方案是對(duì)于特定任務(wù)或項(xiàng)目所進(jìn)行的詳細(xì)計(jì)劃和安排。為了編寫較為完美的方案，我們首先需要明確問題的核心目標(biāo)和關(guān)鍵要素。成功方案的關(guān)鍵在于積極的心態(tài)和靈活的思維方式。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇一
本周五國務(wù)院發(fā)文，要求明年3月底前完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。小編攜手多位互金大咖為您解讀《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。
監(jiān)管規(guī)定使中國繼續(xù)保持創(chuàng)新、快速發(fā)展的潛力。
中國的快速發(fā)展、創(chuàng)新以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響是“帶給世界的禮物”，向世界展示了科技是如何提升金融服務(wù)的效率和覆蓋面。如果沒有監(jiān)管及行業(yè)自身的約束，互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)肯定不容樂觀，而近期發(fā)布實(shí)施的監(jiān)管規(guī)定則保證了中國繼續(xù)保持創(chuàng)新、快速發(fā)展的潛力。隨著《實(shí)施方案》等整體監(jiān)管框架的落地，中國可以通過把規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好影響結(jié)合起來，展示未來的發(fā)展道路。
互聯(lián)網(wǎng)金融將提前迎來最好的時(shí)代。
國務(wù)院此次發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，是國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融整治的又一個(gè)重頭文件，可以說是8月24日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》的加強(qiáng)版。國務(wù)院讓不合規(guī)平臺(tái)盡快離場，顯示了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的魄力和決心。國務(wù)院此舉將促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在推動(dòng)普惠金融發(fā)展和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用。同時(shí)，能夠更好地化解風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者合法權(quán)益。
最新出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，和p2p有關(guān)的部分在內(nèi)容上與此前發(fā)布的《監(jiān)管辦法》正式稿具有一致性。實(shí)施方案具體規(guī)定了專項(xiàng)整治的分工和負(fù)責(zé)部門，并規(guī)定區(qū)域內(nèi)整治報(bào)告在2017年1月底前完成，也就意味著對(duì)p2p平臺(tái)部分業(yè)務(wù)整改的時(shí)限比之前的一年過渡期有所提前。這有助于行業(yè)加速回歸健康發(fā)展。
對(duì)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益有非常積極的意義。
本次國務(wù)院正式發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，組織各級(jí)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、整治，設(shè)定了工作目標(biāo)、要求，并落實(shí)各級(jí)責(zé)任主體，既是方案、又是綱領(lǐng)。對(duì)于p2p行業(yè)來說，從國務(wù)院層面確定了平臺(tái)的中介性質(zhì)，劃定業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)紅線，明確平臺(tái)資金與客戶資金分賬管理、銀行存管，對(duì)驅(qū)逐劣幣、保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益有非常積極的意義，是對(duì)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》重點(diǎn)內(nèi)容的一次強(qiáng)調(diào)和呼應(yīng)。
為行業(yè)帶來重構(gòu)效應(yīng)。
一方面,肯定的是監(jiān)管政策亮劍輔以限時(shí)整治重拳有助于表達(dá)行業(yè)凈化秩序，重塑規(guī)范、有序、市場化的競爭新格局的決心。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融觸及傳統(tǒng)金融服務(wù)難以應(yīng)對(duì)的長尾市場痛點(diǎn)，為普惠大眾提供便捷金融服務(wù)，降低融資成本、激活規(guī)范民間投資。監(jiān)管層應(yīng)從金融本質(zhì)出發(fā)，正視金融行業(yè)本身高風(fēng)險(xiǎn)與高回報(bào)并存，希望此舉能健康的為行業(yè)帶來重構(gòu)效應(yīng)。
銀行存管已然成為網(wǎng)貸平臺(tái)的“標(biāo)配”
《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》是從國家戰(zhàn)略層面規(guī)范和監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融的工作實(shí)施方案，理念和方向與8月24日《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》大體一致。本次此次專項(xiàng)整治的對(duì)象，既包括按照《指導(dǎo)意見》要求從事信息中介服務(wù)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，也包括以網(wǎng)貸名義開展經(jīng)營、異化為信用中介的機(jī)構(gòu)，各互金平臺(tái)可以參考實(shí)施方案對(duì)鏡自照。
在當(dāng)前環(huán)境下，專項(xiàng)整治方案的出臺(tái)，對(duì)防治行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)蔓延，提升行業(yè)整體形象起到了促進(jìn)作用。同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范了各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，對(duì)優(yōu)化市場競爭環(huán)境、遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件有著積極的意義。這次正面規(guī)范與引導(dǎo)是扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離方向的局面之有力舉措，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
化解排查過程中遇到的阻力國務(wù)院當(dāng)前公開此項(xiàng)通知，一方面是為了化解排查過程中遇到的阻力，另一方面也彰顯國家希望建立互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的行業(yè)秩序，維護(hù)行業(yè)發(fā)展的決心。從從業(yè)者的角度來看，我們一直希望行業(yè)的秩序能夠得到規(guī)范和建立，因?yàn)橹挥性诹己玫氖袌霏h(huán)境下我們才有更多的發(fā)展空間，才能夠長期可持續(xù)發(fā)展。
合規(guī)成平臺(tái)生死劫。
在不到2個(gè)月的時(shí)間里，政府密集出臺(tái)監(jiān)管規(guī)定和發(fā)布整治工作實(shí)施方案，表明政府決心將互聯(lián)網(wǎng)金融納入到國家大的金融監(jiān)管體系中來，不讓互聯(lián)網(wǎng)金融游離于整體金融體系監(jiān)管之外，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)從非常規(guī)領(lǐng)域爆發(fā)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)將毫無意外的迎來行業(yè)洗牌的提速，合規(guī)成為生死劫。
這次還是四月份的文件，變化不大，但突出了人民銀行作為負(fù)責(zé)監(jiān)管的主體責(zé)任，更加有助于整治落地，而且總體思路是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，并非行業(yè)理解的刻意打壓。
行業(yè)將得到凈化整治。
國家要加速p2p與民間市場的整頓工作，通過行政手段落實(shí)整頓檢驗(yàn)穿透式管理的成果。同時(shí)威懾一些違規(guī)或非持牌企業(yè)離場。
監(jiān)管長效機(jī)制將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展。
根據(jù)《實(shí)施方案》，互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作已經(jīng)完成了信息排查、職責(zé)界定階段工作，目前，正在有序開展清理整頓工作。2017年一季度，互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治將進(jìn)入收官階段，可以預(yù)見，整個(gè)行業(yè)將進(jìn)入新一輪洗牌期，不合法合規(guī)的平臺(tái)會(huì)被逐漸淘汰，行業(yè)環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展可期。在完成專項(xiàng)整治之后，期待互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)建立起健全的監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
行業(yè)整治三步走。
此次針對(duì)網(wǎng)貸行業(yè)展開的全面整治將通過摸底排查、分類處置及驗(yàn)收規(guī)范三個(gè)步驟。按照監(jiān)管的時(shí)間表，目前網(wǎng)貸行業(yè)的摸底排查工作已經(jīng)結(jié)束，對(duì)于平臺(tái)而言被歸為哪一類并將面臨何種分類處置對(duì)平臺(tái)的未來發(fā)展起著至關(guān)重要的影響。分類處置工作要求與2016年11月底錢完成，留給平臺(tái)的時(shí)間已經(jīng)不多了，無法達(dá)到合規(guī)性要求的平臺(tái)將可能面臨整合甚至淘汰。網(wǎng)貸整治方案將綜合摸底排查結(jié)果、甄別網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的合規(guī)性并綜合風(fēng)險(xiǎn)程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重、社會(huì)危害程度大小、處理方式等因素，將網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)劃分為合規(guī)類、整改類、取締類三大類，制定差別化措施實(shí)施分類處置。
合規(guī)才是第一位的，發(fā)展要讓位于合規(guī)。
本次專項(xiàng)整治方案，非常全面，涉及到各個(gè)相關(guān)部門，將有利于從根本上保護(hù)投資者利益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。現(xiàn)階段對(duì)平臺(tái)來說，合規(guī)才是第一位的，發(fā)展要讓位于合規(guī)。從業(yè)務(wù)上來說，只有回歸信息中介的角色，堅(jiān)持小額借款，做好傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充才有進(jìn)一步發(fā)展的空間。
良幣驅(qū)逐劣幣是大勢所趨。
互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治方案是今年年初時(shí)，針對(duì)當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的種種不規(guī)范行為和亂象而設(shè)定的方案。和剛剛發(fā)布的《暫行辦法》相比，專項(xiàng)整治方案針對(duì)對(duì)象不同、目標(biāo)不同、嚴(yán)厲程度也不同。專項(xiàng)整治方案針對(duì)的是大的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)而不是單單限定網(wǎng)絡(luò)借貸；它主要目的是打擊非法行為、保障最基本的行業(yè)秩序和投資者利益，而沒有限定業(yè)務(wù)類型劃定行業(yè)范圍的意圖。但在良幣驅(qū)逐劣幣，即實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰凈化行業(yè)環(huán)境這一點(diǎn)上，這兩個(gè)政策的精神是相同的?？偟膩碚f，它比《暫行辦法》的措施要寬松一些，基本上符合《暫行辦法》的平臺(tái)，也會(huì)符合《整治方案》的要求。
有利于行業(yè)去濁還清。
去年開始，《征求意見稿》、《監(jiān)管細(xì)則》和此次《方案》的逐步出臺(tái)，表明了監(jiān)管層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的高度重視，這有利于行業(yè)規(guī)范發(fā)展、去濁還清?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是建立在契約化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)金融作為金融市場的組成部分，當(dāng)然也離不開規(guī)范化，有了監(jiān)管制度的引導(dǎo)，平臺(tái)在開展業(yè)務(wù)過程中也就有章可循，行業(yè)規(guī)范化發(fā)展也就不是一句口號(hào)。此外，針對(duì)復(fù)雜與多元的互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀，《方案》提出了實(shí)施“穿透式”監(jiān)管的新理念。強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，讓監(jiān)管落實(shí)到互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的核心業(yè)務(wù)上去，不以表象論企業(yè)是否合法合規(guī)。這種監(jiān)管方式將更加靈活，也有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。
行業(yè)迎來屬于自己的“沉淀期”
企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該將價(jià)值聚焦、落實(shí)到具體的環(huán)節(jié)上來，無論是資產(chǎn)端還是資金端的服務(wù)，都要在合法合規(guī)的范圍之內(nèi)深耕細(xì)作。我們希望整個(gè)互金健康發(fā)展的行業(yè)秩序能夠得到規(guī)范和建立，只有在優(yōu)質(zhì)的行業(yè)環(huán)境下那些真正做事的企業(yè)價(jià)值才能得到更好的體現(xiàn)，才能有更多的創(chuàng)新發(fā)展空間，來做更多有意義的事情。當(dāng)問題平臺(tái)被淘汰后，同質(zhì)化的中小平臺(tái)也將面臨生存問題，唯有精準(zhǔn)定位自身價(jià)值、筑建良好品牌形象、建設(shè)強(qiáng)大技術(shù)儲(chǔ)備，才有希望趟出“一條路”。
合規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。
從此次發(fā)布的具體內(nèi)容來看，整治方案表現(xiàn)出了監(jiān)管政策的延續(xù)性，對(duì)監(jiān)管責(zé)任主體、監(jiān)管紅線、資金存管等都提出了明確要求，而且更為細(xì)化、可執(zhí)行性強(qiáng)。該整治方案以“鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的影響都是積極的。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)監(jiān)管思路的明朗化，一直堅(jiān)守行業(yè)底線、符合監(jiān)管要求的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇，中國互聯(lián)網(wǎng)金融將呈現(xiàn)健康創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展的大趨勢。
正常運(yùn)營平臺(tái)數(shù)量將進(jìn)一步減少。
p2p網(wǎng)貸整治方案將目前的p2p平臺(tái)劃分為三類，分別為合規(guī)類、整改類和取締類，并且提出了整治的具體時(shí)間進(jìn)度，現(xiàn)在的時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要是分類階段。既然日程表已經(jīng)確定，估計(jì)一旦推進(jìn)開來，會(huì)對(duì)行業(yè)帶來很大程度的動(dòng)蕩。這也預(yù)示著整改力度將進(jìn)一步升級(jí)和加強(qiáng)，預(yù)計(jì)接下來將會(huì)有更多平臺(tái)退出，正常運(yùn)營平臺(tái)數(shù)量將進(jìn)一步減少。
將“限額”進(jìn)行到底，互金行業(yè)已定性。
值得注意的是，這次的《方案》對(duì)于此前的互金圈子里鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“限額令”做出了進(jìn)一步的解釋和約束，即不得拆分標(biāo)，這就意味著當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)現(xiàn)有的一些大額標(biāo)的都將面臨違規(guī)整改的命運(yùn)。要經(jīng)營好一家合規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)平臺(tái)，除了要恪守信息中介本質(zhì)，不自融自保、不非法集資外，還應(yīng)明確互金行業(yè)的市場重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到“小額、分散”的資產(chǎn)中來了，應(yīng)明確我們的服務(wù)對(duì)象是那些在傳統(tǒng)金融市場的弱勢群體、長尾客群。
優(yōu)質(zhì)明天將迎來春天。
互聯(lián)網(wǎng)整治工作對(duì)科技化平臺(tái)，尤其是專注于個(gè)人信用畫像的科技化平臺(tái)反而是重大的利好消息。也是為p2p正名的國家力量，這一輪整治之后，優(yōu)秀健康的互金平臺(tái)，尤其是通過科技力量服務(wù)小微個(gè)人和小微企業(yè)的平臺(tái)將會(huì)迎來下一個(gè)春天。
互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將走向良性發(fā)展道路。
此次專項(xiàng)整治方案所涉及的范圍和參與的監(jiān)管部門都是超常規(guī)模的，意味著行業(yè)野蠻發(fā)展將告一段路，合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)普惠的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將走向良性發(fā)展道路。信和大金融也將一如既往主動(dòng)積極擁抱監(jiān)管，嚴(yán)格恪守國家法律法規(guī)，嚴(yán)守信息中介定位，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營，堅(jiān)持平臺(tái)自律。
推動(dòng)互金行業(yè)良好秩序的建立。
《實(shí)施方案》的出臺(tái)為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造了公平公正的市場環(huán)境，明確業(yè)務(wù)邊界，指明規(guī)范發(fā)展方向；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)控水平，降低金融服務(wù)成本，這方面石投金融技術(shù)團(tuán)隊(duì)已開始探索。《實(shí)施方案》的正式下發(fā)讓專項(xiàng)整治工作更有針對(duì)性和實(shí)操性，進(jìn)一步推動(dòng)互金行業(yè)良好秩序的建立。但互金企業(yè)不應(yīng)該完全依賴于“被監(jiān)管”，更多的是主動(dòng)自律。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇二
2020年4月19日。
規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是國家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)于提高中國金融服務(wù)的普惠性，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，7月人民銀行等十部門聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）；有關(guān)部門及時(shí)出手，打擊處理一批違法經(jīng)營金額大、涉及面廣、社會(huì)危害大的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件，社會(huì)反映良好。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，整治違法違規(guī)行為，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，建立監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，制定本方案。
工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。
落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
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（二）工作原則。
打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處理風(fēng)險(xiǎn)，防范處理風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開展整治，不搞例外。
明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制。
二、重點(diǎn)整治問題和工作要求。
（一）p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
2020年4月19日。
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1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得經(jīng)過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。
2.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
3.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
（二）經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
2020年4月19日。
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1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
2.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品經(jīng)過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
（三）第三方支付業(yè)務(wù)。
2020年4月19日。
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引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)經(jīng)過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3.開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
（四）互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、綜合運(yùn)用各類整治措施，提高整治效果。
2020年4月19日。
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“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)測。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
（三）建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)經(jīng)過“信用中國”網(wǎng)站等多渠道舉報(bào)，為整治工作提供線索。推行“重獎(jiǎng)重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化正面激勵(lì)。加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。
2020年4月19日。
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（四）加大整治不正當(dāng)競爭工作力度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，經(jīng)過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其它客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立專家評(píng)審委員會(huì)，商相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。
（五）加強(qiáng)內(nèi)控管理。由金融管理部門和地方人民政府金融管理部門監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。金融管理部門和地方人民政府在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
2020年4月19日。
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件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任。
（一）部門統(tǒng)籌。成立由人民銀行負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），總體推進(jìn)整治工作，做好工作總結(jié)，匯總提出長效機(jī)制建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等派員參與辦公室日常工作。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和工商總局根據(jù)各自部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見》明確的分工和本方案要求，成立分領(lǐng)域工作小組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，明確對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法合規(guī)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分領(lǐng)域整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，劃分界限作為整治依據(jù)，督促各地區(qū)按照全國統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)工作。
2020年4月19日。
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政府應(yīng)全面落實(shí)源頭維穩(wěn)措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處理金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2020年4月19日。
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察院等配合做好相關(guān)工作。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律作用，健全自律規(guī)則，實(shí)施必要的自律懲戒，建立舉報(bào)制度，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
（四）共同負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府應(yīng)全面掌握牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開展情況。在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各金融管理部門省級(jí)派駐機(jī)構(gòu)與?。▍^(qū)、市）金融辦（局）共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定機(jī)制，認(rèn)定意見不一致的，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見，必要時(shí)組成聯(lián)合小組進(jìn)行整治。整治過程中相關(guān)牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，經(jīng)過法定程序后給予必要的賬戶查詢便利。
2020年4月19日。
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音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，馬上報(bào)告相關(guān)部門。各省級(jí)人民政府根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)清理整頓方案。此項(xiàng)工作于7月底前完成。
（二）實(shí)施清理整頓。各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開展集中整治工作。對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處理制度安排。此項(xiàng)工作于11月底前完成。
（三）督查和評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和地方領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織自查。領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和中期評(píng)估，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對(duì)于整治工作落實(shí)不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問題、及時(shí)糾偏，并建立問責(zé)機(jī)制。此項(xiàng)工作同步于11月底前完成。
112。
2020年4月19日。
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月底前完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成總體報(bào)告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制的建議，由人民銀行會(huì)同相關(guān)部門報(bào)國務(wù)院，此項(xiàng)工作于3月底前完成。
六、做好組織保障，建設(shè)長效機(jī)制。
各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府要做好組織保障，以整治工作為契機(jī)，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，按照邊整邊改、標(biāo)本兼治的思路，抓緊推動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)，貫穿整治工作始終。
（一）完善規(guī)章制度。加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度制定工作，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，及時(shí)研究制定相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則。立足實(shí)踐，研究解決互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域暴露出的金融監(jiān)管體制不適應(yīng)等問題，強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，抓緊明確跨界、交叉型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的“穿透式”監(jiān)管規(guī)則。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記制度，研究互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金賬戶的統(tǒng)一設(shè)立和集中監(jiān)測，依靠對(duì)賬戶的嚴(yán)格管理和對(duì)資金的集中監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)提供更好的支持。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。加強(qiáng)部門間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處理快速反應(yīng)機(jī)制。
2020年4月19日。
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自律懲戒機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)教育，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。以適當(dāng)方式適時(shí)公布案件進(jìn)展，盡量減少信息不對(duì)稱的影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。
2020年4月19日。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇三
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〕
45。
號(hào)）精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，營造規(guī)范、誠信、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
以全面推進(jìn)依法治國為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新監(jiān)管制度為保障，以新信息技術(shù)手段為支撐，以建立健全長效機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)和跨境執(zhí)法協(xié)作，提升監(jiān)管能力和技術(shù)水平，遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為多發(fā)高發(fā)勢頭，凈化互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添新活力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力。
運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建法治化市場環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中的研發(fā)應(yīng)用，提高對(duì)網(wǎng)上侵權(quán)假冒違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘能力。充分發(fā)揮打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行業(yè)管理、宣傳、司法等部門的協(xié)作配合，形成工作合力。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法信息共享，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)假冒違法犯罪線索的追蹤溯源和聯(lián)合行動(dòng)，鏟除侵權(quán)假冒違法犯罪鏈條。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，落實(shí)電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的共享和分析，構(gòu)建多方參與打擊侵權(quán)假冒工作新格局。
計(jì)劃用３年左右時(shí)間，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的治理，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，初步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與的監(jiān)管格局，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，監(jiān)管技術(shù)手段更加先進(jìn)，協(xié)作配合機(jī)制更加完善，網(wǎng)絡(luò)交易秩序逐步規(guī)范，電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的侵權(quán)違法犯罪。加大對(duì)銷售仿冒知名商標(biāo)、涉外商標(biāo)商品的查處力度，維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）文學(xué)、音樂、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件及含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)載等各類侵權(quán)盜版行為。依托國家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，擴(kuò)大版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，將智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（
