村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)（精選18篇）

總結(jié)是提高自身發(fā)展和學(xué)習(xí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我們不妨試著寫(xiě)一篇總結(jié)來(lái)梳理思路?？偨Y(jié)要具備簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出的特點(diǎn)。下面是一些總結(jié)的范例，希望能給大家寫(xiě)作提供一些思路和靈感。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇一

考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,違規(guī)違法考試發(fā)證一律從嚴(yán)追責(zé)。

核心閱讀。

以后學(xué)車(chē),可以不用去駕校了;考駕照,可以自主預(yù)約考試了。根據(jù)公安部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)的駕考制度改革意見(jiàn),將試點(diǎn)小型汽車(chē)自學(xué)直考、推行自主約考。自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,考試要求不放松,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴(yán)追責(zé);凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任。

試點(diǎn)自學(xué)直考、推行自主約考、全面放開(kāi)駕駛證的異地申領(lǐng)和審驗(yàn)……近日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》。根據(jù)部署,20上半年,將啟動(dòng)重大事項(xiàng)改革試點(diǎn),,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)。到,完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)。日前,公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

駕駛培訓(xùn)考試中存在不規(guī)范、不廉潔。

問(wèn):為什么要進(jìn)行駕考改革?請(qǐng)介紹一下改革的總體思路?

答:這次改革是貫徹落實(shí)中央全面深化改革的重要舉措,主要有三個(gè)考慮:一是主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。截至今年11月底,駕駛?cè)艘堰_(dá)3.2億,每年考領(lǐng)駕駛證3000多萬(wàn)人,預(yù)計(jì)駕駛?cè)藢⑦_(dá)到4.7億,持續(xù)增長(zhǎng)的群眾需求給駕駛培訓(xùn)考試工作提出了新要求。

二是積極順應(yīng)群眾呼聲。有的群眾反映學(xué)車(chē)難、約考難,有的希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率,還有的呼吁提升駕駛?cè)税踩庾R(shí)、法治意識(shí)。改革必須與群眾要求精準(zhǔn)對(duì)接,回應(yīng)群眾關(guān)切。

三是著力加強(qiáng)規(guī)范管理。目前,駕駛培訓(xùn)考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問(wèn)題,個(gè)別地方駕校、車(chē)管所還發(fā)生違法腐敗問(wèn)題。改革必須健全機(jī)制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”。

改革的總體思路是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力,堅(jiān)持安全第一、便民利民、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔的原則,圍繞促進(jìn)駕培市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效,全面提升培訓(xùn)考試工作服務(wù)管理水平。

考試標(biāo)準(zhǔn)不降,考試要求不松。

問(wèn):《意見(jiàn)》第一次提出“試點(diǎn)小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考”,為什么這樣規(guī)定?

答:這是為了提供一個(gè)自主學(xué)駕的通道,滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需求,也可以倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí),鑒于學(xué)習(xí)駕駛是在開(kāi)放道路上進(jìn)行,我國(guó)道路環(huán)境復(fù)雜,混合交通明顯,交通參與者素質(zhì)參差不齊,《意見(jiàn)》還制定了相關(guān)管理措施。

一是試點(diǎn)先行,即先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開(kāi)展試點(diǎn),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后,再逐步推行。

二是限定條件,即限定訓(xùn)練車(chē)輛,自學(xué)直考車(chē)型僅限于小型汽車(chē),車(chē)輛必須加裝輔助制動(dòng)等安全裝置;限定隨車(chē)指導(dǎo)人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓(xùn)練路線(xiàn)和時(shí)段,避開(kāi)學(xué)校周邊道路、高速公路等道路,避開(kāi)交通高峰等時(shí)段。

三是依法管理。公安部將會(huì)同交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)制訂相關(guān)配套管理制度,依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法查處交通違法行為。上路練車(chē)要取得學(xué)習(xí)駕駛證明,粘貼放置學(xué)車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。練車(chē)過(guò)程中發(fā)生交通違法和交通事故,學(xué)車(chē)人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

需要提示的是,自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低,考試要求不放松。學(xué)車(chē)人員要結(jié)合自己的實(shí)際情況選擇學(xué)駕方式,遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定,保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

駕校不再一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用。

問(wèn):這次改革還創(chuàng)新了駕校培訓(xùn)模式,便利了群眾學(xué)車(chē),有哪些具體措施?

答:一是學(xué)員可以自主選擇駕校,同時(shí)試點(diǎn)開(kāi)展分科目、跨駕校培訓(xùn)。二是學(xué)員可以自主選擇培訓(xùn)時(shí)間、教練員,駕校應(yīng)公開(kāi)教練員培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)員評(píng)價(jià)、培訓(xùn)價(jià)格等信息,方便學(xué)員自主選擇。三是學(xué)員可以自主選擇繳費(fèi)方式。改變一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式,實(shí)行按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先學(xué)車(chē)后付費(fèi)。四是完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度,建立以學(xué)員為主的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

《意見(jiàn)》還對(duì)放寬搞活駕培市場(chǎng)提出了新措施,如規(guī)定凡是符合駕校許可條件的申請(qǐng)者,都必須予以許可;駕校自主確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明碼標(biāo)價(jià)。

這次改革后,駕駛培訓(xùn)的市場(chǎng)化程度更高了,交通運(yùn)輸管理部門(mén)將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,通過(guò)定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措,評(píng)估駕校的培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平,并及時(shí)向社會(huì)公布,建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。

自主約考有利于擠壓權(quán)力尋租空間。

問(wèn):《意見(jiàn)》提出實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約考試,對(duì)比之前駕校包辦報(bào)考的做法,有哪些變化?

答:這項(xiàng)改革改變了駕校包辦報(bào)考的做法,減少中間環(huán)節(jié),由學(xué)員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、窗口等方式自主約考,有利于保障學(xué)員知情權(quán)、選擇權(quán),有利于規(guī)范報(bào)考約考工作,有利于擠壓權(quán)力尋租空間。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:。

一是自主,即由學(xué)員自己決定什么時(shí)間、何種方式預(yù)約考試,什么時(shí)間、到哪個(gè)考點(diǎn)參加考試。

二是便捷,即通過(guò)考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái),學(xué)員可以網(wǎng)上報(bào)名、約考和繳費(fèi)。

三是公平,即考試預(yù)約實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)排序,嚴(yán)格按照時(shí)間先后順序,依次排隊(duì)、受理和安排考試。

四是透明,即在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)考試計(jì)劃、預(yù)約結(jié)果、考試情況,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程公開(kāi)透明,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

為遏制考試中的腐敗問(wèn)題,《意見(jiàn)》還針對(duì)性地推出了一系列責(zé)任追究舉措。

《意見(jiàn)》要求,凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,一律從嚴(yán)追責(zé);凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任;凡是與駕校、考場(chǎng)勾結(jié)考試舞弊的,一律從嚴(yán)懲處。

專(zhuān)家說(shuō)。

打破駕校壟斷倒逼培訓(xùn)質(zhì)量。

“自學(xué),在國(guó)外是普遍存在的,也是我國(guó)上世紀(jì)七八十年代駕駛培訓(xùn)的一種主要形式。所以它既是一項(xiàng)新的改革舉措,也具備一定的社會(huì)基礎(chǔ)?！敝袊?guó)道路交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)主任范立說(shuō),自學(xué)模式是對(duì)當(dāng)前駕校培訓(xùn)的一種輔助和補(bǔ)充,有利于打破駕校培訓(xùn)的市場(chǎng)壟斷,也有利于倒逼駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

自學(xué)之后,質(zhì)量如何保證?“自學(xué)不充分,質(zhì)量不過(guò)關(guān),都會(huì)對(duì)道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮,《意見(jiàn)》對(duì)自學(xué)車(chē)輛、隨車(chē)人員、學(xué)車(chē)路線(xiàn)和時(shí)間作出了嚴(yán)格限制。有了這些限制,自學(xué)的人數(shù)未必會(huì)井噴?！狈读⒄f(shuō)。

范立表示,考試是對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要檢測(cè),考試不通過(guò),質(zhì)量自然是不過(guò)關(guān),群眾也就拿不到駕照、開(kāi)不了車(chē)。特別是《意見(jiàn)》對(duì)考試制度作出了嚴(yán)密的設(shè)計(jì),比如凡是發(fā)生死亡交通事故的,一律倒查考試發(fā)證責(zé)任,甚至可追究考試員的刑事責(zé)任。如果說(shuō)自學(xué)是“寬進(jìn)”、是便民的話(huà),那么這種考試制度就是“嚴(yán)出”,是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、道路安全的保障。

“是否自學(xué),關(guān)鍵在于群眾的自主選擇?！狈读⒀a(bǔ)充說(shuō),“一些人即便會(huì)開(kāi)車(chē)、具備隨車(chē)人員的條件,但是出于安全的考慮,仍然不會(huì)親自教自己的家人朋友,還是會(huì)選擇駕校培訓(xùn)。”

駕校說(shuō)。

優(yōu)勢(shì)在安全吃飯靠規(guī)范。

“試點(diǎn)自學(xué)直考,目前僅僅限定在小型非經(jīng)營(yíng)性汽車(chē)。實(shí)際上,這部分的人員數(shù)量?jī)H占駕駛培訓(xùn)總量的很少比例。”東方時(shí)尚駕校校長(zhǎng)閆文輝表示,另一方面,我國(guó)正處于汽車(chē)工業(yè)迅猛發(fā)展的階段,群眾對(duì)駕駛培訓(xùn)的需求正在持續(xù)增長(zhǎng),自學(xué)不會(huì)對(duì)駕校經(jīng)營(yíng)形成沖擊。

“《意見(jiàn)》推出了自學(xué)直考的便民舉措,同時(shí)出于安全的考慮,也作了一定的限制?！踩∏∈邱{校培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)所在?！遍Z文輝說(shuō),群眾自學(xué),接受非職業(yè)性的駕駛培訓(xùn),也許這些人學(xué)會(huì)了駕駛技能,但是缺少安全意識(shí)。反倒是駕校能將先進(jìn)的駕駛理念和安全守法意識(shí)貫穿到整個(gè)系統(tǒng)、全面的教學(xué)中?！艾F(xiàn)在學(xué)校教育里也沒(méi)有一個(gè)課程,專(zhuān)門(mén)用來(lái)學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)的,反倒是在駕校里,有這樣一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。把握住這個(gè)機(jī)會(huì),既有利于道路交通安全,也有利于自身生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

在閆文輝看來(lái),《意見(jiàn)》的出臺(tái),是對(duì)駕校經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一次促動(dòng),使駕校培訓(xùn)更規(guī)范了?！氨热?以往有些駕校也有計(jì)時(shí)培訓(xùn),但實(shí)際效果是為了盡快考試拿本,時(shí)間是湊夠的,不是學(xué)夠的。如今意見(jiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、退出機(jī)制作出了嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),這就讓駕校培訓(xùn)更規(guī)范了?！?/p>

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇二

去年以來(lái)，玉門(mén)市按照中央和省市委關(guān)于全面深化改革的總體部署，貫穿“從嚴(yán)治黨”要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，取得了階段性明顯成效。

一是突出四個(gè)重點(diǎn)，全面布局改革。堅(jiān)持以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究制定了《玉門(mén)市深化黨的建設(shè)制度改革方案》，對(duì)深化黨的建設(shè)制度改革作出了系統(tǒng)性部署。

二是注重四個(gè)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。注重貫徹落實(shí)中央和省市委部署要求與緊貼玉門(mén)實(shí)際相結(jié)合、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層實(shí)踐相結(jié)合、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、單項(xiàng)突破與系統(tǒng)配套相結(jié)合，針對(duì)10個(gè)方面55項(xiàng)制度改革任務(wù)，全部明確了牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責(zé)任人和時(shí)限要求，逐項(xiàng)分解任務(wù)，積極推進(jìn)改革進(jìn)程。

三是堅(jiān)持四個(gè)一批，聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求，分步有序推進(jìn)制度改革。針對(duì)中央和省市委已出臺(tái)的政策規(guī)定，及時(shí)配套一批制度，確保無(wú)縫對(duì)接、落實(shí)到位;針對(duì)上級(jí)較為明確但還需細(xì)化的規(guī)定，認(rèn)真調(diào)研制定具體措施，分批次研究出臺(tái)一批制度，確保改革方向正確;針對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入但又必須推進(jìn)的改革，選擇確定一批試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化改革;針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的一批制度，從嚴(yán)抓好落實(shí)，確保不打折扣、不縮水走樣，不斷擴(kuò)大改革成果。截至目前，已研究出臺(tái)《黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度》、《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度分類(lèi)考核評(píng)價(jià)辦法》等制度8項(xiàng)，完成制度建設(shè)初稿或征求意見(jiàn)稿38項(xiàng)。

存在的問(wèn)題及建議：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層制度改革的指導(dǎo)?？h市一級(jí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革更為具體，情況也更為復(fù)雜，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣市一級(jí)黨的建設(shè)制度改革的專(zhuān)題調(diào)研，指導(dǎo)基層健全完善制度。比如，目前，在探索對(duì)科級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作上，縣市還缺乏具體的`指導(dǎo)性意見(jiàn)，抽查核實(shí)缺乏信息共享渠道。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系等方面，充分考慮黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，既探索完善制度體系，著力解決制度缺失的問(wèn)題，也應(yīng)防止制度繁密過(guò)多、制度之間相互重復(fù)的問(wèn)題。

三是著力提高黨的建設(shè)制度的操作性。目前，出臺(tái)的黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，有相當(dāng)一部分程序繁瑣復(fù)雜、籠統(tǒng)粗疏，執(zhí)行任務(wù)量大，容易造成“制度空轉(zhuǎn)”、機(jī)制失靈等現(xiàn)象。建議在加強(qiáng)制度建設(shè)中，既考慮理論上的完整性，也應(yīng)細(xì)化簡(jiǎn)便易行的條款，增強(qiáng)制度的操作性，特別是對(duì)一些程序性條款，盡量簡(jiǎn)化程序，減輕制度執(zhí)行工作量，對(duì)一些適用性的條款，盡量做出明確的規(guī)定，避免模糊性語(yǔ)言、大而化之的規(guī)定。

四是進(jìn)一步提高制度執(zhí)行的反向約束力。在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，既考慮正面引導(dǎo)，還應(yīng)有反向約束性措施，既明確激勵(lì)措施，還應(yīng)有問(wèn)責(zé)追究和懲處的詳實(shí)條規(guī)，對(duì)違反制度規(guī)定怎么辦、制度落實(shí)不力怎么辦作出具體的規(guī)定，最大限度壓縮制度執(zhí)行的“彈性空間”，堵塞各種漏洞，防止制度執(zhí)行不到位、打“擦邊球”的情況發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性約束，提高制度的執(zhí)行效力。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇三

xxx位于xxx區(qū)西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個(gè)行政村、x個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诩sx萬(wàn)。

