方案的評(píng)估和反饋是必不可少的，它可以幫助我們不斷改進(jìn)和完善。制定方案時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)充分考慮長(zhǎng)期效益，避免過于追求短期成果。方案的多樣性和創(chuàng)新性為我們提供了許多解決問題的方法和途徑。
社會(huì)救助工作方案篇一
我縣有各類殘疾人2.53萬，約占總?cè)丝诘?.33％，他們絕大多數(shù)都生活在農(nóng)村且家境相對(duì)貧困。是全社會(huì)最困難、最需要幫助的弱勢(shì)群體，也是最需要得到政府和全社會(huì)特別關(guān)心和特別扶助的隊(duì)伍。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，縣殘聯(lián)及有關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》，積極推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，殘疾人社會(huì)救助工作有了較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了一定成效：
（一）高度重視殘疾人救助體系建設(shè)。建立健全了殘聯(lián)與民政、人保、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、扶貧、司法等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門單位能各司其職，互相配合，共同合作，切實(shí)履行各自在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了殘聯(lián)組織，配備了殘聯(lián)專職干部。殘聯(lián)組織建設(shè)和救助體系建設(shè)及其有關(guān)工作已初具規(guī)模，努力使廣大殘疾人特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的殘疾人得到了應(yīng)有保障和有效服務(wù)。
（二）積極促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)扶貧解困。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》等法規(guī)政策，制定實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃，依法推進(jìn)殘疾人按比例與集中就業(yè)。對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法征收殘疾人就業(yè)保障金。同時(shí)，每年舉辦幾期殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，提高殘疾人就業(yè)水平，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，努力促成殘疾人再就業(yè)。
為415名貧困精神病患者提供免費(fèi)服藥救助，累計(jì)資金近30萬元；
免費(fèi)為殘疾人發(fā)放輔助器具368件，累計(jì)資金10萬余元；
為8000余名殘疾人建立了康復(fù)服務(wù)資料檔案；
完成殘疾人家庭無障礙改造10戶，累計(jì)改造資金6萬元；
為80名殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放資金2.08萬元；
舉辦了一期殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)城鄉(xiāng)殘疾人104人；
安置居家托養(yǎng)200戶，合計(jì)資金9.1萬元；
完成殘聯(lián)系統(tǒng)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造15戶，累計(jì)發(fā)放改造資金11.25萬元；
完成住建系統(tǒng)殘疾人危房改造25戶，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金超過40萬元；
為全縣826位低保重度殘疾人每人每月發(fā)放60元護(hù)理補(bǔ)貼；
為殘疾人創(chuàng)業(yè)典型提供了100萬元的康復(fù)扶貧貼息貸款。
（四）豐富了殘疾人宣傳文體活動(dòng)。利用各種宣傳媒體對(duì)社會(huì)各界關(guān)愛扶助殘疾人等活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，利用有關(guān)殘疾人節(jié)日開展殘疾人康復(fù)知識(shí)宣傳活動(dòng)，發(fā)放殘疾人預(yù)防和康復(fù)資料。積極組織開展各項(xiàng)有關(guān)殘疾人群眾性文體活動(dòng)，培育和激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息，積極向上的精神，助推殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。通過在井岡山報(bào)、省殘聯(lián)月刊上發(fā)表宣傳殘疾人自強(qiáng)自立的新聞報(bào)道，發(fā)放宣傳材料，通過培訓(xùn)體育指導(dǎo)員等方式加大殘疾人工作宣傳力度。
近年來，我縣殘疾人社會(huì)救助工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍有一些新情況、新問題：
（一）殘疾人救助范圍不寬。殘疾人康復(fù)和其他疾病治療的費(fèi)用本應(yīng)該是由政府、社會(huì)和家庭共同承擔(dān)解決，但由于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的相對(duì)緩慢和在城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡，政府、社會(huì)和家庭三者承擔(dān)的能力有限，很多殘疾人得不到相應(yīng)的治療和康復(fù)，尤其是0到6歲的殘疾兒童的搶救性康復(fù)工作得不到大力發(fā)展。目前對(duì)殘疾人采取的救助措施基本上都是以低保劃線，只對(duì)享受低保的殘疾人家庭給予救助，使得一些家庭收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)，或處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助，比如殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的發(fā)放，除了要求是重度殘疾人外，還必須是低保戶。另外，享受最低生活保障的條件是按家庭人均收入計(jì)算的，絕大部分無勞動(dòng)能力的重度殘疾人由于沒有收入，又不可能單獨(dú)立戶，而無法獲得救助。此外，我縣現(xiàn)在殘疾人登記持證率只有31.8%左右，加上宣傳力度還不是很夠，使部分應(yīng)該獲得救助的殘疾人游離于救助范圍之外，難以完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助的要求。
（二）殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)偏低。殘疾人中，絕大多數(shù)的生活狀況低于全縣平均水平，很大一部分殘疾人生活仍處于貧困線上，目前，財(cái)政缺乏相應(yīng)項(xiàng)目配套資金支出。近年來，殘疾人就業(yè)保障金的征收工作也存在較大阻力，以往是由財(cái)政代扣，現(xiàn)在改為由單位自行申報(bào)，去年僅教育系統(tǒng)的殘保金就欠繳20余萬元，經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，影響了殘疾人事業(yè)發(fā)展和救助工作的開展?，F(xiàn)行的低保標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)日常生活基本開支設(shè)定的，只能解決最基本生活問題。隨著物價(jià)的上漲，以及殘疾人的一些特殊的開支，如精神病人長(zhǎng)年服藥、擁有代步車的殘疾人耗油費(fèi)用等等，這些開支僅靠低保是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再如對(duì)殘疾人患重大疾病的救助標(biāo)準(zhǔn)，與目前昂貴的醫(yī)療費(fèi)用來說，簡(jiǎn)直就是杯水車薪，難以為濟(jì)，有的殘疾人只好“小病扛，大病拖”，有的患病后因得不到及時(shí)救治而危及生命，家庭因此背上沉重的債務(wù)。
（三）殘疾人救助機(jī)構(gòu)不健全。承擔(dān)貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯(lián)系統(tǒng)。目前，最突出的矛盾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的機(jī)構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務(wù)不甚相稱。隨著殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，基層殘聯(lián)機(jī)構(gòu)顯得越來越重要，任務(wù)也越來越多?，F(xiàn)在我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖已配備了殘聯(lián)理事長(zhǎng)和殘聯(lián)專干，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長(zhǎng)仍是民政所長(zhǎng)兼任的，只是掛了個(gè)頭銜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員是公益性崗位，每月工資為500元，他們對(duì)政策的把握和業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)缺乏，不能很好的適應(yīng)殘聯(lián)工作特別是救助殘疾人的實(shí)際需要。另外我縣缺乏相應(yīng)的殘疾人專業(yè)醫(yī)療和相關(guān)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)仍沒有得到政府應(yīng)有的重視。
三、建立和完善殘疾人社會(huì)救助體系的幾點(diǎn)建議。
殘疾人的社會(huì)救助體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作。根據(jù)我縣的實(shí)際情況和需求，殘疾人社會(huì)救助體系的進(jìn)一步健全和完善，仍需做好和加強(qiáng)以下幾方面工作：
（一）完善保障服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)，改善基層殘聯(lián)干部和專業(yè)人員的待遇和工作環(huán)境，做到人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、職責(zé)四落實(shí)。高度重視特殊教育工作，建立xx縣特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)再就業(yè)能力。積極培育和發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍，拓展救助服務(wù)途徑，建立工作激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)殘疾人服務(wù)再上新水平。
（二）擴(kuò)大殘疾人救助范圍。一要建立殘疾人社會(huì)救助事業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況，以財(cái)政預(yù)算的形式，保證殘疾人救助資金投入的可持續(xù)性，切實(shí)提高救助范圍和水平。盡快落實(shí)行政事業(yè)單位依法繳納殘疾人保障金的規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人保障金征收管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二要逐步將目前收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)、處于低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣、生活存在嚴(yán)重困難的殘疾人納入低保，并給予專項(xiàng)救助。在最低生活保障中，應(yīng)對(duì)無勞動(dòng)能力、需要他人照顧的智力、精神和殘疾等級(jí)二級(jí)以上的重度殘疾人實(shí)行單獨(dú)核算，給予全額低保。三要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，發(fā)動(dòng)社會(huì)愛心人士、慈善機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)救助基金，促進(jìn)殘疾人救助事業(yè)的發(fā)展。
（三）健全殘疾人醫(yī)保服務(wù)體系。一要不斷加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展中醫(yī)療費(fèi)用支出的補(bǔ)助力度。逐步改善和解決目前殘疾人醫(yī)療救助資金相對(duì)不足的突出困難與問題。二要在醫(yī)療保障體系中，建立單獨(dú)針對(duì)殘疾人的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，如殘疾人就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由政府補(bǔ)貼，將殘疾人肢體矯治手術(shù)等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入診療目錄，提高殘疾人住院費(fèi)用和門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例，設(shè)立實(shí)施精神病患者在家后續(xù)治療用藥的補(bǔ)助政策措施。三要加快專業(yè)醫(yī)療和相關(guān)的康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快建成我縣的殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，以滿足廣大殘疾人醫(yī)療康復(fù)托養(yǎng)的實(shí)際需求。
（四）加快殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)。市政設(shè)施和建筑物等必須設(shè)置規(guī)范的盲道、便道等無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成而未設(shè)置無障礙設(shè)施的要盡快改造。交通運(yùn)輸及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)改造力度。新建、改建城市道路和公共建筑等公共場(chǎng)所必須建有規(guī)范的`無障礙設(shè)施，同時(shí)要加大對(duì)擠占、損壞盲道等行為的清理整治力度，強(qiáng)化日常維護(hù)管理。要充分考慮殘疾人出入、通行方便，把有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立在房屋底層。
社會(huì)救助工作方案篇二
為了深入開展對(duì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)和扶持工作，推進(jìn)我社區(qū)弱勢(shì)群體社會(huì)救助體系建設(shè)，全面提高救助工作整體水平，更好地維護(hù)和保障困難群眾的基本生活權(quán)益，解決他們生活中的實(shí)際困難，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，不斷完善社區(qū)社會(huì)救助體系，整合救助資源，規(guī)范救助行為，建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，各類專項(xiàng)救助制度有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、相互配套，努力提高城鎮(zhèn)居民綜合救助水平，為維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
社區(qū)成立社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員為：
組?長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成?員：
（一）救助范圍。
基本救助對(duì)象為社區(qū)特困生活群體。
（二）救助原則。
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。以政府為主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士廣泛參與。
2、堅(jiān)持物質(zhì)救助與政策扶持相結(jié)合的原則。正確處理物質(zhì)救助與政策扶持的關(guān)系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，積極支持和鼓勵(lì)低保家庭成員就業(yè)再就業(yè)，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一實(shí)施和因地制宜相結(jié)合的原則。根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際需求，有區(qū)別、有側(cè)重、有針對(duì)性開展生活救助、專項(xiàng)救助或政策救助。
（一）專項(xiàng)救助。
1、最低生活保障救助。按照有關(guān)城鎮(zhèn)居民低保工作的法律法規(guī)，對(duì)城鎮(zhèn)特困人員實(shí)施基本生活救助，做到申報(bào)，及時(shí)足額發(fā)放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
2、醫(yī)療救助。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，落實(shí)城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療救助政策；為特困低保戶免費(fèi)申報(bào)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，緩解低保對(duì)象的醫(yī)療困難。
3、就學(xué)救助。廣泛開展“愛心助學(xué)工程”捐資助學(xué)活動(dòng)，對(duì)低保對(duì)象、孤兒、殘疾人以及因突發(fā)事件致貧等家庭中正在接受義務(wù)教育的子女實(shí)施教育救助，為當(dāng)年考入高校無錢入學(xué)的特困優(yōu)秀高中畢業(yè)生申報(bào)就學(xué)救助金。
4、住房救助。實(shí)施《xx市廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》，以申報(bào)租賃住房補(bǔ)貼、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等方式，為符合廉租住房條件的困難家庭解決住房問題。
5、法律援助。依據(jù)有關(guān)精神，開展為低保人員提供法律咨詢、代寫法律文書、刑事辯護(hù)、民事代理和行政代理等項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。
（二）社會(huì)互助。
1、組織社區(qū)內(nèi)單位及個(gè)人開展各種形式的社會(huì)互助活動(dòng)，著重開展社會(huì)捐助、扶貧濟(jì)困和“一幫一”結(jié)對(duì)救助活動(dòng)。
2、聯(lián)系工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員及享受低保人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及低保證給予優(yōu)惠，落實(shí)特困群體的其他優(yōu)惠政策。
3、聯(lián)系區(qū)殘聯(lián)對(duì)享受低保待遇的殘疾人提供優(yōu)惠政策咨詢和服務(wù)。
五、主要措施。
（一）在建立社會(huì)救助責(zé)任體系中，要明確責(zé)任，并將救助目標(biāo)責(zé)任納入年度工作目標(biāo)考核體系。
（二）充分發(fā)揮社區(qū)在人口、就業(yè)和社會(huì)保障中的重要作用。發(fā)揮社區(qū)在人口管理和就業(yè)促進(jìn)方面的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展就業(yè)渠道，大力促進(jìn)弱勢(shì)群體的社區(qū)就業(yè)，提高社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)安置率。
（三）加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與投入。建立社區(qū)服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)室、老年人活動(dòng)室、青少年活動(dòng)室等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)民政福利服務(wù)資源和醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育等其他資源的有機(jī)整合。
（四）建立排查摸底制度和動(dòng)態(tài)管理制度。在社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，把符合條件的城市特困居民納入最低生活保障范圍，建立健全社區(qū)特困家庭檔案，實(shí)行一戶一檔，做到應(yīng)保盡保。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮低保資金和臨時(shí)救助資金保障特困群眾基本生存權(quán)益的社會(huì)效益。
（五）建立健全保障體系。一是完善社區(qū)社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)殘疾人、失業(yè)群體等社會(huì)弱勢(shì)人群的救助，開展社區(qū)殘疾人康復(fù)活動(dòng)。二是壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，建立弱勢(shì)群體在危難時(shí)刻的預(yù)警制度。由社區(qū)的志愿者與孤寡殘弱對(duì)象結(jié)成“一幫一”的幫扶對(duì)子，隨時(shí)掌握幫扶對(duì)象的基本情況，建立快捷的反應(yīng)機(jī)制，形成通暢的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合條件規(guī)定的弱勢(shì)群體提供法律援助服務(wù)。
社會(huì)救助工作方案篇三
全鎮(zhèn)社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)方案
為進(jìn)一步加大社會(huì)救助政策宣傳，提高社會(huì)救助工作公信度，讓社會(huì)救助政策深入人心，推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)救助工作正常有序開展，根據(jù)《xx縣民政局關(guān)于印發(fā)2015年社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)方案的通知》(x民發(fā)〔2015〕xx號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、活動(dòng)主題
今年的社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)主題是：“救助有我·鎮(zhèn)村行動(dòng)”。
