優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告（優(yōu)質(zhì)20篇）

報(bào)告可以提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)和信息，有助于了解和評(píng)估特定問(wèn)題或項(xiàng)目的情況。在報(bào)告的寫(xiě)作過(guò)程中，首先需要明確寫(xiě)作目的和受眾。我們針對(duì)某個(gè)重要事件進(jìn)行了深入調(diào)查和分析，以下是報(bào)告的主要內(nèi)容和結(jié)論。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇一

今年以來(lái)，縣商務(wù)局更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，深入實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)效能，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。

嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)定。在負(fù)面清單以外未設(shè)置新的準(zhǔn)入限制，不存在門(mén)檻高、審批多、手續(xù)繁、審批互為前置等問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)境外投資管理辦法》，簡(jiǎn)化備案程序，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家進(jìn)口許可管理貨物目錄，對(duì)已調(diào)整出的貨物目錄商品不再進(jìn)行監(jiān)管。持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)與蘭州海關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，推廣實(shí)施進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，精簡(jiǎn)需在進(jìn)出口緩解驗(yàn)核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量，大力推行無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)，積極協(xié)調(diào)服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)，提升我縣進(jìn)出口企業(yè)跨境貿(mào)易便利化水平。積極鼓勵(lì)開(kāi)展“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策機(jī)遇，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主導(dǎo)，通過(guò)政策扶持、示范帶動(dòng)，引領(lǐng)電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。并積極引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

積極深入企業(yè)紓困解難。按照年初制定的《服務(wù)企業(yè)包企包抓責(zé)任制度》，深入23戶限上企業(yè)，逐企分析營(yíng)業(yè)收入回落原因，及時(shí)紓困解難，并對(duì)今年以來(lái)的賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范，督促企業(yè)應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不斷提高指標(biāo)核算水平。促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)入庫(kù)。由我局牽頭，聯(lián)合稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)對(duì)全縣達(dá)限近限的62戶批發(fā)企業(yè)、22戶零售企業(yè)和18戶餐飲企業(yè)開(kāi)展摸排培育，幫助理清發(fā)展思路、宣傳支持政策、完善財(cái)務(wù)賬目、健全納稅申報(bào)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，及時(shí)達(dá)標(biāo)入庫(kù)。通過(guò)調(diào)研摸底，確定華盛工貿(mào)、富民源八一沙蔥產(chǎn)銷專業(yè)合作社、禾悅電商等12家企業(yè)作為入庫(kù)培育對(duì)象。并對(duì)20xx年新注冊(cè)的15家有潛力的商貿(mào)流通企業(yè)逐一摸排，不斷增強(qiáng)限上企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。積極穩(wěn)定外貿(mào)出口市場(chǎng)。疫情期間，督促指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)做好疫情防控，并利用客戶面廣的優(yōu)勢(shì)，購(gòu)買防控物資，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好防控物資儲(chǔ)備。組織宣傳國(guó)家疫情期間的金融、稅收、社保、用電、用工、項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策信息，以獲得最大程度的政策支持。目前，全縣10家有出口業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)積極動(dòng)員金倉(cāng)公司、鑫源棉業(yè)、小林、富源春等企業(yè)繼續(xù)抓好生產(chǎn)及外貿(mào)出口工作，協(xié)調(diào)出口運(yùn)輸方式，辦理出口貨物綠色通行證，全力保障外貿(mào)出口。組織金武、宇海、正元、永生等10家外貿(mào)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字展覽會(huì)，并及時(shí)參加展會(huì)培訓(xùn)。加大企業(yè)金融支持力度。今年以來(lái)，為鼎力公司和民生人力資源服務(wù)中心爭(zhēng)取家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)資金7.65萬(wàn)元。疫情期間，為全縣符合補(bǔ)貼條件的電商企業(yè)及網(wǎng)店19家，審核補(bǔ)貼金額11.52萬(wàn)元。積極協(xié)調(diào)為小林商貿(mào)有限責(zé)任公司在農(nóng)行北街支行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款500萬(wàn)元。申報(bào)省商務(wù)廳內(nèi)陸運(yùn)輸補(bǔ)貼項(xiàng)目和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目600萬(wàn)元。申報(bào)促消費(fèi)項(xiàng)目12家企業(yè)60萬(wàn)元。目前，正在協(xié)調(diào)省廳及早下達(dá)資金。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。由商務(wù)局牽頭，組織管轄的中小微企業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，真正掌握《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。通過(guò)組織專題培訓(xùn)、印發(fā)政策宣傳資料、開(kāi)展咨詢服務(wù)等，廣泛開(kāi)展普法宣傳。加大市場(chǎng)體系建設(shè)力度。縣電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心建成運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)縣福欣源瓜果蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社恒溫氣調(diào)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，縣蔬菜集散市場(chǎng)、縣蜜瓜交易市場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研、咨詢?cè)u(píng)估和項(xiàng)目報(bào)批。推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。及時(shí)公開(kāi)各類物流項(xiàng)目收費(fèi)目錄清單，大力整治物流市場(chǎng)的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)等行為，切實(shí)為企業(yè)降低物流成本。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇二

根據(jù)《滄州市人大常委會(huì)深化三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施方案》工作部署，財(cái)經(jīng)工委組建執(zhí)法檢查督導(dǎo)組，于7月份、9月份對(duì)青縣、東光和市審批局、高新區(qū)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

在7月23日、25日對(duì)青縣、東光縣開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，于9月27日對(duì)市審批局、高新區(qū)相關(guān)企業(yè)再次組織開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查，重點(diǎn)監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改及提升行政審批服務(wù)效能工作情況。

（一）制定方案，建立組織。依據(jù)“十步工作法”要求，結(jié)合財(cái)經(jīng)委工作重點(diǎn)，研究制定了“關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理三項(xiàng)工作執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)的工作實(shí)施方案”，按照“專人、專門(mén)、專業(yè)、專攻”原則，成立了由兩名市人大代表、一名市人大財(cái)經(jīng)委委員，一名市人大聘任專家以及財(cái)經(jīng)工委工作人員參加的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查工作組，對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》進(jìn)行分工，明確了人大代表執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）前期調(diào)研，動(dòng)員培訓(xùn)。9月上旬，財(cái)經(jīng)工委與市發(fā)改委就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先后進(jìn)行兩次專項(xiàng)匯報(bào)交流，聚焦了開(kāi)辦企業(yè)、用電報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記、破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷等問(wèn)題，及時(shí)反饋給人大代表和專家，做到心中有數(shù)，提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性和目的性。在9月26日，邀請(qǐng)市發(fā)改委主管人員講解20xx年“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案和“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案的有關(guān)工作要求和工作目標(biāo)，財(cái)經(jīng)工委工作人員對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例及有關(guān)決定進(jìn)行了專題培訓(xùn)，同時(shí)人大聘請(qǐng)專家對(duì)人大代表進(jìn)行專業(yè)幫扶指導(dǎo)，打造了學(xué)習(xí)專業(yè)法律，專攻一個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行專項(xiàng)檢查的人大監(jiān)督隊(duì)伍。

（三）實(shí)地檢查，聽(tīng)取匯報(bào)。9月27日，執(zhí)法檢查組到市審批局政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批等窗口和高新區(qū)航天園、明珠隔膜、金達(dá)塑業(yè)等單位開(kāi)展了實(shí)地看和對(duì)照查，分別召開(kāi)涉及行政審批的市審批局、公安局、稅務(wù)局、自然規(guī)劃局、供電公司和高新區(qū)有關(guān)部門(mén)及企業(yè)兩個(gè)交流座談會(huì)。10月16日，召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等三項(xiàng)工作匯報(bào)座談會(huì)，與會(huì)人大代表就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查依法提問(wèn)和發(fā)表檢查意見(jiàn)，人大聘請(qǐng)專家，財(cái)經(jīng)專委委員相繼提出意見(jiàn)和建議。

從執(zhí)法檢查情況看，市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改工作，認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政效能的決定》，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能的實(shí)施方案》，各級(jí)各部門(mén)積極推進(jìn)“三深化、三提升”活動(dòng)。按照《省人大常委會(huì)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作方案》、市人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)》以及聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作問(wèn)題清單及典型案例等工作部署要求，啟動(dòng)了政務(wù)服務(wù)規(guī)范建設(shè)、推進(jìn)審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、投資項(xiàng)目審批、土地和資金要素保障、中介服務(wù)管理、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政執(zhí)法行為規(guī)范等方面的問(wèn)題整改提升工作，積極推進(jìn)“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，行政審批效能得到了提升，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得了初步成效。

（一）對(duì)照《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第十條第三款有關(guān)要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行審批標(biāo)準(zhǔn)化，不得擅自增設(shè)或者減少審批條件和環(huán)節(jié)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)，首辦負(fù)責(zé)，一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，做到同一事項(xiàng)同等對(duì)待。我市在開(kāi)辦企業(yè)審批中，沒(méi)有實(shí)行工商注冊(cè)、刻章、領(lǐng)取發(fā)票等審批條件一次性告知，仍然由市審批局、市公安局、市稅務(wù)局三個(gè)部門(mén)分別告知，實(shí)行串聯(lián)審批。

（二）對(duì)照《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三十四條有關(guān)要求，供電、供水、供熱、供氣、通信等直接關(guān)系公共利益的公用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化環(huán)境服務(wù)規(guī)則，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等法定條件向社會(huì)公開(kāi)，并按照規(guī)定向市場(chǎng)主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普通服務(wù)，不得濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合格的條件。電力部門(mén)高壓用電報(bào)裝時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部科室之間的溝通和銜接，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，提高了工作效率；同時(shí)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)提前介入自主施工電力工程質(zhì)量監(jiān)管工作，不斷提高電力服務(wù)水平。

（三）對(duì)照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》第三條第二款有關(guān)要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記，市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程，運(yùn)輸車輛等辦理量大，企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)審批事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)。不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口只有三個(gè)，明顯偏少，不能適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記涉及環(huán)節(jié)多辦事人員多的狀況；自查環(huán)節(jié)辦事群眾人員多等待時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)按照減環(huán)節(jié)要求，并入財(cái)產(chǎn)登記審批環(huán)節(jié)，避免二次提交和查詢。

（四）對(duì)照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》第一條、第二條有關(guān)要求，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批模式，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善，科學(xué)規(guī)范，進(jìn)行有效的審批制度體系，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新與信息技術(shù)深度融合，最大限度簡(jiǎn)化行政審批程序，縮減行政審批時(shí)間，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”；市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作，20xx年完成審批職能、審批權(quán)限、審批人員全部向行政審批局劃轉(zhuǎn)。目前，市審批局會(huì)同大數(shù)據(jù)辦建設(shè)全市一體化在線審批與服務(wù)平臺(tái)和智慧滄州app，雖然市審批局全市140大項(xiàng)258項(xiàng)小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)可以有條件網(wǎng)上辦理，但是全市一體化在線審批系統(tǒng)存在申請(qǐng)信息不能自動(dòng)存儲(chǔ)問(wèn)題，僅實(shí)現(xiàn)與部分垂管部門(mén)系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)網(wǎng)上審批仍然存在瓶頸制約；截止目前，入駐市政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)占全部行政審批的74%，市政府確定的第二批22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未入駐市政務(wù)服務(wù)中心。

（五）對(duì)照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》第七條有關(guān)要求，對(duì)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境影響、土地勘測(cè)、水土保持、文物保護(hù)等區(qū)域評(píng)估評(píng)審，評(píng)估結(jié)果開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)全部共享使用，通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)，企業(yè)共享，降低企業(yè)成本的規(guī)定。在執(zhí)行檢查中發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)區(qū)域環(huán)境等評(píng)估工作還不完善，尚未實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部共享使用的問(wèn)題。

（一）切實(shí)做好“條例”“決定”貫徹落實(shí)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知”精神和《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《河北省人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能決定》，按照“不忘初心，牢記使命”主題教育專項(xiàng)整改工作要求，確保營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案落地落實(shí)，結(jié)合滄州實(shí)際情況，推廣東光縣“集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公、并聯(lián)審批、雙向承諾”經(jīng)驗(yàn)做法，深入開(kāi)展“放管服”改革，全面深化投資項(xiàng)目審批制度改革，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)提升政府服務(wù)水平和辦事效率，積極打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)。要把服務(wù)群眾和企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作，改變過(guò)去重審批輕服務(wù)工作模式，進(jìn)一步增強(qiáng)行政審批的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)行政審批事項(xiàng)，要明確牽頭部門(mén)，細(xì)化相關(guān)部門(mén)責(zé)任，建立和完善責(zé)權(quán)明確行政審批集體決策機(jī)制，提供政策和技術(shù)咨詢服務(wù)對(duì)接機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)事項(xiàng)代辦服務(wù)機(jī)制，不斷提高開(kāi)辦企業(yè)、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力等方面的服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府及相關(guān)單位的服務(wù)職能，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加快“一體化”建設(shè)，提高行政效能。加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)和入駐政務(wù)服務(wù)中心工作，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。進(jìn)一步加快全市一體化在線審批與服務(wù)平臺(tái)和智慧app項(xiàng)目建設(shè)步伐，完善信息存儲(chǔ)功能，加快垂管系統(tǒng)對(duì)接工作，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，讓群眾企業(yè)切實(shí)感覺(jué)到“互聯(lián)網(wǎng)”帶來(lái)的便捷。優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，探索實(shí)施單一窗口、綜合受理、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。推行服務(wù)窗口公開(kāi)辦事全流程、公開(kāi)服務(wù)承諾、公開(kāi)工作人員姓名職務(wù)、公開(kāi)辦事結(jié)果“四公開(kāi)”制度。各類開(kāi)發(fā)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境影響、土地勘測(cè)、水土保障、文物保護(hù)等評(píng)估評(píng)審工作，評(píng)估結(jié)果開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部共享使用，進(jìn)一步提高行政審批效能。

（四）全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策。積極貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)決策部署，實(shí)施積極的財(cái)政政策，切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期落地落實(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)減稅降費(fèi)工作實(shí)行政策清單管理，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)盯準(zhǔn)制度落實(shí)措施，跟蹤跟進(jìn)問(wèn)效。注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)形勢(shì)分析，提高收入質(zhì)量，做好財(cái)政收支均衡，確保減稅降費(fèi)政策平穩(wěn)落地，為全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，生態(tài)宜居美麗滄州做出積極貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇三

按照盟委行署《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十項(xiàng)措施》和市委政府關(guān)于著力破解營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化難題，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，我局充分發(fā)揮國(guó)土資源管理優(yōu)勢(shì)，以“提高工作效率、提供高效服務(wù)”為目標(biāo)，全面深化改革，通過(guò)服務(wù)流程再造、縮短辦事時(shí)限、創(chuàng)新服務(wù)等方式，為我市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，方便企業(yè)和廣大群眾辦事，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力做出了積極努力。

(一)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。

針對(duì)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的需要，我局不動(dòng)產(chǎn)登記中心為企業(yè)開(kāi)設(shè)了綠色通道，實(shí)行“一窗式”辦理。認(rèn)真梳理了登記流程，取消了兜底條款涉及的要件，簡(jiǎn)化了信息系統(tǒng)已有的重復(fù)要件。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)(首次登記、批量業(yè)務(wù)除外)的辦結(jié)時(shí)限由《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個(gè)工作日壓縮至受理后1到3個(gè)工作日。查詢業(yè)務(wù)、查封登記、解封登記、注銷登記即時(shí)辦結(jié)、立等可取，保障了企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)。

(二)提高項(xiàng)目用地審批效率，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。

持續(xù)深化“放管服”改革。一是制定了《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，制作了《烏蘭浩特市國(guó)土局服務(wù)指南》《一次性告知單》《審批材料填寫(xiě)模板》等。著力推動(dòng)由重審批向重服務(wù)重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高辦事效率。健全和完善了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用地審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證的用地服務(wù)機(jī)制。積極開(kāi)展項(xiàng)目用地的政策咨詢、告知、協(xié)調(diào)、督辦等工作，不斷提高辦事效率。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、臨時(shí)用地審批、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等審核，設(shè)施農(nóng)用地審核和備案，改變土地用途審核、礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采審批登記等事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度，辦結(jié)時(shí)限均有大幅度壓縮，為企業(yè)和項(xiàng)目的后續(xù)進(jìn)程贏得了時(shí)間。二是為重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、全域旅游開(kāi)設(shè)綠色通道，提供全程跟蹤服務(wù)，必要時(shí)提供上門(mén)服務(wù)。

(三)籌備建設(shè)“政務(wù)服務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)登記”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦通”。

籌備建立不動(dòng)產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)，即“政務(wù)服務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有效鏈接，探索百姓網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上登記申請(qǐng)、預(yù)審查、預(yù)約服務(wù)等模式，從而實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核、當(dāng)面查驗(yàn)、領(lǐng)取證書(shū)”的線上登記運(yùn)行方式，實(shí)實(shí)在在實(shí)現(xiàn)“只讓百姓跑一次”。

(四)積極與興安盟不動(dòng)產(chǎn)登記局對(duì)接，進(jìn)一步加快數(shù)據(jù)資源共享。

按照數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)要求，積極配合興安盟不動(dòng)產(chǎn)登記局大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作，此項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)在9月底前完成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)二期建設(shè)。

(五)多舉措簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

規(guī)范推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)政務(wù)透明度。在烏蘭浩特市政府網(wǎng)上積極開(kāi)展權(quán)利清單、行政監(jiān)管執(zhí)法和權(quán)利運(yùn)行等相關(guān)信息共計(jì)8大類，214個(gè)小項(xiàng)。涵蓋了相關(guān)法律法規(guī)、辦事程序、辦事指南、告知單等信息，方便群眾和企業(yè)事前查詢。推行“馬上辦”、“一次辦”，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次告知制”，通過(guò)流程再造，減少企業(yè)和群眾跑路數(shù)次。特別是不動(dòng)產(chǎn)登記中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一站式”服務(wù)模式。今年以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過(guò)調(diào)整優(yōu)化窗口布局，合并業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)、稅務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務(wù)”。具體流程為：不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)工作人員收取并審查材料;檔案部門(mén)工作人員出具房屋信息相關(guān)證明;稅務(wù)部門(mén)工作人員核對(duì)住房信息后核稅、收稅;不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)工作人員受理、錄入系統(tǒng)。做到了真正意義上的“一個(gè)窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個(gè)窗口發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記、交易一體化。

(六)依法依規(guī)清查梳理，取消沒(méi)有法律依據(jù)的證明。

按照《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展清理規(guī)范全市各類證明事項(xiàng)的通知》(烏審改辦發(fā)[20xx]3號(hào))文件要求，對(duì)依申請(qǐng)行政權(quán)力、辦理業(yè)務(wù)和提供服務(wù)時(shí)要求公民、法人和其他組織提供的各類證明進(jìn)行梳理，凡是沒(méi)有法律依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式來(lái)解決的`一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，能夠通過(guò)部門(mén)實(shí)時(shí)共享獲取、核驗(yàn)的材料不需重復(fù)提交。經(jīng)梳理，我局共有包括行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力等20項(xiàng)需要公民、法人和其他組織提供證明材料的事項(xiàng)，不存在法律法規(guī)之外的證明材料。

(七)認(rèn)真清理中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)。

嚴(yán)格按照除法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部委規(guī)章要求設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，其余一律不以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，或者要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。經(jīng)梳理，我局共有包括行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力等15項(xiàng)需要行政相對(duì)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料的事項(xiàng)，已形成《行政權(quán)力服務(wù)事項(xiàng)清理表》報(bào)市審改辦審核。