app。
）、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、微博、微信等新型傳播方式納入版權(quán)監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)上專利糾紛案件辦理和電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)方法領(lǐng)域發(fā)明專利保護(hù)。開展郵件、快件寄遞渠道專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)“螞蟻搬家”等各種形式的侵權(quán)行為。（市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市文廣新局、市公安局、市郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。
以農(nóng)資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產(chǎn)品、汽車配件、裝飾裝修材料、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、兒童用品以及服裝鞋帽等社會(huì)反映集中、關(guān)系健康安全、影響公共安全的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，組織開展集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，在制造加工環(huán)節(jié)，組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，凈化生產(chǎn)源頭；在流通銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售商品抽檢，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制。依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。（市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段。運(yùn)用域名屬地化、網(wǎng)際協(xié)議地址（
ip。
ip。
地址、協(xié)助有關(guān)部門查詢銀行賬戶等，提高執(zhí)法打擊的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)利用新信息技術(shù)進(jìn)行市場監(jiān)管的能力。（市市場監(jiān)管局、市工信委、市網(wǎng)信辦、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。
指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資格審查，建立健全網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評(píng)級(jí)的內(nèi)部監(jiān)控制度，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽(yù)的行為，建立完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制，實(shí)施侵權(quán)假冒商品信息巡查清理及交易記錄、日志留存，履行違法犯罪線索報(bào)告等責(zé)任和義務(wù)，配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務(wù)平臺(tái)上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營者。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)自營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部商品質(zhì)量管控和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，嚴(yán)把進(jìn)貨和銷售關(guān)口，嚴(yán)防侵權(quán)假冒商品進(jìn)入流通渠道和市場。（市市場監(jiān)管局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市林業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實(shí)
“通知—?jiǎng)h除”義務(wù)，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)假冒行為的網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。（市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市林業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。
指導(dǎo)和督促配送、倉儲(chǔ)、郵政、快遞等企業(yè)推行寄遞實(shí)名制，完善收寄驗(yàn)視、安檢制度，拒絕接收、儲(chǔ)運(yùn)、配送、寄遞可在收寄環(huán)節(jié)識(shí)別的侵權(quán)假冒商品，為執(zhí)法部門核查違法犯罪線索提供支持。指導(dǎo)和督促網(wǎng)站落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息發(fā)布審核制度，不得發(fā)布侵權(quán)假冒商品信息。提供商品競價(jià)排名搜索服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)提醒消費(fèi)者搜索結(jié)果來自競價(jià)排名，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。（市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市公安局、市郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門合作，完善相關(guān)部門之間線索通報(bào)、案件咨詢、聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的信息共享，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。加大刑事打擊力度，充分利用集群戰(zhàn)役模式，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)職能作用，協(xié)助相關(guān)單位核查。（市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市文廣新局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國稅局、市地稅局、市林業(yè)局、市公安局、市法院、市檢察院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法區(qū)域協(xié)查機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)案件線索與執(zhí)法信息在區(qū)域間流轉(zhuǎn)。探索建立跨境執(zhí)法交流協(xié)作機(jī)制，圍繞重大涉外案件組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市檢察院牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市文廣新局、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市郵政管理局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)執(zhí)法部門與電子商務(wù)企業(yè)的信息溝通與交流，與電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)建立投訴舉報(bào)、違法案件信息通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等社會(huì)組織的溝通聯(lián)系，完善公示、約談工作機(jī)制，共同防范和打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。政府各有關(guān)部門應(yīng)積極幫助生產(chǎn)企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開展合作，擴(kuò)大品牌影響，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品網(wǎng)上銷售，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
充分利用全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和
“誠信哈爾濱”等網(wǎng)站，推進(jìn)侵權(quán)假冒違法犯罪案件等信息公開。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推進(jìn)人口、法人、商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享，完善電子商務(wù)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公開服務(wù)，建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。組織各行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)，對(duì)承諾企業(yè)全面開展執(zhí)法檢查，公開執(zhí)法檢查結(jié)果。指導(dǎo)電子商務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，推行行業(yè)誠信公約、企業(yè)誠信守法等級(jí)評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)。發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。組織實(shí)施電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善網(wǎng)店實(shí)名制，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信委、市商務(wù)局、市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）。
借助各類媒體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，廣泛開展宣傳報(bào)道，曝光侵權(quán)假冒行為，震懾違法犯罪，增強(qiáng)消費(fèi)者自覺抵制侵權(quán)假冒商品的意識(shí)。暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者、權(quán)利人積極舉報(bào)投訴侵權(quán)假冒違法犯罪行為。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇四
落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
2、工作原則。
打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開展整治，不搞例外。
明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制。
二、重點(diǎn)整治問題和工作要求1、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的.，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。
(2)股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
(3)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
(4)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
2、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
(1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
(2)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
(3)金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
(4)同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
3、第三方支付業(yè)務(wù)。
(1)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
(2)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(3)開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、綜合運(yùn)用各類整治措施，提高整治效果。
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。
工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。
非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
2、強(qiáng)化資金監(jiān)測。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
3、建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報(bào)，為整治工作提供線索。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇五
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省的政府關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的決策部署，打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)和保護(hù)有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，建立監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕21號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》)、中國人民銀行等十部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2015〕221號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)以及《省的政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)，以下簡稱《省方案》)有關(guān)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
(一)工作目標(biāo)。
落實(shí)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見》和《省方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制利用互聯(lián)網(wǎng)開展非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長效機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極作用。
(二)工作原則。
打擊非法，保護(hù)合法。
明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守護(hù)好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。
保護(hù)支持合法合規(guī)行為，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。
區(qū)別對(duì)待，分類施策。
對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照，合法合規(guī)經(jīng)營但有較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要及時(shí)整改，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)停止業(yè)務(wù)，限期整改;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)與牌照資質(zhì)不符的，應(yīng)停業(yè)整改，回歸資質(zhì)業(yè)務(wù);對(duì)沒有金融業(yè)務(wù)牌照，風(fēng)險(xiǎn)隱患較小的，采取有效方式，逐步化解;對(duì)沒有金融業(yè)務(wù)牌照、業(yè)務(wù)極不規(guī)范、有意逃避監(jiān)管的，堅(jiān)決予以取締;對(duì)沒有金融業(yè)務(wù)牌照、涉嫌惡意欺詐、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲打擊，絕不姑息遷就。
積極穩(wěn)妥，維護(hù)金融市場秩序的穩(wěn)定。
針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問題，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的輕重和危害程度，區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范整治過程中的次生風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持整治工作的公平、公開，不搞例外。
明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。
根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求，各行業(yè)主管部門承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。
充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)、落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。
立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。
著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)和要求。
(一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。
1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛假標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。
2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。
p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)實(shí)行客戶資金與自有資金的分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
(二)第三方支付業(yè)務(wù)。
1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。
人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。
非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3.開展支付業(yè)務(wù)的'機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金計(jì)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
(三)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
1.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
2.股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。
股權(quán)眾籌平臺(tái)應(yīng)將客戶資金和自有資金實(shí)施分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金的第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為。
(四)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。
專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本定位，提供有針對(duì)性的保險(xiǎn)服務(wù)。
保險(xiǎn)公司應(yīng)建立對(duì)所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。
保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。
(五)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)范和監(jiān)管要求保持一致。
采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
2.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。
根據(jù)業(yè)務(wù)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。
銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。
應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判斷業(yè)務(wù)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管原則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
(六)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。
未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。
取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
(七)各類交易場所業(yè)務(wù)各類交易場所應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及省有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)開展業(yè)務(wù)。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)立各類交易場所;市內(nèi)、外各類交易場所不得在我市擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);未通過清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收省份交易場所發(fā)展的會(huì)員單位及未取得注冊(cè)地省份人民的政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)文件交易場所發(fā)展的會(huì)員單位，不得在我市開展業(yè)務(wù)。
(八)民間投融資機(jī)構(gòu)投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、第三方理財(cái)、財(cái)富管理等各類民間投融資機(jī)構(gòu)不得開展金融業(yè)務(wù)，不得從事非法集資活動(dòng)。
三、綜合施策，提高整治工作效果。
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。
未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。
工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。
非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
(二)強(qiáng)化資金監(jiān)測。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測。
嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。
在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
(三)穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，各區(qū)可根據(jù)工作實(shí)際穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度，視情出臺(tái)相應(yīng)舉報(bào)規(guī)則，設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，為專項(xiàng)整治工作提供有效線索，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)的信息共享。
(四)加大整治不正當(dāng)競爭工作力度。
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。
高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。
明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。
高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競爭行為由省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立的專項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。
(五)加強(qiáng)內(nèi)控管理。
由“一行三局”、省及市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立并監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)、不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
各有關(guān)部門在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
(六)用好技術(shù)手段。
研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性的事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的安全防護(hù)服務(wù)。
四、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副秘書長及市金融辦、人行南京分行營管部主要負(fù)責(zé)同志、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市委宣傳部、市法院、市檢察院、市工商局、市公安局、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市信訪局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、市法制辦、市金融辦等單位分管負(fù)責(zé)同志及各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，指定相關(guān)處室或部門負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，市金融辦主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
(二)部門統(tǒng)籌。
根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見》以及《省方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，成立八個(gè)整治工作辦公室。
相應(yīng)的牽頭部門為：市金融辦牽頭負(fù)責(zé)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，江蘇銀監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，江蘇證監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，江蘇保監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)各類交易場所和資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)等兩個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治;人行南京分行營管部牽頭負(fù)責(zé)第三方支付領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治;市工商局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治;市維穩(wěn)辦牽頭負(fù)責(zé)全市投資理財(cái)類機(jī)構(gòu)的普查工作;市委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)清理整頓工作的正面報(bào)道，并防范清理整頓工作中網(wǎng)絡(luò)、自媒體等傳遞不實(shí)消息。
各分領(lǐng)域牽頭部門負(fù)責(zé)制訂整治工作實(shí)施方案，設(shè)計(jì)工作表格，負(fù)責(zé)統(tǒng)一政策口徑、指導(dǎo)督查、信息報(bào)送以及工作總結(jié)，并督促各區(qū)按照統(tǒng)一部署做好工作，各區(qū)人民的政府統(tǒng)籌成立聯(lián)合工作組，整合力量、形成合力，聯(lián)合開展規(guī)范整治工作。
對(duì)于交叉嵌套領(lǐng)域企業(yè)和業(yè)務(wù)的專項(xiàng)整治責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“穿透式”監(jiān)管要求，研判本質(zhì)屬性，確定責(zé)任部門，切實(shí)解決“監(jiān)管真空”問題，確保專項(xiàng)整治及以后的日常監(jiān)管、長效管理全覆蓋。
(三)屬地負(fù)責(zé)。
各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)為專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)內(nèi)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開展專項(xiàng)整治，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作職責(zé)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)專項(xiàng)整治工作方案，確定專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)并建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。
(四)協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)市政府與相關(guān)金融監(jiān)管部門之間、市各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，八個(gè)分領(lǐng)域牽頭部門提出要其它部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)予以全力支持，原則上市公安局、市工商局兩部門應(yīng)參與到各個(gè)分領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。
(五)督促指導(dǎo)。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全市實(shí)施方案，各牽頭單位負(fù)責(zé)制定相應(yīng)領(lǐng)域的工作方案，指導(dǎo)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))開展工作，并適時(shí)開展督查。
強(qiáng)化上下溝通、左右銜接，定期將工作動(dòng)態(tài)報(bào)送至市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總至省領(lǐng)導(dǎo)小組，重要情況、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送。
第一階段：準(zhǔn)備部署階段(5月20日—5月31日)制定我市總體實(shí)施方案并報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組，召開各區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的部署會(huì)議，部署專項(xiàng)整治工作。
第二階段：摸底排查階段(6月1日—7月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，建立檔案。
根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定完善本地區(qū)清理整頓方案。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于6月17日前將工作方案和聯(lián)合工作小組情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月10日前將相關(guān)工作情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定，于7月20日前報(bào)送至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：清理整頓階段(7月21日—10月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)本地、牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開展集中整治工作。
對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見，對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)照前一階段的專項(xiàng)整治工作分別組織自查，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域開展督查和評(píng)估。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于10月10日前將清理整頓情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后于10月20日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段：建章立制階段(10月21日—11月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門及時(shí)總結(jié)清理整頓工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出的問題，研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則。
第五階段：驗(yàn)收總結(jié)階段(11月21日—201月10日)市領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各領(lǐng)域清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門形成本地、牽頭領(lǐng)域的整治工作總結(jié)報(bào)告，12月31日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，與2017年1月10日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇六
2016。
〕
28。
2025。
遼寧行動(dòng)綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”行動(dòng)計(jì)劃，加快制造強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加快制造強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，以推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)為抓手，以提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平為主攻方向，大力推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造等新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，完善信息安全保障，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，盡快形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)我省制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)。
突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、市場規(guī)范、政策扶持等方面的重要作用，優(yōu)化政府服務(wù)，完善監(jiān)管方式，激發(fā)制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場開拓和創(chuàng)新意識(shí)，妥善處理政府與市場的關(guān)系，營造寬松的市場環(huán)境。
堅(jiān)持融合創(chuàng)新。
促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的深度融合和廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)加快跨界融合，開展發(fā)展理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展模式變革，使互聯(lián)網(wǎng)成為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要手段。
