方案是指解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的可行性計劃。在制定方案時，要注意避免一味地追求完美，而忽視了實(shí)際可行性。下面是一些成功案例，為大家提供借鑒和靈感。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇一
對2020年以來的脫貧戶進(jìn)行全面摸排;量身定制鞏固提升措施，確保“一超六有”全面達(dá)標(biāo)，穩(wěn)定增收致富。
一是確保不愁吃穿。瞄準(zhǔn)鞏固提升到戶對象持續(xù)增收這一核心，采取因戶制策、因人設(shè)計的辦法，鼓勵脫貧戶發(fā)展“小庭院、小加工、小禽園、小商店”“四小經(jīng)濟(jì)”，確保戶均1畝庭院經(jīng)濟(jì)、一戶掌握2—3個產(chǎn)業(yè)增收致富門路。
二是確保住房保障。按照“住上好房子”要求，對易地扶貧搬遷戶、土地增減掛鉤戶和危舊房改造戶，繼續(xù)跟蹤，定期監(jiān)測，確保住房安全;結(jié)合農(nóng)村危舊房改造政策，對只需維修的農(nóng)房進(jìn)行全面摸排造冊，采取一戶一策、因戶施策的方式進(jìn)行維修改造，達(dá)到干凈、衛(wèi)生、整潔等要求。
三是確保教育保障。鞏固義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生教育資助政策，兌現(xiàn)各類教育補(bǔ)貼299人。
四是確保醫(yī)療保障。繼續(xù)落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，全額資助貧困人口、一二級殘疾人、五保人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分，進(jìn)一步鞏固貧困人口區(qū)內(nèi)住院“先診療后結(jié)算”制度，減輕貧困人口看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2020年代繳醫(yī)療保險1954人。
五是兌現(xiàn)兜底政策。對需要政府兜底的貧困戶及困難群眾，按照“兩線合一”政策，繼續(xù)實(shí)行社會保障兜底;對因殘致貧戶，落實(shí)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;對因?yàn)?zāi)致貧戶組織開展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。2020年殘疾人幫扶41人，低保兜底412人，五保補(bǔ)助76人。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇二
對脫貧村發(fā)展再次進(jìn)行走訪了解，完善鞏固道路、飲水、電力、村級衛(wèi)生室、村級經(jīng)濟(jì)合作組織、文體設(shè)施、電子商務(wù)等基層設(shè)施，全方位提升脫貧村發(fā)展水平。
一是改善生產(chǎn)生活環(huán)境。電網(wǎng)改造率、寬帶覆蓋率達(dá)到100%，基本形成較為完善的鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)設(shè)施建、管、護(hù)、運(yùn)行機(jī)制。加快建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)的人居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二是持續(xù)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、特色養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)脫貧村發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，幫助脫貧戶實(shí)現(xiàn)長效增收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，采取黨建引領(lǐng)、村集體自營、組建專業(yè)合作社、招引龍頭企業(yè)入股等方式，盤活集體經(jīng)濟(jì)。健全集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動集體資產(chǎn)“共同共有”向“按份共有”轉(zhuǎn)變。2020年發(fā)展蘆筍150畝，中藥材250畝，優(yōu)質(zhì)水果300畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖55畝。
三是完善配套公共服務(wù)。立足脫貧村社會民生改善，推動基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生室、文化室規(guī)范運(yùn)行、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2020年計劃文化室免費(fèi)wifi配備1處。
四是充分激發(fā)內(nèi)生動力：堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，深入開展群眾工作，與群眾算好政策支持賬、收入對比賬、生活變化賬，增強(qiáng)獲得感、認(rèn)同感。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和雨露計劃等工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動力。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)280人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及素質(zhì)提升培訓(xùn)50人次。
五是開展“四好村”創(chuàng)建。圍繞省委提出的“四好”目標(biāo)，依托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“7+1”工程，在全鄉(xiāng)深入開展“四好村”創(chuàng)建。依托農(nóng)民夜校、村村響、院壩會等載體，開展感恩教育、法紀(jì)教育、習(xí)慣教育、風(fēng)氣教育和脫貧光榮“五大主題”教育活動，建立村民議事會、道德評議會、紅白理事會，開展“道德之星”“星級文明戶”“五好文明家庭”等評選，讓“懶惰致貧可恥、勤勞致富光榮”觀念深入人心。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇三
一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)精神力量（一）豐富教育內(nèi)容。圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及十九屆四中全會精神、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打擊破壞野生動物資源違法行為、健康衛(wèi)生習(xí)慣等群眾關(guān)心的重大問題，加強(qiáng)政策法制宣傳教育和普及。同時，認(rèn)真組織開展“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育實(shí)踐活動，注重群眾思想觀念和文明習(xí)慣的引導(dǎo)。
（二）拓寬教育維度。開展以“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”為主要內(nèi)容的宣講活動，及時組建專家宣講團(tuán)和群眾宣講團(tuán)，面對面解答群眾關(guān)于扶貧政策的疑問，讓群眾最大化、最深入的了解各方面政策知識。大力推廣“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場互動”有效做法，廣泛深入開展“我們的新民風(fēng)”“我的脫貧故事”宣講村村行活動，切實(shí)把黨的好聲音及時送到農(nóng)民心坎里。
（三）夯實(shí)教育平臺。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)長、幫扶干部的作用，以鎮(zhèn)村“扶貧講堂”和“訪民情、暖民心、塑民風(fēng)”大走訪活動為抓手，打造脫貧攻堅的思想陣地、宣傳堡壘、政策講堂和農(nóng)民講臺。同時，充分發(fā)揮文化館、文藝社團(tuán)、鄉(xiāng)村文藝骨干的作用，大力實(shí)施文化扶貧“一村(社區(qū))一年一場演出”工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，讓群眾在主題鮮明、形式多樣的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。
二、加強(qiáng)獎勵激勵，激發(fā)奮進(jìn)斗志（一）強(qiáng)化先進(jìn)典型引領(lǐng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明景區(qū)創(chuàng)建活動，全縣各鎮(zhèn)今年要全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村創(chuàng)建成為文明村。廣泛開展新民風(fēng)示范戶、道德模范、身邊好人、最美人物、脫貧標(biāo)兵、致富帶頭人、“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等評選表彰活動，積極培樹自強(qiáng)標(biāo)兵、脫貧攻堅奮斗獎、貢獻(xiàn)獎等先進(jìn)典型，加大宣傳力度，講好脫貧攻堅故事和典型人物故事，積極教育和培育貧困群眾積極向上的精神風(fēng)貌。
（二）不斷健全獎扶制度。要充分發(fā)揮《xx縣禮遇幫扶道德模范實(shí)施意見》和“xx好人基金”的作用，探索建立縣鎮(zhèn)村三級禮遇幫扶先進(jìn)典型制度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日慰問、慶典活動、參觀游覽、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、醫(yī)療救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等14項(xiàng)幫扶先進(jìn)典型措施，規(guī)范“好人基金”的管理，常態(tài)化開展表彰獎勵，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣作用，不斷弘揚(yáng)向上向善的新風(fēng)正氣。
（三）深化“愛心超市”建設(shè)。建立健全“愛心超市”運(yùn)轉(zhuǎn)管理的長效機(jī)制，探索建立政府注資、集體提留、部門幫扶和社會捐助“四位一體”的建設(shè)方式，擴(kuò)大“愛心超市”的獎勵質(zhì)量和范圍。要規(guī)范“愛心超市”的評議方式、積分辦法、監(jiān)管模式等制度和機(jī)制，真正發(fā)揮“愛心超市”在引導(dǎo)民風(fēng)、倡導(dǎo)新風(fēng)、抵制歪風(fēng)的作用，讓貧困群眾在得實(shí)惠的同時增添認(rèn)同感、榮譽(yù)感和獲得感。
三、
深化評議評選，發(fā)揮主體作用。
（一）認(rèn)真組織道德評議。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的遵守和落實(shí)。緊扣“四有兩降兩提升”評價體系，每季度深入開展“說論亮”道德評議，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，唱響主旋律，匯聚正能量，破解基層治理難題，鞏固提升新民風(fēng)建設(shè)成果。今年要重點(diǎn)圍繞各搬遷安置點(diǎn)開展好道德評議活動，規(guī)范評議程序，完善評議內(nèi)容，增強(qiáng)評議實(shí)效，引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗、愛護(hù)環(huán)境、和睦鄰里，樹立良好的文明習(xí)慣和道德新風(fēng)。
（二）深入開展“五星”競評。要深入開展“五星村”競賽活動，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”和“新民風(fēng)示范戶”評選作為扶志扶智的有效載體，要不斷完善評選標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定評價方法，到2020年底累計獲得“鄉(xiāng)風(fēng)文明之星”的村達(dá)到60%，評選“新民風(fēng)示范戶”達(dá)到1000戶。同時，加強(qiáng)評選工作的督導(dǎo)考核，對長期不重視、不推進(jìn)且考評排名靠后的村進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級責(zé)任人通報約談，對工作成效明顯且考評排名靠前的村通報表彰。
賭博、病殘體弱、無配偶、無生產(chǎn)技能等原因?qū)е聝?nèi)生動力不足的5類人進(jìn)行再識別、再研判，通過“教育引導(dǎo)、愛心幫扶、法制宣傳、情緣關(guān)懷、技能培訓(xùn)”等方法精準(zhǔn)施策、綜合施策，打開內(nèi)生動力不足群眾的心鎖，點(diǎn)燃他們對生活的熱情、增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。
四、注重罰處約束，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣（一）加大公開力度。充分發(fā)揮“紅黑榜”懲戒警示作用，廣泛宣傳好人好事，曝光少數(shù)負(fù)面典型和不良行為，引導(dǎo)村民樹立新風(fēng)正氣、祛除歪風(fēng)邪氣。特別是對有勞動能力不勞動，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不贍養(yǎng)老人、不履行子女監(jiān)護(hù)責(zé)任等行為且屢教不改的后進(jìn)典型，除教育、醫(yī)療、住房等基本生活保障政策外，暫停其他幫扶措施，并指定幫教人員，制定具體幫教措施，引導(dǎo)督促直至其轉(zhuǎn)化為止。
（二）深化誠信建設(shè)。開展“誠信為本”教育活動，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識教育。把扶貧領(lǐng)域誠信納入信用監(jiān)管體系，對不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單并在一定范圍進(jìn)行曝光。
（三）加強(qiáng)依法治理。把新民風(fēng)依法治理與社會治理創(chuàng)新成果有機(jī)結(jié)合起來，大力推廣“三力聯(lián)調(diào)”等經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)村民辦事依法，遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇四
“我當(dāng)這__村的黨支部書記，只求不當(dāng)后沒人講我無作為?！边@個念頭就是鞭策著__不斷擔(dān)當(dāng)作為的動力。自2017年換屆選舉上任以來，__便在不斷的忙碌著，忙著開展各項(xiàng)基礎(chǔ)黨建工作、忙著開展脫貧攻堅工作、忙著做好其他急難險重工作。
“你好支書，我這邊需要報送個材料，麻煩你過來完善下?！币粋€周末，我不得不撥出號碼打擾梁支書的休息時間。然而在接到電話后他只是說道，“你放心，黨建工作是我的本職工作，只要你一個電話，我5分鐘內(nèi)就到。”
也許正是這積極的心態(tài)為他添加了動力，促使他總是頭幾個完成工作，并且還能保質(zhì)保量。付出總會有收獲，他2016、2017連續(xù)兩年獲得鎮(zhèn)級先進(jìn)個人稱號，2018、2021連續(xù)兩年為__村黨支部收獲了鎮(zhèn)級先進(jìn)基層黨組織稱號。
“雖然我村是非貧困村，扶貧任務(wù)卻也不容小覷。”簡短的一句話蘊(yùn)含的是__對脫貧攻堅的重視。每年至少走訪一遍本村的69戶貧困戶，了解其生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，想方設(shè)法為其解決。積極向上級部門申請項(xiàng)目建設(shè)資金，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為脫貧攻堅提供硬件保障。2021年共硬化道路2.72公里、修建一座籃球場、新村部辦公樓竣工驗(yàn)收并搬遷。一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程的完成，也是群眾生活水平不斷提升的過程。截止目前，__村只有2戶4人尚未脫貧，貧困發(fā)生率降到了百分之零點(diǎn)三以下。
20__年底是__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的攻堅時期，__村作為鎮(zhèn)政府所在的村，更是面臨各項(xiàng)重要工作。__主動帶領(lǐng)村兩委班子做好涉及立面整改、土地征用、房屋拆遷的群眾的思想工作。鎮(zhèn)政府干部職工3個月沒放假，他便也連軸轉(zhuǎn)了3個月。20__年6月9日，__鎮(zhèn)遭遇罕見特大洪水，__顧不上自己的房屋被淹，第一時間組織群眾撤離到安全區(qū)域。哪怕洪水過后，也是走訪了解并統(tǒng)計災(zāi)情、開展村部清淤為先。鼠年伊始，湖北武漢爆發(fā)了新冠肺炎疫情，__從正月初三起，便每天都開著車走街串巷的宣傳防控知識，還設(shè)立了村檢測點(diǎn)嚴(yán)防人員出入。
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)青年干部要在知行合一中擔(dān)當(dāng)作為。今年38歲的“老”青年__便在以自己沒有停止的行動踐行著知行合一，展現(xiàn)他的擔(dān)當(dāng)作為，堵住那些來不及產(chǎn)生的眾口悠悠。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇五
計劃，中文詞，一般指具體的工作計劃或?yàn)槟骋粏栴}制定的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)保基金制度不變，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚(yáng)__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對精準(zhǔn)扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅的實(shí)施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅力度，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。2019-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
(一)精準(zhǔn)識別。
1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。
(二)精準(zhǔn)施策。
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)。
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?！保瑢θh開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機(jī)制。(縣教育局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達(dá)90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會保障體系。加強(qiáng)社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項(xiàng)目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟(jì)性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個貧困村，著力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級下達(dá)的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭項(xiàng)目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。
(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。把扶貧攻堅的實(shí)績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行獎懲制度，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個人，給予通報表揚(yáng);對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅工作任務(wù)。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅政策培訓(xùn)力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊(duì)伍。