(八)認(rèn)真開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

制定了工作方案、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管責(zé)任，提出抽查對(duì)象名錄，涵蓋全部監(jiān)管對(duì)象。檢查時(shí)采取搖號(hào)、專業(yè)對(duì)口等方式，從名錄庫(kù)中隨機(jī)選派，真正做到隨機(jī)、留痕、可追溯。合理確定雙隨機(jī)檢查的比例和頻次，既保證了檢查工作力度，又防止過(guò)多干擾被檢查對(duì)象。并將抽查名錄、抽查結(jié)果錄入“部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”。年初以來(lái)，隨機(jī)抽查礦山企業(yè)1家、測(cè)繪單位1家，用地企業(yè)2家，抽查比例為10%，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)行為。

(九)為企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色通道，提供跟蹤服務(wù)。

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)、個(gè)人的急辦項(xiàng)目，采取特事特辦、急事急辦，部分項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)。特別是抵押登記，采取即收即辦。查詢業(yè)務(wù)、查封登記、解封登記、注銷登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、土地出讓等手續(xù)均有專人盯辦。年初以來(lái)，我局不動(dòng)產(chǎn)登記中心為萬(wàn)佳陽(yáng)光佳苑二小區(qū)、眾益房地產(chǎn)名都家居項(xiàng)目、歐蓓莎置業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和辛源食品有限公司、森輝印務(wù)有限公司、蒙佳公司等生產(chǎn)企業(yè)辦理了建設(shè)項(xiàng)目首次登記和抵押貸款登記。

(十)主動(dòng)作為，每年解決一項(xiàng)便民服務(wù)方面的突出問(wèn)題。

對(duì)于同一地塊政府未完成全部征拆，開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理已建設(shè)完工的樓房首次登記的問(wèn)題，采取將一塊地上政府未征拆和開(kāi)發(fā)企業(yè)建樓區(qū)分開(kāi)，建樓地塊予以登記，便于已建樓房住戶后續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

(一)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，形成聯(lián)動(dòng)格局。一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體組織實(shí)施的責(zé)任人。二是領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“兩手抓、兩手硬”的原則，既抓好分管業(yè)務(wù)工作，同時(shí)抓好分管工作范圍內(nèi)的“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。形成了上下聯(lián)動(dòng)、各職能部門(mén)高度配合、協(xié)調(diào)暢通的工作格局。

(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高服務(wù)本領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)干部職工的理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境教育。通過(guò)召開(kāi)局務(wù)會(huì)、專題會(huì)議傳達(dá)市委政府和盟國(guó)土資源局對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出的具體要求。并就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義通過(guò)機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了干部職工改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。制定了干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)，提高了干部職工履職能力和水平。

(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、凈化政治生態(tài)。大力踐行求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干工作作風(fēng)。以嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)的舉措，正行風(fēng)、改作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處改頭換面、潛入地下的隱形變異問(wèn)題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。年初以來(lái)，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、公布舉報(bào)電話、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員的方式主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，并多次組織明察暗訪，對(duì)“不作為”、“假作為”、“亂作為”、“慢作為”、“假公濟(jì)私、推諉扯皮、態(tài)度冷漠、語(yǔ)言生硬”、“為政不廉、吃拿卡要”等行為進(jìn)行全面查處。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇四

根據(jù)王清憲書(shū)記的批示要求，市教育局高度重視，通過(guò)多種方式，深入查擺梳理問(wèn)題，聚焦教育營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對(duì)新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個(gè)別干部缺乏危機(jī)意識(shí)，不同程度地存在著“紅瓦綠樹(shù)綜合癥”。對(duì)標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市，在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面在全國(guó)有影響力的成果不夠多。在主動(dòng)順應(yīng)教育工委成立新形勢(shì)，推動(dòng)教育管理體制機(jī)制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。

二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少，對(duì)基層反映的意見(jiàn)勇于擔(dān)當(dāng)不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面，對(duì)跨部門(mén)的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。

三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問(wèn)題，土地征用方面，因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重，土地資源有限，自20xx年以來(lái)，市、區(qū)市兩級(jí)劃撥的教育用地，全部用于公辦學(xué)校建設(shè)，民辦沒(méi)有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無(wú)法突破，民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué)，在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。

（一）主動(dòng)作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化市場(chǎng)化、法制化營(yíng)商環(huán)境

鳳岐模式說(shuō)到底是責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)的問(wèn)題，是工作作風(fēng)的問(wèn)題。為更好地做好貫徹落實(shí)，市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹(shù)形象，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。

一是建立“三個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，提高思想認(rèn)識(shí)。舉辦“青島教育大講壇”，開(kāi)展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)干部開(kāi)闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力，做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。

二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制，掌握第一手資料。把20xx年作為調(diào)查研究年，機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施，促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實(shí)情、辦實(shí)事，更好地回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育的期待。

三是建立“三抓”工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識(shí)和工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，突破核心環(huán)節(jié)，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，全面推行“臺(tái)帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理，并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單，分別對(duì)應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。

（二）深化改革，全面落實(shí)“一次辦好”政策措施

市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時(shí)限最短、服務(wù)對(duì)象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。

一是標(biāo)準(zhǔn)先行，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。

二是共享互通，推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理，建成全市教育行政審批信息庫(kù)，積極參與實(shí)現(xiàn)全市部門(mén)間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。根據(jù)上級(jí)部署，探索開(kāi)展電子證照、電子印章應(yīng)用。開(kāi)發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認(rèn)系統(tǒng)，深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。

三是部門(mén)協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的教育行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一鏈辦理”，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。

四是流程優(yōu)化，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，做好事項(xiàng)入駐交接，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。

（三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境

一是落實(shí)民辦教育公共財(cái)政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。同步建立政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制，通過(guò)安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。

二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)國(guó)土等部門(mén)應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,并明確一定的比例。為鼓勵(lì)對(duì)存量土地挖潛，民間資本投入教育建設(shè)項(xiàng)目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地，由規(guī)劃部門(mén)出具同意臨時(shí)改變功能的規(guī)劃意見(jiàn)，辦理用地、消防等手續(xù)。

三是鼓勵(lì)探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過(guò)各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對(duì)非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會(huì)投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。

四是建立青島市民辦教育資金管理平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒重慶市經(jīng)驗(yàn)，以青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺(tái)，確保民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度、財(cái)物管理制度和資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保民辦學(xué)校資金、財(cái)物等事項(xiàng)陽(yáng)光透明，最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。

市教育局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實(shí)到位，不斷營(yíng)造良好的教育生態(tài)，為青島建設(shè)開(kāi)放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市做出貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇五

??我局自去年1月30日組建以來(lái)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，黨組會(huì)、局辦公會(huì)多次研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，牢固樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀念，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)，致力于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門(mén)審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記。辦理企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù)，外商投資者與中國(guó)企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。

2.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案》（潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號(hào)），4月23日,組織召開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作重要性，部署全年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。6月9日，召開(kāi)湘潭市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（園區(qū)）等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺(tái)的政策措施，共對(duì)下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴(yán)審增量。對(duì)市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)；對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》的公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)果把關(guān)。

3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬(wàn)元；電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬(wàn)元。

4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目（知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口），匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類67個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭(zhēng)取資金總計(jì)566.1萬(wàn)元(其中，專項(xiàng)資助資金251.1萬(wàn)元；市本級(jí)專項(xiàng)立項(xiàng)19個(gè)，205萬(wàn)元；省本級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，資金110萬(wàn)元)，超額完成450萬(wàn)元爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。

5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來(lái)3年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬(wàn)元。今年來(lái)，全市共有11家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬(wàn)元，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、株洲市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂《長(zhǎng)株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào)，積極對(duì)接“口審?fù)ァ眻?chǎng)地落實(shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。

（三）積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境。

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措。實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)通過(guò)湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人成功申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照app，也可以通過(guò)微信小程序，下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī)，企業(yè)申請(qǐng)人通過(guò)身份驗(yàn)證、信息核對(duì)后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。去年將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開(kāi)展了提升企業(yè)開(kāi)辦便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成（其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市場(chǎng)主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個(gè)體工商戶7315戶。

3.著力推動(dòng)“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對(duì)食品、計(jì)量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦理、精簡(jiǎn)流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)；取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán)，不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》；取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案；取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審（焊接項(xiàng)目除外）下放至各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施。

7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊(cè)局（審批服務(wù)科）,將審批職能整合到位，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開(kāi)業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題，從去年11月20日起在萬(wàn)達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門(mén)作出承諾，即可開(kāi)業(yè)。

9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對(duì)于涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防控急需物品的行政審批，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請(qǐng)后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場(chǎng)審批事項(xiàng)，采取應(yīng)急審批機(jī)制，網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開(kāi)辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。疫情防控期間，通過(guò)容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶，延后現(xiàn)場(chǎng)檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊(cè)證，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì)，為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”，受到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。

10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對(duì)外。今年上半年，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)19239起，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬(wàn)元。

（四）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

1、全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個(gè)市直部門(mén)建立了“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查結(jié)果。目前，全市市場(chǎng)主體名錄庫(kù)共錄入市場(chǎng)主體183412戶。48個(gè)市直部門(mén)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)30個(gè)，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識(shí)。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）出臺(tái)后，將文件精神及時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺(tái)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過(guò)程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說(shuō)不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì)，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請(qǐng)重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，通過(guò)扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

（五）嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。

1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強(qiáng)基”十六字方針，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力，2020年以來(lái)，共檢查各類市場(chǎng)111場(chǎng)次，出動(dòng)執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營(yíng)戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭(zhēng)政策、摸排問(wèn)題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來(lái)，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起。“鐵拳”行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問(wèn)題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作的通知》《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營(yíng)戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，更有效地開(kāi)展湘潭市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢(shì)力保護(hù)傘方面突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專項(xiàng)行動(dòng)部署開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂(lè)場(chǎng)所254家。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全（含無(wú)證經(jīng)營(yíng)）13家，下達(dá)責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家。

2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個(gè)。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對(duì)部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場(chǎng)監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對(duì)符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯，聽(tīng)取當(dāng)事人在聽(tīng)證時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽(tīng)證。在疫情期間，加大對(duì)醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對(duì)案件查處，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。四是對(duì)企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，最大限度減少對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

（一）企業(yè)開(kāi)辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開(kāi)辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措工作。

1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，目前我市企業(yè)開(kāi)辦主要依托省級(jí)平臺(tái)——湖南省“企業(yè)開(kāi)辦一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理，涉及省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng)，市級(jí)層面無(wú)法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對(duì)接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的條件。市本級(jí)暫無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái)，暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對(duì)接，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門(mén)要在線認(rèn)證電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開(kāi)辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場(chǎng)地限制，目前沒(méi)有設(shè)置“企業(yè)開(kāi)辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級(jí)因市民之家未落成，租賃場(chǎng)地限制、稅務(wù)部門(mén)權(quán)限劃分等問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公?？h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場(chǎng)地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場(chǎng)監(jiān)督局企業(yè)注冊(cè)大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

3.公章刻制屬于市場(chǎng)行為，無(wú)法約束公章刻制時(shí)間。目前，公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場(chǎng)行為，并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。去年下半年，岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔(dān)新登記注冊(cè)企業(yè)的公章刻制費(fèi)用，主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題，一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計(jì)算，結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)計(jì)此項(xiàng)開(kāi)支達(dá)200多萬(wàn)元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息，但未實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無(wú)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、調(diào)試權(quán)限。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。

1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng)；特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)；食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)（審批端）；醫(yī)療器械（一類產(chǎn)品注冊(cè)）使用的是醫(yī)療器械注冊(cè)管理信息系統(tǒng)；申請(qǐng)材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。

2.通過(guò)全程電子化辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，省外企業(yè)無(wú)法提交電子數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來(lái)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，便民原則沒(méi)有全方位體現(xiàn)。

3.多部門(mén)信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營(yíng)商環(huán)境的短板，成了制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時(shí)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對(duì)接，但是其他事項(xiàng)無(wú)法自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體無(wú)法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾繃?guó)家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會(huì)保障部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)﹝2020﹞20號(hào)）已將“市場(chǎng)主體住所證明（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性用房無(wú)擾民證明）”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見(jiàn)中還明確指出“對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》所列的證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對(duì)于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具?！蹦壳?，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的規(guī)定》（湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào)）規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），但必須符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。”國(guó)、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請(qǐng)人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營(yíng)商環(huán)境。

5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠(chéng)信守法是營(yíng)商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時(shí)、適度是營(yíng)商環(huán)境的保障。

(三）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方面。

1.思想上不重視。個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無(wú)關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門(mén)不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作，也不參與牽頭部門(mén)組織的部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。

2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門(mén)行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒(méi)有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門(mén)安排部署“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。

3.多個(gè)平臺(tái)并存，信息不對(duì)接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無(wú)法正常開(kāi)展。

4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對(duì)市直各部門(mén)、縣市區(qū)（園區(qū)、示范區(qū)）年度績(jī)效考核范疇，市場(chǎng)監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)，難以有效推進(jìn)。

5.部門(mén)聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門(mén)因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對(duì)象也無(wú)所適從。多部門(mén)聯(lián)合抽查過(guò)程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜，也給被檢查對(duì)象帶來(lái)了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”過(guò)于籠統(tǒng)。國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故，各級(jí)被追責(zé)問(wèn)責(zé)的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”特別是部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查主動(dòng)性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式。

（四）公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面。

1.公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直各單位要迅速建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)不強(qiáng)，如湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)仍未建立工作機(jī)制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，與新形勢(shì)、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)新生力量。

（五）執(zhí)法辦案方面。

1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過(guò)程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí)，注重案件的事實(shí)和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來(lái)教育當(dāng)事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢(shì)必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。

5、市場(chǎng)監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場(chǎng)安全形勢(shì)依然復(fù)雜。

6.對(duì)執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái)、照相機(jī)6臺(tái)，與完整記錄執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄儀數(shù)量不足，辦案場(chǎng)所配備不齊等問(wèn)題，需投入經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。

1.繼續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。引入專家評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展以文件抽查為主的公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查，確保政府行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的行政性壟斷問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、印章刻制單位、稅務(wù)部門(mén)、人社部門(mén)等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開(kāi)辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。

3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開(kāi)展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的改革要求，簡(jiǎn)化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事。

6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，精簡(jiǎn)許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限。對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開(kāi)承諾”“先證后查”。

7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門(mén)聯(lián)合抽查，避免多部門(mén)多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核。會(huì)同相關(guān)單位積極爭(zhēng)取省級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)省級(jí)部門(mén)與省市場(chǎng)監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)省級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接和互通；爭(zhēng)取市委市政府盡快將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作單獨(dú)納入績(jī)效考核評(píng)估。定期召開(kāi)雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議和責(zé)任部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)各級(jí)各部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題較多的部門(mén)以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。對(duì)省級(jí)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用多種形式對(duì)市縣各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)；組織相關(guān)部門(mén)到深圳、江蘇等雙隨機(jī)工作開(kāi)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，對(duì)照不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作縱深開(kāi)展。三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用，特別是對(duì)失信和被行政處罰過(guò)的各類市場(chǎng)主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責(zé)和問(wèn)責(zé)情形，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責(zé)任。會(huì)同優(yōu)化辦、督查室等部門(mén)，進(jìn)一步對(duì)在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作、跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力，經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人；對(duì)依照信用信息（包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息）確認(rèn)為違法失信的市場(chǎng)主體不依法依職責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個(gè)人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)加價(jià)行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國(guó)家降價(jià)紅利，降低企業(yè)用能成本。

9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺(tái)《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

11.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅(jiān)決移送公安部門(mén)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處。三是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo)，落實(shí)屬地管轄原則，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo)，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制。以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)誠(chéng)勉，對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇六

根據(jù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作的通知要求，市醫(yī)療保障局結(jié)合部門(mén)職責(zé)和工作實(shí)際，迅速部署行動(dòng)，聚焦短板弱項(xiàng)，破解瓶頸制約，提升服務(wù)效能，現(xiàn)將有關(guān)自查自糾情況報(bào)告如下：

（一）明確責(zé)任，統(tǒng)一思想，迅速抓好各項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)。

一是成立深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xxx醫(yī)療保障局關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，明確責(zé)任科室，壓實(shí)職責(zé)任務(wù)。二是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。堅(jiān)持把全面深化“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作納入年度目標(biāo)任務(wù)同安排同部署同落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和責(zé)任使命感堅(jiān)持把此項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)。

（二）服務(wù)大廳經(jīng)辦服務(wù)情況

上半年，累計(jì)受理異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)6585人次（省外780人次），其中通過(guò)微信公眾號(hào)、手機(jī)app等網(wǎng)上渠道辦理5605人次，受理重大疾病備案1318人次，門(mén)診慢性病5734人次。受理企事業(yè)單位及個(gè)人參保登記、信息變更、停保、退休以及關(guān)系轉(zhuǎn)移等參保業(yè)務(wù)15445人次。受理非聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷手續(xù)2819人次。各窗口接受現(xiàn)場(chǎng)及電話咨詢1.5萬(wàn)余人次。完成2021年度門(mén)診慢性一般鑒定程序集中鑒定5300人，通過(guò)鑒定4890人。

（三）多措并舉、全面提升，取得豐碩成果

1、全面落實(shí)各項(xiàng)待遇政策。一是全面執(zhí)行2020版國(guó)家《藥品目錄》，新增救急救命的119個(gè)國(guó)家談判藥品于2021年1月納入醫(yī)保藥品目錄，二是將門(mén)診重大疾病特定用藥由27種增加到93種；三是簡(jiǎn)化參保人員門(mén)診慢性病辦理申請(qǐng)流程，由每年只可申報(bào)一次調(diào)整為每月都可申報(bào)，縮短鑒定時(shí)限；將25種無(wú)法治愈需長(zhǎng)期治療的慢性病待遇享受期有三年調(diào)整為長(zhǎng)期。四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在確保我市基金收支平衡的`前提下，2020年落實(shí)了國(guó)家對(duì)職工醫(yī)保參保企業(yè)單位繳費(fèi)部分減半征收工作，切實(shí)減輕疫情期間企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、推進(jìn)實(shí)施醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程再造，全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。一是全面落實(shí)《xxx醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)辦事指南》，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦事項(xiàng)名稱、申辦材料、經(jīng)辦方式、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“六統(tǒng)一”。二是全面推行“一窗通辦”綜合窗口制。對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等10類61項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施流程重塑，積極推行《醫(yī)保窗口優(yōu)化調(diào)整方案》，取消“職工大病”和“生育保險(xiǎn)”兩個(gè)窗口，將相關(guān)業(yè)務(wù)納入醫(yī)保綜合窗口中，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)整體融合，實(shí)行相關(guān)手續(xù)受理“一站式”服務(wù)，解決了參保職工需二次提交手續(xù)的問(wèn)題，大幅縮短了業(yè)務(wù)辦理等待時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性告知制”,做到“一趟辦結(jié)”。三是今年5月8日起，推行安陽(yáng)市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障公共服務(wù)事項(xiàng)“同城通辦”，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)水平，提高辦事效率，打破地域限制，為參保群眾提供更加便利、快捷的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。四是實(shí)行醫(yī)保服務(wù)大廳周六周日延時(shí)服務(wù)制度，每周六、日安排專人為參保群眾提供異地就醫(yī)備案服務(wù)。五是為更好的服務(wù)企業(yè)參保單位，我們與人社局在市民中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口，方便企業(yè)一次性辦理社會(huì)保障事務(wù)。

