堅(jiān)持鍛煉身體，保持健康的生活方式。寫(xiě)作時(shí)，我們應(yīng)該注重語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性和文采的優(yōu)美。以下是一些常見(jiàn)社會(huì)問(wèn)題的解決方案，希望能為我們帶來(lái)啟示。
行政法律法規(guī)的論文篇一
第四十三條負(fù)債是指行政單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)，包括應(yīng)繳款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)等。
第四十四條應(yīng)繳款項(xiàng)是指行政單位依法取得的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的資金，包括罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)處置和出租出借收入等。
第四十五條行政單位取得罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)處置和出租出借收入等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。
第四十六條暫存款項(xiàng)是行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位或者個(gè)人發(fā)生的預(yù)收、代管等待結(jié)算的款項(xiàng)。
第四十七條行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫存款項(xiàng)的管理，不得將應(yīng)當(dāng)納入單位收入管理的款項(xiàng)列入暫存款項(xiàng);對(duì)各種暫存款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。
行政法律法規(guī)的論文篇二
衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量一共包括衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的內(nèi)容。一個(gè)一個(gè)來(lái)解釋，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的服務(wù)質(zhì)量也可以說(shuō)是衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的服務(wù)效果，他包括多種質(zhì)量的特性，可以反映衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)在技術(shù)方面的水平、在整體管理方面的水平和在統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面的水平。衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量其實(shí)就是和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)有關(guān)的管理工作，包括與統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的人員配置、設(shè)備的采購(gòu)和經(jīng)費(fèi)的多少等。還有技術(shù)工作和思想工作能對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的服務(wù)質(zhì)量保證到什么程度。其實(shí)，這兩方面并不完全對(duì)于對(duì)方而存在，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的服務(wù)質(zhì)量由工作的質(zhì)量決定，而服務(wù)質(zhì)量又是衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)在各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)既要保證服務(wù)質(zhì)量又要保證工作質(zhì)量，應(yīng)該在以工作質(zhì)量很好前提下，來(lái)保證服務(wù)質(zhì)量的提高。
二、影響衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和控制的因素。
(一)有關(guān)部門對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重要性不夠重視。
部分單位對(duì)于衛(wèi)生質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，既沒(méi)有足夠?qū)I(yè)的人員來(lái)專門進(jìn)行衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的工作，而且工作的環(huán)境、設(shè)備都不夠齊全，待遇也不夠好，所以有的人即使有能力也不愿意去干。但是，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的最初階段是對(duì)于數(shù)據(jù)的收集，而所收集的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性將直接影響到衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)最終的質(zhì)量。以醫(yī)院為例，目前有些醫(yī)院的工作人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，在填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)存在填錯(cuò)空或者漏填空的情況，使收集的原始數(shù)據(jù)本身就存在問(wèn)題，最后醫(yī)院或衛(wèi)生局的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作將變得更加困難，而且缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這就影響了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
(二)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠。
衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)性要求高、復(fù)雜程度高的工作。它不僅要符合一定的活動(dòng)規(guī)律，而且還要遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)的一般規(guī)律。以醫(yī)院為例，醫(yī)院不僅要找統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)好的'，還要考慮其是否具備一定的醫(yī)療知識(shí)。但我國(guó)目前衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員大多分成兩類，一類是醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)豐富的老醫(yī)生或老護(hù)士，轉(zhuǎn)行來(lái)做衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員，但是他們沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)；另一類是剛從經(jīng)濟(jì)類或是統(tǒng)計(jì)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)的本科生或者研究生，他們擁有卓越的統(tǒng)計(jì)學(xué)類的知識(shí)，但是醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)基本為零。這就導(dǎo)致我國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員在醫(yī)療和統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠統(tǒng)一，不能保證醫(yī)院的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
(三)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的環(huán)節(jié)和資料過(guò)于分散。
比如，醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)包括掛號(hào)、就診、拿藥、檢查、住院等一系列的看病過(guò)程，十分繁雜并且每一個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)都與最后衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量息息相關(guān)，一個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確就會(huì)影響整個(gè)統(tǒng)計(jì)的最終結(jié)果。但是在一些醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)室里，只包含上述所有環(huán)節(jié)中的一部分環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，其他的數(shù)據(jù)都在與其相關(guān)的不同的科室，這就使得統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料過(guò)于分散，不利于統(tǒng)一的比較核實(shí)，這就容易引起最后衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的片面性從而影響衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
(四)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息化程度不夠全面。
信息化的主要目的就是實(shí)現(xiàn)信息的資源共享，有些單位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不夠發(fā)達(dá)，不能將信息及時(shí)共享，而且缺乏信息統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和信息一體化的設(shè)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的信息不夠全面，信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)沒(méi)法形成共享，就難以被有效的利用，降低了處理信息這項(xiàng)工作的效率，所以信息系統(tǒng)整體的功能也被影響了，也就是影響了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
三、提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的管理和控制的有效對(duì)策。
(一)增強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重視程度。
應(yīng)該大力向各個(gè)單位宣傳衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的重要性，特別是領(lǐng)導(dǎo)要重視衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的管理與控制的工作，使其真正成為獨(dú)立的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，可以適當(dāng)?shù)奶岣咝l(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的工資來(lái)吸引一些專業(yè)技能十分優(yōu)秀的人前來(lái)應(yīng)聘。并健全相關(guān)的制度和規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)有衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)和專業(yè)素養(yǎng)，健全相關(guān)的機(jī)構(gòu)，使衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量得到有效的管理和控制。
(二)增強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。
各單位應(yīng)該將自身的特點(diǎn)和我國(guó)衛(wèi)生改革的情況結(jié)合起來(lái)，對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行醫(yī)療方面和統(tǒng)計(jì)專業(yè)方面的知識(shí)素養(yǎng)的培養(yǎng)，可以建立專門的培訓(xùn)班，分為與衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)有關(guān)的基本醫(yī)療知識(shí)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)兩門課程，不需要所有的人都培訓(xùn)所有的課程，只需要根據(jù)每個(gè)人的需要來(lái)上課，這樣就可以節(jié)省很多的時(shí)間，用最短的時(shí)間來(lái)完成人員的知識(shí)強(qiáng)化，提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的管理。再就是要提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心，讓他們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真負(fù)責(zé)，每一次數(shù)據(jù)處理都要認(rèn)真，不能粗心大意導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，這樣可以通過(guò)減少人為的失誤，來(lái)提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
(三)建立專門的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料管理室。
因?yàn)檫^(guò)于復(fù)雜的環(huán)節(jié)和過(guò)于分散的資料都不利于最后數(shù)據(jù)的統(tǒng)一處理，所以應(yīng)該先讓各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于各單位，所以應(yīng)該先在各科室登記好原始數(shù)據(jù)，然后設(shè)立專門的人員將其放置在專門的地方并進(jìn)行定期的檢查，這就可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，確保準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)資料，最后在需要進(jìn)行衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)最后處理時(shí)，相關(guān)的科室就可以相互結(jié)合起來(lái)，將數(shù)據(jù)作比較和核對(duì)，使資料可以統(tǒng)一起來(lái)，這樣可以加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的管理，確保衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
(四)深入普及衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的信息化。
實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一共享，各個(gè)科室應(yīng)該定期的一起舉行一個(gè)會(huì)議，將這一段時(shí)間所產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和共享，使這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成一個(gè)有效的循環(huán)圈，并在其中快速傳遞，并建立信息咨詢服務(wù)，可以在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立一個(gè)平臺(tái)，有專業(yè)的人員在那里。在相關(guān)人員遇到問(wèn)題時(shí)能有處可尋，大大的提高了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的效率，也就提高了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)。
總而言之，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與各個(gè)單位的管理工作息息相關(guān)，兩者有著極為密切的聯(lián)系，并且對(duì)各單位的發(fā)展有十分重要的作用，我們應(yīng)該重視衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量的管理并加強(qiáng)對(duì)其的控制，使衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上能有較大提高，這樣就可以促進(jìn)各個(gè)單位的和諧發(fā)展，有利于衛(wèi)生局進(jìn)行統(tǒng)一的管理。
作者:劉慧影單位:遼寧省鞍山市衛(wèi)生局人才交流服務(wù)中心。
行政法律法規(guī)的論文篇三
物流法律法規(guī)已成為職業(yè)教育階段一個(gè)獨(dú)立的科目，主要內(nèi)容由法律基礎(chǔ)理論和應(yīng)用能力兩大部分組成，以提升學(xué)生的法律素養(yǎng)為目的，注重培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從職業(yè)教育的目的出發(fā)，從培養(yǎng)既要專于物流又要懂法律的復(fù)合型人才的'角度看，目前中職學(xué)校在物流法律法規(guī)課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法等方面都存在一定的差距，在此特提出改進(jìn)意見(jiàn)或措施。
一、關(guān)聯(lián)性課程的設(shè)置安排要合理
物流法律法規(guī)的教學(xué)內(nèi)容離不開(kāi)一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)和物流專業(yè)知識(shí)，而目前中職學(xué)校開(kāi)設(shè)的法律基礎(chǔ)作為公共基礎(chǔ)課，一般在入學(xué)的第一個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè)，并且為各個(gè)專業(yè)所普及開(kāi)設(shè)的課程。但物流法律法規(guī)課程作為專業(yè)基礎(chǔ)課卻一般在三年級(jí)開(kāi)設(shè)，時(shí)間間隔一年以上，這無(wú)形中破壞了這兩門課程的繼承性，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中感到前后照應(yīng)不上。
甚至也有的學(xué)校物流專業(yè)先開(kāi)設(shè)物流法律法規(guī)課程再開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課，完全沒(méi)有考慮學(xué)生的知識(shí)層次結(jié)構(gòu)的遞進(jìn)，理解接受能力逐級(jí)提升的過(guò)程。未接受過(guò)基礎(chǔ)的法律知識(shí)教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)物流法律法規(guī)過(guò)程晦澀難懂。
法律基礎(chǔ)的開(kāi)設(shè)對(duì)日后學(xué)生學(xué)習(xí)和理解物流法律法規(guī)課程有很大的幫助，所以這兩門課程應(yīng)該有一個(gè)很好的銜接。物流法律法規(guī)課程應(yīng)開(kāi)在法律基礎(chǔ)課后，但間隔時(shí)間不宜太長(zhǎng)。
其次，由于我國(guó)現(xiàn)行的不少物流法規(guī)主要涉及的是運(yùn)輸管理、信息管理、合同的簽訂執(zhí)行、保險(xiǎn)賠償、海上運(yùn)輸?shù)确矫娴南嚓P(guān)規(guī)定，物流法律法規(guī)課程中涉及了大量此類案例，同步或之前開(kāi)設(shè)如現(xiàn)代物流基礎(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易等物流專業(yè)的必修專業(yè)課是學(xué)習(xí)物流法律法規(guī)的必要前提。
