用文字記錄總結(jié)，就像給思緒畫(huà)上點(diǎn)睛之筆。總結(jié)的目的是從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)，為未來(lái)的學(xué)習(xí)和工作做好準(zhǔn)備。"下面是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，希望對(duì)你的寫(xiě)作起到一定的指導(dǎo)作用。"
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇一
上午，認(rèn)真聆聽(tīng)了xx書(shū)記代表市委常委會(huì)向全會(huì)所作的工作報(bào)告。總體感覺(jué)整個(gè)報(bào)告主題鮮明、目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)明確，總結(jié)成績(jī)客觀實(shí)在、實(shí)事求是，分析形勢(shì)認(rèn)識(shí)清醒、深刻透徹，部署工作思路清晰、措施得力，體現(xiàn)了市委對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略把控和深謀遠(yuǎn)慮，是一份質(zhì)量很高的報(bào)告。
具體來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)方面的感受：
一是“定位高”。報(bào)告通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，再次明確了加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入分析了xx所處的階段性特征，確立了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針，字里行間傳遞了實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的強(qiáng)烈信號(hào)，讓我們對(duì)今后xx發(fā)展的形勢(shì)更加明晰、熱情更加高漲、信心更加堅(jiān)定。
二是思路準(zhǔn)。報(bào)告對(duì)我市明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)研判，指出了我市面臨的政治機(jī)遇、政策機(jī)遇、窗口機(jī)遇和復(fù)雜環(huán)境壓力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)角逐壓力、發(fā)展倒逼壓力以及“決勝脫貧攻堅(jiān)”的考驗(yàn)、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的考驗(yàn)、“敢擔(dān)大事、能抓成事”的考驗(yàn)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作總體思路進(jìn)行了概括，認(rèn)識(shí)非常深刻、判斷非常準(zhǔn)確，為我們明確了發(fā)展取向、實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)做好下一步經(jīng)濟(jì)工作具有重要意義。
三是舉措實(shí)。報(bào)告從堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、積極釋放和擴(kuò)大內(nèi)需潛力，到堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)區(qū)域中心城市、再塑xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新版圖”，以及持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力、不斷提高保障和改善民生水平等7方面提出了具體工作目標(biāo)和工作要求，不僅有具體思路、更有務(wù)實(shí)舉措，扭住了關(guān)鍵、抓住了核心，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，讓我們工作有目標(biāo)、著力有重點(diǎn)、實(shí)干有激情。
下一步，我們將把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好xx市委xx屆xx次全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，推動(dòng)xx市委各項(xiàng)決策部署在xx縣落地生根、開(kāi)花結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我就如何貫徹落實(shí)全會(huì)精神，談以下三個(gè)方面的打算。
一是全力以赴完成最大政治任務(wù)。20xx年實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽，這是我們首當(dāng)其沖的最大政治任務(wù)。我們將嚴(yán)格對(duì)照縣摘帽、村退出標(biāo)準(zhǔn)，緊盯住房、道路、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)建設(shè)，全面完成易地扶貧搬遷、危房改造和人居環(huán)境改善，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，有效夯實(shí)摘帽基礎(chǔ)。我們將緊盯錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、貧困發(fā)生率、群眾認(rèn)可度等核心指標(biāo)，不斷深化“5+2”“3+2”幫扶機(jī)制，深入開(kāi)展“村村過(guò)、戶(hù)戶(hù)篩”活動(dòng)，多層次召開(kāi)會(huì)議、“一對(duì)一”結(jié)親交友、“面對(duì)面”交心談心、“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q問(wèn)題，有效提升群眾認(rèn)可度。我們將堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和畏難情緒，突出重點(diǎn)、把握細(xì)節(jié)，全力做好迎檢準(zhǔn)備，確保高質(zhì)量通過(guò)各級(jí)驗(yàn)收評(píng)估考核。
二是全力以赴補(bǔ)齊兩個(gè)突出短板。xx基礎(chǔ)差、底子薄，交通不便、發(fā)展不充分，嚴(yán)重制約了我們建設(shè)全國(guó)康養(yǎng)度假旅游目的地和xx北向開(kāi)放“橋頭堡”的步伐。今后我們工作的重點(diǎn)，就是要下大力氣予以補(bǔ)齊拉長(zhǎng)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極謀劃xx至xx、xx等高速公路，全力做好xx水庫(kù)、xx水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)xx通用機(jī)場(chǎng)、xx高速公路、xx快速通道建設(shè)，著力建設(shè)聯(lián)接川渝陜的區(qū)域交通樞紐。補(bǔ)齊發(fā)展不足短板。一個(gè)地方要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。我們將主動(dòng)對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強(qiáng)政策研究，重點(diǎn)對(duì)接脫貧、交通、水利、環(huán)保等方面，精心編制一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足。我們將堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商至上”的理念，開(kāi)展“招商引資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，樹(shù)立“招大商”的志氣、落實(shí)“招好商”的要求、提升“會(huì)招商”的能力，確保在招引大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。
三是全力以赴做好三篇特色文章。依托現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)，做好旅游、富硒、生態(tài)三篇文章。做優(yōu)康養(yǎng)旅游文章。xx作為國(guó)家主體功能區(qū)，發(fā)展的希望、優(yōu)勢(shì)、出路始終都在旅游。我們將充分發(fā)揮生態(tài)、人文、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“全國(guó)康養(yǎng)度假旅游目的地”和創(chuàng)建“天府旅游名縣”為目標(biāo)，按照“1234+n”發(fā)展路徑，積極發(fā)展度夏度假、休閑觀光體驗(yàn)等特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，力爭(zhēng)把旅游業(yè)做成萬(wàn)源的一張響亮名片，以旅游促產(chǎn)業(yè)融合、以旅游助鄉(xiāng)村振興。做強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)文章。我縣土壤硒含量很高，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。我們將立足“生態(tài)、富硒、有機(jī)”優(yōu)勢(shì)，以富硒茶葉、富硒馬鈴薯、富硒水果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“4+n”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，積極推行基地、加工、物流、批發(fā)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。加快省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、認(rèn)證和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)施區(qū)域品牌、特色品牌、企業(yè)品牌創(chuàng)建計(jì)劃，逐步做強(qiáng)“真硒xx”公共品牌。做靚美麗xx文章。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是xx最大的優(yōu)勢(shì)。我們將始終踐行“生態(tài)立縣”綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)底線(xiàn)和保護(hù)紅線(xiàn)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)資源，加強(qiáng)地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)管控，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠(chǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等排污整治力度，著力構(gòu)建“山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈、城鄉(xiāng)更美麗”的生態(tài)環(huán)境。
以上發(fā)言不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇二
20xx年，機(jī)關(guān)黨辦在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他科室大力支持和幫助下，在科室人員的共同努力下，緊緊圍繞縣局中心工作進(jìn)行了職責(zé)履行，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
履職情況。
一是認(rèn)真做好了黨組中心組理論學(xué)習(xí)和黨員理論學(xué)習(xí)的組織服務(wù)工作。20xx年，黨辦通過(guò)周三政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和利用縣內(nèi)聯(lián)網(wǎng)黨辦文化論壇專(zhuān)欄，對(duì)省級(jí)文明單位驗(yàn)收、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、及xx屆三中全會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，建偉同志付出了大量的精力和時(shí)間，堅(jiān)持每月及時(shí)查找、收集整理、公布學(xué)習(xí)內(nèi)容，這項(xiàng)舉措受到了縣直其他單位的稱(chēng)贊和效仿。
二是做好了年度省級(jí)文明單位復(fù)核驗(yàn)收工作。今年由于驗(yàn)收內(nèi)容變化較大，在縣局黨組的重視下，在各有關(guān)單位的密切配合下，科室人員根據(jù)驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和分工，做到大處著手，小處著眼，不漏一處，全力以赴，尤其文貞和建偉兩位同志顧大局識(shí)大體，在處理好日常工作的同時(shí)，犧牲了大部分個(gè)人休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，整理出了10余卷創(chuàng)建資料，在驗(yàn)收中受到了縣文明辦的贊揚(yáng)。川匯區(qū)局等同行單位和縣直有關(guān)創(chuàng)建單位也來(lái)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。
三、組織開(kāi)展了xx屆三中全會(huì)視頻收看及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)工作。黨的十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全黨和全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。全面學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的精神，是全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。為此，我局專(zhuān)門(mén)通過(guò)召開(kāi)黨組中心組擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、關(guān)于《決定》的說(shuō)明和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。不斷深化廣大干部群眾對(duì)黨的精神的認(rèn)識(shí)和理解，深刻領(lǐng)會(huì)黨的的精神實(shí)質(zhì)。
四是按照縣委“下基層聽(tīng)民聲解難題辦實(shí)事”活動(dòng)安排，到幫扶點(diǎn)開(kāi)展了幫扶慰問(wèn)活動(dòng)，送去了慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，把關(guān)懷和溫暖送到困難群眾的心坎上。
五是做好了系統(tǒng)內(nèi)重大疾病救助基金的解繳和申請(qǐng)申報(bào)工作。
六是在縣直工委、總工會(huì)、婦聯(lián)、組織部、宣傳部、計(jì)生委、團(tuán)縣委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，統(tǒng)籌工青團(tuán)婦組織的力量，認(rèn)真開(kāi)展了以下工作：
1、參加了縣總工會(huì)五一運(yùn)動(dòng)會(huì)，查志勇、田四清兩位同志分別獲得男子乒乓球比賽前六名的好成績(jī)，較好地樹(shù)立了國(guó)稅形象。
2、參加了市國(guó)稅局乒乓球選拔賽，我局城區(qū)分局查志勇、王店分局付如奇兩位同志分獲a、b組第一名，代表市局參加了省局比賽。
3、組織青年志愿者積極參與了文明交通行動(dòng)，為營(yíng)造和諧社會(huì)、和諧國(guó)稅貢獻(xiàn)出了國(guó)稅人自己的一份力量。
4、根據(jù)縣計(jì)生委工作安排，我局對(duì)零孩至壹孩女職工，組織參加了3月份和9月份的縣直機(jī)關(guān)康檢工作。
取得榮譽(yù)。
由于縣局黨組重視，組織得力，20xx年，我局黨建和群工工作受到了縣委縣政府及相關(guān)部門(mén)的表彰。
1、3月8日，在縣“慶三八”謀發(fā)展促和諧工作會(huì)議上，我局評(píng)估辦榮獲“三八”紅旗集體稱(chēng)號(hào)，劉華軍家庭被授予“平安家庭”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，袁文貞和黃倩倩兩位同志分別被授予縣“三八”紅旗手和巾幗建功標(biāo)兵榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2、我局再次榮獲20xx年度“慈善工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
3、在4月26日召開(kāi)的淮陽(yáng)縣五四青年節(jié)表彰大會(huì)上，我局簡(jiǎn)強(qiáng)榮獲20xx年度“淮陽(yáng)縣新長(zhǎng)征突擊手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
4、在淮陽(yáng)縣委召開(kāi)的慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十二周年大會(huì)上，鄭集分局黨支部榮獲“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)，郭玉坤和何學(xué)輝兩位同志分別榮獲“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)。
5、在全市文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)中，我局陳軍同志被評(píng)為文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵。
6、年底，我局稽查局被推薦為“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，張艷麗、張愛(ài)萍兩位同志被推薦為“三八紅旗手”。
7、收入核算科被推薦為“巾幗標(biāo)兵崗”。
8、我局代表隊(duì)在慶元旦乒乓球團(tuán)體賽中奮力拼殺，連克強(qiáng)手，榮獲男子團(tuán)體賽第一名，我局榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，這在近年來(lái)也是很罕見(jiàn)的，不僅再創(chuàng)佳績(jī)，而且使得參賽單位和選手對(duì)國(guó)稅部門(mén)刮目相看，為我局爭(zhēng)得了榮譽(yù)。
不足之處。
20xx年成績(jī)的取得來(lái)之不易，是縣局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座同志們大力支持和幫助的結(jié)果，也是全縣廣大黨員干部積極參與、辛勤工作的結(jié)果。
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚的意識(shí)到，在工作中還存在一些問(wèn)題和不足。比如：黨員管理、黨務(wù)工作流程還有待于進(jìn)一步熟悉掌握;基層黨組織作用發(fā)揮不明顯，黨員教育管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng);工會(huì)會(huì)員登記管理、困難幫扶救助、走談家訪(fǎng)等急需建立健全相關(guān)制度;工會(huì)活動(dòng)組織少等等。
心得體會(huì)。
20xx年，個(gè)人體會(huì)有“三多三少”：“三多”一是對(duì)政工知識(shí)看得多了，了解的多了，豐富了自己的工作經(jīng)歷和政治技能;二是通過(guò)參加注冊(cè)稅務(wù)師考試，對(duì)各項(xiàng)涉稅知識(shí)學(xué)習(xí)得多了，從而系統(tǒng)更新了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律和實(shí)務(wù)等方面的知識(shí)，提高了自己的業(yè)務(wù)技能;三是工作之余鍛煉的時(shí)間多了，起到了強(qiáng)身健智的效果，為更好的工作和學(xué)習(xí)打下了良好基礎(chǔ)。“三少”一是名利思想少了，通過(guò)大家在微信朋友圈里發(fā)的一些好的作品的閱讀和幫助，認(rèn)識(shí)到了“不為名所累，不為利所困”的重要意義，做到了勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，查找不足，促使自己思想得到了進(jìn)一步升華和提高;二是感覺(jué)時(shí)間少了，隨著注稅知識(shí)的不斷更新，感覺(jué)需要學(xué)習(xí)的地方越來(lái)越多，時(shí)間越來(lái)越不夠用了，在工作之余，充分利用一切時(shí)間，感覺(jué)自己的生活更加充實(shí);三是疾病的困擾少了，通過(guò)一年來(lái)堅(jiān)持騎車(chē)暴走，原來(lái)一直因體重原因困擾的脂肪肝、高粘血癥沒(méi)有了，感覺(jué)體力較往年充沛多了。
美好愿景。
回顧過(guò)去，我們心懷感恩，展望未來(lái)，我們信心百倍。在新的一年里，黨辦全體同志將在各自的崗位上創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新能力，凝心聚力，敢于擔(dān)當(dāng)，協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)中前行，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)淮陽(yáng)國(guó)稅事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展增磚添瓦，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后，借用網(wǎng)絡(luò)流行的“馬上體”，也預(yù)祝在座的各位同志鼠年身體健康，生活小康，美好愿景馬上實(shí)現(xiàn)!
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇三
同志們：
這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署我市明年經(jīng)濟(jì)工作。今天上午，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分組進(jìn)行了討論。剛才，金鏡同志全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
即將過(guò)去的一年，全市上下按照“把握一個(gè)主題、實(shí)施兩大突破、打好三場(chǎng)硬仗”的經(jīng)濟(jì)工作思路，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)都上了一個(gè)新臺(tái)階。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出三種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)效益指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)外開(kāi)放指標(biāo)突破性增長(zhǎng)，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等也都普遍增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生較大變化，以國(guó)企改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革和配套改革邁出新的步伐，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體系逐步建立完善，企業(yè)活力增強(qiáng)，三年兩個(gè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);科技創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)較大突破，帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);全社會(huì)投入力度加大，一批大工程、大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投入使用，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全市上下社會(huì)穩(wěn)定，人心思上?？梢哉f(shuō)，在即將過(guò)去的一年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我們?yōu)楸臼兰o(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)句號(hào)，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)的良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要特別注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，下崗職工和失業(yè)人員較多，企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換遠(yuǎn)未真正到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)一些新的瓶頸，制約進(jìn)一步發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益;第三產(chǎn)業(yè)比重低、城市化水平低、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重低的問(wèn)題比較突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然十分艱巨;社會(huì)不安定因素增多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
明年是進(jìn)入新世紀(jì)、實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年。對(duì)今后發(fā)展形勢(shì)，江作出了“三個(gè)可能”的科學(xué)判斷，即爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境是可能的，爭(zhēng)取一個(gè)有利的發(fā)展地位是可能的，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)是可能的。對(duì)這一重要判斷，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。首先要看到發(fā)展中的機(jī)遇。明年是發(fā)展機(jī)遇比較多的一年。比較大的機(jī)遇就有，我國(guó)將加入wto，為我們提供更加廣闊的發(fā)展空間;中央繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力進(jìn)一步加大;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總體上已經(jīng)擺脫了亞洲金融危機(jī)的不利影響，通貨緊縮的趨勢(shì)得到遏制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭;在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)。在這樣的環(huán)境和機(jī)遇下，我們作為沿海開(kāi)放城市，實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展是完全可能的。其次要看到機(jī)遇中的挑戰(zhàn)。
???從明年面臨的形勢(shì)分析，要特別注意應(yīng)對(duì)這樣幾個(gè)大的挑戰(zhàn)。一是競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。加入wto，我們不僅要敞開(kāi)大門(mén)，而且要降低門(mén)檻，國(guó)際大公司、大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將直逼家門(mén)口，競(jìng)爭(zhēng)的程度會(huì)更加激烈。二是觀念滯后的挑戰(zhàn)。新的世紀(jì)，要求我們跟上經(jīng)濟(jì)全球化、信息化步伐，樹(shù)立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代思想觀念。但目前舊的傳統(tǒng)觀念仍然十分頑固地阻礙著我們的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“守舊”與“創(chuàng)新”、“管死”與“搞活”的矛盾十分突出，而且在新的形勢(shì)面前將表現(xiàn)得更加尖銳，對(duì)此我們要有足夠的估計(jì)。發(fā)展取決于創(chuàng)新，創(chuàng)新取決于機(jī)制，機(jī)制取決于觀念。樹(shù)立不起現(xiàn)代觀念，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。因此必須把改變觀念滯后的問(wèn)題放到突出位置來(lái)抓。三是資源短缺的挑戰(zhàn)。今年我市水資源嚴(yán)重緊缺，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活都帶來(lái)很大影響，并且直接影響到城市對(duì)外形象，影響到明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是事關(guān)全局的大問(wèn)題，必須下大的決心、用大的氣力加以解決。總之，明年加快發(fā)展的歷史機(jī)遇非常難得，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，贏得乘勢(shì)前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。
關(guān)于我市明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和具體安排，金鏡同志已經(jīng)作了部署，這里我想特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)在推進(jìn)的過(guò)程中，一定要統(tǒng)攬全局，把握重點(diǎn)，抓好重大戰(zhàn)略措施的實(shí)施，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出制約因素，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
(一)縱深推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，務(wù)求抓出更大成效。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城市化和市場(chǎng)主體多元化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。今年我們重點(diǎn)抓了對(duì)外開(kāi)放和科技創(chuàng)新兩大突破，同時(shí)啟動(dòng)了加快城市化和市場(chǎng)主體多元化工作進(jìn)程。明年要圍繞深化兩大突破，加快兩個(gè)進(jìn)程，在推進(jìn)這四大戰(zhàn)略上邁出新的步伐。
在實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略上，要重點(diǎn)在三個(gè)方面深化。一是加強(qiáng)對(duì)wto的研究，在用好“入世”機(jī)遇上狠下功夫。加入wto是個(gè)重要的歷史性機(jī)遇，但這個(gè)機(jī)遇只會(huì)給那些工作主動(dòng)、有充分準(zhǔn)備的地方和企業(yè)帶來(lái)好處，而對(duì)于缺乏準(zhǔn)備、茫然無(wú)知的單位不可能產(chǎn)生機(jī)遇效應(yīng)。為此，當(dāng)前要進(jìn)一步搞好對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)過(guò)渡性條款的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品都能及早對(duì)號(hào)入座，提前做好準(zhǔn)備，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，贏得“入世”的主動(dòng)權(quán)。二是要從大企業(yè)對(duì)外開(kāi)放上突破，解決好重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)放度低的問(wèn)題。今年重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作雖然有所進(jìn)步，但與全市大幅度增長(zhǎng)的形勢(shì)相比明顯滯后。1-11月，市屬10戶(hù)重點(diǎn)骨干企業(yè)外貿(mào)出口總計(jì)不到4000萬(wàn)美元，合同利用外資不足300萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資僅有50萬(wàn)美元。在經(jīng)濟(jì)全球化加快推進(jìn)的形勢(shì)下，重點(diǎn)骨干企業(yè)必須把搞好對(duì)外開(kāi)放作為戰(zhàn)略性措施，從生死存亡的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際市場(chǎng)的研究，在招商引資和外貿(mào)出口中發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)，起到骨干帶頭作用。明年，市縣兩級(jí)都要加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的督導(dǎo)力度，使之在對(duì)外開(kāi)放方面有一個(gè)大的突破。三是要在園區(qū)開(kāi)放上深化，把園區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中的龍頭地位進(jìn)一步突出出來(lái)。園區(qū)在開(kāi)放中有著不可替代的重要作用，今年牟平、龍口、蓬萊、萊山等縣市區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資數(shù)量都占到了當(dāng)?shù)氐囊话胍陨?。下一步，市里要以開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和出口加工區(qū)為龍頭，縣市區(qū)要以9個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，在增強(qiáng)吸引力、主攻大項(xiàng)目上爭(zhēng)取有更大作為。市里要對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作進(jìn)展情況定期調(diào)度，及時(shí)通報(bào)，挑起競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)發(fā)展。此外，要特別重視辦好apec投資博覽會(huì)和果蔬會(huì)，通過(guò)大的國(guó)際性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)拉動(dòng)開(kāi)放上水平。
在實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略上，關(guān)鍵是抓住信息化這個(gè)重要機(jī)遇，繼續(xù)深入實(shí)施“三個(gè)面向”的開(kāi)放式科技發(fā)展思路，突出“兩點(diǎn)、兩面、兩提高”的工作重點(diǎn)，在培植骨干、發(fā)展特色、突破弱點(diǎn)上加大工作力度。我市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小的問(wèn)題比較突出，很多前沿性的科技項(xiàng)目目前還處在生長(zhǎng)點(diǎn)狀態(tài)。明年科技工作的重點(diǎn)，就是要加速高新技術(shù)從生長(zhǎng)點(diǎn)到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，盡快做大高新技術(shù)企業(yè)。要發(fā)揮好上市公司的“殼”資源作用，推動(dòng)上市公司與高新技術(shù)企業(yè)重組聯(lián)合，通過(guò)資本運(yùn)作加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。要積極引導(dǎo)、幫助高新技術(shù)企業(yè)搶上國(guó)家“二板市場(chǎng)”的頭班車(chē)，進(jìn)入加快發(fā)展的快車(chē)道。要把發(fā)展高新技術(shù)與實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，通過(guò)引進(jìn)跨國(guó)公司大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，高點(diǎn)嫁接做大。要發(fā)揮信息技術(shù)的激活、后發(fā)和倍增效應(yīng)，加速推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)骨干企業(yè)的高新化。要進(jìn)一步搞好特色園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中俄合作基地、apec工業(yè)園區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，走出一條特色型科技發(fā)展的新路子。軟件產(chǎn)業(yè)是我們的一個(gè)弱項(xiàng)，明年要以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，突出抓好軟件園建設(shè)，帶動(dòng)全市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加快城市化進(jìn)程，明年主要是做好打基礎(chǔ)、拉框架的工作。要按照前段部署，把城市規(guī)劃的修訂完善工作盡快落到實(shí)處。要從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上切入，對(duì)拉開(kāi)城市框架和提高城市品位有重要影響的工程項(xiàng)目，集中力量加快推進(jìn)。要借鑒南方先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)和萊州市的做法，抓好城市現(xiàn)代化住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，改善居住環(huán)境和城市形象，帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上水平。明年適當(dāng)時(shí)間，市里要對(duì)住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況組織觀摩。要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，從深化城市管理體制改革上切入，對(duì)現(xiàn)有的街居組織結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行必要調(diào)整，構(gòu)建社區(qū)管理新體制。要實(shí)施積極的城市準(zhǔn)入政策，在戶(hù)籍管理、土地使用、就業(yè)入學(xué)、社會(huì)保障等方面加大改革力度，清除各種障礙，推動(dòng)城市發(fā)展。
加快市場(chǎng)主體多元化進(jìn)程，關(guān)鍵是把國(guó)有企業(yè)進(jìn)退同突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，激活市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展活力。明年要采取強(qiáng)有力措施，下決心解決我市公有制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)小的問(wèn)題。在發(fā)展領(lǐng)域上，要堅(jiān)持“進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活”的方針，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般中小企業(yè)退出的力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)騰出更大的發(fā)展空間。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和退出的實(shí)施意見(jiàn)，明確退出的目標(biāo)范圍和具體要求，提出切實(shí)可行的工作措施，確保收到明顯成效。要繼續(xù)加快大中型企業(yè)公司制改造、國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正形成多元投資主體。在發(fā)展導(dǎo)向上，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向外向型、科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型發(fā)展，盡快在全市培育一批規(guī)模大、層次高、實(shí)力強(qiáng)的骨干民營(yíng)企業(yè)。在政策環(huán)境上，要下決心掃除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，取消民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素配置等方面的限制，落實(shí)好扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平良好的發(fā)展環(huán)境。在管理體制上，市縣兩級(jí)要成立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革盡快理順管理體制，同時(shí)大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)和系列化服務(wù)。關(guān)于這方面工作，市里還要專(zhuān)題研究部署，各級(jí)一定要象今年抓兩大突破那樣，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在明年有一個(gè)突破性發(fā)展。
(二)努力突破“三大制約”，為加快發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)和條件。資金、人才和水資源短缺，是影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大制約因素。在明年的經(jīng)濟(jì)工作中，要采取綜合措施，著力加以突破。
突破資金制約，要注重挖掘幾個(gè)大的潛力點(diǎn)。一是信貸資金。近年來(lái)，我市居民儲(chǔ)蓄余額在全省十七個(gè)市地中一直是最高的，去年比位居第二的青島多75億元，今年到11月底多60億元;但存貸比卻是全省最低的一、兩個(gè)市地，去年僅為68.9%，今年又降到?65.5%?。如果我市存貸比達(dá)到全省平均水平，全年可增加150億元左右的信貸投入，可見(jiàn)潛力之大。我市信貸比持續(xù)走低，有著多方面原因，必須在爭(zhēng)取大項(xiàng)目、提高企業(yè)信譽(yù)度、解決金融部門(mén)“惜貸”和開(kāi)辟新的信貸領(lǐng)域等方面，采取綜合措施加以解決。要加大向上爭(zhēng)取力度，努力使更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子，靠大項(xiàng)目的啟動(dòng)吸引信貸資金。要高度重視企業(yè)信譽(yù)問(wèn)題。目前部分企業(yè)還貸意識(shí)差，逃債問(wèn)題嚴(yán)重。在最近省里通報(bào)的20家逃廢金融債務(wù)黃牌警告企業(yè)名單中，我市占了6家，影響很壞。信譽(yù)是企業(yè)的生命，必須加倍珍惜。我們要通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的還貸付息意識(shí)，爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在企業(yè)改革中涉及銀行債務(wù)問(wèn)題處理，要請(qǐng)金融部門(mén)參與，共同研究，妥善解決。金融部門(mén)也應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與企業(yè)共興衰”的意識(shí)，把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與化解金融風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，熱心幫助和支持企業(yè)，建立起相互信任、共同發(fā)展的新型銀企關(guān)系。要積極開(kāi)辟新的信貸領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。目前國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)信貸，規(guī)模不受限制。青島消費(fèi)貸款已達(dá)80億元，而我市只有7.9億元。我們要狠挖這方面的潛力，通過(guò)啟動(dòng)教育、住房、汽車(chē)、耐用消費(fèi)品信貸，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)。二是社會(huì)資金。近年來(lái)南方許多地方社會(huì)投入比重很大，廣州的廣園路建設(shè)30多億元投資，民營(yíng)企業(yè)占80%;浙江的龍港農(nóng)民城，完全是由農(nóng)民自己建起來(lái)的。我市居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)580多億元，社會(huì)資金潛力很大，但目前利用很不夠。我們要通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民間資金廣泛進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效緩解資金不足的矛盾。三是外資。這幾年我市投資規(guī)模的擴(kuò)大，外資起了重要作用。今后我們要結(jié)合實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，更大規(guī)模地引進(jìn)外資，明年實(shí)際利用外資5億美元以上的目標(biāo)一定要確保完成。同時(shí)，還要重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金，多渠道解決資金制約問(wèn)題。