3、持續(xù)優(yōu)化管理，提升服務(wù)能力。一是著力提升服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識(shí)和服務(wù)能力建設(shè)，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，采取以身邊人教身邊人、業(yè)務(wù)能手帶業(yè)務(wù)新人的辦法，促進(jìn)窗口經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍能力和水平的整體提升。二是著力改善服務(wù)環(huán)境，建設(shè)一站式服務(wù)大廳。對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行了優(yōu)化整合提供一站式服務(wù)，完善服務(wù)大廳配置，設(shè)立排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、志愿服務(wù)站、休息排椅、報(bào)刊（圖書(shū)）閱覽架、復(fù)印機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一工作人員服裝，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)和服務(wù)禮儀。三是著力增強(qiáng)群眾服務(wù)體驗(yàn)。優(yōu)化經(jīng)辦流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提供服務(wù)手冊(cè)，承諾辦結(jié)限時(shí)。設(shè)立服務(wù)大廳政策宣傳和服務(wù)引導(dǎo)崗，提供叫號(hào)、排號(hào)、政策宣傳及服務(wù)引導(dǎo)服務(wù)。全面落實(shí)業(yè)務(wù)辦理一次性告知，在材料齊全的前提下一次性辦結(jié)服務(wù)，努力提高群眾辦事體驗(yàn)。四是著力推進(jìn)“不見(jiàn)面”服務(wù)，全面提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”的要求，開(kāi)通了微信公眾號(hào)上的異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)，開(kāi)通了“豫保通”公眾號(hào)上的異地就醫(yī)備案、姓名修改、參保情況查詢、報(bào)銷情況查詢、醫(yī)保三大目錄查詢、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院查詢、經(jīng)辦流程查詢以及網(wǎng)上政策咨詢等線上服務(wù)，開(kāi)通參保企業(yè)單位醫(yī)保政策咨詢微信工作群，全面服務(wù)企事業(yè)單位相關(guān)醫(yī)保政策咨詢。

4、強(qiáng)化宣傳，提升政策知曉率。一是通過(guò)醫(yī)保中心微信公眾號(hào)設(shè)立了相關(guān)政策解讀欄目，公布權(quán)威政策信息，二是定時(shí)發(fā)布或轉(zhuǎn)載最新政策文章50篇，三是服務(wù)大廳發(fā)放服務(wù)指南、政策明白卡等宣傳手冊(cè)5千余張。

5、規(guī)范基金監(jiān)管行為

組建基金監(jiān)管執(zhí)法人員隊(duì)伍，啟動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》《零售藥店醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》，全力打造公平公正公開(kāi)的法治化營(yíng)商環(huán)境。

（一）醫(yī)保局屬于20xx年新成立單位，一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有醫(yī)保經(jīng)辦人員，上級(jí)部門(mén)目前還沒(méi)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)辦服務(wù)的具體政策，造成醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的欠缺。二是醫(yī)保局存在人少事多，急需臨床醫(yī)學(xué)及信息化專業(yè)人員，存在的空編缺人現(xiàn)象嚴(yán)重影響單位服務(wù)能力提升。

（二）我市尚未實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)辦理工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。由于我省醫(yī)保信息化不完善，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)網(wǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)推進(jìn)緩慢。醫(yī)保系統(tǒng)還需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，目前只能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地就醫(yī)備案、網(wǎng)上報(bào)銷數(shù)據(jù)查詢，還不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、信息更正等其它醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保營(yíng)商環(huán)境責(zé)任落到實(shí)處。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視，把開(kāi)辦企業(yè)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)醫(yī)療保障指標(biāo)落到實(shí)處，保障我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)于醫(yī)保的各項(xiàng)工作順利完成。

（二）繼續(xù)跟蹤開(kāi)辦企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記業(yè)務(wù)，切實(shí)提高開(kāi)辦企業(yè)便利度，積極加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取明年實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)辦理工商登記的同時(shí)，即可完成醫(yī)保參保登記業(yè)務(wù)。

（三）推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)清單制，修訂經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提升標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)“好差評(píng)”制度，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，全面提升人民群眾對(duì)醫(yī)保工作的獲得感和滿意度。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步完善首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)程公開(kāi)制、責(zé)任追究制等制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦事項(xiàng)服務(wù)行為，提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、夯實(shí)服務(wù)責(zé)任，為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供制度保障。

（五）進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識(shí)和服務(wù)能力培訓(xùn)，規(guī)范窗口工作人員服務(wù)用語(yǔ)和服務(wù)禮儀，對(duì)窗口業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化整合，全面提升“一站式”服務(wù)水平。

（六）根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)辦模式升級(jí)，依托全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)建設(shè)和完善，推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！苯ㄔO(shè)進(jìn)度,推進(jìn)統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接和應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)，逐步將醫(yī)療保障各項(xiàng)經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)推送到互聯(lián)網(wǎng)終端和移動(dòng)終端,通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑路”打通醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)的堵點(diǎn)和難點(diǎn),不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自20×年×月×日全面推開(kāi)商事登記制度改革以來(lái)，我局認(rèn)真按照國(guó)、省、市上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署，相繼推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、改革年度檢驗(yàn)制、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)、實(shí)行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實(shí)行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，從20×年以來(lái)我局繼續(xù)深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對(duì)接國(guó)省市統(tǒng)一部署，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)局相關(guān)部門(mén)全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對(duì)國(guó)務(wù)院第一批×項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序?qū)嵤Ｈ鎴?zhí)行全市“三十八證合一”登記，實(shí)行“一套表格，一口辦理”。

二是認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限。我局持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，20×年底將全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從十五、六天壓減至五個(gè)工作日，同時(shí)積極運(yùn)用四川省企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺(tái)，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺(tái)。將企業(yè)開(kāi)辦的×個(gè)環(huán)節(jié)壓減到企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票×個(gè)環(huán)節(jié)。按照上級(jí)要求正準(zhǔn)備在保證質(zhì)量前提下進(jìn)一步壓減至3個(gè)工作日。

三是認(rèn)真執(zhí)行市場(chǎng)主體注銷便利化改革。按照上級(jí)要求從20×年4月1日起，我區(qū)企業(yè)可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線辦理清算組成員備案和免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告，企業(yè)注銷時(shí)，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書(shū)和報(bào)紙公告樣章等材料。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理，落實(shí)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，建立了“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制退出機(jī)制，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。通過(guò)清理工作，喚醒了一批，規(guī)范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導(dǎo)了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區(qū)全面推行了企業(yè)名稱自主申報(bào)，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱核準(zhǔn)或者總局、省局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，全部實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。

五是開(kāi)展了企業(yè)登記實(shí)名身份認(rèn)證。20×年×月起在全區(qū)開(kāi)展線下實(shí)名登記，企業(yè)只需進(jìn)行一次身份認(rèn)證，即可在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上辦理各種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有效的防范了冒用他人身份信息進(jìn)行虛假工商登記注冊(cè)行為。

六是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力責(zé)任清單。去年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我局對(duì)《行政權(quán)力責(zé)任清單》進(jìn)行了清理和調(diào)整。經(jīng)清理，我局行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)×項(xiàng)，其中，行政許可×項(xiàng)，行政處罰×項(xiàng)，行政強(qiáng)制×項(xiàng)，行政確認(rèn)×項(xiàng)，行政裁決×項(xiàng)，行政檢查×項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)×項(xiàng)，其他行政權(quán)力×項(xiàng)。按照要求上報(bào)后，由區(qū)政府對(duì)外進(jìn)行了統(tǒng)一公示。

在放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制的前提下，按照國(guó)省市的要求，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。通過(guò)“雙告知、一承諾”、“市場(chǎng)主體信用信息公示”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“企業(yè)信用信息共享平臺(tái)”的建立使用等工作。在實(shí)行“先照后證”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“事中事后監(jiān)管”。

一是加快實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革工作。為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，我局根據(jù)《×市×區(qū)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、《×區(qū)各部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》確定的×大項(xiàng)、×小項(xiàng)項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，及全區(qū)系統(tǒng)企業(yè)抽查工作“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作。同時(shí)我們制定《×區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》；健全抽查執(zhí)法人員名錄庫(kù)；按照抽查工作分工，各負(fù)其責(zé)，抽查工作結(jié)束后，及時(shí)將企業(yè)抽查結(jié)果錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

二是實(shí)時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保對(duì)重點(diǎn)商品和市場(chǎng)的監(jiān)管。我們認(rèn)真組織開(kāi)展“春雷行動(dòng)20×”暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，共檢查市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店等人員密集場(chǎng)所×個(gè)次，搗毀制假窩點(diǎn)1處，牽頭和協(xié)助開(kāi)展行政指導(dǎo)和行政約談×次。通過(guò)“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達(dá)×件。其中萬(wàn)元以上案件×件，×萬(wàn)至×萬(wàn)元以上案件1件，×萬(wàn)以上案件×件，個(gè)案最高處罰額度×萬(wàn)余元。查處涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×萬(wàn)余只，移交公安機(jī)關(guān)刑事打擊×件。

一是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實(shí)施行政許可“網(wǎng)上辦”、“零見(jiàn)面”服務(wù)，開(kāi)通綠色通道，放寬審批條件，簡(jiǎn)化審批流程，全力優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品行政許可服務(wù)措施，延長(zhǎng)已經(jīng)到期的相關(guān)許可期限，為×實(shí)現(xiàn)“飽和”式復(fù)工復(fù)業(yè)創(chuàng)造了條件。截至×月×日，×共登記市場(chǎng)主體×戶，其中各類企業(yè)×戶，個(gè)體工商戶×戶，農(nóng)民專業(yè)合作社×戶，市場(chǎng)主體總量位居全市第一。實(shí)現(xiàn)企業(yè)新增注冊(cè)資金×萬(wàn)元；農(nóng)民專業(yè)合作社新增注冊(cè)資金×萬(wàn)元；個(gè)體工商戶新增注冊(cè)資金×萬(wàn)元。開(kāi)展了“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升社會(huì)滿意度”活動(dòng)。

二是規(guī)范了窗口建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作責(zé)任等措施，我們優(yōu)化了登記流程，實(shí)現(xiàn)了辦照提速，按照企業(yè)辦照“零見(jiàn)面”、“最多跑一次”、“三天辦結(jié)”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項(xiàng)、“三天辦結(jié)”的登記事項(xiàng)，為了力促涉企事項(xiàng)登記“零見(jiàn)面”我們從去年以來(lái)積極開(kāi)展了全程電子化登記工作。依托全省企業(yè)全程電子化系統(tǒng)進(jìn)行登記，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體線上辦理體驗(yàn)感。

三是開(kāi)展“政銀合作”。全面實(shí)現(xiàn)“就近辦、一次辦、多點(diǎn)辦”我局通過(guò)省局批準(zhǔn)的工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行在我轄區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，力促企業(yè)按自愿的原則為申請(qǐng)人無(wú)償提供企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)中所有登記業(yè)務(wù)的導(dǎo)辦及咨詢服務(wù)。

四是開(kāi)展工商質(zhì)進(jìn)萬(wàn)企活動(dòng)。去年底提出了優(yōu)化政策環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化人文環(huán)境的要求，開(kāi)展了“工質(zhì)進(jìn)萬(wàn)企問(wèn)計(jì)放管服”活動(dòng)，以“問(wèn)計(jì)與企、服務(wù)于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機(jī)制”為主要內(nèi)容，組織干部職工深入企業(yè)，聽(tīng)取“放管服”改革意見(jiàn)幫助解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)我們?yōu)榱耸馆爡^(qū)企業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展幫助×戶企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇八

為深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，在市局的大力指導(dǎo)幫助下，縣各部門(mén)的配合下，我局高度重視營(yíng)商環(huán)境第四期考核評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真充分準(zhǔn)備于20xx年12月16日順利完成了“包容普惠創(chuàng)新—綜合立體交通指數(shù)”考評(píng)指標(biāo)填報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

（一）高度重視，強(qiáng)化組織實(shí)施。根據(jù)我縣12月11日和12日兩次營(yíng)商環(huán)境考評(píng)專題工作推進(jìn)會(huì)議精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境考評(píng)專題會(huì)議，主動(dòng)協(xié)調(diào)縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關(guān)單位進(jìn)行專題研究部署，固化各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、參訓(xùn)人員、填報(bào)人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)單位部門(mén)密切配合的工作格局。

（二）仔細(xì)分析考題，認(rèn)真準(zhǔn)備答題。按照市12月12日營(yíng)商工作考評(píng)工作會(huì)議的培訓(xùn)內(nèi)容和下發(fā)的填報(bào)指引，我局在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內(nèi)容及時(shí)與縣級(jí)相關(guān)單位聯(lián)系，有針對(duì)性的在資料、數(shù)據(jù)掌握方面加強(qiáng)了協(xié)調(diào)。本次營(yíng)商環(huán)境考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，對(duì)綜合立體交通指數(shù)考評(píng)題目中涉及到的港口、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等我縣尚未具備的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容方面的工作推進(jìn)情況和施工進(jìn)度做出了詳細(xì)說(shuō)明。

從20xx年xx營(yíng)商環(huán)境第四期考評(píng)填答整體情況分析，xx縣“包容普惠創(chuàng)新—綜合立體交通指數(shù)”暴露了我縣在政策指引、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方面尚有欠缺此次考核具體涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內(nèi)容，共計(jì)考題32道（填空題24道，是否題7道、簡(jiǎn)答題1道，詳見(jiàn)《20xx年xx市營(yíng)商環(huán)境考核第xx期指標(biāo)評(píng)價(jià)問(wèn)題復(fù)原》）。

本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項(xiàng)目在推進(jìn)，但仍未投入運(yùn)營(yíng)；高鐵和軌道交通項(xiàng)目處于爭(zhēng)取階段，所以在試卷中填報(bào)數(shù)據(jù)為“零”。但在備注中都盡力說(shuō)明原因、工作進(jìn)度和取得成效。

試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管理權(quán)限問(wèn)題，我縣基本按照省、市相關(guān)文件政策進(jìn)行推進(jìn)。

總體來(lái)說(shuō)本次“綜合立體交通指數(shù)”評(píng)價(jià)在各級(jí)各部門(mén)大力支持下，在市局審批處和第三方xx公司專家的`指導(dǎo)下，在廣大責(zé)任單位部門(mén)的大力支持和幫助下真實(shí)、客觀、高質(zhì)量的完成了作答。

二是在機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、物流等項(xiàng)目上積極爭(zhēng)取，構(gòu)建多種交通運(yùn)輸方式有效銜接形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

三是大力發(fā)展和推廣應(yīng)用5g、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、縣塊鏈等新科技技術(shù)，加快智慧交通建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸與供應(yīng)鏈、物流樞紐建設(shè)深度融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

四是進(jìn)一步完善交通發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。緊緊抓住我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制期的有利時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境提升的重大作用，按照“科學(xué)規(guī)劃、分批實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)、加強(qiáng)儲(chǔ)備”的原則，以重點(diǎn)高速公路和樞紐項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，推動(dòng)一批支撐性強(qiáng)的公路、水路、鐵路項(xiàng)目落地實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展基礎(chǔ)。

五是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)投融資工作力度。在政策范圍框架內(nèi)，靈活采用bot、ppp等建設(shè)模式，爭(zhēng)取發(fā)行專項(xiàng)債券資金，增強(qiáng)綜合交通樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目融資能力，破解建設(shè)資金困境。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇九

自然資源和規(guī)劃局黨組把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡查整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，局黨組高度重視，班子成員率先垂范，親自抓，帶頭改；中層干部身先士卒，主動(dòng)查，自覺(jué)改；各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)，全員參與，上下聯(lián)動(dòng)，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議。在整改過(guò)程中，局黨組高度重視，把整改工作當(dāng)作首要任務(wù)抓緊抓好，按期召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，共召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議6次、整改工作推進(jìn)會(huì)8次，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作。局領(lǐng)導(dǎo)多次主動(dòng)向市委巡察辦、巡察組匯報(bào)整改落實(shí)情況。

（二）建立工作臺(tái)賬，抓實(shí)責(zé)任分解。根據(jù)反饋意見(jiàn)及

時(shí)制訂了《中共平頂山市自然資源和規(guī)劃局黨組關(guān)于市委巡察組優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》，《方案》以貫徹上級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策要求還不夠深入、為企業(yè)項(xiàng)目提供土地要素保障尚有欠缺服務(wù)企業(yè)意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批環(huán)節(jié)較多周期較長(zhǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記化解遺留難題的措施需進(jìn)一步創(chuàng)新和強(qiáng)化、測(cè)量測(cè)繪業(yè)務(wù)不夠精細(xì)未實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”、面向企業(yè)的專題培訓(xùn)和提前介入指導(dǎo)不足政策宣傳不到位、存在違規(guī)收取費(fèi)用影響公平競(jìng)爭(zhēng)為主要整改內(nèi)容；根據(jù)《平頂山市委第五巡察組關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察市自然資源和規(guī)劃局黨組的反饋意見(jiàn)》，領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)辨析問(wèn)題，班子成員和科室負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、劃定責(zé)任，深入分析查找問(wèn)題的根源，制定巡察整改問(wèn)題臺(tái)賬，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措；把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，明確了完成目標(biāo)和時(shí)限，要求不回避、不敷衍、立行立改、改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，健全機(jī)制抓整改。對(duì)整改工作采取周督查和月通報(bào)制度，全面掌握整改工作情況；建立了整改落實(shí)督查臺(tái)賬，對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行“掛號(hào)”，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)，完成一件，“銷號(hào)”一件，確保整改任務(wù)“不懸空”“全見(jiàn)底”。對(duì)整改落實(shí)不力，特別是虛以應(yīng)付、拒不整改的嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項(xiàng)責(zé)成重新整改。自然資源和規(guī)劃局黨組把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實(shí)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，積極完善制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞，切實(shí)從源頭上防止類似性、重復(fù)性問(wèn)題的發(fā)生。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，市委巡察共反饋我局整改任務(wù)7大類20個(gè)子項(xiàng)。截至目前共制定整改措施56條，共涉及局科室（單位）14個(gè)。具體20個(gè)子項(xiàng)問(wèn)題整改任務(wù)已經(jīng)按整改方案全部完成并取得了階段性成果，完成率為100%。

（一）貫徹上級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策要求還不夠深入方面

整改情況：一是按期召開(kāi)會(huì)議。局黨組增加研究?jī)?yōu)化營(yíng)商工作的次數(shù)，按照方案規(guī)定要求，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的落實(shí)情況聽(tīng)取匯報(bào)，指出存在問(wèn)題和不足；二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由主管領(lǐng)導(dǎo)或營(yíng)商辦主持，組織各相關(guān)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和相關(guān)分局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)；三是完善工作臺(tái)賬。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的每一項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)情況建立工作臺(tái)賬；四是落實(shí)通報(bào)制度，以周報(bào)、月報(bào)或簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)完善制度，學(xué)習(xí)政策，進(jìn)一步提升站位、深化認(rèn)識(shí)、更新觀念，做到知行合一、主動(dòng)作為，立行立改，不斷深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再上新臺(tái)階。

（二）為企業(yè)項(xiàng)目提供土地要素保障尚有欠缺，服務(wù)企業(yè)意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)方面