“救助有我”就是以組織志愿者為主，走村串戶宣傳救助政策;“鎮(zhèn)村行動(dòng)”就是以村社為主，以村民為主，開展針對(duì)性的宣傳。
二、活動(dòng)內(nèi)容
突出宣傳低保政策，并做好民政有關(guān)的醫(yī)療、老人、孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等救助政策以及優(yōu)撫、安置政策的宣傳。
采取多種形式，把社會(huì)救助政策送進(jìn)村社、送進(jìn)院落、送進(jìn)農(nóng)戶、送進(jìn)村小、送進(jìn)醫(yī)院、送進(jìn)公交;召開院壩會(huì)，設(shè)置宣講站(臺(tái))，開通廣播宣講社會(huì)救助的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)政策;辦宣傳展板，散發(fā)宣傳資料，懸掛宣傳標(biāo)語等大造聲勢(shì)，讓廣大群眾生動(dòng)直觀了解救助政策。
三、活動(dòng)的'組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的順利開展，成立外郎鎮(zhèn)社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)葉xx任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭xx任副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦、民政辦負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由田宇任辦公室主任，負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的日常事務(wù)。
四、活動(dòng)安排
(一)準(zhǔn)備籌劃階段(9月25日——9月30日)。
成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，做好宣傳資料和人員準(zhǔn)備，為活動(dòng)有序開展提供必要的保障。
(二)組織實(shí)施階段(10月1日——10月24日)。
各村(社區(qū))要充分借助本轄區(qū)的宣傳資源優(yōu)勢(shì)，多渠道、多形式地開展社會(huì)救助政策宣傳活動(dòng)。
各村(社區(qū))要通過組織志愿者開展宣講、召開學(xué)習(xí)會(huì)、張貼標(biāo)語、橫幅、組建宣傳隊(duì)伍、設(shè)置政策宣傳咨詢臺(tái)、流動(dòng)宣傳車、開辦專欄、發(fā)放宣傳資料、播放《社會(huì)救助政策知識(shí)解答》宣傳光盤等方式進(jìn)行宣傳，在10月15日—10月22日，鎮(zhèn)政府選擇1-2個(gè)村、院落開展宣傳周活動(dòng)。
(三)評(píng)估總結(jié)階段(10月25日——10月31日)。
各村(社區(qū))要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)開展過程中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和存在的問題、將開展社會(huì)救助政策宣傳工作形成總結(jié)材料。
五、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(社區(qū))、要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，把社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)與“做困難群眾貼心人、辦人民群眾滿意民政”活動(dòng)結(jié)合起來，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織實(shí)施。
要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取文化、市政等部門的配合，把社會(huì)救助政策宣傳工作作為推進(jìn)民政工作、為老百姓辦好事實(shí)事的一項(xiàng)重要任務(wù)抓好抓實(shí)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
(二)保障活動(dòng)效果。
要充分利用電視、廣播、播放專題片等形式，宣傳社會(huì)救助相關(guān)政策和社會(huì)救助工作情況。
要將社會(huì)救助政策宣傳活動(dòng)與惠民資金檢查、城鎮(zhèn)低保復(fù)審、城鎮(zhèn)低保公示審核等活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政救助政策、辦理審批程序、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效的宣傳;要密切關(guān)注宣傳過程中發(fā)現(xiàn)的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
把“社會(huì)救助政策”宣傳資料送進(jìn)千家萬戶，幫助老百姓解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
九眼橋社區(qū)根據(jù)“民政部關(guān)于做好社會(huì)救助宣傳周有關(guān)工作的通知”，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識(shí)，并結(jié)合社區(qū)實(shí)際，計(jì)劃于2013年10月21日——10月27日在社區(qū)范圍內(nèi)開展以“陽光救助暖萬家”的社會(huì)救助宣傳活動(dòng)， 積極做好社會(huì)救助信息公開，提高社會(huì)救助工作的知曉度。
本次活動(dòng)將以多樣化的宣傳方式進(jìn)行，以“陽光救助”為重點(diǎn)，幫助社會(huì)各界即時(shí)了解社會(huì)救助工作進(jìn)展情況，擴(kuò)大社會(huì)救助工作的影響力。
1、充分利用社區(qū)公開欄、公示欄等公眾場(chǎng)所，張貼宣傳手冊(cè)，宣傳資料，以“什么人可以得到救助”、“如何申請(qǐng)審批救助”等為核心，詳細(xì)說明社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)、條件、申請(qǐng)、審核、審批、資金籌集和發(fā)放、監(jiān)督監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2、在人口相對(duì)集中的地方設(shè)立咨詢臺(tái)、散發(fā)傳單等方式向市民宣傳城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等市民關(guān)心、關(guān)注的相關(guān)法律、法規(guī)和政策。
3、充分利用新型社交互動(dòng)媒體，豐富宣傳手段，拓寬宣傳渠道。
組織專門人員在社區(qū)基層公開綜合監(jiān)管平臺(tái)、政務(wù)微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體上進(jìn)行社會(huì)救助政策的宣傳工作，擴(kuò)大影響面和公信力。
社會(huì)救助工作方案篇四
2015。
〕
21。
2015。
年
7
10。
以加強(qiáng)和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以為民辦實(shí)事、解難事為主題，對(duì)《社會(huì)救助暫行辦法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，深入推動(dòng)社會(huì)救助各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。通過開展社會(huì)救助專項(xiàng)治理工作，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)救助各項(xiàng)政策規(guī)范實(shí)施，推動(dòng)大新縣社會(huì)救助管理服務(wù)水平全面提升。
“最后一公里”問題，確保社會(huì)救助政策措施落實(shí)到位、資金發(fā)放到位、困難群眾得到實(shí)惠。
專項(xiàng)治理工作采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及局各股室自查整改、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的方式分階段開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局各股室要積極開展自查及整改工作。
2015。
年
8
月，我縣各聯(lián)席單位成員要組成檢查組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查指導(dǎo)。檢查形式包括：召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、查閱有關(guān)文件、檔案資料（包括電子檔案）、核對(duì)財(cái)務(wù)憑證、入戶訪問等。
1.
2.
縣級(jí)出臺(tái)調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)政策文件情況；
3.
4.
縣級(jí)出臺(tái)建立臨時(shí)救助制度政策文件情況。
1.
2.
3.
縣級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)二期建設(shè)及運(yùn)行情況；
4.
縣級(jí)社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；
5.
縣級(jí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作機(jī)制建設(shè)情況，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用發(fā)揮情況。
年，城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)（特困人員供養(yǎng)）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、疾病應(yīng)急救助等社會(huì)救助資金使用管理情況。
1.
2.
縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；
3.
特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理服務(wù)情況，開展設(shè)立許可和法人登記開展工作情況；
4.
低保信息管理系統(tǒng)部署應(yīng)用情況及數(shù)據(jù)上傳情況；
5.
醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)開展情況；
6.
疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及部門協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)情況；
7.
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)救助的政策、工作職責(zé)和監(jiān)督電話上墻、制定申請(qǐng)分辦、轉(zhuǎn)辦流程、窗口提供申請(qǐng)表格和有關(guān)救助指南資料情況。
專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
7
月
28。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局各股室要按照《社會(huì)救助暫行辦法》的規(guī)定和本次專項(xiàng)治理的內(nèi)容開展全面自查，自查面要達(dá)
100%。
8
月
20。
日前以書面形式向市級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送自查報(bào)告（基本情況、工作實(shí)績(jī)、存在的問題以及整改措施等）。
區(qū)民政廳會(huì)同社會(huì)救助廳際聯(lián)席會(huì)議部分成員單位組成督導(dǎo)組，圍繞專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽查督查采取召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、查閱有關(guān)文件、檔案材料（包括電子檔案）、核對(duì)財(cái)務(wù)憑證、入戶訪問等形式
根據(jù)自查自糾情況和區(qū)重點(diǎn)檢查反饋意見及崇左市督查意見，認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)存在的問題，認(rèn)真總結(jié)分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，全面整改到位，并以書面形式向上級(jí)報(bào)告。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局相關(guān)股室要高度重視專項(xiàng)治理工作，圍繞工作內(nèi)容開展全面自查。認(rèn)真總結(jié)工作成效，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改存在的問題。通過完善制度、建立機(jī)制、切實(shí)將社會(huì)救助各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處?？h民政局要及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理工作中遇到的矛盾和問題，確保此項(xiàng)專項(xiàng)治理工作順利開展。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確工作責(zé)任，制訂具體的工作計(jì)劃，召開會(huì)議，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作。在工作中仔細(xì)查閱有關(guān)資料，實(shí)地調(diào)研，進(jìn)村入戶，認(rèn)真開展自查自糾。要加強(qiáng)社會(huì)救助各項(xiàng)政策宣傳工作，公布監(jiān)督服務(wù)電話，把宣傳社會(huì)救助各項(xiàng)政策和了解基層意見建議結(jié)合起來。要規(guī)范檢查人員行為，廉潔自律，客觀公正、規(guī)范高效地開展工作，保證工作不走過場(chǎng)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)治理中違規(guī)違紀(jì)行為處理處罰力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理糾正到位，并如實(shí)上報(bào)。在自治區(qū)、市督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)給予處罰處分，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
通過這次自查自糾，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局各股室要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，對(duì)個(gè)性問題拿出針對(duì)性的措施和辦法，逐一整改到位；對(duì)共性問題，認(rèn)真分析研究完善政策措施，從制度層面加以解決。要健全和完善監(jiān)管制度，認(rèn)真落實(shí)
“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的職責(zé)分工責(zé)任制，密切協(xié)作共同做好社會(huì)救助監(jiān)管工作。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督電話、舉報(bào)信箱和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)受理和認(rèn)真處理農(nóng)民群眾舉報(bào)、投訴和政策咨詢，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一線監(jiān)管作用，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查等不同形式，每年要對(duì)上年度的社會(huì)救助各項(xiàng)政策落實(shí)情況開展集中檢查，并形成制度化，切實(shí)保障社會(huì)救助各項(xiàng)惠農(nóng)政策貫徹好、落實(shí)好。
社會(huì)救助工作方案篇五
為貫徹落實(shí)《中共貴州省委辦公廳?貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見〉的通知》(黔黨辦發(fā)〔20xx〕6號(hào))、《中共遵義市播州區(qū)委辦公室?遵義市播州區(qū)人民政府辦公室?關(guān)于印發(fā)〈遵義市播州區(qū)改革完善社會(huì)救助?制度實(shí)施方案〉的通知》(播黨辦字〔20xx〕73號(hào))，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保各項(xiàng)救助工作順利推進(jìn)，成立街道社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：
組??長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成??員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道公共服務(wù)辦，尤林剛兼任辦公室主任。羅莉莉負(fù)責(zé)日常事務(wù)。相關(guān)部門、社區(qū)明確1名同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
二、主要任務(wù)。
(一)強(qiáng)化基本生活救助。
按照上級(jí)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)家庭共同生活成員人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)實(shí)際差額核算確定基本保障金。在家庭收入核算中對(duì)申請(qǐng)低保家庭成員因殘疾、患重病或慢性病、非義務(wù)教育階段教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本、經(jīng)營(yíng)性成本等予以適當(dāng)扣減，但不得超過可查證的最高數(shù)額。
對(duì)低保家庭中的重殘、重病、老年人、在校生、單親家庭等特殊困難對(duì)象按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的?10%—30%比例增發(fā)補(bǔ)助金，符合多重困難身份的對(duì)象核算增發(fā)補(bǔ)助金實(shí)行“就高不就低、不累加”原則。()。
對(duì)整戶不符合低保條件的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人和重病患者，參照“單人戶”納入低保保障。()。
對(duì)低保家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定分別給予?3—12個(gè)月的緩?fù)似凇?)。
規(guī)范低保年度核查，健全低保家庭人員構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)狀況日常變動(dòng)按月“零報(bào)告”制度，低保對(duì)象按月實(shí)施動(dòng)態(tài)進(jìn)退，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。按規(guī)定及時(shí)發(fā)放保障對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。()。
按照修訂完善的特困人員供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，完善特困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人從?16周歲延長(zhǎng)至18周歲?；旧顦?biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍計(jì)算。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照差異化服務(wù)原則，根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分檔制定標(biāo)準(zhǔn)，其中完全喪失生活自理能力的特困人員，護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厝~最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;部分喪失生活自理能力的特困人員，護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行;具有自主生活能力且集中供養(yǎng)的特困人員，護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行。()。
全面壓實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理和定期探訪工作責(zé)任，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員全面落實(shí)護(hù)理人制度，社區(qū)“兩委”定期探訪，確保供養(yǎng)對(duì)象“平時(shí)有人管、病時(shí)有人醫(yī)、難時(shí)有人幫”。()。
桂花、五樁社區(qū)的老年人日間照料中心要適度安排護(hù)理型養(yǎng)老床位;積極爭(zhēng)取遵南社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)老年人日間照料中心社區(qū)全覆蓋。到?2023年底，確保轄區(qū)內(nèi)有?1?所能承載以失能、半失能專業(yè)照護(hù)功能的老年人日間照料中心。()。
(二)完善專項(xiàng)社會(huì)救助。
堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，及時(shí)修訂和完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。做好上下級(jí)預(yù)案銜接，根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)能力和水平及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，落實(shí)重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)程序和措施，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置。落實(shí)自然災(zāi)害救助政策，逐步建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展和完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，在上級(jí)主導(dǎo)下，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在自然災(zāi)害救助體系中的作用。做好應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、受災(zāi)人員冬春臨時(shí)生活困難救助、取暖救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作，銜接好相關(guān)社會(huì)救助政策，統(tǒng)籌使用各類救災(zāi)救助資源，妥善保障受災(zāi)群眾基本生活。()。
2.