突破人才制約，主要是解決高層次人才不足的問(wèn)題，關(guān)鍵是做好引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三篇文章。要進(jìn)一步推廣東方電子集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，把重點(diǎn)骨干企業(yè)建成吸引人才的重要載體;借鑒留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和中俄基地的做法，把各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)建成高層次人才的密集區(qū)。解決人才問(wèn)題，根本在機(jī)制，重點(diǎn)在環(huán)境。上海市已探索建立人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制，變戶(hù)籍管理為身份證管理，變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng)，提出讓海內(nèi)外人才在不換單位、不遷戶(hù)口、不必調(diào)入的情況下，通過(guò)“頭腦加盟”的方式為上海服務(wù)，收到良好效果。這一做法值得我們借鑒。在引進(jìn)人才的同時(shí)，要繼續(xù)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法，通過(guò)深入實(shí)施“育才工程”和“雙百工程”等，多渠道培養(yǎng)人才。要注意克服“重引輕用”的傾向，從事業(yè)、待遇、感情等各個(gè)方面研究落實(shí)留住人才、用好人才的具體辦法，形成人盡其才、才盡其用的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
要努力突破基礎(chǔ)設(shè)施和水資源制約，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。在“十五”開(kāi)局年里，我們要充分利用國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，抓緊啟動(dòng)和建設(shè)一批大工程、大項(xiàng)目，使交通、通訊、能源、環(huán)保和文教衛(wèi)生等設(shè)施條件有一個(gè)新的改善，城市承載功能有一個(gè)大的提高，為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定可靠基礎(chǔ)。明年要特別重視水資源短缺問(wèn)題的解決，對(duì)計(jì)劃當(dāng)年完成的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，倒排工期，確保按時(shí)完成;對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊論證和立項(xiàng)，爭(zhēng)取盡早從根本上解決我市缺水問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水工程，搞好污水處理，依法加強(qiáng)對(duì)水資源管理，使有限的水資源得到有效地保護(hù)和利用。
(三)著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增收”，使農(nóng)民收入水平和財(cái)政收入占gdp比重有一個(gè)大的提高。促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收，是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的大問(wèn)題，要作為明年經(jīng)濟(jì)工作的核心，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高效益，真正抓出成效。
提高農(nóng)民收入水平，要重點(diǎn)做好調(diào)整和減負(fù)工作。當(dāng)前影響農(nóng)民增收的因素雖然很多，但關(guān)鍵還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)70多種，其中食用植物油進(jìn)口達(dá)50多億公斤，是國(guó)內(nèi)需求總量的一半;上半年全國(guó)進(jìn)口水果61萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)61%。國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品大量涌進(jìn)，我們的農(nóng)產(chǎn)品卻大量積壓，這集中反映出我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還很不合理，農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不高。因此，下步要把農(nóng)民增收的重點(diǎn)，繼續(xù)放在對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，種養(yǎng)加綜合規(guī)劃，產(chǎn)加銷(xiāo)緊密連接，貿(mào)工農(nóng)一體推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要特別重視做好用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)、用信息化手段引導(dǎo)農(nóng)民的工作，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)測(cè)，搞好社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民擺脫盲目性，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。明年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作將全面展開(kāi)，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，一定要切實(shí)抓好。據(jù)測(cè)算，我市實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)可減少56元。各級(jí)要通過(guò)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)既減負(fù)又增收的雙重目標(biāo)。
提高財(cái)政收入占gdp的比重，要扭住根本，重抓財(cái)源培植。目前我市地方財(cái)政收入占gdp的比重只有4%多一點(diǎn)，比全省低近一個(gè)百分點(diǎn)。出現(xiàn)這種情況原因是多方面的，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三產(chǎn)發(fā)展滯后;從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是利稅大戶(hù)少;從稅收結(jié)構(gòu)看，主要是營(yíng)業(yè)稅比重低;從所有制結(jié)構(gòu)看，主要是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)薄弱，盡管這幾年發(fā)展較快，但總體比重仍然太低;從市縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，縣級(jí)與市級(jí)差距較大。青島市去年地方財(cái)政收入為68億元，是我們的2.1倍;其中營(yíng)業(yè)稅18.1億元，是我們的3.1倍;占地方財(cái)政收入的比重達(dá)26.6%，比我市高出8.3個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)稅主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)。深圳市僅個(gè)人所得稅就達(dá)22億元，是我們的10多倍。我市去年市級(jí)地方財(cái)政收入占gdp比重為12.4%，而縣級(jí)只占3.3%，主要原因是一產(chǎn)比重大、二產(chǎn)缺骨干、三產(chǎn)比重低。按照目前gdp的水平，全市財(cái)政收入比重上升一個(gè)百分點(diǎn)，就可增加近9億元。這是很大的潛力，也是很大的壓力。財(cái)政收入的增加，說(shuō)到底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取決于效益提高，同時(shí)也受征管力度大小影響。因此，各級(jí)都要重視從財(cái)政收入中看問(wèn)題，從結(jié)構(gòu)調(diào)整中找出路，從加快發(fā)展中增加比重，爭(zhēng)取一兩年內(nèi)各縣市區(qū)財(cái)政收入占gdp比重都能提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。從明年開(kāi)始，要把財(cái)政指標(biāo)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要內(nèi)容，真正在全市形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益，效益大小看貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)大小看上繳”的工作導(dǎo)向，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
要把明年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，根本的是要提高各級(jí)干部的決策水平和駕馭能力，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作作風(fēng)，努力開(kāi)辟領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新境界。
首先，要高度重視研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。江在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要努力把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，這一要求有著重大現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)非常復(fù)雜，只有堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才會(huì)少走彎路、少辦蠢事。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要努力掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)按國(guó)際通行規(guī)則辦事和依法行政的能力;按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做好上情與下情、局部與全局、本地與外地結(jié)合的文章，而不是照抄、照轉(zhuǎn)、照搬;按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要克服想當(dāng)然、瞎指揮，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性，克服盲目性、隨意性;按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要摒棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理辦法，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。當(dāng)前尤其要結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位問(wèn)題，做到改革機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)換職能同步、取消行政干預(yù)與加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)同步。明年，市縣兩級(jí)都要在改革過(guò)多過(guò)細(xì)的審批、收費(fèi)制度上實(shí)現(xiàn)突破，使政府管理效率有一個(gè)新的提高。
第二，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，牢固樹(shù)立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。形式主義和官僚主義危害很大，這方面的問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)工作不可能做好。我們一定要按照中央和省委、省政府的要求，痛下決心，狠剎形式主義和官僚主義的歪風(fēng)，真正使工作作風(fēng)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。
克服形式主義和官僚主義，就要腳踏實(shí)地，埋頭苦干?，F(xiàn)在可以這樣講，明年的各項(xiàng)任務(wù)包括今后五年大的發(fā)展思路，都已經(jīng)明確了，下步的關(guān)鍵是集中精力，狠抓落實(shí)。為此，各級(jí)各部門(mén)都要壓縮會(huì)議，減少應(yīng)酬，更多地深入基層，深入群眾，深入工作第一線(xiàn)，把握工作主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于市地以下不得再搞任何形式達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的指示，停止市內(nèi)各級(jí)各部門(mén)自行出臺(tái)的一切達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，真正營(yíng)造出一心一意抓落實(shí)的工作環(huán)境?？朔问街髁x和官僚主義，就要緊緊依靠人民群眾。官僚主義作風(fēng)，要害是脫離群眾，做官當(dāng)老爺。各級(jí)干部要堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，當(dāng)好人民的公仆。
???要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度、駐村蹲點(diǎn)制度、下基層調(diào)研制度等，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原則上一年要有三分之一的時(shí)間到基層去、到群眾中去，直接體察民情。要尊重人民群眾的實(shí)踐主體地位，建立重大決策事先聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的制度，增強(qiáng)決策的社會(huì)參與度和透明度。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，完善決策，推動(dòng)工作。克服形式主義和官僚主義，就要建立嚴(yán)格科學(xué)的責(zé)任分工和政績(jī)考核機(jī)制。今年我們實(shí)行對(duì)外開(kāi)放成效很大，嚴(yán)格政績(jī)考核機(jī)制發(fā)揮了重要作用。明年要繼續(xù)加大這方面的工作力度，進(jìn)一步完善大事項(xiàng)目責(zé)任制、重點(diǎn)工作責(zé)任制、部門(mén)工作責(zé)任制等，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)單位、量化到每一個(gè)人身上。要建立科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真研究考核工作的科學(xué)性、有效性問(wèn)題，把年終考核與階段性考核、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與政治鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)，重獎(jiǎng)重用干實(shí)事的，決不能讓不干實(shí)事、無(wú)所作為的人占便宜、有市場(chǎng)，切實(shí)解決干與不干、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。
第三，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。明年是一些重大改革措施集中出臺(tái)實(shí)施的一年，黨政機(jī)構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革將全面展開(kāi)和縱深推進(jìn)，前進(jìn)的道路上還會(huì)不可避免地遇到許多新情況、新問(wèn)題。這就要求我們更加重視發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，多做理順關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心的工作。要以迎接和慶祝建黨80周年為契機(jī)，全面加強(qiáng)理想信念教育和形勢(shì)任務(wù)教育，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。圍繞舉辦apec投資博覽會(huì)和果蔬會(huì)，繼續(xù)深化“雙文明月”活動(dòng)。大力搞好城市文明社區(qū)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)人民群眾依法監(jiān)督和管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。高度重視和正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，及時(shí)化解矛盾，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和各種惡勢(shì)力，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要通過(guò)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。全市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議剛剛開(kāi)過(guò)，要按照已有的部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
???著眼于增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制和聘任制，探索建立干部考察預(yù)告制，全面推行市直部門(mén)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)選聘制度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才市場(chǎng)化配置工作。以提高戰(zhàn)斗力、擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照中央和省委的部署，在縣市部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。健全完善農(nóng)村“兩委”班子目標(biāo)職責(zé)和決策程序，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居委會(huì)黨的建設(shè)，積極做好新型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織黨建工作。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作，深入開(kāi)展民主評(píng)議監(jiān)督重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)，加大從源頭上治理和預(yù)防腐敗工作的力度。
同志們，再過(guò)幾天就要進(jìn)入一個(gè)新的世紀(jì)。站在新的歷史起點(diǎn)看煙臺(tái)，我們已經(jīng)有了一個(gè)很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但面臨的任務(wù)更加光榮而艱巨。全市上下一定要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，統(tǒng)攬全局、把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、乘勢(shì)前進(jìn)，為奪取新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇四
在工作會(huì)議中領(lǐng)會(huì)其精神，結(jié)合自身崗位工作進(jìn)行反思，以滿(mǎn)腔的熱情投入工作中?，F(xiàn)在就來(lái)看看本站小編為你整理的工作會(huì)議討論發(fā)言，歡迎閱讀。
時(shí)光荏苒，光陰似箭，20xx年在繁忙的工作中已然過(guò)去?；仡欉^(guò)去的一年，我在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同志們的幫助下，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真刻苦學(xué)習(xí)，勤奮踏實(shí)工作，清正廉潔，團(tuán)結(jié)同志，顧全大局，學(xué)習(xí)和工作生活上都取得新的進(jìn)步，現(xiàn)將我一年來(lái)的思想、工作和學(xué)習(xí)等方面的情況加以總結(jié)。
一、在學(xué)習(xí)和思想方面，多層學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，從思想上高度重視，將其作為日常工作的重要內(nèi)容，能結(jié)合理論與實(shí)際工作進(jìn)行分工，自加壓力，有意識(shí)要求自己多學(xué)一些，學(xué)好一些，學(xué)深一些。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排上，緊緊圍繞黨和國(guó)家大事和大政方針，主要學(xué)習(xí)了黨的xx大和黨的xx屆四中全會(huì)精神、鄧小平理論、黨風(fēng)黨紀(jì)等，學(xué)習(xí)中做到“四勤”，即勤看，勤聽(tīng)，勤記，勤思，通過(guò)學(xué)習(xí)，我提高了自己的政治覺(jué)悟和思想水平。精神上感覺(jué)更加充實(shí)。二是按照市局(公司)“”教育活動(dòng)安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)*局長(zhǎng)、*局長(zhǎng)的
工作報(bào)告
、*局長(zhǎng)在全市政治工作會(huì)議上的重要講話(huà)及盛市局(公司)教育活動(dòng)實(shí)施方案等指定篇目，書(shū)寫(xiě)筆記，與同事互相交流、互相切磋，通過(guò)學(xué)習(xí)切實(shí)認(rèn)識(shí)到“”教育活動(dòng)非常及時(shí)、非常必要、非常重要的。三是注重專(zhuān)業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)，以保持良好精神狀態(tài)，努力提升自身的專(zhuān)業(yè)水平，不斷為行業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)的使命感和責(zé)任感融入追求更新更豐富的知識(shí)學(xué)習(xí)中，把所學(xué)融入工作、用知識(shí)提高效率。二、在工作方面，勤奮務(wù)實(shí)、盡責(zé)盡職
在工作中，我能夠保持思考的心態(tài)，對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，對(duì)于缺點(diǎn)及時(shí)改正，通過(guò)不斷的思考和積累，逐步形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。作為一名黨員，我始終以身作則，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，恪盡職守，執(zhí)著追求，服從領(lǐng)導(dǎo)分工，在科室工作人員較少的情況下，樹(shù)立大局意識(shí)，積極分擔(dān)部門(mén)工作，與同事凝心聚力，共同開(kāi)展好部門(mén)工作。對(duì)待工作，我緊緊圍繞服務(wù)基層的理念，嚴(yán)格堅(jiān)持公正、公平、科學(xué)的原則，對(duì)每一份報(bào)告都做到嚴(yán)要求、高效率，以求為基層的執(zhí)法工作提供更好地服務(wù)。
三、在生活上，積極向上、遵章守紀(jì)
在生活中，我能自覺(jué)做到政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，平時(shí)能夠嚴(yán)格要求自己，注重日常生活作風(fēng)的養(yǎng)成，堅(jiān)決抵制了腐朽文化和各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)對(duì)自己的侵蝕，做到了生活待遇上不攀比，要比就比貢獻(xiàn)、比業(yè)績(jī);作風(fēng)上艱苦奮斗，提倡艱苦樸素，勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延;紀(jì)律上遵紀(jì)守法，自覺(jué)接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕。
豐碑無(wú)語(yǔ)，行勝于言，總結(jié)是為了更好的行動(dòng)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，請(qǐng)黨組織繼續(xù)監(jiān)督和考驗(yàn)我，我將以堅(jiān)剛耐苦、勤勞自勵(lì)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的狀態(tài)，牢記使命，不斷超越，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，用實(shí)際行動(dòng)為黨徽添彩、黨旗增色，做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。
xx年區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨的xx大精神，以“”重要思想為指導(dǎo),開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧這個(gè)主題，以保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定為目標(biāo)，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真做好人事勞動(dòng)保障工作，完成上級(jí)部門(mén)布置的工作和區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
人事工作
一、圓滿(mǎn)完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位xx年度(績(jī)效)考核工作
在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完成xx年度年終(績(jī)效)考核和評(píng)獎(jiǎng)工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市公務(wù)員年度(績(jī)效)考核實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(蚌人[xx]59號(hào))要求和xx年度考核工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《*區(qū)公務(wù)員年度(績(jī)效)考核實(shí)施方案》(*人勞保字[xx]64號(hào))，組織全區(qū)實(shí)施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類(lèi)分級(jí)進(jìn)行，實(shí)行立體考核，機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員分類(lèi)考核，鄉(xiāng)街、部門(mén)正職與副科以下工作人員分級(jí)考核?？己似陂g派人參加鄉(xiāng)、街負(fù)責(zé)人述職測(cè)評(píng)，掌握基層單位考核情況。
1全區(qū)xx年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優(yōu)秀175人，優(yōu)秀率達(dá)10%，考核稱(chēng)職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務(wù)員(參公)參加考核299人，優(yōu)秀32人，稱(chēng)職261人，不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人，評(píng)優(yōu)143人，合格1278人，不定等次13人。
在年度考核的基礎(chǔ)上，按照年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)市記三等功有13名同志，46名同志受到區(qū)嘉獎(jiǎng)。
二、規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,充分利用公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)新進(jìn)入的公務(wù)員信息進(jìn)行補(bǔ)充錄入，部分人員的信息進(jìn)行維護(hù)更新，開(kāi)展公務(wù)員登記，認(rèn)真做好公務(wù)員信息管理。根據(jù)人事局安排，組織開(kāi)展全區(qū)公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按排培訓(xùn)教材選購(gòu)，報(bào)送考試人員名單。全區(qū)參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名，其中148名同志參加考試，對(duì)部分同志學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果，提高公務(wù)員綜合能力。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)急需專(zhuān)業(yè)人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)所缺崗位的要求，嚴(yán)格考察，選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作，加強(qiáng)了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律等崗位的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展xx年省委選調(diào)生期滿(mǎn)考核工作，4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級(jí)。根據(jù)省市安排，開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，完成相關(guān)的組織報(bào)名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報(bào)考，擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資工作。根據(jù)省市工作要求，開(kāi)展實(shí)施我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，實(shí)行事業(yè)單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《*區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》，經(jīng)區(qū)同意報(bào)市批復(fù)后實(shí)施。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資工作全面開(kāi)展，在完成年初我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，教師基礎(chǔ)性績(jī)效工資已審批完畢，工資已發(fā)放到位。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資正在進(jìn)一步實(shí)施。
四、以服務(wù)為宗旨，做好工資管理日常服務(wù)工作。布置全區(qū)事業(yè)單位xx年薪級(jí)工資調(diào)整，完成調(diào)資材料的審核上報(bào)工作。完成區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員xx年滾動(dòng)升級(jí)的調(diào)資。加強(qiáng)工資日常管理，為調(diào)動(dòng)人員及時(shí)辦理好工資關(guān)系，并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān)，理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)文件，辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù)，提高了我區(qū)離休人員生活待遇;按照國(guó)家制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求，繼續(xù)實(shí)行特崗津貼，對(duì)全區(qū)公務(wù)員七類(lèi)特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上，完成xx年終獎(jiǎng)金的審批和發(fā)放工作。
五、以人為本，做好人事人才及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，解除后顧之憂(yōu)，崗位重新安排，充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名軍轉(zhuǎn)干部辦理入編手續(xù)，重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展。通過(guò)市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。完成區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，及時(shí)核發(fā)退休工資。開(kāi)展xx年我區(qū)“三支一扶”崗位的報(bào)名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開(kāi)展“三支一扶”人員年度(期滿(mǎn))考核工作，上報(bào)考核結(jié)果，辦理服務(wù)期滿(mǎn)的有關(guān)手續(xù)。
開(kāi)展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展xx年事業(yè)單位年檢工作，全區(qū)有33個(gè)事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了xx年檢，為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過(guò)年檢，增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識(shí)，為依法管理提供依據(jù)，保障單位事業(yè)健康發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)國(guó)家政策，繼續(xù)做好 企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國(guó)家政策，對(duì)在職10名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報(bào)，保證生活困難補(bǔ)助及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放，完成全區(qū)在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況上報(bào)任務(wù)。開(kāi)展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部慰問(wèn)工作，八一期間對(duì)190名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金38000元。做好對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部國(guó)家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來(lái)訪(fǎng)的同志，認(rèn)真做思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
開(kāi)展區(qū)《人事志書(shū)》編撰工作，安排專(zhuān)人搜集資料，查找相關(guān)文件數(shù)據(jù)，已完成定稿。
開(kāi)展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì)，審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況，按時(shí)完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。
完成xx年度人事編制工資報(bào)表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報(bào)表的填報(bào)工作，按照市人事局的要求，及時(shí)上報(bào)區(qū)公務(wù)員報(bào)表、人才報(bào)表、工資報(bào)表和編制報(bào)表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。
勞動(dòng)保障工作
一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況
1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底，
——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人，占年目標(biāo)3500人的127.11 %;
——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人，占年目標(biāo)任務(wù)800人的226.25%;
——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人，占年目標(biāo)350人的49.43%;
——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)(燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園)。
2、就業(yè)工作。積極開(kāi)展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺(tái)后，我區(qū)及時(shí)組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過(guò)街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳板報(bào)展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動(dòng)中，我們開(kāi)展了送政策“進(jìn)企入戶(hù)”活動(dòng)，同時(shí)舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢(xún)專(zhuān)場(chǎng)會(huì)兩場(chǎng)，各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會(huì)場(chǎng)，發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū)，深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位，調(diào)動(dòng)全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的積極性。
發(fā)揮社區(qū)信息平臺(tái)功能，全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作，把全區(qū)的勞動(dòng)用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來(lái)，區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立勞動(dòng)供求資源數(shù)據(jù)庫(kù)，各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)再把信息及時(shí)分發(fā)到各個(gè)街道和社區(qū)，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。
開(kāi)展系列援助活動(dòng)，著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托，開(kāi)展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、 “百日幫扶”、“陽(yáng)光再就業(yè)工程系列活動(dòng)”等。共走訪(fǎng)就業(yè)困難家庭273戶(hù)，發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時(shí)，還根據(jù)幫扶對(duì)象的不同需求、有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺(tái)，建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求，開(kāi)發(fā)公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業(yè)問(wèn)題。
3、退管工作。目前，我區(qū)接納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收1609人，為此，我們對(duì)新移交我區(qū)社會(huì)化管理的退休人員，逐一入戶(hù)走訪(fǎng)核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡，了解退休人員基本情況，建立相應(yīng)臺(tái)帳，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區(qū)及時(shí)為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢(xún)和各項(xiàng)查詢(xún)服務(wù)，還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，紛紛組建不同的興趣活動(dòng)小組，開(kāi)展退休人員的互幫互助及自?shī)首詷?lè)活動(dòng)，社區(qū)還專(zhuān)門(mén)建立了“閱覽室”、“活動(dòng)室”，積極組織企業(yè)退休人員開(kāi)展豐富多彩的文化體育娛樂(lè)等活動(dòng)。為豐富他們文化生活，我們還開(kāi)展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書(shū)畫(huà)展覽、藏品展覽、慶祝國(guó)慶60 周年和走訪(fǎng)老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動(dòng)，受到了退休人員的一致好評(píng)。
4、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為，構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們加大了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁工作力度。一是認(rèn)真開(kāi)展“三法一例”學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng);二是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法大檢查3 次，共抽查68多家用人單位，職工人數(shù)1946人，責(zé)令私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽
勞動(dòng)合同
386人。對(duì)轄區(qū)125家企事業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)年審，涉及勞動(dòng)者人數(shù)4091人，促使企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同453人，督促12家單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記,已有6家單位70人參加了社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)10個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書(shū)。三是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于xx年5月《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》實(shí)施后，勞動(dòng)仲裁實(shí)行不收費(fèi)，使得我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與日俱增，目前達(dá)到平均每周開(kāi)庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，及時(shí)妥善處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，化解社會(huì)矛盾。今年已受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件207件， 其中，庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起，仲裁裁決152起，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬(wàn)元, 此外還接待來(lái)訪(fǎng)380余人次。5、按時(shí)完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂，我局落實(shí)專(zhuān)人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，全面撰寫(xiě)了我局自建國(guó)以來(lái)的重要工作內(nèi)容，及時(shí)完成定稿，提交區(qū)志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動(dòng)保障工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。針對(duì)今年工作任務(wù)完成中出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整工作重心，抓差補(bǔ)缺，確保市下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)工作目標(biāo)全面順利完成。
2、積極開(kāi)展新一輪促進(jìn)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作，加大就業(yè)崗位發(fā)掘，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施，改善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道。
