在住房安全保障工作上的講話（模板16篇）

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在住房安全保障工作上的講話篇一

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局認真貫徹落實^v^、^v^及省、市、區(qū)關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的`決策部署，嚴格落實“過渡期內保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定”不變，加強對脫貧人口住房安全的常態(tài)化監(jiān)測，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，推進村民住房災后恢復重建工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將20xx年工作開展情況總結如下：

20xx年底，脫貧攻堅貧困人口住房安全有保障目標任務全面完成，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)了動態(tài)清零。為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，主要做了以下工作：

（一）農(nóng)村房屋安全隱患整治。

1、組織實施。

2.工作成效。

截至目前：全區(qū)萬戶農(nóng)戶，按照“一房一表，一戶一錄入”的工作要求，已完成建檔及信息錄入萬戶，完成率100％。其中：生產(chǎn)經(jīng)營房屋初判存在安全隱患共8套，已完成房屋評定8套，鑒定評定率100％；公共用房初判存在安全隱患24套，已完成房屋評定24套，鑒定評定率100％;以上兩類房屋c級危房2套，已完成整治，d級危房5套，已完成整治。

（二）農(nóng)村危房改造。

1.全面排查，逐戶摸底。

組織全區(qū)開展低收入群體住房安全大排查，堅持以戶找房、以房找人，確保一戶不漏。區(qū)住建部門通過聘請第三方鑒定機構對220戶疑似危房進行評估、鑒定，認定符合危房改造條件的24戶，其中：c級21戶、d級3戶，已建立臺賬并改造完畢，撥付危房改造補助資金萬元。

2、動態(tài)監(jiān)測，精準識別。將農(nóng)村危房核查工作常態(tài)化、責任化、制度化，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，確保實現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障。

3、查漏補缺，鞏固成果，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，深入分析農(nóng)村危房改造工作責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，舉一反三，完善相關工作機制，推動建立長效工作機制。

（一）基本情況。

20xx年7月份以來，殷都區(qū)遭受嚴重洪澇災害，給全區(qū)農(nóng)房安全帶來極大安全隱患，全區(qū)因洪澇災害共造成農(nóng)房受損2585戶，其中：倒塌戶97戶、嚴重受損戶266戶、一般受損戶2222戶。截至目前，共修繕、重建2585戶，完成比例100%，農(nóng)房災后恢復重建工作10月底前已全部完工。

（二）工作方法和措施。

1、主動作為，逐戶鑒定。

發(fā)生汛情后，區(qū)住建局不等不靠，立刻組織專門力量開展災后農(nóng)房安全評估，聯(lián)系3家鑒定機構及安陽市建筑設計院義工共35人對受損農(nóng)房逐戶進行鑒定或評估，按照“不漏一屋，不落一房”的原則，利用三天時間，完成了對全區(qū)3601戶受損房屋的安全評估，依據(jù)評定結果進行房屋修繕重建。

2、重點關注，精準施策。

為鞏固脫貧攻堅成果，經(jīng)全面排查，針對災后受損的81座危房改造房屋、98座一般脫貧戶及三類監(jiān)測戶房屋，重點關注，對整體結構塌落或承重件嚴重損壞的列入倒塌重建補助對象范圍；對輕微損壞需一般修理的列入一般損害補助對象范圍，并適當提高補助標準，不讓一戶困難群眾因房屋受損返貧。

3、因房施策，逐步推進。

按照先評定后修繕的原則，針對一般損壞房屋，簡化程序，按照先開工后完善手續(xù)的原則，及時組織進行修繕；對經(jīng)評估確有重大安全隱患的房屋，立即封堵門窗，確保危房不住人；對倒塌房屋，備工備料，積極準備重建前期工作。對住房已倒塌或嚴重受損不能居住的農(nóng)戶，通過投親靠友、村委安置等措施先行解決受災農(nóng)戶臨時住房問題，確保危房不住人。受損房屋未經(jīng)鑒定（評定）為安全前，一律不準返回居住，防止出現(xiàn)次生災害。

3、合理分配，及時發(fā)放資金。

針對所有災后農(nóng)房受損情況，區(qū)住建局一是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，積極向中央和省、市爭取中央補助資金，二是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在漏報的受災農(nóng)房進行統(tǒng)計，積極向省市住建部門協(xié)調，爭取第二批災后農(nóng)房受損中央補助資金。20xx年8月份中央下達我區(qū)災后農(nóng)房受損第一批補助資金660萬元、市慈善總會慈善資金萬元后，區(qū)住建部門核定受災房屋后立即按比例撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年12月份中央下達我區(qū)災后農(nóng)房受損第二批中央補助資金2365萬元已到位，目前正在組織資金發(fā)放。按照省、市工作方案要求，區(qū)住建局牽頭聯(lián)系區(qū)應急局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按照各自工作職責制定殷都區(qū)村民住房災后恢復重建方案，按照方案精神，嚴格標準，做好做實村民住房災后恢復重建工作，幫助受災群眾早日重建家園，確保人民群眾住房安全有保障。

1、建立健全住房安全保障機制，進一步加強全區(qū)低收入群體住房安全排查，持續(xù)做好查漏補缺，做到應改盡改。

2、是鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，深入分析農(nóng)村危房改造工作責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的突出問題，舉一反三，完善相關工作機制，推動建立長效工作機制。

在住房安全保障工作上的講話篇二

同志們：

這次全縣勞動和社會保障工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。剛才，簡要回顧了近幾年來全縣勞動保障工作情況，對今年的勞動保障工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的勞動和社會保障工作，我講以下幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好勞動保障工作的緊迫感、責任感和壓力感。

去年以來，全縣上下認真貫徹落實黨的“xx大”精神，團結拼博，扎實苦干，克服重重困難，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，勞動和社會保障工作也取得了顯著成績。社會保障體系進一步完善，“兩個確?！钡玫届柟毯吐鋵?就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，全縣城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)××××人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×.×以內;企業(yè)下崗職工出中心工作取得突破性進展，至去年底全部順利出中心，并且大都得到妥善安置;醫(yī)療保險制度改革正式啟動，全縣參保人員達××××人。勞動保障工作取得的顯著成績，對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大人民群眾是滿意的。但是必須清醒地看到，我縣的勞動保障工作中還存在不少的困難和問題，與上級的要求相比，與廣大人民群眾的需求相比，還有一定差距。今年是貫徹落實xx大精神的第一年，勞動和社會保障工作面臨著新的形勢，任務異常艱巨，中央、省、市各級對勞動保障工作都非常重視。我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高認識，做好與實際相結合的文章。

做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的需要。黨的xx大報告中將“深化分配制度改革，健全社會保障體系”和“千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活”，作為全面建設小康社會的重要任務。勞動保障工作直接關系到廣大人民群眾切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定，責任重大，任務艱巨。做好勞動保障工作，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，失有所助，病有所醫(yī)，是全面建設小康社會的重要內容，對于實現(xiàn)“財政增長、農(nóng)民增收、就業(yè)增加”三大目標，意義重大。同時，做好勞動保障工作，也是實施“跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的客觀要求。

做好社會保障工作，是落實扶貧幫困政策，解決困難群眾生活的需要。中央一直非常重視困難群體的生產(chǎn)生活問題，并出臺了若干扶貧幫困的政策措施，落實好中央精神是擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫的政治任務。目前，我縣失業(yè)下崗人員、破產(chǎn)倒閉企業(yè)的職工、低收入的家庭還占有一定比例，還存在少數(shù)因病、因傷殘等導致生活困難需要特別關心照顧的人群，其中一部分群眾生活十分困難。解決好困難群眾生活問題，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到基層政權的鞏固，也是我們義不容辭的責任。做好勞動保障工作，使年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等困難勞動者得到基本保障待遇，是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，從黨的事業(yè)出發(fā)，從發(fā)展和實際出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，增強責任感和緊迫感，齊心協(xié)力，努力開拓，扎扎實實地做好新時期的勞動和社會保障工作。

