村委會防止返貧致貧工作實施方案（通用21篇）

制定方案時，我們需要充分考慮各種可能的情況，以應對潛在的困難和挑戰(zhàn)。制定方案需要我們考慮到可能的風險和不確定性。方案的成功實施需要有良好的規(guī)劃和執(zhí)行能力。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇一

為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。

一、目的意義。

建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

二、監(jiān)測對象。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的普通農戶。

三、組織實施。

全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監(jiān)測的第一責任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網絡體系。

(一)構建三級監(jiān)測網絡。

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。

3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導方案從區(qū)及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發(fā)現存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。

(二)行業(yè)歸口補齊短板。

按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉交給相關行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導致的殘疾現象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯協(xié)調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯席會商逗硬通報。

區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領導小組對三級監(jiān)測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。

四、工作要求。

(一)高度重視，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負責人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。

(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網絡監(jiān)測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區(qū)紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協(xié)調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇二

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

一、扎實開展動態(tài)調整工作。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

二、做好貧困戶分類管理。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機制。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇三

不斷提高消除貧困的穩(wěn)定性，確保不出現返回貧困的人口建立社會保障網，確保不出現新的貧困人口。探索建立貧困警報監(jiān)測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發(fā)貧困群眾內生動力，鞏固穩(wěn)定貧困消除基礎，有效聯系鄉(xiāng)村振興，確保與全國全省同步全面小康。

(一)抓住產業(yè)就業(yè)增收。以培育領導、建設基地(園區(qū))、加工、創(chuàng)造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導向，形成規(guī)模發(fā)展農業(yè)產業(yè)，穩(wěn)步提高菜籃產品自給力，大力培育現代農業(yè)10t2產業(yè)體系，推進傳統(tǒng)農業(yè)跨越現代農業(yè)。堅持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，建立仁達鄉(xiāng)勒格村集體經濟組織，完善產業(yè)扶貧效應機制，推進龍頭企業(yè)與村集體經濟深度融合，加強村集體經濟。探索產業(yè)發(fā)展的新模式，對于良好的經濟發(fā)展模式，可以相互借鑒，擴大產業(yè)鏈，促進產業(yè)發(fā)展。健全扶貧產品銷售體系，以扶貧公益性集團商標標識，組織生產銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農產品銷售難題。推進勞動技能培訓、轉移就業(yè)等工作，建立貧困大眾就業(yè)平臺，優(yōu)先吸收貧困勞動力，實現當地就業(yè)，促進貧困大眾就業(yè)增收。

(二)保障大眾住房安全。嚴格執(zhí)行（二）保障群眾住房安全。嚴格執(zhí)行省農村住房建設管理辦法，保證新住房選址科學，農房建設功能合理，輔助完善，質量安全。組織開展農戶住房安全摸排行動，建立農戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調查建立卡貧困家庭、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度，著重于產業(yè)發(fā)展，制定實行產業(yè)支持、公共服務、勞動力訓練和就業(yè)服務等后續(xù)發(fā)展措施，激發(fā)搬遷大眾內生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調查發(fā)現的搬遷問題得到有效解決。

(3)阻斷貧困代際傳遞。根據相關政策，實施民族地區(qū)15年免費教育和藏區(qū)9薪3免費職業(yè)教育，實現從學前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學生。持續(xù)鞏固輟學控制成果，全面壓實六長責任制，加大對小學、中學等重點學段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農民工兒童等重點群體的監(jiān)視力度，確保符合條件的義務教育階段學嶺兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三項行動，培養(yǎng)藏區(qū)實用人才，使兒童上好學，就業(yè)，堅決阻止貧困代際傳播。

（四）落實醫(yī)療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關部門的聯系，不斷推進落實貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診治療醫(yī)療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。加強基本公共衛(wèi)生服務，加強包蟲病、結核病、高原性心臟病、類風濕關節(jié)炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統(tǒng)籌運用大病保險、衛(wèi)生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫(yī)療負擔，構筑醫(yī)療保障防線。

(六)凝聚社會援助力量。統(tǒng)一社會合作力，整合資源優(yōu)勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內對口援助和定點援助，充分發(fā)揮省內對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優(yōu)勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。

加強產業(yè)發(fā)展等交流合作促進教育、衛(wèi)生等各類人才交流學習夯實脫貧奔康人才基礎。加力發(fā)展“飛地經濟”探索創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制充分借力“飛入地”功能區(qū)位、資源環(huán)境、規(guī)劃和產業(yè)配套等優(yōu)勢實現區(qū)域經濟高質量穩(wěn)定發(fā)展。

(七)激發(fā)群眾內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發(fā)內在活力，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內生動力。持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學習群眾身邊先進典型，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展，讓全部農牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認可度達到95%以上，持之以恒推進移風易俗，充分發(fā)揮村級自治組織和村規(guī)民約作用，引導群眾摒棄陳規(guī)陋習。

(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統(tǒng)籌整合資源，進一步加強基礎設施建設，強化產業(yè)支撐，優(yōu)化服務保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責任，全面落實住房保障，教育醫(yī)療、產業(yè)就業(yè)、基礎設施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責任、政策、工作落實到位。持續(xù)深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發(fā)現問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監(jiān)督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。

(九)抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統(tǒng)總結勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發(fā)揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調整為常態(tài)推進，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型。抓好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，把脫貧攻堅的智慧和經驗作為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，統(tǒng)籌推進在規(guī)劃編制、政策制定、機制設計等方面的深度融合、協(xié)調發(fā)展。把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施。

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當前和今后一段時期一項重要政治任務，嚴格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負責制，加強統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任，確保提高脫貧質量和成色。

(二)抓好工作落實。各位幫扶責任人要結合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準，加大預警監(jiān)測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。

(三)嚴格督導檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導檢查，對貫徹落實工作不力、主體責任嚴重缺失的嚴格追責問責，確保貫徹落實工作與繼續(xù)攻堅、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實改進作風。要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、重點任務清單和臺賬資料，根據新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現場核查，切實減輕基層填表報數負擔。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇四

摘要是指社會組織、事業(yè)單位和個人在各自的時期內，對一個項目或者某項工作已經結束或者已經完成后進行的審查、分析和評價。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

不斷提高消除貧困的穩(wěn)定性，確保不出現返回貧困的人口建立社會保障網，確保不出現新的貧困人口。探索建立貧困警報監(jiān)測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發(fā)貧困群眾內生動力，鞏固穩(wěn)定貧困消除基礎，有效聯系鄉(xiāng)村振興，確保與全國全省同步全面小康。

(一)抓住產業(yè)就業(yè)增收。以培育領導、建設基地(園區(qū))、加工、創(chuàng)造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導向，形成規(guī)模發(fā)展農業(yè)產業(yè)，穩(wěn)步提高菜籃產品自給力，大力培育現代農業(yè)10t2產業(yè)體系，推進傳統(tǒng)農業(yè)跨越現代農業(yè)。堅持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，建立仁達鄉(xiāng)勒格村集體經濟組織，完善產業(yè)扶貧效應機制，推進龍頭企業(yè)與村集體經濟深度融合，加強村集體經濟。探索產業(yè)發(fā)展的新模式，對于良好的經濟發(fā)展模式，可以相互借鑒，擴大產業(yè)鏈，促進產業(yè)發(fā)展。健全扶貧產品銷售體系，以扶貧公益性集團商標標識，組織生產銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農產品銷售難題。推進勞動技能培訓、轉移就業(yè)等工作，建立貧困大眾就業(yè)平臺，優(yōu)先吸收貧困勞動力，實現當地就業(yè)，促進貧困大眾就業(yè)增收。

(二)保障大眾住房安全。嚴格執(zhí)行（二）保障群眾住房安全。嚴格執(zhí)行省農村住房建設管理辦法，保證新住房選址科學，農房建設功能合理，輔助完善，質量安全。組織開展農戶住房安全摸排行動，建立農戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調查建立卡貧困家庭、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度，著重于產業(yè)發(fā)展，制定實行產業(yè)支持、公共服務、勞動力訓練和就業(yè)服務等后續(xù)發(fā)展措施，激發(fā)搬遷大眾內生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調查發(fā)現的搬遷問題得到有效解決。