3、全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和積極開(kāi)展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)“民生工程”，做好居民醫(yī)保、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳、政策解釋和參保登記等工作,完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、繼續(xù)做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人員和勞務(wù)輸出管理與服務(wù)工作，加大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作力度，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)組織措施，加強(qiáng)與使用農(nóng)民工的用人單位和市技師學(xué)院聯(lián)系，積極探索切實(shí)有效的培訓(xùn)機(jī)制。
這學(xué)年來(lái)，本人在教育教學(xué)工作中，始終堅(jiān)持黨的教育方針，面向全體學(xué)生，教書(shū)育人，為人師表，確立以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展為中心的教學(xué)思想，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，重視激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，工作責(zé)任心強(qiáng)，服從領(lǐng)導(dǎo)的分工，積極做好本職工作，認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、聽(tīng)課、評(píng)課，廣泛獲取各種知識(shí)，形成比較完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格要求學(xué)生，尊重學(xué)生，發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，使學(xué)生學(xué)有所得，不斷提高，從而不斷提高自己的教學(xué)水平，并順利完成教育教學(xué)任務(wù)。
一、政治思想方面：
認(rèn)真學(xué)習(xí)新的教育理論，及時(shí)更新教育理念。積極參加校本培訓(xùn)，并做了大量的政治筆記與理論筆記。新的教育形式不允許我們?cè)谡n堂上重復(fù)講書(shū)，我們必須具有先進(jìn)的教育觀念，才能適應(yīng)教育的發(fā)展。所以我不但注重集體的政治理論學(xué)習(xí)，還注意從書(shū)本中汲取營(yíng)養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)仔細(xì)體會(huì)新形勢(shì)下怎樣做一名好教師。
二、教育教學(xué)方面：
要提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是上好課。為了上好課，我做了下面的工作：
1、課前準(zhǔn)備：備好課。
2、認(rèn)真鉆研教材，對(duì)教材的基本思想、基本概念，每句話(huà)、每個(gè)字都弄清楚，了解教材的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)與難點(diǎn)，掌握知識(shí)的邏輯，能運(yùn)用自如，知道應(yīng)補(bǔ)充哪些資料，怎樣才能教好。
3、了解學(xué)生原有的知識(shí)技能的質(zhì)量，他們的興趣、需要、方法、習(xí)慣，學(xué)習(xí)新知識(shí)可能會(huì)有哪些困難，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
4、考慮教法，解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生，包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的活動(dòng)。
5、課堂上的情況。
組織好課堂教學(xué)，關(guān)注全體學(xué)生，注意信息反饋，調(diào)動(dòng)學(xué)生的有意注意，使其保持相對(duì)穩(wěn)定性，同時(shí)，激發(fā)學(xué)生的情感，使他們產(chǎn)生愉悅的心境，創(chuàng)造良好的課堂氣氛，課堂語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，克服了以前重復(fù)的毛病，課堂提問(wèn)面向全體學(xué)生，注意引發(fā)學(xué)生學(xué)數(shù)學(xué)的興趣，課堂上講練結(jié)合，布置好家庭作業(yè)，作業(yè)少而精，減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
6、要提高教學(xué)質(zhì)量，還要做好課后輔導(dǎo)工作，小學(xué)生愛(ài)動(dòng)、好玩，缺乏自控能力，常在學(xué)習(xí)上不能按時(shí)完成作業(yè)，有的學(xué)生抄襲作業(yè)，針對(duì)這種問(wèn)題，就要抓好學(xué)生的思想教育，并使這一工作慣徹到對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)中去，還要做好對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)和幫助工作，尤其在后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化上，對(duì)后進(jìn)生努力做到從友善開(kāi)始，比如，握握他的手，摸摸他的頭，或幫助整理衣服。從贊美著手，所有的人都渴望得到別人的理解和尊重，所以，和差生交談時(shí)，對(duì)他的處境、想法表示深刻的理解和尊重，還有在批評(píng)學(xué)生之前，先談?wù)勛约汗ぷ鞯牟蛔恪?/p>
7、積極參與聽(tīng)課、評(píng)課，虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法，
博采眾長(zhǎng)，提高教學(xué)水平。
8、熱愛(ài)學(xué)生，平等的對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們都感受到老師的關(guān)心，良好的師生關(guān)系促進(jìn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)。
三、工作考勤方面：
我熱愛(ài)自己的事業(yè)，從不因?yàn)閭€(gè)人的私事耽誤工作的時(shí)間。并積極運(yùn)用有效的工作時(shí)間做好自己分內(nèi)的工作。在工作上，我嚴(yán)格要求自己，工作實(shí)干，并能完成學(xué)校給予的各項(xiàng)任務(wù)，為提高自身的素質(zhì)，我不但積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)，到各地聽(tīng)課學(xué)習(xí)，平時(shí)，經(jīng)常查閱有關(guān)教學(xué)資料。同時(shí)經(jīng)常在課外與學(xué)生聯(lián)系，時(shí)時(shí)關(guān)心他們,當(dāng)然在教學(xué)工作中存在著一些不足的地方，須在以后進(jìn)一步的努力。
總而言之，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)教師的素質(zhì)要求更高，在今后的教育教學(xué)工作中，我將更嚴(yán)格要求自己，努力工作，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，開(kāi)拓前進(jìn)，為美好的明天作出自己奉獻(xiàn)。
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇五
同志們：
這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的工作情況，研究部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，把握發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，加快發(fā)展步伐，努力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)工作新局面。下面，我根據(jù)縣委研究的意見(jiàn)，就如何做好今年的經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、高度統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的形勢(shì)
1、統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)?？h委于元月初召開(kāi)了九屆八次全會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了“十五”時(shí)期及縣委九屆七次全會(huì)以來(lái)的工作，科學(xué)描繪了“”發(fā)展藍(lán)圖，深入研究了加快發(fā)展的具體舉措?！笆濉睍r(shí)期，是隆回經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的時(shí)期，全縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，整體發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階。去年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值41.16億元，同比增長(zhǎng)12.4%，五年年均增長(zhǎng)9.4%;財(cái)政總收入1.79億元，同比增長(zhǎng)15.5%，按同比口徑五年年均增長(zhǎng)12.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.65億元，同比增長(zhǎng)68%，五年年均增長(zhǎng)28.6%;農(nóng)民人均純收入1678元,同比增長(zhǎng)15.7%，五年年均增長(zhǎng)10.2%;居民人均可支配收入6029元，同比增長(zhǎng)10%，五年年均增長(zhǎng)8.2%;招商引資實(shí)際到位資金11.4億元，近四年實(shí)現(xiàn)了連年翻番;8件實(shí)事全面或超額完成任務(wù);去年共獲得首屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位、全省人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣等市級(jí)以上榮譽(yù)36項(xiàng)，在全市文明建設(shè)考核中，我縣名列第一。這些成績(jī)的取得，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委縣政府向全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!這些年來(lái)，我們能夠在宏觀環(huán)境趨緊、自然災(zāi)害頻繁、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的困難情況下取得這樣好的成績(jī)，最根本的一條，就是全縣上下牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊扭住加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，始終把加快發(fā)展作為隆回最大的政治、最根本的任務(wù)來(lái)抓。成績(jī)鼓舞人心，形勢(shì)催人奮進(jìn)。全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和勇氣，鼓足干勁，迎難而上，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，推進(jìn)大發(fā)展。
2、統(tǒng)一對(duì)未來(lái)發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識(shí)?！啊睍r(shí)期是隆回加快發(fā)展的重要時(shí)期，未來(lái)五年將是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望和壓力同在的五年。從現(xiàn)有的條件看，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。通過(guò)“十五”期間的努力，我縣的綜合實(shí)力和人民生活水平都達(dá)到了新高度。20xx年以來(lái)，盡管由于煙廠(chǎng)政策性關(guān)停、紙廠(chǎng)市場(chǎng)萎縮、農(nóng)業(yè)稅取消三大因素的影響，實(shí)際減少稅收7600余萬(wàn)元，但20xx年財(cái)政總收入仍達(dá)到1.79億元，同比財(cái)政收入年均增長(zhǎng)仍在12%以上，并且近三年來(lái)共償還債務(wù)1.12億元。通過(guò)近幾年的努力，我們?cè)诮煌?、水利、能源、城建及社?huì)公益事業(yè)建設(shè)上打下了較好的基礎(chǔ);當(dāng)前，工業(yè)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)，一批重大項(xiàng)目正在興建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局日趨明朗，第三產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)看好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，特別是廣大干部群眾的發(fā)展意識(shí)大大增強(qiáng)。從發(fā)展的時(shí)機(jī)看，加快發(fā)展的環(huán)境更加有利。全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散更加迅速，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作增多，都將有利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;特別是隨著中部崛起戰(zhàn)略和湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家在政策、項(xiàng)目、資金等方面，將會(huì)有一定力度的傾斜;作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣，我們一定要把握好發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，深刻認(rèn)識(shí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分運(yùn)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從面臨的挑戰(zhàn)看，加快發(fā)展的要求更加迫切。近年來(lái)，盡管我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快，但個(gè)別指標(biāo)與全市平均發(fā)展水平還有一定距離，特別是人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還處于后幾位。同時(shí)，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中涌現(xiàn)出的許多新矛盾與多年以來(lái)積累的深層次矛盾相互交織、共同影響，使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。但全縣廣大干部群眾從歷史和現(xiàn)實(shí)中越來(lái)越強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)到：解決問(wèn)題靠發(fā)展，發(fā)展得越快，解決問(wèn)題的辦法越多;發(fā)展得越好，解決問(wèn)題的成效越明顯。只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，深入研究問(wèn)題，精心謀劃對(duì)策，狠抓工作落實(shí)，最大限度地用足用活政策，最大限度地利用有利條件，最大可能地化解不利因素，就一定能夠把今年的經(jīng)濟(jì)工作做得更好。
3、統(tǒng)一對(duì)今年工作部署的認(rèn)識(shí)。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)、群眾增收這個(gè)總體要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、科教領(lǐng)先、優(yōu)化環(huán)境工作，著力深化改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極構(gòu)建“和諧隆回”，為順利實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。主要奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。全縣各級(jí)各部門(mén)要圍繞全年工作目標(biāo)，把行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來(lái)，貫徹落實(shí)到今年的各項(xiàng)工作中去。
二、突出主攻方向，確保開(kāi)局之年邁大步
今年是實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年?！扒Ю镏校加谧阆隆?。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。既要把握全局，統(tǒng)籌兼顧，又要抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，努力在開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
1、突出工業(yè)強(qiáng)縣，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是強(qiáng)縣之本、是立縣之柱、是富縣之源，是加快隆回發(fā)展的必由之路。要把“興工強(qiáng)縣”做為隆回長(zhǎng)期實(shí)施的首要戰(zhàn)略。去年是我縣的“工業(yè)建設(shè)年”，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，工業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)上馬，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?？h委、縣政府決定將今年作為“大干工業(yè)年”，全縣將要大辦工業(yè)、大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，確?！芭d工強(qiáng)縣”取得更大的成效。一要抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)企業(yè)。要立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，做大做強(qiáng)建材、造紙、藥材、機(jī)械制造、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出加快雪峰年產(chǎn)200萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)扶持桔洲汽車(chē)、湘豐紙業(yè)、運(yùn)發(fā)包裝、愛(ài)生制藥、九龍生物、三大電站等骨干企業(yè)，力爭(zhēng)高檔卷煙紙項(xiàng)目上馬。全年著力培育2家年產(chǎn)值上億元、3家年產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)。二要抓園區(qū)，聚企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要平臺(tái)。要切實(shí)用好開(kāi)行貸款，大力開(kāi)展招商引資，千方百計(jì)拓寬融資渠道，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力和配套服務(wù)功能。要強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，突出園內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。要以投資規(guī)模、投資密度、產(chǎn)品檔次、企業(yè)納稅、環(huán)境保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)園區(qū);集約利用土地，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平;建立園區(qū)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展。城南工業(yè)園“三通一平”要在6月底全面完工，城東南主園區(qū)年內(nèi)要拉開(kāi)框架，總投資達(dá)1億元以上。要新引進(jìn)入園企業(yè)5家以上，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到11家，真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和技術(shù)創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)的示范區(qū)。三要抓品牌，增效益。品牌就是市場(chǎng)，品牌就是財(cái)富，品牌就是生命。要按照“打造老品牌、創(chuàng)造新品牌”的要求，整合現(xiàn)有的品牌資源，以企業(yè)為主體，以質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為突破口，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，不斷提高我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的知名度和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。必須下決心把魏源牌富硒大米、雪峰“晨旭”水泥、寶慶龍牙百合、桃花牌辣油椒醬、毅鵬牌金銀花茶等一批新老品牌做大做強(qiáng)做響。工業(yè)、科技、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要因企施策、分類(lèi)指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)在爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌上取得突破，不斷增強(qiáng)企業(yè)效益。
2、突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的xx屆五中全會(huì)提出的一個(gè)新課題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，有序推進(jìn)。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要在抓好國(guó)家商品糧基地建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，圍繞“北藥南煙”的產(chǎn)業(yè)格局，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)藥材、烤煙、蔬菜、林竹、畜牧、優(yōu)質(zhì)稻等六大農(nóng)產(chǎn)品基地。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持愛(ài)生制藥、昂立科技、港隆綠源、湘麗飲料、九龍生物和康樂(lè)米業(yè)等加工企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快培育行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織，繼續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，切實(shí)增加農(nóng)民收入。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，掀起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)思路，在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí)，抓好“一事一議”，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、沼氣能源、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)六都寨水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，切實(shí)加大農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生投入，深入開(kāi)展“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力提高農(nóng)民文化科技素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。三要加強(qiáng)小康示范村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，小康示范要先行。按照“”期間建設(shè)100個(gè)小康示范村的總體部署，年內(nèi)創(chuàng)辦10個(gè)小康示范村，第一批選擇320國(guó)道和花六公路沿線(xiàn)、工業(yè)園區(qū)所在地和旅游景點(diǎn)所在地進(jìn)行試點(diǎn);對(duì)基礎(chǔ)較差、難度較大的貧困鄉(xiāng)村，要切實(shí)加大扶貧開(kāi)發(fā)和幫扶力度，逐步為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。建設(shè)中要突出把握“三個(gè)關(guān)鍵”，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，做到“五要五不”。“三個(gè)關(guān)鍵”就是要科學(xué)制定規(guī)劃、培育支柱產(chǎn)業(yè)和建好基礎(chǔ)設(shè)施;“三個(gè)結(jié)合”就是要把小康示范村建設(shè)與文明村建設(shè)、扶貧建整、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái);“五要五不”就是要注重實(shí)效、不搞形式主義，要量力而行、不盲目攀比，要民主商議、不強(qiáng)迫命令，要突出特色、不強(qiáng)求一律，要引導(dǎo)扶持、不包辦代替，確保全縣小康示范村建設(shè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力。
3、突出旅游帶動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。要按照“圍繞旅游建城鎮(zhèn)，建好城鎮(zhèn)促旅游，發(fā)展旅游帶經(jīng)濟(jì)”的思路，做好城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合文章。一要做大旅游，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游商品，提高接待能力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政府接待型向市場(chǎng)運(yùn)作型的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。努力做好魏源文章，精心打造“花瑤”品牌，力爭(zhēng)花瑤景區(qū)入選“新瀟湘八景”、高洲溫泉入選經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議討論發(fā)言級(jí)景區(qū)。打造精品旅游線(xiàn)路，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)使我縣旅游融入“三湘大旅游圈”。加強(qiáng)與旅游業(yè)配套的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提高三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。二要建好城鎮(zhèn)，為旅游業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。城建工作要堅(jiān)持“兩抓兩鐵”的基本思路，即抓住開(kāi)行貸款、抓住城南開(kāi)發(fā)機(jī)遇，城建要有鐵算盤(pán)、城管要有鐵手腕。所謂“鐵算盤(pán)”，就是要經(jīng)營(yíng)好城市，以地生財(cái)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度和財(cái)務(wù)管理制度，提高建設(shè)資金使用效益;所謂“鐵手腕”，就是要依法加強(qiáng)城市管理，加大執(zhí)法力度，改善市容市貌，建設(shè)文明衛(wèi)生城市。要圍繞“山水園林城市”的總目標(biāo)，緊扣旅游和工業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，突出旅游風(fēng)貌;加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力實(shí)施中心廣場(chǎng)、資江沿岸風(fēng)光帶、花瑤風(fēng)景名勝區(qū)三大工程。各建制鎮(zhèn)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大承載能力，吸引人口集聚。三要節(jié)能降耗，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范縣、省級(jí)文明衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，切實(shí)抓好植樹(shù)造林、生態(tài)保護(hù)、清潔能源等工作，加大環(huán)境污染防治力度，積極創(chuàng)建和諧、秀美、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。要堅(jiān)持“保大壓小”的原則，全面清理整頓木材加工業(yè)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，積極開(kāi)源節(jié)流，科學(xué)理財(cái)，繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村賬鄉(xiāng)管”改革。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，既要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，又要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，還要倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式，在全社會(huì)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。
4、突出開(kāi)放搞活，加快推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力弘揚(yáng)“睜眼看世界”的魏源精神，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必須抓項(xiàng)目;抓項(xiàng)目，必須招商引資;抓招商，必須優(yōu)化環(huán)境。一要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線(xiàn)”。要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，把項(xiàng)目工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，又要注重社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目;既要抓好龍頭項(xiàng)目，又要抓好中小項(xiàng)目;既要加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，又要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資導(dǎo)向，緊緊抓住中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、省里實(shí)施湘西開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，搞好規(guī)劃，加強(qiáng)銜接，確保10個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資計(jì)劃和省“”規(guī)劃“籠子”，爭(zhēng)取無(wú)償資金1億元以上。要著力抓好納入湘西開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二要大力招商引資。堅(jiān)持引進(jìn)外資與啟動(dòng)民資并重，引資、引技、引智并舉。要突出工業(yè)、旅游、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，健全完善招商項(xiàng)目庫(kù)，定期發(fā)布招商信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照“招老鄉(xiāng)—回故鄉(xiāng)—聯(lián)外商—建家鄉(xiāng)”的思路，不斷創(chuàng)新招商引資方式。大力鼓勵(lì)企業(yè)自主招商、項(xiàng)目招商，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商、會(huì)展招商活動(dòng)，做好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。支持縣內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化出口商品、出口主體、貿(mào)易方式三個(gè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額200萬(wàn)美元以上。三要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)窗口，落實(shí)好全程代辦服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等各項(xiàng)制度，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的“支、幫、促”工作。要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度，優(yōu)化存貸比例，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;深入開(kāi)展“金融維權(quán)行動(dòng)”，全面清收不良貸款，營(yíng)造良好金融環(huán)境。要加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度，重獎(jiǎng)納稅大戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的宣傳。繼續(xù)搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)，加大個(gè)案查處力度，切實(shí)做到尊重納稅人、善待投資者，努力營(yíng)造重商親商安商富商的和諧氛圍。
1、堅(jiān)持思想先導(dǎo)，提高執(zhí)政能力。要圍繞提高執(zhí)政能力目標(biāo)，著力抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀的教育。各級(jí)黨委中心組要采取分散學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)、研讀原著與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，深入查找思想觀念上的差距和不足，認(rèn)真分析前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題，積極探索加快發(fā)展的路子和辦法。要深入開(kāi)展以“樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，為人民盡好責(zé);樹(shù)立正確的政績(jī)觀，為人民謀好利;樹(shù)立牢固的群眾觀，為人民服好務(wù);樹(shù)立嚴(yán)明的法紀(jì)觀，為人民辦好事”為主要內(nèi)容的“四樹(shù)四為”集中教育活動(dòng)，不斷提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，并在實(shí)踐中增強(qiáng)五種能力，即換腦鼓勁，努力增強(qiáng)“想問(wèn)題，做決策”的能力;選賢任能，努力增強(qiáng)“用干部，帶隊(duì)伍”的能力;精抓細(xì)管，努力增強(qiáng)“辦事情，抓落實(shí)”的能力;凝心聚力，努力增強(qiáng)“順人心，聚民力”的能力;反腐倡廉，努力增強(qiáng)“守紀(jì)律、作表率”的能力。真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“靠得住，有本事，重民心，順民意，講規(guī)律，講規(guī)矩，既身入，又心入”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、堅(jiān)持發(fā)展為大，形成工作合力。發(fā)展是硬道理，必須大于一切;發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切;發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切。我縣的人口、面積在全市排第二位，目前經(jīng)濟(jì)總量也排第二位，但我們并不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣;因此，發(fā)展始終是擺在我們面前最大的任務(wù)。發(fā)展是我們解決一切問(wèn)題的金鑰匙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠發(fā)展，解決歷史遺留問(wèn)題要靠發(fā)展，克服前進(jìn)道路上的各種障礙要靠發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)要靠發(fā)展。發(fā)展是我們要始終堅(jiān)持的最大的政治，我們無(wú)論想什么，說(shuō)什么，做什么，都要看對(duì)隆回的發(fā)展是否有利，對(duì)隆回百萬(wàn)人民是否有利，對(duì)隆回的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是否有利。國(guó)扶縣的帽子既有黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷，也有幾屆縣委政府班子為此而付出的艱辛努力;湘西開(kāi)發(fā)的帽子，是本屆縣委、政府不遺余力爭(zhēng)來(lái)的。機(jī)遇來(lái)之不易，切勿坐失良機(jī)。我們要珍惜這兩頂帽子，用好這兩頂帽子。千萬(wàn)不能因一己之利，而棄隆回百萬(wàn)人民之利于不顧;千萬(wàn)不能因泄一時(shí)之憤，而毀隆回發(fā)展大業(yè)于一旦。作為一名黨員，要講黨性，始終維護(hù)好隆回的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局就是講黨性的具體體現(xiàn);作為一個(gè)公民，要講道德，是非分明，不造謠、不信謠、不傳謠，就是講道德的具體體現(xiàn)。做任何事，都要講良心，不損害隆回的發(fā)展形象，不損害廣大隆回人民的利益，就是講良心的具體體現(xiàn)。發(fā)展是我們?cè)u(píng)價(jià)和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，有發(fā)展才有政績(jī)，有發(fā)展才有位置，有發(fā)展才有前途;離開(kāi)發(fā)展，無(wú)論你打什么樣的旗號(hào)，無(wú)論你講什么樣的理由，無(wú)論你找什么樣的借口，一切都將沒(méi)有任何實(shí)際的意義。我們一定要牢記“悠悠萬(wàn)事，唯此為大”，千頭萬(wàn)緒，發(fā)展為重。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要圍繞加速隆回脫貧奔小康的目標(biāo)，采取一切行之有效的措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力在全縣上下形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力與和諧局面。
3、堅(jiān)持執(zhí)政為民，強(qiáng)化組織保障。實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，核心在人。要全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊(duì)伍和基層組織三大建設(shè)，為加快隆回發(fā)展提供根本保證。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年縣鄉(xiāng)黨委都要換屆，這是全縣人民政治生活中的一件大事，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真細(xì)致地做好工作。按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)班子的要求，真正把那些德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)干部守紀(jì)律、講黨性、顧大局，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要正確處理好換屆和保持正常工作秩序的關(guān)系，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快隆回發(fā)展，更要增強(qiáng)人才意識(shí)。組織、人事、編制等部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，每年拿出一定的名額到本科院校去招考我縣緊缺的人才，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去引進(jìn)懂經(jīng)濟(jì)、懂工業(yè)、懂管理的人才，各部門(mén)要尊重人才，積極為他們提供發(fā)揮才能的空間和舞臺(tái)。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力提高黨員素質(zhì)，繼續(xù)抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三評(píng)四創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?？h直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要來(lái)一次扎扎實(shí)實(shí)的“回頭看”，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)搞好整改，把先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷引向深入。大力推行“以村為主”工作機(jī)制，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勤政為民的工作作風(fēng)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持重實(shí)績(jī)，鼓實(shí)勁，求實(shí)效。要深入開(kāi)展以狠剎吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)、懶散風(fēng)為主要內(nèi)容的“剎三風(fēng)”活動(dòng);加大干部作風(fēng)巡查力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出做到“五個(gè)一”，即領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮，干部在一線(xiàn)工作，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，經(jīng)驗(yàn)在一線(xiàn)總結(jié)，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造。要健全工作機(jī)制。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行“分組、分線(xiàn)、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村、包企業(yè)”工作責(zé)任制。今年，縣“四大家”要帶頭抓好一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)系一大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);縣直有關(guān)部門(mén)務(wù)必按照分工抓好落實(shí)。要加強(qiáng)工作調(diào)度，推行一月一督查，一季一調(diào)度，半年一考核，年底總評(píng)比，達(dá)到以調(diào)度促進(jìn)度，以進(jìn)度促發(fā)展的效果。要嚴(yán)明工作紀(jì)律。全縣各級(jí)各部門(mén)要不折不扣地貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署。凡發(fā)現(xiàn)我行我素、有令不行、有禁不止或相互扯皮、相互推諉，以及執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私、損害群眾利益的現(xiàn)象，必須依紀(jì)依法從嚴(yán)從快處理，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)格廉潔自律。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。不搞不切實(shí)際的“形象工程”、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”，投機(jī)取巧的“面子工程”，處處勤儉辦事，厲行節(jié)約。要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)自己、對(duì)家人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做事，清清白白從政，干干凈凈做人，以此帶動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。
同志們，新春賦金曲，雄心向未來(lái)。讓我們同心同德，站在“”發(fā)展的新起點(diǎn)上，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，奮發(fā)圖強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)“”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗!
