縣糧食流通體制改革工作總結(jié)（精選20篇）

在總結(jié)中，我們可以找到改進(jìn)過(guò)程和提高效率的方法和機(jī)會(huì)?？偨Y(jié)中可以適當(dāng)引用他人的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，用以佐證自己的觀點(diǎn)。希望通過(guò)閱讀這些總結(jié)范文，大家能夠在寫(xiě)總結(jié)時(shí)找到適合自己的方法和風(fēng)格。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇一

今年來(lái)，全區(qū)糧改工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省、市、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)精神和區(qū)糧改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，因企施策，積極組織實(shí)施糧改工作，現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、20xx年上半年主要工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署糧改工作。針對(duì)全區(qū)糧改工作進(jìn)展緩慢，各企業(yè)班子成員思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在畏難情緒的現(xiàn)狀，我們于今年3月份召開(kāi)了局機(jī)關(guān)干部、各購(gòu)銷企業(yè)站長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員、所長(zhǎng)參加的糧改動(dòng)員工作會(huì)議，全面安排了20xx年糧改工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，針對(duì)列入破產(chǎn)、出售、重組企業(yè)的實(shí)際分類指導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)改制工作。針對(duì)各企業(yè)職工對(duì)企業(yè)改革認(rèn)識(shí)不清，對(duì)涉及職工安置及改制政策存在模糊認(rèn)識(shí)的'情況，我們?cè)诟骷Z管所（庫(kù)）召開(kāi)了企業(yè)改革動(dòng)員會(huì)，耐心做職工思想政治工作，認(rèn)真解答職工提出的相關(guān)問(wèn)題，疏導(dǎo)職工思想，有效化解了各種矛盾，推動(dòng)了企業(yè)改革進(jìn)程。

2、認(rèn)真做好出售企業(yè)“一審兩評(píng)”工作。對(duì)在實(shí)施細(xì)則中列入出售的5戶企業(yè)認(rèn)真做好審計(jì)評(píng)估工作。目前，第四糧食倉(cāng)庫(kù)已基本完成土地及資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估工作，企業(yè)改制方案已經(jīng)制訂，并初步進(jìn)行了討論，待經(jīng)職代會(huì)正式討論通過(guò)后，報(bào)區(qū)糧食局提交區(qū)糧改領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)。南園糧食倉(cāng)庫(kù)資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估工作已完成，土地評(píng)估工作正在進(jìn)行；其余2戶企業(yè)待改制形式重新確定后再推進(jìn)改革。

3、千方百計(jì)盤(pán)活資產(chǎn)，切實(shí)做到企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)兩不誤。按照20xx年區(qū)糧改工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排意見(jiàn)，對(duì)于列入破產(chǎn)的9戶企業(yè)在堅(jiān)持破產(chǎn)的前提下，積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行的支持，以破為主，破租結(jié)合，將現(xiàn)有部分無(wú)庫(kù)存的糧站的土地、房屋等資產(chǎn)采取暫承包、租賃一年等方式（如承包、租賃的糧站達(dá)到破產(chǎn)條件，承包、租賃協(xié)議自行終止），逐步分流安置職工，避免職工大面積下崗，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)平衡過(guò)渡。目前，列入破產(chǎn)的9戶企業(yè)糧站承包工作已全部結(jié)束，部分糧站已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作。

4、加大老糧銷售力度，為推進(jìn)改革創(chuàng)造有利條件。針對(duì)全區(qū)庫(kù)存“老糧”大的實(shí)際狀況，為順利推進(jìn)改革，我們把促銷壓庫(kù)工作擺在突出位置，采取由老糧銷售工作組和用糧企業(yè)召開(kāi)競(jìng)賣會(huì)競(jìng)價(jià)銷售和雙方議價(jià)銷售相結(jié)合的辦法，加大力度銷售老糧，今年1月——6月，共銷售老糧10370萬(wàn)公斤。今年，我們要求各糧管所（庫(kù)）老糧必須在5月底前銷售完畢，銷不清的單位從20xx年6月起停發(fā)工資，為推進(jìn)糧改工作創(chuàng)造有利條件。

5、認(rèn)真做好各糧管所（庫(kù)）各項(xiàng)社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)的測(cè)算工作。截止目前，列入破產(chǎn)9戶企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)提留工作已全部測(cè)算完畢，待老糧銷清后根據(jù)農(nóng)發(fā)行關(guān)于呆賬處理的有關(guān)精神,在妥善安置職工和離退休人員的前提下,對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清算,爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)破產(chǎn)的優(yōu)惠條件,核銷債務(wù),簡(jiǎn)化破產(chǎn)程序。目前，張義糧管所、永豐糧管所清算工作已經(jīng)完成，下雙糧管所清算工作正在進(jìn)行。

6、完成糧食局與糧食總公司的分設(shè)工作。經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、會(huì)議決定確定了糧食總公司領(lǐng)導(dǎo)班子，并對(duì)總公司職能職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確和重新設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，按照職能職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

7、實(shí)行政企分開(kāi)，依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食流通正常秩序。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和“十一五”期間糧食流通監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)糧食局行業(yè)管理職能，提高依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)糧食法規(guī)政策的宣傳、培訓(xùn)力度。完善糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)多種所有制成份的糧食收購(gòu)資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入的審查管理，重點(diǎn)做好面向全社會(huì)的糧食行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，糧食流通統(tǒng)計(jì)和糧油加工統(tǒng)計(jì)，并從加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作入手，全面落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》確定的糧食收購(gòu)許可制度、統(tǒng)計(jì)制度、監(jiān)督控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)糧食流通的依法監(jiān)管。搞好糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo)。要配合工商部門(mén)加大對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管力度，打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和有毒有害摻雜使假等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)檢查，維護(hù)糧食市場(chǎng)正常的流通秩序。

8、加強(qiáng)職工思想政治工作，妥善解決職工安置問(wèn)題。高度重視糧改工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)職工思想工作，引導(dǎo)職工認(rèn)清改革大勢(shì)，加強(qiáng)銀企、政府之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，兼顧企業(yè)、職工、國(guó)家三者的利益。把改革的力度和職工承受度結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)改革政策結(jié)合起來(lái)，妥善解決企業(yè)改制中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保全系統(tǒng)在改制過(guò)程中職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

二、下半年重點(diǎn)工作。

1、以有利于企業(yè)發(fā)展壯大和職工增收為目的，做好南園糧食倉(cāng)庫(kù)和第一糧食倉(cāng)庫(kù)重組中儲(chǔ)糧蘭州分公司的銜接工作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合。

2、根據(jù)農(nóng)發(fā)行關(guān)于呆賬處理的有關(guān)精神，在妥善安置職工和離退休人員的前提下，對(duì)未清算的破產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行清算，核銷債務(wù)。

3、做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的組建公司工作。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，第一糧食倉(cāng)庫(kù)、南園糧食倉(cāng)庫(kù)上收中儲(chǔ)糧蘭州分公司后，涼州區(qū)需組建新的承擔(dān)國(guó)有糧食應(yīng)急儲(chǔ)備的國(guó)有糧食購(gòu)銷公司，下半年要按照區(qū)政府的要求，重點(diǎn)做好新公司的籌建工作。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇二

第六條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)資格審核，取得糧食收購(gòu)許可證，并向工商行政管理部門(mén)辦理登記：

(四)企業(yè)法人與其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備專職糧食保管人員，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職糧食保管人員。

第七條糧食收購(gòu)許可證有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證。

第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其副本;。

(三)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格;。

(四)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害糧食生產(chǎn)者利益;。

(五)使用經(jīng)法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具;。

(六)及時(shí)向售糧者支付售糧款;。

(七)依法報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

第九條從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及消防安全的要求;。

(二)不得將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存;。

(三)不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑;。

(四)不同收獲年度的糧食不得混存;。

(六)按照國(guó)家規(guī)定做好儲(chǔ)存糧食所需化學(xué)藥劑的安全保管和使用工作。

第十條從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)所銷售的糧食符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);。

(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;。

(三)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格;。

(五)銷售中的成品糧的包裝和標(biāo)識(shí)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定;。

(六)明碼標(biāo)價(jià)。

第十一條從事食用糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件;。

(二)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原糧或者副產(chǎn)品進(jìn)行加工;。

(三)不得違反規(guī)定使用添加劑;。

(四)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;。

(六)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十二條所有糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并依法報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。

第十三條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不低于最低庫(kù)存量的義務(wù)：

(一)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的30%;。

(二)從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均加工量的30%;。

(四)從事糧食零售活動(dòng)的`經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的15%。

第十四條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不高于最高庫(kù)存量的義務(wù)：

(一)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的50%;。

(四)從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的30%。

第十五條本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的糧食最低、最高庫(kù)存量的具體實(shí)施時(shí)間由省人民政府糧食行政管理部門(mén)根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十六條糧食經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的中央和地方儲(chǔ)備、臨時(shí)存儲(chǔ)、儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)等政策性糧食業(yè)務(wù)，不納入最低、最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的核定范圍;以進(jìn)口方式采購(gòu)原料的糧食加工企業(yè)，在整體滿負(fù)荷生產(chǎn)的前提下，原料庫(kù)存數(shù)量不受最高庫(kù)存量的限定。

糧食經(jīng)營(yíng)者同時(shí)從事糧食收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售兩種以上業(yè)務(wù)的，最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其高值執(zhí)行，最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其低值執(zhí)行。

經(jīng)營(yíng)時(shí)間不足1年的糧食經(jīng)營(yíng)者，按照已有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的月平均量計(jì)算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條實(shí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。

糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn);在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇三

現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

我縣有120座水庫(kù)，其中：中型水庫(kù)1座，小（一）型水庫(kù)25座，?。ǘ┬退畮?kù)94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴(yán)重影響水庫(kù)效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫(kù)由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等水利法規(guī)上；二是管理機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，職工補(bǔ)助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時(shí)人員）；三是產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清，水費(fèi)征收困難；四是工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫(kù)，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務(wù)局、人事局和財(cái)政局共同研究制定了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，隨后，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于水務(wù)片區(qū)站、水庫(kù)管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，建立了九個(gè)片區(qū)水庫(kù)管理站（不包括木橋溝水庫(kù)管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫(kù)管理站工作人員和負(fù)責(zé)人（站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)），同時(shí)完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開(kāi)展了工作。

二、縣屬工程改革進(jìn)展情況。

我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[xx]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革要求，在此次改革中納入國(guó)管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個(gè)，改革后設(shè)立水管單位10個(gè)（含木橋溝水管所）。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況。

1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫(kù)所承擔(dān)的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務(wù)，對(duì)全縣120座水庫(kù)管理單位界定為純公益性，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。

2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》（水利部水建管[xx]188號(hào)）關(guān)于“小一型水庫(kù)配備不少于3名專職管理人員、重點(diǎn)小二型水庫(kù)配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設(shè)崗，以崗定責(zé)、按崗定員的編制原則，測(cè)算并經(jīng)批準(zhǔn)編制為135名（其中：木橋溝水庫(kù)管理所16名）。

3、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況：水庫(kù)管理單位納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政全額撥款。水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政事業(yè)人員人均支出標(biāo)準(zhǔn)1.9萬(wàn)元/年計(jì)算，縣財(cái)政年基本支出為256萬(wàn)元。對(duì)水庫(kù)的`維修養(yǎng)護(hù)也按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，維修養(yǎng)護(hù)資金年需72萬(wàn)元。

四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道。

水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。并按照有關(guān)法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)。

縣財(cái)政已落實(shí)公益性工程養(yǎng)護(hù)資金72萬(wàn)元；水庫(kù)大型維修整治及更新改造，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護(hù)及更新改造工程建設(shè)由經(jīng)營(yíng)性單位自行確定。

五、管養(yǎng)分離情況。

為提高我縣水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過(guò)管養(yǎng)分離，使管理單位能夠?qū)⒕θ客度氲焦芾砉ぷ髦?，同時(shí)也能使養(yǎng)護(hù)工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護(hù)范圍、費(fèi)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高維修養(yǎng)護(hù)水平。

六、人員分流安置及社會(huì)保障政策落實(shí)情況。

對(duì)水庫(kù)臨時(shí)人員進(jìn)行了處置，

總結(jié)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣小型水庫(kù)原有管理人員共計(jì)128名，且均為臨時(shí)人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費(fèi)：每工作一年時(shí)間補(bǔ)償一個(gè)月，但最高不超過(guò)12個(gè)月，原工資（補(bǔ)助）低于450元/月的，按450元計(jì)算；原工資（補(bǔ)助）高于450元/月的，按實(shí)領(lǐng)工資（補(bǔ)助）計(jì)算。辭退人員的經(jīng)費(fèi)來(lái)源由水庫(kù)承包費(fèi)和縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。目前，已完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的辭退工作。

七、工作組織情況。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立改革機(jī)構(gòu)。

水管體制改革是推動(dòng)水利工程管理進(jìn)入國(guó)家公共財(cái)政框架的重要機(jī)遇，對(duì)消除水利工程管理中的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫(kù)管理體制改革任務(wù)，推動(dòng)改革工作的順利進(jìn)行，成立了以縣長(zhǎng)官勇為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)金永久為副組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、人事局、財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫(kù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣水庫(kù)管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問(wèn)題。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)部門(mén)配合。

水管體制改革是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項(xiàng)水利行業(yè)改革，又是一項(xiàng)社會(huì)改革，涉及到政府的諸多部門(mén)，組織、協(xié)調(diào)的任務(wù)很重、難度很大，離不開(kāi)縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，也離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動(dòng)地做好情況匯報(bào)，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)一同赴樂(lè)至縣等地參觀學(xué)習(xí)好的典型和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，提出了改革思路和可能存在的問(wèn)題，得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣人事、財(cái)政等部門(mén)的大力支持。同時(shí)，我局召開(kāi)了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)此次改革的目的、意義及辦法進(jìn)行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。

（三）認(rèn)真調(diào)查摸底，做好方案準(zhǔn)備。

為使我縣水管體制改革順利完成，我局認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。一是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫(kù)數(shù)量、類型等情況進(jìn)行了摸底，為水庫(kù)管理站的編制設(shè)置奠定了基礎(chǔ)；二是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫(kù)管理人員的數(shù)量、年齡、職稱等現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，為處理改革遺留問(wèn)題做好了準(zhǔn)備。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我局編制了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究通過(guò)并頒布實(shí)施。

八、水管體制改革目前存在的問(wèn)題、困難和解決的對(duì)策建議。

目前，我縣的水管體制改革雖順利進(jìn)行，取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是臨時(shí)人員的辭退費(fèi)經(jīng)額較大；二是改革的工作經(jīng)費(fèi)不足；三是原水庫(kù)、水廠已承包給個(gè)人或個(gè)體企業(yè)，收回管理成本較大。

