總結(jié)可以幫助我們?cè)跁r(shí)間有限的情況下，更快地從經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)犯錯(cuò)。怎樣在總結(jié)中準(zhǔn)確把握重點(diǎn)，避免過(guò)多的廢話？如果你正在為寫(xiě)總結(jié)而犯愁，那么不妨看看以下這些總結(jié)范文，或許能給你一些靈感。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇一
四川省人民政府：
你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批成都市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(—)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
成都是四川省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，西部地區(qū)重要的中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市功能，提高成都市對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解，著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽(yáng))綿(陽(yáng))區(qū)域合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對(duì)接。
三、合理控制城市規(guī)模。到20，中心城區(qū)常住人口控制在620萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，研究劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔〕133號(hào))要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)和傳承歷史文化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū)，打造成為內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接，推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和避難場(chǎng)所、疏散通道等重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制用水總量，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷改善人居環(huán)境。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū)，金沙遺址、武侯祠等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制，防止城市無(wú)序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo)，突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。
九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持成都市人民政府的工作，共同努力，把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院。
11月26日。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇二
中水將成綠化等重要水源
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(—)》，20全市城鎮(zhèn)人均生活綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)為185至300升/人。城市自來(lái)水普及率達(dá)100%。完善城市雨水排除系統(tǒng)。
年，中心城、新城區(qū)的雨水管道覆蓋率達(dá)到90%以上。提高城市重點(diǎn)地區(qū)、交通干道、立交橋等排水系統(tǒng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨的排泄能力，消除內(nèi)澇。預(yù)計(jì)2020年全市污水總量約18億立方米，其中，中心城和新城污水量約16億立方米。盡快配套完善污水處理設(shè)施和回收利用系統(tǒng)，2020年全市污水管道普及率和污水處理率達(dá)到90%以上。另外，建立中水回用系統(tǒng)，逐步使中水成為城市綠化、河湖生態(tài)、道路澆灑、生活雜用、工業(yè)冷卻等主要水源。
社會(huì)意見(jiàn)
專(zhuān)家意見(jiàn)：城建重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移
原北京市規(guī)劃院副院長(zhǎng)、規(guī)劃專(zhuān)家董光器表示，此次修編總體規(guī)劃是城市快速發(fā)展的必然結(jié)果。董光器介紹，1993年的總體規(guī)劃提出的目標(biāo)，到預(yù)定人均gdp4000美元，這一目標(biāo)將于提前完成，城市建設(shè)進(jìn)程的加快，已將一些長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)提前完成。
他認(rèn)為，總規(guī)修編后，北京城市建設(shè)重點(diǎn)將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。1993年的總體規(guī)劃，建設(shè)重點(diǎn)仍放在了市區(qū)。目前，市區(qū)的工業(yè)化、人口的增加，開(kāi)發(fā)空間已經(jīng)飽和，要強(qiáng)化郊區(qū)的發(fā)展步伐。
市民意見(jiàn)：規(guī)劃應(yīng)該集思廣義
對(duì)于此次城市規(guī)劃修編，市民紛紛表示，規(guī)劃吸取了多方的意見(jiàn)，不是頭腦發(fā)熱、拍腦袋的產(chǎn)物。在總體規(guī)劃正式發(fā)布前，修編工作小組在《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的基礎(chǔ)上，不僅廣泛征求各區(qū)縣、各部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，九易其稿，而且制定出了《北京城市總體規(guī)劃綱要(—2020年)》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，還通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)各界收集關(guān)于城市規(guī)劃調(diào)整地研究成果和資料。這是一次廣泛征求專(zhuān)家、群眾和各利益團(tuán)體的意見(jiàn)，在公開(kāi)征求意見(jiàn)、討論的基礎(chǔ)上的規(guī)劃調(diào)整。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇三
城市總體規(guī)劃，是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。下文是國(guó)務(wù)院關(guān)于成都市城市總體規(guī)劃的批復(fù)，歡迎閱讀!
四川省人民政府：
成都是四川省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，西部地區(qū)重要的中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市功能，提高成都市對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解，著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽(yáng))綿(陽(yáng))區(qū)域合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對(duì)接。
三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，中心城區(qū)常住人口控制在620萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，研究劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔20xx〕133號(hào))要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)和傳承歷史文化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū)，打造成為內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接，推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和避難場(chǎng)所、疏散通道等重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制用水總量，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷改善人居環(huán)境。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū)，金沙遺址、武侯祠等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制，防止城市無(wú)序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo)，突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。
九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持成都市人民政府的工作，共同努力，把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院。
20xx年11月26日。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇四
江蘇省人民政府：
一、原則同意《南京市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
南京是江蘇省省會(huì)，東部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，全國(guó)重要的科研教育基地和綜合交通樞紐?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把南京市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6582平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域和城鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化與上海、杭州等長(zhǎng)三角中心城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)南京與周邊城市重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在670萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在652平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)南京市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立南京江北新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔〕103號(hào))要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，更加注重自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，疏解區(qū)域過(guò)境交通，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，控制地下水開(kāi)發(fā)利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)鐘山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，整體保護(hù)歷代都城格局及其所依附的山水環(huán)境，重點(diǎn)保護(hù)好城南、明故宮、鼓樓—清涼山歷史城區(qū)，頤和路、梅園新村等歷史文化街區(qū)，以及各級(jí)文物保護(hù)單位和歷史建筑。依托南京山水相間的自然形態(tài)，做好城市整體設(shè)計(jì)，彰顯文化古都、濱江城市、人文綠都有機(jī)融合的風(fēng)貌特色。
九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是南京市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐南京市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持南京市人民政府的工作，共同努力，把南京市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
南京市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院207月3日。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇五
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四。
同志們：
今年，在縣十五屆人大四次會(huì)議上，人大代表提出了“關(guān)于嚴(yán)禁在城區(qū)建設(shè)中亂挖山體、破壞植被、影響園林式山城形象”的議案，這個(gè)議案凝聚了代表的智慧和心血，集中了民意，反映了社情，這是人大對(duì)政府工作大力支持和幫助的具體體現(xiàn)，扎實(shí)有效地辦理好這個(gè)議案對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展、建設(shè)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義?？h政府對(duì)此次議案高度重視，經(jīng)過(guò)專(zhuān)題研究，決定在城區(qū)開(kāi)展亂挖山體破壞植被專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了由縣政府三名縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，14個(gè)相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，并對(duì)以前年度城區(qū)亂挖濫建案件進(jìn)行了排查整理，在此基礎(chǔ)上，確定了這次整治的方法、步驟、重點(diǎn)和方向。
今天，縣政府決定召開(kāi)城區(qū)亂挖山體破壞植被專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，旨在進(jìn)一步明確治理任務(wù)，夯實(shí)治理責(zé)任，強(qiáng)化治理措施，確保人大議案辦理落到實(shí)處，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效，確保城區(qū)建設(shè)環(huán)境明顯得到改善。剛才，縣林業(yè)、國(guó)土、城建、水保等部門(mén)作了發(fā)言，縣委書(shū)記、縣人大主任、縣政協(xié)主席作了重要指示，請(qǐng)同志們一并抓好落實(shí)。下面，我就做好本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
城區(qū)是我縣重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域，做好城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
1、做好本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的客觀要求。城市建設(shè)與人民群眾的生活質(zhì)量休戚相關(guān)，城區(qū)環(huán)境直接影響著人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系著人民群眾的切身利益。如果我們不能很好的治理城區(qū)環(huán)境，解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，放松城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，一旦造成重大的環(huán)境破壞事件，必將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。如果放任亂挖山體、破壞生態(tài)植被和影響人民群眾生活生產(chǎn)的行為繼續(xù)發(fā)展，必將對(duì)環(huán)境造成不可挽回的破壞，對(duì)資源造成巨大的浪費(fèi)，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境就得不到保障，人民群眾的根本利益也得不到維護(hù)和發(fā)展。為此，各有關(guān)部門(mén)和乾佑鎮(zhèn)、下梁鎮(zhèn)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)治理的重要意義，按照建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的要求，扎實(shí)做好本次整治工作。