建立防止因病返貧致貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)參保居民醫(yī)療費(fèi)用預(yù)警監(jiān)測(cè)和低收入人口重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，以10000元作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員預(yù)警線，以4000元作為脫貧人口、特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象等低收入人員預(yù)警線，單次自付醫(yī)療費(fèi)用超過預(yù)警線的參保人員，及時(shí)轉(zhuǎn)介到社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、公共服務(wù)辦等相關(guān)職能部門按規(guī)定幫助落實(shí)綜合幫扶政策，動(dòng)態(tài)解決因突發(fā)重大疾病出現(xiàn)的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問題。()。
在上級(jí)部門的主導(dǎo)下，推動(dòng)發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)困難群體醫(yī)療費(fèi)用綜合保障，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，銜接不同人群的各類各項(xiàng)保障救助幫扶政策，通過實(shí)施多部門綜合保障打好政策“組合拳”。通過降低群眾看病就醫(yī)成本、提高醫(yī)保服務(wù)水平、簡(jiǎn)化優(yōu)化幫扶程序等綜合措施強(qiáng)化綜合服務(wù)推動(dòng)管理提質(zhì)增效。()。
對(duì)各學(xué)段(不含研究生)就讀的低保和特困供養(yǎng)人員家庭的學(xué)生、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)不同教育階段需求和實(shí)際情況，給予申報(bào)相應(yīng)的教育救助。通過減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、送教上門等方式，對(duì)符合條件的救助對(duì)象按國(guó)家資助政策標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)資助。按照要求落實(shí)對(duì)學(xué)前教育階段的救助對(duì)象資助保教費(fèi);對(duì)義務(wù)教育階段的救助對(duì)象資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助;對(duì)高中階段教育(含中職)的救助對(duì)象減免學(xué)費(fèi)和發(fā)放國(guó)家助學(xué)金;積極采取措施，幫助適齡殘疾未成年人接受教育。對(duì)因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)其殘疾類別、接受能力、教育需求等情況，組織進(jìn)入特殊教育學(xué)校(班)就讀，或采取送教上門、隨班就讀等形式實(shí)施義務(wù)教育。()。
對(duì)住房困難最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等給予住房救助。住房救助通過租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式申報(bào)實(shí)施。公開并嚴(yán)格執(zhí)行住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合農(nóng)村危房改造政策的申請(qǐng)納入農(nóng)村危房改造對(duì)象。()。
將勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿并進(jìn)行失業(yè)登記的社會(huì)救助對(duì)象納入公共就業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，按規(guī)定落實(shí)不超過?20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并按規(guī)定給予貼息、符合條件的給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及每月500元的場(chǎng)租補(bǔ)貼(補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年)等政策扶持，并按政策變化適時(shí)調(diào)整，將符合條件的就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助范圍，提供重點(diǎn)幫扶。通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可通過申請(qǐng)公益性崗位予以安置，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)吸納社會(huì)救助對(duì)象就業(yè)的用人單位，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策。逐步建立困難職工常態(tài)化幫扶服務(wù)機(jī)制，做好城鎮(zhèn)困難職工就業(yè)服務(wù)，加大城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作力度。()。
積極開展法律援助、司法救助、困難職工救助，降低法律援助門檻，將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助惠及更多困難群眾。強(qiáng)化法律援助便民服務(wù)，簡(jiǎn)化審查程序，對(duì)特困供養(yǎng)人員免除經(jīng)濟(jì)困難審查;對(duì)情況緊急的案件可以先行受理，事后補(bǔ)辦材料、手續(xù);為社會(huì)救助對(duì)象開通法律援助“快速通道”，實(shí)行當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日受理審查，快速辦理;對(duì)行動(dòng)不便的受援人推行電話申請(qǐng)、上門受理等服務(wù)方式，切實(shí)加強(qiáng)法律援助與社會(huì)救助的工作銜接。()。
持續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，幫助殘疾人申請(qǐng)輔助器具補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助。為已故的低保、特困供養(yǎng)等困難群眾免費(fèi)提供遺體接運(yùn)、冷藏、火化及骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)。()。
(三)加強(qiáng)急難社會(huì)救助。
因火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、車禍、溺水、突發(fā)重大疾病、支付子女非義務(wù)教育階段費(fèi)用、生活必需支出突然增加超出家庭承受能力等原因造成基本生活暫時(shí)嚴(yán)重困難的家庭，分檔分類予以救助。要綜合考慮救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、遭受的意外傷害、家庭困難程度、費(fèi)用支出等情況，參照當(dāng)?shù)氐某鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，原則上保障救助對(duì)象?1至6個(gè)月的基本生活。及時(shí)補(bǔ)齊臨時(shí)救助備用金，確保街道賬戶隨時(shí)有3萬元備用金可以支配。深化急難社會(huì)救助功能，逐步取消急難對(duì)象戶籍地限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。按照要求推動(dòng)以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會(huì)力量參與和監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容的“救急難”工作。對(duì)于情況緊急，需立即采取救助措施的對(duì)象，應(yīng)采取先行救助、后置審批的方式救助，緊急情況解除之后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。爭(zhēng)取借助公益、慈善組織建立“救急難”專項(xiàng)基金，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式參與臨時(shí)救助。()。
遵南派出所、綜合執(zhí)法大隊(duì)和其他部門工作人員要按照職責(zé)分工履行街面巡查職責(zé)。在街面執(zhí)法和衛(wèi)生清掃過程中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員以及符合救助條件的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，要及時(shí)告知公共服務(wù)辦公室，以便對(duì)其實(shí)施救助;發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員中危重病人、精神障礙患者，要及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。遵南派出所協(xié)助查詢受助人員家庭住址等基本信息;強(qiáng)化街頭管理和解救工作，依法嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人，特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。公共服務(wù)辦和遵南派出所要按照職責(zé)分工，建立流浪乞討人員身份快速查詢機(jī)制、尋親服務(wù)機(jī)制和滯留人員身份查詢長(zhǎng)效機(jī)制，幫助其及時(shí)回歸家庭。公共服務(wù)辦切實(shí)履行救助職責(zé)，做好“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項(xiàng)行動(dòng)，做好流浪乞討人員救助工作，推動(dòng)源頭治理和回歸穩(wěn)固工作。各社區(qū)落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)巡查、制止或減少人員外出流浪工作。()。
因重大疫情等突發(fā)公共事件導(dǎo)致困難的，將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急期間社會(huì)救助政策措施和緊急救助程序，建立健全快速響應(yīng)、研判應(yīng)對(duì)、個(gè)案會(huì)商工作機(jī)制。根據(jù)突發(fā)公共事件的影響程度，適時(shí)啟動(dòng)緊急救助程序，簡(jiǎn)化社會(huì)救助申辦流程，加大社會(huì)救助力度，及時(shí)將因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入社會(huì)救助范圍。()。
(四)促進(jìn)社會(huì)力量參與。
加強(qiáng)慈善宣傳，培育全民慈善意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界參與慈善事業(yè);發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)作用，配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門鏈接發(fā)達(dá)地區(qū)慈善資源，開展助學(xué)、助醫(yī)、助殘和防災(zāi)減災(zāi)等活動(dòng)，發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)救助中的補(bǔ)充作用。()。
積極推進(jìn)社會(huì)工作和新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)站建設(shè)，搭建民生保障服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人才協(xié)助社會(huì)救助部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，為社會(huì)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)以社會(huì)救助為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。()。
支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛心人士開展看望慰問老人、關(guān)心愛護(hù)殘障人士、向患病兒童提供相應(yīng)物資等各類志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)救助志愿服務(wù)制度建設(shè)，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面作用。()。
鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。按照政府購買社會(huì)救助服務(wù)清單，規(guī)范購買流程，保障政府購買社會(huì)救助服務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。政府購買社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
三、保障措施。
(一)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
街道社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年召開?1次會(huì)議，對(duì)社會(huì)救助工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，研究解決社會(huì)救助工作推進(jìn)過程中存在的重大困難和問題。牽頭部門和各社區(qū)每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作開展情況及擬由領(lǐng)導(dǎo)小組研究的事項(xiàng)。各社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)社會(huì)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)社會(huì)救助工作落實(shí)落地。
(二)落實(shí)部門責(zé)任。
公共服務(wù)辦承擔(dān)社會(huì)救助體系建設(shè)統(tǒng)籌職責(zé)，負(fù)責(zé)低保、特困救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等基本生活救助工作。公共安全辦、公共服務(wù)辦、公共管理辦、衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合治理辦、遵南派出所、綜合執(zhí)法大隊(duì)、社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、黨建辦等部門根據(jù)職責(zé)分工，完善制度建設(shè)，做好相關(guān)專項(xiàng)社會(huì)救助工作。公共服務(wù)辦根據(jù)困難群眾基本生活保障需要和物價(jià)變動(dòng)等情況，財(cái)政所做好各項(xiàng)社會(huì)救助資金保障。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織注重發(fā)揮各自在社會(huì)救助工作中的積極作用。各部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助相關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)困難群眾自立自強(qiáng)、感恩奮進(jìn)。
(三)健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
落實(shí)申請(qǐng)救助與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助相結(jié)合的社會(huì)救助申請(qǐng)受理機(jī)制。依托部門篩查、信息比對(duì)，社區(qū)“兩委”干部、包片干部、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指派醫(yī)生等主動(dòng)排查和關(guān)注各級(jí)督導(dǎo)反饋、涉貧信訪、災(zāi)情捐款捐物等信息，密切關(guān)注、及時(shí)掌握未納入社會(huì)救助脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及受災(zāi)因病群眾基本生活狀況，及時(shí)把生產(chǎn)生活遭遇困難的存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭納入社會(huì)救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。協(xié)助困難群眾申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供社會(huì)救助服務(wù)，統(tǒng)一受理和及時(shí)回應(yīng)社會(huì)救助訴求。相關(guān)部門、社區(qū)要將此項(xiàng)工作納入常態(tài)化監(jiān)管，夯實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制基礎(chǔ)。
(四)優(yōu)化審核確認(rèn)程序。
深化“放管服”工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障及特困供養(yǎng)人員社會(huì)救助審核權(quán)限下放試點(diǎn)工作，按照上級(jí)要求時(shí)限，在全街道逐步推開審核確認(rèn)權(quán)限下放工作。對(duì)沒有爭(zhēng)議的申請(qǐng)救助家庭，原則上可不再進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)家庭困難但未通過社區(qū)評(píng)議的，社區(qū)應(yīng)上報(bào)街道復(fù)核，由街道組織人員重新入戶核實(shí)并開會(huì)進(jìn)行評(píng)議，研究是否納入保障范疇。對(duì)艾滋病人和艾滋病機(jī)會(huì)性感染者優(yōu)化低保申請(qǐng)、審核、審批程序，保護(hù)其隱私。取消可以通過國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)證明材料。公共服務(wù)辦及牽頭部門、責(zé)任部門根據(jù)工作需要查詢社會(huì)救助相關(guān)信息，涉及部門應(yīng)當(dāng)予以支持配合;推動(dòng)建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，街道設(shè)立“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”，統(tǒng)籌公共服務(wù)辦、公共管理等部門救助資源，實(shí)現(xiàn)在同一窗口申請(qǐng)，同一窗口完成的工作機(jī)制。加快社會(huì)救助服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)社會(huì)救助信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用。
積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，通過“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，實(shí)施農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助，探索對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料和心理輔導(dǎo)等服務(wù)。順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，及時(shí)對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)救助幫扶。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。
各部門、社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)改革完善社會(huì)救助制度的重要意義，切實(shí)履行好社會(huì)救助職責(zé)，將履行社會(huì)救助職責(zé)納入街道高質(zhì)量考核內(nèi)容。對(duì)不履行職責(zé)或履職不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，堅(jiān)決依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因改革創(chuàng)新、先行先試、信息核對(duì)障礙、救助對(duì)象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責(zé)。
社會(huì)救助工作方案篇六
在全市范圍內(nèi)開展排查工作，對(duì)低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實(shí)際財(cái)產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復(fù)核，及時(shí)增減或停發(fā)最低生活保障金。
整治活動(dòng)共核查150477位低保對(duì)象，退出7198人，新增3898人。
2.堅(jiān)決查處“人情?！爆F(xiàn)象。