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下工作方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實(shí)效導(dǎo)向，落實(shí)“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領(lǐng)，確保減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。
組長：楊立(村第一書記)。
劉義翁(村黨支部書記)。
副組長：楊立(扶貧站張)。
李華(村委會主任)。
成員：牛旭兵(工作隊(duì)員、扶貧專干)。
程芳芳(工作隊(duì)員、扶貧專干)。
李龍飛(村黨支部副書記)。
張怡青(村委會副主任)。
劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在村扶貧扶貧工作站，承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(一)抓宣傳培訓(xùn)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇六
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的責(zé)任、要求不變，鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組在2020年繼續(xù)帶領(lǐng)全體鄉(xiāng)級單位、村社干部全面推進(jìn)脫貧攻堅工作。進(jìn)一步建立健全督導(dǎo)檢查、考核評價、激勵表彰、責(zé)任追究制度，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強(qiáng)組織保障。
(二)進(jìn)一步加大幫扶力度。堅持“沉下去、貼著幫”，堅持貧困村、貧困戶脫貧前后“五個一+1”幫扶力量不變。到村到戶的幫扶力度不減，貧困村退出，幫扶單位和駐村工作組不撤離;貧困戶脫貧，幫扶干部繼續(xù)幫扶，所有幫扶措施一如既往，讓脫貧攻堅力量更強(qiáng)大。
(三)進(jìn)一步加大政策落實(shí)?！按逋顺?、戶脫貧”后，在脫貧攻堅期內(nèi)，所有扶持政策保持不變，涉及到村到戶的惠民政策一直延續(xù)到2020年，讓脫貧攻堅政策更穩(wěn)定。加大爭取市、區(qū)對我鄉(xiāng)財政專項(xiàng)扶貧投入力度，確保逐年增長。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎懲。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)脫貧辦、鄉(xiāng)財政所要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理力度，確保資金安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。全面開展年度工作開展情況的督查，對全面鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰;對工作推不力、工作成效不明顯、工作落實(shí)不到位的個人和單位嚴(yán)肅問責(zé)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇七
為切實(shí)推進(jìn)春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神以及省市農(nóng)村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎(chǔ)上，抓好春季有利時機(jī)，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，保障脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測幫扶，防范致貧返貧風(fēng)險，不斷完善農(nóng)村低收入群體收入增長機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。
（一）扎實(shí)推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶。
1.抓好“兩類人員”動態(tài)監(jiān)測。
（1）明確監(jiān)測對象和內(nèi)容。鎮(zhèn)村干部要加強(qiáng)“兩類人員”監(jiān)測，對因病因?yàn)?zāi)因意外導(dǎo)致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實(shí)現(xiàn)情況。對疑似存在致貧返貧風(fēng)險的對象，在3月18日前將名單上報至鎮(zhèn)扶貧站。同時，要堅持每月5日開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態(tài)監(jiān)測，每月定期上報監(jiān)測情況。（完成時限：3月18日前，并長期堅持）。
（2）迅速落實(shí)幫扶措施。在3月底前，經(jīng)鎮(zhèn)級調(diào)查核實(shí)，對存在致貧返貧風(fēng)險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強(qiáng)與鎮(zhèn)扶貧站銜接，按照《關(guān)于建立“遇困即扶”機(jī)制防止致貧返貧的實(shí)施方案》要求，迅速落實(shí)好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（完成時限：3月底前）。
（3）及時消除致貧返貧風(fēng)險。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進(jìn)行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認(rèn)風(fēng)險解除后及時上報鎮(zhèn)扶貧站。對未消除致貧返貧風(fēng)險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監(jiān)測，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。（完成時限：3月19日前，并長期堅持）。
2.鞏固“兩不愁三保障”成果。
（1）鞏固義務(wù)教育保障。在3月22日前，鎮(zhèn)中心小學(xué)、中學(xué)和各村委會要組織開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作，摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況，建立輟學(xué)學(xué)生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。繼續(xù)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，加強(qiáng)和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對，摸清核準(zhǔn)脫貧家庭學(xué)生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學(xué)生資助發(fā)放到位，做到“應(yīng)助盡助”，不落一戶不漏一人。（完成時限：5月底前）。
（2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級醫(yī)療保障新政策未出臺前，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，持續(xù)落實(shí)“四道防線”“先診療后付費(fèi)”政策舉措，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認(rèn)定，切實(shí)減輕慢性病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙等4類慢性病重點(diǎn)人群隨訪，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。（完成時限：長期堅持）。
（3）鞏固住房安全保障。建立健全農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，在3月22日前，鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員要對全鎮(zhèn)已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進(jìn)行全面排查，對排查出的c級、d級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（完成時限：3月22日前）。
（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員要組織開展農(nóng)村安全飲水情況摸底排查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農(nóng)村飲水工程建設(shè)計劃。要扎實(shí)做好已建農(nóng)村供水工程維護(hù)管理，定期開展集中供水工程水質(zhì)檢測，不斷提高農(nóng)村脫貧人口供水保障水平。（完成時限：3月22日前）。
（二）扎實(shí)推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
1.突出“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（1）提前謀劃“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要按照今年的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃好“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準(zhǔn)適合本村發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)村干部和致富帶頭人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在3月底前，各村要將任務(wù)落實(shí)到村到人，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、領(lǐng)辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月底前）。
（2）開展“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底。3月22日前，鎮(zhèn)扶貧站要組織開展對認(rèn)定的9個“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施需求調(diào)查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以及合作社農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀、冷庫等配套設(shè)施建設(shè)需求。經(jīng)實(shí)地查看后，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦。（完成時限：4月底前）。
2.大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。
（1）摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，分類建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，在3月22日前，上報至鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前）。
（2）推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)落地。在4月底前，各村要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導(dǎo)有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，幫助和指導(dǎo)脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補(bǔ)欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。（完成時限：4月底前）。
3.加大小額信貸推進(jìn)力度。
（1）開展小額信貸需求摸排。各村要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調(diào)查摸底，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前，并長期堅持）。
（2）強(qiáng)化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔(dān)保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實(shí)際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。（完成時限：長期堅持）。
（三）扎實(shí)推進(jìn)脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。
1.加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊(duì)對脫貧人口、邊緣人口就業(yè)情況進(jìn)行一次摸排，準(zhǔn)確掌握已就業(yè)勞動力務(wù)工信息和未就業(yè)勞動力就業(yè)需求。由鎮(zhèn)扶貧站完成務(wù)工信息采集，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺。要充分發(fā)揮好村級就業(yè)信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務(wù)工動態(tài)監(jiān)測，每月20日前將最新的務(wù)工信息及時錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符以及務(wù)工地點(diǎn)、電話號碼等基本信息準(zhǔn)確無誤。（完成時限：長期堅持）。
2.實(shí)施就業(yè)分類幫扶。在3月底前，各村要結(jié)合脫貧人口、邊緣人口務(wù)工信息調(diào)查采集，加強(qiáng)園區(qū)務(wù)工交通補(bǔ)貼、扶貧車間務(wù)工補(bǔ)貼、外出務(wù)工交通補(bǔ)貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。3月底前，鎮(zhèn)勞保所要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動，指導(dǎo)駐村工作隊(duì)和第一書記進(jìn)村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導(dǎo)有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。同時，根據(jù)勞動力就業(yè)需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等就業(yè)平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業(yè)問題。（完成時限：3月底前）。
3.做好項(xiàng)目務(wù)工幫扶。繼續(xù)參照以工代賑做法，交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)，其中統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目脫貧勞動力務(wù)工報酬占項(xiàng)目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術(shù)支持的項(xiàng)目不低于3%）。江西中煙、中國人保捐贈項(xiàng)目等參照執(zhí)行。（完成時限：長期堅持）。
4.辦好用好扶貧車間。繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定，各村要加大扶貧車間獎補(bǔ)政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。對已認(rèn)定的扶貧車間，鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)勞保所要加強(qiáng)運(yùn)行情況監(jiān)測，指導(dǎo)村解決扶貧車間生產(chǎn)運(yùn)營中的實(shí)際困難，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)不低去年。（完成時限：5月底前）。
（四）扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧收益分配。
1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2021年發(fā)電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費(fèi)用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補(bǔ)助。在3月18日前，各村要參照村級光伏電站2020年發(fā)電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發(fā)電收益使用還有結(jié)余的，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益。（完成時限：3月18日前）。
2.強(qiáng)化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設(shè)崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業(yè)建設(shè)。要加強(qiáng)與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態(tài)管理，按照“在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數(shù)據(jù)平臺信息更新。（完成時限：3月18日前）。
（五）扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶常態(tài)化管理。
1.保持幫扶隊(duì)伍穩(wěn)定。按照過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，繼續(xù)保持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶不變、單位定點(diǎn)幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，切實(shí)做到隊(duì)伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺前，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員、結(jié)對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調(diào)離、身體原因不能勝任等原因需要調(diào)整的，要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)扶貧站申請報備。（完成時限：3月底前）。
2.拓展幫扶工作內(nèi)容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一年之計在于春，掛點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入幫扶村指導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興調(diào)研。駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點(diǎn)工作。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆、“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。（完成時限：長期堅持）。
3.嚴(yán)肅幫扶工作紀(jì)律。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結(jié)對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結(jié)果，對未按要求落實(shí)駐村幫扶工作的定點(diǎn)幫扶單位，下發(fā)督辦函，責(zé)令限期整改。鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)扶貧站要加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進(jìn)行通報批評。（完成時限：長期堅持）。
（六）扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