1、土地報(bào)批征收效率亟待提高

整改情況：一是將土地征收涉及到縣（市、區(qū)）社保部門(mén)繳納社?；鹳M(fèi)用前置化，對(duì)轉(zhuǎn)賬憑證或收繳票據(jù)以予確認(rèn)；二是將土地征收涉及到縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)辦理林地同意書(shū)的審核改為辦理承諾，采取辦理林地手續(xù)與用地報(bào)批手續(xù)同步實(shí)施；三是將土地征收涉及到需提供省自然資源廳出具的壓覆礦產(chǎn)資源報(bào)告改為辦理承諾，采取辦理壓礦手續(xù)與用地報(bào)批手續(xù)同步實(shí)施；四是規(guī)范了用地報(bào)批程序和報(bào)批目錄并以平自然資（20xx）17號(hào)文件下發(fā)執(zhí)行；五是對(duì)縣市機(jī)構(gòu)改革后從事用地報(bào)批的業(yè)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審批效率和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；六是采取對(duì)業(yè)務(wù)人員定人定崗、專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上報(bào)批系統(tǒng)的審查申報(bào)，熟練掌握新的《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第743號(hào)）規(guī)定的報(bào)批要求；七是將現(xiàn)行的“一書(shū)四方案”（建設(shè)用地呈報(bào)書(shū)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案）合并整合為“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和土地征收申請(qǐng)”。

2、土地收儲(chǔ)模式落后

整改情況：一是20xx年度市區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃土地儲(chǔ)備項(xiàng)目用地單宗規(guī)模提升至50畝以上，便于為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件；二是優(yōu)化土地收儲(chǔ)模式，由原以商住用地為主向片區(qū)收儲(chǔ)的大收儲(chǔ)模式轉(zhuǎn)變。20xx年度選擇城市規(guī)劃前景良好，位置優(yōu)越，市政設(shè)施配套基礎(chǔ)好的地段，確定片區(qū)收儲(chǔ)項(xiàng)目，進(jìn)行前期可行性論證，納入市區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)，搞好片區(qū)內(nèi)部綜合配套，為我市各類企業(yè)和教育、醫(yī)療等公用事業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地，提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。

3、對(duì)土地市場(chǎng)預(yù)判不夠

整改情況：一是加強(qiáng)調(diào)研。針對(duì)受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，土地市場(chǎng)不活躍，土地流拍現(xiàn)象突出的情況，我們到各區(qū)實(shí)地調(diào)研，了解了擬供土地情況，掌握了土地市場(chǎng)一手材料，確保明年科學(xué)合理供應(yīng)土地；二是加強(qiáng)研究。針對(duì)土地市場(chǎng)、政策等變量因素預(yù)判和考慮還不夠，對(duì)土地評(píng)估估價(jià)還不夠科學(xué)合理，也導(dǎo)致一些企業(yè)拿地意愿不強(qiáng)的情況，我們對(duì)市本級(jí)近三年土地供應(yīng)情況暨20xx年土地供應(yīng)工作研判分析并已形成報(bào)告，這一問(wèn)題有望得到解決。

4、批而未供、閑置土地處置欠缺，一些優(yōu)質(zhì)資源盤(pán)活進(jìn)入市場(chǎng)不快

整改情況：一是明確職責(zé)分工。組織推進(jìn)批而未供和閑置土地的盤(pán)活處置工作，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、填報(bào)，及時(shí)將轄區(qū)盤(pán)活處置情況通報(bào)各地及相關(guān)科室、領(lǐng)導(dǎo)。并負(fù)責(zé)牽頭對(duì)轄區(qū)批而未供、閑置土地進(jìn)行分類、明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限，任務(wù)明確后、各司其職、密切配合；二是指導(dǎo)轄區(qū)各局總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究分析存在的問(wèn)題，結(jié)合全省開(kāi)展的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、“百園增效”行動(dòng)，用活用好政策，解決批而未供、閑置土地盤(pán)活處置難題。對(duì)批而未供土地盤(pán)活采?。?/p>

（1）批、征、供詳情上圖逐宗進(jìn)行梳理，徹底弄清底數(shù)；

（2）“掛圖作戰(zhàn)”按照先易后難的原則、一地一策組織土地供應(yīng)；

（4）對(duì)確因長(zhǎng)期無(wú)法利用的已批建設(shè)用地進(jìn)行評(píng)估后給予核減，減少批準(zhǔn)建設(shè)用地總量，同時(shí)嚴(yán)把“增存掛鉤”制度關(guān)，對(duì)完不成年度“雙任務(wù)量”的堅(jiān)決不予劃給新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)閑置土地處置：

（2）做好與相關(guān)行政主管部溝通，解決好確因項(xiàng)目完工相關(guān)證照未辦理無(wú)法銷號(hào)的問(wèn)題；

（3）對(duì)涉嫌閑置土地進(jìn)行了認(rèn)定，并依法作出處置；三是加大督查核實(shí)力度。對(duì)處置工作開(kāi)展進(jìn)行督導(dǎo)核查，對(duì)工作開(kāi)展不力的轄區(qū)，進(jìn)行通報(bào)、提醒、問(wèn)責(zé)約談。

（三）建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批環(huán)節(jié)較多、周期較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目的落地和推進(jìn)方面

——項(xiàng)目前期審查程序不夠科學(xué)合理

1、未根據(jù)實(shí)際確定審批流程

整改情況：一是公益、工業(yè)、市政、民生類等項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)和業(yè)務(wù)審查會(huì)同時(shí)召開(kāi)；對(duì)于省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、重要城市節(jié)點(diǎn)、濱湖沿河等對(duì)城市發(fā)展、風(fēng)貌有重大影響的項(xiàng)目，隨時(shí)召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)和業(yè)務(wù)審查會(huì)；二是原則上專家評(píng)審會(huì)和業(yè)務(wù)審查會(huì)每?jī)芍苷匍_(kāi)一次，以壓縮辦理時(shí)限；三是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成即可公示，修建性詳細(xì)規(guī)劃方案經(jīng)批準(zhǔn)后在自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)公示，公示期間即可申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，待公示期滿由相關(guān)科室辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

2、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)缺乏穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

整改情況：一是《平頂山市城市規(guī)劃管控若干問(wèn)題的意見(jiàn)》已起草完成，并上報(bào)平頂山市城市規(guī)劃委員會(huì)；《平頂山市建筑工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》即將出臺(tái)，以減少企業(yè)反復(fù)修改方案，節(jié)約時(shí)間成本；二是隨著我市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”的深入開(kāi)展，我局結(jié)合實(shí)際，積極組織廣大職工開(kāi)展“一學(xué)兩比”活動(dòng)，完善職業(yè)技能，學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范；三是新建工程項(xiàng)目將由第三方平臺(tái)公司進(jìn)行技術(shù)審查，以提高工作效率，減少建設(shè)公司報(bào)批周期。

——推進(jìn)“放管服”改革還需用力

1、審批存在層層會(huì)簽現(xiàn)象，是否有政策法律依據(jù)。

整改情況：深入查找“審批層層會(huì)簽”是否具有政策法律依據(jù)支撐情況，對(duì)該現(xiàn)象逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研并進(jìn)行梳理，并會(huì)同律師一起研究，確保存在的會(huì)簽現(xiàn)象具有政策法律的可靠依據(jù)，對(duì)沒(méi)有支撐依據(jù)的已經(jīng)全部取消。

2、一些人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉

整改情況：加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高辦事人員業(yè)務(wù)水平。一是有針對(duì)性地制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)主要業(yè)務(wù)科室人員全員輪訓(xùn)一遍；二是選派業(yè)務(wù)骨干參加省廳調(diào)訓(xùn)；三是由各科室梳理相關(guān)業(yè)務(wù)制度、政策，編印政策匯編并下發(fā)；四是適時(shí)組織業(yè)務(wù)研討交流，利用培訓(xùn)、業(yè)務(wù)會(huì)時(shí)機(jī)，針對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題、常辦業(yè)務(wù)進(jìn)行研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)水平。

3、審批超出承諾時(shí)限

整改情況：審批窗口安排專人每天對(duì)審批系統(tǒng)在辦審批事項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)審批職能屬于局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的報(bào)件，做到電話提醒和督促，保證報(bào)件按時(shí)辦結(jié)，避免出現(xiàn)超期現(xiàn)象。對(duì)不符合辦理要求的，及時(shí)進(jìn)行解答并出具書(shū)面退卷意見(jiàn)。結(jié)合實(shí)際，將領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整分工情況及時(shí)和大數(shù)據(jù)局進(jìn)行溝通，并進(jìn)行更新。

4、審批效率不夠高

整改情況：一是調(diào)整窗口人員分工，增加窗口辦理規(guī)劃業(yè)務(wù)人員；二是接到辦件申請(qǐng)后，合理確定辦件人員，立即展開(kāi)資料審查；三是選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員進(jìn)駐審批窗口；四是合理安排資料審查與踏勘現(xiàn)場(chǎng)、會(huì)議等工作，統(tǒng)籌安排人員，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。

——審批系統(tǒng)不完善影響項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度

1、審批系統(tǒng)存在“拋錨”現(xiàn)象

整改情況：一是每日檢查河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布事項(xiàng)，對(duì)打不開(kāi)和出錯(cuò)問(wèn)題立即對(duì)接信息中心，權(quán)限在我局的立即整改，權(quán)限在省廳的，逐級(jí)向省廳匯報(bào)進(jìn)行修正；二是進(jìn)一步落實(shí)“一次辦妥”“最多跑一次”事項(xiàng)，不再收取規(guī)劃驗(yàn)線事項(xiàng)的紙質(zhì)材料，全部由企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)終端上傳資料。

2、業(yè)務(wù)流程缺少過(guò)渡性引導(dǎo)

整改情況：由審批科協(xié)調(diào)市工改辦和大數(shù)據(jù)局，調(diào)整立項(xiàng)用地許可階段并聯(lián)事項(xiàng)，將企業(yè)較容易辦理的供水、供電事項(xiàng)與文物勘探事項(xiàng)列為立項(xiàng)用地許可階段并聯(lián)事項(xiàng)，自由選擇并聯(lián)，達(dá)到既提高群眾辦事的便利度，又提升省工改辦考評(píng)指標(biāo)中的并聯(lián)率。

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記仍有不夠簡(jiǎn)便之處，化解遺留難題的措施需進(jìn)一步創(chuàng)新和強(qiáng)化方面

——不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息共享仍有障礙

1、部門(mén)之間信息不暢

整改情況：一是實(shí)現(xiàn)身份證明材料系統(tǒng)備案；二是涉及多家單位電子證照不能共享的問(wèn)題，積極與大數(shù)據(jù)局聯(lián)系，通過(guò)市大數(shù)據(jù)局協(xié)調(diào)各家單位及技術(shù)支撐部門(mén)實(shí)現(xiàn)電子證照全面共享使用。目前，上述兩個(gè)問(wèn)題均已得到較好的落實(shí)。

2、強(qiáng)調(diào)紙質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)信息難以共享

整改情況：一是開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心將企業(yè)身份證明材料進(jìn)行系統(tǒng)備案，通知企業(yè)后續(xù)所有登記不再重復(fù)提供；二是之前辦理過(guò)業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，從不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中提取身份證明材料進(jìn)行備案，通知企業(yè)后續(xù)所有登記不再重復(fù)提供。

——?dú)v史遺留問(wèn)題不動(dòng)產(chǎn)證辦理困難

1、要加大力度解決此問(wèn)題，需市局牽頭、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策辦法

整改情況：一是成立由確權(quán)登記科為牽頭科室的不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是由我局牽頭，政府主導(dǎo)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；三是制定出臺(tái)解決歷史遺留問(wèn)題相關(guān)政策。

整改時(shí)限：目前我局代政府起草的《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》已報(bào)政府，待征求市相關(guān)單位、部門(mén)意見(jiàn)、建議并經(jīng)政府審核通過(guò)后，以市政府名義出臺(tái)正式文件。

（五）測(cè)量測(cè)繪業(yè)務(wù)不夠精細(xì)，未實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”方面

1、存在測(cè)繪失誤導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工延期情況

整改情況：針對(duì)存在問(wèn)題的主要原因，沒(méi)有提前將地塊坐標(biāo)錄入省廳報(bào)批系統(tǒng)檢查，采取以下措施：一是在辦理土地手續(xù)時(shí)，要求測(cè)量部門(mén)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換與省廳有關(guān)部門(mén)成果一致；二是嚴(yán)格審查測(cè)量成果，要求辦理土地手續(xù)坐標(biāo)與周邊地塊進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接；三是提前將地塊坐標(biāo)錄入省廳報(bào)批系統(tǒng)，進(jìn)行自檢。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪尚未實(shí)現(xiàn)

整改情況：按照省自然資源廳、省發(fā)改委等六部門(mén)《關(guān)于全面推進(jìn)河南省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫自然資發(fā)〔20xx〕38號(hào)）文件要求，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，搭建“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)，打破多部門(mén)行政壁壘，整合測(cè)繪事項(xiàng)，規(guī)范測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，建立測(cè)繪成果共享機(jī)制。一是統(tǒng)一了“多測(cè)合一”基準(zhǔn)，建立了平頂山相對(duì)獨(dú)立的20xx坐標(biāo)系統(tǒng)；二是完成了《平頂山工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施辦法（試行）》等文件的出臺(tái)；三是在市直單位開(kāi)展了多次調(diào)研并完成了調(diào)研報(bào)告及技術(shù)方案編制；四是在市大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌指導(dǎo)下，開(kāi)展“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作。目前，前三項(xiàng)工作已落實(shí)到位，預(yù)計(jì)12月底前完成第四項(xiàng)平臺(tái)的建設(shè)及部署工作。

（六）面向企業(yè)的專題培訓(xùn)和提前介入指導(dǎo)不足，政策宣傳不到位方面

整改情況：一是編纂《萬(wàn)人助萬(wàn)企相關(guān)法律政策匯編》發(fā)放至各分局、局屬單位及業(yè)務(wù)科室，各單位（科室）主動(dòng)對(duì)企業(yè)就相關(guān)法律規(guī)定和有關(guān)政策進(jìn)行宣傳解讀；二是我局深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研積極組織政策宣傳及法律法規(guī)，已將相關(guān)專題培訓(xùn)列入新年度培訓(xùn)計(jì)劃。三是建立系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃。借助自然資源部和省自然資源廳干部培訓(xùn)教育平臺(tái)，積極組織優(yōu)秀企事業(yè)單位的法人、企事業(yè)家及業(yè)務(wù)骨干參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，提升素質(zhì)。

（七）存在違規(guī)收取費(fèi)用，影響公平競(jìng)爭(zhēng)方面

整改情況：對(duì)測(cè)量項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分類，明確收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。一是基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)、工程驗(yàn)槽和正負(fù)零勘驗(yàn)等項(xiàng)目不收費(fèi)；二是違法建設(shè)現(xiàn)狀測(cè)量，采用政府采購(gòu)的形式，不向企業(yè)收費(fèi)；三是對(duì)于地形圖補(bǔ)測(cè)、工程放線、竣工驗(yàn)收測(cè)量等服務(wù)性測(cè)繪按照誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)的原則，并嚴(yán)格遵照財(cái)政部、國(guó)家測(cè)繪局下發(fā)的《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額計(jì)算細(xì)則》執(zhí)行。

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的努力，我局整改工作取得了階段性成效。但局黨組清醒認(rèn)識(shí)到，整改工作離領(lǐng)導(dǎo)的要求和干部群眾的期待還有一定差距，有的整改任務(wù)需分期完成，有的整改成果需持續(xù)鞏固，有的整改措施需長(zhǎng)期堅(jiān)持。下一步，局黨組將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、《中央巡視工作條例》，依據(jù)《市委巡察成果運(yùn)用暫行辦法》（平辦〔20xx〕20號(hào)），按照市委巡視反饋意見(jiàn)要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作，推動(dòng)我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作邁上新臺(tái)階。

（一）認(rèn)真抓好反饋問(wèn)題整改

局黨組將認(rèn)真對(duì)照市委巡視組的反饋意見(jiàn)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，把巡視組各項(xiàng)具體要求落到實(shí)處。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止反彈回潮；對(duì)尚未完全整改到位的巡視整改任務(wù)，不松勁、不放手，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭解決突出問(wèn)題，堅(jiān)決完成整改任務(wù)，確保不留“尾巴”，不打“折扣”。主動(dòng)接受黨內(nèi)、群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，確保巡視整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

（二）織密扎牢制度規(guī)定“籠子”

在狠抓整改落實(shí)的同時(shí)，注重深挖問(wèn)題根源，并將整改過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度形式固化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題再次發(fā)生。針對(duì)共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出整改措施與對(duì)策，進(jìn)一步完善規(guī)劃、用地、審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等權(quán)力約束機(jī)制，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等工作制度，著力構(gòu)建有效管用的制度體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，從源頭上防止各類違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。深入推進(jìn)政務(wù)“四位一體”公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）努力抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升工作

把巡察整改與抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升工作結(jié)合起來(lái)，一是從開(kāi)展區(qū)域評(píng)估、實(shí)行凈地出讓、告知承諾制、實(shí)信用管理入手，緊扣“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、“拿地即建設(shè)”兩個(gè)核心，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)；二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+辦證”，實(shí)現(xiàn)自然資源與住建、稅務(wù)等部門(mén)的信息共享、互聯(lián)互通。通過(guò)設(shè)立流動(dòng)服務(wù)站，開(kāi)通便民服務(wù)點(diǎn)等途徑，實(shí)現(xiàn)快辦、上門(mén)辦、就近辦，全面鋪開(kāi)“交房即交證工作；三是圍繞降低登記成本、配合做好地使用權(quán)糾紛審理、提升登記便利度、強(qiáng)化服務(wù)能力等手段，實(shí)行流動(dòng)上門(mén)服務(wù)，推行網(wǎng)上預(yù)約辦證，全面提升服務(wù)水平。以問(wèn)題整改成效促進(jìn)我局各項(xiàng)工作更上一層樓，努力為我市綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣作出積極的貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在過(guò)去的一年里被擺在首要位置，我區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)直各個(gè)部門(mén)高度重視、相互配合，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，主動(dòng)營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍。新年伊始，我區(qū)將再度推進(jìn)“一事通辦”改革，繼續(xù)嚴(yán)把政務(wù)服務(wù)關(guān)口，力爭(zhēng)將我區(qū)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推上一個(gè)新的臺(tái)階?，F(xiàn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新的工作情況匯報(bào)如下：

（一）政務(wù)服務(wù)遷駐新大廳。

我區(qū)根據(jù)實(shí)際情況分步進(jìn)行搬遷，先將原政務(wù)服務(wù)大廳搬遷至銀海區(qū)社會(huì)服務(wù)綜合業(yè)務(wù)用房——a棟業(yè)務(wù)用房（區(qū)人武部大院內(nèi)）1樓辦公，待該樓2、3裝修完成后，再全部搬遷到位，屆時(shí)工商、稅務(wù)也將入駐。同時(shí)，解決了群眾呼聲比較高的停車難問(wèn)題，新停車場(chǎng)可以停泊100多輛車，大大方便群眾到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦事。銀海區(qū)委、區(qū)政府多方籌措資金，遷建了新政務(wù)服務(wù)大廳，修建了3000平方米停車場(chǎng)及相關(guān)道路，一舉解決了原政務(wù)大廳面積小、停車難，沒(méi)有無(wú)障礙通道等問(wèn)題。