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了一系列關(guān)于人才工作的新理念、新戰(zhàn)略、新舉措。特別是習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話(huà)，科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作提供了根本遵循。省委人才工作會(huì)議提出，要堅(jiān)定不移實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造國(guó)家重要人才中心和創(chuàng)新高地，進(jìn)一步指明了人才工作方向。踏上新的征程，**市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委人才工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在精準(zhǔn)引才、系統(tǒng)育才、科學(xué)用才、用心留才上持續(xù)用力，努力把**打造成為人才強(qiáng)市，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新**提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。
;市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇七
再聚焦，再精準(zhǔn)，再落實(shí)!20的最后一天，市政府利用假期，召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，深入貫徹市第十二次大會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦年24個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作，精準(zhǔn)研究針對(duì)性措施，確保真正落到實(shí)處。
市長(zhǎng)康濤，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張永寧，副市長(zhǎng)陳榮洲、周真平、盧炳椿、季翔峰，市政府黨組成員洪自強(qiáng)、肖漢輝、呂剛，市政府秘書(shū)長(zhǎng)廖國(guó)文參加會(huì)議。
會(huì)議指出，過(guò)去一年，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下有為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，成功戰(zhàn)勝了自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出了很好的答卷。新的一年，泉州面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)依然繁重。
“越是困難的時(shí)候，越是干事的時(shí)候，越是不能松懈的時(shí)候。今天這個(gè)會(huì)，就是讓大家始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，把勁頭鼓得更足一些!”會(huì)議伊始，康濤開(kāi)宗明義地說(shuō)，在全市經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的艱難一程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，各級(jí)各部門(mén)要按照市委決策部署，咬定青山不放松，迎難而上求實(shí)效，力爭(zhēng)率先突出重圍、走出低谷、引領(lǐng)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作越是千頭萬(wàn)緒，突圍攻堅(jiān)越要精準(zhǔn)聚焦。應(yīng)該抓住哪些重點(diǎn)工作，盯緊哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)?“這不是做研究，也不是做一篇好看的文章，我們只談工作、談項(xiàng)目、談管用措施?！痹趧?wù)實(shí)會(huì)風(fēng)的引領(lǐng)下，上會(huì)的24個(gè)專(zhuān)題，緊扣發(fā)展實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了一系列有針對(duì)性、突破性的對(duì)策措施。市政府各位領(lǐng)導(dǎo)就分管工作，進(jìn)行提綱挈領(lǐng)式點(diǎn)評(píng)，直指問(wèn)題、拎出“干貨”、拿出實(shí)招。
“印染行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距在哪里，怎樣讓國(guó)際大牌用我們的產(chǎn)品?”“泉州的智能制造要為全省、全國(guó)探求經(jīng)驗(yàn)，下一步往哪個(gè)方向著力?”“古城修舊如舊是第一步，留人和活態(tài)傳承才是關(guān)鍵，如何實(shí)現(xiàn)?”“居家養(yǎng)老首先要摸清老年人的需求有哪些，政府、社會(huì)、家庭各負(fù)什么責(zé)任?”……認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，康濤不時(shí)插話(huà)、緊扣要害、反復(fù)追問(wèn)，在會(huì)場(chǎng)掀起一輪輪“頭腦風(fēng)暴”。
聚焦精準(zhǔn)、分析到位，最終是為了有效施策。這場(chǎng)梳理、分析、研判過(guò)后，一批重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作有了思路，找到了抓手，明確了措施?？禎?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范為契機(jī)，加快用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);實(shí)施“生產(chǎn)基地+物流+互聯(lián)網(wǎng)”和“海絲+古城+旅游”，培育倉(cāng)配一體化物流、垂直供應(yīng)鏈電商、海絲古城旅游等新服務(wù)業(yè)態(tài)，打造別人搬不走的優(yōu)勢(shì)。在城市發(fā)展方面，要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，推進(jìn)古城保護(hù)提升利用，做到“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”，留住最美鄉(xiāng)愁;要加快海絲新城集聚發(fā)展，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。在民生事業(yè)方面，要實(shí)施一系列順應(yīng)群眾呼聲的社會(huì)項(xiàng)目，抓好養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生三大工程，辦成一批讓百姓可感知、得實(shí)惠的好事實(shí)事。
突圍攻堅(jiān)，久久為功?？禎龔?qiáng)調(diào)，每個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作都要列出工作計(jì)劃、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、制定考核標(biāo)準(zhǔn)，建立務(wù)實(shí)高效的工作班子和推進(jìn)機(jī)制，一抓到底、抓出成效。
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇八
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年工作，組織和動(dòng)員全市上下，堅(jiān)持新常德新創(chuàng)業(yè)的總要求，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分肯定過(guò)去一年工作，切實(shí)增強(qiáng)新常德新創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)。
剛剛過(guò)去的20xx年，是“十二五”的收官之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)，集中打好民生升溫、園區(qū)攻堅(jiān)、城市提質(zhì)“三大戰(zhàn)役”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展三量齊升。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2720億元，增長(zhǎng)9.0%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，增長(zhǎng)7.2%;固定資產(chǎn)投資1840億元，增長(zhǎng)19.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24400元、11700元，增長(zhǎng)7.9%和9.0%。特別是一般公共預(yù)算收入突破200億元大關(guān)，增長(zhǎng)14.5%，其中稅收比重達(dá)到72.1%。
項(xiàng)目建設(shè)取得突破。謀劃推進(jìn)十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大城建項(xiàng)目、十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)漢能光伏、華蘭德光纖、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華潤(rùn)萬(wàn)家、友阿國(guó)際廣場(chǎng)、德國(guó)漢諾威街、湘雅常德醫(yī)院等重大項(xiàng)目，大力推進(jìn)柳葉湖、穿紫河、桃花源、城頭山等一批文化旅游項(xiàng)目，成功舉辦20xx中國(guó)湖南國(guó)際旅游節(jié)，與10多家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年引進(jìn)內(nèi)外資總額610億元，新開(kāi)工建設(shè)億元項(xiàng)目186個(gè)，500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1030億元。華電常德電廠(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，華僑城常德歡樂(lè)水世界順利開(kāi)園。
交通樞紐初見(jiàn)雛形。黔張常鐵路開(kāi)工建設(shè)，石長(zhǎng)鐵路復(fù)線(xiàn)即將通車(chē)，長(zhǎng)益常高鐵、常岳九鐵路、宜石常鐵路前期工作積極推進(jìn)，桃花源機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建完工，荊常高速全線(xiàn)通車(chē)，沅澧快速干線(xiàn)一號(hào)、二號(hào)、六號(hào)大道開(kāi)工建設(shè)，市區(qū)80公里高速環(huán)線(xiàn)全線(xiàn)貫通，實(shí)現(xiàn)了城市與高速公路、空港“八進(jìn)八出”的快速對(duì)接，泛湘西北交通樞紐的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)“三改四化”深入推進(jìn)，柳葉湖環(huán)湖景觀、武陵閣步行城、蘆荻山大道、白鶴山跨湖大橋、桃花源機(jī)場(chǎng)新候機(jī)大樓、機(jī)場(chǎng)大道、橋南商圈、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童發(fā)展中心、科技展示中心等成為城市新亮點(diǎn);入選全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目79個(gè);完美社區(qū)能力建設(shè)基本完成，創(chuàng)造了城市基層社會(huì)治理創(chuàng)新的常德模式;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治行動(dòng)扎實(shí)有效，逐步走向“村莊美、村民富、村風(fēng)好”的發(fā)展路子;縣城管理體制改革和提質(zhì)擴(kuò)容邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，縣城城市化出現(xiàn)了你追我趕的生動(dòng)局面。
改革創(chuàng)新不斷深化。全面深化改革有力有序，上級(jí)部署的各項(xiàng)改革和改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)管理體制、投融資體制、城管體制等自主改革形成特色。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，編印下發(fā)了《政策清單》。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有成效有亮點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)25%，高新技術(shù)企業(yè)新增10家，建成創(chuàng)業(yè)孵化器2.5萬(wàn)平方米，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)入整改培育階段，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)117%，推動(dòng)形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。
民生福祉持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人;實(shí)現(xiàn)脫貧12萬(wàn)人;教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)成效明顯，高考再次取得文科全省第一、理科全省第二的好成績(jī);城鄉(xiāng)飲水安全在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推介了我市工作經(jīng)驗(yàn);社會(huì)保障水平整體提升;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，國(guó)家森林城市建設(shè)和全國(guó)綠化模范城市建設(shè)順利推進(jìn);文化體育惠民工程深入實(shí)施，人民群眾有了更多獲得感。
民主法治加快推進(jìn)。各級(jí)人大、政協(xié)的履職成果不斷擴(kuò)大，黨管武裝工作開(kāi)創(chuàng)新的局面，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新的成績(jī)，全面依法治市扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局安定有序。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)?！叭龂?yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育扎實(shí)開(kāi)展，巡視整改工作積極推進(jìn)，黨的報(bào)告員制度初見(jiàn)成效，“一進(jìn)二訪(fǎng)”“一改四定”和“一轉(zhuǎn)四定”等專(zhuān)題活動(dòng)生動(dòng)活潑，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)力度加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”取得明顯成效。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，我們必須倍加珍惜，倍加鞏固和擴(kuò)大成果，倍加努力爭(zhēng)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，一定要把握發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)認(rèn)清新的階段性特征，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)。
1.我們正處在一個(gè)發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的新階段，必須貫徹新理念，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表面上是增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，本質(zhì)上則是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，就是要在原有增長(zhǎng)動(dòng)力逐步衰減的情況下，孕育和形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，不是推倒重來(lái)，不是非此即彼，而是一個(gè)均衡協(xié)同、循序漸進(jìn)、優(yōu)化增強(qiáng)的過(guò)程。黨的十八屆五中全會(huì)創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是黨中央治國(guó)理政思想的重大理論創(chuàng)新，是在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的重要行動(dòng)指南。對(duì)我們常德來(lái)講，城市化、工業(yè)化的水平都還偏低，城市化率只有47%，規(guī)模工業(yè)增加值占gdp的比重不到40%，新型城市化和新型工業(yè)化的任務(wù)依然艱巨，可謂任重道遠(yuǎn)。這也告訴我們，在常德，新型城市化和新型工業(yè)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙引擎”必將還是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。關(guān)鍵是我們要有創(chuàng)新發(fā)展的理念、開(kāi)放擔(dān)當(dāng)?shù)男貞选⒄腺Y源的能力，在供給側(cè)上著力、在有效供給上下功夫，創(chuàng)造新消費(fèi)、引導(dǎo)新消費(fèi)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.我們正處在一個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)的新階段，必須搶抓新機(jī)遇，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。剛剛告別“十二五”、跨入“十三五”，常德已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，加快發(fā)展具備了很好的基礎(chǔ)和條件。從發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)快速發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一直穩(wěn)定保持在全省前三位，這在一定程度上，為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了較為厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了較強(qiáng)的適應(yīng)能力和調(diào)整能力。從宏觀環(huán)境來(lái)看，中央提出五大理念、五大政策、五大任務(wù)，加大力度實(shí)施積極的財(cái)政政策，靈活適度實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，正在出臺(tái)系列政策組合拳，這將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力支撐。從戰(zhàn)略機(jī)遇來(lái)看，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，常德作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，已經(jīng)從過(guò)去的“沅澧時(shí)代”跨入“長(zhǎng)江時(shí)代”，有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引生產(chǎn)要素，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力來(lái)看，通過(guò)近幾年深入推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)，集中打好“三大戰(zhàn)役”，形成了一些工作品牌，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，更加難能可貴的是，我們?cè)诠ぷ髦袕V泛凝聚了常德力量，錘煉形成了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能理解的“三改四化”精神，這是加快發(fā)展的底氣所在、希望所在。立足于這些好的基礎(chǔ)，我們要堅(jiān)持咬定發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇不懈怠，趁勢(shì)而上不停步，積極主動(dòng)地把好的來(lái)勢(shì)、好的環(huán)境、好的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的好業(yè)績(jī)、好局面。
3.我們正處在一個(gè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)彎道比拼的新階段，必須煥發(fā)新?tīng)顟B(tài)，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感。新常態(tài)下的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，就是滑冰場(chǎng)上的速滑比拼，比的是技術(shù)、比的是勇氣、比的是彎道超越。當(dāng)前，我市和全省、全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度大，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、又要向新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整，舊動(dòng)力不足、又要向新動(dòng)力轉(zhuǎn)換，存量不大、又要去產(chǎn)能等諸多雙重壓力;防控風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大，財(cái)政收支矛盾、產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)庫(kù)存、政府債務(wù)、民間融資、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的工作任務(wù)非常艱巨。面對(duì)多層壓力，我們要增強(qiáng)心理承受能力，做一名高明的速滑運(yùn)動(dòng)員，始終做到腦清、心靜、腳穩(wěn)、力足，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，堅(jiān)決摒棄小成即滿(mǎn)、小富即安、小過(guò)自諒的小農(nóng)意識(shí)，堅(jiān)決克服“偽現(xiàn)代”“假開(kāi)放”“淺作為”的不良現(xiàn)象，堅(jiān)決破除等、靠、要的消極思想，以不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)的科學(xué)態(tài)度，敢搶敢拼，善作善成，闖關(guān)過(guò)坎，奮力實(shí)現(xiàn)彎道超越。
二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，明確經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求。
市委六屆十三次全會(huì)研究了“十三五”發(fā)展的重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《規(guī)劃建議》。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，常德“十三五”向何處去?就是要奔著“一三五”去?！耙弧本褪菆?jiān)持“一個(gè)中心”的發(fā)展定位，把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市;“三”就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)邁進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代交通體系、邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”，建成“雙百城市”、邁進(jìn)“大城市時(shí)代”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、邁進(jìn)“千億產(chǎn)業(yè)時(shí)代”;“五”就是堅(jiān)定“五個(gè)常德”的發(fā)展路徑，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)智慧常德，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)健康常德，堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗常德，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代常德，堅(jiān)持共享發(fā)展、建設(shè)幸福常德。“一個(gè)中心、三個(gè)邁進(jìn)、五個(gè)常德”，是“十三五”推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)的新內(nèi)涵新要求。全市上下一定要堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底，不跑題、不走調(diào)，少提新口號(hào)、只吹進(jìn)軍號(hào)，闊步邁向新的征程。今年是“十三五”的開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作要圍繞“一三五”去謀劃、去部署、去推進(jìn)。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新常德新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)9%以上。
增長(zhǎng)目標(biāo)的確定，既要充分體現(xiàn)中央、省委省政府對(duì)新常態(tài)下發(fā)展速度的科學(xué)把握和判斷，又要緊密結(jié)合常德發(fā)展階段性特征;既要跳起來(lái)摘桃子，讓大家感到有壓力、有動(dòng)力，有信心、有預(yù)期，又要穩(wěn)妥適當(dāng)，必須摘得到、落得實(shí)、兌得現(xiàn)，不能放空炮。確定這樣的目標(biāo)，主要基于以下幾個(gè)方面的考慮。一是與上級(jí)的部署和要求相銜接。中央提出的今年gdp增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%—7%，省委提出的是8.5%。按照我市這些年來(lái)實(shí)際增速高于全省的態(tài)勢(shì)，提出9%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，既符合中央、省委總體判斷和基本定位，也切合常德當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。二是與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相匹配。市委全會(huì)通過(guò)的《規(guī)劃建議》提出，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量保持全省領(lǐng)先位置，財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。這就要求我們既要加快發(fā)展，應(yīng)快則快、能快就快，又要不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。提出財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)9%以上，高于gdp增速目標(biāo)，體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了更加注重質(zhì)量效益的要求。三是與人民群眾需求相呼應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。特別是20xx年要提前全面建成小康社會(huì)，而去年底全市還有24萬(wàn)貧困人口沒(méi)有脫貧，這是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。我們必須積極回應(yīng)人民關(guān)切，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提前全面奔小康提供物質(zhì)保障。四是與發(fā)展基礎(chǔ)和來(lái)勢(shì)相吻合。經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展和積累，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量實(shí)現(xiàn)同步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有潛力、有回旋余地、有增長(zhǎng)空間。只要我們把握得當(dāng)、發(fā)揮充分、運(yùn)用有效，完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)。
繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，就是要全面發(fā)起“三大戰(zhàn)役”的總攻，為本屆市委市政府的工作劃上圓滿(mǎn)句號(hào)。民生升溫要突出脫貧攻堅(jiān)這個(gè)首要任務(wù)，抓好完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)教育衛(wèi)生攻堅(jiān)，鞏固提升飲水安全成果，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，提高人民生活水平;園區(qū)攻堅(jiān)要瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)發(fā)展方向，培育骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為改革示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū);城市提質(zhì)要圍繞增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)根本目標(biāo)，貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，深入推進(jìn)城市建設(shè)“三改四化”和城市管理“一改四化”，加快建設(shè)海綿城市，提升城市品質(zhì)品位，以堅(jiān)定的步伐邁向“大城市時(shí)代”。
強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)，就是要按照“一個(gè)中心”的發(fā)展定位、“三個(gè)邁進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展路徑和工作舉措上，突出建設(shè)智慧常德、健康常德、美麗常德、現(xiàn)代常德、幸福常德，開(kāi)啟貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)的新征程。建設(shè)智慧常德要突出科技創(chuàng)新、現(xiàn)代教育、信息應(yīng)用，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力;建設(shè)健康常德要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、社會(huì)文明，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;建設(shè)美麗常德要突出環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約，順應(yīng)綠色發(fā)展新要求;建設(shè)現(xiàn)代常德要突出完善交通、深化改革、擴(kuò)大交流，拓展開(kāi)放發(fā)展新空間;建設(shè)幸福常德要突出脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)、社會(huì)治理，邁出共享發(fā)展新步伐。要把“五個(gè)常德”建設(shè)貫穿于全年工作始終，落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，讓建設(shè)“五個(gè)常德”的生動(dòng)實(shí)踐深深扎根于沅澧大地，開(kāi)出鮮艷的花朵，結(jié)出豐碩的果實(shí)。
三、突出重點(diǎn)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。
今年既是“十三五”的開(kāi)局之年，又是本屆市委市政府的收官之年。做好今年的工作，要按照戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)的要求，圍繞打好“三大戰(zhàn)役”、推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)的總體部署，瞄準(zhǔn)目標(biāo)發(fā)力，奔著難題攻堅(jiān)，全面完成今年及本屆市委市政府確定的改革發(fā)展任務(wù)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
1.緊緊抓住項(xiàng)目投資這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。中央強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不是說(shuō)擴(kuò)大需求不重要了，而是對(duì)投資結(jié)構(gòu)、投資效益提出了新要求。實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，必須集中精力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，完成投資1200億元，以項(xiàng)目為抓手穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，更高水平地掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。
要完善項(xiàng)目建設(shè)鏈條。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)不斷開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施的過(guò)程，必須形成項(xiàng)目鏈條，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省“十三五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大計(jì)劃，完善充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃“籠子”。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)、戰(zhàn)略投資者需求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接央企、省企和大企業(yè)大集團(tuán)，引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。
要提升項(xiàng)目投資質(zhì)量。中央提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的五大任務(wù)，出發(fā)點(diǎn)是要提高供給體系的質(zhì)量效益，提高項(xiàng)目投資有效性。要把投資方向及時(shí)調(diào)整到加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和短板上來(lái)，更好發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域投資的帶動(dòng)作用。要對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)投向，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)投資;對(duì)接消費(fèi)和服務(wù)升級(jí)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域投資;對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，加強(qiáng)交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)和民生改善投資;對(duì)接綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保投資。真正讓有限的項(xiàng)目資源發(fā)揮巨大的帶動(dòng)作用，讓投出去的每一分錢(qián)都能發(fā)揮出最大的效益。
要拓寬項(xiàng)目投資渠道。一直以來(lái)，資金籌措難是制約我市項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。抓住中央適度提高財(cái)政赤字率、增加赤字規(guī)模的機(jī)遇，在保證債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，堅(jiān)持科學(xué)負(fù)債、合理負(fù)債，用好專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、地方融資平臺(tái)、債券市場(chǎng)等工具，維持合理的政府投資力度。要發(fā)揮市場(chǎng)融資的關(guān)鍵作用。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，加快探索市場(chǎng)化籌措資金的新方式新平臺(tái)，爭(zhēng)取金融支持，增強(qiáng)融資能力。要發(fā)揮民間投資的主體作用。著力破除準(zhǔn)入限制、項(xiàng)目審批等制度性障礙，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定鼓勵(lì)民間投資的具體操作辦法，完善ppp模式，促進(jìn)民間投資進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。
2.緊緊抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，是城市地位和競(jìng)爭(zhēng)力的決定性力量?，F(xiàn)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)有效供給，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
要以園區(qū)攻堅(jiān)為抓手，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。園區(qū)攻堅(jiān)是新型工業(yè)化最重要、最根本的抓手。要積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”和省委省政府出臺(tái)的“制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。我市工業(yè)園區(qū)規(guī)模不大、設(shè)施不齊、管理不優(yōu)、效益不好的問(wèn)題非常突出，要按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展要求，完善園區(qū)規(guī)劃，配套生產(chǎn)生活設(shè)施，構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良”的園區(qū)發(fā)展格局。重點(diǎn)支持常德經(jīng)開(kāi)區(qū)“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)千億園區(qū)”，支持常德高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，著力打造常德工業(yè)發(fā)展新高地。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。繼續(xù)實(shí)施“1115”工程，力爭(zhēng)22家“1115”工程企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1100億元，重點(diǎn)發(fā)展煙草、生物科技與健康食品、現(xiàn)代裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)芙蓉王現(xiàn)代新城、西洞庭生物科技園和華南光電智慧產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，支持中聯(lián)重科、三一重工、漢能光伏、華蘭德光纖、益多利生物、金健米業(yè)、武陵酒業(yè)等企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展，為邁進(jìn)“千億產(chǎn)業(yè)時(shí)代”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力支持電子信息、生命科學(xué)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃。要加強(qiáng)企業(yè)幫扶。目前，企業(yè)生產(chǎn)成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴、市場(chǎng)疲軟等困難非常突出，亟待黨委、政府加大幫扶力度。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要幫助企業(yè)降低成本，出臺(tái)降低人工成本、物流成本、財(cái)務(wù)成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、“五險(xiǎn)一金”等方面的政策措施，要積極跟進(jìn)、深入研究，主動(dòng)對(duì)接、抓好落實(shí)。深入開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，幫助企業(yè)過(guò)冬。企業(yè)自身要苦練內(nèi)功、強(qiáng)化管理、積蓄力量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力在歷經(jīng)風(fēng)浪中上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持金健米業(yè)、金鵬印務(wù)、常德煙機(jī)、中泰特種裝備申報(bào)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，加快建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)兩院院士、國(guó)家“__”等高層次人才，支持推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為企業(yè)發(fā)展騰飛提供技術(shù)支撐。