2、做好本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的主要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，立黨為公、執(zhí)政為民就是要以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，我縣城鄉(xiāng)亂占濫建、亂開(kāi)山體、破壞生態(tài)現(xiàn)象尤為突出，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。為了規(guī)范城區(qū)管理，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，縣委、縣政府決定，在全縣城鄉(xiāng)開(kāi)展亂占濫建、亂開(kāi)山體、破壞生態(tài)植被集中整治活動(dòng)，加強(qiáng)山體管理，運(yùn)用法律法規(guī)及有關(guān)政策，堅(jiān)決扼制亂占濫建、亂開(kāi)山體、破壞生態(tài)等現(xiàn)象，確保柞水縣的整體生態(tài)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)商洛生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供保障。
3、做好本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是我縣建設(shè)和諧人居環(huán)境和生態(tài)園林式山城的有效途徑。我縣城區(qū)具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，森林覆蓋率高，工業(yè)污染相對(duì)較少，天藍(lán)地綠、山青水秀。近年來(lái)，縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)優(yōu)先培育發(fā)，并把城區(qū)作為園林式旅游山城來(lái)定位建設(shè)。為此，保護(hù)好城區(qū)植被及整體生態(tài)環(huán)境顯得尤為需要。各部門(mén)、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立保護(hù)周邊環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善周邊環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營(yíng)造周邊環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念，從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，切實(shí)開(kāi)展好本次整治活動(dòng)。
4、做好本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序和化解建設(shè)矛盾的基本要求。近年來(lái)，隨著城區(qū)建設(shè)步伐的加快，規(guī)劃建房因四鄰協(xié)議、采光等原因引起的矛盾糾紛問(wèn)題日顯突出。為了化解社會(huì)矛盾、保一方穩(wěn)定，主要領(lǐng)導(dǎo)把因城區(qū)建房引起的上訪問(wèn)題親自拿在手上，多次召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和單位以及建房戶參加的協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，解決建房過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定的作用，但要從根本上解決問(wèn)題，必須借此次整治活動(dòng)的東風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的政治意識(shí)、法制意識(shí)和政策意識(shí)，認(rèn)真按照法律法規(guī)和政策辦事，切實(shí)把城區(qū)建設(shè)管理的工作職責(zé)、監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處，才能規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
二、明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，努力把城區(qū)亂挖山體破壞植被專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。
近年來(lái)，我縣城市環(huán)境建設(shè)工作，特別是城區(qū)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的悉心監(jiān)督指導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的大力配合支持下，取得了一定的成績(jī)，也得到了省市主管部門(mén)和人民群眾的認(rèn)可，但客觀的講，我縣城區(qū)綜合管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，植被破壞問(wèn)題仍然十分突出，環(huán)境治理工作依然十分艱巨。本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作面臨著更多的困難和問(wèn)題，從不利的方面來(lái)說(shuō)：一是近年來(lái)亂占濫建、亂挖山體案件不斷發(fā)生，突出案件剎而不止;二是整治措施存在一定問(wèn)題，案件處理上存在“以罰代批”現(xiàn)象，違背立法精神，援引法律條款不夠準(zhǔn)確和全面，主要表現(xiàn)在處罰結(jié)論上只罰款不拆除、不并處恢復(fù)原狀，執(zhí)行沒(méi)有到位，影響了政府的公信力;三是部分執(zhí)法人員存在“當(dāng)老好人”、“不愿得罪人”和“敷衍應(yīng)付”等錯(cuò)誤思想，監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法不力。因此，在城區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)勢(shì)在必行，希望政府有關(guān)部門(mén)以及公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，把“嚴(yán)”字貫穿工作始終，把治理任務(wù)落到實(shí)處，嚴(yán)肅查處一批違法案件，嚴(yán)厲打擊一批違法人員，達(dá)到震懾違法犯罪、教育干部群眾、維護(hù)縣城安全、創(chuàng)建園林式山城的目的，進(jìn)一步提高依法監(jiān)管能力和聯(lián)合執(zhí)法水平。切實(shí)維護(hù)城區(qū)建設(shè)秩序，保護(hù)城區(qū)生態(tài)環(huán)境，努力提高政府在群眾中的形象。
1、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。這次整治活動(dòng)，主要任務(wù)是對(duì)城區(qū)亂挖山體、毀壞設(shè)施、破壞生態(tài)植被等問(wèn)題進(jìn)行整頓治理。重點(diǎn)要在“查”和“處”上下功夫，緊緊圍繞以下三個(gè)方面違法行為開(kāi)展整治活動(dòng)：一是在縣城周邊，違反《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《水土保持法》、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行亂占濫建、未批先占、少批多占、亂挖山體、破壞植被、毀壞防洪設(shè)施的違法行為;二是不按程序辦事、違法行政和違規(guī)審批造成一定后果的行為;三是有案不查、壓案不報(bào)、監(jiān)督工作不到位造成不良后果的。
2、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。在整治活動(dòng)中，各相關(guān)部門(mén)既要切實(shí)履行職責(zé)、各負(fù)其責(zé)，又要相互協(xié)作、緊密配合、齊抓共管。一是由縣林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，縣城建、國(guó)土、水保、環(huán)保等部門(mén)配合對(duì)城區(qū)破壞生態(tài)植被、占用林地案件的進(jìn)行清理整頓;二是由縣國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)，縣城建、環(huán)保等部門(mén)配合對(duì)城區(qū)亂占濫建、亂開(kāi)山體進(jìn)行清理整頓;三是由縣水保部門(mén)負(fù)責(zé)，縣國(guó)土、城建等部門(mén)配合對(duì)任何單位和個(gè)人將土石料、建筑垃圾傾倒入河中或其它未經(jīng)批準(zhǔn)的地方的，要責(zé)令其限期清除，逾期不清除的，要組織強(qiáng)行清除，并處罰款;四是由縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)出現(xiàn)的阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的人和事，立案嚴(yán)查重處，并公開(kāi)曝光;五是由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)于違法違紀(jì)進(jìn)行修建活動(dòng)的國(guó)家工作人員和黨政干部，通過(guò)一定程序，依照黨內(nèi)紀(jì)律和干部管理?xiàng)l例，該查辦的立即查辦，該免職的堅(jiān)決免職，堅(jiān)決拆除一批房屋、罷免一些領(lǐng)導(dǎo)、處罰一批干部、恢復(fù)一片綠地、教育一片群眾，達(dá)到遏制全縣特別是城區(qū)亂開(kāi)挖、亂建設(shè)的整治目標(biāo)，為我縣建設(shè)商洛經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3、規(guī)范程序，依法整治。本次專(zhuān)項(xiàng)整治調(diào)查處理工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和陜西省貫徹此類(lèi)法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，以及國(guó)、省、市、縣政府制定的相關(guān)政策規(guī)定來(lái)執(zhí)行，運(yùn)用這些法規(guī)要做到條文得當(dāng)，依據(jù)充分，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和《行政訴訟法》的檢驗(yàn)。立案調(diào)查是做好本次整治工作的保證，相關(guān)部門(mén)在調(diào)查處理工作中要做到立案準(zhǔn)確，辦案認(rèn)真，程序合法，處理有序，寬嚴(yán)適度，區(qū)別對(duì)待。凡是以前年度發(fā)生的案件，雖然已做了處理、但執(zhí)行未到位的，必須以原處理決定限期執(zhí)行到位，在規(guī)定期限沒(méi)有執(zhí)行到位，一律按現(xiàn)行法規(guī)和政策進(jìn)行查處。凡是對(duì)本年度以前違法違規(guī)而沒(méi)有進(jìn)行處理的，納入本次范圍予以處理。凡是1月1日之后違反的、已處理并執(zhí)行到位的，對(duì)其中重大案件要在原處理的基礎(chǔ)上重新復(fù)查處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城區(qū)亂挖山體破壞植被專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。各單位和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，責(zé)任部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，業(yè)務(wù)干部為直接責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，制定實(shí)施方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，精心組織、周密安排，做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任三落實(shí)，上下協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)提供組織保障。
2、加大案件查處力度。對(duì)本次整治活動(dòng)中被確定為重點(diǎn)案件的，相關(guān)部門(mén)要成立專(zhuān)案組，排除一切阻力，集中力量查處。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，影響惡劣的案件，要限期結(jié)案，并在廣播電視上予以暴光。一是抓好重點(diǎn)案件的辦理工作?？h城建、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)要各自確定10個(gè)以上的重點(diǎn)案件，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，以達(dá)到教育群眾的目的。各部門(mén)查處案件過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履職，不怕得罪人，不辦人情案，一定要做到鐵人鐵面辦鐵案，如果哪個(gè)案子出了錯(cuò)誤，要追究辦案工作人員以及所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。二是做好行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)工作。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)工作，制定本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人的執(zhí)法責(zé)任，加大對(duì)行政不做為的處理力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查規(guī)定。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與縣政府法制辦的溝通聯(lián)系，并將處理決定報(bào)縣政府法制辦備案審查，并認(rèn)真抓好落實(shí)反饋工作。對(duì)經(jīng)縣政府法制辦審核同意的案卷，相關(guān)部門(mén)要立即制發(fā)處罰決定書(shū)，送達(dá)執(zhí)行。對(duì)不屬本次審查范圍的案件，相關(guān)部門(mén)要督促落實(shí)到位。對(duì)不符合法律規(guī)定的案件，相關(guān)部門(mén)要依法進(jìn)行糾正完善，經(jīng)縣政府法制辦審查同意后制發(fā)處罰決定。
3、強(qiáng)化督促檢查力度。本次整治工作涉及的區(qū)域之廣，任務(wù)之重在我縣城區(qū)整治工作中尚屬首次，需要方方面面的大力支持和緊密配合，力求形成工作合力。林業(yè)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作牽頭負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)和面上的工作指導(dǎo)，及時(shí)向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，解決工作中存在的困難和問(wèn)題，縣國(guó)土、城建、水保、環(huán)保等部門(mén)要在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，相互配合、自覺(jué)主動(dòng)接受指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須定期向縣政府書(shū)面匯報(bào)工作進(jìn)展情況，縣政府將次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，視工作開(kāi)展情況隨時(shí)進(jìn)行督查，對(duì)整治中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究、分析和解決。本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要靈通信息聯(lián)系，嚴(yán)明工作紀(jì)律，同時(shí)所有案件必須在6月10日前調(diào)查結(jié)束，并將處理意見(jiàn)分期分批報(bào)縣政府，縣政府屆時(shí)將對(duì)部分重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。
4、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。由縣政府辦公室組織各職能部門(mén)，建立由城建、林業(yè)、水保、國(guó)土等部門(mén)參加的城市建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，城建部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃，林業(yè)、水保部門(mén)負(fù)責(zé)審核，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)審批，完善城區(qū)山體、植被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)得失，深入調(diào)查研究，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，調(diào)研起草全縣城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被整治活動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度;二是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，調(diào)研起草全縣工作聯(lián)席審查審批制度;三是由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)，縣政府法制辦配合，制定城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被整治活動(dòng)工作責(zé)任追究辦法;四是由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，制定城區(qū)建設(shè)中亂挖山體破壞植被整治活動(dòng)工作監(jiān)督管理辦法。