當(dāng)前，銀海區(qū)全力精簡(jiǎn)審批程序，優(yōu)化辦事流程，清理冗余事項(xiàng)，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。新遷建政務(wù)服務(wù)大廳，全區(qū)178項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限平均壓縮率達(dá)75%，“最多跑一次事項(xiàng)”比例達(dá)95.3%，可網(wǎng)上申辦事項(xiàng)比例達(dá)90.2%。為進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，銀海區(qū)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員聘任大會(huì)。區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)出席會(huì)議。此次會(huì)議聘選20名營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員均來(lái)自于不同行業(yè)、不同部門(mén)，既有人大代表、政協(xié)委員，也有黨代表、黨外代表人士，還有商協(xié)會(huì)代表，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，充分監(jiān)督和反映社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)促進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將起到更加積極的作用。銀海區(qū)將采用“一證、一冊(cè)、一碼”的管理模式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員隊(duì)伍的管理，規(guī)范監(jiān)督員的行為。也會(huì)全力為監(jiān)督員履職做好服務(wù)，創(chuàng)造條件，確保監(jiān)督員職能的有效發(fā)揮。該項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在凝聚社會(huì)各界力量，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)體系，倒逼改革深化，全面增強(qiáng)聚集要素的吸引力，搭建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

（三）開(kāi)展企業(yè)走訪活動(dòng)。

1月7日至8日，銀海區(qū)非公辦組織發(fā)改局、工信局、司法局、稅務(wù)局、安監(jiān)環(huán)保局、商旅局、招商服務(wù)中心、工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)走訪轄區(qū)企業(yè)。區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)林炳康帶隊(duì)先后走訪了平陽(yáng)商會(huì)、北海宏昭農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西俊美商貿(mào)有限公司、廣西一小撮投資有限公司等企業(yè)。每到一家企業(yè)，林炳康一行都與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并為企業(yè)送上了最新的優(yōu)惠政策和法律知識(shí)，相關(guān)部門(mén)就企業(yè)提出的問(wèn)題一一答復(fù)，為企業(yè)出謀劃策，解決難題。對(duì)各部門(mén)的這種現(xiàn)場(chǎng)辦公方式，企業(yè)家們非常感動(dòng)，表示企業(yè)會(huì)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)，為銀海區(qū)建設(shè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。針對(duì)廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司和廣西一小撮投資有限公司提出的項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題，林炳康一行先后到實(shí)地進(jìn)行考察，就企業(yè)建設(shè)用地問(wèn)題給出了意見(jiàn)建議。林炳康要求，各部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為轄區(qū)企業(yè)排憂解難，做好服務(wù)保障工作。一是要增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性，堅(jiān)持經(jīng)常走訪企業(yè)，切實(shí)掌握真實(shí)情況，理清工作思路。二是要注重服務(wù)針對(duì)性，著重繞圍制約企業(yè)發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)分析研究，多措并舉加以解決。三是要突出服務(wù)實(shí)效性，能做的工作必須馬上做，不能馬上做的，要及時(shí)將情況反饋企業(yè)，并多方征求意見(jiàn)，制定解決方案，逐步解決。

（四）實(shí)施政務(wù)服務(wù)人員晨會(huì)機(jī)制。

為時(shí)刻繃緊高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求這根弦，對(duì)標(biāo)區(qū)委、區(qū)政府提出的打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，從上周開(kāi)始區(qū)政務(wù)服務(wù)中心每天早上8：05召集全體窗口人員召開(kāi)晨會(huì)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小結(jié)點(diǎn)評(píng)各窗口服務(wù)人員前天工作情況，傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神及領(lǐng)導(dǎo)指示，提醒注意事項(xiàng)和新要求，真心真情真力為企業(yè)和群眾服務(wù)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十一

這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

按照滄州市人大常委會(huì)《關(guān)于扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)》和《聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作問(wèn)題清理及典型案例》的精神，我縣經(jīng)梳理匯總，現(xiàn)對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施，并抓好整改落實(shí)工作情況報(bào)告如下。

1、行政審批局建設(shè)仍需大力推進(jìn)，尚未做到全部“一趟清”和“不見(jiàn)面”審批，一網(wǎng)受理仍有局限。

2、政府對(duì)小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運(yùn)營(yíng)困難。

3、政務(wù)大廳和稅務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)仍需規(guī)范。

5、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)信用體系建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、人力資源供求指導(dǎo)目錄、定期向同級(jí)人大報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境機(jī)制尚未完全落實(shí)到位。

6、政務(wù)大廳應(yīng)該進(jìn)駐的審批事項(xiàng)還沒(méi)有完全進(jìn)駐，稅務(wù)大廳窗口辦事效率仍需提高。

7、還沒(méi)有在政務(wù)大廳、宣傳媒介等平臺(tái)公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴方式和舉報(bào)電話。

對(duì)涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，我縣結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”研究制定整改方案和措施，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題整改落到實(shí)處。

(一)行政審批局建設(shè)仍需大力推進(jìn)，尚未做到全部“一趟清”和“不見(jiàn)面”審批，一網(wǎng)受理仍有局限問(wèn)題。

與金融機(jī)構(gòu)合作，正在跟軟件公司定制自助一體機(jī)，自助一體機(jī)將整合身份驗(yàn)證、人臉識(shí)別、資料填報(bào)、電子簽名、提交審核、證照打印等多個(gè)功能模塊，可以完成市場(chǎng)主體全程注冊(cè)申請(qǐng)操作。自助一體機(jī)的運(yùn)用是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”的創(chuàng)新舉措，自助一體機(jī)上線運(yùn)行將實(shí)現(xiàn)線上線下咨詢不見(jiàn)面，受理辦理不見(jiàn)面，取件不見(jiàn)面，憑身份證就近打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加智能、透明、便捷，從而提升辦事群眾的滿意度和獲得感，提升了市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的便利化程度。

(二)政府對(duì)小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運(yùn)營(yíng)困難。

嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)通知要求，協(xié)助多家企業(yè)共完成8個(gè)技改項(xiàng)目錄入“省千項(xiàng)技改項(xiàng)目庫(kù)”工作，積極協(xié)助工業(yè)企業(yè)申報(bào)技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。

(三)政務(wù)大廳和稅務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)仍需規(guī)范。

一是投資700余萬(wàn)元，實(shí)施了四級(jí)便民網(wǎng)上審批服務(wù)建設(shè)，利用網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開(kāi)等信息化手段，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))”新模式，構(gòu)建了一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系，打造一條便捷、順暢、陽(yáng)光、高效的政務(wù)服務(wù)大通道。共納入網(wǎng)上審批服務(wù)的事項(xiàng)82項(xiàng)，涉及18個(gè)審批服務(wù)單位，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站和197個(gè)村實(shí)現(xiàn)了接入運(yùn)行。截止目前，已在網(wǎng)上受理辦件3269余件。二是開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上微信辦事大廳，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦件預(yù)約和查詢，以及有關(guān)政策和信息發(fā)布。并啟用行政審批專用章，實(shí)行一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。政務(wù)中心入住單位12個(gè)，入駐行政審批事項(xiàng)112項(xiàng)。按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面調(diào)整規(guī)范了行政許可事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、受理范圍等要素，依法科學(xué)合理地減少申請(qǐng)材料。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)受理、辦理審批服務(wù)情況實(shí)時(shí)在海興政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站和村便民服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為197個(gè)村專門(mén)配備了代辦員，并將工作經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算。

一是實(shí)行清單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡列入清單的事項(xiàng)，均要“同一事項(xiàng)、同一編碼、同一依據(jù)、同一流程”，各部門(mén)通過(guò)優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段等方式，為企業(yè)和群眾提供詳細(xì)具體的辦事指南、流程圖和一張表單，從網(wǎng)上提交申請(qǐng)到領(lǐng)取辦理結(jié)果全過(guò)程“一趟清”或“不見(jiàn)面”，切實(shí)提升服務(wù)水平。積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。二是全面建立實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法的公平性、規(guī)范性和有效性，建立了全縣9267戶市場(chǎng)主體組成的抽查對(duì)象名錄庫(kù)和由355名執(zhí)法人員組成的執(zhí)法人員名錄庫(kù)，完善了全縣聯(lián)合抽查事項(xiàng)庫(kù)、抽查事項(xiàng)清單，制定了聯(lián)合抽查計(jì)劃。三是全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，認(rèn)真落實(shí)新版負(fù)面清單，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資按照國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度在我縣投資，提高對(duì)外開(kāi)放水平。全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外的，無(wú)論是國(guó)企、民企，內(nèi)資、外資，無(wú)論規(guī)模大小，均權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，各類市場(chǎng)主體享有同等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣實(shí)際，制定了《海興縣產(chǎn)業(yè)禁批項(xiàng)目、區(qū)域禁批項(xiàng)目負(fù)面清單目錄》，嚴(yán)格按清單對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案，涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類項(xiàng)目17項(xiàng)，國(guó)家、省過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)中的新增產(chǎn)能項(xiàng)目8項(xiàng)、耗能禁批項(xiàng)目2項(xiàng)、區(qū)域禁批項(xiàng)目3項(xiàng)，以更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放。

(五)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)信用體系建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、人力資源供求指導(dǎo)目錄、定期向同級(jí)人大報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境機(jī)制尚未完全落實(shí)到位。

全面梳理市、縣兩級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)作出的承諾，對(duì)未履行的承諾事項(xiàng)提出整改措施或處理意見(jiàn)，建立市縣與省、市級(jí)互聯(lián)互通信用信息共享平臺(tái)，健全完善政府部門(mén)信用信息目錄，加強(qiáng)政務(wù)信息記錄建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集共享，為實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供支撐。

(六)政務(wù)大廳應(yīng)該進(jìn)駐的審批事項(xiàng)還沒(méi)有完全進(jìn)駐，稅務(wù)大廳窗口辦事效率仍需提高。

根據(jù)國(guó)家深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、方便群眾為目標(biāo)，以改進(jìn)服務(wù)、提高效率為核心，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)管理水平，通過(guò)深化改革和建立健全各項(xiàng)制度，推進(jìn)審批服務(wù)和平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)180項(xiàng)，為及時(shí)承接各單位劃轉(zhuǎn)來(lái)審批事項(xiàng)，組織精干力量，逐項(xiàng)熟悉業(yè)務(wù)辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開(kāi)啟“政銀”合作模式亮點(diǎn)工作，與中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司海興支行合作開(kāi)通銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作，2018年8月6日海興縣華田被服有限公司成功領(lǐng)取了中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司海興支行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦的第一個(gè)全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人不用跑政務(wù)服務(wù)中心窗口排隊(duì)，只需就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)，由銀行工作人員通過(guò)全程電子化辦證系統(tǒng)網(wǎng)上申請(qǐng)，申請(qǐng)人或其委托人只需跑一次到窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可完成企業(yè)注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示的全流程網(wǎng)上辦理，讓申請(qǐng)人真正感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高效、便捷。截止目前已有3家公司成功領(lǐng)取了全程電子化的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。全面落實(shí)商事制度改革措施，推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”改革，已實(shí)施50證合一，進(jìn)一步方便了市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)業(yè)。制定了政務(wù)服務(wù)清單，按照市政府要求及時(shí)上傳省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共上傳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)350項(xiàng)，較好的完成了工作任務(wù)。

(七)還沒(méi)有在政務(wù)大廳、宣傳媒介等平臺(tái)公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴方式和舉報(bào)電話。

縣司法局：

為切實(shí)將依法行政法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處，根據(jù)《中共xx縣縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)分解表〉的通知》(x依法治縣辦發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，對(duì)我局對(duì)照任務(wù)分解表進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)將就自查情況匯報(bào)如下。

一、依法行政法治政府建設(shè)基本情況。

(一)體制改革進(jìn)展情況?？h委、縣政府于20xx年x月x日印發(fā)了《xx縣深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，縣編辦印發(fā)了《xx縣城市管理綜合執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》將“xx縣城市管理行政執(zhí)法局”更名為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局”，已整合住建、工商、環(huán)保、食藥、水務(wù)等部門(mén)與城市管理密切相關(guān)的行政處罰權(quán)。設(shè)立了辦公室、法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市政園林股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心x個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定人數(shù)x人(局機(jī)關(guān)xx人)，實(shí)有人員x人(局機(jī)關(guān)x人)，聘用協(xié)管人員xx(局機(jī)關(guān)xx人)。

縣編辦印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了縣城市管理綜合執(zhí)法局派駐機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心加掛牌子，名稱統(tǒng)一為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作人員到崗履職開(kāi)展工作。

(二)權(quán)責(zé)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)情況。依據(jù)原有權(quán)責(zé)清單法律法規(guī)的修正和此次權(quán)責(zé)清單的劃轉(zhuǎn)，我局按照文件精神對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面的修正和清理。本次清理處城市管理工作中涉及的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共xx項(xiàng)。其中：行政許可xx項(xiàng)(其中x項(xiàng)暫未劃轉(zhuǎn)移交)，行政處罰xx項(xiàng)，行政強(qiáng)制4項(xiàng)，涉及法律法規(guī)、規(guī)章xx部。其中本次移交權(quán)責(zé)事項(xiàng)xx項(xiàng)，其中行政處罰xx項(xiàng)。

(三)行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來(lái)，依照三定方案，我局涉及行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)，其中x項(xiàng)因涉及市政園林綠化，因職能未劃轉(zhuǎn)，行政審批事項(xiàng)暫由建設(shè)局實(shí)施。承擔(dān)行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，分別為城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品審批、街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的審批。20xx年x月，各級(jí)省級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別更名為設(shè)置大型戶外廣告以及城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開(kāi)展以來(lái)，我局按照工作要求，制定了辦事指南，規(guī)范辦理流程，簡(jiǎn)化了辦理要件、壓縮了辦結(jié)時(shí)限，委托政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行辦理，達(dá)到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標(biāo)要求。20xx年行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)(臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)，20xx年x項(xiàng)(臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)。

(四)強(qiáng)化法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是抓好憲法的學(xué)習(xí)，集中黨員干部職工對(duì)新修訂的《憲法》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，組織《憲法》知識(shí)測(cè)試，進(jìn)一步提高全局干部職工的憲法意識(shí)。二是結(jié)合城管體制改革，對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)移交的x項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)以及所涉及的x部法律法規(guī)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，為推進(jìn)“七五”普法工作的開(kāi)展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對(duì)對(duì)城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書(shū)的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項(xiàng)制度”進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。

(五)規(guī)范依法行政開(kāi)展情況。一是注重執(zhí)法公開(kāi)。即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn)，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是注重程序合法。在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)文本。三是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性。在執(zhí)法人員調(diào)查取證的過(guò)程中，做到證據(jù)的真實(shí)性和完備性，適用法律合理。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法。四是注重在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格推行執(zhí)法全過(guò)程記錄。五是案卷管理規(guī)范，各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時(shí)，案卷裝訂整齊。

(六)強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”落實(shí)。制定了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定等9項(xiàng)制度》，嚴(yán)格推行落實(shí)“三項(xiàng)制度”。20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)案件xx起(其中：局機(jī)關(guān)x起，大靖分局x起，移民區(qū)分局x起)，20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)案件xx起，案件包括行政處罰和違法建筑強(qiáng)制拆除。推進(jìn)法律顧問(wèn)參與行政執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)“律師駐隊(duì)”工作，聘請(qǐng)甘肅萬(wàn)幫律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，參與城市管理行政執(zhí)法工作，發(fā)揮法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用。

(七)法制宣傳工作開(kāi)展情況。開(kāi)展了主題宣傳活動(dòng)，將法律宣傳與群眾受益相結(jié)合，推進(jìn)了城市管理工作。結(jié)合“3.15”、“6.5”“5.15掃黑除惡”開(kāi)展了城市管理法制宣傳活動(dòng)發(fā)放了《xx縣城市管理十不準(zhǔn)》《城市管理執(zhí)法辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域黑惡霸亂問(wèn)題線索清單》等宣傳彩頁(yè)約x份。

(八)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“雙公示”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”開(kāi)展情況。建立和更新“四庫(kù)”信息。一是進(jìn)一步完善甘肅省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)建立抽查事項(xiàng)清單庫(kù)、抽查工作計(jì)劃任務(wù)庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。修定了“四庫(kù)一細(xì)則”工作機(jī)制和事中事后監(jiān)管制度，進(jìn)一步明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。二是根據(jù)城管執(zhí)法改革后權(quán)責(zé)，更新權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄294項(xiàng)，其中：行政處罰xx項(xiàng)，行政許可x項(xiàng)，20xx年向社會(huì)公布行政審批xx起，開(kāi)展了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”5批次。20xx年向社會(huì)公布行政審批xx起，開(kāi)展了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”x批次。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息平臺(tái)，認(rèn)領(lǐng)行政審批事項(xiàng)兩項(xiàng)，按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是20xx年“雙公示”事項(xiàng)xx項(xiàng)，其中：行政審批x項(xiàng)，行政處罰xx項(xiàng)。20xx年“雙公示”行政處罰事項(xiàng)xx項(xiàng)。

(九)行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來(lái)，依照三定方案，我局涉及行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)(9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)暫由建設(shè)局實(shí)施)，x項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別為設(shè)置大型戶外廣告以及城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開(kāi)展以來(lái)，嚴(yán)格按照工作要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、壓縮辦結(jié)時(shí)限，委托政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行辦理，達(dá)到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標(biāo)要求。

(十)法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)開(kāi)展情況。一是抓好憲法的學(xué)習(xí)，集中黨員干部職工對(duì)新修訂的《憲法》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，組織《憲法》知識(shí)測(cè)試，進(jìn)一步提高全局干部職工的憲法意識(shí)。二是結(jié)合城管體制改革，對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)移交xx項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)以及所涉及的xx部法律法規(guī)和規(guī)章制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，為推進(jìn)“七五”普法工作的開(kāi)展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對(duì)城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書(shū)的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項(xiàng)制度”進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。四是開(kāi)展了行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)和考試。

二、存在的問(wèn)題。

在依法行政法治政府建設(shè)中做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足，一是干部職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)做的還不夠，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高。二是城市管理創(chuàng)新不夠，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)完善。三是涉及的“雙隨機(jī)”監(jiān)管對(duì)象變動(dòng)性較大，多為臨時(shí)性審批，無(wú)法固定，致使隨機(jī)抽查執(zhí)法對(duì)象操作難度大。四是城市執(zhí)法體制改革中原屬縣建設(shè)局的市政園林環(huán)衛(wèi)職權(quán)已劃轉(zhuǎn)我局，但人員編制尚未劃轉(zhuǎn)。

三、下一步工作目標(biāo)。

(一)開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和法制業(yè)務(wù)知識(shí)，著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力，增強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，更好地促進(jìn)依法行政。。

(二)完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全力推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。

(三)改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導(dǎo)“721”工作法，踐行“一線工作法”，實(shí)現(xiàn)單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，執(zhí)法者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，硬性執(zhí)法向柔性疏導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變，凸顯服務(wù)人性化。

(四)加大宣傳力度，推動(dòng)依法管理。加強(qiáng)城市管理法制宣傳工作，逐步提高市民公共衛(wèi)生意識(shí)、秩序意識(shí)，讓群眾更多的了解城管工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步提升城管執(zhí)法的公信力和親和力。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，突出人性化管理，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為群眾營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。

為深入貫徹市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，落實(shí)省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”和**市委“32條”，主動(dòng)營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)形成齊抓共管合力，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)?，F(xiàn)將我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況匯報(bào)如下：

（一）打造標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“新高地”。一是“四辦”服務(wù)“優(yōu)”先實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，實(shí)現(xiàn)“多門(mén)”變“一門(mén)”。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理，1364個(gè)依申請(qǐng)事項(xiàng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行了唯一固化。設(shè)立8個(gè)綜合受理窗口，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。三是大力推行“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持“網(wǎng)辦是原則，不網(wǎng)辦是例外”，目前市直部門(mén)“最多跑一次”340個(gè)事項(xiàng)、“零跑動(dòng)”1000個(gè)事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個(gè)事項(xiàng)均可通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)98%。