3月15日前，有關(guān)村要對易地搬遷對象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進(jìn)行排查和幫扶，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，充分利用產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)搬遷對象入股產(chǎn)業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進(jìn)城入園務(wù)工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發(fā)生態(tài)護(hù)林、保潔環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實(shí)農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)等兜底保障政策。（完成時限：3月15日前）。
（七）扎實(shí)推進(jìn)典型宣傳和輿情監(jiān)測。
1.深化脫貧攻堅總結(jié)宣傳。對脫貧攻堅的實(shí)踐成就、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶拖冗M(jìn)典型等進(jìn)行全面總結(jié)，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，以省市縣先進(jìn)典型為重點(diǎn)，深入宣傳我鎮(zhèn)脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進(jìn)村、定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位等先進(jìn)個人和集體，講好脫貧攻堅“敖城鎮(zhèn)故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀(jì)錄小康工程”工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（完成時限：5月底前）。
2.加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測。全鎮(zhèn)上下要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測分析和引導(dǎo)處置，做到有力監(jiān)控、有序引導(dǎo)、有效應(yīng)對。對善意批評意見認(rèn)真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（完成時限：長期堅持）。
（一）強(qiáng)化組織保障。各村各部門要充分認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，繼續(xù)扛起政治責(zé)任，保持鎮(zhèn)村兩級工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)落地。各村、鎮(zhèn)直辦單位要嚴(yán)格按照工作方案的要求，結(jié)合本村本單位實(shí)際，研究制定工作措施，逐項(xiàng)分解細(xì)化任務(wù)，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰(zhàn)圖。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進(jìn)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合責(zé)任分工，加強(qiáng)對村的指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)度，著力解決工作推進(jìn)中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責(zé)任主體，要親手抓、親自做，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)扶貧站要聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委加大對村和有關(guān)責(zé)任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時予以通報，下發(fā)督辦單，要求限時整改到位。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇八
20**年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅工作任務(wù)。下一年20**年是脫貧攻堅工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20**年、20**年、20**年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20**年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20**年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20**年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20**年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20**年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20**年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20**年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20**年脫貧攻堅工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20**年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20**年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅政策培訓(xùn)力度。20**年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊(duì)伍。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇九
擺脫貧困是一個中文詞，意思是擺脫貧困。2020年11月23日，國務(wù)院扶貧辦確定的832個貧困縣將脫貧，國家扶貧目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)完成。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚(yáng)__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅強(qiáng)有力。
(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。
1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。
1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實(shí)施交通扶貧。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實(shí)施水利扶貧。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
4.大力實(shí)施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。
5.大力實(shí)施文化扶貧。加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。
6.大力實(shí)施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。督促轄區(qū)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
7.大力實(shí)施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。對精準(zhǔn)扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。
(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。落實(shí)全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。
(五)加強(qiáng)動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅的實(shí)施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達(dá)脫貧攻堅工作任務(wù)。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：
1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標(biāo)任務(wù)是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。
1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務(wù)：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟(jì)、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設(shè)施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。
2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務(wù)：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達(dá)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項(xiàng)目、有信息網(wǎng)絡(luò)、有勞務(wù)輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。真實(shí)做到脫貧致富。
3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務(wù)：完成15戶58人易地搬遷任務(wù)，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)，落實(shí)專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為基礎(chǔ)，成立了日常業(yè)務(wù)巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導(dǎo)工作。
2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實(shí)施。
3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項(xiàng)工作順利完。
4、嚴(yán)控程序推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保脫貧攻堅各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。
5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行針對貧困戶具體情況進(jìn)行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。
6、加大脫貧攻堅政策培訓(xùn)力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育范圍，建設(shè)一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊(duì)伍。
芒市是一個集邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、“直過區(qū)”為一體的貧困縣市，總體貧困范圍廣、程度深。2011年列為滇西連片特困地區(qū)。2013年啟動建檔立卡工作時，芒市初始納入建檔立卡貧困人口5022戶18118人，貧困發(fā)生率6.70%。通過幾輪動態(tài)管理后，芒市共有建檔立卡戶6484戶25481人。近年來，通過持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，2014年至2019年共實(shí)現(xiàn)6433戶25328人貧困人口脫貧，36個貧困村脫貧出列（其中2019年脫貧821戶2573人，9個貧困村出列）。2018年7月通過國家貧困退出第三方實(shí)地評估檢查驗(yàn)收，2018年9月省政府正式批準(zhǔn)芒市退出貧困縣序列。截至2019年末，全市未脫貧人口51戶153人，貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.06%。
在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，芒市脫貧攻堅工作經(jīng)過四年的精準(zhǔn)扶貧，已經(jīng)取得了決定性的成果。2020年我市將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全面脫貧，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決”，黨的百年目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。但是，影響脫貧成效和導(dǎo)致返貧的因素仍然很多，遇到難以化解的風(fēng)險。如：遭遇自然災(zāi)害、重大疾病、傷亡事故等，貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能不強(qiáng)，尚未形成穩(wěn)定的財產(chǎn)來源，已脫貧享受政策戶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨。一是因病、因殘、因?yàn)?zāi)等不可預(yù)測不可規(guī)避的風(fēng)險易返貧。截至2019年末動態(tài)調(diào)整后，有因病致貧、返貧317戶1203人，全市持證殘疾人總數(shù)10172人，有建檔立卡殘疾戶1360戶1611人。此類人員，一旦家庭出現(xiàn)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等問題，得不到政策的持續(xù)幫扶，易產(chǎn)生返貧風(fēng)險。同時，部分農(nóng)戶家庭在日常生活中，可能會有家庭成員因大病而喪失勞動力，因天災(zāi)導(dǎo)致收入大幅度減少等情況出現(xiàn)，也極易產(chǎn)生返貧風(fēng)險。二是剩余未脫貧戶易存在返貧風(fēng)險。前幾年經(jīng)過幫扶后的已脫貧戶，經(jīng)過持續(xù)的幫扶和努力，已具備較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不易出現(xiàn)返貧的風(fēng)險。但剩余的未脫貧戶多是“老大難”、是脫貧攻堅工作中最難啃的“硬骨頭”。雖然享受了政策幫扶，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、家庭根基不牢，一遇到風(fēng)吹草動，經(jīng)不起風(fēng)浪和折騰，返貧致貧風(fēng)險比較高。三是部分建檔立卡戶仍然存在文化水平和勞動技能缺乏，自信心不足，內(nèi)生動力不夠，仍然存在“等、靠、要”思想，極易出現(xiàn)返貧風(fēng)險。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧是脫貧攻堅成效的具體體現(xiàn)，是確保全市貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)小康的標(biāo)志。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，提出以下建議措施。
（一）繼續(xù)落實(shí)長效精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)動態(tài)管理機(jī)制，對已脫貧對象開展“回頭看、回頭幫”工作。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，實(shí)行動態(tài)管理，對收入驟減、支出驟增的脫貧戶，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，“一戶一策”采取針對性措施，精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析貧困戶收入結(jié)構(gòu)，針對脫貧戶因轉(zhuǎn)移性收入政策退出導(dǎo)致收入影響較大的情況，采取設(shè)置公益性崗位、臨時救助、兜底保障等綜合性措施，保障收入持續(xù)穩(wěn)定。二是對已脫貧出列的原深度貧困村、貧困村的下鄉(xiāng)干部、“第一書記”要繼續(xù)留任，也可換任，確保脫貧不脫幫扶。三是把握政策導(dǎo)向和政策標(biāo)準(zhǔn)，完善住房、教育醫(yī)療、社會保障、農(nóng)業(yè)保險等政策，防止政策變化帶來的返貧風(fēng)險。
（二）積極探索鞏固脫貧成果，解決相對貧困長效機(jī)制的重要制度。建立出臺《關(guān)于完善鞏固脫貧成果防止返貧長效機(jī)制意見》，繼續(xù)實(shí)施《芒市防致貧返貧風(fēng)險救助金管理使用辦法（試行）》，由市財政從每年的市級財政專項(xiàng)扶貧資金中調(diào)劑安排100萬元作為基礎(chǔ)資金，上級幫扶單位資金投入作為補(bǔ)充，鼓勵社會組織、企業(yè)、法人、機(jī)關(guān)干部和其他公民捐資的方式，設(shè)立防致貧返貧風(fēng)險救助金，專項(xiàng)用于全市有致貧風(fēng)險未納入建檔立卡貧困對象的農(nóng)業(yè)戶籍人口，全市有返貧風(fēng)險的已脫貧退出建檔立卡貧困戶，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災(zāi)害、重大事故等突發(fā)原因或因?qū)W，造成家庭產(chǎn)生大額支出，通過各級各部門政策性報銷、救助、救濟(jì)和社會各界捐贈、幫扶以后，家庭自付部分支出仍然較大，且家庭自身無力承擔(dān)，導(dǎo)致家庭有致貧和返貧風(fēng)險的農(nóng)村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶。
（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，堅持龍頭帶動，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游同步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。建立穩(wěn)定增收機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民增收能力和風(fēng)險抵御能力。
（四）持續(xù)開展志智結(jié)合激發(fā)內(nèi)生動力。只有充分激發(fā)出貧困戶追求幸福生活的美好愿望，發(fā)揮其脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，脫貧攻堅成效才會得到不斷提升和鞏固。全方位開展農(nóng)村技能培訓(xùn)，提高群眾勞動增收技能。大力開展黨建扶貧，提升基層黨組織和黨員示范帶動作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變貧困群眾理念思維。積極開展創(chuàng)評活動，不斷完善村規(guī)民約，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升貧困戶的榮辱感和自主意識，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。
以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅力度，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。2019-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
(一)精準(zhǔn)識別。
1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。
(二)精準(zhǔn)施策。
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)。
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?！保瑢θh開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。
