2023年基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告大全（15篇）

報告一般分為正文、附錄和參考文獻(xiàn)等部分，以便讀者查找相關(guān)信息和進(jìn)一步研究。完成寫作后，需要進(jìn)行仔細(xì)的檢查和校對，以確保報告準(zhǔn)確無誤，格式規(guī)范。希望以上提供的報告范文和寫作指導(dǎo)對你的報告寫作有所幫助。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇一

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

（一）網(wǎng)格化管理責(zé)任落實不夠到位。

檢查發(fā)現(xiàn)部分行政村沒有張貼網(wǎng)格化管理明白卡，造成群眾不知分片包干的鄉(xiāng)、村干部，不知有問題找誰反映，不利于聚民力阻疫情，沒有及時對重點人員進(jìn)行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護(hù)）登記，如：下南鄉(xiāng)波川村干孟屯、馴樂鄉(xiāng)北山村化達(dá)屯等，檢查當(dāng)日發(fā)現(xiàn)相關(guān)村委對重點人員的信息均已核查建臺賬，但均未進(jìn)行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護(hù)）登記、未做到一人一表。

（二）街道交通管控不到位。

督查中發(fā)現(xiàn)，馴樂、川山、下南、水源、東興、龍巖、明倫、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道交通管控不到位，車流量開始增多。川山鎮(zhèn)都川街雖然在兩頭放置三角樁、提示牌，但執(zhí)勤崗形同虛設(shè)，值班人員在崗打盹。當(dāng)日，經(jīng)督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時采取措施，立行立改。

(三)部分村屯封閉式管控有所放松，群眾扎推現(xiàn)象較嚴(yán)重。

檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分群眾對疫情形勢存在誤判和盲目樂觀思想，加之封閉時間較長，防范意識有所松懈，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證點存在辦證排隊秩序混亂、在村頭存在聚集聊天、打牌等現(xiàn)象，一定程度上存在疫情傳播風(fēng)險。檢查中發(fā)現(xiàn)長美鄉(xiāng)內(nèi)同村、長美社區(qū)，大安鄉(xiāng)才平村委、大才鄉(xiāng)暖和村必錢屯等封閉式管控放松的現(xiàn)象，水源鎮(zhèn)水源社區(qū)、思恩鎮(zhèn)政府等辦證期間都有群眾扎堆、秩序混亂的情況出現(xiàn)。

（四）農(nóng)貿(mào)市場管理混亂。

檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場和街道的攤點、門面陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營，攤點無警示牌和隔離帶，存在過往群眾不戴口罩和扎堆采購的現(xiàn)象，疫情播散隱患大，如：龍巖鄉(xiāng)古榕樹周邊街道的攤點、門面均恢復(fù)經(jīng)營；東興鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，雖設(shè)有管控檢測卡點，安排有工作人員檢測體溫和登記，但存在隨意出入、不戴口罩人員成堆采購現(xiàn)象；明倫鎮(zhèn)吉祥街道，街道兩旁門面大部分已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營，且有部分店商把貨物擺到門面外面，采購群眾三五成群。水源鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)等也存在類似街道管理混亂的情況。當(dāng)日，經(jīng)自治縣領(lǐng)導(dǎo)和督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已立行立改，加強(qiáng)管控，效果良好。

（五）檔案材料收集整理不夠規(guī)范。

檢查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委（社區(qū)）的疫情防控檔案材料未打印、未整理歸檔，如：龍巖鄉(xiāng)政府不分幾類人員收集整理材料，檢查到的6個行政村每日匯報材料均末打印存檔；在洛陽鎮(zhèn)政府檢查時，疫情防控材料員未能及時提供相關(guān)材料給予檢查。經(jīng)督查組同志向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋后，洛陽鎮(zhèn)府、龍巖政府等都已經(jīng)對疫情防控材料規(guī)范整理及時歸檔。

（六）部分大村長或村干部對重點人群排查管控工作不熟悉。

檢查發(fā)現(xiàn)大多村干部對該轄區(qū)的重點人群排查管控工作不熟悉，督查組所問到的問題都要向大村長、駐村第一書記或其他駐村干部了解，如：在長美鄉(xiāng)內(nèi)同村進(jìn)行檢查時，駐村工作隊員未能提供重點人群監(jiān)測表，稱監(jiān)測人員帶材料去下隊檢查了。當(dāng)詢問涉及內(nèi)同村前一天的發(fā)熱病人時，工作人員不掌握情況，需要電話詢問其他人員，最后也沒有結(jié)果。在大安鄉(xiāng)才平村檢查時，發(fā)現(xiàn)大村長對重點人群工作不熟悉，所到的問題都要跟其他干部了解。

[摘要]黨建工作責(zé)任制，是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證，也是從制度機(jī)制層面推動基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)落實的重要舉措。各地落實黨建工作責(zé)任制方面存在的突出問題是：認(rèn)識不清，重視不夠；職責(zé)不明，措施不力；投入不足，保障不夠；考核不實，問責(zé)不嚴(yán)。全面落實基層黨建工作責(zé)任制要做到：注重思想建黨，強(qiáng)化責(zé)任意識，筑牢落實黨建工作責(zé)任制的思想基礎(chǔ)，著力解決“不愿抓”的問題；明確職責(zé)任務(wù)，健全責(zé)任體系，以敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神落實主體責(zé)任，著力解決“誰來抓”的問題；立足基層實際，突出重點難點，在正視現(xiàn)狀中找準(zhǔn)關(guān)鍵突破點，著力解決“抓什么”的問題；規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化保障措施，創(chuàng)新落實黨建工作責(zé)任制載體，著力解決“怎么抓”的問題；明確考核內(nèi)容，完善考核辦法，構(gòu)建科學(xué)考核評價體系，著力解決“抓不實”的問題。

[關(guān)鍵詞]。

黨建工作；責(zé)任制；問題與對策。

[中圖分類號]d20。

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a。

根據(jù)中央部署要求，中共西安市委認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對基層黨建工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實盡責(zé)，積極構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，在全市形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。主要做法集中體現(xiàn)在“四個堅持”：

（一）堅持“書記抓、抓書記”。明確各級黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，實行一級對一級負(fù)責(zé)的管理體制。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）各級都建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或基層黨建工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各職能部門力量，分解細(xì)化落實責(zé)任，每季度召開一次聯(lián)席會議，聽取下級黨組織書記專題匯報，交流經(jīng)驗，解決問題。2015年，全市從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)820名干部下派到后進(jìn)村級黨組織擔(dān)任“第一書記”，幫助指導(dǎo)基層黨建工作，明確駐村時間至少一年以上，確保黨建工作有人抓、有人管。

（二）堅持“雙向述、年度評”。早在2008年，著手試行村級黨組織書記抓基層黨建工作“雙述雙評”制度，明確村級黨組織書記向上級黨組織和本村黨組織分別進(jìn)行述職，不召開由上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾代表參加評議測評大會，對抓基層黨建工作情況進(jìn)行評議。十八大后，推行黨委（黨組）書記抓基層黨建工作專項述職制度，市委率先帶頭，常委會每半年聽取各區(qū)縣委書記履行黨建工作責(zé)任制情況匯報，指出存在問題，提出改進(jìn)意見。2013年，廣泛實行區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）兩級黨（工）委書記“雙向述職”制度，即每年按要求向上一級黨委常委會述職同時，還要向本級黨代會代表作專項述職，接受代表質(zhì)詢和評議，并把黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作情況作為述職述廉的重要內(nèi)容，通過年度考核評價，確?；鶎狱h建工作責(zé)任落到實處。

（三）堅持“抓基層、打基礎(chǔ)”。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及班子成員普遍都聯(lián)系1-2個黨建工作薄弱、工作難度較大的村（社區(qū)）或企事業(yè)單位，重點聯(lián)系指導(dǎo)黨建工作，通過抓后進(jìn)、育示范，達(dá)到以點帶面、整體推進(jìn)效果。與此同時，市委注重加強(qiáng)基層黨建工作隊伍建設(shè)，每年舉辦輪訓(xùn)班次強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升黨務(wù)干部工作能力素質(zhì)。堅持把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入每年財政預(yù)算，保障基層黨建工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（四）堅持“重考核、促落實”。堅持把抓基層黨建工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，逐年加大黨建工作考核權(quán)重，把落實黨建工作責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、評先評優(yōu)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。注重考核結(jié)果運(yùn)用，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)約談制度，對落實黨建工作不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

黨建工作責(zé)任制，是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證，也是從制度機(jī)制層面推動基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)落實的重要舉措。嚴(yán)格對照中央賦予基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)和具體內(nèi)容，各地落實黨建工作責(zé)任制不同程度存在重視不夠、職責(zé)不明、工作不力、制度不全、效果不佳等問題。從我們調(diào)研情況看，一些突出問題主要表現(xiàn)在以下4點：

（一）認(rèn)識不清，重視不夠。從組織領(lǐng)導(dǎo)角度來看，抓基層黨建工作“誰去落實”的問題沒有完全解決。雖然各級都推行黨建工作責(zé)任制，但一些黨委主體責(zé)任尤其是黨委書記“第一責(zé)任人”具體職責(zé)不明、落實不力、追究不嚴(yán)，有的地方黨委書記落實黨建工作責(zé)任制存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的思想等，導(dǎo)致很多部門單位黨建工作責(zé)任制形同虛設(shè)、名存實亡。比如，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有不少單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，抓發(fā)展是硬的，抓黨建是虛的，抓發(fā)展立竿見影、政績突顯，抓黨建則看不見、摸不著，不容易出顯績，考核也不是“一票否決”項目，抓與不抓一個樣，只要經(jīng)濟(jì)工作做好了，黨建工作也就好了，有一好遮百丑的傾向，從內(nèi)心里沒有真正重視黨建工作。還有一些農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位黨組織及負(fù)責(zé)人對落實黨建工作責(zé)任制無所適從甚至不知所云，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，把處理日常事務(wù)作為“主業(yè)”，而把黨建工作看作“副業(yè)”。比如，在我們走訪的5個部門黨委（黨組）中，有3個部門黨委書記沒有履行好指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作的“第一責(zé)任人”職責(zé)。在360人參加的調(diào)查問卷中，對“黨委（黨組）、支部存在‘重業(yè)務(wù)輕黨建’問題”認(rèn)為“普遍存在和部分存在”的有192人、占53.3%；對“黨委（黨組）、支部落實黨建工作責(zé)任制”認(rèn)為“不重視”的有149人、占41.4%。

（二）職責(zé)不明，措施不力。從安排部署層面來看，抓基層黨建工作“怎樣落實”的問題沒有完全解決。近年來，圍繞履行基層黨建工作責(zé)任制，西安市各區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道辦）黨（工）委都建立了系列黨建工作制度，但實際運(yùn)行過程中，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定并沒有針對每一層級黨組織的不同職責(zé)進(jìn)行明確分類，造成基層黨組織對各自落實黨建責(zé)任制的具體職責(zé)不明確，各級黨組織書記、分管副書記以及黨務(wù)人員對各自的職責(zé)任務(wù)也不清楚。比如，我們在一個街道辦調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨工委書記把黨建工作安排給副書記、組織干事或組織委員“分管”后，自己既很少關(guān)心指導(dǎo)也不及時督促檢查，甚至不聞不問、不查不看、不管不顧，并沒有履行落實責(zé)任制的“主管”義務(wù)和“第一責(zé)任人”職責(zé)。當(dāng)然，也有不少地方定了一些好制度，研究了一些好的政策措施，但都是停留在一般號召上，滿足于會議開了、文件發(fā)了、要求提了，簡單地以“硬件建設(shè)”代替開展活動、單純以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效，到頭來什么也落實不了，所有好的政策辦法都滯留紙上、懸在空中，就是落不到實處。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作思路和點子不多，工作方法簡單粗暴，對新形勢下履行黨建工作責(zé)任制能力不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮，不深入實際，沒有認(rèn)真分析研究新情況、新問題，不能嚴(yán)肅對待和認(rèn)真處理基層黨建工作中的熱點難點問題，上級督促嚴(yán)了抓一陣子，不督促就不管了，抓一陣放一陣，嚴(yán)一陣松一陣，基層黨建工作許多重點難點問題在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

（三）投入不足，保障不夠。各地在落實基層黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入上普遍沒有明確標(biāo)準(zhǔn)和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”現(xiàn)象，加之基層黨建工作沒有配套項目推動，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任制落實缺乏必要的經(jīng)費(fèi)物資保障。我們在一個鎮(zhèn)黨委座談感到，一些基層黨組織因缺少人力、物力、財力等客觀因素，以及負(fù)責(zé)人認(rèn)識不足、重視不夠和具體經(jīng)辦人跟蹤不緊、工作不力，往往不少落實黨建工作責(zé)任制載體創(chuàng)建活動有始無終，有安排無結(jié)果，只部署不落實，經(jīng)常是“鞭打慢?！咭稽c動一點”被動、應(yīng)付式地開展工作。比如，在人力投入上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，黨委副書記職數(shù)減少到一人，同時兼任紀(jì)委書記，分管副書記的精力投入不足，配備的黨務(wù)干部也都兼任2至3項其他業(yè)務(wù)工作，精力不能集中，而且基層黨務(wù)干部工作任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)待遇差，政治盼頭少，導(dǎo)致這些人抓黨建工作責(zé)任制積極性、創(chuàng)造性不高，落實力度不大，僅滿足于一般化過得去、不求過得硬。還比如，在財力投入上，很多地方黨委沒有單獨黨建工作經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)，涉及諸如黨支部活動開銷、黨員學(xué)習(xí)支出、黨建工作試點創(chuàng)建等項目建設(shè)，沒有專門保障經(jīng)費(fèi)，往往只是從其他渠道擠拼，導(dǎo)致基層黨建工作責(zé)任制越來越難以協(xié)調(diào)落實。座談?wù){(diào)研時，一些基層黨員干部直言不諱地說：“干事要花錢，沒錢難成事。黨建工作既沒有項目支撐，又缺乏工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，上面每年給的經(jīng)費(fèi)根本不夠用，在落實黨建責(zé)任制時只能‘有多少力辦多少事’，這種體制機(jī)制肯定很難落實好黨建工作責(zé)任制。”