根據(jù)《省城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案辦法》要求，對(duì)未能如實(shí)填報(bào)信息的村（居）低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部給予通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任。查處村（居）委會(huì)干部私自代管低保證和低保金發(fā)放銀行卡的情況。各縣區(qū)設(shè)有舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)于群眾反映的問題，組織人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的及時(shí)糾正。
此次整治，我市共接到群眾舉報(bào)59件，其中48件查證屬實(shí)并處理，有效減少了“人情?！薄板e(cuò)?！钡默F(xiàn)象。
1.嚴(yán)把審核關(guān)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。
在低保審核審批中，嚴(yán)把低保準(zhǔn)入關(guān)，不斷完善低?！吧暾?qǐng)、審核、評(píng)議”制度，從源頭上遏制“錯(cuò)?！薄Ｍ瑫r(shí)，加強(qiáng)核對(duì)機(jī)制的運(yùn)用，通過救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，提高對(duì)低保戶等社會(huì)救助對(duì)象的認(rèn)定水平。目前，市市本級(jí)、縣區(qū)已經(jīng)成立了救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)中心，大大提高了對(duì)低保戶等社會(huì)救助對(duì)象的認(rèn)定水平。
2.加快社會(huì)救助窗口建設(shè)，完善服務(wù)功能。
在全市建立統(tǒng)一的社會(huì)救助服務(wù)窗口，以此次專項(xiàng)整治活動(dòng)和建立完善機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，配備專門的工作人員，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，不斷提高服務(wù)水平。
設(shè)立統(tǒng)一的救助申請(qǐng)受理窗口，制定明確的社會(huì)救助申請(qǐng)辦理流程，嚴(yán)控辦理時(shí)限，加強(qiáng)結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”打造綠色通道。服務(wù)大廳內(nèi)，做到標(biāo)識(shí)鮮明，政策清楚；工作人員應(yīng)主動(dòng)將咨詢投訴電話告知困難群眾，對(duì)群眾提出的可行意見認(rèn)真采納，做到親切服務(wù)。
3.積極開展主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作。
市區(qū)及四縣共建了7所流浪乞討人員救助站，并以此為依托，建立起救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)，通過每日的沿街巡查，積極開展主動(dòng)救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已有439人通過發(fā)現(xiàn)機(jī)制得到救助，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早救助。
4.推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)。
逐步建立起部門間協(xié)同辦理機(jī)制。現(xiàn)階段，我市已有8各縣區(qū)建立了社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度，綜合構(gòu)建和完善包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等八位一體的社會(huì)救助體系；市級(jí)的家庭狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，縣區(qū)的機(jī)構(gòu)建立也都在推進(jìn)之中。市級(jí)的核對(duì)機(jī)制建立也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。
目前，已開展急難個(gè)案會(huì)商15次，及時(shí)處理了需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題，“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制將逐步完善。
下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，組織召開聯(lián)席例會(huì)；加快制定申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，更新核對(duì)系統(tǒng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核對(duì)的公正、全面、準(zhǔn)確、便捷；進(jìn)一步完善以“托底線、救急難、可持續(xù)”為目標(biāo)的社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度作用，進(jìn)一步提升社會(huì)救助能力和水平，擴(kuò)大惠民效應(yīng)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。
社會(huì)救助工作方案篇七
今年以來在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹上級(jí)相關(guān)文件精神，有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)將20xx年社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)工作總結(jié)如下：
各部門在食品安全辦協(xié)調(diào)組織下，依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同開展應(yīng)急處置：
1．鄉(xiāng)衛(wèi)生院立即組織開展食品安全事件患者的醫(yī)療救治，同時(shí)上報(bào)給縣衛(wèi)生局、疾病預(yù)防控制中心。
2．農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等有關(guān)監(jiān)管部門，組織開展行政執(zhí)法，研究行政法規(guī)，依法對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)食品及原料，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并作無害化處理。
3．相關(guān)部門組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展樣品采集、檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)反饋檢驗(yàn)結(jié)果。
4．疾病（動(dòng)物疫?。╊A(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并開展流行病學(xué)調(diào)查。
5．派出所加強(qiáng)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)治安管理，協(xié)助行政監(jiān)管部門開展執(zhí)法調(diào)查、采樣等工作。對(duì)涉嫌犯罪的事件及時(shí)開展相關(guān)違法犯罪行為偵查工作。對(duì)重大、疑難案件，檢、法機(jī)關(guān)提前介入，指導(dǎo)證據(jù)采集，明確追刑標(biāo)準(zhǔn)。
一要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善聯(lián)村承包責(zé)任制。搞好土地的有效流轉(zhuǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村落實(shí)，提高農(nóng)民自主生產(chǎn)和自主經(jīng)營(yíng)的積極性，有效推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，在穩(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，搞好土地的有序流轉(zhuǎn)，造就和鼓勵(lì)一部分人承包大片土地，實(shí)行規(guī)模開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善耕種方式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。
二是干部帶頭調(diào)整。一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃，模式的開始與推廣應(yīng)用，必須經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)密的市場(chǎng)調(diào)查和研究和科學(xué)的市場(chǎng)分析，并通過認(rèn)真篩選后最終“定奪”取舍，這樣的產(chǎn)調(diào)就會(huì)有一個(gè)良好的開端和結(jié)果。
我鄉(xiāng)村屯勞動(dòng)力8000余人，其中就業(yè)人員6000余人，勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)量小，就業(yè)崗位接近飽和，而隨著城市化進(jìn)程的.加快，我鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力也將參與城市就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)崗位的短缺無疑是我鄉(xiāng)就業(yè)工作面臨的最大難題。
一是為無技能的就業(yè)困難人員及時(shí)進(jìn)行崗位配置，優(yōu)先安排特殊困難人員其到社區(qū)公益性崗位就業(yè)；對(duì)有一定技能的就業(yè)困難人員加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，改變其擇業(yè)觀念和擇業(yè)誤區(qū)；對(duì)有勞動(dòng)能力的低保殘疾失業(yè)人員，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。二是主動(dòng)服務(wù)。由坐等服務(wù)向上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，推出“上門服務(wù)制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦理制”，“一對(duì)一”送政策、送信息、送技能，做到就業(yè)服務(wù)隨失業(yè)、隨登記、隨援助，形成日常援助與集中服務(wù)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。三是個(gè)性化服務(wù)。由簡(jiǎn)單的職業(yè)介紹轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)，依托職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校開展技能性“定崗培訓(xùn)”。
目前，我鄉(xiāng)梅潭大橋建設(shè)已完成橋墩建設(shè)，梅潭下改洲道路已完成硬化工作，為九節(jié)崗新農(nóng)村示范村建設(shè)了交通便民亭，安裝路燈16盞，建好文化活動(dòng)樓1棟、燈光籃球場(chǎng)1個(gè)、休閑健身廣場(chǎng)1個(gè)、文藝舞臺(tái)1個(gè)、垃圾池3個(gè)，以電代柴改造項(xiàng)目1個(gè)、攔河壩1座，三面光渠道2條，衛(wèi)生廁所入戶率達(dá)100%，沼氣池入戶率達(dá)75%。
為保障群眾生活安全，我鄉(xiāng)積極籌措各方資金，在集鎮(zhèn)市場(chǎng)以及各個(gè)路口都安裝了攝像頭，且在各個(gè)村委的重要交通路口安裝了攝像頭，目前全鄉(xiāng)天網(wǎng)工程建設(shè)已完成98%，為全鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
社會(huì)救助工作方案篇八
xx市交通局貫徹落實(shí)市委、市政府”共建和諧社會(huì)”戰(zhàn)略方針，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，從為職工辦實(shí)事著手，認(rèn)真做好社會(huì)救助工作，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶，并將該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，滿腔熱情地幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做了大量的工作?，F(xiàn)將今年的如下：
市委、市政府《關(guān)于在全市建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》下發(fā)后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。成立了以局黨委副書記為組長(zhǎng)，局直各單位一把手為成員的市交通局社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市交通系統(tǒng)社會(huì)救助工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
1、對(duì)下崗工人再就業(yè)實(shí)行減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策，凡持有下崗證明從事道路運(yùn)輸?shù)臉I(yè)戶，可享有減免運(yùn)輸管理費(fèi)的規(guī)定，20xx年對(duì)30多戶下崗職工減免運(yùn)輸管理費(fèi)3萬余元。
2、對(duì)市區(qū)內(nèi)1000余臺(tái)農(nóng)用三輪、四輪車免收了運(yùn)輸管理費(fèi)，今年7月份起又免收了1噸以下四輪拖拉機(jī)的養(yǎng)路費(fèi)，合計(jì)免征80余萬元。
3、免征了出租汽車的運(yùn)管費(fèi)及城區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的出租車免征客運(yùn)附加費(fèi)，跨出城區(qū)的出租車客運(yùn)附加費(fèi)減半征收，共免征近500余萬元。
4、從事個(gè)體客、貨車輛參加準(zhǔn)駕培訓(xùn)的人員，可持《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村特困群眾救助證》，享受減免駕駛員培訓(xùn)費(fèi)10的優(yōu)惠。20xx年減征、免征各種費(fèi)用近600余萬元。
建立健全”送溫暖”工作機(jī)制。市交通局及其所屬各單位均建立了困難職工預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和特困職工檔案，對(duì)特困職工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握他們的生活狀況和思想狀況。
馬樓村和百善鎮(zhèn)道口村，送去1500元慰問金和生活必需品，慰問困難戶10戶。”兩節(jié)”期間，我局自籌資金慰問局屬集體企業(yè)困難職工，生活困難的企業(yè)退休人員、孤寡老職工，雖然進(jìn)入低保但生活依然十分困難的失業(yè)人員及家庭成員患病給家庭帶來負(fù)擔(dān)生活較為困難的職工和困難黨員、軍烈屬、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等270戶，共發(fā)放慰問金5.02萬元，同時(shí)積極組織全局干部職工進(jìn)行捐款，今年向扶貧解困難辦公室繳納捐款2.2萬元。
扎實(shí)開展”育才關(guān)懷”行動(dòng)。市公路局直屬分局養(yǎng)護(hù)道工孟建才遺霜吳傳榮的子女：孟玲、孟生姐弟倆，于20xx年7月雙雙考入了普通高校，因其父早已病故，其母無固定職業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。在危難時(shí)刻，交通局和公路局黨委向他們伸出援助之手，并號(hào)召職工為他們捐款1.9萬余元，解決了當(dāng)年入學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年，局黨委又積極請(qǐng)示市金秋助學(xué)辦公室，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，市金耿助學(xué)辦公室又為他們資助4000元的學(xué)費(fèi)，解決了部分困難。8月底，汽運(yùn)公司對(duì)所屬單位考上大學(xué)的職工子女進(jìn)行了慰問，鼓勵(lì)他們克服困難，完成學(xué)業(yè)。
積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，安排下崗職工再就業(yè)。汽運(yùn)公司成立了營(yíng)銷公司，采取公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法招收下崗職工19人，從根本上解決了部分下崗人員的困難問題。
我局下屬集體企業(yè)xx市汽車修理總廠，停產(chǎn)多年。多年來，職工一直拿不到工資，20xx年7月進(jìn)入破產(chǎn)程序，宣告破產(chǎn)時(shí)，該廠97名職工中有58名職工按政策辦理了退休手續(xù)，有39名職工不夠退休條件，處于失業(yè)狀態(tài)。由于管理不善，該廠資產(chǎn)損失殆盡。目前，該廠仍欠交退休職工醫(yī)保金和在職職工養(yǎng)老金及失業(yè)金共計(jì)100余萬元，盡管交通局黨委積極向市政府報(bào)告，主動(dòng)找社保部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面支持，仍沒有找到解決問題的最好方法，這部分職工領(lǐng)不到失業(yè)金、文化水平、技術(shù)水平低、就業(yè)難度大，只有個(gè)別人員吃了低保，生活較為困難，成為不穩(wěn)定因素之一。
汽運(yùn)公司改制初期有289人下崗，20xx年公司步入良性發(fā)展后有部分人員。
實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，部分人員按政策辦理了退休，但目前仍有210人下崗，目前這部分人員要求上崗，就業(yè)壓力較大。其欠他們要求補(bǔ)交20xx年9月以前（20xx年9月以后已續(xù)交）的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)（大約共需150萬元），以及20xx年8月以前的生活費(fèi)（20xx年8月后正在兌現(xiàn)）。短時(shí)間內(nèi)公司很難解決這些問題，造成部分職工思想不穩(wěn)，另外，公司發(fā)展生產(chǎn)資金不足，工人工作環(huán)境較差，由于缺乏資金，汽運(yùn)公司汽車修理廠不能建設(shè)相應(yīng)的廠房，工人一年四季都在簡(jiǎn)易蓬子下工作，從一定程度上制約了公司的發(fā)展。
1、進(jìn)一步建立健全交通部門社會(huì)共建和諧社會(huì)，加強(qiáng)救助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和救助體系，形成上有人抓，下有人管的工作局面，使之形成網(wǎng)絡(luò)。
2、制定交通部門社會(huì)共建和救助責(zé)任制，并納入考核內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助信息通報(bào)制度。
3、根據(jù)交通工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，做好社會(huì)救助工作，共建和諧交通。
社會(huì)救助工作方案篇九
市交通局市交通局貫徹落實(shí)市委、市政府"共建和諧社會(huì)"戰(zhàn)略方針，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，從為職工辦實(shí)事著手，認(rèn)真做好社會(huì)救助工作，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶，并將該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，滿腔熱情地幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做了大量的工作?，F(xiàn)將今年的如下：
市委、市政府《關(guān)于在全市建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》下發(fā)后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。成立了以局黨委副書記楊玲同志為組長(zhǎng)，局直各單位一把手為成員的市交通局社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市交通系統(tǒng)社會(huì)救助工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
1、對(duì)下崗工人再就業(yè)實(shí)行減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策，凡持有下崗證明從事道路運(yùn)輸?shù)臉I(yè)戶，可享有減免運(yùn)輸管理費(fèi)的規(guī)定，20xx年對(duì)30多戶下崗職工減免運(yùn)輸管理費(fèi)3萬余元。2、對(duì)市區(qū)內(nèi)1000余臺(tái)農(nóng)用三輪、四輪車免收了運(yùn)輸管理費(fèi)，今年7月份起又免收了1噸以下四輪拖拉機(jī)的養(yǎng)路費(fèi)，合計(jì)免征80余萬元。3、免征了出租汽車的運(yùn)管費(fèi)及城區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的出租車免征客運(yùn)附加費(fèi)，跨出城區(qū)的出租車客運(yùn)附加費(fèi)減半征收，共免征近500余萬元。4、從事個(gè)體客、貨車輛參加準(zhǔn)駕培訓(xùn)的人員，可持《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村特困群眾救助證》，享受減免駕駛員培訓(xùn)費(fèi)10的優(yōu)惠。20xx年減征、免征各種費(fèi)用近600余萬元。