要以“四化兩增”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒏叨嘶?、智能化、服務(wù)化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。高度重視糧食生產(chǎn)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，抓好糧食精深加工，提高種糧農(nóng)民效益。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，以發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖為重點(diǎn)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)抓好十大標(biāo)志性工程，推動(dòng)西湖西洞庭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生物谷加快建設(shè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破千億大關(guān)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新潮流，探索“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”模式，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀飛出常德，飛向世界。
要以文化旅游為突破，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年的實(shí)踐充分證明，市委市政府把文化旅游作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，決策是正確的，成效是明顯的。今年，我們要繼續(xù)按照“南攻桃花源、北戰(zhàn)壺瓶山、中取柳葉湖”的戰(zhàn)略布局，打響世外桃源旅游品牌，塑造“親親常德”旅游形象，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。桃花源要抓住與錦繡中華、山水盛典合作的機(jī)遇，下決心閉關(guān)提質(zhì)，加大桃花山、桃源山核心景區(qū)的改造力度，加快秦溪、秦谷、五柳湖和古鎮(zhèn)的建設(shè)，到年實(shí)現(xiàn)5a級(jí)景區(qū)的突破，讓世人于沅水之濱圓夢(mèng)心中的桃花源。柳葉湖要擴(kuò)大與華僑城的戰(zhàn)略合作，以建成夢(mèng)幻桃花島為標(biāo)志，引進(jìn)中南傳媒等戰(zhàn)略投資者，加大環(huán)湖十大景觀工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)錦江酒店“5·1”開(kāi)業(yè)、柳葉湖至穿紫河水上觀光“10·1”啟航。壺瓶山要堅(jiān)持走國(guó)際化、高端化的路子，認(rèn)真保護(hù)好、規(guī)劃好、開(kāi)發(fā)好現(xiàn)有生態(tài)資源，讓人們體驗(yàn)不一樣的武陵風(fēng)光。城頭山要全面啟動(dòng)世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，確保國(guó)家考古遺址公園上半年開(kāi)園。常德人文厚重、故事精美，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，要加快柳葉詩(shī)韻、大小河街、丁玲文學(xué)獎(jiǎng)、“一江兩岸、詩(shī)畫(huà)長(zhǎng)廊”等十大精品工程建設(shè)，彰顯城市文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化旅游、文化事業(yè)、文化名城一體化發(fā)展。培育發(fā)展生命科學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)是全面建成小康社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的戰(zhàn)略選擇，我們要以湘雅常德醫(yī)院建成為契機(jī)，推進(jìn)生命科學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完成武陵閣步行城、橋南商圈提質(zhì)改造，建成萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、友阿廣場(chǎng)、和瑞歡樂(lè)城等商貿(mào)項(xiàng)目，扶持電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加速發(fā)展金融業(yè)，支持企業(yè)上市融資，培育壯大多層次資本市場(chǎng)，大力解決融資難、融資貴的問(wèn)題。積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存，著力打通商品房與拆遷安置房、公租房及其他租賃房源的通道，大力發(fā)展復(fù)合地產(chǎn)，規(guī)范引導(dǎo)商品房團(tuán)購(gòu)促銷(xiāo)，認(rèn)真研究解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的突出問(wèn)題。
3.緊緊抓住城市工作這個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入中心城市發(fā)展時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)已演化為城市的競(jìng)爭(zhēng)，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。前不久召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議，是時(shí)隔37年后中央再次召開(kāi)的全國(guó)性城市工作會(huì)議。會(huì)議的主要精神就是“五個(gè)統(tǒng)籌”。從近年來(lái)我們的城市工作來(lái)看，常德的實(shí)踐與中央的精神是高度吻合的。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，繼續(xù)打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”在常德的生動(dòng)實(shí)踐，朝著面積超100平方公里、人口超100萬(wàn)的區(qū)域中心城市闊步邁進(jìn)。
要優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃研究，盡快拿出高速環(huán)內(nèi)500平方公里規(guī)劃研究成果，推進(jìn)城市160平方公里控制性詳規(guī)和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃全覆蓋，完善衛(wèi)星鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和控規(guī)編制。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化城市空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。要加強(qiáng)城市建設(shè)的立法工作，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，盤(pán)活存量土地資源，最大限度發(fā)揮土地綜合效益，著力強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
要加快城市建設(shè)步伐。通過(guò)近幾年的努力，我們的城市建設(shè)有了很大進(jìn)步，城市面貌有了明顯改觀。要堅(jiān)持把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)，著力完善城市功能，不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)“三改四化”。路改要繼續(xù)實(shí)施小街小巷與主次干道互聯(lián)互通工程，著力加大城市路網(wǎng)密度，增加公共停車(chē)空間;水改要大力實(shí)施碧水工程，按照水安、水凈、水流、水親、水游、水城的整體要求，突出截污、治污，重建城市水生態(tài)、水環(huán)境;棚改要注重成片推進(jìn)，改造棚戶(hù)區(qū)5.4萬(wàn)戶(hù)，打造江南新城、德山新城、老西門(mén)等一批城市新亮點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化、美化、亮化、數(shù)字化，讓城市更有品質(zhì)、更有品味。大力建設(shè)海綿城市。深入實(shí)施海綿城市3年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化建設(shè)，年內(nèi)建成海綿城市示范區(qū)。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)沅江隧道，逐步拉通陽(yáng)山大道至陽(yáng)明大道城市主軸，推進(jìn)陽(yáng)明湖開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力打造白馬湖、陽(yáng)明湖城市雙中心。建成江南風(fēng)光帶、穿紫河景觀帶、常德河街、漢諾威街、愛(ài)情島等一批城市精品，打通河洑山城市西大門(mén)，啟動(dòng)丹洲生態(tài)城、市民中心、總部基地、保利新城等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建一江兩岸、一體三極的城區(qū)發(fā)展新格局。
要提升城市發(fā)展質(zhì)量。做好新形勢(shì)下的城市工作，要樹(shù)立智慧增長(zhǎng)、“緊湊城市”理念，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。要按照尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托山水脈絡(luò)、自然風(fēng)光、歷史文脈規(guī)劃建設(shè)城市，把好山好水好風(fēng)光融入城市，努力建設(shè)人與人、人與自然和諧共處的美麗家園?？刂瞥鞘虚_(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)城區(qū)“三山三水”和歷史文化保護(hù)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，特別是對(duì)一些標(biāo)志性建筑要精美設(shè)計(jì)、精細(xì)施工，讓城市多留遺產(chǎn)、少留遺憾。深化城市管理“一改四化”，進(jìn)一步確定管理范圍、權(quán)力清單、責(zé)任主體，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，讓更多的人到常德安居樂(lè)業(yè)。人在城市，心不能總飄著。要抓緊研究對(duì)接農(nóng)民工和流動(dòng)人口市民化政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和流動(dòng)人口市民化，真正讓農(nóng)民和外地人員“進(jìn)得來(lái)、住得下、融得進(jìn)、過(guò)得好”。
要完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。按照科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、改革促融的思路推進(jìn)津澧融城，加快建設(shè)“洞庭第五極、市域副中心”。堅(jiān)持把縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，大力實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程，提高縣城對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口、要素的集聚能力。鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革成果，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等方面承擔(dān)更多的主體責(zé)任，推進(jìn)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)加快發(fā)展。
4.緊緊抓住全面小康這個(gè)目標(biāo)，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面。小康講的是發(fā)展水平，全面講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。要堅(jiān)持補(bǔ)短板、促協(xié)調(diào)，決戰(zhàn)決勝全面小康。
全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面。就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都要協(xié)調(diào)共進(jìn)。
要更加重視完善基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，啟動(dòng)交通建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，加快黔張常鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取長(zhǎng)益常高鐵開(kāi)工建設(shè)，抓緊常岳九鐵路、襄澧常鐵路、常桂南鐵路前期工作;啟動(dòng)益常高速?gòu)?fù)線(xiàn)前期工作，開(kāi)工建設(shè)安慈高速，確保常安高速建成通車(chē);加快沅澧快速干線(xiàn)建設(shè);推進(jìn)沅澧航道整治。水利方面，抓好一線(xiàn)大堤和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪圈建設(shè)，積極構(gòu)建防洪減災(zāi)、供水保障、排澇治澇、河湖健康四大體系。能源方面，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，努力打造國(guó)家新能源建設(shè)示范城市。通信方面，以浪潮常德云計(jì)算中心為依托，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作。
要更加重視發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動(dòng)形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)人士、留學(xué)歸國(guó)人員來(lái)常創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。
要更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、幫扶和培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅(jiān)決完成教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)任務(wù)，加快職教大學(xué)城建設(shè)，啟動(dòng)一中醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建，建成湘雅常德醫(yī)院。扎實(shí)推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，進(jìn)一步完善社會(huì)保障的托底功能。深入開(kāi)展藍(lán)天碧水凈土行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施沅澧“兩水四岸”整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。鞏固提升城鄉(xiāng)飲水安全成果，爭(zhēng)取黃石水庫(kù)水資源綜合利用工程開(kāi)工建設(shè)，建立飲水安全長(zhǎng)效化常態(tài)化管理機(jī)制，讓健康水、安全水、放心水源源不斷流進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。積極實(shí)施文化體育惠民工程，推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施“全面兩孩”生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
全面小康，覆蓋的人口要全面。就是要建成惠及全市人民的小康，重點(diǎn)要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。前不久，中央召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議;春節(jié)前，省委還要召開(kāi)全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)。要把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)和民生工程，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的基本思路，推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大資金、政策、工作等投入力度，采取超常規(guī)措施，確保全年脫貧12萬(wàn)人以上。要鼓勵(lì)貧困群眾自力更生、自強(qiáng)不息，增強(qiáng)脫貧致富的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。要加大幫助弱勢(shì)群體的力度，抓好不同社會(huì)群體的民生保障工作。我市有38萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象，要通過(guò)完善各項(xiàng)保障制度來(lái)保障基本生活;有41萬(wàn)殘疾人，要健全保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障他們的權(quán)益;有115萬(wàn)60歲以上的老人，要增加養(yǎng)老服務(wù)供給，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的便利性;有2.2萬(wàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門(mén)專(zhuān)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入。
全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面。就是要努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)縣城擴(kuò)容提質(zhì)提升縣城經(jīng)濟(jì)的首位度，通過(guò)壯大工業(yè)園區(qū)打造縣域發(fā)展的增長(zhǎng)極，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快形成特色化、差異化的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，努力在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。要深化完美社區(qū)建設(shè)，全面完成街道和社區(qū)能力建設(shè)掃尾工作，繼續(xù)完善“3+n”治理模式，加快建立與現(xiàn)代社區(qū)治理相適應(yīng)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。突出抓好社區(qū)治理創(chuàng)新、回歸自治，切實(shí)增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我的家、我的社區(qū)我作主”。要整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改辦點(diǎn)示范為建點(diǎn)帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾的積極性，自己動(dòng)手、自力更生、自我管理，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)培育，讓群眾感受到美麗鄉(xiāng)村就在眼前。
5.緊緊抓住改革開(kāi)放這個(gè)最大紅利，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。始終把改革開(kāi)放作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開(kāi)路先鋒，以改革釋放紅利，以開(kāi)放拓展空間，努力增強(qiáng)發(fā)展活力與動(dòng)力。
大力推進(jìn)全面深化改革。中央已經(jīng)明確，今年將重點(diǎn)在國(guó)企、財(cái)稅、價(jià)格、金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措。要按照“突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出精準(zhǔn)發(fā)力、突出完善制度、突出督察落實(shí)”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省委部署的改革任務(wù)和改革試點(diǎn)，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，逐級(jí)強(qiáng)化責(zé)任，確保方案落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決避免以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。要結(jié)合常德實(shí)際，圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，著力抓好政府投資項(xiàng)目管理制度改革、城市建設(shè)體制改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新等一批自主改革舉措。市委改革辦和各專(zhuān)項(xiàng)小組，要認(rèn)真抓好改革的分析調(diào)研、分解落實(shí)和分步推進(jìn)，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，堅(jiān)持項(xiàng)目化，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。
大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。要積極融入國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，大力爭(zhēng)取洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的資金項(xiàng)目支持，主動(dòng)承接、吸納沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)由“沅澧時(shí)代”向“長(zhǎng)江時(shí)代”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大力度，創(chuàng)新舉措，切實(shí)抓好招商引資、開(kāi)放引進(jìn)的工作，突出央企對(duì)接，突出園區(qū)招商，突出引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)外資總額680億元。積極申報(bào)進(jìn)口糧食指定口岸、桃花源機(jī)場(chǎng)一類(lèi)航空口岸，力爭(zhēng)建成一個(gè)保稅物流中心。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)和培育20家以上外貿(mào)龍頭企業(yè)、50家以上外貿(mào)出口大戶(hù)。
大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要著力轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，全面推行“三清單一目錄”，做到清單之外無(wú)收費(fèi)、目錄之外無(wú)審批。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，壓縮審批時(shí)限，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力宣傳好、用好《政策清單》，真正把政策交給群眾，以政策促進(jìn)發(fā)展。下力整治“三亂”“三強(qiáng)”等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，努力營(yíng)造親商、愛(ài)商、護(hù)商的良好環(huán)境。
6.緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)防控這個(gè)底線(xiàn)，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。面對(duì)新常態(tài)下各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累的新情況，要牢固樹(shù)立危機(jī)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在更加突出的位置，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
要著力防控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的風(fēng)險(xiǎn)，要提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，做到早識(shí)別、早應(yīng)對(duì)、早化解。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，努力幫助企業(yè)破解難題，渡過(guò)難關(guān);構(gòu)建和完善政府債務(wù)管理體制，加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管，切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍之內(nèi);高度警惕民間借貸危機(jī)，落實(shí)民間融資管理規(guī)定，嚴(yán)厲整治非法集資吸儲(chǔ)行為。
要著力防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。以法治常德和平安常德建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，突出打擊違法犯罪、完善防控體系、深化法治建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，切實(shí)防范大規(guī)模群體性事件。著力打造陽(yáng)光信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)，推行網(wǎng)上信訪(fǎng)、訴訪(fǎng)分離、逐級(jí)走訪(fǎng)，依法及時(shí)解決群眾合法合理訴求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，妥善處置各類(lèi)輿情，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
要著力防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，建立完善“五級(jí)五覆蓋”“五落實(shí)五到位”責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。認(rèn)真抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的安全隱患排查，加強(qiáng)宣傳教育，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，確保把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。這些年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，適應(yīng)新常態(tài)作出積極探索，一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口，尤其需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨員干部的骨干作用。
1.始終堅(jiān)持解放思想，真正以戰(zhàn)略思維、寬闊視野、大局情懷、歷史擔(dān)當(dāng)謀劃和推進(jìn)發(fā)展。黨的以來(lái)，黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)都在確立新坐標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)新局面。如果我們不解放思想、積極作為，就會(huì)在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍。立足“十三五”，面對(duì)新常態(tài)，要打開(kāi)眼界、轉(zhuǎn)變觀念，始終以戰(zhàn)略思維、寬闊視野、大局情懷、歷史擔(dān)當(dāng)來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)改革發(fā)展，任何時(shí)候都不動(dòng)搖、不偏離、不懈怠。戰(zhàn)略思維，就是要善于把工作放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中來(lái)考量，放在國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。寬闊視野，就是要打開(kāi)“德眼”看天下，敞開(kāi)胸懷促開(kāi)放，努力構(gòu)筑區(qū)域開(kāi)放高地，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展、融合發(fā)展。大局情懷，就是要始終牢記“常德者，我們的常德”，自覺(jué)服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，決不能抱有“局外人”的心態(tài)，決不能扮演“旁觀者”的角色。歷史擔(dān)當(dāng)，就是要對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的責(zé)任和使命。擔(dān)當(dāng)有多大，事業(yè)才能做多大。新常德新創(chuàng)業(yè)是常德人民共同的事業(yè)，每一名黨員干部都要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神、主體自覺(jué)，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)成就一番事業(yè)。
2.牢牢把握認(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯，著力解決不想為、不會(huì)為、不敢為的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。習(xí)深刻指出了當(dāng)前對(duì)大邏輯認(rèn)識(shí)的三種情況，一是認(rèn)識(shí)逐步深入，適應(yīng)更加主動(dòng)，引領(lǐng)已經(jīng)開(kāi)始;二是認(rèn)識(shí)還不到位，適應(yīng)不太主動(dòng)，引領(lǐng)基本無(wú)為;三是很不適應(yīng)，沒(méi)有擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的思維定勢(shì)。實(shí)事求是地說(shuō)，這三種情況在我市都不同程度地存在，而且后兩種情況可能還比較突出?，F(xiàn)在一些干部，之所以出現(xiàn)為官不為的現(xiàn)象，原因既在于不想為、不愿為，也在于不會(huì)為、不善為，還在于不敢為、不去為。要堅(jiān)持認(rèn)識(shí)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)、善于新作為，引領(lǐng)新常態(tài)、敢于新突破，著力解決不想為、不會(huì)為、不敢為的問(wèn)題。作為黨員干部，要經(jīng)常講一講大道理，經(jīng)常想一想入黨為什么，經(jīng)常緊一緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，從而筑牢思想之基，補(bǔ)好精神之鈣，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地想事、謀事、干事。要認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)性改革的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變思維觀念，改進(jìn)方式方法，提高能力水平。要努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。嚴(yán)是一種忠誠(chéng)，實(shí)是一種品格;嚴(yán)是一種干凈，實(shí)是一種境界;嚴(yán)是一種擔(dān)當(dāng)，實(shí)是一種能力。做到了“三嚴(yán)三實(shí)”，面對(duì)困難就能迎難而上，面對(duì)問(wèn)題就能迎刃而解，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)就能闖關(guān)過(guò)坎。
3.廣泛凝聚常德力量，充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積力之所舉，則無(wú)不勝;眾智之所為，則無(wú)不成。從常德實(shí)際看，最大的市情仍然是改革不夠、步子不快、發(fā)展不優(yōu)。唯有堅(jiān)持發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo);唯有干事創(chuàng)業(yè)，才能不辱使命。這就需要全市上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展的磅礴之力。要充分發(fā)揮民主政治的優(yōu)勢(shì)。積極支持人大、政府、政協(xié)依法依規(guī)主動(dòng)履職，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與黨外人士合作共事，完善黨管武裝制度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作，不斷凝聚發(fā)展正能量，努力形成常德發(fā)展大合唱。要充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，必須突出企業(yè)的主角地位，強(qiáng)化企業(yè)的主體意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)家的領(lǐng)軍作用。要堅(jiān)持用簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活力的“加法”，用清障松綁的“除法”做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”，努力使每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)，享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。特別是在中央一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策引導(dǎo)下，在新常態(tài)蘊(yùn)藏的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇中，廣大企業(yè)家和市場(chǎng)主體要以堅(jiān)定的信心、良好的預(yù)期、敏銳的眼光，培育發(fā)展新動(dòng)力，開(kāi)拓發(fā)展新空間。要充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，認(rèn)真整改基層黨建述職評(píng)議交辦的問(wèn)題，著力解決思想、組織、隊(duì)伍等基層黨建難題，切實(shí)保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要在建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍上下功夫，切實(shí)抓好合鄉(xiāng)并村后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)抓好基層工作的能力。參加今天會(huì)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記大多是剛剛調(diào)整上任的，大家一定要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，迅速做好“一轉(zhuǎn)四定”工作，按照任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成并村工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革改出新的氣象、新的面貌、新的成效。要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障上下功夫，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)惠民項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、便民服務(wù)中心和村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為基層干部創(chuàng)造良好的生活條件和工作環(huán)境。要在加大關(guān)心愛(ài)護(hù)力度上下功夫，前不久在職數(shù)緊張的情況下，經(jīng)過(guò)向省委專(zhuān)題匯報(bào)，選拔重用了一批年輕的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，今后要繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)心基層、重視基層、支持基層的導(dǎo)向，從政治、經(jīng)濟(jì)、政策等方面給予基層干部更多的關(guān)愛(ài)。
4.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升“山清水秀”的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。要認(rèn)真抓好集中換屆工作。今年，市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要同步換屆，這是全市政治生活的一件大事。各級(jí)黨員干部要講政治、講大局、講紀(jì)律，各級(jí)黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確保換屆有序、平穩(wěn)推進(jìn)。要以換屆為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出抓好理論武裝、用人導(dǎo)向、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)黨員干部要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處著力，讓市委市政府的各項(xiàng)決策落地生根、開(kāi)花結(jié)果，以從嚴(yán)從實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展、贏得人心。進(jìn)一步完善黨的報(bào)告員制度、重點(diǎn)工作觀察員制度、企業(yè)特派員制度，推動(dòng)各級(jí)黨員干部與群眾在一起，與項(xiàng)目在一起，與企業(yè)在一起。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持做到黨委班子“不松手”，黨委書(shū)記“不甩手”，黨委成員“不縮手”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。廉潔與否是對(duì)干部的終極評(píng)判。一名干部，不論多么富有才華，多么能力出眾，如果在廉潔上出了問(wèn)題，那就是一票否決。所以，在常德，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)“荷花品格、梅花精神”，始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，自覺(jué)系好人生的“扣子”，切實(shí)扎好修養(yǎng)的“籬笆”，嚴(yán)格管好欲望的“閘門(mén)”，確保不踩底線(xiàn)，不亂章法。
同志們，歷史把我們推向一個(gè)新的時(shí)代，這是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，這是一個(gè)趕超的時(shí)代，這是一個(gè)大有可為、大有作為的時(shí)代。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化改革不遲疑，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定不松懈，以“十三五”開(kāi)篇的優(yōu)異成績(jī)向全市人民交一份滿(mǎn)意的答卷。
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇九
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