同志們，本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，以實(shí)際行動(dòng)向縣委、縣人大、縣政府以及全縣人民交一份滿意的答卷。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五。
同志們。
今天我們召開(kāi)建設(shè)系統(tǒng)20領(lǐng)導(dǎo)干部年中工作會(huì)議。圍繞今年城市建設(shè)和管理的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真回顧總結(jié)今年上半年的工作,安排部署今年下半年的工作。并就建設(shè)系統(tǒng)廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)行專(zhuān)題研討。今天的會(huì)議，既是一次思想務(wù)虛，也是一次再動(dòng)員。目的是要通過(guò)認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、主要做法和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確目標(biāo)、振奮精神，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作。
下面，我先代表建設(shè)黨工委、建設(shè)交通委，就在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義。
今年3月4日，胡錦濤總書(shū)記在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)指出，要引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立“以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會(huì)主義榮辱觀。胡錦濤總書(shū)記的重要論述言簡(jiǎn)意賅、高屋建瓴、立意深遠(yuǎn)，是新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求，反映了社會(huì)主義世界觀和價(jià)值觀，明確了當(dāng)代中國(guó)最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是馬克思主義道德觀的精辟概括，是新時(shí)期社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的重要措施。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、筑牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、形成和發(fā)展健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，具有重大的意義。
今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各單位的共同努力，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的工作要求，體現(xiàn)了踐行社會(huì)主義榮辱觀的要求。但客觀地講，按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們的工作還有一些不盡如人意的地方。有的在處理全局和局部利益的關(guān)系方面，考慮全局少了一些;有的在工作中還缺少跨前一步的意識(shí)，主人翁意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、甘當(dāng)配角的意識(shí)還不夠強(qiáng);有的工作的方式方法還不夠科學(xué)合理;城市建設(shè)和管理的運(yùn)作機(jī)制還不夠暢通。因此，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前城市建設(shè)和管理工作，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。建設(shè)系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、主要任務(wù)和基本要求，從講政治的高度和同黨中央保持一致的定位，把樹(shù)立落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和長(zhǎng)期任務(wù)，作為思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程和推動(dòng)城市建設(shè)和管理各項(xiàng)工作開(kāi)展的動(dòng)力，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
二、加強(qiáng)教育，努力形成落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍。
開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力宣傳胡錦濤總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀重要論述的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，宣傳社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。各級(jí)黨組織要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)納入黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐作為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，研究制定開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)劃和措施。要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來(lái);與貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái);與查找黨性黨風(fēng)和思想道德方面存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái);與建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái);與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)新普陀的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái);與本單位、本部門(mén)的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)。豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育效果。通過(guò)社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使“八榮八恥”成為建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的基本行為準(zhǔn)則，努力形成落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍。通過(guò)社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工深刻理解社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，真正做到知榮恥、辯是非、分善惡、懂美丑。為推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作上新水平提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想道德保障。
三、注重實(shí)踐，切實(shí)把社會(huì)主義榮辱觀轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。
社會(huì)主義榮辱觀是行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，重在落實(shí)，貴在實(shí)踐。城市建設(shè)和管理工作，涉及千家萬(wàn)戶，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，直接體現(xiàn)了“八榮八恥”的基本要求。建設(shè)系統(tǒng)各單位要堅(jiān)持知行統(tǒng)一、教育和實(shí)踐相結(jié)合，德制與法制并舉、自律和他律相結(jié)合，黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的原則，注重社會(huì)主義榮辱觀的具體實(shí)踐。今年上半年，我們完成了兩項(xiàng)重要工作，一項(xiàng)是文明城區(qū)的成功創(chuàng)建，一項(xiàng)是軌道交通動(dòng)拆遷，打了兩個(gè)漂亮仗。下半年的工作任務(wù)仍然很重，我們要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐與城市建設(shè)和管理的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以社會(huì)主義榮辱觀指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的具體實(shí)踐，寓踐行社會(huì)主義榮辱觀于推進(jìn)城市建設(shè)和管理的實(shí)踐之中，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐，推進(jìn)城市建設(shè)和管理上新水平。在當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)，踐行社會(huì)主義榮辱觀就是要樹(shù)立大局意識(shí)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞城市建設(shè)和管理目標(biāo)任務(wù)，正確處理好局部利益和整體利益的關(guān)系;就是要有敢闖敢創(chuàng)的精神，有一種“嗷嗷叫”的工作狀態(tài)和開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路，勇于和善于克服城市建設(shè)和管理工作中的“瓶頸”和難題;就是要有一種爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，注重工作的質(zhì)量和效果;就是要講奉獻(xiàn)精神，不計(jì)個(gè)人得失，超常規(guī)地工作，全身心地投入。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)中做到學(xué)在前面、做在前面，做社會(huì)主義榮辱觀的帶頭實(shí)踐者，用自己的模范言行引導(dǎo)廣大建設(shè)者積極投身于社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)中去，用自己的人格力量激勵(lì)干部職工從我做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，切實(shí)把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。
四、突出重點(diǎn)，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
去年，通過(guò)開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有了明顯提高。但是，按照不辱使命、不負(fù)重托和在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的要求，還有一定的差距。特別是面對(duì)城市建設(shè)和管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們的班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力還有待于進(jìn)一步提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，仍然是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。我們要以開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論思維的能力、實(shí)踐根本宗旨的能力、協(xié)調(diào)處事的能力和難題的能力，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆選舉和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí)，把踐行“八榮八恥”的作為考核評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。要繼續(xù)加大輪崗交流、掛職鍛煉的工作力度，加強(qiáng)青年干部的選拔培養(yǎng)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。努力造就一支適應(yīng)城市建設(shè)和管理工作需要，拉得出、打得響，善打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍。為城市建設(shè)和管理工作的有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保證。
同志們：開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，是建設(shè)系統(tǒng)下半年加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)系統(tǒng)各單位黨組織要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，把開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)放在突出位置，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)際效果。
這次領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議，我們還將安排專(zhuān)題交流研討。希望大家做到認(rèn)真準(zhǔn)備、深入思考，虛實(shí)結(jié)合、注重實(shí)效。在交流研討中，要重點(diǎn)理思想、講精神、談推進(jìn)工作的思路。要通過(guò)交流研討，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，振奮精神，落實(shí)措施，確保年城市建設(shè)和管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇六
四川省人民政府：
你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批成都市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
成都是四川省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，西部地區(qū)重要的中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市功能，提高成都市對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解，著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽(yáng))綿(陽(yáng))區(qū)域合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對(duì)接。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在620萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，研究劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2014〕133號(hào))要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)和傳承歷史文化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū)，打造成為內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接，推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和避難場(chǎng)所、疏散通道等重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制用水總量，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷改善人居環(huán)境。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū)，金沙遺址、武侯祠等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制，防止城市無(wú)序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo)，突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。