根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，xxx全面開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持集體所有制為基礎(chǔ)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益?，F(xiàn)將xxx工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

職責(zé)分工。為確保改革工作順利開(kāi)展，xxx成立以黨組書(shū)記為第一組長(zhǎng)、處主任為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門(mén)協(xié)作推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)改革工作調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。各村成立由書(shū)記親自?huà)鞄浀念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。相關(guān)部門(mén)密切配合，結(jié)合實(shí)際研究政策，認(rèn)真相關(guān)業(yè)務(wù)組織人員培訓(xùn)，要求高標(biāo)準(zhǔn)完成改革工作。處紀(jì)檢部門(mén)堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。全處工作機(jī)構(gòu)分工具體，責(zé)任明確、統(tǒng)籌得當(dāng)，組織有力。開(kāi)展集中培訓(xùn)、逐村指導(dǎo)、疑難問(wèn)題集中討論。

工作推進(jìn)。處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，深入鄉(xiāng)村一線(xiàn)，調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)部署、就疑難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)討論方案政策。并定期召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，定目標(biāo)、強(qiáng)化指導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。處xxx社區(qū)為改革試點(diǎn)社區(qū)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，結(jié)合實(shí)際制定《xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作方案》《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》《xxx農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)指導(dǎo)性文件，明確改革責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范化操作，使改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住檢驗(yàn)。

協(xié)調(diào)保障。處列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、組織專(zhuān)門(mén)人員，并要求各村按照要求落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員調(diào)配，全力支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

把清產(chǎn)核資作為前提。工作要求：

一是，清產(chǎn)核資工作要按照國(guó)家的相關(guān)政策和本方案的規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)表格式、統(tǒng)一培訓(xùn)教材。

二是，集體資產(chǎn)包括歸全體成員集體所有的一切資產(chǎn)。這些資產(chǎn)無(wú)論采用哪種經(jīng)營(yíng)形式，集體所有的性質(zhì)不變。

三是，清產(chǎn)核資要理順三方面的權(quán)屬關(guān)系：村之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不能相互平調(diào)和擠占；集體出資、參股的共有資產(chǎn)，均要按各方出資額和比例分享所有者權(quán)益，以此界定資產(chǎn)的權(quán)屬；集體獨(dú)資形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部歸集體所有。

四是，各村組建的工作專(zhuān)班及制定的工作程序、方案等需經(jīng)村民（代表）會(huì)議同意，清產(chǎn)核資的結(jié)果必須公示公開(kāi)。

五是，各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期檢查各地工作進(jìn)展情況并予以通報(bào)。

各村在前期“三資”清理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，成立由村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，由財(cái)政所分片包干業(yè)務(wù)人員以及處駐村國(guó)家干部各村賬內(nèi)賬外固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)、土地資源、林業(yè)資源等進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格依法量化集體資產(chǎn)。截止目前，19個(gè)村（社區(qū)）全部完成了清產(chǎn)核資工作，完成率100%。

把清人分類(lèi)作為核心內(nèi)容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序化及群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格設(shè)立清人分類(lèi)基準(zhǔn)日，xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、婚喪嫁娶、農(nóng)村土地承包關(guān)系以及對(duì)集體做出貢獻(xiàn)等因素，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有爭(zhēng)議的內(nèi)容，采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī)，尊重民主意愿，由村民民主決策。

把股權(quán)配置作為改革的關(guān)鍵。結(jié)合各村實(shí)際和群眾意愿，xxx大多數(shù)村（社區(qū)）實(shí)行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式，改革試點(diǎn)的xxx社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況及村民意愿實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次調(diào)整。股種設(shè)置根據(jù)各村的實(shí)際統(tǒng)籌考量，如xxx實(shí)行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設(shè)置世居、人在戶(hù)不在、戶(hù)在人不在等6個(gè)股種，充分尊重民意與村實(shí)際情況。

把股權(quán)量化作為改革目標(biāo)。嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資、清人分類(lèi)以及股權(quán)設(shè)置進(jìn)行量化，出現(xiàn)有爭(zhēng)議的及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)。

一是，加大培訓(xùn)力度。多次組織全處農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作專(zhuān)題培訓(xùn)，并邀請(qǐng)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題講解，提升處、各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

二是，各村組織召開(kāi)塆組會(huì)議，張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁(yè)，大力宣傳民眾對(duì)改革工作的意義和重要性、必要性。充分調(diào)動(dòng)民眾參與改革的積極性、主動(dòng)性，做到宣傳工作全覆蓋。

三是，加大監(jiān)督檢查力度，要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格旅行工作程序，程序化動(dòng)作必須要有。清產(chǎn)核資、清人分類(lèi)、配股量化等所有改革的過(guò)程都要進(jìn)行公示公開(kāi)，充分保障民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前xxx已經(jīng)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

目前xxx已經(jīng)全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實(shí)按照各村實(shí)際，完善權(quán)能，積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利，穩(wěn)定農(nóng)民收入來(lái)源，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革行之有效。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇四

x、農(nóng)村“三變”改革逐步推開(kāi)，效益漸顯。

我市于x年下半年開(kāi)始實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)，全市選擇x個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。x年，市委、市政府對(duì)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)作了提標(biāo)擴(kuò)面，支持x縣申報(bào)省級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。

個(gè)村開(kāi)展“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。

x縣作為整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，全縣x個(gè)村，開(kāi)展“三變”改革的村達(dá)x個(gè)村，x村于x月底開(kāi)展分紅x.x萬(wàn)元。x月底，xx個(gè)村全部分紅，其他x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個(gè)村。全縣x個(gè)村分紅x萬(wàn)元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶(hù)，x人，分紅x.x萬(wàn)元。

今年以來(lái)，我市始終將清產(chǎn)核資工作擺在重要位置，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)x次參加專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，x次將清產(chǎn)核資列入市政府月重點(diǎn)工作。

市農(nóng)委組織x次專(zhuān)題督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)力量薄弱的縣區(qū)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，會(huì)計(jì)公司協(xié)助開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，會(huì)計(jì)公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結(jié)合。

目前，準(zhǔn)備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室，明確了成員單位職責(zé)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元，培訓(xùn)x人次，印發(fā)各類(lèi)宣傳輔導(dǎo)資料x(chóng)萬(wàn)份。

實(shí)施階段工作全面展開(kāi)，全市清查登記工作基本完成，村級(jí)資產(chǎn)核實(shí)完成x%，組級(jí)資產(chǎn)核實(shí)完成x.x%，村級(jí)公示確認(rèn)x%，組級(jí)公示確認(rèn)完成x%。x縣按照農(nóng)業(yè)部年初部署，清產(chǎn)核資表格已經(jīng)調(diào)換完成。

x、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)分類(lèi)實(shí)施，基本完成。

x縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級(jí)事業(yè)單位，編制x人。

x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農(nóng)交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場(chǎng)所設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易，構(gòu)建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

截止目前，上線(xiàn)項(xiàng)目x個(gè)，成功交易x個(gè)，交易額x萬(wàn)元。x縣于x年依托x中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司建成x縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，選定x鎮(zhèn)先行開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作，已完成網(wǎng)上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。

x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務(wù)窗口建立了產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

x、進(jìn)一步延伸農(nóng)村“三變”改革推進(jìn)深度。

大力培育承接主體，加強(qiáng)財(cái)政、用地、金融等支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)多方位、多領(lǐng)域、多渠道入股承接主體，避免只是財(cái)政資金、農(nóng)民田地簡(jiǎn)單的入股形式。努力促使改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)分紅，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感，提高他們參與改革積極性。

x、進(jìn)一步加大清產(chǎn)核資工作推進(jìn)力度。

x月份召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，x月份開(kāi)展一次專(zhuān)題督查。加大工作指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部最新表格要求，分級(jí)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導(dǎo)，對(duì)清產(chǎn)核資表格填寫(xiě)統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來(lái)麻煩。

x、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易范圍。

支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，發(fā)布本縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，增加交易品種，擴(kuò)大交易范圍，形成綜合型的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提升交易價(jià)值。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇五

19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法成效亮點(diǎn)去年，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬(wàn)余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都?xì)w功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民成為股東，多了一份財(cái)產(chǎn)性收入。

據(jù)悉，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬(wàn)元，一次性向村民發(fā)放了400萬(wàn)元紅包。

2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個(gè)村（組），完成選舉建立“三會(huì)”5216個(gè)村（組），完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼5215個(gè)村（組），占比均為99.7%，在非整市推進(jìn)市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項(xiàng)改革。

一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對(duì)很多村民來(lái)說(shuō)是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外，8個(gè)生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺(tái)賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬(wàn)元。由于程序公正，過(guò)程透明，對(duì)這一核資結(jié)果，全村沒(méi)有一個(gè)人有異議。

摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初，x以試點(diǎn)形式啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，各小組明確職責(zé)。另外，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。

“三確認(rèn)”就是歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，按照“有法依法、無(wú)法依規(guī)、無(wú)規(guī)依民”原則確認(rèn)成員。

村民通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，其集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)。

三、登記賦碼，“三農(nóng)”受益近年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊(cè)登記、沒(méi)有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標(biāo)。

x合作社利用閑置資金，收購(gòu)了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬(wàn)元。

x市把分類(lèi)推進(jìn)搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識(shí)120問(wèn)》《農(nóng)村干部培訓(xùn)教材》4.3萬(wàn)冊(cè)，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班425期，并對(duì)各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期。

報(bào)告。

專(zhuān)項(xiàng)督查制度。

該市將組織開(kāi)展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制“十縣百村”試點(diǎn)，探索開(kāi)展承包地托管、宅基地盤(pán)活、機(jī)動(dòng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時(shí)，圍繞資源開(kāi)發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇六

按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求，我鎮(zhèn)積極配合開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革并圓滿(mǎn)完成任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下：

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已完成組織100個(gè)，其中村級(jí)組織7個(gè)，組級(jí)93個(gè)（按合組前改革），成員身份確認(rèn)27,834人。改革時(shí)點(diǎn)總資產(chǎn)40377797.11元，其中村級(jí)18627066.31元。股權(quán)設(shè)置完成村級(jí)組織7個(gè)，組級(jí)組織54個(gè)。

一是高度重視，早部署早宣傳早實(shí)施。明確改革指導(dǎo)思想和基本原則、改革對(duì)象和范圍、實(shí)施步驟和工作要求。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)前期完成的清產(chǎn)核資工作，指導(dǎo)村級(jí)開(kāi)展改革時(shí)點(diǎn)成員確認(rèn)、成員信息核實(shí)收集、成員大會(huì)討論產(chǎn)生成員名單理事會(huì)監(jiān)事會(huì)名單、股權(quán)量化分配及收益份額分配等，指導(dǎo)完善相關(guān)檔案收集整理歸檔。三是完成村級(jí)和組級(jí)全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)錄入。認(rèn)真完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息完善和鎮(zhèn)級(jí)審核工作，完成了所有股權(quán)量化集體經(jīng)濟(jì)組織方案設(shè)置和份額（股份）設(shè)置，完成了改革資料分類(lèi)上傳確認(rèn)。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇七

自去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)部署要求，建立健全工作體系，精心安排部署，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，狠抓工作落實(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任?？h上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)的工作小組，層層壓實(shí)了工作責(zé)任，形成了縣委縣政府主抓推動(dòng)、行業(yè)部門(mén)牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施、村組具體操作的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系。

組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)村一線(xiàn)，面對(duì)面，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)講解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策，培訓(xùn)達(dá)30場(chǎng)1.2萬(wàn)人次，有效提高了群眾參與改革的積極性。

三是摸清核實(shí)家底，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。始終把清產(chǎn)核資作為推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。重點(diǎn)清查未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)容，查實(shí)存量?jī)r(jià)值和使用情況，采取財(cái)務(wù)清理、盤(pán)點(diǎn)清理實(shí)物資產(chǎn)、歸集清理資源型資產(chǎn)、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核實(shí)24鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）333個(gè)村集體2310組集體資金869.02萬(wàn)元，資產(chǎn)71617.0257萬(wàn)元，資源323.8078萬(wàn)畝。進(jìn)一步明確了清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)，為推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是深入摸底調(diào)查，界定成員身份。組織村產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組深入農(nóng)戶(hù)，摸底填寫(xiě)農(nóng)戶(hù)入戶(hù)調(diào)查摸底表，詳細(xì)登記人口、土地承包關(guān)系及戶(hù)籍變動(dòng)情況等信息，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系和對(duì)村集體積累貢獻(xiàn)率等因素，指導(dǎo)各村制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法》，經(jīng)4榜公示后，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。截止目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份摸底調(diào)查333個(gè)村10.1422萬(wàn)戶(hù)41.2309萬(wàn)人口，全縣333個(gè)村都完成了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，界定集體成員10.0428萬(wàn)戶(hù)40.2695萬(wàn)人。

五是探索產(chǎn)改路徑，加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤，利用疫情期間不能入戶(hù)的有效時(shí)間，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《靜寧縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股份股權(quán)管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)設(shè)置與量化指導(dǎo)意見(jiàn)》《靜寧縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《靜寧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清查移交辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估辦法（試行）》《靜寧縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法（試行）》等8個(gè)文件。分有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村，分別制定了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置折股（量化）方案》，以上文件已經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)開(kāi)展折股量化及村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作。

六是優(yōu)化思路舉措，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的要求，優(yōu)化工作思路，全面謀劃，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，擬申請(qǐng)中央投資1320萬(wàn)元，地方自籌120萬(wàn)元，建設(shè)建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，目前正在項(xiàng)目申報(bào)階段。

二、存在的困難和問(wèn)題。

總體來(lái)看，我縣貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利、成效明顯，但與上級(jí)部門(mén)的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差底子簿。由于自然資源匱乏，絕大多數(shù)行政村都沒(méi)有較好的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，有些村即使引進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也無(wú)法產(chǎn)生效益，影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。二是機(jī)制體系不夠健全。我縣在集體資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行管理、投融資機(jī)制和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)搭建、風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制體系創(chuàng)建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等工作，必須要有一支素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍作保障。但目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)缺失，農(nóng)經(jīng)人員均為兼職，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低，影響了改革進(jìn)程和質(zhì)量。