（四）考核不實，問責(zé)不嚴(yán)。在黨建工作責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容設(shè)置上，難以提出具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，定性多、量化少，務(wù)虛多、務(wù)實少，針對性不強(qiáng)，任務(wù)量化指標(biāo)較為籠統(tǒng)，導(dǎo)致在實際考核評價中難以定位，考核概念化模糊化，甚至可能出現(xiàn)工作做得好考核結(jié)果不理想，工作落實較差的考核結(jié)果靠前，本末倒置。比如，我們在一個區(qū)走訪調(diào)研時看到，區(qū)委在考核辦法實際操作上，其中涉及黨建工作責(zé)任制考核僅停留在查資料、看圖板等層面，辦法相對簡單，主觀隨意性大，不同程度地造成了“好”與“一般”差不多，“一般”和“差”沒兩樣的現(xiàn)象，這種考核方式弱化了黨建工作責(zé)任制的約束力。同時我們發(fā)現(xiàn)，在落實黨建工作責(zé)任制中尤其是在責(zé)任追究方面，沒有形成諸如綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等嚴(yán)格“一票否決”式處罰處分，考核結(jié)果運(yùn)用不充分，獎懲措施落實不嚴(yán)格，往往是黨建考核一結(jié)束，結(jié)果就束之高閣，獎懲依據(jù)還是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，沒有在綜合考評中凸顯出黨建工作責(zé)任制的落實情況，在一定程度上導(dǎo)致落實基層黨建工作責(zé)任制“走過場”。對此，我們來到這個區(qū)所屬的一個街道辦實地查看發(fā)現(xiàn)，2015年因安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作過失，受到責(zé)任查究和黨政處分的領(lǐng)導(dǎo)干部不少，但在落實基層黨建工作責(zé)任制方面近年來還沒有任何人受過任何處分。這就充分說明，對落實基層黨建工作責(zé)任制情況，真正發(fā)揮考核這根“指揮棒”作用并不明顯，層層跟蹤問效問責(zé)相對較差。

結(jié)合實地調(diào)研掌握的情況，認(rèn)真分析當(dāng)前存在這些問題的原因，我們認(rèn)為，既有諸如制度本身不健全、不完善以及制度執(zhí)行力不強(qiáng)等客觀方面的原因，也有基層黨組織及負(fù)責(zé)人在實際工作中積極落實、主動作為不夠等方面的主觀因素。概括起來有三個方面：

第一，自覺意識不牢、能力素質(zhì)不強(qiáng)是基層黨建工作責(zé)任制落實不力的直接原因。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，沒有自覺重視黨建工作的意識。有的駕馭全局能力不強(qiáng)，特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人，對黨建責(zé)任制落實情況負(fù)有直接責(zé)任，但在現(xiàn)實中部分黨組織負(fù)責(zé)人不能把黨建工作納入全盤考慮、統(tǒng)籌安排，工作顧此失彼。另一方面，一些基層黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨務(wù)人員是“半路出家”干部，對黨務(wù)工作不熟悉，大部分時間疲于工作和應(yīng)酬，不注重自我學(xué)習(xí)充電，甚至受市場經(jīng)濟(jì)和不良風(fēng)氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作，讓他們自覺擔(dān)起抓基層黨建責(zé)任落實更是無從談起。

第二，考核目標(biāo)無法量化、責(zé)任擔(dān)當(dāng)難以追究是基層黨建工作責(zé)任制落實不力的主要原因。中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，對黨建責(zé)任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道辦）兩級，對黨建工作責(zé)任制目標(biāo)考核的內(nèi)容難以提出具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，也沒有制定操作性強(qiáng)的責(zé)任追究辦法。有的雖然制訂了相關(guān)的責(zé)任追究辦法，但在實際工作中，對哪些情況下要追究責(zé)任、追究的執(zhí)行主體是誰；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任怎樣界定，界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分哪幾種類型、各類型對應(yīng)何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)是什么等等都沒有明確規(guī)定，沒有嚴(yán)格意義上的細(xì)化量化目標(biāo)責(zé)任約束，造成工作評不了位次、拉不開檔次，真正落實責(zé)任制就成為一句空話。

在他十九大報告,總書記習(xí)近平指出:“我們必須動員全黨和全社會,堅持準(zhǔn)確的扶貧,并準(zhǔn)確地擺脫貧困,并確保農(nóng)村貧困人口將由目前的脫離貧困的2020年中國標(biāo)準(zhǔn)。所有貧困縣都要提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，解決區(qū)域整體貧困問題，真正實現(xiàn)脫貧?！睘榱巳?、徹底實現(xiàn)扶貧中央精神,省和國家政府,堅決戰(zhàn)斗贏得扶貧,我縣一直采取扶貧作為一項重要的政治任務(wù)和第一個民生項目,放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,堅持針對疾病的和精確的措施,并取得階段性成果的縣的扶貧目標(biāo)。全縣殘聯(lián)經(jīng)過深入走訪、認(rèn)真調(diào)查、積極探討扶貧工作存在的問題和原因，形成了本研究報告:。

1、基本信息。

阿壩縣位于青藏高原的東南邊緣,十字路口的四川、甘肅、青海),并與阿壩州邊界,malkang縣宏源縣rantang縣黃河縣jiuzhi縣,巴馬縣,青海省,是一個重要的貿(mào)易中心和材料配送中心。全縣面積10435平方公里，轄2鎮(zhèn)、2田、17鄉(xiāng)、83個行政村、4個子田、1個居委會，總?cè)丝?0442人。它是全省貧困縣之一。全縣有戶籍貧困戶3330戶，貧困人口15500人，貧困發(fā)生率為21.62%。2014年扶貧開發(fā)啟動以來，已有1747戶、8200人脫貧。2018年，計劃脫貧1384戶，6146人。2019年，將實現(xiàn)“帽子摘除”。

2、存在的問題。

(一)干部自身問題。

1.一些干部對扶貧工作的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性、形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足。他們沒有充分認(rèn)識到扶貧開發(fā)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生帶來的重大機(jī)遇。他們不把幫助貧困家庭辦小健康作為我們的工作任務(wù)，而是注重做好自己的工作，而不是占用更多的資源。我們應(yīng)該把精力和時間放在全面的扶貧工作上，把重點放在數(shù)字扶貧和數(shù)據(jù)扶貧上。

2.一些干部對政治理論的學(xué)習(xí)放松了，缺乏主動性、理解力，對學(xué)習(xí)要求不高。他們對扶貧的政策、法規(guī)、具體要求和良好做法了解不夠，宣傳和引導(dǎo)群眾走出去。

3.一些干部如果不開展工作，就缺乏嚴(yán)格的政策執(zhí)行約束。有一種現(xiàn)象是上級緊抓不放，下級緊追不放。上級一放松，下級也跟著放松。有一種隨波逐流、規(guī)避風(fēng)險、打擊游擊隊的心態(tài)。

(2)群眾工作中的問題。

1.群眾觀念淡薄。少數(shù)黨黨員和干部群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦漠不關(guān)心，對群眾的聲音漠不關(guān)心，甚至對群眾的利益漠不關(guān)心。當(dāng)群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時，群眾利益與地方發(fā)展之間的關(guān)系就不能正確處理，甚至把黨放在群眾利益的對立面。

2.面對新情況，工作方法落后。有的黨員干部學(xué)習(xí)不加強(qiáng)，缺乏群眾工作經(jīng)驗，辦事簡單粗暴。一些黨員缺乏運(yùn)用法律和輿論手段動員、組織和指導(dǎo)群眾工作的能力。面對復(fù)雜的群體性問題，他們束手無策。

3.協(xié)調(diào)新時期群眾工作的能力較差，要以經(jīng)濟(jì)利益為中心。群眾與地方、群眾與企業(yè)、群眾與群眾的利益沖突比以往任何時候都更加突出和復(fù)雜。少數(shù)黨員干部遇到復(fù)雜的群眾問題，往往采取“拖、躲、掩護(hù)、推”的辦法，把群眾的要求推來推去，讓群眾到處跑。他們的協(xié)調(diào)能力很差。

脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調(diào)研報告。

為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅工作，確保2019年省級貧困縣摘帽，貧困村全部銷號，貧困戶全部穩(wěn)定越線，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個鎮(zhèn)和15個當(dāng)年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、進(jìn)展情況。

中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為十三五期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效六個精準(zhǔn)，實施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障七個一批脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

一是建檔立卡回頭看，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡回頭看，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因，按照七個一批分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機(jī)制，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦、問責(zé)問效，壓力層層傳導(dǎo)到位。三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障?；I集財政扶貧資金5000余萬元，15個當(dāng)年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業(yè)扶貧項目資金1.44億元，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺5321小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點，加強(qiáng)項目規(guī)劃對接落實，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個行業(yè)脫貧攻堅項目中，有37個已經(jīng)竣工，209個正在建設(shè)，還有144個項目處于規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作階段。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點，認(rèn)真落實勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實施方案制定工作。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。通過大型標(biāo)語、電視、網(wǎng)站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結(jié)合實際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出精準(zhǔn)扶貧+、電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，推進(jìn)脫貧攻堅工作出特色、出成效。

二、存在問題。

我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

1、工作機(jī)制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng);部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金，部門對接落實不到位;除開當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實施方案不夠明確;各項惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進(jìn)行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。三是抓落實力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應(yīng)付、等緩看等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責(zé)任意識不強(qiáng)，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶。

2、貧困村項目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項目對接，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴(yán)重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務(wù)堪憂。

3、易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開工，部分村交鑰匙工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實現(xiàn)目標(biāo)難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強(qiáng)烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問題。四是兩災(zāi)戶搬遷安置實施難。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、交鑰匙工程不愿入住等問題。

4、產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項目見效周期較長，當(dāng)年難以實現(xiàn)脫貧。二是種苗供應(yīng)不足。本地種苗供不應(yīng)求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗技術(shù)儲備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。四是存在市場風(fēng)險。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏力。

5、健康扶貧任務(wù)重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對較低，患者住院自付費(fèi)用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。二是醫(yī)療報銷結(jié)算服務(wù)有待完善。先診療、后付費(fèi)和一站式結(jié)算便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過度治療等問題，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi)。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。

6、兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準(zhǔn)識別機(jī)制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產(chǎn)狀況界定難、踩線群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問題;五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，對法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力等符合條件的對象存在漏保問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保兩線合一有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng)。

三、意見建議。

我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利。

1、進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時要建立政策制定的修正機(jī)制。項目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結(jié)。強(qiáng)化工作保障，通過購買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作人員力量，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強(qiáng)政策配套整合。要加大涉農(nóng)項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責(zé)任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧七個一批實施方案。5321小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風(fēng)險防范監(jiān)管機(jī)制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項目資金、先給指標(biāo)后結(jié)算等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認(rèn)識脫貧攻堅工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財物，杜絕消極應(yīng)付思想，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅作為第一任務(wù)。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合，對于工作推進(jìn)不力的，要啟動問責(zé)問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。四是深化群眾教育引導(dǎo)。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變貧窮光榮等錯誤思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心。積極開展脫貧致富標(biāo)兵等先進(jìn)典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大黃賭毒等不良社會風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。

2、加大貧困村項目落實力度。一是要加強(qiáng)項目對接落實。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗收過關(guān)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動到村對接落實項目，兼顧項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取項目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實的辦法，貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節(jié)點推進(jìn)項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標(biāo)、購買服務(wù)等方式，盡快啟動落實項目建設(shè)。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。

3、強(qiáng)力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開工建設(shè)的集中安置點要盡快啟動建設(shè)。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建交鑰匙工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。要通過先實施改造、后兌現(xiàn)政策、分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結(jié)合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災(zāi)戶問題。提請省上相關(guān)部門對滑坡體進(jìn)行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。

4、因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實際。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗技術(shù)基礎(chǔ)的項目。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn)。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼機(jī)制，對于按保護(hù)價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過流轉(zhuǎn)土地、入股、代飼代養(yǎng)、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價收購等多種方式加強(qiáng)合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場信息資源，連接內(nèi)外市場，暢通銷售渠道。

5、完善服務(wù)開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財政預(yù)算解決;適當(dāng)提高對貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善先診療、后付費(fèi)制度，建立醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助一站式結(jié)算機(jī)制，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務(wù)，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。

6、織牢網(wǎng)底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機(jī)制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底的要求，進(jìn)一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的對象實行應(yīng)保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評估認(rèn)定機(jī)制。建立主動服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低保兩線合一，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機(jī)制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由村組聘請人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi);另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。加大臨時救助力度，進(jìn)一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用，進(jìn)一步提高兜底對象保障水平。

脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調(diào)研報告。

按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下:。

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃20--年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，20--年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進(jìn)村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進(jìn)行動員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認(rèn)工作。

四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會，會議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進(jìn)行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會議從思想上進(jìn)行了誓師動員，從工作上進(jìn)行了督促落實，引導(dǎo)和推動各級各部門進(jìn)一步堅定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺。

七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體，嚴(yán)格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標(biāo)落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶，打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

三、下段工作建議。

一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識別完成后，要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定六個一精準(zhǔn)脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺賬。

二是落實市場主體幫扶機(jī)制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機(jī)制，積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧，方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農(nóng)場+貧困戶，四是專業(yè)大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。

三是層層落實減貧計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實三化:1、落實信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監(jiān)督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧任務(wù)清單，制定幫扶責(zé)任清單，形成核查進(jìn)展清單，明確問題清單，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時間表。

四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個政策支撐文件，一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計局)，四是教育助學(xué)扶貧方案(縣教育局)，五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實施精準(zhǔn)扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔(dān)村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。

五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進(jìn)力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導(dǎo)來推進(jìn)工作;二要繼續(xù)辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。

六是加大資金整合力度。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實施精準(zhǔn)扶貧的意見》x政辦發(fā)(20--)x號要求，以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，徹底打破撒胡椒面和打醬油的錢不能買醋的困局，化零錢為整錢，集中財力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅持用精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點項目為主導(dǎo)，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內(nèi)容進(jìn)度、責(zé)任單位等，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責(zé)任分工明確。建立以縣為主體、省級支持配合，以財政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會資金參與的資金整合機(jī)制，合力推動精準(zhǔn)脫貧。

七是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。對下加強(qiáng)氛圍營造，對上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。積極引導(dǎo)社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等六大社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。