建立健全"送溫暖"工作機(jī)制。市交通局及其所屬各單位均建立了困難職工預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和特困職工檔案，對(duì)特困職工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握他們的生活狀況和思想狀況。
深入開展幫扶和送溫暖活動(dòng)。20xx年元旦春節(jié)期間，交通局局長(zhǎng)、黨委書記范向東同志和黨委副書記楊玲同志親自帶隊(duì)慰問了我局下派幫扶村--馬樓村和百善鎮(zhèn)道口村，送去1500元慰問金和生活必需品，慰問困難戶10戶。"兩節(jié)"期間，我局自籌資金慰問局屬集體企業(yè)困難職工，生活困難的企業(yè)退休人員、孤寡老職工，雖然進(jìn)入低保但生活依然十分困難的失業(yè)人員及家庭成員患病給家庭帶來負(fù)擔(dān)生活較為困難的職工和困難黨員、軍烈屬、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等270戶，共發(fā)放慰問金5.02萬元，同時(shí)積極組織全局干部職工進(jìn)行捐款，今年向扶貧解困難辦公室繳納捐款2.2萬元。
扎實(shí)開展"育才關(guān)懷"行動(dòng)。市公路局直屬分局養(yǎng)護(hù)道工孟建才遺霜吳傳榮的子女：孟玲、孟生姐弟倆，于20xx年7月雙雙考入了普通高校，因其父早已病故，其母無固定職業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。在危難時(shí)刻，交通局和公路局黨委向他們伸出援助之手，并號(hào)召職工為他們捐款1.9萬余元，解決了當(dāng)年入學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年，局黨委又積極請(qǐng)示市金秋助學(xué)辦公室，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，市金耿助學(xué)辦公室又為他們資助4000元的學(xué)費(fèi)，解決了部分困難。8月底，汽運(yùn)公司對(duì)所屬單位考上大學(xué)的職工子女進(jìn)行了慰問，鼓勵(lì)他們克服困難，完成學(xué)業(yè)。
積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，安排下崗職工再就業(yè)。汽運(yùn)公司成立了營(yíng)銷公司，采取公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法招收下崗職工19人，從根本上解決了部分下崗人員的.困難問題。
我局下屬集體企業(yè)--**市汽車修理總廠，停產(chǎn)多年。多年來，職工一直拿不到工資，20xx年7月進(jìn)入破產(chǎn)程序，宣告破產(chǎn)時(shí)，該廠97名職工中有58名職工按政策辦理了退休手續(xù)，有39名職工不夠退休文秘資源網(wǎng)條件，處于失業(yè)狀態(tài)。由于管理不善，該廠資產(chǎn)損失殆盡。目前，該廠仍欠交退休職工醫(yī)保金和在職職工養(yǎng)老金及失業(yè)金共計(jì)100余萬元，盡管交通局黨委積極向市政府報(bào)告，主動(dòng)找社保部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面支持，仍沒有找到解決問題的最好方法，這部分職工領(lǐng)不到失業(yè)金、文化水平、技術(shù)水平低、就業(yè)難度大，只有個(gè)別人員吃了低保，生活較為困難，成為不穩(wěn)定因素之一。
汽運(yùn)公司改制初期有289人下崗，20xx年公司步入良性發(fā)展后有部分人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，部分人員按政策辦理了退休，但目前仍有210人下崗，目前這部分人員要求上崗，就業(yè)壓力較大。其欠他們要求補(bǔ)交20xx年9月以前（20xx年9月以后已續(xù)交）的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)（大約共需150萬元），以及20xx年8月以前的生活費(fèi)（20xx年8月后正在兌現(xiàn)）。短時(shí)間內(nèi)公司很難解決這些問題，造成部分職工思想不穩(wěn)，另外，公司發(fā)展生產(chǎn)資金不足，工人工作環(huán)境較差，由于缺乏資金，汽運(yùn)公司汽車修理廠不能建設(shè)相應(yīng)的廠房，工人一年四季都在簡(jiǎn)易蓬子下工作，從一定程度上制約了公司的發(fā)展。
1、進(jìn)一步建立健全交通部門社會(huì)共建和諧社會(huì)，加強(qiáng)救助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和救助體系，形成上有人抓，下有人管的工作局面，使之形成網(wǎng)絡(luò)。
2、制定交通部門社會(huì)共建和救助責(zé)任制，并納入考核內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助信息通報(bào)制度。
3、根據(jù)交通工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，做好社會(huì)救助工作，共建和諧交通。
社會(huì)救助工作方案篇十
1、我們社區(qū)現(xiàn)有低保戶14戶，保障人口25人，三無對(duì)象1戶，一般對(duì)象13戶，月享受金額4673元，本著低保動(dòng)態(tài)管理的原則，上半年新增2戶，下半年新增低保戶1戶，無論是新增低保和變更低保，我們都嚴(yán)格按照低保程序，一切低保申請(qǐng)審核發(fā)放工作均按照正規(guī)程序進(jìn)行，無違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。
2、積極宣傳低保政策，組織社區(qū)工作人員、民主評(píng)議小組成員和社區(qū)低保戶定期進(jìn)行低保等有關(guān)政策學(xué)習(xí)，全年定期組織低保戶學(xué)習(xí)3次，并組織低保戶參加社區(qū)公益性勞動(dòng)19人次。
3、嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策，正常有序地開展最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保，為困難群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，發(fā)揮民主評(píng)議、民主監(jiān)督的作用，基本做到無錯(cuò)保、漏保、人情低保的現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)a、b、c卡人員及時(shí)分類上戶調(diào)查，及時(shí)掌握低保戶的家庭經(jīng)濟(jì)收入的變動(dòng)情況，同時(shí)還通過鄰居或棟組長(zhǎng)側(cè)面了解低保戶的家庭經(jīng)濟(jì)收入的變動(dòng)情況。
4、熱情接待來信來訪的居民群眾，并做好信訪記錄。對(duì)前來咨詢低保的群眾，仔細(xì)講解低保政策和申報(bào)程序以及所須的申報(bào)資料。對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真記錄，及時(shí)走訪調(diào)查，給予答復(fù)，并對(duì)反映問題的群眾的姓名保密。全年接待來訪10余次。
1、積極宣傳大病醫(yī)療救助政策和精神病人藥物救助政策，組織社區(qū)工作人員、民主評(píng)議小組成員和社區(qū)居民進(jìn)行有關(guān)政策的學(xué)習(xí)。我社區(qū)醫(yī)療救助5人，救助金額18080元。社區(qū)低保戶謝英身患尿毒癥、腎衰竭，每星期2次往返醫(yī)院進(jìn)行血透治療，耗費(fèi)了大量的精力和財(cái)力，家庭生活困難。社區(qū)居委會(huì)了解情況后及時(shí)探望慰問，送上了慰問金，同時(shí)也積極為她辦理大病醫(yī)療救助，為其解決實(shí)際問題。
2、對(duì)社區(qū)低保戶和特困居民和有精神病史的人員，進(jìn)行摸底調(diào)查，并做了詳細(xì)的記錄，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握他們的基本情況，深入了解他們的困難，有針對(duì)性的對(duì)他們實(shí)施救助。
3、按工作程序正常有序地開展救助工作。尤其與需救助的對(duì)象進(jìn)行深入的交流，將情況向上級(jí)部門匯報(bào)，取得指導(dǎo)意見和解決辦法。及時(shí)對(duì)救助的對(duì)象采用正確的救助方式進(jìn)行救助。
社會(huì)救助工作方案篇十一
截止12月末，全市保障人員78743人，月發(fā)放保障金497.1萬元，累計(jì)發(fā)放保障金5836.9萬元。全市城市低保人均補(bǔ)差達(dá)到63元，超過省里要求的人均補(bǔ)助60元的目標(biāo)。
（二）嚴(yán)格資金管理。年初，全市落實(shí)地方財(cái)政低保資金預(yù)算540萬元。省撥我市4229萬元轉(zhuǎn)移支付資金全部下?lián)艿轿?。在?guó)家補(bǔ)助資金沒有及時(shí)撥付的情況下，全市各地民政部門積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，由地方自籌資金按月墊付發(fā)放保障金，做到了足額按時(shí)發(fā)放，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。6個(gè)縣（市）區(qū)通過銀行、郵政部門全部實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā)放。
（五）深入開展社會(huì)保障試點(diǎn)工作。按試點(diǎn)工作要求，民政部門承擔(dān)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)期滿符合條件人員納入低保，和對(duì)無力參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休職工本人按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)的工作任務(wù)。主管領(lǐng)導(dǎo)和救災(zāi)救濟(jì)科人員都被抽調(diào)到市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室任職，在及時(shí)制定工作方案的同時(shí)，利用全市試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)的機(jī)會(huì)，對(duì)各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)配合勞動(dòng)部門對(duì)集體企業(yè)退休職工進(jìn)行核定，保證了城鎮(zhèn)社保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
社會(huì)救助工作方案篇十二
一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實(shí)施效果評(píng)估，進(jìn)一步完善低保政策的意見和建議。
最低生活保障制度是社會(huì)保障制度的基本支柱之一，是社會(huì)保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可替代的作用。
然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個(gè)方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實(shí)惠的多，享受低保吸引力也就越大導(dǎo)致處于低保邊緣的人千方百計(jì)得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會(huì)穩(wěn)定。
實(shí)施難點(diǎn)。
1、利益分配和協(xié)調(diào)問題。
利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會(huì)養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。
2、調(diào)查取證問題。
1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。
2）隱性就業(yè)不申報(bào)或者瞞報(bào)。
3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒病卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能找到工作。
或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應(yīng)聘失?。?/p>
4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。
3、特殊人權(quán)退保問題。
“歸正”人員，由于暫時(shí)無工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。
二、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問題和改進(jìn)措施。
專項(xiàng)救助均可按照正常程序依法救助。
三、從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來分析低保制度、專項(xiàng)救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
基于低保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項(xiàng)救助和慰問措施同時(shí)集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。
四、各級(jí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關(guān)意見和建議。
（一）社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生。
和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，工作人員均為兩委一站人員。
（二）幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一。
步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。
（三）。
1、對(duì)不同年齡段實(shí)行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就。
業(yè)年齡段等；
2、對(duì)救助對(duì)象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等；
3、對(duì)救助項(xiàng)目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助。
五、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見和建議。
實(shí)行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)政策配套，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)、審核、審批程序，科學(xué)設(shè)定低保金。
六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問題及原因。
社區(qū)依托居民救助評(píng)議小組，對(duì)低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實(shí)，經(jīng)評(píng)議小組綜合評(píng)議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無異議，認(rèn)定為低收入家庭，并建立臺(tái)賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、居委會(huì)無權(quán)到金融機(jī)構(gòu)核查家庭存款情況、有價(jià)證券等存在的問題。
七、工作存在的其他問題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見和建議。
1、享受低保待遇的年齡越來越趨于年輕化，與受教育程度成正。
相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來說，失業(yè)致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。
2、對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，審核過程雖然對(duì)有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低。
穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項(xiàng)制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙?！薄ⅰ案＠蕾嚒爆F(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。
居委會(huì)2010年3月25日。
社會(huì)救助工作方案篇十三
1、截止xx年5月，全鎮(zhèn)共發(fā)放低保、醫(yī)療救助等xx元，其中鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)xx元，市、區(qū)負(fù)擔(dān)xx元。
其中：
（1）最低生活保障：4267人次，xx元；發(fā)放糧油卡、臨時(shí)幫困補(bǔ)助券2305人次，145267元；居民醫(yī)補(bǔ)412人次，xx元；節(jié)日補(bǔ)助545戶，xx元。
（2）重殘無業(yè)：1024人次，xx元。
（3）醫(yī)療救助：135人次，xx元，其中，區(qū)級(jí)醫(yī)療救助：91人，xx元，市級(jí)醫(yī)療救助：44人，xx元。
2、積極開展節(jié)日幫困送溫暖活動(dòng)，xx年春節(jié)，鎮(zhèn)三套領(lǐng)導(dǎo)班子走訪慰問特困家庭、大病重病對(duì)象共47人次，xx元。
3、1-5月發(fā)放特困家庭個(gè)案市民幫扶、一次性臨時(shí)補(bǔ)助10人次，xx元。
4、xx年第一第二季度發(fā)放支內(nèi)知青幫困補(bǔ)助13360人次，xx元。
1、依法辦理，公開公正。
低保工作開展以來，我鎮(zhèn)按照上級(jí)民政部門要求，充分利用社區(qū)宣傳窗、政務(wù)公開欄、居民樓道信息欄等宣傳陣地，以張貼、分發(fā)宣傳單、開展政策咨詢活動(dòng)等形式，廣泛宣傳低保政策，并將低保辦法規(guī)定的申請(qǐng)、審批條件和程序等內(nèi)容向居民羣眾公布，做到家喻戶曉。并當(dāng)?shù)捅?duì)象在申請(qǐng)時(shí)和批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照市、區(qū)低保辦法要求進(jìn)行公示，自覺接受羣眾的監(jiān)督。實(shí)行無條件申請(qǐng)、有條件審批，并不斷完善制度、規(guī)范管理，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，始終做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟知政策。
我鎮(zhèn)于5月15日開展了為期一天的xx鎮(zhèn)xx年社會(huì)救助工作培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了副鎮(zhèn)長(zhǎng)xx策做了會(huì)前講話，共有60多名居委社救工作協(xié)理員和社保中心工作人員出席參加學(xué)習(xí)，期間，區(qū)民政局社會(huì)科佘科長(zhǎng)為我們分析了xx鎮(zhèn)低保享受的現(xiàn)狀，并講解了低保申請(qǐng)條件和受理過程，使居委低保工作協(xié)理員明確了低保的操作規(guī)范和流程，這有利于低保救助工作的依法進(jìn)行，也有助于居民最低生活保障資金做到專款專用，每月能按時(shí)足額地發(fā)放到低保居民手中。
培訓(xùn)還通過區(qū)委黨校特邀華師大的心理培訓(xùn)師許荻楓上了心理與溝通的課程，講解如何更好地與羣眾溝通，如何傾聽百姓心聲，如何切實(shí)解決羣眾困難。一天的培訓(xùn)可謂受益匪淺，從政策上使協(xié)理員們更為了解知曉，從心靈上讓大家更能站在羣眾角度換位思考。
3、程序規(guī)范，動(dòng)態(tài)管理。
按照上級(jí)民政部門的要求，我鎮(zhèn)每個(gè)季度都將對(duì)全鎮(zhèn)800多人次的低保居民進(jìn)行復(fù)審，在此過程中，要求低保戶提供相關(guān)紙質(zhì)材料，在我們進(jìn)行戶籍、婚姻狀況、家庭人員變動(dòng)等一系列初步審覈后，再將其送市收入覈對(duì)中心進(jìn)行審查，并密切關(guān)注覈查結(jié)果，對(duì)于不符合享受低保的人員，嚴(yán)格把握政策界限，該保的一個(gè)不漏，不該保的“人情保”、“關(guān)系?！薄ⅰ巴{?！眻?jiān)決不保，并對(duì)于停止低保的人員逐個(gè)電話通知，解釋政策。對(duì)于收入有變化的低保對(duì)象，及時(shí)更新其低保金額，切實(shí)做到“動(dòng)態(tài)管理”。在今年的兩次復(fù)審中，凈減低保73戶，164人。最后，還要對(duì)所收材料證明進(jìn)行整理、做好歸檔工作，這樣有利于社區(qū)的低保工作呈現(xiàn)出健康有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、元旦走訪，寒冬送溫暖。