堅(jiān)持開放共享。
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兩化深度融合中的平臺(tái)作用，引導(dǎo)企業(yè)全面整合優(yōu)勢資源，加快形成以開放共享為特征的互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)行模式，建立
“信息互通、資源共享、能力協(xié)同、開放合作、互利共贏”的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
堅(jiān)持分業(yè)施策。
深刻把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不同行業(yè)、環(huán)節(jié)的擴(kuò)散規(guī)律和融合方式，培育壯大一批具有遼寧特色和競爭優(yōu)勢的融合發(fā)展企業(yè)及品牌，針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和水平差異，完善融合推進(jìn)機(jī)制和政策體系，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
堅(jiān)持安全可控。
支持企業(yè)圍繞制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入力度，研制自主可控的軟硬件產(chǎn)品。加強(qiáng)重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)安全保障體系建設(shè)，按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展的安全防護(hù)和自主可控能力。
到
2018。
年底，我省重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到。
80。
10。
個(gè)左右省級(jí)以上制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，成為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。推動(dòng)形成一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的制造新模式，積極構(gòu)建跨界融合的制造業(yè)新生態(tài)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造取得明顯進(jìn)展。
到
2025。
年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階，融合“雙創(chuàng)”體系基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造取得突破性進(jìn)展，跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，制造業(yè)綜合競爭實(shí)力大幅提升。
以裝備制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)為核心，在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加快
cad/cae/capp/pdm。
等軟件普及應(yīng)用，在企業(yè)管理方面推行。
erp/scm/crm/bpm。
+
工業(yè)機(jī)器人。
+
專用網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)字化車間和智能工廠，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用由企業(yè)內(nèi)部縱向集成向企業(yè)之間橫向集成發(fā)展，提升制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省科技廳）。
立足我省制造業(yè)基礎(chǔ)，面向省內(nèi)工業(yè)企業(yè)共性需求，積極推動(dòng)中科院沈陽自動(dòng)化所、遼寧航天云網(wǎng)等單位采取產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的方式，建立服務(wù)全省、輻射全國的具有“雙創(chuàng)”功能的智能制造云服務(wù)平臺(tái)。面向重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）個(gè)性需求，在航空、汽車、智能裝備、軌道交通等行業(yè)，選擇沈飛民機(jī)、沈陽機(jī)床、大連機(jī)床、華晨集團(tuán)、大連機(jī)車等帶動(dòng)性較強(qiáng)的大型企業(yè)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)制造協(xié)同“雙創(chuàng)”平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同研發(fā)新模式。在裝備制造、高端醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，選擇沈陽新松、東軟醫(yī)療、輝山乳業(yè)、瓦軸集團(tuán)等一批重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、智能裝備、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測、營銷服務(wù)、物流管理、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)無縫銜接，構(gòu)建生產(chǎn)管理運(yùn)營平臺(tái)，打造全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同新模式。在重型裝備、電力裝備、電子等行業(yè)，選擇沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大、特變電工、華銳重工等骨干企業(yè)開展試點(diǎn)示范，圍繞推進(jìn)大型裝備產(chǎn)品的智能化、高端化、服務(wù)化，建設(shè)基于數(shù)據(jù)分析的產(chǎn)品全生命周期服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展面向產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造、檢測診斷、遠(yuǎn)程維護(hù)、回收處置等過程的信息共享、質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯和精準(zhǔn)服務(wù)新模式。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)打造開放的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持大企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)眾包和投融資等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，面向全社會(huì)開放平臺(tái)資源，整合社會(huì)資源。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦孵化器、創(chuàng)客空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者協(xié)作創(chuàng)新、配套發(fā)展，加快創(chuàng)新成果的雙向有效轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)大企業(yè)的創(chuàng)新成果以內(nèi)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司的形式獨(dú)立發(fā)展，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)大企業(yè)加強(qiáng)與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間合作，參與眾創(chuàng)孵化平臺(tái)建設(shè)，通過股權(quán)投資等有效途徑支持初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果反哺，打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，加強(qiáng)大企業(yè)與中小企業(yè)的專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研“雙創(chuàng)”資源的深度整合和開放共享，支持制造企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，形成支持協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散的科技創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省國資委）
組織實(shí)施“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)支撐能力提升工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢，打造開放共享的信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小微企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，支持中小微企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、過程控制優(yōu)化、質(zhì)量精細(xì)管理等應(yīng)用和“雙創(chuàng)”活動(dòng)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)制造業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)面向行業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)的在線應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理和資源庫，整合行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、零部件信息，建立在線咨詢、培訓(xùn)、專家社區(qū)，為中小微企業(yè)提供
cae。
分析、
cam。
編程、數(shù)字樣機(jī)的。
3d。
打印快速制造等專業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)作用，在高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人及智能裝備、集成電路專用設(shè)備、工業(yè)軟件、石油裝備等領(lǐng)域，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，積極拓展現(xiàn)有平臺(tái)功能，探索發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間，培育一批支撐制造業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”示范基地。健全兩化融合管理體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、貫標(biāo)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建設(shè)省級(jí)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估平臺(tái)，推動(dòng)兩化融合發(fā)展水平可衡量、可提升、可管理，引導(dǎo)企業(yè)開展兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省通信管理局，配合單位：各市政府）。
支持制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，培育制造技術(shù)和新一代信息技術(shù)相互滲透的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。引導(dǎo)制造企業(yè)革新理念，加快向互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，建立以用戶為中心、平臺(tái)化服務(wù)、社會(huì)化參與、開放共享的新型組織模式。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行合資合作和戰(zhàn)略合作，組成聯(lián)系緊密的利益共同體，打破技術(shù)及行業(yè)壁壘，加大互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從下游產(chǎn)業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)融合，加深互聯(lián)網(wǎng)從價(jià)值鏈交易環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)滲透，加快互聯(lián)網(wǎng)由價(jià)值傳遞的單一渠道向價(jià)值創(chuàng)造的互動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。建設(shè)面向制造業(yè)的眾創(chuàng)空間，為用戶深度參與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全周期提供低成本、便利化、全要素、開放式的網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間。鼓勵(lì)引導(dǎo)制造企業(yè)積極應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、在線定制、線上到線下（
o2o。
）等新型業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)發(fā)展虛擬企業(yè)，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)形成專業(yè)化分工、協(xié)同制造和產(chǎn)業(yè)鏈競爭等新型組織。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳）。
推動(dòng)企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新型制造模式，形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設(shè)計(jì)新模式，搭建面向制造業(yè)的眾包設(shè)計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能力的集聚、共享和動(dòng)態(tài)配置，提升各行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平和效率。鼓勵(lì)有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，面向細(xì)分行業(yè)提供云制造服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對(duì)接。創(chuàng)新產(chǎn)品用戶體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。鼓?lì)和支持有條件的工業(yè)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)營銷手段，進(jìn)行品牌推廣和人氣集聚，打造
i5。
智能機(jī)床，以及智能特種設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)采用按使用流量、時(shí)間計(jì)費(fèi)的模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)大力發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、專業(yè)金融、培訓(xùn)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省商務(wù)廳）。
突破制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路芯片制造業(yè)，鼓勵(lì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)加大對(duì)傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等產(chǎn)品的研發(fā)力度，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)
mems。
高端傳感器、智能手機(jī)、平板電腦、可穿戴智能終端等融合產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和系統(tǒng)解決方案，支持大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)大型通用流程工藝仿真平臺(tái)，鼓勵(lì)骨干軟件企業(yè)加快計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。重點(diǎn)支持高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人及智能產(chǎn)品、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域嵌入式操作系統(tǒng)及關(guān)鍵軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升工業(yè)裝備和產(chǎn)品智能化水平。培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、增材制造、芯片、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，篩選支持一批科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的技術(shù)型骨干企業(yè)，使其在規(guī)模、技術(shù)、品牌等方面形成引領(lǐng)和推動(dòng)作用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，細(xì)化區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，布局重大工程和項(xiàng)目，支持各地區(qū)逐步形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。以重點(diǎn)園區(qū)為依托，創(chuàng)業(yè)、招商兩手抓，打造創(chuàng)新設(shè)計(jì)、汽車電子、機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)器人、工控軟件等新興產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：各市政府）。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，結(jié)合
ipv6。
）建設(shè)，大力推進(jìn)我省。
5g。
應(yīng)用國家試點(diǎn)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，開展制造業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，為制造業(yè)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)和示范園區(qū)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集交換共享等基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)服務(wù)。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快建設(shè)寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，創(chuàng)新共建共享模式，促進(jìn)資源節(jié)約，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高支撐發(fā)展融合業(yè)務(wù)的能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，研究建立關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施目錄體系，覆蓋電力、石油、工控系統(tǒng)、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)安全防護(hù)技術(shù)攻關(guān)，完善安全防護(hù)策略與流程。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)手段創(chuàng)新。健全定期巡檢和應(yīng)急演練制度。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化委，配合單位：省新聞出版廣電局）。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和科研院所開展基于智能制造標(biāo)準(zhǔn)、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與信息安全系統(tǒng)等的集成方案研發(fā)，面向重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)部門剝離重組、獨(dú)立組建公司，從內(nèi)部機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為面向市場、自負(fù)盈虧的系統(tǒng)解決方案提供商。支持重點(diǎn)行業(yè)配套廠商的業(yè)務(wù)延伸和水平提升，依托配套廠商較突出的研發(fā)及加工制造能力，向用戶企業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)域延伸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)零部件供應(yīng)商演進(jìn)為系統(tǒng)集成商，再向系統(tǒng)解決提供商轉(zhuǎn)變。支持信息技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在重點(diǎn)行業(yè)組織開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合打造符合用戶企業(yè)需求的智能制造系統(tǒng)解決方案。支持重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)與央企合作，組建與制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展相關(guān)的研究院，培育出一批各具發(fā)展特色及競爭實(shí)力的系統(tǒng)解決方案提供商。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳）
在省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立省有關(guān)部門和各市共同推進(jìn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升和
“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展重大問題、重大政策和重大工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作推進(jìn)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，建立監(jiān)測體系，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)情況的督促檢查。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省直相關(guān)部門，各市政府）。
深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完善政府監(jiān)管方式，營造有利于制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的環(huán)境，簡化涉及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合型企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可相關(guān)手續(xù)的辦理流程。省內(nèi)各類孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)先安排制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)入駐，并提供高效業(yè)務(wù)服務(wù)。各級(jí)政府要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維模式，建立健全可充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管方式。加強(qiáng)交流合作，依托各類交流展示平臺(tái)支持舉辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)相關(guān)展會(huì)，營造支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。通過深化改革，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力，推進(jìn)企業(yè)組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化，加快建設(shè)開放拓展、分布匯聚、協(xié)同共享的平臺(tái)型、網(wǎng)絡(luò)型新型國有企業(yè)。（責(zé)任單位：省編委辦、省國資委、各市政府）
支持制造企業(yè)利用閑置廠房、倉庫建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間。支持制造企業(yè)與中小企業(yè)共享現(xiàn)有研發(fā)能力和大型精密儀器設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)各具特色的支持政策，積極盤活閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等資源，并對(duì)辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)助，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的場所和服務(wù)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，實(shí)行
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年過渡期內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變的政策。（責(zé)任單位：各市政府，省國土資源廳）。
密切關(guān)注國家實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的各項(xiàng)工程和政策，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重大項(xiàng)目，積極爭取國家專項(xiàng)支持。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳）
積極推進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)融合作，支持開展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、股權(quán)質(zhì)押等多元化融資服務(wù)，提高金融服務(wù)對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的支持質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
立足各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力引進(jìn)國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)、制造行業(yè)龍頭企業(yè)。充分利用省政府與有關(guān)央企建立的戰(zhàn)略合作機(jī)制，支持在我省建設(shè)區(qū)域運(yùn)營中心、研發(fā)中心或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等。積極培育本地兩化融合重點(diǎn)企業(yè)，支持市場潛力較大和技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快發(fā)展，力爭催生一批行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，大力支持孵化器建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，配合單位：省科技廳，各市政府）
深化人才體制機(jī)制改革，實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新應(yīng)用人才，吸引一批具備創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的跨界人才，發(fā)掘一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，營造有利于融合發(fā)展優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。加快教育信息化推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。加強(qiáng)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的數(shù)據(jù)信息互通與共享。支持省內(nèi)高等院校設(shè)置
“互聯(lián)網(wǎng)。
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”、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)高等院校專業(yè)學(xué)位建設(shè)，加強(qiáng)高層次應(yīng)用型專門人才培養(yǎng)。在普通高校、技師學(xué)院、制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用相融合的專業(yè)人才培訓(xùn)基地。結(jié)合國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、高技能人才振興計(jì)劃等，加強(qiáng)融合發(fā)展職業(yè)人才和高端應(yīng)用人才培養(yǎng)。支持和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省工業(yè)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳）。
各地區(qū)、各部門要高度重視深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抓緊出臺(tái)配套政策，完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化跟蹤督查，及時(shí)幫助有關(guān)方面解決遇到的困難和問題。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際建立健全工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)考核評(píng)估，確保制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作部署，有效整治互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，建立監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（x政辦發(fā)〔x〕69號(hào)，以下簡稱《方案》）要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。
認(rèn)真落實(shí)《方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則。
打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
積極穩(wěn)妥，有序化解。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。
明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照條塊結(jié)合原則，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確整治工作責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展整治，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制。
二、重點(diǎn)整治領(lǐng)域和要求。
（一）p2p網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保，不得向出借人提供擔(dān)保或承諾保本保息，不得進(jìn)行期限錯(cuò)配、期限拆分，不得虛構(gòu)標(biāo)的，不得虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事大規(guī)模線下營銷，不得發(fā)售銀行理財(cái)和券商資管等產(chǎn)品，不得進(jìn)行違規(guī)債權(quán)轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場融資等金融業(yè)務(wù)，不得利用類homs（配資）等系統(tǒng)從事股票市場場外配資行為，不得從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等；客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，確?？蛻糍Y金安全，不得挪用或占用客戶資金。對(duì)近年業(yè)務(wù)擴(kuò)張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報(bào)、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)和信息披露不完整、不客觀、不及時(shí)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查。
（二）股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛構(gòu)標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場配資等金融業(yè)務(wù)，客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。股權(quán)眾籌平臺(tái)及平臺(tái)上的融資者不得擅自公開發(fā)行股票或變相公開發(fā)行股票，不得非法開展私募基金管理業(yè)務(wù)，不得非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
（三）互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述，不得與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)合作；在經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)具備完善的風(fēng)控手段與內(nèi)控管理；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利。非持牌機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全。嚴(yán)厲打擊不法機(jī)構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)網(wǎng)利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行非法集資。
（四）第三方支付業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨；非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)；非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
（五）通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界開展金融業(yè)務(wù)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求應(yīng)與傳統(tǒng)金融企業(yè)保持一致；未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向非特定公眾銷售或者向特定對(duì)象銷售但突破法定人數(shù)限制。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽＝鹑跈C(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。其他各類企業(yè)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)跨界從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展金融業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)，從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)須遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
（六）互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為?；ヂ?lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、明確整治責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。