（二）打造寬松市場(chǎng)環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。一是實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“5210”標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)、企業(yè)辦照自助服務(wù)區(qū)、企業(yè)導(dǎo)辦幫辦綜合窗口，已將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記5個(gè)事項(xiàng)合并為“一件事”一日辦結(jié)。設(shè)立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行正常，0.5天可辦結(jié)，公章刻制、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)同步審批0.5天辦結(jié)，推出免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)雙向快遞等服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記321標(biāo)準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)一般登記控制在3個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記控制在2個(gè)工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來(lái)即辦，對(duì)抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)。三是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》的工作指引，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、“全國(guó)一張清單”管理模式、負(fù)面清單公開(kāi)、清單動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制。

（三）打造工改加速度，提高服務(wù)效能。住建局組織召開(kāi)住建系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作相適應(yīng)的審批監(jiān)管體系，推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合圖審（平臺(tái)搭建已完成）、數(shù)字化圖審工作機(jī)制。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目806040標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目“864”審批平臺(tái)，重塑審批流程，促進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、全過(guò)程審批服務(wù)和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、深度融合。

（四）打造簡(jiǎn)易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進(jìn)一步提升辦電服務(wù)效能。推行極簡(jiǎn)客戶報(bào)裝服務(wù)，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實(shí)現(xiàn)客戶資料電子化采錄收集、現(xiàn)場(chǎng)勘察信息自動(dòng)上傳、供電方案線上審核確認(rèn)。二是用水報(bào)裝環(huán)節(jié)，一般用水用戶報(bào)裝可直接通過(guò)自來(lái)水微信公眾號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)裝，報(bào)裝后自來(lái)水公司工作人員通過(guò)電話聯(lián)系用戶后進(jìn)行上門(mén)踏勘做施工方案，進(jìn)行接水報(bào)裝。三是燃?xì)鈭?bào)裝環(huán)節(jié)，中燃公司派專人到政務(wù)中心燃?xì)獯翱诎惭b了收費(fèi)系統(tǒng)，“中燃慧生活”網(wǎng)上報(bào)裝程序基本完成，已對(duì)窗口工作人員進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)裝業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）打造“減負(fù)升級(jí)”模式，大力推進(jìn)惠企政策落地落實(shí)。全市金融機(jī)構(gòu)共爭(zhēng)取專項(xiàng)再貸款向5家防疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬(wàn)元。**農(nóng)商銀行、xx銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農(nóng)支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款4.61億元，完成率達(dá)到177.31%。**農(nóng)商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)11392萬(wàn)元，其中：2020年新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)5867萬(wàn)元、2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在2020年繼續(xù)實(shí)施形成的減稅降費(fèi)5525萬(wàn)元。

（六）打造數(shù)字政府建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平。建立完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接連通，確?！皯?yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“宜統(tǒng)盡統(tǒng)”。加快大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)步伐，目前數(shù)據(jù)建設(shè)已完成人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)庫(kù)框架搭建。加快電子身份應(yīng)用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度。

（七）打造司法公平保障，著力構(gòu)建完善監(jiān)管體系。一是關(guān)于“執(zhí)行合同”。截止7月底，市法院受理執(zhí)行案件480件，舊存43件，結(jié)案351件，執(zhí)結(jié)率73.13%，在**法院系統(tǒng)總執(zhí)結(jié)率排名第二。其中有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)結(jié)案率90.64%；無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)100%。二是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全市涉及到的29個(gè)職權(quán)部門(mén)共梳理監(jiān)管事項(xiàng)893大項(xiàng)（含子項(xiàng)3411項(xiàng)），填報(bào)檢查實(shí)施清單924條，認(rèn)領(lǐng)率和填報(bào)率均達(dá)到100%；歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)60000余條，涉及28個(gè)目錄，數(shù)據(jù)覆蓋面與歸集量居**第一。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，但少數(shù)部門(mén)和部分干部對(duì)此沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，還存在不愿為、不敢為、不善為的問(wèn)題。一些職能部門(mén)沒(méi)有真正樹(shù)立起用戶思維、“店小二”意識(shí)，為企業(yè)和群眾辦事設(shè)置門(mén)檻過(guò)多，增加了辦事難度。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制運(yùn)用不夠，有的干部固守法律條款，對(duì)企業(yè)“清”而不“親”怕犯錯(cuò)，怕?lián)?zé)。有的不敢較真碰硬，特別是在處理一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題上，底氣不足，能力不強(qiáng)，辦法不多，存在畏難情緒。

（二）政務(wù)服務(wù)效率還不夠高。雖然“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已經(jīng)建立，但由于省級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接不夠，市級(jí)各部門(mén)之間大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素?cái)?shù)據(jù)上仍然存在“信息壁壘”“信息孤島”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全標(biāo)準(zhǔn)、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務(wù)服務(wù)效率不夠高，企業(yè)和群眾辦事網(wǎng)辦率不高，獲得感不強(qiáng)。

（三）數(shù)據(jù)整合、信息共享難。一是房產(chǎn)數(shù)據(jù)整合難。我市中心城區(qū)共有1.6萬(wàn)宗土地、8萬(wàn)戶房產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記中心四年來(lái)的日常登記數(shù)據(jù)整合，完成了約30%的房地?cái)?shù)據(jù)的整合，但還有70%的土地和房屋未進(jìn)行掛接整合。二是不動(dòng)產(chǎn)登記中心與相關(guān)部門(mén)的信息不能共享。目前雖有稅務(wù)、民政部門(mén)婚姻登記信息共享，但不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記的需要，離上級(jí)要求的信息全覆蓋還有很大的距離。

（四）聯(lián)審機(jī)制未形成、工改系統(tǒng)未真正完善和運(yùn)行。聯(lián)合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未真正完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設(shè)計(jì)圖紙分別設(shè)計(jì)，分時(shí)段、分機(jī)構(gòu)審核，導(dǎo)致消防、人防設(shè)計(jì)審查備案環(huán)節(jié)受阻，人防設(shè)計(jì)與施工、消防設(shè)計(jì)階段脫離，影響施工許可審批時(shí)效。

（五）銀行難貸款，企業(yè)貸款難。一方面轄內(nèi)企業(yè)普遍存在科技含量不高、財(cái)務(wù)報(bào)表不透明現(xiàn)象，并且與金融部門(mén)審核口徑不統(tǒng)一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，導(dǎo)致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業(yè)缺乏規(guī)范化管理、財(cái)務(wù)狀況不透明，抵押物數(shù)量不足、質(zhì)量不高，導(dǎo)致新增信貸融資難度加大。

（六）“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作推進(jìn)遲緩。一是各成員單位重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，沒(méi)有把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措來(lái)抓。二是聯(lián)席會(huì)議成員各單位對(duì)此工作不熟悉、不主動(dòng)，部分成員單位對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的操作流程還不熟練，有的甚至不會(huì)運(yùn)用。

（七）法治環(huán)境有待提升。企業(yè)法治意識(shí)淡薄，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于一些沒(méi)有明文法律依據(jù)予以取消的事項(xiàng)，沒(méi)有大膽突破，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（一）進(jìn)一步提供規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”，推進(jìn)線上線下深度融合。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，鞏固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服務(wù)功能，加快推進(jìn)“一窗受理”全覆蓋。拓展服務(wù)方式，實(shí)行集約服務(wù)、套餐服務(wù)，在事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、顆?；幕A(chǔ)上，推行場(chǎng)景化、引導(dǎo)式政務(wù)服務(wù)，改善企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事的體驗(yàn)感。

（二）加快大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)步伐。一是統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用和共享開(kāi)放，同時(shí)承擔(dān)**對(duì)電子證照和數(shù)據(jù)共享日?？己斯ぷ?。督辦市直部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確上傳電子證照信息和數(shù)據(jù)。二是加快大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，并督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等數(shù)據(jù)并入大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。

（三）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革。加快實(shí)現(xiàn)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、稅務(wù)、司法、民政等部門(mén)信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成，通過(guò)信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，整合房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)窗口，設(shè)立“一窗辦理綜合服務(wù)窗口”，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作督辦調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)解決阻礙改革推進(jìn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）持續(xù)深化銀企對(duì)接機(jī)制。建立擔(dān)保體系的資本金補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力，加快推進(jìn)與省政府融資擔(dān)保、**大正擔(dān)保公司戰(zhàn)略合作進(jìn)程，構(gòu)建多元化擔(dān)保體系，切實(shí)解決“不敢貸”的問(wèn)題。積極推動(dòng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，幫助中小企業(yè)更大限度地發(fā)揮資金使用效率，改善財(cái)務(wù)狀況，提高信用等級(jí)；加大“銀稅互動(dòng)”“銀電互動(dòng)”等信用信貸產(chǎn)品投放力度，切實(shí)解決“貸不到”的問(wèn)題。

（五）實(shí)現(xiàn)聯(lián)合圖審。建立“事前介入”管理制度，實(shí)行窗口“一次性告知”。確定聯(lián)審的單位和部門(mén)，明確聯(lián)審的內(nèi)容及規(guī)模分類，擬定會(huì)審機(jī)制，明確各單位審查時(shí)限，定期通報(bào)結(jié)果。人防工程建設(shè)監(jiān)管納入日常監(jiān)管、全程監(jiān)管，有效杜絕“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等頑癥，確保在建工程達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收時(shí)效縮短。

（六）提供司法服務(wù)保障，改善法治環(huán)境。堅(jiān)持把營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作作為“一把手”工程來(lái)抓，抓準(zhǔn)點(diǎn)、定好位，制定《關(guān)于深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》和工作清單，以提高合同執(zhí)行效率和提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效為重點(diǎn)，把推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)貫徹到司法辦案的各個(gè)領(lǐng)域。下一步，及時(shí)梳理企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，用活用好司法建設(shè)手段，幫助相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化管理、改善經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮司法審判工作職能，開(kāi)庭涉企案件立審執(zhí)快速通道，最大限度縮短辦案周期，降低企業(yè)訴訟成本。

??我局自去年1月30日組建以來(lái)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，黨組會(huì)、局辦公會(huì)多次研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，牢固樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀念，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)，致力于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門(mén)審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記。辦理企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù)，外商投資者與中國(guó)企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。

2.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案》（潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號(hào)），4月23日,組織召開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作重要性，部署全年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。6月9日，召開(kāi)湘潭市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（園區(qū)）等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺(tái)的政策措施，共對(duì)下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴(yán)審增量。對(duì)市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)；對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》的公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)果把關(guān)。

3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬(wàn)元；電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬(wàn)元。

4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目（知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口），匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類67個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭(zhēng)取資金總計(jì)566.1萬(wàn)元(其中，專項(xiàng)資助資金251.1萬(wàn)元；市本級(jí)專項(xiàng)立項(xiàng)19個(gè)，205萬(wàn)元；省本級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，資金110萬(wàn)元)，超額完成450萬(wàn)元爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。

5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來(lái)3年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬(wàn)元。今年來(lái)，全市共有11家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬(wàn)元，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、株洲市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂《長(zhǎng)株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào)，積極對(duì)接“口審?fù)ァ眻?chǎng)地落實(shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。

（三）積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境。

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措。實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)通過(guò)湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人成功申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照app，也可以通過(guò)微信小程序，下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī)，企業(yè)申請(qǐng)人通過(guò)身份驗(yàn)證、信息核對(duì)后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。去年將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開(kāi)展了提升企業(yè)開(kāi)辦便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成（其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市場(chǎng)主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個(gè)體工商戶7315戶。

3.著力推動(dòng)“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對(duì)食品、計(jì)量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦理、精簡(jiǎn)流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)；取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán)，不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》；取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案；取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審（焊接項(xiàng)目除外）下放至各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施。

7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊(cè)局（審批服務(wù)科）,將審批職能整合到位，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開(kāi)業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題，從去年11月20日起在萬(wàn)達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門(mén)作出承諾，即可開(kāi)業(yè)。

9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對(duì)于涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防控急需物品的行政審批，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請(qǐng)后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場(chǎng)審批事項(xiàng)，采取應(yīng)急審批機(jī)制，網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開(kāi)辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。疫情防控期間，通過(guò)容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶，延后現(xiàn)場(chǎng)檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊(cè)證，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì)，為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”，受到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。

10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對(duì)外。今年上半年，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)19239起，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬(wàn)元。

（四）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

1、全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個(gè)市直部門(mén)建立了“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查結(jié)果。目前，全市市場(chǎng)主體名錄庫(kù)共錄入市場(chǎng)主體183412戶。48個(gè)市直部門(mén)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)30個(gè)，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識(shí)。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）出臺(tái)后，將文件精神及時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺(tái)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過(guò)程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說(shuō)不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì)，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請(qǐng)重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，通過(guò)扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

（五）嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。

1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強(qiáng)基”十六字方針，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力，2020年以來(lái)，共檢查各類市場(chǎng)111場(chǎng)次，出動(dòng)執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營(yíng)戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭(zhēng)政策、摸排問(wèn)題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來(lái)，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問(wèn)題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作的通知》《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營(yíng)戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，更有效地開(kāi)展湘潭市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢(shì)力保護(hù)傘方面突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專項(xiàng)行動(dòng)部署開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂(lè)場(chǎng)所254家。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全（含無(wú)證經(jīng)營(yíng)）13家，下達(dá)責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家。

2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個(gè)。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對(duì)部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場(chǎng)監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對(duì)符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯，聽(tīng)取當(dāng)事人在聽(tīng)證時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽(tīng)證。在疫情期間，加大對(duì)醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對(duì)案件查處，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。四是對(duì)企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，最大限度減少對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

（一）企業(yè)開(kāi)辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開(kāi)辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措工作。

1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，目前我市企業(yè)開(kāi)辦主要依托省級(jí)平臺(tái)——湖南省“企業(yè)開(kāi)辦一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理，涉及省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng)，市級(jí)層面無(wú)法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對(duì)接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的條件。市本級(jí)暫無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái)，暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對(duì)接，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門(mén)要在線認(rèn)證電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開(kāi)辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場(chǎng)地限制，目前沒(méi)有設(shè)置“企業(yè)開(kāi)辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級(jí)因市民之家未落成，租賃場(chǎng)地限制、稅務(wù)部門(mén)權(quán)限劃分等問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公?？h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場(chǎng)地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場(chǎng)監(jiān)督局企業(yè)注冊(cè)大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

3.公章刻制屬于市場(chǎng)行為，無(wú)法約束公章刻制時(shí)間。目前，公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場(chǎng)行為，并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。去年下半年，岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔(dān)新登記注冊(cè)企業(yè)的公章刻制費(fèi)用，主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題，一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計(jì)算，結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)計(jì)此項(xiàng)開(kāi)支達(dá)200多萬(wàn)元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息，但未實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無(wú)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、調(diào)試權(quán)限。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。

1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng)；特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)；食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)（審批端）；醫(yī)療器械（一類產(chǎn)品注冊(cè)）使用的是醫(yī)療器械注冊(cè)管理信息系統(tǒng)；申請(qǐng)材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。

2.通過(guò)全程電子化辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，省外企業(yè)無(wú)法提交電子數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來(lái)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，便民原則沒(méi)有全方位體現(xiàn)。

3.多部門(mén)信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營(yíng)商環(huán)境的短板，成了制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時(shí)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對(duì)接，但是其他事項(xiàng)無(wú)法自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體無(wú)法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾繃?guó)家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會(huì)保障部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)﹝2020﹞20號(hào)）已將“市場(chǎng)主體住所證明（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性用房無(wú)擾民證明）”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見(jiàn)中還明確指出“對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》所列的證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對(duì)于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具?！蹦壳?，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的規(guī)定》（湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào)）規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），但必須符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件?！眹?guó)、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請(qǐng)人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營(yíng)商環(huán)境。

5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠(chéng)信守法是營(yíng)商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時(shí)、適度是營(yíng)商環(huán)境的保障。

(三）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方面。

1.思想上不重視。個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無(wú)關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門(mén)不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作，也不參與牽頭部門(mén)組織的部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。

2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門(mén)行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒(méi)有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門(mén)安排部署“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。

3.多個(gè)平臺(tái)并存，信息不對(duì)接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無(wú)法正常開(kāi)展。

4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對(duì)市直各部門(mén)、縣市區(qū)（園區(qū)、示范區(qū)）年度績(jī)效考核范疇，市場(chǎng)監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)，難以有效推進(jìn)。

5.部門(mén)聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門(mén)因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對(duì)象也無(wú)所適從。多部門(mén)聯(lián)合抽查過(guò)程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜，也給被檢查對(duì)象帶來(lái)了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”過(guò)于籠統(tǒng)。國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故，各級(jí)被追責(zé)問(wèn)責(zé)的例子比比皆是。基層執(zhí)法人員對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”特別是部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查主動(dòng)性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式。

（四）公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面。

1.公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直各單位要迅速建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)不強(qiáng)，如湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)仍未建立工作機(jī)制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，與新形勢(shì)、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)新生力量。

（五）執(zhí)法辦案方面。

1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過(guò)程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí)，注重案件的事實(shí)和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來(lái)教育當(dāng)事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢(shì)必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。

5、市場(chǎng)監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場(chǎng)安全形勢(shì)依然復(fù)雜。

6.對(duì)執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái)、照相機(jī)6臺(tái)，與完整記錄執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄儀數(shù)量不足，辦案場(chǎng)所配備不齊等問(wèn)題，需投入經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。

1.繼續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。引入專家評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展以文件抽查為主的公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查，確保政府行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的行政性壟斷問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、印章刻制單位、稅務(wù)部門(mén)、人社部門(mén)等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開(kāi)辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。

3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開(kāi)展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

4.繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對(duì)市政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“一件事一次辦”事項(xiàng)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的改革要求，簡(jiǎn)化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事。

6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，精簡(jiǎn)許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限。對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開(kāi)承諾”“先證后查”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十二

按照《關(guān)于開(kāi)展2020年上半年全縣綜合目標(biāo)管理績(jī)效考核通知》（太績(jī)考辦〔2020〕5號(hào)）文件要求，縣營(yíng)商中心對(duì)今年以來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作認(rèn)真開(kāi)展了自查。

整合了原“四送一服”服務(wù)平臺(tái)專欄，在太和縣人民政府網(wǎng)站上改版推出創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境暨“四送一服”工作專欄，持續(xù)提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的社會(huì)知曉率和認(rèn)知度。

二是在綜合協(xié)調(diào)上下硬功夫。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。由縣政辦二級(jí)機(jī)構(gòu)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境管理服務(wù)中心承擔(dān)縣營(yíng)商環(huán)境辦日常工作，嚴(yán)格實(shí)行“周例會(huì)、月調(diào)度、季督查、半年小結(jié)、年度考評(píng)”制度，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。充實(shí)隊(duì)伍力量。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作的責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)同志納入縣營(yíng)商辦組成人員，在督查考核、“四送一服”、百名股長(zhǎng)考核、政務(wù)服務(wù)提升、營(yíng)商環(huán)境“面對(duì)面”等工作上切實(shí)提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。創(chuàng)新制度牽引。建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制是2020年縣政府工作報(bào)告內(nèi)重點(diǎn)事項(xiàng)，通過(guò)踐行一線工作法，倒逼各部門(mén)、各園區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，轉(zhuǎn)企業(yè)呼聲為企業(yè)哨聲，將服務(wù)觸角延伸到“廠門(mén)口”，讓企業(yè)多動(dòng)嘴少跑腿，讓部門(mén)多辦事少設(shè)檻。