集團(tuán)公司紀(jì)委：

按照集團(tuán)公司紀(jì)委關(guān)于開展紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況自查自糾的工作要求，xx公司紀(jì)委及時行動，對公司紀(jì)委十八大以來辦結(jié)案件紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了自查自糾，履行了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能，維護(hù)了黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一是高度重視，明確工作任務(wù)。xx公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行主體責(zé)任，對開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況自查自糾工作提出明確要求，要求提高政治站位，高度重視，由公司紀(jì)委牽頭對公司十八大以來受到紀(jì)律處分人員的決定執(zhí)行情況認(rèn)真開展自查自糾工作。公司紀(jì)委及時組織紀(jì)檢監(jiān)察部、財務(wù)部和人力資源部相關(guān)人員再次學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況專項檢查工作的通知》，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，要求貫徹落實好文件精神，按時高質(zhì)量完成工作自查自糾工作。

二是嚴(yán)格要求，全面開展自查。經(jīng)過對公司紀(jì)委十八大以來辦結(jié)案件受到紀(jì)律處分的人員梳理，共有29人次分別受到黨內(nèi)警告，行政警告、記過、記大過、降職、留用察看、解除合同處分，有14人次受到經(jīng)濟(jì)賠償、罰款處理。通過查閱檔案資料、薪資清單、職務(wù)任免等資料，整體執(zhí)行情況良好。所有處分決定均在作出之后向本人及所在單位進(jìn)行了送達(dá)，并通過正式紅頭文件的形式向全公司進(jìn)行宣布，起到了警示教育作用，同時均進(jìn)行了歸檔處理。在處分執(zhí)行中，有1人按決定進(jìn)行了降職，并調(diào)出所在單位降職使用，同時調(diào)整了待遇，其他人員不涉及降職問題;受處分人員在處分影響期內(nèi)沒有晉職、評先評優(yōu)等情況;有1人為留用察看處分，在處分期內(nèi)表現(xiàn)良好，公司紀(jì)委按期對其進(jìn)行了處分解除，其余人員到期自行解除;受處分、受處理人員中，經(jīng)濟(jì)賠償10人次共計194877.03元，罰款4人次共計15226元，停發(fā)效益工資一個月2人次，所有涉及金額中除2020年同一人2次經(jīng)濟(jì)賠償共計32745.4元還未執(zhí)行到位外，其余均已經(jīng)執(zhí)行完畢，全部上繳到了公司財務(wù)部。自查工作中，我們及時按照執(zhí)行情況填寫了《xx公司所屬各單位黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況自查表》。

三是認(rèn)真對待，整改發(fā)現(xiàn)問題。xx公司在自查工作中，雖然處分決定的整體執(zhí)行良好，但是也存在受處分個人所在單位傳達(dá)不及時、對處分決定執(zhí)行情況跟蹤不及時、2020年當(dāng)年經(jīng)濟(jì)賠償未及時收繳等問題。自查中，對2020年當(dāng)年處分的經(jīng)濟(jì)賠償正在收繳，預(yù)計在10月內(nèi)完成，同時對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育，要求在以后的工作中要杜絕避免出現(xiàn)類似問題，確保工作落到實處。

四是對下一步工作的建議。紀(jì)律處分決定的執(zhí)行是提升紀(jì)律審查工作質(zhì)量的重要內(nèi)容，對此我們有兩項建議：1.加強(qiáng)對相關(guān)文件、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件精神，以便能更好地開展具體工作;2.進(jìn)一步健全由紀(jì)檢部門、人事部門、財務(wù)部門、受處分人員所在單位協(xié)作落實的執(zhí)行機(jī)制，將責(zé)任落實到人，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)溝通，聚焦重點環(huán)節(jié)，形成工作合力，提高紀(jì)律處分執(zhí)行水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查事件的作用，促進(jìn)干部廉潔自律，保障大眾正當(dāng)利益，維持社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。但在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件調(diào)查仍然存在。

存在一些問題，許多訪問案件需要縣級紀(jì)律委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。xxxx縣紀(jì)律委員會在監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會的事件中，調(diào)查了事件調(diào)查工作中存在的問題，提出了意見。

1.問題的性質(zhì)不明確。近年來，中央不斷提高反腐敗力，人們的維權(quán)意識也不斷提高，很多人有問題反映在各級黨委和政府，其中保護(hù)自己利益的事項和反映黨員干部違反紀(jì)律的事項經(jīng)常合并反映在一起。關(guān)于普通訪問事項和紀(jì)律檢查監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的訪問通報交織在一起的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過程中，有時沒有明確剝離，一律按照普通訪問問問題處理，紀(jì)律檢查監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的案件來源線索沒有得到很好的處理。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人對反腐敗工作的重視程度不足，對違反紀(jì)律的事件認(rèn)識不足，調(diào)查自己管轄的黨員干部，影響職場評價，影響班級穩(wěn)定，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，個別紀(jì)律檢查干部怕惹人生氣，怕受到打擊報復(fù)，怕受到不公正的評價，不能抓住違法違紀(jì)現(xiàn)象，不想管理。個別紀(jì)檢干部還有幸運(yùn)心理，幾年后換工作崗位，換地方，調(diào)查事件不積極。

共青團(tuán)等工作，身份多，頭緒多樣，事務(wù)復(fù)雜，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察的工作時間不夠。紀(jì)律委員會委員大部分由基層車站負(fù)責(zé)人兼任，自己有其他工作，大量精力，大量時間處理與紀(jì)律委員會工作無關(guān)的事情，平時工作少，業(yè)務(wù)疏遠(yuǎn)，缺乏實踐鍛煉機(jī)會，無法掌握工作技術(shù)，工作經(jīng)驗相對不足，工作質(zhì)量不高，影響面不廣，抑制力不強(qiáng)，無法發(fā)揮調(diào)查工作處罰結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。

4、案件調(diào)查質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為:一是處理程序不嚴(yán)格。檢查的事件沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察事件檢查的要求履行相應(yīng)的批準(zhǔn)程序，工作隨意性很高。二是事務(wù)資料不規(guī)范。在處理事件中，對話記錄、證據(jù)的收集沒有按照上司發(fā)行的模擬文件進(jìn)行，對被調(diào)查對象說明的權(quán)利和義務(wù)也沒有寫在調(diào)查資料上。三是事件的期限不遵守。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委事務(wù)處理過程時間過長，未在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查，之后也未及時填寫延期申請報告，事件延長引起大眾不滿，有時會引起越級訪問、反復(fù)訪問。四是卷宗管理不認(rèn)真。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會調(diào)查案件后的文件不是由專家保管，而是由專家保管，與其他常規(guī)文件一起保管，其他人容易調(diào)查，容易引起丟失和泄漏等嚴(yán)重后果。

1.區(qū)別對待，分類處理。紀(jì)檢監(jiān)察訪問通報和普通訪問事項在處理依據(jù)、程序、保密度等方面有很大差異。因此，正在進(jìn)行處理。

大眾反映的訪問問問題，首先要明確分類大眾反映的問題，明確區(qū)分普通訪問問問題和訪問通報，分別處理。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的訪問通報問題必須按照事件檢查的要求嚴(yán)格履行審查和調(diào)查程序，同時保密和保護(hù)通報人，防止通報人身份泄露引起打擊、報復(fù)行為。普通訪問問問題根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)處理，訪問者不服答復(fù)的可以提出行政復(fù)議和行政訴訟，在法制途徑內(nèi)解決問題。

2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。調(diào)查農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委事務(wù)的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要增強(qiáng)事件意識，有線索要驗證，有事件要調(diào)查。另一方面，必須認(rèn)識到事件必須盡職，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能完成，事件不能積極調(diào)查，另一方面，要多請示，多報告，贏得當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，順利開展事件檢查。

3.提高素質(zhì)，抓住訓(xùn)練。高素質(zhì)團(tuán)隊是抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)紀(jì)檢團(tuán)隊建設(shè)，提高紀(jì)檢團(tuán)隊綜合素質(zhì)。一是配備強(qiáng)紀(jì)檢干部。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會力量弱的問題，要及時選拔政治素質(zhì)，思想風(fēng)格正派，業(yè)務(wù)能力突出，具有法律、財會、審計等專業(yè)特長的同志充實到基層事務(wù)現(xiàn)場。二是提高訓(xùn)練和指導(dǎo)能力。制定訓(xùn)練計劃，采用專題訓(xùn)練、會議代理訓(xùn)練、案件代理訓(xùn)練等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、訪問受理、案件審理等業(yè)務(wù)知識，重點把握案件的基本要求和方法，結(jié)合典型案件，全面詳細(xì)分析，總結(jié)經(jīng)驗?？h紀(jì)委辦案時，有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同志參加，從實戰(zhàn)中獲得經(jīng)驗。也可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)聯(lián)合席協(xié)調(diào)機(jī)制。重要線索的核心和重要事件的調(diào)查，縣紀(jì)律委員會相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會協(xié)商對策，選擇調(diào)查事件的方向和突破口，集中力量，加強(qiáng)突破。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，注重質(zhì)量。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，還要加大對下轉(zhuǎn)訪事件的監(jiān)督審查力度。對轉(zhuǎn)移到基層紀(jì)律委員會的訪問事件，要求事務(wù)所根據(jù)事件檢查工作條例和模擬文件的要求，嚴(yán)格辦理事件審查和審查手續(xù)，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，在提高催促力的同時，要求事務(wù)所嚴(yán)格遵守事件的期限，問題多，審查困難，特殊情況下不能按期報告的情況下，必須寫書面延期報告書，但最多只能延期一個月，如果過期不報告的話，警告事務(wù)員關(guān)于下級提交的事件文件。上級紀(jì)律委員會認(rèn)真審查，對定性不允許、證據(jù)不足、證據(jù)鏈不足的事件提出補(bǔ)充證據(jù)和完善意見，責(zé)任調(diào)查機(jī)構(gòu)重新調(diào)查或補(bǔ)充。卷材必須按照模擬卷材的要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一印刷目錄和卷材后立案卷材，進(jìn)行專家保管、柜臺保管，提高案件管理的規(guī)范化。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇二

20××年，區(qū)x局以深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務(wù)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以不忘初心、牢記使命主題教育為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持黨管意識形態(tài)不動搖，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，較好地完成了本年度意識形態(tài)工作，但在新形式意識形態(tài)工作存在一些新的問題。

一、年度意識形態(tài)工作開展情況。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。黨的十九大著眼新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，強(qiáng)調(diào)要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持和加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。我局黨支部高度重視意識形態(tài)工作，成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職工作人員，將意識形態(tài)工作納入黨支部重要議事日程，納入年度工作報告和年終綜合目標(biāo)考評，與x業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。同時將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，實行一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，明確工作責(zé)任，層層抓落實，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全，分析思想文化領(lǐng)域突出問題，有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)對重大事件、重要情況中的苗頭傾向性的問題，為推進(jìn)x政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，明確意識形態(tài)新形勢。組織全體干部職工召開意識形態(tài)工作專題會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)xxxxxx關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話，重要指示精神和十九屆四中全會精神；及時傳達(dá)中央和省、市、區(qū)委區(qū)政府的重要決策部署及指示精神。同時將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職述廉報告的重要內(nèi)容。結(jié)合我局實際，制定領(lǐng)導(dǎo)班子和支部學(xué)習(xí)計劃：一是組織開展好政治理論學(xué)習(xí)和讀書活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書、善讀書。二是結(jié)合不忘初心、牢記使命主題教育，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《xxx關(guān)于不忘初心、牢記使命論述摘編》《xxx談治國理政》等，改革工作制度，調(diào)整工作部署，創(chuàng)新服務(wù)形式。

（四）加強(qiáng)分析研判，關(guān)注意識形態(tài)問題和風(fēng)險點。我局定期通過召開黨支部會議，對全局意識形態(tài)工作進(jìn)行研判。分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，對重大事件、重要情況、重要局務(wù)等在民意中的苗頭傾向性問題，有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)。召開意識形態(tài)專題會議，聽取工作情況匯報，研究解決重要問題，從而形成黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層落實的黨建工作新格局。同時堅持監(jiān)督檢查嚴(yán)要求，要求每位領(lǐng)導(dǎo)職工時常反省自查自己的工作生活，對思想意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變和新生保持高度的警惕，及時解決問題，排除風(fēng)險點。

二、我局當(dāng)前意識形態(tài)方面存在的新情況新問題。

（一）意識形態(tài)工作開展存在難度。意識形態(tài)是一種對事物的感觀思想，它是觀念、觀點、概念、思想、價值觀等要素的總和，意識形態(tài)是一種抽象的理論，無法量化或者直接考核人的意識形態(tài)，因此引導(dǎo)、教育和宣傳方面的工作存在一定的難度，黨員對構(gòu)建正確良好的意識形態(tài)的主動性不夠，意識形態(tài)工作缺乏實效性；每個人對應(yīng)同等的教育環(huán)境也會形成不同的意識形態(tài)，意識形態(tài)工作很難因材施教地開展。

三、下一步工作打算。

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是黨的建設(shè)和xxx建設(shè)的重要內(nèi)容。下一步，一是我局將在繼續(xù)高效開展意識形態(tài)工作的同時，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立楷模，塑造正確的價值觀和輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。二是對研判發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取針對性措施，梳理抓好意識形態(tài)工作的思路，增強(qiáng)憂患意識、政治意識。三是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，做好x知識的x工作，不斷增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的主動意識和主體意識，進(jìn)一步落實黨支部責(zé)任主體，為x政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇三

根據(jù)調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生在與同學(xué)交往過程中往往表現(xiàn)出自負(fù)的心態(tài)，待人處事以自我為中心，總想表現(xiàn)自己，經(jīng)常抱怨別人不理解、不體貼、不關(guān)心。有的大學(xué)生性格比較內(nèi)向，不善于表達(dá)自己的思想，例如調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有4%的同學(xué)當(dāng)自己不受到別人理解時會和別人沖突，缺乏理性，15%的同學(xué)會有不同程度的怨憤和心情壓抑!不愿和同學(xué)交流、合作，一心只讀圣賢書，導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生自閉偏執(zhí)等心理問題。此外，大學(xué)生之間由于個性、利益等方面的原因也容易產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致有些大學(xué)生相互冷漠，甚至仇視打擊對方，長此以往，他們就會在內(nèi)心積聚心理問題，極易產(chǎn)生心理疾病。

(二)、學(xué)業(yè)問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)14%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生活就是三點一線之間教室、寢室、食堂缺乏激情與熱情枯燥乏味。據(jù)了解學(xué)業(yè)上的主要問題是：(1)學(xué)習(xí)壓力大;(2)學(xué)習(xí)動力不足;(3)學(xué)習(xí)目的不明確及學(xué)習(xí)成績不理想;(4)學(xué)習(xí)注意力不集中。

(三)、戀愛與性的問題。

大學(xué)生大都處18～25歲的年齡階段，生理和心理發(fā)展過程已進(jìn)入了性生理成熟和性心理趨向成熟的階段，不少大學(xué)生開始談戀愛，但在如何處理戀愛與性問題上常常感到困惑。

(四)、情緒問題。

在情緒方面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12%同學(xué)不敢在同學(xué)面前大聲說話，這反映了一些情緒問。進(jìn)入大學(xué)后,社會角色的換位引起了大學(xué)生許多的心理沖突，從而產(chǎn)生內(nèi)心的痛苦和不安。大學(xué)生易出現(xiàn)的情緒困擾主要有：

(1)抑郁。抑郁是大學(xué)生最為常見的情緒困擾。如得不到及時的心理咨詢及治療,就會形成嚴(yán)重的心理疾病，造成嚴(yán)重后果。

(2)焦慮。通常包括自信心、自尊心的喪失、失敗感、罪惡感的增加等，是由幾種情緒混合而成的情緒體驗，影響大學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)。

(3)自卑。自卑的人大多性格內(nèi)向,常常覺得自己處處不如人，總感到別人瞧不起自己;做事瞻前顧后、畏首畏尾;不敢與人交往，不敢實踐，因而抑制了自己的才華和進(jìn)取的時機(jī)。

(4)冷漠。一般表現(xiàn)為對外界的任何刺激都無動于衷，漠不關(guān)心，既不與人交流思想感情，也不多管閑事，一副冷若冰霜的樣子。從表面上看，冷漠的學(xué)生是無動于衷，實際上一些學(xué)生內(nèi)心十分痛苦，有很重的壓抑感，如果長期得不到緩解將產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果!