二、加大征繳力度，努力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的重大突破。

(一)關于企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作。近年來，我縣社會保險體系建設總體上講形勢是好的，當前面臨的主要問題就是企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金支撐能力弱，連續(xù)多年收不抵支?！痢痢痢聊耆h企業(yè)養(yǎng)老保險當期收不抵支×××萬元，加上退休人員增長及增加待遇等因素，今年資金缺口還會增大。造成基金支撐能力弱的原因是多方面的，主要是個別企業(yè)法人對社會保險工作認識不到位，法制意識淡薄，只顧眼前利益，保險費應繳不繳;有的甚至已從職工工資中扣除了保險費，企業(yè)應繳部分也列入了成本，但仍然拖著不繳;部分破產(chǎn)、困難企業(yè)職工脫保問題比較嚴重，相當一部分未及時接續(xù)養(yǎng)老保險關系等。同時，主觀上也存在征繳工作措施還不夠有力的問題。加大征繳力度，做好企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳，關系到社會保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，關系到勞動者合法權益的保護，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。今年的企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作，總的要求是，適應全縣國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢，調整政策，創(chuàng)新機制，強化措施，確保全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員新增××××人以上，養(yǎng)老保險基金增收×××萬元以上;力爭用三年左右的時間，基本實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，各類企業(yè)職工應保盡保。一是各類企業(yè)要強化法制觀念，依法參加社會保險。在城鎮(zhèn)從業(yè)的人員，不論是“長期用工”還是“臨時用工”，也不論是“城市工”還是“農(nóng)民工”，用人單位都要一視同仁，按規(guī)定為其投保，公平合理地分享社會發(fā)展成果。對拒不參保的企業(yè)，縣勞動保障部門要按照《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》有關法律、法規(guī)的規(guī)定依法嚴厲查處。二是嚴格考評、考核制度。從今年起，市里將建立擴面工作的激勵約束機制，下達了擴面計劃，每季度進行一次匯總通報，并將完成情況報市委、市政府主要領導和縣區(qū)主要領導。同時，將擴面征繳任務完成情況與調劑金下?lián)軖煦^，凡是完不成考核指標的要相應扣減調劑金，對完成任務的予以適當獎勵，形成政府負責、部門聯(lián)動、激勵約束的擴面征繳工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要積極行動起來，依法參加社會保險，繳納社會保險費。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)拖了全縣的后腿，就追究主要負責人的責任。

(二)關于醫(yī)療保險工作。自去年××月實施醫(yī)療保險制度改革以來，各項工作進展順利，參保職工已能夠按照新的醫(yī)療保險制度的要求就醫(yī)看病，縣醫(yī)保部門已按《實施辦法》的要求兌付了今年第一季度的住院醫(yī)療費。三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下洼鎮(zhèn)實施醫(yī)改的前期準備工作基本就緒，富國鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)尚未啟動。尚未啟動的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直個別單位，要按照縣里的要求和醫(yī)療保險屬地管理的原則，盡快搞好參保人員的登記頒證工作，力爭上半年縣里確定的第一批實施單位全面啟動。

(三)關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。目前，我縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋面僅限于合同化管理人員，覆蓋面較小，不能適應即將進行的事業(yè)單位用人改革的需要。關于啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，縣勞動保障局自××××年開始籌劃，作了大量的準備工作，鑒于我縣實際，一直未啟動。縣勞動保障部門要按照上級要求，結合當前的機關事業(yè)單位實際情況，對原有方案進行再分析、再測算，盡快拿出實施意見，待縣政府決策后，力爭年內開始啟動。

(四)關于失業(yè)保險工作。隨著企業(yè)改革的逐步深入和經(jīng)濟結構調整力度的加大，今后一個時期，我縣將進入失業(yè)高峰期，失業(yè)保險基金的支付壓力將明顯加大。當前，部分企業(yè)對失業(yè)保險制度認識不足，拖欠失業(yè)保險費現(xiàn)象嚴重;少數(shù)事業(yè)單位對實施失業(yè)保險制度存有“觀望”態(tài)度，至今沒有到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理登記手續(xù)，影響了失業(yè)保險工作的正常開展。各單位要端正態(tài)度，提高認識，高度重視失業(yè)保險工作，按時足額繳納社會保險費。縣財政及有關職能部門要從實際出發(fā)，拿出切實可行的方案，認真組織實施。

三、切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作，努力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)凈增人數(shù)的重大突破。

去年，縣委、縣政府召開了全縣就業(yè)工作會議，對就業(yè)工作進行了全面部署。最近，又制定下發(fā)了《關于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的意見》，出臺一系列促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施。今后的主要任務就是抓好落實。

一是要抓好就業(yè)再就業(yè)目標責任制的落實。市政府給我縣下達的就業(yè)工作目標是：從現(xiàn)在起到××××年，三年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)××××人，即每年××××人，其中：三年安置下崗失業(yè)人員××××人，即每年×××人;登記失業(yè)率××××年控制在×.×以內，××××、××××年控制在×以內;三年新增農(nóng)村勞動力輸出×××××人，即每年××××人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關單位要切實加強領導，加大力度，狠抓落實，特別是在凈增就業(yè)崗位、加大就業(yè)投入、落實就業(yè)政策、提供就業(yè)服務等方面，狠下功夫，確保完成?？h督查局、縣勞動保障局要對就業(yè)工作的完成情況進行督查，并將督查情況定期公布，接受社會各界監(jiān)督。

二是要抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、管理和政策落實。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理工作，是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的重要環(huán)節(jié)。只有盡快把優(yōu)惠證發(fā)到下崗失業(yè)人員手中，才能兌現(xiàn)落實各種優(yōu)惠政策。為做好這項工作，縣勞動保障局根據(jù)上級文件要求，結合我縣實際，研究制定了具體的、操作性非常強的實施意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要吃透精神，掌握政策，在嚴格對象認定、嚴格發(fā)放程序的前提下，加快發(fā)放進度，并建立公示制度和時限承諾制度，接受群眾監(jiān)督。縣勞動就業(yè)服務部門要建立下崗失業(yè)人員基礎檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對申領《優(yōu)惠證》后的政策落實，涉及哪個部門由哪個部門負責，有關部門要從講政治的高度，確保政策落實到位。

三是要抓好再就業(yè)資金的落實。資金是落實再就業(yè)政策的關鍵，促進再就業(yè)的主要政策措施都需要資金的支持。要按照國家和省市提出的“調整財政支出結構，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預算”的要求，認真測算，逐項落實，逐步到位?？h勞動保障和財政部門要拿出具體實施意見，力爭盡快落實。

四是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構建設。這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的當務之急，也是社會保障管理社會化的迫切需要。省市要求，到今年×月底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起職責明確、管理規(guī)范、運行良好的勞動保障工作機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊落實，并按照邊建設邊工作的原則，總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，確保此項工作如期完成。

四、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)維護職工合法權益的重大突破。

維護勞動者合法權益是我們黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是實踐“三個代表”重要思想、代表最廣大人民群眾根本利益的具體要求，是執(zhí)政為民和《勞動法》等法律、法規(guī)賦予勞動保障部門的一項重要職責。因此，要切實做好這方面的工作。一是全面推行勞動合同制度。縣勞動保障部門要站在全局的高度、站在維護勞動者利益的高度、站在維護市場經(jīng)濟秩序的高度，高舉維權的旗幟，加大維權的力度，確?！渡綎|省勞動合同條例》貫徹落實到位。所有企業(yè)都必須依法與職工簽訂勞動合同，徹底解決“有勞動無關系，有關系無勞動”的問題。二是切實發(fā)揮勞動保障部門在促進社會穩(wěn)定中的作用。要重點對各類用人單位依法參加社會保險、招用職工、簽訂勞動合同、支付工資、工作時間、實行就業(yè)準入等情況進行執(zhí)法檢查，糾正和規(guī)范企業(yè)行為，消除勞資矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。三是完善勞動爭議調解和仲裁處理機制，規(guī)范辦案制度，提高辦案效率和質量，充分發(fā)揮化解矛盾和維護權益的作用。依法嚴厲查處非法使用童工和非法職業(yè)中介行為，配合公安部門予以嚴厲打擊;同時做好拖欠民工工資和遏制企業(yè)拖欠職工工資等維權工作。

關于解決企業(yè)拖欠職工工資問題，省政府最近專門召開會議進行了部署?？偟囊笫?，要從維護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)來認真對待。企業(yè)是解決拖欠工資的第一責任人，縣勞動保障部門和縣工會等部門要加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)收入分配行為，實施欠薪情況報告制度，確保今后基本不發(fā)生新的拖欠，切實保護職工的合法權益。

五、加強組織領導，努力實現(xiàn)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的新突破。

勞動和社會保障工作，涉及到經(jīng)濟發(fā)展、政策制度、資金投入等許多方面的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的主要負責人，是本地區(qū)、本部門促進就業(yè)和保持穩(wěn)定的責任主體。要按照縣委、縣政府的要求，實行黨政“一把手”負責制。對涉及勞動就業(yè)和社會保障工作的重大問題和熱點難點問題，主要領導要親自調查研究，及時聽取匯報，拿出解決的意見和措施。

一要增強政治意識、大局意識、服務意識和群眾觀念。認真做好職工群眾來信來訪工作，及時化解矛盾，為黨委、政府分憂。要深入企業(yè)、深入群眾，關心困難職工疾苦，耐心宣傳解釋政策，切實幫助解決實際困難。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，為社會保障工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二要堅持解放思想，一切從實際出發(fā)。要摒棄傳統(tǒng)的、計劃經(jīng)濟的勞動保障觀念，打破舊的條條框框，堅持市場取向改革的方向，不斷深化市場經(jīng)濟條件下政府調控與市場調節(jié)的認識，并在二者最佳結合上，大膽探索，勇于創(chuàng)新。三要立足當前，著眼長遠。要逐步建立起適應市場經(jīng)濟要求的勞動保障工作新機制，依法維護公正，扶持弱者，保持社會穩(wěn)定，促進改革發(fā)展。要著眼于解決工作中遇到的實際問題，不斷研究新情況，總結新經(jīng)驗，提高工作的科學性、計劃性和預見性，切實為黨委、政府當好參謀助手。