(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。
(3)強(qiáng)化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機(jī)制。(縣教育局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達(dá)90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會保障體系。加強(qiáng)社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。
(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十
同志們：
剛才，xx同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省扶貧和移民部門主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的主要精神，xx同志就省第x督導(dǎo)組對我市第x階段督導(dǎo)反饋情況進(jìn)行了通報，中間我們還審議了相關(guān)文件。同時，xx同志還就省第x督導(dǎo)組反饋情況整改暨全市脫貧攻堅“xx整改”行動鞏固提升推進(jìn)工作做了周密的安排部署，等下xx還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實(shí)。
就下一步工作我先講三點(diǎn)意見。
首要，對待問題，我們不光要全盤接收，更要舉一反三，將問題查找到位。
我大致的看了一下這x個問題，雖然表面上似乎都是個性的、孤例的、政策把握不準(zhǔn)、落實(shí)不力的問題。比如說生活困難的脫了貧，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)的卻未退出，又比如說信息填寫有誤和資料管理不規(guī)范等問題。
有些問題，我看得并不陌生，大家應(yīng)該也不陌生。說實(shí)話脫貧攻堅這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了兩年多，為什么一些問題有如“牛皮癬”反復(fù)出現(xiàn)呢？歸根結(jié)底，實(shí)際上還是部分同志認(rèn)識不夠、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的問題，還是責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感有所松懈的問題，還是抓一抓就好和松一松就反彈的兩者此消彼長的博弈問題。
因此，下一步，我們不光要對這x大方面x個問題全盤接受，更要全面開展自查。一是提高認(rèn)識查問題。黨的十九大作出打好三大攻堅戰(zhàn)的重大部署，精準(zhǔn)脫貧是“硬仗”中的“硬仗”，我們決不可有停一停、歇一歇的思想，盲目自滿，自我感覺良好，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識。二是橫向到邊查問題。全市各單位要高度重視，舉一反三，觸類旁通，全面開展自查自糾，不光是查出問題的單位、不光是查出問題的方面，要進(jìn)行“全身體檢”，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除“硬傷”。三是縱向到底查問題。整改責(zé)任單位決不可頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，決不是你指出什么問題我就改什么問題，決不是某個幫扶人工作不到位，我就馬上去批評處理這個幫扶人。我們要比督導(dǎo)組更進(jìn)一步、更深一層，對有問題的方面，要再比對再查擺，問題都是有聯(lián)系性的，絕不是孤立存在，要從干部作風(fēng)、思想認(rèn)識上追根溯源，從而對癥下藥，絕不是貼一貼“創(chuàng)可貼”了事。
其次，對待整改，我們不光要就事論事，更要自我加壓，將整改落實(shí)到位。
全市上下，要以問題整改為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固提升我市脫貧攻堅“xx整改”行動新成效。
一是務(wù)必要聚焦問題抓整改。各單位一定要保持清醒頭腦，聚焦問題，正視短板，要在整改上從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)，對標(biāo)對表，千萬不能有僥幸心理。要在整改落實(shí)扶貧工作存在的精準(zhǔn)識別退出不精準(zhǔn)、政策落實(shí)不夠?qū)崱㈨?xiàng)目資金管理不規(guī)范不完善等問題下大力氣、下狠功夫。
二是務(wù)必要聚焦差距抓整改。各單位要認(rèn)真對照這次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)審視工作中的差距和不足，深刻分析原因，追根溯源，做到即知即改、立行立改，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，下足“繡花”功夫，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保每個細(xì)節(jié)都經(jīng)得起推敲，受得住考驗(yàn)，絕不是應(yīng)付檢查，“松一松就反彈”。
三是務(wù)必要聚焦重點(diǎn)抓整改。各責(zé)任單位要對照整改重點(diǎn)，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)病灶切入點(diǎn)，建立臺賬，集中精力，倒排任務(wù)，倒逼責(zé)任，一個接一個抓銷號，務(wù)求各項(xiàng)整改工作高效落實(shí)、快速推進(jìn)。比如扶貧項(xiàng)目和資金的管理，務(wù)必要進(jìn)一步的規(guī)范和完善，因?yàn)檫@個問題搞不好就又牽扯到紀(jì)律的問題，別到時候事情做了，老百姓也得實(shí)惠了，干部又處分了。
第三，對待督導(dǎo)，我們不光要引以為鑒，更要見賢思齊，將作風(fēng)整改到位。
xx書記在x月的全省脫貧攻堅“xx整改”行動電視電話會上再三強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)硬，才能脫貧贏”。x書記一針見血的點(diǎn)出了當(dāng)前打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之處。下一步，我們務(wù)必要把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿到脫貧攻堅工作的全過程，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾的滿意。
一是從嚴(yán)整改轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入的來說，就是要在問題整改的過程之中，重點(diǎn)整改基本功不扎實(shí)、壓力傳導(dǎo)不力等工作作風(fēng)不實(shí)的問題，重點(diǎn)消除厭戰(zhàn)情緒、消極情緒和畏難情緒等思想作風(fēng)問題，以嚴(yán)的整改，促成良好作風(fēng)的形成。
二是從嚴(yán)考核轉(zhuǎn)作風(fēng)。用好考核的“大棒”，大力發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，引導(dǎo)廣大扶貧干部形成要把功夫用在平時的共識，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功，以釘釘子精神一步一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶措施。
三是從嚴(yán)問責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)。一分部署，九分落實(shí)，脫貧攻堅是硬任務(wù)，必須用硬責(zé)任、硬措施、硬作風(fēng)來保障。我們要進(jìn)一步消除壓力傳導(dǎo)過程中的阻力，著力解決責(zé)任壓得不實(shí)的問題，層層傳導(dǎo)壓力，人人負(fù)起責(zé)任。一鼓作氣，迎難而上，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，推動全市扶貧工作躍上新的臺階。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，在堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、減少貧困存量的基礎(chǔ)上，著力鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧，確保與全國全區(qū)全市同步全面建成小康，制定本實(shí)施方案。
一、工作原則。
嚴(yán)格落實(shí)“縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村實(shí)施”的工作機(jī)制，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌人力、資金、政策向脫貧攻堅傾斜，補(bǔ)齊短板，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是保障各項(xiàng)政策舉措落實(shí)的責(zé)任主體，要形成細(xì)化的工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮行業(yè)督促和指導(dǎo)職責(zé)，做好上下溝通的“橋梁”作用，確保脫貧攻堅各項(xiàng)責(zé)任、政策和工作落實(shí)見效，定期向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況。
我區(qū)截止到2020年2月底止，國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)上共有：
（一）已脫貧戶x戶x人（含201x、201x年退出戶）。此類人員為鞏固脫貧成果對象。
（二）脫貧監(jiān)測戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下，并且存在返貧風(fēng)險的已脫貧戶）。此類人員為防貧對象。
（三）邊緣戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下并且存在致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶）。此類人員為防貧對象。
對已脫貧戶，已認(rèn)定出的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照不同的返貧、致貧風(fēng)險，分門別類“開單”給有關(guān)部門。區(qū)級各有關(guān)部門擬定防貧舉措，確定幫扶方式和金額，報區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實(shí)施。
（一）幫扶責(zé)任人原則上維持不變，入戶走訪次數(shù)按xx文件要求執(zhí)行。每年年初，幫扶聯(lián)系人、村“兩委”干部入戶與脫貧戶協(xié)商制定增收計劃，落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上，安排人員給予專門技術(shù)和就業(yè)指導(dǎo)，并由幫扶聯(lián)系人跟蹤落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會保障局）。
（二）落實(shí)市級財政每年向我區(qū)支持激勵維持扶貧信息員穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)，保持我區(qū)扶貧信息員穩(wěn)定，充分調(diào)動工作積極性。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)扶貧和水庫移民局）。
（三）在確保每戶有勞動能力和就業(yè)愿望勞動力的極度貧困戶安排x個扶貧公益性崗位的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極開發(fā)x個扶貧公益性崗位，促進(jìn)更多的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。在疫情防控期間，新增開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測溫員、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守等x個村級臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。今年2－6月期間赴x區(qū)外務(wù)工或在本地就業(yè)扶貧車間、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力，按照疫情期間工作月數(shù)，給予每人每月x元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對前往廣東等外省務(wù)工的貧困勞動力每人一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼x元。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）。
（四）采取多種措施保障貧困戶低保兜底，全區(qū)范圍內(nèi)開展一次民政兜底大排查行動，簡化審核審批程序，將符合條件的建檔立卡貧困戶依申請全部納入低保、特困供養(yǎng)范圍。對獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，低保金可以適當(dāng)提高一個檔次。享受a檔低保金的低保對象低保金提高到每人每月x元左右。符合臨時救助條件的脫貧監(jiān)測戶及時給予臨時救助；加大臨時救助力度，疫情防控期間，各鎮(zhèn)（街道）審批臨時救助金額由x元提高到x元，在2個工作日內(nèi)將急難型臨時救助金發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局）。
（五）落實(shí)市級對極度貧困戶x元／戶的生產(chǎn)生活扶持經(jīng)費(fèi)，同時繼續(xù)加大區(qū)本級財政投入，對全區(qū)x戶極度貧困戶按市級扶持經(jīng)費(fèi)的x倍給予配套，充分保障極度貧困戶生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）。
（六）大力提升消費(fèi)扶貧水平，把消費(fèi)扶貧作為推動產(chǎn)業(yè)扶貧、增加貧困群眾收入的重要來源，開發(fā)本地特色產(chǎn)業(yè)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，拓展消費(fèi)扶貧渠道，工會牽頭的消費(fèi)扶貧要體現(xiàn)減貧益貧作用。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（七）按照省委、政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》精神，進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)安置點(diǎn)搬遷群眾（x戶x人）的教育保障、醫(yī)療保障、社會保障、社區(qū)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、拆舊復(fù)墾、基層黨建、平安建設(shè)等“十個強(qiáng)化”措施。投入x多萬元對易地搬遷后續(xù)持續(xù)產(chǎn)業(yè)沃柑基地的扶持，確保產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定發(fā)展。設(shè)置x個樓長，x個保安，x個保潔公益性崗位，確保安置點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）。
（八）脫貧戶（含201x、201x年退出戶）有住危房或住房安全無保障的，加大扶持力度，提高建房補(bǔ)助資金，通過維修加固、拆除重建、置換、統(tǒng)建等方法方式解決住房安全無保障問題。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
（九）支持脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)方面，根據(jù)《省扶貧辦省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門關(guān)于印發(fā)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》文件，對2020年未脫貧戶每戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎補(bǔ)資金原則上累計不超過x元（未脫貧戶在2020年x月x日前完成申報并驗(yàn)收的，單戶獎補(bǔ)資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗(yàn)收的，單戶獎補(bǔ)資金不超過x元）；對其他享受扶持政策的已脫貧戶和退出戶每戶獎補(bǔ)資金累計不超過x元（已脫貧戶和退出戶在2020年3月31日前完成申報并驗(yàn)收的，單戶獎補(bǔ)資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗(yàn)收的，單戶獎補(bǔ)資金不超過x元）。繼續(xù)加大投入，深化“x”利益分配機(jī)制，拓寬增收途徑，創(chuàng)新增收模式，提高脫貧質(zhì)量。符合貸款條件的，可申請免抵押、免擔(dān)保、x萬元（含）以下、x年期（含）以內(nèi)、按基準(zhǔn)利率財政全額貼息的扶貧小額信貸；同時落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員報酬，提高產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶指導(dǎo)脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、貴港市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社x分社）。
（十）脫貧戶有就業(yè)技能培訓(xùn)需求的，按技能培訓(xùn)補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定予以扶持；有產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)需求的，安排免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)；有就業(yè)需求且符合條件的，幫助推薦就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)脫貧戶就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）。
（十一）脫貧監(jiān)測戶在教育保障、醫(yī)療方面存在風(fēng)險的，充分運(yùn)用現(xiàn)有的“兩免一補(bǔ)”、“雨露計劃”、助學(xué)貸款、醫(yī)療救助等政策給予解決，可享受與未脫貧戶同等的扶貧政策，不受超過x年扶持期后差異化政策限制。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局）。
（十二）對邊緣戶的措施。一是邊緣戶在教育、醫(yī)療、住房保障方面存在風(fēng)險的，充分運(yùn)用助學(xué)貸款、醫(yī)療保險、危房改造等現(xiàn)有普惠政策最大化解決。普惠政策解決不了的，給予發(fā)放特殊救助，具體救助標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況確定，報區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，但所獲救助資金不得超過脫貧戶相應(yīng)扶貧政策資金。二是邊緣戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上存在風(fēng)險的，可參照本方案脫貧戶第九、十條，享受不高于脫貧戶的扶持政策。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局）。
（十三）對“三非。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看”戶的扶持措施按《x區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《對貧困人口較多的非貧困村和生活比較困難的非貧困戶扶持的措施》的通知》文件執(zhí)行。
（一）防貧對象認(rèn)定和程序。將2019年脫貧攻堅“回頭看”專項(xiàng)行動和扶貧對象動態(tài)管理中認(rèn)定的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，納為防貧對象。此后，每季度季末開展排查一次，符合條件的納為防貧對象。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。納入防貧對象的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶應(yīng)符合以下情況之一：