我是市委書(shū)記×，聽(tīng)了書(shū)記和省長(zhǎng)的重要講話(huà)，深受鼓舞，倍感振奮。講話(huà)主題鮮明、分析透徹，振奮人心、催人奮進(jìn)，高度順應(yīng)全省發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了全省廣大干部群眾的共同心愿，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。突出的感受有三點(diǎn)：
一是堅(jiān)決貫徹了新經(jīng)濟(jì)思想。兩個(gè)重要講話(huà)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和政策舉措，緊扣穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，貫徹了“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的總方針，切合省情特點(diǎn)、對(duì)接發(fā)展所需，符合民心所向、凝聚上下共識(shí)，充分體現(xiàn)了對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng)、衷心擁護(hù)和堅(jiān)定追隨。
二是牢牢把準(zhǔn)了新時(shí)代脈搏。講話(huà)緊扣新時(shí)代要求，順應(yīng)新時(shí)代潮流，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最這目標(biāo)，體現(xiàn)高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和統(tǒng)攬全局的駕馭能力。×?xí)浀闹v話(huà)，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到全省的時(shí)代坐標(biāo)和前進(jìn)方向，更加清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前所處的歷史方位和責(zé)任使命，給予了我們方向的指引、進(jìn)取的力量、勝利的信心，準(zhǔn)確把握了我省新時(shí)代經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段傳向高質(zhì)量發(fā)展階段這一新的歷史方位和階段性特征?！潦￠L(zhǎng)對(duì)今年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，流理了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路、方法，對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，思路清晰、分析透徹，對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。
三是精心描繪了新全省藍(lán)圖。講話(huà)緊扣黨的十九大提出的全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段建成社主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，對(duì)全省工作進(jìn)行了認(rèn)真安排和部署，吹響了沖鋒號(hào)、發(fā)出了動(dòng)員令、繪了新藍(lán)圖，處處洋溢著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的激情，處處體現(xiàn)著以習(xí)近平同志為心的黨中央治國(guó)理政的新理念新思維新戰(zhàn)略，飽含了全省廣大黨員干部和人民群眾對(duì)美好生活的向往和希望，充滿(mǎn)了鮮明的時(shí)代氣息、強(qiáng)大的動(dòng)員力量、濃厚的民本情懷和強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神。我們要按照×?xí)浐汀潦￠L(zhǎng)的講話(huà)要求，認(rèn)真貫徹習(xí)總書(shū)記對(duì)全省發(fā)展的新要求，以非常之力、恒麗之功全力推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
回去后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，把新時(shí)代新使命新要求落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)方面，確保全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神在我市落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
一是用改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。我們將把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招和根本途徂，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，進(jìn)一步完善改革思路和舉措，扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地，主動(dòng)對(duì)接政策要求，找準(zhǔn)先行先試的發(fā)力點(diǎn)和突破口，全力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)在推動(dòng)能源革命、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)工作上精準(zhǔn)發(fā)力、率先突破，把高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展推向更高層次。
二是以生態(tài)保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型。兩個(gè)講話(huà)都把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，而環(huán)境保護(hù)就是我們的短板和弱項(xiàng)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)我區(qū)而言，更是“三大攻堅(jiān)”中最緊迫的一項(xiàng)任務(wù)，必須牢團(tuán)擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，在大力推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，繼續(xù)抓好大氣、水和土壤污染防治三項(xiàng)行動(dòng)，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。
三是讓發(fā)展成果惠及人民群眾。牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求作為我們的奮斗目標(biāo)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，下大氣力解決發(fā)展丌平衡充分問(wèn)題。繼續(xù)加大民生保障和救治力度，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四是以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們將把落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為重要政治任務(wù)，按照習(xí)總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示，在”實(shí)”字上下力氣，在“干”字上見(jiàn)真功，面對(duì)困難迎難而上，面對(duì)挑戰(zhàn)奮力而為，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，凝聚起全面建成小康社會(huì)的磅礴力量。
總之，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，把全部力量都凝聚到中央和省委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為，埋頭苦干，為譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義篇章做出最大的貢獻(xiàn)！
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇十
2022年，*縣委政法委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神和習(xí)總書(shū)記對(duì)政法工作重要批示精神，在市委政法委指導(dǎo)下，緊緊圍繞中央、省、市和縣委部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)基固本，全面推動(dòng)，打造*政法工作制高點(diǎn)。
一、加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè)，打造強(qiáng)有力的工作推進(jìn)團(tuán)隊(duì)。
聚焦服務(wù)群眾，完善黨建引領(lǐng)服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，會(huì)員236名，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)300余次。通過(guò)抓隊(duì)伍建設(shè)，提高了凝聚力、戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出一批全國(guó)典型?？h司法局榮獲全國(guó)“組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，縣檢察院跟進(jìn)監(jiān)督的盜竊原油系列案獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀偵查監(jiān)督案例，前楊新村上榜第九批“全國(guó)民主法治示范村”。
二、加強(qiáng)工作體系建設(shè)，打造強(qiáng)有力的工作組織體系。
“邑和為貴”一站式矛盾糾紛調(diào)解體系，依托2100平方米的縣級(jí)服務(wù)中心，創(chuàng)新多元調(diào)解、信息研判、法學(xué)研究、心理服務(wù)等9個(gè)子中心，綜治、網(wǎng)格、市民熱線(xiàn)整建制入駐，司法局4科室入駐，公安、信訪(fǎng)等8部門(mén)常駐，10部門(mén)輪駐、隨駐，工作人員66名，研判信息56458條，調(diào)解糾紛723件?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，制定“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，劃分六級(jí)網(wǎng)格1288個(gè)，網(wǎng)格員1325名，實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、隱患不出格”。
三、加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造政法為民的優(yōu)秀形象。
堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目品牌化、品牌群眾化，實(shí)施“種子工程”，先后創(chuàng)新了“優(yōu)秀法學(xué)家走基層”、“平安*·書(shū)香*”創(chuàng)建、“心理服務(wù)之陽(yáng)光人生導(dǎo)航”、“反邪拒邪?共筑平安”宣講、平安文化征文五大品牌，到基層送法律、送服務(wù)760余場(chǎng)次，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、438個(gè)村（社區(qū)）、90所學(xué)校、23家重點(diǎn)企業(yè)、130個(gè)城市居民小區(qū)，開(kāi)展主題征文活動(dòng)3項(xiàng)，評(píng)選作品112余篇，匯編3套，受益群眾12.6萬(wàn)余人。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、58個(gè)部門(mén)單位圍繞為民服務(wù)，開(kāi)展市域社會(huì)治理品牌創(chuàng)建活動(dòng)亮點(diǎn)品牌80個(gè)，開(kāi)設(shè)“平安添異彩、*更精彩”專(zhuān)欄，刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)91篇。全市法治文化基層行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在*召開(kāi)。省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉樹(shù)元給予肯定、批示。
四、加大推進(jìn)力度，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
健全政法委、法、檢、公、司、信六部門(mén)聯(lián)席研判機(jī)制，為市縣高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航。一是打贏營(yíng)商環(huán)境護(hù)航戰(zhàn)，出臺(tái)“亮劍護(hù)航”行動(dòng)12條，偵破“4.25”敲詐勒索案等系列重大案件，助力全縣稅收收入、制造業(yè)技改投資、工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)位列全市第1。二是打贏掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)戰(zhàn)，啟動(dòng)大巡防暨嚴(yán)打整治“雷霆”行動(dòng)，“四個(gè)堅(jiān)持”工作法在《*政法》刊發(fā)推廣。三是打贏整治養(yǎng)老詐騙陣地戰(zhàn)，“513詐騙案”打響全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一槍?zhuān)捌咛鞎?huì)銷(xiāo)”案在央視專(zhuān)題播出，成為全省典型案例。四是打贏平安創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。2022年，*開(kāi)展平安校園、平安企業(yè)、平安油區(qū)等領(lǐng)域創(chuàng)建25個(gè)，平安“五零”村（社區(qū)）399個(gè)，創(chuàng)建率91%，群眾滿(mǎn)意率大幅提升。
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真客實(shí)縣委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)，不斷強(qiáng)化黨對(duì)人大工的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履職，更好地發(fā)揮縣人大在推動(dòng)全縣經(jīng)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇十二
一、關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”，省委十屆四次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作提的總要求是“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”。經(jīng)過(guò)市委會(huì)議研究，我們結(jié)合天門(mén)實(shí)際，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是“增量提質(zhì)、跨越趕超”。跨越趕超是目標(biāo)，增量提質(zhì)是路徑。通過(guò)增量發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
一是當(dāng)前天門(mén)發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好，我們具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，天門(mén)交通區(qū)位條件不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，城市品位明顯提升，天門(mén)人的歸宿感、幸福感和自信心顯著增強(qiáng)。天門(mén)的發(fā)展變化，得到了省委、省政府的高度肯定，得到了省內(nèi)外媒體、社會(huì)各界的高度關(guān)注，不少地方組團(tuán)來(lái)天門(mén)參觀考察。特別是去年招商引資呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，回歸工程呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。一批企業(yè)開(kāi)展技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級(jí)、兼并重組，擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁。這些都充滿(mǎn)了“上行之氣”。
二是天門(mén)當(dāng)前所處的發(fā)展階段特征，驅(qū)動(dòng)我們加快發(fā)展。我以前講過(guò)，我們天門(mén)目前正處于工業(yè)化中期的初期階段和城鎮(zhèn)化的中期階段。這個(gè)階段最大的特點(diǎn)就是，需要強(qiáng)力的投資作支撐，投資是拉動(dòng)當(dāng)前天門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ乙捕啻沃v了，“三駕馬車(chē)”，消費(fèi)我們就那個(gè)量，出口是我們的短板。投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，最能拉動(dòng)的這架馬車(chē)是投資，所以我們一定要順應(yīng)這種發(fā)展規(guī)律，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，保持投資的快速增長(zhǎng)，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)。
三是“沖百?gòu)?qiáng)、爭(zhēng)先行”的發(fā)展使命，要求我們加快發(fā)展。“沖百?gòu)?qiáng)、爭(zhēng)先行”是省委、省政府賦予天門(mén)的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要打造一批生產(chǎn)總值超500億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。與周邊比較，我們的總量上還有很大差距，去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，潛江和仙桃的同志發(fā)言，他們都可以過(guò)500億元，我們大概預(yù)計(jì)大概380億左右。在存在總量差距的情況下，如果我們的發(fā)展速度慢下來(lái)或者低于他們，可能差距就會(huì)越拉越大。如果我們不奮起直追，不僅難以向省委、省政府交待，更有負(fù)于直管市地位、有負(fù)于天門(mén)167萬(wàn)人民、有負(fù)于“沖百?gòu)?qiáng)、爭(zhēng)先行”的歷史使命。
四是天門(mén)當(dāng)前所面臨的諸多發(fā)展機(jī)遇，鞭策我們加快發(fā)展。雖然當(dāng)前我們所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不樂(lè)觀，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，正處于緩慢復(fù)蘇的階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面對(duì)較大下行壓力。我看了一個(gè)指標(biāo)，12月份我們的pmi回落到0.8個(gè)點(diǎn)，11月份是51.8,12月份是51，pmi是制造業(yè)一個(gè)非常關(guān)鍵的指數(shù)，制造業(yè)經(jīng)理采購(gòu)指數(shù)，在目前這種情況下，在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)江流域和中部地區(qū)正在成為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新的重心。我省長(zhǎng)江中游城市群、武漢城市圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)。在這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上省里又提出打造荊門(mén)—潛江—天門(mén)漢江運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。天門(mén)實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放、擴(kuò)大對(duì)外合作的平臺(tái)將會(huì)更加寬廣。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，戰(zhàn)略投資者布局中部、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求更加凸顯。所以說(shuō)，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)，應(yīng)該既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。越是在外部環(huán)境較冷的情況下，我們?cè)绞且晕壹訜?。我曾?jīng)看過(guò)一個(gè)資料，山東的魏橋紡織現(xiàn)在規(guī)模是700萬(wàn)錠紡織，是全球最大的棉紡企業(yè)。它的成長(zhǎng)完全是一種逆向思維、逆勢(shì)擴(kuò)張。1994年它還只有10萬(wàn)錠，年亞洲金融危機(jī)全國(guó)限產(chǎn)壓錠1000萬(wàn)錠，它卻搶上設(shè)備、兼并重組達(dá)到33萬(wàn)錠;年“非典”危機(jī)國(guó)家再次實(shí)施宏觀調(diào)控，它卻再次逆勢(shì)而上，紗錠達(dá)到120萬(wàn)錠。不同的人來(lái)看待問(wèn)題得出的結(jié)論不一樣，這說(shuō)明冷環(huán)境中也蘊(yùn)藏著發(fā)展機(jī)遇。只要我們把握得好、把握得住，就能逆勢(shì)突破。如果我們錯(cuò)失機(jī)遇，就會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，成為歷史的罪人。特別是在大家都面臨著改革紅利、下行壓力的情況下，誰(shuí)能把握住機(jī)遇，誰(shuí)就能率先突破、搶占制高點(diǎn)。這就要求我們，必須牢固樹(shù)立“一年干兩年”的目標(biāo)，高定標(biāo)桿、持續(xù)發(fā)力，千萬(wàn)不能“松口氣、泄了氣”，而要“憋足一口氣”，不斷提高發(fā)展“加速度”，才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
提質(zhì)發(fā)展，就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更多地依靠科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生。為什么要提質(zhì)發(fā)展?一方面，天門(mén)作為內(nèi)陸后發(fā)地區(qū)，目前正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過(guò)渡的發(fā)展階段，絕不能走粗放型、外延式增長(zhǎng)的老路，絕不能盲目套用沿海的發(fā)展模式。必須牢固樹(shù)立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”、“后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的觀念，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，當(dāng)前資源、環(huán)境方面國(guó)家硬約束趨緊，市場(chǎng)要素成本上升，人們對(duì)環(huán)境生態(tài)的要求越來(lái)越高，倒逼我們適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們?cè)诩涌彀l(fā)展中必須更加突出綠色生態(tài)、民生改善。走老路，政策不允許、人民不答應(yīng)。推動(dòng)提質(zhì)發(fā)展，就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。所以說(shuō)，不簡(jiǎn)單以gdp增長(zhǎng)率論英雄，我們的發(fā)展壓力不是小了，而是更大了;任務(wù)不是輕了，而是更重了;要求不是低了，而是更高了。“增量提質(zhì)”，就是要在做大總量的同時(shí)，加速注入優(yōu)質(zhì)增量，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，在發(fā)展方式上更加突出增量發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、綠色發(fā)展、民本發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“速效兼取”。這就是說(shuō)，只要是符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的更高質(zhì)量的gdp、綠色的gdp、民生的gdp，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。
二、關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)工作的四個(gè)重點(diǎn)
新的班子調(diào)整后，我一直在思考天門(mén)的發(fā)展方向與主要抓手，靠什么來(lái)推動(dòng)天門(mén)跨越趕超、“四化”同步?為此，我專(zhuān)門(mén)安排了市委辦公室邀請(qǐng)省委政研室的“高參”到天門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，一起來(lái)研究。省委政研室的同志們也給我們提了一些很好的意見(jiàn)、建議。剛才吳市長(zhǎng)對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排部署，我完全贊同。我結(jié)合個(gè)人的思考和和省委政研室的建議，重點(diǎn)講四個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)要突出工業(yè)引領(lǐng)?！八幕健卑l(fā)展之中，工業(yè)化是首化。沒(méi)有工業(yè)化，信息化就沒(méi)有載體，城鎮(zhèn)化就沒(méi)有支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了根基。我們所處的工業(yè)化中期的初期階段特征，也決定了工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)地位，決定了工業(yè)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用。發(fā)展工業(yè)，還是四句老話(huà)：一是堅(jiān)定不移地抓招商引資，做大增量;二是堅(jiān)定不移地支持企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級(jí)、兼并重組;三是堅(jiān)定不移推進(jìn)企業(yè)上市;四是堅(jiān)定不移發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。在招商引資上，今年要重點(diǎn)突出兩個(gè)問(wèn)題：一要切實(shí)抓好回歸工程，二要緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)進(jìn)行招商，做大產(chǎn)業(yè)集群。隨著沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的形成，以及天門(mén)在外務(wù)工經(jīng)商人員的財(cái)富積累，很大一部分天門(mén)老鄉(xiāng)都有著強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)投資愿望。去年我也跑了不少地方，跟我們很多老鄉(xiāng)們進(jìn)行了座談，老鄉(xiāng)們紛紛表示愿意回來(lái)投資。如果我們天門(mén)發(fā)展環(huán)境好了、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)了，在天門(mén)的投資者信心足了，一些大老板就會(huì)都想回來(lái)投資。所以我們要充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，今年，我們將在10月、11月份籌備舉辦“天商大會(huì)”。今年上半年，市委、政府安排，由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、總商會(huì)牽頭，在天門(mén)老鄉(xiāng)當(dāng)老板相對(duì)比較集中的區(qū)域組建天門(mén)商會(huì)，如果能夠把各地的商會(huì)組建起來(lái)，同時(shí)每個(gè)商會(huì)帶1至2個(gè)過(guò)億元的項(xiàng)目來(lái)，那我們就不得了了。我們要放大人脈資源的優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈招商要重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)。天門(mén)的棉花產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入了全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地天門(mén)生物產(chǎn)業(yè)園也已經(jīng)批復(fù)，即將掛牌，這也是一個(gè)成長(zhǎng)性很好的新興產(chǎn)業(yè)。要著力在延長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。在培育企業(yè)上市上，要力爭(zhēng)20xx年有3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌。這是個(gè)硬任務(wù)，是一個(gè)死任務(wù)，請(qǐng)發(fā)改委以及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，積極運(yùn)作。我們各個(gè)企業(yè)也要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，深化股份制改造，搞好資本運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取進(jìn)入掛牌后備梯隊(duì)。
(二)要突出生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)優(yōu)先是針對(duì)“先污染后治理”的發(fā)展模式提出來(lái)的。所謂生態(tài)優(yōu)先，就是當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相矛盾、相沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞加劇，一些環(huán)境問(wèn)題不斷暴露，一些地區(qū)大范圍霧霾天氣、地下水污染、土壤污染等不斷發(fā)生。人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待比以往任何時(shí)候更加強(qiáng)烈。我看了環(huán)保部門(mén)的一個(gè)數(shù)據(jù)，天門(mén)良好天氣每年在320天左右，這在全國(guó)來(lái)講算是好的。但是就目前天門(mén)的產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)說(shuō)好像覺(jué)得有問(wèn)題，我們工業(yè)也就那么多，畢竟工業(yè)結(jié)構(gòu)也比較輕，320天良好，另外40多天，一個(gè)多月是良好以下天氣，可能我們受周邊地區(qū)的影響。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)環(huán)保局認(rèn)真研究。國(guó)家層面對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境也提出了很多硬約束。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”新布局;十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了明確的改革目標(biāo)要求;習(xí)在系列講話(huà)中多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，要求牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這次省委全會(huì)也提出了建設(shè)“生態(tài)省”的目標(biāo)任務(wù)。
作為天門(mén)來(lái)講，我們屬于后發(fā)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，這是我們最大的比較優(yōu)勢(shì)，也是我們未來(lái)發(fā)展最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但這個(gè)生態(tài)也很脆弱，一旦破壞，付出的修復(fù)成本將會(huì)更大。所以我們要在思想深處進(jìn)一步強(qiáng)化“生態(tài)價(jià)值比一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更貴重”的認(rèn)識(shí)，細(xì)心呵護(hù)好目前我們所擁有的良好生態(tài)環(huán)境，依托良好的生態(tài)打造城市生態(tài)品牌，提升城市的知名度和美譽(yù)度，為天門(mén)持續(xù)健康發(fā)展積累雄厚的“綠色資本”。這里面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要著力建設(shè)宜居城市。二是要大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度。請(qǐng)招商局、環(huán)保局一定要高度重視，再好的項(xiàng)目，環(huán)保不達(dá)標(biāo)，或者是通過(guò)評(píng)估對(duì)我們這個(gè)地方空氣、水質(zhì)、土壤有影響的，堅(jiān)決不引進(jìn)。我們寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也不要去損害我們子孫后代的生存環(huán)境。我們不能逞一時(shí)之痛快、一時(shí)之高興、一時(shí)之?dāng)?shù)據(jù)，而忽視環(huán)境，否則我們這代人就是天門(mén)歷史發(fā)展的罪人。所以在會(huì)討論吳市長(zhǎng)報(bào)告中十件實(shí)事的時(shí)候，我建議將天門(mén)河水污染治理納入今年政府十件實(shí)事，20xx年啟動(dòng)。天門(mén)河上游一些養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)污水直排，城區(qū)里面生活污水直排，導(dǎo)致天門(mén)河污染嚴(yán)重。如果哪個(gè)地方對(duì)環(huán)境造成影響，要嚴(yán)格追責(zé)。希望各地各部門(mén)一定要高度重視。三是加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。環(huán)保部門(mén)一定要高度重視。
(三)突出環(huán)境升級(jí)。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市品牌、形象、素質(zhì)、實(shí)力的綜合體現(xiàn)。特別是市場(chǎng)在資源配置中將起到?jīng)Q定性作用，市場(chǎng)主體投資將成為投資的主要來(lái)源，“市場(chǎng)決定取舍”，發(fā)展環(huán)境成為決定一個(gè)地方發(fā)展的生命線(xiàn)，這需要我們創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境和條件。對(duì)優(yōu)化環(huán)境，我們要樹(shù)立全方位、系統(tǒng)、深度改造環(huán)境的觀念，軟硬兼施、軟硬皆?xún)?yōu)，著力打造發(fā)展環(huán)境升級(jí)版。硬環(huán)境主要包括交通、通訊、能源、環(huán)保、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展的綜合環(huán)境。軟環(huán)境主要包括人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面。硬環(huán)境是金，軟環(huán)境是玉。我們要在進(jìn)一步加大硬環(huán)境建設(shè)投入，提升交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、改善能源保障條件、完善園區(qū)配套功能、增強(qiáng)城市承載吸納能力、提升城市品位的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好軟環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步牢固樹(shù)立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱(chēng)職”的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)來(lái)抓，持續(xù)鞏固和深化“百日整治”活動(dòng)，進(jìn)行系統(tǒng)化改造，深耕細(xì)作、深度營(yíng)造。這里，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是要圍繞推進(jìn)行政審批提速增效，認(rèn)真落實(shí)好省里明確安排部署的改革措施。進(jìn)一步深化審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，大力推行電子政務(wù)和并聯(lián)審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心遷駐市民中心后的監(jiān)管職能，提高整體服務(wù)效能。二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大制度執(zhí)行力度，強(qiáng)化治庸問(wèn)效追責(zé)，始終保持“整治”的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督方式，加大監(jiān)管力度，大力開(kāi)展電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、行風(fēng)評(píng)議以及人大、政協(xié)咨詢(xún)等監(jiān)督。這次電視問(wèn)政總體看還不錯(cuò)，但是我看了之后感覺(jué)不是很好，第一，所提的問(wèn)題不尖銳;第二，人大代表、政協(xié)委員沒(méi)提什么問(wèn)題;第三，回答問(wèn)題不直接，不能直面問(wèn)題，基本是在匯報(bào)過(guò)去一年的工作，存在哪些問(wèn)題，然后下一步怎么做。這反映我們有些同志沒(méi)有思路，有的沒(méi)有當(dāng)回事，對(duì)有些確實(shí)沒(méi)有做到的問(wèn)題沒(méi)有絲毫愧疚感，沒(méi)有真正達(dá)到觸及靈魂深處，沒(méi)有讓我們這些確實(shí)存在問(wèn)題的單位出汗。下一步，我們準(zhǔn)備把在“電視問(wèn)政”中收集到的這些問(wèn)題由紀(jì)委和相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整理，整理后我跟吳市長(zhǎng)一起再認(rèn)真進(jìn)行研究，要把這些問(wèn)題真正安排下去、落實(shí)下去、布置下去，要真正起到改進(jìn)工作，促進(jìn)工作的效果。
(四)突出以民為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，加大民生事業(yè)投入，統(tǒng)籌抓好教育就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安等方面的工作，不斷滿(mǎn)足人民群眾的生存需求、發(fā)展需求和安全需求。這里結(jié)合中央和省關(guān)于民生工作的部署，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是要高度重視安全生產(chǎn)和食品安全工作。人民生命財(cái)產(chǎn)安全是最基本的民生。習(xí)在青島安全事故后續(xù)處理工作專(zhuān)題會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把人民的生命安全放第一位。不久前，剛剛召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議把食品安全作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了要以“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，來(lái)確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二是著力解決群眾反映突出的民生問(wèn)題。不以善小而不為。近幾年，我們堅(jiān)持每年辦十件實(shí)事，有些看似小事，但事關(guān)人民群眾的切身利益，比如我們前幾年把農(nóng)村斷頭路、農(nóng)村危橋、城市泥巴路以及小街小巷路燈、公共廁所等問(wèn)題列入十件實(shí)事，這些問(wèn)題看似小事，但都是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，都是群眾特別關(guān)注的事。群眾利益無(wú)小事。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要為群眾辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情，不在多、不在大，關(guān)鍵是要讓老百姓得到實(shí)惠。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)看到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的還不錯(cuò)，把十件實(shí)事在宣傳欄里面都標(biāo)出來(lái)了，我看很好。三是切實(shí)做好特殊特困群體的關(guān)愛(ài)幫扶工作。國(guó)家近期將出臺(tái)《社會(huì)救助暫行辦法》，正在向社會(huì)征求意見(jiàn)，要求把提供社會(huì)救助作為政府法定職責(zé)，建立社會(huì)救助托底性保障制度，保障“基本”中的基本。這個(gè)太重要了。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些極端事件的發(fā)生，往往就是因?yàn)橐恍┤松顭o(wú)著無(wú)助無(wú)望，進(jìn)而產(chǎn)生仇視社會(huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)心理而引發(fā)的。要加大對(duì)特困人員的救助力度，盡力使他們不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂(yōu)、災(zāi)害所難，盡可能減少不和諧因素，增進(jìn)社會(huì)公正和幸福感。要特別重視關(guān)心農(nóng)村“三留守”人員的生產(chǎn)生活情況。這次中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