水管體制改革任務(wù)重，時(shí)間緊，但對(duì)促進(jìn)我縣水利工程的良性運(yùn)行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)各片區(qū)水務(wù)站和水庫(kù)管理站開(kāi)展水務(wù)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理各片站水廠和水庫(kù)的有關(guān)遺留問(wèn)題。其基本思路：

對(duì)水廠：

1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時(shí)間；需改建和改造的，必須先報(bào)縣水務(wù)部門(mén)同意。

2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務(wù)部門(mén)將水廠交由縣水務(wù)投資公司管理。

3、對(duì)已出售或拍賣給單位或個(gè)人的水廠，通過(guò)清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應(yīng)交回縣國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)，用于水廠的改、擴(kuò)建再投入。對(duì)水廠的經(jīng)營(yíng)管理，由縣水務(wù)部門(mén)與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購(gòu)等方式。

4、對(duì)個(gè)人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營(yíng)管理方式由縣水務(wù)部門(mén)主動(dòng)與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)督促業(yè)主改善供水設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

5、縣水務(wù)局未接收水廠之前，其管理責(zé)任應(yīng)按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

對(duì)小型水庫(kù)：

1、從xx年12月開(kāi)始，小（二）型及以上水庫(kù)的管理權(quán)一律收回縣水務(wù)局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務(wù)局，未到期的不得延續(xù)承包期。

2、由村、社發(fā)包的水庫(kù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回，并移交給縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。

3、對(duì)承包、租賃合同未到期的水庫(kù)，要堅(jiān)決禁止肥水養(yǎng)魚(yú)，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時(shí)變更發(fā)包主體。

4、對(duì)合同未到期的水庫(kù)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成終止合同協(xié)議時(shí)，由發(fā)包主體或收取承包費(fèi)的單位退還未到期內(nèi)的承包費(fèi)。

對(duì)全縣的水庫(kù)和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務(wù)站進(jìn)行管理。

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縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇四

第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，規(guī)范糧食流通秩序，確保糧食有效供給，保障糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導(dǎo)，管理地方糧食儲(chǔ)備，實(shí)施糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，保障糧食供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確糧食行政管理部門(mén)或者主管部門(mén)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，配備人員，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食流通秩序。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇五

現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

我縣有120座水庫(kù)，其中：中型水庫(kù)1座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)25座，?。ǘ┬退畮?kù)94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴(yán)重影響水庫(kù)效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫(kù)由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等水利法規(guī)上；二是管理機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，職工補(bǔ)助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時(shí)人員）；三是產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清，水費(fèi)征收困難；四是工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫(kù)，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務(wù)局、人事局和財(cái)政局共同研究制定了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，隨后，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于水務(wù)片區(qū)站、水庫(kù)管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，建立了九個(gè)片區(qū)水庫(kù)管理站（不包括木橋溝水庫(kù)管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫(kù)管理站工作人員和負(fù)責(zé)人（站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)），同時(shí)完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開(kāi)展了工作。

二、縣屬工程改革進(jìn)展情況。

我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[xx]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革要求，在此次改革中納入國(guó)管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個(gè)，改革后設(shè)立水管單位10個(gè)（含木橋溝水管所）。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況。

1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫(kù)所承擔(dān)的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務(wù)，對(duì)全縣120座水庫(kù)管理單位界定為純公益性，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。

2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》（水利部水建管[xx]188號(hào)）關(guān)于“小一型水庫(kù)配備不少于3名專職管理人員、重點(diǎn)小二型水庫(kù)配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設(shè)崗，以崗定責(zé)、按崗定員的編制原則，測(cè)算并經(jīng)批準(zhǔn)編制為135名（其中：木橋溝水庫(kù)管理所16名）。

3、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況：水庫(kù)管理單位納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政全額撥款。水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政事業(yè)人員人均支出標(biāo)準(zhǔn)1.9萬(wàn)元/年計(jì)算，縣財(cái)政年基本支出為256萬(wàn)元。對(duì)水庫(kù)的`維修養(yǎng)護(hù)也按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，維修養(yǎng)護(hù)資金年需72萬(wàn)元。

四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道。

水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。并按照有關(guān)法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)。

縣財(cái)政已落實(shí)公益性工程養(yǎng)護(hù)資金72萬(wàn)元；水庫(kù)大型維修整治及更新改造，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護(hù)及更新改造工程建設(shè)由經(jīng)營(yíng)性單位自行確定。

五、管養(yǎng)分離情況。

為提高我縣水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過(guò)管養(yǎng)分離，使管理單位能夠?qū)⒕θ客度氲焦芾砉ぷ髦?，同時(shí)也能使養(yǎng)護(hù)工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護(hù)范圍、費(fèi)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高維修養(yǎng)護(hù)水平。

六、人員分流安置及社會(huì)保障政策落實(shí)情況。

對(duì)水庫(kù)臨時(shí)人員進(jìn)行了處置，

總結(jié)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣小型水庫(kù)原有管理人員共計(jì)128名，且均為臨時(shí)人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費(fèi)：每工作一年時(shí)間補(bǔ)償一個(gè)月，但最高不超過(guò)12個(gè)月，原工資（補(bǔ)助）低于450元/月的，按450元計(jì)算；原工資（補(bǔ)助）高于450元/月的，按實(shí)領(lǐng)工資（補(bǔ)助）計(jì)算。辭退人員的經(jīng)費(fèi)來(lái)源由水庫(kù)承包費(fèi)和縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。目前，已完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的辭退工作。

七、工作組織情況。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立改革機(jī)構(gòu)。

水管體制改革是推動(dòng)水利工程管理進(jìn)入國(guó)家公共財(cái)政框架的重要機(jī)遇，對(duì)消除水利工程管理中的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫(kù)管理體制改革任務(wù)，推動(dòng)改革工作的順利進(jìn)行，成立了以縣長(zhǎng)官勇為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)金永久為副組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、人事局、財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫(kù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣水庫(kù)管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問(wèn)題。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)部門(mén)配合。

水管體制改革是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項(xiàng)水利行業(yè)改革，又是一項(xiàng)社會(huì)改革，涉及到政府的諸多部門(mén)，組織、協(xié)調(diào)的任務(wù)很重、難度很大，離不開(kāi)縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，也離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動(dòng)地做好情況匯報(bào)，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)一同赴樂(lè)至縣等地參觀學(xué)習(xí)好的典型和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，提出了改革思路和可能存在的問(wèn)題，得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣人事、財(cái)政等部門(mén)的大力支持。同時(shí)，我局召開(kāi)了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)此次改革的目的、意義及辦法進(jìn)行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。

（三）認(rèn)真調(diào)查摸底，做好方案準(zhǔn)備。

為使我縣水管體制改革順利完成，我局認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。一是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫(kù)數(shù)量、類型等情況進(jìn)行了摸底，為水庫(kù)管理站的編制設(shè)置奠定了基礎(chǔ)；二是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫(kù)管理人員的數(shù)量、年齡、職稱等現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，為處理改革遺留問(wèn)題做好了準(zhǔn)備。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我局編制了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究通過(guò)并頒布實(shí)施。

八、水管體制改革目前存在的問(wèn)題、困難和解決的對(duì)策建議。

目前，我縣的水管體制改革雖順利進(jìn)行，取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是臨時(shí)人員的辭退費(fèi)經(jīng)額較大；二是改革的工作經(jīng)費(fèi)不足；三是原水庫(kù)、水廠已承包給個(gè)人或個(gè)體企業(yè)，收回管理成本較大。

水管體制改革任務(wù)重，時(shí)間緊，但對(duì)促進(jìn)我縣水利工程的良性運(yùn)行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)各片區(qū)水務(wù)站和水庫(kù)管理站開(kāi)展水務(wù)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理各片站水廠和水庫(kù)的有關(guān)遺留問(wèn)題。其基本思路：

對(duì)水廠：

1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時(shí)間；需改建和改造的，必須先報(bào)縣水務(wù)部門(mén)同意。

2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務(wù)部門(mén)將水廠交由縣水務(wù)投資公司管理。

3、對(duì)已出售或拍賣給單位或個(gè)人的水廠，通過(guò)清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應(yīng)交回縣國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)，用于水廠的改、擴(kuò)建再投入。對(duì)水廠的經(jīng)營(yíng)管理，由縣水務(wù)部門(mén)與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購(gòu)等方式。

4、對(duì)個(gè)人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營(yíng)管理方式由縣水務(wù)部門(mén)主動(dòng)與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)督促業(yè)主改善供水設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

5、縣水務(wù)局未接收水廠之前，其管理責(zé)任應(yīng)按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

對(duì)小型水庫(kù)：

1、從xx年12月開(kāi)始，?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)的管理權(quán)一律收回縣水務(wù)局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務(wù)局，未到期的不得延續(xù)承包期。

2、由村、社發(fā)包的水庫(kù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回，并移交給縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。

3、對(duì)承包、租賃合同未到期的水庫(kù)，要堅(jiān)決禁止肥水養(yǎng)魚(yú)，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時(shí)變更發(fā)包主體。

4、對(duì)合同未到期的水庫(kù)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成終止合同協(xié)議時(shí)，由發(fā)包主體或收取承包費(fèi)的單位退還未到期內(nèi)的承包費(fèi)。

對(duì)全縣的水庫(kù)和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務(wù)站進(jìn)行管理。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇六

第十八條縣級(jí)以上人民政府實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食儲(chǔ)備制度，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))儲(chǔ)備糧的規(guī)模由省人民政府核定。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府確定的儲(chǔ)備糧規(guī)模負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用及貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍。

地方儲(chǔ)備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條政策性糧食的采購(gòu)和銷售、儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的方式公開(kāi)進(jìn)行。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同糧食等部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十一條為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益，必要時(shí)可由省人民政府決定對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。

經(jīng)省人民政府決定實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者，按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食，經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)權(quán)益。

當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急體系，制定糧食應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

在糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求履行職責(zé)，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。

啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定予以保障。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確立一定數(shù)量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應(yīng)急供應(yīng)和加工網(wǎng)絡(luò)，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認(rèn)定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經(jīng)營(yíng)主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系;扶持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設(shè)糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，設(shè)立銷售窗口;扶持本地區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、加工基地和收購(gòu)基地，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

具體的扶持措施，由縣級(jí)以上人民政府制定。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇七

滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過(guò)50%，每年可提供的商品糧數(shù)量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進(jìn)行的新一輪糧食流通體制的改革中，無(wú)論是在安徽還是在全國(guó)，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們?cè)诔菔屑捌渌鶎俚膩?lái)安縣、明光市進(jìn)行了調(diào)研，獲得許多第一手的材料。下面我們結(jié)合這些材料，就滁州市正在進(jìn)行改革的主要措施和進(jìn)展情況，目前存在的問(wèn)題，作一些分析。

（一）國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存增加，虧損嚴(yán)重。

滁州市國(guó)有糧食企業(yè)自年5月以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)糧食政策，以保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食。滁州市的糧食作物以稻谷、小麥為主，稻谷占糧食總產(chǎn)量的60%，小麥占25%。以稻谷為例，1998～每年收購(gòu)量均占總產(chǎn)量的50%上下，更高，大約為3/4。預(yù)計(jì)將占2/3。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)民生產(chǎn)的糧食除自食部分以外，基本上由國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)了。近幾年滁州市糧食保護(hù)價(jià)一般高于市場(chǎng)價(jià)在0.10元/公斤左右。以此計(jì)算，每年收購(gòu)100多萬(wàn)噸糧食，農(nóng)民可從中獲利上億元。當(dāng)然，由于中間環(huán)節(jié)存在流失，農(nóng)民實(shí)際獲利并沒(méi)有那么多。通過(guò)以保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)糧食，農(nóng)民的利益雖然獲得一定的保護(hù)，但是糧食銷售情況卻不盡如人意，除和20比較好外，其余年份銷售比例均在56%至73%之間。

產(chǎn)量208.5225213.5200.4153.9186.9。

收購(gòu)量119.3109.0197.26108.14119.97125預(yù)計(jì)。

收購(gòu)/產(chǎn)量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。

銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。

銷售/收購(gòu)57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。

糧食的收購(gòu)和銷售是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，2002年的.銷售量和銷售比例還會(huì)增加。但從1997～2002年收購(gòu)量和銷售量的累計(jì)來(lái)看，至少有近170萬(wàn)噸糧食未能銷售。據(jù)介紹，滁州市1994年庫(kù)存糧食最高時(shí)在100萬(wàn)噸左右，而年庫(kù)存水平最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到200多萬(wàn)噸。相當(dāng)于兩年的收購(gòu)量。在糧食市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低的情況下，庫(kù)存糧食無(wú)法實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，貸款也就不能及時(shí)歸還，企業(yè)還要負(fù)擔(dān)貸款利息（超儲(chǔ)利息支出一般占超儲(chǔ)庫(kù)存費(fèi)用總額的60%以上）和部分糧食保管費(fèi)用（保管國(guó)家給予的保管費(fèi)用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費(fèi)用更高），而且糧食存放時(shí)間超過(guò)3年，還有陳化問(wèn)題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴(yán)重。從滁州市提供的數(shù)據(jù)看，國(guó)有糧食企業(yè)19出現(xiàn)虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當(dāng)于1997年的3倍，數(shù)額高達(dá)19億元多。虧損額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民因保護(hù)價(jià)獲得的好處。

[1][2][3][4][5]。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇八

1、耕地及人口情況。

全縣土地總面積1374平方公里，其中：耕地面積12.1萬(wàn)畝。全縣人口5.02萬(wàn)人，其中：非農(nóng)業(yè)人口1.1萬(wàn)人。

2、糧食生產(chǎn)情況。

糧食作物播種面積12.3萬(wàn)畝，畝產(chǎn)220公斤，總產(chǎn)量5423萬(wàn)斤，人均占有量686公斤，其中：小麥播種面積4.64萬(wàn)畝，畝產(chǎn)201公斤，總產(chǎn)量1869.2萬(wàn)斤，玉米播種面積3.72萬(wàn)畝，畝產(chǎn)439公斤，總產(chǎn)量3268.58萬(wàn)斤。

3、糧食消費(fèi)情況。

根據(jù)國(guó)際糧食消費(fèi)溫飽線人均800斤計(jì)算，全縣5.02萬(wàn)人，全年糧食消費(fèi)總量需4016萬(wàn)斤(其中：口糧消費(fèi)3012萬(wàn)斤)。

4、民營(yíng)企業(yè)糧食購(gòu)銷情況。

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全縣糧食經(jīng)營(yíng)戶有15余戶，糧食購(gòu)銷總量約1090萬(wàn)斤（購(gòu)進(jìn)506萬(wàn)斤，銷售530萬(wàn)斤），其中：納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預(yù)計(jì)購(gòu)進(jìn)糧食440萬(wàn)斤，銷售糧食439萬(wàn)斤。

5、機(jī)構(gòu)人員情況[]。

經(jīng)清理核實(shí)，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)4戶，其中：縣糧食行政管理機(jī)構(gòu)1戶，糧食購(gòu)銷企業(yè)2戶，非購(gòu)銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運(yùn)輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機(jī)構(gòu)22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購(gòu)銷企業(yè)職工145人；非購(gòu)銷企業(yè)職工44人。

縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲(chǔ)公司、縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)、縣糧食綜合經(jīng)營(yíng)公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止底共計(jì)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)189人，已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)145人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)公司44位。

6、縣糧食局機(jī)關(guān)人員情況。

經(jīng)核實(shí)，縣糧食局機(jī)關(guān)共有在職職工22人，其中：縣財(cái)政供給人員6人，事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人，占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的72.7％。

7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。

全縣2戶糧食購(gòu)銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)總額17萬(wàn)元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，需保險(xiǎn)額53萬(wàn)元，共計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬(wàn)元。

8、固定資產(chǎn)情況。

全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬(wàn)元(其中：房屋設(shè)施萬(wàn)元，土地估價(jià)萬(wàn)元)，經(jīng)初步評(píng)估現(xiàn)值萬(wàn)元。

9、糧食購(gòu)銷及庫(kù)存情。

20全縣收購(gòu)糧食732.8萬(wàn)斤，銷售395.6萬(wàn)斤。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類糧食庫(kù)存947.6萬(wàn)斤，其中：省級(jí)儲(chǔ)備糧400萬(wàn)斤，周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧547.6萬(wàn)斤。

10、虧損掛帳情況。

截止年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬(wàn)元，其中：已認(rèn)定剝離的政策性虧損掛帳1429萬(wàn)元，企業(yè)自補(bǔ)虧損掛帳50萬(wàn)元。

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[]17號(hào)、《糧食流通管理?xiàng)l例》及省政府出臺(tái)的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開(kāi)購(gòu)銷縣場(chǎng)，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)縣場(chǎng)穩(wěn)定，加強(qiáng)宏觀調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項(xiàng)推進(jìn)的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)了糧食流通體制改革的各項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)完善糧食補(bǔ)貼直補(bǔ)政策。按照省政府的統(tǒng)一部署，在全縣放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，實(shí)行直接補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2005年省政府又安排我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金元，用于全縣種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，比上年增加萬(wàn)元，較好地調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民積極性。

2、陸續(xù)出臺(tái)并落實(shí)了“三老”問(wèn)題。去年，省政府印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前全省糧食流通體制改革工作的會(huì)議紀(jì)要》(甘政辦紀(jì)[2005]37號(hào))。在解決國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工分流安置費(fèi)問(wèn)題上，確定了省財(cái)政撥補(bǔ)一點(diǎn),縣財(cái)政籌補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)自籌一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的思路，省財(cái)政安排我縣職工分流安置資金共萬(wàn)元，現(xiàn)己撥到市財(cái)政。對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳，在縣財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行的共同努力下，省上已確認(rèn)，6月1日以來(lái)，全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)政策性掛帳1429萬(wàn)元，企業(yè)自補(bǔ)掛帳50萬(wàn)元，目前，正在辦理相關(guān)掛帳落實(shí)工作。

3、糧食市場(chǎng)管理工作穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)全面放開(kāi)糧食銷售縣場(chǎng)的新形勢(shì)，省政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)糧食縣場(chǎng)監(jiān)管的政策措施，我縣認(rèn)真落實(shí)。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓(xùn)，培訓(xùn)縣糧食行政執(zhí)法人員共4人，同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)糧油質(zhì)檢人員的管理，確保了依法管糧任務(wù)落到實(shí)處。二是認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)行政許可制度，積極辦理《糧食收購(gòu)許可證》。建立了一整套制度予以規(guī)范，確定專門(mén)的機(jī)構(gòu)，已為3戶企業(yè)辦理糧食收購(gòu)許可證，其中：國(guó)有糧食企業(yè)3戶。

4、完善糧食調(diào)控措施，確保糧食安全。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，啟動(dòng)了對(duì)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集面，提高了糧食供需變化監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性。二是實(shí)施了對(duì)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，實(shí)行了糧食市場(chǎng)價(jià)格周報(bào)制度、糧食收購(gòu)五日?qǐng)?bào)、購(gòu)銷存月報(bào)制度，制定了《兩當(dāng)縣糧食市場(chǎng)安全應(yīng)急保障預(yù)案》，建立了縣內(nèi)產(chǎn)銷縣(區(qū))購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，保障了全縣糧食是市場(chǎng)和價(jià)格的穩(wěn)定。

5、糧食企業(yè)改革取得了新的成效。全縣國(guó)有糧食企業(yè)總數(shù)已由初的10戶減少到2005年底的3戶，減幅70％；累計(jì)安置職工10人，職工總?cè)藬?shù)由98年初的244人減少到2005年底的234人，減幅4％，實(shí)現(xiàn)了“兩減一置換，穩(wěn)步推進(jìn)”的階段性改革目標(biāo)。

二、糧改的初步打算。

(一)迅速行動(dòng)，全面部署糧改工作。

一是盡快由縣政府行文，下發(fā)《兩當(dāng)縣關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)相關(guān)措施，迅速啟動(dòng)我縣糧改。二是鑒于糧改難度大、范圍廣、參與部門(mén)多，近日召開(kāi)全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，全面落實(shí)。在會(huì)議上，要重點(diǎn)解決全縣國(guó)有糧食企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌措，縣糧食行政主管部門(mén)編制、經(jīng)費(fèi)及建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，落實(shí)宏觀調(diào)控措施等糧改的重點(diǎn)問(wèn)題。

（二）落實(shí)政策措施，全面推進(jìn)企業(yè)改革。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、縣糧改政策，不斷完善改革措施，全面落實(shí)“兩置換一保障”措施,除國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產(chǎn)全部置換,積極推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)和國(guó)有控股,落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇.

(三)積極推進(jìn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度改革。

初步改革模式為:設(shè)糧食購(gòu)銷公司，為獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的企業(yè)，轄儲(chǔ)備糧管理站和糧油購(gòu)銷站，為二級(jí)核算單位，人員實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，崗位實(shí)行聘任制，公開(kāi)選聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，國(guó)有資本從其他各類糧食企業(yè)退出。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

要實(shí)行縣局領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)責(zé)任制，明確職責(zé)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要積極開(kāi)展比、學(xué)、趕、幫競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，趕超本縣先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，千方百計(jì)為基層把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

三、存在的主要困難和問(wèn)題。

(一)企業(yè)改革缺乏成本金。

作為受政策性因素影響，長(zhǎng)期虧損，最晚步入縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的.糧食系統(tǒng)來(lái)講，職工身份置換難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、債務(wù)化解難、企業(yè)重組難，這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。初步測(cè)算，全縣189名糧食企業(yè)在職職工(其中：購(gòu)銷企業(yè)145人，非購(gòu)銷企業(yè)44人)，按照每個(gè)工齡年保底600元，人均工齡25年，共需身份置換金283萬(wàn)元，需解決歷年拖欠或未辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)70萬(wàn)元，共計(jì)需改革成本353萬(wàn)元。

(二)縣局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

糧食部門(mén)自成立以來(lái)，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機(jī)關(guān)編制少，財(cái)政供給人員少，機(jī)關(guān)大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補(bǔ)貼，以維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，這部分人員多為機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。由于省撥政策性補(bǔ)貼取消，企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)效益，這部分機(jī)關(guān)企業(yè)供給人員的工資已沒(méi)有任何來(lái)源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了不安定因素。

(三)糧食儲(chǔ)備數(shù)量不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災(zāi)害頻繁,十年九災(zāi)，無(wú)相當(dāng)規(guī)模糧食儲(chǔ)備，很難應(yīng)付突發(fā)事件和自然災(zāi)害。保穩(wěn)定、保災(zāi)民口糧供應(yīng)的責(zé)任異常艱巨。目前，按照國(guó)務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個(gè)月銷量，銷區(qū)應(yīng)保持六個(gè)月銷量”的儲(chǔ)備糧規(guī)模要求，測(cè)算我縣現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口1.1萬(wàn)人(含流動(dòng)人員)，每人每年糧食消費(fèi)量平均805斤，6個(gè)月銷量約為442.2萬(wàn)斤。

四、幾點(diǎn)建議。

(一)增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模。實(shí)行糧食購(gòu)銷縣場(chǎng)化，取消國(guó)家對(duì)糧食流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。按照國(guó)務(wù)院建立地方糧食儲(chǔ)備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，在目前400萬(wàn)斤的基礎(chǔ)上再增加萬(wàn)斤，達(dá)到斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有斤)，以進(jìn)一步增加我縣抵御自然災(zāi)害和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。如暫時(shí)不能解決，在建立我縣糧食儲(chǔ)備過(guò)程中，請(qǐng)省上在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予資金幫助。

（二）加強(qiáng)糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門(mén)對(duì)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)及對(duì)縣場(chǎng)監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責(zé)，必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政隊(duì)伍，而我縣糧食局實(shí)有在職職工22人，其中：財(cái)政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔(dān)當(dāng)這一重任，建議省上通盤(pán)考慮縣糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題：一是進(jìn)一步明確糧食主管部門(mén)為縣政府工作部門(mén)，行政編制，財(cái)政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實(shí)財(cái)政供給，也可建立糧食縣場(chǎng)稽查隊(duì)，事業(yè)編制5-7人，授權(quán)執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇九

“十五”期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院和云南省省委、省政府的統(tǒng)一部署，怒江州各級(jí)糧食部門(mén)在州委、州政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，深入進(jìn)行糧食流通體制改革，不斷提高駕馭糧食經(jīng)濟(jì)工作的能力；堅(jiān)持深化改革，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)改制工作，并穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的進(jìn)程；堅(jiān)持依法治糧，深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》；堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，全面提升糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)水平。五年來(lái)，經(jīng)過(guò)全州糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我州的糧食流通工作在經(jīng)歷了前所未有的重大體制改革后，重新呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

―――糧食流通體制改革取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我州進(jìn)行了“四分開(kāi)，一完善”，執(zhí)行“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”和“一取消三放開(kāi)”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，并于3月全面實(shí)現(xiàn)了糧食由計(jì)劃供應(yīng)為市場(chǎng)供應(yīng)，攻破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘。全州糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的目標(biāo)逐步確立，糧食市場(chǎng)管理新體制不斷健全和完善。

―――全面完成國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作，實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)輕裝上陣。我州按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的部署和要求，結(jié)合我州實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，根據(jù)“以人為本，與人為善”的'思路，在全省率先完成深化國(guó)有糧食企業(yè)改革工作。通過(guò)改革，全州原有的13戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)重新整合為5戶獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，全州800多名糧食企業(yè)職工均得到妥善安置，通過(guò)糧食企業(yè)改革，做到了“補(bǔ)償金結(jié)清，養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)清，福利獎(jiǎng)金發(fā)清”。較好地解決了糧食企業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

―――加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，維護(hù)糧食安全。我州各級(jí)糧食部門(mén)為切實(shí)維護(hù)糧食安全，服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，做好應(yīng)急保供工作。總投入資金1314萬(wàn)元用于建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、糧食市場(chǎng)和糧食加工業(yè)項(xiàng)目。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金170萬(wàn)元和建倉(cāng)資金貸款55萬(wàn)元，新建了倉(cāng)容50萬(wàn)公斤的瀘水縣片馬糧食倉(cāng)庫(kù)，改造了倉(cāng)容100萬(wàn)公斤的瀘水縣小沙壩糧食倉(cāng)庫(kù)，并建立和完善了地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，充實(shí)了各級(jí)地方儲(chǔ)備糧，從而較好地維護(hù)了全州的糧食安全；二是建設(shè)和開(kāi)辟糧油交易市場(chǎng)，先后投入資金近1000萬(wàn)元，建設(shè)了瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)、蘭坪縣城、營(yíng)盤(pán)和福貢縣城四個(gè)糧油綜合交易市場(chǎng)；三是通過(guò)貸款和自籌資金近100萬(wàn)元，建立了兩個(gè)日產(chǎn)大米30噸和60噸的加工廠各一個(gè)。

―――貫徹《條例》，轉(zhuǎn)變職能，依法履行糧政管理職能。5月26日，《糧食流通管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和國(guó)家糧食局、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》等文件精神，履行行政審批職能，我州各級(jí)糧食管理部門(mén)組織全州糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳《行政許可法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，把好糧食收購(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，及時(shí)按規(guī)定審批發(fā)放糧食收購(gòu)許可證，鼓勵(lì)多元主體依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，根據(jù)《條例》的要求，對(duì)全州已取得合法收購(gòu)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，逐家進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并對(duì)基礎(chǔ)資料和收購(gòu)臺(tái)賬進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，為全面、正確地行使糧食機(jī)關(guān)的職能，跳出部門(mén)的“小糧食”，立足社會(huì)的“大糧食”，依法履行對(duì)全社會(huì)糧食的監(jiān)督與管理邁出了關(guān)鍵的一步。

―――堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，以糧食購(gòu)銷為主業(yè)，全面提升糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)的水平。我州各級(jí)糧食部門(mén)始終堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，努力做強(qiáng)、做大糧食購(gòu)銷主業(yè)；始終堅(jiān)持發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用，努力把為民服務(wù)，助農(nóng)增收，服務(wù)“三農(nóng)”作為糧食工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持創(chuàng)新購(gòu)銷工作思路，全面提升糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)的水平。一是綜合分析市場(chǎng)，及時(shí)制定營(yíng)銷策略。注意對(duì)各方面糧食行情信息的搜集，調(diào)研市場(chǎng)，分析走勢(shì)，盡可能為基層糧食購(gòu)銷企業(yè)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)；二是適應(yīng)糧食市場(chǎng)化形勢(shì)，跳出收購(gòu)看銷售，依質(zhì)定價(jià)，合理作價(jià)。對(duì)收購(gòu)的糧食，做到面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持“邊購(gòu)邊銷、快購(gòu)快銷、薄利多銷”，有效防范因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而形成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，根據(jù)我州實(shí)際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類訂單農(nóng)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，切實(shí)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出了糧食部門(mén)的貢獻(xiàn)。（完）。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十

(7月3日浙江省人民政府令第245號(hào)發(fā)布，根據(jù)203月13日浙江省人民政府令第321號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》修正)。

第一章總則。

第一條為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng))，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條糧食流通管理應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合的原則，促進(jìn)公平交易，保障糧食安全。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全負(fù)全面責(zé)任。省人民政府按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本省糧食供需總量平衡。

第五條縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。

第二章糧食經(jīng)營(yíng)。

第六條本辦法所稱糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

第七條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合工商登記規(guī)定的相應(yīng)類型經(jīng)濟(jì)實(shí)體注冊(cè)資金的要求;。

(三)配備相應(yīng)的糧食水分、出糙率、雜質(zhì)、容重檢驗(yàn)(化驗(yàn))設(shè)備;。

(四)具有兩名以上專業(yè)或者兼職的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管人員。

第八條申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向工商登記地的同級(jí)糧食行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力的相關(guān)證明材料。

糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出許可決定，經(jīng)公示后發(fā)放糧食收購(gòu)許可證;對(duì)不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第九條糧食收購(gòu)許可證的有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請(qǐng)。糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在該糧食收購(gòu)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十條糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià);。

(二)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠;。

(三)不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)和其他款項(xiàng)。

第十一條糧食銷售者應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);。

(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;。

(三)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格;。

(四)不得欺行霸市，強(qiáng)迫他人接受不平等或者不合法的交易條件。

第十二條建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，禁止陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。糧食、工商行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)陳化糧(重度不宜存糧食，下同)銷售的管理。

第十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及從事飼料用糧、工業(yè)用糧的加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬并向所在地縣(市、區(qū))糧食行政主管部門(mén)報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

糧食流通統(tǒng)計(jì)的具體辦法，由省糧食行政主管部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第三章糧食市場(chǎng)調(diào)控。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金?；鸬膩?lái)源、使用和監(jiān)督管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)?？h級(jí)以上糧食、價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，并及時(shí)發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

第十七條縣級(jí)以上糧食、價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位。糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確提供糧食價(jià)格、庫(kù)存情況以及相關(guān)信息，糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的權(quán)利、義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任，依照《浙江省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食安全責(zé)任制的要求制定本行政區(qū)域的糧食安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備、應(yīng)急成品糧、最低商品糧周轉(zhuǎn)庫(kù)存和應(yīng)急加工點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急措施。

省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立的糧食安全調(diào)控資金，主要用于糧食應(yīng)急采購(gòu)、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)費(fèi)用等支出，其資金來(lái)源、使用和監(jiān)督管理按照《浙江省糧食安全調(diào)控資金管理辦法》執(zhí)行。

第十九條因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的情形下，縣級(jí)以上人民政府可以啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，需由糧食行政主管部門(mén)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并報(bào)告上一級(jí)人民政府;省糧食安全應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十三條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按照人民政府的要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從人民政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可以依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取相應(yīng)的價(jià)格干預(yù)措施。

第二十一條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求保持必要的庫(kù)存量：在正常情況下，糧食收購(gòu)、加工、批發(fā)銷售的企業(yè)保持不少于上年度7天正常經(jīng)營(yíng)量的糧食庫(kù)存，批發(fā)銷售的個(gè)體工商戶保持不少于上年度3天正常經(jīng)營(yíng)量的糧食庫(kù)存。

從事糧食收購(gòu)、加工、批發(fā)銷售的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在糧食市場(chǎng)供過(guò)于求、價(jià)格下跌較多時(shí)履行糧食庫(kù)存不低于最低庫(kù)存量的義務(wù);在糧食市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格上漲較多時(shí)履行糧食庫(kù)存不高于最高庫(kù)存量的義務(wù)。最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為前款所規(guī)定正常情況下必要庫(kù)存量的50%，最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為前款所規(guī)定正常情況下必要庫(kù)存量的2倍。以進(jìn)口方式采購(gòu)原料的糧食加工企業(yè)，原料庫(kù)存數(shù)量可以不受最高庫(kù)存量的限定。

糧食最低、最高庫(kù)存量的具體實(shí)施時(shí)間由省糧食行政主管部門(mén)根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)提出，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn);支持糧食經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，穩(wěn)定糧源。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營(yíng)主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系;支持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建立糧食生產(chǎn)加工線，設(shè)立銷售窗口等;鼓勵(lì)本地區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到省外建立糧食生產(chǎn)基地、收購(gòu)基地和加工基地。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持本行政區(qū)域內(nèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)等糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障糧食自由流通。糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局，應(yīng)當(dāng)符合《浙江省糧食物流發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)定。

第四章監(jiān)督檢查。

第二十五條糧食行政主管部門(mén)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

(二)糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;。

(四)糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立并執(zhí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度;。

(五)糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)陳化糧銷售處理的規(guī)定;。

(六)糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度;。

(七)糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行糧食應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定;。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

第二十六條工商、衛(wèi)生計(jì)生、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依照各自職責(zé)對(duì)糧食流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

糧食、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生計(jì)生、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期交流通報(bào)糧食流通監(jiān)督檢查的有關(guān)情況。

第二十七條糧食流通監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案;。

(二)組織實(shí)施監(jiān)督檢查;。

(六)將監(jiān)督檢查報(bào)告以及相關(guān)資料歸檔。

第二十八條監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件;對(duì)不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕。

糧食行政主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食經(jīng)營(yíng)者正常的.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章法律責(zé)任。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，《糧食流通管理?xiàng)l例》已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告;拒不改正的，處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可暫停或者取消糧食收購(gòu)資格。

第三十一條糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款，情況屬實(shí)的，由糧食行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并按照下列規(guī)定予以罰款：

(一)欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的，可以處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;。

(二)欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的，可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;。

(三)欠付3個(gè)月以上的，可以處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呷∠浼Z食收購(gòu)資格。

第三十二條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及從事飼料用糧、工業(yè)用糧的加工企業(yè)有下列行為之一的，由糧食行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的，責(zé)令改正，予以警告;拒不改正的，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

(二)未依照《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定報(bào)送糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，責(zé)令改正，予以警告;拒不改正的，處元以上3萬(wàn)元以下的罰款;其中，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)的，處5000元以上7萬(wàn)元以下的罰款。

上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呷∠浼Z食收購(gòu)資格。

第三十三條違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由糧食行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予警告。

違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定處罰。

第三十四條縣級(jí)以上糧食行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，在糧食流通監(jiān)管工作中，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)符合本辦法規(guī)定的條件，未按照規(guī)定的程序和時(shí)限作出許可決定的;。

(二)對(duì)不符合本辦法規(guī)定的條件，予以許可的;。

(三)違反規(guī)定管理和使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、糧食安全調(diào)控資金以及其他有關(guān)專項(xiàng)資金的;。

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的;。

(五)違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的;。

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章附則。

第三十五條大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法除第七條、第八條、第九條以外的規(guī)定。

第三十六條本辦法自208月1日起施行。8月25日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十一

20xx年長(zhǎng)白縣商務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)局內(nèi)貿(mào)科在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌安排及內(nèi)貿(mào)科全體同志的共同努力下，圓滿完成了全年工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來(lái)工作情況總結(jié)如下：

1、國(guó)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)完成情況。

截止到目前我縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.2億元，完成全年任務(wù)的93%；預(yù)計(jì)年末完成10.9億元，完成年初計(jì)劃指標(biāo)的100%。預(yù)計(jì)年底連鎖銷售額預(yù)計(jì)完成2.5億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的22.3%；年底新增就業(yè)人數(shù)將達(dá)1600人，商貿(mào)流通業(yè)占社會(huì)就業(yè)人口比例達(dá)到10%。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

通過(guò)12312舉報(bào)平臺(tái)設(shè)立法律咨詢、接待投訴，為消費(fèi)者提供咨詢解答、投訴受理等服務(wù)，全年共接受并處理投訴咨詢25起。結(jié)合“3·15”活動(dòng)積極宣傳《食品安全法》、《新安全生產(chǎn)法》，活動(dòng)期間，出動(dòng)工作人員20人，設(shè)立宣傳板3塊，咨詢臺(tái)2處，懸掛宣傳條幅2條，發(fā)放宣傳單1500余份，接受群眾咨詢達(dá)50余人次，營(yíng)造了和諧的消費(fèi)環(huán)境。

3、扎實(shí)提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)水平，推進(jìn)長(zhǎng)白縣民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

商務(wù)部實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以來(lái)，商務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)局積極扶持富麗龍商貿(mào)有限公司承辦“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，截至20xx年已全面完成農(nóng)家連鎖店建設(shè)，配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77村屯，發(fā)展農(nóng)家連鎖店150余戶；組織我縣名優(yōu)企業(yè)參加了第十屆東北亞博覽會(huì)國(guó)際采購(gòu)商大會(huì)，此次活動(dòng)長(zhǎng)白縣兩戶企業(yè)與國(guó)內(nèi)三家集團(tuán)公司簽訂了供貨合同，簽約金額1370萬(wàn)元。

4、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控能力有所提升。

一是根據(jù)省商務(wù)廳的要求，我縣于5月份開(kāi)通了商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并指派專人負(fù)責(zé)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾發(fā)布各類市場(chǎng)信息及市場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展情況。二是依托城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系擴(kuò)大了監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)行了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)定期報(bào)告制度，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在重大時(shí)期、重大節(jié)日到來(lái)前，通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查、電話調(diào)度、實(shí)地調(diào)查、組織重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)等多種形式，深入分析變化原因，預(yù)測(cè)市場(chǎng)走勢(shì)，形成市場(chǎng)分析報(bào)告，提出科學(xué)合理的工作建議。三是及時(shí)掌握了糧油、肉蛋、果蔬、糖等重要生活必需品市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，并采取積極應(yīng)對(duì)措施，組織引導(dǎo)商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)流通企業(yè)和大型批發(fā)市場(chǎng)，在重大節(jié)日來(lái)臨期間，召開(kāi)供需對(duì)接會(huì)，大力組織適銷對(duì)路貨源，確保了生活必需品不斷檔、不脫銷。

5、大力推進(jìn)電子商務(wù)，積極探索長(zhǎng)白電子商務(wù)發(fā)展途徑。

為加快我縣企業(yè)資源整合，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縣商務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)局多次到省廳相關(guān)處室學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，了解國(guó)家扶持政策，積極為我縣申報(bào)第二批全國(guó)電子商務(wù)試點(diǎn)縣做前期準(zhǔn)備，經(jīng)省廳領(lǐng)導(dǎo)介紹我縣與吉林省農(nóng)特電子商務(wù)有限公司就在“一號(hào)店”設(shè)立“特產(chǎn)中國(guó)長(zhǎng)白館”達(dá)成協(xié)議，企業(yè)入館前期手續(xù)已完成，近期將開(kāi)館運(yùn)營(yíng)。目前，我縣吉林加一土特產(chǎn)有限公司已進(jìn)入“淘寶·特色中國(guó)吉林館”開(kāi)店運(yùn)營(yíng)，另外有44家經(jīng)營(yíng)戶在淘寶網(wǎng)c店（初級(jí)免費(fèi)）開(kāi)店運(yùn)營(yíng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)商品范圍廣闊，涉及到大米、雜糧、山珍林特、中藥材、手工藝品、旅游、等十個(gè)品類，均具鮮明的長(zhǎng)白朝鮮族特色。

6、有效開(kāi)展全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。

按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，認(rèn)真開(kāi)展了全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、大整改、大驗(yàn)收活動(dòng)，對(duì)朝鮮族商場(chǎng)、市場(chǎng)服務(wù)公司、富麗龍購(gòu)物中心、長(zhǎng)白賓館、長(zhǎng)白大飯店等10余家人員密集型重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)排查。在檢查過(guò)程中，我局對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)告知和督促整改，并指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)臺(tái)賬的建立和完善工作，指導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化檔案。排查期間，我局共出動(dòng)工作人員216人次，發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患51處，現(xiàn)場(chǎng)督促企業(yè)整改51處。切實(shí)提高了企業(yè)人員消防安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性，有效提升了我縣商貿(mào)企業(yè)安全防范能力，預(yù)防和遏制我縣安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

7、深入開(kāi)展長(zhǎng)白縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)培育工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

為加快我縣城市化進(jìn)程，按照“宜居、文明、誠(chéng)信、平安”新長(zhǎng)白的城市發(fā)展定位，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，有序推進(jìn)鑫達(dá)萊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)培育工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程起到了積極作用。

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額調(diào)控任務(wù)艱巨。

長(zhǎng)白縣人口少，流通企業(yè)規(guī)模小，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策的影響，近年來(lái)到我縣旅游的.人數(shù)相對(duì)較少，我縣的商貿(mào)流通企業(yè)的營(yíng)業(yè)額收到?jīng)_擊，整體增幅受到影響。

2、消費(fèi)新生增長(zhǎng)的動(dòng)力不強(qiáng)。

長(zhǎng)白縣受地理位置偏遠(yuǎn)、地區(qū)發(fā)展不平衡、人口稀少等影響，居民合理消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立；汽車、家電等短期刺激消費(fèi)政策過(guò)后，進(jìn)一步升級(jí)潛力有限；電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱，從業(yè)人數(shù)較少，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，網(wǎng)購(gòu)等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未完全形成；服務(wù)業(yè)水平不高，生產(chǎn)和流通組織化程度偏低，穩(wěn)定市場(chǎng)的任務(wù)艱巨。

3、商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理難度大。

一是企業(yè)負(fù)責(zé)人重視安全生產(chǎn)工作不夠，重效益、輕安全的思想仍然存在。部分企業(yè)安全設(shè)施先天不足，安全投入不到位。三是商貿(mào)流通行業(yè)管理的職責(zé)和監(jiān)管范圍劃分不科學(xué)、不明確，商務(wù)部門(mén)很難真正做到行業(yè)管理，存在心有余而力不足現(xiàn)象。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十二

建設(shè)提供了強(qiáng)有力地組織保證。幾年來(lái)，企業(yè)年年盈利，職工收入年年增加，無(wú)一名職工下崗。2005年中轉(zhuǎn)車皮4000個(gè)，產(chǎn)銷編制袋750萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。連年被評(píng)為市直糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位，黨支部被評(píng)為先進(jìn)黨支部。我們的主要做法是：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性。

黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既要通過(guò)制定路線、政策來(lái)保證，也要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，改進(jìn)企業(yè)黨的工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們黨支部認(rèn)為在新舊體制交替和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能喪失，企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。改革越深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要搞好黨的建設(shè)，越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員和先鋒模范作用。因而幾年來(lái)，庫(kù)支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦。鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當(dāng)代中國(guó)新發(fā)展、新概括，是指導(dǎo)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的行動(dòng)指南。因而，我們用鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈。我們通過(guò)宣傳欄、上黨課、演講演唱會(huì)、觀看電教片等多種形式，廣泛開(kāi)展一系列理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、形勢(shì)任務(wù)、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。

第二、加強(qiáng)組織建設(shè)。

1、抓好班子自身建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力。一是支部班子健全，分工明確，支部書(shū)記兼法人代表，一名副書(shū)記主抓黨務(wù)工作，其他支部成員由行政副職組成。各黨小組組長(zhǎng)均由中層干部擔(dān)任，并按期改選。二是增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。每個(gè)支部成員都做到大事講原則，小事講風(fēng)格，求大同存小異，民主決策，民主管理。第三狠抓廉政勤政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系。支部堅(jiān)持每月一次的理論學(xué)習(xí)制度，制定了“廉政建設(shè)制度”，并向全體黨員職工公開(kāi)，接受監(jiān)督。幾年來(lái)，庫(kù)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能在思想上做到一個(gè)“正”字，工作上做到一個(gè)“勤”字，制度上做到一個(gè)“嚴(yán)”字，經(jīng)濟(jì)上做到一個(gè)“清”字。贏得了職工群眾的信賴。