元旦春節(jié)期間，為了讓更多困難羣眾能夠感受到社會(huì)溫暖，確保廣大羣眾能過一個(gè)愉快祥和的`佳節(jié)，我鎮(zhèn)精心安排了鎮(zhèn)三套班子、條線部門負(fù)責(zé)人對(duì)鎮(zhèn)上47戶困難家庭進(jìn)行走訪慰問，在走訪前，我鎮(zhèn)認(rèn)真準(zhǔn)備了慰問品和慰問金，在走訪過程中，送到困難羣眾心中的不僅是這些慰問品、慰問金，更多的是將一份關(guān)懷、一聲問候、一股暖流送到羣眾家中，各領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)切詢問了困難戶的生活現(xiàn)狀，耐心聆聽了羣眾面臨的困難，本著以人為本，執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步了解羣眾疾苦，促進(jìn)了xx鎮(zhèn)和諧發(fā)展。
2、愛心企業(yè)，慰問困難家庭。
端午節(jié)前夕，在副鎮(zhèn)長(zhǎng)章羣策的陪同下，xx集團(tuán)總經(jīng)理黃文財(cái)、總監(jiān)劉曉等一行人帶著愛心與祝福，來到了困難學(xué)生吳xx和患尿毒癥10多年的大重病患者馬艷萍家。xx集團(tuán)黃總親手送上了慰問金與禮物，并詳細(xì)詢問了他們學(xué)習(xí)、生活情況，鼓勵(lì)他們樹立信心，積極面對(duì)困難、戰(zhàn)勝困難。xx的吳xx小朋友更是寫來感謝信感謝鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和豐樹集團(tuán)的關(guān)心。
社會(huì)救助工作方案篇十四
一年以來，在區(qū)委及街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)的大力支持下通過工作人員的不斷努力，緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，深入群眾走訪，了解群眾的疾苦，為群眾排憂解難，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾中，社會(huì)救助工作躍上了一個(gè)新的臺(tái)階?，F(xiàn)將本社區(qū)年如下：
根據(jù)上級(jí)安排，在傳統(tǒng)的新春佳節(jié)來臨之前，社區(qū)通過走訪、評(píng)議、審批等程序，對(duì)部分困難群眾和困難軍人以春節(jié)慰問的形式予以救助，并聯(lián)合有關(guān)部門將許多救濟(jì)物資送到低保戶手中，受到了社區(qū)困難對(duì)象和低保戶家庭的高度贊揚(yáng)。為使低保家庭過好年，我們將1-2月份的低保金春節(jié)前進(jìn)行一次性發(fā)放，并每人發(fā)放了300元的春節(jié)補(bǔ)助款，節(jié)前一次性發(fā)放了50621元，讓低保戶安安心心過好年。
通過對(duì)申請(qǐng)對(duì)象資料的核查及鄰里之間反映的情況，最后通過社區(qū)評(píng)議小組的公正評(píng)議，從9戶申請(qǐng)對(duì)象中初步評(píng)議出6戶家庭符合享受低保條件，并及時(shí)上報(bào)街道救助站。
社會(huì)救助工作方案篇十五
1.按照上級(jí)部門要求落實(shí)民生工程指標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。截至20xx年底，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保對(duì)象274人，月發(fā)放低保金45805元;農(nóng)村低保對(duì)象2680戶2768人，月發(fā)放低保金為202498元。20xx年1—12月農(nóng)村新增低保對(duì)象891人，變更14戶14人，取消128人，今上年取消32人，已經(jīng)申報(bào)55人。基本做到了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、不應(yīng)保不予?！?，同時(shí)積極落實(shí)配套低保資金，現(xiàn)我鎮(zhèn)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為170元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為72元/月。每季由縣民政通過信用社代發(fā)，確保了按期發(fā)放到低保對(duì)象手中。
2.嚴(yán)格按照程序申報(bào)：一是落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)審核、村(居)委會(huì)入戶調(diào)查、張榜公布xx縣民政局審批的操作方法核定低保對(duì)象;二是加大政策宣傳力度，在村(社區(qū))委員會(huì)對(duì)低保對(duì)象名冊(cè)、救助金額以及低保評(píng)議情況進(jìn)行長(zhǎng)期公示;三是認(rèn)真落實(shí)分類施保制度。嚴(yán)格按照對(duì)象實(shí)施分類施保。四是及時(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”低保動(dòng)態(tài)化管理。加強(qiáng)低保年審制度，對(duì)全鎮(zhèn)低保對(duì)象進(jìn)行核查，把核查后的結(jié)果進(jìn)行公示和入檔。防止“進(jìn)低保容易，退出低保難”的現(xiàn)狀。五是完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，檔案規(guī)范化管理。嚴(yán)格按照講治鎮(zhèn)低保檔案管理實(shí)施細(xì)則的要求，及時(shí)對(duì)低保檔案進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理，確保各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)、記錄資料的準(zhǔn)確和完整。
3.建立健全城鄉(xiāng)低保工作管理制度，完善鎮(zhèn)社會(huì)救助工作。一是調(diào)整講治鎮(zhèn)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)伍兵任組長(zhǎng)，黨委委員、人大主席張曉樺任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、民政、財(cái)政、計(jì)生、醫(yī)保、等部門為成員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會(huì)救助工作。下設(shè)辦公室，進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，建立健全了政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全鎮(zhèn)基本建立了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善助學(xué)、自然災(zāi)害救助、住房救助、法律援助、流浪乞討人員救助、困難群眾臨時(shí)救助等多項(xiàng)救助制度。二是建立了城鄉(xiāng)低保申報(bào)、三級(jí)聯(lián)審、三級(jí)公示、家庭收入核算評(píng)估制度誠(chéng)信承諾、評(píng)議聽證、義務(wù)監(jiān)督員、責(zé)任追究和基層干部及其親屬享受低保備案制度等長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是嚴(yán)格實(shí)行低保申報(bào)“三級(jí)聯(lián)審制”，要求各村、社區(qū)對(duì)每一位新增的低保對(duì)象，都必須入戶調(diào)查、民主評(píng)議，對(duì)通過表決的新增低保對(duì)象的再上報(bào)縣民政局進(jìn)行審批。
4.今年4月份我鎮(zhèn)按照省、市、縣對(duì)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理“清理核查”工作的要求、周密部署，突出重點(diǎn)工作的原則。一是以城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理為契機(jī)開展城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象和五保年度核查工作;二是對(duì)各村、社區(qū)低保對(duì)象家庭基本信息進(jìn)行“拉網(wǎng)式”交叉核查;三是“清理核實(shí)”工作全程接受紀(jì)檢監(jiān)察及廣大人民群眾的監(jiān)督，確保陽光操作。落實(shí)了低保評(píng)議制度，我鎮(zhèn)11個(gè)村和1個(gè)社區(qū)均成立低保評(píng)議小組，評(píng)議小組人員代表具有廣泛性，人員不少于20人。落實(shí)了低保對(duì)象公示制度，舉報(bào)核查制度。在各村、社區(qū)、顯目地段設(shè)置12處公示欄，把2941戶低保家庭的名冊(cè)、救助金額、救助人員低保評(píng)議和動(dòng)態(tài)管理情況進(jìn)行公示。設(shè)立了舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。保證了群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保普查工作的知曉度，增強(qiáng)了群眾參與低保監(jiān)督的積極性及社會(huì)公信度。做到低保政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、低保對(duì)象完全公布。
今年以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照突出重點(diǎn)、分類救助的原則，重點(diǎn)救助特困對(duì)象。一是積極配合上級(jí)部門做好醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)的宣傳和業(yè)務(wù)工作。二是嚴(yán)格按照醫(yī)療救助工作要求積極準(zhǔn)確的核定困難家庭患大病人員的邊緣戶身份，并為其進(jìn)行醫(yī)療救助的申報(bào)工作。截止目前我鎮(zhèn)已為185戶低保、五保等困難家庭申報(bào)醫(yī)療救助，救助金額超過50萬元;三是積極推行了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象全部由政府按城鎮(zhèn)170元∕人、農(nóng)村72元∕人的標(biāo)準(zhǔn)為其買單，免費(fèi)參加城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。四鎮(zhèn)政府及時(shí)解決門診救助，20xx年為210戶解決門診救助7萬元。
一是我鎮(zhèn)加大對(duì)五保對(duì)象的日常管理和服務(wù)力度，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)金已經(jīng)納入上級(jí)財(cái)政全額預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。全鎮(zhèn)220名五保戶對(duì)象按每人每月270元由縣民政通過郵政按季足額發(fā)放。其中在晚晴敬老院集中供養(yǎng)的有48人，現(xiàn)敬老院集中供養(yǎng)79人。二是做到應(yīng)保盡保，簽定協(xié)議，憑證供養(yǎng)。三是嚴(yán)格按照講治鎮(zhèn)檔案管理實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)五保戶檔案進(jìn)行了規(guī)范化管理。
一是積極組織開展低收入家庭認(rèn)定工作，對(duì)低收入家庭按照講治鎮(zhèn)檔案管理實(shí)施細(xì)則的要求，按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會(huì)救助的情況，及時(shí)登記歸檔。二是嚴(yán)格按照臨時(shí)救助的報(bào)批程序。經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、村(居)委會(huì)調(diào)查、鎮(zhèn)審批的工作程序辦理，對(duì)突發(fā)性災(zāi)難無法繼續(xù)維持基本生活的家庭，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)為其審核、20xx年鎮(zhèn)臨時(shí)救助310人次148000元。同時(shí)建立完整的臨時(shí)救助人員紙質(zhì)檔案和電子信息檔案，實(shí)行一人一檔、一事一檔。今年我鎮(zhèn)有81戶困難家庭得到了臨時(shí)救助。三是積極深化城鄉(xiāng)減災(zāi)建設(shè)，完善備災(zāi)、減災(zāi)工作，提高全民防災(zāi)、減災(zāi)、自救、互救意識(shí)，保障受災(zāi)群眾、困難群體的基本生活。20xx年“7.4”洪災(zāi)解決了30戶全垮戶的災(zāi)后重建、46戶維修加固。四是堅(jiān)持社會(huì)救助資金?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴(yán)格建立低保等各項(xiàng)資金臺(tái)賬，按照程序發(fā)放，積極足額及時(shí)的發(fā)放各類社會(huì)救助資金。
1.我鎮(zhèn)現(xiàn)有各種優(yōu)撫對(duì)象153人，60歲軍人享受了兵齡每年10元的優(yōu)撫。每季由縣民政打卡直發(fā)，資金全部到位。鎮(zhèn)政府對(duì)凡是應(yīng)該享受的對(duì)象都積極主動(dòng)進(jìn)行了申報(bào)。
2.20xx年全鎮(zhèn)d級(jí)危房改造達(dá)187戶，今年有170戶申請(qǐng)了c級(jí)危房維修加固。
3.搞好特殊人群的救助。近兩年我鎮(zhèn)精神病人特別多，據(jù)統(tǒng)計(jì)已送去治療的達(dá)60多人，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
4.今年我鎮(zhèn)90歲以上長(zhǎng)壽老人有31人，都享受了高齡補(bǔ)貼。
5.做好了社會(huì)救助政策宣傳、解釋工作，對(duì)上級(jí)督辦和轉(zhuǎn)辦中涉及社會(huì)救助工作的信訪件，在規(guī)時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)，全年未發(fā)生群體上訪事件和社會(huì)救助工作重大責(zé)任事故。
1.學(xué)校在實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)餐”過程中浪費(fèi)嚴(yán)重。
2.學(xué)校在確定領(lǐng)受貧困生補(bǔ)助時(shí)，對(duì)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確。
3.政府為開展一些工作的需要，需解決部分低保，如“代民師”的上訪、水庫移民的農(nóng)轉(zhuǎn)非;個(gè)別干部思想認(rèn)識(shí)不到位，“優(yōu)親厚友”解決一些低保，造成低保工作未完全達(dá)到公平公正。
4.事實(shí)孤兒未納入社會(huì)保障體系。
5.按照五保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該納入五保的因“指標(biāo)限制”而未完全納入，造成一些弱勢(shì)群體未得到救助。
針對(duì)以上存在的問題，作為基層黨委政府，將把社會(huì)救助工作作為黨委政府日常工作的重點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前沒有解決的一些弱勢(shì)群體，將通過定點(diǎn)幫扶、臨時(shí)救助，并結(jié)合“萬名黨員干部曬承諾”活動(dòng)承諾解決他們的臨時(shí)困難，以緩解社會(huì)矛盾，真正實(shí)現(xiàn)“惠民生、促發(fā)展”，建設(shè)幸福和諧講治。
社會(huì)救助工作方案篇十六
近年來，我縣社會(huì)救助工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局關(guān)心支持下，按照“多層次、廣覆蓋”的總體要求，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、助殘、災(zāi)害等專項(xiàng)救助為支撐，堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的運(yùn)作機(jī)制，基本形成了以政府為責(zé)任主體，民政部門具體牽頭，相關(guān)部門協(xié)同辦理的社會(huì)救助工作體系，較好地保障了困難群眾的基本生活，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”的重要作用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。
為更好的做好我縣的社會(huì)救助工作，縣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開工作會(huì)議，最好統(tǒng)籌規(guī)劃。
（一）召開全縣社會(huì)救助會(huì)議，明確部門職責(zé)。
根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第649號(hào)令，《社會(huì)救助暫行辦法》于今年5月1日開始實(shí)施。為更好的貫徹落實(shí)《辦法》，我縣召開了社會(huì)救助會(huì)議。民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門參與了會(huì)議，縣領(lǐng)導(dǎo)鄧秀廣做了重要講話，指出給部門要高度重視社會(huì)救助工作，明確責(zé)任的同時(shí)要加強(qiáng)部門間的聯(lián)系，發(fā)揮“1+1﹥2”的工作效應(yīng)。
（二）召開民政工作會(huì)議，
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn)，部署下半年工作重點(diǎn)。
作中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)，也對(duì)局民政工作提出誠(chéng)懇的建議。民政社會(huì)救助工作人員對(duì)疑點(diǎn)難點(diǎn)給予解，要求民政助理員多入戶了解受助者的基本生活情況，保證救助到位。
（三）不斷完善社會(huì)救助制度。為了進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，提升救助水平?？h政府4月份出臺(tái)了《****人民政府辦公室關(guān)于成立****社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)小組的通知》泰政辦（2014）29號(hào)，強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)我縣社會(huì)救助工作的開展。我局已提請(qǐng)縣政府成立社會(huì)救助經(jīng)濟(jì)核對(duì)中心并增加事業(yè)編制2人的請(qǐng)示，相信，在政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，社會(huì)救助工作將取得進(jìn)一步的成效。
二、分類救助有序，成績(jī)明顯。
（一）最低生活保障制度日趨完善。
嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)管理的要求，健全完善了保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，較好地保障了困難群眾的基本生活。
1保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。農(nóng)村低保由2004年的每年1000元提高到2014年的每年2100元，城市低保也從2004年的每月156元提高到2014年的每月360元。
2動(dòng)態(tài)管理不斷規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象公開評(píng)議制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，保證公平公正，確保了低保對(duì)象規(guī)范準(zhǔn)確。健全了低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)因死亡或因生活水平提高超過低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象給予及時(shí)注銷、停發(fā)，對(duì)因家庭收入變更的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將因?yàn)?zāi)因病等導(dǎo)致生活困難的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍。
3建立低保經(jīng)辦人員備案制度。為了從源頭上杜絕“關(guān)系保、人情?！鼻闆r的發(fā)生，根據(jù)《福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作意見的通知》閩政文（2013）181號(hào)文件精神，我局發(fā)布《****民政局關(guān)于建立低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度的通知》泰民（2014）50號(hào)文件，要求對(duì)低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的情況進(jìn)行備案，詳細(xì)記錄貧困情況，保證事實(shí)準(zhǔn)確。
4完善低保審查制度。為更好的完善低保審查制度，防止騙保現(xiàn)象的發(fā)生。我局分為三個(gè)小組分別對(duì)9鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村擬增、已有低保戶進(jìn)行核查，對(duì)認(rèn)定程序進(jìn)行核查。同時(shí)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式核查低保戶的經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)核查取消農(nóng)村低保110戶315人新增197戶444人。
