一個成功的方案應該考慮到各個方面的因素，并合理安排資源的利用。方案的制定需要靈活性，能夠適應不同的情況和變化。方案的成功實施需要有明確的措施和步驟，不能僅停留在言辭之間。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇一
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為認真落實上級關于民政領域鞏固脫貧成果的工作措施，進一步防止返貧，致貧現象發(fā)生，結合我局實際，制定方案如下：
建立我局與扶貧辦，殘聯(lián)等相關部門數據比對機制，對存疑數據再進行復查。將符合社會救助條件的完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入社會救助范圍，確保邊緣戶和脫貧戶及時得到救助，做到應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救。認真落實“四個一批”政策，對于不再符合低保和特困條件的對象，要及時做好收入評估，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧后，再予退出，防止返貧現象發(fā)生。全面實現農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實“兩線合一”制度，確保標準同步提高。
建立對鄉(xiāng)級臨時救助人數，救助原因，滿意程度的臺賬。加強督促鄉(xiāng)級對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對“兩戶人員”要加強日常走訪，主動發(fā)現其生活困難，及時跟進實施臨時救助，認真落實“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等措施。一是對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的`貧困人口等困難群眾，視情況實施急難型、支出型臨時救助。二是對未脫貧戶、低保對象和特困人員，重點核實生活必需支出，不再進行家庭收入和財產狀況調查。三是通過扶貧部門提供的“兩戶”人員名單，對返貧風險較高的已脫貧人口，建立隨訪制度，鄉(xiāng)、村兩級民政部門要認真落實隨訪制度，主動發(fā)現其生活困難，及時有效跟進臨時救助。四是對收入略高于貧困戶的農村群眾，根據家庭實際困難給予臨時救助。五是對返貧人口，根據致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助方式，適當提高救助標準。
加強新時代文明建設的有力抓手，強化舉措、完善機制，著力提升群眾的科學意識與文明素質。引導貧困群眾摒棄大操大辦、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、篤信迷信、非法宗教、農閑賭博等陳風陋習，改變慵懶生活習慣，倡導科學文明生活方式。加強誠信監(jiān)管，將有故意隱瞞個人和家庭重要信息申請社會救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為的，列入失信人員名單并予以懲治。對參與黑惡活動、黃賭毒和非法宗教活動且經勸阻無效的社會救助對象，取消社會救助資格。
(一)增強日常工作使命感。區(qū)，鄉(xiāng)民政部門要高度重視，加強領。
導，充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，高度重視防返貧防致貧工作。強化低保信息系統(tǒng)的應用，逐步實現運用低保信息系統(tǒng)辦理各類社會救助的申請、審核、審批、資金發(fā)放及數據統(tǒng)計等業(yè)務，實現低保信息系統(tǒng)、財務臺賬和業(yè)務臺賬數據線上、線下保持一致，促進防返貧，致貧規(guī)范、高效開展。
(二)增強社會媒體責任感。區(qū)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、報紙、微信等媒體，廣泛宣傳政策，使廣大群眾知曉政策的適用范圍、服務對象、救助措施和救助程序等，確保廣大群眾的知情權，受益權，提高精準防返貧防致貧的全面性。
(三)增強貧困群眾歸屬感。區(qū)民政部門要對平西鄉(xiāng)進行調度、檢查，加大工作力度，加強部門協(xié)同配合，建立數據互通、信息共享的工作銜接機制，高度重視社會救助風險預防，扎實抓好農村低保專項治理、密切關注群眾留言來信，妥善做好輿情處置，切實化解民生領域重大風險。
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經濟組織不斷發(fā)展壯大，實現農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品?？h農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系。縣農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯(lián)動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制。縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯(lián)合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:。
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴格審核數據質量,做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持,打牢不返貧的產業(yè)基礎,讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續(xù)按原有政策加強建設,同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇二
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制，現制定如下方案:。
一、扎實開展動態(tài)調整工作。
嚴格按照縣脫貧辦要求，每月開展動態(tài)調整工作，切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作，嚴格審核數據質量，做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理。
按照相關文件精神，將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類，進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較大的脫貧戶，幫扶措施為:加強走訪，隨時關注，能享受的政策“應享盡享”，家庭中有勞動力的，積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較小的脫貧戶，幫扶措施為:加強走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進產業(yè)扶貧，加強勞動技能培訓，鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產上的關心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機制。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持，按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實相關政策，對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶，按照貧困退出政策繼續(xù)實施，確保其穩(wěn)定脫貧；對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案進行跟蹤，準確掌握其脫貧后的生產生活狀況，持續(xù)增強其“造血”功能，加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持，打牢不返貧的產業(yè)基礎，讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產品，促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目，繼續(xù)按原有政策加強建設，同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇三
為貫徹全國全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制部署會議，進一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認真學習貫徹習近平總書記關于防止返貧工作的指示要求，全面落實中央農村工作領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》、全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作部署會議精神。在落實常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的基礎上，結合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項督査，進一步開展集中排查整改，確保全面細致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個行政村。
(二)排查對象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農村人口。重點排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實現情況。所有農戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實現，是否建立長效機制，動態(tài)新增問題是否及時發(fā)現、及時整改到位。排查發(fā)現“三保障”和飲水安全出現問題存在返貧致貧風險的，及時認定納入監(jiān)測范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實相符”情況。排査核實所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象系統(tǒng)信息，重點關注家庭成員變動、勞動能力變化等，對“賬實不符”的及時整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實際情況制定集中排查整改方案。
(二)現場核查6月14日前，組織進村入戶開展現場核查，核準基本信息，建立紙質臺賬，履行監(jiān)測認定程序。
(三)問題整改6月20日前，對排查發(fā)現的“三保障和飲水安全動態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時整改到位，確保監(jiān)測及時全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結集中排查整改情況，給扶貧辦報送排查整改報告。
(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風險的農戶。
2.邊緣易致貧戶。一般農戶中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風險的農戶。
3.突發(fā)嚴重困難戶。收入高于6000元，但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預警標準或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在返貧致貧風險的農戶。
收入計算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計算周期。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。工作中，重點關注大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現、快速響應、方便群眾的要求，細化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認定程序。
1.農戶自主申報。包括向鎮(zhèn)村干部申報，撥打12317咨詢服務電話、脫貧戶使用手機app等渠道，接受農戶個人或他人代為申報。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。
3.部門篩查預警?？h級相關部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預警機制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結果反饋”的程序，定期篩查預警、反饋鄉(xiāng)村核實。
4、輿情信息預警。宣傳部、網信辦關注網絡輿情，及時將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會救助預警。團委、婦聯(lián)、紅十字會、陽光愛心社等社會團體，要對所負責的救助情況進行匯總，將存在致貧風險救助人員情況及時推送扶貧辦。
(三)認定程序。堅持實事求是、民主公開，對新增監(jiān)測對象履行認定程序，原有監(jiān)測對象不再重新履行程序。