(五)、做法分析經(jīng)驗與啟示存在問題及原因。

據(jù)了解造成大學(xué)生心理問題的原因是多種多樣的，既有家庭環(huán)境、教育環(huán)境、社會環(huán)境等因素，也有發(fā)展過程中自身主觀的因素。社會因素在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的今天，物質(zhì)文明在不斷的發(fā)展但是大學(xué)生心理教育的缺失使得他們產(chǎn)生了一系列的心理問題。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀的形成期，生理和心理處于不穩(wěn)定階段，心理素質(zhì)還十分脆弱，容易造成價值觀的混亂和情緒的起伏不定，致使他們心理復(fù)雜而動蕩不安。家庭因素現(xiàn)在的還在大多數(shù)都是獨生子女他們生下來嘴里就含著金鑰匙是家里的寶，從小的嬌生慣養(yǎng)導(dǎo)致他們心理承受能力差。

自身因素，大學(xué)生個體因素是影響和制約大學(xué)生心理個體的人格缺陷大學(xué)生的人格。

結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，影響因素也很多，在人格的形成和發(fā)展過程中，不良因素不同程度地影響著其人格的健康發(fā)展，導(dǎo)致其人格發(fā)展有缺陷。研究表明，大學(xué)生中有相當(dāng)一部分人存在不同程度的人格發(fā)展缺陷，表現(xiàn)為孤僻、冷漠、多疑、悲傷、急躁、沖動、固執(zhí)、好鉆牛角尖、易偏激、驕傲、虛榮、以自我為中心等。自我意識缺乏客觀性和正確性，大學(xué)生的自我意識是大學(xué)生心理發(fā)展中具有突出特色的方面，是個性發(fā)展的最集中的表現(xiàn)之一。

自我意識包括自我認(rèn)識、自我體驗、自我控制等。大學(xué)生對自我認(rèn)識和自我評價有濃厚的興趣，但卻常常缺乏客觀性、正確性。有時自我感覺太好而自負(fù)驕傲，自我期望值過高，偏離實際水平，而一旦遇到挫折和不幸時，又因偏離而出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，走向?qū)α⒚妫a(chǎn)生自卑情緒，自我評價過低，不能客觀、正確地認(rèn)識自己。缺乏正確的人際交往能力，人際交往問題是大學(xué)生最為關(guān)注也最感困惑的問題之一。人際關(guān)系的好壞往往影響到大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、工作等各個方面，也影響到大學(xué)生對自我的正確認(rèn)知，進(jìn)而影響大學(xué)生的心理健康?？梢哉f人際交往能力的欠缺，是大學(xué)生產(chǎn)生心理困惑最多、最直接的原因。生活環(huán)境變遷，心理學(xué)研究表明，個體所處環(huán)境的巨大變遷會使個體產(chǎn)生心理應(yīng)激。生活環(huán)境的變遷對新生是一個不小的挑戰(zhàn)。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇四

為貫徹落實市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于《2019年全市紀(jì)檢監(jiān)察重點課題調(diào)研工作方案》的通知要求，做實做細(xì)一線監(jiān)督，提升監(jiān)督工作實效研究為主題的調(diào)研工作。為履行好監(jiān)督職責(zé)，推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，三年來，廈門一中紀(jì)委在市委教育工委和市紀(jì)委教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想為契機(jī)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶領(lǐng)全體黨員教師把學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx新時代中國特色社會主義新思想引向深入,堅決維護(hù)xxx權(quán)威，在思想上政治上行動上同xxx保持高度一致。堅持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿學(xué)校教育教學(xué)的全過程，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步抓好黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅持端正校風(fēng)師風(fēng)，促進(jìn)教育發(fā)展，為我校教育教學(xué)的良性發(fā)展發(fā)揮監(jiān)督保障作用，促進(jìn)了我校辦學(xué)成績持續(xù)輝煌。

一、開展監(jiān)督工作的主要做法及成效。

(一)提高政治站位，強(qiáng)化對黨的政治建設(shè)的監(jiān)督。

堅定履行監(jiān)督責(zé)任，把落實中央、上級黨委紀(jì)委有關(guān)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容。

1.突出政治監(jiān)督。深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。貫徹學(xué)習(xí)xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和全國教育大會精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會工作部署以及教育部全面從嚴(yán)治黨工作會議精神，深入開展不忘初心、牢記使命主題教育，落實黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。自覺擔(dān)負(fù)起兩個維護(hù)政治責(zé)任，牢固樹立四個意識，堅定四個自信。加強(qiáng)對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國xxx黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終保持正確的政治方向。

2.重視學(xué)習(xí)教育。持續(xù)興起大學(xué)習(xí)大宣講新熱潮。xxx新時代中國特色社會主義思想是我們黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，要以學(xué)懂弄通做實為標(biāo)尺，長期深入學(xué)、融會貫通學(xué)，切實用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作。以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮。堅持思想認(rèn)識、檢視問題、落實整改和組織領(lǐng)導(dǎo)到位，帶著責(zé)任、帶著問題、帶著感情將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、落實整改始終貫穿學(xué)習(xí)教育全過程，貫穿到廈門一中教育教學(xué)、行政管理全過程，貫徹到辦人民滿意教育的全過程。堅持高標(biāo)準(zhǔn)推動廣大黨員教師和干部職工群眾自覺堅定地做新思想的學(xué)習(xí)者、信仰者、踐行者。

(二)做實監(jiān)督的第一職責(zé)，精準(zhǔn)有力發(fā)揮監(jiān)督作用。

堅持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿學(xué)校教育教學(xué)的全過程，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治氛圍。堅持從政治上觀察、分析、解決問題，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，及時糾正兩個維護(hù)落實中的溫差、落差、偏差問題。

1.抓好市委巡察反饋整改工作，切實落實巡察整改成果的運(yùn)用。根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年7月27日至8月31日，市委第四巡察組對廈門一中黨委開展了巡察，向廈門一中黨委反饋了巡察意見，指出了六個方面26項共32個問題，提出了5條整改意見，學(xué)校黨委、紀(jì)委高度重視，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實扛起巡察整改的主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，按照巡察整改要求和問題清單，把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，把巡察反饋問題整改和政治生態(tài)評估整改作為當(dāng)時頭等大事來抓，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，堅決落實整改，已通過了市委巡察辦、市紀(jì)委、市委組織部和市委宣傳部的問題清單落實整改任務(wù)的督察。

3.把紀(jì)律教育貫穿于黨員干部、教師管理全過程。

(1)認(rèn)真開展黨規(guī)黨紀(jì)教育。黨委副書記、紀(jì)委書記張南峰率先帶頭，三年來，親自上黨課或廉政教育課累計30節(jié)。如2019年度，分別給全校教職工做了《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，《廉潔從教清風(fēng)沐校園》的報告，給全體黨員教師分別上了《立足不忘初心牢記使命主題教育，擔(dān)負(fù)為黨育人，為國育才重任，為營造良好的為人民服務(wù)教育環(huán)境而履職盡責(zé)》、《中國xxx黨員教育管理工作條例》、《把嚴(yán)落實到每個支部每位黨員》的報告;給紀(jì)委委員和各支部紀(jì)檢委員分別上了《以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面》、《把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣，堅持做有溫度的紀(jì)檢干部》、《忠誠履行職責(zé)，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》、《提升政治站位忠誠履行職責(zé)》等專題報告。給新入職的教師做了《遵規(guī)守紀(jì)爭做師德高尚的好老師》的報告，給黨委黨校學(xué)員做了《黨性修養(yǎng)和尊崇黨章》的報告，組織黨員教師深入學(xué)習(xí)《中國xxx黨章》、《中國xxx廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國xxx紀(jì)律處分條例》、《中國xxx問責(zé)條例》、《中國xxx支部工作條例》等一系列黨規(guī)黨紀(jì)，不斷規(guī)范約束黨員教師的行為，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，做遵紀(jì)守法的模范。

(2)通過警示教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。從月到月三年來，開展各類警示教育受教育27605人次，建立完善廉政檔案49份(其中中層干部40份，其他敏感崗位人員9份)，廉政提醒談話467人次(其中任前談話67人次，提醒談話396人次，含科級以上干部222人次，函詢1人次，誡勉3人次)。

(3)與全校在職黨員簽訂廉潔自律的承諾書。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇五

縣紀(jì)委對20xx年以來市委巡察移交的83件問題線人，誡勉談線人，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行一崗雙責(zé)責(zé)任，帶隊參加巡察進(jìn)駐動員會、巡察反饋意見會，壓實被巡察單位主體責(zé)任。二是定期研究匯報?？h委建立健全了縣委常委會定期研究縣委巡察工作、縣委書記專題聽取每輪巡察情況匯報、領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排巡察計劃、審議巡察情況報告等制度?？h委常委會先后17次專題研究巡視巡察工作，縣委書記專題會先后5次聽取巡察工作情況匯報，點人點事態(tài)度鮮明，對點出的97件重點問題和問題線索提出明確整改意見和辦理意見?？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后20次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題聽取情況匯報，研究解決巡察發(fā)現(xiàn)的問題，討論決定巡察成果運(yùn)用。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升?？h委將巡視巡察工作納入縣委理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容，每年都要專題學(xué)習(xí)全國巡視工作、全國市縣巡察工作會議精神，幫助常委班子成員時刻把握新時代巡視巡察工作新要求。今年11月17日，縣委專題邀請省委巡視辦市縣巡察指導(dǎo)處處長xxx同志為中心組成員現(xiàn)場輔導(dǎo)縣級巡察工作。同時，從今年開始，縣委還將巡察工作納入縣委黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，安排縣委巡察辦、縣委巡察組為主體班成員講課2期，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視巡察意識。四是保障工作需要。20xx年，縣委將縣委巡察辦定格為正科級工作機(jī)構(gòu)，給予一辦五組25個行政編制，安排專門辦公場所、公務(wù)用車和專項經(jīng)費(fèi)。20xx年12月，縣委還根據(jù)巡視巡察工作新形勢，將巡察工作專項經(jīng)費(fèi)、人頭經(jīng)費(fèi)180萬元全額納入縣財政預(yù)算，并解決巡察信息中心2個事業(yè)編制，有力保障了巡察工作順利開展。

二、完善工作機(jī)制，努力規(guī)范巡察工作流程。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，是提高巡察工作質(zhì)量的內(nèi)在要求。我們堅持一手抓制度建立完善、一手抓內(nèi)部嚴(yán)格管理，促使巡察工作人員明確巡察工作程序和職責(zé)邊界，使巡察工作中的每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一道程序都有章可循、有規(guī)可依。

（一）健全制度流程，確保巡察工作有規(guī)可依。一是加強(qiáng)巡察文化建設(shè)。自成立巡察機(jī)構(gòu)起，我們就在辦公場所懸掛《中國xxx巡視工作條例》、政治巡察相關(guān)要求、巡察工作流程圖，使工作人員將政治巡察工作要求和規(guī)范化流程潛移默化于心。二是制定完善規(guī)劃制度。20xx年，我們編制了《縣委巡察工作規(guī)劃（20xx年—2022年）》，在此基礎(chǔ)上，完善了《縣委巡察工作規(guī)劃（20xx年—20xx年）》，科學(xué)規(guī)劃了巡察工作重點內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向。今年8月，我們參照中央巡視辦和省委巡視辦的做法，結(jié)合縣里實際，制定出臺了《縣委巡察機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度》、《縣委巡察工作手冊》，將巡察工作六個環(huán)節(jié)、五十項具體工作予以明確規(guī)范，將各項規(guī)章制度、工作職責(zé)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)立起來。三是著重實踐能力培養(yǎng)。我們每年都要組織巡察干部參與中央巡視辦、省委巡視辦和市委巡察辦組織的巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷豐富巡察政治理論、借鑒他山之玉。同時，選派巡察骨干參與省委巡視、市委交叉巡察，促使工作人員在實踐中提高巡察業(yè)務(wù)能力。此外，為切實做到巡察工作有規(guī)可依，每輪巡察工作開始前，我們都以辦組集中學(xué)習(xí)、組內(nèi)單獨學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)工作流程和相關(guān)制度規(guī)則，確保巡察工作方向不偏、程序不漏。

今年5月，因工作不扎實、團(tuán)結(jié)性不夠，1名副組長沒有被縣委授權(quán)，各組觸動很大。

三、完善督導(dǎo)機(jī)制，全面提高巡察整改質(zhì)量。十九屆中央紀(jì)委二次全會提出：健全督查制度，狠抓整改落實，強(qiáng)化整改問責(zé)，確保條條要整改、件件有著落。按照這一要求，從去年3月開始，我們著力在加強(qiáng)和規(guī)范巡察整改督導(dǎo)上下功夫，取得了較好效果。