義務(wù)教育階段適齡兒童少年有因貧失學(xué)輟學(xué)的；或因家庭困難，家庭成員難以繼續(xù)完成公立學(xué)校全日制學(xué)歷教育的。
因家庭困難，無力承擔(dān)大額醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致家庭成員患大病、重病或慢性病不能及時或有效治療的；或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的家庭成員患大病、重病或慢性病，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險等報銷以及相關(guān)責(zé)任賠付后，合規(guī)自付住院或門診醫(yī)療費(fèi)用較高，造成家庭生活困難的。
因自然災(zāi)害、房屋處于危險場地或其他不可抗力導(dǎo)致住房變成危房，無能力重建、修繕或加固的，或支付重建、修繕或加固費(fèi)用較高，造成家庭生活困難的。
因水源受污染、供水設(shè)施受損、季節(jié)性缺水等因素導(dǎo)致飲水無保障，因家庭生活困難，無力籌資解決的。
因自然災(zāi)害、市場重大變化、突發(fā)疫情或其他不可抗拒因素造成產(chǎn)業(yè)受損或失收，未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收或因勞動力無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，影響家庭收入，造成家庭生活困難的。
因自然災(zāi)害、意外變故等原因?qū)е麓箢~剛性支出，造成生活困難的；或因交通事故或其他意外事故導(dǎo)致家庭主要勞動力缺失或者變成弱勞動力，影響家庭收入，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致家庭生活困難的。
認(rèn)定程序。納入防貧對象的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的認(rèn)定，原則上經(jīng)以下程序：
“線上”，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、民政、殘聯(lián)等部門，依托部門數(shù)據(jù)信息，找出因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)等原因，導(dǎo)致存在返貧風(fēng)險的脫貧監(jiān)測戶疑似名單和存在致貧風(fēng)險的邊緣戶疑似名單。“線下”，由駐村工作隊(duì)員或村“兩委”干部組織屯（組）長，對照脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查，將擬納入脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶管理的人員名單，通過廣西脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺上報，在系統(tǒng)中“亮燈”預(yù)警。
由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“線上線下”同步排查出的名單及返貧致貧情況進(jìn)行對比，如“線上”“線下”情況一致，則列為脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單；如不一致，再反饋給鄉(xiāng)村干部組織核實(shí)相關(guān)情況，確定是否列入脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單。
區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，對經(jīng)部門數(shù)據(jù)比對后的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶名單進(jìn)行審定，并組織扶貧信息員，將審定后的脫貧監(jiān)測戶有關(guān)信息在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注，將審定后的邊緣戶有關(guān)信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
（二）跟蹤管理。
1年跟蹤管理期結(jié)束后，如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的，按照村評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，取消重點(diǎn)關(guān)注；如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風(fēng)險仍未消除的，則繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤管理，直至返貧致貧風(fēng)險消除為止。
2.各鎮(zhèn)（街道）每季度末（6、9、11月）25日前，向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送轄區(qū)內(nèi)采取的措施及取得的成效。
3.區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各鎮(zhèn)（街道），第一書記、工作隊(duì)員，各區(qū)直有關(guān)單位采取有效措施幫扶好監(jiān)測戶和邊緣戶。
五、組織保障。
（一）本方案由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，各項(xiàng)措施由相關(guān)行業(yè)部門具體落實(shí)。
（二）脫貧戶鞏固脫貧成果、脫貧監(jiān)測戶精準(zhǔn)防貧的資金，主要通過扶貧資金解決，按照扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）邊緣戶防貧資金通過省、市、縣財政投入，向社會募集資金，購買保險等方式籌措。邊緣戶防貧資金使用經(jīng)區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)防貧舉措提出申請、區(qū)扶貧和水庫移民局和區(qū)財政部門審定、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案等程序。
（四）對鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧工作做得好的鎮(zhèn)（街道），將給予獎勵，獎勵資金用于脫貧攻堅工作。
（五）對鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧工作較差的鎮(zhèn)（街道），由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組視情況對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
（六）區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各責(zé)任單位每季度末（3、6、9、11月）x日前，報送鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧工作推進(jìn)情況至區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室郵箱：xxx。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
共青團(tuán)2020年鞏固提升實(shí)施方案
為樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)我市團(tuán)的基層基礎(chǔ)，著力提升團(tuán)的組織力，以《共青團(tuán)基層建設(shè)基石工程方案》為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作的鞏固提升，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉******新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、二中、三中、四中***精神，深入貫徹市委x屆x次、x次、x次***和團(tuán)省委x屆x次***精神，以新時代黨的組織路線為根本遵循，以提升團(tuán)的組織力為目標(biāo)，牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好全市各領(lǐng)域基層團(tuán)組織的工作覆蓋和組織覆蓋，著力推動全市團(tuán)的基層建設(shè)理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)基層團(tuán)組織建設(shè)新局面，引領(lǐng)廣大青年不忘跟黨初心，牢記青春使命，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻(xiàn)青春力量。
二、總體目標(biāo)
以“團(tuán)組織作用明顯增強(qiáng)、團(tuán)員先進(jìn)性明顯增強(qiáng)、團(tuán)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)、基層建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升”為目標(biāo)，抓好“團(tuán)隊(duì)銜接”“黨團(tuán)銜接”“學(xué)社銜接”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“政治性、先進(jìn)性與群眾性，服務(wù)青年與服務(wù)社會，鞏固老陣地與開辟新陣地”三個結(jié)合，力爭到2020年底，團(tuán)的基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固，團(tuán)的基層建設(shè)更加出彩。
三、基本原則
既要積極爭取各級黨組織的重視支持，落實(shí)好黨建帶團(tuán)建有關(guān)制度，又要主動融入黨建工作格局，堅決克服“等、靠、要”的思想，以自我奮斗的精神，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)。要找準(zhǔn)基層的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在組織有效覆蓋、團(tuán)員先進(jìn)性、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面制訂更加務(wù)實(shí)的舉措和目標(biāo)。要按照“青年在哪里、團(tuán)的組織就建在哪里”的要求，優(yōu)先在青年聚集的地方建立團(tuán)的組織。要強(qiáng)化有效覆蓋的工作理念，把工作覆蓋與組織覆蓋有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到互為促進(jìn)、融合推進(jìn)。要在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尊重基層首創(chuàng)精神，從體制機(jī)制、組織設(shè)置、工作方式等根本性問題入手，以深化改革破解基層“四缺”等難題。要把握共青團(tuán)組織成員流動性大的特點(diǎn)，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長期性、艱巨性，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神持續(xù)推動團(tuán)的基層建設(shè)。
四、工作措施
2020年底前，建立市級團(tuán)教協(xié)作長效機(jī)制，全市所有縣（市、區(qū)）建立教育團(tuán)工委。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展細(xì)則，重點(diǎn)抓好中學(xué)這個團(tuán)員發(fā)展源頭，嚴(yán)格入團(tuán)政治標(biāo)準(zhǔn)，控制數(shù)量、提高質(zhì)量，做好團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)校建設(shè),市級中學(xué)2020年底前60%的學(xué)校成立團(tuán)校，縣級中學(xué)2020年底前40%的學(xué)校成立團(tuán)校。著力加強(qiáng)民辦中學(xué)和中職院校基層組織建設(shè)2020年底前實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋。持續(xù)鞏固班級團(tuán)支部建設(shè)，2020年底前全部新生班級實(shí)行班級團(tuán)支部和班委會一體化運(yùn)行機(jī)制。要履行“全團(tuán)帶隊(duì)”職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)推優(yōu)入團(tuán)工作程序，探索推行積分入團(tuán)制度，重點(diǎn)抓好少先隊(duì)員團(tuán)前教育和儀式教育，做好“團(tuán)隊(duì)銜接”。
發(fā)揮好我市國有企業(yè)團(tuán)的工作的良好基礎(chǔ)，持續(xù)推動國有企業(yè)團(tuán)建工作規(guī)范提升。2020年底前，60%的國有企業(yè)打造1個以上團(tuán)建工作示范項(xiàng)目。加強(qiáng)央企、省企等團(tuán)組織與縣（市、區(qū)）團(tuán)委的協(xié)作，促進(jìn)國有企業(yè)全面融入所在社區(qū)、街道、縣區(qū)的區(qū)域化團(tuán)建，探索國有企業(yè)帶動上下游企業(yè)、幫扶村團(tuán)建；擦亮“青年突擊隊(duì)”“青年崗位能手”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“青年文明號”等傳統(tǒng)崗位建功品牌，創(chuàng)新豐富導(dǎo)師帶徒、技能比武、青年工匠培養(yǎng)、婚姻家庭、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)中心、服務(wù)青年的活動內(nèi)容，幫助企業(yè)穩(wěn)人心、留人才、增效益。
立足農(nóng)村青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的實(shí)際，在持續(xù)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織的基礎(chǔ)上，采取“村校聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)建”等方式靈活設(shè)置團(tuán)組織，推動農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等基層單位建立團(tuán)組織；2020年底前，每個縣（市、區(qū)）要培育1種以上農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)新模式，建立3個以上村級團(tuán)組織團(tuán)建示范點(diǎn)。緊扣***、省委、市委決策部署，積極推進(jìn)全市“第一團(tuán)支書”工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)春雁行動，積極承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理職能，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、人才建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面積極發(fā)揮團(tuán)組織作用。選取以部分縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，在具備條件的村（社區(qū)）團(tuán)組織強(qiáng)化團(tuán)組織對35歲以下青年推優(yōu)入黨職能，拓展推優(yōu)入黨渠道。四是強(qiáng)化基層團(tuán)干部隊(duì)伍。試點(diǎn)在村兩委中通過專、兼、掛等多途徑配備不少于1名35歲以下委員負(fù)責(zé)共青團(tuán)和青年工作，鼓勵有條件的村由青年能人、致富帶頭人或?qū)I(yè)合作社帶動人擔(dān)任村團(tuán)支部書記。五是擴(kuò)大基層團(tuán)組織顯示度。在配有主管共青團(tuán)和青年工作的村委委員或團(tuán)支部書記的村，在黨群服務(wù)中心建立青年之家。
在大型國有企業(yè)、科研院所、高校家屬院探索企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對開展團(tuán)建工作。依托“青年之家”、社區(qū)服務(wù)中心等陣地，探索建立轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、行政事業(yè)單位團(tuán)員向社區(qū)報到制度，實(shí)現(xiàn)工作單位團(tuán)組織和社區(qū)居住地團(tuán)組織對團(tuán)員青年的雙重覆蓋。組織轄區(qū)內(nèi)團(tuán)員青年在百城提質(zhì)、文明城市創(chuàng)建、社區(qū)治理、環(huán)境污染防治等重點(diǎn)工作中發(fā)揮生力軍作用，推動街道社區(qū)團(tuán)建與城市發(fā)展深度融合，積極服務(wù)我市城市治理水平提升。.
，主動做好與黨委組織部門的對接，在已建立黨組織的非公企業(yè)按照應(yīng)建盡建的原則建立團(tuán)組織。要抓大帶小，率先推動在我市x家全省民營企業(yè)100強(qiáng)中建立團(tuán)組織，2020年底前完成60%的建團(tuán)任務(wù)。在整建全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團(tuán)工委的基礎(chǔ)上，2020年底前要在符合建團(tuán)條件的工業(yè)園區(qū)中建立團(tuán)組織。在互聯(lián)網(wǎng)、金融、快遞、電商等行業(yè)整建或成立行業(yè)協(xié)會團(tuán)工委，逐步推動在協(xié)會會員企業(yè)建團(tuán)。2020年要率先成立xx市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)團(tuán)工委，2020年底前建立x家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)組織，培育2家示范性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)組織。在青聯(lián)、青企協(xié)等共青團(tuán)直接聯(lián)系的團(tuán)屬組織成員所在企業(yè)中建團(tuán)，2020年底前完成40%團(tuán)建任務(wù)。
深入實(shí)施新興青年群體“筑夢計劃”、青年社會組織“伙伴計劃”，2020年底前建立與青年社會組織骨干和快遞小哥、青年文藝工作者等重點(diǎn)新興青年群體的廣泛深入聯(lián)系，緊密聯(lián)系20家青年社會組織，覆蓋新興青年群體500余人，覆蓋到全市30%的縣（市）區(qū)。團(tuán)建示范帶動。2020年底前，在團(tuán)組織聯(lián)系緊密、黨建基礎(chǔ)好、影響力大、團(tuán)員青年較多的青年社會組織培育x家具有示范點(diǎn)條件的青年社會組織團(tuán)建。新興青年集聚地團(tuán)建。2020年重點(diǎn)推動國家級和省級新興青年集聚的文創(chuàng)、物流重點(diǎn)園區(qū)團(tuán)建工作。
聚焦自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)中加強(qiáng)團(tuán)建。在全市科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等科技創(chuàng)新領(lǐng)域建立基層團(tuán)組織，面向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等重大創(chuàng)新平臺開展“號、手、崗、隊(duì)”等“青”字號品牌創(chuàng)建活動，豐富團(tuán)組織活動內(nèi)容。
發(fā)揮市直機(jī)關(guān)團(tuán)工委作用，在全市35歲以下青年較多的單位成立青年工作委員會，在青年較為集中的行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域成立大團(tuán)工委。結(jié)合機(jī)關(guān)黨員多、團(tuán)員少的特點(diǎn)，圍繞職業(yè)文明、行風(fēng)建設(shè)等要求創(chuàng)新活動載體，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)青年在實(shí)踐中提高政策理論水平和群眾工作能力。
依托縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)級黨群服務(wù)中心、黨員村級活動場所或“城市書房”等黨建陣地建立“青年之家”。強(qiáng)化“青年之家”作為黨的青年工作陣地作用，每兩個月開展集中學(xué)習(xí)活動不少于1次。要充分運(yùn)用“青年之家”云平臺的活動發(fā)布、