二、教材的選取要考慮到“先進(jìn)性”和“適用性”
能否使用優(yōu)秀教材直接影響教學(xué)質(zhì)量，“先進(jìn)性”和“適用性”是教材選用的基本原則?！跋冗M(jìn)性”是指教材內(nèi)容要具有時(shí)代特色，能反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究和教學(xué)研究的新知識(shí)、新成果，正確闡述本學(xué)科的科學(xué)理論知識(shí)。“適用性”指選用的教材要符合本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及課程教學(xué)的要求，深度適宜，符合認(rèn)知規(guī)律，富有啟發(fā)性，有利于學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。目前充斥市場(chǎng)的物流法律法規(guī)的專業(yè)教材和輔助教材大多適合高職院校使用，且多雷同，不齊全，缺乏規(guī)范性，適合中職學(xué)校的物流法律教學(xué)教材更是少之又少，這與當(dāng)前我國(guó)物流法律法規(guī)體系本身亟待完善有關(guān)。因此，在選取教材時(shí)專業(yè)教師應(yīng)多方考察學(xué)習(xí)，參與教材選取，盡量考慮到本專業(yè)及學(xué)生的特點(diǎn)，謹(jǐn)慎選擇。
三、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、案例教學(xué)法對(duì)于提高物流法律法規(guī)課程的教學(xué)效率至關(guān)重要。
所謂任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法是以布置任務(wù)的方式引入課題，任務(wù)貫穿于教學(xué)活動(dòng)的始終。我們已經(jīng)知道，案例教學(xué)法在法律教學(xué)中普遍適用，物流法律法規(guī)教學(xué)當(dāng)然也不例外。在物流法律法規(guī)學(xué)習(xí)中涉及了大量國(guó)際貿(mào)易和通關(guān)知識(shí)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸知識(shí)，要求運(yùn)用法律知識(shí)分析解決實(shí)際商貿(mào)活動(dòng)中的問(wèn)題。因此這門學(xué)科綜合性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，要求理論教育和操作技能緊密結(jié)合。任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法和案例教學(xué)相輔相成地運(yùn)用，對(duì)于提高物流法律法規(guī)課程的教學(xué)效率至關(guān)重要。
例如在《貨物運(yùn)輸法律法規(guī)》教學(xué)中，我先布置了本單元的總?cè)蝿?wù)，要求學(xué)生會(huì)訂立貨運(yùn)合同。學(xué)生們像炸了鍋似的議論紛紛：“我們?cè)趺纯赡芡瓿?？”“不知道該約定那些內(nèi)容？”接著我導(dǎo)入一則物流企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)的案例，在黑板上標(biāo)出貨運(yùn)合同訂立的主體，啟發(fā)學(xué)生思考：“這些主體為什么要訂立這樣的合同？”“他們將在合同中享有哪些權(quán)利，承擔(dān)哪些義務(wù)？”“訂立貨運(yùn)合同都應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？”這些問(wèn)題，緊緊地扣住了學(xué)生的思緒，讓學(xué)生明確了任務(wù)，并帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)。
對(duì)于新內(nèi)容或一些有難度的任務(wù)，教師最好能事先演示或給出清晰、詳盡的操作步驟，便于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的任務(wù)，可以讓個(gè)別學(xué)生進(jìn)行演示，這樣在學(xué)習(xí)的過(guò)程中他們會(huì)更用心，做到學(xué)以致用。一旦學(xué)生能利用所學(xué)知識(shí)自己獨(dú)立完成任務(wù)并能舉一反三，就說(shuō)明我們的教學(xué)取得了一定的成效。
作為教學(xué)的組織者，教師要深刻理解任務(wù)的含義，仔細(xì)推敲知識(shí)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況選取適當(dāng)?shù)陌咐?，用案例為學(xué)生設(shè)計(jì)出與教學(xué)內(nèi)容相符、有明確目標(biāo)、難度適宜，符合學(xué)生特點(diǎn)、具有實(shí)用性和可操作性的任務(wù)，讓任務(wù)貫穿于整個(gè)物流法律法規(guī)課程的教學(xué)活動(dòng)中。
四、提升物流法律教學(xué)師資水平，制訂長(zhǎng)期的教師培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)造進(jìn)修的機(jī)會(huì)和條件
物流師資水平?jīng)Q定物流法律教學(xué)水平。目前，我國(guó)中職學(xué)校的物流法律教師大部分是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、交通運(yùn)輸學(xué)或法律等相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，整體水平較低，數(shù)量較少，所以，應(yīng)大力提高物流教學(xué)師資水平。近年來(lái)國(guó)家有意扶持職業(yè)教育，中職學(xué)校應(yīng)利用一切可能條件，為教師提供校外進(jìn)修培訓(xùn)、校內(nèi)崗位培養(yǎng)等，鼓勵(lì)講師以上的中青年教師積極參加學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)交流；建立能力突出的教師到外參觀、考察，接受各種培訓(xùn)的制度；制訂長(zhǎng)期的教師培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)造進(jìn)修的機(jī)會(huì)和條件，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代物流業(yè)在我國(guó)已成為充滿旺盛生命力、最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃亦將物流業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。正如任何一項(xiàng)活動(dòng)都要按照一定的規(guī)則一樣，物流行業(yè)的良性發(fā)展，需要依靠完善的法律環(huán)境。作為學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流專業(yè)的中職學(xué)生，非常有必要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和了解有關(guān)物流法律法規(guī)的知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，掌握基本物流法律法規(guī)常識(shí)，將所學(xué)習(xí)的法律法規(guī)知識(shí)用于生產(chǎn)實(shí)際。
行政法律法規(guī)的論文篇四
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行政法律法規(guī)的論文篇五
文章從關(guān)鍵能力的基本概念出發(fā)，論述了高等職業(yè)教育英語(yǔ)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生“關(guān)鍵能力”具有重要而深遠(yuǎn)的意義，即可以提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、理解能力、獨(dú)立思考能力、實(shí)踐動(dòng)手能力和溝通能力。
高等職業(yè)教育;英語(yǔ)教學(xué);關(guān)鍵能力;意義。
一、引言。
目前，我國(guó)正大力發(fā)展具有中國(guó)特色的職業(yè)教育。
眾所周知，職業(yè)教育的落腳點(diǎn)在就業(yè)這個(gè)重大的民生工程上，所以，職業(yè)教育要培養(yǎng)“為明天工作的人”，而為明天工作的人一定是具備“關(guān)鍵能力”的高素質(zhì)人才。
“關(guān)鍵能力”在學(xué)生職業(yè)生涯中起著極其重要的作用，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)中不可或缺的能力。
發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，因?yàn)槁殬I(yè)教育是各類教育中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密、最直接的教育，是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。
高等職業(yè)教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，以其特定的培養(yǎng)目標(biāo)和特定的教育方式為社會(huì)培養(yǎng)了大量的高技能應(yīng)用型人才。
但通過(guò)各種途徑反饋的信息來(lái)看，在實(shí)際工作中，高職畢業(yè)生雖然掌握了一定的職業(yè)技能，但是缺乏職業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，即“關(guān)鍵能力”。
在市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，在對(duì)外合作進(jìn)一步加強(qiáng)的當(dāng)下，高等職業(yè)教育英語(yǔ)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的“關(guān)鍵能力”是當(dāng)務(wù)之急并具有深遠(yuǎn)的意義。
二、“關(guān)鍵能力”的概念、內(nèi)涵和特性。
“關(guān)鍵能力”也被稱為核心能力、通用能力，類似于我國(guó)的“素質(zhì)教育”，是一種在現(xiàn)代社會(huì)中對(duì)每個(gè)人的個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展都至關(guān)重要的能力，簡(jiǎn)言之，它就是指?jìng)€(gè)人能力、社會(huì)能力、方法能力及專業(yè)能力。
德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)專家及著名職業(yè)教育學(xué)家梅騰斯(dietermertens)先生于1974年在一篇題為《關(guān)鍵能力—現(xiàn)代社會(huì)的教育使命》的論文中首次提出了“關(guān)鍵能力”的概念。
所謂“關(guān)鍵能力”，就是指那些與一定的專業(yè)實(shí)際技能不直接相關(guān)的知識(shí)、能力和技能，是在各種不同場(chǎng)合和職責(zé)情況下做出判斷選擇的能力，是勝任人生生涯中不可預(yù)見(jiàn)的各種變化的能力。
它強(qiáng)調(diào)當(dāng)職業(yè)發(fā)生變更或者當(dāng)勞動(dòng)組織發(fā)生變化時(shí)，勞動(dòng)者所具備的這一能力依然起作用。
由于這一能力已成為勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，從而能夠在變化了的環(huán)境中重新獲得新的職業(yè)知識(shí)和技能。
這種“從事任何一種職業(yè)的勞動(dòng)者都應(yīng)具備的能力常被稱為跨職業(yè)能力”[1],也有人形象地稱之為“可攜帶的能力”。
“關(guān)鍵能力”雖然涉及專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力，但不同的國(guó)家和不同的學(xué)者卻有著不同的理解和定義。
德國(guó)學(xué)者認(rèn)為關(guān)鍵能力包括三個(gè)方面的能力：一是事物意義上的行動(dòng)能力，即做事能力和智力成熟度;二是社會(huì)意義上的行動(dòng)能力，即社會(huì)能力和社會(huì)成熟度;三是價(jià)值意義上的行動(dòng)能力，即個(gè)性能力和道德成熟度。
英國(guó)學(xué)者認(rèn)為關(guān)鍵能力包括六個(gè)方面的能力，即交流能力、解決問(wèn)題能力、個(gè)人的認(rèn)知能力、計(jì)算能力、應(yīng)用信息技術(shù)的能力和運(yùn)用現(xiàn)代語(yǔ)言的能力。
我國(guó)勞動(dòng)保障部制定了關(guān)鍵能力的八項(xiàng)內(nèi)容。
它們是“交流表達(dá)能力;與人合作能力;信息處理能力;數(shù)學(xué)運(yùn)算能力;外語(yǔ)應(yīng)用能力;解決問(wèn)題能力;革新創(chuàng)新能力;自我提高能力。
”[2]不難看出，不論是哪種理解和定義，對(duì)于關(guān)鍵能力而言，其內(nèi)容大同小異。
“關(guān)鍵能力”是“勞動(dòng)者從事任何一種職業(yè)都必不可少的基本能力，是職業(yè)技能和知識(shí)潛能的升華和延伸，是從業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力的進(jìn)一步抽象和發(fā)展，是人的職業(yè)道德、知識(shí)技能、創(chuàng)新精神融入勞動(dòng)者素質(zhì)的集中體現(xiàn)。
”[3]“關(guān)鍵能力”是“學(xué)生為適應(yīng)今后不斷變化的工作任務(wù)和工作環(huán)境而獲得的跨專業(yè)、多功能和不受時(shí)間限制的能力，也是為克服知識(shí)的不斷更新或衰退而具備的終身持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。
行政法律法規(guī)的論文篇六
摘要：就國(guó)內(nèi)醫(yī)護(hù)類專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出專業(yè)建設(shè)的基本原則、內(nèi)容與專業(yè)建設(shè)思路。
關(guān)鍵詞：
高等衛(wèi)生職業(yè)教育;專業(yè)建設(shè);研究與實(shí)踐。
《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》明確指出：“專業(yè)建設(shè)是學(xué)校教學(xué)工作主動(dòng)、靈活地適應(yīng)社會(huì)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?/p>
《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中也指出：“高等職業(yè)院校要及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對(duì)性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)?！?/p>
衛(wèi)生職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分，具備職業(yè)教育的基本特征和服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本功能。
高等衛(wèi)生職業(yè)院校在多年的發(fā)展過(guò)程中遵循衛(wèi)生職業(yè)教育和人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律，以專業(yè)建設(shè)為核心，深化教育教學(xué)改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為滿足人們?nèi)罕姷男l(wèi)生服務(wù)需求和健康生活提供了充足的高端技能型專門人才，有效保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
1高等衛(wèi)生職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析。
《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生類高職高專教育的若干意見(jiàn)》中規(guī)定，醫(yī)藥衛(wèi)生類高職高專教育主要開(kāi)設(shè)護(hù)理學(xué)、藥學(xué)和醫(yī)學(xué)相關(guān)類專業(yè)，明確界定了護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)相關(guān)類專業(yè)在?？茖哟紊蠈儆诟叩嚷殬I(yè)教育范疇。
近十年來(lái)，全國(guó)高等衛(wèi)生教育護(hù)理學(xué)、藥學(xué)和醫(yī)學(xué)相關(guān)類專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)從的22.22萬(wàn)人增加到的58.87萬(wàn)人[1]，極大地緩解了人民群眾“有病無(wú)人醫(yī)”的社會(huì)矛盾，推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展。
盡管我國(guó)高等衛(wèi)生職業(yè)教育通過(guò)專業(yè)建設(shè)與改革在醫(yī)護(hù)技術(shù)人員的培養(yǎng)上取得了一定的社會(huì)成效，尤其是國(guó)家教育部對(duì)高職類專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，但是，與社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和衛(wèi)生健康需求相比，存在專業(yè)建設(shè)滯后、課程內(nèi)容陳舊、教學(xué)模式單一等突出問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。
1.1專業(yè)建設(shè)打上“本科”烙印，不符合職業(yè)教育特征。
以大學(xué)科門類進(jìn)行專業(yè)劃分，按學(xué)科的特點(diǎn)構(gòu)建醫(yī)藥學(xué)體系的專業(yè)課程，重理論教學(xué)，輕實(shí)踐訓(xùn)練。
以這種方式進(jìn)行的專業(yè)建設(shè)無(wú)法與產(chǎn)業(yè)形成有效對(duì)接，培養(yǎng)出來(lái)的大部分人才很難獲得行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可。
1.2專業(yè)設(shè)置口徑過(guò)窄，學(xué)生適應(yīng)崗位工作能力較弱。
有些新專業(yè)的設(shè)置針對(duì)某個(gè)職業(yè)中的特定技能(比如藥物制劑專業(yè))，使得人才培養(yǎng)崗位適應(yīng)能力低、職業(yè)遷移能力弱，對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步不利。
1.3校企合作缺乏紐帶，人才培養(yǎng)模式落實(shí)不力。
盡管校企合作、工學(xué)結(jié)合已成為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要模式，但是校企合作仍處在淺層次，醫(yī)院、藥廠、科研機(jī)構(gòu)等部門不愿抽出更多的時(shí)間、人力和財(cái)力與學(xué)校合作。
工學(xué)結(jié)合缺失政府主導(dǎo)和政策保障，從社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生層面合作育人的長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。
1.4師資隊(duì)伍來(lái)源單一，實(shí)踐能力“先天不足”
教師是專業(yè)建設(shè)的實(shí)施者和組織者，當(dāng)前高等衛(wèi)生職業(yè)院校絕大多數(shù)教師是由本專業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)變而來(lái)，基本沒(méi)有醫(yī)院或企業(yè)一線的完整工作經(jīng)歷，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，實(shí)踐能力薄弱，不利于專業(yè)建設(shè)。
1.5醫(yī)療設(shè)備成本過(guò)高，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)層次不齊。
實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證，沒(méi)有實(shí)訓(xùn)基地就難以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。