三、

下一步工作打算。

下一步，我縣將進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善配套措施，加快工作進(jìn)度，全力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是加大工作推進(jìn)力度。持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)宣傳改革政策、工作動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)力量和廣大干部群眾積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。建立和推行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)商制度，做好各級(jí)各部門(mén)之間的溝通、交流、銜接、協(xié)作，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。二是盤(pán)活用好集體“三資。探索建立村級(jí)集體閑置資源資產(chǎn)有償使用制度,盤(pán)活村集體所有的土地、辦公用房、商鋪、老校舍、廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)裝備設(shè)施等,通過(guò)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作或租賃承包等形式,讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。三是全力搭建改革交易平臺(tái)。借鑒其他縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，健全交易規(guī)則和程序，推動(dòng)農(nóng)村資源市場(chǎng)化配置，暢通農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)進(jìn)入交易市場(chǎng)的渠道。四是著力抓好隊(duì)伍建設(shè)。多方協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支持，充實(shí)人員力量，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與新時(shí)代農(nóng)經(jīng)工作職責(zé)的協(xié)調(diào)匹配，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，改革任務(wù)按期高質(zhì)量完成。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇八

（經(jīng)年月日村大會(huì)表決通過(guò)）。

為切實(shí)搞好我村組集體林權(quán)制度改革工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的政策和精神，結(jié)合本村、組實(shí)際，特制定本承包方案。

一、基本概況。

全村（組）現(xiàn)有戶(hù)共計(jì)人，其中參加本次林改農(nóng)戶(hù)戶(hù)共人，林地總面積畝；其中自留山畝，責(zé)任山畝，村集體經(jīng)營(yíng)林地畝，組集體經(jīng)營(yíng)林地畝，等有關(guān)林地的基本情況。

二、改革原則。

堅(jiān)持“八個(gè)基本原則”。即：堅(jiān)持以人為本，權(quán)益平等；堅(jiān)持依法依規(guī)；堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)；堅(jiān)持管住公益林，放活商品林；堅(jiān)持依靠群眾，陽(yáng)光操作；堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”；堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)；堅(jiān)持尊重歷史，實(shí)事求是。

三、改革形式和內(nèi)容。

（一）自留山的改革形式和內(nèi)容：

（二）責(zé)任山的改革形式和內(nèi)容：

1、2、3、（三）村（組）集體林改革形式和內(nèi)容：

1、2、3、（注：請(qǐng)根據(jù)本村（組）實(shí)際情況如實(shí)寫(xiě)清、未列入的內(nèi)容添加上、不存在的內(nèi)容刪去）。

四、改革的步驟。

（一）準(zhǔn)備階段。

1、成立組織機(jī)構(gòu)……。

2、宣傳發(fā)動(dòng)……。

3、組織培訓(xùn)……。

4、調(diào)查摸底……。

5、確定方案。由村民大會(huì)或村民戶(hù)代表大會(huì)三分之二成員票決通過(guò)，并由大會(huì)紀(jì)錄、表決結(jié)果和人員簽名蓋章，表決存檔。做到“四簽兩不準(zhǔn)”（通知簽收、參會(huì)簽到、票決簽名、方案通過(guò)簽字；不準(zhǔn)代簽、不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字，統(tǒng)一用炭素筆簽字）。

（二）勘界確權(quán)。

1、實(shí)地勘界勾圖……。

2、調(diào)處糾紛……。

3、簽訂承包合同……。

（三）建檔發(fā)證。

統(tǒng)一收集登記造冊(cè)后，以村民小組為單位進(jìn)行張榜公布（第一榜）；

4、公示：勘界明晰后，村委會(huì)對(duì)轄區(qū)的山林所有權(quán)和使用權(quán)者，予以復(fù)審確權(quán)，并逐戶(hù)逐宗地塊予以公示，將山林權(quán)利人、坐落位置、面積、四至等內(nèi)容公示到村民小組。

5、頒（領(lǐng)）證：確權(quán)后，《林權(quán)登記申請(qǐng)表》經(jīng)村委會(huì)審核無(wú)誤，并簽署（申請(qǐng)人填報(bào)情況屬實(shí)）意見(jiàn)，同時(shí)與農(nóng)戶(hù)簽訂完善林地承包合同書(shū)（一式四份），并將有關(guān)資料匯總，逐級(jí)上報(bào)審核，由縣人民政府頒證，村委會(huì)領(lǐng)證發(fā)放。

6、建檔：存放在村的資料及與農(nóng)戶(hù)簽訂的合同書(shū)實(shí)行專(zhuān)人管理，列入工作移交。

（四）。

總結(jié)。

階段。

總結(jié)林改工作經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)總結(jié)報(bào)告……。

五、本方案上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備。

案。

村委會(huì)。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇九

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作要求，我村在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在鎮(zhèn)統(tǒng)籌委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，結(jié)合我村實(shí)際，產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作按照時(shí)間、步驟實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況。

基本情況：全村有個(gè)組總?cè)丝凇?/p>

人，其中農(nóng)業(yè)人口。

人，農(nóng)業(yè)戶(hù)。

戶(hù)。

頒發(fā)集體土地使用證本，承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

本，建設(shè)用地使用證。

本，房屋產(chǎn)權(quán)證。

本。

二、主要做法。

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)明確。

2008年8月14日我村在參加。

為組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分別實(shí)施集體土地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作、農(nóng)用地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作和基層治理機(jī)制建設(shè)等工作。駐村干部和一村兩大分別落實(shí)到村，做到了村村有人抓，責(zé)任到人的工作格局。完善了工作制度。

（二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺(jué)擁護(hù)。

首先，堅(jiān)持逢會(huì)必講，自開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)黨委政府始終將此項(xiàng)工作作為逢會(huì)必講的課題，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料給群眾。其次，在初始登記階段前，各村組召開(kāi)群眾代表會(huì)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和目的，讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地實(shí)測(cè)中，村組干部進(jìn)行實(shí)地實(shí)測(cè)，每家每戶(hù)核實(shí)面積后進(jìn)行簽字確認(rèn)。隨著耕地保護(hù)基金的落實(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收充滿(mǎn)信心。并且注重來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)化解矛盾。工作中對(duì)群眾不理解的問(wèn)題即對(duì)上訪(fǎng)者總是熱心接待，細(xì)心講解，滿(mǎn)意而歸。實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出始終把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細(xì)做實(shí)。

在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，我村多次和鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦、農(nóng)委、房管、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)部門(mén)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。

三、回頭看，確?！拔鍌€(gè)一致”

隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性的成果，各種產(chǎn)權(quán)證書(shū)陸續(xù)頒發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中。收集和登記去年的錯(cuò)誤信息，做的及時(shí)糾正，重新錄入數(shù)據(jù)，及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”，確保五個(gè)一致的工作。

為了確保工作的實(shí)效性，村兩委政府及時(shí)召開(kāi)了“回頭看”專(zhuān)題工作安排會(huì)，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作了本部門(mén)工作專(zhuān)題解讀，各組長(zhǎng)領(lǐng)發(fā)了相關(guān)要求、規(guī)定、操作流程等文件和資料。會(huì)上要求各村干部必須深入到每個(gè)村民小組召開(kāi)專(zhuān)題群眾動(dòng)員大會(huì)，確保群眾知曉率、參與率、滿(mǎn)意度。

二0一0年月。

日

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇十

區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)委：

根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市xx區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知》（xxxxx號(hào)）文件精神,我鎮(zhèn)于2019年5月20日至2020年8月30日實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，已完成鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)如下。

一、工作完成情況。

(一)基本情況。

2019年底,我鎮(zhèn)有xx個(gè)渋農(nóng)社區(qū)、xx個(gè)村委會(huì)、xx個(gè)渋農(nóng)組、xx個(gè)組。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作渋及xx個(gè)渋農(nóng)社區(qū)、xx個(gè)村委會(huì)、xx個(gè)渋農(nóng)組、xx個(gè)組。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)完成143個(gè)單位（其中：2個(gè)社區(qū)、20個(gè)村，13個(gè)渋農(nóng)組、108個(gè)組），已完成143個(gè)單位（其中：2個(gè)社區(qū)、20個(gè)村，13個(gè)渋農(nóng)組、108個(gè)組）。改革時(shí)點(diǎn)的總資產(chǎn)xx萬(wàn)元（其中：20個(gè)村（居）xx萬(wàn)元，108個(gè)組級(jí)xx萬(wàn)元）。制定成員確定辦法的22個(gè)村（居），121個(gè)組。成員身份確定xx人（其中：村（居）xx人、組xx人）。量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)xx萬(wàn)元（其中：村級(jí)xx萬(wàn)元，組級(jí)0萬(wàn)元）。股權(quán)設(shè)置完成22個(gè)村（居），121個(gè)組。成立22個(gè)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，121個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社。

二、工作措施。

健全管理制度；

實(shí)施步驟；

工作要求。

報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委賦碼等工作步驟，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成工作任務(wù)，準(zhǔn)備迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。為了確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量按時(shí)完成，鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算產(chǎn)權(quán)制度改革專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元，我鎮(zhèn)召開(kāi)鎮(zhèn)、村、社工作動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)30余次，培訓(xùn)人數(shù)500人/次，村、社召開(kāi)群眾大會(huì)400余次，抽調(diào)20余名熟悉業(yè)務(wù)的鎮(zhèn)干部對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。

三是各部門(mén)積極參與密切配合。此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作得到了教育、衛(wèi)生、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化等相關(guān)部門(mén)的大力支持，及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)、提供相關(guān)資料，確保清產(chǎn)核資工作順利開(kāi)展。

三、

存在的問(wèn)題。

一是部分村(社區(qū))思想認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠，業(yè)務(wù)不熟悉。

二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作是以村（社區(qū)）、組為主，業(yè)務(wù)骨干都是村(社區(qū))、組干部，由于脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、人居環(huán)境整治、安全維穩(wěn)等工作，導(dǎo)致有的村（社區(qū)）、組工作進(jìn)度滯后。

四、下一步工作打算。

一是進(jìn)一步完善管理制度。

二是加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）、組的資金資源資產(chǎn)管理和指導(dǎo)。

三是加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）、組資金資產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)，確保集體資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)。

重慶市xx區(qū)xx鎮(zhèn)人民政府。

麻垌鎮(zhèn)位于桂平市南部，距桂平城區(qū)約38公里，轄區(qū)總面積207.25平方公里，轄27個(gè)行政村、434個(gè)村民小組，現(xiàn)約有10.58萬(wàn)人口。

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，我鎮(zhèn)成立了黨委書(shū)記覃桂深和黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊萬(wàn)源為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，27個(gè)行政村均成立了以支書(shū)為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，按照黨委書(shū)記覃桂深，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊萬(wàn)源主要抓，分管領(lǐng)導(dǎo)黃俊居具體抓的工作思路，進(jìn)行前期工作、清產(chǎn)核資工作、成員認(rèn)定工作、股份量化和股權(quán)設(shè)置工作、成立合作社工作等五個(gè)階段的工作，保證我鎮(zhèn)的工作進(jìn)度與質(zhì)量。

一、任務(wù)完成情況及成效。

1.前期工作。通過(guò)發(fā)放傳單，召開(kāi)村務(wù)會(huì)、黨員會(huì)、村民小組長(zhǎng)座談會(huì)、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)等方式，廣泛收集村民意見(jiàn)。充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳冊(cè)、村務(wù)公開(kāi)欄等載體，向廣大村民宣傳開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

2.清產(chǎn)核資工作。由我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村干部聯(lián)合組成村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資小組、聘請(qǐng)的蒼穹公司嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織帳內(nèi)、帳外的全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及資源等進(jìn)行徹底的清理、核實(shí)，確認(rèn)量化資產(chǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)等實(shí)物性資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)查，對(duì)往來(lái)款項(xiàng)須經(jīng)當(dāng)事人或單位證實(shí)。區(qū)分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，分別登記造冊(cè)。對(duì)得到確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)審議通過(guò)后張榜公布后上報(bào)麻垌鎮(zhèn)備案。

三是與所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織形成事實(shí)上的義務(wù)及管理關(guān)系；

四是重點(diǎn)考慮原村內(nèi)特殊人群的處理，把是否公平公正作為集體成員身份確認(rèn)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)兩頭落空和多頭占有現(xiàn)象。

4.股份量化和股權(quán)設(shè)置工作。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況確定折股量化的農(nóng)村集體資產(chǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)的折股量化范圍、折股量化方式等具體事項(xiàng)，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論決定。根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置股權(quán)和確定折股量化的范圍，將集體資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員，股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，量化到人、落實(shí)到戶(hù)，以戶(hù)為單位向股東出具股權(quán)證書(shū)，作為其占有集體資產(chǎn)股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證。集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)其持有的集體資產(chǎn)股份依法享有占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。為確保成員保留長(zhǎng)期的集體資產(chǎn)收益權(quán)，股權(quán)在一般情況下不得轉(zhuǎn)讓。股權(quán)管理原則上實(shí)行“生不增、死不減、進(jìn)不增、出不減”的靜態(tài)管理制度。因特殊情況而需擴(kuò)股、縮股或調(diào)整的，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)三分之二以上成員同意。

5.成立股份合作社。27個(gè)行政村成立村集體經(jīng)濟(jì)組織改革后成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，按法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施管理。做好村民合作社對(duì)接工作，為了對(duì)接這項(xiàng)工作，聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)公司進(jìn)行管理各村民合作社。股東大會(huì)由的村集體經(jīng)濟(jì)組織全體持股人組成，堅(jiān)持同股、同權(quán)、同利的原則，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔(dān)有限責(zé)任。

堅(jiān)持黨員和村民代表“三會(huì)”必開(kāi)的原則，統(tǒng)一黨同干部群眾思想。邀請(qǐng)市農(nóng)改辦到我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作、深入各村研究問(wèn)題、與專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)一步對(duì)接、嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資工作的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和使用工作經(jīng)費(fèi)。一系列措施有效統(tǒng)一了村民的意見(jiàn)，得到村民的認(rèn)可，推進(jìn)了工作。

二、推進(jìn)試點(diǎn)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及做法。

在推進(jìn)試點(diǎn)過(guò)程中，我鎮(zhèn)及時(shí)總結(jié)問(wèn)題，及時(shí)向市農(nóng)改辦反饋問(wèn)題，邀請(qǐng)市農(nóng)改辦到我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，并與專(zhuān)業(yè)公司對(duì)接，不懂的問(wèn)題及時(shí)探。建立健全資產(chǎn)管理制度，確保集體資產(chǎn)不流失，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。