(3)阻斷貧困代際傳遞。根據相關政策，實施民族地區(qū)15年免費教育和藏區(qū)9薪3免費職業(yè)教育，實現從學前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學生。持續(xù)鞏固輟學控制成果，全面壓實六長責任制，加大對小學、中學等重點學段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農民工兒童等重點群體的監(jiān)視力度，確保符合條件的義務教育階段學嶺兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三項行動，培養(yǎng)藏區(qū)實用人才，使兒童上好學，就業(yè)，堅決阻止貧困代際傳播。

（四）落實醫(yī)療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關部門的聯系，不斷推進落實貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診治療醫(yī)療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。加強基本公共衛(wèi)生服務，加強包蟲病、結核病、高原性心臟病、類風濕關節(jié)炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統(tǒng)籌運用大病保險、衛(wèi)生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫(yī)療負擔，構筑醫(yī)療保障防線。

(六)凝聚社會援助力量。統(tǒng)一社會合作力，整合資源優(yōu)勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內對口援助和定點援助，充分發(fā)揮省內對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優(yōu)勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。

加強產業(yè)發(fā)展等交流合作促進教育、衛(wèi)生等各類人才交流學習夯實脫貧奔康人才基礎。加力發(fā)展“飛地經濟”探索創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制充分借力“飛入地”功能區(qū)位、資源環(huán)境、規(guī)劃和產業(yè)配套等優(yōu)勢實現區(qū)域經濟高質量穩(wěn)定發(fā)展。

(七)激發(fā)群眾內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發(fā)內在活力，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內生動力。持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學習群眾身邊先進典型，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展，讓全部農牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認可度達到95%以上，持之以恒推進移風易俗，充分發(fā)揮村級自治組織和村規(guī)民約作用，引導群眾摒棄陳規(guī)陋習。

(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統(tǒng)籌整合資源，進一步加強基礎設施建設，強化產業(yè)支撐，優(yōu)化服務保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責任，全面落實住房保障，教育醫(yī)療、產業(yè)就業(yè)、基礎設施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責任、政策、工作落實到位。持續(xù)深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發(fā)現問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監(jiān)督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。

(九)抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統(tǒng)總結勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發(fā)揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調整為常態(tài)推進，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型。抓好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，把脫貧攻堅的智慧和經驗作為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，統(tǒng)籌推進在規(guī)劃編制、政策制定、機制設計等方面的深度融合、協(xié)調發(fā)展。把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施。

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當前和今后一段時期一項重要政治任務，嚴格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負責制，加強統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任，確保提高脫貧質量和成色。

(二)抓好工作落實。各位幫扶責任人要結合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準，加大預警監(jiān)測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。

(三)嚴格督導檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導檢查，對貫徹落實工作不力、主體責任嚴重缺失的嚴格追責問責，確保貫徹落實工作與繼續(xù)攻堅、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實改進作風。要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、重點任務清單和臺賬資料，根據新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現場核查，切實減輕基層填表報數負擔。

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為了加強消除貧困的家庭和邊緣家庭的動態(tài)監(jiān)測，立即警告因病返回貧困的風險，有效防止和解決風險，全面鞏固消除貧困的成果，提高消除貧困的攻擊效果，根據《**縣醫(yī)療保障局關于發(fā)行》的消除貧困的成果，鞏固消除貧困的消除貧困的監(jiān)測警告的動態(tài)援助處理方案的通知》(城醫(yī)保發(fā)行(2020)28日)的要求，結合我鎮(zhèn)的實際制定本方案。

1、**年以來建立卡戶中的所有脫貧家庭。

2、在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中輸入標記的邊緣家庭和扶貧監(jiān)測家庭。

3、遭遇重大自然災害和家庭重大疾病的變化，有可能有很高的貧困和新風險的普通農家。

2、鎮(zhèn)村研究判斷警告。鎮(zhèn)上的貧困處理，各村負責調查有返貧風險的人口，監(jiān)視警告對象逐戶研究判斷，制定有針對性的協(xié)助處理措施的鎮(zhèn)上的村子二級可以解決的情況下，鎮(zhèn)上的村子容易消除貧困的風險點的鎮(zhèn)上的村子解決不了的情況下，建立鎮(zhèn)上的動態(tài)管理會計，警告，提出需要解決的事項。鎮(zhèn)衛(wèi)健對縣醫(yī)療保險局通過醫(yī)療數據的研究判斷，產生大量費用的住院患者的篩查清單立即反饋給各村(社區(qū))，各村(社區(qū))必須進行警告監(jiān)視。

3.鎮(zhèn)級調度。鎮(zhèn)健康扶貧集團負責指導，督促各村(社區(qū))對警報對象的分類措施，正確執(zhí)行醫(yī)療保障行業(yè)扶貧政策，根據村(社區(qū))報告警報名單和警報信息，組織相關機構研究解決問題，制定措施形成解決方案，實現警報風險動態(tài)援助銷售號碼。

2、虛報家庭開支、隱瞞家庭財產等情況的過度醫(yī)療治療、未經許可超過清算清單范圍的營養(yǎng)類藥物、進口類藥物和進口類材料的違法行為及其家屬故意行為造成傷害的，不符合國家法律規(guī)定和地方政府救助保障范圍的，不予協(xié)助。

(一)壓實各級責任。全員保險費是防止貧困工作的基礎工作，建立警告機制實施正確援助是防止貧困的重要線索。各村(社區(qū))作為消除貧困的重要措施，對有消除貧困風險的消除貧困風險的消除貧困風險和消除貧困風險的邊緣人口，逐一找到短板，逐戶提出合作措施。

(二)加強監(jiān)督問題效果。各村(社區(qū))嚴格執(zhí)行貧困預防機制，細分工作流程，落實責任人，鎮(zhèn)衛(wèi)健康，鎮(zhèn)貧困預防辦公室將該工作納入村級重點工作進行監(jiān)督檢查，及時跟蹤效果，逐一監(jiān)督執(zhí)行，消除預防風險。

（3）建立長效機制。各村(社區(qū))根據實施方案的要求，建立消除貧困不穩(wěn)定的人口和邊緣容易消除貧困的人口，防止貧困的警告長期機制，作為常態(tài)化工作，一定要把握責任、政策、工作的執(zhí)行，監(jiān)視問題完全結束，警告風險完全清除，實現兩種人口的動態(tài)監(jiān)視、動態(tài)警告、動態(tài)援助、動態(tài)銷售號碼，以嚴格的質量保證全鎮(zhèn)消除貧困的工作。

為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。

建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的普通農戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監(jiān)測的第一責任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網絡體系。

(一)構建三級監(jiān)測網絡。

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。

3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導方案從區(qū)及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發(fā)現存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。

(二)行業(yè)歸口補齊短板。

按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉交給相關行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導致的殘疾現象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯協(xié)調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯席會商逗硬通報。

區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領導小組對三級監(jiān)測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負責人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。

(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網絡監(jiān)測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區(qū)紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協(xié)調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇五

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：

20__年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《__省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、監(jiān)測方法。

(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準1.5倍左右的戶。重點監(jiān)測以下對象：

1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。

2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。

4.因發(fā)生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發(fā)性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應的比例規(guī)模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。

(二)監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。

1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達到最低標準;跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災害等原因造成產業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產性收入和轉移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。

2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點;監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。

(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領導小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負責日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

2.各級預警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進行重點監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。

4.縣級審定交辦。縣扶貧辦根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項由縣扶貧開發(fā)領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。

5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔幫扶責任，結對幫扶干部是具體責任人;有致貧風險點的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行銷號管理，相關行業(yè)部門相應做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數據更新。

三、幫扶措施。

保持現行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。

1.產業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產的農產品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產品。

2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協(xié)作，提高勞務就業(yè)組織化程度，加強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機制，促進監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。

3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象學前教育、義務階段教育無輟學;落實建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學金、職業(yè)教育、高中教育各項免補政策;對于監(jiān)測對象中當年考取全日制?？?、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。