高等衛(wèi)生職業(yè)院校大部分是由中職學(xué)校升格建成，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)底子薄，繼續(xù)建設(shè)資金投入大，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)設(shè)施不足，校內(nèi)基地建設(shè)層次不齊，實(shí)訓(xùn)課程無(wú)法落到實(shí)處。
2高等衛(wèi)生職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的基本原則。
緊緊圍繞高等衛(wèi)生職業(yè)教育培養(yǎng)高端技能型創(chuàng)新人才，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)護(hù)理學(xué)、醫(yī)學(xué)專業(yè)(群)建設(shè)。
堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新校企合作機(jī)制，全面推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，全面提升高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)水平。
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化課程設(shè)置體系，重構(gòu)課程教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，整體提升專業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力。
以提高衛(wèi)生職業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，探索建立教學(xué)評(píng)價(jià)體系和考核評(píng)價(jià)體系，多渠道提高教師的教學(xué)能力。
3以就業(yè)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)專業(yè)建設(shè)。
3.1對(duì)接崗位任務(wù)，優(yōu)化課程體系。
課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容。
衛(wèi)生職業(yè)院校的教育教學(xué)過(guò)程要充分體現(xiàn)課程的知識(shí)性、實(shí)用性和職業(yè)性，要結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)生、護(hù)士等職業(yè)崗位工作過(guò)程中的典型工作任務(wù)，以工學(xué)結(jié)合的內(nèi)涵要求為框架，兼顧學(xué)生的崗位需求和未來(lái)發(fā)展需要，參照護(hù)士、醫(yī)師等相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)典型工作任務(wù)職業(yè)能力要求的分析，確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，構(gòu)建專業(yè)課程體系。
通過(guò)人文素養(yǎng)課程提高學(xué)生的認(rèn)知能力、交流表達(dá)能力[2]。
通過(guò)專業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)，突出衛(wèi)生職業(yè)院校的專業(yè)特色和培養(yǎng)方向;通過(guò)頂崗(跟崗)實(shí)習(xí)，使學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中綜合所學(xué)專業(yè)知識(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題，提高實(shí)踐能力。
特別是衛(wèi)生職業(yè)院校的學(xué)生，對(duì)實(shí)踐能力的要求更高，課程體系設(shè)計(jì)必須要做到從單項(xiàng)到綜合、簡(jiǎn)單到復(fù)雜，且有一定的針對(duì)性。
3.2以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)[3]。
職業(yè)教育即就業(yè)教育。
衛(wèi)生職業(yè)院校校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的好壞直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)生的就業(yè)能力。
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地探索以醫(yī)療衛(wèi)生典型工作任務(wù)為單元進(jìn)行專業(yè)能力培養(yǎng)，形成專人管理、教師指導(dǎo)的開(kāi)放式管理模式，使學(xué)生不出校門即可完成簡(jiǎn)單的醫(yī)療醫(yī)護(hù)實(shí)踐鍛煉任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)中做、做中學(xué)”。
校外實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)完成學(xué)生頂崗(跟崗)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，提升學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，一般每個(gè)專業(yè)拓展校外實(shí)訓(xùn)基地3~7個(gè)為宜。
校外實(shí)訓(xùn)基地探索引企入校模式，建立校企雙贏的管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建校外實(shí)訓(xùn)基地長(zhǎng)期運(yùn)行的互動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方的深度融合。
3.3突出衛(wèi)生職業(yè)教育特色，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。
以醫(yī)療衛(wèi)生崗位職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，以崗位典型任務(wù)為導(dǎo)向，以護(hù)士、藥劑師、醫(yī)師具體任務(wù)為載體，明確相對(duì)應(yīng)的知識(shí)、能力和素質(zhì)培養(yǎng)要求，確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和職業(yè)能力培養(yǎng)規(guī)律，通過(guò)單項(xiàng)技能訓(xùn)練、綜合技能訓(xùn)練、頂崗(跟崗)訓(xùn)練，將職業(yè)核心能力培養(yǎng)貫穿始終。
由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，層層遞進(jìn)，使學(xué)生將知識(shí)內(nèi)化，達(dá)到工學(xué)結(jié)合的目的.，體現(xiàn)以工作過(guò)程為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，突出衛(wèi)生職業(yè)教育特色。
3.4實(shí)施青年教師能力提升計(jì)劃，打造專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
積極實(shí)施青年教師能力提升計(jì)劃，以“專業(yè)教師進(jìn)醫(yī)院，專家學(xué)者進(jìn)課堂”為途徑，著力提升教師的教學(xué)能力，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
通過(guò)醫(yī)院進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、學(xué)位進(jìn)修、職業(yè)考證、醫(yī)德建設(shè)等途徑培養(yǎng)專任教師;以提高實(shí)踐教學(xué)能力和課程開(kāi)發(fā)為核心，培養(yǎng)專業(yè)骨干教師;以實(shí)踐技能過(guò)硬、基礎(chǔ)理論扎實(shí)、能夠帶領(lǐng)完成醫(yī)護(hù)衛(wèi)生類專業(yè)教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)帶頭人。
以專業(yè)帶頭人為核心，統(tǒng)籌考慮骨干教師、“雙師”素質(zhì)教師和醫(yī)院兼職教師的職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，構(gòu)建由校內(nèi)專任教師、醫(yī)院兼職教師共同組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
3.5深化校企合作，建立校企共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
以專業(yè)建設(shè)為龍頭，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度合作，共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展課程建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)研究，積極探索建立校企合作辦學(xué)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
優(yōu)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件，拓展校外實(shí)踐教學(xué)基地，共同培育適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)企業(yè)需求的高端技能型人才。
以衛(wèi)生職業(yè)院校合作發(fā)展理事會(huì)或職教集團(tuán)為核心，建立由行業(yè)企業(yè)專家和專業(yè)帶頭人、骨干教師等共同組成的醫(yī)療衛(wèi)生類專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，明確專業(yè)定位，落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃。
積極與長(zhǎng)期合作醫(yī)療企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，校內(nèi)設(shè)立專家工作室，校外成立校企合作工作站，制訂標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作任務(wù)。
4結(jié)語(yǔ)。
教育的核心內(nèi)容是專業(yè)教育，如何做好專業(yè)教育的核心工作是專業(yè)建設(shè)[4]。
對(duì)于高等衛(wèi)生職業(yè)教育，因其專業(yè)設(shè)置時(shí)間短、師資隊(duì)伍建設(shè)滯后等原因，專業(yè)建設(shè)不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求，因此，提升學(xué)校的辦學(xué)水平、為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的技能型人才是最為關(guān)鍵的核心工作。
作者：王婧?jiǎn)挝唬壕迫殬I(yè)技術(shù)學(xué)院。
參考文獻(xiàn)：
[3]文歷陽(yáng).關(guān)于發(fā)展我國(guó)高等衛(wèi)生職業(yè)教育的思考[j].中華醫(yī)學(xué)教育雜志，(6)：1-3.
行政法律法規(guī)的論文篇七
摘要：
衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)決定了衛(wèi)生法學(xué)教育的實(shí)踐性特點(diǎn)。從衛(wèi)生法學(xué)和醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)的需要來(lái)看，加強(qiáng)衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是十分必要和迫切的。在衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)中，應(yīng)提升其在專業(yè)教育中的地位，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改革和完善教學(xué)方法，采用庭審觀摩、案例討論、角色扮演（模擬法庭）、參觀、講座等實(shí)踐教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生法學(xué)；實(shí)踐教學(xué)；教學(xué)方法。
隨著生物――心理――社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的確立，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到醫(yī)學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)結(jié)合的重要性。為此我國(guó)已將衛(wèi)生法規(guī)作為全國(guó)醫(yī)師資格考試的必考科目，衛(wèi)生法學(xué)亦成為醫(yī)學(xué)生的必修或選修課程。由于我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)學(xué)教育實(shí)行的是大學(xué)本科時(shí)期高度專業(yè)化教育，課程設(shè)置是以學(xué)科為中心的模式，這種模式保證了醫(yī)學(xué)的自然科學(xué)傳統(tǒng)，但卻忽視了人文科學(xué)的重要作用。加之，我國(guó)醫(yī)學(xué)生實(shí)行的是文理分科的高考升學(xué)模式，導(dǎo)致多數(shù)醫(yī)學(xué)生人文學(xué)科素養(yǎng)缺失。為此，為提高衛(wèi)生法學(xué)課程的教學(xué)效果和醫(yī)學(xué)生的衛(wèi)生法學(xué)素養(yǎng)，筆者根據(jù)醫(yī)學(xué)生和衛(wèi)生法學(xué)課程的特點(diǎn)，進(jìn)行了課程的實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)化與改革的初步嘗試。
（一）課程的學(xué)科定位。
衛(wèi)生法學(xué)是我國(guó)社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，是一門新興的發(fā)展中的邊緣交叉學(xué)科，也是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性極強(qiáng)的新興的交叉學(xué)科，是隨著生物―心理―社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的產(chǎn)生和衛(wèi)生法律規(guī)范的大量涌現(xiàn)而不斷發(fā)展的邊緣學(xué)科[1]。是以研究與衛(wèi)生法律相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為對(duì)象的新的部門法學(xué)。
（二）課程的專業(yè)定位。
隨著生物――心理――社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的確立，廣義的醫(yī)學(xué)生――醫(yī)療、衛(wèi)生、藥學(xué)、護(hù)理、保健和社區(qū)服務(wù)的高等醫(yī)學(xué)院相關(guān)專業(yè)及衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生，必須具有衛(wèi)生法學(xué)的專業(yè)知識(shí)，才能適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，達(dá)到現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生人才的基本要求，實(shí)現(xiàn)具有一定醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)素養(yǎng)，又懂法律、善管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。
因此，課程的專業(yè)定位應(yīng)是：衛(wèi)生法學(xué)課是醫(yī)學(xué)教育課程體系和職業(yè)訓(xùn)練的重要組成部分。通過(guò)課程的教學(xué)和學(xué)習(xí)使學(xué)生拓寬知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，了解與醫(yī)藥衛(wèi)生有關(guān)的法律制度，明確自己在醫(yī)藥衛(wèi)生工作中享有的權(quán)利和義務(wù)，正確履行崗位職責(zé)，更好地從事醫(yī)藥衛(wèi)生工作，遵紀(jì)守法，監(jiān)督執(zhí)法，抵御違法行。所以，課程也是專業(yè)知識(shí)與技能的重要內(nèi)容，對(duì)專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)具有重要的實(shí)際意義。
（三）課程的內(nèi)容定位。
根據(jù)衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科和專業(yè)定位，課程的內(nèi)容主要應(yīng)包括：衛(wèi)生法學(xué)基礎(chǔ)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)護(hù)士管理法律制度、傳染病防治法律制度、職業(yè)病防治法律制度、食品安全法律制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度、公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度、藥品管理法律制度、醫(yī)院管理法律制度、醫(yī)療事故處理法律制度、血液及血液制品法律制度、母嬰保鍵法律制度、醫(yī)療廢物管理制度等內(nèi)容[2]。同時(shí)考慮到各專業(yè)的特點(diǎn)，突出直接相關(guān)的法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容；融入專業(yè)、行業(yè)等的特殊法學(xué)問(wèn)題。兼顧國(guó)家資格考試要求，吸收最新研究成果，努力探索其基本法律、法規(guī)體系和框架，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，提高課程的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性，用以提高醫(yī)學(xué)人才相關(guān)方面的綜合素質(zhì)與能力。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)的必要性。
（一）適應(yīng)國(guó)家教育教學(xué)改革發(fā)展的需要。
早在，教育部就發(fā)文要求高等學(xué)校要改革教學(xué)方法和手段，要重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。從起，教育部組織實(shí)施的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程也提出深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。時(shí)至今日，全國(guó)高校都在進(jìn)行教育教學(xué)的改革，許多學(xué)科也都打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，采取多種教學(xué)方式方法，培養(yǎng)學(xué)生的各種能力。
目前全國(guó)所有的醫(yī)藥院校和一部分綜合大學(xué)都開(kāi)設(shè)了衛(wèi)生法學(xué)課程，該課程也成為醫(yī)藥院校相關(guān)管理專業(yè)的必修課之一。為了提高教學(xué)效果，在衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué)上，一些院校進(jìn)行了教學(xué)方式、教學(xué)手段等方面的試點(diǎn)改革，比如引進(jìn)案例教學(xué)、“法律診所”模式教學(xué)法等。但大多數(shù)學(xué)校教學(xué)安排還不盡合理，教師的教學(xué)方法仍然以傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式的課堂理論講授為主，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性以及分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際能力沒(méi)有得到較大提高，教學(xué)效果較差。筆者在教學(xué)中也進(jìn)行過(guò)一些教學(xué)改革的嘗試，但不夠深入，目前仍然以理論講授為主，缺少實(shí)踐教學(xué)，致使教學(xué)與實(shí)踐相脫節(jié)，學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力較弱。因此需要對(duì)該課程進(jìn)行更深入的改革，增加實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，為社會(huì)輸送高素質(zhì)優(yōu)秀人才。