另一方面，對(duì)于專(zhuān)業(yè)化、電子化辦工顯，動(dòng)員老黨員、老干部，丟掉“老人機(jī)”，盡量適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

三、存在的主要問(wèn)題及原因。

1.制度性問(wèn)題：在改革的過(guò)程中，面臨制度不規(guī)范的問(wèn)題，原因是農(nóng)村集體資產(chǎn)按照慣例進(jìn)行管理，很多資產(chǎn)明確、村民認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)苦于沒(méi)有文字材料證明，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力去證明。

2.操作性的問(wèn)題：對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作不夠了解，這項(xiàng)改革工作比較新穎，專(zhuān)業(yè)知識(shí)性強(qiáng)，加上我鎮(zhèn)行政村、人口較多、涉及面較廣，在數(shù)據(jù)操作上具有一定難度。

四、完善法律法規(guī)政策的建議。

1.由于各村集體資產(chǎn)少，收益不明顯，可觀分紅條件，群眾不理解，積極性不高，需要更加完備的法律來(lái)保護(hù)，把政策上升到法律地位，提高群眾的意識(shí)，保護(hù)集體資產(chǎn)不流失。

2.明確負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員的法律義務(wù)，界定好集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和登記工作，加強(qiáng)村級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，盡量穩(wěn)定報(bào)賬員隊(duì)伍，搞好登記工作，發(fā)揮好報(bào)賬員的業(yè)務(wù)監(jiān)督作用、嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)保值、增值制度。

3.明確承包制度，村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給承包人經(jīng)營(yíng)時(shí)，要按照“公開(kāi)、公平”的原則進(jìn)行，簽訂承包合同，時(shí)刻維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。要上升到法律意義，一方面保護(hù)集體資產(chǎn)不流失，另一方面保護(hù)承包人的利益受保護(hù)，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇十一

自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即啟動(dòng)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范程序上發(fā)力，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)就我們的工作作如下匯報(bào)：

一、基本情況xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個(gè)，組46個(gè)，完成成員身份界定的村6個(gè)，組46個(gè)。

二、主要做法（一）成立機(jī)構(gòu)，精心組織2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開(kāi)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，添置了辦公設(shè)備，抽調(diào)了3名成員充實(shí)鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，并指導(dǎo)各村成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及產(chǎn)改方案。

1（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍xx鎮(zhèn)堅(jiān)持培訓(xùn)先行，開(kāi)展集中培訓(xùn)2期，直接培訓(xùn)村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任、村支部書(shū)記、村民小組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)共計(jì)712人次，以會(huì)議、研討、座談等形式，組織學(xué)精吃透改革的目的和操作程序，并通過(guò)黨員聯(lián)系戶(hù)和村民代表聯(lián)系戶(hù)的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標(biāo)語(yǔ)41條，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產(chǎn)改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機(jī)短信1條，電子標(biāo)語(yǔ)2條。從而營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，切實(shí)提高了群眾的知曉率。

（四）堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面，對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告，組建清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；二是“一表決”“一審核”（即召開(kāi)黨員代表和村民代表會(huì)議表決清產(chǎn)核資方案、召開(kāi)黨員代表和村民代表會(huì)議清產(chǎn)核資結(jié)果評(píng)議審核），使全體村民參與其中，確保核查結(jié)果公開(kāi)公正；三是結(jié)果上報(bào)完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結(jié)果情況，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村1個(gè)，組8個(gè)。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計(jì)賬面數(shù)為9876659.85元，核實(shí)數(shù)100407597元（其中：貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元，核實(shí)數(shù)5686385.05元；固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計(jì)4190274.8元，核實(shí)數(shù)94721211.95元）；資源性資產(chǎn)集體土地總計(jì)123236.09畝（其中農(nóng)用地120699.59畝，建設(shè)用地2536.52畝）；共計(jì)盤(pán)盈90530937.2元，盤(pán)盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請(qǐng)xx鎮(zhèn)法律顧問(wèn)到xx鎮(zhèn)開(kāi)展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)期限長(zhǎng)、租金低等問(wèn)題進(jìn)行深入了解，將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同、爭(zhēng)議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺(tái)賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。

2、多舉措開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作在成員身份認(rèn)定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來(lái)兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系。一是全面培訓(xùn)指導(dǎo)。xx鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)與逐村培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作的界定標(biāo)準(zhǔn)、成員身份確認(rèn)、界定程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的解讀，確保各村干部及工作人員切實(shí)弄懂吃透身份界定工作相關(guān)文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實(shí)行全程指導(dǎo)；二是擬訂方案推進(jìn)。以會(huì)計(jì)核算賬戶(hù)為單位，落實(shí)“一村一策”。結(jié)合各自實(shí)際，摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作方案（草案），并通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議程，對(duì)方案進(jìn)行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶(hù)口簿為基礎(chǔ)，安排工作組逐戶(hù)進(jìn)行成員摸排登記，尤其針對(duì)因務(wù)工經(jīng)商、就學(xué)參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶(hù)籍遷出的原住人員開(kāi)展重點(diǎn)摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到3不漏登、錯(cuò)登，確保資料完整無(wú)誤，為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是確認(rèn)公示。召開(kāi)戶(hù)主大會(huì)確認(rèn)簽字，并進(jìn)行公示。

（六）打造亮點(diǎn)，示范引領(lǐng)一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的站位，看待農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設(shè)，著力打造xx村委會(huì)摩所營(yíng)村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合。

二是私開(kāi)亂挖，專(zhuān)項(xiàng)整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對(duì)摩所營(yíng)村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和工作流程；摸清底數(shù)，分步實(shí)施。對(duì)“私開(kāi)亂挖”的林地逐塊實(shí)量面積，確定坐標(biāo)，實(shí)地對(duì)承包林地進(jìn)行測(cè)量，四至界線(xiàn)后，登記造冊(cè)，涉及24宗，面積102畝；公開(kāi)透明，嚴(yán)格程序。通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議10余次，入戶(hù)宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、4方式，按程序由當(dāng)事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴(kuò)大“私開(kāi)亂挖”林地承諾書(shū)》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。

三、

主要成效1、明晰了產(chǎn)權(quán)，清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)以后，明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權(quán)益。

2、促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)行成員身份確認(rèn)工作以后，明確了個(gè)人在集體資產(chǎn)中的“份額”，避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。

四、存在問(wèn)題及下一步工作安排工作中主要存在以下問(wèn)題：一是工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，力量配備不足，工作成效低；二是檔案材料不規(guī)范、不及時(shí)；三是工作擺布不好，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，目前扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開(kāi)展起來(lái)捉襟見(jiàn)肘，力量顯得不足。圍繞問(wèn)題及下一階段工作，做如下工作安排：1、組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作隊(duì)。到業(yè)務(wù)力量薄弱村組指導(dǎo)工作，幫助整理檔案，要切實(shí)把產(chǎn)改檔案管理擺上位，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責(zé)成專(zhuān)人，統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料，從嚴(yán)規(guī)范，切實(shí)提高檔案資料收集歸整的真實(shí)性、及時(shí)性，保證檔案資料質(zhì)量。

2、工作轉(zhuǎn)段落實(shí)。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身5份認(rèn)定工作，下一步將做好股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求為抓手，倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行周通報(bào)制度，會(huì)同鎮(zhèn)目督辦對(duì)工作進(jìn)展遲緩，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有起色的村實(shí)促，列入重點(diǎn)督辦對(duì)象，啟動(dòng)督辦程序，跟蹤問(wèn)效。確保9月底完成股權(quán)量化和組建集體經(jīng)濟(jì)組織，到10月底完成回頭看。

xx鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站2019年8月16日。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇十二

會(huì)澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市產(chǎn)改辦的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的部署要求，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)。全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作機(jī)制健全、措施有力、成效明顯。現(xiàn)將具體評(píng)估工作總結(jié)報(bào)告如下：

（一）按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。我縣清產(chǎn)核資工作從2018年10月開(kāi)始啟動(dòng)，印發(fā)了《中共會(huì)澤縣委會(huì)澤縣人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（會(huì)發(fā)〔2018〕18號(hào)）、《會(huì)澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（會(huì)農(nóng)產(chǎn)改辦〔2019〕1號(hào)）文件，文件中規(guī)定了農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、權(quán)屬界定、處置制度以及年度資產(chǎn)清查制度、定期報(bào)告制度，價(jià)值評(píng)估制度，對(duì)政府撥款、減免稅費(fèi)等形成資產(chǎn)有明確要求。針對(duì)2017年度各村資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行了細(xì)致的摸底調(diào)查，明確不良資產(chǎn)及債務(wù)核銷(xiāo)處理辦法，圍繞妥善處理債權(quán)債務(wù)和其他歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，做到賬證、賬實(shí)相符。截至2019年5月底，全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、377個(gè)村（社區(qū)）、4061個(gè)村民小組已全面完成清產(chǎn)核資工作的主體任務(wù)，由村清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7天。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全縣清查村組資產(chǎn)賬面總額為12.99億元，核實(shí)總額16.7億元（其中，流動(dòng)資產(chǎn)賬面總額為1.7億元，核實(shí)總額為1.77億元，應(yīng)收款項(xiàng)賬面總額為0.06億元，核實(shí)總額為0.07億元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)賬面總額為0.83億元，核實(shí)總額為0.85億元，長(zhǎng)期資產(chǎn)賬面總額為0.6億元，核實(shí)總額為0.7億元，固定資產(chǎn)賬面總額為9.86億元，核實(shí)總額13.38億元）。清查賬面經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.96億元，清查核實(shí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2.1億元。全縣現(xiàn)有集體土地總面積為868.5萬(wàn)畝（其中，農(nóng)用地面積791.32萬(wàn)畝(含耕地203.35萬(wàn)畝,林地419.8萬(wàn)畝,園地3.82萬(wàn)畝，草地137.94萬(wàn)畝，農(nóng)田水利設(shè)施用地0.38萬(wàn)畝，養(yǎng)殖水面0.26萬(wàn)畝，其它農(nóng)用地25.77萬(wàn)畝)建設(shè)用地面積34.55萬(wàn)畝；未利用地面積42.63萬(wàn)畝。此次清產(chǎn)核資，共盤(pán)盈資產(chǎn)3.71億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)0.14億元，清產(chǎn)核資成果數(shù)據(jù)全部錄入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息系統(tǒng)100%完成任務(wù)；按照上級(jí)工作要求，我縣在上一次清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，于2020年5月底前嚴(yán)格依規(guī)定程序完成全縣2018年和2019年兩個(gè)年度的資產(chǎn)、資源清查工作，并全部錄入清產(chǎn)核資系統(tǒng)平臺(tái)，完成率達(dá)到了100%。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作。堅(jiān)持“以戶(hù)籍登記為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以村規(guī)民約為參考，以一事一議結(jié)果為準(zhǔn)”的原則，結(jié)合村情實(shí)際，由各村提出股東資格認(rèn)定辦法，經(jīng)村民大會(huì)表決通過(guò)實(shí)施。為充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，結(jié)合實(shí)際情況印發(fā)了《會(huì)澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置與成員身份確認(rèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（會(huì)農(nóng)產(chǎn)改辦〔2019〕11號(hào)）文件。文件中確定了基本原則，重點(diǎn)提出了“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，爭(zhēng)取做到應(yīng)確盡確。在工作流程上，我們要求必須按下列七個(gè)步驟進(jìn)行：1成立組織、2發(fā)布公告、3摸底登記、4制定方案、5審核公示、6上報(bào)備案、7檔案歸檔，截止到2019年12月底全縣所有行政村已完成成員身份界定工作，完成率達(dá)100%。通過(guò)公示，已確定成員身份信息核實(shí)28.9923萬(wàn)戶(hù)97.6412萬(wàn)人，編制成員名冊(cè)的村達(dá)100%，由于工作扎實(shí)有效，至今沒(méi)有因成員界定問(wèn)題出現(xiàn)上訪(fǎng)情況。

（三）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作改革工作。2019年9月印發(fā)了《會(huì)澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置與成員身份確認(rèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（會(huì)農(nóng)產(chǎn)改辦〔2019〕11號(hào)）文件，把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行折股量化到人，截止2020年4月底，全縣經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體成員的村組比率達(dá)100%，所有村組都進(jìn)行資產(chǎn)量化。截止目前改革時(shí)點(diǎn)量化資產(chǎn)總額為129928.96萬(wàn)元，其中量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額19644.27萬(wàn)元。全縣股本總額20967.24萬(wàn)元，其中成員股本總額為16773.79萬(wàn)元。

（四）賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能工作。根據(jù)《會(huì)澤縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置與成員身份確認(rèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也制定了指導(dǎo)意見(jiàn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體資產(chǎn)收益分配制度，明確規(guī)定收益分配，實(shí)施改革的村組根據(jù)實(shí)際情況合理確定集體股與個(gè)人股之間的比例，集體股所占比例一般不得高于20%、個(gè)人股所占比例一般不得低于80%，也可以根據(jù)實(shí)施情況不設(shè)立集體股，集體只提留公積金和公益金。個(gè)人股以明確具有成員資格和保留社員資格的人員為主要對(duì)象，對(duì)符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不論年齡大小，一律享有股份，基本按照人均一份的原則進(jìn)行股權(quán)量化。（其中，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)1人5股或1人10股的現(xiàn)象）；在股權(quán)管理上提倡靜態(tài)管理，即實(shí)行“按戶(hù)持有、生不增、死不減”原則，有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)為了公平公正，采用“動(dòng)態(tài)管理”的方式進(jìn)行，按照5年或10年一調(diào)整的方式管理。全縣村集體產(chǎn)權(quán)制度改革設(shè)置了1137755股，其中成員股東910204股，集體股227551股，現(xiàn)在平均每股價(jià)值184.28元。

（五）發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用。制定了“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程”模板，將模板發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），依此制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集體經(jīng)濟(jì)組織章程。組織相關(guān)人員參加集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼登記的手續(xù)、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)，全縣有1個(gè)街道成立了“會(huì)澤縣寶云街道股份經(jīng)濟(jì)合作總社”、372個(gè)村（社區(qū)）成立了“股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社”8村民小組成立了“股份經(jīng)濟(jì)合作社”?？h產(chǎn)改辦統(tǒng)一注冊(cè)賦碼了組織登記證書(shū)，制作了組織機(jī)構(gòu)牌子、刊刻了公章。大部分村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)選舉程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，合計(jì)204人，占全縣總村數(shù)的比例55%。