4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內生動力。

5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。

6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監(jiān)測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。

四、工作要求。

(一)壓實各級責任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領導下開展，并承擔主體責任，縣委書記、縣長為第一責任人?？h直相關部門要按照職能分工，認真落實好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實。幫扶責任人要加強對監(jiān)測對象的幫扶和聯絡，做好監(jiān)測跟蹤。

(二)強化作風紀律。依托精準扶貧精準脫貧現有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結合脫貧質量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔。縣鄉(xiāng)村三級要嚴格按照監(jiān)測標準和程序精準識別對象，做到符合條件的應納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。

(三)嚴格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實情況進行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現的貫徹落實不力、責任落實不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領導小組實行責任倒追，嚴肅追責相關單位和個人，堅決防止出現返貧和新的致貧，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇六

為認真落實全國扶貧開發(fā)工作會議關于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據《省扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)〈關于防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)〈關于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監(jiān)測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力，實現“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩(wěn)定脫貧標準，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標任務，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。

（一）醫(yī)療救助。對“四類戶”當年在省內定點醫(yī)療機構住院合規(guī)醫(yī)療費用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責任單位：縣醫(yī)療保障局）。

（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責任單位：縣民政局）。

（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責任單位：縣水利局）。

（四）教育資助?！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務教育學校上學實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學除每學期享受國助外還享受每學期500元園內資助；在我縣普通高中和中職學校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學金、免學費和校內資助。（責任單位：縣教育局）。

（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責任單位：縣住建局）。

（六）產業(yè)幫扶。對具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目，對達標戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產業(yè)指導員對發(fā)展的到戶項目進行技術幫扶、指導。（責任單位：縣農業(yè)農村局）。

（七）就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強技能培訓，幫助提供就業(yè)崗位。（責任單位：縣人社局）。

（八）社保兜底救助。貧困邊緣農戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責任單位：縣民政局）。

（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責任單位：團縣委、縣人社局）。

（十）“兩癌”救助。經過有診斷資質的醫(yī)療機構確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標準為每人一次性救助10000元。（責任單位：縣婦聯）。

（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內障而喪失勞動能力困難人口。（責任單位：縣紅十字會）。

（十二）社會幫扶。設立“健康?助學”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮(zhèn)）。

（一）提高認識，壓實責任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現象。

（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負責人和村兩委負責人結對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯系單位的科級干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負責人和村兩委負責人進行結對包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責任人不變，持續(xù)進行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負責人進行結對包保。

（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關信息及時報至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認定負總責，各村兩委和駐村工作隊負直接責任。縣直有關部門在實施精準幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關部門責任，并計入年度考核分值。

本實施方案由縣扶貧開發(fā)工作辦公室負責解釋。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇七

為認真落實省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,結合當前實際，特制定本方案。

進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現行標準下實現穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

（一）監(jiān)測范圍。

1．國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)（以下簡稱為“國子系統(tǒng)”）2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。

2．除國子系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶之外的脫貧戶。

3．年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。

（二）三色管理。

1．紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農戶，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標注為新增脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。

2．黃色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。

3．綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

縣、鎮(zhèn)、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國子系統(tǒng)、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數據平臺（以下簡稱為“大數據平臺”）等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現問題整改工作，并在大數據平臺上完善相關信息數據。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。

（一）初篩初定。

三種方式齊驅并進，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現有返貧風險或致貧可能的，及時將相關情況上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。2.收集發(fā)現。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產生活困難情況，并上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。3.比對篩選?？h扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數據交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數據信息，將比對研判結果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。鎮(zhèn)及時將上述三種方式確定的初步監(jiān)測對象名單發(fā)到相應村。

（二）準確鎖定。

三級聯動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。

1．村級預判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮(zhèn)。

2．鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結果上報縣脫貧攻堅辦。

3．縣審定?？h脫貧攻堅辦對審核結果進行復核，形成書面審定結果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態(tài)監(jiān)測。

（三）規(guī)范建檔。

由鎮(zhèn)組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監(jiān)測對象在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，省扶貧開發(fā)局將把國子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導入大數據平臺，形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺賬；黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)村同時建臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。

（四）動態(tài)監(jiān)測。

村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數據平臺上標注預警，鎮(zhèn)初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監(jiān)測對象，縣級脫貧攻堅辦根據其具體困難反饋至相關縣級行業(yè)部門。若預警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。

（五）分類幫扶。

1．紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照當年脫貧標準補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預警監(jiān)測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務工等途徑增收，對收入不達標且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉土地增加收入；對于飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標的，由水利、教體、衛(wèi)健、住建等相應部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標補短后，行業(yè)部門在大數據平臺中提出銷號申請；縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號；銷號后，縣級行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。

2．黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種植養(yǎng)殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

3．綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監(jiān)測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測對象鎮(zhèn)級審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測對象縣級審定工作（完成附件4）。

（二）及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。

（三）強監(jiān)測，補短板。本年度內每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。

（四）抓鞏固，提質效。7至12月，對當月監(jiān)測新發(fā)現的紅色預警監(jiān)測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。

（一）強化組織領導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本村實際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結銷號制度。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調，認真組織實施。各村要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

（三）強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務的嚴肅問責；5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據此開展暗訪督查，通報發(fā)現的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇八

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據省市縣文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對象自身發(fā)展動力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

二、總體要求。

落實精準扶貧精準脫貧政策，著眼長遠，實施“兩個轉變”即由精準幫扶向穩(wěn)定脫貧轉變，由脫貧向致富轉變，堅持“輸血”與“造血”結合，堅持幫扶與自力更生結合，堅持扶貧與扶智、扶志結合，千方百計保增收減支出，構建防范返貧風險機制，提高脫貧質量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎上推進鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。

三、主要措施。

(一)實施產業(yè)扶貧，確保經營性收入。堅持把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的基礎性措施，確保各村都有主導產業(yè)，貧困戶根據實際制定產業(yè)扶持計劃。充分尊重市場規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進商貿流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實現產業(yè)扶貧科學覆蓋。

(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新培訓方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓掌握1項以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發(fā)適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)。

(三)強化資產收益扶貧，確保財產性收入。盤活農村集體資源、資產和資金，壯大村集體經濟收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農民合作社和其他經營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。

(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實現農村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負擔。構建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準脫貧體系，落實多元扶持和資助政策，推進貧困家庭學生資助全覆蓋。大力實施“雨露計劃”，對在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補助。擴大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險發(fā)展，提高貧困戶防范風險能力。

四、鞏固脫貧成效。

(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內原有的產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。

(二)繼續(xù)開展精準幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實幫扶責任人月走訪機制，對脫貧戶的生產生活予以指導和幫助。

(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內生動力。引導群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。

(四)繼續(xù)改善生產生活水平。全面實施貧困村和偏遠自然村提升工程，完善偏遠村組基礎設施和基本公共服務。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，實現自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農村電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力和質量。加快村級信息化建設，實現寬帶網絡全覆蓋。

五、建立返貧預警制度。

(一)建立健全返貧預警機制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強返貧信息管理，要通過現場調查、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級認定，對返貧戶及時予以確認，對信息有誤的及時進行更正。

(二)加強扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制，強化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常規(guī)范，堅決杜絕“兩該兩不該”現象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實幫扶措施，確定幫扶責任人，確保穩(wěn)定脫貧。

六、強化責任落實。

(一)強化組織保障。充分發(fā)揮黨委領導和政府主導作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實現精準脫貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，充分認識到扶貧工作的艱巨性、復雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實現穩(wěn)定脫貧。

(二)強化作風建設。要以開展扶貧領域工作作風專項治理為契機，積極改進工作作風，強化“四個意識”，確保責任落實到位，促進工作措施更精準、資金管理使用更規(guī)范、工作作風更扎實。

(三)強化督查指導。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內容，杜絕政績脫貧、急功近利現象，對形式主義、虛報脫貧數據等問題進行追責問責，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇九

（街道）、各縣直單位、各駐村工作隊：

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《**省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實******關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照***、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、監(jiān)測方法（一）監(jiān)測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準倍左右的戶。重點監(jiān)測以下對象：