1.入戶核查核實。根據監(jiān)測信息開展入戶核査，核實家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風險。新增擬納入監(jiān)測范圍的農戶，應承諾提供的情況真實可靠，并授權依法查詢家庭資產等信息。不符合納入條件的，應向農戶及時說明情況，確保群眾認可。
2.村級評議公示。召開村民代表會議開展民主評議，形成監(jiān)測對象初選名單，在村內公示不少于5天，公示無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據各村上報的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對象審核名單，報縣級扶貧部門審定。
4.縣級比對審定?？h級扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，綜合審定監(jiān)測對象，書面批復有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風險消除。以下4項指標全部達標、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風險穩(wěn)定消除，或返貧致貧風險自然消失的，遵循“怎么進怎么出”的原則，按“入戶核査核實、村級評議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核、縣級審定標注”的程序，標注風險消除。
1.根據返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。
4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對整戶無勞動能力的監(jiān)測對象，落實兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標注“風險消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標注。標注“風險消除”的監(jiān)測對象，不再進行監(jiān)測，不再專門針對風險實施防止返貧幫扶;已落實的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調整。
(一)壓實責任。要嚴格落實主體責任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關工作。建立多部門共同參與的預警監(jiān)測機制、聯(lián)合會商機制、信息比對機制，扶貧辦牽頭組織實施集中排查整改具體工作。
(二)精準幫扶。逐戶分析返貧致貧風險和勞動能力情況，通過部門會商確定幫扶措施，對三類監(jiān)測對象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鎮(zhèn)村振興補助資金等開展針對性幫扶。對風險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。
(三)臺賬管理。逐級建立集中排査整改工作臺賬，對排查規(guī)模、排查結果、整改情況等實行臺賬清單管理，逐級匯總上報。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺賬(見附表1、2)，報鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇四
為進一步加強返貧致貧監(jiān)測，開展針對性幫扶工作，構建防止返貧致貧的制度防線，根據《湖南省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（湘扶發(fā)〔2020〕6號）以及《益陽市赫山區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制實施方案》（益赫扶領辦〔2020〕6號）文件精神，結合我街道實際特制定本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和防止返貧致貧的重要指示精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，因地因戶因人制宜開展精準幫扶，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（一）堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在返貧致貧風險的人口，及時采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
（二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合原則。因戶因人精準施策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產業(yè)、轉移就業(yè)，通過就業(yè)幫扶實現增收。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步落實各項綜合性社會保障措施，實現應保盡保。
（三）堅持政府主導與社會參與相結合原則。充分發(fā)揮政府和社會各界愛心人士的作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵社會各界人士構筑共同富裕、守望相助的社會風尚。
（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結合原則。處理好外部幫扶與自身努力的關系，加強監(jiān)測對象扶志教育，強化勤勞致富導向，培養(yǎng)監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。
（一）監(jiān)測對象范圍。全街道所有農村人口，以家庭為單位，原則上以2020年度人均純收入低于5000元左右的戶為主。重點監(jiān)測以下對象：
1.街道建檔立卡貧困戶中的脫貧不穩(wěn)定戶。
2.尚未脫貧戶、返貧戶。
3.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。
4.通過上半年脫貧質量“回頭看”發(fā)現的建檔立卡之外分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶中有致貧風險的戶。
5.因洪澇災害、因新冠肺炎疫情等各種突發(fā)事件、自然災害導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。
監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。
（二）監(jiān)測程序。以街道為單位組織開展，通過農戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警等途徑，由區(qū)級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。實行動態(tài)管理，對已經消除致貧、返貧風險的邊緣戶、監(jiān)測戶及時在系統(tǒng)標識已消除風險。
（三）監(jiān)測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和飲水安全開展。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均可支配收入是否達到最低監(jiān)測標準；與上年比，是否因疫情影響、勞動技能缺失、自然災害等原因造成產業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產性收入和轉移性收入是否存在下降的情況；是否存在因病、因學、因災、因意外事故等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。
2.“三保障”和飲水安全情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、飲水安全的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點；監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、飲水安全中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。
（一）監(jiān)測責任。由駐點街道干部、村（社區(qū)）“兩委”、村（居）民小組長等人員進行監(jiān)測，幫扶責任人、駐村工作隊員協(xié)助參與。以“三走訪三簽字”、各駐村幫扶工作隊、各幫扶責任人按要求上門走訪為契機，全面分析本村（社區(qū)）貧困戶、檔外重點監(jiān)測對象農戶的收入、“三保障”及飲水安全情況，詳細建立臺賬。
（二）幫扶責任。未脫貧戶（含返貧戶）、脫貧不穩(wěn)定戶即監(jiān)測戶由村（社區(qū)）“兩委”、駐村工作隊及幫扶責任人共同承擔幫扶責任；對監(jiān)測對象中的非建檔立卡貧困戶，如邊緣戶或者其他檔外特殊困難對象，由街道統(tǒng)籌幫扶力量進行幫扶。
（三）管理責任。對于群眾個人自主申請的，進行數據比對發(fā)現的，各級通過督查、檢查、暗訪、信訪發(fā)現的各類疑似問題，統(tǒng)一轉交街道、村（社區(qū)）兩級進行重點監(jiān)測。監(jiān)測數據原則每季度一更新，特殊情況隨時匯總上報。
保持現行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，支持各單位結合實際自主建立動態(tài)幫扶機制，在堅持現行扶貧標準和防止返貧致貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。
（一）產業(yè)幫扶。對具備產業(yè)發(fā)展能力以及意愿的監(jiān)測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產的農產品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農產品。
（二）就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務協(xié)作，提高勞務輸出組織化程度，加強就業(yè)信息服務，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加職業(yè)技能培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，吸納更多有勞動力的監(jiān)測對象就業(yè)。積極開發(fā)扶貧公益性崗位，加大對有勞動力的監(jiān)測對象選聘力度。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治建設獲取勞務報酬。
（三）“三保障”與飲水安全幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象義務教育階段無失學輟學；落實建檔立卡貧困對象雨露計劃、義務教育困難生活補助、職業(yè)教育和高中助學金各項免補政策落地落實。通過加大醫(yī)療救助資金投入，幫助監(jiān)測對象全部參加基本醫(yī)療保險、大病保險，對患大病重病且符合救助條件的監(jiān)測對象及時開展醫(yī)療救助。完成建檔立卡貧困戶和檔外低保戶、五保戶、殘疾戶4類對象危房改造，年內完成邊緣戶危房改造；對其他監(jiān)測對象，要根據實際情況，逐戶開展住房危險性鑒定，通過危房改造或采取其他有效措施，確保所有監(jiān)測對象人不住危房。動態(tài)解決飲水安全問題，加強水源點建設，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，保障所有監(jiān)測對象飲水安全。
（四）社會幫扶。依托中國社會扶貧網，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶，引導各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。
（五）綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對患大病、重病后基本生活有困難的監(jiān)測對象，由社會事務綜合服務中心依據實際情況給予臨時生活救助。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時生活救助等政策，保障其基本生活。
（一）加強組織領導。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在街道黨工委、辦事處的領導下開展，扶貧辦加強指導，督促各部門單位落實防止返貧致貧責任。各村（社區(qū)）承擔主體責任，村黨組織書記為第一責任人。各相關行業(yè)部門要認真落實好行業(yè)扶持政策。
（二）完善工作機制。各相關行業(yè)部門要加強數據共享與比對分析，及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。扶貧辦定期開展走訪摸排，受理農戶申請，嚴格認定程序，及時審核上報。村（社區(qū)）“兩委”干部、各級駐村工作隊、結對幫扶干部依據扶貧信息系統(tǒng)監(jiān)測對象信息，及時開展到戶幫扶。