三是在監(jiān)督考核上下硬功夫?！懊鎸?duì)面”電視問(wèn)政強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局?！短蜖I(yíng)商環(huán)境·面對(duì)面》第一期欄目于7月首播，邀請(qǐng)縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志、20名縣人大代表、20名縣政協(xié)委員、縣百名股長(zhǎng)考評(píng)第一批被考評(píng)對(duì)象80名同志、50名規(guī)模企業(yè)代表到場(chǎng)觀看。本期欄目以“服務(wù)不走心窗口成擺設(shè)”為主題，圍繞企業(yè)開(kāi)辦“六個(gè)一”、深化工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革、政務(wù)服務(wù)提升等方面開(kāi)展，對(duì)縣稅務(wù)局、縣公安局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣數(shù)據(jù)資源管理局五家部門(mén)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。動(dòng)真碰硬開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)。已完成全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上半年督導(dǎo)工作，組織督導(dǎo)組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料等方式，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)在上半年?duì)I商環(huán)境建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不力、重視不夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以督促改、以改促優(yōu)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“六個(gè)一”、深化工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革、簡(jiǎn)化獲得電力流程、提升用水便利度、優(yōu)化用氣報(bào)裝服務(wù)、改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記方式等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)按時(shí)完成。

（一）“綜合窗口”流于形式?？h政務(wù)服務(wù)大廳窗口全部改為“綜合窗口”，但“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的模式未能實(shí)現(xiàn)。

（二）數(shù)據(jù)共享壁壘難破。部分單位數(shù)據(jù)不在本級(jí)，造成信息共享困難，不能在平臺(tái)上“一網(wǎng)通辦”，導(dǎo)致企業(yè)辦事仍然存在時(shí)間長(zhǎng)、重復(fù)要件多、提供材料多等問(wèn)題。

企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。多種因素導(dǎo)致我縣現(xiàn)有中小企業(yè)融資渠道少、成本高，大大制約著企業(yè)的落地成長(zhǎng)和發(fā)展壯大。

（一）以“放管服”改革為引領(lǐng)，著力打造精簡(jiǎn)高效的辦事環(huán)境。

要在服務(wù)上優(yōu)化，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣容缺后補(bǔ)、一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)等便利化措施。

（二）以企業(yè)所想所盼為導(dǎo)向，努力營(yíng)造企業(yè)滿意的服務(wù)環(huán)境。

二是加緊出臺(tái)“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制；

三是以《太和縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)清單》65個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)為著力點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各責(zé)任部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表完成任務(wù)。

（三）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為保障，全力構(gòu)建“親”“清”營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境“面對(duì)面”和督導(dǎo)考核是推動(dòng)優(yōu)良作風(fēng)形成和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要抓手，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”的重要舉措，下一步要持續(xù)開(kāi)展好這兩項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”。

（四）以護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加快構(gòu)建公平正義的法制環(huán)境。

在強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制、提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)、高效處理維權(quán)案件、提升辦案質(zhì)量和效率、發(fā)揮破產(chǎn)審判功能、實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋等工作上下硬功夫，護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十三

根據(jù)赤峰市發(fā)展和改革委員會(huì)文件的要求，我園對(duì)教學(xué)樓工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全面自查?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際將自查情況匯報(bào)如下：

克旗民族實(shí)驗(yàn)幼兒園教學(xué)樓項(xiàng)目于20xx年7月2月立項(xiàng)，計(jì)劃總投資1198萬(wàn)元，其中京蒙幫扶190萬(wàn)元，自治區(qū)配在套資金190萬(wàn)元，地方自籌818萬(wàn)元。于20xx年5月20日開(kāi)工建設(shè)，總占地面積20704.41平方米，建筑面積5069.5平方米。

截止到目前完成總投資近千萬(wàn)元，到位資金七百多萬(wàn)元。在資金管理方面，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，遵循?？顚Ｓ迷瓌t，對(duì)“工程”資金單項(xiàng)建賬，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，嚴(yán)禁截留和挪用工程?？?。工程款嚴(yán)格按進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行撥付，并實(shí)行嚴(yán)格的審批審簽制度。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。

為將該項(xiàng)目實(shí)施好，建立了項(xiàng)目法人制，我園還建立了園長(zhǎng)為首的“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織管理，明確各部門(mén)的職責(zé)，抽專人負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)格工程管理，確保工程質(zhì)量。

在工程實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真搞好建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究、選址。堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)再施工，土建項(xiàng)目管理按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，并著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先，根據(jù)項(xiàng)目地理環(huán)境等實(shí)際情況，委托勘察單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)，并出具地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告，作為施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的主要依據(jù)之一。再次，所有工程圖紙均根據(jù)各校實(shí)際情況，按照“堅(jiān)固、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，由設(shè)計(jì)室進(jìn)行設(shè)計(jì)，要求工程設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)科學(xué)合理。工程預(yù)算的編制要本著“合理、節(jié)約”的原則進(jìn)行。

二是組織管理。我們的管理目標(biāo)是：依法管理、精心設(shè)計(jì)、精心施工、節(jié)約資金、按期完成、保證質(zhì)量、安全適用。首先，工程的發(fā)包嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序及《赤峰建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)，堅(jiān)持在公平、公正、公開(kāi)的原則下?lián)駜?yōu)選定承建單位，嚴(yán)格杜絕“人情工程”、“關(guān)系工程”等工程發(fā)包中的不良現(xiàn)象，強(qiáng)化監(jiān)督，推行陽(yáng)光作業(yè)。其次，加強(qiáng)施工管理，建立健全工程管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，局領(lǐng)導(dǎo)督促，同時(shí)為確保工程質(zhì)量，具備條件的按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理，要求施工單位整理好該項(xiàng)目完整的工程技術(shù)資料，并報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，合格后交付使用。

（三）工程進(jìn)度。

進(jìn)一步加大對(duì)工程的監(jiān)督管理力度，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，完善各項(xiàng)資料，層層落實(shí)責(zé)任，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，計(jì)劃于20xx年10月30日交工，于20xx年3月之前投入使用。

工程名稱：工程地址：建設(shè)單位：設(shè)計(jì)單位：蘇勘察單位：江施工單位：中監(jiān)理單位：按目前開(kāi)工棟號(hào)為3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下車庫(kù)，總建筑面積為：65402.24m，工程造價(jià)約10800萬(wàn)元。其中3#、8#樓開(kāi)工日期為20xx年6月，計(jì)劃竣工日期為20xx年6月；11#、1#地下車庫(kù)開(kāi)工日期為20xx年1月，計(jì)劃竣工日期為20xx年6月；7#、9#、12#樓開(kāi)工日期為20xx年11月，計(jì)劃竣工日期20xx年3月。

目前形象進(jìn)度為：3#樓31層結(jié)構(gòu)；8#樓28層結(jié)構(gòu)；11#樓4層結(jié)構(gòu)；7#、9#、12#樓主體結(jié)構(gòu)完成，進(jìn)入裝飾階段；1#地下車庫(kù)結(jié)構(gòu)完成約70%。

組長(zhǎng)：李xx。

副組長(zhǎng)：柏xx。

組員：何xx、邵xx。

（1）報(bào)建手續(xù)。

我公司在開(kāi)工前已將土地證、規(guī)劃許可證、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等辦理完成。符合開(kāi)工要求。

（2）合同管理。

招標(biāo)程序符合相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定；工程分包符合相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定；工程款支付符合相關(guān)法律及合同規(guī)定，并定期監(jiān)督總包單位農(nóng)民工工資發(fā)放未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題；制定對(duì)施工單位、監(jiān)理單位主要人員的考勤制度，監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位人員到崗情況未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重脫崗現(xiàn)象。

（3）質(zhì)量管理。

我公司每周定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量等進(jìn)行巡視考核，現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體光感質(zhì)量一般，建筑工程質(zhì)量通病防治工作情況一般。工程實(shí)體質(zhì)量抽查符合規(guī)范設(shè)計(jì)及合同規(guī)定。

（4）安全生產(chǎn)管理。

檢查施工單位塔吊、人貨電梯等大型機(jī)械使用及維保情況，檢查情況良好；檢查腳手架、模板工程、施工用電、“三寶四口五臨邊”安全防護(hù)、施工機(jī)具等，其中模板工程方面搭設(shè)缺少掃地桿，剪刀撐偏少；施工用電方面末級(jí)配電箱未固定、未接地管理不嚴(yán)；“三寶四口五臨邊”安全防護(hù)方面少數(shù)室內(nèi)施工人員未佩戴安全帽，少數(shù)臨邊防護(hù)破壞后未及時(shí)修復(fù)。

（1）將本次檢查出的問(wèn)題限期整改。

（2）強(qiáng)化合同管理。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查工作，杜絕重大質(zhì)量及安全事故發(fā)生。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十四

為促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，xx相關(guān)部門(mén)深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽(tīng)取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見(jiàn)和建議，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)方式，開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成此報(bào)告。

近年來(lái)，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（一）人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí)，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問(wèn)題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來(lái)的更少，且流動(dòng)性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題。

（二）資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題；再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。

（一）強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制。

1、通過(guò)政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門(mén)為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)向上爭(zhēng)取貸款資金申報(bào)。現(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠(chéng)為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工（加工）集團(tuán)有限公司和盤(pán)錦市中誠(chéng)食品有限公司通過(guò)審核并已獲批。

2、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時(shí)，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”、“創(chuàng)客中國(guó)”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng)。

（二）提升行政效能，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

1、通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系。

3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào)，從而提高硬傷效率。

4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件；

5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。

1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問(wèn)題、產(chǎn)品滯銷問(wèn)題；

2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作；

3、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)疫情高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況；

4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺(tái)風(fēng)、防汛抗旱工作。

（四）扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”工作。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升交通服務(wù)水平，采取了四項(xiàng)具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)最優(yōu)的交通營(yíng)商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障。

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)xx至xx324線xx段改擴(kuò)建為城市道路項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目對(duì)于緩解xx城區(qū)交通壓力，改善城市對(duì)外形象具有重大作用。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照今年實(shí)施、明年竣工的要求，明確時(shí)限、倒排工期，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級(jí)路、根竹至平天山林場(chǎng)二級(jí)路、居仕至樟木三級(jí)路和精準(zhǔn)扶貧道路等項(xiàng)目建設(shè)，為優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，依法向社會(huì)公開(kāi)法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容，確保執(zhí)法對(duì)象享有“知情權(quán)”;加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并自覺(jué)接受執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾監(jiān)督。

三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡(jiǎn)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語(yǔ)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)11個(gè)渡口碼頭的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)乘船人員的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評(píng)為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。

公路建設(shè)方面，安防工程、窄路加寬等項(xiàng)目要求區(qū)本級(jí)配套資金都較多，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級(jí)配套占大部分，上級(jí)才補(bǔ)助30%，區(qū)本級(jí)需配套70%，我區(qū)財(cái)政困難，配套資金不到位，工作確實(shí)難以開(kāi)展。公路養(yǎng)護(hù)方面，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，同時(shí)管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護(hù)資金沒(méi)有相應(yīng)增加，造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十六

按照縣政府關(guān)于《關(guān)于開(kāi)展國(guó)務(wù)院第八次大督查的預(yù)通知》批辦單工作要求，我局高度重視，認(rèn)真梳理匯總關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況，現(xiàn)將我局政策落實(shí)情況報(bào)告如下。

（一）全面推動(dòng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作。

一是縣政務(wù)服務(wù)大廳各審批服務(wù)窗口進(jìn)一步規(guī)范行政審批環(huán)節(jié)，完善審批服務(wù)流程，實(shí)行了首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制度。完成了政務(wù)服務(wù)大廳新大廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦公設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、窗口電子顯示屏增設(shè)、咨詢服務(wù)臺(tái)建設(shè)，功能服務(wù)區(qū)優(yōu)化以及導(dǎo)流宣傳標(biāo)識(shí)等各方面改造建設(shè)，營(yíng)造舒心、貼心氛圍，提高政務(wù)服務(wù)環(huán)境水平，提升群眾滿意度。

二是開(kāi)展了權(quán)力“瘦身”工作，梳理權(quán)責(zé)清單26個(gè)單位，共計(jì)7022項(xiàng)。截至8月底，縣政務(wù)服務(wù)大廳各審批服務(wù)窗口辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)166920件次，其中辦理許可事項(xiàng)4988件，其他服務(wù)事項(xiàng)161932件，辦結(jié)率為100%。我縣辦理事項(xiàng)時(shí)限壓縮比為72.39%，即辦件比率為46.85%，最多跑一次事項(xiàng)比率為98.27%，網(wǎng)上可辦率為96.19%。

三是按照相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要求，行政審批和政務(wù)服務(wù)局劃轉(zhuǎn)13個(gè)部門(mén)，工作人員10名，依申請(qǐng)六類事項(xiàng)117項(xiàng)，其中，許可事項(xiàng)83項(xiàng)，確認(rèn)事項(xiàng)8項(xiàng)，其他行政權(quán)力事項(xiàng)26項(xiàng)。已做好13個(gè)單位劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)備忘錄，對(duì)各單位劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)、劃轉(zhuǎn)后職責(zé)劃分進(jìn)行了確定。現(xiàn)已啟動(dòng)行政審批專用章開(kāi)展審批工作。

四是經(jīng)過(guò)對(duì)全縣依申請(qǐng)六類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全面自查梳理，按照依申請(qǐng)六類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他權(quán)利事項(xiàng)）清單，確定我縣依申請(qǐng)權(quán)利六類事項(xiàng)389項(xiàng)，除涉及安全、涉密事項(xiàng)38項(xiàng)不能進(jìn)駐外，現(xiàn)已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳351項(xiàng)。有效解決了“人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的現(xiàn)象，提高了辦事群眾和企業(yè)的滿意度。

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。

一是我局積極開(kāi)展精細(xì)化梳理工作，組織33個(gè)單位進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理工作，確定依申請(qǐng)六類事項(xiàng)850項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)575項(xiàng)，共計(jì)1425項(xiàng)，按照梳理要素，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，涉及空表樣表已上傳。持續(xù)完善辦事指南，推動(dòng)開(kāi)展高頻事項(xiàng)的流程優(yōu)化再造工作。

二是開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項(xiàng)梳理。我局組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”集中辦公，全縣涉及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”27個(gè)單位、部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)、編制、發(fā)布工作。目前，共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)778項(xiàng)，檢查實(shí)施清單749項(xiàng)，錄入執(zhí)法人員318名，錄入執(zhí)法人員信息633條，已全部編制、發(fā)布。

三是進(jìn)一步向基層延伸“一網(wǎng)通辦”、電子證照和政務(wù)服務(wù)工作。為切實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，我縣涉及政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)的25個(gè)單位部門(mén)和政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)通了電子政務(wù)外網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)信息共享、網(wǎng)上辦理提供了條件和保障。19個(gè)單位完成了電子證照審核上報(bào)工作，30個(gè)單位制作了電子印章。

四是建立完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系?？h政務(wù)服務(wù)大廳各窗口設(shè)置了政務(wù)服務(wù)工作指南，并全面公開(kāi)。利用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“蒙速辦app”、市政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)材料，辦理流程，受理?xiàng)l件，基本信息進(jìn)行全面公開(kāi)，有效方便了企業(yè)和群眾辦事。

五是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能。我局為25個(gè)單位部門(mén)創(chuàng)建了賬號(hào)，可在市政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行受理、辦理，有效為群眾和企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已開(kāi)通政務(wù)外網(wǎng)，有效推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)向基層延伸。

（三）推進(jìn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”運(yùn)行系統(tǒng)工作。

一是設(shè)置“好差評(píng)”評(píng)價(jià)器。按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，進(jìn)一步為群眾、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，我縣政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)新大廳、不動(dòng)產(chǎn)大廳、人社局大廳、醫(yī)保局大廳各窗口設(shè)置了“好差評(píng)”評(píng)價(jià)器200臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)價(jià)，有效評(píng)價(jià)數(shù)19505條，在5個(gè)旗縣排名第三。

二是加大宣傳力度，注重評(píng)價(jià)引導(dǎo)。積極引導(dǎo)辦事群眾、企業(yè)使用“好差評(píng)”評(píng)價(jià)器，通過(guò)在政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)擺放宣傳板、led大屏滾動(dòng)播放及在微信公眾號(hào)“武川政務(wù)服務(wù)”上大力宣傳“好差評(píng)”，進(jìn)一步使企業(yè)、群眾深入了解“好差評(píng)”，同時(shí)，安排專人對(duì)各大廳的辦事群眾進(jìn)行引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，切實(shí)發(fā)揮“好差評(píng)”系統(tǒng)線上運(yùn)行的評(píng)價(jià)作用，將群眾的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為持續(xù)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的動(dòng)力，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。

三是建立工作機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”信息公開(kāi)工作，提高政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)信息透明度，我局制定了《“好差評(píng)”工作制度》、《“好差評(píng)”工作評(píng)價(jià)信息公開(kāi)制度》、《“好差評(píng)”工作監(jiān)督檢查制度》、《“好差評(píng)”工作“差評(píng)”反饋制度》等工作制度，為了解辦事群眾、企業(yè)訴求、提高辦事便利度和滿意度，提供了制度保障。

（四）深化企業(yè)開(kāi)辦便利化改革。

企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)實(shí)行了“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)并聯(lián)審批、材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一窗口出件”的工作流程，解決了企業(yè)多窗口、多環(huán)節(jié)提交材料的繁瑣，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦一件事一次辦。

市場(chǎng)、稅務(wù)、城管、人社、公安、銀行、刻章企業(yè)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，可以辦理商事登記、領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票uk、企業(yè)牌匾審批、企業(yè)員工參保、刻章備案、開(kāi)設(shè)開(kāi)戶、刻制公章等業(yè)務(wù)。為更好的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行免費(fèi)刻制印章、免費(fèi)提供稅務(wù)發(fā)票uk、免費(fèi)提供打印、復(fù)印服務(wù)、免費(fèi)提供郵寄材料等服務(wù)。成立專區(qū)之前，開(kāi)辦新企業(yè)需要6個(gè)工作日，12個(gè)環(huán)節(jié)、21份材料、1210元費(fèi)用，企業(yè)需要分別去各個(gè)部門(mén)辦理。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)之后，開(kāi)辦新企業(yè)僅需0.5個(gè)工作日，2個(gè)環(huán)節(jié)、6份材料、并為新開(kāi)辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制公章、免費(fèi)郵寄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新開(kāi)辦企業(yè)零成本零費(fèi)用。

截至目前，企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)設(shè)立新企業(yè)163件、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票uk257件、印章刻制43件、銀行開(kāi)戶67件、企業(yè)員工參保12件。

（六）扎實(shí)開(kāi)展“蒙速辦·四辦”工作。

為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事項(xiàng)不見(jiàn)面審批，切實(shí)方便群眾辦事需要，制定了“蒙速辦一網(wǎng)辦”、“蒙速辦掌上辦”、“蒙速辦一次辦”、“蒙速辦幫您辦”實(shí)施方案。按照上級(jí)要求，相關(guān)單位積極配合，配備專人專班，狠抓落實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)。