1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。

2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。

4.因發(fā)生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發(fā)性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上保持相應的比例規(guī)模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。

（二）監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。

是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。

監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。

（三）監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領導小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農業(yè)人口的村（社區(qū)）需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負責日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

2.各級預警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、**發(fā)現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進行重點監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。

4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項由縣扶貧開發(fā)領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。

有致貧風險點的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行銷號管理，相關行業(yè)部門相應做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數據更新。

三、幫扶措施保持現行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。

動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產的農產品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產品。

2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協(xié)作，提高勞務就業(yè)組織化程度，加當前隱藏內容免費查看強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機制，促進監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。

落實建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學金、職業(yè)教育、高中教育各項免補政策；

對于監(jiān)測對象中當年考取全日制?？?、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。

4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內生動力。

5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。

6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監(jiān)測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。

縣長為第一責任人?？h直相關部門要按照職能分工，認真落實好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報幫扶措施落實。幫扶責任人要加強對監(jiān)測對象的幫扶和聯絡，做好監(jiān)測跟蹤。

（二）強化作風紀律。依托精準扶貧精準。

脫貧。

現有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結合脫貧質量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔。縣鄉(xiāng)村三級要嚴格按照監(jiān)測標準和程序精準識別對象，做到符合條件的應納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。

小組實行責任倒追，嚴肅追責相關單位和個人，堅決防止出現返貧和新的致貧，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十

為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想。

以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。

二、基本原則。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。

(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。

三、目標任務。

各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品。縣農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

四、組織保障。

(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十一

為深入貫徹落實中、省、市、縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，進一步健全我鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據略陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室《關于印發(fā)略陽縣鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作方案》（略脫貧辦發(fā)〔2021〕8號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶；三是因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶。

（二）監(jiān)測內容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因突患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等。

（三）監(jiān)測對象認定程序。通過農戶申報、鎮(zhèn)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警、信訪及媒體監(jiān)督反饋、省市縣監(jiān)測預警平臺實時分析和應急專項排查等途徑，對各渠道摸排反饋的預警信息，由村兩委核實研判、鎮(zhèn)級審核上報農戶信息清單，經縣扶貧辦審核通過后，由鎮(zhèn)級信息員按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測預警工作平臺。

1.農戶申報。向工作對象敞開大門，根據監(jiān)測對象識別納入標準，農戶直接向村兩委申請，農戶遞交申請5個工作日內，經村兩委核實研判、鎮(zhèn)級審核確認后，將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。

2.鎮(zhèn)村排查。由鎮(zhèn)脫貧辦組織駐村工作隊和村兩委每月至少開展一次入戶走訪排查，重點核實行業(yè)部門、信訪及媒體監(jiān)督反饋、系統(tǒng)平臺推送的可能出現返貧致貧風險的農戶，并實時跟蹤農戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況，對排查出來的對象經村級研判、鎮(zhèn)級審核后，鎮(zhèn)脫貧辦將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。

3.信訪及媒體監(jiān)督。對信訪、扶貧監(jiān)督電話，以及各級媒體反饋的相關問題線索，鎮(zhèn)脫貧辦組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。

4.平臺分析。根據《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測預警處置工作實施方案》（發(fā)[2020]31號）確定的方式開展，利用市監(jiān)測預警平臺實時分析脫貧戶家庭指數，按照返貧風險程序不同，確定監(jiān)測預警對象，以“紅色、黃色、藍色”分級推送監(jiān)測預警信息；對省市縣監(jiān)測預警平臺分析反饋的信息，鎮(zhèn)脫貧辦及時組織村四支隊伍核查研判，并將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。

5.應急專項排查。針對災情等突發(fā)情況，鎮(zhèn)脫貧辦將縣應急管理局提供受災群眾對象名單反饋各村，組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測預警對象上報縣扶貧辦。

（四）監(jiān)測對象的管理。監(jiān)測預警對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。鎮(zhèn)、村要分級建立幫扶臺賬，準確記錄監(jiān)測預警對象的基礎信息、風險類型、監(jiān)測責任人、幫扶措施和風險消除情況等內容，幫扶臺賬每月要動態(tài)更新。鎮(zhèn)脫貧辦每月組織各村開展一次動態(tài)管理和風險消除評估，及時將新納入的監(jiān)測預警對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測預警平臺，已消除風險的在系統(tǒng)中進行標記，實現動態(tài)清零，監(jiān)測對象的家庭成員自然變更每月在信息系統(tǒng)進行動態(tài)調整。

各村要綜合利用現行行業(yè)扶貧政策、社會保障政策、社會扶貧力量等優(yōu)勢資源，堅持缺什么補什么的原則，按照《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測預警處置工作實施方案》（發(fā)[2020]31號）要求，針對監(jiān)測預警對象的返貧致貧風險分類落實幫扶措施，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。

（一）收入下滑風險戶：主要包括建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶存在收入連續(xù)兩年以上下滑、每年下滑幅度較大的，收入與上年同期相比下滑幅度較大的，或家庭剛性支出較大的情況。由各村及幫扶人負責，制定切實有效的幫扶措施，可采取產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開發(fā)公益崗位等方式增加收入。

（二）家庭變故風險戶：主要包括農戶家庭遭受重大災害、交通事故等造成房屋損毀、家庭成員意外傷亡或家庭財產重大損失的,以及其他突發(fā)事件導致家庭陷入困難的情況。由各村將名單報鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦匯總后報縣脫貧辦及相關部門落實解決幫扶措施，各村四支力量對此類戶做好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，防止主要勞動力遭遇變故導致戶下收入或“兩不愁三保障”出現不達標情況發(fā)生。

（三）重病或重殘風險戶：主要包括農戶家庭成員突發(fā)重大疾病或重度殘疾，導致家庭陷入困難的情況。由各村報鎮(zhèn)脫貧辦匯總，分類上報縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、民政局、縣殘聯，落實健康扶貧政策、兜底保障政策，同時各村四支隊伍對此類戶落實好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，確保不發(fā)生返貧、致貧現象。

（四）產業(yè)發(fā)展失敗風險戶：主要包括建檔立卡戶家庭發(fā)展產業(yè)過程中，出現自然災害、經營不善、市場影響、產品滯銷、或其它原因,導致產業(yè)發(fā)展預期收益差，對家庭生活影響較大的情況。由各村負責，一是充分發(fā)揮村產業(yè)合作社帶動及能人大戶帶動發(fā)展機制，轉變發(fā)展途徑，幫助發(fā)展短中產業(yè)、暢銷產業(yè)；二是發(fā)揮好三產平臺作用，依托農村電商網絡等平臺、消費扶貧、訂單扶貧等模式，拓寬銷路，加快滯銷產品的銷售；三是落實金融扶貧等政策，解決產業(yè)發(fā)展資金瓶頸，鼓勵發(fā)展產業(yè)。

（一）加強組織領導。成立鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作專班，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，黨委其他班子成員、各村四支隊伍、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦為成員，專班設在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦干部負責專班工作日常事務。各村要高度重視，強化組織領導，細化落實責任，落實專人，確保此項工作有序推進。

（二）強化協(xié)調聯動。各站所要積極與上級部門對接，有問題及時反饋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦和各村，各村要對監(jiān)測預警對象戶內幫扶措施成效及存在的普遍性、傾向性、影響大的問題進行認真研究、及時解決。

（三）強化督導檢查。各村要充分發(fā)揮職能，把防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作列入重要工作任務。鎮(zhèn)政府對防返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作列入年終成效考核，并成立督查組，對各村工作落實情況進行督導檢查，對工作不實不細、信息不精準、監(jiān)測不到位、幫扶措施不力、效果不明顯的，將予以通報。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十二

為認真落實全國扶貧開發(fā)工作會議關于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據《省扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)〈關于防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)〈關于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監(jiān)測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力，實現“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩(wěn)定脫貧標準，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標任務，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。

（一）醫(yī)療救助。對“四類戶”當年在省內定點醫(yī)療機構住院合規(guī)醫(yī)療費用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責任單位：縣醫(yī)療保障局）。