(一)強(qiáng)化組織保障，精心組織實(shí)施。

我縣把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、助推鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?，?jiān)持三個(gè)強(qiáng)化，全力組織實(shí)施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革納入全縣深化改革的重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)管理，重點(diǎn)調(diào)度。成立了由縣委副書(shū)記、分管副縣長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直有關(guān)單位單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣產(chǎn)改工作辦，領(lǐng)導(dǎo)小組公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，從相關(guān)部門(mén)單位繼續(xù)抽調(diào)工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作日常工作，各（鎮(zhèn)、街道）成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在各涉改村（社區(qū)）成立產(chǎn)權(quán)制度改革工作組，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是強(qiáng)化工作落實(shí)?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志多次深入一線(xiàn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)部署。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定目標(biāo)、勤調(diào)度、壓責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了3個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，即：《清產(chǎn)核資指導(dǎo)意見(jiàn)》、《成員身份認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》、《集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置與管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。明確了改革的任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保了干有依據(jù)、改有方向、推有標(biāo)準(zhǔn)、完有時(shí)限。編制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作操作程序、配檔表、流程圖、清產(chǎn)核資登記表和人口調(diào)查摸底表等業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料，確保我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。舉辦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)產(chǎn)改工作人員3100余人次，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、咨詢(xún)調(diào)研、群眾座談、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、短信微信等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做到宣傳工作全覆蓋、無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)了干部群眾從消極疑惑向主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變。

(二)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

一是摸清資產(chǎn)底子。由村(社區(qū))“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，群眾代表組成清產(chǎn)核資工作小組，一村一策制定清產(chǎn)核資方案，在依法依規(guī)、尊重歷史、正視問(wèn)題、全面清理、摸清家底的基礎(chǔ)上，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，資源型資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，并分類(lèi)登記造冊(cè)登記，建立全完善臺(tái)賬，通過(guò)村民大會(huì)進(jìn)行審核確認(rèn)，完成全國(guó)清產(chǎn)核資系統(tǒng)上報(bào)。二是確認(rèn)成員身份。堅(jiān)持“以戶(hù)籍登記為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以村規(guī)民約為參考，以一事一議結(jié)果為準(zhǔn)”的原則，結(jié)合村情實(shí)際，由各村提出股東資格認(rèn)定辦法，經(jīng)村民大會(huì)表決通過(guò)實(shí)施。全縣完成成員身份確認(rèn)28.6908萬(wàn)戶(hù)97.6412萬(wàn)人。三是明確權(quán)益份額。因村制宜確定資產(chǎn)量化范圍，對(duì)集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化，公益性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)暫不量化。全縣完成股權(quán)設(shè)置101.6萬(wàn)余股，其中大部分村（社區(qū)）按照按一人1股設(shè)置，少部分集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村設(shè)置了，出現(xiàn)每人10股或5股的設(shè)置。

(三)注重程序規(guī)范，確保改革成效。

一是注重改革民主性。按照“一村一策”的方式，每村結(jié)合自身實(shí)施，制定好改革方案，方案出臺(tái)前召開(kāi)由村民小組長(zhǎng)、黨員代表、群眾代表參加的意見(jiàn)征求會(huì)，反復(fù)修改，最終形成方案提交村民大會(huì)表決通過(guò)。人員摸排上，堅(jiān)持上門(mén)核實(shí)、戶(hù)代表簽字、及時(shí)張榜公布的程序進(jìn)行。重大事項(xiàng)上，由村民代表表決，三分之二以上人員同意方可通過(guò)。二是注重成員界定嚴(yán)肅性。以群眾享受改革成果為目標(biāo)，制定了成員身份確定指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)法律、法規(guī)明確規(guī)定的對(duì)象全額享有股權(quán)，對(duì)不符合條件的人員堅(jiān)決予以剔除。三是注重產(chǎn)改工作成效性。抓住脫貧攻堅(jiān)工作歷史機(jī)遇，產(chǎn)改工作與精準(zhǔn)扶貧工作的中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2016年以來(lái)，全縣投入約22億元產(chǎn)業(yè)扶貧資金和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，形成的資產(chǎn)收益，納入到村集體資產(chǎn)管理，并把資產(chǎn)股權(quán)量化到355個(gè)脫貧出列村的村集體經(jīng)濟(jì)中，確保了每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入每年均在5萬(wàn)元以上，全面解決了村“集體經(jīng)濟(jì)空殼”和“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為零”的難題。

（一）對(duì)產(chǎn)改工作認(rèn)識(shí)不到位。從全縣來(lái)看，縣內(nèi)各村經(jīng)濟(jì)情況差異較大，城區(qū)三個(gè)街道集體資產(chǎn)相對(duì)較多，村民對(duì)改革期望度較高，而在一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村，改革對(duì)群眾吸引力不大。一些群眾的積極性沒(méi)有預(yù)期的高，認(rèn)為改與不改沒(méi)什么區(qū)別。還認(rèn)為，村級(jí)的經(jīng)營(yíng)收入，原本由村級(jí)負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，現(xiàn)在改革后，村委、村支部弱化了其權(quán)力，存在一定消極心理。

（二）農(nóng)村集體三資管理不完善。會(huì)澤縣實(shí)行農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦三資委托代理服務(wù)中心代行管理，集體“三資”管理監(jiān)管力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一級(jí)農(nóng)經(jīng)站職能分散、人員少，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。產(chǎn)改工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如何監(jiān)管，監(jiān)管履行哪些程序缺少政策依據(jù)。

（三）成員身份界定有難度。因扶貧已整村異地搬遷的行政村，在此次產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中面臨著清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置等諸多問(wèn)題。比如，行政村搬遷后，成員戶(hù)口已遷入其他行政村，但資產(chǎn)還保留在原村，成員界定有一定難度。

（一）完善機(jī)制。由于各村集體資產(chǎn)少，收益不明顯，可觀分紅條件，群眾不理解，積極性不高，需要更加完備的法律來(lái)保護(hù)，把政策上升到法律地位，提高群眾的意識(shí)，保護(hù)集體資產(chǎn)不流失。

（二）明確職責(zé)。明確負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員的法律義務(wù)，界定好集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和登記工作，加強(qiáng)村級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，盡量穩(wěn)定報(bào)賬員隊(duì)伍，搞好登記工作，發(fā)揮好報(bào)賬員的業(yè)務(wù)監(jiān)督作用、嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)保值、增值制度。

（三）規(guī)范程序。明確承包制度，村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給承包人經(jīng)營(yíng)時(shí)，要按照“公開(kāi)、公平”的原則進(jìn)行，簽訂承包合同，時(shí)刻維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。要上升到法律意義，一方面保護(hù)集體資產(chǎn)不流失，另一方面保護(hù)承包人的利益，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇十三

總結(jié)。

一、基本情況xx鎮(zhèn)xx村位于xx市市西郊，距xx市市區(qū)xx公里，xx路貫穿全村，地理位置優(yōu)越。全村轄xx個(gè)村民小組、農(nóng)戶(hù)xx戶(hù)、總?cè)丝趚xxx人、耕地面積xxxx余畝。

二、主要做法2016年，xx市被確定為xx省首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)縣后，龍泉村作為xx鎮(zhèn)股改試點(diǎn)工作村。2017年，xx市被確定為全國(guó)第二批100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，xx村按照市、鎮(zhèn)產(chǎn)改工作要求，開(kāi)展了相關(guān)工作。

（一）成立機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。成立了村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，村干部、各組組長(zhǎng)為成員的產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

（二）召開(kāi)會(huì)議，宣傳動(dòng)員培訓(xùn)。召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各組3-5名代表約40余人參加的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳動(dòng)員及培訓(xùn)大會(huì)，使村、社干部及農(nóng)戶(hù)進(jìn)一步明確了股改的目的、意義及操作規(guī)程。

二是按照申請(qǐng)、審核、戶(hù)主確認(rèn)簽名、公示等程序，界定全村具有成員資格的人數(shù)為xxxx人（其中保留人員x人：主要是五保人員）,涉及農(nóng)戶(hù)xx戶(hù)。

（四）清產(chǎn)核資，摸清集體家底。按照農(nóng)業(yè)部等九部委和xx省農(nóng)業(yè)廳等九廳委《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和市、鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作要求，扎實(shí)開(kāi)展了村級(jí)集體資產(chǎn)的查漏補(bǔ)缺和組級(jí)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，具體操作流程如下：

各組成立了本組組長(zhǎng)為組長(zhǎng)，民主理財(cái)小組成員為成員的清產(chǎn)核資工作小組。

2.明確清產(chǎn)核資范圍。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；

用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；

用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

3.核實(shí)資產(chǎn)建立臺(tái)賬。以村組會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，采取先帳內(nèi)后帳外、先資金再資產(chǎn)資源的方法，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)、分類(lèi)登記造冊(cè)。對(duì)呆賬、壞賬等問(wèn)題，召開(kāi)村民代表大會(huì)審議，進(jìn)行賬務(wù)處理。

4.公開(kāi)公示結(jié)果。村清產(chǎn)核資工作小組及時(shí)將《xx鎮(zhèn)xx村集體資產(chǎn)明細(xì)清理情況》在公示欄進(jìn)行公開(kāi)，公示時(shí)間為7天。公示期滿(mǎn)無(wú)異議，召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)集體資產(chǎn)資源清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、備案。

組級(jí)清理核實(shí)資產(chǎn)總額xx萬(wàn)元。

（五）量化資產(chǎn)，落實(shí)成員權(quán)益。通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行討論，設(shè)置成員股。將村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x萬(wàn)元按100%進(jìn)行量化，組級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x萬(wàn)元按100%進(jìn)行量化，村民變股民。

（六）完善法人治理。通過(guò)全體成員充分討論協(xié)商，推選成員代表37名，召開(kāi)了xx村第一屆成員代表大會(huì)，選舉出xx村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，并由陽(yáng)廷祿任理事長(zhǎng)、周厚德任監(jiān)事長(zhǎng)。大會(huì)通過(guò)了xx村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社章程。

（七）頒證賦碼。xx村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社經(jīng)xx鎮(zhèn)人民政府批復(fù)，現(xiàn)已成立，聯(lián)合社向xx市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)賦碼頒證，正式成立了xx市xx鎮(zhèn)xx村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。

下一步，xx村將立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)資產(chǎn)資源，爭(zhēng)取各方面的支持和力量，聚成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的合力，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社自我發(fā)展自我服務(wù)能力，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇十四

xx縣人民政府（2012年7月26日）。

尊敬的x主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，x主任和各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞深入我縣檢查指導(dǎo)工作。在此，我代表中共xx縣委、縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是行政審批制度改革工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我就xx縣行政審批制度改革工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本縣情xxx二、工作開(kāi)展情況。

2004年以來(lái)，我縣共開(kāi)展了三輪行政審批制度改革工作。2004年初，我縣開(kāi)展了第二輪行政審批事項(xiàng)清理工作，縣直xx個(gè)部門(mén)共清理行政審批事項(xiàng)180項(xiàng)，取消3項(xiàng)，簡(jiǎn)化合并5項(xiàng)。2008年，我縣開(kāi)展了第三輪行政審批事項(xiàng)清理工作,經(jīng)過(guò)反復(fù)審核、論證、確認(rèn)和修改，縣人民政府對(duì)xx個(gè)縣級(jí)部門(mén)現(xiàn)有的xx項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理,經(jīng)嚴(yán)格審核和論證，決定保留xx項(xiàng)，取消和調(diào)整xx項(xiàng),其中:取消行政許可1項(xiàng)，取消非行政許可審批項(xiàng)目20項(xiàng)，調(diào)整行政許可項(xiàng)目2項(xiàng),壓縮時(shí)限1/3以上。2011年2月，按照xx州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)xx州第四輪行政審批制度改革工作實(shí)施方案的通知》（x政辦發(fā)〔2011〕17號(hào)）要求，我縣開(kāi)展了第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作，在第三輪清理的基礎(chǔ)上確保各部門(mén)保留的行政審批項(xiàng)目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上精減50%。我縣于2011年4月11日下發(fā)了《xx縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)xx州人民政府第四輪行政審批制度改革工作文件的通知》（x政辦發(fā)〔2011〕54號(hào)），對(duì)26個(gè)縣級(jí)部門(mén)現(xiàn)有的149項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（包括125項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和24項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目）進(jìn)行了集中清理。此輪清理，我縣共保留了74項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（其中行政許可項(xiàng)目74項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目0項(xiàng)），并將清理結(jié)果在新聞媒體和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。

（二）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況。

根據(jù)xx州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于成立縣（市）人民政府政務(wù)服務(wù)管理局和政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易中心的通知》精神，我縣政務(wù)服務(wù)管理局于2012年5月20日正式掛牌成立，主要負(fù)責(zé)實(shí)施法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府四大主題十六項(xiàng)制度的督促管理工作。目前，縣政府政務(wù)服務(wù)管理局配備了局長(zhǎng)1名，選調(diào)了2名同志到局機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)；縣公共資源交易中心已調(diào)入工作人員s名，其余編制人員正在考察研究中，將進(jìn)一步配備充實(shí)縣政府政務(wù)服務(wù)管理局工作人員。為進(jìn)一步理順工作，充分發(fā)揮職能職責(zé)作用，縣政務(wù)服務(wù)管理局制定了相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)服務(wù)管理，完善運(yùn)行機(jī)制，各項(xiàng)工作開(kāi)展實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化和有序化。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照要求成立了為民服務(wù)中心，村委會(huì)（社區(qū)）成立了為民服務(wù)站，不斷深化和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地提升了為民辦事效率。一是縣政務(wù)服務(wù)中心建筑使用面積xx平方米，于xx年xx月xx日正式建成運(yùn)行，共進(jìn)駐25個(gè)部門(mén)、47個(gè)服務(wù)窗口，可承辦xx項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、xx項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。截至目前，縣政務(wù)服務(wù)中心共接受咨詢(xún)17743人（次），受理群眾行政審批及服務(wù)事項(xiàng)5771件。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，積極籌措資金，配備辦公設(shè)備，建立了辦事大廳，并從有關(guān)站所抽調(diào)工作人員進(jìn)駐中心辦公。全縣xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心于xx年xx月xx前建成投入使用，可為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)xxx項(xiàng)，分別進(jìn)駐民政、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、國(guó)土、財(cái)政、法律事務(wù)服務(wù)、農(nóng)林水等業(yè)務(wù)窗口，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，辦事公開(kāi)透明，熱忱服務(wù)“三農(nóng)”。截至目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心共為群眾辦理事項(xiàng)11339件，接受咨詢(xún)27471人（次），為群眾現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題14517件，有效簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率。三是為實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）為民服務(wù)站電子化辦公，在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，積極籌資100余萬(wàn)元，搭建了xx縣“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公平臺(tái)，分別為各村委會(huì)（社區(qū)）購(gòu)置了電腦、一體機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)，同時(shí)接通了互聯(lián)網(wǎng)，為網(wǎng)上行政審批和服務(wù)創(chuàng)造了條件。全縣72個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站于2011年6月30日完成建設(shè)，可為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)104項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)了群眾“事在村辦、證在村領(lǐng)、困難在村反映、問(wèn)題在村解決”的目標(biāo)。截至目前，村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站共為群眾辦理事項(xiàng)7483件，接受咨詢(xún)16918人（次），為群眾現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題8146件。此外，縣公共資源交易中心工作運(yùn)行基本順利，已將全縣工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)等項(xiàng)目統(tǒng)一納入縣公共資源中心集中交易，完成交易33次，交易總金額達(dá)xx萬(wàn)元,節(jié)約行政成本xx萬(wàn)元。