（一）實行包干負(fù)責(zé)，加強(qiáng)整改現(xiàn)場督導(dǎo)。我們成立了由巡察領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭、巡察辦副主任及巡察組正副組長參與的三個整改督導(dǎo)組，每組3—5個單位，實行分片負(fù)責(zé)、包干到底的辦法，對即將開始整改的單位，從整改標(biāo)準(zhǔn)、整改程序、時間節(jié)點、整改資料等予以現(xiàn)場督查指導(dǎo)，確保巡察反饋的問題一件一件整改好、逐事逐項落實好。對前幾輪已經(jīng)完成整改的單位，從整改資料的完善、整改長效機(jī)制的建立以及干部群眾的滿意度等方面入手，適時開展回頭看，進(jìn)一步鞏固整改成果。

（二）層層審核把關(guān)，全程監(jiān)督整改質(zhì)量。我們實行三道關(guān)口，對各單位整改工作的各個環(huán)節(jié)，予以嚴(yán)格審核把關(guān)：凡整改方案不切實際的不通過、整改佐證資料不全的不通過、專題民主生活會與整改進(jìn)展情況結(jié)合不緊密的不通過、相關(guān)文件及資料簽字不到位的不通過，從而確保整改標(biāo)準(zhǔn)、整改程序、整改佐證資料環(huán)環(huán)相扣。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人把好第一道關(guān)口。主要負(fù)責(zé)對本單位的整改方案、巡察整改專題民主生活會班子集體及個人對照檢查材料、巡察整改黨內(nèi)通報和社會公開、整改情況報告等審核把關(guān)簽字。紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系相關(guān)鎮(zhèn)（街道）的室主任或派駐紀(jì)檢組和縣委各巡察組把好第二道關(guān)口。主要對聯(lián)系的相關(guān)單位整改方案、整改情況報告、黨內(nèi)通報和社會公開工作予以審核，實行雙簽字。縣委巡察辦負(fù)責(zé)第三道關(guān)口。主要對整改方案、巡察整改專題民主生活會、整改情況報告、書記點人點事落實情況、黨內(nèi)通報和社會公開、整改進(jìn)展情況、整改資料整理等實行總把關(guān)。通過層層審核把關(guān)，第6—8輪巡察整改質(zhì)量明顯提高。由于工作扎實，今年11月底，按照省委巡視組的要求，我們在準(zhǔn)備巡察工作專項檢查報告及提供相關(guān)資料時，都能很快組織到位。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇六

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不同利益職工群體的分化正處于動態(tài)的變化中。雖然已經(jīng)注意到不同職工群體的出現(xiàn)及他們的不同需求，而且在適應(yīng)不同職工群體的需求上工會作了很多努力，也得到了廣大職工群眾的肯定。當(dāng)前工會在適應(yīng)不同職工群體的需求上，仍存在以下問題：

（一）是廣大職工對工會組織的性質(zhì)和工作內(nèi)容缺乏必要的了解。一部分職工，特別是青年職工，他們對工會的認(rèn)識大都停留在福利、計劃生育、慰問等層面，認(rèn)為工會只是為體弱多病和家庭困難者提供補(bǔ)助，開具結(jié)婚證明，搞搞文體活動的組織。一些職工遇到困難和矛盾，不是首先找工會幫助解決。

（二）是工會的維權(quán)效果令部分職工不甚滿意。

1、落實連務(wù)務(wù)公開等民主權(quán)利不夠到位。職工群眾對廠務(wù)公開制度的內(nèi)容和運(yùn)行還持有較高的期望。

2、維護(hù)職工合理分配等經(jīng)濟(jì)利益不夠到位。在經(jīng)濟(jì)利益已成為人們工作的主要驅(qū)動力的情況下，作為職工合法權(quán)益代表者和維護(hù)者的工會組織，理應(yīng)在維護(hù)職工合理分配等經(jīng)濟(jì)利益上發(fā)揮重要作用。

3、在豐富職工業(yè)余文化生活的內(nèi)容與方式上不夠到位?；鶎庸M織的文體活動因形式多樣性，參加人員“老面孔”多，而且文體活動設(shè)施也較缺乏。

（三）是工會工作的運(yùn)作方式令部分職工不甚認(rèn)同。

1、工會工作手段落后于時代發(fā)展。工會的工作手段未做到與時俱進(jìn)，工作載體數(shù)年不變或變化甚微，職工參與熱情不高。

2、工會工作存在行政化傾向。有些職工認(rèn)為，工會工作行政化的傾向使工會與職工那種平等、溝通、互助的天然關(guān)系逐漸退化，而換之為距離感、等級制，導(dǎo)致工會組織逐步遠(yuǎn)離它賴以生存的基礎(chǔ)。

（四）是進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍。

一些職工說，現(xiàn)在是“先進(jìn)職工有人愛、困難職工有人疼、大多數(shù)職工沒人管”。雖然有點偏激，但確實代表了一些職工的情緒，這種情緒源于對勞動模范的激勵、獎勵越來越到位、扶貧幫困的力度越來越大，而忽略了大多數(shù)職工。因此，要牢固樹立為全員服務(wù)的理念，將服務(wù)對象由特殊人群擴(kuò)大到全體職工，把服務(wù)送到更多職工身邊，讓職工都感受到工會全方位、全過程的關(guān)心。

（五）是不斷滿足職工日益增長的對精神文化權(quán)利的訴求。隨著職工隊伍整體受到教育程度的提高，在基本物質(zhì)生活得到滿足以后，干部職工對精神文化權(quán)利的訴求也越來越強(qiáng)烈，希望有良好的團(tuán)隊文化和工作氣氛。工會組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，從各個方面加大對職工精神幫扶，既要扶貧也要扶志，既要給錢給物也要人文關(guān)懷。

近幾年團(tuán)場更注重人情關(guān)懷和情感交融，把服務(wù)場所延深到工作場所、家屬小區(qū)，把服務(wù)內(nèi)容延伸進(jìn)職工生日、婚育、孩子考學(xué)等人生重要節(jié)點，職工有喜送上祝福、悲傷時給予安慰、困境時扶助激勵，讓職工家屬感受到大家庭的溫情、讓職工感受到、享受到無處不在、觸手可及的工會服務(wù)。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)職工能力。

職工是團(tuán)場改革發(fā)展最根本的依靠力量和最具有決定性的骨干力量。對于工會組織來說，服務(wù)職工既是個老問題，也是個新課題。面對新形勢下連隊的發(fā)展，面對職工隊伍不斷變化的新特點，面對工會工作的階段特性，我們一定要切實增強(qiáng)“兩種意識”把服務(wù)職工工作擺在更加重要的位置。

（一）切實增強(qiáng)責(zé)任意識。

行好的義不容辭的責(zé)任。

（二）、切實增強(qiáng)危機(jī)意識。

從增強(qiáng)工會組織影響力的角度認(rèn)識服務(wù)職工的緊迫性。多年來，工會組織在服務(wù)職工方面做了很多工作，在支持團(tuán)場發(fā)展、聯(lián)系職工、為職工做好事、辦實事、解難事、扶貧幫困等方面發(fā)揮了不可替代的作用，使工會在職工中的影響越來越大，職工對工會服務(wù)職工的評價越來越好。但是，我們也應(yīng)該看到，工會組織服務(wù)職工方面存在著缺位現(xiàn)象，特別是參與、維護(hù)等方面不足等等。我們工會組織應(yīng)該對服務(wù)缺位有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。要深刻的認(rèn)識到，這些問題不解決，在服務(wù)職工方面沒有新作為，就會使工會組織逐漸喪失它存在的根基，失掉在職工群眾中的影響力和號召力。這些問題的存在，既是我們今后工作的潛力所在，也是改進(jìn)工作的動力所在，更是我們進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)的方向所在。

三、積極構(gòu)建服務(wù)職工工作體系，為職工做好事、辦實事、解難題。

工血肉相聯(lián)的優(yōu)勢，急職工之所急，想職工之所想，開展一些覆蓋面廣、影響力強(qiáng)又不可替代的活動，在職工最關(guān)注之處回應(yīng)、最急需之處幫助、最動情之處關(guān)懷，真正成為職工的知心人、貼心人、暖心人，為職工提供真正到位的服務(wù)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工對工會組織的要求和愿望有所不同。工會工作任重道遠(yuǎn)。首先要強(qiáng)化工會干部的責(zé)任意識、創(chuàng)新意識。所謂責(zé)任意識就是要對職工負(fù)起責(zé)任，擔(dān)起維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任，做職工的貼心人、知情人，為職工辦好事辦實事，使職工感覺到工會是個溫暖的大家庭。創(chuàng)新意識就是在工作方式方法上要有新點子和新路子，做到用創(chuàng)新的精神解決各種難題，用創(chuàng)新的精神去打開工會工作的新局面。要抓好思想政治工作，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，針對職工的種種顧慮，工會就要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，充分利用工會宣傳教育陣地，把思想工作做到家，向職工闡明改革的意義，使職工轉(zhuǎn)變觀念，明確自己所應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇七

加強(qiáng)基層工會建設(shè)調(diào)研匯報材料為做好全總、省總加強(qiáng)基層工會建設(shè)調(diào)研工作，xx縣總工會圍繞加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)這個主題，總結(jié)我縣基層工會建設(shè)的做法和經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的問題和影響基層工會作用發(fā)揮的原因，提出有針對性的對策建議?，F(xiàn)將基本情況匯報如下：

一、基本情況。

職工幫扶全覆蓋，為4012戶困難職工建立檔案。

二、思想政治工作。

1、利用基層工會為宣傳陣地開展形勢政策任務(wù)宣傳教育，通過多樣的教育引導(dǎo)職工踐行社會主義核心價值觀，堅定共同理想信念。

2、2013年內(nèi)江市總工會在白塔集團(tuán)公司舉行了全市重點工程勞動競賽啟動儀式，xx縣總工會以此為契機(jī)，在縣、鎮(zhèn)級86個窗口行業(yè)開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，參與面達(dá)90%，在白塔集團(tuán)開展了“xx縣陶瓷鋪貼技能大賽”，在威玻集團(tuán)開展了“xx縣玻璃纖維制造引絲技能大賽”。勤達(dá)公司召開了節(jié)能減排經(jīng)驗交流會。著力實施“三個三”工程等為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，組織發(fā)動3.4萬名職工參加“三個三”工程等為主要內(nèi)容的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，節(jié)約經(jīng)濟(jì)價值2600萬元；以“大培訓(xùn)、大比武、大提升”三大行動為主題，組織職工開展職業(yè)技能職工技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技能比賽活動，全縣規(guī)模以上企業(yè)參與面達(dá)100%。

體現(xiàn)到工會實際工作中，就是要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，謁誠為職工群眾服務(wù)。

4、基層工會開展職工思想政治工作有以下基本途徑和方法：一是發(fā)揮優(yōu)勢，主動工作。充分認(rèn)識自身在思想政治工作中的優(yōu)勢，并使之得到充分的發(fā)揮。二是預(yù)測動機(jī)，超前引導(dǎo)。研究群眾思想動機(jī)及其表現(xiàn)形式，把握其變化的規(guī)律，對于開展思想政治工作非常重要。三是善講道理，及時開導(dǎo)。做群眾工作應(yīng)多講道理、善講道理，通過講道理去開導(dǎo)群眾，實現(xiàn)以理服人、以理育人的目標(biāo)。四是溝通情感，經(jīng)常疏導(dǎo)。工會干部和群眾之間不僅是簡單的上下級關(guān)系，更是緊密的同志關(guān)系，存在著感情上的互相交流、互相溝通和互相影響。實踐證明，在疏導(dǎo)群眾的過程中，工會干部與群眾情感相通，雙方的思想交流就能暢通無阻，思想工作就會水到渠成，工會工作就會得到群眾的支持。

三、維護(hù)職工利益。

1、基層工會干部對工會履行維護(hù)職工權(quán)益基本職責(zé)的認(rèn)識：工會以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)理所當(dāng)然，作為工會組織和工會干部應(yīng)該牢固樹立依法治會的思想，積極地、理直氣壯地依法全面履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。職工群眾對基層工會維權(quán)工作實效性的評價較好。

及時建立“三平臺五機(jī)制”，以推動實現(xiàn)用人單位與職工良性互動，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

3、基層工會，尤其是企業(yè)工會要把維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益放在最基本地位，在維護(hù)職工勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等方面權(quán)益，幫助職工解決實際問題，職工群眾的訴求和需求工資收入是職工最關(guān)心、體面就業(yè)職工最現(xiàn)實、社會保障職工最擔(dān)憂、勞動爭議矛盾職工最敏感。

4、公有制企業(yè)廠務(wù)公開、職工代表大會建制率保持在90%，已建會非公企業(yè)建制767個，建制率達(dá)90%。著力完善了廠務(wù)公開、職代會、職工董（監(jiān)）事等制度，加強(qiáng)不同類型企業(yè)的廠務(wù)公開民主管理工作的分類指導(dǎo)，保障和落實廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)（村）、企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織623個，建立勞動法律監(jiān)督組織623個。

5、目前工會開展的技能培訓(xùn)主要有兩種類型：一種是在企業(yè)內(nèi)部面向企業(yè)職工開展的技能培訓(xùn)；一種是面向社會開展的技能培訓(xùn)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

三、服務(wù)職工體系。

就業(yè)、收入、社會保障、生活環(huán)境等等問題。

2、基層工會干部要明確認(rèn)識工會是工人階級的群眾組織，工會做好群眾工作主要是依靠服務(wù)職工群眾這一有效手段來實現(xiàn)。工會要在服務(wù)職工群眾方面充分發(fā)揮作用、有所作為，應(yīng)該從以下幾個方面作出努力：一是牢固樹立服務(wù)意識。二是提高服務(wù)能力。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。四是建立服務(wù)機(jī)制。

3、在構(gòu)建服務(wù)職工工作體系中，基層工會是有效維權(quán)的主陣地，主要應(yīng)以基層工會組織為依托，以困難職工幫扶中心和站點建設(shè)為依托，建設(shè)橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建工會發(fā)揮作用的長效機(jī)制，把更多的人力、物力、財力投入到基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升服務(wù)職工群眾的能力和水平。