三、關(guān)于需要處理好的幾個(gè)關(guān)系
做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作，既要突出重點(diǎn)，也要統(tǒng)籌兼顧，“彈好鋼琴”，特別需要處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。
(一)要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是目的、改革是動(dòng)力、穩(wěn)定是前提。當(dāng)前，新一輪改革窗口已經(jīng)開(kāi)啟，改革是我們要收獲的最大的紅利，也是我們推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。聯(lián)系天門(mén)實(shí)際，全面深化改革，要把握好三點(diǎn)。一是要進(jìn)一步解放思想。二是要圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府確定的改革年。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革中的轉(zhuǎn)變政府職能、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系等作了明確要求。我們天門(mén)是武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革和“四化同步”發(fā)展先行區(qū)的主要成員，要積極主動(dòng)迅速拿出今年改革的具體方案，努力取得實(shí)質(zhì)性成果，形成試驗(yàn)示范效應(yīng)。這里面有些具體問(wèn)題，如放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、推行投資前置項(xiàng)目并聯(lián)審批、下放市級(jí)管理權(quán)限、精簡(jiǎn)審批流程、積極培育引進(jìn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)行地方債、擴(kuò)大民間投資、推動(dòng)民間資本進(jìn)入教育民政衛(wèi)生文化等社會(huì)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等方面，我們都要大膽實(shí)施、加快推進(jìn)。三是要樹(shù)立保穩(wěn)定的底線(xiàn)思維。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。維護(hù)穩(wěn)定是我們保一方平安的基本職責(zé)，也是底線(xiàn)。當(dāng)前我們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，必須堅(jiān)持以民為本，切實(shí)改善民生，最大限度消除不穩(wěn)定的因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，為改革、發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。哪個(gè)地方穩(wěn)定工作做不好，經(jīng)常出事，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)肯定是不稱(chēng)職、是無(wú)能的。希望各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，鴻忠書(shū)記專(zhuān)門(mén)講了這個(gè)問(wèn)題，12月份全省進(jìn)京非訪(fǎng)增幅是500%，我們天門(mén)的情況還不錯(cuò)，但希望同志們一定要高度重視。
(二)要處理好開(kāi)放與包容的關(guān)系。開(kāi)放是改革的前提。大開(kāi)放，才能促進(jìn)大改革、大發(fā)展。中央也提出把推動(dòng)沿邊、內(nèi)陸開(kāi)放作為對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。要充分利用武漢城市圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶這兩個(gè)平臺(tái)，搶抓武漢打造“祖國(guó)立交橋”的機(jī)遇，圍繞打造“內(nèi)陸開(kāi)放高地”，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，努力把天門(mén)打造成為全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、體制機(jī)制最活、投資回報(bào)最高的城市之一。
包容是開(kāi)放的基礎(chǔ)。要開(kāi)放，首先要包容。沒(méi)有包容的開(kāi)放，哪怕硬件條件再好，也不可能實(shí)現(xiàn)真正的開(kāi)放。關(guān)于包容，首先要“容人”，主要是包容的文化。有人比較武漢與廣州，說(shuō)武漢是碼頭文化，廣州是海洋文化。從某種意義上講，是說(shuō)廣州的包容性可能更強(qiáng)一些，開(kāi)放程度就更高一些。其次，要有“容量”，主要是包容的胸懷與氣量。我們既要有天門(mén)人闖天下的志氣，也要有“天下為天門(mén)用”的胸懷。我們正在籌備的“天商大會(huì)”，就是組織一個(gè)所有在外天門(mén)商人的聯(lián)合組織。這也考量我們的眼光、胸懷與氣量，如果太小家子氣、過(guò)于斤斤計(jì)較了，哪怕是我們天門(mén)人也不一定會(huì)欣然回來(lái)。其三，要“容錯(cuò)”。對(duì)企業(yè)要容錯(cuò)，首錯(cuò)不罰;對(duì)干部要容錯(cuò)，寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新。特別是當(dāng)前，隨著我市的改革開(kāi)放發(fā)展，外來(lái)投資者越來(lái)越多，每個(gè)人的文化背景、文化傳統(tǒng)、文化需求都不一樣，價(jià)值觀、世界觀以及生活方式、交談方式、看待問(wèn)題的角度等可能與我們不一樣。我們的干部與企業(yè)家打交道時(shí)，有時(shí)候可能會(huì)感覺(jué)“被冒犯”、“受到傷害”，心理不平衡，就去為難企業(yè)。我們不能把企業(yè)老板、企業(yè)家們按照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，只要沒(méi)有觸犯法律、沒(méi)有危害社會(huì)、沒(méi)有損害他人的合法權(quán)益，都需要我們以包容的心態(tài)，從內(nèi)心深處接納他們，包容他們，呵護(hù)他們。還有我們天門(mén)走出去的企業(yè)家，有些可能當(dāng)初還不如我們一些同志，發(fā)財(cái)前、沒(méi)有做大做強(qiáng)前可能在這個(gè)灣子里，在朋友圈子里面還不如自己，到頭來(lái)市委、市政府對(duì)他們非常尊重，心里就不平衡，就得“紅眼病”，這就勢(shì)必影響我們天門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形象。還有對(duì)我們的干部，一定要有允許“試錯(cuò)”的心態(tài)和胸懷。只要是出于公心、出于改革、出于創(chuàng)新，工作上、決策上出現(xiàn)了“失誤”，也需要我們以包容的心態(tài)來(lái)對(duì)待。不改革、不創(chuàng)新可能不會(huì)犯錯(cuò)，但不改革創(chuàng)新是最大的錯(cuò)。還有對(duì)市委、市政府集體作出的決策部署，要做到先干不議論、先試不爭(zhēng)論、先做不評(píng)論。市委、市政府集體作出的決策，都是經(jīng)過(guò)集體研究的，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下任何決策都可能有出現(xiàn)偏差，我們會(huì)盡力規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)，但具體實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問(wèn)題，這也需要大家以一種包容的心態(tài)來(lái)對(duì)待。不要一些事情還沒(méi)開(kāi)始就指手畫(huà)腳、說(shuō)三道四。我還是那句話(huà)，當(dāng)你在指責(zé)別人的時(shí)候你把自己看一看，你干得了嗎?當(dāng)你在說(shuō)別人不行的時(shí)候你想想你自己行嗎?還有些你原來(lái)干過(guò)的事你干好了嗎?既然自己沒(méi)有干好，那就多一點(diǎn)包容，看看結(jié)果再說(shuō)。
(三)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系。我曾經(jīng)多次說(shuō)過(guò)，城市建設(shè)一定程度上就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們天門(mén)的實(shí)踐證明這句話(huà)是有道理的。我第一次在天門(mén)召開(kāi)城市建設(shè)管理動(dòng)員會(huì)上我講過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)，城市建設(shè)和管理在一定程度上就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。城市環(huán)境好了，我們的老鄉(xiāng)愿意回來(lái)了;城市環(huán)境好了、宜居了，我們的客商愿意來(lái)了。在城市建設(shè)過(guò)程中需要加大投入，投資拉動(dòng)發(fā)展，拉動(dòng)二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展。所以城市建設(shè)也是一個(gè)也是一個(gè)擴(kuò)大投資、推動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展同時(shí)，必須同樣重視、毫不放松地抓好城市建設(shè)。這次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了我國(guó)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和工作任務(wù)。省里和市里還要專(zhuān)題召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，安排部署落實(shí)中央會(huì)議要求。這里，我就城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作需要把握的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。
第一，要進(jìn)一步厘清城鎮(zhèn)化思路。一是要優(yōu)化布局。要進(jìn)一步形成一主三副多點(diǎn)支撐的城鎮(zhèn)體系空間布局。一主：主城區(qū)，三副：岳口、皂市、天門(mén)工業(yè)園(多祥)。把城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)放在中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)上。二是要產(chǎn)城一體。要始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)放在第一位。特別是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要毫不放松、堅(jiān)持不懈地一抓到底?？梢哉f(shuō)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，鎮(zhèn)域承載吸納能力不強(qiáng)，可以想像，經(jīng)過(guò)20年、30年，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有可能萎縮消亡。我這里下達(dá)一個(gè)硬任務(wù)，今年我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收增幅必須要突破30%。三是創(chuàng)造特色。注重生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。這是一個(gè)城市魅力的核心所在，我們要保護(hù)、傳承、發(fā)展、利用好文化資源。
第二，要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、多渠道籌資。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。在很多次會(huì)議上我都講了，城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，單靠財(cái)政資金是解決不了問(wèn)題的，要多途徑、多渠道，用市場(chǎng)的辦法來(lái)解決建設(shè)資金問(wèn)題。這就需要我們進(jìn)一步解放思想，更多地將眼光放在市場(chǎng)上，學(xué)會(huì)向市場(chǎng)要投資，在多渠道融資上下狠功夫。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一是要做好城投債的申報(bào)發(fā)行。二是要做好土地的收儲(chǔ)、出讓。
(四)要處理好堅(jiān)持工業(yè)引領(lǐng)與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化本身包含農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的“第一車(chē)間”。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)引領(lǐng)，并不是放松農(nóng)業(yè)、不重視農(nóng)業(yè)。中央和省里都召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，擺在第一位、強(qiáng)化首位度。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，在加快發(fā)展工業(yè)的同時(shí)毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。市里還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議，這里我不作過(guò)多強(qiáng)調(diào)。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)引領(lǐng)不是說(shuō)不重視農(nóng)業(yè)，不是說(shuō)不管農(nóng)業(yè)，本身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就有一個(gè)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)有之義。
(五)要處理好招商引資與企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)的關(guān)系。招商引資與企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)是增量提質(zhì)的兩個(gè)重要抓手。招商引資是做大總量的主要手段，同時(shí)也要注重引入優(yōu)質(zhì)增量;企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)是提質(zhì)發(fā)展的主要抓手，同時(shí)做大增量也是應(yīng)有之義。我們?cè)趶?qiáng)力推進(jìn)招商引資的同時(shí)，必須毫不放松地抓好支持企業(yè)技改規(guī)、提檔升級(jí)、兼并重組、做大做強(qiáng)。在表面上看可能因?yàn)檎猩桃Y在“數(shù)字”上來(lái)得快一點(diǎn)，引進(jìn)多少項(xiàng)目、引進(jìn)多少資金，固定資產(chǎn)投資新增多少，技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目比一個(gè)新引進(jìn)企業(yè)投資少得多，但見(jiàn)效更快。這幾年我們天門(mén)為什么公共財(cái)政預(yù)算收入由年的4.7億到年的15億，既有原來(lái)招商引資的成果，更重要的是我們重視了現(xiàn)有企業(yè)的技改擴(kuò)規(guī)、改造升級(jí)。一個(gè)項(xiàng)目從簽約、落地到投產(chǎn)沒(méi)有兩年半到三年是很難的。如果說(shuō)我們不重視現(xiàn)有企業(yè)的改造擴(kuò)規(guī)、兼并重組、做強(qiáng)做大我們就沒(méi)有今天的成果。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的培育扶持我們決不能有絲毫忽視，要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、提檔升級(jí)的政策支持力度。今天，也有部分企業(yè)代表參加會(huì)議。我們的企業(yè)一定要承擔(dān)起科技創(chuàng)新的主體責(zé)任，繼續(xù)加大技改研發(fā)投入，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，加大高端技術(shù)人才引進(jìn)力度，加大新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，加快成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)。
四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)
完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“增量提質(zhì)、跨越趕超”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要以黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)天門(mén)跨越趕超提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有“t”型知識(shí)結(jié)構(gòu)，一橫代表知識(shí)的廣度，一豎代表知識(shí)的深度。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思考，學(xué)而不思則罔，死而不學(xué)則殆。同志們要少一點(diǎn)娛樂(lè)、應(yīng)酬，多專(zhuān)注個(gè)人能力本領(lǐng)的提升。一個(gè)地方和部門(mén)的負(fù)責(zé)同志對(duì)本地本部門(mén)的工作研究不深、不透，有的領(lǐng)導(dǎo)干部談工作說(shuō)不到點(diǎn)子上，這是失職，就不能服人，所以要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)是成事之基。好作風(fēng)是帶出來(lái)的。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)一定要帶好頭，要一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)盯著一級(jí)辦，形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。新的一年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)工作實(shí)績(jī)的科學(xué)評(píng)估和考核，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的檢查督辦，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度。每季度組織一次招商引資和建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和小城鎮(zhèn)拉練檢查，今年要繼續(xù)堅(jiān)持。
(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)。要重點(diǎn)抓好8個(gè)省級(jí)基層組織示范點(diǎn)和8個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，一定要抓實(shí)、抓出特色;同時(shí)要及早謀劃今年村“兩委”換屆。要利用春節(jié)期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，物色好村干部后備人選;抓好今年村“兩委”換屆，選好村級(jí)帶頭人，配強(qiáng)村級(jí)班子，形成引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的頭雁隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。中央反腐力度持續(xù)加大，出臺(tái)了一系列紀(jì)律制度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查出了一大批官員，查處副省級(jí)以上的干部17個(gè)，我省就有2個(gè)，其中有2個(gè)中央委員。我省去年查處的副廳級(jí)以上干部有40多個(gè)。前幾天我到省紀(jì)委，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)我們天門(mén)工作開(kāi)展的不錯(cuò)，但是大案要案沒(méi)有，今年的壓力大，希望同志們注意。湖南省的一個(gè)政協(xié)副主席在任市委書(shū)記時(shí)出的問(wèn)題還是被查了。現(xiàn)在對(duì)違紀(jì)問(wèn)題實(shí)行終身責(zé)任追究，希望引起大家的警醒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，特別是春節(jié)臨近，要帶頭厲行勤儉，嚴(yán)格自律，過(guò)好“廉”關(guān)。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幾項(xiàng)具體工作。
一是要扎實(shí)開(kāi)展新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)。剛才汪發(fā)良同志已經(jīng)都講了，希望各地各部門(mén)按照“三萬(wàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的文件安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。今年的“三萬(wàn)”活動(dòng)要實(shí)行“三掛一包”，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛行政村、掛村民小組、包農(nóng)戶(hù)。要注重“兩個(gè)結(jié)合”，要與第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與省委組織部開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”活動(dòng)相結(jié)合。做到“兩個(gè)延伸”與前兩輪“挖萬(wàn)塘”、“潔萬(wàn)家”結(jié)合起來(lái)。
二是要精心部署好第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。省里估計(jì)在元月中旬召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。我們要結(jié)合省里的要求，立足天門(mén)實(shí)際，搞好載體設(shè)計(jì)，制定好工作方案。
三是要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”。抓好企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行分析，特別要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)逐一落實(shí)放假與上班時(shí)間，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào);加強(qiáng)電力協(xié)調(diào)調(diào)度，籌備好今年的銀企對(duì)接，組織好春季用工招聘會(huì)，深入企業(yè)幫助解決好資金、用工、能源保障等問(wèn)題，確保取得一季度“開(kāi)門(mén)紅”。
四是要開(kāi)展好招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。利用春節(jié)打好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與老鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取春節(jié)期間能形成一批意向，簽約、動(dòng)工一批項(xiàng)目。
五是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。安排好困難群眾節(jié)日生活物資保障。組織好對(duì)特殊群體、特困對(duì)象的慰問(wèn)活動(dòng)。組織好群眾春節(jié)期間的文化活動(dòng)。要在全市組織一次水、電、氣等公共服務(wù)保障情況的檢查，確保節(jié)日期間不發(fā)生大面積停水、停電、停氣事故。
六是抓好城市管理。加強(qiáng)市容市貌的管理，搞好城市夜景亮化工程。抓好節(jié)日期間城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、主干道的環(huán)衛(wèi)保潔工作。年前，要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、轄區(qū)主干道環(huán)衛(wèi)保潔措施及工作情況，組織一次全市性的大檢查。
七是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在春節(jié)前組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)、食品安全大檢查活動(dòng)，開(kāi)展一次春運(yùn)保障情況的全面檢查;加強(qiáng)社會(huì)面控制，開(kāi)展一次以打擊“兩搶一盜”為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊一批違法犯罪;加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查，開(kāi)展一次農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展一次矛盾糾紛大排查活動(dòng)，化解一批信訪(fǎng)積案，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;加強(qiáng)節(jié)日值班值守管理，做好應(yīng)急預(yù)案，積極穩(wěn)妥處置好突發(fā)事件。確保讓全市人民過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè)、和諧的節(jié)日。
同志們，新一年的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)十分艱巨，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重大?！榜R年當(dāng)馳騁，路遙更奮先”，“激情爭(zhēng)跨越、競(jìng)進(jìn)揚(yáng)風(fēng)帆”。我們一定要振奮精神、銳意改革、扎實(shí)工作，加快推進(jìn)“增量提質(zhì)、跨越趕超”，奮力開(kāi)創(chuàng)天門(mén)“四化同步”發(fā)展新局面。
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇十三
12月30日，烏魯木齊市委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第九次中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)年工作，部署年各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市上下解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，推進(jìn)首府經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書(shū)記、市委書(shū)記李學(xué)軍出席會(huì)議并講話(huà)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)作總結(jié)講話(huà)。劉見(jiàn)明、張文勝、張愛(ài)華、阿合買(mǎi)提江·阿合尼牙孜、魏毅、薛斌、于鷙隆、李貴友、贠書(shū)霞、李光輝、巴哈特·何德?tīng)柊?、安征宇、劉成源、艾克拜爾·吐?tīng)柡?、張海燕、王?guó)和等出席會(huì)議。
會(huì)議指出，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十八屆六中全會(huì)之后，以國(guó)家主席同志為核心的黨中央召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。國(guó)家總書(shū)記的重要講話(huà)，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)闡明了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和宏觀政策，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議客觀總結(jié)2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)2017年任務(wù)作出頂層設(shè)計(jì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、關(guān)鍵舉措，是指導(dǎo)我們做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的具體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，深刻理解把握自治區(qū)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的要求、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)闡述、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的精準(zhǔn)判斷、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的思路目標(biāo)和關(guān)鍵舉措、關(guān)于烏魯木齊發(fā)展的相關(guān)要求、關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署作為首要政治責(zé)任，解放思想、提升能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)部署要求在首府不折不扣得到執(zhí)行。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對(duì)穩(wěn)定發(fā)展兩個(gè)“三期疊加”復(fù)雜形勢(shì)，市委深入學(xué)習(xí)貫徹以國(guó)家主席同志為核心的黨中央治疆方略和大政方針，深入學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第九次中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)精神，牢固樹(shù)立社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅(jiān)定不移維護(hù)穩(wěn)定，緊貼民生推動(dòng)發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，全市各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第九次中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)定市第十一次中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和工作思路不動(dòng)搖，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧，著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快打造和諧穩(wěn)定、既優(yōu)又強(qiáng)、民族融合、宗教和睦、獨(dú)具魅力、干凈美麗的首府，努力把烏魯木齊建設(shè)成為西北地區(qū)特色鮮明、綠色健康、宜居和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市。
會(huì)議指出，2017年是我們奮力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、加快建成更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，站在新的起點(diǎn)上，我們面臨的歷史機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)、面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不容低估、肩負(fù)的首府責(zé)任不容懈怠。做好明年工作，必須堅(jiān)定目標(biāo)定位，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照陳全國(guó)書(shū)記提出的打造“六個(gè)首府”，建成西北地區(qū)特色鮮明、綠色健康、宜居和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市定位，咬定青山不放松，一步一個(gè)腳印前進(jìn);必須正視差距不足，把差距當(dāng)目標(biāo)、變壓力為動(dòng)力，乘勢(shì)而上、奮起直追，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、變被動(dòng)為主動(dòng)，積極作為、埋頭苦干，努力縮小差距，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超;必須增強(qiáng)信心決心，奮勇?lián)?dāng)、奮發(fā)有為，努力把首府各方面工作做得更好，在已有成績(jī)基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。做好明年工作，認(rèn)識(shí)要有新高度，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)以國(guó)家主席同志為核心的黨中央治疆方略，爭(zhēng)當(dāng)治疆穩(wěn)疆建疆示范;穩(wěn)定要有新局面，持續(xù)在體制機(jī)制、基層基礎(chǔ)、嚴(yán)打嚴(yán)防和網(wǎng)格化管理上下功夫、見(jiàn)效果，不斷鞏固反恐維穩(wěn)成果并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;發(fā)展要有新態(tài)勢(shì)，樹(shù)立新理念，引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，把烏魯木齊建成核心區(qū)的支撐點(diǎn)和橋頭堡;民生要有新提升，千方百計(jì)保障改善民生，大幅增加公共服務(wù)和社會(huì)福利，努力讓群眾得到更多實(shí)惠，提升各族群眾幸福指數(shù);城市要有新品位，改進(jìn)城市工作體制、機(jī)制、方法，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，全面提升城市面貌和品位;作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變，以“敢”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭、“快”字為要，敢想敢干、緊抓快干、堅(jiān)決干好，不斷把首府各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要緊緊圍繞打造和諧穩(wěn)定首府，全力以赴維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委維穩(wěn)“組合拳”，持續(xù)深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，建強(qiáng)“一體化聯(lián)合作戰(zhàn)平臺(tái)”，強(qiáng)化“三巡、三查、三結(jié)合”巡查防控模式，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，抓實(shí)情報(bào)信息工作，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決守住守好網(wǎng)絡(luò)陣地，構(gòu)建維穩(wěn)常態(tài)，為全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二要圍繞打造既優(yōu)又強(qiáng)首府，緊貼民生推動(dòng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”，做實(shí)項(xiàng)目，做強(qiáng)企業(yè)，著力打造六個(gè)千億級(jí)、六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，同步提升投資規(guī)模與質(zhì)量，打造多元化投資格局，建立投資長(zhǎng)效機(jī)制，以投資的大增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展;全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持以改革破解突出矛盾、以開(kāi)放贏得發(fā)展先機(jī)，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)，狠抓7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，全面強(qiáng)化首府交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教、醫(yī)療服務(wù)功能;大幅提升各族群眾幸福指數(shù)，制定落實(shí)“九大惠民工程”實(shí)施方案，全力保障和改善民生，織密扎牢民生保障網(wǎng)。三要緊緊圍繞打造民族融合首府，精心做好民族團(tuán)結(jié)工作。始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族的問(wèn)題的正確道路，大力促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，努力打造民族團(tuán)結(jié)之城;扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾樹(shù)牢“三個(gè)離不開(kāi)”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，讓“建設(shè)美麗新疆、共圓祖國(guó)夢(mèng)想”成為各族干部群眾的自覺(jué)行動(dòng);深入開(kāi)展“民族團(tuán)團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，持續(xù)深化以民漢群眾為重點(diǎn)的結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，大力促進(jìn)各民族交往交流交融，加快構(gòu)建各民族相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。四要緊緊圍繞打造宗教和睦首府，全面貫徹黨的宗教政策。依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士和宗教活動(dòng)的管理，做好清真寺和宗教活動(dòng)教育管理服務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng);深入推進(jìn)清真寺公共服務(wù)“九進(jìn)”工程，讓廣大愛(ài)國(guó)宗教人士和信教群眾感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。五要緊緊圍繞打造獨(dú)具魅力首府，大力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。抓規(guī)劃龍頭牽引，以超前的思維、世界的眼光、開(kāi)放的視野，高水平搞好城市規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)和調(diào)控作用;統(tǒng)籌老城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持老城抓管理整治服務(wù)、新區(qū)抓規(guī)劃建設(shè)，不斷提升城市品位，展現(xiàn)城市魅力;抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化綜合交通樞紐建設(shè)，加快公交都市建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施;推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加快智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定、市政設(shè)施運(yùn)行、交通、環(huán)境、應(yīng)急等大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能整合，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等與城市建設(shè)管理深度融合，營(yíng)造高效便利的城市環(huán)境。六要緊緊圍繞打造干凈美麗首府，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格按照城市總規(guī)關(guān)于市域生態(tài)系統(tǒng)和空間管制要求，著力構(gòu)建“四區(qū)、四廊、一環(huán)”的生態(tài)保護(hù)空間格局，實(shí)施最嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源地保護(hù)制度;深化國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市;加快推進(jìn)大氣、水和土壤三大行動(dòng)計(jì)劃，打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力讓首府天藍(lán)地綠水清。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，為首府經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。一要推動(dòng)思想大解放，要善于學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)國(guó)家總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的系列重要論述，提升在新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力水平;要開(kāi)闊視野，自覺(jué)把烏魯木齊的發(fā)展放到全疆全國(guó)大局乃至世界大局來(lái)審視和謀劃，用新理念、新模式、新技術(shù)來(lái)破解制約發(fā)展的短板;要變革創(chuàng)新，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和矛盾，拿出革故鼎新、創(chuàng)新突破的工作舉措，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破;要遵循規(guī)律，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，注重頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃先行，發(fā)揮主體作用，善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段來(lái)審視、謀劃和推動(dòng)工作。二要強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同以國(guó)家主席同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策對(duì)標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。三要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)“三個(gè)特別”政治標(biāo)準(zhǔn)，注重在復(fù)雜環(huán)境和反斗爭(zhēng)一線(xiàn)培養(yǎng)、考驗(yàn)干部，制定特殊人才政策，破解人才匱乏瓶頸。四要強(qiáng)化組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，加強(qiáng)社區(qū)(村)、國(guó)有企業(yè)、各類(lèi)學(xué)校、媒體網(wǎng)站、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等方面黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。五要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任，自覺(jué)把崗位當(dāng)陣地、把工作當(dāng)事業(yè)、把奉獻(xiàn)當(dāng)本分，對(duì)看準(zhǔn)的事不含糊、不猶豫、不等待，對(duì)重點(diǎn)工作一起上、聯(lián)手干、共同推，對(duì)各項(xiàng)決策盡心抓、盡力干、盡責(zé)做;要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持講實(shí)話(huà)、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、干實(shí)事，少說(shuō)多干、說(shuō)了就干、干就干成;要狠抓落實(shí)，不爭(zhēng)論、不推諉，說(shuō)了辦、定了干，只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓牢，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。六要強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲，絕不姑息、絕不手軟。