（三）網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況。

為建設(shè)好、推廣好、運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)智能化辦公系統(tǒng)，我縣按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推行”的原則，在全面完成縣政務(wù)服務(wù)中心、x個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心、xx個(gè)進(jìn)駐部門(mén)網(wǎng)絡(luò)智能化辦公系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，采取有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)等接入方式，完成了全縣xx個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）的網(wǎng)絡(luò)接入任務(wù)，其中：光纜式接入39個(gè)，寬帶式接入15個(gè)，“3g”式接入1個(gè)，“致富通”式接入17個(gè)，系統(tǒng)于xxx年x月x日正式投入使用。目前，“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)共辦理事項(xiàng)1509件，內(nèi)容涵蓋農(nóng)林水、國(guó)土、環(huán)保、殘聯(lián)、計(jì)生、民政等涉農(nóng)事項(xiàng)，有效簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，降低了辦事成本。

在此匯報(bào)一個(gè)特殊情況，由于我縣政務(wù)服務(wù)管理局辦公大樓位于縣城開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，按照縣城總體規(guī)劃，近期將會(huì)拆遷。為節(jié)約行政成本，避免重復(fù)投入，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定在新辦公大樓確定后，再進(jìn)行網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

三、主要做法及措施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全?！缎姓S可法》頒布實(shí)施以來(lái)，按照省、州黨委和政府的總體部署和要求，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府辦公室主任副組長(zhǎng)，縣人社、監(jiān)察、編辦、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全縣行政審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于法制局。按照省政府的要求，將行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能歸并縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于xx年初對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)都成立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為深化行政審批制度改革的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、全面抓；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好具體的組織實(shí)施工作；并結(jié)合工作實(shí)際，指定了專(zhuān)門(mén)的工作人員，做到人員、經(jīng)費(fèi)、工作場(chǎng)所“三落實(shí)”。

（二）明確目標(biāo)，把握原則。按照《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、州的要求，我縣行政審批項(xiàng)目清理工作的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)或者其他不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的審批事項(xiàng)，通過(guò)深化行政審批制度改革，逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化；通過(guò)改革，把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，盡快構(gòu)建起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法制保障。具體目標(biāo)是：行政審批項(xiàng)目在前幾輪清理成果的基礎(chǔ)上精減1/5以上，保留審批項(xiàng)目的審批時(shí)限一律壓縮1/3以上。根據(jù)國(guó)家和省、州的要求，我縣行政審批項(xiàng)目清理工作的原則是：一是國(guó)務(wù)院和省政府決定取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目，一律予以取消和調(diào)整；二是省政府決定改變管理方式的審批項(xiàng)目，一律參照省政府部門(mén)的處理辦法，移交相應(yīng)的行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；三是對(duì)雖有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的審批項(xiàng)目，予以取消調(diào)整；四是對(duì)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律有效調(diào)節(jié)的審批項(xiàng)目，予以取消調(diào)整；五是對(duì)通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的審批項(xiàng)目，予以取消調(diào)整；六是對(duì)一個(gè)審批項(xiàng)目多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的，一律按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)以及權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整，不必要的環(huán)節(jié)予以取消；七是對(duì)縣級(jí)以下機(jī)關(guān)可以實(shí)施的，縣直部門(mén)按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級(jí)；八是對(duì)同一部門(mén)管理內(nèi)容相近、相似的審批項(xiàng)目，一律予以合并；九是對(duì)具有內(nèi)部管理性質(zhì)的審批項(xiàng)目，一律改變審批方式，實(shí)行內(nèi)部管理。

（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范審批行為。以行政審批和政務(wù)服務(wù)管理局為載體，推進(jìn)行政審批各項(xiàng)制度的完善和落實(shí)。一是以“方便基層、方便企業(yè)、方便群眾、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，大力推動(dòng)審批方式改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一、聯(lián)合或集中辦理行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定。目前，縣級(jí)共有192個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)管理局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有121個(gè)項(xiàng)目便民服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合、集中辦理，統(tǒng)一送達(dá)行政審批事項(xiàng)決定。二是行政審批公開(kāi)、公示范圍更加廣泛?？h直相關(guān)部門(mén)在縣政務(wù)服務(wù)管理局和便民服務(wù)中心窗口公開(kāi)、公示了182項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理的相關(guān)材料和要求。三是各級(jí)各部門(mén)辦理行政審批事項(xiàng)，采取“五公開(kāi)”服務(wù)，把辦事內(nèi)容、程序、報(bào)件、時(shí)限、收費(fèi)公開(kāi)；推行“五制”辦理，即一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、重要事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)指導(dǎo)辦理、控制事項(xiàng)明確答復(fù)。四是行政審批投訴渠道更加暢通，除縣政府法制機(jī)構(gòu)外，在2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了行政復(fù)議受理中心，xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有縣屬關(guān)部門(mén)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)35部、設(shè)立舉報(bào)箱35個(gè)。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。按照逐級(jí)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，采用“一對(duì)一、一對(duì)多，幫傳帶”等方式進(jìn)行培訓(xùn)，選擇與群眾聯(lián)系密切的涉農(nóng)事項(xiàng)作為實(shí)例培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，著力提高村級(jí)系統(tǒng)管理員業(yè)務(wù)操作水平，確?！稗r(nóng)事e網(wǎng)通”系統(tǒng)管理、服務(wù)、人員三到位。同時(shí)，注重服務(wù)意識(shí)的養(yǎng)成，開(kāi)展“語(yǔ)言規(guī)范、態(tài)度規(guī)范、儀表規(guī)范、質(zhì)量規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、設(shè)施規(guī)范”六規(guī)范教育，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)禮儀專(zhuān)題培訓(xùn)，將窗口人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率納入績(jī)效考核，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)工作能力和水平。目前，全縣共組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)69次4500余人（次）。

（五）加大督促檢查力度，確保工作落實(shí)到位。及時(shí)成立了為民服務(wù)體系建設(shè)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期開(kāi)展督促檢查工作，適時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)查找整改工作中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)，不斷規(guī)范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政務(wù)服務(wù)工作管理行為。同時(shí)，設(shè)立為民服務(wù)中心監(jiān)察窗口，對(duì)工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率進(jìn)行監(jiān)察，通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱、征求群眾意見(jiàn)等多種方式，接受廣大群眾的監(jiān)督，定期將各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況和監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行公布，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)措施，扎實(shí)規(guī)范工作人員作風(fēng)和行為。

四、存在的主要困難和問(wèn)題。

我縣行政審批制度改革工作雖然取得了階段性成效，但與省、州的要求和群眾的期盼還有一定差距，還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是由于現(xiàn)有辦公室地點(diǎn)和縣城總體規(guī)劃之間存在沖突，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)還未正式啟動(dòng)建設(shè)，對(duì)行政審批的監(jiān)督管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是相關(guān)配套措施還不夠完善，管理有待規(guī)范，工作運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠高效，各項(xiàng)規(guī)章制度還需進(jìn)一步健全完善。三是由于我縣財(cái)政極為困難，加之省、州對(duì)為民服務(wù)體系建設(shè)方面無(wú)專(zhuān)項(xiàng)配套資金，為抓好全縣為民服務(wù)體系建設(shè)工作，我縣已投入xx萬(wàn)元資金用于前期各項(xiàng)工作建設(shè)，下一步網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)搭建和電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行后續(xù)服務(wù)費(fèi)用仍需大量資金，要保障全縣為民服務(wù)體系正常運(yùn)行，縣級(jí)財(cái)政資金壓力較大。四是工作人員業(yè)務(wù)水平還有差距，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批工作難度較大。

五、下步工作打算。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門(mén)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)，保證行政審批項(xiàng)目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局。做好行政審批項(xiàng)目取消下放后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批實(shí)施情況的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)反彈。對(duì)落實(shí)審批項(xiàng)目處理決定不夠嚴(yán)格的部門(mén)，認(rèn)真進(jìn)行督促檢查，提出改進(jìn)措施并加以落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的變相審批、違規(guī)審批等行為，依法依規(guī)堅(jiān)決予以糾正。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅(jiān)決防止違反法定權(quán)限和程序，隨意增設(shè)行政審批項(xiàng)目或增加審批條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。

（二）進(jìn)一步理順政務(wù)服務(wù)管理體制。配齊班子及充實(shí)機(jī)關(guān)干部，建立健全各項(xiàng)考核制度和內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)管理職能，加快政府自身建設(shè)步伐。

（三）進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“窗口”。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開(kāi)條例》，將相關(guān)單位所涉及的行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心辦理，強(qiáng)化項(xiàng)目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。根據(jù)法定條件和程序，進(jìn)一步完善辦事指南，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短承諾辦結(jié)時(shí)間，強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)提高工作效率。

（四）進(jìn)一步加大資金投入力度。積極爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)資金投入力度，加強(qiáng)三級(jí)為民服務(wù)體系建設(shè)和網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保全縣政務(wù)（為民）服務(wù)中心（站）和公共資源交易中心有效、規(guī)范運(yùn)行。（五）進(jìn)一步提高“窗口”人員素質(zhì)。高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平，努力打造一支“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公”的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣行政審批制度改革工作在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心、支持下，在全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，取得了階段性成效，但距省、州的要求還有一定差距，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的意見(jiàn)和建議。在今后的工作中，我們將按照省、州及各位領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，使我縣行政審批制度改革工作邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇十五

總結(jié)。

一、基本情況2016年3月，我縣選擇xx鎮(zhèn)xx村開(kāi)展集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)1年時(shí)間的工作，完成了xx村村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定和股份量化工作，落實(shí)了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)和收益權(quán)。

2017年3月，我縣又?jǐn)U大了試點(diǎn)，選定xx鄉(xiāng)新農(nóng)村和新火村作為集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)村，經(jīng)過(guò)1年時(shí)間的工作，完成了兩村的股改試點(diǎn)任務(wù)。

在取得“股改”和“三變”試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，2018年2月，我縣全面開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革。自開(kāi)展工作以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革工作的決策部署，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主線(xiàn)，以盤(pán)活農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）為抓手，注重程序，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，截止目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

二、改革工作完成情況（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2017年全縣78個(gè)行政村、762個(gè)村民小組，共840個(gè)清查單位全部完成清產(chǎn)核資通過(guò)市級(jí)核查驗(yàn)收并納入全國(guó)清產(chǎn)核資管理平臺(tái)。清產(chǎn)核資工作納入年度清查，并完成2018、2019年清產(chǎn)核資工作任務(wù)。成員界定、折股量化工作全面完成，界定成員23832戶(hù)、85236人，改革時(shí)點(diǎn)量化資產(chǎn)總額4348.377萬(wàn)元，配置成員股754256股。78個(gè)行政村均完成股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社組建工作，完成掛牌、賦碼登記、股權(quán)證書(shū)發(fā)放。

（二）農(nóng)村“三變”改革。自2017年試點(diǎn)以來(lái)農(nóng)村“三變”改革實(shí)施xx個(gè)村，完成xx個(gè)村，全縣總體完成率97%。

三、

組織與實(shí)施（一）組織發(fā)動(dòng)1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建層級(jí)責(zé)任體系?？h委、縣政府成立了以縣委書(shū)記李軍、縣長(zhǎng)章文靜為雙組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，規(guī)范操作，強(qiáng)力推進(jìn)工作。成立了由縣長(zhǎng)章文靜為組長(zhǎng)、縣政府分管副縣長(zhǎng)吳亞虎為副組長(zhǎng)，縣直部門(mén)一把手為成員的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)的清產(chǎn)核實(shí)工作組。為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是層層組織培訓(xùn)。為提高業(yè)務(wù)人員政策水平和操作能力，并組織相關(guān)人員赴天長(zhǎng)市考察學(xué)習(xí)，召開(kāi)了全縣兩項(xiàng)改革動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，縣農(nóng)委安排專(zhuān)人參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)會(huì)。自工作開(kāi)展以來(lái)以會(huì)代訓(xùn)及專(zhuān)題共培訓(xùn)42次，參訓(xùn)人次達(dá)1000余人?？h委、縣政府多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

3、制定實(shí)施方案，分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)。縣委、縣政府印發(fā)《xx縣關(guān)于推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東的實(shí)施意見(jiàn)》（x發(fā)〔2018〕x號(hào)）、《xx縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》（x政辦〔2018〕x號(hào)），縣農(nóng)改辦印發(fā)了《xx縣村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（x農(nóng)改辦〔2018〕x號(hào)）、《xx縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革的實(shí)施意見(jiàn)》（x農(nóng)工辦〔2019〕x號(hào)），制定了任務(wù)清單、問(wèn)題清單、整改清單，建立了半月進(jìn)度督查和不定期通報(bào)制度。

（二）清產(chǎn)核資在清產(chǎn)核資工作過(guò)程中，我們多次和國(guó)土、林業(yè)、財(cái)政、水利等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，提供數(shù)據(jù)資料，為整個(gè)工作的順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。并指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格按照摸底、公示、確認(rèn)程序，切實(shí)把每項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，各部門(mén)對(duì)上報(bào)的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合審核。2017年清產(chǎn)核資通過(guò)市級(jí)核查，并納入全國(guó)清產(chǎn)核資管理平臺(tái)，2018至2019年清產(chǎn)核資工作根據(jù)工作要求也已完成?？h級(jí)出臺(tái)清產(chǎn)核資年度清查制度、定期報(bào)告制度以及登記保管、使用、處置等制度，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，確保資產(chǎn)不流失、處置依規(guī)有序。