同志們，在全面建設小康社會的新階段，勞動保障工作面臨的使命光榮而艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要團結一心、密切配合，盡職盡責、扎實工作，努力開創(chuàng)勞動就業(yè)和社會保障工作新局面，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在住房安全保障工作上的講話篇三

同志們：

住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關注、群眾關心的切身利益問題。構建社會主義和諧社會，體現(xiàn)在住房上，就是要重點解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項工作作為落實科學發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強調要“加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作?！鼻安痪?，省政府出臺了《關于加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，進一步對這項工作作了全面部署。全省各級政府、各有關部門一定要提高對這項工作重要性和緊迫性的認識，把它作為解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、構建和諧社會的一件大事來抓，采取切實有效的措施，抓緊抓好抓出成效。

做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強住房保障制度建設，要注意堅持和把握以下四個原則。

一是要堅持政府主導和市場引導相結合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實物分配。在計劃經(jīng)濟模式下，國家統(tǒng)一建設住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，國務院于1994年印發(fā)了《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于1998年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實物分配，開始實施住房貨幣化分配。通過近10年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足12平方米增加到現(xiàn)在的26平方米。在面積增加的同時，住房品質也有了較大的提高，一大批設施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標志和亮點。但與此同時，由于住房保障體系建設相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。

近10年來住房制度改革的實踐證明，加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅持政府主導與市場引導相結合。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，把政府調控和市場機制結合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級政府要切實抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強化市場監(jiān)管，改善住房供應結構，穩(wěn)定住房價格，滿足大多數(shù)家庭的住房消費要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟適用住房、廉租住房為主要內容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設中低價位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進一步激活住房二級市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善住房供應體系，適應不同層次的住房消費需求，緩解住房保障的壓力。

二是要堅持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標準過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標準過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設計，住房保障的標準和覆蓋范圍一定要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、財力承受能力相適應，以滿足基本住房需要為原則，堅持標準適當、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當?shù)卣谋Ｕ夏芰椭械褪杖爰彝サ氖杖牒妥》繝顩r，根據(jù)省政府文件精神，堅持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標準和補貼標準，積極探索適合本地實際的住房保障政策措施和具體的實施方法。

三是要堅持循序漸進的原則。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增強，住房保障的標準和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進行了積極的探索。如在廉租住房制度建設上，武漢市的保障對象就是從20xx年的人均住房使用面積6平方米以下的最低收入家庭逐步擴大到現(xiàn)在的人均住房使用面積8平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進，首先要解決好民政部門認定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標，各地一定要完成。在此基礎上，再逐步擴大廉租住房制度的覆蓋面，有計劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到20xx年基本實現(xiàn)人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應保盡保。各級政府要把當前與長遠結合起來，進一步完善城市住房建設規(guī)劃，在住房建設規(guī)劃中，要落實“”期間特別是今明兩年經(jīng)濟適用住房的建設目標、建設規(guī)模、項目布局、進度安排、占商品住房總量的比例。

四是要堅持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應該分層次進行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補貼或者提供實物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負擔一定水平租金基礎上由政府補貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設的經(jīng)濟適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補貼，也可以減免。對于購買經(jīng)濟適用住房的低收入家庭還可以研究實行住房公積金貸款貼息補助?？傊鶕?jù)住房保障對象的實際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。

加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項意義深遠的民生工程，中央重視，社會關注，群眾期盼。我們一定要以強烈的使命感、責任感和飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓進取，務求把住房保障的各項任務落到實處，切實抓出成效，為構建和諧湖北、實現(xiàn)省九次黨代會提出的目標作出新的更大的貢獻。

在住房安全保障工作上的講話篇四

住房問題是重要的民生問題。切實解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關注民生、推進社會和諧、維護國家長治久安的一項重要舉措。最近，國務院頒布了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護群眾利益和政府履行公共職能的一項重要責任，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達，同時也對下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。

這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實國務院的《若干意見》，部署當前和今后幾年城市住房工作，進一步加強房地產(chǎn)市場調控。國務院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務院召開這樣一次重要會議，是對我國實施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務院關注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內外的廣泛關注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：

(一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設區(qū)城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應保盡保?！啊蹦?，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設;土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實際情況還可以適當提高比例。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合的方式，以發(fā)放租賃補貼為主。租賃補貼標準由城市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象經(jīng)濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內。

(二)改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度。一是規(guī)范供應對象。經(jīng)適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，并實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。二是嚴格限定建設標準。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，實行有限產(chǎn)權，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產(chǎn)權關系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關規(guī)定執(zhí)行。黨政機關一律不準集資合作建房。

(三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質量、小區(qū)環(huán)境、配套設施明顯改善，困難家庭的負擔控制在合理水平。二是積極推進舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。

(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機制。一是落實經(jīng)濟政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應，在土地供應計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，切實保證供應。二是健全工作機制。城市人民政府應抓緊開展低收入家庭住房狀況調查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實工作責任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任制管理，加強監(jiān)督指導。城市人民政府要加強領導，落實相應的管理工作機構和具體實施機構，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。

(五)加大住房供應結構調整力度。進一步貫徹落實國務院關于房地產(chǎn)市場各項宏觀調控政策措施，重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。城市新審批、新開工的住房建設項目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

(六)加強監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報建設部備案，其他城市報省建設主管部門備案。建設部會同監(jiān)察部等有關部門對各地執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查結果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。

(一)廉租住房制度實行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補貼為主。截止8月底，全省累計落實廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補貼10265戶，占77%;實物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實廉租住房資金7301.04萬元，完成責任目標的48.7%。其中：財政預算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。

(二)經(jīng)濟適用住房建設情況。1998年，我省開始有計劃有組織地實施經(jīng)濟適用住房建設。截止到20xx年底，全省累計完成經(jīng)濟適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟適用住房開工項目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟適用住房。

(三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關省轄市政府和企業(yè)已落實了1.8億元。

今年省委、省政府將加快經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設列入為人民群眾承諾辦好的“十件實事”之一，提出年內開工建設經(jīng)濟適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟適用住房;落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標任務。從目前情況看，經(jīng)濟適用住房完成今年的目標任務還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是落實廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標任務的48.7%。今年1—8月份，落實廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財政預算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。

目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關于貫徹落實《若干意見》的實施意見以及相關配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進。經(jīng)研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務院有關文件和全國城市住房工作會議的有關精神，及早研究、做好相關準備工作。二是房管、房改部門承擔著住房保障制度實施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標任務，才能認真貫徹落實好《若干意見》中關于住房保障目標任務的實現(xiàn)。下面我結合貫徹落實《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當前我省住房保障工作提幾點具體要求。

(一)認真做好貫徹落實全國會議精神和《若干意見》的各項準備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實施意見正在省直相關部門征求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關政策，我們必須抓緊時間調研，提前做好準備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標準。要根據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結合地方財政承受能力確定保障范圍。當前廉租住房保障的重點是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應適當提高保障標準;二是制定經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準。經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗，低收標準，一般按當?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%以下確定。住房困難標準，為無房戶或現(xiàn)住房面積低于當?shù)厝司》棵娣e60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟適用住房的收購、回購政策。新建經(jīng)濟適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要依據(jù)住房狀況調查、政府住房保障目標和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當?shù)刎斦⒚裾?、發(fā)改、國土等部門，積極做好基礎工作。

(二)繼續(xù)搞好住房狀況調查，摸清低收入家庭底數(shù)。開展城市低收入家庭住房狀況調查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎性工作。20xx至20xx年我廳按照建設部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調查，但就目前看，調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量不高，需要保障的住房困難家庭戶數(shù)和實際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強調，各市房管局(房改辦)要務必重視這項基礎性工作，參照建設部、民政部《關于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調查的通知》相關內容，明確調查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準確和完整;調查分類要科學合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強對轄區(qū)內縣(市)住房調查工作的指導和督查，同時也要認真做好調查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報工作。

(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃，是實施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，要根據(jù)住房狀況調查、社會經(jīng)濟發(fā)展、地方經(jīng)濟承受能力以及政府的保障目標等科學編制，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣枰怨?。房?房改)部門要積極主動地與相關部門配合，做好數(shù)據(jù)測算和各項基礎工作，在政府領導和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃上報建設部備案前要報省廳審查。

(四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項制度順利實施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進一步完善，并要求于9月底前向社會進行公布，讓廣大的城市居民了解這項制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強工作指導和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進行公布。

(五)全面完成今年省委、省政府確定的責任目標。關于落實省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟適用住房的責任目標，是個硬任務，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標任務的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保的目標，這既是國務院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責任目標。二是加強部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標責任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調省財政廳牽頭下達土地出讓金凈收益落實廉租住房資金的責任目標。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調查的最低收入家庭保障戶數(shù)提出資金需求，積極與財政部門協(xié)商，盡快落實資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費用和風險準備金后的余額全部用于廉租住房建設。省廳正在核實各住房公積金管理機構20xx年提取的廉租住房補充資金和以前年度提取結余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協(xié)調，及時將資金劃轉到位。四是充實力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補貼資金發(fā)放到保障對象手中。五是加快新審批經(jīng)濟適用住房項目的開工建設，督促項目開發(fā)建設單位加快辦理各種手續(xù)，落實資金，盡快開工。同時也要嚴格執(zhí)行國家經(jīng)濟適用住房的面積控制標準和供應對象的審查條件。

同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟適用住房的責任目標，是我們住房保障部門的一項重要責任，也是我們認真貫徹落實國務院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責任感扎實做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開。

謝謝大家!