（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)水平全面提升。
堅(jiān)持把加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重點(diǎn)，持續(xù)加大財(cái)政投入，改善基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。
1敬老院建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。目前，全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成敬老院建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院7所，其中杉城鎮(zhèn)敬老院和下渠鄉(xiāng)敬老院合并在縣社會(huì)福利中心，實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建全覆蓋。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象221人，其中集中供養(yǎng)43人，分散供養(yǎng)178人，集中供養(yǎng)率達(dá)到20%，五保供養(yǎng)工作取得一定的成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。
2幸福園幸福院建設(shè)有序進(jìn)行。按照上級(jí)要求，我縣積極進(jìn)行幸福園幸福院建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理規(guī)范。并組織對(duì)幸福院幸福園的“清剿火患”工作，防范危險(xiǎn)。
年提升，五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)等方面均得到了有效保障，到五月底累計(jì)發(fā)放救助金43.34萬元。
堅(jiān)持把落實(shí)醫(yī)療救助政策作為保障和改善民生的重要舉措，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，初步形成了面向全縣困難群體，科學(xué)合理、公平公正、管理規(guī)范的醫(yī)療救助體系，有效解決了群眾看病難、看病貴的問題。對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象和重度殘疾人給予了參合參保資助。有效緩解了患病群眾家庭因病致貧、因病返貧的問題。到六月底全縣累計(jì)救助城鄉(xiāng)大病患者1773人（次），發(fā)放醫(yī)療救助資金49.19萬元。
（四）臨時(shí)救助制度高效運(yùn)行。
按照要求，我縣的臨時(shí)救助臨時(shí)救助制度公平公正有序運(yùn)行，有效地解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。截止6月初，我縣發(fā)放臨時(shí)救助資金4.23萬元。
（五）重度殘疾人補(bǔ)助金及時(shí)發(fā)放。
農(nóng)村重度殘疾金由每月30元提高到50元，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，并首次將視力、聽力重度殘疾人納入范圍。截至6月，我縣為2826發(fā)放85.45萬元重度殘疾人補(bǔ)助金。
1孤兒救助工作規(guī)范化。目前，我縣共有孤兒33人，分散寄養(yǎng)供養(yǎng)31人，集中供養(yǎng)的2人在三明市療養(yǎng)院接受康復(fù)與治療，并取得一定的進(jìn)展。截止六月，孤兒補(bǔ)助金累計(jì)發(fā)放13.59萬元。
2協(xié)助做好華恩兒童村招生工作。我縣對(duì)華恩兒童村的教育生活進(jìn)行積極宣傳，并有2位家庭困難的兒童前往華恩兒童村學(xué)習(xí)。
（七）防災(zāi)減災(zāi)工作有序進(jìn)行。
1完善避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)要求，我縣避災(zāi)點(diǎn)建有142個(gè)避災(zāi)點(diǎn)，其中縣級(jí)3個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)22個(gè)、村級(jí)117個(gè)。避災(zāi)點(diǎn)不斷完善發(fā)展，并在今年的洪災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。
2救災(zāi)物資有儲(chǔ)備。2014年6.19洪災(zāi)到來之前，我局提前發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉被1500床，毛毯1021床、衣褲500套噸、發(fā)放給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住，保障了災(zāi)民基本生活。
4創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作正在有序進(jìn)行。
（八）廉租房的核查工作。
****民政局。
社會(huì)救助工作方案篇十七
一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實(shí)施效果評(píng)估，進(jìn)一步完善低保政策的意見和建議。
最低生活保障制度是社會(huì)保障制度的基本支柱之一，是社會(huì)保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可替代的作用。
然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個(gè)方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實(shí)惠的多，享受低保吸引力也就越大導(dǎo)致處于低保邊緣的人千方百計(jì)得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會(huì)穩(wěn)定。
實(shí)施難點(diǎn)
1、利益分配和協(xié)調(diào)問題
利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會(huì)養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。
2、調(diào)查取證問題
1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。
2）隱性就業(yè)不申報(bào)或者瞞報(bào)。
3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒病卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能找到工作
或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應(yīng)聘失?。?/p>
4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。
3、特殊人權(quán)退保問題
“歸正”人員，由于暫時(shí)無工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。
二、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問題和改進(jìn)措施。
專項(xiàng)救助均可按照正常程序依法救助。
三、從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來分析低保制度、專項(xiàng)救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
基于低保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項(xiàng)救助和慰問措施同時(shí)集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。
四、各級(jí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關(guān)意見和建議。
（一） 社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生
和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，工作人員均為兩委一站人員。
（二） 幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一
步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。
（三） 1、對(duì)不同年齡段實(shí)行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就
業(yè)年齡段等；2、對(duì)救助對(duì)象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等；3、對(duì)救助項(xiàng)目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助。
五、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見和建議。
實(shí)行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)政策配套，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)、審核、審批程序，科學(xué)設(shè)定低保金。
六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問題及原因。
社區(qū)依托居民救助評(píng)議小組，對(duì)低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實(shí)，經(jīng)評(píng)議小組綜合評(píng)議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無異議，認(rèn)定為低收入家庭，并建立臺(tái)賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、居委會(huì)無權(quán)到金融機(jī)構(gòu)核查家庭存款情況、有價(jià)證券等存在的問題。
七、工作存在的其他問題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見和建議。
1、享受低保待遇的年齡越來越趨于年輕化，與受教育程度成正
相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來說，失業(yè)致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。
2、對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，審核過程雖然對(duì)有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低
穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項(xiàng)制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙保”、“福利依賴”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。
居委會(huì) 2015年3月25日
按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)城市低保
xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》(民發(fā)[xx]99號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號(hào))精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。
(二)農(nóng)村低保
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡-通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。
(三)五保供養(yǎng)
近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
(四)大病醫(yī)療救助
我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
(五)臨時(shí)救助
為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元)給予生活救助。xx年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象(含國(guó)民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
(一)社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣
一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。
(二)救助水平比較低
從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。
(三)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)
xx州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。
(四)社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全
低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
三、對(duì)策和建議
(一)以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度
1.5%)、農(nóng)村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜;安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開展。
(二)完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制
社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿-論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。
(三)搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套
社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理;勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
(四)加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照xx省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號(hào))要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室)，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人;村(居)民委員會(huì)(社區(qū))或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。
民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告
關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告欄目：調(diào)研報(bào)告 相關(guān)：社會(huì)救助，工作情況，調(diào)研報(bào)告， 作者：我要署名 日期：2015年11月4日 本文由公文易網(wǎng)站（http://）編輯 ryw554318905 精心整理，對(duì)寫作2015年關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告有一定參考價(jià)值，需要更多范文資料請(qǐng)進(jìn) 調(diào)研報(bào)告 欄目查找，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實(shí)用的最新參考資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。
按照市人大會(huì)2015年工作安排，市人大會(huì)組成以白志強(qiáng)副主任為組長(zhǎng)，部分市人大會(huì)、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組，從10月9日至11日對(duì)全市社會(huì)救助工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、房管局、衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報(bào)。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報(bào)，并走訪了部分社會(huì)救助對(duì)象?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、社會(huì)救助基本情況
20**年以來，全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項(xiàng)救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）；受災(zāi)人員救助資金1705萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元；臨時(shí)救助金2012萬元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補(bǔ)助資金3775萬元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個(gè)。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補(bǔ)助8731.48萬元。共支出社會(huì)捐款456.17萬元。
二、主要工作措施
市、旗縣區(qū)兩級(jí)人民政府高度重視社會(huì)救助工作，將社會(huì)救助體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、資金投入等方面全力做好社會(huì)救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)優(yōu)惠政策為配套的社會(huì)救助體系。
（一）加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。充分運(yùn)用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對(duì)社會(huì)救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會(huì)救濟(jì)信息公開的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿-論引導(dǎo)作用，大力宣傳社會(huì)救助在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會(huì)救助工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿-論氛圍。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，健全社會(huì)救助體系。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市政府分管副為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的包頭市社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)、人員配備等內(nèi)容，基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議，研究部署社會(huì)救助工作。二是完善相關(guān)配套政策。先后出臺(tái)了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》等政策性文件，從制度上對(duì)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進(jìn)行規(guī)范和約束，保障了社會(huì)救助各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（三）完善工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范運(yùn)作。一是建立健全審批機(jī)制，促進(jìn)審批陽光操作。在全國(guó)率先推行一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息化管理平臺(tái)開展了與救助對(duì)象面對(duì)面的一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批工作。二是建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象。成立了包頭市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)核對(duì)實(shí)施細(xì)則，成立核對(duì)機(jī)構(gòu)，并全部上線試運(yùn)行。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，積極開展“救急難”。出臺(tái)《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實(shí)施意見》，要求各地區(qū)依托各級(jí)政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，明確了社會(huì)救助服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)、受理責(zé)任主體、辦理流程及相關(guān)制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設(shè)立“社會(huì)救助服務(wù)窗口”88個(gè)；制定《包頭市開展“救急難”救助試點(diǎn)方案》，確定青山區(qū)和達(dá)茂旗為全市“救急難”試點(diǎn)地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點(diǎn)先行，全面實(shí)施的辦法，對(duì)因?yàn)?zāi)、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時(shí)困難等“急難”人員給予及時(shí)救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機(jī)制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級(jí)配套，分級(jí)負(fù)擔(dān)，同步增長(zhǎng)”的社會(huì)救助資金保障體系，社會(huì)救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲(chǔ)存、專帳管理、封閉式運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)治理整頓。一是強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)入戶核查、民主評(píng)議、公開公示和信息核對(duì)等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結(jié)果公示。二是開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治。對(duì)全市所有低保對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查和重新復(fù)核，重新認(rèn)定了城鎮(zhèn)低保對(duì)象55071人，農(nóng)村低保對(duì)象34278人，清理出不符合條件的1811人。