按照市政府統(tǒng)一部署，縣政府成立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），牽頭全縣專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。各分領(lǐng)域牽頭部門成立分領(lǐng)域整治工作小組，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)非銀行支付機(jī)構(gòu)、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、股權(quán)眾籌、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作?？h市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治工作?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的監(jiān)管，做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。對(duì)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序聯(lián)合縣公安局依法予以處置?？h住建局與縣級(jí)各金融管理部門共同對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓?？h委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣公安局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作?？h公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問題依法查處，強(qiáng)化防逃、控臟、追臟、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度及措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？h信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理工作。
四、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，分段安排工作。
（一）摸底排查階段（x年7月底前）。各分領(lǐng)域整治工作的縣級(jí)牽頭部門與縣工商等部門合作，共同完成全縣所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的排查，于7月14日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送所負(fù)責(zé)領(lǐng)域排查情況報(bào)告和本領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊(cè)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行排查，于7月7日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送排查情況報(bào)告和行政區(qū)域內(nèi)法人和分支機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊(cè)。對(duì)于跨區(qū)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，注冊(cè)地或經(jīng)營場所有一方在縣外的，縣級(jí)金融管理部門或行業(yè)主管部門要加強(qiáng)與兄弟縣（區(qū)）的溝通合作，互通排查情況。被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查，如實(shí)說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，要立即報(bào)告相關(guān)部門。
（二）清理整頓階段（x年10月底前完成）。在縣級(jí)各領(lǐng)域牽頭部門的指導(dǎo)下，對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求；對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；對(duì)違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處置制度安排。
（三）督查和評(píng)估階段（x年10月底完成）?？h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別組織自查，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和中期評(píng)估，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對(duì)于整治工作落實(shí)不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問題、及時(shí)糾偏，并建立問責(zé)機(jī)制。
（四）驗(yàn)收和總結(jié)階段（x年12月底前完成）。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各領(lǐng)域清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收?？h級(jí)各分領(lǐng)域牽頭部門于x年11月30日前形成分領(lǐng)域整治報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（x發(fā)改局），縣發(fā)改局于x年12月15日前形成本縣專項(xiàng)整治報(bào)告，報(bào)送市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、采取多種措施，提高整治效果。
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場監(jiān)督管理部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)督管理部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)測。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
（三）建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，各分領(lǐng)域牽頭部門要通過發(fā)布公告、建立舉報(bào)制度等措施，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享，為整治工作提供線索。鼓勵(lì)通過網(wǎng)站、電話等多渠道舉報(bào)，推行“重獎(jiǎng)重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化正面激勵(lì)。
（四）加大整治不正當(dāng)競爭力度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
（五）加強(qiáng)內(nèi)控管理。由縣金融管理部門對(duì)各自監(jiān)管的持牌機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利?？h金融管理部門在整治中應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
（六）用好技術(shù)手段。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融管理工作?？h級(jí)分領(lǐng)域牽頭部門要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上查詢、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
六、做好組織保障，建立長效機(jī)制。
縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)于提高金融服務(wù)的普惠性，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織保障，以整治工作為契機(jī)，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，邊整邊改、標(biāo)本兼治，抓緊推動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)。
（一）完善體制機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，針對(duì)涌現(xiàn)出的新方向、新業(yè)態(tài)，縣級(jí)分領(lǐng)域牽頭部門要及時(shí)研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化縱向信息傳遞，加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度制定工作。各部門要強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管力量，避免監(jiān)管空白。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。各縣級(jí)分領(lǐng)域牽頭部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金賬戶的監(jiān)管，依靠對(duì)賬戶的嚴(yán)格管理和對(duì)資金的集中監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管?？h發(fā)改局要牽頭加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)提供更好的支持。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。要加強(qiáng)部門間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)?？h委宣傳部、各有關(guān)部門要積極配合省市的政策宣傳及輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)政策解讀，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。各相關(guān)部門要積極配合宣傳部門開展以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。公安、法院、檢察院等部門和單位要以適當(dāng)方式適時(shí)公布案件進(jìn)展，盡量減少信息不對(duì)稱的影響。加強(qiáng)輿論監(jiān)測，強(qiáng)化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇八
近日，國家發(fā)改革委今日印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了人工智能的總體思路、目標(biāo)與主要任務(wù)。下面是20xx年“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[20xx]40號(hào))，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支撐各行業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，特制定本實(shí)施方案。
總體思路。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提升國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化水平為主線，著力突破若干人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)智能硬件供給能力。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力。著力加強(qiáng)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)人工智能在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”提供有力支撐。
實(shí)施目標(biāo)。到20xx年，打造人工智能基礎(chǔ)資源與創(chuàng)新平臺(tái)，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立，基礎(chǔ)核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步，應(yīng)用及系統(tǒng)級(jí)技術(shù)局部領(lǐng)先。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、創(chuàng)新活躍、開放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級(jí)的人工智能市場應(yīng)用規(guī)模。
主要任務(wù)：加快建設(shè)文獻(xiàn)、語音、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺(tái)，建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計(jì)算集群，建立完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。研究網(wǎng)絡(luò)安全全周期服務(wù)，提供云網(wǎng)端一體化、綜合性安全服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺、智能語音處理、生物特征識(shí)別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，支持國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，布局國家級(jí)創(chuàng)新中心，共同推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究。推動(dòng)基于感知數(shù)據(jù)、多媒體、自然語言等大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)，開展類腦神經(jīng)計(jì)算系統(tǒng)、類腦信息處理等類腦智能領(lǐng)域的前沿理論和技術(shù)研究。支持人工智能領(lǐng)域的芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)開發(fā)，支持開源軟硬件平臺(tái)及生態(tài)建設(shè)。加快基于人工智能的計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識(shí)別、復(fù)雜環(huán)境識(shí)別、新型人機(jī)交互、自然語言理解、機(jī)器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)前沿技術(shù)布局，構(gòu)造未來融合創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)。
建設(shè)面向社會(huì)開放的文獻(xiàn)、語音、圖像、視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等多類型人工智能海量訓(xùn)練資源庫和標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集。建設(shè)滿足深度學(xué)習(xí)等智能計(jì)算需求的新型計(jì)算集群共享平臺(tái)、云端智能分析處理服務(wù)平臺(tái)、算法與技術(shù)開放平臺(tái)、智能系統(tǒng)安全公共服務(wù)平臺(tái)、多種生物特征識(shí)別的基礎(chǔ)身份認(rèn)證平臺(tái)等基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)，降低人工智能創(chuàng)新成本。支持建設(shè)類腦基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，模擬真實(shí)腦神經(jīng)系統(tǒng)的認(rèn)知信息處理過程，通過類腦智能研究推動(dòng)人工智能發(fā)展。整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗(yàn)評(píng)測、安全、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
主要任務(wù)：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，加快人工智能技術(shù)在家居、汽車、無人系統(tǒng)、安防等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，提高生產(chǎn)生活的智能化服務(wù)水平。支持在制造、教育、環(huán)境、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)人工智能的規(guī)?；瘧?yīng)用，全面提升我國人工智能的集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
鼓勵(lì)家居企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，創(chuàng)造新的消費(fèi)市場空間。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，在健康醫(yī)療、智慧娛樂、家庭安全、環(huán)境監(jiān)測、能源管理等領(lǐng)域開展應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新示范，提供互聯(lián)共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場、社區(qū)、家庭等，開展智能家居產(chǎn)品定制設(shè)計(jì)，提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。
支持骨干汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，設(shè)立跨界交叉融合創(chuàng)新平臺(tái)。加快智能輔助駕駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，支持自適應(yīng)巡航、自動(dòng)泊車、安全駕駛等技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)無人駕駛汽車的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與生態(tài)建設(shè)，發(fā)展智能汽車芯片和車載智能操作系統(tǒng)、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點(diǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無人駕駛汽車技術(shù)和產(chǎn)品的逐步成熟。在有條件的地方實(shí)施智能汽車試點(diǎn)工程，建設(shè)安全、泛在、智能的云網(wǎng)端一體化車聯(lián)網(wǎng)體系，推動(dòng)智能汽車典型應(yīng)用。
推動(dòng)人工智能技術(shù)在無人系統(tǒng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展無人飛行器、無人船等多種形態(tài)的無人設(shè)備。加快消費(fèi)級(jí)和行業(yè)級(jí)無人系統(tǒng)的商用化進(jìn)程，完善無人飛行器等無人系統(tǒng)的適航管理、安全管理和運(yùn)營機(jī)制。支持微型和輕小型智能無人系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，突破高性能無人系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、智能材料、自動(dòng)巡航、遠(yuǎn)程遙控、圖像回傳等技術(shù)。以需求為導(dǎo)向推進(jìn)智能無人系統(tǒng)的應(yīng)用示范，提升無人系統(tǒng)的智能化水平，推動(dòng)在物流、農(nóng)業(yè)、測繪、電力巡線、安全巡邏、應(yīng)急救援等重要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
鼓勵(lì)安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，研發(fā)集成圖像與視頻精準(zhǔn)識(shí)別、生物特征識(shí)別、編碼識(shí)別等多種技術(shù)的智能安防產(chǎn)品，推動(dòng)安防產(chǎn)品的智能化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化。支持面向社會(huì)治安、工業(yè)安全以及火災(zāi)、有害氣體、地震、疫情等自然災(zāi)害智能感知技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)智能安防解決方案的應(yīng)用部署。支持部分有條件的社區(qū)或城市開展基于人工智能的公共安防區(qū)域示范，加快重點(diǎn)公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級(jí)。
主要任務(wù)：加快智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，豐富移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品的服務(wù)及形態(tài)，提升高端產(chǎn)品供給水平。制定智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，引導(dǎo)智能硬件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動(dòng)人工智能與機(jī)器人技術(shù)的深度融合，提升工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等智能機(jī)器人的技術(shù)與應(yīng)用水平。
支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協(xié)同的智能化應(yīng)用研發(fā)，支持面向人工智能應(yīng)用優(yōu)化的圖像處理、操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等智能終端基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)。鼓勵(lì)服務(wù)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展個(gè)性化、專用化等多元供給模式，加快滿足個(gè)人消費(fèi)、家庭生活、汽車駕駛、醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造等需求的智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
突破輕量級(jí)操作系統(tǒng)、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲(chǔ)能、快速無線充電、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)成果在智能可穿戴設(shè)備中的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)面向健康、醫(yī)療、體育、人身安全、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，積極開展差異化細(xì)分市場需求分析，促進(jìn)應(yīng)用人工智能技術(shù)的可穿戴設(shè)備創(chuàng)新，大力豐富應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識(shí)別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機(jī)器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用，大力提升機(jī)器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制、協(xié)作、決策等方面的性能和智能化水平，提高核心競爭力。支持在勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)程度高和對(duì)生產(chǎn)環(huán)境潔凈度、生產(chǎn)過程柔性化要求高的行業(yè)開展智能工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范，針對(duì)救災(zāi)救援、反恐防暴等特殊領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能特種機(jī)器人，推動(dòng)醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、家庭服務(wù)等特定場景的智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)與應(yīng)用。
統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、國家重大科研計(jì)劃等多種渠道，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場融資等多種融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)多元投入。鼓勵(lì)通過債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。
建設(shè)人工智能領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)體系，建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展人工智能系統(tǒng)智能化水平評(píng)估。加強(qiáng)智能家居、智能汽車、智能機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等熱點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、測試等標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開放協(xié)同、公平競爭，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)組織、企業(yè)積極參與人工智能領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、有影響力國際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織間的標(biāo)準(zhǔn)交流合作機(jī)制。推動(dòng)我國人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走出去，不斷增強(qiáng)國際話語權(quán)。
鼓勵(lì)企業(yè)在人工智能重點(diǎn)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局。加強(qiáng)人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與專利政策的有效銜接。建立人工智能領(lǐng)域的專利合作授權(quán)機(jī)制和專利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，建設(shè)人工智能公共專利池，支持在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值。
鼓勵(lì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和專家開展人工智能基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)。依托國家重大人才工程，加快培養(yǎng)引進(jìn)一批高端、復(fù)合型人才。完善高校的人工智能相關(guān)專業(yè)、課程設(shè)置，注重人工智能與其他學(xué)科專業(yè)的交叉融合，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)間開展合作，建設(shè)一批人工智能實(shí)訓(xùn)基地。支持人工智能領(lǐng)域高端人才赴海外開展前沿技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)術(shù)交流，提升技術(shù)交流水平。
結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢的人工智能企業(yè)率先“走出去”，積極拓展海外用戶，共同開拓國際市場。鼓勵(lì)與相關(guān)國家加強(qiáng)人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用合作，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)平臺(tái)，為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)提供國際合作、海外創(chuàng)新服務(wù)。
充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會(huì)議制度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能專家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。有效統(tǒng)籌中央、地方資源，推動(dòng)建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織的支撐作用，推進(jìn)各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。各部門、各地區(qū)要明確職責(zé)分工，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，落實(shí)相關(guān)工作，重大情況及時(shí)加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇九
6月15日，據(jù)獲悉，保監(jiān)會(huì)已于近日向地方保監(jiān)局下發(fā)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。
目前，地方保監(jiān)局根據(jù)保監(jiān)會(huì)要求，相繼制定了互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的實(shí)施方案?！霸趪鴦?wù)院印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》后，地方政府已經(jīng)成立了整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的工作小組并制定了相應(yīng)方案，此次地方保監(jiān)局的實(shí)施方案主要是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)?！币晃恢槿耸勘硎?。
根據(jù)梳理，保監(jiān)會(huì)和地方保監(jiān)局的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案涵蓋壽險(xiǎn)、產(chǎn)險(xiǎn)和中介機(jī)構(gòu)。其中，涉及上述保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共性的問題大致包括：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的問題;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)合作的問題。
對(duì)于壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，排查互聯(lián)網(wǎng)中短期業(yè)務(wù)管理情況，規(guī)范中短期產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展是其重點(diǎn)內(nèi)容之一。
一位接近監(jiān)管的人士告訴記者，“例如，保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的中短存續(xù)期產(chǎn)品，進(jìn)行不實(shí)、片面或夸大等誤導(dǎo)性描述;中短存續(xù)期產(chǎn)品存在的.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)、利差損風(fēng)險(xiǎn)和銷售誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)等問題，都被納入排查內(nèi)容?！?/p>
對(duì)于產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由于其經(jīng)營涉及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的融資性保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，這類業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否落實(shí)到位，投保人提供的反擔(dān)保措施是否真實(shí)有效，是否存在虛假或偽造的銀行保函等情況，對(duì)借款人的資信審核是否全面到位等問題亦是重要檢查內(nèi)容。
此外，保監(jiān)會(huì)和地方保監(jiān)局還要求嚴(yán)查非法經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。例如，擅自開設(shè)虛假保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)的行為;通過互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)渠道利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行虛假宣傳銷售、非法集資的情況。
“《保險(xiǎn)法》規(guī)定，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須取得保險(xiǎn)經(jīng)營資質(zhì)或中介資質(zhì)?！币晃槐ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)人士對(duì)2記者說道，“目前，的確存在一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個(gè)人未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)終端開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的問題，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個(gè)人利用微博、微信等客戶端蒙蔽大眾，試圖打監(jiān)管的擦邊球?！?/p>
對(duì)于保監(jiān)會(huì)本次整頓帶來的影響，一位保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)部門人士告訴記者，“絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)上的經(jīng)營行為都是規(guī)范、合規(guī)的，壽險(xiǎn)公司在中短存續(xù)期新規(guī)出臺(tái)加之償二代實(shí)行的背景下，已經(jīng)在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)險(xiǎn)公司也更為謹(jǐn)慎地與一些p2p平臺(tái)的合作。不僅如此，多數(shù)保險(xiǎn)公司已經(jīng)梳理和自查開展或參與的p2p網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告等業(yè)務(wù)?！?/p>
據(jù)表示，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)整治的前期或者首要工作是摸底排查，其中如果是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中介平臺(tái)在代銷產(chǎn)品層面的合作是否合規(guī)進(jìn)行管制則相對(duì)容易，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言只是暫時(shí)喪失一部分標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品收入，畢竟網(wǎng)銷規(guī)模當(dāng)前尚小，并不會(huì)影響太多;對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)中介平臺(tái)則喪失了相對(duì)較好的產(chǎn)品提供方、信用背書方。如果是整治與互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)之間的違規(guī)合作，最大的問題是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)資質(zhì)難以評(píng)定，這在短期內(nèi)也難以解決?！?/p>
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十
為全面貫徹全國、全區(qū)教育大會(huì)精神，深入落實(shí)x建設(shè)全國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)部署，推進(jìn)新時(shí)代教育信息化發(fā)展，提升我縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和應(yīng)用水平，根據(jù)《xxx“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的x精神和黨的教育方針，深入學(xué)習(xí)貫徹全國、全區(qū)和全市教育大會(huì)精神，遵循教育規(guī)律，深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)和教育治理新模式，推動(dòng)教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支持和智力支撐。
二、工作目標(biāo)。
緊緊圍繞x創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)的目標(biāo)要求，以扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全縣教育理念變革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。到x年，基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”工作目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全部學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。到x年，基本建立信息化融合創(chuàng)新的體制機(jī)制和人才培養(yǎng)、教育服務(wù)、教育治理的新模式，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)、校際、群體差距明顯縮小，人才培養(yǎng)模式和教育發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)應(yīng)用模式。