九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持成都市人民政府的工作，共同努力，把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院
2015年11月26日
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點(diǎn)擊下載文檔
搜索文檔
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇七
xx省人民政府：
一、原則同意《xx市城市總體規(guī)劃(x1—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力，逐步把xx市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市，在促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中發(fā)揮門(mén)戶作用。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在全市域1699.39平方公里范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，統(tǒng)籌安排島內(nèi)外城鎮(zhèn)空間布局以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、共同發(fā)展。拓展閩臺(tái)合作，促進(jìn)兩岸融合;加快廈(門(mén))漳(州)泉(州)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，城市常住人口控制在500萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在440平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要落實(shí)好《總體規(guī)劃》確定的城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪(潮)、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)鼓浪嶼—萬(wàn)石山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好鼓浪嶼等歷史文化街區(qū)，集美學(xué)村和xx大學(xué)早期建筑等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，依托北部山體及聯(lián)通山海的河網(wǎng)水系形成生態(tài)隔離廊道。加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的控制和引導(dǎo)，控制好天際輪廓線，保護(hù)好自然水體、生態(tài)岸線和景觀風(fēng)貌，突出山水相融、城景相依的海灣型城市景觀特色。
八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是xx市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐xx市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持xx市人民政府的工作，共同努力，把xx市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
xx市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇八
xx省人民政府：
一、原則同意《xx市城市總體規(guī)劃(x1—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
是我國(guó)沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把xx市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。
三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，中心城區(qū)常住人口控制在610萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)xx市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立西海岸新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔〕71號(hào))要求，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深化對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，在保護(hù)和利用好既有給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用。保護(hù)好城市天際線和景觀視廊，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，延續(xù)城市文脈，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹(shù)、碧海、藍(lán)天有機(jī)交融的風(fēng)貌特色。
九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是xx市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐xx市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持xx市人民政府的工作，共同努力，把xx市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
xx市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇九
山東省人民政府：
你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批青島市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《青島市城市總體規(guī)劃(—)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
青島是我國(guó)沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把青島市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。
三、合理控制城市規(guī)模。到20，中心城區(qū)常住人口控制在610萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔〕71號(hào))要求，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深化對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，做好環(huán)膠州灣道路系統(tǒng)的銜接，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，在保護(hù)和利用好既有給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的.各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用。保護(hù)好城市天際線和景觀視廊，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，延續(xù)城市文脈，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹(shù)、碧海、藍(lán)天有機(jī)交融的風(fēng)貌特色。
九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是青島市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐青島市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持青島市人民政府的工作，共同努力，把青島市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
青島市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院
1月8日
【相關(guān)閱讀】
【城區(qū)人口】年中心城區(qū)常住人口控制610萬(wàn)內(nèi)
根據(jù)批復(fù)，到2020年，青島中心城區(qū)常住人口控制在610萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在660平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。
根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
【西海岸新區(qū)】做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇十
2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝之年，是我縣“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭(zhēng)先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)“跨越發(fā)展?fàn)幬淮?，躍進(jìn)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)”目標(biāo)，突出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生”兩條主線，全力謀求“項(xiàng)目建設(shè)大突破，經(jīng)濟(jì)總量大跨越，鎮(zhèn)區(qū)形象大改變，綜合位次大提升”，以決戰(zhàn)的姿態(tài)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2010年主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.12億元，比上年增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)10億元，增長(zhǎng)32%；工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售10億元，比上年增長(zhǎng)32%；財(cái)政收入4500萬(wàn)元，增長(zhǎng)32%，力爭(zhēng)5000萬(wàn)元，增長(zhǎng)46%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入7.6億元，比上年增加214%；規(guī)模以上工業(yè)投資6.8億元，增長(zhǎng)36%；工業(yè)增加值3.6億元，增長(zhǎng)22%；工業(yè)技改投入1億元，增長(zhǎng)25%；新增定報(bào)企業(yè)6家；新上500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，其中億元工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè)；新上民營(yíng)企業(yè)100個(gè)，發(fā)展個(gè)體工商戶1080家；區(qū)中園實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)；新批外資企業(yè)3家，協(xié)議利用外資1200萬(wàn)美元，實(shí)際到帳300萬(wàn)美元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增一成，達(dá)9100元。
一、以專(zhuān)業(yè)園區(qū)和區(qū)中園建設(shè)為載體，突破重大項(xiàng)目。
我們將堅(jiān)持以園區(qū)為載體，加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，謀求主體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是在工作要求上突出三大重點(diǎn)。始終把“引進(jìn)重大項(xiàng)目、加大技改投入、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)”作為抓好主體經(jīng)濟(jì)的三大工作重點(diǎn)。招商引資確保人力、物力、財(cái)力三大保障到位，以產(chǎn)業(yè)鏈招商、開(kāi)放式重組招商、閑置資源招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、駐點(diǎn)招商、代理招商等靈活多樣的招商方法，全民發(fā)動(dòng)，全員出擊，主攻大投入、大稅收、大外資項(xiàng)目，著力引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目和億元項(xiàng)目。緊緊圍繞落戶企業(yè)和注冊(cè)企業(yè)兩大龍頭，著力培植規(guī)模骨干企業(yè)，積極引導(dǎo)雙多化工、富德制衣、佳寧水泥、鼎固板業(yè)、寧潤(rùn)玻璃等規(guī)模骨干企業(yè)增資擴(kuò)股，加大技改投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。同時(shí)進(jìn)一步確立大服務(wù)理念，以契約式、代理式、保姆式搞好為企服務(wù)工作。鎮(zhèn)三套班子成員掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和定報(bào)企業(yè)，機(jī)關(guān)工作人員掛鉤非定報(bào)企業(yè)，各村（居）書(shū)記、主任掛鉤屬地企業(yè)。2010年確保培植銷(xiāo)售超億元企業(yè)3家（雙多、富德、佳寧），培植稅收超1000萬(wàn)元以上企業(yè)1家，500萬(wàn)元以上企業(yè)3家。二是在項(xiàng)目建設(shè)上依托三大載體。以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)××園、縣中小企業(yè)園、鎮(zhèn)工業(yè)園為載體，切實(shí)做到一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，一抓到底，力促項(xiàng)目快敲定、快簽約、快開(kāi)工、快達(dá)效，做好投入1.6億元的鍍鋅板項(xiàng)目、1.2億元的電子原件項(xiàng)目、8000萬(wàn)元的柴油機(jī)組項(xiàng)目、5600萬(wàn)元閥門(mén)機(jī)械項(xiàng)目、5200萬(wàn)元的五金壓件項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，年內(nèi)確保3個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)××園建成投產(chǎn)。中小企業(yè)園突出引企入園的中小項(xiàng)目，確保引進(jìn)6個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)園。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)主要是進(jìn)一步完善配套功能，突出引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，采取騰籠換鳥(niǎo)、合作重組等方式做實(shí)做強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)園。三是在產(chǎn)業(yè)方向上圍繞三大支柱。依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把化肥、建材、家紡作為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的三大支柱，著力以雙多公司為龍頭，加快“20·30”工程建設(shè)速度，確保一季度試產(chǎn)。盡快上馬投入1億元年產(chǎn)50萬(wàn)噸的尿基復(fù)合肥項(xiàng)目，全力打造十億雙多；以富德制衣為龍頭，著力盤(pán)大儂依妮等現(xiàn)有服裝家紡企業(yè)，全力打造家紡名鎮(zhèn)、服裝重鎮(zhèn)；以佳寧公司為龍頭，加大與中建材南方公司的合作重組力度，進(jìn)一步追加技改投入，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，確保年產(chǎn)水泥200萬(wàn)噸，全力打造建材航母。四是在責(zé)任落實(shí)上重抓三大群體。進(jìn)一步細(xì)劃目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任。首先，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)必須招引一個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，其他班子成員必須招引一個(gè)2000萬(wàn)元或200萬(wàn)美元以上的工業(yè)項(xiàng)目，每人幫扶新上1個(gè)年稅收10萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)；其次，中層干部和機(jī)關(guān)全體工作人員各幫扶新上一個(gè)稅收分別達(dá)5萬(wàn)元和3萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，各村必須新引進(jìn)一個(gè)投入500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)必須新辦4個(gè)民營(yíng)企業(yè)。第三，成立專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，保留職務(wù)，放下事務(wù)，帶上任務(wù)實(shí)行離崗駐點(diǎn)招商，確保人員投入到位，責(zé)任落實(shí)到位，項(xiàng)目招引到位。