三、存在的問題
（一）社會(huì)救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強(qiáng)。
樣，但由于部門之間缺乏相應(yīng)的信息溝通平臺(tái)，容易造成漏保和重復(fù)救助現(xiàn)象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個(gè)專項(xiàng)救助相捆-綁，沒有形成一個(gè)完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動(dòng)能力的人寧愿吃“低?！保膊辉妇蜆I(yè)。
（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫(yī)療費(fèi)用的上升，對(duì)低收入人群的醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金需求增長(zhǎng)較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達(dá)茂旗集中供養(yǎng)人員費(fèi)用高，集中供養(yǎng)1個(gè)人，每年的生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等平均需要1萬多元，地方政府財(cái)政壓力較大。土右旗農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口比重相對(duì)較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會(huì)力量參與比較薄弱。
（三）“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制不夠完善。一是平臺(tái)建設(shè)不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨(dú)立的社會(huì)救助服務(wù)大廳，只能借助勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳開展工作，由于勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳場(chǎng)地有限，社會(huì)救助服務(wù)難以介入；二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經(jīng)費(fèi)沒有列入預(yù)算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進(jìn)進(jìn)度。
（四）申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核實(shí)仍存在困難。申請(qǐng)低保的一項(xiàng)重要指標(biāo)是申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，但在實(shí)際工作中，如果申請(qǐng)對(duì)象隱報(bào)、瞞報(bào)真實(shí)家庭收入，審核部門很難認(rèn)定核實(shí)。
（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度不高。由于《社會(huì)救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對(duì)《辦法》的深入宣傳沒有及時(shí)跟上，使得老百姓不能夠及時(shí)、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。
四、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人民政府要切實(shí)把社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制；民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合和制度銜接工作，不斷提高社會(huì)救助的整體合力；要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復(fù)救助或救助不到位。
（二）進(jìn)一步加大政府對(duì)社會(huì)救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時(shí)救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災(zāi)人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時(shí)，能得到有效救助和保障；進(jìn)一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會(huì)力量參與為輔助、企業(yè)參與為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制，加大向上爭(zhēng)取救助資金和本級(jí)財(cái)政配套資金投入力度，強(qiáng)化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。
開透明，進(jìn)一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
（四）加快完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對(duì)平臺(tái)，加強(qiáng)救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，有效杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！薄ⅰ板e(cuò)?！钡葐栴}。要進(jìn)一步拓展信息核對(duì)的使用范圍，對(duì)公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實(shí)，也要通過信息核對(duì)的辦法加以實(shí)施，發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)的作用。
（五）進(jìn)一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關(guān)工作部門要進(jìn)一步多渠道、多形式做好《社會(huì)救助暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。
近年來，、市政府緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會(huì)困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個(gè)到位；形式上落實(shí)了災(zāi)害、大病、臨時(shí)、家屬、政策五種救助方式。同時(shí)對(duì)今后如何進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門參考。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)
社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受國(guó)家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實(shí)。
二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)
對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活
資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。
四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子
社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。
（1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開展各種類型的'互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。
（2）積極開展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。
（3）積極探索設(shè)立社會(huì)救助基金會(huì)。目前，要在從事社會(huì)公益事業(yè)的公立基金會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個(gè)人利用其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會(huì)，并允許他們以個(gè)人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵(lì)有實(shí)力的先富起來的企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來，用于社會(huì)救助事業(yè)，允許他們有個(gè)人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈(zèng)的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)救助的積極性。
堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活水平共同提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。十六屆五中全會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村社會(huì)救助工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。為推動(dòng)我縣社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，深入貫徹落實(shí)省市精神，我局抽調(diào)專人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對(duì)全縣社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研，具體情況如下。
一、農(nóng)村社會(huì)救助工作的現(xiàn)狀
955萬元，改擴(kuò)建了***等4服務(wù)中心個(gè)，容納五保對(duì)象381人。三是實(shí)施貧困戶危房改造工程。據(jù)調(diào)查，我縣特困人群中有10％的人口存在著住房難問題，其中有一部分人還住在解放前后的土草房和二十世紀(jì)六七十年代土瓦房?jī)?nèi)，夏不遮蔭，冬不避寒，生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。為解決這一問題，***年，、縣政府將城鄉(xiāng)貧困戶危房改造工程列為10項(xiàng)惠民便民工程之首，集財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村、社會(huì)捐助等方方面面力量，力爭(zhēng)用三年時(shí)間消滅城鄉(xiāng)貧困戶危房，全力打造城鄉(xiāng)貧困戶安居工程。共投資***萬元，改造危房1013間，解決了359戶，936人的住房難問題。
二、存在的問題
總體來說，經(jīng)過幾年的探索、實(shí)踐，我縣以救災(zāi)、低保、五保、醫(yī)療和危房改造、臨時(shí)救濟(jì)為主的農(nóng)村社會(huì)救助體系框架基本形成，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧平泉的建設(shè)進(jìn)程，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用。但是仍然存在以下幾個(gè)方面的問題：
條件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考慮到低保面的問題，并沒有將全部家庭成員納入到低保中來，只是保了其中的1-2名，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)了分配名額、輪流享受低?；蛑槐?0歲以上老人等現(xiàn)象。五保供養(yǎng)方面也存在著因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施條件差，生活質(zhì)量不高，五保供養(yǎng)對(duì)象不肯入住的現(xiàn)象。
(二)救助內(nèi)容公示不到位，農(nóng)村低保仍存在不公平問題。由于農(nóng)村家庭收入不確定性，加上人為因素，在農(nóng)村救 助對(duì)象收入核實(shí)中，很難準(zhǔn)確核定，因此在據(jù)此確定的救助對(duì)象中存在差異，從而導(dǎo)致一些得不到救助的農(nóng)戶產(chǎn)生不滿情緒。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村低保工作實(shí)際操作中仍存在著村干部?jī)?yōu)親厚友現(xiàn)象，存在著村委會(huì)為回避矛盾，不按要求公示或不公示每個(gè)家庭具體低保金額。群眾意見較大，互相猜疑，干群關(guān)系不理順，進(jìn)而引發(fā)矛盾，加大農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
（三）救助對(duì)象的依賴思想，影響著救助效果
對(duì)象占了大多數(shù)，而且多是重復(fù)救助人群。這些人不把精力放在勞動(dòng)致富和自力更生上，依賴政府救濟(jì)的思想明顯加劇，甚至出現(xiàn)纏訪現(xiàn)象，影響了正常的機(jī)關(guān)工作秩序。二是救助對(duì)象的愿望和希望值明顯超過政府救助能力。目前，相當(dāng)一部分救助對(duì)象對(duì)政府救助金的數(shù)量、時(shí)限不滿意。如：一些人不斷要求提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，希望救助能像發(fā)放工資那樣按月發(fā)放，但卻從不考慮政府的承受能力。因此在救助對(duì)象中出現(xiàn)了“越扶越貧，越幫越困”、“停滯不前”的現(xiàn)象。
（四）基層工作力量薄弱，影響著救助質(zhì)量的進(jìn)一步提 高。社會(huì)救助工作的落腳點(diǎn)在基層，隨著社會(huì)救助體系的完善，社會(huì)救助的范圍、人數(shù)、項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，工作量不斷增加，對(duì)工作質(zhì)量的要求也在不斷提高，民政工作者承擔(dān)的任務(wù)也越來越重。但目前，我縣民政工作人員數(shù)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)任務(wù)量的需求，據(jù)調(diào)查，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)街道辦事處共有民政工作人員43名，承擔(dān)著全縣2萬余名救助對(duì)象的調(diào)查、入戶審核、申報(bào)、救濟(jì)等任務(wù)，而且還兼負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、民族宗教等其他任務(wù)，加上必要的經(jīng)費(fèi)和交通工具沒有保障，直接影響到農(nóng)村救助工作的開展和落實(shí)。
三、幾點(diǎn)建議
社會(huì)救助工作給予重視、支持和傾斜。不斷完善社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議、工作責(zé)任管理和效績(jī)考核機(jī)制，將農(nóng)村社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)按照救助項(xiàng)目分別列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，予以優(yōu)先保障。補(bǔ)充完善各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入和支持農(nóng)村社會(huì)救助工作。建立救助資金調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度，支持社會(huì)救助資金良性運(yùn)行。
（二）進(jìn)一步完善專項(xiàng)救助制度，增強(qiáng)救助的科學(xué)性、針對(duì)性和規(guī)范性。
一是實(shí)施分類救助制度。細(xì)化和量化家庭困難系數(shù)。對(duì)重殘人、老年人、未成年人等采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)整系數(shù)，確保困難程度大的家庭得到更多救助。二是規(guī)范社會(huì)救助程序。認(rèn)真研究制定農(nóng)村低保家庭收入核實(shí)辦法，細(xì)化、量化收入核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)家庭調(diào)查的有效性、針對(duì)性，形成動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，確保救助渠道暢通。統(tǒng)一各類社會(huì)救助項(xiàng)目的申請(qǐng)受理程序，嚴(yán)格履行村級(jí)民主評(píng)議和公示環(huán)節(jié)，增強(qiáng)社會(huì)救助的公信度。三是加大社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。在做好中心敬老院建設(shè)，抓好五保供養(yǎng)居住點(diǎn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，不斷提高現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活質(zhì)量，服務(wù)水平，探索建立養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。
（三）變輸血為造血，提升社會(huì)救助水平
與技術(shù)扶貧相結(jié)合，在保障困難群眾基本生活的同時(shí)，不斷提升其自救能力。
（四）加強(qiáng)基層力量和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)的規(guī)范化。加強(qiáng)基層民政工作力量，把工作經(jīng)費(fèi)納入民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合救助管理職能，充分調(diào)動(dòng)民政工作者積極性。加強(qiáng)對(duì)民政工作人員的教育和培訓(xùn)，逐步整合社會(huì)救助信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，堅(jiān)持向社會(huì)公開社會(huì)救助工作的服務(wù)項(xiàng)目、辦事依據(jù)、程序及監(jiān)督投訴渠道等，實(shí)現(xiàn)政策透明，接受救助對(duì)象及社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)持行政執(zhí)法監(jiān)督、資金發(fā)放監(jiān)管、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議等手段多管齊下，實(shí)現(xiàn)救助工作自身約束與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，保證社會(huì)救助工作規(guī)范、有序地推進(jìn)。
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