2、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。我們堅(jiān)持每半年中層干部要向全體職工做述職報(bào)告，經(jīng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工代表評(píng)議，信任票低于50將取消續(xù)聘資格，并對(duì)中層按10－20比例進(jìn)行末位淘汰，從而形成了在位的由壓力變動(dòng)力，使一些表現(xiàn)突出的同志走向干部崗位，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。

3、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。在組織發(fā)展上，注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把重要任務(wù)交給黨員，關(guān)鍵時(shí)刻依靠黨員，關(guān)鍵崗位安排黨員，讓黨員在急、難、險(xiǎn)任務(wù)中挑大梁、唱主角。在黨員教育上，利用黨員活動(dòng)室這塊陣地，堅(jiān)持了“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員制度，使每個(gè)黨員都能嚴(yán)肅認(rèn)真地過(guò)好組織生活，同時(shí)還在黨員中開(kāi)展了“爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動(dòng)。

三、增強(qiáng)活力，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。

全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用，它既是增強(qiáng)企業(yè)活力，辦好企業(yè)的保證，也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。因此，庫(kù)支部在這方面著重抓了三項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)思想政治教育，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。庫(kù)支部針對(duì)部分職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏適應(yīng)能力和對(duì)企業(yè)內(nèi)部改革缺乏承受能力的狀況，經(jīng)常開(kāi)展社會(huì)主義理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，對(duì)職工普遍關(guān)心的一些“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真疏導(dǎo)和澄清，使廣大職工對(duì)新形勢(shì)下如何處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益關(guān)系，樹(shù)立主人翁意識(shí)，有較明確地認(rèn)識(shí)。同時(shí)結(jié)合我?guī)爝M(jìn)行愛(ài)庫(kù)、愛(ài)崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步樹(shù)立起開(kāi)拓進(jìn)取精神和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十三

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

根據(jù)《市人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（政發(fā)［2005］號(hào)）和省、市有關(guān)糧食流通體制改革的會(huì)議精神，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣糧食流通體制改革，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、深化糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想和總體要求。

深化糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制；切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制；穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，完善糧食儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法，建立糧食安全保障機(jī)制；積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?？傮w要求是：“加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，完善政策措施，保護(hù)農(nóng)民利益，保障糧食安全”。

二、放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食購(gòu)銷體制。

（一）全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，取消定購(gòu)任務(wù)，堅(jiān)持多渠道經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，大力發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格。一般情況下，糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用。必要時(shí)，縣政府將按照上級(jí)部署對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)。

（三）建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。繼續(xù)辦好農(nóng)村集市貿(mào)易，加快糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。嚴(yán)禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、統(tǒng)一的糧食市場(chǎng)。

三、改革糧食補(bǔ)貼方式，建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制。

按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼品種為小麥。以當(dāng)年小麥播種面積和市里確定的我縣單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼資金數(shù)額，縣農(nóng)發(fā)行要設(shè)立“直補(bǔ)資金”專戶，補(bǔ)貼資金通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題，做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理的配套改革。

(一)妥善處理遺留問(wèn)題。對(duì)經(jīng)審計(jì)、財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)審計(jì)確認(rèn)的全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)1998年6月1日至2004年5月31日發(fā)生的政策性財(cái)務(wù)掛賬，全部從企業(yè)剝離，由縣糧食行政部門(mén)集中管理。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已經(jīng)辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)解除抵押關(guān)系，幫助恢復(fù)生產(chǎn)能力。

（二）調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍和規(guī)模。為適應(yīng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)放開(kāi)和糧食補(bǔ)貼方式改革的需要，更好地發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的作用，按照要求適當(dāng)調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，做好風(fēng)險(xiǎn)金使用管理工作。

五、實(shí)行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的分離。

（一）撤銷“縣糧油管理中心”，成立“縣糧食局”，作為縣政府糧食行政管理部門(mén)，履行對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職責(zé)，真正實(shí)行政企分開(kāi)。

（二）設(shè)立縣糧食監(jiān)督檢查大隊(duì)，為縣糧食局直屬管理的副科級(jí)事業(yè)單位，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）保留縣糧食收儲(chǔ)公司。

六、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快國(guó)有糧食企業(yè)改革。

按照“實(shí)行政企分開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)”的原則，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。

（一）結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)體制改革，糧食企業(yè)要加大改組、改制力度，加快實(shí)行投資主體多元化。承擔(dān)地方糧食儲(chǔ)備和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資；骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)，原則上實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股；其他糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行改組改造、兼并和出售改制，使企業(yè)國(guó)有資本逐步退出。在國(guó)有糧食企業(yè)改制過(guò)程中，要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保銀行資金保值。

（二）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要加快企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度改革。對(duì)企業(yè)職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制；在內(nèi)部崗位管理上，建立經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出的機(jī)制；建立以崗位工資為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)工資制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，帶頭樹(shù)立重合同、守信用、創(chuàng)品牌的意識(shí)，建立糧食企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。

（三）要大力支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，把糧食企業(yè)職工和分流人員按規(guī)定統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，妥善分流安置企業(yè)富余人員，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）由縣糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出全縣國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。爭(zhēng)取在2005年年底前解決好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和人員分流安置等問(wèn)題。

七、建立完善糧食儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。

（一）建立完善糧食儲(chǔ)備體系。要制定《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，建立適度縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，實(shí)行集中管理，以保證應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的管理。縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，各相關(guān)部門(mén)具體做好儲(chǔ)備糧的監(jiān)管工作?？h糧食局要強(qiáng)化對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)資產(chǎn)負(fù)全責(zé)，確保地方儲(chǔ)備糧庫(kù)的資產(chǎn)安全?？h財(cái)政局要按照國(guó)家政策規(guī)定做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用管理和檢查，確保儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位；農(nóng)發(fā)行要按照國(guó)家政策規(guī)定做好儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金的籌措和投放工作。

對(duì)地方儲(chǔ)備糧購(gòu)銷價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作與政府定價(jià)相結(jié)合的辦法。按照儲(chǔ)備糧管理的要求，制定我縣地方儲(chǔ)備糧管理辦法，將儲(chǔ)備糧管理納入法制化軌道。

八、改革糧食收購(gòu)資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證地方糧食儲(chǔ)備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需求。對(duì)儲(chǔ)備糧所需資金，要按計(jì)劃保證。對(duì)縣政府為調(diào)控全縣糧食市場(chǎng)供應(yīng)所需資金，在落實(shí)有關(guān)費(fèi)用、利息及差價(jià)補(bǔ)貼的前提下，要及時(shí)、足額提供貸款。對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，包括改制后落實(shí)原有貸款債務(wù)、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力確定發(fā)放收購(gòu)資金貸款。同時(shí)，對(duì)具備糧食收購(gòu)資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，提供貸款支持。

（二）各商業(yè)銀行也要在加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)資格認(rèn)證的各類糧食收購(gòu)企業(yè)，積極發(fā)放糧食經(jīng)營(yíng)貸款。

九、加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理。

（一）加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。要在做好全縣糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)糧食市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，逐步建設(shè)一批適合我縣實(shí)際、布局合理的糧食批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建輻射力強(qiáng)、信息靈敏、功能齊備、交易先進(jìn)、現(xiàn)代化程度高的糧食物流中心、糧食交易平臺(tái)，促進(jìn)我縣糧食流通。

（二）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡從事糧食收購(gòu)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，須經(jīng)縣糧食局審核入市資格，并在工商行政部門(mén)登記注冊(cè)后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入糧食市場(chǎng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，繁榮和活躍糧食市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督管理。越是放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，越是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。要根據(jù)糧食供求狀況，規(guī)定縣內(nèi)糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在正常情況下的最高庫(kù)存和最低庫(kù)存數(shù)量?？h糧食局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和糧食質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)進(jìn)行定期復(fù)查。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括收購(gòu)、批發(fā)、零售、加工企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度，定期如實(shí)向縣糧食局報(bào)告糧食收購(gòu)、銷售和庫(kù)存數(shù)量，服從政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控?？h工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)要依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價(jià)等各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)糧食加工和零售市場(chǎng)的質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保護(hù)糧食消費(fèi)者合法權(quán)益。

十、切實(shí)保護(hù)好糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食供應(yīng)和糧食安全。

糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，仍要實(shí)行糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)重視和支持糧食生產(chǎn)，正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與糧食供應(yīng)安全的關(guān)系，確保糧食綜合生產(chǎn)能力提高和供應(yīng)安全。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。對(duì)基本農(nóng)田，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行普查，建檔立冊(cè)。凡占用耕地的，必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，并從土地出讓金純收益中拿出20用于土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)做到耕地占補(bǔ)平衡，并努力提高各類建設(shè)用地的使用效益。要加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)力度，最大限度地減少對(duì)耕地資源的破壞和污染。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，按糧食安全保障線，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地的行為，努力穩(wěn)定糧田面積。

（二）努力提高糧食綜合能力。要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和增加糧食播種面積。繼續(xù)加大對(duì)糧食供應(yīng)生產(chǎn)的扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備，改善糧食生產(chǎn)條件，積極實(shí)施“糧食增產(chǎn)增效”工程，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)步伐。依靠科技進(jìn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。

（三）建立糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。要建立糧食安全應(yīng)急機(jī)制，制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案。糧食、物價(jià)部門(mén)要建立完善糧食經(jīng)營(yíng)、價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)外糧食生產(chǎn)、市場(chǎng)供求及價(jià)格等方面的監(jiān)控和分析，建立糧食市場(chǎng)異常情況零報(bào)告制度，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保出現(xiàn)重大災(zāi)情等突發(fā)事件時(shí)的糧食供應(yīng)。

要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的部署，根據(jù)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)全縣糧食生產(chǎn)、流通和安全的全面責(zé)任。縣政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，密切配合，確保糧食流通體制改革及各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)，認(rèn)真研究新情況，妥善處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，保證糧食流通體制改革各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施。

二00六年二月八日。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十四

**縣糧食流通體制改革自糧改全面啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)糧食行政主管部門(mén)精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營(yíng)企業(yè)改制，購(gòu)銷企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等工作。目前，糧食購(gòu)銷企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常?，F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下：

截止目前止，全縣國(guó)有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實(shí)行返聘上崗。

1、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革情況。全縣現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1戶，比19改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人，其中：職工163人；現(xiàn)設(shè)置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇，人員實(shí)行返聘上崗。全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。

2、國(guó)有糧食附營(yíng)企業(yè)改革情況。改革前，全縣糧食附營(yíng)企業(yè)有17戶，有職工230人，其中：職工185人?，F(xiàn)全縣糧食附營(yíng)企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達(dá)100%。

3、軍糧供應(yīng)站情況。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理。

4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。期間，解除勞動(dòng)合同6人。

從xx年至xx年年期間，根據(jù)西雙版納州人民政府和**縣委、縣人民政府及縣政府精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實(shí)施。

通過(guò)深入細(xì)致的思想動(dòng)員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)。

所安置資產(chǎn)全部由中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并在職工大會(huì)上公布。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，按計(jì)劃分步驟進(jìn)行實(shí)施。但由于糧食部門(mén)自身改革步伐滯后，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問(wèn)題明顯地顯露出來(lái)。縣局認(rèn)真分析了糧食企業(yè)實(shí)際，人員多、負(fù)債大、資產(chǎn)少等問(wèn)題。深刻地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責(zé)權(quán)不清，國(guó)有糧食企業(yè)人員膨脹，經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時(shí)候。不改革就沒(méi)有出路，早改革早主動(dòng)，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在確保國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值的前提下，因企制宜，分類實(shí)施，采取靈活、多樣的方式，整體推進(jìn)糧改工作，為全縣國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順利進(jìn)行。

在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門(mén)的職能已發(fā)生了很大變化。

特別是的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門(mén)更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能方面?？h局要按照的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過(guò)去的主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)；由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范；由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面，要按照州局要求，設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)和入市收購(gòu)資格的審核工作，增強(qiáng)了工作透明度。對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過(guò)程要公平、公正。

同時(shí)，做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。在加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作方面，逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。

目前，全縣從事糧食經(jīng)營(yíng)、個(gè)體加工業(yè)有113戶；其中：個(gè)體加工戶72戶，個(gè)體糧食零售戶36戶，轉(zhuǎn)化用糧3戶，國(guó)有糧食企業(yè)2戶。通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì)，對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)了糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序。通過(guò)以上工作開(kāi)展，有利推進(jìn)了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為順利推進(jìn)糧改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、基本經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。

我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為其基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。

在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)高度重視，并清醒的認(rèn)識(shí)到，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨，但是要想在短時(shí)間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問(wèn)題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場(chǎng)硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來(lái)抓。糧改期間，縣政府組織召開(kāi)多次專題會(huì)議，安排部署糧改工作，每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級(jí)主管局和相關(guān)部門(mén)也對(duì)糧改工作給予了極大的`支持?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)橛懈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進(jìn)。

2、廣泛宣傳，吃透政策，是確保糧改順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，縣局利用多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家糧改政策和等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料6000余份，營(yíng)造了國(guó)有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。同時(shí)，組織糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改精神和國(guó)家、省局關(guān)于國(guó)有糧食企業(yè)改革的要求，取得了廣大職工群眾的理解與支持，為順利推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎(chǔ)。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作，是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。

糧改是一個(gè)涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門(mén)自身努力無(wú)法推進(jìn)。在糧改的實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)都能站在全局的高度，從維護(hù)改革的大局出發(fā)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)持分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。各職能部門(mén)都能按照各自的職責(zé)，支持國(guó)有糧食企業(yè)改革、改制，為全縣糧改順利推進(jìn)起到了保駕護(hù)航作用。

4、實(shí)施方案具體，是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。

5、確保穩(wěn)定，是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

全縣糧食系統(tǒng)在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革過(guò)程中，操作慎重，工作過(guò)細(xì)，沒(méi)有引起社會(huì)震動(dòng)，使糧改在平穩(wěn)中順利進(jìn)行。在期限改期間，為使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn)，必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們抓了以下工作：一是抓防范，確保糧食安全。二是抓難點(diǎn)，妥善處理職工上訪問(wèn)題。三是抓重點(diǎn)，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進(jìn)行。

總之，**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績(jī)的取得。是與縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)，與上級(jí)業(yè)務(wù)主管局的具體指導(dǎo)，與各相關(guān)部門(mén)的關(guān)心重視和支持配合密不可分的。在今后工作中，我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食政策，繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革，以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以確保糧食安全為落腳點(diǎn)，做好糧食各項(xiàng)工作。使全縣糧食經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十五

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

**年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的糧食流通體制改革，保護(hù)廣大農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)與流通。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面實(shí)行，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的條件已經(jīng)基本具備。按照黨的十六屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，**年全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于國(guó)家糧食安定，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，各地區(qū)、各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性和復(fù)雜性，統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)把改革的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保改革的順利實(shí)施。