在住房安全保障工作上的講話篇五

5月26日至27日，由住房城鄉(xiāng)建設部稽查辦副主任董××為組長的住房城鄉(xiāng)建設部檢查組一行七人，來我市開展保障性安居工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動。

檢查組按照抽樣選取的方式，檢查了我市××新居廉租住房項目、××公共租賃住房項目和鐵路配件廠經(jīng)濟適用住房項目3個在建保障性住房工程。檢查組專家分為三個小組，深入施工現(xiàn)場，對勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方面工程建設強制性標準執(zhí)行情況，對工程原材料檢測、鋼筋綁扎、成型構件的'質量和幾何尺寸等進行了仔細檢查;并仔細查閱了工程施工項目各方責任主體和施工圖設計文件等有關資料。在5月30日召開的保障性安居工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查反饋會上，檢查組對我市保障性住房工程建設和質量管理工作給予了充分肯定，認為我市市委、市政府高度重視保障性安居工程建設工作，主管部門能夠很好地發(fā)揮監(jiān)管和指導作用，建設單位嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，質量意識強，質量行為規(guī)范，施工質量情況較好。檢查組要求，要進一步提高認識，增強憂患意識，對提出的問題做到舉一反三，制定整改方案并確保整改到位，堅決消除隱患;要進一步加大質量管理的力度，實行質量終身制，強化全過程質量監(jiān)管，對施工人員的資格管理要做到嚴格執(zhí)法，同時要優(yōu)化工作程序，開辟“綠色通道”，確保圓滿完成建設任務。

在住房安全保障工作上的講話篇六

目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關于貫徹落實《若干意見》的實施意見以及相關配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進。經(jīng)研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務院有關文件和全國城市住房工作會議的有關精神，及早研究、做好相關準備工作。二是房管、房改部門承擔著住房保障制度實施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標任務，才能認真貫徹落實好《若干意見》中關于住房保障目標任務的實現(xiàn)。下面我結合貫徹落實《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當前我省住房保障工作提幾點具體要求。

(一)認真做好貫徹落實全國會議精神和《若干意見》的各項準備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實施意見正在省直相關部門征求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關政策，我們必須抓緊時間調研，提前做好準備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標準。要根據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結合地方財政承受能力確定保障范圍。當前廉租住房保障的重點是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應適當提高保障標準;二是制定經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準。經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗，低收標準，一般按當?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%以下確定。住房困難標準，為無房戶或現(xiàn)住房面積低于當?shù)厝司》棵娣e60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟適用住房的收購、回購政策。新建經(jīng)濟適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要依據(jù)住房狀況調查、政府住房保障目標和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當?shù)刎斦⒚裾?、發(fā)改、國土等部門，積極做好基礎工作。

(二)繼續(xù)搞好住房狀況調查，摸清低收入家庭底數(shù)。開展城市低收入家庭住房狀況調查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎性工作。20xx至20我廳按照建設部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調查，但就目前看，調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量不高，需要保障的住房困難家庭戶數(shù)和實際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強調，各市房管局(房改辦)要務必重視這項基礎性工作，參照建設部、民政部《關于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調查的通知》相關內容，明確調查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準確和完整;調查分類要科學合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強對轄區(qū)內縣(市)住房調查工作的指導和督查，同時也要認真做好調查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報工作。

(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃，是實施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，要根據(jù)住房狀況調查、社會經(jīng)濟發(fā)展、地方經(jīng)濟承受能力以及政府的保障目標等科學編制，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣枰怨肌７抗?房改)部門要積極主動地與相關部門配合，做好數(shù)據(jù)測算和各項基礎工作，在政府領導和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃上報建設部備案前要報省廳審查。

(四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項制度順利實施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進一步完善，并要求于9月底前向社會進行公布，讓廣大的城市居民了解這項制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強工作指導和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進行公布。

(五)全面完成今年省委、省政府確定的責任目標。關于落實省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟適用住房的責任目標，是個硬任務，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標任務的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保的目標，這既是國務院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責任目標。二是加強部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標責任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調省財政廳牽頭下達土地出讓金凈收益落實廉租住房資金的責任目標。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調查的最低收入家庭保障戶數(shù)提出資金需求，積極與財政部門協(xié)商，盡快落實資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費用和風險準備金后的余額全部用于廉租住房建設。省廳正在核實各住房公積金管理機構20xx年提取的廉租住房補充資金和以前年度提取結余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協(xié)調，及時將資金劃轉到位。四是充實力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補貼資金發(fā)放到保障對象手中。五是加快新審批經(jīng)濟適用住房項目的開工建設，督促項目開發(fā)建設單位加快辦理各種手續(xù)，落實資金，盡快開工。同時也要嚴格執(zhí)行國家經(jīng)濟適用住房的面積控制標準和供應對象的審查條件。

同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟適用住房的責任目標，是我們住房保障部門的一項重要責任，也是我們認真貫徹落實國務院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責任感扎實做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。

謝謝大家!

同志們：

住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關注、群眾關心的切身利益問題。構建社會主義和諧社會，體現(xiàn)在住房上，就是要重點解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項工作作為落實科學發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強調要“加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作?！鼻安痪?，省政府出臺了《關于加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，進一步對這項工作作了全面部署。全省各級政府、各有關部門一定要提高對這項工作重要性和緊迫性的認識，把它作為解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、構建和諧社會的一件大事來抓，采取切實有效的措施，抓緊抓好抓出成效。

做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強住房保障制度建設，要注意堅持和把握以下四個原則。

一是要堅持政府主導和市場引導相結合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實物分配。在計劃經(jīng)濟模式下，國家統(tǒng)一建設住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，國務院于1994年印發(fā)了《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實物分配，開始實施住房貨幣化分配。通過近10年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足12平方米增加到現(xiàn)在的26平方米。在面積增加的同時，住房品質也有了較大的提高，一大批設施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標志和亮點。但與此同時，由于住房保障體系建設相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。

近10年來住房制度改革的實踐證明，加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅持政府主導與市場引導相結合。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，把政府調控和市場機制結合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級政府要切實抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強化市場監(jiān)管，改善住房供應結構，穩(wěn)定住房價格，滿足大多數(shù)家庭的住房消費要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟適用住房、廉租住房為主要內容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設中低價位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進一步激活住房二級市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善住房供應體系，適應不同層次的住房消費需求，緩解住房保障的壓力。

二是要堅持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標準過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標準過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設計，住房保障的標準和覆蓋范圍一定要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、財力承受能力相適應，以滿足基本住房需要為原則，堅持標準適當、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當?shù)卣谋Ｕ夏芰椭械褪杖爰彝サ氖杖牒妥》繝顩r，根據(jù)省政府文件精神，堅持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標準和補貼標準，積極探索適合本地實際的住房保障政策措施和具體的實施方法。

三是要堅持循序漸進的原則。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增強，住房保障的標準和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進行了積極的探索。如在廉租住房制度建設上，武漢市的保障對象就是從20xx年的人均住房使用面積6平方米以下的最低收入家庭逐步擴大到現(xiàn)在的人均住房使用面積8平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進，首先要解決好民政部門認定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標，各地一定要完成。在此基礎上，再逐步擴大廉租住房制度的覆蓋面，有計劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到20xx年基本實現(xiàn)人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應保盡保。各級政府要把當前與長遠結合起來，進一步完善城市住房建設規(guī)劃，在住房建設規(guī)劃中，要落實“十一五”期間特別是今明兩年經(jīng)濟適用住房的建設目標、建設規(guī)模、項目布局、進度安排、占商品住房總量的比例。