（二）培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的需要。
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐結(jié)合的能力的重要方式?，F(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生人才不僅要具備扎實(shí)的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)及一定的管理知識(shí)，在社會(huì)主義法治國(guó)家，更應(yīng)該具有較強(qiáng)的法律知識(shí)。從我國(guó)目前衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)及學(xué)生培養(yǎng)狀況來(lái)看，普遍存在著衛(wèi)生法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)掌握較好，實(shí)踐能力相對(duì)不足的缺陷。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，僅僅依靠課堂理論教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)踐能力和綜合能力的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生管理教育的要求。如何改進(jìn)教學(xué)手段、教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力已成為現(xiàn)代教育的重中之重。
通過(guò)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念，加深對(duì)衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)中理論知識(shí)的理解，使理論知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，更好地掌握與醫(yī)藥衛(wèi)生有關(guān)的法律制度。同是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和獨(dú)立解決現(xiàn)代衛(wèi)生法律活動(dòng)中的基本問(wèn)題的能力，最終，使學(xué)生通過(guò)該門課程的學(xué)習(xí)，能夠?qū)W以致用，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力。
三、衛(wèi)生法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)思路。
衛(wèi)生法學(xué)的新興性、邊緣性、交叉性、實(shí)踐性和應(yīng)用性決定了課程就理科而言，屬文科課程；就文科而言，屬理科課程的特性。在進(jìn)行課程實(shí)踐教學(xué)與改革的方案設(shè)計(jì)時(shí)，必須文理兼顧。既要發(fā)揮自然科學(xué)以學(xué)科為中心的課程模式，保證學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性，避免忽視人文科學(xué)內(nèi)容的重要性；也要發(fā)揮人文學(xué)科“以人為本”的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避各門課程聯(lián)系松散，培養(yǎng)目標(biāo)不明確的問(wèn)題。因此，設(shè)計(jì)并進(jìn)行由傳統(tǒng)“滿堂灌”到多種教學(xué)方式的運(yùn)用、完全自主“問(wèn)題導(dǎo)向?qū)W習(xí)法”的實(shí)踐教學(xué)與改革的完整嘗試才能揭示衛(wèi)生法學(xué)課程教與學(xué)的客觀特殊性及啟示作用。
（一）課程常規(guī)教學(xué)。
和任何其他學(xué)科課程教學(xué)一樣，衛(wèi)生法學(xué)課程常規(guī)教學(xué)是不可完全拋棄的，還是需要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，分別按傳統(tǒng)全板書(shū)講授和ppt及多媒體輔助講授教學(xué)方式進(jìn)行。并按教學(xué)日歷授課、布置復(fù)習(xí)題、思考題和作業(yè)，按期進(jìn)行期末考試。
（二）課程實(shí)踐教學(xué)。
衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)選，實(shí)踐內(nèi)容典型、具有一定代表性和難度。實(shí)踐教學(xué)選擇在學(xué)生已經(jīng)掌握衛(wèi)生法學(xué)基本理論、基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)法庭審理、開(kāi)設(shè)模擬法庭、參觀衛(wèi)生監(jiān)督、防疫、藥品食品管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)監(jiān)督部門，加深學(xué)生對(duì)衛(wèi)生法律制度的理解及提高實(shí)際應(yīng)用能力。
庭審觀摩：主要通過(guò)基層人民法院和中級(jí)人民法院審判庭審理醫(yī)療糾紛、食品藥品違法案件的一審、二審案件的旁聽(tīng)觀摩，親身體會(huì)法庭的莊嚴(yán)與法律的神圣，了解法院工作程序，鞏固所學(xué)的衛(wèi)生法學(xué)理論知識(shí)，并理論聯(lián)系實(shí)際，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律的積極性。
案例討論：由教師選擇醫(yī)療事故、藥品管理、食品管理、非法行醫(yī)等方面的相關(guān)案例，在教師指導(dǎo)下，由學(xué)生結(jié)合所學(xué)衛(wèi)生法學(xué)知識(shí)進(jìn)行討論或相互辯論，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
參觀見(jiàn)習(xí)：組織學(xué)生到衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、藥品食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)參觀，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督人員講解衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督程序、觀看執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)文書(shū)，了解我國(guó)衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督程序，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。
聽(tīng)講座：聘請(qǐng)衛(wèi)生法學(xué)專家、衛(wèi)生管理實(shí)際工作者或律師到學(xué)校舉辦專題講座，介紹衛(wèi)生法熱點(diǎn)問(wèn)題、講解前沿動(dòng)態(tài)和在實(shí)踐中處理具體案件時(shí)的衛(wèi)生法適用情況。以增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
講專題：由學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)，自主講授和討論。將學(xué)生自愿組合為學(xué)習(xí)小組；然后選擇衛(wèi)生法學(xué)的近期社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，把課程內(nèi)容分解、組合成單元內(nèi)容，要求學(xué)生以小組為單位在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行探究和解答，最終形成專題講座，交叉講專題和聽(tīng)講座。引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)問(wèn)題，查詢文獻(xiàn)資料、獲取知識(shí)，然后相互交流所獲得的知識(shí)，并探討如何用所獲得的知識(shí)來(lái)促進(jìn)問(wèn)題的解決。教師只發(fā)揮把握方向、布置任務(wù)、歸納總結(jié)的作用。學(xué)生課堂外的學(xué)習(xí)時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)課堂上的時(shí)間；學(xué)生課堂上討論、講解的時(shí)間多于教師講解的時(shí)間，充分體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育模式。
模擬法庭：主要由教師選擇經(jīng)典的醫(yī)療糾紛案例，由學(xué)生進(jìn)行角色扮演，模擬法院案件審理程序，進(jìn)行審理、辯論、質(zhì)證，將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，既培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，也能產(chǎn)生輻射功能，也是間接對(duì)學(xué)校的其他專業(yè)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生法治教育。
四、衛(wèi)生法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施保障。
（一）有充足實(shí)用有效的.案例庫(kù)。
這是開(kāi)展衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)―案例討論的基礎(chǔ)。無(wú)論是理論講授，還是分組討論、熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題分析、教學(xué)評(píng)價(jià)，都要運(yùn)用到大量的案例，通過(guò)案例進(jìn)行說(shuō)明、分析、討論、考核，因此，衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)需要充足的案例儲(chǔ)備，并需要對(duì)案例按照內(nèi)容、難度、類別分門別類，組成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的案例庫(kù)，并逐年擴(kuò)展和完善[3]。案例庫(kù)應(yīng)當(dāng)具有下列特點(diǎn)：全面：即案例庫(kù)所選案例應(yīng)當(dāng)盡可能全面容納衛(wèi)生法學(xué)的各部分內(nèi)容，具有全面性；新穎：是指案例庫(kù)所選擇的案例要能夠反映最新的法律理論動(dòng)態(tài)、前沿?zé)狳c(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題、最新法律法規(guī)等，具有時(shí)代性。精準(zhǔn)：是案例庫(kù)選擇的案例文字要精煉，內(nèi)容要精確，要具有一定代表性，能夠綜合涉及多種法律關(guān)系和法律規(guī)范，具有典型性。此外，所選案例還應(yīng)有適當(dāng)?shù)碾y度和深度。
（二）有穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。
實(shí)踐教學(xué)基地是開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)條件，是聯(lián)系理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的紐帶。穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地是衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)順利進(jìn)行的保證。鑒于衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科的特殊性，衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地的選擇與一般法學(xué)的實(shí)踐教學(xué)基地有一定區(qū)別，衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地重點(diǎn)應(yīng)是在衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門，以滿足和體現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)特色[3]。
（三）有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。
教師是實(shí)踐教學(xué)的組織者和指導(dǎo)者，其素質(zhì)直接影響實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。作為衛(wèi)生法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)既具有深厚衛(wèi)生法學(xué)理論功底，又具有衛(wèi)生法學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)這樣的綜合素質(zhì)。在理論上，既要掌握衛(wèi)生法學(xué)基礎(chǔ)理論，也要掌握醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)；在實(shí)踐上，既要具備法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也要熟悉醫(yī)藥衛(wèi)生實(shí)際工作，有一定的實(shí)際衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)，這樣才能真正駕馭衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。而目前，我國(guó)衛(wèi)生法學(xué)師資隊(duì)伍薄弱，有的教師是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，有的教師是醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，不是缺乏法學(xué)知識(shí)，就是缺乏醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)和醫(yī)藥學(xué)教育[4]。同時(shí)大多數(shù)教師是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。為此，必須對(duì)從事衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)的老師進(jìn)行多方面培訓(xùn)，培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)和法學(xué)復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的教師；同時(shí)，也可以從實(shí)踐教學(xué)基地如衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人民法院、律師事務(wù)所等聘請(qǐng)一定數(shù)量的具有豐富衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任兼職教師，形成一支專兼結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，互為補(bǔ)充，互相學(xué)習(xí)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)目標(biāo)。
此外，衛(wèi)生法學(xué)課程的實(shí)踐教學(xué)，需要學(xué)校對(duì)衛(wèi)生法學(xué)課程的高度重視和大力扶持，在人、財(cái)、物等方面給予保障，奠定衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的物質(zhì)條件和必要環(huán)境，才能使衛(wèi)生法學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)順利開(kāi)展。
實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的教學(xué)任務(wù)，還需要進(jìn)一步明確實(shí)踐教學(xué)的地位，建立科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系，進(jìn)一步使實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化。因此，我們應(yīng)牢固樹(shù)立“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的辦學(xué)理念，克服傳統(tǒng)教學(xué)模式的不足，強(qiáng)化和優(yōu)化衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。衛(wèi)生法學(xué)實(shí)踐教學(xué)不是對(duì)實(shí)踐的簡(jiǎn)單模仿，也不是對(duì)衛(wèi)生法學(xué)理論教學(xué)的單純檢驗(yàn)，它有其獨(dú)特的內(nèi)涵和規(guī)律，還需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步探索，逐步完善，以滿足高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，培養(yǎng)出既全面掌握臨床醫(yī)學(xué)技能，又熟悉法律知識(shí)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
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行政法律法規(guī)的論文篇八
提要：造價(jià)工程師對(duì)建筑市場(chǎng)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，能針對(duì)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，從完善法律體系、提高自身素質(zhì)、規(guī)范自我行為等方面，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以推動(dòng)建立規(guī)范化的建筑市場(chǎng)。
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加入wto后與國(guó)際慣例接軌等的需要，造價(jià)工程師應(yīng)積極推動(dòng)建筑市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)及建筑市場(chǎng)管理體制的創(chuàng)新，使之建立由政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場(chǎng)存在的不規(guī)范造價(jià)管理問(wèn)題及在規(guī)范建筑市場(chǎng)中怎樣發(fā)揮造價(jià)工程師的作用試論如下：
一、建筑市場(chǎng)造價(jià)管理的現(xiàn)狀。
1、造價(jià)工程師在建筑市場(chǎng)的法律地位較弱。造價(jià)工程師的任務(wù)是：提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，即對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制，不斷提高整個(gè)行業(yè)的建設(shè)工程造價(jià)管理水平。實(shí)際上，造價(jià)工程師并沒(méi)有完全介入工程造價(jià)管理，在人們的心目中仍然是編制預(yù)算書(shū)的預(yù)算員。因?yàn)?，其法律地位并沒(méi)有象監(jiān)理工程師那樣有明確的界定。第279號(hào)國(guó)務(wù)院令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理，所以監(jiān)理工程師參加工程管理有法可依。現(xiàn)行的工程造價(jià)管理中的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和企業(yè)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、決算審核工作，預(yù)算員都可以擔(dān)任，建筑市場(chǎng)各主體方?jīng)]有造價(jià)工程師參與工程造價(jià)管理的現(xiàn)象比比皆是。因此，造價(jià)工程師在建筑市場(chǎng)造價(jià)管理中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