（三）嚴格考核要求。年底對相關村（社區(qū)）的脫貧考核，除了看脫貧退出資料外，重點考核是否出臺了本轄區(qū)切實可行的關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的部署安排，是否按照本方案要求開展了監(jiān)測對象的摸底，各項統(tǒng)計報表數據是否精準，監(jiān)測對象落實的各項幫扶措施是否有臺賬資料、有據可循。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇五
為認真貫徹落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”和《xx縣脫貧攻堅領導小組關于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》（x脫貧領〔20xx〕xx號）文件精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準，有效防止出現新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，為實施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
二、監(jiān)測對象。
（一）脫貧監(jiān)測戶：人均純收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
三、監(jiān)測內容。
重點圍繞監(jiān)測對象的“兩不愁三保障”達標情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行實時監(jiān)測，由“四大專項行動”排查出的擬監(jiān)測對象，分析產生風險原因，進行專項幫扶。
四、監(jiān)測方式。
縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、形成合力，由相關行業(yè)部門到鎮(zhèn)再到村級建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在xx省脫貧攻堅大數據平臺（以下簡稱“大數據平臺”）上完善相關信息數據。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
五、監(jiān)測步驟和時間安排第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測對象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象（縣脫貧辦反饋名單），對擬監(jiān)測對象開展信息比對后，將比對審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級是本次“兩摸底”摸排走訪的實施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調“兩不愁三保障”相關行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實際困難農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第三步：評。4月9日前，根據走訪核實的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展民主評議，共同研判致貧、返貧風險，并將附件2、附件3經第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊重點圍繞監(jiān)測對象“兩不愁三保障”實現情況，每月20日前由各村兩委對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村工作隊及時在大數據平臺上標注預警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
對預警的邊緣戶，要及時落實相關幫扶救助。
1.針對“兩不愁”問題補短板。由鎮(zhèn)民政辦、農服中心牽頭，協(xié)調縣級相關部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對“三保障”問題補短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調縣住建局、相關幫扶單位和各村兩委配合落實。二是“義務教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調縣教育局和各村兩委配合落實。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會事務中心牽頭，協(xié)調縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實。
3.針對“三有”問題補短板。一是由鎮(zhèn)水務站牽頭，協(xié)調縣水務局和各村兩委配合落實，對照指標要求在前期“四大專項行動”摸排的基礎之上抓實安全飲用水工作。對沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調縣文旅局和各村兩委配合落實，對沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對標補短和落實幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號申請；鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實后，向縣脫貧辦提出銷號申請。
六、工作要求。
（一）強化組織領導。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合實際，制定本級防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結制度。
（二）認真組織實施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。要協(xié)調縣級相關行業(yè)部門制定對標補短和幫扶救助措施并落實落地。各村兩委要認真做好監(jiān)測對象的摸底工作和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警對象監(jiān)測的對標補短和幫扶救助。
（三）持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調“兩不愁三保障”相關行業(yè)部門開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇六
為深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，根據《省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》（贛開發(fā)﹝20xx﹞6號）文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現結合我市實際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制制定如下方案。
一、總體要求。
深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對江西脫貧攻堅的重要要求，全面認真落實中央和省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的重要決策部署，堅持“市縣落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”工作機制，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，采取“精準摸排找出來、動態(tài)監(jiān)測管起來、針對措施扶起來”的方式，進一步強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測范圍和內容。
（一）監(jiān)測對象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶（即監(jiān)測戶）和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
（二）監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模由各地根據實際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。
（三）監(jiān)測內容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對象中適齡兒童、少年義務教育階段除身體原因不能上學外的失學輟學情況；監(jiān)測對象住房安全、飲水安全達標情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關鍵康扶貧政策享受情況。
三、監(jiān)測方式。
各縣區(qū)在精準摸排的基礎上，通過常態(tài)化實時監(jiān)測預警、行業(yè)部門數據交換預警和省大數據平臺分析預警，對監(jiān)測對象返貧致貧風險進行預警預判。
（一）常態(tài)化實時監(jiān)測預警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級監(jiān)測預警體系。采取入戶核實、走訪群眾、實地查看、電話詢問等方式對監(jiān)測對象常態(tài)化實時實地進行監(jiān)測；發(fā)現存在“兩不愁三保障”不達標的監(jiān)測戶，以及遭受自然災害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時核實上報。
（二）行業(yè)部門數據交換預警。加強與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數據信息的共享交換，建立對監(jiān)測對象家庭有重大變故導致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現出現風險的定期反饋機制，及時分析研判返貧致貧風險，實行預警管理。
（三）省大數據平臺分析預警。利用好省大數據平臺返貧風險預警功能，對脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風險進行監(jiān)測，做到早發(fā)現、早預警。對監(jiān)測對象基本信息變化、幫扶措施落實等相關情況，及時在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據省大數據監(jiān)測平臺預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新致貧。
四、幫扶措施。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室在2日內將確定的“兩類人群”分別移交相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組移交的返貧致貧風險戶后，必須在2日內確定幫扶責任人，幫扶措施落實到戶。對無勞動能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障；對有勞動能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
（一）兜底保障政策。對無勞動能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時落實農村貧困人口危房改造政策，保障農村貧困人口住房安全。（責任單位：市建設局）。
2、基本醫(yī)療方面:對建檔立卡貧困人口落實“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對參保非貧困人口按政策落實基本醫(yī)保、大病保險等措施，特別困難的參保農戶按程序和規(guī)定落實大病救助、臨時救助、最低生活保障。（責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）。
3、義務教育方面:嚴格落實義務教育學生資助政策學校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負責制，強化控輟保學措施，教育部門和學校積極做好勸返學生分類安置和關愛幫扶，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學。（責任單位：市教育局、市扶貧辦）。
4、安全飲水方面:及時解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）。
5、特殊情況預警幫扶：對遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現行政策予以落實，及時采取臨時救助、引導親友幫助、社會捐助等措施，防止出現返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責任單位：市民政局、市農業(yè)農村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）。
（二）產業(yè)幫扶政策。對有勞動能力的貧困戶通過采取產業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進行補助，油茶低改按照200元/畝進行補助；鼓勵種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進行務工、務勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。（責任單位：市林業(yè)局）。