四是要堅持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應該分層次進行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補貼或者提供實物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負擔一定水平租金基礎上由政府補貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設的經(jīng)濟適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補貼，也可以減免。對于購買經(jīng)濟適用住房的低收入家庭還可以研究實行住房公積金貸款貼息補助?？傊?，要根據(jù)住房保障對象的實際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。

加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項意義深遠的民生工程，中央重視，社會關注，群眾期盼。我們一定要以強烈的使命感、責任感和飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓進取，務求把住房保障的各項任務落到實處，切實抓出成效，為構建和諧湖北、實現(xiàn)省九次黨代會提出的目標作出新的更大的貢獻。

在住房安全保障工作上的講話篇七

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將×××自建房屋安全隱患排查整治工作通報如下，不妥之處，敬請批評指正。

（一）健全組織、強化領導。

（二）集中力量，全面排查。

（三）精準施策，全面整治。

一是城鄉(xiāng)結合地帶部分房屋缺失建設資料或無規(guī)劃審批手續(xù)，開展排查中無法確定為城鎮(zhèn)或農(nóng)村性質，排查數(shù)據(jù)不準確，邏輯不清楚，臺賬及一戶一策檔案建立工作存在困難。

二是部分集中連片區(qū)域房屋，片區(qū)存在房屋背靠背、墻連墻的情況，危房騰空后無法拆除，將持續(xù)對臨近房屋造成隱患。

三是“城中村”房屋在房屋安全等級較低、基礎配套設施缺失等突出問題，且個別加固投入大，效益差，整體征收拆遷資金壓力大。

盡快完成排查，嚴格執(zhí)行日報制度，通過“一日一調度、一日一匯總”形式，壓實工作責任，形成工作合力。結合現(xiàn)有工作資料，通過“建立工作臺賬，匯總各類數(shù)據(jù)，完善一戶一策”等措施，從嚴從細抓好排查工作，并對排查情況進行復核，做到不漏一房、不漏一戶，確保數(shù)據(jù)清、情況明、措施準，從根本上清除隱患、堵塞漏洞、防化風險。

在住房安全保障工作上的講話篇八

住房問題是重要的民生問題。切實解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關注民生、推進社會和諧、維護國家長治久安的一項重要舉措。最近，國務院頒布了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護群眾利益和政府履行公共職能的一項重要責任，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達，同時也對下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。

這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實國務院的《若干意見》，部署當前和今后幾年城市住房工作，進一步加強房地產(chǎn)市場調控。國務院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務院召開這樣一次重要會議，是對我國實施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務院關注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內外的廣泛關注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：

(一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設區(qū)城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。“十一五”末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設;土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實際情況還可以適當提高比例。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合的方式，以發(fā)放租賃補貼為主。租賃補貼標準由城市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象經(jīng)濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內。

(二)改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度。一是規(guī)范供應對象。經(jīng)適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，并實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。二是嚴格限定建設標準。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，實行有限產(chǎn)權，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產(chǎn)權關系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關規(guī)定執(zhí)行。黨政機關一律不準集資合作建房。

(三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質量、小區(qū)環(huán)境、配套設施明顯改善，困難家庭的負擔控制在合理水平。二是積極推進舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。

(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機制。一是落實經(jīng)濟政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應，在土地供應計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，切實保證供應。二是健全工作機制。城市人民政府應抓緊開展低收入家庭住房狀況調查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實工作責任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任制管理，加強監(jiān)督指導。城市人民政府要加強領導，落實相應的管理工作機構和具體實施機構，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。

(五)加大住房供應結構調整力度。進一步貫徹落實國務院關于房地產(chǎn)市場各項宏觀調控政策措施，重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。城市新審批、新開工的住房建設項目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

(六)加強監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報建設部備案，其他城市報省建設主管部門備案。建設部會同監(jiān)察部等有關部門對各地執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查結果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。

(一)廉租住房制度實行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補貼為主。截止8月底，全省累計落實廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補貼10265戶，占77%;實物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實廉租住房資金7301.04萬元，完成責任目標的48.7%。其中：財政預算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。

(二)經(jīng)濟適用住房建設情況。，我省開始有計劃有組織地實施經(jīng)濟適用住房建設。截止到底，全省累計完成經(jīng)濟適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟適用住房開工項目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟適用住房。

(三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關省轄市政府和企業(yè)已落實了1.8億元。

今年省委、省政府將加快經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設列入為人民群眾承諾辦好的“十件實事”之一，提出年內開工建設經(jīng)濟適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟適用住房;落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標任務。從目前情況看，經(jīng)濟適用住房完成今年的目標任務還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是落實廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標任務的48.7%。今年1—8月份，落實廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財政預算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。

在住房安全保障工作上的講話篇九

同志們：

召開的這個會議很重要，其主要任務是，貫徹落實7月6日全省住房保障工作會議精神和《省人民政府關于進一步加強住房保障工作的意見》(鄂政發(fā)[20xx]30號)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，確保完成全年住房保障工作任務。

7月6日，省政府在武昌召開全省住房保障工作會議，李鴻忠省長作重要講話，要求重點從三個方面強化措施，創(chuàng)新思路，做好全省住房保障工作：

一是在全面落實住房保障各項支持政策上狠下工夫，做到優(yōu)先保證建設用地，保證工程進度;多渠道籌措資金并加強資金管理，確保專戶儲存、專款專用;不折不扣落實好稅費支持政策，當減則減，當免則免;嚴格工程監(jiān)督管理，確保工程質量。

二是在加強住房保障工作制度化建設上狠下工夫，根據(jù)廉租住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房、農(nóng)村危房改造等工作的不同任務和要求，堅持科學規(guī)劃、規(guī)范操作，強化事前、事中、事后管理，確保公開、公平、公正，有序推進，把好事辦好。

三是在創(chuàng)新住房保障體制機制上狠下工夫，堅持解放思想，結合實際，大膽創(chuàng)新，積探索多種途徑解決住有所居問題的辦法。

李鴻忠省長強調，做好住房保障工作，關鍵要加強領導，健全機制;落實責任，嚴格考核;監(jiān)管有力，保障有效。各地要把住房保障工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任考核體系，實行市、州、縣長負責制，市、州、縣長是責任人，分管領導和有關部門負責人各負其責。各市、州、縣政府都要成立相應機構和工作專班，逐級落實住房保障目標責任制，加強督辦檢查，定期通報情況。

各縣市區(qū)政府及各部門在會后要認真組織學習鴻忠省長的講話，并做好貫徹落實工作，要根據(jù)各地實際，在住房保障工作上做出色，做出成績。

二、肯定成績，正視差，增強做好住房保障工作的責任感和緊迫感。

近年來，我市住房保障工作在市委、市政府的領導下，各地認真貫徹落實中央、省住房保障工作的有關精神，切實把住房保障工作作為改善民生的大事來抓，組織領導不斷加強，工作力量不斷充實，保障力度不斷加大，保障水平不斷提高，保障效果逐步顯現(xiàn)。一是廉租住房目標任務超額完成。09年全市新增廉租住房20.17萬平方米、4033套，新增廉租住房租賃補貼3061戶，超額完成了省政府年初確定的工作目標，分別占計劃的100.8%和139%，全市共對11108戶家庭進行了廉租住房保障。二是經(jīng)濟適用住房建設積推進。全市各地在進一步改進和加強經(jīng)濟適用住房建設、銷售、使用管理的同時，加大了經(jīng)濟適用住房建設力度。20xx年，全市經(jīng)濟適用住房共建設13.2萬平方米，占計劃的110%，解決了1335戶中低收入家庭住房問題。三是農(nóng)村危房改造試點順利開展。20xx年我市列入農(nóng)村危房改造試點的大悟縣、孝昌縣共改造農(nóng)村危房2198戶，全面完成了省下達的任務。

我市的住房保障工作雖然取得了一定的成績，但離中央、省的要求和人民群眾的期望還有較大的差，當前突出反映在四個方面：

一是認識不夠到位。部分地方對中央和省關于住房保障工作的重要性認識不深，申報廉租住房項目主要是對上補助，一旦項目申報成功，中央和省的補助資金到了，過問少了，要中央和省的錢不挪用，完成多少是多少，不愿想辦法籌集地方配套資金。一旦上級督促地方配套資金到位，督查廉租住房工程進度，連申報下一年度的廉租住房建設項目也不愿意。

二是廉租住房工程建設進度慢。20xx年我市雖然通過多種渠道籌集廉租住房房源，完成了省下達的實物配租任務，但是離完成國家和省已補助的廉租住房建設項目任務還有較大差，別是08年的欠賬太多。少文同志剛才通報的情況中，2008年、20xx年國家批準我市廉租住房項目開工率有68.45%，竣工率有58%。根據(jù)國家和省的要求，這些欠賬我們都要補齊。20xx年我市申報中央預算內投資補助新建廉租房項目總建筑面積12.53萬平方米，2506套，省里下達中央預算內投資補助資金時要求各地項目必須于4月30日前開工，遲也得7月份動工。到目前為止，這些項目大部分還未動工。