2、工程造價(jià)容易失控。
(1)招標(biāo)投標(biāo)中的不合理競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)投標(biāo)的本意，是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)把工程項(xiàng)目交給有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件，對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使工程造價(jià)得到有效地控制。但是，不能否認(rèn)當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系戶工程、人情工程、行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商自然將工程造價(jià)控制置于腦后，什么國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價(jià)難以控制，也無(wú)法控制。
(2)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中掩人耳目隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資渠道的多元化，一些公共項(xiàng)目的投資也不再是國(guó)有一家，私有資本的介入能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金更多，本來(lái)是件好事，但有那么一些投資人在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)操作，采用掩人耳目的手法，使業(yè)主和承包商明里是合同主體，暗里是一家人。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單中的項(xiàng)目和單價(jià)，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求隨意更改，使工程造價(jià)難以控制。還有一些人，自己既無(wú)技術(shù)，也無(wú)管理能力，利用關(guān)系掛靠到有建設(shè)資質(zhì)的單位，以別人的名義投標(biāo)。在合理低標(biāo)的定義還不夠確定的今天，憑借低報(bào)價(jià)中標(biāo)。拿到工程后自己既無(wú)經(jīng)驗(yàn)，又無(wú)能力，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理更是無(wú)從談起。然而憑有關(guān)系、有手段，使各方圍著他的指揮棒轉(zhuǎn)。這就給工程造價(jià)控制和管理帶來(lái)很大的困難。這樣的弊病亦使招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正受到質(zhì)疑，對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)非常不利。
(3)隨意修改原設(shè)計(jì)有些業(yè)主為了本部門、本地區(qū)的利益，在國(guó)家投資的工程項(xiàng)目上，趁機(jī)向國(guó)家多要投資，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。有的工程項(xiàng)目為了迎合長(zhǎng)官意志隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。有的工程項(xiàng)目為了容易獲得上級(jí)主管部門的審核批準(zhǔn)，采用上報(bào)工程項(xiàng)目規(guī)模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準(zhǔn)，又是修改設(shè)計(jì)，又是增加投資額。
還有的承包商在低價(jià)中標(biāo)后，沒(méi)有能力按照承諾的`單價(jià)完成工程項(xiàng)目，只得在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中與業(yè)主、設(shè)計(jì)代表串通，通過(guò)修改原設(shè)計(jì)，增加新項(xiàng)目企求再撈實(shí)惠。
以上所述的設(shè)計(jì)修改都是非正常設(shè)計(jì)更改，都會(huì)使工程項(xiàng)目投資額增加，工程造價(jià)控制形同虛設(shè)，對(duì)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行破壞巨大。
(4)造價(jià)工程師沒(méi)有實(shí)權(quán)在施工過(guò)程中，工程計(jì)量是在工程質(zhì)量得到監(jiān)理認(rèn)可后，造價(jià)工程師審核工程數(shù)量是否符合施工實(shí)際，最終計(jì)量支付的決定權(quán)在總監(jiān)理工程師手上。即使是工程結(jié)算，造價(jià)工程師亦只是一個(gè)算賬的工具，結(jié)算數(shù)額的決定權(quán)在業(yè)主代表那兒，造價(jià)工程師無(wú)法左右施工期間的工程款的支付，亦無(wú)法左右結(jié)算款的支付。工程造價(jià)控制難以實(shí)施，這是造價(jià)工程師沒(méi)有最終決定權(quán)的尷尬地位所致。
3、在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中業(yè)主的標(biāo)底沒(méi)人能監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)中有一種以業(yè)主標(biāo)底評(píng)價(jià)投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)方法。這時(shí)業(yè)主的標(biāo)底就成了檢驗(yàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否正確的唯一的“真理”。但是這個(gè)“真理”編制的是否符合實(shí)際，是否正確，是否有漏項(xiàng)，材料、人工、機(jī)械費(fèi)用的選擇應(yīng)用是否恰當(dāng)，無(wú)人監(jiān)督，無(wú)法控制。事前監(jiān)督，容易泄漏標(biāo)底。事后監(jiān)督，生米做成了熟飯。
4、造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)及法律責(zé)任無(wú)法貫徹在造價(jià)咨詢活動(dòng)中，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)生的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為和行政干預(yù)，完全可以拒簽，這是法律上賦予造價(jià)工程師的權(quán)利。而在現(xiàn)實(shí)中，由于建筑市場(chǎng)不太規(guī)范，法律制度還需要不斷完善。造價(jià)咨詢單位為了自己能生存下去，能得到一點(diǎn)市場(chǎng)份額，只能看委托方的臉色行事。委托方如果遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，造價(jià)工程師還可以發(fā)揮對(duì)工程造價(jià)的管理、控制的作用。如果委托方堅(jiān)持自己的主張，造價(jià)咨詢單位只能片面迎合委托方的意愿，造價(jià)工程師就無(wú)法行使法律上賦予的權(quán)利，使造價(jià)工程師對(duì)工程造價(jià)的管理、控制成為一句空話。
5、造價(jià)工程師還是習(xí)慣使用“定額”，不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要現(xiàn)行投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和投標(biāo)人報(bào)價(jià)的編制和審批，都以各部門、各地區(qū)發(fā)布的工程定額和相應(yīng)的費(fèi)用為基礎(chǔ)。即使在當(dāng)前有些工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)中采用了工程量清單的形式，工程造價(jià)人員還是因?yàn)橐郧暗牧?xí)慣，不能脫開(kāi)“定額”計(jì)價(jià)。由于“定額”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)定價(jià)制度，“定額”只能體現(xiàn)社會(huì)平均計(jì)價(jià)水平，不能體現(xiàn)先進(jìn)的個(gè)別成本。這種“定額”計(jì)價(jià)方式不能充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，當(dāng)然亦與國(guó)際通用作法相去甚遠(yuǎn)，不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作的需要。
二、在規(guī)范建筑市場(chǎng)中造價(jià)工程師應(yīng)發(fā)揮的作用以上是對(duì)建筑市場(chǎng)造價(jià)管理現(xiàn)狀的一點(diǎn)淺顯的看法，我們要規(guī)范建筑市場(chǎng)，就要改變這些不規(guī)范的做法，造價(jià)工程師應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：
1、政府宏觀管理。為保障建筑市場(chǎng)的秩序和防范風(fēng)險(xiǎn)，政府只制定“游戲”規(guī)則。由行業(yè)協(xié)會(huì)制定準(zhǔn)入制度，進(jìn)行自律管理。凡是不符合準(zhǔn)入制度的一律取締，凡是不遵守“游戲”規(guī)則的堅(jiān)決清理出場(chǎng)。由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，將沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的淘汰出局。政府主要靠政策引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀管理。
2、完善法律體系。造價(jià)工程師法律責(zé)任的貫徹落實(shí)，不僅取決于造價(jià)工程師，還取決于各相關(guān)方面的條件，尤其是建筑市場(chǎng)法制的不斷完善，使造價(jià)工程師不但有法可依，法律地位突出，造價(jià)管理和控制在法律上確定是以造價(jià)工程師為核心，使建筑市場(chǎng)造價(jià)管理不僅是造價(jià)工程師一方出力，而是各相關(guān)方面一起形成合力。建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反法律規(guī)定的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)加處置。從而完善法律體系。
3、規(guī)范市場(chǎng)行為。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)建立，每一位造價(jià)工程師都應(yīng)該身體力行，從自身做起，不做違法違紀(jì)的事，以自己的遵紀(jì)守法的行為，推動(dòng)建筑市場(chǎng)規(guī)范化以正常發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定系統(tǒng)化的規(guī)則、規(guī)范，來(lái)約束造價(jià)工程師的行為，達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，糾正其違規(guī)行為，造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的行為規(guī)范了，各相關(guān)方面的行為也規(guī)范了，就會(huì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范化。
4、造價(jià)工程師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。隨著我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格”這樣的形式，對(duì)造價(jià)工程師的要求更高了，造價(jià)工程師必須是既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、既懂施工工藝又懂施工管理的全面的復(fù)合型人才。要想成為復(fù)合型人才就必須學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握新技能。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，把自己逐步造就成為復(fù)合型、知識(shí)比較全面、能勝任新形勢(shì)要求的人才。我國(guó)加入wto以后，需要我們加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則和國(guó)際慣例的學(xué)習(xí)。了解和掌握國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則和國(guó)際慣例，研究國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)計(jì)價(jià)方式，對(duì)于我們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，都是十分重要的?？傊靸r(jià)工程師只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，豐富自己的知識(shí)面才能適應(yīng)建筑市場(chǎng)的高速發(fā)展，才能與建筑市場(chǎng)規(guī)范化與時(shí)俱進(jìn)。
5、建立造價(jià)信息體系網(wǎng)。國(guó)外工程造價(jià)信息發(fā)達(dá)，不僅政府、協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)造價(jià)信息，有些咨詢公司和新聞媒體也發(fā)布有關(guān)造價(jià)信息、工程成本數(shù)據(jù)、造價(jià)指數(shù)和參考文獻(xiàn)，并從信息內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道等方面形成了比較全面、完整的體系。而我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)才剛從“定額”中走出來(lái)，造價(jià)信息不論從內(nèi)容到發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道等方面都比較單一，信息量也很少，工程造價(jià)信息不發(fā)達(dá)，造成了造價(jià)人員對(duì)“定額”的依賴。造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)廣泛收集、整理、發(fā)布造價(jià)信息，造價(jià)工程師亦有必要建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，只有掌握了大量的有用的造價(jià)信息，才能使自己應(yīng)該履行的工程造價(jià)管理和控制工作做得井井有條，才能推動(dòng)建筑市場(chǎng)造價(jià)管理工作的規(guī)范化。
6、要參與建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理。造價(jià)工程師不僅是計(jì)算工程建造成本，也要考慮前期費(fèi)用與運(yùn)營(yíng)成本，甚至要研究構(gòu)成一個(gè)項(xiàng)目的所有的和潛在的戰(zhàn)略資源的成本，所以造價(jià)工程師應(yīng)積極參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的管理。只有參與了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的管理，才能實(shí)施設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工中的造價(jià)控制，也才能控制住因隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更造成的工程建造成本的提高，從而推動(dòng)市場(chǎng)向理性化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，確立了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵守的規(guī)則。作為造價(jià)工程師，應(yīng)該把貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為己任，在日常工作中以《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為準(zhǔn)則，使自己應(yīng)該履行的工程造價(jià)管理和控制工作不違規(guī)，以保證工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利實(shí)施。
8、造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)工程師要樹(shù)立良好的形象。造價(jià)工程師一定是遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的模范。盡管目前的建筑市場(chǎng)還很不規(guī)范，但造價(jià)工程師一定要堅(jiān)持依法提供服務(wù)，不能以一己之私利去迎合委托方，而是要堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，樹(shù)立公正的形象。用良好的形象去贏得市場(chǎng)，這是市場(chǎng)規(guī)范化的需要，亦是造價(jià)工程師立命之根本。
推動(dòng)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)以造價(jià)工程師為主導(dǎo)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮造價(jià)工程師的積極作用，有利于規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。
行政法律法規(guī)的論文篇九
第四十八條行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門、主管預(yù)算單位等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。
劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。
第四十九條劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位的資產(chǎn)經(jīng)主管預(yù)算單位審核并上報(bào)財(cái)政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)后，分別按照下列規(guī)定處理：
(一)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的行政單位，其資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
(二)轉(zhuǎn)為企業(yè)的行政單位，其資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)后，轉(zhuǎn)作企業(yè)的國(guó)有資本。
(三)撤銷的行政單位，其全部資產(chǎn)由財(cái)政部門或者財(cái)政部門授權(quán)的單位處理。
(四)合并的行政單位，其全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位;合并后多余的資產(chǎn)，由財(cái)政部門或者財(cái)政部門授權(quán)的單位處理。
(五)分立的行政單位，其資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的行政單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
行政法律法規(guī)的論文篇十
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[4]呂忠梅等.長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)立法研究[m].武漢：武漢大學(xué)出版社，2006.1.