一、改革的總體目標(biāo)、基本思路和實(shí)施步驟。

（一）深化糧食流通體制改革的總體目標(biāo)是：在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化；建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食正常流通秩序；加強(qiáng)糧食工作省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國(guó)國(guó)情的糧食流通體制，確保國(guó)家糧食安全。

（二）深化糧食流通體制改革的基本思路是：放開(kāi)購(gòu)銷市場(chǎng)，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

（三）深化糧食流通體制改革的步驟和要求是：全面規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，分別決策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

二、放開(kāi)糧食收購(gòu)和價(jià)格，健全糧食市場(chǎng)體系。

（四）積極穩(wěn)妥地放開(kāi)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食收購(gòu)市場(chǎng)和糧食收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）轉(zhuǎn)換糧食價(jià)格形成機(jī)制。一般情況下，糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，國(guó)家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀調(diào)控。要充分發(fā)揮價(jià)格的導(dǎo)向作用，當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時(shí)，為保證市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。

（六）建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。繼續(xù)辦好農(nóng)村集市貿(mào)易。加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)，規(guī)范糧食期貨交易行為。取消糧食運(yùn)輸憑證制度和糧食準(zhǔn)運(yùn)證制度，嚴(yán)禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、全國(guó)統(tǒng)一的糧食市場(chǎng)。

三、建立直接補(bǔ)貼機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

（七）結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，**年起，全面實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)實(shí)行直接補(bǔ)貼的糧食數(shù)量，原則上不低于前三年平均商品量的７０％。其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的做法，對(duì)糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。

（八）盡快建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制。直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并使種糧農(nóng)民獲得適當(dāng)收益，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的原則確定。直接補(bǔ)貼的對(duì)象是主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民（包括農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)的糧食生產(chǎn)者）。直接補(bǔ)貼辦法可以按農(nóng)業(yè)計(jì)稅面積補(bǔ)貼，可以按計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼，可以按糧食種植面積補(bǔ)貼，可以同種糧農(nóng)民出售的商品糧數(shù)量掛鉤。直接補(bǔ)貼資金要真正補(bǔ)到種糧農(nóng)戶，確實(shí)起到促進(jìn)糧食生產(chǎn)和增加種糧農(nóng)民收入的作用。由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、糧食局等有關(guān)部門(mén)制定完善直補(bǔ)辦法的指導(dǎo)性意見(jiàn)，各省自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)家的指導(dǎo)性意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際確定具體辦法。

（九）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金優(yōu)先用于對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。**年，糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排１００億元（占主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模的４０％）對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，以后對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金要逐年有所增加，經(jīng)過(guò)三年，將現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的一半用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。部分糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民不足的，經(jīng)省級(jí)人民政府申請(qǐng)，由中央財(cái)政根據(jù)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的缺口情況給予借款；仍有缺口的，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的落實(shí)。其他地方對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，從現(xiàn)有包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足的，由省級(jí)人民政府自籌資金解決。

（十）要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，認(rèn)真做好直接補(bǔ)貼的組織和落實(shí)工作，保證種糧農(nóng)民得到實(shí)惠。補(bǔ)貼款的兌付可以采取農(nóng)業(yè)稅征收和對(duì)農(nóng)民直接發(fā)放“征補(bǔ)兩條線”，可以直接抵扣農(nóng)業(yè)稅，也可以直接補(bǔ)給農(nóng)民。不論采取哪種方式，都要把對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的計(jì)算依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，并張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。各地和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用。

四、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。

（十一）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的總體要求是：實(shí)行政企分開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。

（十二）加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。以現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為依托，改造和重組國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)，作為政府實(shí)行糧食宏觀調(diào)控的重要載體。承擔(dān)中央、地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，原則上實(shí)行國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股為主的產(chǎn)權(quán)制度。小型國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等資源，發(fā)展社會(huì)化糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)糧食連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。在全國(guó)逐步形成若干個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大型糧食企業(yè)集團(tuán)，在糧食經(jīng)營(yíng)和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。

（十三）改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度。對(duì)企業(yè)職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，企業(yè)與職工通過(guò)平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。在內(nèi)部崗位管理上，實(shí)行聘任制，公開(kāi)選聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)營(yíng)管理者能上能下，人員能進(jìn)能出。堅(jiān)持實(shí)行按勞分配原則，建立以崗位為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定；適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績(jī)考核和貢獻(xiàn)確定經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（十四）地方各級(jí)人民政府要將國(guó)有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極扶持國(guó)有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門(mén)要積極支持和指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)充分利用各種資源，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等所需資金，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌考慮，采取多渠道解決。黑龍江、吉林省可以與其他省同步改革，也可以先結(jié)合社會(huì)保障改革試點(diǎn)，切實(shí)解決國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員分流安置問(wèn)題，為全面實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件。

（十五）對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存中以往按保護(hù)價(jià)（含定購(gòu)價(jià)）收購(gòu)的糧食，實(shí)行“新老劃斷、分步銷售”。首先用于充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備和政策性供應(yīng)糧源，其余部分按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)安排，用三年時(shí)間分批銷售，以防止集中銷售沖擊市場(chǎng)糧價(jià)。對(duì)尚未銷售的庫(kù)存糧食，繼續(xù)給予利息和必須的保管費(fèi)用。這部分糧食按計(jì)劃銷售發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；對(duì)部分糧食主產(chǎn)省確因庫(kù)存糧食數(shù)量較多、價(jià)差虧損較大，難以用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，價(jià)差虧損實(shí)行掛賬，利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，本金逐步歸還。糧食、財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食銷售計(jì)劃執(zhí)行情況和價(jià)差虧損掛賬的監(jiān)管。

對(duì)庫(kù)存的陳化糧食，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后按計(jì)劃統(tǒng)一組織定向銷售，嚴(yán)禁倒賣和流入口糧市場(chǎng)。陳化糧價(jià)差虧損仍按現(xiàn)行辦法解決。

（十六）對(duì)**年３月３１日以前經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛賬，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)消化。對(duì)１９９２年４月１日至**年５月３１日期間所發(fā)生的、經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛賬，財(cái)力較好的省、自治區(qū)、直轄市，有條件開(kāi)始消化本金的，可以與財(cái)政部單獨(dú)簽訂責(zé)任書(shū)，消化政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即由地方消化本金，中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)利息。對(duì)財(cái)力確有困難的省、自治區(qū)、直轄市，過(guò)渡期再延長(zhǎng)５年（**年至２００８年），５年內(nèi)新增糧食財(cái)務(wù)掛賬利息，中央和地方各負(fù)擔(dān)一半。中央和地方負(fù)擔(dān)的利息仍由中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算分別單獨(dú)安排，不得擠占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。對(duì)**年６月１日到放開(kāi)收購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化改革之前新發(fā)生的虧損，由各省級(jí)人民政府組織清理、審計(jì)，按照“分清責(zé)任、分類處理”的原則解決。經(jīng)審計(jì)的各項(xiàng)政策性虧損，利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，本金實(shí)行掛賬，由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌資金限期消化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損，由企業(yè)自行償還。

五、改革糧食收購(gòu)資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施。

（十七）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證國(guó)家糧食儲(chǔ)備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需要。對(duì)中央儲(chǔ)備糧和省級(jí)儲(chǔ)備糧所需資金，要按計(jì)劃保證供應(yīng)。對(duì)地方政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)供求所需資金，在落實(shí)有關(guān)費(fèi)用、利息及價(jià)差補(bǔ)貼的前提下，要及時(shí)、足額提供貸款。對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，包括改制后落實(shí)原有貸款債務(wù)、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力確定發(fā)放收購(gòu)資金貸款。同時(shí)，對(duì)具備糧食收儲(chǔ)資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供貸款支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的信貸資金管理辦法。

（十八）各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)給予貸款支持。

六、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食正常流通秩序。

（十九）繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要積極做好糧食收購(gòu)和銷售工作，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場(chǎng)供應(yīng)，絕不允許逆向操作。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)所需的資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極給予貸款支持。

（二十）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，既要堅(jiān)持多渠道經(jīng)營(yíng)，又要嚴(yán)格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。凡從事糧食收購(gòu)的企業(yè)，須經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)審核入市資格，并在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記后，方可從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。省級(jí)人民政府要規(guī)定糧食收購(gòu)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、檢驗(yàn)儲(chǔ)存技術(shù)等方面應(yīng)具備的條件，并規(guī)定其在遵守法律法規(guī)和糧食收購(gòu)方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)要進(jìn)行定期審核。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府要依法保障非國(guó)有糧食企業(yè)的權(quán)益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場(chǎng)供應(yīng)的積極作用，同時(shí)也要依法嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常流通秩序。

（二十二）強(qiáng)化糧食批發(fā)、零售市場(chǎng)的管理。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔(dān)保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的義務(wù)。省級(jí)人民政府可以根據(jù)糧食供求狀況，規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)糧食批發(fā)商、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在正常情況下的最高庫(kù)存或最低庫(kù)存數(shù)量。在市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)不合理上漲時(shí)，各地要采取控制批發(fā)企業(yè)的進(jìn)銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。

（二十三）加大對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控力度。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括收購(gòu)、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，定期如實(shí)向糧食行政管理部門(mén)報(bào)告糧食收購(gòu)、銷售和庫(kù)存數(shù)量。所有的糧食經(jīng)營(yíng)者都必須服從政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，不得囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)，也不得壓級(jí)壓價(jià)。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，依法取締違法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價(jià)等各種違法、違規(guī)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。質(zhì)檢、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督，保護(hù)糧食消費(fèi)者合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國(guó)家糧食安全。

（二十四）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。不得擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用、毀壞農(nóng)田。土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地和農(nóng)村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田種樹(shù)、挖魚(yú)塘，禁止將基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)種植用途。要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，擴(kuò)大糧食播種面積，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。增強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技儲(chǔ)備，改善糧食生產(chǎn)和流通條件。

（二十五）按照中央和省級(jí)政府糧食事權(quán)劃分，健全和完善中央和省級(jí)糧食儲(chǔ)備制度和調(diào)控機(jī)制。當(dāng)局部地區(qū)出現(xiàn)糧食供給短缺或農(nóng)民“賣糧難”時(shí)，主要通過(guò)銷售或收購(gòu)地方儲(chǔ)備糧等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)；當(dāng)較大范圍出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求或農(nóng)民“賣糧難”時(shí)，通過(guò)銷售或收購(gòu)中央儲(chǔ)備糧等方式進(jìn)行調(diào)控。

繼續(xù)完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系，健全中央儲(chǔ)備糧的調(diào)控功能，做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，按糧食儲(chǔ)藏年限和庫(kù)存糧食品質(zhì)狀況實(shí)行定期輪換，確保庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。進(jìn)一步加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)管理、庫(kù)存管理等監(jiān)督檢查，切實(shí)做到賬實(shí)相符。各省級(jí)人民政府必須按照“產(chǎn)區(qū)保持３個(gè)月銷量、銷區(qū)保持６個(gè)月銷量”的要求，建立地方糧食儲(chǔ)備，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實(shí)和補(bǔ)充。中央和地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換原則上通過(guò)規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)交易。

（二十六）繼續(xù)實(shí)行２０**年中央對(duì)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干的政策，中央補(bǔ)助的資金不減少，地方應(yīng)配套的資金由省級(jí)財(cái)政確保及時(shí)足額到位。對(duì)不能按規(guī)定及時(shí)足額到位的，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款解決；對(duì)不申請(qǐng)借款的，由中央財(cái)政繼續(xù)執(zhí)行扣款強(qiáng)制到位政策。包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由地方按照國(guó)家規(guī)定的用途統(tǒng)籌安排使用，不得用于國(guó)家規(guī)定用途之外的其他開(kāi)支。

（二十七）按照立足國(guó)內(nèi)、進(jìn)出口適當(dāng)調(diào)劑的原則，靈活運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)糧食品種和余缺。

（二十八）建立中長(zhǎng)期糧食供求總量平衡機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要分級(jí)制定糧食應(yīng)急保障預(yù)案，確定糧食預(yù)警調(diào)控指標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求情況的監(jiān)測(cè)分析，實(shí)行糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、價(jià)格等信息的定期發(fā)布制度。完善糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全。建立、健全和實(shí)施無(wú)公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的認(rèn)證和轉(zhuǎn)基因糧油產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。

（二十九）加快有關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)依法管糧。嚴(yán)格執(zhí)行《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，完善有關(guān)配套規(guī)章，認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范糧食市場(chǎng)。

（三十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)人民政府要在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全全面負(fù)責(zé)。

（三十一）完善糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）在糧食工作方面的責(zé)任：一是發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食主產(chǎn)區(qū)要穩(wěn)定并逐步增加糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全；主銷區(qū)要保證糧食播種面積，保證必要的糧食自給率；產(chǎn)銷平衡地區(qū)要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)需平衡的局面。二是建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制。確保地方應(yīng)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金足額到位，合理確定對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼工作。三是搞好糧食總量平衡。糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)要按照互利互惠的原則，在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷合作機(jī)制，主銷區(qū)要積極支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，使產(chǎn)區(qū)調(diào)出的糧食有可靠的市場(chǎng)銷路，銷區(qū)調(diào)入的糧食有穩(wěn)定的糧源保障。產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)都要做好本區(qū)域內(nèi)糧食供求總量的平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)。四是管好地方糧食儲(chǔ)備。保證地方儲(chǔ)備的糧食達(dá)到國(guó)家要求的規(guī)模；保證地方儲(chǔ)備糧食適銷對(duì)路，品質(zhì)優(yōu)良；保證地方儲(chǔ)備的糧食在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。五是規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。禁止地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的行為。六是推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。切實(shí)轉(zhuǎn)換國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱，化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。各省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場(chǎng)和社會(huì)動(dòng)蕩，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三十二）各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。勞動(dòng)保障部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會(huì)保障工作。對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，應(yīng)減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)掛賬，經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級(jí)）糧食行政部門(mén)集中管理。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。要妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三十三）穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)履行對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職責(zé)，做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。繼續(xù)做好軍糧、退耕（牧）還林（草）用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等的供應(yīng)工作，確保供應(yīng)及時(shí)，質(zhì)量合格。

（三十四）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要密切配合，切實(shí)落實(shí)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的各項(xiàng)配套政策措施。糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食流通體制改革整體方案的組織實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部門(mén)要按職能分工，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

（三十五）各糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)人民政府要按照本意見(jiàn)，制定周密的糧食流通體制改革方案，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要周密部署，精心組織這項(xiàng)改革，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)政策，確保糧食流通體制改革的順利推進(jìn)。

（三十六）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關(guān)文件、規(guī)定與本意見(jiàn)不符的，均以本意見(jiàn)的規(guī)定為準(zhǔn)。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十六

第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng))，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策。

第四條糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。

國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。

第五條糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃;國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理?？h級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo);縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

第二章糧食經(jīng)營(yíng)。

第七條糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力;。

(二)擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;。

(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。

前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

第九條取得糧食收購(gòu)資格，并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門(mén)同級(jí)的糧食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。