三、重要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)教育城域網(wǎng)建設(shè)。
1.繼續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)空間建設(shè)。提高學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)帶寬，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級(jí)陳舊設(shè)備，重新規(guī)劃不合理的校園網(wǎng)絡(luò)，在未實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的學(xué)校搭建無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)校園有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。依托各電信運(yùn)營商和社會(huì)力量，建成物理實(shí)體和虛擬構(gòu)架相結(jié)合的教育城域網(wǎng)，為本地區(qū)個(gè)性化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
x年，各中小學(xué)、幼兒園同步在x教育云開通應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校(園)際間應(yīng)用互聯(lián)互通。逐步增加網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，確保城域網(wǎng)接入設(shè)備的安全穩(wěn)定，為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用提供快速、高效、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支撐。x年依托x教育云平臺(tái)，提升縣域教育大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，為我縣教育管理、教師治理和教育發(fā)展評(píng)價(jià)等工作提供基礎(chǔ)支撐和決策服務(wù)。
牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦。
(二)全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用全覆蓋2.深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)36名校長、500名教師，積極參加x網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用評(píng)比等活動(dòng)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用質(zhì)量。從x年年初開始，組織專任教師全部開通x教育云學(xué)習(xí)空間，師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率達(dá)到100%;x年，90%的教師利用空間開展教學(xué)教研活動(dòng)、85%的適齡學(xué)生利用空間開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，80%的家長利用空間開展家?；?dòng);x年，在上年的基礎(chǔ)上分別提升5個(gè)百分點(diǎn);到x年，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。運(yùn)用信息技術(shù)手段推進(jìn)教育理念、教與學(xué)的方式、課程教學(xué)、評(píng)價(jià)方式的創(chuàng)新，建立并完善新型的教育、教學(xué)形態(tài)。利用教育云空間，發(fā)揮數(shù)字化校園在校際協(xié)作、家校協(xié)作、遠(yuǎn)程協(xié)作等方面的作用。
牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦。
3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。依托x廣播電視大學(xué)開放學(xué)習(xí)的平臺(tái)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。x年，推廣應(yīng)用開放大學(xué)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，初步建立廣覆蓋、多層次、多終端的終身教育網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)教育、老年教育、網(wǎng)絡(luò)教育提供服務(wù)。到x年，基本建立與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化服務(wù)體系，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供支撐。
4.促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應(yīng)用、創(chuàng)新素養(yǎng)教育深度融合。x年，在x中學(xué)、x九年制學(xué)校、x中學(xué)、城關(guān)一小4所x級(jí)信息化應(yīng)用示范學(xué)校開展融合應(yīng)用試點(diǎn)。推廣基于項(xiàng)目下的研究性學(xué)習(xí)模式，積極探索思維導(dǎo)圖學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)學(xué)生的分析能力，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)進(jìn)行拓展和創(chuàng)新應(yīng)用的能力，真正讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)“快樂學(xué)習(xí)，健康成長”。x年，組織信息化條件較好的xx融合應(yīng)用試點(diǎn)。x年底，開展全縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和應(yīng)用觀摩交流，總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，全面推廣普及。開設(shè)創(chuàng)新素養(yǎng)教育課程，建立創(chuàng)新素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能教學(xué)等信息化方式開展教學(xué)，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用、創(chuàng)新素養(yǎng)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)培訓(xùn)創(chuàng)新素養(yǎng)教育。x年底建設(shè)完成5所“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧校園示范校、10所信息化應(yīng)用試點(diǎn)學(xué)校，20個(gè)名師網(wǎng)絡(luò)工作室，完成100堂創(chuàng)新素養(yǎng)與教育精品示范課。到x年，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧校園全覆蓋，形成一批課堂教學(xué)改革重大成果，以創(chuàng)新素養(yǎng)為核心的素質(zhì)教育綜合改革取得重大突破，師生創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)新能力全面提升。
牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣財(cái)政局。(四)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達(dá)標(biāo)縣建設(shè)。
5.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達(dá)標(biāo)縣建設(shè)。x年?duì)幦”淮_定為x遴選的5個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”試點(diǎn)縣之一。x年，按照x標(biāo)準(zhǔn)完成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣建設(shè)任務(wù)。利用各類項(xiàng)目建設(shè)資金，補(bǔ)齊中小學(xué)信息化建設(shè)短板，分年度更新學(xué)校使用6年以上的信息化設(shè)備，完成中小學(xué)信息化設(shè)備更新建設(shè)。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校(含幼兒園)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”達(dá)到100%，農(nóng)村中小學(xué)帶寬達(dá)到500m以上，縣城小學(xué)達(dá)到1000m，縣城中學(xué)和職業(yè)學(xué)校帶寬達(dá)到1000m以上，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)“班班通”100%。到x年，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋，應(yīng)用常態(tài)化、特色化。實(shí)施高中“在線課堂”，積極與x、x等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校建立互助關(guān)系，對(duì)接一批名師和教研員;依托x教育云、“x云在線課堂”聯(lián)盟，在x中學(xué)、回民高級(jí)中學(xué)開展異地異校同年級(jí)同學(xué)科重點(diǎn)章節(jié)的“在線課堂”教學(xué)和同課異構(gòu)教學(xué)活動(dòng)，由名師和教研員網(wǎng)上實(shí)時(shí)點(diǎn)評(píng)我縣教師課堂教學(xué)活動(dòng)，提升教師教學(xué)水平。
依托x教育云平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化校園基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)和隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí);促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的信息化學(xué)習(xí)設(shè)施和體驗(yàn)設(shè)施的建設(shè);整合各種優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，加強(qiáng)自建資源建設(shè)，開展能夠滿足不同學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的選修課資源、校本教育資源建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高學(xué)生信息素養(yǎng)和創(chuàng)新素養(yǎng)能力。
6.推進(jìn)教師智能助手創(chuàng)新應(yīng)用。按照x教育廳部署，深入開展人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)與人工智能有機(jī)融合，逐步形成教師人人想用、人人會(huì)用、人人好用的新局面。x年，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，遴選1所學(xué)校作為人工智能教學(xué)試點(diǎn)學(xué)校，開展智慧教學(xué)應(yīng)用。試點(diǎn)探索以數(shù)字化翻轉(zhuǎn)課堂、智能教室、課堂精準(zhǔn)教學(xué)系統(tǒng)為主的智慧課堂教學(xué)助手應(yīng)用，幫助教師智能化備課、授課，精準(zhǔn)掌握學(xué)情，優(yōu)化課堂教學(xué)策略，逐步推進(jìn)應(yīng)用工作。x年，開展全縣教師教育行為智能化監(jiān)測，積極推進(jìn)智慧教學(xué)。各試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)以學(xué)習(xí)者為中心的智能教室，引入教學(xué)管理、學(xué)科工具和人機(jī)對(duì)話等教師教學(xué)智能助手和配套教學(xué)資源，為教師智能推送備課資料，教師能夠運(yùn)用智能化系統(tǒng)開展學(xué)生管理、學(xué)習(xí)任務(wù)分配等工作。鼓勵(lì)教師應(yīng)用智能助手開展教學(xué)、通過智能助手對(duì)學(xué)生當(dāng)堂自動(dòng)測評(píng)，跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，并實(shí)時(shí)反饋，提高課堂效率和教學(xué)針對(duì)性。牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦。
7.加強(qiáng)智慧教學(xué)環(huán)境建設(shè)。探索虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)(vr)和教學(xué)機(jī)器人為主的體驗(yàn)性、沉浸式創(chuàng)新性學(xué)習(xí)助手，開闊學(xué)生學(xué)習(xí)視野，深入推進(jìn)創(chuàng)新素養(yǎng)教育，開展智能化教學(xué)。依托市教師智能發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，積極為我縣教師開展智能研修培訓(xùn)。到x年，在公辦高中建成具備人工智能特點(diǎn)的學(xué)生職業(yè)生涯教育規(guī)劃、綜合素質(zhì)發(fā)展評(píng)價(jià)和相應(yīng)教學(xué)管理功能平臺(tái)，為新高考政策落實(shí)提供支撐。加強(qiáng)數(shù)字化校園環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、虛擬實(shí)驗(yàn)及各種生活體驗(yàn)，探索信息技術(shù)教育環(huán)境下的教學(xué)方法創(chuàng)新，形成特色的信息技術(shù)教育。推進(jìn)數(shù)字化校園環(huán)境下教育教學(xué)改革和創(chuàng)新實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高學(xué)生的信息素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。
牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣財(cái)政局。
8.推動(dòng)教師智能研修全覆蓋。開展人工智能課程培訓(xùn)，加強(qiáng)人工智能骨干引領(lǐng)人員的培養(yǎng)，實(shí)施優(yōu)秀校長和骨干教師智能教育領(lǐng)導(dǎo)力和智能教學(xué)能力專項(xiàng)研修，計(jì)劃每年培訓(xùn)30名校長、400名教師，形成一批引領(lǐng)智能教育發(fā)展的“種子”。x年開始，系統(tǒng)組織開展紅瑞、紅翔、x等移民村和農(nóng)村薄弱學(xué)校教師專項(xiàng)智能教育培訓(xùn)、送培到校等活動(dòng)。組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)，建立遠(yuǎn)程同步智能互動(dòng)課堂教研和教師研訓(xùn)“智能手拉手”關(guān)系，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡全覆蓋。x年—x年，開展人工智能教學(xué)實(shí)踐課題研究和教師智能教育體驗(yàn)等培訓(xùn)研修活動(dòng)，完成人工智能課程全員培訓(xùn)。到x年，優(yōu)秀校長和骨干教師智能教育領(lǐng)導(dǎo)力和智能教學(xué)能力專項(xiàng)培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校遠(yuǎn)程同步智能課堂研修結(jié)對(duì)全覆蓋，教師線上線下混合式智能研修全覆蓋。
責(zé)任單位:縣教體局。
9.建立教師智能化管理體系。x年，與x同步建立教師專業(yè)化發(fā)展評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，為學(xué)校改進(jìn)教學(xué)提供智能化數(shù)據(jù)分析。x年，基本建成利用x數(shù)據(jù)和我縣數(shù)據(jù)進(jìn)行教師工作決策的大數(shù)據(jù)工作體系，形成一批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)成果。
責(zé)任單位:縣教體局。
(六)加強(qiáng)網(wǎng)上黨建、團(tuán)建工作陣地建設(shè)。
心得體會(huì)。
等網(wǎng)上積分管理機(jī)制，開展專家在線指導(dǎo)、政策解讀、理論研究等活動(dòng)。到x年，建成“智慧黨建”服務(wù)體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向網(wǎng)絡(luò)延伸，形成在線黨建常態(tài)化應(yīng)用模式。
牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委組織部。
11.實(shí)施“雙百頭雁工作室”計(jì)劃。積極落實(shí)x教育廳“雙百頭雁工作室”計(jì)劃，x年，遴選建設(shè)1個(gè)黨建示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)工作室、2名教師黨支部書記“雙帶頭人”網(wǎng)絡(luò)工作室。x年，遴選建設(shè)3個(gè)黨建示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)工作室、6名教師黨支部書記“雙帶頭人”網(wǎng)絡(luò)工作室，推進(jìn)全縣教育系統(tǒng)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化。牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委組織部。
(七)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治和立德樹人工作12.用好網(wǎng)絡(luò)思政平臺(tái)。x年，配合x教育工委組建“益思網(wǎng)”學(xué)校黨組織書記和校長聯(lián)盟、思政課教師聯(lián)盟、校園網(wǎng)絡(luò)通訊員聯(lián)盟，促進(jìn)線上線下思想政治工作，各學(xué)校要積極開展應(yīng)用工作。x年，加強(qiáng)“益思網(wǎng)”推廣應(yīng)用，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和案例，推動(dòng)思想政治工作和德育工作既“鍵對(duì)鍵”又“面對(duì)面”。x年，各校(園)形成形態(tài)豐富、主題鮮明、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)全面的新型校園網(wǎng)絡(luò)矩陣。
牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委組織部。
13.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)育人試點(diǎn)工作。利用x教育云“中小學(xué)德育課堂”開設(shè)中小學(xué)時(shí)事政治網(wǎng)絡(luò)課程，加強(qiáng)黨情、國情、區(qū)情和政策教育。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于網(wǎng)絡(luò)育人全過程，每年組織各級(jí)各類學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)校園、校園網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀作品推選展示等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大師生參與網(wǎng)絡(luò)文化作品創(chuàng)作。x年，爭取x一幼、二幼、城關(guān)回小、xx等4所園校進(jìn)入x實(shí)施網(wǎng)絡(luò)育人工作試點(diǎn)。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育名師培育計(jì)劃和校園網(wǎng)民“旗手”培育計(jì)劃;利用全區(qū)及全國思想政治教育名師資源，探索開設(shè)“優(yōu)益思大講堂”，建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育常態(tài)化機(jī)制，培育一批網(wǎng)絡(luò)教育名師。到x年，形成全員、全過程、全方位的“智慧思政”網(wǎng)絡(luò)育人新模式。
責(zé)任單位:縣教體局。(八)提高教育治理能力14.建立教育治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。x年，按照教育部和x教育科學(xué)決策管理信息系統(tǒng)構(gòu)架，梳理我縣教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求，向市教體局提出我縣教師治理和地區(qū)學(xué)業(yè)水平質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)需求框架。利用x教育云平臺(tái)，配合市教體局建設(shè)全市可用的教育管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析決策系統(tǒng)。到x年，基本建成可供本地事業(yè)大數(shù)據(jù)輔助的教育科學(xué)決策和教育治理體系。
責(zé)任單位:縣教體局。
15.建立教育管理督導(dǎo)服務(wù)智能系統(tǒng)。x年開始，全面使用x教育廳建成的薄改、學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等重大工程項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)和校園安全隱患排查系統(tǒng)，完善全縣教育系統(tǒng)計(jì)劃管理和校園安全應(yīng)急指揮體系，將全縣教育網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源整合接入x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)一申請(qǐng)、集x理和全程監(jiān)督。x年全縣基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣審批服務(wù)管理局。(九)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶智行動(dòng)。
16.加快農(nóng)村薄弱學(xué)校教育信息化發(fā)展。到x年，完成縣域內(nèi)全部農(nóng)村學(xué)校在線互動(dòng)課堂建設(shè)。探索教師“網(wǎng)上走課”制度建設(shè)，嘗試通過名師在線輔導(dǎo)、政府購買服務(wù)方式，為農(nóng)村薄弱學(xué)校學(xué)生提供課外輔導(dǎo)服務(wù)。到x年，全縣農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)在線互動(dòng)課堂應(yīng)用全覆蓋，薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)現(xiàn)同步上課、數(shù)據(jù)互動(dòng)、一體評(píng)價(jià)。到x年，完善在線互動(dòng)課堂應(yīng)用機(jī)制，形成一批典型應(yīng)用模式，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量顯著提高。牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣財(cái)政局。
17.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧工作。以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快網(wǎng)絡(luò)扶貧應(yīng)用為方向，加大開展“送培下鄉(xiāng)”、“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷縮小城鄉(xiāng)教育“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)有效融合。積極支持紅瑞燕寶小學(xué)、x小學(xué)、x中學(xué)等移民學(xué)校與銀川都市圈等地優(yōu)質(zhì)學(xué)?！耙粚?duì)一、一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶。到x年，移民學(xué)校實(shí)現(xiàn)在線互動(dòng)課堂應(yīng)用全覆蓋，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量效益顯著提高。
責(zé)任單位:縣教體局。
18.開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式下的特殊教育。抓住教育信息化發(fā)展機(jī)遇，深入探索信息技術(shù)支持特殊教育的方式方法，將殘疾兒童隨班就讀資源教室信息化建設(shè)工作納入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”總體規(guī)劃。從x年開始，逐步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的特殊教育信息化資源，利用移動(dòng)終端等輔助設(shè)備實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)，多渠道獲取知識(shí)，解決或避免學(xué)習(xí)生活困難，彌補(bǔ)殘疾學(xué)生的身體缺陷，打開殘障學(xué)生對(duì)外溝通的通道，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育。到x年，搭建信息無障礙學(xué)習(xí)的平臺(tái)，補(bǔ)償特殊學(xué)生生理缺陷，讓他們和健全學(xué)生共享教育資源，同步學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)特殊教育公平發(fā)展。信息技術(shù)教育與特殊教育深度融合，讓殘疾學(xué)生也享受到“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的信息化無障礙學(xué)習(xí)環(huán)境，更好地推動(dòng)教育公平發(fā)展。
責(zé)任單位:縣教體局。(十)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障19.提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，健全網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，確保信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步使用，為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”順利實(shí)施營造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。與縣委網(wǎng)信辦、公安局建立網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)檢查和安全評(píng)估工作，加強(qiáng)教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。x年開展教育行業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)ip協(xié)議(ipv6)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測和防護(hù)系統(tǒng)，開展學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理員培訓(xùn)、建立教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全專家團(tuán)隊(duì)。到x年，網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理、等級(jí)保護(hù)和漏洞監(jiān)測預(yù)警等工作常態(tài)化，教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作水平大幅提升。牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣公安局、縣委網(wǎng)信辦。
四、組織保障。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，教體、發(fā)改、財(cái)政、人社、網(wǎng)信辦、公安等部門為成員的x縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，建立經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制和績效評(píng)估機(jī)制;安排專人組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的建設(shè)及應(yīng)用，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和應(yīng)用。教體局要積極履行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)應(yīng)用主體責(zé)任，學(xué)校要建立“一把手”責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各學(xué)校建立完備的數(shù)字校園管理規(guī)章，建立數(shù)字資源共建共享的機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)的規(guī)范化、常態(tài)化;組建x縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和人工智能教學(xué)專家委員會(huì)，聘請(qǐng)部分業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者擔(dān)任成員，為全縣建設(shè)應(yīng)用工作提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，開展年度評(píng)估和研討，發(fā)揮名師網(wǎng)絡(luò)工作室作用，試點(diǎn)示范學(xué)校在教育管理信息化和教育教學(xué)應(yīng)用等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)應(yīng)用工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，編制《x縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)施方案》，召開啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)標(biāo)完成x確定的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣目標(biāo)任務(wù)，建立試點(diǎn)先行，典型引路的推進(jìn)機(jī)制，量力而行，凸顯我縣特色，制定時(shí)間表、路線圖，形成明確的責(zé)任分工，有針對(duì)性開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”綜合探索和專項(xiàng)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣工作。定期舉辦各類交流、觀摩評(píng)比活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，引導(dǎo)教師參與數(shù)字教育資源建設(shè)、應(yīng)用和推廣。
(三)加強(qiáng)投入保障。加大教育信息化建設(shè)及應(yīng)用的資金投入力度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”多元化投入機(jī)制，落實(shí)政府投入主體責(zé)任，統(tǒng)籌整合教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障年度建設(shè)任務(wù)深入實(shí)施。安排“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用、教師及專業(yè)技術(shù)教師培訓(xùn)，用于農(nóng)村薄弱學(xué)校信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全等。建立學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”和人工智能教學(xué)應(yīng)用保障機(jī)制，將學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”和人工智能教學(xué)項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”項(xiàng)目的審核和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，切實(shí)提高資金的使用效益。
(四)加強(qiáng)人才支撐。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理論研究和實(shí)踐探索，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。通過編制和機(jī)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)，明確崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)發(fā)展路徑，建設(shè)一支富有教育經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、綜合素質(zhì)過硬的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教師隊(duì)伍。
(五)加強(qiáng)督查督導(dǎo)。強(qiáng)化學(xué)校和教師對(duì)教育信息化的重視和應(yīng)用，政府督導(dǎo)委員會(huì)繼續(xù)完善《x縣中小學(xué)幼兒園教育信息化工作考核細(xì)則》，建立教育信息化評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)教師進(jìn)行信息化教學(xué)的考評(píng)，把“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)應(yīng)用工作列入年終考核，會(huì)同教研部門定期開展教育信息化應(yīng)用工作專項(xiàng)檢查，將檢查結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù);堅(jiān)持“培訓(xùn)-應(yīng)用-督導(dǎo)-考核-評(píng)價(jià)-獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，對(duì)應(yīng)用先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)學(xué)校和教師利用信息化提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)順利推進(jìn)并取得實(shí)效。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十一
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔〕21號(hào)，以下簡稱《通知》)要求，積極防范與處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)首都金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
(一)工作目標(biāo)。
按照國家統(tǒng)一部署，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢頭;加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的全覆蓋監(jiān)管長效機(jī)制，認(rèn)真排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益和首都社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的積極作用。
(二)工作原則。
規(guī)范發(fā)展，打擊非法。明確互聯(lián)網(wǎng)金融各種業(yè)態(tài)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同。按照《通知》及人民銀行等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確的分工要求，人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局和市金融局牽頭負(fù)責(zé)本市專項(xiàng)整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域存在的突出問題開展整治。落實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同和跨區(qū)協(xié)作，形成工作合力，共同做好專項(xiàng)整治工作。
分類施策，有效化解。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確工作重點(diǎn)，分類開展整治。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，特別要防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。
建立機(jī)制，邊整邊改。在專項(xiàng)整治過程中，既要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，有效震懾違法違規(guī)行為;又要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)改變本市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)“缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)首都互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋。