2、因地制宜持續(xù)推進貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產業(yè)，適當降低基地規(guī)模標準，加大對貧困村產業(yè)基地的扶持力度。（責任單位：市農業(yè)農村局）。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個體工商戶）的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）。
（三）就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵建檔立卡貧困勞動力中有勞動能力的外出務工，對跨區(qū)域務工滿一個月及以上者，可憑務工交通憑證或村委會證明及公示材料，享受一次性交通補貼。其中到省外務工的按500元/人標準、省內跨縣（市、區(qū)）務工的按300元/人標準發(fā)放補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）。
2、將16-65周歲具有勞動能力和培訓意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓范圍，并按規(guī)定享受免費培訓；貧困戶和培訓期間，按每人每天30元的標準給予培訓生活補貼；貧困戶參加就業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）。
3、鼓勵貧困戶到我市家庭服務業(yè)機構就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護等家庭服務業(yè)工作的，享受每年一次的免費培訓，并給予培訓補貼。對被家服機構吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。其中崗位補貼按當地最低工資標準的70%補貼，為期三年；社保補貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險給予補貼，補貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。（責任單位：市人社局、市財政局）。
（四）消費扶貧政策。
在全市商場、超市、農貿市場增設一批扶貧產品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產品綠色消費渠道，免費銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農產品。（責任單位：市商務局、市扶貧辦）。
（五）金融扶貧政策。
用好防貧保險政策，督促保險承保機構，及時查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時化解易致貧易返貧人口的生產生活風險，構建防范致貧返貧長效機制。（責任單位：市扶貧辦、各相關縣區(qū)）。
（六）精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評”活動和“愛心超市”積分兌換范圍，進一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對象內生動力。（責任單位：市扶貧辦）。
五、工作要求。
（一）強化工作責任。各有關單位要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調配合，加強數據共享與比對分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級要落實主體責任，統(tǒng)籌調配部門、政策、人員等方面力量，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。
（二）強化機制保障。市縣兩級教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強上下聯(lián)動、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，總結推廣好經驗、好做法，及時發(fā)現解決監(jiān)測預警和幫扶機制實施過程中出現的苗頭性、傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作方法，提高工作效率。
（三）強化作風保障。要切實轉變工作作風，通過暗訪、調研和實地督導等方式，深入開展扶貧領域作風問題專項治理活動，嚴明工作紀律，嚴防違紀違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運用系統(tǒng)數據，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇七
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中央農村工作領導小組關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》、《中共貴州省委鄉(xiāng)村振興領導小組關于印發(fā)〈健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的工作方案〉的通知》和《中共黔東南州委鄉(xiāng)村振興領導小組關于〈印發(fā)黔東南州關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的工作實施方案〉的通知》,按照縣委縣政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新部署、新要求,結合我縣實際,制定本工作實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話和視察貴州重要講話精神,按照省委十二屆九次全會、州委十屆十一次全會安排部署,筑牢底線思維,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎。
過渡期內,通過進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制,從制度上預防和解決返貧問題。圍繞農戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動態(tài)監(jiān)測,及時將存在返貧致貧風險的農戶納入監(jiān)測幫扶,補齊短板,消除風險,做到早發(fā)現、早干預、早幫扶,切實防止返貧致貧,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
為切實加強對健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作的領導,決定成立防貧對象監(jiān)測和幫扶工作領導小組。
領導小組下設辦公室在縣鄉(xiāng)村振興局,唐成興同志兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要相應成立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作領導小組,單位主要負責同志要主動擔當作為,親自安排部署。
(一)監(jiān)測范圍。參照我省的標準執(zhí)行、即以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線,綜合我省2020年物價指數增幅(2.6%)、農村居民人均可支配收入增幅(8.2%)和農村低保標準增幅(5%)等三方面因素,確定我省2021年的監(jiān)測范圍為農村居民人均純收入低于6320元以下的農村家庭(含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關保障措施和待遇的家庭),以后每年根據三方面因素變化進行調整。
年人均純收入以其履行認定程序前12個月內家庭成員收入的總和來進行計算。
(二)監(jiān)測對象。以家庭為單位,監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因學因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致其基本生活出現嚴重困難戶,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。具體監(jiān)測對象:。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內,且存在返貧風險的農戶。
2.邊緣易致貧戶。指的是一般農戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內,且存在致貧風險的農戶。
3.突發(fā)嚴重困難戶。指的是年人均純收入超出監(jiān)測范圍,但因學因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難,且存在返貧致貧風險的農戶。
監(jiān)測對象家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準,對“戶在人不在”、“人在戶不在”的情況,以實際共同生活的家庭成員為準。家庭成員存在擁有轎車、財政供養(yǎng)人員、擁有商品房(或門面房)、經商辦企業(yè)(或入股股東)、雇傭他人從事生產經營活動、任村干部并定期領取薪酬、為享受監(jiān)測對象幫扶支持故意分戶并戶、征信記錄不良(失信)及違反國家相關法律法規(guī)等情形的,原則上不納入監(jiān)測,特殊情況由村民代表會議組織評議認定。
(三)防止規(guī)模性返貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要實時監(jiān)測水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響,全力防范大宗農副產品價格持續(xù)大幅下跌、農村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風險隱患,發(fā)現解決因工作、責任、政策落實不到位造成的返貧現象,及時排查預警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險,制定防范措施,落實幫扶舉措,堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
(一)監(jiān)測方式。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現和響應機制,進一步細化完善以農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警等三種監(jiān)測方式為主,其他渠道監(jiān)測為輔,互為補充、相互協(xié)同。及時掌握分析媒體、信訪等信息,拓寬風險預警渠道。
1.農戶自主申報。進一步加強政策宣傳,提高群眾對防止返貧相關政策知曉度。農戶存在返貧致貧風險的,可向村(居)委會提出納入監(jiān)測對象申請,或通過“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”app端口、省鄉(xiāng)村振興局官網、12345服務平臺等入口在線申報。
2.基層干部排查。堅持集中排查和定期走訪相結合,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網格員等基層力量,對照監(jiān)測范圍,每年至少開展一次集中排查;結合群眾反映和部門數據比對情況等各方線索,及時靶向入戶排查,進行常態(tài)化預警。
3.部門篩查預警。由縣鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合縣直相關行業(yè)部門,按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序,每月歸集部門預警信息,及時將預警信息反饋部門和鄉(xiāng)村核實。
4.平臺監(jiān)測預警。縣鄉(xiāng)村振興部門依托貴州扶貧云預警監(jiān)測平臺和全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),定期開展重點人群收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況分析,及時將風險問題反饋部門和基層核實。
5.其他渠道預警。依托國家、省、州、縣各級督查督辦、審計發(fā)現、媒體監(jiān)督等,及時掌握群眾反映訴求、輿情熱點等信息,拓寬風險預警渠道。