（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責任單位：縣民政局）。

（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責任單位：縣水利局）。

（四）教育資助?！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務教育學校上學實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學除每學期享受國助外還享受每學期500元園內資助；在我縣普通高中和中職學校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學金、免學費和校內資助。（責任單位：縣教育局）。

（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責任單位：縣住建局）。

（六）產業(yè)幫扶。對具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目，對達標戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產業(yè)指導員對發(fā)展的到戶項目進行技術幫扶、指導。（責任單位：縣農業(yè)農村局）。

（七）就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強技能培訓，幫助提供就業(yè)崗位。（責任單位：縣人社局）。

（八）社保兜底救助。貧困邊緣農戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責任單位：縣民政局）。

（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責任單位：團縣委、縣人社局）。

（十）“兩癌”救助。經過有診斷資質的醫(yī)療機構確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標準為每人一次性救助10000元。（責任單位：縣婦聯）。

（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內障而喪失勞動能力困難人口。（責任單位：縣紅十字會）。

（十二）社會幫扶。設立“健康?助學”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮(zhèn)）。

（一）提高認識，壓實責任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現象。

（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負責人和村兩委負責人結對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯系單位的科級干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負責人和村兩委負責人進行結對包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責任人不變，持續(xù)進行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負責人進行結對包保。

（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關信息及時報至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認定負總責，各村兩委和駐村工作隊負直接責任?？h直有關部門在實施精準幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關部門責任，并計入年度考核分值。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十三

為貫徹全國全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制部署會議，進一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。

認真學習貫徹習近平總書記關于防止返貧工作的指示要求，全面落實中央農村工作領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》、全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作部署會議精神。在落實常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的基礎上，結合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項督査，進一步開展集中排查整改，確保全面細致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。

(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個行政村。

(二)排查對象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農村人口。重點排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。

(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實現情況。所有農戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實現，是否建立長效機制，動態(tài)新增問題是否及時發(fā)現、及時整改到位。排查發(fā)現“三保障”和飲水安全出現問題存在返貧致貧風險的，及時認定納入監(jiān)測范。

(四)系統(tǒng)信息“賬實相符”情況。排査核實所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象系統(tǒng)信息，重點關注家庭成員變動、勞動能力變化等，對“賬實不符”的及時整改。

(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實際情況制定集中排查整改方案。

(二)現場核查6月14日前，組織進村入戶開展現場核查，核準基本信息，建立紙質臺賬，履行監(jiān)測認定程序。

(三)問題整改6月20日前，對排查發(fā)現的“三保障和飲水安全動態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時整改到位，確保監(jiān)測及時全面、程序管理規(guī)范。

(四)全面總結6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結集中排查整改情況，給扶貧辦報送排查整改報告。

(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對象。

1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風險的農戶。

2.邊緣易致貧戶。一般農戶中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風險的農戶。

3.突發(fā)嚴重困難戶。收入高于6000元，但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在返貧致貧風險的農戶。

收入計算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計算周期。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。工作中，重點關注大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。

(二)監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現、快速響應、方便群眾的要求，細化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認定程序。

1.農戶自主申報。包括向鎮(zhèn)村干部申報，撥打12317咨詢服務電話、脫貧戶使用手機app等渠道，接受農戶個人或他人代為申報。

2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。

3.部門篩查預警?？h級相關部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預警機制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結果反饋”的程序，定期篩查預警、反饋鄉(xiāng)村核實。

4、輿情信息預警。宣傳部、網信辦關注網絡輿情，及時將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。

5、社會救助預警。團委、婦聯、紅十字會、陽光愛心社等社會團體，要對所負責的救助情況進行匯總，將存在致貧風險救助人員情況及時推送扶貧辦。

(三)認定程序。堅持實事求是、民主公開，對新增監(jiān)測對象履行認定程序，原有監(jiān)測對象不再重新履行程序。

1.入戶核查核實。根據監(jiān)測信息開展入戶核査，核實家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風險。新增擬納入監(jiān)測范圍的農戶，應承諾提供的情況真實可靠，并授權依法查詢家庭資產等信息。不符合納入條件的，應向農戶及時說明情況，確保群眾認可。

2.村級評議公示。召開村民代表會議開展民主評議，形成監(jiān)測對象初選名單，在村內公示不少于5天，公示無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據各村上報的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對象審核名單，報縣級扶貧部門審定。

4.縣級比對審定?？h級扶貧部門牽頭，聯合相關行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，綜合審定監(jiān)測對象，書面批復有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。

(四)風險消除。以下4項指標全部達標、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風險穩(wěn)定消除，或返貧致貧風險自然消失的，遵循“怎么進怎么出”的原則，按“入戶核査核實、村級評議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核、縣級審定標注”的程序，標注風險消除。

1.根據返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;。

3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。

4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。

對整戶無勞動能力的監(jiān)測對象，落實兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標注“風險消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標注。標注“風險消除”的監(jiān)測對象，不再進行監(jiān)測，不再專門針對風險實施防止返貧幫扶;已落實的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調整。

(一)壓實責任。要嚴格落實主體責任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關工作。建立多部門共同參與的預警監(jiān)測機制、聯合會商機制、信息比對機制，扶貧辦牽頭組織實施集中排查整改具體工作。

(二)精準幫扶。逐戶分析返貧致貧風險和勞動能力情況，通過部門會商確定幫扶措施，對三類監(jiān)測對象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鎮(zhèn)村振興補助資金等開展針對性幫扶。對風險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。

(三)臺賬管理。逐級建立集中排査整改工作臺賬，對排查規(guī)模、排查結果、整改情況等實行臺賬清單管理，逐級匯總上報。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺賬(見附表1、2)，報鎮(zhèn)政府，附件3村留存。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十四

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。

(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。

各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品?？h農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。

為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。

(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。

各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品?？h農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。

為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。

建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的普通農戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監(jiān)測的第一責任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網絡體系。

(一)構建三級監(jiān)測網絡。

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。

3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導方案從區(qū)及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發(fā)現存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。

(二)行業(yè)歸口補齊短板。

按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉交給相關行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導致的殘疾現象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯協(xié)調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯席會商逗硬通報。

區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領導小組對三級監(jiān)測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負責人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。

(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網絡監(jiān)測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區(qū)紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協(xié)調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為進一步加強防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機制實施方案。

建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的普通農戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監(jiān)測的第一責任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網絡體系。

(一)構建三級監(jiān)測網絡。

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。

3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導方案從區(qū)及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發(fā)現存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。

(二)行業(yè)歸口補齊短板。

按照“缺啥補啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉交給相關行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導致的殘疾現象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯協(xié)調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯席會商逗硬通報。

區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領導小組對三級監(jiān)測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負責人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。

(二)周密部署，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網絡監(jiān)測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區(qū)紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協(xié)調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十五

為認真落實省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,結合當前實際，特制定本方案。

進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現行標準下實現穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

(一)監(jiān)測范圍。

1.國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)(以下簡稱為“國子系統(tǒng)”)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。

2.除國子系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶之外的脫。

貧戶。

3.年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。

(二)三色管理。

1.紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農戶，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標注為新增脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。

2.黃色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。

3.綠色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

縣、鎮(zhèn)、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國子系統(tǒng)、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數據平臺(以下簡稱為“大數據平臺”)等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現問題整改工作，并在大數據平臺上完善相關信息數據。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。

監(jiān)測步驟。

(一)初篩初定。

三種方式齊驅并進，確?！安宦┮粦簟⒉坏粢蝗恕薄?.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現有返貧風險或致貧可能的，及時將相關情況上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。2.收集發(fā)現。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產生活困難情況，并上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。3.比對篩選。縣扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數據交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數據信息，將比對研判結果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。鎮(zhèn)及時將上述三種方式確定的初步監(jiān)測對象名單發(fā)到相應村。

(二)準確鎖定。

三級聯動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。

1.村級預判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮(zhèn)。

2.鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結果上報縣脫貧攻堅辦。

3.縣審定?？h脫貧攻堅辦對審核結果進行復核，形成書面審定結果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態(tài)監(jiān)測。