（三）成員界定、股權(quán)管理、成立組織在成員界定工作上各行政村根據(jù)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則制定適合本村實(shí)際的成員界定方案。并對(duì)界定結(jié)果多輪公示簽字，確?！叭藛T登記不漏一人、農(nóng)戶(hù)簽字不漏一戶(hù)、身份確認(rèn)不錯(cuò)一筆”。在折股量化環(huán)節(jié)，充分尊重民意，方案經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，再以戶(hù)為單位征求意見(jiàn)。55個(gè)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村通過(guò)征求意見(jiàn)，將可量化的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化，23個(gè)無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村，對(duì)原始積累資本金及可盤(pán)活經(jīng)營(yíng)并帶來(lái)效益的資產(chǎn)或資源性資產(chǎn)預(yù)估后，也進(jìn)行了折股量化，推動(dòng)78個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)股份合作，成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，并以戶(hù)為單位向合作聯(lián)合成員發(fā)放股權(quán)證書(shū)。

股份經(jīng)濟(jì)合作社與村委會(huì)在資產(chǎn)交接中，需要一個(gè)更好的辦法；

股份經(jīng)濟(jì)合作社的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)如何開(kāi)拓創(chuàng)新工作、謀劃發(fā)展，缺少動(dòng)力。

（二）集體資本缺乏、地理?xiàng)l件受限等因素，影響了“三變”改革推進(jìn)。

“三變”改革苦于“巧婦難為無(wú)米之炊”。在制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，不少村要么是難以找到承載主體、要么是沒(méi)有可變資源、要么是集體沒(méi)有資金等，一時(shí)還沒(méi)法落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。

（三）村干部的認(rèn)識(shí)有待提高。有的村干部有畏難情緒，對(duì)上級(jí)扶持村級(jí)發(fā)展資金如何用好用活存在顧慮，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)從下手。村干部只局限于處理日常村級(jí)事務(wù)，缺乏精力，抓經(jīng)營(yíng)并盤(pán)活資金、資產(chǎn)的能力。

三是工作手段上。農(nóng)經(jīng)工作面向“三農(nóng)”，雖說(shuō)是監(jiān)督管理單位，但因現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有多少工作手段，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以扎實(shí)到位。

五、下一步工作安排（一）探索村委會(huì)賬務(wù)與村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)分設(shè)。隨著農(nóng)村改革和集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改造的不斷深入,村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)”賬務(wù)合一”(即同一個(gè)賬套,同一個(gè)銀行賬戶(hù))的會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì),兩個(gè)村級(jí)組織賬務(wù)分離已成為必然的趨勢(shì)。我縣已構(gòu)建村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理、資源，資產(chǎn)管理、合同管理、股權(quán)管理四個(gè)模塊的監(jiān)管平臺(tái)，產(chǎn)改下步工作重點(diǎn)是探索村村委會(huì)賬務(wù)與村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)分設(shè)。

（二）繼續(xù)做好“三變”改革，一村多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，注重把改革試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合、與經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)的信貸融資保險(xiǎn)相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力形成特色經(jīng)驗(yàn)做法。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇十六

xx村位于行唐縣西部丘陵地帶，村中有始建于北宋的“廣濟(jì)橋”和明代的“仙人橋”，是一個(gè)千年古村。我村行政區(qū)域總面積565xx畝，全村659戶(hù)xxxxxx8人。近xx0年來(lái)，村兩委班子一直保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，今年五月份進(jìn)行的村委換屆，新的支委以高票當(dāng)選，實(shí)現(xiàn)新老支委平穩(wěn)過(guò)渡。

xx0xx7年xx月以來(lái)，我村在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。改革過(guò)程中，我們抓了宣傳引導(dǎo)、人口清查、清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置，經(jīng)營(yíng)運(yùn)行“五個(gè)環(huán)節(jié)”。

在宣傳引導(dǎo)環(huán)節(jié)，部分村民首先想到是不是又要改成吃大鍋飯，回到原來(lái)。為了解決大家的疑惑，村“兩委”分包劃片，一戶(hù)一戶(hù)發(fā)放明白紙，一戶(hù)一戶(hù)講解政策，讓每個(gè)村民都成了政策的明白人。

在清產(chǎn)核資環(huán)節(jié)，使用測(cè)繪儀器，對(duì)村集體的土地進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)量；聘請(qǐng)有授權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資源、資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)賬內(nèi)資產(chǎn)資金、債權(quán)債務(wù)和村級(jí)資源，采取以賬找物、以物對(duì)賬、賬物相符的辦法，做到了賬目清、資產(chǎn)清、類(lèi)別清，實(shí)現(xiàn)“五賬相符”（賬據(jù)、賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表）。通過(guò)清產(chǎn)核資，我村共有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)xx60.8萬(wàn)元；9xx5萬(wàn)元；畝，8畝，建設(shè)用地58xx.96畝，交通、水利及其他用地87xx.88畝。

在成員界定環(huán)節(jié)，我們本著“有法依法、無(wú)法依規(guī)、無(wú)規(guī)依民”原則，經(jīng)過(guò)依法定條件、民主定成員、酌情定身份三個(gè)環(huán)節(jié)，最后確定有資格配置股權(quán)的共xxxxxx8人。

發(fā)展產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值；三是打造品牌效應(yīng)。我村在xx0xx7年注冊(cè)“甄xx”商標(biāo)，擴(kuò)大品牌知名度，逐步把“甄xx”商標(biāo)打造成老百姓的放心品牌。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇十七

1改革試點(diǎn)情況匯報(bào)如下：

一、試點(diǎn)原則。

堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)久穩(wěn)定，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地資源。處理好耕地保護(hù)同土地資源合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，確保在耕地總量不減、質(zhì)量不降的前提下，盤(pán)活農(nóng)村閑置、未充分利用的土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理流轉(zhuǎn)和集約利用。

堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障集體資產(chǎn)、農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，建立合理的收益分配制度，讓農(nóng)民通過(guò)改革得到更多實(shí)惠。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理職能的同時(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索，大膽嘗試，提高農(nóng)村資源要素的市場(chǎng)化運(yùn)作程度。

堅(jiān)持試點(diǎn)示范和分步實(shí)施。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)示范，先易后難、分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

二、推進(jìn)步驟。

2元山鎮(zhèn)黨委政府成立了黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，國(guó)土、林業(yè)、建管、農(nóng)業(yè)、水利、房管、派出所、民政、勞保、財(cái)政、金融等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)（2012年）22號(hào)文件，為盡快啟動(dòng)改革并確保工作成效，黨委政府將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資基礎(chǔ)工作，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保公司組建，資產(chǎn)評(píng)估組建（或聘請(qǐng)），農(nóng)村戶(hù)籍制度改革工作等分別由一名黨委委員牽頭攬點(diǎn)，明確目標(biāo)，明確要求，明確時(shí)限，并由相關(guān)職能部門(mén)具體抓落實(shí)。各村成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，研究新情況，落實(shí)目標(biāo)，解決新問(wèn)題并村村社社，召開(kāi)群眾大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，改革試點(diǎn)的目的意義和改革試點(diǎn)的內(nèi)容，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的改革工作。

三、推進(jìn)現(xiàn)狀。

3和所有權(quán)確權(quán)領(lǐng)證2651戶(hù)；規(guī)范流轉(zhuǎn)林地林木810畝；測(cè)量和登記農(nóng)村宅基地245戶(hù)39000平方米，集體建設(shè)用地1200平方米；登記確權(quán)農(nóng)村集體土地使用證115戶(hù)，房屋產(chǎn)權(quán)75戶(hù)，其中：中嶺村52戶(hù)，通木村23戶(hù)，27000平方米；成立溫氏生豬養(yǎng)殖、翼展草莓種植、經(jīng)果林、興榮銀杏專(zhuān)業(yè)合作社、平昌正鼎林業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等專(zhuān)業(yè)合作社組織6個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)戶(hù)2700家，同時(shí)在縣政務(wù)中心和試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在試點(diǎn)村設(shè)置代辦服務(wù)站；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資117萬(wàn)元，其中：中嶺村11戶(hù)48萬(wàn)元（聯(lián)保戶(hù)8戶(hù)38萬(wàn)元、信用戶(hù)3戶(hù)10萬(wàn)元）、通木村4戶(hù)13萬(wàn)元（信用戶(hù)）、新華村13戶(hù)56萬(wàn)元（聯(lián)保戶(hù)7戶(hù)28萬(wàn)元；信用戶(hù)6戶(hù)28萬(wàn)元）。

四、推進(jìn)措施（重點(diǎn)圍繞“五突出五到戶(hù)”）：一是突出鎮(zhèn)村主導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)到戶(hù)；二是突出因戶(hù)制宜，信息掌握到戶(hù)；三是突出農(nóng)戶(hù)主體，意見(jiàn)征集到戶(hù)；四是突出矛盾解決，問(wèn)題化解到戶(hù)；五是突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)屬確權(quán)到戶(hù)。

五、下步工作打算：

（一）總結(jié)問(wèn)題點(diǎn)上抓深入。

4想不解放，思維放不開(kāi)對(duì)確權(quán)無(wú)所謂；四是由于近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施占地、公益性占地等問(wèn)題矛盾多?？傊畣?wèn)題、矛盾多，我們更進(jìn)一步加強(qiáng)、宣傳、發(fā)動(dòng)、說(shuō)服教育，利用廣播、群眾會(huì)、給打工戶(hù)聯(lián)系，把問(wèn)題和矛盾解決在基層，開(kāi)展好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作問(wèn)題點(diǎn)上抓深入。

（二）鞏固成果上抓突破。

在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)四個(gè)重點(diǎn)村的成果上，按照市委“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”發(fā)展定位，突破農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為探索新時(shí)期農(nóng)村工作的新路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新舉措，加快農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，充分尊重農(nóng)民意愿，以“還權(quán)賦能”為核心，明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。通過(guò)四個(gè)“中心村”試點(diǎn)，力爭(zhēng)用二年時(shí)間，基本建立“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，利益共享，流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人資產(chǎn)在權(quán)屬上更加清晰，在權(quán)能上更加完善，在管理上更加規(guī)范，在保障上更加充分，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和科學(xué)配置，鞏固成果上抓突出。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)機(jī)制求創(chuàng)新。

5是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，引?dǎo)農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等條件方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制求創(chuàng)新；二是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，培育林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)等林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)的機(jī)制上創(chuàng)新；三是推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度改革，在確保符合土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及所有權(quán)不變的前提下，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可通過(guò)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和作價(jià)入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其地上建筑物和其他附著物隨之流轉(zhuǎn)的機(jī)制上求創(chuàng)新；四是推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度，依法建設(shè)的農(nóng)民自建單體房屋，農(nóng)民集中居住區(qū)房屋，經(jīng)批準(zhǔn)可自主流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋同證同權(quán)的機(jī)制上求創(chuàng)新；五是推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，以明晰所有權(quán)為核心，推動(dòng)所有權(quán)，使用權(quán)以租賃、承包、拍賣(mài)、股份、合作等各種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。同時(shí)配套推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村居民向特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地聚集，消除轉(zhuǎn)移體制性保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流轉(zhuǎn)，助推農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的機(jī)制上求創(chuàng)新。

村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報(bào)匯報(bào)篇十八

站在北大國(guó)際醫(yī)院的樓頂直升機(jī)平臺(tái)上，邊長(zhǎng)300多米的主體建筑與周邊一系列方正集團(tuán)的建筑群一覽無(wú)余，遠(yuǎn)處協(xié)和醫(yī)院廢棄的工地也清晰可見(jiàn)?！搬t(yī)院的建筑規(guī)模差不多相當(dāng)于t3航站樓建筑群的一半，建成后將有3000名醫(yī)護(hù)人員。”在位于北京昌平區(qū)的中關(guān)村生命科學(xué)園內(nèi)，北大國(guó)際醫(yī)院工程指揮中心商務(wù)部總經(jīng)理趙凱指著一大片即將竣工的建筑物說(shuō)。

方正集團(tuán)高級(jí)副總裁、北大國(guó)際醫(yī)院集團(tuán)ceo馮七評(píng)告訴本報(bào)，他們?cè)诒贝髧?guó)際醫(yī)院上投資了40億元。不僅方正，還有中信、華潤(rùn)、復(fù)星……他們都已經(jīng)在醫(yī)療行業(yè)布局多年。從醫(yī)藥、醫(yī)療器械到專(zhuān)科醫(yī)院，再到綜合性醫(yī)院，這些大集團(tuán)的行棋漸入中國(guó)醫(yī)療體系的核心。然后，他們停在這里，伺機(jī)而動(dòng)。他們身邊，同樣在等待的有各路產(chǎn)業(yè)基金、有vc（風(fēng)險(xiǎn)投資），還有pe（私募股權(quán)投資）。

在這些等待者看來(lái)，始自2009年新一輪中國(guó)醫(yī)改的核心將是醫(yī)院產(chǎn)權(quán)改革?，F(xiàn)在，北京已經(jīng)釋放出的明確信號(hào)讓等待變得有價(jià)值。

知情人士透露稱(chēng)，北京市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的若干政策》有望在本月出臺(tái)。

在今年的2月9日，北京市政府公布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的若干政策（征求意見(jiàn)稿）》，包含了對(duì)社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及到的準(zhǔn)入、水、電、稅費(fèi)、人才、價(jià)格、土地等18個(gè)方面的優(yōu)惠政策，被稱(chēng)作“京18條”。這是自去年11月國(guó)家明確鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的58號(hào)文件公布后，第一份地方政府出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則。

據(jù)稱(chēng)，上述征集意見(jiàn)稿社會(huì)反響效果很好，有很多準(zhǔn)備開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)投資者進(jìn)一步做了咨詢(xún)。

大鱷們?cè)谛袆?dòng)。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國(guó)領(lǐng)先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國(guó)最大的免費(fèi)b2b電子商務(wù)平臺(tái)！*如果你閱讀過(guò)“京18條”，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，第一條就是全面開(kāi)放北京醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，逐步提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比重，“本市需要新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，優(yōu)先安排社會(huì)資本進(jìn)入，凡是社會(huì)資本能辦的，政府不再舉辦”。誰(shuí)都知道，這是機(jī)會(huì)。

2011年12月28日，北京東三環(huán)長(zhǎng)虹橋北一棟大廈樓頂悄悄佇立起了一塊醒目的牌子——中信醫(yī)療。彼時(shí)，它剛剛遷至北京。

這家去年6月18日在深圳中信大廈八樓正式掛牌的公司，整合了中信集團(tuán)內(nèi)部醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈的一級(jí)子公司，下轄醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、醫(yī)藥4個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，旗下有7家子公司和3家專(zhuān)科醫(yī)院。本報(bào)記者獲悉，中信醫(yī)療已經(jīng)和清華大學(xué)簽訂了合作框架協(xié)議，這家公司亦將以醫(yī)院投資為主，帶動(dòng)其旗下產(chǎn)業(yè)鏈公司的擴(kuò)張。