會(huì)議要求，各級(jí)各部門(mén)要深刻理解、準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要精神，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，切實(shí)增強(qiáng)做好首府工作的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，奮勇拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力打造“六個(gè)首府”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧、周密部署好近期各項(xiàng)工作。抓好穩(wěn)定工作，時(shí)刻保持高度警惕和清醒頭腦，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施;抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn);抓好城市保障，做好水、電、氣、暖設(shè)施設(shè)備的管護(hù)和應(yīng)急維修，保障城市平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn);抓好扶貧幫困，結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，積極開(kāi)展幫扶慰問(wèn)，引導(dǎo)各族群眾相互走訪(fǎng)、互送祝福;抓好前期工作，及早謀劃明年重大項(xiàng)目和民生工程，全力以赴組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
會(huì)議以電視電話(huà)會(huì)議形式召開(kāi)。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo);各區(qū)(縣)委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副區(qū)(縣)長(zhǎng)、發(fā)改委主任;市屬各部、委、辦、局、人民團(tuán)體，市直屬事業(yè)單位，協(xié)管單位黨政主要負(fù)責(zé)人;市屬?lài)?guó)有大中型業(yè)企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人;市屬部門(mén)管理的副縣級(jí)以上二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。各區(qū)(縣)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
市委工作會(huì)議討論發(fā)言篇十四
同志們：
這次全市信訪(fǎng)工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省上領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪(fǎng)工作的批示精神，總結(jié)20xx年全市信訪(fǎng)工作，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪(fǎng)工作形勢(shì)，安排部署20xx年的工作任務(wù)，簽訂20xx年信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。
剛才，政法委石書(shū)記宣讀了胡錦濤、溫家寶、陸浩等中央、省委領(lǐng)導(dǎo)和市委書(shū)記、市人大會(huì)主任、市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議召集人李建華同志對(duì)信訪(fǎng)工作的重要批示，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí);韓振宇同志通報(bào)了20xx年信訪(fǎng)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)完成情況。
總體看來(lái)，20xx年，全市各級(jí)黨政組織高度重視信訪(fǎng)工作，認(rèn)真貫徹中央、省、市委的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持把改善民生、維護(hù)民利作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，暢通信訪(fǎng)渠道，落實(shí)第一責(zé)任，提升工作水平，全市信訪(fǎng)工作呈現(xiàn)出了“三下降、兩減少、一好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢(shì)。即全市信訪(fǎng)總量、來(lái)市和赴省集體訪(fǎng)、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)下降;圍堵黨政機(jī)關(guān)、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的事件大幅減少，全市信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn)：一是對(duì)信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)普遍提高。全市各級(jí)各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到了信訪(fǎng)工作在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的極端重要性，牢固樹(shù)立了穩(wěn)定是壓倒一切的硬任務(wù)和黨政一把手是本地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”思想，政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，信訪(fǎng)工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上了重要議事日程，進(jìn)一步健全完善了信訪(fǎng)工作機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。二是深入開(kāi)展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。市、縣(市、區(qū))分別成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人成立了辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。全市各級(jí)共抽調(diào)700多名政策水平高、責(zé)任心強(qiáng)、工作扎實(shí)、善于做群眾工作的機(jī)關(guān)干部，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，及時(shí)化解調(diào)處，基本做到了信訪(fǎng)問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。三是大力開(kāi)展“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)。制定了“領(lǐng)導(dǎo)包掛，責(zé)任單位承辦，人力、物力、財(cái)力給予支持”的工作方案，對(duì)近年來(lái)發(fā)生的信訪(fǎng)積案全面進(jìn)行集中清理，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛，確定責(zé)任單位和辦結(jié)時(shí)限，限期辦理，一大批疑難信訪(fǎng)問(wèn)題得以及時(shí)化解調(diào)處。四是超前防范，全力做好重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期的信訪(fǎng)工作。在全國(guó)“兩會(huì)”、酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期工程開(kāi)工、玉門(mén)油田70周年、國(guó)慶60周年大慶活動(dòng)期間，周密安排、扎實(shí)部署信訪(fǎng)工作，建立起了重點(diǎn)時(shí)段信訪(fǎng)信息“日?qǐng)?bào)告、周研判”機(jī)制，密切關(guān)注復(fù)退軍人安置、企業(yè)破產(chǎn)倒閉拖欠工資、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛、礦山管理糾紛等方面的信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)普遍性、關(guān)聯(lián)性和傾向性問(wèn)題及時(shí)研究分析，形成趨勢(shì)性判斷，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。圍繞敏感時(shí)期出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題和信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，深入研究應(yīng)對(duì)之策，牢牢抓住“事要解決”這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)防個(gè)案問(wèn)題引發(fā)為群體性問(wèn)題、正常上訪(fǎng)引發(fā)為越級(jí)非正常上訪(fǎng)。重要時(shí)段在火車(chē)站、汽車(chē)站等重點(diǎn)部位布控，24小時(shí)守候穩(wěn)控，確保了重大節(jié)會(huì)的信訪(fǎng)穩(wěn)定。國(guó)慶期間，全市沒(méi)有發(fā)生赴省進(jìn)京集體上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)。得到了省委、省政府和市委、市政府的肯定。
以上這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)部署和檢查督導(dǎo)，同時(shí)也是全市各級(jí)組織和廣大干部共同努力的結(jié)果，更是信訪(fǎng)工作者恪盡職守，埋頭苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在信訪(fǎng)戰(zhàn)線(xiàn)上的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我們工作中還存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)：一是信訪(fǎng)工作的開(kāi)展仍不平衡。一些地方對(duì)信訪(fǎng)工作重視程度不夠，對(duì)信訪(fǎng)信息掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，工作被動(dòng);發(fā)生赴省進(jìn)京集體上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)后，責(zé)任地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)不知情，不主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)做工作，工作措施不得力，組織勸返不及時(shí)，導(dǎo)致群眾長(zhǎng)時(shí)間滯留纏訪(fǎng)，造成不良影響。二是個(gè)別案件“事要解決”不到位。有的責(zé)任單位不能積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造條件推動(dòng)“事要解決”，個(gè)別疑難重點(diǎn)信訪(fǎng)積案時(shí)間跨度長(zhǎng)，處理沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序不到位。處置違法上訪(fǎng)認(rèn)識(shí)上有差距，“非正常上訪(fǎng)不但無(wú)助于問(wèn)題的解決，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，進(jìn)京非正常上訪(fǎng)壓力仍較大，赴省赴京集體非正常上訪(fǎng)成為新的上訪(fǎng)動(dòng)向。20xx年我市發(fā)生進(jìn)京非正常上訪(fǎng)32批44人次，僅第四季度發(fā)生進(jìn)京非正常上訪(fǎng)13批17人次，其中重復(fù)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)12人次，名列全省各市州前列;今年1月發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)5人次，占全省進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)人次的38%;全年發(fā)生赴省集體上訪(fǎng)9批73人次。四是信訪(fǎng)活動(dòng)的擇時(shí)擇地性特點(diǎn)仍很明顯。重點(diǎn)節(jié)會(huì)期間信訪(fǎng)工作壓力大，投入人力多，信訪(fǎng)成本耗費(fèi)高。五是重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題仍然突出。農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、社會(huì)保障等信訪(fǎng)問(wèn)題依然多發(fā)，庫(kù)區(qū)移民、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)糾紛、協(xié)解人員、軍隊(duì)退役人員、代課教師、大學(xué)生就業(yè)等信訪(fǎng)問(wèn)題呈上升趨勢(shì)。尤其是我市已經(jīng)接受安置省內(nèi)國(guó)扶、省扶重點(diǎn)縣的貧困移民16萬(wàn)多人，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差，矛盾糾紛多，移民問(wèn)題引發(fā)的越級(jí)上訪(fǎng)不斷增多。六是信訪(fǎng)軟硬件建設(shè)滯后。一些地方信訪(fǎng)部門(mén)工作力量偏弱，機(jī)構(gòu)不健全，接待場(chǎng)所不規(guī)范，信訪(fǎng)崗位津貼不落實(shí)，信訪(fǎng)硬件建設(shè)不配套，不適應(yīng)信訪(fǎng)聯(lián)合接待工作的需要。這些都需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦幸鸶叨戎匾?，認(rèn)真加以解決。
20xx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是落實(shí)市委“兩抓整推”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大已有成果，繼續(xù)深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》和省、市委《實(shí)施意見(jiàn)》的重要一年。做好全年的信訪(fǎng)工作，對(duì)于保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。按照中央、省、市委的要求，20xx年全市信訪(fǎng)工作的目標(biāo)任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府指示和工作要求，緊緊抓住影響“兩抓整推”、社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，著力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪(fǎng)”問(wèn)題治理化解、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)妥善解決、信訪(fǎng)聯(lián)合接待大廳建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，推進(jìn)全市信訪(fǎng)工作再上新臺(tái)階。圍繞這個(gè)目標(biāo)，今年要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、正確分析形勢(shì)，高度重視信訪(fǎng)工作
當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會(huì)矛盾凸顯期，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題高發(fā)期。礦山生產(chǎn)、土地租賃、勞動(dòng)保障、涉訴涉法等方面群眾信訪(fǎng)活動(dòng)仍然比較活躍，并且呈現(xiàn)出對(duì)象多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化等新特點(diǎn)。一些上訪(fǎng)人員重復(fù)上訪(fǎng)，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，個(gè)別信訪(fǎng)人揚(yáng)言要在國(guó)家重大活動(dòng)期間越級(jí)上訪(fǎng)，制造事端。目前，全國(guó)“兩會(huì)”已經(jīng)召開(kāi)，5月份世博會(huì)將在上海舉行，亞運(yùn)會(huì)在廣州舉辦，這些時(shí)段都是群眾擇機(jī)上訪(fǎng)的敏感點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)一定要保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度警覺(jué)，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把問(wèn)題考慮得復(fù)雜一些，把工作措施制定得周全一些，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府、市委、市政府的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，深刻認(rèn)識(shí)信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責(zé)任、帶著感情，滿(mǎn)腔熱情地做好群眾工作，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起為黨分憂(yōu)、為民解難的神圣職責(zé)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作上水平。
二、深化矛盾糾紛排查化解，最大限度預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生
實(shí)踐證明，矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時(shí)解決改革發(fā)展過(guò)程中群眾利益訴求的成功實(shí)踐。今年矛盾糾紛排查活動(dòng)要在深化上下功夫，努力做到三個(gè)轉(zhuǎn)移：一是在排查內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)由一般性排查向重點(diǎn)排查轉(zhuǎn)移，在全面排查各類(lèi)矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，緊緊盯住關(guān)系民生和影響社會(huì)穩(wěn)定的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)加大企業(yè)破產(chǎn)改制、土地征用和流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)六大重點(diǎn)領(lǐng)域的排查力度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，不積累、不上交。二是在力量使用上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由分散開(kāi)展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移，按照中央把基層綜治、維穩(wěn)、信訪(fǎng)、司法等方面力量整合起來(lái)，形成綜合治理大平臺(tái)的要求，進(jìn)一步完善基層矛盾排查化解機(jī)制，促使基層信訪(fǎng)工作力量更好地發(fā)揮作用。三是在化解方法上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移，加大綜合分析研判力度，把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性，提高工作效能。對(duì)排查出的矛盾糾紛，督促責(zé)任地區(qū)和部門(mén)逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素登記建檔，逐一確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，整合各方力量，限期調(diào)查處理，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新問(wèn)題。同時(shí)，各地各部門(mén)要注重從群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中匯集分析具有規(guī)律性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)提出制定和完善政策的建議。要積極探索建立信訪(fǎng)、維穩(wěn)、綜治等部門(mén)參加的重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案制度，吸收有關(guān)專(zhuān)家和利益相關(guān)群眾代表參與評(píng)估，確保在事關(guān)群眾切身利益的重大決策中統(tǒng)籌兼顧各方利益，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾問(wèn)題的發(fā)生。
三、開(kāi)展“兩訪(fǎng)”治理化解年活動(dòng)，全力推動(dòng)“事要解決”
進(jìn)京重復(fù)非正常上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京集體上訪(fǎng)簡(jiǎn)稱(chēng)“兩訪(fǎng)”，是當(dāng)前影響全市信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，亟需下大力氣加以解決。妥善治理化解“兩訪(fǎng)”問(wèn)題，是認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的總體要求，是在當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)下，維護(hù)群眾合法利益和信訪(fǎng)秩序的重要舉措，對(duì)鞏固和發(fā)展信訪(fǎng)形勢(shì)趨穩(wěn)向好的勢(shì)頭和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。省上安排，從今年3月份開(kāi)始，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展以進(jìn)京非正常重復(fù)上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京集體上訪(fǎng)為重點(diǎn)的“兩訪(fǎng)”治理化解年活動(dòng)。到年底前，力爭(zhēng)在解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，推動(dòng)“案結(jié)事了”上實(shí)現(xiàn)新的突破，“兩訪(fǎng)”問(wèn)題大幅減少，息訴罷訪(fǎng)率明顯上升，信訪(fǎng)秩序有較大改觀。各縣(市、區(qū))、各部門(mén)要對(duì)近年來(lái)發(fā)生的進(jìn)京非正常重復(fù)上訪(fǎng)、赴省進(jìn)京集體上訪(fǎng)進(jìn)行全面梳理歸結(jié)，逐案建立臺(tái)帳，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任單位，明確時(shí)限要求，及時(shí)化解處理。市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同有關(guān)方面，切實(shí)加大對(duì)“兩訪(fǎng)”問(wèn)題突出的縣(市、區(qū))和部門(mén)的跟蹤督辦工作，靠實(shí)責(zé)任主體單位的責(zé)任，因案施策，多措并舉，著力解決一批“無(wú)頭案”、“骨頭案”、“釘子案”和“三跨三分離”信訪(fǎng)案件。對(duì)于有些上訪(fǎng)群眾不按法定程序理性合法地反映訴求，采取纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等違法行為反映訴求的，屬地公安機(jī)關(guān)要及時(shí)搜集固定證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，在個(gè)案化解處理過(guò)程中，要管好用好解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金。按照中央聯(lián)席會(huì)議辦公室和財(cái)政部要求，要合理使用中央下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金，科學(xué)界定適用范圍，切實(shí)做到不該花的錢(qián)堅(jiān)決不花，該花的錢(qián)講究方式，不引起連鎖反應(yīng)、不助長(zhǎng)不合理訴求，不引發(fā)新的矛盾。要發(fā)揮好中央補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，專(zhuān)項(xiàng)資金只能用于解決信訪(fǎng)個(gè)案，不能用于政策性配套，個(gè)案使用中央補(bǔ)助資金的比例不得超過(guò)20%，其余資金由市上、縣(市、區(qū))和責(zé)任單位按1：4配套，必須做到“案結(jié)事了”、息訴罷訪(fǎng)，市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室與市信訪(fǎng)局已拿出了第一批解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的方案，待市上審核通過(guò)后實(shí)施。各縣(市、區(qū))、各相關(guān)責(zé)任單位要積極配合，按照解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的要求，籌措好配套資金，下大氣力解決一批特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，努力把“兩訪(fǎng)”問(wèn)題減少到最低限度。
四、發(fā)揮機(jī)制制度效應(yīng)，努力營(yíng)造友好和諧的信訪(fǎng)環(huán)境
一是鞏固和發(fā)展信訪(fǎng)工作新格局。按照十七屆四中全會(huì)關(guān)于信訪(fǎng)工作的要求，健全信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，不斷探索提高聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌信訪(fǎng)工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的綜合效能，更好地發(fā)揮各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作效應(yīng)。二是落實(shí)和創(chuàng)新工作制度。認(rèn)真抓好中央、省、市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)工作意見(jiàn)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)意見(jiàn)》和市委、市政府有關(guān)要求的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、機(jī)關(guān)干部下訪(fǎng)，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、帶案下訪(fǎng)、包案處理疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題、信訪(fǎng)聽(tīng)證、三級(jí)終結(jié)等制度，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，使其常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，更好地推動(dòng)工作。三是暢通和拓寬信訪(fǎng)渠道。加快信訪(fǎng)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，提高信訪(fǎng)工作效能和水平。不斷完善“網(wǎng)上信訪(fǎng)”，堅(jiān)持“鞏固現(xiàn)有、逐步擴(kuò)大”的原則，充分發(fā)揮及時(shí)就地反映訴求、便捷高效受理辦理的作用。四是完善和規(guī)范非正常上訪(fǎng)處置機(jī)制。繼續(xù)采取行之有效的措施，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映訴求，妥善化解聚集上訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)，要依規(guī)依法從速?gòu)膰?yán)堅(jiān)決予以處理，努力構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪(fǎng)工作新秩序。同時(shí)，根據(jù)中央聯(lián)席會(huì)議辦公室、公安部、國(guó)家信訪(fǎng)局《關(guān)于印發(fā)〈上海世博會(huì)期間非涉滬上訪(fǎng)人員分流勸返工作意見(jiàn)〉的通知》，積極做好上海世博會(huì)期間有關(guān)信訪(fǎng)工作。按照省上的要求，由市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，成立工作組，認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到責(zé)任清晰、環(huán)環(huán)相扣、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。五是按照省上制定出臺(tái)的赴省、進(jìn)京勸返辦法，建立市、縣(市、區(qū))派員駐蘭勸返工作機(jī)制。由市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議牽頭，組成由公安、法院、信訪(fǎng)等有關(guān)方面參加的駐蘭工作組，長(zhǎng)期在蘭州值守，對(duì)從北京集中護(hù)送到蘭州的非正常上訪(fǎng)人員集體及時(shí)接領(lǐng)，對(duì)赴省上訪(fǎng)問(wèn)題會(huì)商會(huì)診，對(duì)赴省集體上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)人員組織勸返。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)
一是加大履行“三項(xiàng)建議”職責(zé)的力度。認(rèn)真落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任，督促有權(quán)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)妥善解決好群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題。有重點(diǎn)地選擇典型案例，向有關(guān)縣(市、區(qū))和部門(mén)及時(shí)提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分的建議。二是建立信訪(fǎng)情況月通報(bào)制度。完善工作措施，不斷改進(jìn)工作。對(duì)當(dāng)月發(fā)生的來(lái)市重大集體上訪(fǎng)、赴省集體上訪(fǎng)和赴京重復(fù)非正常上訪(fǎng)，每發(fā)生一起通報(bào)一起，每出現(xiàn)一件通報(bào)一件，除向所在地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，同時(shí)抄報(bào)市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、市委組織部。辦理結(jié)果由縣(市、區(qū))信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室和市直部門(mén)駐酒單位向市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)。對(duì)限期未能解決的問(wèn)題，所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)席會(huì)議召集人要向市信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議召集人做專(zhuān)題匯報(bào)。三是加大責(zé)任追究。在繼續(xù)落實(shí)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題突出的地方和單位進(jìn)行通報(bào)和談話(huà)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題，或?qū)θ罕姺从车男旁L(fǎng)問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。四是加大輿論引導(dǎo)力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，打好輿論主動(dòng)仗。要有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳，放大主流聲音，有針對(duì)性地加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)工作，結(jié)合《信訪(fǎng)條例》頒布實(shí)施5周年，重點(diǎn)加大對(duì)《信訪(fǎng)條例》、中央、省、市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)工作意見(jiàn)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)意見(jiàn)》的宣傳力度，把信訪(fǎng)部門(mén)的職能定位完整準(zhǔn)確地宣傳出去，有效回應(yīng)社會(huì)上出現(xiàn)的一些不負(fù)責(zé)任的議論，為信訪(fǎng)工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。
六、加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高信訪(fǎng)工作的總體水平
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全省信訪(fǎng)工作會(huì)議精神(兩個(gè)會(huì)議精神已書(shū)面印發(fā)給大家)，學(xué)習(xí)借鑒沈陽(yáng)等地的成功經(jīng)驗(yàn)，按照省上的要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)信訪(fǎng)接待大廳，實(shí)行一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的新機(jī)制。各縣(市、區(qū))信訪(fǎng)接待場(chǎng)所達(dá)不到省上規(guī)定要求的，年內(nèi)要對(duì)信訪(fǎng)接待場(chǎng)所進(jìn)行新建和擴(kuò)建，年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。要加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真解決好信訪(fǎng)干部培養(yǎng)、使用和交流問(wèn)題，在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心愛(ài)護(hù)信訪(fǎng)干部。這次全國(guó)統(tǒng)一了信訪(fǎng)干部崗位津貼，省上正在研究實(shí)施辦法，等省上的政策下來(lái)后，各縣(市、區(qū))要盡快落實(shí)到位。廣大信訪(fǎng)干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，廣泛開(kāi)展向吳天祥、張?jiān)迫?、潘作良等全?guó)信訪(fǎng)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)信訪(fǎng)干部“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別有思想、特別有作為”的精神，自覺(jué)服從服務(wù)于工作大局，提高素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作。
同志們，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們的信訪(fǎng)工作提出了更高的要求，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、迎難而上、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為全面落實(shí)市委“兩抓整推”戰(zhàn)略、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
看過(guò)市委書(shū)記信訪(fǎng)工作會(huì)議講話(huà)的人還看了：
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