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[6]劉左軍、洪偉.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》釋義及實(shí)用指南[m].北京：中國(guó)民主法制出版社，2012.10.
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[8]李俊.產(chǎn)品質(zhì)量法案例評(píng)析[m].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2012.
二、期刊。
[2]呂忠梅,張寶.環(huán)境問(wèn)題的侵權(quán)法應(yīng)對(duì)及其限度——以《侵權(quán)責(zé)任法》第65條為視角[j].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2011,02:106-112.
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[10]劉璐,繆宇.環(huán)境污染責(zé)任的構(gòu)成與舉證責(zé)任的分配——《侵權(quán)責(zé)任法》第8章“環(huán)境污染責(zé)任”的理解與適用[j].政治與法律,2010,05:28-36.
[11]王莘雅.環(huán)境污染侵權(quán)民事訴訟受害人的舉證責(zé)任[j].中國(guó)商界(下半月),2010,01.
[12]譚向陽(yáng).試論環(huán)境污染侵權(quán)行為[j].法制博覽(中旬刊),,01:257.
三、論文。
[1]張書(shū)芳.裝修污染侵權(quán)責(zé)任因果關(guān)系認(rèn)定的案例分析[d].甘肅：蘭州大學(xué),2011.
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[7]徐寶童.環(huán)境污染侵權(quán)訴訟證據(jù)若干問(wèn)題研究[d].湖南：中南林業(yè)科技大學(xué),2011.
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行政法律法規(guī)的論文篇十一
一、建筑施工管理系統(tǒng)對(duì)工程造價(jià)的影響。
建筑工程的復(fù)雜性加大了工程預(yù)算的難度，但是科學(xué)合理地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理對(duì)整個(gè)工程來(lái)說(shuō)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一方面，在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施之前對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行建筑施工預(yù)前核算管理工作，對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的管理有著相當(dāng)大的影響。
在建筑工作實(shí)施之前，將各種工程費(fèi)用計(jì)入歸納到工程預(yù)算之中，保證每一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算支出，這樣就有利于在合理地控制人工費(fèi)用和材料費(fèi)用的基礎(chǔ)上，將整個(gè)工程的成本逐漸降低，只有這樣才能做到在保證工程質(zhì)量的同時(shí)提高企業(yè)的效益，進(jìn)而增加企業(yè)的利潤(rùn)。
另一方面，科學(xué)合理的建筑施工管理系統(tǒng)也能夠?yàn)槠髽I(yè)提供相應(yīng)的競(jìng)標(biāo)資料。
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)之間也在不斷的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)好的建筑工程項(xiàng)目企業(yè)需要通過(guò)競(jìng)標(biāo)才能得到的。
所以在企業(yè)參加競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，研究建筑工程的時(shí)間消耗和整體成本顯得尤為重要。
科學(xué)的建筑施工管理系統(tǒng)會(huì)使得建筑企業(yè)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中擁有更大的把握，進(jìn)而在競(jìng)標(biāo)中脫穎而出。
由此看出，建筑施工企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行合理的管理與控制能夠提高工程造價(jià)的控制水平。
二、建筑施工管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。
(一)施工人員管理。
傳統(tǒng)人力資源管理模式向現(xiàn)代化人力資源管理模式的過(guò)渡是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的、艱巨的企業(yè)任務(wù)。
現(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)存在的管理問(wèn)題中，對(duì)于人力資源管理模式的選擇仍是專家學(xué)者和企業(yè)管理者探討的話題，而建筑施工企業(yè)的人力資源管理問(wèn)題依舊亟待解決。
本文中主要通過(guò)以下幾點(diǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)對(duì)人力資源管理的主要現(xiàn)狀進(jìn)行了體現(xiàn)：
第一，建筑施工企業(yè)的人力資源具有流動(dòng)性，容易打破固有的管理模式;。
第四，建筑施工企業(yè)內(nèi)部缺乏系統(tǒng)、完備的人力資源管理機(jī)制，不能從企業(yè)自身對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)控。
針對(duì)這些問(wèn)題，給出了幾方面人力資源管理設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)的方法。
1.確立并優(yōu)化人力資源管理機(jī)制。
人力資源的管理要對(duì)員工的數(shù)量加以控制，消除“以多取勝”的錯(cuò)誤觀點(diǎn);采集企業(yè)員工的信息情況，使人力資源管理形成科學(xué)的保障系統(tǒng);控制人力資源的大規(guī)模流動(dòng)，減少優(yōu)秀資源在流動(dòng)中的缺失;提高企業(yè)員工素質(zhì)教育，加強(qiáng)企業(yè)文化理念。
不僅如此，任何企業(yè)的人力資源管理模式的確立都要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新聯(lián)系在一起，人力資源管理模式的確立要順應(yīng)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展要求。
為充分發(fā)揮建筑施工企業(yè)人力資源管理的優(yōu)勢(shì)，必須將企業(yè)人力資源管理理念和策略形成集法律性、科學(xué)性、可實(shí)施性于一身的書(shū)面條文，在企業(yè)日常工作安排、人員管理、制度確立等實(shí)施的過(guò)程中做到有理可循、有據(jù)可依。
再者，根據(jù)企業(yè)所具備的文化理念、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力資源的構(gòu)成，建立具有企業(yè)特色和風(fēng)格的人力資源管理模式，對(duì)企業(yè)發(fā)展做出優(yōu)化處理。
2.加強(qiáng)員工管理，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境。
建筑施工企業(yè)中，對(duì)于人力資源管理存在的困難主要局限于企業(yè)員工自身較低的素質(zhì)水平。
為方便建筑施工企業(yè)的人員管理，加強(qiáng)企業(yè)員工的專業(yè)知識(shí)教育和文化素養(yǎng)水平是人力資源管理機(jī)制有效運(yùn)行的重要手段。
對(duì)于建筑施工企業(yè)員工的錄用問(wèn)題，人事部門需要設(shè)立較高的聘用門檻，從根本上保證企業(yè)員工素質(zhì)的平衡性和可控性。
建筑施工企業(yè)在優(yōu)化企業(yè)環(huán)境的問(wèn)題上，可以開(kāi)辦以下企業(yè)活動(dòng)，如建筑施工專業(yè)知識(shí)測(cè)評(píng)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)晉升、好人好事評(píng)比活動(dòng)、選舉思想道德教育標(biāo)兵、評(píng)選年度優(yōu)秀員工和年度新人等。
(二)工程預(yù)算管理。
1.認(rèn)真做好工程造價(jià)控制的系統(tǒng)規(guī)劃。
建筑工程施工階段的工程造價(jià)控制應(yīng)該有相應(yīng)的系統(tǒng)規(guī)劃，使得工程造價(jià)控制手段和方法能夠有機(jī)地結(jié)合到一起，進(jìn)而令建筑工程造價(jià)控制在實(shí)際的工程施工過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
系統(tǒng)的規(guī)劃可以分為五個(gè)方面：其一，對(duì)于項(xiàng)目施工階段控制的施工圖預(yù)算進(jìn)行合理的編制，構(gòu)建一個(gè)脈絡(luò)清晰的預(yù)算平臺(tái)，使得工程進(jìn)度款撥付更加利于控制。
其二，對(duì)于工程進(jìn)度款要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行核算。
保證圖紙化計(jì)量工作滿足合約內(nèi)容的要求，也符合相關(guān)部門的規(guī)定。
其三，施工過(guò)程中，必須對(duì)于所有事項(xiàng)都要在滿足合法性以及有效性的情況下進(jìn)行，防止出現(xiàn)簽證造假的現(xiàn)象發(fā)生。
其四，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)索賠事件制定相應(yīng)的索賠方案，嚴(yán)格規(guī)范索賠的行為。
其五，對(duì)于合同中價(jià)款等相應(yīng)事件的發(fā)生進(jìn)行有效控制，減少工程費(fèi)用的額外支出。
2.提高工程預(yù)算造價(jià)管理控制人員的專業(yè)性。
在一定程度上來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)控制管理人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力直接影響著工程造價(jià)的決定性、合理性以及準(zhǔn)確性，因此提高工程預(yù)算造價(jià)管理控制人員的專業(yè)性非常重要。
有關(guān)企業(yè)可以設(shè)立相應(yīng)的考核制度以及獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)起工程造價(jià)控制管理人員的積極性，加大其對(duì)工程造價(jià)控制的重視;除此之外，還可以對(duì)優(yōu)秀的工程造價(jià)控制管理人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，作為儲(chǔ)備干部，這樣就為將來(lái)的工程造價(jià)知識(shí)培養(yǎng)打下了良好基礎(chǔ)。
同時(shí)，在招收工程造價(jià)控制管理人員時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的'篩選，并在這些入圍人員正式入職前進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)相應(yīng)的工程預(yù)算知識(shí)，也要灌輸相關(guān)的法律法規(guī)，使得其對(duì)工程造價(jià)管理有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)。
3.大幅度提高工程預(yù)算定額使用的科學(xué)合理性。
根據(jù)現(xiàn)有的工程建筑資源以及相關(guān)法律政策，對(duì)所需要消耗的單位部分進(jìn)行整理，將工程取費(fèi)的合理性大大提高，使得定額使用更加科學(xué)可靠，進(jìn)而將資金濫用的不利影響控制在最小范圍之內(nèi)。
三、結(jié)論。
總之，建筑施工管理系統(tǒng)在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中以及對(duì)控制工程造價(jià)都起到了相當(dāng)重要的作用。
建筑施工管理系統(tǒng)的高效性、精準(zhǔn)性以及科學(xué)性，不單單使得工程的成本得到了有效的控制，也使得其在一定程度上降低了工程造價(jià)，提高了建筑企業(yè)內(nèi)部的工程造價(jià)水平，使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
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摘要：建筑作為一個(gè)高能耗的行業(yè),勢(shì)必要走在節(jié)能的最前沿.而我國(guó)寒冷地區(qū)采暖能耗占全國(guó)年總能耗的比例相當(dāng)大,降低寒冷地區(qū)的建筑物能耗成為了寒冷地區(qū)節(jié)能的重要途徑.本文介紹了我國(guó)寒冷地區(qū)建筑物的能耗現(xiàn)狀,指出寒冷地區(qū)建筑物的能耗主要是圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱量,并提出了從建筑規(guī)劃的節(jié)能設(shè)計(jì)、外墻、窗體、和屋面的節(jié)能設(shè)計(jì)方面來(lái)進(jìn)行寒冷地區(qū)建筑的節(jié)能設(shè)計(jì).
關(guān)鍵詞：寒冷地區(qū),建筑,節(jié)能設(shè)計(jì),途徑,能源。
一、我國(guó)寒冷地區(qū)建筑能耗現(xiàn)狀。
寒冷地區(qū)采暖能耗占到當(dāng)時(shí)全國(guó)年總能耗的11.5%,占采暖地區(qū)全社會(huì)能耗的20%以上,在一些嚴(yán)寒地區(qū)城鎮(zhèn)建筑能耗則高達(dá)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)總能耗的50%以上.因此,我國(guó)建筑節(jié)能中心工作首先是圍繞著降低北方寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)的采暖能耗展開(kāi)的.寒冷地區(qū)的建筑能耗主要是以供熱為主,所以,建筑節(jié)能絕大部分是供熱節(jié)能.
二、建筑物能耗消耗的途徑。
寒冷地區(qū)建筑物的能耗主要取決于圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱傳導(dǎo)和冷風(fēng)滲透,建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱量,往往要占采暖熱耗的1/3以上,如果建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)具有良好的保溫隔熱性能,便可減少冬季室內(nèi)傳出室外的熱量和夏季室外傳入室內(nèi)的熱量,從而減少為維持室內(nèi)舒適熱環(huán)境提供的采暖和制冷能量.