三是廉租住房建設地方配套資金嚴重不足。根據(jù)08、09年廉租住房建設項目資金計劃，全市應籌集配套資金18910萬元。到目前為止，全市籌集地方配套資金10250萬元，資金缺口為8660萬元。根據(jù)政策規(guī)定，土地出讓金凈收益不低于10%、公積金的全部凈收益應用于廉租住房建設項目，地方債券籌集資金也應優(yōu)先用于廉租住房建設項目。有的縣市區(qū)用中央的補貼資金建廉租住房，做多少算多少，土地出讓金凈收益、公積金的凈收益和地方債券均未用在廉租房建設上。

四是廉租住房建設管理還不規(guī)范。中央、省發(fā)改、財政、審計等部門對我市廉租住房建設檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方在廉租住房建設管理中存在一些問題，主要表現(xiàn)為：因前期工作不到位，導致廉租房項目地址變動頻繁;廉租住房建設項目有關資料不齊全;建設資金撥付不及時、不規(guī)范和手續(xù)不完備;部分項目套型面積超過國家規(guī)定標準。

各縣市區(qū)要高度重視住房保障工作中存在的突出問題，認清形勢，正視差，并在今后工作中認真著力改進和提高。

(一)明確目標，確保完成住房保障各項任務。

根據(jù)省政府和市政府簽訂的20xx年住房保障目標責任書，今年我市住房保障工作目標任務是：新增廉租住房(包括新建、購買、改建、租賃等方式)2270套，新增發(fā)放租賃補貼7000戶，新建經(jīng)濟適用住房1466套，城市棚戶區(qū)改造8954戶，林業(yè)棚戶區(qū)改造347戶，墾區(qū)危房改造400戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1007戶，新建公共租賃住房300套，農(nóng)村危房改造3868戶。這些任務按照省里的要求和各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)已分解到各縣市區(qū)，各地和有關部門要對照各自目標任務，進一步加大工作力度，科學安排，強化措施，穩(wěn)步推進，狠抓落實，確保全面完成目標任務。

在新增租賃補貼方面，按照省下達我市的廉租住房保障任務，今年將新增廉租住房補貼7000戶，比20xx年的2188戶增加2倍多。各縣市區(qū)要對照本地新增任務數(shù)，繼續(xù)提高保障標準，進一步擴大廉租住房的保障范圍，增加廉租住房保障的受益面，確保完成新增租賃補貼任務。

在新增廉租住房房源方面，要進一步擴大廉租住房房源渠道。一是加大廉租住房項目建設力度，確保08、09年國家批準的廉租住房項目在今年底全部竣工。對20xx年已批準的建設項目要按國家和省要求的時間開工和竣工。二是加大在普通商品房開發(fā)中按一定比例配建廉租住房的推進力度，并將此作為土地出讓前置條件在全市范圍內推行。目前，孝感城區(qū)即將出臺配建辦法，各縣市區(qū)也應比照該辦法制定適合本地實際的配建辦法。三是對租賃補貼節(jié)余資金數(shù)額較大的縣市區(qū)，要繼續(xù)采取收購、改建、租賃廉租住房等形式，多渠道籌集廉租住房房源。四是抓緊時間申報20xx年廉租住房建設項目。按照孝感市20xx-20xx年住房保障規(guī)劃，各縣市區(qū)20xx年廉租住房保障任務市住房保障、發(fā)改、財政三部門已聯(lián)合發(fā)文明確，各縣市區(qū)一定要按計劃任務申報，取國家補貼。如果不申報補貼，各地自籌資金也要完成任務。

在經(jīng)濟適用住房建設方面，要支持企業(yè)和社會參與經(jīng)濟適用住房建設，嚴格經(jīng)濟適用住房的準入和退出機制，強化事前、事中、事后管理，實行全過程信息公開，確保規(guī)范有序、公平公正。

在城市和國有工礦棚戶區(qū)及林區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村危房改造方面，要按照科學規(guī)劃、分步實施、政府主導、市場運作、因地制宜、區(qū)別對待、統(tǒng)籌兼顧、配套建設的原則，全面落實國家對棚戶區(qū)改造實行以獎代補和稅費、土地、安置補償?shù)葍?yōu)惠政策，加大棚戶區(qū)和舊城改造力度。同時把城市綜合改造和建設保障性住房結合起來，積探索有效加快解決中低收入家庭困難的新途徑。對林區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村危房改造要早動工，早竣工，保證計劃內的居戶當年住上新房。

在公共租賃住房建設方面，要按照全國公共租賃住房工作會議精神和國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》的要求，可采取試點性質探索公共租賃房的建設、運營模式，要把建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保證。各縣市區(qū)應急百姓所急，深切體會住房困難戶的渴盼心情，把這項工作放到經(jīng)濟社會建設的重要位置，不推諉，不懈怠，充分發(fā)揮主動性、積性，調動人力物力，盡快讓“期房”變成“現(xiàn)房”，讓這一百姓寄予厚望的住房新型態(tài)能“看得見”“住得進”。

(二)認真調查，合理編制住房保障規(guī)劃和做好落實工作。

各縣市區(qū)要認真做好中低收入住房困難家庭的調查摸底工作，為制訂本地區(qū)住房保障規(guī)劃打下基礎。《孝感市20xx-20xx年住房保障規(guī)劃》是按照《湖北省20xx-20xx年住房保障規(guī)劃》的要求，根據(jù)各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)，并聽取各方面的意見，經(jīng)市政府同意后確定的，各地各有關部門不得自行對目標任務作調整，必須無條件、不折不扣地完成好目標任務。在落實好20xx年住房保障任務的同時，各縣市區(qū)要抓緊編制“十二·五”住房建設規(guī)劃。在規(guī)劃的編制工作中，要按照“低水平、廣覆蓋”、滿足基本居住需求的原則，優(yōu)先解決人均住房面積在13平方米以下的低收入家庭，并明確保障性住房建設面積和用地，在規(guī)定的時間內上報和向社會公示。要深入細致地開展調查研究工作，結合政府公共財政投入能力、房價的漲幅趨勢和住房保障的實際需求，科學制定住房保障規(guī)劃。住房保障規(guī)劃要真正體現(xiàn)政府主導與市場調節(jié)相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相結合、多層次與多方式相結合的原則。

一是要進一步創(chuàng)新住房保障方式。認真研究落實國家和省有關政策，結合各地實際，創(chuàng)新保障方式，積探索技術專業(yè)人才、新進職工、農(nóng)民工住房制度，建立針對不同收入群體分類分層次的住房保障體系。二是要改變保障性住房由政府單一投資建設到多渠道投資建設的模式，建立保障性住房投融資體制，鼓勵社會和企業(yè)參加保障性住房建設。三是完善住房保障各項管理制度，對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等不同類型的保障性住房制定不同的管理辦法，健全準入退出機制，實行動態(tài)管理，確保保障性住房管理公平、公正、公開。

(四)加強督辦檢查，扎實推進住房保障各項工作。

為了將住房保障各項目標任務落到實處，要建設落實好四個制度，一是分級制度。對分配到各縣市區(qū)的住房保障任務，各縣市區(qū)主要領導負總責，分管同志要發(fā)揮主觀能動性，做好參謀。二是綜合考評制度。住房保障各項責任目標已納入市委、市政府對縣市區(qū)黨委、政府的綜合責任目標考核體系，住房保障任務完成的好壞將直接影響年度政府考核的綜合得分情況。三是定期通報制度。實行一月一統(tǒng)計、一月一上報，一月一通報。四是督辦檢查制度。市直有關部門要加強對住房保障工作的督辦檢查，加大督辦力度，強力推進住房保障工作，促進我市住房保障各項任務的全面完成。

同志們，加快解決孝感低收入家庭住房困難，構建符合各地實際的多層次的住房保障體系，實現(xiàn)住有所居，是貫徹落實黨的十七大精神的一項重要任務，也是市縣政府的重要職責。全市上下務必采取有力措施，保質保量完成今年住房保障工作目標任務，為我市社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展再作貢獻。

謝謝大家!