1、基層工會開展工作的方式方法：一是工會必須自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心創(chuàng)造性地開展工作；二是基層工會要加強(qiáng)職工思想政治工作建設(shè)；三是工會以求真務(wù)實態(tài)度維護(hù)職工權(quán)益；四是以創(chuàng)新推動工會工作上水平。

激發(fā)基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用。

的調(diào)研。

企業(yè)基層工會組織是工會工作的基礎(chǔ)，是工會工作的落腳點和出發(fā)點，也是工會工作活力的源泉，更是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要組成部分?；鶎庸M織是黨政組織聯(lián)系群眾、依靠群眾的橋梁和紐帶。激發(fā)企業(yè)基層工會活力，發(fā)揮工會職能作用是集團(tuán)公司實行國際化和現(xiàn)代化管理模式的有力保證。因此，一個企業(yè)基層工會建設(shè)的好壞與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。

根據(jù)集團(tuán)公司工會統(tǒng)一安排，3月份，對銅冠黃獅澇公司基層工會進(jìn)行了工作調(diào)研。按照集團(tuán)公司“三礦合一”改革的總體要求和部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三礦合一”各項改革工作順利展開，該公司各基層單位的分工會組織機(jī)構(gòu)保持原有職能?，F(xiàn)有6個基層分工會?，F(xiàn)將基層工會現(xiàn)狀調(diào)研以及存在的主要問題匯報如下：

在當(dāng)前形勢下，發(fā)揮好工會職能，加強(qiáng)企業(yè)基層工會自身建設(shè)，正視基層工會工作面臨的難題，實事求是地解決問題，才能從根本上促進(jìn)基層工會的健康發(fā)展。目前基層工會能夠加強(qiáng)自身建設(shè)，在凝聚員工、保持員工隊伍穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著很多工作難點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，工會工作人員意識不到位。

公司層面上負(fù)責(zé)工會具體工作由一名中層管理人員兼職，同時也沒有專門的工會工作人員，而是由綜合辦公室人員兼職，部分工作人員對工會工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為工會工作和生產(chǎn)脫節(jié)，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。工作中存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，導(dǎo)致工會工作按部就班、停留在表面。甚至相當(dāng)一部分干部、員工對工會的職能、地位和作用認(rèn)識不足，認(rèn)為工會就是一個“擺設(shè)”、一塊牌子，是企業(yè)的“附屬物”，認(rèn)識上的缺失，導(dǎo)致思想上不能高度重視，使工會工作往往流于形式處于走過場、擺樣子、無足輕重的狀態(tài)。

第二，深入基層一線調(diào)查研究不夠。

工會工作人員埋頭于日常事務(wù)性工作，深入到基層一線和員工群眾中調(diào)研不夠，對現(xiàn)場生產(chǎn)形勢不了解或了解不夠，不能根據(jù)生產(chǎn)形勢地變化，及時調(diào)整工會工作，發(fā)揮其對生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)作用。

第三，基層分工會主席工作壓力大。

由于企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡，基層單位的工會主席基本由基層單位班子成員或黨支部書記兼任，這種情況的好處是能提高對工會工作支持的力度。劣勢是兼職的分工會主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術(shù)，無法兼顧好工會工作，甚至個別人會存在敷衍了事的心理。

第四，員工群眾對工會工作缺乏正確認(rèn)識。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，員工更看重的是物質(zhì)利益，對表面看來無收益的工會工作缺乏正確認(rèn)識，存在著工會工作可有可無的思想，不能正確評價工會干部的.工作，給工會工作帶來不利的影響。同時員工之家建設(shè)工作與“組織健全、機(jī)制完善、維權(quán)到位、工作活躍、員工滿意”的總要求還存在差距。今年，集團(tuán)公司確定了“快速建成國際化多金屬資源型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)具有國際競爭力的一流企業(yè)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。打造百年有色、構(gòu)建和諧企業(yè)，關(guān)心職工生活，努力為職工群眾辦實事、做好事、解難事，把工會建設(shè)成為員工信賴的“職工之家”作為工會工作目標(biāo)，這對工會工作提出了更高的要求，也對基層工會提出了更高的工作標(biāo)準(zhǔn)。

因此，圍繞集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，履行工會各項職能。我們必須以“六大工程”為基準(zhǔn)點、以增強(qiáng)企業(yè)基層工會活力工作為著力點，更好的發(fā)揮工會組織的作用。個人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手：

第一，堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，扎實開展各項活動基層工會工作必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，通過工會開展各項活動，服務(wù)好生產(chǎn)一線，發(fā)揮對生產(chǎn)經(jīng)營的強(qiáng)大促進(jìn)作用，展示工會的感召力。

業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提高職工的思想政治素質(zhì)。目的在于提高職工綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展積累后勁和內(nèi)功。二是開展業(yè)務(wù)交流，提高崗位人員的工作能力。作為素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容?；顒又校瑧?yīng)圍繞各部門的工作需要，定期進(jìn)行有組織的業(yè)務(wù)技能交流。同時，各部門結(jié)合自己的專業(yè)特點，不定期開展業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗交流活動，進(jìn)一步增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，從而提高工作效率和管理水平。三是組織技能培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的操作水平。在基層生產(chǎn)單位（選礦車間）中，往往一個流程（如浮選、氰化流程）有四班制，班與班之間操作技能、手法都不一樣。這對于安全生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、指標(biāo)控制都起到很大的影響。因此，有必要在一線工人中開展崗位技能培訓(xùn)活動。如：舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，組織技術(shù)高超的能手現(xiàn)場展示絕招特技、進(jìn)行技術(shù)觀摩活動，開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，舉辦以各技術(shù)工種為比賽主體的技能大賽，選派一些素質(zhì)高、有悟性的青工，安排有經(jīng)驗的老師傅以傳、幫、帶的形式開展一對一的技術(shù)傳授活動，與集團(tuán)公司內(nèi)部的兄弟單位進(jìn)行橫向聯(lián)合，有針對性的進(jìn)行崗位互學(xué)等。通過各種手段提高員工的崗位技術(shù)水平，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項任務(wù)和指標(biāo)得以完成。

為企業(yè)離不開、職工信得過的組織。

一是以完成生產(chǎn)任務(wù)為目的。面對繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，開展“獻(xiàn)建議、展技能，現(xiàn)場攻關(guān)擂臺賽”活動。對完成任務(wù)有影響的項目，號召有專長技能的能工巧匠現(xiàn)場打擂，針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、指標(biāo)、質(zhì)量等問題，獻(xiàn)絕招、展特技，以豐富的經(jīng)驗、高超的技術(shù)，攻克生產(chǎn)上的關(guān)鍵。在完成生產(chǎn)任務(wù)的大目標(biāo)下，進(jìn)行跨部門、跨工種的技術(shù)服務(wù)。二是以創(chuàng)新勞動競賽的主要方式為重點。勞動競賽方案的創(chuàng)新要從調(diào)動員工的積極性和科學(xué)性兩個方面進(jìn)行。想要有效的激發(fā)員工的積極性就要不斷的對競賽的內(nèi)容和形式進(jìn)行改革。而方案的科學(xué)性則是創(chuàng)新的重點，即確定合適的競賽目標(biāo)、制定合理的競賽方式、開展有序的競賽活動，同時還要設(shè)定明確的獎勵制度等等。三是以營造和諧為目標(biāo)。在企業(yè)生產(chǎn)形勢緊、任務(wù)急的情況下，開展“溫暖工程”活動。在生產(chǎn)工段、班組設(shè)立服務(wù)站，選派具有思想先進(jìn)、技能優(yōu)秀的黨員、先進(jìn)人物、工作骨干，在服務(wù)站為完成任務(wù)有困難的員工提供生產(chǎn)扶持，進(jìn)行技術(shù)幫助。同時，對職工工作有情緒、鬧矛盾，個人有想法、心情不愉快的職工，幫助他們打通心結(jié)，增強(qiáng)信心，安心生產(chǎn)，快樂工作。既溫暖了群眾，又完成了任務(wù)。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇八

xxxxxx在黨的十九大報告中指出，意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，它是一項極端重要的工作?；鶎邮且庾R形態(tài)工作的基礎(chǔ)?；鶎优d，則國家興；基層敗，則國家衰。因此，抓好基層意識形態(tài)工作，對鞏固我們黨的執(zhí)政根基至關(guān)重要。新時期，我們黨開展基層意識形態(tài)工作，務(wù)必要做到認(rèn)清其面臨的形勢，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，有針對性地做好各項工作，牢牢把握主動權(quán)。

一、基層意識形態(tài)工作面臨的嚴(yán)峻形勢。

1、多元化價值取向帶來沖擊。

改革開放40年以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一個很高的水平。與此同時，人們的生活方式、行為方式和價值觀念也發(fā)生了深刻變化。隨著全球化的迅猛發(fā)展，當(dāng)今政治經(jīng)濟(jì)局勢復(fù)雜多變，西方國家各種文化、各種價值觀念紛紛擁入我國，加之以美國為首的西方國家一直沒有放棄對我國實施xxx戰(zhàn)略，西方國家現(xiàn)在對中國不僅搞西化、分化，還丑化中國xxx領(lǐng)袖，甚至企圖讓馬列主義在多元意識形態(tài)沖擊下溶化。各種消極、不健康的、反對xxx的言論此起彼伏，嚴(yán)重沖擊我國中國特色社會主義的主流意識形態(tài)。

3、社會轉(zhuǎn)型期矛盾疊加。

中國現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，貧富差距拉大帶來了很多社會矛盾和問題，如腐敗問題、失業(yè)問題、醫(yī)療問題、弱勢群體維權(quán)難的問題等等，人們在這一系列的事件中感受到了不公平、不公正，降低和削弱了人們對政治主體的政治認(rèn)同。如果黨和政府采用極端的方式處理社會矛盾和社會問題，就會引發(fā)沖突，導(dǎo)致社會不穩(wěn)和政治動蕩。黨和政府必須本著以人民為中心的思想，及時有效地解決人民群眾的利益訴求，讓人民群眾真正從內(nèi)心認(rèn)同我們中國xxx。只有這樣，人民群眾才能對xxx充滿信心，看到黨的光明前途，看到社會主義意識形態(tài)的力量所在，才能增強(qiáng)對主流意識形態(tài)的認(rèn)同感和向心力，我國的意識形態(tài)安全才能得到有效鞏固。

二、基層意識形態(tài)工作存在的主要問題。

1、基層宣傳隊伍力量薄弱。

重、要求越來越高、難度越來越大等困難，基層宣傳干部隊伍總體薄弱的狀況比較突出，力量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題普遍存在?；鶎有麄鞲刹可砑娑嗦?，無法全身心投入到宣傳思想文化工作中?；鶎有麄魑瘑T學(xué)歷低，大多屬于半路出家，能力跟不上，工作效率大打折扣?；鶎有麄魉枷胛幕犖槔淆g化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新能力?；鶎有麄麝犖榇嬖诘亩贪逡呀?jīng)嚴(yán)重阻礙著基層黨建工作的有效開展。所以，加強(qiáng)基層宣傳思想文化隊伍力量的建設(shè)顯得很迫切。

2、農(nóng)村宗教問題潛流已久。

復(fù)雜性，這嚴(yán)重影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)在有些地方的宗教力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基層黨組織的號召力，宗教陣地與黨組織爭奪群眾，阻擾基層組織正常開展工作，越來越多的群眾傾向于宗教信仰，這種現(xiàn)象我們要高度重視。

3、政府公信力持續(xù)下降。

歷來中國xxx就特別重視和人民群眾的友好關(guān)系，始終把人民對美好生活的向往作為最高奮斗目標(biāo)。得人心者得天下，中國xxx始終清醒地認(rèn)識到這一點。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會矛盾錯綜復(fù)雜。近年來，各類群體性事件頻發(fā)，諸如官員腐敗、暴力拆遷、貧富差距、公務(wù)員不作為亂作為等等，這些惡性群體事件一定程度上傷害了人民群眾的情感，人民開始質(zhì)疑黨和政府為人民服務(wù)的宗旨，無形之中，黨的凝聚力和號召力在慢慢削弱，政府的公信力整體上處于下降趨勢，最終會危害社會的穩(wěn)定和發(fā)展。習(xí)xxx說到政府公信力時曾提到塔西佗陷阱，當(dāng)然社會還沒有發(fā)展到失信于民這一步，但我們要有憂患意識，如果真到了那一天，就會危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

三、加強(qiáng)基層意識形態(tài)工作的對策與建議。

1、加強(qiáng)意識形態(tài)專職隊伍建設(shè)。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇九

對于意識形態(tài)工作的極端重要性，xxxxxx用三個事關(guān)作了概括：事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。當(dāng)前意識形態(tài)工作面臨許多新情況新問題，意識形態(tài)工作服務(wù)的對象在基層，工作主體在基層，任務(wù)的落實也靠基層，基層是決定意識形態(tài)工作成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文以xx市xx區(qū)為例，對加強(qiáng)基層意識形態(tài)工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、加強(qiáng)意識形態(tài)工作的重要性和緊迫性。

（一）加強(qiáng)意識形態(tài)工作是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。

在建設(shè)中國特色社會主義過程中，加強(qiáng)意識形態(tài)工作，不僅是由社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，也是由社會主義性質(zhì)所要求的。社會主義性質(zhì)決定了我們必須堅持社會主義的政治方向，建設(shè)中國特色社會主義的民主政治。如果走偏了方向，就會給黨和人民的事業(yè)帶來損害，影響社會政治穩(wěn)定，影響黨和國家的長治久安。

（二）加強(qiáng)意識形態(tài)工作是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

黨的十九屆四中全會通過的《xxx中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位制度化，并明確提出要落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)意識形態(tài)工作是全面建成小康社會的重要保證。

時代前進(jìn)需要向上的主流思想來引領(lǐng)，社會發(fā)展需要強(qiáng)大的精神力量來推動。加強(qiáng)意識形態(tài)工作，大力發(fā)展先進(jìn)文化，堅決抵制不良文化，才能形成體現(xiàn)最廣大人民根本利益的理論指導(dǎo)、輿論力量和精神支柱，從而保證全面建成小康社會。

二、xx市xx區(qū)意識形態(tài)工作面臨的問題。

（一）對意識形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識不足。

個別單位理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入的情況一定程度存在，有的黨員干部對一些應(yīng)知、應(yīng)會的理論知識，掌握得不是很好。有的基層單位由于平時工作比較繁忙，而放松了理論學(xué)習(xí)，存在著對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識不足、重視不夠，思想認(rèn)識不到位，重業(yè)務(wù)輕意識形態(tài)工作，存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象。