(三)規(guī)范建檔。

黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)村同時建臺賬管理;。

綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。

(四)動態(tài)監(jiān)測。

村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數據平臺上標注預警，鎮(zhèn)初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監(jiān)測對象，縣級脫貧攻堅辦根據其具體困難反饋至相關縣級行業(yè)部門。若預警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。

(五)分類幫扶。

縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號;。

銷號后，縣級行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。

2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種植養(yǎng)殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成紅色監(jiān)測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測對象鎮(zhèn)級審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測對象縣級審定工作(完成附件4)。

(二)及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。

(三)強監(jiān)測，補短板。本年度內每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。

(四)抓鞏固，提質效。7至12月，對當月監(jiān)測新發(fā)現的紅色預警監(jiān)測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。

(一)強化組織領導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本村實際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結銷號制度。

(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調，認真組織實施。各村要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據此開展暗訪督查，通報發(fā)現的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十六

為進一步規(guī)范文化系統(tǒng)黨政領導干部權力行使，促進廉潔從政，x局結合深化機關作風建設年活動，扎實開展防止利益沖突工作，構建制度完善、程序規(guī)范、措施得力、執(zhí)行到位的利益沖突防控機制，初步建立起文化系統(tǒng)黨政領導干部利益沖突的防控體系。主要工作總結如下：

一是認真學習，提高認識。深入學習中央和省、市委關于防止利益沖突的有關文件和市紀委編印的《法律法規(guī)匯編》等輔導材料，學習x同志在深化機關作風建設年活動動員大會上的講話和x同志在全市黨政領導干部防止利益沖突工作動員會上的講話精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，為開展防止利益沖突工作奠定堅實的思想基礎。把防止利益沖突工作列入局黨委重要議事日程，并與黨風廉政建設責任制相結合，定期聽取、檢查落實情況匯報，及時研究解決落實過程中遇到的問題和情況。局黨委與局屬各單位一把手簽訂“黨風廉政建設目標責任書”，使廉潔自律和防止利益沖突意識在每個人的頭腦中深深扎根。

二是多措并舉，穩(wěn)步推進。成立了由局長、黨委書記為組長的黨政領導干部防止利益沖突工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責防止利益沖突工作的組織實施、監(jiān)督檢查。結合文化系統(tǒng)實際，制定實施方案，下發(fā)了《關于印發(fā)〈關于開展x系統(tǒng)黨政領導干部防止利益沖突工作的實施方案〉的通知》，組織領導干部填報《黨政領導干部防止利益沖突有關事項報告表》，經領導小組辦公室審核、主要負責人簽字后報市紀委。每位班子成員簽訂了《領導干部黨風廉政建設承諾書》，對可能發(fā)生利益沖突的`問題做出了鄭重承諾，為防止利益沖突工作規(guī)范有序開展提供強有力保證。以黨員領導干部應正確履行職責為目標，配套制定了《關于x系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》，明確提出了18個“不準”的紀律要求。在局領導班子和機關科室負責人及局屬單位班子中組織了“x系統(tǒng)黨員領導干部德廉知識測試”，切實增強了黨員領導干部防止利益沖突的自律意識。根據機關工作人員崗位變動與調整情況，及時重新梳理查找廉政風險點。每位工作人員對照崗位職責，逐項進行查找、制定與完善，按照“有風險點必有防范施”的要求，針對每個風險點逐一制定防范措施，堅持杜絕利益沖突行為的發(fā)生。

三是健全制度，完善機制。制定下發(fā)了《關于建立健全機關效能制度實施意見》，要求機關各科室對現行規(guī)章制度進行重新梳理完善，把現有制度充實到防止利益沖突管理的各項防控措施中，針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時改進和完善。健全了涵蓋崗位紀律、工作效能和監(jiān)督考核三大類共18項工作制度，重新梳理充實了黨風廉政建設、黨委民主集中制、黨內通報、黨務公開、民主監(jiān)督、()領導干部廉潔自律規(guī)定等6項黨內制度，逐步形成防止利益沖突的制度體系和監(jiān)督制約機制。

四是規(guī)范程序，依法行政。按照依法高效，科學管理、便民利民的原則，結合防止利益沖突工作有關要求，全面梳理每一項審批事項，對清理保留的46項行政審批項目進行了流程再造，進一步推進了行政審批的規(guī)范化、便捷化和透明化。一是全面開展權力事項清理。對照市政府公布的市級現行有效的行政審批事項、非行政審批事項、不帶許可審批性質的行政確認登記事項以及改變管理方式后的程序性工作事項進行逐條梳理，全面核查每一審批事項的審批條件、申報材料、辦理流程和辦理時限等，按照“應減必減、該放就放”的原則，大力精簡審批條件、申報材料，優(yōu)化辦理流程，壓縮審批事項。目前，納入市行政審批中心窗口的辦理事項有46項，承接省級下放事項5項，審批改為轉報1項，下放到縣級審批6項，撤銷4項。二是加快行政審批流程再造。對梳理確認必須的行政審批事項，按照“減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率”的總體要求，細化到每一個操作環(huán)節(jié)，對每一個事項從受理到辦結全過程繪制完整、客觀、直接、可操作的辦理流程圖，編制《行政審批項目審批流程圖》。目前46項行政審批項目流程再造已全部完成。三是推進行政權力運行的透明化。將權力事項、權力事項依據和相關內容、辦理流程圖等通過各種媒體向全社會公布，重新印制市級行政審批指南，免費向社會發(fā)放，同步更新行政審批中心窗口的公示欄、辦事指南、承諾書等，方便群眾和企業(yè)查詢。嚴格按照規(guī)范后的審批流程依法辦理審批事項，提高行政審批效能，全方位向社會公開公示，讓申請人對需要辦理的事項到哪里去辦、需要準備哪些材料、需要達到什么條件等能早了解早知道，最大限度讓申請人少跑腿，快辦事，真正將審批權力和審批行為納入社會監(jiān)督之下，隨時接受市民監(jiān)督，推進了行政權力運行的公開和透明。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十七

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：

是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《__省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、監(jiān)測方法。

(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準1.5倍左右的戶。重點監(jiān)測以下對象：

1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。

2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。

4.因發(fā)生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發(fā)性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應的比例規(guī)模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。

(二)監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。

1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達到最低標準;跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災害等原因造成產業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產性收入和轉移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。

2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點;監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。

(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領導小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負責日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

2.各級預警監(jiān)測。縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進行重點監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。

4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項由縣扶貧開發(fā)領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。

5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔幫扶責任，結對幫扶干部是具體責任人;有致貧風險點的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行銷號管理，相關行業(yè)部門相應做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數據更新。

三、幫扶措施。

保持現行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。

1.產業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產的農產品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產品。

2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協(xié)作，提高勞務就業(yè)組織化程度，加強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機制，促進監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。

3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象學前教育、義務階段教育無輟學;落實建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學金、職業(yè)教育、高中教育各項免補政策;對于監(jiān)測對象中當年考取全日制專科、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。

4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內生動力。

5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。

6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監(jiān)測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。

四、工作要求。

(一)壓實各級責任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領導下開展，并承擔主體責任，縣委書記、縣長為第一責任人?？h直相關部門要按照職能分工，認真落實好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實。幫扶責任人要加強對監(jiān)測對象的幫扶和聯絡，做好監(jiān)測跟蹤。

(二)強化作風紀律。依托精準扶貧精準脫貧現有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結合脫貧質量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔?？h鄉(xiāng)村三級要嚴格按照監(jiān)測標準和程序精準識別對象，做到符合條件的應納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。

(三)嚴格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實情況進行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現的貫徹落實不力、責任落實不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領導小組實行責任倒追，嚴肅追責相關單位和個人，堅決防止出現返貧和新的致貧，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十八

為進一步加強返貧致貧監(jiān)測，開展針對性幫扶工作，構建防止返貧致貧的制度防線，根據《湖南省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（湘扶發(fā)〔2020〕6號）以及《益陽市赫山區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制實施方案》（益赫扶領辦〔2020〕6號）文件精神，結合我街道實際特制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防止返貧致貧的重要指示精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，因地因戶因人制宜開展精準幫扶，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在返貧致貧風險的人口，及時采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。