在這個(gè)需要大資本推動(dòng)的行業(yè)里，中信醫(yī)療并不是第一個(gè)進(jìn)入者。

對(duì)公立醫(yī)院的入股投資最早源于華源集團(tuán)。2004年初，河南省北部重要地級(jí)市新鄉(xiāng)市的中心醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院和市中醫(yī)院，被中國(guó)華源生命產(chǎn)業(yè)有限公司正式接管。成立的華源中原醫(yī)院管理有限公司注冊(cè)資金1.5億元，華源出資1.05億元，占股70%，新鄉(xiāng)市政府以5家醫(yī)院4500萬(wàn)元的凈資產(chǎn)獲得30%的股權(quán)。隨后由于資金鏈斷裂，2007年華源集團(tuán)被并入華潤(rùn)集團(tuán)后，華潤(rùn)控制了這5家醫(yī)院。

華潤(rùn)集團(tuán)旗下的三九醫(yī)藥股份有限公司，也曾經(jīng)在趙新先時(shí)代投資了包括三九腦科醫(yī)院在內(nèi)的數(shù)家中醫(yī)院，擁有一幅宏大遠(yuǎn)景的三九醫(yī)藥希望借此組建中醫(yī)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。但是由于其后三九醫(yī)藥自身原因，計(jì)劃失敗。在政策并不明朗的時(shí)期，華源集團(tuán)在上海的醫(yī)院并購(gòu)計(jì)劃也因?yàn)獒t(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部復(fù)雜的利益斗爭(zhēng)而以失敗告終。2011年中期，三九醫(yī)藥公告與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院簽署了合作意向書(shū)，雙方將共同合作興建醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在醫(yī)院投資領(lǐng)域，華潤(rùn)集團(tuán)再一次拉長(zhǎng)了戰(zhàn)線(xiàn)。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國(guó)領(lǐng)先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國(guó)最大的免費(fèi)b2b電子商務(wù)平臺(tái)！*2011年6月27日，華潤(rùn)集團(tuán)戰(zhàn)略部主管馮唐發(fā)出了一條微博：“發(fā)愿：醫(yī)院集群從這個(gè)爛尾十年的地方開(kāi)始?！边@條微博配發(fā)了一張看似廢棄醫(yī)院的照片。2011年12月2日，馮唐再發(fā)微博：“我的2012新年愿景：醫(yī)療團(tuán)隊(duì)配齊，勞怨不避，按照計(jì)劃再獲得10家醫(yī)院，病床數(shù)到5000張以上，整合2011年收購(gòu)的醫(yī)療儀器公司，再收購(gòu)一家高科技醫(yī)療儀器公司?！睋?jù)稱(chēng)，由馮唐領(lǐng)銜的華潤(rùn)集團(tuán)醫(yī)院投資團(tuán)隊(duì)，核心成員主要由其在麥肯錫的前同事構(gòu)成。

民營(yíng)探路者。

8年前，當(dāng)于春江決定“下海”參與創(chuàng)辦民營(yíng)醫(yī)院時(shí)，這位享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的神經(jīng)外科專(zhuān)家，下了很大的決心。如今，他創(chuàng)辦的三博腦科醫(yī)院逐漸得到社會(huì)認(rèn)可，他本人也成了民營(yíng)醫(yī)院領(lǐng)域的引路人。最近，于春江經(jīng)常接到電話(huà)，都是醫(yī)療界的朋友向他咨詢(xún)投資民營(yíng)醫(yī)院的問(wèn)題。

于春江并不諱言三博腦科醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，也遇到過(guò)很多瓶頸和障礙。例如，稅賦很大，這個(gè)現(xiàn)狀仍然沒(méi)有改變。醫(yī)療是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高科技含量的服務(wù)，把它定位于服務(wù)業(yè)，課以重稅，加重了民營(yíng)醫(yī)院的負(fù)擔(dān)。再比如，在土地的審批上還沒(méi)有放開(kāi)，還不能由民營(yíng)醫(yī)院自己來(lái)建醫(yī)院。

“民營(yíng)資本一直是個(gè)后娘養(yǎng)的孩子，進(jìn)不了主流社會(huì)地位。”北京某民營(yíng)醫(yī)院耿院長(zhǎng)稱(chēng)，他的醫(yī)院主要針對(duì)亞健康人群。收費(fèi)不算高，但稅收、水、電等日常費(fèi)用，每月都得按商業(yè)用途繳納。而公立醫(yī)院的水、電都有優(yōu)惠政策，土地為政府免費(fèi)劃撥，不用交稅。

令民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展不理想的另一個(gè)原因是，醫(yī)生人才的壟斷。在現(xiàn)行體制下，公立醫(yī)院的人才，如果流動(dòng)到民營(yíng)醫(yī)院，就不準(zhǔn)再參與評(píng)職稱(chēng)，相當(dāng)于脫離了事業(yè)單位。由此，盡管醫(yī)生們羨慕民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)出的高工資，也只能繼續(xù)留在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這被民營(yíng)醫(yī)院統(tǒng)稱(chēng)為社會(huì)辦醫(yī)的隱性歧視。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國(guó)領(lǐng)先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國(guó)最大的免費(fèi)b2b電子商務(wù)平臺(tái)！*不過(guò)，隨著“京18條”所釋放出來(lái)的信號(hào)，民營(yíng)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)環(huán)境會(huì)逐步改善。三博腦科醫(yī)院院長(zhǎng)張陽(yáng)認(rèn)為，未來(lái)10年，一定是民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的藍(lán)海。北京對(duì)社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，一直優(yōu)于國(guó)內(nèi)一些地區(qū)，這次18條意見(jiàn)雖然還沒(méi)有正式定稿和公布執(zhí)行，但其意義仍很大，很多民營(yíng)醫(yī)院都意識(shí)到，向社會(huì)資本開(kāi)放的門(mén)，將開(kāi)得更大了。

各有所思。

但于春江隱約中還是有些擔(dān)憂(yōu)。很多大的投資機(jī)構(gòu)，比如美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資大鱷nea、聯(lián)想控股等，都緊盯著民營(yíng)醫(yī)院這個(gè)領(lǐng)域，而國(guó)內(nèi)的一些大型的醫(yī)藥集團(tuán)，也同樣做好了準(zhǔn)備。除此之外，社會(huì)資本中，包括一部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，他們看中的，是一個(gè)有品質(zhì)的醫(yī)院對(duì)一個(gè)區(qū)域的影響，可以帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的餐飲、住宿和交通，也能改善社區(qū)的生活品質(zhì)?！搬t(yī)院不是單純做生意，創(chuàng)辦民營(yíng)醫(yī)院，一定要有長(zhǎng)期的、穩(wěn)健的投資意識(shí)?！庇诖航Q(chēng)，要認(rèn)識(shí)到一所醫(yī)院的發(fā)展規(guī)律，想要迅速得到回報(bào)，都是不可取的。醫(yī)院具有了品牌價(jià)值，一定是經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的雙重回報(bào)?！岸鴮?duì)風(fēng)投資本來(lái)說(shuō)，各種政策壁壘比如醫(yī)院執(zhí)照的營(yíng)利性質(zhì)，醫(yī)療人才的引進(jìn)都是一個(gè)難題。所以，風(fēng)投一般傾向于投資專(zhuān)科醫(yī)院和制藥企業(yè)。比如愛(ài)爾眼科、通策醫(yī)療等等，另外一個(gè)重要因素是，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能打包上市，對(duì)于風(fēng)投來(lái)說(shuō)，不能退出的項(xiàng)目沒(méi)有任何價(jià)值?！钡栏毁Y本副總裁莫學(xué)斌告訴記者。醫(yī)院牌照性質(zhì)的差別，關(guān)系到營(yíng)業(yè)稅、城建稅等稅種是否征收，關(guān)系到是否能夠分紅和退出。不過(guò)，風(fēng)投們所面臨的問(wèn)題，對(duì)于產(chǎn)業(yè)資本來(lái)說(shuō)并不是問(wèn)題。在北大國(guó)際醫(yī)院的項(xiàng)目部?jī)?nèi)，記者看到了一份ppt，內(nèi)容是北大國(guó)際醫(yī)院集團(tuán)赴臺(tái)灣考察5家醫(yī)院的。

總結(jié)。

在這份ppt中有很多照片，比如醫(yī)院走廊的寬度是多少，醫(yī)院前臺(tái)的高度是多少，逃生出口有幾個(gè)對(duì)于盈利模式，除了醫(yī)院自身的利潤(rùn)外，北大國(guó)際醫(yī)院集團(tuán)還將向醫(yī)院提供醫(yī)療器械租賃、信息化服務(wù)、藥品銷(xiāo)售等服務(wù)。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國(guó)領(lǐng)先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國(guó)最大的免費(fèi)b2b電子商務(wù)平臺(tái)！*“我們是用企業(yè)管理的思維做醫(yī)院管理，北大國(guó)際醫(yī)院的性質(zhì)還是非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！瘪T七評(píng)說(shuō)。分紅、上市這些問(wèn)題并不是馮七評(píng)們考慮的問(wèn)題，“我們10年內(nèi)都不會(huì)考慮分紅問(wèn)題，醫(yī)院所得利潤(rùn)將用于新建以及并購(gòu)醫(yī)院，我們想賺的是未來(lái)的錢(qián)?！瘪T七評(píng)透露，在北大國(guó)際醫(yī)院建成后，集團(tuán)將全面展開(kāi)醫(yī)院并購(gòu)業(yè)務(wù)，“和地方或區(qū)域綜合醫(yī)院的合作，我們將由醫(yī)院管理子公司出面，和當(dāng)?shù)卣腺Y建院，當(dāng)然，方正是絕對(duì)控股?！?/p>

與國(guó)資背景的“中央軍”不同，復(fù)星集團(tuán)在醫(yī)院投資領(lǐng)域則專(zhuān)注于高端醫(yī)療服務(wù)。許多人將復(fù)星投資的和睦家醫(yī)院視為婦產(chǎn)專(zhuān)科醫(yī)院，其實(shí)，和睦家早已經(jīng)變身為了學(xué)科齊備的綜合型醫(yī)院。據(jù)了解，復(fù)星集團(tuán)方面已經(jīng)組建了齊備的醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)，綜合型醫(yī)院投資將是其下一步的方向。

對(duì)于北大國(guó)際醫(yī)院的收費(fèi)模式，集團(tuán)高層表示將采取差異化收費(fèi)，即一般患者就醫(yī)需求花費(fèi)，和一般的三甲醫(yī)院一樣，可以用醫(yī)保覆蓋。而額外的高端需求，則需要另外支付費(fèi)用，在國(guó)外，這部分支出一般是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)高端商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行覆蓋。

當(dāng)然，這些方面的改變，涉及到民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院的定位，都需要醫(yī)改來(lái)給出明確的答案。

醫(yī)改硬骨頭。

在北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳看來(lái)，北京出臺(tái)社會(huì)辦醫(yī)“京18條”，就像當(dāng)年的國(guó)企改革一樣，通過(guò)引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)活力，對(duì)公立醫(yī)院形成倒逼，讓公立醫(yī)院根本性轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，目前全國(guó)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)是2.2萬(wàn)家，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量占據(jù)1/3，但服務(wù)量和資源占有量上只有10%左右。以北京為例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)為9000多家，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)為3000家左右，雖然數(shù)量占到了總數(shù)的三分之一，但診療數(shù)量、診療人次卻只占到全市診療總水平的12%左右。

*勤加緣商友社區(qū)（http://）-中國(guó)領(lǐng)先的做生意交商友社區(qū)**勤加緣網(wǎng)()，中國(guó)最大的免費(fèi)b2b電子商務(wù)平臺(tái)！*“目前公立醫(yī)院面對(duì)的絕對(duì)不僅是基本醫(yī)療需求，而是各個(gè)層面醫(yī)療服務(wù)需求的大量集中?！表n曉芳認(rèn)為，在這種醫(yī)療服務(wù)格局下，盲目擴(kuò)張公立醫(yī)院，政府只會(huì)管了不該管的，應(yīng)該把非基本的這塊讓給市場(chǎng)。

早在1980年，國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)了衛(wèi)生部關(guān)于允許個(gè)體開(kāi)業(yè)行醫(yī)的相關(guān)文件，這是國(guó)內(nèi)最早的有意于打破公立醫(yī)療壟斷的政策。此后，這一政策向外資領(lǐng)域延伸。1989年，衛(wèi)生部和原外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定允許外籍醫(yī)生來(lái)華行醫(yī)，并在三年后制定了相應(yīng)的管理辦法。

2000年，國(guó)家八部委出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，厘清了醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)利性和非營(yíng)利性的區(qū)別，允許營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)，照章納稅。2006年，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城鎮(zhèn)、城市衛(wèi)生社會(huì)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)。“從這方面看出，當(dāng)時(shí)的政策為社會(huì)資本辦醫(yī)打開(kāi)了大門(mén)?！敝袊?guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李洪山對(duì)本報(bào)表示，這種態(tài)度一直延續(xù)到2009年開(kāi)始的新醫(yī)改，在醫(yī)改第二年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了58號(hào)文件，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策進(jìn)行完善，同時(shí)也給想興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)資本吃了定心丸。

事實(shí)上，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、衛(wèi)生部、財(cái)政部等相關(guān)部委，對(duì)于社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及未來(lái)的醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，在2009年新醫(yī)改的大方案中已有過(guò)設(shè)計(jì)。

據(jù)知情人士透露，衛(wèi)生部的設(shè)想是，社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立定位是高端醫(yī)療資源的提供者，不與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府來(lái)?yè)屖?。未?lái)政府和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)公共基本服務(wù)的保障，而社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)看齊，也就是說(shuō)，在現(xiàn)狀與未來(lái)醫(yī)療改革中，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院都已成為制度設(shè)計(jì)中的發(fā)展部分。

這與北京市的想法如出一轍，“京18條”未來(lái)希望達(dá)成的局面就是，社會(huì)資本醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐漸進(jìn)入后，與現(xiàn)行公立醫(yī)院逐漸形成醫(yī)療服務(wù)劃分，如前者主要開(kāi)展高尖端醫(yī)療服務(wù)，后者未來(lái)將回歸公益性，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。

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