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看報名、展示、評價等功能開展活動，不斷增強(qiáng)青年之家的活躍度和用戶黏性。四是規(guī)范青年之家的管理，2020年底前建立并落實(shí)市級示范性青年之家摘牌制。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，抓好團(tuán)前教育，規(guī)范發(fā)展流程。堅持年齡標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《團(tuán)章》“年滿14周歲方可入團(tuán)”的規(guī)定，杜絕不滿14周歲入團(tuán)的現(xiàn)象。堅持總量控制，強(qiáng)化編號管理，嚴(yán)格按編號發(fā)展團(tuán)員，嚴(yán)禁超額發(fā)展、隨意發(fā)展。在重點(diǎn)抓好中學(xué)這個團(tuán)員發(fā)展源頭基礎(chǔ)上，團(tuán)員發(fā)展指標(biāo)向農(nóng)村、新興領(lǐng)域、社會組組等新型團(tuán)組織適當(dāng)傾斜。抓好團(tuán)員教育評議，采取青年評議與組織評價相結(jié)合的方式，對團(tuán)員進(jìn)行綜合評價。通過設(shè)立團(tuán)員先鋒崗、團(tuán)員示范崗等形式，增強(qiáng)團(tuán)員爭先進(jìn)位意識。推進(jìn)“學(xué)習(xí)******講話，做合格共青團(tuán)員”制度化、常態(tài)化，組織團(tuán)員開展入團(tuán)儀式示范、重溫入團(tuán)誓詞等系列活動。在統(tǒng)一印制入團(tuán)志愿書的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)團(tuán)員檔案管理，統(tǒng)一印制團(tuán)員檔案袋，做到“一人一檔、一校一柜”。落實(shí)流動團(tuán)員管理機(jī)制，做好團(tuán)員檔案管理和團(tuán)員團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，智慧團(tuán)建系統(tǒng)中當(dāng)學(xué)生畢業(yè)后沒有找到組織前，不得在后臺刪除數(shù)據(jù)，必須等待通過轉(zhuǎn)接，確保團(tuán)員離校不離團(tuán)、流動不流失。探索開展流動團(tuán)員、失聯(lián)團(tuán)員向組織報到工作。落實(shí)推優(yōu)入黨制度，明確推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范推優(yōu)流程，積極推薦優(yōu)秀團(tuán)員成為黨員發(fā)展對象。
一聯(lián)合黨委組織部門將團(tuán)組織定期換屆情況、團(tuán)干部配備情況納入考核，力爭各級團(tuán)組織干部配備率達(dá)到90%以上，推動縣級團(tuán)委2020年x月底全部按時換屆，并按改革要求配備一定比例的掛兼職團(tuán)干部。按照“分級管理、分類實(shí)施”“下跨一級”的要求，聚焦工作思路、工作方法等內(nèi)容，充分利用電視電話會等形式，組織開展各級團(tuán)干部教育培訓(xùn)。2020年底前，團(tuán)市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委委員輪訓(xùn)40%,縣級團(tuán)委將村（社區(qū)）團(tuán)干部輪訓(xùn)50%。貫徹落實(shí)團(tuán)***《關(guān)于提高政治站位改進(jìn)工作作風(fēng)的六條規(guī)定》，對標(biāo)黨***要求和省委、市委有關(guān)規(guī)定，抓好團(tuán)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。落實(shí)團(tuán)干部密切聯(lián)系青年機(jī)制，在全市團(tuán)干部中開展“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大調(diào)研活動，培養(yǎng)團(tuán)干部成為“知青年”“懂青年，，的行家里手。對作風(fēng)過硬、工作突出的基層團(tuán)組織和團(tuán)干部大膽表彰，每年評選一定數(shù)量的優(yōu)秀團(tuán)縣委書記和縣級團(tuán)組織，表彰結(jié)果通報同級黨委組織部門。
穩(wěn)步推進(jìn)智慧團(tuán)建工作。推動基層團(tuán)組織準(zhǔn)確錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，自覺開展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)務(wù)，推動工作資源在系統(tǒng)里配置、隨組織樹流動。充分借助交通、通信技術(shù)進(jìn)步，壓減組織管理層級，直接面向基層和青年開展工作，推動資源、人員、經(jīng)費(fèi)等直接下沉到基層。適應(yīng)青年在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間聚集的趨勢，加強(qiáng)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，推動團(tuán)的工作和建設(shè)向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。樹立“一切工作到支部，一切工作靠支部”的理念，落實(shí)好《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》及各領(lǐng)域基層團(tuán)組織工作規(guī)范，推動團(tuán)支部落實(shí)“三會兩制一課”制度、組織生活等基本制度，普及好基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作。引導(dǎo)基層團(tuán)組織重視支部建設(shè)，圍繞志愿服務(wù)、濟(jì)困助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位建功、實(shí)踐教育等領(lǐng)域，形成至少1項(xiàng)經(jīng)常性品牌工作。深化推進(jìn)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)改革。建立和落實(shí)“全團(tuán)帶隊(duì)”制度，在初中普遍建立少先隊(duì)組織，推進(jìn)少年團(tuán)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效的“團(tuán)隊(duì)銜接”。結(jié)合黨的青年工作需要，重點(diǎn)聯(lián)系培育一批社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、生態(tài)環(huán)保類青年社會組織或自組織，大力培養(yǎng)青少年事務(wù)社工。建立市縣兩級優(yōu)秀青年人才庫，直接聯(lián)系掌握一批優(yōu)秀青年人才。建立團(tuán)縣委書記抓團(tuán)建工作述職評議制度，年終各團(tuán)縣委書記圍繞履行團(tuán)建第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行述職，評議結(jié)果通報同級黨委組織部門。圍繞市委和團(tuán)省委有關(guān)工作部署及團(tuán)市委確定的重點(diǎn)工作內(nèi)容，每季度舉辦1次基層共青團(tuán)工作片區(qū)調(diào)度會，不定期組織開展共青團(tuán)觀摩交流活動，促進(jìn)基層團(tuán)建工作和團(tuán)干部抓團(tuán)建能力雙提升，推動全團(tuán)重點(diǎn)工作落實(shí)。
五、組織保障
團(tuán)市委將配套出臺《xx共青團(tuán)基層組織建設(shè)考核評價體系》，對各團(tuán)縣（市）區(qū)委、各直屬團(tuán)組織的年度目標(biāo)任務(wù)予以明確。各團(tuán)縣（市）區(qū)委、各直屬團(tuán)組織要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持，借勢而為形成工作合力。各單位于x月x日前要向團(tuán)市委上報基層團(tuán)建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，每半年向團(tuán)市委報告一次工作情況，年終團(tuán)市委將進(jìn)行綜合考核，有關(guān)情況通報至同級黨委。
團(tuán)市委將在官方微信、微博、網(wǎng)站等團(tuán)屬宣傳陣地對各級團(tuán)組織特色做法進(jìn)行宣傳報道，營造濃厚工作氛圍。各直屬團(tuán)委要根據(jù)各自特點(diǎn)和工作優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)工作活力，分領(lǐng)域分行業(yè)，重點(diǎn)打造基層團(tuán)組織、模范團(tuán)干部、優(yōu)秀共青團(tuán)員先進(jìn)典型，深入挖掘先進(jìn)事跡，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳推廣，努力形成在全省全國知名的具有xx特色的團(tuán)建品牌。
各級團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)同志要親自動員、親自組織、直接參與，做到思想高度重視、責(zé)任落實(shí)到位、推動扎實(shí)有力，工作開展情況要定期向同級黨委組織部門匯報。團(tuán)市委將聯(lián)合有關(guān)部門成立市團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立團(tuán)建工作督導(dǎo)聯(lián)系制度，由團(tuán)市委副縣級以上干部分包縣區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作順利有序推進(jìn)。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十三
以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，通過加大力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo)。
（一）推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是開展多種形式的就業(yè)招聘、送崗下鄉(xiāng)活動，幫助有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè)。二是面向貧困戶適當(dāng)開發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車間，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。
（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持。一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、政策咨詢等服務(wù)，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。
（三）開展貧困戶實(shí)用技能培訓(xùn)。對有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排培訓(xùn)，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動一家的目標(biāo)。同時，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓(xùn)，對于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓(xùn)期間，給予貧困勞動力一定的補(bǔ)貼支持。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各自分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,健全工作機(jī)制，制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等。
(二)分解落實(shí)任務(wù)。為確保就業(yè)扶貧工作實(shí)效,制定了《關(guān)于20xx年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，抓好工作政策落實(shí),層層壓實(shí)工作責(zé)任。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十四
社會力量辦學(xué)是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)。它是加快教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是當(dāng)前教育體制改革的重要內(nèi)容。近年來，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，社會力量辦學(xué)如雨后春筍般發(fā)展起來，其速度之快、種類數(shù)量之多也給稅收管理帶來了新的課題。面對新情況，如何加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的稅收管理？這一問題實(shí)實(shí)在在地擺到了我們面前。
一、社會力量辦學(xué)的主要形式和稅收管理現(xiàn)狀。
(一)從規(guī)模上看。社會力量辦學(xué)從規(guī)模上看，規(guī)模較大的有民辦學(xué)校，規(guī)模較小的有各種社會力量辦的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)班。民辦學(xué)校逐步形成了多層次、多門類、多形式的辦學(xué)體系，既有高等層次學(xué)校，又有中等專業(yè)學(xué)校，也有普通中小學(xué)、幼兒園。既有企事業(yè)單位、民主黨派、社會團(tuán)體辦的，也有公民個人辦的，還有中外合資辦的。民辦學(xué)校手續(xù)較為齊全，教學(xué)較為穩(wěn)定。
（二）從形式上看。社會力量辦學(xué)從形式上看,可謂靈活多樣、雜亂多變：一是為解決社會就業(yè)而開辦的各類崗前技能培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)對象是下崗職工、待業(yè)青年、農(nóng)村進(jìn)城的剩余勞動力。這類培訓(xùn)班大部分取得許可證，辦班地點(diǎn)、時間、授課人員較為固定；二是為職稱評定或職務(wù)晉升開辦的各類考前輔導(dǎo)班。通常由各級別的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位組織創(chuàng)辦，培訓(xùn)對象主要是準(zhǔn)備參加職稱考試、專業(yè)技術(shù)考試的各類社會在職人員。這類辦班多數(shù)是以組織名義聘請幾名社會專家學(xué)者臨時開辦，具有一定的周期性；三是一人牽頭，幾人搭伙的`各種特長培訓(xùn)班和“家教大軍”。主要培訓(xùn)對象是在校的中小學(xué)生及幼兒園小朋友，培訓(xùn)形式多采取短期培訓(xùn)和臨時輔導(dǎo)相結(jié)合，屬第二職業(yè)勞務(wù)創(chuàng)收，其流動性和隱蔽性較強(qiáng)，不易控管。
（三）從管理上看。從政府對社會力量辦學(xué)的管理上看，有兩種情況：一是舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；二是舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案?，F(xiàn)在，石家莊市橋西區(qū)在教育和勞動部門登記注冊的社會力量辦學(xué)的有41家（主要是外語、藝術(shù)、電腦、醫(yī)療美容、駕駛、人力資源等培訓(xùn)學(xué)校），另有還有一些未在主管部門登記注冊的單位、個人和利用假期為學(xué)生補(bǔ)課辦班的教師以及家教人員，但是,辦理稅務(wù)登記的卻只有十多家。在稅收征收方式上，對規(guī)模較大，且有建賬能力的，采取的是按賬征收；對規(guī)模較小，且沒建賬能力的，實(shí)行的是定額征收。有的臨時性辦班者雖然辦理了稅務(wù)登記，但由于辦班時間和場所不固定，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難進(jìn)行有效的征管,對不辦理任何手續(xù)的辦班者更是控管乏力。今年上半年，我局僅征收相關(guān)稅收8萬多元。由此可見，對社會力量辦學(xué)的稅收管理亟待加強(qiáng)。
二、社會力量辦學(xué)稅收征管不到位的原因。
(一)、辦學(xué)者納稅意識不強(qiáng)。有的對有關(guān)稅收政策不了解，片面地認(rèn)為，只要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)就是合法了，辦學(xué)不應(yīng)該納稅；有的受利益驅(qū)使，只為賺錢，不但不積極主動地納稅，反而有意逃避納稅。
(二)、辦學(xué)形式五花八門，難以進(jìn)行有效的稅收控管。目前，社會力量辦學(xué)按功能分，主要分為素質(zhì)型、技能型、提高型、培訓(xùn)型；按時間分，分為長、中、短期和臨時性辦學(xué)。辦學(xué)形式既有合伙辦學(xué)，又有單獨(dú)辦學(xué)，授課人員既有專職授課教師，又有大中專學(xué)生。除了規(guī)模較大的民辦學(xué)校外，還有以家庭住宅為固定場所的長期授藝班，也有高考前開設(shè)的臨時補(bǔ)習(xí)班。這些補(bǔ)習(xí)班的特點(diǎn)是可應(yīng)時開辦，也可隨時停辦，具有較強(qiáng)的隨意性，場所也不固定，且收入多以現(xiàn)金形式，稅務(wù)部門很難掌握。有的采取前店后校的形式，如一些音樂學(xué)校，在出售樂器的同時，進(jìn)行培訓(xùn)和教學(xué)，業(yè)主在申報納稅時只申報繳納商品銷售收入應(yīng)繳納的稅款，對培訓(xùn)教學(xué)收入?yún)s故意隱瞞。
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十五
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要。高等職業(yè)院校大學(xué)生作為最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一[1]，因其學(xué)歷層次、培養(yǎng)模式、技能水平、心理素養(yǎng)等方面存在自身特點(diǎn)，存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，缺乏自信，方向模糊等系列問題[2]。為了解和掌握高職理工科類學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展效果，把握學(xué)生心理，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育針對性，我們開展題為《高職理工科大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育》調(diào)查問卷，總結(jié)如下：
一、調(diào)查問題及結(jié)果。
此次以高職理工科學(xué)生為調(diào)查對象，采用網(wǎng)絡(luò)問卷的形式，回收有效答卷200份，其中男生比48.8%，女生比例51.2%，男女人數(shù)比例適中；獲得過獎、助學(xué)金的同學(xué)占85.4%，未獲得獎勵為14.6%，?？拼笠粚W(xué)生占20.3%，專科大二學(xué)生占35.2%，?？拼笕龑W(xué)生占28.5%，?？埔旬厴I(yè)的學(xué)生占16.0%，年級分布均勻；共計15個問題，結(jié)果如下：
1)在“是否關(guān)注國家出臺的扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)政策和法規(guī)？”問題中，53.8%的學(xué)生經(jīng)常關(guān)注，時時留意，39.1%學(xué)生偶爾關(guān)注，還有7.1%的學(xué)生不關(guān)注。
2)在“您的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力主要來源于”問題中，38.3%學(xué)生主要來源家庭，31.4%學(xué)生表示來源朋友，25.3%學(xué)生表示高校教育或?qū)I(yè)學(xué)習(xí)是其來源，5.0%的學(xué)生表示來源社會媒體。
3)在“你認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)應(yīng)該傾向于什么？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是興趣愛好73.4%，市場熱點(diǎn)58.2%，專業(yè)對口57.2%。
4)在“什么情況下，您會選擇自主創(chuàng)業(yè)？”問題中，28.0%學(xué)生選擇擁有自己的科研成果或?qū)＠?6.7%學(xué)生選擇就業(yè)情況不理想，29.7%學(xué)生選擇有資金的投入，沒有家庭負(fù)擔(dān)，11.5%學(xué)生表示為了實(shí)現(xiàn)自己的理想，4.1%學(xué)生為社會環(huán)境帶動和影響。