(二)監(jiān)測程序。細化完善監(jiān)測對象識別程序,新識別監(jiān)測對象嚴格按照六個步驟進行。第一步:線索搜集。通過農戶線上線下自主申報,基層力量定期排查和日常走訪,行業(yè)部門數據信息篩查等三種方式,以及媒體、信訪、各級督查督辦、審計發(fā)現等渠道綜合搜集線索,建立臺賬。第二步:入戶核實。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村支兩委和駐村工作隊等基層力量,對發(fā)現的線索進行入戶核實,收集相關資料,初步進行返貧致貧風險研判,初步確定擬納入監(jiān)測對象的農戶;不符合納入條件的,應向農戶及時解釋說明,確保群眾認可。第三步:農戶申請及承諾授權。鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導擬納入監(jiān)測對象的農戶填寫申請書(對不能自行申報的,可委托他人代為申請,加按本人手印),簽訂承諾授權書。農戶應承諾提供的情況真實可靠,并授權依法查詢家庭資產等信息。第四步:村級評議及公示。各行政村(居)圍繞“擬納入監(jiān)測對象”家庭狀況、風險困難情況、落實針對性幫扶措施等開展綜合研判和民主評議,提出明確意見。對家庭中有公職人員、經商辦企業(yè)、商品房、豪華車、大額存款、子女收入高等情況的,據實開展研判,既防止將不符合條件人員納入監(jiān)測對象,又要避免“一刀切”。組織研判、民主評議,形成識別對象初選名單,進行村級公示,公示時間不得少于5天。經公示無異議后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府,不符合條件的做好解釋回應。第五步:鄉(xiāng)級核查及公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府組成核查小組對各村(居)上報的名單進行核查,填寫監(jiān)測對象認定核查表,確定全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擬納入監(jiān)測對象的名單并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)進行公示,公示時間不得少于5天。經公示無異議后報縣級鄉(xiāng)村振興部門復審。第六步:縣級復審及納入監(jiān)測。由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合相關行業(yè)部門開展信息比對、會商研判。根據需要組織抽樣核查、重點審查,綜合審定監(jiān)測對象,以書面批復有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,并組織指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
(三)監(jiān)測幫扶。在縣鄉(xiāng)村振興部門的指導下,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府組織村支兩委、駐村工作隊、鄉(xiāng)村網格員等基層力量,結合監(jiān)測戶類型和返貧致貧風險,制定針對性幫扶計劃,建立幫扶臺賬,落實幫扶措施,并進行公開公示。對嚴重突發(fā)性事件導致農戶存在返貧致貧風險的,經村級研判確認后,可提前采取幫扶干預措施,待識別程序完善后納入監(jiān)測對象。
(四)動態(tài)管理。堅持“及時有效、準確真實、動態(tài)管理”原則,對監(jiān)測對象常態(tài)化開展動態(tài)管理,包括監(jiān)測對象識別、風險消除標注、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施及成效。監(jiān)測聯(lián)系人要在納入監(jiān)測對象、標注風險消除“一頭一尾”兩個環(huán)節(jié)做好信息采集和系統(tǒng)錄入。結合國家、省和州鄉(xiāng)村振興局工作安排,全縣每年集中開展一次以上監(jiān)測對象動態(tài)管理工作。
(五)風險消除。對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險已經穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象,履行“村(居)提名、入戶核實、村級評議及公示、鄉(xiāng)級審核及公示、縣級審定及公告”的程序后,在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標注為“風險消除”,不再按“監(jiān)測對象”進行監(jiān)測幫扶。對風險消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的,在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶,風險穩(wěn)定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的,落實社會保障措施后,暫不標注“風險消除”,持續(xù)跟蹤監(jiān)測。
(一)強化政策支持。堅持預防性措施和事后幫扶相結合,可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等,對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶。
(二)堅持精準施策。按照缺什么補什么的原則,根據監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。對風險單一的,實施單項措施,防止陷入福利陷阱;對風險復雜多樣的,因戶施策落實綜合性幫扶;對有勞動能力的,堅持開發(fā)式幫扶方針,促進穩(wěn)定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的,納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,做好兜底保障;對內生動力不足的,持續(xù)開展扶志扶智,激發(fā)內生動力,增強發(fā)展能力。
(三)加強社會幫扶。用好《黃平縣防止返貧致貧救助基金》,繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、對口支援、中央單位定點幫扶等制度優(yōu)勢,動員社會力量積極參與,鼓勵探索東西部協(xié)作和對口支援的機制,積極探索其他幫扶性措施,創(chuàng)新工作舉措,對監(jiān)測對象持續(xù)開展幫扶。
組織部門:負責核準監(jiān)測對象是否為公務員等相關信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
教育部門:負責監(jiān)測全縣高中(中職)及大專以上非義務教育階段自費過高農村學生情況,每年秋季開學提供省內支付學費、住宿費、教科書費等扣除各種政策性補貼或救助后自付費用超過1萬元的農村學生名單,以及省外高中以上就學農村學生名單,負責提供子女在高等民辦學?；蜓睾０l(fā)達地區(qū)就讀,家庭因學(交通、食宿)所產生的剛性支出較高的農戶信息;核準監(jiān)測對象就學及“獎、貸、助、補、減”情況,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
公安部門:一是負責核準監(jiān)測對象姓名、戶籍、身份證、家庭成員等信息;二是交警部門負責提供并比對監(jiān)測對象家庭擁有機動車信息,提供因交通事故致傷、致殘、致亡的農戶信息;三是刑偵部門負責提供因各類刑事案件造成家庭重要勞動力失去能力的農戶信息。四是負責提供監(jiān)測對象是否存在違法犯罪等違反國家法律法規(guī)等信息。五是對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
民政部門:負責核查監(jiān)測對象享受低保、特困供養(yǎng)、孤兒等情況,提供給予各類臨時性救助幫扶的農戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
人社部門:一是負責核查監(jiān)測對象參加養(yǎng)老保險及務工等情況,提供返鄉(xiāng)1個月及以上仍未外出務工,到計劃外出務工時間仍未就業(yè)等存在返貧致貧風險的農戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。二是負責提供監(jiān)測對象是否為在職企事業(yè)單位工作人員和退休職工等信息。
自然資源部門:負責提供監(jiān)測對象購買商品房、門面房等不動產登記證信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
住建部門:負責核查認定監(jiān)測對象住房面積、住房安全等情況,提供新認定為c、d危房的農戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
生態(tài)移民部門:負責核查認定監(jiān)測對象移民安置的相關信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
農業(yè)農村部門:負責動態(tài)排查產業(yè)項目發(fā)展失敗等情況,提供產業(yè)絕收的農戶名單和失敗項目所利益聯(lián)結的農戶名單,負責核準監(jiān)測對象擁有耕地、水產品養(yǎng)殖水面面積、農民專業(yè)合作社、村級集體經濟收入等情況,提供相關產業(yè)項目失敗或項目未達到既定效果收入受到影響的農戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
水務部門:負責核準監(jiān)測對象飲水保障情況,提供飲水未完全保障的農戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
衛(wèi)健部門:負責排查農村地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(疫情)情況,及時推送突發(fā)公共衛(wèi)生事件受災區(qū)域信息或相關人員名單,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
應急管理部門:負責指導組織排查受災困難群眾、重災戶受災情況和救助幫扶情況,推送因災死亡失蹤人員、住房因災倒塌及嚴重損壞等受災農戶名單,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
市場監(jiān)管部門:負責核準監(jiān)測對象注冊登記公司、企業(yè)等相關信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
林業(yè)部門:負責核準監(jiān)測對象擁有林地、生態(tài)補償、護林員收入等情況,提供林木受病蟲害等自然災害影響的農戶信息,同時對錄入系統(tǒng)涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
統(tǒng)計(調查)部門:負責提供鄉(xiāng)村人口等情況(統(tǒng)計局負責)、指導相關收入核算(縣調查隊負責),同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
鄉(xiāng)村振興部門:將常態(tài)化摸排鎖定的監(jiān)測對象和各行業(yè)部門的工作數據進行整合、統(tǒng)計分析,綜合部門信息形成到戶預警線索信息,及時分解下發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村。負責監(jiān)測對象信息在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和貴州扶貧云錄入和標注工作,并對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
醫(yī)保部門:負責提供家庭成員因病住院醫(yī)保報銷后自付費用較高的農戶信息(提供建檔立卡人口單次自付費用4000元以上、非建檔立卡農戶人口單次自付費用10000元以上人員名單),提供申請過30種大病救治的農戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
殘聯(lián)部門:負責核查貧困對象殘疾人口、證件等情況,提供家庭成員有一、二類重度殘疾人的農戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
檢察部門:負責提供監(jiān)測對象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關法律法規(guī)等情形的信息。同時對錄入系統(tǒng)內戶表、村表涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
司法部門:負責提供監(jiān)測對象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關法律法規(guī)等情形的信息。同時對錄入系統(tǒng)內戶表、村表涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
法院部門:負責提供監(jiān)測對象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關法律法規(guī)等情形的信息。同時對錄入系統(tǒng)內戶表、村表涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
銀保監(jiān)管部門:在依法確定監(jiān)測對象授權的情況下,負責提供監(jiān)測對象的征信記錄不良(失信)及家庭資金資產等信息。同時對錄入系統(tǒng)內戶表、村表涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
信訪部門:負責提供本行業(yè)部門登記群眾反映的疑似監(jiān)測對象信息。同時對錄入系統(tǒng)內戶表、村表涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
其他部門:負責核查、提供職責范圍內的相關情況、數據,同時對錄入系統(tǒng)內戶表、村表涉及本部門職責相關數據的真實性、準確性負責。