二、以土地流轉(zhuǎn)和專(zhuān)業(yè)合作為支點(diǎn)，突破農(nóng)民增收。
我鎮(zhèn)將按照“土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、設(shè)施栽培高效化、三大合作一體化”總體要求，切實(shí)把農(nóng)民增收致富工程落到實(shí)處，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“黨員干部示范全覆蓋，工作位次全縣前三強(qiáng)”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“四大工程”。
湖、新北日月潭生態(tài)農(nóng)莊集群基地；5000畝的新南、××、新西設(shè)施蔬菜集群基地；5000畝的新風(fēng)畜禽養(yǎng)殖、射陽(yáng)河沿線五村水產(chǎn)養(yǎng)殖集群基地。發(fā)揮基地示范輻射功能，拉動(dòng)全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是實(shí)施村組增收致富工程。按照“增量、提質(zhì)、擴(kuò)面”的要求，全面實(shí)施“鎮(zhèn)有千畝示范區(qū)，村有百畝示范匡，組有10個(gè)示范戶，一戶一棚奔小康”工程，確保鎮(zhèn)村黨員干部示范帶頭全覆蓋，帶動(dòng)30%普通農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。四是實(shí)施專(zhuān)業(yè)合作工程。建立并逐步完善農(nóng)民土地股份合作、專(zhuān)業(yè)合作、資金合作組織，不斷增加覆蓋面，破解農(nóng)民發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等核心難題，保障農(nóng)民收益。每個(gè)基地、各村（居）都要根據(jù)實(shí)際需求，建立相關(guān)的合作組織，年內(nèi)完成1個(gè)投資3000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成公司（企業(yè)）+基地+合作組織+農(nóng)戶的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全力推進(jìn)農(nóng)民增收致富工程。
三、
以縣城擴(kuò)域和交通建設(shè)為契機(jī)，突破集鎮(zhèn)建設(shè)。
積極策應(yīng)縣城擴(kuò)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足建設(shè)高品位縣城西城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高規(guī)格建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，使鎮(zhèn)村建設(shè)有新的突破和提升。一是高起點(diǎn)規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)域交通工程“三縱三橫”，東連城南新區(qū)，南通阜益線，北接阜羊線。按照“大力推進(jìn)進(jìn)城入鎮(zhèn)，著力引導(dǎo)集中居住，完善集鎮(zhèn)配套功能，全力打造規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)”的思路，做好集鎮(zhèn)和四大農(nóng)民集中居住區(qū)（南灣、吉溝、合力、東季）的布局規(guī)劃和建設(shè)配套。二是高規(guī)格建設(shè)重點(diǎn)工程。加大招商引資力度，繼續(xù)完善提升“六個(gè)一”工程的規(guī)格層次，多渠道籌措資金，計(jì)劃投入2000萬(wàn)元，在馨盛花苑新建5000平方米商住樓，開(kāi)發(fā)建設(shè)小中河河濱渡假村工程，實(shí)施小中河北岸新老大橋間精品水景工程，新建××實(shí)驗(yàn)學(xué)校綜合樓一幢，建設(shè)××室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新裝路燈120盞、新栽苗木花卉180萬(wàn)株，不斷提升全鎮(zhèn)亮化、綠化的覆蓋率。實(shí)施村通公路6條累計(jì)12.6公里，配套建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)域防洪排澇閘站2座，加快四大農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)步伐，確保200戶農(nóng)民進(jìn)區(qū)入住。三是高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境治理。抓隊(duì)伍。春節(jié)前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招聘8名左右，以退伍軍人為主體的城管人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)村建工作管理，突出集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理，提升集鎮(zhèn)形象。抓投入。2010年投入6萬(wàn)元新建垃圾池10座、購(gòu)置垃圾桶100只。投入20萬(wàn)元購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)輛。投入30萬(wàn)元新建鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站一座，確保垃圾處理及時(shí)到位。抓管理。鞏固“三大會(huì)戰(zhàn)”成果，扎實(shí)開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境整治“四清兩白”工程，實(shí)行居民生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制，規(guī)范門(mén)牌、店堂管理，門(mén)前實(shí)行“五包”責(zé)任制，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角和重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行流動(dòng)式督查監(jiān)管，通過(guò)有力管理，展示××集鎮(zhèn)新形象。
四、以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和平安創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建穩(wěn)定和諧。
深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與改善民生、大力興辦實(shí)事緊密結(jié)合，全力打造誠(chéng)信××、平安××、和諧××。一是大力實(shí)施民生工程。積極實(shí)施防洪圩堤加固工程、橋涵閘站配套工程、大中溝疏浚工程，年內(nèi)完成水利土方51萬(wàn)方，新建橋涵閘站10座，疏浚大中溝6條。全面宣傳和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極做好“五保”老人走訪慰問(wèn)活動(dòng)，擴(kuò)大“五保”老人集中供養(yǎng)覆蓋面，全力抓好留守兒童關(guān)愛(ài)工程，深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，幫助“一有三缺”農(nóng)戶脫貧致富。二是開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固市級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，扎實(shí)開(kāi)展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)，加大法制宣傳和嚴(yán)打整治力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好安全隱患排查，狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全管理，杜絕重大特大安全事故發(fā)生，打造安心、安居、安全的社會(huì)環(huán)境。三是全面推進(jìn)社會(huì)和諧。全面落實(shí)“一崗四責(zé)”制，積極開(kāi)展“金橋下訪行動(dòng)”，對(duì)信訪隱患和重點(diǎn)信訪件做到信息化防控、人性化疏導(dǎo)、規(guī)范化處置、制度化追究，努力把矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確保進(jìn)京赴省上訪零記錄。落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，提高服務(wù)管理水平，打造誠(chéng)信計(jì)生、數(shù)字計(jì)生、人文計(jì)生、和諧計(jì)生，確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作位居全縣前三名。優(yōu)化教育布局，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)三中心”目標(biāo)，加大公共衛(wèi)生投入，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，充分發(fā)揮好鎮(zhèn)文化中心的輻射功能，豐富群眾的業(yè)余文化生活。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇十一
安徽省人民政府：
你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批合肥市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《合肥市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
合肥是安徽省省會(huì)，長(zhǎng)三角城市群副中心城市，國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把合肥市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的11433平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極融入長(zhǎng)三角城市群，切實(shí)發(fā)揮合肥對(duì)皖江城市帶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在360萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在360平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)合肥市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，疏解區(qū)域過(guò)境交通，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的.城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)巢湖、紫蓬山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及東大圩—南淝河濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好包公祠、教弩臺(tái)舊址等文物保護(hù)單位和近現(xiàn)代歷史建筑。保護(hù)好自然山體和水體，做好城市整體設(shè)計(jì)，突出中部襟江濱湖城市的景觀風(fēng)貌。
八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是合肥市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐合肥市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持合肥市人民政府的工作，共同努力，把合肥市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
合肥市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院
2016年4月22日
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇十二
一、國(guó)務(wù)院原則同意《佛山市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
佛山是全國(guó)重要的制造業(yè)基地，國(guó)家歷史文化名城，珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把佛山市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3797.72平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，加強(qiáng)集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理。統(tǒng)籌中心城區(qū)與外圍各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。發(fā)揮佛山市在珠三角西翼的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)廣(州)佛(山)肇(慶)的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)安全合作，推進(jìn)廣佛同城化。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在220萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在218.26平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)佛山市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。合理安排城市內(nèi)部布局，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域交通樞紐。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)西樵山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的.建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，加強(qiáng)歷史城區(qū)、街區(qū)和地段的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好佛山祖廟等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，建設(shè)好具有嶺南風(fēng)貌特色和傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)格的風(fēng)景旅游城市。
八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是佛山市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐佛山市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持佛山市人民政府的工作，共同努力，把佛山市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
佛山市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院辦公廳。
2016年12月19日。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇十三
同志們：