5)在“您認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中最大的障礙是什么？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是經(jīng)驗(yàn)不足69.5%，資金短缺57.2%，創(chuàng)業(yè)方向不明確55.0%。
6)在“您選擇哪種方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是加盟連鎖公司60.2%，開網(wǎng)店53.7%，合資注冊開辦公司45.9%。
7)在“如果要自主創(chuàng)業(yè)，你的目的是”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是實(shí)現(xiàn)自我價值66.9%，為社會服務(wù)56.2%，積累經(jīng)驗(yàn)56.2%。
8)在“如果您創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，那么您希望獲得校方的什么幫助？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是舉辦關(guān)于創(chuàng)業(yè)的活動，提供模擬實(shí)踐平臺60.4%，開展關(guān)于創(chuàng)業(yè)的講座60.4%，開展針對創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)56.6%。
9)在“您所在院系是否舉辦相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園宣傳活動或文化？”問題中90.6%選是，9.4%選否。
10)在“您對院系舉辦的相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動是否感興趣？”問題中87.6%選是，12.4%選否。
11)在“您所在院系是否開設(shè)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論實(shí)踐課程？”問題中86.2%選是，13.8%選否。
12)在“在你的大學(xué)生教育中，你個人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是否得到了提高？”問題中52.09%學(xué)生選很大提高，35.3%學(xué)生選一般提高，12.7%學(xué)生覺得沒有提高。
13)在“你認(rèn)為高校應(yīng)該為大學(xué)生提供哪些方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資建設(shè)占55.5%，改革教學(xué)方式占55.3%，構(gòu)建校園活動平臺占53.6%。
14)在“你認(rèn)為高校提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的主要工作在于什么？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是提高學(xué)生素質(zhì)能力，職業(yè)生涯指導(dǎo)占73.1%，樹立成功典型，支持政策宣傳占64.6%，提高創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校與創(chuàng)業(yè)孵化基地的對接占54.3%。
15)在“你認(rèn)為高校加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不足時什么？”問題中（多選題），選擇率排名前三分別是校企對接不夠充分占54.9%，課程知識更新不到位，教學(xué)方式和理念落后于社會需要占52.8%，資金支持力度不夠49.3%。
二、調(diào)查結(jié)果分析。
通過此次問卷調(diào)查，初步了解了高職理科工科類學(xué)生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題的認(rèn)識。從整體上講，通過國家、社會、學(xué)校三體的政策宣傳和體系教育，目前學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是持積極的、肯定的和理性的態(tài)度。但也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1)學(xué)生有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的欲望和動力，但由于知識儲備不足和綜合素養(yǎng)較低，自身定位不準(zhǔn)，行動方向不明確，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的視野不夠開闊。
2)學(xué)生對國家出臺的扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)政策和法規(guī)熟悉程度不夠，不善于利用國家和學(xué)校提供的`教學(xué)資源和孵化扶持政策，說明這些方面的宣傳力度不夠充分[3]。
3)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程師資隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，較多為思政輔導(dǎo)員兼職，相關(guān)理論和實(shí)踐自身存在不足。應(yīng)配備諸如心理咨詢師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等專業(yè)的指導(dǎo)人員，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)效果[4]。
4)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程知識內(nèi)容、教學(xué)方式和教學(xué)理念等更新不及時，落后于社會需要[5]。過于重理論輕實(shí)踐，校企對接不夠充分。
5)有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化活動不能貼近學(xué)生的需求，內(nèi)容形式較為單一，收效不明顯。
三、對高職理工科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的一些建議。
1)充分利用理工科類專業(yè)先天性的創(chuàng)新優(yōu)勢，積極動員學(xué)生參與相關(guān)科研項(xiàng)目，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)充知識面。幫助學(xué)生理清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)概念和思路。通過專題講座、學(xué)術(shù)報告、案例分析、模擬等途徑協(xié)助提升學(xué)生認(rèn)識理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的水平。
2)改變傳統(tǒng)教學(xué)上課模式，更新知識內(nèi)容和教學(xué)理念，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程師資隊(duì)伍人員專業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際需要配備相關(guān)心理咨詢師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等。建立高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式和雙導(dǎo)師制（專業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)實(shí)踐導(dǎo)師），校內(nèi)教師與企業(yè)師傅融合，教學(xué)任務(wù)由校內(nèi)專任教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)。教學(xué)過程與生產(chǎn)過程融合，實(shí)踐與理論并舉[6]。
3)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心理。采取心理健康專題講座，輔導(dǎo)員一對一溝通，成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者歷程分享，以及創(chuàng)業(yè)模擬等形式幫助學(xué)生提高心理抗壓能力和承受力[7]。
4)鼓勵高職學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。通過鼓勵高職學(xué)生積極準(zhǔn)備應(yīng)賽，認(rèn)識到差距和不足，以賽代練，以賽促改。
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脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十六
目的'為探討沿海駐軍干部子女的社會生活能力.方法采用嬰兒-初中生社會生活能力量表對生活在沿海地區(qū)軍隊(duì)干部子女進(jìn)行社會生活能力現(xiàn)狀調(diào)查及相關(guān)因素分析,并將駐地處城市和非城市地區(qū)軍隊(duì)干部子女進(jìn)行對照.結(jié)果城市組社會生活能力低于非城市組.影響因素分別為父母溺愛、活動受限.結(jié)論軀體疾病、父母溺愛、管教態(tài)度及管教方式社會生活能力可產(chǎn)生影響.
作者：任榕娜陳新民林茂英葉禮燕曹慧琴作者單位：中國.南京軍區(qū)福州總院兒科,350025刊名：健康心理學(xué)雜志istic英文刊名：healthpsychologyjournal年，卷(期)：200210(6)分類號：b844關(guān)鍵詞：軍隊(duì)子女社會生活能力兒童
脫貧鞏固提升實(shí)施方案篇十七
編制和建設(shè)好2021年度脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目，是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實(shí)省委、省政府實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的重要舉措，是“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃重要組成部分。
宣威市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府決策部署，創(chuàng)新扶貧方式，出臺系列重大政策措施，扶貧開發(fā)取得巨大成就，全市完成12個貧困鄉(xiāng)出列、310個貧困村出列、16.75萬貧困人口脫貧，貧困群眾生活水平顯著提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，圓滿實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。雖然已實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，但也還存在著一些短板和問題，如產(chǎn)業(yè)支撐還需進(jìn)一步加強(qiáng)，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、管理服務(wù)還需持續(xù)用力，是相對貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。
根據(jù)《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室綜合處關(guān)于編制2021年度鞏固脫貧成果項(xiàng)目計劃的通知》（云開辦處〔2020〕241號）和《曲靖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于扎實(shí)抓好2021年度鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知》（曲扶組辦便箋〔2020〕120號）精神，宣威市高度重視，組織相關(guān)行業(yè)部門，認(rèn)真編制2021年度脫貧成果鞏固拓展項(xiàng)目庫。
宣威市位于云南省東北部，地處滇黔省際節(jié)點(diǎn)，素有“入滇鎖鑰”之稱和“中國火腿文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是烏蒙山連片特困地區(qū)縣、革命老區(qū)縣和云南省27個深度貧困縣之一，國土面積6075平方公里，耕地面積293.27萬畝，占國土面積的32.18%；林地面積497.856萬畝，占國土面積的54.63%，森林覆蓋率47.75%。轄29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）365個行政村（社區(qū)）3431個自然村，戶籍人口155萬，建檔立卡貧困人口50752戶167505人。
2021年度鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目庫建設(shè)，主要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、就業(yè)扶貧項(xiàng)目、消費(fèi)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目、生態(tài)扶貧項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目、相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、綜合保障項(xiàng)目等八大工程，涉及市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等12個行業(yè)部門。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和系列講話精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，以鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧致貧、建立解決相對貧困長效機(jī)制為目標(biāo)，圍繞“三個定位”，明確重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，健全保障機(jī)制，在新生活、新奮斗的新起點(diǎn)上接續(xù)推進(jìn)減貧工作，建立常態(tài)化法制化貧困治理體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
科學(xué)編制和實(shí)施2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展規(guī)劃，對于激發(fā)相對貧困地區(qū)內(nèi)生動力，加快革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保邊疆安寧、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)共同富裕，打牢兩個一百年奮斗目標(biāo)堅實(shí)基礎(chǔ)意義重大。結(jié)合實(shí)際，編制2021年脫貧成果鞏固拓展規(guī)劃，堅持精準(zhǔn)幫扶和分類指導(dǎo)相結(jié)合原則、堅持鞏固成果和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一原則、堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相協(xié)調(diào)原則、堅持制度優(yōu)勢和內(nèi)生動力相促進(jìn)原則。
?認(rèn)真總結(jié)“十三五”脫貧攻堅成效、做法和經(jīng)驗(yàn)，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。圍繞黨的十九屆五中全會指出的“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展;健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;健全農(nóng)村社會保障和救助制度;在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力;堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制”要求，分析“十四五”面臨的新形勢、新情況和新機(jī)遇，精心繪制2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果藍(lán)圖。
2021年度鞏固脫貧攻堅成果項(xiàng)目庫規(guī)劃總投資402365.77萬元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資56716萬元，就業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資8070萬元，消費(fèi)扶貧1000萬元，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目規(guī)劃投6557.3萬元，生態(tài)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資4400萬元，鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃投資91400.66萬元，相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資229481.81萬元，綜合保障扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資4740萬元。
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資56716萬元。以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、一二三產(chǎn)融合、電商”等多措并舉的產(chǎn)業(yè)扶貧局面，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，增強(qiáng)對相對貧困人口的帶動和輻射能力。
1.種植業(yè)，規(guī)劃投資6375萬元，種植經(jīng)濟(jì)林果0.3萬畝，經(jīng)濟(jì)作物0.4萬畝，特色蔬菜3萬畝，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)0.5萬畝。
2.養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃投資24885萬元，建設(shè)牛圈105個共53000平方米。建設(shè)羊圈6000平方米。在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)500個生豬養(yǎng)殖基地，設(shè)計出欄肉豬180萬頭，建設(shè)豬舍面積160萬平方米，配套建設(shè)自動飲水、自動通風(fēng)、自動給料、防疫消毒及糞污處理設(shè)施設(shè)備。
3.加工業(yè)，規(guī)劃投資456萬元，建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目3個。
4.服務(wù)業(yè)，規(guī)劃投資24000萬元，完善1個省級旅游扶貧示范鄉(xiāng)（楊柳鎮(zhèn)）、2個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（西澤村、攀枝嘎村）、3個曲靖市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村及示范基地（可渡村、攀枝嘎村、官寨村）、2個縣級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（芙蓉村、官寨村）文化旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施：含旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、游客咨詢中心、停車場、旅游道路及人居環(huán)境提升。發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為支撐的農(nóng)旅融合項(xiàng)目30個。按照三級路標(biāo)準(zhǔn)新建杭瑞高速“寶山”出口至尼珠河大峽谷生態(tài)文化旅游區(qū)旅游交通公路45公里及其它公共服務(wù)設(shè)施。
4.小額信貸貼息，規(guī)劃投資1000萬元，發(fā)放小額信貸2億元。
（二）就業(yè)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資8070萬元。推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)扶持覆蓋面。扶持企業(yè)在相對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧工廠、扶貧車間，加大以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等力度，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納相對貧困勞動力就業(yè)。