行政法律法規(guī)的論文篇十二
第二十五條結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。
第二十六條結(jié)余資金，是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。
結(jié)轉(zhuǎn)資金在規(guī)定使用年限未使用或者未使用完的，視為結(jié)余資金。
第二十七條財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。
行政法律法規(guī)的論文篇十三
近年來(lái)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)、縣紀(jì)委及縣政府法制部門大力監(jiān)督和指導(dǎo)下，城管局緊緊圍繞行政許可法律法規(guī)要求，立足自身職能實(shí)際，以依法行政為總要求，以城市管理為主線，以以服務(wù)發(fā)展為主線，以提升城區(qū)管理水平為目標(biāo)，綜合施策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行城管承擔(dān)的行政許可審批事項(xiàng)，較好實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾與城市管理工作雙提升的預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)將具體落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視行政許可審批工作。
城管局高度重視行政許可審批工作，始終站在全縣工作大局，充分認(rèn)識(shí)行政許可審批工作在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的重大意義，堅(jiān)持把行政許可審批工作擺在全局工作首位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，執(zhí)法、紀(jì)檢主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室、法規(guī)科、綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的城管局執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局執(zhí)法及行政許可審批工作等方面的牽總協(xié)調(diào)。二是明確責(zé)任。城管承擔(dān)的8項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，明確專人負(fù)責(zé)，并授權(quán)政務(wù)服務(wù)大廳城管窗口全權(quán)負(fù)責(zé)城管8項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)涉及業(yè)務(wù)辦理工作，嚴(yán)格執(zhí)法“一個(gè)窗口對(duì)外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”的“五個(gè)一”要求，實(shí)現(xiàn)城管行政許可審批工作有人管、有人辦、有人抓，做到主體明確，責(zé)任到位。
二、公開(kāi)透明，規(guī)范城管行政許可審批事項(xiàng)實(shí)施。
為確保城管承擔(dān)的8項(xiàng)行政許可審批工作既符合行政許可法定要求，又貼近受眾業(yè)務(wù)辦理實(shí)際，城管局：一是及時(shí)精簡(jiǎn)行政許可審批項(xiàng)目。對(duì)照縣政府下發(fā)的有關(guān)編制、公開(kāi)行政審批目錄清單通知要求，逐項(xiàng)、逐條清理了本部門承擔(dān)的所有行政許可審批事項(xiàng)，目前實(shí)施的8項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)完全符合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等3部法律法規(guī)設(shè)置相關(guān)要求。二是細(xì)化具體實(shí)施規(guī)范。堅(jiān)持把服務(wù)群眾生活、生產(chǎn)融入到城管行政許可審批工作之中，對(duì)城管部門具體承擔(dān)的拆除生活垃圾處置設(shè)施及場(chǎng)所、城市大型戶外廣告設(shè)置、城市建筑物掛貼宣傳品、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷方案、城市飼養(yǎng)家畜禽、臨時(shí)堆放物料或搭建非永久性建筑物、城市建筑垃圾、從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)等8項(xiàng)行政許可審批中每一項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事流程和投訴維權(quán)等內(nèi)容都一一作出了明確、詳細(xì)的規(guī)范要求，保證了實(shí)施的規(guī)范性。三是堅(jiān)持做到信息公開(kāi)。根據(jù)城管自身特點(diǎn)和崗位實(shí)際，城管局把行政許可審批業(yè)務(wù)流程及相關(guān)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等涉及到內(nèi)容，以印制作成明白紙、公開(kāi)城管局投訴電話、行政大廳城管窗口查、法制日上街宣傳、電話解答、人員指導(dǎo)等方式對(duì)外予以全面公開(kāi)。同時(shí)，又以靈活多樣形式開(kāi)展在行政許可審批方面的宣傳，確保了城管行政許可審批信息的公開(kāi)性、透明性，方便群眾辦事。
三、接受監(jiān)督，形成開(kāi)展城管行政許可工作強(qiáng)大合力。
城管局以加強(qiáng)事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管來(lái)保證城管8項(xiàng)行政許可審批工作有效處在監(jiān)管之下。一是加大檢查工作力度。每月局主要領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)聽(tīng)取城管窗口有關(guān)行政許可審批方面工作情況匯報(bào)；每一季度由一名主管帶領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、執(zhí)法、辦公室等相關(guān)人員，定期對(duì)城管窗口開(kāi)展工作進(jìn)行檢查，并動(dòng)態(tài)對(duì)工作予以指導(dǎo)，保證工作按要求開(kāi)展。二是積極接受各界意見(jiàn)。對(duì)縣職能部門、縣人大代表、縣政協(xié)委員、評(píng)議代表、民意代表、投訴群眾等提出的每一個(gè)城管執(zhí)法方面的意見(jiàn)或建議，城管局都及時(shí)研究辦理，并責(zé)成相關(guān)科室限期糾正，及時(shí)反饋，做到事事有回音、件件有落實(shí)，暢通了聯(lián)系。三是強(qiáng)化責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究。在行政許可審批工作中，強(qiáng)化責(zé)任問(wèn)責(zé)，對(duì)因個(gè)人履職不當(dāng)造成辦理工作違反規(guī)定且情節(jié)輕微的，要給予當(dāng)事人責(zé)令糾改、通報(bào)批評(píng)的處理；對(duì)因失職、瀆職造成辦理工作違反規(guī)定且情節(jié)惡劣嚴(yán)重的，要給予待崗處理、辭退、直至追究司法責(zé)任等相應(yīng)處理，堅(jiān)持以剛性紀(jì)律保證城管行政許可審批工作規(guī)范實(shí)施。
城管局雖在行政許可審批工作中取得一定成績(jī)，但在具體貫徹工作中仍存在這人員素質(zhì)不適應(yīng)行政西科審批新形式、群眾掌握行政許可信息不及時(shí)、宣傳工作有死角、辦理程序不夠貼近群眾需求、內(nèi)部科室脫節(jié)、配套制度建設(shè)跟不上工作需要等相關(guān)問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度影響了整個(gè)城管行政執(zhí)法工作效果。
在今后工作中，城管局要進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可法律法規(guī)的貫徹落實(shí)工作，緊跟新形勢(shì)，重點(diǎn)在隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳、配套制度建設(shè)、辦事程序簡(jiǎn)化、內(nèi)部信息共享、暢通監(jiān)督等方面下功夫，努力開(kāi)創(chuàng)城管行政許可審批工作新局面，全面推進(jìn)依法行政工作，為全縣發(fā)展服好務(wù)。
行政法律法規(guī)的論文篇十四
今年以來(lái)，按照縣人大常委會(huì)行政許可法執(zhí)法檢查方案的要求，商務(wù)局對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查自查?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查自查情況報(bào)告如下：
一、基本評(píng)價(jià)自查表明，商務(wù)局為貫徹實(shí)施行政許可法做了大量的.工作，取得了一定的成效。具體表現(xiàn)為：
（一）組織宣傳教育。商務(wù)局開(kāi)展了行政許可法宣傳、教育。20xx年3月，商務(wù)局邀請(qǐng)縣法制辦做了行政許可法輔導(dǎo)報(bào)告。在組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，提高了干職工的法律認(rèn)知水平。
（二）開(kāi)展許可清理。商務(wù)局按照行政許可法的要求和省市規(guī)定，對(duì)行政許可的項(xiàng)目、實(shí)施主體、許可依據(jù)等進(jìn)行了認(rèn)真清理。共清理了行政許可項(xiàng)目5項(xiàng)，分別是：酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點(diǎn)屠宰許可、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)行政審批、調(diào)味品經(jīng)營(yíng)許可；取消4項(xiàng)，分別是：酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點(diǎn)屠宰許可、調(diào)味品經(jīng)營(yíng)許可；保留1項(xiàng)，即舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)行政審批。國(guó)家、省、市已取消的行政審批事項(xiàng)已停止實(shí)施，不存在變相設(shè)定審批事項(xiàng)問(wèn)題，無(wú)行政許可收費(fèi)項(xiàng)目。
（三）行政許可制度健全?？h法制辦指導(dǎo)和幫助商務(wù)局制訂了行政許可程序規(guī)定和責(zé)任追究辦法，并對(duì)其進(jìn)行備案審查。商務(wù)局根據(jù)本單位的工作實(shí)際，積極建立相關(guān)行政執(zhí)法工作制度。制定了問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、許可公示制、一次性告知制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。這些配套制度的建立和實(shí)施，較好地規(guī)范了行政許可行為。
（四）提高許可效率。商務(wù)局按照公開(kāi)透明、便民高效的原則，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，積極改進(jìn)行政許可方式方法，推行多種便民措施，提高行政許可工作效率。
二、存在問(wèn)題。
（一）部分行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不具備主體資格。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)法定，行政機(jī)關(guān)委托行政許可，只能按照法律法規(guī)的規(guī)定，委托商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)行使行政許可。
（二）程序違法現(xiàn)象比較突出和普遍。第一，程序缺失。突出表現(xiàn)為許可缺公示、受理缺憑證、聽(tīng)證缺資料。該組織聽(tīng)證未組織聽(tīng)證，應(yīng)告知聽(tīng)證權(quán)利的未告知聽(tīng)證權(quán)利，有的以協(xié)調(diào)會(huì)的形式替代聽(tīng)證會(huì)。第二，程序倒置。先許可后審查。在受理的當(dāng)天告知了申請(qǐng)人缺少資料，且不是當(dāng)場(chǎng)就能作補(bǔ)正的，有時(shí)在當(dāng)天就作出了行政許可決定。
行政法律法規(guī)的論文篇十五
20xx年1月23日至25日，山西省高級(jí)人民法院組織全省中級(jí)人民法院及基層人民法院從事行政審判的法官在太原集中學(xué)習(xí)了新修改的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，學(xué)習(xí)期間邀請(qǐng)了最高人民法院行政庭庭長(zhǎng)、全國(guó)人大會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院教授對(duì)新《行政訴訟法》的審判實(shí)務(wù)、立法、理論解讀進(jìn)行了講解。
新《行政訴訟法》于20xx年11月1日表決通過(guò)，并將于20xx年5月1日起實(shí)施，條款由原來(lái)的75條增加為103條?！缎姓V訟法》作為一部“民告官”的法律，實(shí)施20xx年來(lái)第一次修改，此次修改的內(nèi)容，被學(xué)者譽(yù)為“依法治國(guó)的抓手和試金石”，堪稱一部可以有效地把“行政權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的法律。通過(guò)學(xué)習(xí)，有如下體會(huì)：新《行政訴訟法》的修改可以說(shuō)是變化大、亮點(diǎn)多、影響廣，概況起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
三是獨(dú)立審判得到進(jìn)一步保證，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;。
六是行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度在法律上終于確立，可以有效化解行政爭(zhēng)議;。
七是行政案件管轄制度有重大改革，集中管轄制度從“試點(diǎn)”走向全面運(yùn)行;。
八是復(fù)議案件被告范圍擴(kuò)大，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;。
十是審判監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，檢察院對(duì)行政案件的立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)均可進(jìn)行有效監(jiān)督。
《行政訴訟法》修改不止上述十個(gè)方面，對(duì)《行政訴訟法》要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的理解和掌握，應(yīng)對(duì)照原文進(jìn)行逐條、逐句、逐字的認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在行政審判實(shí)踐過(guò)程中，認(rèn)真履行好新《行政訴訟法》。
行政法律法規(guī)的論文篇十六
第六十條行政單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則，但國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十一條參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用，由財(cái)政部另行規(guī)定。
行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)單位分別執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本規(guī)則。
第六十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門可以依據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。
第六十三條本規(guī)則自1月1日起施行。
行政法律法規(guī)的論文篇十七
第二十八條資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等。
第二十九條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、存貨等。
前款所稱存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
第三十條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上)，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物;通用設(shè)備;專用設(shè)備;文物和陳列品;圖書(shū)、檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
第三十一條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。
在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。
第三十二條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括著作權(quán)、土地使用權(quán)等。
第三十三條行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整。
第三十四條行政單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障工作需要的原則合理配置資產(chǎn)。
行政單位資產(chǎn)有原始憑證的，按照原始憑證記賬;無(wú)原始憑證的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估價(jià)值記賬。
第三十五條行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。對(duì)資產(chǎn)盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十六條行政單位開(kāi)設(shè)銀行存款賬戶，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。
第三十七條行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)的管理，嚴(yán)格控制規(guī)模，并及時(shí)進(jìn)行清理，不得長(zhǎng)期掛賬。
第三十八條行政單位的資產(chǎn)增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記入賬;減少時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，進(jìn)行賬務(wù)處理。
行政單位的.固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，但財(cái)政部另有規(guī)定的除外。
第三十九條行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資或者舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)于未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，行政單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政單位不得舉借債務(wù)，不得對(duì)外提供擔(dān)保。
第四十條未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，行政單位不得將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借。
第四十一條行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資源共享、裝備共建，提高資產(chǎn)使用效率。
第四十二條行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，依法進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。