第十條取得糧食行政管理部門(mén)糧食收購(gòu)資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu);已在工商行政管理部門(mén)登記的，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門(mén)的糧食收購(gòu)資格許可，并依法向工商行政管理部門(mén)辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。

第十一條依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者)，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。

第十二條糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

第十三條糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

第十四條從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)登記。

第十五條糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

第十六條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。

第十七條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

(一)使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;。

(二)違反規(guī)定使用添加劑;。

(三)使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;。

(四)影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

第十八條銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。

第十九條建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量。

必要時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食，并做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷工作，服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控。

第二十二條對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購(gòu)銷企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。

第二十三條所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門(mén)負(fù)有保密義務(wù)。

國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

第三章宏觀調(diào)控。

第二十五條國(guó)家采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。

第二十六條國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。

政策性用糧的采購(gòu)和銷售，原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十七條國(guó)務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。

國(guó)務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

第二十八條當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。

當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。

第二十九條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

第三十條國(guó)家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。

第三十一條在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。

第三十二條國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。

第三十三條啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)及糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第三十四條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

第四章監(jiān)督檢查。

第三十五條糧食行政管理部門(mén)依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。

糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

第三十六條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工過(guò)程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條衛(wèi)生部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工、銷售中的.衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。

第五章法律責(zé)任。

第四十一條未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可或者未在工商行政管理部門(mén)登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

由糧食行政管理部門(mén)查出的，移交工商行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定予以處罰。

第四十二條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門(mén)取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食行政管理部門(mén)工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十三條糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第四十四條有下列情形之一的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門(mén)暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格：

(一)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;。

(二)糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的;。

(三)糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的;。

(五)接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的。

第四十五條陳糧出庫(kù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門(mén)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值l倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存超出規(guī)定的最高庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十七條糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;被污染的糧食不得非法銷售、加工。

第四十八條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十九條財(cái)政部門(mén)未按照國(guó)家關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第五十條違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。

第五十一條監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則。

第五十二條本條例下列用語(yǔ)的含義是：

糧食收購(gòu)，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。

糧食加工，是指通過(guò)處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十三條大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。

糧食進(jìn)出口的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

中央儲(chǔ)備糧的管理，依照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食收購(gòu)條例》、1998年8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食購(gòu)銷違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十七

滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過(guò)50%，每年可提供的商品糧數(shù)量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進(jìn)行的新一輪糧食流通體制的改革中，無(wú)論是在安徽還是在全國(guó)，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們?cè)诔菔屑捌渌鶎俚膩?lái)安縣、明光市進(jìn)行了調(diào)研，獲得許多第一手的材料。下面我們結(jié)合這些材料，就滁州市正在進(jìn)行改革的主要措施和進(jìn)展情況，目前存在的問(wèn)題，作一些分析。

（一）國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存增加，虧損嚴(yán)重。

產(chǎn)量208.5225213.5200.4153.9186.9。

收購(gòu)量119.3109.0197.26108.14119.97125預(yù)計(jì)。

收購(gòu)/產(chǎn)量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。

銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。

銷售/收購(gòu)57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。

糧食的收購(gòu)和銷售是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，2002年的銷售量和銷售比例還會(huì)增加。但從1997～2002年收購(gòu)量和銷售量的累計(jì)來(lái)看，至少有近170萬(wàn)噸糧食未能銷售。據(jù)介紹，滁州市1994年庫(kù)存糧食最高時(shí)在100萬(wàn)噸左右，而年庫(kù)存水平最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到200多萬(wàn)噸。相當(dāng)于兩年的收購(gòu)量。在糧食市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低的情況下，庫(kù)存糧食無(wú)法實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，貸款也就不能及時(shí)歸還，企業(yè)還要負(fù)擔(dān)貸款利息（超儲(chǔ)利息支出一般占超儲(chǔ)庫(kù)存費(fèi)用總額的60%以上）和部分糧食保管費(fèi)用（保管國(guó)家給予的保管費(fèi)用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費(fèi)用更高），而且糧食存放時(shí)間超過(guò)3年，還有陳化問(wèn)題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴(yán)重。從滁州市提供的數(shù)據(jù)看，國(guó)有糧食企業(yè)19出現(xiàn)虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當(dāng)于1997年的3倍，數(shù)額高達(dá)19億元多。虧損額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民因保護(hù)價(jià)獲得的好處。

1994年33639730153831859。

1995年41506637900236064。

52181349959322220。

在糧食加工方面，國(guó)有糧食企業(yè)的市場(chǎng)份額不高。其主要原因在于實(shí)行資金封閉運(yùn)行后，主副營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)，加工企業(yè)在帳務(wù)、資金方面獨(dú)立核算，企業(yè)要自行貸款。但是加工企業(yè)一般負(fù)債率都很高，低的也有達(dá)80～90%，高的達(dá)100%、200%，甚至300%。因此，從銀行貸款極為困難，很難獨(dú)立收購(gòu)糧食，而直接從購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)糧加工，基本無(wú)利可圖。此外，由于糧食加工品種供求脫節(jié)，無(wú)法滿足城鎮(zhèn)居民的大米需求，居民日常大米消費(fèi)大多在超市、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體米店購(gòu)買，因此只能保留和維持少量面粉加工企業(yè)。

國(guó)有糧食企業(yè)在崗職工工資在500～800元/月，2002年拖欠工資現(xiàn)象比較普遍。但人員總數(shù)近幾年一直在增加，1997年滁州市國(guó)有糧食系統(tǒng)（包括主、副營(yíng)）職工總數(shù)為19933人，到2001年增加到20325人，增加了將近2%。

（二）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金開(kāi)支龐大。

由于糧食企業(yè)1998年以來(lái)虧損，主要是政策性虧損，不應(yīng)該完全由企業(yè)承擔(dān)，而且企業(yè)也承擔(dān)不起。因此滁州市從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予企業(yè)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼的數(shù)額以明光。

市為例，1998年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼的范圍是，對(duì)超儲(chǔ)庫(kù)存糧食的利息費(fèi)用據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。超儲(chǔ)庫(kù)存是以平均商品糧食庫(kù)存減去合理周轉(zhuǎn)庫(kù)存。利息補(bǔ)貼按糧食收購(gòu)貸款1年期利率計(jì)算，費(fèi)用按超儲(chǔ)庫(kù)存原糧每公斤每年0.06元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是逐季撥補(bǔ)，年終清算。1998年對(duì)該市的超儲(chǔ)補(bǔ)貼為1606萬(wàn)元。

1999～2001年實(shí)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金基數(shù)包干，一定3年。明光市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干基數(shù)為每年2928萬(wàn)元，基數(shù)包干，節(jié)余留用，超支自補(bǔ)。補(bǔ)貼的范圍標(biāo)準(zhǔn)方式同上。3年的基金包干數(shù)全部撥補(bǔ)到位，共節(jié)余1119萬(wàn)元。

2002年調(diào)整了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金基數(shù)、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明光市包干基數(shù)調(diào)減為2233萬(wàn)元。范圍是所有商品糧食庫(kù)存（包括合理周轉(zhuǎn)庫(kù)存），標(biāo)準(zhǔn)是利息按糧食貸款利率，費(fèi)用補(bǔ)貼中，儲(chǔ)存費(fèi)用按商品原糧每公斤每年0.02元補(bǔ)貼，銷售費(fèi)用按商品糧實(shí)際銷售量每公斤0.06元補(bǔ)貼。到2002年9月底已補(bǔ)1202萬(wàn)元。

來(lái)安縣情況也大體相當(dāng)，每年獲得的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金也有2000多萬(wàn)。盡管獲得大量補(bǔ)貼，仍然改變不了國(guó)有糧食企業(yè)虧損的局面。來(lái)安縣1998～2002年9月累計(jì)虧損1.2187億元，明光市同期累計(jì)虧損1.4594億元。

二、目前的改革措施和進(jìn)展情況。

在新一輪糧食流通體制改革中，安徽省滁州市起步比較晚，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)法相比，就是與同為產(chǎn)糧大省的江西相比，進(jìn)展也慢了半拍。但是，滁州市的改革也有自己的特點(diǎn)。

（一）國(guó)有糧食企業(yè)邁出減員增效第一步。

國(guó)有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的主要內(nèi)容。安徽省提出在改革中解決糧食企業(yè)的“三老”（老人、老帳、老糧）、“三多”（企業(yè)虧損多、不良資產(chǎn)多、機(jī)構(gòu)人員多）、“三舊”（思想觀念陳舊、經(jīng)營(yíng)機(jī)制陳舊、管理模式陳舊）。根據(jù)國(guó)務(wù)院(2001)28號(hào)文件和安徽本省情況，安徽省政府2002年制定了8號(hào)文件，提出減員的“五個(gè)一批”：

1.自愿解除一批。本著“政策公開(kāi)、職工自愿、企業(yè)自主、規(guī)范操作”的原則，鼓勵(lì)職工自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上一次性到位。

2.擇優(yōu)聘用一批。錄取先申請(qǐng)、后競(jìng)聘、再重新簽定勞動(dòng)合同的辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用，在本企業(yè)現(xiàn)有職工中重新聘用一批。

3.內(nèi)部退養(yǎng)一批對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工，一律實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)（月標(biāo)準(zhǔn)：156元+2元×工齡），并按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。

4.協(xié)議保留一批對(duì)不符合內(nèi)退條件，年齡偏大（距法定退休年齡不足）或工齡較長(zhǎng)（男滿30年以上、女滿以上）的職工，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，由企業(yè)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，待達(dá)到內(nèi)退年齡時(shí)，辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。也可以自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系，不允許競(jìng)爭(zhēng)上崗（在崗的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、重要技術(shù)骨干除外）。

5.逐步脫鉤一批對(duì)既沒(méi)有自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系、又沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)上崗，既不符合內(nèi)退條件、又不符合協(xié)保條件的人員，實(shí)行逐步脫鉤的辦法，允許其在一至兩年時(shí)間內(nèi)尋找新的就業(yè)門(mén)路，暫由企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，于2002年6月停發(fā)基本生活費(fèi)。若達(dá)到協(xié)保條件的，也允許其在一至兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)行協(xié)保；兩年時(shí)間后（5月31日后），依法解除勞動(dòng)關(guān)系。

對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員實(shí)行“基數(shù)加工齡”的辦法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。凡是在這次改革中精簡(jiǎn)的.人員，安徽省政府按每人5000元一次性撥給。來(lái)安縣和明光市均按照文件精神正在進(jìn)行改革。來(lái)安縣糧食系統(tǒng)1997年職工總數(shù)3048人，到這次改革前增加到3248人（含已離退休398人，在冊(cè)2850人），增長(zhǎng)6.7%。改革后，截止2002年10月中旬，自愿解除勞動(dòng)關(guān)系的有1287人，占在冊(cè)職工總數(shù)的約45%，擇優(yōu)聘用933人，占約33%，內(nèi)部退養(yǎng)219人，協(xié)議保留300人，逐步脫鉤111人。從人數(shù)上看，改革后在崗人員減少2/3。今后所有人員采取一年一定，一年一聘，實(shí)現(xiàn)干部能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低。

來(lái)安縣已經(jīng)為安置人員花費(fèi)1200多萬(wàn)元，其中省里已撥給460萬(wàn)元（每人5000元），資產(chǎn)變賣200多萬(wàn)元，相互拆保200多萬(wàn)元，擇優(yōu)聘用者所交的風(fēng)險(xiǎn)金300多萬(wàn)元，也被用于安置費(fèi)。盡管如此，要按照“五個(gè)一批”的要求安置全部相關(guān)人員，仍有數(shù)百萬(wàn)元的費(fèi)用缺口。

來(lái)安縣在減員工作進(jìn)度上，處于全省領(lǐng)先。而明光市最近剛起草擬定了《明光市國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案》，努力爭(zhēng)取在今年底、明年初實(shí)施改革。盡管如此，減員僅僅解決了糧食企業(yè)的人員問(wèn)題。下一步改革，還要解決涉及“三老”、“三多”、“三舊”的大量問(wèn)題，其中重點(diǎn)是國(guó)有糧食企業(yè)的虧損掛帳和超量庫(kù)存，而未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制。

來(lái)安縣將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)原按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的庫(kù)存糧食進(jìn)行清倉(cāng)查庫(kù)、審計(jì)核實(shí)，鎖定數(shù)量，新老劃斷。對(duì)審計(jì)核實(shí)后的“老庫(kù)存”制定銷售處理計(jì)劃，加大促銷力度，爭(zhēng)取在一至兩年的時(shí)間內(nèi)銷售處理完。按政策規(guī)定，“老庫(kù)存”仍享受糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼。

（二）個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)以及糧食市場(chǎng)發(fā)育情況。

明光市在1998年的九、十月間，工商局系統(tǒng)出動(dòng)13個(gè)所的人員1000多人次，車輛100多臺(tái)次，連續(xù)工作一個(gè)多月，不分晝夜和節(jié)假日，共沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食28萬(wàn)多公斤，罰沒(méi)款3萬(wàn)多元。

與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)的檢查，取消了62戶批發(fā)企業(yè)，重新登記了13戶糧食附營(yíng)業(yè)務(wù)。對(duì)部分不符合規(guī)定的糧食經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍變更，418戶糧食經(jīng)營(yíng)戶中的139戶進(jìn)行變更；25戶經(jīng)營(yíng)糧食的私營(yíng)企業(yè)中的8戶進(jìn)行變更。

這樣一來(lái)，從事糧食經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)，一時(shí)難免傷了元?dú)?，市?chǎng)份額大為減少。但是，國(guó)有糧食企業(yè)不可能完全一統(tǒng)天下，在集中檢查過(guò)后，個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)又暗地里卷土重來(lái)。

2000年3月，明光市工商局又一次開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。再次出動(dòng)人員300人次，車輛100余臺(tái)次。檢查糧食加工企業(yè)240戶，糧食經(jīng)營(yíng)單位570戶，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)120戶，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、變更443戶。查處非法收購(gòu)糧食案件15起，沒(méi)收糧食12萬(wàn)公斤，罰沒(méi)款7萬(wàn)多元。

從2002年1月1日起，安徽省實(shí)行糧食收購(gòu)許可管理，改由糧食行政主管部門(mén)核發(fā)糧食收購(gòu)許可證，然后到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)范圍變更事宜。這樣一來(lái)，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域已無(wú)障礙，但是經(jīng)營(yíng)資格的審查，卻變得有些形同虛設(shè)，新進(jìn)入者良莠不齊。從2002年夏秋兩季情況看，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)還未在誠(chéng)信方面獲得農(nóng)民的認(rèn)可，大多數(shù)農(nóng)民仍然將糧食賣給國(guó)有糧食企業(yè)。