1.公益性崗位，規(guī)劃投資5760萬元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6000個，優(yōu)先對無法外出就業(yè)、無產(chǎn)業(yè)扶持的貧困勞動力予以托底安置，聘期12個月，崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/人·月。
2.外出務(wù)工補(bǔ)助，規(guī)劃投資1000萬元，對外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力，按照省外就業(yè)每人1000元、省內(nèi)縣外就業(yè)每人500元的標(biāo)準(zhǔn)予以外出務(wù)工獎補(bǔ)。
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，規(guī)劃投資1310萬元，對創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力創(chuàng)立正常經(jīng)營3個月以上，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，予以最高不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對本地用人單位（不包括就業(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按照每吸納1名貧困勞動力1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對滿足獎補(bǔ)條件的就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動力按照其發(fā)給貧困勞動力工資額的15%，給予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎補(bǔ)；對有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、村委會和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，按其組織輸出實(shí)際就業(yè)的貧困勞動力人數(shù)，予以鼓勵勞務(wù)輸出補(bǔ)貼，省外就業(yè)300元/人，省內(nèi)縣外就業(yè)200元/人。
（三）消費(fèi)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資1000萬元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施2萬立方米，及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。
（四）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目，規(guī)劃投資6557.3萬元。完善安置點(diǎn)生活服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化教育醫(yī)療和社會保障，對困難群眾物物管費(fèi)、電視收視費(fèi)和水電費(fèi)實(shí)施減免補(bǔ)貼，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，全面消除零就業(yè)家庭。采取獎補(bǔ)措施，促進(jìn)集中安置點(diǎn)群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)，盡快融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。實(shí)施宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)復(fù)興佳園安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)“穩(wěn)得住”800人以上安置點(diǎn)物管費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)海岱鎮(zhèn)金果小區(qū)安置點(diǎn)活動中心建設(shè)項(xiàng)目。
（五）生態(tài)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資4400萬元。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，加大生態(tài)護(hù)林員選聘，建設(shè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，加大相對貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和扶貧雙贏。
1.生態(tài)護(hù)林員，規(guī)劃投資1000萬元，在建檔立卡貧困戶中選聘1000人。
2.耕地還林2萬畝，規(guī)劃投資3200萬元。
3.核桃提質(zhì)增效0.5萬畝，花椒提質(zhì)增效0.5萬畝，規(guī)劃投資200萬元。
（六）鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)劃投資91400.66萬元。加大相對貧困地區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高相對貧困地區(qū)人民生活質(zhì)量。
1.教育扶貧，規(guī)劃投資71780.66萬元。
（1）"雨露計劃"職業(yè)教育補(bǔ)助，規(guī)劃投資1560萬元，資助困難學(xué)生10400人次。
（2）農(nóng)村幼兒園建設(shè)補(bǔ)助，規(guī)劃投資38161.86萬元，新征土地276.5畝，新建12個班公辦幼兒園6所，9個班公辦幼兒園4所，6個班公辦幼兒園14所，3個班公辦幼兒園10所。建設(shè)教學(xué)、服務(wù)、附屬用房共計81725㎡，運(yùn)動場33480㎡，圍墻、大門等附屬設(shè)施，購置必要的保教設(shè)施設(shè)備。
（3）農(nóng)村義務(wù)教育鞏固，規(guī)劃投資21834.8萬元，實(shí)施53所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校鞏固提升項(xiàng)目。
（4）其他教育扶貧，規(guī)劃投資10224萬元，實(shí)施4所中學(xué)鞏固提升項(xiàng)目。
2.健康扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資11200萬元，購買醫(yī)療設(shè)備20輛救護(hù)車，40臺彩超，20臺dr機(jī)，20臺生化分析儀，20臺血球分析儀。
3.文化扶貧，規(guī)劃投資8420萬元，加強(qiáng)圖書館總分館和文化共享工程建設(shè)；創(chuàng)作排演一臺大型主題為“共圓中國夢楊帆新征程”文藝晚會。來總結(jié)脫貧攻堅成果。創(chuàng)作一批脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略節(jié)目送到基層進(jìn)行宣傳演出；創(chuàng)作排演一臺脫貧攻堅大型花燈??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)用房建設(shè)；根據(jù)鄉(xiāng)村振興文件要求對全市未達(dá)標(biāo)文化站18個（每個50萬元），村級文化活動室158個（每個30萬元）進(jìn)行提升改造。
（七）相對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃投資229481.81萬元，按照“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、黨建強(qiáng)”的建設(shè)目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改善民生保障，穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，打造宜居環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
1.進(jìn)村道路硬化，規(guī)劃投資134443.6萬元，50戶以上不搬遷自然村通硬化公路2688.872公里，路面厚度20cm，寬度至少3.5米，包含路基、構(gòu)造物、路面、安全防護(hù)工程等工程。
2.村內(nèi)道路硬化，規(guī)劃投資42889.24萬元，50戶以上自然村村內(nèi)道路硬化654.55公里，路面厚度20cm，路面寬度至少1.5米。串戶路建設(shè)400萬平方米。
3.住房安全鞏固，規(guī)劃投資3000萬元，農(nóng)房抗震建設(shè)3000戶。
4.飲水安全鞏固提升，規(guī)劃投資30218.97萬元，建設(shè)飲水鞏固綜合項(xiàng)目94個。
5.生產(chǎn)生活條件改善鞏固，規(guī)劃投資18930萬元，農(nóng)村生活垃圾收集分類垃圾桶、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)勾臂車、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)電動三輪車、生活垃圾熱解、低溫碳化焚燒站、農(nóng)村生活垃圾焚燒爐、農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站。農(nóng)村廁所改造30000戶。
（八）綜合保障扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資4740萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)相對貧困人口扶持與城鄉(xiāng)最低生活保障制度的有效銜接，將符合條件的相對貧困人口納入農(nóng)村低保對象。聚焦農(nóng)村喪失勞動能力的老年人口、留守兒童、殘疾人群、患重大疾病及慢性疾病、精神疾病人群等特殊困難群體、進(jìn)一步提升特殊困難群眾的生活保障水平。
1.村組敬老養(yǎng)老中心鞏固，規(guī)劃投資420萬元，新建3200平方米，設(shè)置床位80個床位。
2.留守兒童、婦女、殘疾人等活動場所鞏固，規(guī)劃投資560萬元，新建2800平方米，設(shè)置床位140個床位。
3.農(nóng)村其他保障性設(shè)施，規(guī)劃投資3760萬元，建設(shè)內(nèi)容包括墓穴、墓碑、道路、管理房、焚燒池等。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)利職責(zé)。
堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。市級成立了以市委書記、市長為組長，市委副書記為常務(wù)副組長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)職能；市直有關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，充分發(fā)揮部門職能、做好相關(guān)銜接匯報、調(diào)動系統(tǒng)力量，爭取上級對口部門的支持，因村因戶施策，認(rèn)真落實(shí)掛包責(zé)任，確保項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到貧困村和貧困戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立對應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)綜合管理。各相關(guān)部門作為成員單位，結(jié)合各自職責(zé)全力做好項(xiàng)目的指導(dǎo)、項(xiàng)目資金的落實(shí)及項(xiàng)目的具體實(shí)施等工作。村級成立2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由村總支書記任組長，村委會主任和駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長任副組長，村委會干部、駐村工作隊(duì)員和各村組小長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任組，實(shí)行ab角管理制度，村委會干部及駐村扶貧工作隊(duì)依次互為ab角，保障項(xiàng)目實(shí)施中有人督促檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)績效考核。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目庫建設(shè)工作納入重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，形成層層明職責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同級成員部門要制定詳細(xì)工作方案，細(xì)化工作職責(zé)，確定工作日程及工作進(jìn)度。堅持客觀、公正、公平的原則，建立負(fù)責(zé)人績效考核制度，把規(guī)劃實(shí)施的工作業(yè)績作為干部選拔、任用的重要考核指標(biāo)?？己朔椒ㄒ陨霞壙己讼录墶⑼壗徊婵己嗽u價為主。績效考核工作要貫穿于扶貧攻堅日常工作之中，績效考核體系根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的具體階段進(jìn)行實(shí)施調(diào)整和完善。
（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，明細(xì)分工職責(zé)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把脫貧攻堅成果鞏固拓展項(xiàng)目庫建設(shè)工作擺到更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。村委會和駐村工作隊(duì)是村級“施工圖”的制定者、組織者和實(shí)施責(zé)任主體，在做好項(xiàng)目篩選和申報的基礎(chǔ)上，分年度分計劃組織好項(xiàng)目實(shí)施，將任務(wù)分類分項(xiàng)明確到村委會干部和駐村工作隊(duì)員專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，并把村級項(xiàng)目組織實(shí)施成效作為駐村工作隊(duì)考核重要內(nèi)容獎懲到人。各市直部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合部門資源，做到各司其職，名負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，廣泛動員群眾參與，使群眾真正成為投入和建設(shè)的主體力量。要切實(shí)采取有力的工作措施，推動各類項(xiàng)目順利實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各部門的主要職責(zé)是：財政部門負(fù)責(zé)籌集財政補(bǔ)助資金；扶貧部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，財政扶貧資金項(xiàng)目規(guī)劃；交通部門負(fù)責(zé)公路建設(shè)；水務(wù)部門負(fù)責(zé)人畜飲水安全工程；電力部門負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造升級；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施糧食、經(jīng)濟(jì)作物、水果、畜牧等種植養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣、普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，畜牧發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)選聘生態(tài)護(hù)林員、退耕還林、發(fā)展林果業(yè)及及工業(yè)等；教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)教育、寄宿制學(xué)校、中小學(xué)危房整體改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，建立并落實(shí)貧困生救助保障制度；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)疾病控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生服務(wù)體系和縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院（室）建設(shè)，在農(nóng)村全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；廣播電視、電信部門負(fù)責(zé)廣播電視服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施廣播電視、電話“村村通”工程；勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出、社會保障體系建設(shè)；民政部門負(fù)責(zé)弱勢群體救助體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村低保政策；發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃和以工代賑、易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)；金融部門負(fù)責(zé)提供信貸支持；住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造建設(shè)；組織、人事部門負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔等相關(guān)工作；監(jiān)察、審計、財政、扶貧部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)公告公示。
扶貧項(xiàng)目要事前公示、事后公告，項(xiàng)目在哪里實(shí)施，就要公示公告到哪里。通過門戶網(wǎng)站、報刊、公示牌（欄）等，村將村級項(xiàng)目庫項(xiàng)目，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進(jìn)行公示。建立群眾參與的工作機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項(xiàng)目確定后應(yīng)告之群眾。村級實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)組織村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用，暢通監(jiān)督渠道。
（五）強(qiáng)化后續(xù)管理。
建立健全村組脫貧攻堅項(xiàng)目各項(xiàng)后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風(fēng)文明行為；二是建立項(xiàng)目管理制度，明確每個項(xiàng)目的管理辦法；三是建立到村后續(xù)項(xiàng)目管理責(zé)任制度；四是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益分配管理辦法等，召開村民大會或者村民代表大會討論通過的，組織實(shí)施。五是健全項(xiàng)目實(shí)施日志管理制度。
（七）全民動員，廣泛宣傳。
加強(qiáng)黨委宣傳部門和媒體輿論宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮黨報、電視、電臺等主流媒體作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，加大宣傳力度?，全面宣傳脫貧攻堅成果鞏固工作中取得的顯著成效，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，營造全社會聚焦扶貧關(guān)注扶貧的良好氛圍。同時，堅持黨的群眾路線，尊重群眾意愿，落實(shí)貧困群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行規(guī)劃民議、項(xiàng)目民選、工程民建、質(zhì)量民管，精準(zhǔn)扶貧做到不包不攬不強(qiáng)迫，最大限度地調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，充分尊重群眾差異化需求，實(shí)行差異化扶持，切實(shí)轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)的方式由“輸血”式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔?，扶貧資金使用由無償變?yōu)橛袃?，扶貧動力由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>
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