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要充分認識健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的重要意義,把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置,嚴格落實“四個不摘”要求,層層壓實工作責任。堅持縣鄉(xiāng)村“三級”抓落實的工作機制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門黨政主要負責同志承擔主體責任?？h級鄉(xiāng)村振興領導小組牽頭抓總,結合當地工作實際,制定工作實施方案,統(tǒng)一組織實施。縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村振興部門履行工作專責,加強工作督導,相關部門根據職責做好信息預警、數據比對和行業(yè)幫扶,共同推動政策舉措落地落實。
(二)加強部門協(xié)作?？h直各部門按職責落實篩查預警等責任,涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門按職責落實幫扶主責。分批分級有序推進相關行業(yè)部門信息系統(tǒng)實時聯(lián)網。充分利用貴州省數據共享交換平臺,強化行業(yè)數據信息共享共用,共同開展部門篩查預警和監(jiān)測幫扶。定期研判規(guī)模性返貧風險隱患,建立工作臺賬、研究制定應對措施,督促指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好落實。教育、公安、民政、人社、住建、移民、農業(yè)農村、水務、衛(wèi)健、醫(yī)保、應急、林業(yè)和殘聯(lián)等部門制定的防止規(guī)模性返貧工作預案,并于7月底前報縣鄉(xiāng)村振興局備案。
(三)定期調度推進?？h委鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室要加強對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作調度,研究解決“兩不愁三保障”和飲水安全、規(guī)模性返貧風險以及政策、工作、責任落實等方面存在的突出問題,部署推進階段性重點工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各相關部門每年6月25日前、12月25日前向縣委鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室報送工作小結、全年總結,總結經驗,分析問題,提出改進舉措和下一步工作思路。
(四)規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關部門要嚴格按照防止返貧監(jiān)測識別、監(jiān)測幫扶、風險消除等工作程序抓好落實,監(jiān)測對象的納入要有相關記錄和檔案資料,要全程公開,接受監(jiān)督,確保結果公開、公平和公正,嚴禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。
(五)強化培訓宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關部門要圍繞防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的最新政策及工作要求,組織開展業(yè)務培訓,全面領導干部業(yè)務水平和工作能力。要充分利用入戶走訪、村民大會等時機,采取多種手段,進一步加強政策宣傳,提高農戶政策知曉度。
(六)嚴格督查考核。將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍,強化考核結果運用。各小組各相關部門要加強監(jiān)督檢查,創(chuàng)新完善工作方式,及時發(fā)現解決突出問題,對弄虛作假、失職失責,造成規(guī)模性返貧的,影響縣在省州排名的,嚴肅處理,追究問責。
(七)減輕基層負擔。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),運用好國家脫貧攻堅普查結果,進一步完善監(jiān)測對象基礎數據庫不重復建設。強化大數據運用推動防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,統(tǒng)籌利用信息資源,避免重復填表報數采集信息,切實減輕基層工作負擔。按照統(tǒng)一安排,開展集中排查,防止層層加碼。
縣級各相關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據本工作實施方案,進一步制定細化工作實施方案,細化責任清單、工作流程和幫扶措施。原有所述內容與本文件不一致的,以本實施方案為準。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇八
按照省、州要求，為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我縣工作實際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
根據《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數據平臺(以下簡稱為“大數據平臺”)上完善相關信息數據。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據標準，將“兩不愁三保障”實現情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第三步:評。根據走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數據平臺上標注預警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
第六步:補。各行業(yè)部門要根據預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數據平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號。銷號后，各行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。
(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結制度。
(二)認真組織實施?？h攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌，認真組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改?？h紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇九
按照省、州要求，為認真落實黨的四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我縣工作實際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
根據《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數據平臺(以下簡稱為“大數據平臺”)上完善相關信息數據。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據標準，將“兩不愁三保障”實現情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象。縣攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第三步:評。根據走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數據平臺上標注預警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
第六步:補。各行業(yè)部門要根據預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數據平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號。銷號后，各行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。
(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結制度。
(二)認真組織實施?？h攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌，認真組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改?？h紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇十
為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
一是xx年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不再進。
行排查，自動納入監(jiān)測范圍。
二是確定擬新增監(jiān)測對象。重點圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶幾類人員，將“兩不愁三保障”實現情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預計低于5000元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測戶，將平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多，有致貧風險且年人均純收入低于5000元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶，確定擬新增監(jiān)測對象后上報xx鎮(zhèn)脫貧辦。
三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報區(qū)脫貧辦，區(qū)、鎮(zhèn)同步對擬新增監(jiān)測對象的住房、經商、購車、社保、公職人員等信息開展比對工作，將比對后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。
(二)走訪階段(3月月25日-4月月5日)。
鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現其他家庭生活實際困難的農戶，應一并納入初步監(jiān)測名單并入戶核實。
(三)評定階段(4月月6日-4月月10日)。
根據走訪核實的情況，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬新增監(jiān)測對象的名單報區(qū)脫貧辦審定。
(四)錄入階段(4月月11日-4月月15日)。
村“兩委”和駐村工作隊根據審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
(五)動態(tài)監(jiān)測及補短幫扶階段(4月16日-6月月30日)。
1、動態(tài)監(jiān)測。村“兩委”和駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村“兩委”和駐村工作隊及時在大數據平臺上標注預警，各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦根據村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
3、銷號管理。完成對標補短和幫扶救助后，行業(yè)部門在大數據平臺中提出銷號申請;。
鎮(zhèn)脫貧辦組織核實后，在大。
數據平臺中批準銷號。銷號后，行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。
(六)成效鞏固階段(7月1日-12月31日)。
7至12月。每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
(二)認真組織實施。加強工作統(tǒng)籌，行業(yè)部門和各村(社區(qū))要分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。各村(社區(qū))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，對工作推進不力的將及時通報，對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務的將嚴肅問責，確保責任落實、工作落實、政策落實。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇十一
為認真落實上級關于民政領域鞏固脫貧成果的工作措施，進一步防止返貧，致貧現象發(fā)生，結合我局實際，制定方案如下：
建立我局與扶貧辦，殘聯(lián)等相關部門數據比對機制，對存疑數據再進行復查。將符合社會救助條件的完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入社會救助范圍，確保邊緣戶和脫貧戶及時得到救助，做到應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救。認真落實“四個一批”政策，對于不再符合低保和特困條件的對象，要及時做好收入評估，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧后，再予退出，防止返貧現象發(fā)生。全面實現農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實“兩線合一”制度，確保標準同步提高。