大家在討論中普遍認(rèn)為我們這次會(huì)議十分必要，是非常及時(shí)的。副總理在昨日座談會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是第一資源，要求各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)健康發(fā)展的引導(dǎo)作用，再次明確了城市總體規(guī)劃修編工作的重要性、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。汪光燾同志的講話內(nèi)容非常全面，問(wèn)題分析透徹，也對(duì)同志們進(jìn)行了城市總體規(guī)劃修編重要性和基本要點(diǎn)的教育。結(jié)合兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我對(duì)本次會(huì)議做一個(gè)小結(jié)，主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是城市總體規(guī)劃的作用越來(lái)越明顯;二是一些地方在總體規(guī)劃修編過(guò)程中存在著一定的盲目性;三是糾正此類(lèi)盲目性的基本策略。一、城市總體規(guī)劃的作用越來(lái)越明顯黨的十一屆三中全會(huì)就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了城市政府的主要職能在于規(guī)劃、建設(shè)和管理城市。在這三者之間，城市規(guī)劃是龍頭，沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有健康有序的建設(shè)和管理。但是，我們以往在講城市發(fā)展成績(jī)時(shí)，很少有提及規(guī)劃的功勞，反而是將城市建設(shè)的過(guò)失歸咎于規(guī)劃，城市規(guī)劃往往成了替罪羊。大家都記得上世紀(jì)60年代大躍進(jìn)時(shí)期，城市發(fā)展過(guò)快，各地亂建設(shè)曾是風(fēng)起云涌，那時(shí)我國(guó)還沒(méi)有《城市規(guī)劃法》，卻居然作出了城市規(guī)劃停三年的決定。幸好這隨后的三年正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于蕭條期，各地也無(wú)錢(qián)搞建設(shè)，才不至于出現(xiàn)大的問(wèn)題。假如在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展過(guò)程中，也作出城市規(guī)劃停三年的決定，這就意味著火車(chē)頭的動(dòng)力非常足，卻把軌道撤掉了那樣糟糕。因?yàn)槌擎?zhèn)化就像一列快速行駛的火車(chē)，城鄉(xiāng)規(guī)劃是軌道，是保持火車(chē)健康運(yùn)行的軌道。如果把軌道拆掉，火車(chē)沒(méi)有軌道而繼續(xù)行駛，你說(shuō)會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題?所以，我們現(xiàn)在都認(rèn)為規(guī)劃的地位是越來(lái)越重要了，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。但我們必須指出容易被忽視的事實(shí)，即我國(guó)的城市總體規(guī)劃管理體系在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面功不可沒(méi)，其作用可概括為以下幾個(gè)方面：
一是有效地指導(dǎo)了我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市的功能日趨完善。到過(guò)印度及非洲一些國(guó)家的同志都深有感觸，在這些國(guó)家和地區(qū)的大多數(shù)城市中，30?d50%的面積被貧民窟所占據(jù)，城市道路擁擠不堪，污水橫流，自來(lái)水普遍受污染等造成疾病流行。但是我國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)這樣的情況，就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃有效地指導(dǎo)了城市必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了城市的健康發(fā)展。尤其是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程促使人口分布從農(nóng)村的松散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了緊湊，人們交往的密度和頻度大大提高了，城市規(guī)劃在指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理分布、保證城市環(huán)境衛(wèi)生、制止流行疾病的傳播等方面發(fā)揮了主要的作用。現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃就是起源于歐洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我國(guó)的城市規(guī)劃在這方面也起到了很大的作用。
二是保持了我國(guó)城市緊湊型的發(fā)展形態(tài)。除了開(kāi)發(fā)區(qū)，我國(guó)城市建成區(qū)人均用地面積，建國(guó)50多以來(lái)一直沒(méi)有什么變化，建成區(qū)人口密度居世界前例，是世界上城市土地集約化使用成績(jī)最佳的國(guó)家。特別是進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段后的十多年來(lái)，我國(guó)城市集約用地的成績(jī)也非常突出，人均用地面積仍然保持很高的水平。當(dāng)然，各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)脫離城市總體規(guī)劃的調(diào)控造成土地大量浪費(fèi)則另當(dāng)別論。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我們的城市規(guī)劃。當(dāng)初設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)是好的，是想避開(kāi)老體制建一個(gè)新區(qū)，但到了現(xiàn)在，在新經(jīng)濟(jì)體制和城市規(guī)劃法比較完善的情況下，挑戰(zhàn)城市總體規(guī)劃當(dāng)然成了一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題了。因?yàn)楝F(xiàn)行城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定人均100平方米用地，是包括了除了農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、綠化、商業(yè)、居住和交通等所有的基礎(chǔ)設(shè)施的用地。中國(guó)是世界上至今為止成功保持城市緊湊型集約用地的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。
三是起到了各級(jí)政府宏觀、中觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。曾培炎副總理指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，城鄉(xiāng)規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。近幾年來(lái)，城市規(guī)劃對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)市場(chǎng)、舊城拆遷改造和建筑業(yè)都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用，對(duì)保證宏觀經(jīng)濟(jì)健康和發(fā)展城市建設(shè)有序進(jìn)行都發(fā)揮了很大作用。
四是發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。作為規(guī)劃實(shí)施工具的“一書(shū)兩證”，在協(xié)調(diào)社會(huì)各類(lèi)利益主體的矛盾，尤其在土地制度改革過(guò)程中發(fā)揮了巨大的政府監(jiān)管作用。我國(guó)的土地制度改革，如果沒(méi)有城市規(guī)劃和“一書(shū)兩證”制度和控規(guī)，其局面的混亂程度，大家可以想象得到。
五是保護(hù)了一大批的城市歷史文化街區(qū)和歷史文化名城。全國(guó)共有102座歷史文化名城和數(shù)百個(gè)積淀著民族瑰寶的歷史文化街區(qū)。這些不可再生的歷史寶藏全賴于城市規(guī)劃的有效保護(hù)。至今為止所有的歷史文化名城都編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，部分城市還納入數(shù)字化遙感監(jiān)測(cè)的范圍。
六是規(guī)范了全國(guó)各地的規(guī)劃體系變革。作為法定規(guī)劃體系中較高層次的城市總體規(guī)劃，在編制實(shí)施的過(guò)程中也對(duì)各地風(fēng)起云涌的各類(lèi)變革起到規(guī)范作用。在其指導(dǎo)下，深圳的法定圖則，廣東省的區(qū)域規(guī)劃、控規(guī)的立法，四川省的規(guī)劃督察員制度，江蘇省集約用地，湖北、山東、安徽等地的近期規(guī)劃和區(qū)域總體協(xié)調(diào)規(guī)劃等，有許多好的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造。事實(shí)證明，在發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃本身也需要變革。
七是突出了對(duì)城市全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。規(guī)劃是第一資源?，F(xiàn)在大家都強(qiáng)調(diào)，研討一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如中部崛起，首先要從城鄉(xiāng)規(guī)劃入手。東北振興也是從規(guī)劃著手，西部大開(kāi)發(fā)更是在規(guī)劃上起步并抓好落實(shí)。城市總體規(guī)劃作為指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性的工具，已越來(lái)越受到人們的重視并在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
八是推動(dòng)了社會(huì)主義法治的進(jìn)程。社會(huì)主義的法治過(guò)程實(shí)際上是民眾自我覺(jué)醒和啟蒙的過(guò)程，是用法律協(xié)調(diào)私人空間與公共空間關(guān)系的過(guò)程，是把自身的利益與國(guó)家利益、集體利益直接用法律進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程。法治的本質(zhì)之一是制衡公共權(quán)力使用隨意性，規(guī)劃法在這方面起到了很好的作用。
總之，城市總體規(guī)劃功不可沒(méi)。如果沒(méi)有城市總體規(guī)劃，可想我們?nèi)珖?guó)各地的城市發(fā)展戰(zhàn)略從何而來(lái)?城市總體規(guī)劃及其編制管理者是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的無(wú)名英雄。在西方國(guó)家，城市總體規(guī)劃被稱(chēng)之為comprehensiveplanning或masterplanning，也就是指此類(lèi)規(guī)劃具有其他規(guī)劃無(wú)法取代的綜合調(diào)控性質(zhì)。
城市總體規(guī)劃在保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市的健康發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，主流是好的，這一點(diǎn)要肯定。但是我們也不能否認(rèn)在當(dāng)前高速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，一些城市領(lǐng)導(dǎo)也存在著某些急躁情緒，一些地方在城市總體規(guī)劃修編過(guò)程中存在著若干的盲目性，這要引起我們的警惕。高速城鎮(zhèn)化的過(guò)程，可以說(shuō)是一個(gè)泥沙俱下、魚(yú)龍混雜、各種各樣的思想文化流派蜂擁而來(lái)的大潮，是一個(gè)大變革的年代，更需要我們保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析研究總體規(guī)劃修編過(guò)程中存在的各種矛盾。我覺(jué)得，我們有不少的城市規(guī)劃修編都存在輕重不同的某些盲目性問(wèn)題。當(dāng)然，城市規(guī)劃總體上是健康的，但是盲目性也不能否認(rèn)和忽視，哪怕95%是好的，存在5%的盲目性，也會(huì)對(duì)我們的第一資源產(chǎn)生影響。所以，我們應(yīng)該為了人民的利益盡可能追求完美。
一是盲目拔高城市的定位。在全國(guó)總共661個(gè)大中小城市中，有100多個(gè)城市提出要建國(guó)際化的大都市或國(guó)際化城市，有30多個(gè)城市要建cbd。這是曾培炎副總理在昨天的座談會(huì)上總結(jié)的。我想真正要建cbd的城市數(shù)字可能翻一番還多。cbd的概念當(dāng)前在國(guó)際上已經(jīng)不流行了，現(xiàn)在是businesspark，即商務(wù)公園的概念，對(duì)跨國(guó)公司才有吸引力。高樓林立的集中商務(wù)區(qū)概念已經(jīng)不倡導(dǎo)了，但我國(guó)現(xiàn)在不少城市領(lǐng)導(dǎo)人還盲目熱衷于cbd。今年5月份在南京開(kāi)了一個(gè)cbd的國(guó)際研討會(huì)，居然有400多人到會(huì)，如按一個(gè)城市來(lái)2個(gè)人算，就有200個(gè)城市，可見(jiàn)cbd的熱度仍很高。一座城市要得到全球的認(rèn)可當(dāng)然重要。但在全球化的大時(shí)代背景下，有的城市會(huì)成為城市網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)而得到繁榮，有的會(huì)被邊緣化而失去發(fā)展的動(dòng)力。所有城市都向區(qū)域的中心擠，向網(wǎng)絡(luò)化的節(jié)點(diǎn)上擠，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在全球化的時(shí)代，一座城市要取得國(guó)際的認(rèn)可，就要有特色的城市文化、特色的城市風(fēng)貌、特色的城市產(chǎn)業(yè)，以特取勝，而不是盲目地拔高城市的定位，或克隆國(guó)外大城市上世紀(jì)初流行的cbd。
二是盲目擴(kuò)大城市人口規(guī)模。確實(shí)像兩位領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的那樣，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市未來(lái)的人口規(guī)模是極其困難的，城市規(guī)劃師不是算命先生。特別是城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，20xx年以后城市人口規(guī)模到底是多少更難預(yù)測(cè)。那么為什么又要重視城市人口規(guī)模呢?這不是矛盾嗎?但是正因?yàn)閲?guó)家的土地調(diào)控政策需要根據(jù)城市人口規(guī)模對(duì)用地進(jìn)行審批管理，所以這種擴(kuò)大人口規(guī)模的沖動(dòng)就越來(lái)越強(qiáng)了。原來(lái)地方政府是“跑部錢(qián)進(jìn)”，現(xiàn)在不要錢(qián)了，也不要項(xiàng)目，就要城市人口規(guī)模指標(biāo)。這既有客觀的體制策動(dòng)，又有主觀的盲目性。
三是盲目提倡多組團(tuán)的城市空間布局。片面地認(rèn)為多組團(tuán)的城市空間布局就是城市生態(tài)良好。其實(shí)，多組團(tuán)與單核心的城市布局適應(yīng)的條件是不同的。多組團(tuán)布局適應(yīng)于規(guī)模非常大的城市，一般是市區(qū)人口規(guī)模超過(guò)150-200萬(wàn)人的城市才會(huì)考慮多組團(tuán)。多組團(tuán)又適合于發(fā)展非?？斓某鞘?，像深圳那樣9個(gè)組團(tuán)并列同時(shí)發(fā)展，這在世界城市史上是罕見(jiàn)的。在總體規(guī)劃修編過(guò)程中對(duì)城市發(fā)展空間盲目地進(jìn)行多組團(tuán)布局，首先將導(dǎo)致城市集聚效應(yīng)的大大降低;其次是能耗大增，土地利用效益下降;第三是基礎(chǔ)設(shè)施的成本成倍增加。我們所說(shuō)的另一種多組團(tuán)布局，主要是針對(duì)那些歷史文化名城，我們主張采取雙核心城市的模式，新建區(qū)游離于古城之外，互相不要干擾，不要多個(gè)中心重合。對(duì)于像上海、北京等超大型城市，我們主張多中心。這一次北京總體規(guī)劃修編中，確定了“兩帶多中心”的空間布局。對(duì)于一般的中小城市，我們還是主張單核發(fā)展，發(fā)展到一定程度以后，按照基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局走向，發(fā)展交通走廊式線狀城市或者根據(jù)地型地貌發(fā)展指狀式城市，這比盲目地多組團(tuán)式的城市布局要好得多。對(duì)于多組團(tuán)的城市空間布局，不要盲目追求，而是要因地制宜，因城制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜。