二、整治工作重點(diǎn)。
根據(jù)《通知》及國家有關(guān)部門制定的分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案，本市專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)主要包括：
(一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸。
1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，嚴(yán)格按照信息中介性質(zhì)開展業(yè)務(wù)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方式誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。
2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場配資等金融業(yè)務(wù);要嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)等。
(二)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
1.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
2.股權(quán)眾籌平臺(tái)及平臺(tái)上的融資者未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自公開或者變相公開發(fā)行股票。
3.股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。
4.股權(quán)眾籌平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
5.股權(quán)眾籌平臺(tái)上的融資者不得欺詐發(fā)行股票等金融產(chǎn)品。
6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等不得以“股權(quán)眾籌”名義從事非法集資活動(dòng);未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)、通過互聯(lián)網(wǎng)開展“眾籌買房”業(yè)務(wù)等。
7.證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，應(yīng)嚴(yán)格依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
8.股權(quán)眾籌平臺(tái)以“股權(quán)眾籌”名義募集私募股權(quán)投資基金，不得向合格投資者之外的單位和個(gè)人募集資金，不得變相亂集資，不得向不特定對(duì)象宣傳推介，不得通過分拆、分期或與資產(chǎn)管理計(jì)劃嵌套等方式變相增加投資者數(shù)量。
(三)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。
1.保險(xiǎn)公司應(yīng)通過建立“防火墻”制度等方式，加強(qiáng)對(duì)所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理。
2.互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績，不得違規(guī)使用承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)信息披露監(jiān)管，排查萬能型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，加大互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)價(jià)業(yè)務(wù)查處力度。
3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)跨界業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司不得與無經(jīng)營資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開展業(yè)務(wù)，不得與涉嫌違規(guī)開展增信服務(wù)、自設(shè)資金池以及非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)開展合作，在經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理。
4.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。非持牌機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，未取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不得通過互聯(lián)網(wǎng)利用、假借保險(xiǎn)公司名義或信用進(jìn)行非法集資。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度，保護(hù)客戶資金安全。
(四)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管辦法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾出售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、應(yīng)遵循的行為規(guī)則以及相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求。
4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
(五)第三方支付業(yè)務(wù)。
1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用或借用客戶備付金?？蛻魝涓督鹳~戶應(yīng)統(tǒng)一開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式;理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3.開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得支付業(yè)務(wù)許可資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，包括無證發(fā)行多用途預(yù)付卡、無證開展銀行卡收單、無證開展網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
(六)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息。
互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息發(fā)布等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、加強(qiáng)綜合整治，切實(shí)提高效果。
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入監(jiān)管。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。
非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”“投資”“資本”“融資租賃”“非融資性”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
暫停核準(zhǔn)包含“投資”“資產(chǎn)”“資本”“控股”“基金”“財(cái)富管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡茸謽拥钠髽I(yè)和個(gè)體戶名稱;暫停登記“項(xiàng)目投資”“股權(quán)投資”“投資管理”“投資咨詢”“投資顧問”“資本管理”“資產(chǎn)管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡韧顿Y類經(jīng)營項(xiàng)目。同時(shí)，名稱或經(jīng)營范圍中包含有關(guān)表述的企業(yè)申請(qǐng)遷入本市且未經(jīng)批準(zhǔn)的，暫停辦理工商登記。
(二)強(qiáng)化資金監(jiān)測。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
(三)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾通過12345(市非緊急救助服務(wù)熱線)、打非隨手拍等多種方式舉報(bào)，為整治工作提供線索。同時(shí)，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。
(四)整治不正當(dāng)競爭。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)智庫及典型企業(yè)作用，組織建立專家評(píng)審委員會(huì)，商相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。
(五)加大技術(shù)支持。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮打擊非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)作用，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，排查摸清互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和輿情分析，及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。充分運(yùn)用各類媒介或載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育等方式，開展防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育工作，增強(qiáng)宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，切實(shí)防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(七)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。支持北京網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)、中關(guān)村[-0.47%資金研報(bào)]互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織研究制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)則，完善懲戒機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)教育，督促會(huì)員機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品登記、信息披露和資金托管;建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析體系，通過數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長效機(jī)制。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。
(一)成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
按照《通知》關(guān)于“部門統(tǒng)籌、屬地組織、條塊結(jié)合、共同負(fù)責(zé)”的'要求，成立北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。組長由常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長及市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市維穩(wěn)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位包括市委宣傳部、市高級(jí)法院、市檢察院、首都綜治辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市審計(jì)局、市社會(huì)辦、市地稅局、市國稅局、市新聞出版廣電局、市政府法制辦、市信訪辦、市網(wǎng)信辦、市通信管理局和各區(qū)政府。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由行業(yè)協(xié)會(huì)、研究智庫和典型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行過深入研究，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者、從業(yè)人員組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行會(huì)商研判。
(二)組建專門工作機(jī)構(gòu)。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融局，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市金融局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并抽調(diào)主要成員單位工作人員，實(shí)行集中辦公。
(三)落實(shí)屬地責(zé)任。
各區(qū)要分別成立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)籌各方力量，建立領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、工作扎實(shí)、措施有效的專項(xiàng)整治工作隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)協(xié)同配合。
各區(qū)、各部門、各單位應(yīng)全面掌握本區(qū)域、本領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開展情況。在市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分別與市金融局共同牽頭負(fù)責(zé)本市分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套、需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定機(jī)制，認(rèn)定意見不一致的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見，必要時(shí)組織專門力量進(jìn)行整治。整治過程中牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門和單位應(yīng)經(jīng)過法定程序后給予必要的支持。
五、整治工作安排。
(一)全面排查，摸清底數(shù)(206月底前)。各區(qū)和各相關(guān)部門、單位根據(jù)整治內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用現(xiàn)場勘查、大數(shù)據(jù)檢索等方式對(duì)本區(qū)域、本領(lǐng)域的情況進(jìn)行清查。充分發(fā)揮本市防范和打擊非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)作用，加強(qiáng)信息收集和交叉比對(duì)，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。各區(qū)要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融整治app等手段，對(duì)寫字樓等重點(diǎn)區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查;工商部門要盡快提供各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的名錄及工商登記注冊(cè)信息;市金融局會(huì)同相關(guān)部門提供各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名錄。5月底前，開展第一輪情況排查;6月底前，進(jìn)行系統(tǒng)梳理比對(duì)，對(duì)未納入第一輪排查范圍的從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，進(jìn)行補(bǔ)錄和外圍排查。
(二)明確重點(diǎn)，深入核查(2016年9月底前)。對(duì)經(jīng)全面排查后確定的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，通過律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地排查，并構(gòu)建企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)檔案。各區(qū)政府配合做好相關(guān)工作。
(三)分類施策，督促整改(2016年10月底前)。對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)存在問題的違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)提出整改意見，并加強(qiáng)督促整改。按照“一企一策”原則，針對(duì)具體問題，研究制定不同清理整頓意見。對(duì)于違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;對(duì)于拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，將相關(guān)線索移交公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)根據(jù)核查或移交的涉嫌犯罪線索，對(duì)符合立案條件的依法立案偵查。
(四)總結(jié)提升，完善制度(3月底前)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位定期將相關(guān)工作資料(包括所排查行業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)情況、突出問題、工作措施等)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其負(fù)責(zé)定期匯總形成本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作報(bào)告。各金融管理部門要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為國家相關(guān)部門制定互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域規(guī)章制度提供支撐;同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，建立融互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)管控、社會(huì)綜合治理于一體的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制。
各區(qū)、各部門、各單位要高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府的工作要求上來，站在維護(hù)首都安全穩(wěn)定的高度，細(xì)化責(zé)任分工，明確整治重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作，切實(shí)鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。積極宣傳專項(xiàng)整治工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不積極主動(dòng)作為和推諉扯皮等問題，要及時(shí)予以糾正，造成不良影響和后果的，將嚴(yán)肅問責(zé)。
1.2016社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案。
3.2017機(jī)關(guān)學(xué)轉(zhuǎn)促活動(dòng)實(shí)施方案。
5.城市精細(xì)化管理實(shí)施方案【精簡版】。
6.2017提質(zhì)增效工作方案。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十二
中央廣播電視大學(xué)自1979年建校以來，就開始利用衛(wèi)星電視開展遠(yuǎn)程教育。上世紀(jì)九十年代，中央廣播電視大學(xué)與各地廣播電視大學(xué)開始構(gòu)建計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，開發(fā)教務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。1999年4月，教育部批準(zhǔn)開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放試點(diǎn)”項(xiàng)目后，中央電大組織開發(fā)“電大在線遠(yuǎn)程。
教學(xué)。
平臺(tái)”并在省級(jí)電大及分校進(jìn)行了部署，同時(shí)通過教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)向各地電大下發(fā)網(wǎng)上多媒體教學(xué)資源，形成了“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的遠(yuǎn)程教學(xué)環(huán)境。
隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，構(gòu)建國家開放大學(xué)必須高度重視信息化建設(shè)。然而，電大當(dāng)前的信息化已不能滿足其創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式、開展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的需要，不適應(yīng)承擔(dān)國家遠(yuǎn)程教育數(shù)字資源中心開展教育資源公共服務(wù)的需要，不適應(yīng)國家開放大學(xué)開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、休閑教育等非學(xué)歷教育的需要，不適應(yīng)千萬級(jí)的用戶訪問，不適應(yīng)12萬名專兼職教職工的科研和專業(yè)發(fā)展的需要。
二、建設(shè)目標(biāo)。
建成具有國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用先進(jìn)的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國家開放大學(xué)總部和分部、地方學(xué)院、行業(yè)學(xué)院、學(xué)習(xí)中心之間網(wǎng)絡(luò)高速連接。
支持國家開放大學(xué)舉辦高水平學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育，開展社會(huì)化服務(wù)、科學(xué)研究和繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)證，適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革和機(jī)制創(chuàng)新需求，滿足社會(huì)成員多樣化終身學(xué)習(xí)需求，成為國家構(gòu)建終身教育體系的骨干網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，成為優(yōu)質(zhì)資源共建共享的樞紐。
具有一站式、開放式、可擴(kuò)展的軟件系統(tǒng)，形成四通八達(dá)、自成體系的國家開放大學(xué)網(wǎng)上校園。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要包括：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、門戶網(wǎng)站、用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)；教學(xué)、管理、科研、電子商務(wù)、學(xué)分銀行、虛擬實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程接待、物流管理、視頻與語音交互、行政辦公和服務(wù)等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；資源管理及資源庫系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和服務(wù)器為主的數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和數(shù)字衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施。
支持千萬級(jí)以上的用戶通過衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)、智能移動(dòng)終端設(shè)備等安全、可靠和高速的訪問服務(wù)。通過光纖實(shí)現(xiàn)與中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（cernet）、中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)（cebsat）高速網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)總部數(shù)據(jù)中心與分部、地方學(xué)院數(shù)據(jù)中心的專用網(wǎng)絡(luò)鏈接，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國用戶的高速網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)。
國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具體目標(biāo)如下：
（3）與社會(huì)用人單位相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)教育和人力資源信息的集成服務(wù)；
（4）支持國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，滿足開展高質(zhì)量高水平學(xué)歷教育的需要；
（5）滿足國家開放大學(xué)專兼職教職工科研和專業(yè)發(fā)展的需要；
（8）滿足千萬級(jí)用戶的訪問，實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)安全、穩(wěn)定運(yùn)行與服務(wù)。
三、建設(shè)原則。
（4）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維；
（5）繼承已有成果，注重資源整合，發(fā)揮整體效益；（6）充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性、開放性、實(shí)用性、可擴(kuò)展性和經(jīng)濟(jì)性。
四、主要建設(shè)內(nèi)容。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要包括：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、門戶網(wǎng)站、用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)；教學(xué)、管理、科研、電子商務(wù)、物流管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程接待和行政辦公與服務(wù)等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；資源管理及資源庫系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和服務(wù)器為主的數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施。具體建設(shè)內(nèi)容如下：
（3）建成用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類用戶的信息定制和個(gè)性化門戶界面；
接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施；
（8）國家開放大學(xué)通過光纖實(shí)現(xiàn)與中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)高速網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)總部數(shù)據(jù)中心與各分部、地方學(xué)院數(shù)據(jù)中心的專用網(wǎng)絡(luò)鏈接，為全國用戶的提供高速網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)。
國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以分為用戶層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層、設(shè)施層和網(wǎng)絡(luò)層，各層說明如下：
用戶層：主要包括各類學(xué)習(xí)者和社會(huì)公眾用戶；國家開放大學(xué)的專兼職教師用戶；國家開放大學(xué)總部、分部（學(xué)院）、地方學(xué)院、行業(yè)學(xué)院和各地學(xué)習(xí)中心的管理：科研、技術(shù)與服務(wù)人員；與國家開放大學(xué)合作的各級(jí)各類學(xué)校和機(jī)構(gòu)用戶。
應(yīng)用層：主要包括門戶網(wǎng)站、各類專題應(yīng)用網(wǎng)站、支撐各種業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。
數(shù)據(jù)層：主要包括各類用戶信息數(shù)據(jù)庫、資源數(shù)據(jù)庫、代碼和編碼數(shù)據(jù)庫等。
設(shè)施層：主要包括服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和主要的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件等。
網(wǎng)絡(luò)層：主要包括核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備等。
（－）門戶網(wǎng)站。
建立國家開放大學(xué)門戶網(wǎng)站，以多種方式（如：通過數(shù)據(jù)接口、網(wǎng)站鏈接、平臺(tái)開放等）實(shí)現(xiàn)與地方開放大學(xué)、國內(nèi)外高校、各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)院、高職學(xué)院、老年大學(xué)、用人單位等的信息集成、資源共享和服務(wù)集成；門戶網(wǎng)站按頻道方式開通學(xué)歷教育網(wǎng)、職業(yè)教育網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、證書培訓(xùn)網(wǎng)、行業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、在線干部培訓(xùn)網(wǎng)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和村官學(xué)習(xí)網(wǎng)等各類專題網(wǎng)站。
（二）主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)以學(xué)習(xí)者為主體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注冊(cè)、選課、繳費(fèi)、學(xué)習(xí)、測評(píng)、畢業(yè)、學(xué)分銀行、信息查詢等主要環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用與服務(wù)，支持各類機(jī)構(gòu)的資源和信息發(fā)布，系統(tǒng)支持同時(shí)在線人數(shù)超過10萬，能夠承載千萬級(jí)的用戶安全訪問；通過主要應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和硬件建設(shè)逐步形成國家開放大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。
主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)包括：門戶系統(tǒng)（身份認(rèn)證與權(quán)限管理）、教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、加盟管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、學(xué)分銀行系統(tǒng)、電子商務(wù)與物流管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、行政服務(wù)系統(tǒng)等主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)，并與政府監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)接。
1．門戶系統(tǒng)。
建成面向國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全體用戶（學(xué)習(xí)者、教師、管理與服務(wù)人員、公眾、機(jī)構(gòu)用戶）的統(tǒng)一身份認(rèn)證和權(quán)限管理，通過門戶系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公共信息、個(gè)性化信息、應(yīng)用系統(tǒng)等功能模塊的集成和一站式訪問。
2．教學(xué)系統(tǒng)。
教學(xué)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者網(wǎng)上在線注冊(cè)、報(bào)名、選課、學(xué)習(xí)、測評(píng)或考試、協(xié)同以及相關(guān)支持服務(wù)等內(nèi)容，系統(tǒng)支持同時(shí)在線人數(shù)超過10萬人，能夠承載千萬級(jí)用戶的安全訪問，并具有良好的系統(tǒng)擴(kuò)展性。實(shí)現(xiàn)從支撐國家開放大學(xué)教學(xué)業(yè)務(wù)，到引領(lǐng)和助推國家開放大學(xué)開展新業(yè)務(wù)。
該系統(tǒng)主要包括以下子系統(tǒng)：學(xué)習(xí)、測評(píng)、虛擬實(shí)驗(yàn)、數(shù)字圖書館、遠(yuǎn)程接待、學(xué)習(xí)者社區(qū)等。
（1）學(xué)習(xí)子系統(tǒng)。
以友好的用戶界面、便捷的使用方式，為學(xué)習(xí)者提供隨時(shí)隨地的在線學(xué)習(xí)、協(xié)同學(xué)習(xí)和交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者在線選課和信息推送，學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者與教師的交流等。
（2）測評(píng)（考評(píng)）子系統(tǒng)。
建立以形成性考核為依據(jù)，以機(jī)考為主要手段的測評(píng)（考評(píng)）子系統(tǒng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的優(yōu)勢，綜合評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者對(duì)各學(xué)習(xí)過程單元知識(shí)掌握程度。學(xué)習(xí)者和教師可以方便的進(jìn)行測評(píng)，測評(píng)結(jié)果和次數(shù)自動(dòng)納入學(xué)習(xí)者電子檔案進(jìn)行管理，作為教師指導(dǎo)學(xué)習(xí)者下一步學(xué)習(xí)的依據(jù)。
（3）虛擬實(shí)驗(yàn)子系統(tǒng)。
建立國家開放大學(xué)的網(wǎng)上虛擬實(shí)驗(yàn)室；為有條件的專業(yè)、課程進(jìn)行網(wǎng)上虛擬實(shí)驗(yàn)。
（4）數(shù)字圖書館子系統(tǒng)。
建立國家開放大學(xué)數(shù)字圖書館，充分利用社會(huì)各種數(shù)字化圖書、音像、期刊等資源，為師生提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源、課外輔導(dǎo)材料，并能夠?qū)崿F(xiàn)信息推送等業(yè)務(wù)，滿足國家開放大學(xué)開展遠(yuǎn)程教育教學(xué)、科研以及社會(huì)服務(wù)需要。
（5）遠(yuǎn)程接待子系統(tǒng)。
建立在線遠(yuǎn)程接待軟件系統(tǒng)；為學(xué)習(xí)者和教師提供遠(yuǎn)程幫助和服務(wù)。提供在線答疑、學(xué)習(xí)提醒、信息推進(jìn)和教學(xué)回訪等服務(wù)，協(xié)助教師完成教學(xué)活動(dòng)。
（6）學(xué)習(xí)者社區(qū)干系統(tǒng)。
建立國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)者網(wǎng)上互動(dòng)社區(qū)，為學(xué)習(xí)者、校友和潛在學(xué)習(xí)者提供信息交流的場所，通過學(xué)習(xí)者論壇、校友園地和學(xué)習(xí)者活動(dòng)等欄目，開展非課業(yè)支持服務(wù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者之間的情感交流和興趣培養(yǎng)，營造開放大學(xué)文化氛圍。
3．教學(xué)管理系統(tǒng)。
教學(xué)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)教務(wù)、評(píng)估、教研等的管理和服務(wù)。主要包括以下子系統(tǒng)：招生管理、教務(wù)管理、考試管理、教學(xué)評(píng)估、教師管理、學(xué)習(xí)者事務(wù)管理等。系統(tǒng)支持同時(shí)在線人數(shù)超過5萬人。
（1）招生管理子系統(tǒng)。
對(duì)國家開放大學(xué)下設(shè)教學(xué)中心、分院和行業(yè)學(xué)院的招生進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)置招生計(jì)劃、網(wǎng)上報(bào)名、審核、入學(xué)測試等功能。