建立對鄉(xiāng)級臨時救助人數，救助原因，滿意程度的臺賬。加強督促鄉(xiāng)級對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對“兩戶人員”要加強日常走訪，主動發(fā)現其生活困難，及時跟進實施臨時救助，認真落實“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等措施。一是對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的`貧困人口等困難群眾，視情況實施急難型、支出型臨時救助。二是對未脫貧戶、低保對象和特困人員，重點核實生活必需支出，不再進行家庭收入和財產狀況調查。三是通過扶貧部門提供的“兩戶”人員名單，對返貧風險較高的已脫貧人口，建立隨訪制度，鄉(xiāng)、村兩級民政部門要認真落實隨訪制度，主動發(fā)現其生活困難，及時有效跟進臨時救助。四是對收入略高于貧困戶的農村群眾，根據家庭實際困難給予臨時救助。五是對返貧人口，根據致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助方式，適當提高救助標準。
加強新時代文明建設的有力抓手，強化舉措、完善機制，著力提升群眾的科學意識與文明素質。引導貧困群眾摒棄大操大辦、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、篤信迷信、非法宗教、農閑賭博等陳風陋習，改變慵懶生活習慣，倡導科學文明生活方式。加強誠信監(jiān)管，將有故意隱瞞個人和家庭重要信息申請社會救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為的，列入失信人員名單并予以懲治。對參與黑惡活動、黃賭毒和非法宗教活動且經勸阻無效的社會救助對象，取消社會救助資格。
(一)增強日常工作使命感。區(qū)，鄉(xiāng)民政部門要高度重視，加強領
導，充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，高度重視防返貧防致貧工作。強化低保信息系統(tǒng)的應用，逐步實現運用低保信息系統(tǒng)辦理各類社會救助的申請、審核、審批、資金發(fā)放及數據統(tǒng)計等業(yè)務，實現低保信息系統(tǒng)、財務臺賬和業(yè)務臺賬數據線上、線下保持一致，促進防返貧，致貧規(guī)范、高效開展。
(二)增強社會媒體責任感。區(qū)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、報紙、微信等媒體，廣泛宣傳政策，使廣大群眾知曉政策的適用范圍、服務對象、救助措施和救助程序等，確保廣大群眾的知情權，受益權，提高精準防返貧防致貧的全面性。
(三)增強貧困群眾歸屬感。區(qū)民政部門要對平西鄉(xiāng)進行調度、檢查，加大工作力度，加強部門協(xié)同配合，建立數據互通、信息共享的工作銜接機制，高度重視社會救助風險預防，扎實抓好農村低保專項治理、密切關注群眾留言來信，妥善做好輿情處置，切實化解民生領域重大風險。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇十二
貫徹落實黨的十九大精神和**x總書記扶貧重要論述，全面落實中、省、市脫貧攻堅戰(zhàn)略決策，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標，防止因災、因意外傷害、意外事故致貧返貧，充分發(fā)揮保險保障作用，提高貧困人口抵御風險能力和防意外保障能力，為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供“一單式”保險服務。
運用市場機制創(chuàng)新公共服務方式，利用商業(yè)保險的經濟杠桿作用，通過政府在組織推動、財政補貼、防災減災等方面的政策扶持，引導保險資源向貧困地區(qū)貧困戶傾斜，針對建檔立卡貧困人口量身打造，制訂全方位的保險保障計劃，提供優(yōu)質快捷的保險服務，實現商業(yè)保險對脫貧攻堅的助推作用，逐步建立起保險扶貧兜底和防返貧機制。
以**市2016已脫貧和年末未脫貧建檔立卡人口、**年至2020年新增貧困人口、返貧人口為對象（不包含集中供養(yǎng)五保戶、穩(wěn)定脫貧戶，以全國扶貧信息系統(tǒng)數據為準），在各縣區(qū)廣泛推廣“助農?！北ｋU扶貧，為全市建檔立卡貧困戶提供風險保障，努力實現“貧困路上少風險，致富路上多保障”目標。
對全市建檔立卡貧困戶提供農業(yè)生產保險、家庭成員人身意外傷害事故保險、家庭成員人身意外傷害醫(yī)療保險、家庭財產保險等綜合保險保障，充分發(fā)揮保險公司的社會責任。
1、農業(yè)生產保險。由于火災、爆炸、疾病、疫病以及自然災害原因直接造成貧困戶養(yǎng)殖牲畜死亡、種植作物受損、林木受損、種養(yǎng)場地及農業(yè)設施受損，保險人按照保險合同的約定負責賠償（涉及中、省補貼品種的政策性農業(yè)保險貧困戶，在保成本的基礎上按實際損失確定賠付）。
2、意外傷害保險。在保險期間內被保險人遭受意外傷害，保險人負責意外身故、殘疾、燒傷給付保險金。
3、意外住院醫(yī)療保險。在保險期間內，被保險人遭受意外傷害，保險人給付意外傷害醫(yī)療費用補償。
4、家庭財產保險。被保險人所有的房屋主體及附屬設施、室內裝潢、家用電器等，由于火災、爆炸、地震及自然災害等造成的損失。
（一）簽訂項目協(xié)議?？h、區(qū)扶貧辦按照政府采購有關規(guī)定，確定承辦保險公司，并簽訂《“助農保”兜底扶貧保險服務協(xié)議》，明確雙方的權利、義務、保障對象、保費標準、保險責任、保險期限等內容。
（二）辦理投保手續(xù)。保險公司根據縣、區(qū)扶貧辦提供的建檔立卡貧困戶信息核發(fā)“助農?！北ｋU服務統(tǒng)一保險單，并按戶向參保貧困戶發(fā)放保險服務明白卡，明確保障范圍及理賠流程。
（一）加強組織領導。建立“助農?！?/p>
兜底扶貧保險扶貧協(xié)調推進聯(lián)席會議制度，由市扶貧辦牽頭，市金融辦、市農業(yè)局、市財政局、市民政局定期或不定期召開會議，研究安排相關工作計劃和推進措施，協(xié)調解決有關問題。
（二）明確責任分工。市扶貧辦做好牽頭協(xié)調工作，各縣、區(qū)也要建立聯(lián)席會議制度，縣區(qū)扶貧辦要將“助農?！蓖茝V工作納入扶貧工作計劃，主動加強與農業(yè)、金融、財政、民政、保險公司的溝通協(xié)調，在政策指導、資金安排、工作協(xié)調、數據共享等方面支持保險公司開展工作。
（三）強化監(jiān)督指導。市、縣（區(qū)）扶貧保險聯(lián)席會議成員單位要對各縣區(qū)“助農?！惫ぷ魍七M情況進行檢查指導。承保機構不得以任何方式騙取保險費補貼資金，若發(fā)現通過虛假承保等方式套取財政補貼資金的，按照國家有關法律法規(guī)追究相關責任人責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。
（四）加大政策宣傳。保險公司要制作宣傳材料，發(fā)放各基層單位。各縣、區(qū)扶貧部門、保險公司要充分利用各種形式廣泛開展宣傳活動，通過現場宣講、集體宣講、入戶宣講等方式，有重點的宣講兜底扶貧保險產品的相關要點，讓建檔立卡貧困戶了解產品的主要內容和風險保障。
（五）及時總結經驗。保險合同期滿前，由扶貧保險聯(lián)席會議成員單位與承辦保險公司對項目年度運行情況進行評估和總結，對上年度保險扶貧工作中出現的問題，及時研究改進措施，確保兜底扶貧保險效果。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇十三
為深入貫徹習近平總書記關于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認真落實各級會議關于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，
認真落實上級脫貧攻堅決策部署，強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，強化返貧監(jiān)測預警，強化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（一）開展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組成員部門之間要加強溝通與數據信息共享，組織扶貧工作隊、村干部和幫扶責任人開展入戶走訪，進一步排查核實脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產生活現狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數和返貧風險點，逐戶逐項制定幫扶措施。
（二）開展邊緣人口核查。
對照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風險的標準，參照相關部門數據比對結果，開展入戶核實，經駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組審核，再次予以確認，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報市級備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行修正和補充。
（三）開展動態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊、村居包片干部和幫扶責任人要加強跟蹤走訪，發(fā)現因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災害、家庭變故等出現返貧風險的脫貧戶，切實加大幫扶力度；利用2019年一般農戶分類定級成果，對一般農戶進行再排查，發(fā)現因新冠肺炎疫情影響以及自然災害、家庭變故等出現致貧風險的農戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調研反饋的返貧致貧風險情況，要及時核查核實，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅大數據管理平臺，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設置的其他指標，客觀真實地收集相關數據并及時匯報給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開展監(jiān)測預警。
對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實、農戶反映并經核查屬實的相關情況，及時收集并上報鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據市扶貧辦反饋的預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新的致貧。
（三）強化過程管控。
堅持系統(tǒng)管理和實地督導相結合，對排查核查、制定和落實救助幫扶措施、審核銷號進行全過程精準管理，確保工作落實到位、救助幫扶取得實效。加強審核銷號，對通過幫扶消除返貧風險的脫貧戶，按照村級填報、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級備案的程序，申請在省辦返貧預警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號標注；對通過救助幫扶消除致貧風險的邊緣戶，經鎮(zhèn)審查并匯總填報、市縣審核后，申請在省辦邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號標注。
（―）強化脫貧人口幫扶。
1.加強分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達到全省農村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風險較強的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達到全省農村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風險的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風險的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進一步核查核實并上報，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標注進行修正、補充和完善。
2.實行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財政扶貧資金補貼補助類政策，但因重大自然災害、家庭重大變故等出現“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔的，要及時落實相關政策措施。享受政策的脫貧戶要堅持“應享盡享、應扶盡扶”，根據實際需求，落實相關脫貧攻堅政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點幫扶對象，在落實各項脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實幫扶責任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅期內原有幫扶責任人不脫鉤；幫扶責任人因工作變動或幫扶不力的，及時予以調整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責任人。