四是盲目進(jìn)行舊城的成片改造。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外賓介紹自己所在城市時(shí)非常驕傲，有2、3千年的建城史，但是我們卻無(wú)法看到這個(gè)城市的歷史痕跡。老城區(qū)是城市之根、文脈之本和風(fēng)貌特色的基本組成部分，也是眾多文物古跡聚集的聚寶盆。大部分西方國(guó)家對(duì)在二戰(zhàn)期間被炸平了的城市古建筑，都按照原風(fēng)貌重新建起來(lái)，現(xiàn)在獲得了巨大的觀光收益。相當(dāng)多的城市，60%以上的收入來(lái)自于無(wú)煙工業(yè)，來(lái)自于越來(lái)越多的國(guó)際游客。那我國(guó)50年以后還能給世界留下什么樣的城市風(fēng)貌呢?也許來(lái)自國(guó)外的游客看到我們?cè)S多城市將來(lái)就變成這樣了：站在高樓往下望，世界各國(guó)的建筑都有了，唯獨(dú)沒(méi)有中國(guó)風(fēng)格的建筑，沒(méi)有本地風(fēng)貌的建筑。我們應(yīng)該如何保護(hù)和創(chuàng)造城市的特色?許多人認(rèn)為，西方建筑之所以能保存至今，是因?yàn)樗鼈兊慕ㄖ鞘^建的;而我國(guó)的古代建筑大都是木頭建的，木頭爛掉了，建筑就倒塌了。同時(shí)為了人民群眾利益，為了防止火災(zāi)，應(yīng)該對(duì)老城區(qū)實(shí)施成片的改造，推倒重來(lái)。這真是大錯(cuò)特錯(cuò)了。西方建筑師則認(rèn)為，正是因?yàn)樗麄兊慕ㄖ鞘^建的，所以維護(hù)的成本非常高，不像木頭建筑，只需對(duì)朽爛的部分進(jìn)行更新修復(fù)就可以了。你說(shuō)木頭的建筑就不能保持城市特色?最好到日本的京都去看看，它號(hào)稱(chēng)東方文化之都，所有的建筑式樣都是從中國(guó)唐朝照搬過(guò)去的，城市的風(fēng)貌保持得很好，沒(méi)有任何高層建筑，基本是三、四層，城市的整體風(fēng)貌十分諧調(diào)。我們城市的風(fēng)貌保持得怎么樣?有一個(gè)歷史文化名城的市長(zhǎng)居然把富有當(dāng)?shù)貧v史文化特色的一條街全部拆了，最后由一個(gè)規(guī)劃師設(shè)計(jì)搞成了歐陸風(fēng)格的步行街，一些西方人來(lái)看了以后，認(rèn)為他們到中國(guó)是來(lái)看中國(guó)特色的，結(jié)果還是他們家鄉(xiāng)的建筑，非常失望。
五是盲目迎合小轎車(chē)的交通需求。片面強(qiáng)調(diào)防止道路交通堵塞，而規(guī)劃建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道。決策者們是坐小汽車(chē)的，他們希望能加快行車(chē)速度，以至于在城市規(guī)劃過(guò)程中盲目布置超寬的馬路、不分青紅皂白地拓寬機(jī)動(dòng)車(chē)道、砍伐行道樹(shù)、取消自行車(chē)道。個(gè)別南方城市還對(duì)取消自行車(chē)道予以立法。現(xiàn)在，西方所有的城市都恢復(fù)了人行道、自行車(chē)道。耗能最低的城市是一個(gè)可步行的城市walkablecity，而我們現(xiàn)在有的城市卻是反其道而行之。我國(guó)本是一個(gè)自行車(chē)大國(guó)，而現(xiàn)在發(fā)生的一些事件卻是很有諷刺意義，上海有幾個(gè)白領(lǐng)人士告訴我，他們一天要開(kāi)2、3個(gè)小時(shí)的車(chē)(大部分是堵車(chē)時(shí)間)為了鍛煉身體，下班后先開(kāi)車(chē)到健身房，騎假的自行車(chē)1小時(shí)，再開(kāi)車(chē)回來(lái)。我們的城市道路寬度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比歐洲這些國(guó)家的城市道路寬得多，為什么沒(méi)有組織好交通?主要是路網(wǎng)不夠而不是城市的道路寬度不夠，消滅綠化帶、人行道、自行車(chē)道來(lái)確保小汽車(chē)暢通，是再愚蠢也不過(guò)的事。西方多數(shù)城市為了保證公交車(chē)、自行車(chē)暢通，正在紛紛壓縮一般機(jī)動(dòng)車(chē)道的寬度，從需求上控制私人小汽車(chē)的使用以達(dá)到整體節(jié)能的目的。
六是盲目地進(jìn)行功能分區(qū)。片面強(qiáng)調(diào)功能單一的各類(lèi)園區(qū)。西方國(guó)家在120xx年前就曾經(jīng)發(fā)展過(guò)功能單一的工業(yè)城和臥城(sleepingtown)，后者僅用于居住，上班又在另外一個(gè)地方。那個(gè)時(shí)期的城市可謂是焦炭城，工業(yè)區(qū)污染非常嚴(yán)重，居住與工業(yè)必須分開(kāi)。而我國(guó)走新型工業(yè)化的道路，在城市中發(fā)展的是低污染、勞動(dòng)力密集、低耗能的工業(yè)，這種工業(yè)用地完全可以與居住或其他用地混合。西方國(guó)家現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的就是土地混合使用模式，這樣可以做到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和減污。西方的城市規(guī)劃中提出了土地混合使用和推行績(jī)效規(guī)劃(performancezonning)，意思是什么呢?規(guī)劃對(duì)一個(gè)建筑的使用功能的強(qiáng)調(diào)是弱化的，但對(duì)建筑所帶來(lái)的噪聲、污水排放、廢氣的排放三個(gè)指標(biāo)則是嚴(yán)格限制。這樣，我們就可以把新型工業(yè)、it產(chǎn)業(yè)與居住、商業(yè)、教育混合在一個(gè)地方，從而做到就業(yè)與居住就地平衡，沒(méi)有“鐘擺式”交通的弊端，這是最節(jié)能的城市。我們正在致力于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)節(jié)約型城市，為什么實(shí)際工作卻是反其道而行之呢?我們應(yīng)該把各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)與城市新區(qū)和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，不能變成兩張皮。
七是盲目進(jìn)行周邊環(huán)境的再造。昨天有報(bào)道說(shuō)，我國(guó)西部某一缺水的城市，在城市外圍開(kāi)挖一個(gè)人工湖，其面積比西湖還大5倍，何必呢?有的城市在容易發(fā)生洪災(zāi)的地方填河變路，按理泄洪疏導(dǎo)都來(lái)不及，卻把河填掉，變路了;風(fēng)貌單一的城市劈山為地，城市內(nèi)部或周邊山丘及其綠化本來(lái)應(yīng)該是由城市規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)的，用于引景入城或供市民休憩的公園，少數(shù)城市卻把山推平等等，這些都是違反人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的。一些地方領(lǐng)導(dǎo)想為官一任，就應(yīng)該在地球上留下烙印，思路錯(cuò)了就變成了遺臭，這也玷污了我們當(dāng)市長(zhǎng)的名聲。雖不是說(shuō)大多數(shù)市長(zhǎng)都是這樣的，但661個(gè)城市中有幾個(gè)市長(zhǎng)有這樣片面的認(rèn)識(shí)也是非常糟糕的。
八是盲目地體現(xiàn)第一責(zé)任人的權(quán)威。中央領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)市長(zhǎng)是城市規(guī)劃的第一責(zé)任人。有些市長(zhǎng)或書(shū)記就這樣認(rèn)為，我既然是第一責(zé)任人，就應(yīng)該有絕對(duì)權(quán)力修改規(guī)劃。這麻煩就大了。有的城市一換屆，書(shū)記、市長(zhǎng)就急于修編城市總體規(guī)劃，出現(xiàn)了一屆政府一張規(guī)劃的現(xiàn)象。錦濤同志在去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，城市規(guī)劃一定要有嚴(yán)肅性、權(quán)威性。但是他講的嚴(yán)肅性、權(quán)威性是指法的權(quán)威、法的嚴(yán)肅，而不是指?jìng)€(gè)人的。城市規(guī)劃第一責(zé)任人是市長(zhǎng)，指的是規(guī)劃搞得不好，市長(zhǎng)要受到處罰，不是說(shuō)你真的擁有不受制約的權(quán)力，而是負(fù)有責(zé)任。當(dāng)然，市長(zhǎng)也有相應(yīng)的權(quán)力，一般城市規(guī)劃委員會(huì)的主任就是市長(zhǎng)，這說(shuō)明權(quán)力和責(zé)任是平衡的。
城市總體規(guī)劃固然是非常重要的，但是在修編過(guò)程中，面對(duì)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展形勢(shì)和法制還不健全、人們道德覺(jué)悟還不那么高的現(xiàn)實(shí)背景，出現(xiàn)了以上八個(gè)方面的盲目性。盡管這些盲目性只出現(xiàn)在局部地區(qū)、或者說(shuō)是少數(shù)個(gè)人行為，但是正因?yàn)槌鞘锌傮w規(guī)劃是第一資源，所以在這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生錯(cuò)誤影響就大了。總體規(guī)劃錯(cuò)誤就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)錯(cuò)誤，建設(shè)的錯(cuò)誤往往是難以彌補(bǔ)的。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇十四
今天我們召開(kāi)建設(shè)系統(tǒng)20xx年領(lǐng)導(dǎo)干部年中工作會(huì)議。圍繞今年城市建設(shè)和管理的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真回顧總結(jié)今年上半年的工作,安排部署今年下半年的工作。并就建設(shè)系統(tǒng)廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)行專(zhuān)題研討。今天的會(huì)議，既是一次思想務(wù)虛，也是一次再動(dòng)員。目的是要通過(guò)認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、主要做法和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確目標(biāo)、振奮精神，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作。
下面，我先代表建設(shè)黨工委、建設(shè)交通委，就在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義。
今年3月4日，在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)指出，要引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立“以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會(huì)主義榮辱觀。重要論述言簡(jiǎn)意賅、高屋建瓴、立意深遠(yuǎn)，是新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求，反映了社會(huì)主義世界觀和價(jià)值觀，明確了當(dāng)代中國(guó)最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是馬克思主義道德觀的精辟概括，是新時(shí)期社會(huì)主義道德的系統(tǒng)總結(jié)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的重要措施。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、筑牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、形成和發(fā)展健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，具有重大的意義。
今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各單位的共同努力，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的工作要求，體現(xiàn)了踐行社會(huì)主義榮辱觀的要求。但客觀地講，按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們的工作還有一些不盡如人意的地方。有的在處理全局和局部利益的關(guān)系方面，考慮全局少了一些;有的在工作中還缺少跨前一步的意識(shí)，主人翁意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、甘當(dāng)配角的意識(shí)還不夠強(qiáng);有的工作的方式方法還不夠科學(xué)合理;城市建設(shè)和管理的運(yùn)作機(jī)制還不夠暢通。因此，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前城市建設(shè)和管理工作，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。建設(shè)系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、主要任務(wù)和基本要求，從講政治的高度和同黨中央保持一致的定位，把樹(shù)立落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和長(zhǎng)期任務(wù)，作為思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程和推動(dòng)城市建設(shè)和管理各項(xiàng)工作開(kāi)展的動(dòng)力，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
二、加強(qiáng)教育，努力形成落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍。
開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力宣傳關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀重要論述的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，宣傳社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。各級(jí)黨組織要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)納入黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐作為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，研究制定開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)劃和措施。要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來(lái);與貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái);與查找黨性黨風(fēng)和思想道德方面存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái);與建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái);與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)新普陀的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái);與本單位、本部門(mén)的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)。豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育效果。通過(guò)社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使“八榮八恥”成為建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的基本行為準(zhǔn)則，努力形成落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍。通過(guò)社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工深刻理解社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，真正做到知榮恥、辯是非、分善惡、懂美丑。為推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作上新水平提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想道德保障。
三、注重實(shí)踐，切實(shí)把社會(huì)主義榮辱觀轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。