（2）教務(wù)管理干系統(tǒng)。
教務(wù)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)籍、專業(yè)課程規(guī)則、成績管理等功能。（3）考試管理子系統(tǒng)。
建設(shè)考務(wù)、機(jī)考、題庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考試計(jì)劃、考點(diǎn)管理、場次編排、考試預(yù)約、學(xué)習(xí)者考試、數(shù)據(jù)上傳、教師閱卷、試題管理、試卷管理等功能。
（4）教學(xué)評(píng)估子系統(tǒng)。
建立數(shù)據(jù)報(bào)送和評(píng)估系統(tǒng)，分類儲(chǔ)存和呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、評(píng)估分析等功能，對(duì)國家開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，全面反映開放大學(xué)的綜合運(yùn)行狀況，為決策層提供管理決策支持。
（5）教師管理子系統(tǒng)。
建立教師信息庫，對(duì)教師教學(xué)過程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)專兼職教師管理，為構(gòu)建教師課程團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)。
（6）學(xué)習(xí)者事務(wù)管理子系統(tǒng)。
建立學(xué)習(xí)者事務(wù)管理干系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析等功能，支持學(xué)習(xí)者評(píng)價(jià)表彰、學(xué)習(xí)者資助、學(xué)習(xí)者活動(dòng)組織、心理輔導(dǎo)與職業(yè)規(guī)劃等學(xué)習(xí)者事務(wù)的開展。
4．加盟管理系統(tǒng)。
建立加盟管理系統(tǒng)，針對(duì)國家開放大學(xué)與各加盟機(jī)構(gòu)的合作方式和合作要求，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的各種標(biāo)準(zhǔn)接口與加盟機(jī)構(gòu)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行共享和互通，對(duì)加盟機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)等進(jìn)行管理和協(xié)同，為加盟機(jī)構(gòu)提供支持服務(wù)。
5．資源管理系統(tǒng)。
建立數(shù)字資源應(yīng)用和管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育資源的統(tǒng)一管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源整合和共享服務(wù)。具體功能描述詳見《國家開放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫建設(shè)實(shí)施方案》。
6．學(xué)分銀行系統(tǒng)。
建立學(xué)分銀行系統(tǒng)，為所有注冊(cè)學(xué)員提供終身學(xué)習(xí)賬號(hào)，支持學(xué)分的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換；并與各類教育機(jī)構(gòu)提供信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)集成。具體功能描述詳見《國家開放大學(xué)學(xué)分銀行實(shí)施方案》。
7．電子商務(wù)和物流管理系統(tǒng)。
實(shí)現(xiàn)在線繳費(fèi)、電子訂單、資源配送、庫存管理等功能。滿足各類教學(xué)資源的網(wǎng)上征訂、資源物流過程的信息查詢、資源個(gè)性化需求和反饋分析需求。
8．科研管理系統(tǒng)。
科研管理系統(tǒng)主要包括學(xué)科研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科研項(xiàng)目服務(wù)等內(nèi)容，系統(tǒng)支持同時(shí)在線人數(shù)在2萬以上，能夠承載百萬級(jí)的用戶訪問，并具有良好的系統(tǒng)擴(kuò)展性。實(shí)現(xiàn)國家開放大學(xué)教職工研究和綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)，支持教師在線開展教研活動(dòng)以及課程團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)，滿足國家開放大學(xué)科研項(xiàng)目交流合作與隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)展的需要。
9．行政服務(wù)系統(tǒng)。
行政服務(wù)系統(tǒng)為國家開放大學(xué)的人、財(cái)、物提供高效管理和協(xié)同辦公，提高國家開放大學(xué)的管理能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和物流的整合。
具體建設(shè)內(nèi)容包括：
建立支撐國家開放大學(xué)教學(xué)、管理、支持服務(wù)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視開展教學(xué)活動(dòng)，建成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以專網(wǎng)為骨干的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)pc、移動(dòng)終端和衛(wèi)星電視等多種終端的接入，提供隨時(shí)、隨地、隨身的高速訪問。具體建設(shè)內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)字資源一心、遠(yuǎn)程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)。
1．計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
建成全國都能夠高速訪問的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過建立專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中心和分中心的高速、安全的互聯(lián)互通；通過多運(yùn)營商的接入，總出口帶寬達(dá)到萬兆以上，在“三網(wǎng)融合”的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)多終端（pc、移動(dòng)終端和衛(wèi)星電視）的無縫接入。
2．?dāng)?shù)據(jù)中心。
建立國家開放大學(xué)數(shù)據(jù)中心群：建立高可靠的服務(wù)器集群，支撐千萬級(jí)用戶訪問，十萬級(jí)用戶同時(shí)在線；建立分布式存儲(chǔ)、資源共享、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一備份和容災(zāi)，確保數(shù)據(jù)安全、可靠。
設(shè)立南北兩個(gè)一級(jí)大型數(shù)據(jù)中心；在國家開放大學(xué)地方學(xué)院（省級(jí)電大）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立30—40個(gè)二級(jí)數(shù)據(jù)中心；實(shí)現(xiàn)cdn（contentdeliverynetwork—內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)。在骨干節(jié)點(diǎn)部署全局負(fù)載均衡設(shè)備，實(shí)現(xiàn)透明訪問和智能引導(dǎo)；建立高可靠的服務(wù)器集群和滿足業(yè)務(wù)需要并能夠有效擴(kuò)展的分布式存儲(chǔ)系統(tǒng)，總存儲(chǔ)容量達(dá)1000tb，并建立備份和容災(zāi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的自動(dòng)化、智能化。
3數(shù)字資源中心。
建立國家開放大學(xué)數(shù)字資源中心和資源制作播出中心，利用采編、錄播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的制作、編目、存儲(chǔ)、錄播等功能，建立數(shù)字資源制作標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字資源制作團(tuán)隊(duì)，及時(shí)制作社會(huì)需要的數(shù)字資源，滿足國家開放大學(xué)對(duì)于數(shù)字資源的需求。
（1）制作、采編：建立國家開放大學(xué)的數(shù)字資源制作基地，對(duì)資源進(jìn)行加工處理，適應(yīng)pc、移動(dòng)終端、衛(wèi)星電視等的播出要求，集虛擬演播室、多種媒體資源開發(fā)和研究為一體，逐步建設(shè)成為國家級(jí)的數(shù)字化教學(xué)資源制作和技術(shù)研發(fā)中心。
（2）資源存儲(chǔ)：對(duì)資源進(jìn)行采編和索引，實(shí)現(xiàn)資源的分類、分布存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、高效檢索，支持千萬級(jí)用戶多種終端接入和資源的檢索功能，形成國家開放大學(xué)的數(shù)字資源庫，并確保安全可靠運(yùn)行。
（3）播出：依照國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家開放大學(xué)高清晰視頻演播室，演播室具有轉(zhuǎn)換多種應(yīng)用規(guī)格視頻資源能力，能為互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視以及無線通訊提供視頻資源。利用衛(wèi)星電視、有線電視、iptv、3g等傳輸課程教學(xué)資源與信息，逐步實(shí)現(xiàn)大中城市有線電視和iptv全覆蓋，邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)星電視傳輸全覆蓋。
（4）研制并建立國家開放大學(xué)數(shù)字化資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：參照國際和國內(nèi)的資源制作標(biāo)準(zhǔn)以及電大已有的基礎(chǔ)，逐步研制并建立國家開放大學(xué)數(shù)字化資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能夠與主流的資源標(biāo)準(zhǔn)兼容。
4．遠(yuǎn)程接待中心。
建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)運(yùn)作的數(shù)字化分布式國家開放大學(xué)遠(yuǎn)程接待中心。開通400或800免費(fèi)服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)電話呼叫接入、應(yīng)答、轉(zhuǎn)移、自動(dòng)語音等實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程接待服務(wù)，支持服務(wù)電話、服務(wù)郵箱、網(wǎng)上論壇、文本和視頻答疑、傳真、短信等服務(wù)形式，對(duì)遠(yuǎn)程接待服務(wù)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)控與管理，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
5．考試監(jiān)控中心。
建立國家開放大學(xué)考試監(jiān)控中心，包括1家考試監(jiān)控總中心、40家考試監(jiān)控分中心和6如家市縣級(jí)考試監(jiān)控中心，及5000－10000間電子監(jiān)控考場。在各考試監(jiān)控中心配備考試監(jiān)控大屏幕、視頻與音頻系統(tǒng)、雙向視頻會(huì)議終端、ip可視電話等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有考場的有效監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化預(yù)約考試。
6．遠(yuǎn)程會(huì)議中心。
建立以衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)和專網(wǎng)作為傳輸途徑的國家開放大學(xué)遠(yuǎn)程會(huì)議中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)議、圓桌會(huì)議等功能，并可對(duì)會(huì)議進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄、加密和播出。
7．學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心。
在全國根據(jù)需要建立50－100個(gè)左右的學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心，方便學(xué)習(xí)者和社會(huì)公眾體驗(yàn)國家開放大學(xué)的教學(xué)過程及教學(xué)方式。
8．衛(wèi)星電視系統(tǒng)。
在國家開放大學(xué)總部建立適合衛(wèi)星傳輸?shù)馁Y源存儲(chǔ)和播出軟硬件系統(tǒng)，在地方學(xué)院、行業(yè)學(xué)院、學(xué)習(xí)中心建立衛(wèi)星接收站，接收國家開放大學(xué)通過衛(wèi)星電視播出的電視課程和多媒體教學(xué)資源。
五、運(yùn)維與管理。
國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)對(duì)象包括學(xué)習(xí)者、社會(huì)公眾、各類相關(guān)機(jī)構(gòu)和合作單位、管理人員等，運(yùn)維內(nèi)容涵蓋系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、存儲(chǔ)、桌面、設(shè)備及耗材、各類文檔等。國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)維與管理的建設(shè)目標(biāo)是保證所有用戶時(shí)時(shí)處處的安全訪問，通過加強(qiáng)it運(yùn)維管理工作，提升服務(wù)水平，保障各個(gè)系統(tǒng)和平臺(tái)高效、安全運(yùn)行。具體建設(shè)內(nèi)容包括，運(yùn)維管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維管理制度建設(shè)和運(yùn)維管理隊(duì)伍建設(shè)。
1．運(yùn)維管理系統(tǒng)建設(shè)。
參照itil最佳實(shí)踐和is02000標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)有序的管理流程和規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)模式和規(guī)范。從全局的角度開展運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)工作，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)工具，搭建統(tǒng)一高效的運(yùn)維管理系統(tǒng)。其目標(biāo)是：樹立面向業(yè)務(wù)服務(wù)的運(yùn)維管理理念，建立科學(xué)合理的服務(wù)量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；實(shí)行集中統(tǒng)一的運(yùn)維管理模式，由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變；建立統(tǒng)一高效的it運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有序服務(wù)；建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)維管理流程，實(shí)現(xiàn)流程管理；應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用、高效的it運(yùn)維管理工具，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)管理。其主要功能有：運(yùn)維任務(wù)信息公告、服務(wù)流程管理、知識(shí)庫、集中管理與監(jiān)控。
2．運(yùn)維管理制度建設(shè)。
分別從管理與操作方面建立運(yùn)維管理規(guī)范，從it運(yùn)維管理體系總體運(yùn)行、流程執(zhí)行和崗位職責(zé)3個(gè)層次建立健全內(nèi)控管理制度，實(shí)現(xiàn)量化管理。
第一級(jí)：制訂涵蓋運(yùn)維管理全過程的總辦法，作為指導(dǎo)it運(yùn)維管理工作開展的統(tǒng)領(lǐng)，其內(nèi)容涵蓋it服務(wù)全過程的管理控制點(diǎn)和人員管理等核心內(nèi)容，包括運(yùn)維管理模式、歸口管理、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、人員崗位與職責(zé)、運(yùn)維管理工作規(guī)劃與執(zhí)行、量化考核、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面的管理規(guī)定。
第二級(jí)：結(jié)合it服務(wù)的實(shí)際情況，針對(duì)管理工作需要而制定的具體管理辦法，其范圍涵蓋系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、存儲(chǔ)、桌面、設(shè)備及耗材、各類文檔等，明確管理職責(zé)與規(guī)范操作流程。
第三級(jí)：實(shí)施細(xì)則和操作指南，在第二級(jí)基礎(chǔ)上按照精細(xì)化管理需要，對(duì)某些方面的運(yùn)行維護(hù)工作的具體實(shí)施過程與操作程序所做出的細(xì)化準(zhǔn)則或指南。
3．運(yùn)維管理隊(duì)伍建設(shè)。
運(yùn)維管理隊(duì)伍是國家開放大學(xué)運(yùn)維管理建設(shè)的核心內(nèi)容，培養(yǎng)一支近千人的立足全局、善于研究、熟悉業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)的高素質(zhì)運(yùn)維管理隊(duì)伍，適應(yīng)國家開放大學(xué)發(fā)展需要。重視運(yùn)維人員的知識(shí)更新培訓(xùn)，提高技術(shù)專業(yè)水平，適應(yīng)運(yùn)維崗位需要。
六、建設(shè)保障（－）組織保障。
建立國家開放大學(xué)高效的信息化建設(shè)組織結(jié)構(gòu)：由校長掛帥的“信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和推動(dòng)，由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等專家組成的專家委員會(huì)提供決策咨詢服務(wù)，由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)部門組成工作組具體實(shí)施。
（二）制度保障。
通過企業(yè)機(jī)制建立一支專業(yè)化的建設(shè)、管理和運(yùn)維隊(duì)伍，形成國家開放大學(xué)信息化人才梯隊(duì)。
建立一套高效的信息化建設(shè)管理制度，形成由國家開放大學(xué)統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維的信息化建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建國家開放大學(xué)的核心競爭力。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)主要包括：主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)總經(jīng)費(fèi)預(yù)算如表1所示：
表1網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)總經(jīng)費(fèi)預(yù)算表。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)維管理主要包括：設(shè)備更新、存儲(chǔ)擴(kuò)容、軟件系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化、信息內(nèi)容更新、網(wǎng)絡(luò)帶寬和專線費(fèi)用等，每年運(yùn)維費(fèi)用大約3300~5310萬元。
1．應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)國家開放大學(xué)的頂層設(shè)計(jì)方案，按照國家開放大學(xué)的需求進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，分階段實(shí)施，結(jié)合廣播電視大學(xué)現(xiàn)有的教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)平臺(tái)、科研管理系統(tǒng)、招生管理系統(tǒng)、年報(bào)年檢系統(tǒng)和電子公務(wù)系統(tǒng)等，優(yōu)先考慮購買成熟產(chǎn)品，預(yù)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)共需100人左右的隊(duì)伍，按規(guī)范化軟件開發(fā)流程，預(yù)計(jì)在2年內(nèi)完成開發(fā)并部署上線，應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算如表2所示：
表2應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要分三個(gè)階段完成，第一階段（2012年底前完成）主要包括機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、遠(yuǎn)程接待中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和考試監(jiān)控中心、系統(tǒng)軟件（含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件等）建設(shè)。
一期建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表3。
根據(jù)國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用情況和一期實(shí)施的硬件建設(shè)情況，擴(kuò)充相關(guān)的硬件，并計(jì)劃2015年底前完成。
二期建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表4，三期建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表5。3．運(yùn)維與管理經(jīng)費(fèi)。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)維與管理經(jīng)費(fèi)主要包括：服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新、存儲(chǔ)設(shè)備擴(kuò)容、軟件系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化、信息內(nèi)容更新、網(wǎng)絡(luò)出口帶寬和專線費(fèi)用等，預(yù)計(jì)每年的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)（不含系統(tǒng)運(yùn)維的人員經(jīng)費(fèi)）占整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的30%；至2012年底前，預(yù)計(jì)每年經(jīng)費(fèi)在2500萬元左右，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)維與管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表6網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行預(yù)計(jì)租用的網(wǎng)絡(luò)帶寬經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表7。
六、進(jìn)度安排。
第1階段（2011年12月底前）（1）組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
（2）技術(shù)方案和詳細(xì)方案設(shè)計(jì)。
（3）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)，部分軟件系統(tǒng)上線運(yùn)行。
（4）基本完成基礎(chǔ)設(shè)施一期建設(shè)（5）運(yùn)維體系建設(shè)。
第2階段（2012年~2015年12月）。
（1）升級(jí)、完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要功能（2）基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)（3）完善運(yùn)維體系。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十三
一場力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。
《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，4月14日， 國務(wù)院組織14個(gè)部委召開電視會(huì)議，將在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，為期一年。當(dāng)日，國務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個(gè)部委參與起草。
在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個(gè)分項(xiàng)整治子方案，涉及多個(gè)部委，其中央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治細(xì)則，個(gè)別部委負(fù)責(zé)兩個(gè)分項(xiàng)整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)將密切配合參與其中。
據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場專項(xiàng)整治行動(dòng)是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計(jì)劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計(jì)劃調(diào)整至今。
在全國性專項(xiàng)整治正式啟動(dòng)之際，相關(guān)地方政府部門主導(dǎo)的打擊非法集資活動(dòng)一直在進(jìn)行中。
2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報(bào)道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。
今年4月，百億級(jí)理財(cái)平臺(tái)“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機(jī)場被截獲。近日，上海浦東警方對(duì)上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊(cè)。3月底，北京市更是出臺(tái)了群眾舉報(bào)涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎(jiǎng)勵(lì)的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要求會(huì)員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務(wù)。
3月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等牽頭組建。業(yè)界認(rèn)為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會(huì)旨在通過自律管理，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時(shí)間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應(yīng)該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進(jìn)展并不順利。
直至去年以來，以p2p倒閉風(fēng)潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)飆升，社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。截至目前，網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)形成相對(duì)成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)借貸征求意見稿，保監(jiān)會(huì)于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
業(yè)界普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
一位接近銀監(jiān)會(huì)的權(quán)威人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，正在征求意見的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸暫行管理辦法已暫時(shí)擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗(yàn)，修改完善后再發(fā)布。與此同時(shí)，股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則未能發(fā)布，業(yè)界預(yù)期這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，將使得這些監(jiān)管政策的出臺(tái)面臨調(diào)整。
《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務(wù)模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡(luò)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。
這幾年國內(nèi)的實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會(huì)迅速“變種”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗(yàn)和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風(fēng)險(xiǎn)控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學(xué)搭建監(jiān)管框架，前瞻性設(shè)計(jì)政策體系并準(zhǔn)確評(píng)估政策影響。
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進(jìn)行整治，監(jiān)管層實(shí)際上早就在放風(fēng)。
3月12日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會(huì)”答記者問時(shí)表示，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上一些動(dòng)機(jī)不良或者經(jīng)營手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項(xiàng)整治，有問題的機(jī)構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。
回溯2015年，政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當(dāng)時(shí)的關(guān)鍵詞。進(jìn)入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士，亦從實(shí)踐層面證實(shí)了這一點(diǎn)。
普遍看法是，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補(bǔ)了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢頭。
近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動(dòng)支付的快速發(fā)展，催生了電子商務(wù)行業(yè)的快速繁榮，電子商務(wù)所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費(fèi)融資需求，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的形成。
但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。
據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺(tái)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計(jì)，自2011年p2p網(wǎng)貸平臺(tái)上線以來，截至今年3月，國內(nèi)累計(jì)成立的p2p理財(cái)平臺(tái)達(dá)3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺(tái)占比高達(dá)38%。
目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細(xì)則之際，業(yè)界人士相信，這場突如其來的專項(xiàng)整治，必將深刻改變中國互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。
據(jù)悉，這場專項(xiàng)整治的具體工作由國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關(guān)部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺(tái)和業(yè)務(wù)，再將符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)逐漸放開，不過這一思路很快被否。
到2015年10月前后，這次專項(xiàng)整治的初稿基本形成，進(jìn)入部委之間征求意見和修改階段。
據(jù)一位權(quán)威人士透露，由于涉及部委較多，各方對(duì)一些具體的工作有不同意見，原計(jì)劃的發(fā)布時(shí)間一再延后。直到今年全國“兩會(huì)”期間，相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務(wù)納入這次專項(xiàng)整治的范疇。
再比如說，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進(jìn)行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項(xiàng)整治由地方金融辦主導(dǎo)，其他金融部門配合。
據(jù)悉，這次整治的重點(diǎn)將涉及網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務(wù)。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)，將是這次整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。
這次專項(xiàng)整治的一大特點(diǎn)是，公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國務(wù)院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的11部委開始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機(jī)構(gòu)。例如去年9月以來，深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺(tái)融金所、國湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營被調(diào)查。
“e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報(bào)道，“e租寶”通過“假項(xiàng)目、假三方、假擔(dān)?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人，資金除了部分被用于還本付息外，相當(dāng)一部分被個(gè)人揮霍、維持公司巨額運(yùn)行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。
一位地方金融辦主任對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的相關(guān)文件，p2p網(wǎng)貸是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，將是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)也是本次專項(xiàng)整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案由保監(jiān)會(huì)發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險(xiǎn)監(jiān)管部、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會(huì)的知情人士透露，本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)和類互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營方式。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險(xiǎn)種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)之名、行集資欺騙之實(shí)，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)者，對(duì)于保險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還有待完善。