行政法律法規(guī)的論文篇十八
近年來(lái)，隨著醫(yī)學(xué)衛(wèi)生知識(shí)的普及和病人維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，病人及其家屬狀告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的案件層出不窮。概想原因有二：一方面的確有一些不負(fù)責(zé)任的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)工作者使然。另一方面，大量醫(yī)療事故的出現(xiàn)也與醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。筆者認(rèn)為，廣大醫(yī)護(hù)工作人員在走上醫(yī)療工作崗位之前，就應(yīng)加大對(duì)其相關(guān)執(zhí)業(yè)法律意識(shí)的培養(yǎng)。但遺憾的是作為培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)重要途徑之一的醫(yī)學(xué)院校，并沒(méi)有在醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律意識(shí)培養(yǎng)方面予以重視，導(dǎo)致數(shù)以萬(wàn)計(jì)的執(zhí)業(yè)“法盲”醫(yī)護(hù)人員走上工作崗位，為以后大量的醫(yī)療糾紛的爆發(fā)埋下隱患。作為醫(yī)學(xué)院校法律工作者，筆者認(rèn)為，醫(yī)學(xué)類院校不應(yīng)只顧及學(xué)生專業(yè)的培養(yǎng)，基本執(zhí)業(yè)法律意識(shí)培養(yǎng)應(yīng)該加強(qiáng)，唯有如此才能有效減少醫(yī)患糾紛事件的發(fā)生。
1、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律意識(shí)是確保病人權(quán)益的需要。
病人相對(duì)于健康的人來(lái)講處于弱勢(shì)地位，他們除了肌體上的不適之外，精神上更顯脆弱，這就要求醫(yī)護(hù)工作人員善于與病人進(jìn)行溝通，盡量為病人做好服務(wù)。從法律層面上講，病人就醫(yī)就標(biāo)志著醫(yī)患合同關(guān)系的成立，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該尊重病人享有的合法權(quán)利。在治療過(guò)程中醫(yī)護(hù)工作人員對(duì)病人的基礎(chǔ)護(hù)理、病情觀察、健康教育及治療措施等方面都要求醫(yī)護(hù)工作人員尊重病人的權(quán)利，規(guī)范自己的言行，對(duì)各種醫(yī)療行為可能產(chǎn)生的法律后果要有預(yù)見(jiàn)性。要依法進(jìn)行各種醫(yī)療活動(dòng)，確實(shí)把“以病人為中心，以健康為目標(biāo)”的整體醫(yī)療工作做好，使每個(gè)患者都能得到優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。然而，如何才能培養(yǎng)出如此具有良好法律素質(zhì)的專業(yè)醫(yī)護(hù)工作者？筆者認(rèn)為，源頭是醫(yī)學(xué)院校應(yīng)大力培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律意識(shí)，使其在走上工作崗位之前就形成良好的法律意識(shí)，才能在一定程度上使患者的權(quán)益得到維護(hù)。
2、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)是確保醫(yī)護(hù)工作人員合法權(quán)益的需要。
雖然我國(guó)相關(guān)法律中明確規(guī)定，醫(yī)護(hù)工作人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。但由于醫(yī)護(hù)工作人員工作服務(wù)性強(qiáng)，稍有疏忽就會(huì)引發(fā)醫(yī)療糾紛，凡此種種都要求醫(yī)護(hù)工作人員應(yīng)具備相關(guān)的法律知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)。例如：一些自然死亡的病人家屬常常無(wú)理取鬧，擾亂正常工作秩序，威脅到醫(yī)護(hù)工作人員的人身安全。面對(duì)此種情況，若我們的醫(yī)護(hù)工作人員在校期間就得到過(guò)系統(tǒng)的執(zhí)業(yè)法律知識(shí)培養(yǎng)，例如對(duì)《醫(yī)療衛(wèi)生法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《護(hù)士管理辦法》《病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》《職業(yè)道德規(guī)范》等相關(guān)法律基礎(chǔ)知識(shí)了如指掌，并在實(shí)踐課堂中得以有效訓(xùn)練，在其走上工作崗位以后，面對(duì)突發(fā)狀況的時(shí)候，也許就能沉著應(yīng)對(duì)，依法來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的需要。
隨著社會(huì)的發(fā)展和醫(yī)療科技的進(jìn)步，患者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，一方面，作為患者花錢為自己的身體康復(fù)購(gòu)買最好的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)，當(dāng)然要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能做出與其投資相匹配的醫(yī)療服務(wù)。另一方面，良好的醫(yī)療質(zhì)量也是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為，衡量醫(yī)療質(zhì)量的好壞不應(yīng)是從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所具有的硬件方面來(lái)考慮，更重要的.應(yīng)該是從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的軟實(shí)力來(lái)考量。因此，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)衛(wèi)生人才的醫(yī)學(xué)院校受到人們?cè)絹?lái)越多的期待和重視。社會(huì)期待那些高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才不應(yīng)只是專業(yè)知識(shí)方面的人才更應(yīng)是化解醫(yī)患危機(jī)和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的高手。作為培養(yǎng)專業(yè)人才搖籃的醫(yī)學(xué)院校要勇于負(fù)起自己應(yīng)有的責(zé)任。
4、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要。
醫(yī)護(hù)工作是醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的重要組成部分，隨著醫(yī)護(hù)工作人員服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)對(duì)象需求的日益增長(zhǎng)，醫(yī)療糾紛也越來(lái)越廣泛越復(fù)雜，處理不好則會(huì)增加醫(yī)護(hù)工作的不安全因素。例如當(dāng)病人病情突然變化，醫(yī)護(hù)人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，就會(huì)因責(zé)任心差、業(yè)務(wù)能力差、處理不得當(dāng)而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)又會(huì)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)帶來(lái)重大影響。因此，相關(guān)醫(yī)護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)的高低與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展存在著內(nèi)在、必然的聯(lián)系。凡此種種，都需要醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律意識(shí)的培養(yǎng)。
5、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
目前，在我國(guó)醫(yī)護(hù)人員的學(xué)習(xí)教育中，相關(guān)執(zhí)業(yè)法律法規(guī)教育起步較晚，大多數(shù)醫(yī)護(hù)工作者缺乏相關(guān)執(zhí)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)。對(duì)此，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其補(bǔ)課，要改變其長(zhǎng)期以來(lái)形成腐朽醫(yī)療意識(shí)。隨著依法治國(guó)的有效推進(jìn)，人民群眾自我保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要發(fā)展，就要取得人民群眾的認(rèn)可，就應(yīng)該在如何進(jìn)一步為人民群眾提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量上下功夫。筆者認(rèn)為，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚，作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的醫(yī)學(xué)院校不能再坐以待斃、不負(fù)責(zé)任，要勇于負(fù)起責(zé)任，打響“強(qiáng)化培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律知識(shí)”的第一槍！唯有如此，我們的醫(yī)學(xué)院校才能培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才，人民的身體健康才有真保障，國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)才能真發(fā)展。
法律意識(shí)是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的總稱。它包括人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)、感覺(jué)、理解、評(píng)價(jià)以及在此基礎(chǔ)上形成的理論觀點(diǎn)等等。法律意識(shí)不能夠自發(fā)形成，需要進(jìn)行有目的的培養(yǎng)。
2、醫(yī)學(xué)類院校培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)途徑。
筆者認(rèn)為，醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律意識(shí)應(yīng)該重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是保證執(zhí)業(yè)法律課程量，創(chuàng)造良好法制環(huán)境。每周安排不少于4個(gè)課時(shí)的執(zhí)業(yè)法律基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，開(kāi)展執(zhí)業(yè)法律宣傳，普及執(zhí)業(yè)法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治思想，創(chuàng)造有利于醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律意識(shí)形成的校園環(huán)境；二是強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提升醫(yī)學(xué)生醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律實(shí)踐操作能能力。著力培養(yǎng)醫(yī)學(xué)法律人才，開(kāi)展醫(yī)學(xué)法學(xué)研究，用科學(xué)的理論指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。強(qiáng)化執(zhí)業(yè)法律實(shí)踐課程，使醫(yī)學(xué)生的執(zhí)業(yè)法律理論知識(shí)和實(shí)踐技能相結(jié)合，提升醫(yī)學(xué)生處理醫(yī)患糾紛的實(shí)際操作能力。
社會(huì)在進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生改革也在不斷深化。醫(yī)學(xué)院校要加強(qiáng)對(duì)既懂醫(yī)又懂法的專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，只有這樣才能使醫(yī)學(xué)生在日后的醫(yī)護(hù)工作中自覺(jué)維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，避免因醫(yī)護(hù)工作疏忽引起的醫(yī)療糾紛，從而有效杜絕或減少醫(yī)療事故的發(fā)生，真正促進(jìn)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
[1]吳春榮.醫(yī)院常見(jiàn)護(hù)理安全隱患因素分析及防控對(duì)策[j].中國(guó)誤診學(xué)雜志，2011.02.
行政法律法規(guī)的論文篇十九
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督是檢察監(jiān)督的重要組成部分。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)司法公正和完善行政訴訟立法的需要。
實(shí)踐中，行政訴訟“立案難、審理難、判決難”的問(wèn)題普遍存在，行政訴訟解決行政糾紛、保護(hù)公民權(quán)利和監(jiān)督依法行政的功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，這與地方存在行政干預(yù)有關(guān)。通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督，可以更好地支持人民法院公正獨(dú)立地處理行政訴訟案件，確保司法公正。
現(xiàn)行行政訴訟法頒布于1989年，已不能滿足實(shí)踐的需要。有關(guān)檢察監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏具體內(nèi)容和操作程序，目前檢察機(jī)關(guān)辦理行政抗訴案件大多參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因此，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，最重要的是抓緊啟動(dòng)對(duì)行政訴訟法的修改，對(duì)其中有關(guān)行政訴訟檢察監(jiān)督制度進(jìn)行完善。為此建議：
一是暢通行政申訴案件受理渠道。檢察機(jī)關(guān)受理行政案件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)審查程序的公開(kāi)、公平和公正，排除一切干擾。對(duì)于符合立案、抗訴條件的，依法作出立案、提請(qǐng)抗訴和抗訴決定。當(dāng)作出不立案、不提請(qǐng)抗訴和不抗訴決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決定送達(dá)當(dāng)事人。
二是完善行政抗訴條件?，F(xiàn)行行政訴訟法關(guān)于抗訴條件的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，雖然民事訴訟法經(jīng)過(guò)兩次修改細(xì)化了抗訴事由，能夠?yàn)闄z察機(jī)關(guān)辦理行政抗訴案件提供一定參考，但是行政訴訟與民事訴訟畢竟是兩種性質(zhì)不同的訴訟制度，行政抗訴工作有其自身規(guī)律。
三是完善對(duì)人民法院違法行為的監(jiān)督途徑和措施。在行政訴訟中，針對(duì)人民法院應(yīng)當(dāng)作出判決、裁定而不做出的情形，檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督以及如何監(jiān)督，這一問(wèn)題存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，人民法院的上述行為應(yīng)當(dāng)屬于人民檢察院對(duì)行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的范圍。行政訴訟法的修改應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大檢察監(jiān)督的范圍，增加行政檢察監(jiān)督的方式，賦予檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的權(quán)力。
四是加強(qiáng)對(duì)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的監(jiān)督與支持。行政訴訟中有些違法裁判的產(chǎn)生可能不完全是法院自身原因，而是行政干預(yù)的結(jié)果。因此，檢察機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)對(duì)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的支持，幫助人民法院共同克服來(lái)自某些行政機(jī)關(guān)或個(gè)人對(duì)行政訴訟的不良干預(yù)和影響。
行政法律法規(guī)的論文篇二十
第十八條支出是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失，包括基本支出和項(xiàng)目支出。
基本支出，是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。
項(xiàng)目支出，是指行政單位為完成特定的工作任務(wù)，在基本支出之外發(fā)生的支出。
第十九條行政單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算。
各項(xiàng)支出由單位財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。
第二十條行政單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，建立健全支出管理制度，對(duì)節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。
第二十一條行政單位從財(cái)政部門或者上級(jí)預(yù)算單位取得的項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，專款專用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門或者上級(jí)預(yù)算單位報(bào)告資金使用情況，接受財(cái)政部門和上級(jí)預(yù)算單位的檢查監(jiān)督。
項(xiàng)目完成后，行政單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者上級(jí)預(yù)算單位報(bào)送項(xiàng)目支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告。
第二十二條行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等規(guī)定。
第二十三條行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金的使用效益。
第二十四條行政單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。
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