社會(huì)主義榮辱觀是行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，重在落實(shí)，貴在實(shí)踐。城市建設(shè)和管理工作，涉及千家萬(wàn)戶，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，直接體現(xiàn)了“八榮八恥”的基本要求。建設(shè)系統(tǒng)各單位要堅(jiān)持知行統(tǒng)一、教育和實(shí)踐相結(jié)合，德制與法制并舉、自律和他律相結(jié)合，黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的原則，注重社會(huì)主義榮辱觀的具體實(shí)踐。今年上半年，我們完成了兩項(xiàng)重要工作，一項(xiàng)是文明城區(qū)的成功創(chuàng)建，一項(xiàng)是軌道交通動(dòng)拆遷，打了兩個(gè)漂亮仗。下半年的工作任務(wù)仍然很重，我們要把社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐與城市建設(shè)和管理的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以社會(huì)主義榮辱觀指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的具體實(shí)踐，寓踐行社會(huì)主義榮辱觀于推進(jìn)城市建設(shè)和管理的實(shí)踐之中，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐，推進(jìn)城市建設(shè)和管理上新水平。在當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)，踐行社會(huì)主義榮辱觀就是要樹(shù)立大局意識(shí)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞城市建設(shè)和管理目標(biāo)任務(wù)，正確處理好局部利益和整體利益的關(guān)系;就是要有敢闖敢創(chuàng)的精神，有一種“嗷嗷叫”的工作狀態(tài)和開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路，勇于和善于克服城市建設(shè)和管理工作中的“瓶頸”和難題;就是要有一種爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，注重工作的質(zhì)量和效果;就是要講奉獻(xiàn)精神，不計(jì)個(gè)人得失，超常規(guī)地工作，全身心地投入。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)中做到學(xué)在前面、做在前面，做社會(huì)主義榮辱觀的帶頭實(shí)踐者，用自己的模范言行引導(dǎo)廣大建設(shè)者積極投身于社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)中去，用自己的人格力量激勵(lì)干部職工從我做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，切實(shí)把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。
四、突出重點(diǎn)，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
去年，通過(guò)開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有了明顯提高。但是，按照不辱使命、不負(fù)重托和在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的要求，還有一定的差距。特別是面對(duì)城市建設(shè)和管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們的班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力還有待于進(jìn)一步提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，仍然是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。我們要以開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以提高班子領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論思維的能力、實(shí)踐根本宗旨的能力、協(xié)調(diào)處事的能力和破解難題的能力，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆選舉和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí)，把踐行“八榮八恥”的作為考核評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。要繼續(xù)加大輪崗交流、掛職鍛煉的工作力度，加強(qiáng)青年干部的選拔培養(yǎng)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。努力造就一支適應(yīng)城市建設(shè)和管理工作需要，拉得出、打得響，善打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍。為城市建設(shè)和管理工作的有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保證。
同志們：開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，是建設(shè)系統(tǒng)下半年加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)系統(tǒng)各單位黨組織要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，把開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)放在突出位置，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)際效果。
這次領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議，我們還將安排專(zhuān)題交流研討。希望大家做到認(rèn)真準(zhǔn)備、深入思考，虛實(shí)結(jié)合、注重實(shí)效。在交流研討中，要重點(diǎn)理思想、講精神、談推進(jìn)工作的思路。要通過(guò)交流研討，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，振奮精神，落實(shí)措施，確保20xx年城市建設(shè)和管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃篇十五
總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所做的總體安排和布局。下文是小編收集的關(guān)于總體規(guī)劃的批復(fù)，僅供參考!
寧夏回族自治區(qū)人民政府：
一、原則同意《銀川市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
銀川是寧夏回族自治區(qū)首府，國(guó)家歷史文化名城，西北地區(qū)重要的中心城市。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好銀川市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把銀川市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2310?5平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治與改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。
三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，中心城區(qū)常住人口控制在130萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在152?8平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)銀川市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。推進(jìn)步行、自行車(chē)等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。重視城市防災(zāi)減災(zāi)和公共安全，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)賀蘭山等自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族特色。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好西夏古都城市格局和西夏王陵等文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。依托銀川“塞上湖城”的自然形態(tài)，做好城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo)，保護(hù)好山水、岸線和視線通廊，突出銀川市的地域特征、民族文化和時(shí)代風(fēng)貌。
八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是銀川市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐銀川市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持銀川市人民政府的工作，共同努力，把銀川市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
銀川市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院。
20xx年9月2日。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府：
你區(qū)關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批烏魯木齊市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)(20xx年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
烏魯木齊是新疆維吾爾自治區(qū)首府，我國(guó)西北地區(qū)重要的中心城市和面向中亞西亞的國(guó)際商貿(mào)中心?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央新疆工作座談會(huì)、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把烏魯木齊市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)良好、特色鮮明的“一帶一路”沿線重要現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的13783.1平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，推進(jìn)烏昌一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師的溝通，促進(jìn)兵地融合。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)(團(tuán)場(chǎng))，優(yōu)化村莊(連隊(duì))布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)。
三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，中心城區(qū)常住人口控制在410萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在513平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)烏魯木齊市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立城鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合防控機(jī)制，健全包括消防、人防、防震、防風(fēng)、防洪和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，依靠科技進(jìn)步，充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域的節(jié)能，支持綠色建筑發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，加大對(duì)細(xì)顆粒物、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物控制，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，提高水資源利用效率和水循環(huán)利用率，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)水磨溝、南山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入，促進(jìn)居住社區(qū)的民族團(tuán)結(jié)。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好大小十字及建國(guó)路周邊特色傳統(tǒng)街巷、烏拉泊古城等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)和綜合環(huán)境整治，做好城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo)，構(gòu)建人工和自然有機(jī)結(jié)合、民族特色與現(xiàn)代風(fēng)貌交相輝映的城市景觀。
八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是烏魯木齊市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐烏魯木齊市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持烏魯木齊市人民政府的工作，共同努力，把烏魯木齊市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
烏魯木齊市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院。
20xx年1月8日。
江蘇省人民政府：
一、原則同意《南京市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。
南京是江蘇省省會(huì)，東部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，全國(guó)重要的科研教育基地和綜合交通樞紐?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把南京市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6582平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域和城鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化與上海、杭州等長(zhǎng)三角中心城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)南京與周邊城市重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。
三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，中心城區(qū)常住人口控制在670萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在652平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)南京市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、做好南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立南京江北新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔20xx〕103號(hào))要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，更加注重自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)道路。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，疏解區(qū)域過(guò)境交通，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，控制地下水開(kāi)發(fā)利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)鐘山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，整體保護(hù)歷代都城格局及其所依附的山水環(huán)境，重點(diǎn)保護(hù)好城南、明故宮、鼓樓—清涼山歷史城區(qū)，頤和路、梅園新村等歷史文化街區(qū)，以及各級(jí)文物保護(hù)單位和歷史建筑。依托南京山水相間的自然形態(tài)，做好城市整體設(shè)計(jì)，彰顯文化古都、濱江城市、人文綠都有機(jī)融合的風(fēng)貌特色。
九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是南京市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐南京市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持南京市人民政府的工作，共同努力，把南京市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
南京市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院20xx年7月3日。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/9413783.html】