（二）意識形態(tài)工作思路不夠清晰。

有的黨員干部一心想做好意識形態(tài)工作，卻感到無力可施；有的對意識形態(tài)工作誰抓、誰管怎么抓、怎么管存在模糊認(rèn)識；有的對意識形態(tài)工作當(dāng)前面臨的問題及根源、解決辦法，都不清楚。在這種情況下，他們即使想做好意識形態(tài)工作，也不知道從哪入手，更不可能做好。

（三）意識形態(tài)陣地管理不夠全面。

占領(lǐng)意識形態(tài)陣地不夠，在社區(qū)、企業(yè)單位等人群較多的地方，宣傳文化設(shè)施沒有配套到位，文化廣場、文化站、圖書室等文化設(shè)施使用率不高，傳統(tǒng)的文化娛樂活動少、新的文化娛樂活動尚未形成，群眾精神文化生活較單一。另外，非公有制企業(yè)的意識形態(tài)工作相對較薄弱，亟待加強(qiáng)。

（四）意識形態(tài)工作機(jī)制不夠完善。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別單位在年度工作中沒有對意識形態(tài)工作進(jìn)行研究、部署，還有個別單位在責(zé)任落實上存在錯位和缺位的情況，意識形態(tài)工作責(zé)任制直接責(zé)任人不明確，存在意識形態(tài)工作機(jī)制不完善的情況。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作的對策。

（一）提高認(rèn)識，高度重視意識形態(tài)工作。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論的引領(lǐng)作用。理論上成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最重要的在于加強(qiáng)理論武裝，抓好馬克思主義的宣傳教育，使黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，特別是推動xxx新時代中國特色社會主義思想深入人心。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度、落實措施。學(xué)習(xí)制度、落實措施須進(jìn)一步強(qiáng)化，形成長效機(jī)制，做到意識形態(tài)工作與黨內(nèi)組織生活有機(jī)結(jié)合，把意識形態(tài)內(nèi)容融入三會一課中。

3.進(jìn)一步提高認(rèn)識和重視程度。意識形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作，要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)四個意識，做到兩個維護(hù)。意識形態(tài)工作關(guān)乎我們事業(yè)的興衰成敗，必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。

（二）守土有責(zé)，占領(lǐng)意識形態(tài)陣地。

1.加強(qiáng)對村（社區(qū)）群眾的道德教育、集體主義教育、社會主義教育和誠信教育，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任意識和主人翁意識，用核心價值觀占領(lǐng)思想陣地。做好熱點難點焦點問題的正面宣傳回應(yīng)，弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，有效發(fā)揮新聞宣傳的正確輿論導(dǎo)向作用，營造良好的意識形態(tài)氛圍。對主流價值觀作出貼近群眾、貼近生活的解讀和闡釋，用深入淺出的大眾化語言引導(dǎo)群眾，講好中國故事。民心向背決定著黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的牢固與否，從這個意義上說，民心就是最大的政治。要打贏民心爭奪戰(zhàn)，平時就要對困難黨員和群眾多加關(guān)注，盡量提供力所能及的幫助，送去黨和政府的溫暖，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

2.非公有制企業(yè)的意識形態(tài)工作，可重點抓好以下幾點：第一，所有與民營企業(yè)相關(guān)的工作部門，都要切實肩負(fù)起意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，xxx、政協(xié)、工商聯(lián)、工會等部門要各負(fù)其責(zé)、相互配合、形成合力。第二，定期與民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心、交心，掌握他們的思想動態(tài)，聽取他們的意見、建議，及時反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到實際困難和問題。第三，舉辦xx企業(yè)家講壇，請優(yōu)秀企業(yè)家講先進(jìn)事跡或進(jìn)行政策、經(jīng)濟(jì)、法律方面的宣講，組織青年企業(yè)家到紅色教育基地進(jìn)行培訓(xùn)等。

3.注重對青少年意識形態(tài)的引導(dǎo)。青少年時期是價值觀形成和確立的關(guān)鍵階段，青少年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向。因此，意識形態(tài)工作必須從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，可利用各種形式，大力開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會主義文化建設(shè)，在校園文化建設(shè)上形成濃厚氛圍。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇十

近年來，林業(yè)局黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。但當(dāng)前的林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐販工作仍然比較薄弱，存在著比較突出的問題，這些問題無不與林業(yè)基層紀(jì)檢組織建設(shè)有關(guān)。本人就林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢組織建設(shè)問題進(jìn)行一些調(diào)查，形成如下思考。

一、當(dāng)前存在的問題與分析。

1、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展缺少組織依托。林業(yè)局是個大攤子，下屬機(jī)構(gòu)多，人員多，工作面廣，僅局機(jī)關(guān)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，工作人員也只有兩名，加上紀(jì)委書記總?cè)?。由于紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員少，工作范圍廣，任務(wù)重，力量薄弱，對各場站廣大黨員、干部的教育監(jiān)督顯得有些力不從心，反腐倡廉有些措施難以真正落實到位，各基層場站以權(quán)謀私、損害農(nóng)民群眾利益的問題時有發(fā)生。按照《黨章》的要求，黨的總支部委員會和支部委員會可設(shè)紀(jì)檢委員，將紀(jì)檢組織的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層場站，有利于促進(jìn)林業(yè)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)管不到位。從總體上看，基層單位林業(yè)干部隊伍的主流還是好的。但有一些場、站干部職工作風(fēng)粗暴、辦事不公、獨斷專行，有的黨員干部法紀(jì)觀念淡薄，對自身要求不嚴(yán)，以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了基層黨群、干群關(guān)系，損害了林業(yè)工作部門的形象。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，可以發(fā)揮“觀察哨”和“監(jiān)督崗”的作用，實現(xiàn)“關(guān)口前移”,隨時發(fā)現(xiàn)和防治基層單位黨員、干部在工作和生活作風(fēng)等方面存在的問題，有利于促使他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔意識和服務(wù)意識，有效地預(yù)防和制止腐敗行為的發(fā)生。

3、林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織不健全，基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實不到位。隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，一些場、站在林業(yè)工作過程當(dāng)中就伴生了許多不容忽視的問題，如在林木采伐指標(biāo)分配、森林資源限額采伐管理、木材運(yùn)輸管理、木材加工企業(yè)的`管理、林業(yè)工程項目等方面，有些黨員、干部利用自己手中的權(quán)利，為自己或自己的親朋好友謀取私利。這些問題如果不及時有效解決，必然會引起廣大群眾的不滿，嚴(yán)重影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。建立健全林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織，一方面通過制定相應(yīng)的管理制度，對容易出現(xiàn)問題的重點部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，可以有效預(yù)防和減少黨員、干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。另一方面，林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織工作生活在基層，對基層場、站黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題及基層場、站黨員、干部在工作中存在的違紀(jì)違規(guī)問題了解得最清楚，可以及時將上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神貫徹落實到位，也可以及時將情況反饋給上一級紀(jì)檢組織，有利于?；鶎訂挝稽h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的貫徹執(zhí)行。

二、幾點建議。

一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)基層單位紀(jì)檢組織建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實作用。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局出發(fā)，對廣大黨員干部進(jìn)行廣泛宣傳教育，要使廣大黨員干部深刻認(rèn)識到：加強(qiáng)對自己的監(jiān)督，其實是組織對自己的關(guān)心，對自己的愛護(hù)，是自己能夠多干實事、干好事而不出事的切實保障。

二是要因地制宜，從國有林場、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位各自的工作實際出發(fā)，制定切實可行的實施方案，設(shè)立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。各國有林場可成立相應(yīng)的廉政室，由兩至三名人員組成，并由一名副書記分管負(fù)責(zé)。各林業(yè)工作站、木材檢查站可成立廉政工作小組或設(shè)立廉政監(jiān)察員，各基層黨支部應(yīng)切實承擔(dān)起相應(yīng)的工作職責(zé)。

三是加強(qiáng)對基層單位紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)。紀(jì)檢工作是一項政治性、政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，涉及對人和事的處理，因此要定期地對他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，要提高他們的政治思想素質(zhì)，擁有良好的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要使他們掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)知識，為順利開展工作打好基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)，務(wù)求實效。各基層單位紀(jì)檢組織成立后，要制訂相應(yīng)的切實可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，要明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，切實發(fā)揮作用。一方面，要及時傳達(dá)貫徹上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神，加強(qiáng)對單位職工思想政治教育，使他們堅定理想信念，牢記宗旨觀念，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)的工作準(zhǔn)則，牢固樹立為民、親民、愛民的良好形象；另一方面，要加強(qiáng)對單位干部職工監(jiān)督管理，特別是要加強(qiáng)對那些易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為領(lǐng)域的監(jiān)管，對一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握、早疏導(dǎo)，把問題化解在萌芽狀態(tài)，對本單位發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，要及時向上級紀(jì)檢組織報告，并積極配合協(xié)助上級紀(jì)檢組織開展調(diào)查，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇十一

黨的xx屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀(jì)委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動或被動的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn)，對部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”、“會員卡”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

二、對策建議。

一是深化認(rèn)識，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當(dāng)前，現(xiàn)象多發(fā)，滋生的土壤存在，反斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭引向深入。

二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀(jì)，切實加強(qiáng)對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治的震懾作用。堅持問好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中省紀(jì)委“四個不準(zhǔn)”“六個嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍。切實加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇十二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員和干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。然而，在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個值得思考的問題。

一、現(xiàn)狀及存在的問題。

目前，全縣各12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的紀(jì)委書記中大多數(shù)是紀(jì)檢組織工作“一肩挑”(稱紀(jì)檢組織委員)。我鄉(xiāng)的紀(jì)委書記也不例外，而且紀(jì)委副書記和監(jiān)察室主任呈報縣紀(jì)委還沒有得到批復(fù)，其他單鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使設(shè)了紀(jì)委副書記和監(jiān)察室主任，也很少有專職的，他們同時還要兼一項或多項工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作呈現(xiàn)的是“人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用”的局面。一年下來，鄉(xiāng)級紀(jì)委辦不了幾個案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件也是辦案質(zhì)量較差，時間較長，執(zhí)行難度大。這樣一來，鄉(xiāng)級紀(jì)委在某種程度上就沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員配備極不完整，人員不足的問題十分突出，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織僅有一個紀(jì)委書記，作一個調(diào)查筆錄都還需要向別的辦公室“借人”，極大地影響了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的順利開展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承擔(dān)工作繁重，精力分散。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，其核心工作就是反貪腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員之一，在班子分工上或多或少都有分管工作。而且大部分紀(jì)委書記分管的工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點和重點，如計劃生育、組織工作等，極大的分散了工作精力。

4、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，但目前很大一部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部都是從其他崗位交流過來，未曾從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性、嚴(yán)謹(jǐn)性等都沒有一個深刻的認(rèn)識，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變動太頻繁了，大多數(shù)同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就提拔或調(diào)動了，新接手的同志以前沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，干起工作來自然就處處受制，經(jīng)常面臨著培訓(xùn)的問題。導(dǎo)致在開展基層反腐倡廉工作過程中，較為被動。

5、年輕的后備干部缺乏。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中年輕的干部較為匱乏，主要是因為年輕的干部認(rèn)為基層監(jiān)察工作是一件費(fèi)力不討好的差事，還有一部分年輕干部因為基層經(jīng)驗的缺乏不能勝任這項工作，致使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，極大地影響基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。

6、鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些單位，實際上根本沒有什么辦案經(jīng)費(fèi)一類的開支，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

二、可能產(chǎn)生的后果。

1、影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的.開展。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根據(jù)地，各項工作的落腳點都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞。

2、信訪量的不斷增多。目前，越級上訪的現(xiàn)象日益增多，追根溯源，其主要原因在于群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委請求解決信訪問題，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手不足、職責(zé)權(quán)限有限以及信訪人反映的問題超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委范疇等原因，導(dǎo)致部分信訪問題不能得到有效解決，有主觀原因也有客觀原因，致使農(nóng)民群眾意見較大。信訪人周圍的群眾就會認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能解決問題，下一次再遇到信訪問題就會劈開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，直接到上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映問題。

3、基層黨員黨組織缺乏監(jiān)督。目前，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為時有發(fā)生，雖然有農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn)、自身素質(zhì)等方面的原因，但缺乏必要的監(jiān)督、教育，這也是一個重要的原因。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)工作較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠等原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對本職工作的忽視，對基層黨員、黨組織的監(jiān)督教育力度勢必會減弱，從而導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織、黨員干部違紀(jì)違規(guī)。

1、人、財、物上充實基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。首先，應(yīng)充實人力，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了紀(jì)委書記，還應(yīng)配備好紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任、監(jiān)察干事，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作能順利開展;其次，從物力上充實基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，必要的辦公設(shè)備必須齊全，如電腦、打印機(jī)等，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦信辦案;最后，經(jīng)費(fèi)上要得以保障，確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作順利開展。

2、給基層紀(jì)檢監(jiān)察干部減負(fù)。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，其本職工作是搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作，而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育、組織工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作壓在紀(jì)委書記頭上，必然導(dǎo)致他們對本職工作有所忽視，作為上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，縣紀(jì)委必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作負(fù)擔(dān)，將工作重心放到紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)當(dāng)中去。

3、建立科學(xué)的考核機(jī)制和獎勵機(jī)制。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，要負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，又要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，年終考核、評優(yōu)評先、工資福利等等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即當(dāng)運(yùn)員又當(dāng)裁判員，極不科學(xué)。如何建立一套完善的、科學(xué)的考核機(jī)制，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顧慮是一件勢在必行的事情。是否可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的年終考核、評優(yōu)評先等都收歸縣紀(jì)委，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就不怕“得罪人”，可以大膽開展工作。

4、加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)或一般干部都對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，縣紀(jì)委應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度，通過以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦信辦案能力。同時，提高自身素質(zhì)，從嚴(yán)要求自己，正確認(rèn)識自己所從事的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀。

5、整合基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。大多數(shù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一位紀(jì)委書記，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的工作，工作都采取單打獨斗的方式。但農(nóng)村幅員遼闊，一定程度上抑制了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作所取得的效果。如何提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗力呢?我們能否采取全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部人員拉通使用，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的整體戰(zhàn)斗力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時期紀(jì)檢工作的新局面。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇十三