一網(wǎng)辦工作，目前已將全縣31個(gè)單位和部門(mén)746個(gè)事項(xiàng)錄入了呼和浩特市政務(wù)云平臺(tái)綜窗系統(tǒng)。自工作開(kāi)展以來(lái)，綜窗系統(tǒng)受理辦結(jié)了213件，獲得了辦事群眾的一致好評(píng)；掌上辦工作，已開(kāi)通公積金、社會(huì)保障、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記、衛(wèi)生健康、教育、交通出行、生活繳費(fèi)、出生一次辦、即辦件、醫(yī)療保障11項(xiàng)查詢服務(wù)功能。同時(shí)，我縣33個(gè)部門(mén)在內(nèi)蒙古一體化平臺(tái)發(fā)布的1118項(xiàng)辦理事項(xiàng)的辦事指南發(fā)布至蒙速辦查詢系統(tǒng)，方便群眾了解辦事材料與辦事流程；一次辦工作，目前我縣一次辦可辦理事項(xiàng)98項(xiàng)，累計(jì)辦件量為792件（單辦140件，聯(lián)辦652件），建立了工作專班和一次辦工作臺(tái)賬，做到了使企業(yè)放心，群眾滿意。幫您辦工作，完成重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦2件，現(xiàn)場(chǎng)幫您辦、兜底辦84件，群眾比較滿意。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市”工作。

我局已制定了“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市”實(shí)施方案，積極推進(jìn)“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市”建設(shè)。我縣6個(gè)單位現(xiàn)有自助服務(wù)終端設(shè)備8臺(tái)，分別是公安局2臺(tái)，稅務(wù)局1臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心1臺(tái)，中燃公司1臺(tái)，住房公積金管理中心1臺(tái)，人社局2臺(tái)。目前已將供電局、中燃公司、稅務(wù)局、公安局、人社局、醫(yī)保局的自助服務(wù)設(shè)備進(jìn)駐24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市。我局正積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更多自助服務(wù)終端設(shè)備進(jìn)駐24小時(shí)政務(wù)服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)更多高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)自助辦理，切實(shí)為企業(yè)、群眾提供更加便捷服務(wù)。

（八）賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

按照自治區(qū)有關(guān)要求，我縣已將除婚姻登記1項(xiàng)外，自治區(qū)下放的97項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)97個(gè)賦權(quán)事項(xiàng)均已完成承接工作。

雖然在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面取得了一些成績(jī)，但仍然存在不足。一是政務(wù)服務(wù)大廳硬件設(shè)施配備還不夠完善，分廳多，不集中，辦事企業(yè)、群眾存在辦事不方便的問(wèn)題。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)落實(shí)不夠到位，國(guó)家、自治區(qū)、市、縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享不充分,政務(wù)移動(dòng)app業(yè)務(wù)推動(dòng)力度有待加強(qiáng)。三是我縣已將自治區(qū)下放的97項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成賦權(quán)事項(xiàng)承接工作，但在承接過(guò)程中存在缺乏針對(duì)賦權(quán)部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)業(yè)務(wù)不太熟練，對(duì)法律法規(guī)掌握不夠，工作效率較低。

下一步，一是積極爭(zhēng)取資金和技術(shù)支持，配備充足辦公設(shè)備，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，提高辦事效率。二是積極謀劃和配合做好全縣綜合性政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)工作。將政務(wù)服務(wù)大廳、人社大廳、不動(dòng)產(chǎn)大廳、醫(yī)保大廳整合至縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社大樓新政務(wù)綜合大廳，目前已簽訂合同，各窗口服務(wù)功能區(qū)已經(jīng)確定，正在加快裝修速度，使用后將徹底解決分廳多、辦事不集中的問(wèn)題。三是持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，積極推行“清單制+告知承諾制”，繼續(xù)深入落實(shí)《呼和浩特市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好便民利企九條措施》,持續(xù)壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；四是繼續(xù)推進(jìn)綜合受理窗口辦理事項(xiàng)，加快推進(jìn)審批服務(wù)工作力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查力度，緊盯為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真落實(shí)“蒙速辦·一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十七

今年來(lái)，xx縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，12個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案，明確了部門(mén)和階段責(zé)任分工，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，小結(jié)前期的工作推進(jìn)情況，商討下階段的工作計(jì)劃，擬定出相應(yīng)的工作清單，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

3、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)黃石電視臺(tái)《查“六病”記者六問(wèn)·：市民之家成了娛樂(lè)之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題后，縣委、縣政府第一時(shí)間召開(kāi)了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，安排部署全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，提出時(shí)間、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)要求，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)推進(jìn)?？h直各部門(mén)相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。

（二）多措并舉，提升服務(wù)水平?？h委、縣政府采取多種措施，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。

1、推進(jìn)“放管服”改革?？h級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級(jí)部門(mén)“最多跑一次”事項(xiàng)，全縣涉及行政審批的部門(mén)xx個(gè)，其中涉及事項(xiàng)較多的為市監(jiān)局xx項(xiàng)、人社局x項(xiàng)、公安局xx項(xiàng)、民政局xx項(xiàng)。

（三）對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來(lái)，縣委、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。

1、企業(yè)開(kāi)辦、注冊(cè)登記時(shí)間大幅壓縮。市監(jiān)部門(mén)積極開(kāi)展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷登記和“證照分離”等改革?？h級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)和禁、限用字詞庫(kù)全面向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，3個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)人可以通過(guò)政務(wù)大廳、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全縣新登記各類市場(chǎng)主體x戶，新增注冊(cè)資金億元，占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的。市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)，注冊(cè)資金總資本同比增長(zhǎng)，迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門(mén)紅。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的`不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門(mén)辦理等舉措。今年起，在保證登記準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審；將注銷、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日；抵押登記縮短到5個(gè)工作日；注銷登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。

在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十八

根據(jù)8月19日xx市國(guó)務(wù)院第八次大督查迎查工作動(dòng)員會(huì)議部署及《xx市人民政府辦公室關(guān)于做好20xx年國(guó)務(wù)院大督查自查及整改工作實(shí)施方案的通知》要求，xx出入境邊防檢查站主要承擔(dān)優(yōu)化xx港口岸通關(guān)作業(yè)流程工作。

（一）高度重視，高站位周密謀劃部署。自通知下發(fā)以來(lái)，我站召開(kāi)專題會(huì)議研究部署落實(shí)，結(jié)合國(guó)家移民管理局、山東邊檢總站的相關(guān)工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，抽調(diào)精干力量組成工作專班，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，研究落實(shí)措施，切實(shí)有效地優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

（二）靠前服務(wù)，高質(zhì)量落實(shí)上級(jí)要求。自國(guó)家移民管理局服務(wù)航運(yùn)企業(yè)十六項(xiàng)措施與山東邊檢總站“我為群眾辦實(shí)事”八項(xiàng)措施實(shí)施以來(lái)，我站高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，實(shí)做好貫徹落實(shí)與宣傳工作。一是全力維護(hù)船員換班權(quán)益，開(kāi)設(shè)24小時(shí)審批流轉(zhuǎn)服務(wù)，對(duì)因傷病需人道主義救助的開(kāi)設(shè)“緊急通道”快速的辦理入境手續(xù)。二是靠前服務(wù)載運(yùn)特定貨物船舶快速通關(guān)。積極對(duì)接國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化和統(tǒng)一單證格式與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推行邊檢行政許可證件網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化邊檢登記手續(xù)與口岸限定區(qū)域管理措施，為運(yùn)輸大宗商品、鮮活、抗疫與民生物資的船舶設(shè)立專門(mén)服務(wù)崗，提供優(yōu)先放行通關(guān)服務(wù)。三是推行“楓橋式”海港警務(wù)模式。面向港航、代理企業(yè)建立“警企聯(lián)絡(luò)群”，定期公布當(dāng)值民警聯(lián)系方式，集中推介邊檢紅利政策，積極聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象建議與群眾需求。

（三）主動(dòng)作為，高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我站結(jié)合x(chóng)x港經(jīng)營(yíng)實(shí)際與勤務(wù)特點(diǎn)，主動(dòng)受領(lǐng)任務(wù)，逐項(xiàng)研究對(duì)策，著力從簡(jiǎn)化辦事程序、服務(wù)窗口靠前、協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位等方面積極研究探索符合x(chóng)x港經(jīng)營(yíng)實(shí)際與航運(yùn)企業(yè)需求的綠色通關(guān)模式，縮短代理申報(bào)在途時(shí)間、船舶貨物在港時(shí)間，提升航運(yùn)企業(yè)效率。

一是執(zhí)勤警力不足。根據(jù)總站部署，目前我站抽調(diào)部分民警參與外地援勤工作，且警務(wù)輔助人員較少，造成單位內(nèi)留守民警承擔(dān)各項(xiàng)工作較為繁復(fù)，在面臨xx港多艘國(guó)際航行船舶接連入出境時(shí)有較大的勤務(wù)壓力。二是基礎(chǔ)設(shè)施短缺。xx港碼頭建設(shè)較為落后，缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相應(yīng)的信息化設(shè)備。三是對(duì)外協(xié)作不夠。與海事、海關(guān)的信息交流、業(yè)務(wù)協(xié)作不強(qiáng)，一套協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體制機(jī)制。

下一步，xx站將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，努力克服困難短板，繼續(xù)忠誠(chéng)履職守好海上國(guó)門(mén)，積極主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇十九

按照審批局黨組的要求和統(tǒng)一部署，開(kāi)展自檢自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下：

少數(shù)狀況下處理問(wèn)題時(shí)的原則性有待加強(qiáng)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，礙于情面，能不提的就不提，存在好人主義。有時(shí)只求形式，不求落實(shí)的問(wèn)題，具體制度的落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作時(shí)只求是否做了，不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時(shí)會(huì)采取逃避的方法，認(rèn)為“船到橋頭自然直”，不是自我力求尋找對(duì)策。創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗煟瑢哟芜€不高。過(guò)多重視完成任務(wù)，而輕視工作實(shí)效。觀念滯后，創(chuàng)新意識(shí)不夠。

往往以近期工作任務(wù)比較重或工作頭緒多忙于事務(wù)工作為理由，不能自覺(jué)主動(dòng)抽時(shí)光學(xué)習(xí)，利用工作空閑和業(yè)余時(shí)光學(xué)習(xí)也比較少。

工作中經(jīng)常是處于奉命行事，落實(shí)任務(wù)，不能做到想領(lǐng)導(dǎo)之未想，超前思考、提前預(yù)測(cè)、及時(shí)準(zhǔn)備;謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，深入調(diào)研，帶給資料、當(dāng)好參謀。尤其是在多項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行，而且時(shí)間緊、任務(wù)重時(shí)，往往是兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩，疲于應(yīng)付。工作的全局性、前瞻性，與領(lǐng)導(dǎo)的要求有相當(dāng)差距。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡察報(bào)告篇二十

我校黨委高度重視營(yíng)商環(huán)境和育人環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《20xx年度全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境滿意和不滿意單位評(píng)價(jià)辦法》（齊督考發(fā)〔20xx〕8號(hào)），積極踐行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公開(kāi)承諾事項(xiàng)，按市委督查考評(píng)辦公室工作部署，我校認(rèn)真進(jìn)行階段性自檢自查，報(bào)告如下，請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督。

我校依托“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，積極落實(shí)黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議精神和市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，深化作風(fēng)整頓優(yōu)化育人環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，取得了一定成效。

（一）全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善大學(xué)生思想政治工作，深入實(shí)施“三全育人”工程。加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)思政課教師、專職輔導(dǎo)員、心理健康教育教師和黨務(wù)工作者，不斷提升專業(yè)課教師的政治素養(yǎng)。進(jìn)一步牢固樹(shù)立以學(xué)生為中心的理念，強(qiáng)化服務(wù)學(xué)生發(fā)展的保障體系建設(shè)。嚴(yán)格教學(xué)組織、教學(xué)秩序、教學(xué)紀(jì)律和學(xué)生學(xué)業(yè)考核。完善心理育人工作機(jī)制，全面提高學(xué)生公寓管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)生滿意度。建設(shè)“三全”助困育人體系，落實(shí)學(xué)業(yè)預(yù)警與援助工作。大力加強(qiáng)教育教學(xué)工作，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。不斷優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，專業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。獲批14個(gè)省級(jí)一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，化學(xué)工程與工藝專業(yè)的工程教育專業(yè)認(rèn)證自評(píng)報(bào)告通過(guò)專家審核，進(jìn)入迎接專家進(jìn)校考察階段，同時(shí)師范類專業(yè)認(rèn)證已經(jīng)啟動(dòng)；數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、林學(xué)3個(gè)新專業(yè)通過(guò)教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)盲審。大力加強(qiáng)課程建設(shè)，課程建設(shè)取得新進(jìn)展。大力推動(dòng)省級(jí)在線開(kāi)放課程、精品視頻公開(kāi)課、精品資源共享課和新型課程群建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)低階性、陳舊落后的“水課”，積極謀劃和實(shí)施具有高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度的“金課”建設(shè)?！妒袌?chǎng)營(yíng)銷》和《筆尖上的藝術(shù)》兩門(mén)課程獲批省級(jí)精品在線開(kāi)放課程。截止目前，我校擁有省級(jí)精品在線開(kāi)放課程3門(mén)，省級(jí)線上線下精品課程1門(mén)，省級(jí)精品視頻公開(kāi)課1門(mén)，省級(jí)精品課21門(mén)，為學(xué)校的一流課程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）依法依規(guī)辦學(xué)，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大師生和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，進(jìn)一步形成以學(xué)校章程為核心的制度體系。公開(kāi)承諾以來(lái)，先后出臺(tái)了《齊齊哈爾大學(xué)一流本科專業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》《齊齊哈爾大學(xué)專業(yè)綜合評(píng)估通用指標(biāo)體系》《齊齊哈爾大學(xué)一流本科教育振興行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等規(guī)劃性文件，為學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展提供制度保障。主動(dòng)公開(kāi)人才招聘信息，積極提供咨詢、解讀服務(wù)。學(xué)校人事處在齊齊哈爾大學(xué)主頁(yè)上發(fā)布了《齊齊哈爾大學(xué)20xx年下半年公開(kāi)招聘工作人員公告》及《齊齊哈爾大學(xué)附屬中學(xué)20xx年公開(kāi)招聘教師公告》，嚴(yán)格按網(wǎng)上報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)資格確認(rèn)、崗位考核進(jìn)行招聘工作，確保人才招錄過(guò)程公平公正，全面落實(shí)人才政策。依法進(jìn)行采購(gòu)并積極履行與市場(chǎng)主體簽訂的各項(xiàng)合同。我校招標(biāo)采購(gòu)工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江?。ㄊ〖?jí)）20xx年度黑財(cái)采【20xx】29號(hào)文件精神規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。截止目前，共完成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目69項(xiàng)。采購(gòu)前在政府采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布采購(gòu)公告，嚴(yán)格遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，積極為供應(yīng)商提供咨詢、解讀服務(wù)，依法依規(guī)實(shí)施采購(gòu)并積極履行與市場(chǎng)主體簽訂的各項(xiàng)合同。

（三）聚焦現(xiàn)代化新龍江新鶴城建設(shè)，加強(qiáng)科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力，加強(qiáng)校地、校企產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20xx年9月以來(lái)，我校利用研發(fā)出生物除臭、纖維素水解和淀粉水解等復(fù)合功能生物菌劑和作物秸稈生物腐殖化技術(shù)體系，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)作物秸稈的腐殖化處理并原位還田，實(shí)現(xiàn)了秸稈資源的綜合化利用。在甘南，龍江，泰來(lái)，富裕，富拉爾基區(qū)，梅里斯，訥河和昂昂溪區(qū)等區(qū)縣已用該技術(shù)處理秸稈合計(jì)16.3萬(wàn)畝。深化校地、校企合作，共建長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。校地合作持續(xù)推進(jìn)。我校與齊齊哈爾市進(jìn)一步針對(duì)裝備制造、綠色食品、工業(yè)大麻、秸稈利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冰雪體育、鶴城品牌以及文化傳承與創(chuàng)新等八個(gè)領(lǐng)域24個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展市校合作。合作項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，有一些已取得階段性成果。加強(qiáng)校企合作，共同搭建合作共贏舞臺(tái)。我校與齊齊哈爾龍江阜豐生物科技有限公司等企業(yè)聯(lián)合申報(bào)了植物性食品加工技術(shù)教育部工程研究中心；學(xué)校與齊重?cái)?shù)控裝備股份有限公司創(chuàng)建人才共享機(jī)制，吸引高層次人才，并與其共同申報(bào)了黑龍江省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心。通過(guò)這些創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)了校企合作和科技成果的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供了持續(xù)的技術(shù)支持和人才保障。

（四）暢通信息溝通渠道，自覺(jué)接受學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)解決好公眾、師生反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我校通過(guò)公開(kāi)校風(fēng)郵箱電話、校務(wù)郵箱等途徑暢通與社會(huì)公眾和學(xué)校師生溝通渠道，采取有效措施及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾和師生的意見(jiàn)和建議。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來(lái)，我校堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”搞教育，擴(kuò)大師生員工的參與，廣開(kāi)言路，各部門(mén)（單位）公布征求意見(jiàn)郵箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、到基層走訪調(diào)研、到業(yè)務(wù)部門(mén)“走流程”、召開(kāi)座談會(huì)等方式，傾聽(tīng)廣大師生的意見(jiàn)和建議，將社會(huì)公眾和師生關(guān)注的急憂盼問(wèn)題列入整改整治臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，逐項(xiàng)整改落實(shí)。廣大師生切實(shí)感受到了主題教育帶來(lái)的新變化。

（五）持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，形成了風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。我校堅(jiān)持“以制度強(qiáng)化師德、以典型引領(lǐng)師德、以活動(dòng)推進(jìn)師德”的機(jī)制推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)教師的思想政治工作，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，把教師的理想信念教育放在首位，按照有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的要求，堅(jiān)持“四個(gè)引路人”和“四個(gè)相統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升教師思想素質(zhì)。把思想政治工作與改善教師學(xué)習(xí)、工作和生活條件緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持教育者先受教育，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，嚴(yán)格執(zhí)行教育部《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》。主題教育開(kāi)展以來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)措施，在檢視整改環(huán)節(jié)，組織教工黨員對(duì)照黨章黨規(guī)查找在黨員意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾、遵守紀(jì)律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，并立行立改。廣大教師的精神面貌不斷改善，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不斷增強(qiáng)，形成了風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

對(duì)標(biāo)新時(shí)代高等教育發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求，對(duì)比省內(nèi)外同類院校，對(duì)照辦好人民滿意大學(xué)的奮斗目標(biāo)，我們?cè)谝恍┕ぷ鞣矫孢€存在差距和不足：教育觀念與新時(shí)代高等教育發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求還有一定差距，教育教學(xué)改革相對(duì)滯后；學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵性不強(qiáng)，重點(diǎn)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色不夠突出；師資隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃還需要進(jìn)一步完善；學(xué)生教育管理還沒(méi)有充分發(fā)揮合力，協(xié)同育人機(jī)制還不夠完善；科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)等等。

下一步工作中，學(xué)校將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；大力加強(qiáng)教育教學(xué)改革，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；發(fā)揮學(xué)科引領(lǐng)作用，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，全面推進(jìn)新增博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)；深入推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；全面加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；聚焦現(xiàn)代化新龍江新鶴城建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力；積極拓展對(duì)外合作交流新空間，著力提高國(guó)際化辦學(xué)水平；注重文化傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)；著力推進(jìn)內(nèi)部治理體系和治理能力建設(shè)，切實(shí)提升綜合服務(wù)管理效能；持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)新局面；持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，為龍江和鶴城全面振興全方位振興作貢獻(xiàn)！

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