在住房安全保障工作上的講話篇十

同志們：

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設工作會議及全市經(jīng)濟工作會議精神，總結20xx年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，部署安排今年的工作任務。下面，按照市委、市政府的決策部署，結合工作實際，我講三個方面的意見：

一、科學務實，積極作為，20xx年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作取得顯著成效。

20xx年，全市各級各有關部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略，科學務實，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作成效顯著，實現(xiàn)“”良好開局，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設指揮部，承擔了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

(一)保障性安居工程建設任務超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實安居工程用地2309畝，新開工建設項目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結轉項目竣工17343套，竣工率達到68.1%，超額完成全年建設任務。其中：新開工建設經(jīng)濟適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標準，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%;發(fā)放貸款16億元，實現(xiàn)業(yè)務收入2.1億元。在去年2月國務院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議;4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設工作電視電話會議和調度會上，我市都作了典型發(fā)言;國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設公示制度給予充分肯定并安排了中國建設報予以宣傳推廣;省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

認真貫徹落實國家和省房地產(chǎn)市場調控政策，加強市場監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預警預報三項功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%;商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%;新增商品房預售面積770萬平方米，增長19.2%;商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機構，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質量保修金征收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

(二)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達到49.6%，城鎮(zhèn)人口達到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領導親自開會部署，深入調研，總結經(jīng)驗，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴權強鎮(zhèn)、領導聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復。全部設立經(jīng)濟園區(qū)，新上工業(yè)項目208個;完成基礎設施和公共服務設施建設投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元;義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元;李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū);大店鎮(zhèn)設置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”;蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨資投資公司，設立了城建規(guī)劃分局;義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊;地方鎮(zhèn)建設了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設順利推進。唱響農(nóng)房建設與危房改造—社區(qū)建設—實施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點，完善基礎設施，強化住房品質，尊重農(nóng)民意愿，建設新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。20xx年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設投資443.8億元，配套設施投資402億元，集中建設農(nóng)村社區(qū)1343個，建設農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝(其中可復墾耕地5.25萬畝)，完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗在新農(nóng)村建設史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進一步拉開，各項重點項目推進順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設成效明顯，基礎設施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風景區(qū)和河東湯泉旅游區(qū)建設按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區(qū)框架進一步拉開。市博物館、市文化藝術中心、市會議中心西樓等一大批重點工程項目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀念館等一大批重點項目相繼開工;體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項目，拆遷還建進入實質性運作階段。

(三)基礎設施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里;城鎮(zhèn)污水處理廠達到26座，規(guī)模89.77萬噸/日;新建農(nóng)村小型污水處理設施63處。路網(wǎng)結構進一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達到5050萬噸。組織了燃氣安全應急救援演練和城市防汛應急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設中更加重視地下空間利用，結合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡;騰退地下停車場2處，多項人防結建工程開工。

(四)積極開展規(guī)劃編制工作，切實加強審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風東關、體育場等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項目795個。大力實施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設計成果和行政許可項目進行全過程公示;大力實施“效率規(guī)劃”，增設了專家委員會，實施項目預審和現(xiàn)場辦公服務制度，開設“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實加強規(guī)劃實施管理。對重點項目實行跟蹤服務，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

(五)城市管理體制進一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了城市管理隊伍?！洞蟊娙請蟆奉^版頭條報道了費縣經(jīng)驗，省住房建設廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責任制考核，每月一通報、一點評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機，以和諧城鄉(xiāng)建設、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機械化清掃率和沖洗率達到40%，建筑垃圾處置率達到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設1260余起。三是加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉站3座，實現(xiàn)了“一縣一場”;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉站135座，在建32座;完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實推進數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結案4.5萬個。

(六)建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設，對全市180余條(段)主干道進行綠化補植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補植工作，投資2500萬元，補植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護管理同城同標準”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強化督導檢查，提升養(yǎng)護水平。以防控美國白蛾為重點，加強了園林病蟲害防控工作。

(七)扎實開展建筑節(jié)能和“禁實”工作，建設領域節(jié)能減排成績顯著。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能新標準，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標準執(zhí)行率達到98%;實施既有居住建筑節(jié)能改造項目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%;太陽能和淺層地能建筑應用規(guī)模不斷擴大，完成太陽能光熱一體化應用項目57個、面積214萬平方米，完成省下達推廣任務的214%;地源熱泵建筑應用面積達到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標準煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術應用。

(八)狠抓工程建設管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設工程管理責任承諾書》，進一步明確了五大主體責任。完成勘察設計項目1500余項、500萬平方米，實現(xiàn)收入12.6億元。嚴格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可項目462個、面積1309.3萬平方米;辦理竣工驗收備案項目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項，“國家優(yōu)質工程獎”1項，全國建筑工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項;國家“aaa級安全文明標準化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%;實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%;繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%;完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的高度重視和大力支持;得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項重大決策部署，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作;得益于堅持以人為本、關注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與;得益于建設領域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也要清醒地認識到，建設事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點，比先進發(fā)達地區(qū)相差近10個百分點。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理仍相對薄弱。四是城市基礎設施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災減災體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設領域節(jié)能減排任務繁重，按實際供熱計量收費尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設任務仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實推進全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。

今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大跨越、小城鎮(zhèn)建設大突破、民生質量大改善的關鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設施建設、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設，項目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，對構建和諧、加快富民強市步伐、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認識今年工作的艱巨性、緊迫性，進一步振奮精神，以更加強烈的責任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進”的發(fā)展思路，將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步擴大內需，加大對民生領域的投入，保障性安居工程的補助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關政策，為我們克服困難、加快建設創(chuàng)造了有利條件;從省委、省政府決策部署看，省里將組織實施100個省重點項目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟帶發(fā)展，將給我市建設事業(yè)的發(fā)展帶來重大機遇;從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟實力顯著增強，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設工作的開展奠定了堅實基礎。更重要的一條，就是我們建設系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強大力量。

今年總的工作要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設任務的實施過程中，堅持“四重四強”原則，即：更加重視民生項目，進一步強化安居工程和服務設施建設;更加重視城市內涵，進一步強化城鎮(zhèn)基礎設施配套;更加重視和諧發(fā)展，進一步強化服務與管理的統(tǒng)一;更加注重品味質量，進一步強化工程質量安全管理。

重點做好以下七個方面的工作：

(一)以住有所居為目標,扎實做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設任務。今年省下達我市的任務是開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套(戶)，竣工9000套(戶)，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結構基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結轉續(xù)建項目，在建工程規(guī)模將達到3.3萬戶，任務實際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實，各縣區(qū)也要盡快落實到具體項目，及早完備手續(xù)，確保項目早開工、多竣工。要落實好建設用地，對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補助資金。進一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設資金需要。要加強分配管理，嚴格準入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內獲得保障房。完善退出機制，控制戶型面積，引導保障對象在收入提高后退出，制訂和實行有利于退出的動態(tài)租金標準，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運營管理機制，堅持政府主導、社會參與、市場運作，嚴格落實土地供應、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設運營。要進一步完善住房保障體系，認真貫徹國辦發(fā)〔20xx〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務工人員、進城轉戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴格落實調控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持房地產(chǎn)市場調控政策不動搖，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認真落實調控政策，綜合運用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。進一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預期和有效的監(jiān)管調控體系。要有序調節(jié)住房供應，切實增加普通商品住房建設用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設條件意見、中期預售把關、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系，重點實施商品房預售資金監(jiān)管，嚴格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴面工作，切實加強資金監(jiān)管。今年，國務院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進行先期研究，吃透精神，抓好落實，進一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋面，依法強化歸集工作，重點做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實維護職工合法權益。要加強制度建設，強化審計檢查和內部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

(二)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設。一是小城鎮(zhèn)建設要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設的第一年，應當說12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進小城鎮(zhèn)建設，是我市近年來重視程度最高、推進力度最大的一項決策，市里出臺了非常強的激勵措施，并從領導力量、包扶措施上給予了強有力的支持。各縣區(qū)務必要充分認識這項工作的意義，進一步自我加壓，加快建設步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設施和園林綠化建設;完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設施，吸納更多的人進入小城鎮(zhèn)生活。要堅持“請進來”與“走出去”相結合，舉辦小城鎮(zhèn)建設培訓班，請先進地區(qū)的小城鎮(zhèn)負責人傳經(jīng)送寶，請專家學者傳授先進理念，組織外出考察觀摩、學習先進經(jīng)驗。要加大督導考核?！妒兄攸c鎮(zhèn)建設發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟發(fā)展考核，并將占到20%的權重。五?一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點，看一個實施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點優(yōu)先改造的亮點，這項工作張務鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟工作會上又進行了強調，會前張務鋒市長又進一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設和危房改造工作，要按照重點攻堅、標準不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實施重點攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設;條件確實不成熟、今年暫不改造的，要實施環(huán)境綜合整治，進行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質。堅持經(jīng)濟、實用、美觀、節(jié)能的原則，切實提高農(nóng)村住房設計水平，推廣應用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設計圖集，引導群眾建設“百年住宅”。加大配套設施建設力度，實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠生計，妥善處理拆遷、用地、補助等問題，統(tǒng)籌建設老年房，切實做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊到有關縣區(qū)督導檢查。三是加快推進中心城區(qū)建設。要進一步拓展城市發(fā)展空間。堅持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設高潮。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河東區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設，促進中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補償工作，做好深入細致的群眾工作，加快拆遷進度，推進東風東關、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運輸公司、兵學城、西關王六居、巨靈集團、機場等片區(qū)開發(fā)建設，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設施建設。按照建設300萬人口大城市的標準，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項規(guī)劃，抓好相關基礎設施配套，全面增強支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學施工，保證質量，加快進度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設施，要高標準設計、高水平施工，打造標志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設任務。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機場擴建二期項目建設，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結合運輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設，進一步完善路網(wǎng)結構，加快停車場建設，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進雨污合流城區(qū)初期雨污水調蓄池(管)建設，解決城市內澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設施服務水平。加快供水管網(wǎng)建設和管線改造，推進供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進“氣化”進程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設。在新區(qū)建設地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領域拓展。各縣城也要加強基礎設施和服務設施建設，打造特色魅力縣城。