目前，滁州市國(guó)有糧食企業(yè)在購(gòu)銷方面還占據(jù)市場(chǎng)主要份額。與此同時(shí)，糧食市場(chǎng)的發(fā)育，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1999年明光市糧食局組建了糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，由于各項(xiàng)配套政策及資金沒(méi)有及時(shí)到位，批發(fā)市場(chǎng)始終處于停滯狀態(tài)。來(lái)安縣情況也類似。實(shí)際上，整個(gè)滁州市都沒(méi)有專業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)。糧食的零售一般只在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保留一席之地。因此，隨著糧食流通體制改革的深入，應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r和需要，加快形成并發(fā)展專業(yè)糧食批發(fā)和零售市場(chǎng)。

在成本上本來(lái)應(yīng)該比江蘇本省糧食更有競(jìng)爭(zhēng)力。但是，以保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食在市場(chǎng)上沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)有糧食企業(yè)在吃了10多年政策飯之后，要適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還有待時(shí)日。

（三）逐步實(shí)行對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。

為了進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，在減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，來(lái)安縣在安徽省內(nèi)成為首先開(kāi)展糧食補(bǔ)貼方式改革的試點(diǎn)縣之一。在放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的前提下，將國(guó)家按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧給農(nóng)民的間接補(bǔ)貼，變?yōu)榻o農(nóng)民直接補(bǔ)貼，取消收購(gòu)新糧的風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼。同時(shí)，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，農(nóng)發(fā)行提供收購(gòu)貸款，資金實(shí)行封閉運(yùn)行。

來(lái)安縣以近4年全縣保護(hù)價(jià)糧食平均收購(gòu)量為基礎(chǔ)，確定享受補(bǔ)貼的商品糧總量為1.6189億公斤。保護(hù)價(jià)減去市場(chǎng)價(jià)為補(bǔ)貼差價(jià)，經(jīng)安徽省確定差價(jià)為0.11元/公斤，這樣全縣由省財(cái)政獲得的補(bǔ)貼總額是1780.79萬(wàn)元。

在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，來(lái)安縣核定的全縣計(jì)稅糧食常產(chǎn)為3.4674億公斤，商品率為45.5%，全縣統(tǒng)一；補(bǔ)貼總額1780.79萬(wàn)元，每公斤商品糧給農(nóng)民的補(bǔ)貼為0.11元，全縣統(tǒng)一。各鄉(xiāng)、村、組、戶分別按稅費(fèi)改革中確定的各自計(jì)稅常產(chǎn)，乘以全縣統(tǒng)一的商品率（45.5%），再乘以全縣統(tǒng)一的補(bǔ)貼率（0.11元），就得到各自享受的補(bǔ)貼數(shù)額。

對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，由縣財(cái)政在農(nóng)發(fā)行設(shè)立專戶，實(shí)行專戶管理，專款專用，保證兌現(xiàn)，確保資金落實(shí)到農(nóng)民手中。給農(nóng)民的補(bǔ)貼資金只允許抵交農(nóng)業(yè)稅，不得抵交其他任何費(fèi)用；抵交農(nóng)業(yè)稅的補(bǔ)貼資金直接劃入金庫(kù)，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。

來(lái)安縣政府統(tǒng)一印制《糧食補(bǔ)貼分戶清冊(cè)》、《糧食補(bǔ)貼花名冊(cè)》和《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上述辦法，編制《糧食補(bǔ)貼分戶清冊(cè)》，張榜公布到村民組，接受群眾監(jiān)督無(wú)異議后，上報(bào)縣財(cái)政局審批備案。鄉(xiāng)財(cái)政所再根據(jù)《糧食補(bǔ)貼分戶清冊(cè)》填制《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》和《糧食補(bǔ)貼花名冊(cè)》。領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)，由農(nóng)戶在《糧食補(bǔ)貼花名冊(cè)》上簽字蓋章。

直接補(bǔ)貼實(shí)行以來(lái)，總體情況良好，來(lái)安縣農(nóng)民都說(shuō)歷史上第一次從政府直接領(lǐng)到錢，感受非同一般。盡管來(lái)安全縣10多萬(wàn)農(nóng)戶，平均計(jì)算每戶大約只得到150元。

不過(guò)，由于將補(bǔ)貼直接發(fā)給農(nóng)民，國(guó)有糧食企業(yè)的收購(gòu)價(jià)基本與市場(chǎng)價(jià)相同，而周邊縣仍實(shí)行保護(hù)價(jià)，價(jià)格高于來(lái)安縣，有部分農(nóng)民在獲得補(bǔ)貼后，又將糧食賣到外縣，變相獲得兩份好處，本縣糧食企業(yè)收購(gòu)的糧食有所減少，大約是上年同期的一半左右。

糧食流通體制改革，應(yīng)該在保證糧食安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，盡可能避免糧食價(jià)格的劇烈波動(dòng)。

（一）保持合理的糧食儲(chǔ)備量。

最近幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)下降很快，2001年糧食消費(fèi)支出平均僅有188元，只占消費(fèi)總支出的3.5%。因此，糧食價(jià)格波動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)居民生活的影響已經(jīng)很小。在這種形勢(shì)下，國(guó)家糧食儲(chǔ)備的主要作用，應(yīng)該是保證救災(zāi)等救濟(jì)用糧，以及應(yīng)對(duì)其他不測(cè)之需。糧價(jià)過(guò)高時(shí)城鎮(zhèn)低收入者用糧，主要應(yīng)由各省市區(qū)自行解決。因此，國(guó)家儲(chǔ)備的數(shù)量顯然可以大為減少。各省市區(qū)也應(yīng)該根據(jù)各自相應(yīng)的情況，建立必要的儲(chǔ)備。在確定合理的糧食儲(chǔ)備量后，應(yīng)該著手處理超量庫(kù)存糧食，將糧食變現(xiàn)后的部分資金作為企業(yè)改制的成本，以提高企業(yè)處理糧食的積極性，避免變現(xiàn)過(guò)程中的資金流失。

國(guó)有糧食企業(yè)的改革，精簡(jiǎn)人員是相對(duì)容易的事情。盡管精簡(jiǎn)人員需要大量資金，按照滁州市的初步匡算，每人按1.5萬(wàn)元計(jì)算，2萬(wàn)多人，按最終擇優(yōu)聘用1/3，安置人員將有1.4萬(wàn)多人，費(fèi)用將達(dá)2億多元。企業(yè)畢竟還有資產(chǎn)和大量庫(kù)存糧食可以變現(xiàn)，省里還有每人5000元的安置費(fèi)用。困難的是處理虧損掛帳以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

對(duì)于國(guó)有糧食企業(yè)歷年的虧損掛帳，要區(qū)別情況逐步處理。對(duì)由于執(zhí)行各項(xiàng)糧食政策造成的虧損，中央應(yīng)該和各省市區(qū)分別協(xié)商，各自承擔(dān)一定的比例。只有解決了歷史遺留問(wèn)題，不留包袱，才能避免今后節(jié)外生枝。建議在全國(guó)進(jìn)行糧食審計(jì)，然后就歷年虧損掛帳提出解決辦法。改革后的糧食企業(yè)，決不能允許再出現(xiàn)虧損掛帳，而只能由企業(yè)自己承擔(dān)盈虧。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革，單靠企業(yè)現(xiàn)有干部職工難以實(shí)現(xiàn)。因此，有必要通過(guò)股份制改造，吸收社會(huì)因素介入，才能搞活糧食企業(yè)。

（三）農(nóng)發(fā)行也要進(jìn)行改革。

在國(guó)有糧食企業(yè)改革的同時(shí)，農(nóng)發(fā)行也要進(jìn)行相應(yīng)的改革。以往，不管企業(yè)盈虧如何，農(nóng)發(fā)行旱澇保收?，F(xiàn)在，企業(yè)走向市場(chǎng)，農(nóng)發(fā)行在企業(yè)貸款、效益評(píng)估等方面，要有新的標(biāo)準(zhǔn)?！耙凿N定貸、以效定貸”從原則上講是對(duì)的，但是，糧食的購(gòu)銷并非同步進(jìn)行，如何考核，要有新的切實(shí)可行的辦法，因此，農(nóng)發(fā)行應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，更好得掌握貸款發(fā)放和回收的時(shí)機(jī)，協(xié)助企業(yè)提高效益。

（四）直接補(bǔ)貼有待完善。

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，將原來(lái)效率不高的間接補(bǔ)貼以現(xiàn)金直接發(fā)給農(nóng)民，從試點(diǎn)情況看是可行的。實(shí)行直接補(bǔ)貼還有助于以市場(chǎng)價(jià)格真實(shí)反映糧食供求關(guān)系，促使農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。同時(shí)，直接補(bǔ)貼還將促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)的改革，減少糧食庫(kù)存，減少糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出。

從改革試點(diǎn)縣情況看，采取直接補(bǔ)貼，應(yīng)該全省統(tǒng)一實(shí)行，并且與周邊省份大體銜接，才有利于糧食的流通。否則，試點(diǎn)縣的糧價(jià)偏低，正常的流通會(huì)受到干擾。

此外，為了更好地發(fā)揮直接補(bǔ)貼的效益，在具體措施上有待完善。直接補(bǔ)貼實(shí)際上是對(duì)向國(guó)家交售糧食的農(nóng)民的補(bǔ)貼，目前全縣以統(tǒng)一商品率計(jì)算補(bǔ)貼額，確實(shí)簡(jiǎn)便易行。但是，實(shí)際出售商品糧多的農(nóng)戶會(huì)吃虧。今后如果正式實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，少種甚至不種糧食的農(nóng)戶和仍以種糧為主的農(nóng)戶，以相同的商品率一樣拿補(bǔ)貼，其不公平性就更顯而易見(jiàn)。直接補(bǔ)貼是在糧價(jià)偏低時(shí)采取的措施，糧價(jià)走高時(shí)是否繼續(xù)實(shí)行？目前以保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差作為補(bǔ)貼率，今后如何確定補(bǔ)貼率？這些都是有待進(jìn)一步考慮完善的問(wèn)題。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十八

4月12日，省糧食局召開(kāi)全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議，全面總結(jié)全省糧食流通監(jiān)督檢查工作，表彰2016年全省糧食流通監(jiān)督檢查工作優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位，安排部署工作任務(wù)。省糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)李國(guó)范出席會(huì)議并講話。

李國(guó)范在講話中充分肯定了我省2016年糧食流通監(jiān)督檢查工作所取得的成績(jī)，系統(tǒng)分析了糧食市場(chǎng)化背景下對(duì)糧食監(jiān)督檢查工作提出的新要求和糧食市場(chǎng)監(jiān)管改革對(duì)監(jiān)督檢查工作提出的新挑戰(zhàn)。他指出，20，全省各級(jí)糧食監(jiān)督檢查部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高站位，從糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食市場(chǎng)化改革趨勢(shì)、糧食流通面臨的突出矛盾出發(fā)，全面認(rèn)識(shí)和把握糧食監(jiān)督檢查工作的“時(shí)”與“勢(shì)”。

李國(guó)范強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)糧食監(jiān)督檢查部門(mén)要著力建立適應(yīng)糧食市場(chǎng)化需求、放管服相結(jié)合、依法行政的`糧食市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，全面實(shí)施“市場(chǎng)監(jiān)管改革年”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”全覆蓋，毫不松懈地加強(qiáng)政策性糧食監(jiān)管。李國(guó)范還就努力建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)督檢查隊(duì)伍、全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作提出了具體要求。

各省轄市、省直管縣(市)糧食局分管局長(zhǎng)、監(jiān)督檢查科(股)長(zhǎng)、全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位代表共計(jì)60多人參加會(huì)議。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十九

第二十七條縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)依法對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng);。

(二)政策性糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售活動(dòng);。

(四)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、入庫(kù)以及原糧出庫(kù)銷售中的質(zhì)量安全。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)糧食流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流通報(bào)糧食流通監(jiān)督檢查工作的有關(guān)情況。

第二十九條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得妨礙被檢查對(duì)象的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。

縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇二十

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。

今天，縣委、縣政府在這里隆重召開(kāi)全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議，是繼糧改以來(lái)的又一次關(guān)于糧食流通體制改革的重大會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)過(guò)去一年來(lái)的糧食工作，分析糧食流通工作面臨的形勢(shì)，安排布置今年和今后一個(gè)時(shí)期的糧食流通體制改革工作。

參加今天大會(huì)的有：市糧食局xxx同志；縣委、人大、縣政府、政協(xié)的.分管領(lǐng)導(dǎo)；縣糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的負(fù)責(zé)同志；縣城各附營(yíng)企業(yè)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部；各購(gòu)銷企業(yè)的主任、會(huì)計(jì)；糧食局全體干部。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來(lái)。

今天的大會(huì)共有四項(xiàng)議程，一是動(dòng)員講話，二是宣讀文件，三是領(lǐng)導(dǎo)講話，四是總結(jié)講話。

下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)：動(dòng)員講話，請(qǐng)縣政府副縣長(zhǎng)劉王留同志作動(dòng)員講話，大家歡迎；

現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)：宣讀文件，請(qǐng)縣糧食局局長(zhǎng)、糧改辦主任曹曉平同志宣讀《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，大家歡迎。

再請(qǐng)糧食局副局長(zhǎng)蘇茵同志宣讀《府谷縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作方案》，大家歡迎。

現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)：領(lǐng)導(dǎo)講話，請(qǐng)市糧食局xxxm同志講話，大家歡迎。

現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第四項(xiàng)：總結(jié)講話，請(qǐng)縣政府助理調(diào)研員蘇潤(rùn)有同志作總結(jié)講話，大家歡迎。

前面，劉縣長(zhǎng)作了糧改動(dòng)員講話，糧食局曹局長(zhǎng)和蘇局長(zhǎng)宣讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《府谷縣人民政府關(guān)于印發(fā)府谷縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作方案的通知》，市糧食局xxx同志作了重要指示，蘇縣長(zhǎng)最后作了總結(jié)講話。下面我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。這次糧改的政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重，各有關(guān)部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面、正確地理解和學(xué)習(xí)好這次糧改的政策措施，把握好“放開(kāi)”與“管理”、“搞活”的關(guān)系。

二是要傳達(dá)好這次會(huì)議精神。這次會(huì)議，各糧食企業(yè)調(diào)的是各購(gòu)銷企業(yè)的主任和會(huì)計(jì)以及縣城附營(yíng)企業(yè)副科以上領(lǐng)導(dǎo)，所以，會(huì)后，各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志一定要將這次會(huì)議精神全面細(xì)致地傳達(dá)到糧食企業(yè)的每一個(gè)職工，并做好職工的思想工作，為下一步糧改工作奠定基礎(chǔ)。

三是通力協(xié)作，密切配合，全面完成我縣的糧改工作任務(wù)。糧改工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的配合和全社會(huì)的支持，所以，各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，顧全大局，高效運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，改善服務(wù)，與糧食部門(mén)一道搞好這次糧改工作。

這次糧食流通體制改革工作會(huì)議的各項(xiàng)議程已圓滿完成，現(xiàn)在宣布閉會(huì)。

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