二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀。

目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占91.1%，女4名，占8.9%；從年齡看，支部班子平均年齡44.8歲，較上屆降低2.5歲，其中40歲以上的33人，占73.3%，35-39歲的8人，占17.8%，34歲以下的4人，占8.9%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占2.2%，中專1名，占2.2%，高中13名，占28.9%，初中26名，占57.8%，小學(xué)4名，占8.9%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；從年齡看，村委會班子平均年齡39.4歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占47.8%，35-39歲的13人，占28.3%，34歲以下的11人，占23.9%；從文化程度看，中專1人，占2.2%，高中5名，占10.9%；初中36名，占78.2%，小學(xué)4名，占8.7%；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任6-9年的6人，任村委會副主任6-9年的1人。

總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題。

我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中出現(xiàn)了一些新的問題亟需重視和解決。

（一）、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平2.6萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。

（二）、隊伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。

（三）、實事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設(shè)項目也難以落實，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。

（四）、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。

（一）、必須突出加快發(fā)展這個主題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認(rèn)識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實際，要結(jié)合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項工作才能真正落到實處。

（二）、要夯實配套改革這個基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。

（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的'修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動。進(jìn)一步加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。

目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：

（一）、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機(jī)感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事，不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流，致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。

（三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢對農(nóng)村干部提出了更高的要求；另一方面缺少對農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑；再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題，致使一些優(yōu)秀的，有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達(dá)十幾年，沒有培養(yǎng)后備干部。

（四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政，以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來，沒有定位到研究市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

經(jīng)調(diào)查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：

（一）、在提高思想認(rèn)識上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。

將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點之一，對村級基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動，在機(jī)關(guān)干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動，扎實有力地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（二）、切實改進(jìn)農(nóng)村工作的方式方法，進(jìn)一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。

2、針對思想作風(fēng)存在的問題，切實強(qiáng)化以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作，做到有計劃、有組織、有內(nèi)容、有實效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標(biāo)，切實發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問題。

（三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育。

1、針對轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村黨員的思想狀況，堅持不懈地對黨員干部進(jìn)行思想政治教育，提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)黨員干部市場經(jīng)濟(jì)知識和實用技術(shù)教育，促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實行村民議事會制度，做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點問題，都要經(jīng)過村民大會討論決定。

3、實行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會，使廣大村干部集中時間和精力，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來的工作，看到成績，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)群眾對村干部工作和言行的監(jiān)督，促進(jìn)干部與群眾的交流。

4、進(jìn)一步完善村規(guī)民約，依法推進(jìn)村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約。對應(yīng)當(dāng)干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等，都作出明確規(guī)定，共同遵守，共同監(jiān)督，在堅持合法性、群眾性、實效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實處。

（四）、圍繞群眾關(guān)心的問題開展工作，將工作的切入點和結(jié)合點放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。

農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關(guān)注他們的所思所想，關(guān)心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問題和要求制定出工作的計劃，力爭在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。

（五）、切實加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅持和落實鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，通過聯(lián)系點工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決問題。

2、進(jìn)一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè)；另一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步抓落實。有計劃，有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，切實改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

（六）、抓好班子建設(shè)。

農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，切實解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機(jī)制，在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作，引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。農(nóng)村基層干部難當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，那就是針對農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況，新問題，干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓(xùn)一遍，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財政解決，切實幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。三是要建立激勵約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當(dāng)考慮，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊伍。

（一）、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中存在問題。

群眾組織是村級組織的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以黨支部建設(shè)為重點，同時抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級組織的建設(shè)。團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮(zhèn)七個村的團(tuán)支部很少組織團(tuán)員青年開展活動和參加組織生活，不能及時有效地對團(tuán)員開展教育和監(jiān)督，有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定，使規(guī)定形同虛設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動，但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢和步伐。應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會的作用，教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進(jìn)步。一是指導(dǎo)團(tuán)支部在急、難、險、重等任務(wù)中打頭陣，讓廣大農(nóng)村青年在實戰(zhàn)中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量；二是進(jìn)一步理順青年團(tuán)、婦代會等組織和黨支部的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞村里的中心工作任務(wù)，積極主動地開展工作；三是結(jié)合農(nóng)村實際，充分發(fā)揮青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動，營造新時代農(nóng)村的和諧氛圍。

（二）、黨建活動室建設(shè)及活動開展情況中存在的問題。

當(dāng)前，村黨建活動室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模，但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設(shè)備不配套?，F(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題，從以下幾個方面來解決：

1、加強(qiáng)村級組織的配套建設(shè)，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時抓好平時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在村民中形成良好的學(xué)習(xí)空氣，使村干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高做好工作的本領(lǐng)。

2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋，年久失修，內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀，多方籌措建設(shè)資金，興建、維修活動室，解決村級組織沒有活動、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補(bǔ)貼建設(shè)資金，配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對幫建，村村實現(xiàn)“有室議事”。

3、以文化活動室為載體，切實加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民夜校提高和增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識。按照農(nóng)村實際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實施實用技術(shù)培訓(xùn)。邀請院校專家進(jìn)村授課，開闊視野，增長見識。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，使村干部的政治素質(zhì)和勞動技能大大提高，加快小康社會建設(shè)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（三）、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。

有些村組干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭，賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重影響了正常的生活及社會治安，污染了社會風(fēng)氣。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥娎x，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。

針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民進(jìn)行健康向上的娛樂活動，結(jié)合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風(fēng)易俗教育；結(jié)合調(diào)處民事糾紛，開展贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)鄰里，互助友愛的傳統(tǒng)美德教育；伴隨精神文明建設(shè)的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康城鎮(zhèn)的長期目標(biāo)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，把農(nóng)民的力量凝聚起來，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村工作的開展，把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇十四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)是婦聯(lián)組織體系中的一個重要層級，起著承上啟下的樞紐型作用?，F(xiàn)實中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級婦女工作力量和組織實力相對薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織活力，省婦聯(lián)組織部于____4年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并實地考察了____市朝陽區(qū)、雙陽區(qū)、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個典型縣（市、區(qū)），現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

____年以來，我省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)被大幅撤并，只設(shè)“三室一所”（黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會管理辦公室和財政所)，婦聯(lián)組織并入黨政辦公室；人員編制被大幅精簡，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制分別精簡了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔(dān)。

組織現(xiàn)狀：目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織900個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)618個、街道婦聯(lián)282個。改革中有887個保留了機(jī)構(gòu)設(shè)置，有13個與工會、共青團(tuán)合并。

干部隊伍現(xiàn)狀：全省900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備1名專（兼）職婦聯(lián)主席，其中專職310名，占34.07%；兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總?cè)藬?shù)的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中，只有145人進(jìn)同級黨委，占16.11%，其中享受鄉(xiāng)科級副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有265人，占29.44%；31-45歲的有466人，占51.78%；46歲以上的有169人，占18.78%。學(xué)歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%；大學(xué)本科有601人，占66.78%；研究生及以上學(xué)歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的.時間來看，有388人從事婦女工作的時間在3年以下，有48人從事婦女工作的時間超過。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)基層組織建設(shè)主要存在四方面問題：

一是干部兼職過多，兼職不當(dāng)，對自身崗位和工作自我認(rèn)同感較差。由于人員編制的限制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能設(shè)1名兼職婦聯(lián)主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、綜治、紀(jì)檢等工作，沒有精力對婦女工作進(jìn)行全面投入和精心安排，只能應(yīng)付了事，更不用說參加婦干業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更新知識，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容。有的甚至兼任統(tǒng)計、出納、會計等，與婦聯(lián)工作方式和內(nèi)容毫不相關(guān)。兼職副主席、執(zhí)委人數(shù)少，形同虛設(shè)，只為完成代表大會的程序，作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重影響了基層婦女工作的開展和工作效率。

二是婦聯(lián)干部政治待遇下降。全省900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉(xiāng)科級副職的政治待遇，也沒有進(jìn)入同級黨委，致使大部分婦聯(lián)干部缺乏崗位榮譽(yù)感，工作積極性降低，進(jìn)取意識差，“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴(yán)重，做好婦女工作的動力不足。

三是婦聯(lián)干部交流速度呈兩極分化趨勢。通過公務(wù)員考試選任的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員兩年之內(nèi)就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯(lián)干部由于工作時間較短，經(jīng)驗不足，缺乏積極主動爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。

四是工作經(jīng)費(fèi)不足，基本為一事一請，沒有形成保障機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財力有限，婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)年度平均經(jīng)費(fèi)僅為元，且只有22.4%納入財政預(yù)算。由于缺少經(jīng)費(fèi)，有組織無活動無培訓(xùn)或培訓(xùn)“借雞生蛋”等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)想開展一些有意義的創(chuàng)新活動，常因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止，使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在換屆中，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，只能在不違反婦聯(lián)《章程》的情況下，盡量簡化程序。

針對調(diào)研中反映出來的問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層婦女組織建設(shè)提出以下對策及建議：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席實行兼職高配。參照我省實行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯(lián)主席的模式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性兼任婦聯(lián)主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯(lián)專干，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。

二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進(jìn)同級黨委。進(jìn)一步落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，推廣公主嶺市、琿春市的經(jīng)驗做法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席進(jìn)入同級黨的委員會工作。

三是通過非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的級別待遇。落實中辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》中“改進(jìn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員，職數(shù)不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%”的規(guī)定，明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績等條件，通過非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席待遇。

四是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》（吉組通字〔____1〕40號）中“保障基層組織工作經(jīng)費(fèi)。建立以財政投入為主，多渠道投入的基層婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各市（州）、縣（市、區(qū)）按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級財政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照執(zhí)行”的規(guī)定，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級財政預(yù)算。

五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦女之家。落實吉辦《關(guān)于全面推進(jìn)全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》中“健全服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立黨群服務(wù)中心”的規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動場所，讓婦聯(lián)組織使用，向婦女活動開放。

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報告篇十五

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)?？倳浿赋?，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作的戰(zhàn)斗力和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的推動者和實施者，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個要求，但又不能變成純服務(wù)的組織，要充分發(fā)揮它的政治功能。近日，我們重點圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、基層黨組織的政治功能及體現(xiàn)。

去年，通過縣委對全縣22個黨委,43個黨總支，823個黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實踐活動，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，全縣各級黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任，堅持向中央基準(zhǔn)看齊，用“三嚴(yán)三實”標(biāo)尺律己率下，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值188億元、同比增長13%;完成地方財政收入4.4915億元、同比增長9.5%;農(nóng)村居民可支配收入11778元、同比增長13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入32957元、同比增長12%;完成全社會固定資產(chǎn)投資228.02億元、同比增長27%。這些成效的取得主要得益于各級基層黨組織充分發(fā)揮了三大政治功能：一是政治思想引導(dǎo)作用。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價值觀和人生觀，堅定理想信念，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把握正確的政治方向;同時，抓好了黨員的教育和管理，扎實做好群眾的思想政治工作。二是組織協(xié)調(diào)作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的過程中，在堅持原則的前提下，運(yùn)用各種方式方法，減少內(nèi)耗，保證本地各項工作的順利進(jìn)行。三是服務(wù)指導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，提高把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺性和有效性，增強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測和決策能力。

二、當(dāng)前基層黨組織政治功能弱化的具體表現(xiàn)。

近年來，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設(shè)活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標(biāo)以“一強(qiáng)兩好三勤三善”(即做強(qiáng)后勤保障，選好人員、配好班子，勤學(xué)善謀、勤跑善爭、勤查善調(diào))為統(tǒng)攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優(yōu)秀青年入黨、推選優(yōu)秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質(zhì)、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平)為抓手，重點實施“三大工程”(素質(zhì)提升、創(chuàng)先爭優(yōu)、激勵保障),以解決問題為著力點，把脈送醫(yī)問題村，扎實開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，有力推動了基層黨組織建設(shè)工作發(fā)展，但仍存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)黨員隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理、教育管理抓的不緊。

黨員隊伍結(jié)構(gòu)中，老齡化趨勢仍未得到有效扭轉(zhuǎn)，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數(shù)常年外出。多數(shù)年老黨員雖然政治觀念較強(qiáng),但年老多病,體力不支,生活困難,難以起到帶頭作用。針對農(nóng)村黨員老齡化、流動化等現(xiàn)狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導(dǎo)致個別黨員黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，將自己混同于一般群眾。

(二)村黨組織“軟弱渙散”問題制約了黨組織建設(shè)。

部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時村干部留任時間短，服務(wù)效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

(三)黨建工作虛化，聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn)。

辦公設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱;學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn)，無法滿足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應(yīng)時代發(fā)展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。

首先是黨組織的思想政治建設(shè)滯后，對干部從嚴(yán)教育管理落的不實。群眾教育實踐活動開展以來，雖然各級領(lǐng)導(dǎo)干部能嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，也基本在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了從嚴(yán)管理干部的氛圍。但還是對干部教育學(xué)習(xí)抓的不夠，存在重工作，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。其次是黨內(nèi)民主建設(shè)滯后，損害了普通黨員對黨的政治認(rèn)同。作為生活在村莊場域中的普通黨員，在村莊公共事務(wù)和權(quán)力結(jié)構(gòu)中，是否有參與權(quán)利，不僅關(guān)系到黨員自身對黨的政治認(rèn)同，也關(guān)系普通老百姓對黨員的信任問題。而當(dāng)前由于黨內(nèi)民主建設(shè)到滯后，部分黨員權(quán)利難以實現(xiàn)，從而降低了自身的凝聚力和號召力，損害了黨群干群關(guān)系。最后是組織生活制度落實不嚴(yán)。有的基層黨組織，生活制度不能堅持，黨課、思想?yún)R報等制度得不到有效地落實;有的基層黨組織，組織生活程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式，對新時期如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少。

三、強(qiáng)化基層黨組織政治功能的建議。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是基層黨組織功能上的一個要求，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

(一)要全面加強(qiáng)基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，必須以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，落實在基層。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范基層黨組織活動。一要根據(jù)黨章的規(guī)定，堅持和完善“五個一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動，保證每個黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。二要堅持黨的民主集中制，民主評議黨員干部等制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，明確基層黨支部的.政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到?jīng)Q策符合實際，辦事順乎民意。三要規(guī)范基層黨組織活動場所建設(shè)，形成有效的黨員激勵和約束機(jī)制，把基層黨組織真正建成政治堅定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實創(chuàng)新的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

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