（二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合原則。因戶因人精準施策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產業(yè)、轉移就業(yè)，通過就業(yè)幫扶實現增收。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步落實各項綜合性社會保障措施，實現應保盡保。

（三）堅持政府主導與社會參與相結合原則。充分發(fā)揮政府和社會各界愛心人士的作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵社會各界人士構筑共同富裕、守望相助的社會風尚。

（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結合原則。處理好外部幫扶與自身努力的關系，加強監(jiān)測對象扶志教育，強化勤勞致富導向，培養(yǎng)監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

（一）監(jiān)測對象范圍。全街道所有農村人口，以家庭為單位，原則上以2020年度人均純收入低于5000元左右的戶為主。重點監(jiān)測以下對象：

1.街道建檔立卡貧困戶中的脫貧不穩(wěn)定戶。

2.尚未脫貧戶、返貧戶。

3.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

4.通過上半年脫貧質量“回頭看”發(fā)現的建檔立卡之外分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶中有致貧風險的戶。

5.因洪澇災害、因新冠肺炎疫情等各種突發(fā)事件、自然災害導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。

（二）監(jiān)測程序。以街道為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由區(qū)級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。實行動態(tài)管理，對已經消除致貧、返貧風險的邊緣戶、監(jiān)測戶及時在系統(tǒng)標識已消除風險。

（三）監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和飲水安全開展。

1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均可支配收入是否達到最低監(jiān)測標準；與上年比，是否因疫情影響、勞動技能缺失、自然災害等原因造成產業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產性收入和轉移性收入是否存在下降的情況；是否存在因病、因學、因災、因意外事故等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。

2.“三保障”和飲水安全情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、飲水安全的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點；監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、飲水安全中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。

（一）監(jiān)測責任。由駐點街道干部、村（社區(qū)）“兩委”、村（居）民小組長等人員進行監(jiān)測，幫扶責任人、駐村工作隊員協(xié)助參與。以“三走訪三簽字”、各駐村幫扶工作隊、各幫扶責任人按要求上門走訪為契機，全面分析本村（社區(qū)）貧困戶、檔外重點監(jiān)測對象農戶的收入、“三保障”及飲水安全情況，詳細建立臺賬。

（二）幫扶責任。未脫貧戶（含返貧戶）、脫貧不穩(wěn)定戶即監(jiān)測戶由村（社區(qū)）“兩委”、駐村工作隊及幫扶責任人共同承擔幫扶責任；對監(jiān)測對象中的非建檔立卡貧困戶，如邊緣戶或者其他檔外特殊困難對象，由街道統(tǒng)籌幫扶力量進行幫扶。

（三）管理責任。對于群眾個人自主申請的，進行數據比對發(fā)現的，各級通過督查、檢查、暗訪、信訪發(fā)現的各類疑似問題，統(tǒng)一轉交街道、村（社區(qū)）兩級進行重點監(jiān)測。監(jiān)測數據原則每季度一更新，特殊情況隨時匯總上報。

保持現行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，支持各單位結合實際自主建立動態(tài)幫扶機制，在堅持現行扶貧標準和防止返貧致貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。

（一）產業(yè)幫扶。對具備產業(yè)發(fā)展能力以及意愿的監(jiān)測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產的農產品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產品。

（二）就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協(xié)作，提高勞務輸出組織化程度，加強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加職業(yè)技能培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，吸納更多有勞動力的監(jiān)測對象就業(yè)。積極開發(fā)扶貧公益性崗位，加大對有勞動力的監(jiān)測對象選聘力度。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。

（三）“三保障”與飲水安全幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象義務教育階段無失學輟學；落實建檔立卡貧困對象雨露計劃、義務教育困難生活補助、職業(yè)教育和高中助學金各項免補政策落地落實。通過加大醫(yī)療救助資金投入，幫助監(jiān)測對象全部參加基本醫(yī)療保險、大病保險，對患大病重病且符合救助條件的監(jiān)測對象及時開展醫(yī)療救助。完成建檔立卡貧困戶和檔外低保戶、五保戶、殘疾戶4類對象危房改造，年內完成邊緣戶危房改造；對其他監(jiān)測對象，要根據實際情況，逐戶開展住房危險性鑒定，通過危房改造或采取其他有效措施，確保所有監(jiān)測對象人不住危房。動態(tài)解決飲水安全問題，加強水源點建設，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，保障所有監(jiān)測對象飲水安全。

（四）社會幫扶。依托中國社會扶貧網，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶，引導各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。

（五）綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對患大病、重病后基本生活有困難的監(jiān)測對象，由社會事務綜合服務中心依據實際情況給予臨時生活救助。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時生活救助等政策，保障其基本生活。

（一）加強組織領導。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在街道黨工委、辦事處的領導下開展，扶貧辦加強指導，督促各部門單位落實防止返貧致貧責任。各村（社區(qū)）承擔主體責任，村黨組織書記為第一責任人。各相關行業(yè)部門要認真落實好行業(yè)扶持政策。

（二）完善工作機制。各相關行業(yè)部門要加強數據共享與比對分析，及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。扶貧辦定期開展走訪摸排，受理農戶申請，嚴格認定程序，及時審核上報。村（社區(qū)）“兩委”干部、各級駐村工作隊、結對幫扶干部依據扶貧信息系統(tǒng)監(jiān)測對象信息，及時開展到戶幫扶。

（三）嚴格考核要求。年底對相關村（社區(qū)）的脫貧考核，除了看脫貧退出資料外，重點考核是否出臺了本轄區(qū)切實可行的關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的部署安排，是否按照本方案要求開展了監(jiān)測對象的摸底，各項統(tǒng)計報表數據是否精準，監(jiān)測對象落實的各項幫扶措施是否有臺賬資料、有據可循。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇十九

為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。根據《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》文件精神，結合我縣實際制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，及時、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準，有效防止出現新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。以及因大病、特殊病、自然災害、意外事故等有致貧風險的非建檔立卡農戶。

按照“兩不愁三保障”標準，對監(jiān)測對象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進行監(jiān)測。重點監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災害事故等），導致有返貧風險的貧困戶和致貧風險的農戶。

縣、鄉(xiāng)、村三級聯動，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風險的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標準進行精準監(jiān)控。對于預警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時制定有針對性的幫扶措施，對標補短，堅決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅大數據平臺（以下簡稱為“大數據平臺”）上完善相關信息數據。注：確定的監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。

第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對已脫貧戶實現“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進行全面摸排并作為擬監(jiān)測對象?？h脫貧辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到縣級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。

第二步:評。根據走訪核實的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級脫貧攻堅辦審定。

第三步:訪?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現情況是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數據平臺上標注預警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。

第六步:補。縣級行業(yè)部門要根據預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標；對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。

第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數據平臺中提出銷號申請；縣級脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。

（二）評定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對象名單報縣脫貧攻堅辦，4月10日前，縣脫貧攻堅辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象進行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象的對標補短和幫扶救助，確保查漏補短工作全面完成。

（一）強化組織領導。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結制度。

（二）強化定期核查。要加強工作統(tǒng)籌，組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動態(tài)管理，確保及時發(fā)現、及時幫扶、及時分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧?？h級行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

（三）強化督查問效。要堅持問題導向，堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責任落實、工作落實、政策落實。對監(jiān)測不到位、落實不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質量的，縣紀委監(jiān)察部門要強化監(jiān)督、加大問責力度。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇二十

為貫徹全國全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制部署會議，進一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。

認真學習貫徹***總書記關于防止返貧工作的指示要求，全面落實中央農村工作領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》、全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作部署會議精神。在落實常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的基礎上，結合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項督査，進一步開展集中排查整改，確保全面細致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。

(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個行政村。

(二)排查對象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農村人口。重點排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。

(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實現情況。所有農戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實現，是否建立長效機制，動態(tài)新增問題是否及時發(fā)現、及時整改到位。排查發(fā)現“三保障”和飲水安全出現問題存在返貧致貧風險的，及時認定納入監(jiān)測范。