上述接近保監(jiān)會(huì)的知情人士表示，經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，因此本次整治的一個(gè)重點(diǎn)便是檢查經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。
4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對(duì)“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進(jìn)行查處，實(shí)際控制人徐勤等人在出境時(shí)被公安人員在機(jī)場截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。
警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實(shí)際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊(cè)50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務(wù)樓，雇傭大量業(yè)務(wù)員，通過網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計(jì)劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十四
為落實(shí)好國家信息消費(fèi)試點(diǎn)工作，深入促進(jìn)全市信息消費(fèi)跨越發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號(hào)）和山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于加快促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕9號(hào)）等精神，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，制定本實(shí)施方案。
一、我市信息消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀。
信息消費(fèi)是直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展信息消費(fèi)，包括完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障環(huán)境，增強(qiáng)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)供給能力，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。
我市是國家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，近年來，結(jié)合智慧濰坊建設(shè)，著重在提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力、拓寬信息消費(fèi)領(lǐng)域、推進(jìn)電子商務(wù)跨越發(fā)展等方面予以重點(diǎn)推進(jìn)。2014年，全市信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到575億元。
（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前，我市實(shí)現(xiàn)了電話、寬帶、廣播電視等光纜村村通。全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬1000g（居全省第4位），互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到655萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到71%，電話普及率118部/百人。建成4g基站7500多個(gè)（居全省第31位）。全市政務(wù)辦公區(qū)域、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)等公共場所實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)（wifi）覆蓋。
（二）智慧城市建設(shè)取得較好成效。我市通過實(shí)施智慧濰坊建設(shè)，公共服務(wù)信息化水平不斷提高，促進(jìn)了新消費(fèi)發(fā)展。電子政務(wù)云公共平臺(tái)，為各部門提供了集約高效的政務(wù)信息化服務(wù)?！熬W(wǎng)上政務(wù)廳”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、市民和政府部門的網(wǎng)上實(shí)時(shí)溝通，促進(jìn)了陽光政務(wù)的開展。教育、衛(wèi)生、城管、交通、國土地理等服務(wù)于社會(huì)民生的信息化平臺(tái)已相繼建成并投入運(yùn)行?！盀Hv”民生綜合服務(wù)平臺(tái)，以“接地氣、惠民生”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，構(gòu)建了面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，讓市民通過手機(jī)等信息化手段即可享受到“吃、住、行、游、娛、購”等便捷生活。
（三）電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。我市是國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)發(fā)展迅速，成為促進(jìn)全市信息消費(fèi)的重要引擎。全市80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)開展了電子商務(wù)業(yè)務(wù),40%以上的中小企業(yè)開展了商品展示、網(wǎng)上營銷等活動(dòng)；濰柴動(dòng)力、福田雷沃、恩源科技、萬聲呼叫等一批電子商務(wù)行業(yè)平臺(tái)快速崛起；“淘寶網(wǎng)·特色中國·濰坊館”、中農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)圣優(yōu)選網(wǎng)、倉圣網(wǎng)和醉美舌尖等一批農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)彰顯特色；高新區(qū)電子商務(wù)示范基地、安丘頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、恩源電子商務(wù)總部基地等發(fā)展迅速。截至2014年底，全市電子商務(wù)及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到2萬多家，交易額1300億元，其中網(wǎng)絡(luò)購物交易額230億元，占全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.6%。
（四）信息產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)。軟件與信息服務(wù)業(yè)以及地理信息服務(wù)、呼叫服務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng)作、3d打印、智能終端和穿戴式設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)形成了聚集發(fā)展，建成了呼叫中心基地、電聲器件產(chǎn)業(yè)基地、光電產(chǎn)業(yè)園、測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等國家級(jí)和省級(jí)園區(qū)（基地），壯大了我市電子信息產(chǎn)業(yè)。截止2014年底，全市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入505億元。
（五）認(rèn)真落實(shí)國家試點(diǎn)任務(wù)。聘請(qǐng)專家進(jìn)行了全市信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)診斷。組織8個(gè)縣市區(qū)開展了省、市兩級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)。多層次開展了促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展的宣傳活動(dòng)，設(shè)計(jì)建設(shè)了濰坊市工業(yè)展覽館實(shí)體展廳，將我市信息消費(fèi)、智慧城市等優(yōu)秀項(xiàng)目和案例進(jìn)行了集中展示；高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園3d打印展館建成并對(duì)外開放；結(jié)合4g網(wǎng)絡(luò)商用和“5.17”世界電信日等，開展了“構(gòu)建智慧城市，促進(jìn)信息消費(fèi)”專題宣傳活動(dòng)，提高了全社會(huì)信息消費(fèi)體驗(yàn)度。
二、存在問題。
（一）存在問題。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市固定寬帶家庭普及率、農(nóng)村家庭寬帶接入率尚未達(dá)到“寬帶中國”示范要求（55%:46.3%；90%:87.5%），光纖網(wǎng)絡(luò)入戶進(jìn)程需進(jìn)一步加快；wlan熱點(diǎn)與4g基站需進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋；云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表，在我市尚屬空白。
32.信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)支撐能力需進(jìn)一步提升。我市信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏?。?014年，主營業(yè)務(wù)收入僅占全省4.1%，滯后于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）；軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)居民和企業(yè)信息消費(fèi)的支撐能力不強(qiáng)；我市電子信息龍頭企業(yè)品牌影響力不強(qiáng)，終端產(chǎn)品多為蘋果、三星、索尼、海爾等國際知名公司代工，缺少自主品牌。
3.信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。信息消費(fèi)的開放體系、誠信體系、安全保障體系建設(shè)比較薄弱；服務(wù)于信息消費(fèi)發(fā)展的實(shí)用型、復(fù)合型人才缺乏，人才培養(yǎng)計(jì)劃和措施不到位。
4.信息消費(fèi)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。多數(shù)居民的信息消費(fèi)主要用于通信交流，其它信息消費(fèi)的意愿需要加快引導(dǎo)。
三、信息消費(fèi)發(fā)展前景。
（一）信息消費(fèi)發(fā)展趨勢和機(jī)遇。
發(fā)展信息消費(fèi)成為國家戰(zhàn)略，“十三五”期間，將與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步深度融合，從而催生更多新模式和新業(yè)態(tài)，釋放更多的紅利，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎之一。
我市人口眾多，信息基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，產(chǎn)業(yè)門類齊全，信息消費(fèi)市場規(guī)模龐大，正處于居民消費(fèi)升級(jí)和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費(fèi)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（二）指導(dǎo)思想。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激。
4發(fā)市場活力、改善消費(fèi)環(huán)境等方面，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，形成促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，推動(dòng)面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民生各領(lǐng)域信息消費(fèi)的快速健康增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)1.2015年。
——全市信息消費(fèi)規(guī)模超過700億元?；陔娮由虅?wù)、云計(jì)算等信息平臺(tái)的消費(fèi)快速增長，電子商務(wù)交易額超過2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破400億元，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過580億元，信息消費(fèi)占社會(huì)總消費(fèi)的比重進(jìn)一步提高。
——基本完成“光網(wǎng)城市”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4mbps。4g網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——信息消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)購物、游戲動(dòng)漫、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)視頻、社交網(wǎng)絡(luò)等新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智能手機(jī)、智能電視等新型信息消費(fèi)終端日益普及?；A(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理外包等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到壯大。
2.2017年。
5及骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)90%，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到50%，對(duì)外貿(mào)易總額25%以上通過電子商務(wù)完成。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過800億元。
——適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。實(shí)現(xiàn)城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20mbps，農(nóng)村家庭4mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到90%。4g網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村。
——消費(fèi)環(huán)境安全可信，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放。
3.2020年。
——全市信息消費(fèi)規(guī)模超過2000億元。電子商務(wù)交易額超過5000億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到20%以上。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元。智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)、軟件和信息服務(wù)業(yè)形成規(guī)模集聚和創(chuàng)新優(yōu)勢。
——新一代信息技術(shù)在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)普及性、融合性應(yīng)用，智能基礎(chǔ)設(shè)施完善、智慧應(yīng)用全面普及、智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智慧濰坊基本建成。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控。
——形成信息消費(fèi)持續(xù)增長的長效機(jī)制，信息消費(fèi)市場健康。
6活躍、監(jiān)管體系健全完善。
四、推進(jìn)我市信息消費(fèi)發(fā)展的主要措施。
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息消費(fèi)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，挖掘和釋放消費(fèi)潛力。
（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)完善。
1.構(gòu)建高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。按照“寬帶中國”要求，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（ipv6）商用部署，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。新建住宅區(qū)及商住樓按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施光纖入戶，既有建筑加快“光纖到戶”改造進(jìn)程。提升各縣市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提高城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。提升“光網(wǎng)濰坊”承載能力，構(gòu)建全市統(tǒng)一的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的高速、便捷、低價(jià)使用。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市住建局、市規(guī)劃局、市市政局）。
2.推進(jìn)“無線城市”建設(shè)。加速無縫覆蓋的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)（4g）建設(shè)，結(jié)合應(yīng)急指揮、城市管理、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長期演進(jìn)技術(shù)（td-lte）試點(diǎn)示范應(yīng)用。利用“超級(jí)wifi”等技術(shù)，推動(dòng)全市重點(diǎn)區(qū)域的免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)村區(qū)域的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供更廣泛的電信業(yè)務(wù)普遍服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司）。
73.有序推動(dòng)三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，積極引導(dǎo)通信公司與廣電運(yùn)營商開展技術(shù)合作和業(yè)務(wù)合作，發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（iptv）、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，推進(jìn)三網(wǎng)深入融合。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司、市廣電集團(tuán)）。
4.建設(shè)云計(jì)算中心。建設(shè)本著“集約優(yōu)化、適度超前”原則，按照國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和a級(jí)機(jī)房要求，以坊子地理信息產(chǎn)業(yè)園銀澎云數(shù)據(jù)中心機(jī)房為主體，整合市政務(wù)數(shù)據(jù)中心、高新區(qū)數(shù)據(jù)中心以及通信公司idc機(jī)房等資源，建成總面積5000平米，布設(shè)機(jī)柜1600組，具備每秒百萬億次的計(jì)算能力和pb級(jí)的存儲(chǔ)能力，具有50000個(gè)以上虛擬計(jì)算能力的分布式云計(jì)算中心，為我市各行各業(yè)提供機(jī)房租賃、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云應(yīng)用、容災(zāi)備份以及網(wǎng)絡(luò)、安全等云服務(wù)。滿足全市智慧政務(wù)、兩化融合、電子商務(wù)、信息消費(fèi)等領(lǐng)域需求以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國資委）。
8管網(wǎng)建設(shè)。在城區(qū)地下管網(wǎng)普查基礎(chǔ)上，通過廣泛布設(shè)管道監(jiān)測傳感設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水電油氣熱、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施的定位管理、監(jiān)測預(yù)警、事故應(yīng)急處置，以及管線規(guī)劃審批、管線信息共享等管理服務(wù)功能。三是建設(shè)智慧城市調(diào)度指揮中心。借鑒國外和國內(nèi)南京、武漢等城市的做法，將我市“數(shù)字城管”平臺(tái)改造升級(jí)為智慧城市調(diào)度指揮中心。通過對(duì)城市物聯(lián)網(wǎng)傳感數(shù)據(jù)整合、挖掘和分析，實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)研判城市運(yùn)行體征信息，為城市管理提供全面的信息輔助決策。強(qiáng)化我市在交通出行、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、疫情防控、反恐防暴等方面的應(yīng)急管控力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市市政局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）。
（二）增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力。
1.突破發(fā)展高成長性新興信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、3d打印、集成電路設(shè)計(jì)、地理信息、北斗導(dǎo)航、下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化。整合區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)產(chǎn)用合作，支持歌爾、共達(dá)等企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)創(chuàng)新，加大可穿戴計(jì)算機(jī)、平板顯示、3d眼鏡、藍(lán)牙產(chǎn)品、傳感器件、新型電源等智能移動(dòng)終端、數(shù)字家庭智能終端等新型信息消費(fèi)電子產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。突出抓好歌爾聲學(xué)的智能穿戴產(chǎn)品、三田科技的兒童智能伴侶和健康手環(huán)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)品從中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，電子信息企業(yè)從簡單加工向掌握核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，9打造全國電聲器件自主創(chuàng)新高地和智能家居應(yīng)用的示范基地，夯實(shí)信息消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局）。
2.推動(dòng)軟件與信息服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。著力打造山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、濰坊3d打印技術(shù)創(chuàng)新中心、濰坊軟件園、山東數(shù)據(jù)管理服務(wù)基地和北斗大數(shù)據(jù)中心等信息消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)、硬件終端生產(chǎn)、地圖數(shù)據(jù)采集和加工、應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造立足山東、輻射全國、面向世界的地理信息集聚發(fā)展的核心平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)3d打印暨先進(jìn)制造綜合服務(wù)平臺(tái)、3d打印設(shè)備商、原材料供應(yīng)商、打印應(yīng)用企業(yè)的集聚。實(shí)現(xiàn)呼叫服務(wù)、離岸設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作、新媒體廣告等新興外包服務(wù)的集聚。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)浪潮、華為、中興、中科曙光等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司駐濰發(fā)展，加強(qiáng)與騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)公司的對(duì)接合作，開展大數(shù)據(jù)整合梳理、分析挖掘和運(yùn)營服務(wù)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）。
3.大力發(fā)展“北斗”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。依托山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)“北斗”信息消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快導(dǎo)航、授時(shí)、通信及位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈整合。推進(jìn)“北斗”導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在公共安全、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)、城市管理、國土資源、海洋漁業(yè)、農(nóng)林水利、氣象、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、10市科技局）。
4.培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以云計(jì)算中心為載體，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，以推動(dòng)各行各業(yè)大數(shù)據(jù)開放運(yùn)營為措施，吸引國內(nèi)it公司落戶我市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，吸引100家左右的云計(jì)算及大數(shù)據(jù)方面的it公司入駐我市，形成包括大數(shù)據(jù)管理、分析、可視化等軟件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、一體機(jī)等硬件產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)分析挖掘、技術(shù)外包、知識(shí)流程外包等服務(wù)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，完善和壯大大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、整理、分析、研發(fā)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全市信息產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市智慧辦）。
（三）加快培育信息消費(fèi)市場。
1.拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。積極推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營，支持云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市智慧辦）。
2.豐富信息消費(fèi)內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等消費(fèi)。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，培育一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市文廣新局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）。
3.加快電子商務(wù)發(fā)展。一是抓好本土各類電商平臺(tái)培育。支。
11持中百、泰華、奕佳商城、3h母嬰等品牌電商零售平臺(tái)建設(shè)；支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)；支持保稅區(qū)等發(fā)展跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，爭創(chuàng)國家跨境電商試點(diǎn)城市。二是培大做強(qiáng)電子商務(wù)龍頭企業(yè)和特色電商平臺(tái)。鼓勵(lì)恩源科技、山東頤高、愛購商城等骨干企業(yè)快速提高行業(yè)競爭力和影響力。重點(diǎn)打造“淘寶網(wǎng)·濰坊館”、“濰坊·源家園”、“好品濰坊”、青州花卉和書畫、昌邑苗木等特色專業(yè)網(wǎng)上市場。三是建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快中國高端食品電子商務(wù)總部基地、山東頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴諸城產(chǎn)業(yè)帶等特色園區(qū)建設(shè)。四是打造“中國農(nóng)產(chǎn)品電商之都”。發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)電商服務(wù)，建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨聚集中心、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商聚集中心。（牽頭單位：市商務(wù)局。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市智慧辦、市金融辦）。
（四）拓寬信息消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用。
12工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)辦）。
2.提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加快實(shí)施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。抓好以“濰v”為主的民生綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展；建設(shè)智慧出行服務(wù)體系，為居民提供智能化出行路線規(guī)劃、擁堵提醒、車位預(yù)訂等服務(wù)；搭建衛(wèi)生信息平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，推動(dòng)同城互認(rèn)、雙向轉(zhuǎn)診、疾控預(yù)警等醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息化建設(shè)；深化社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、就業(yè)保障、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務(wù)體系；推進(jìn)智慧校園建設(shè)，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量和滿足市民終身學(xué)習(xí)需求；發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統(tǒng)和旅游管理信息平臺(tái)；建設(shè)智慧社區(qū)，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護(hù)的信息服務(wù)體系，為社區(qū)居民特別是老年人提供便捷的綜合信息服務(wù)。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局）。
3.加快其他智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)省智慧城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，制定出臺(tái)智慧濰坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展智慧社區(qū)、智慧校園（幼兒園）、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)、平安校車等示范建設(shè)工作，引導(dǎo)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用規(guī)范快速發(fā)展。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局）。
（五）加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。
1.構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)。大力推進(jìn)身份認(rèn)證、13網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，加快建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，抓好網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推廣“濰v”等云支付體系，建設(shè)本地化的第三方支付體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資金在我市區(qū)域內(nèi)的閉環(huán)流動(dòng)，打造本地資金池，培育新的財(cái)政增長點(diǎn)。（牽頭單位：市金融辦。配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市工商局、人民銀行濰坊支行、市智慧辦）。
2.提升信息安全保障能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化企業(yè)、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)力度。（牽頭單位：市智慧辦。配合單位：市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局）。
3.規(guī)范信息消費(fèi)市場秩序。依法加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。強(qiáng)化行業(yè)自律，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展商務(wù)信用評(píng)估，建設(shè)安全誠信有序的信息消費(fèi)市場環(huán)境。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。配合單位：市經(jīng)信委、市工商局、市智慧辦）。
一、功能齊全、分工明確、信息共享的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。（牽頭單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市智慧辦）。
5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合濰坊學(xué)院、工程職業(yè)學(xué)院、信息工程學(xué)校等高校優(yōu)勢資源，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，探索訂單式、復(fù)合式、實(shí)訓(xùn)式等多種人才培養(yǎng)模式，滿足我市“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費(fèi)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。二是聯(lián)合中興通訊、東軟集團(tuán)、省計(jì)算中心等機(jī)構(gòu)，成立智慧濰坊研究院，開展信息消費(fèi)多層次人才培養(yǎng)。三是對(duì)信息消費(fèi)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高端人才，給予專項(xiàng)政策等支持。（牽頭單位：市人社局。配合單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市智慧辦）。
6.強(qiáng)化組織實(shí)施。市智慧辦、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費(fèi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，建立健全協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)政策措施；研究解決工作中出現(xiàn)的主要問題；審定各試點(diǎn)縣市區(qū)實(shí)施方案，并組織考核、評(píng)估和驗(yàn)收；及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況，提出政策措施建議。
濰坊市智慧濰坊建設(shè)辦公室。
2015年9月20日。
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