（二）強化邊緣人口救助幫扶。
1.實行分級負責。建立鎮(zhèn)落實、村建臺賬的責任體系，利用好政策補丁和鎮(zhèn)慈善關愛基金庫加強對邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強審查審核，各相關部門組織實施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實村居包片干部和駐村扶貧工作隊作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責、加強管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強聯(lián)系，及時了解生產生活現狀、致貧風險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，解決實際困難和問題。
3.開展救助幫扶。一是根據邊緣戶的致貧風險，優(yōu)先落實社保兜底等政策。結合開展消費扶貧，幫助邊緣戶拓寬農產品銷售渠道。二是按照上級要求幫助落實保障邊緣人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實工作責任。各村（社區(qū)）各相關部門要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。要抓緊研究制定具體措施，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。
（二）。
加強工作指導。各相關部門通過實地調研、暗訪等方式，加強工作推進。指導各村居發(fā)現問題及時反饋。因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假導致返貧和新的致貧，將嚴肅問責。
（三）改進工作作風。
各村（社區(qū)）各相關部門要轉變工作作風,。
注重工作實效；要加強統(tǒng)籌安排，充分運用系統(tǒng)數據防止重復入戶采集信息。
防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案篇十四
為深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，根據《江西省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》(贛開發(fā)﹝2020﹞6號)文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現結合我市實際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制制定如下方案。
深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對江西脫貧攻堅的重要要求，全面認真落實中央和省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的重要決策部署，堅持“市縣落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”工作機制，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，采取“精準摸排找出來、動態(tài)監(jiān)測管起來、針對措施扶起來”的方式，進一步強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測對象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模由各地根據實際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測內容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對象中適齡兒童、少年義務教育階段除身體原因不能上學外的失學輟學情況;監(jiān)測對象住房安全、飲水安全達標情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準摸排的基礎上，通過常態(tài)化實時監(jiān)測預警、行業(yè)部門數據交換預警和省大數據平臺分析預警，對監(jiān)測對象返貧致貧風險進行預警預判。
(一)常態(tài)化實時監(jiān)測預警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級監(jiān)測預警體系。采取入戶核實、走訪群眾、實地查看、電話詢問等方式對監(jiān)測對象常態(tài)化實時實地進行監(jiān)測;發(fā)現存在“兩不愁三保障”不達標的監(jiān)測戶，以及遭受自然災害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時核實上報。
(二)行業(yè)部門數據交換預警。加強與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數據信息的共享交換，建立對監(jiān)測對象家庭有重大變故導致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現出現風險的定期反饋機制，及時分析研判返貧致貧風險，實行預警管理。
(三)省大數據平臺分析預警。利用好省大數據平臺返貧風險預警功能，對脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風險進行監(jiān)測，做到早發(fā)現、早預警。對監(jiān)測對象基本信息變化、幫扶措施落實等相關情況，及時在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據省大數據監(jiān)測平臺預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室在2日內將確定的“兩類人群”分別移交相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣區(qū)相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組移交的返貧致貧風險戶后，必須在2日內確定幫扶責任人，幫扶措施落實到戶。對無勞動能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對有勞動能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
(一)兜底保障政策。對無勞動能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時落實農村貧困人口危房改造政策，保障農村貧困人口住房安全。(責任單位：市建設局)。
2、基本醫(yī)療方面:對建檔立卡貧困人口落實“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對參保非貧困人口按政策落實基本醫(yī)保、大病保險等措施，特別困難的參保農戶按程序和規(guī)定落實大病救助、臨時救助、最低生活保障。(責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務教育方面:嚴格落實義務教育學生資助政策學校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負責制，強化控輟保學措施，教育部門和學校積極做好勸返學生分類安置和關愛幫扶，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學。(責任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預警幫扶：對遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現行政策予以落實，及時采取臨時救助、引導親友幫助、社會捐助等措施，防止出現返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責任單位：市民政局、市農業(yè)農村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產業(yè)幫扶政策。對有勞動能力的貧困戶通過采取產業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進行補助，油茶低改按照200元/畝進行補助;鼓勵種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進行務工、務勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產業(yè)，適當降低基地規(guī)模標準，加大對貧困村產業(yè)基地的扶持力度。(責任單位：市農業(yè)農村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個體工商戶)的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。(責任單位：市人社局、市財政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵建檔立卡貧困勞動力中有勞動能力的外出務工，對跨區(qū)域務工滿一個月及以上者，可憑務工交通憑證或村委會證明及公示材料，享受一次性交通補貼。其中到省外務工的按500元/人標準、省內跨縣(市、區(qū))務工的按300元/人標準發(fā)放補貼。(責任單位：市人社局、市財政局)。
2、將16-65周歲具有勞動能力和培訓意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓范圍，并按規(guī)定享受免費培訓;貧困戶和培訓期間，按每人每天30元的標準給予培訓生活補貼;貧困戶參加就業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補貼。(責任單位：市人社局、市財政局)。
3、鼓勵貧困戶到我市家庭服務業(yè)機構就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護等家庭服務業(yè)工作的，享受每年一次的免費培訓，并給予培訓補貼。對被家服機構吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。其中崗位補貼按當地最低工資標準的70%補貼，為期三年;社保補貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險給予補貼，補貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。(責任單位：市人社局、市財政局)。
(四)消費扶貧政策。
在全市商場、超市、農貿市場增設一批扶貧產品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產品綠色消費渠道，免費銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農產品。(責任單位：市商務局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險政策，督促保險承保機構，及時查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時化解易致貧易返貧人口的生產生活風險，構建防范致貧返貧長效機制。(責任單位：市扶貧辦、各相關縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評”活動和“愛心超市”積分兌換范圍，進一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對象內生動力。(責任單位：市扶貧辦)。
(一)強化工作責任。各有關單位要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調配合，加強數據共享與比對分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級要落實主體責任，統(tǒng)籌調配部門、政策、人員等方面力量，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。
(二)強化機制保障。市縣兩級教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強上下聯(lián)動、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，總結推廣好經驗、好做法，及時發(fā)現解決監(jiān)測預警和幫扶機制實施過程中出現的苗頭性、傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作方法，提高工作效率。
(三)強化作風保障。要切實轉變工作作風，通過暗訪、調研和實地督導等方式，深入開展扶貧領域作風問題專項治理活動，嚴明工作紀律，嚴防違紀違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運用系統(tǒng)數據，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數，切實減輕基層負擔。
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