(四)系統(tǒng)信息“賬實相符”情況。排査核實所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象系統(tǒng)信息，重點關注家庭成員變動、勞動能力變化等，對“賬實不符”的及時整改。

(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實際情況制定集中排查整改方案。

(二)現場核查6月14日前，組織進村入戶開展現場核查，核準基本信息，建立紙質臺賬，履行監(jiān)測認定程序。

(三)問題整改6月20日前，對排查發(fā)現的“三保障和飲水安全動態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時整改到位，確保監(jiān)測及時全面、程序管理規(guī)范。

(四)全面總結6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結集中排查整改情況，給扶貧辦報送排查整改報告。

(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對象。

1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風險的農戶。

3.突發(fā)嚴重困難戶。收入高于6000元，但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在返貧致貧風險的農戶。

收入計算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計算周期。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。工作中，重點關注大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。

(二)監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現、快速響應、方便群眾的要求，細化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認定程序。

1.農戶自主申報。包括向鎮(zhèn)村干部申報，撥打12317咨詢服務電話、脫貧戶使用手機app等渠道，接受農戶個人或他人代為申報。

2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。

3.部門篩查預警?？h級相關部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預警機制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結果反饋”的程序，定期篩查預警、反饋鄉(xiāng)村核實。

4、輿情信息預警。宣傳部、網信辦關注網絡輿情，及時將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。

5、社會救助預警。團委、婦聯、紅十字會、陽光愛心社等社會團體，要對所負責的救助情況進行匯總，將存在致貧風險救助人員情況及時推送扶貧辦。

(三)認定程序。堅持實事求是、民主公開，對新增監(jiān)測對象履行認定程序，原有監(jiān)測對象不再重新履行程序。

1.入戶核查核實。根據監(jiān)測信息開展入戶核査，核實家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風險。新增擬納入監(jiān)測范圍的農戶，應承諾提供的情況真實可靠，并授權依法查詢家庭資產等信息。不符合納入條件的，應向農戶及時說明情況，確保群眾認可。

2.村級評議公示。召開村民代表會議開展民主評議，形成監(jiān)測對象初選名單，在村內公示不少于5天，公示無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據各村上報的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對象審核名單，報縣級扶貧部門審定。

4.縣級比對審定?？h級扶貧部門牽頭，聯合相關行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，綜合審定監(jiān)測對象，書面批復有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。

(四)風險消除。以下4項指標全部達標、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風險穩(wěn)定消除，或返貧致貧風險自然消失的，遵循“怎么進怎么出”的原則，按“入戶核査核實、村級評議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核、縣級審定標注”的程序，標注風險消除。

1.根據返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;。

3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。

4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。

對整戶無勞動能力的監(jiān)測對象，落實兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標注“風險消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標注。標注“風險消除”的監(jiān)測對象，不再進行監(jiān)測，不再專門針對風險實施防止返貧幫扶;已落實的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調整。

(一)壓實責任。要嚴格落實主體責任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關工作。建立多部門共同參與的預警監(jiān)測機制、聯合會商機制、信息比對機制，扶貧辦牽頭組織實施集中排查整改具體工作。

(二)精準幫扶。逐戶分析返貧致貧風險和勞動能力情況，通過部門會商確定幫扶措施，對三類監(jiān)測對象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鎮(zhèn)村振興補助資金等開展針對性幫扶。對風險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。

(三)臺賬管理。逐級建立集中排査整改工作臺賬，對排查規(guī)模、排查結果、整改情況等實行臺賬清單管理，逐級匯總上報。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺賬(見附表1、2)，報鎮(zhèn)政府，附件3村留存。

村委會防止返貧致貧工作實施方案篇二十一

是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是我國全面建成小康社會和完成十三五規(guī)劃收官之年，然而來勢兇猛的疫情成為了這場大考的“攔路虎”?？偨Y疫情防控這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用至關重要。是這一座座堡壘提供了有力的組織支撐，確保各方力量協(xié)調一致，勁往一處使。堡壘堅實不摧、佇立守護，猶如陰霾中的燈塔，給人不息的希望。要實現疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘不可少。

筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，要對黨的方針政策一以“貫”之，久久為功。5月15日召開的武漢市基層黨建重點任務推進會強調，要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，要鞏固“民呼我應”改革成果，要鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果等五個方面，各方面都離不開“鞏固”二字。如果尚未把一條路走成通途就改弦易轍，不僅虎頭蛇尾，達不到預期效果，還因“雷聲大、雨點小”浪費了黨員干部們的付出，打擊了部分黨員的積極性，使他們滋生憊懶心態(tài)，辜負了人民群眾的期待。譬如脫貧攻堅，習近平總書記在山西調研時指出：“我最關心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富?！边@就要求基層黨員干部以“不獲全勝、決不收兵”的恒心毅力對之前的工作部署一以貫之，繼續(xù)真抓實干，久久為功做出實效。

筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，要對黨的理論內涵透“徹”理解，通南“徹”北。實踐證明，堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，對于推進思想建黨成效顯著?！袄碚搫?chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步”，但如果黨員干部僅僅完成“學”這一動作，沒有反復思考，沒有結合實際透徹理解理論內涵，就很難準確把握工作實踐中的方向方法，更無法做到通南徹北，將黨的創(chuàng)新理論廣泛運用于實際。如此一來，思想武裝成效會大打折扣。因此，可以把基層黨組織主要領導的集中培訓作為加強基層黨建的重要抓手，確保每年每人至少參訓一次。培訓不僅輔導解讀工作條例和政策法規(guī)，使基層領導干部知其然、知其所以然，聽其言、領會其義，更要注重黨員干部們總結經驗教訓，交流在黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和疫情防控工作中的，把原理弄懂學通，把因果關系理解透徹，切實做到學、思、用貫通，讓人民群眾收獲黨的理論成果帶來的實實在在的利益。

筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，要將黨的主張決定不“落”窠臼，“落”地生根。船到中流浪更急，人到半山路更陡。近年來，我國社會流動性、多元性、個性化特征日益明顯，對黨建引領社會基層治理體系不斷完善的要求更加緊迫?；鶎狱h建如果局限于固有的落地模式，選擇相對“單純”的載體或領域開展工作，很可能無法統(tǒng)籌全局，從而不能最大限度發(fā)揮導航、助推作用。因此，基層黨建需要走出“舒適圈”，以“繡花針”的姿態(tài)穿起基層治理千條線，引領織成緊密有序的基層“網絡”，使黨的主張決定能夠不落窠臼，精準落于社會治理各項工作脈絡上，及時應對新情況，更好協(xié)調各方資源聯動，真正做到植根基層土壤，源源不斷為基層社會治理體系供給養(yǎng)分。

筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，要對黨的目標任務“實”干“實”效，求真務“實”。習近平總書記反復強調崇尚實干，要求“把抓落實作為開展工作的主要方式”。因為基層情況真不真實，底數清不清楚，舉措管不管用，問題解沒解決，“人民群眾的眼睛是雪亮的”。在這次疫情防控斗爭中，基層黨組織的戰(zhàn)斗力有目共睹，但同時也暴露出了存在的不足，這警醒我們要以壯士斷腕的決心根除形式主義，切實為基層黨組織減去不必要臺賬、表格或展板的負擔，使基層黨員干部有更多時間精力投入實地了解情況，發(fā)現實際問題，采取符合實際的措施，最終做出人民群眾滿意的實績，使人民群眾更加自發(fā)地熱愛黨、跟黨走。

“貫徹落實”是基層黨建文件材料中出現頻率非常高的詞匯，每一個“貫徹落實”的背后，都應有著具體的行動和努力。不懼挑戰(zhàn)，不畏艱難，用“貫”“徹”“落”“實”筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，相信在黨中央堅強有力的指揮下，縱有天塹橫亙，我們也將攻無不克；縱有魑魅魍魎，我們也將戰(zhàn)無不勝，在新時代中國特色社會主義道路上創(chuàng)造新的奇跡。

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