(三)以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強城鄉(xiāng)管理工作。“和諧城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務、促進和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現(xiàn)從重管理向重服務轉變，由政府唯一主體向政府主導、社會共建模式轉變，由重管制控制向重協(xié)調共贏轉變，構建有序高效的城市管理和運行模式。構建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實加強對城市管理工作的組織領導、綜合協(xié)調、聯(lián)動處置、考評獎懲;以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進二級管理平臺和終端建設，建設覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構建“城管委領導協(xié)調、數(shù)字化平臺指揮調度、城管辦督導考核、責任單位落實處結”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于20xx年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責任考核制度;科學界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責和權限，建立健全部門協(xié)作配合機制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進一步理順城市管理體制、健全工作機制。二是深入推進創(chuàng)新縣城管理工作，進一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費縣“大城管”工作經(jīng)驗;開展爭創(chuàng)縣城管理先進縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實壯大城鎮(zhèn)管理隊伍，強化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機制、管理模式、隊伍建設、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)“四點對接”、助推縣域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實施市容秩序整治、市政設施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌;堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務攤點、廣告設施等專項規(guī)劃，推進便民市場、便民服務設施建設，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進市民獻計城管、呵護城市好行為宣傳、市民不良習慣曝光、志愿者城市護衛(wèi)隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質量，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關標準建設村居生活垃圾收集站點、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市(縣)處理”的“一條龍”工作體系;深入推進糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設項目，探索、建立餐廚廢棄物收運、處置機制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點;擴大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點托管、半托管與自我服務相結合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率和處理率要達到90%以上。加強火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點區(qū)域廣告標語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

(四)進一步強化規(guī)劃引領調控作用，加強實施監(jiān)督力度。一是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”;深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河東區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點編制商城、河東區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團、鎮(zhèn)山風景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細規(guī)劃;加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設用地的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋;增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展;編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房建設規(guī)劃;加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細化、強化城市特色，進一步提升城市內涵;加強對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細化上下功夫;大力實施低碳規(guī)劃，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設;做好規(guī)劃展覽館的維護和更新，開設城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴大宣傳范圍，增強市民參與城建、護衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正;結合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施，制定完善相關規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系;加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴、細、實”。“嚴”即對于規(guī)劃實施情況檢查要嚴，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設施等多項技術指標內容進行檢查，與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗收合格證?！凹殹奔磳σ?guī)劃批后檢查和資料收集要細，從工程放驗線到竣工驗收等各類表格、坐標數(shù)據(jù)、圖紙等都要認真仔細地審查收集?！皩崱奔磳ㄔO項目現(xiàn)場檢查要實，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準確，采取措施及時。關于規(guī)劃實施監(jiān)督和違法建設查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機制，嚴厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。

(五)以科技創(chuàng)新為動力，推進建設領域節(jié)能減排。一是加快建設領域科技創(chuàng)新。加快建設領域關鍵技術學習、掌握和推廣力度，重點引進消化綠色建筑規(guī)劃與設計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質量控制等方面的技術，并加大推廣應用力度。全面實施專業(yè)技術管理人員崗位培訓，抓好建設類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強專業(yè)實訓、實習基地建設，擴大一線農(nóng)民工培訓規(guī)模。二是深入推進建筑節(jié)能。認真做好“”建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，制定切實可行的實施方案和保障措施。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，強化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費改革等工作機制，加快供熱計量項目建設;凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費，實行按實際用熱量兩部制收費。加快太陽能、淺層地能等關鍵技術裝備引進推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實施綠色建筑各項措施，申報、認定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機制，防止死灰復燃。在保證頁巖多孔磚主導產(chǎn)品的基礎上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質墻板等新型墻材。以cl建筑結構體系的試點和推廣為重點，推進建筑節(jié)能保溫與結構一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項目城市”。五是繼續(xù)加強城市節(jié)水工作，實行最嚴格的水資源管理制度，加快水價改革，加強節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

(六)以舉辦省園林博覽會為契機,帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學習借鑒外地成功經(jīng)驗，切實抓好園區(qū)各項基礎設施建設工程，豐富博覽會內容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實做好運行保障，確保園博會順利、有序、高效進行。要加強宣傳推介力度，提高和擴大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設標準也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調推進機構，進一步強化組織領導，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實建設投資計劃，從資金、人力、技術等方面給予充足的保障，盡快完成設計并通過組委會審核，3月上旬要進場施工，7月底前建成并全面進入養(yǎng)護。要大力加強安保工作和工程質量，確保實現(xiàn)平安園博會的目標，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復核工作。今年是國家園林城市的復核年，各級、各有關部門要做好充分準備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴格綠線管控，嚴把臨時占用城市綠地審批關口，開展“綠色使者進社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標準》，新建、改建、擴建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點面結合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現(xiàn)綠色共享，年內力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設民生園林，進一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用led彩光源或地燈、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務設施，在景區(qū)內形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設，完善旅游服務功能，爭創(chuàng)4a景區(qū)。實施小埠東橡膠壩上游基礎截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實施清水工程、濕地工程，保護好“一澈清水”。落實《中心城區(qū)水質保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調配合機制。堅持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設方案》，進一步擴大濕地建設成果。重點實施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復工程，提高水體自凈能力，保護生物多樣性，打造城市濕地群。(七)以規(guī)范管理、轉型升級為目標，加強工程建設管理，做大做強建筑業(yè)。一是切實加強工程建設管理。盡快出臺《關于進一步加強基本建設管理的通知》，規(guī)范基本建設程序。結合工程建設領域突出問題專項治理，進一步強化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設計和施工圖審查關，抓好抗震設防工作。嚴格落實招標信息發(fā)布、投標資格審查和專家評標等制度，進一步加強招投標控制價和竣工結算備案管理。結合施工許可和竣工驗收備案管理，完善工程項目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進一步完善質量安全保證體系。嚴格落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》(建設部5號令)，建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質量責任體系和政府監(jiān)管方式。強化建設工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設機械類產(chǎn)品節(jié)能認定。加強對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關鍵監(jiān)督工作節(jié)點的控制，加強對深基坑(高邊坡)、地下工程、地基基礎及主體結構工程等技術風險較大工程的監(jiān)管。加強施工現(xiàn)場安全文明管理，年內中心城區(qū)所有工地全部實行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、信訪和勞保金管理等熱點難點問題。進一步完善勞務資質管理、工資支付監(jiān)控、勞務工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機制，切實維護群眾合法權益。

認真貫徹落實我市《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強全市建筑業(yè)發(fā)展整體實力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實行分類引導，專題研究，重點扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程;在人員培訓、人才引進、市場準入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質服務;引導企業(yè)加快經(jīng)營結構調整，按照市場要求，做精施工業(yè)務，拓寬服務領域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準入、清出制度，鼓勵有實力、信譽好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平，策劃建設一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實責任，創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

城鄉(xiāng)建設事業(yè)是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，事關群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，領導關注，群眾關心，責任重大，任務艱巨。各級各有關部門務必進一步加強組織領導，落實責任，創(chuàng)新機制，扎實高效地做好各項工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設工作也具有很強的指導性、針對性。各級各有關部門都要認真學習體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細致的工作，不斷適應新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設工作順利開展。

(一)進一步抓好工作落實。各級各有關部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設工作納入科學發(fā)展大局，做到目標同向、行動同步，細化工作責任，逐級分解量化任務，明確工作標準、節(jié)點進度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責任體系，把各項工作落到實處。要推行“一線工作法”，到一線調研指導，在一線搞好服務，在一線檢驗成效。要進一步強化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進合力。

(二)進一步創(chuàng)新體制機制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的瓶頸因素，理順體制機制，創(chuàng)新思路辦法，務求工作實效。完善落實宏觀調控政策，創(chuàng)新加強社會管理和公共服務的體制機制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學制定并落實好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設科技自主創(chuàng)新的體制機制，著力提高城鄉(xiāng)建設和管理的技術含量。完善城鄉(xiāng)建設和管理的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

(三)進一步強化督導檢查。要建立完善目標考核體系、獎懲機制，加強對中央省市各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設、房地產(chǎn)市場調控和節(jié)能減排等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進展快的，要給予表揚和獎勵，對工作不力、進展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負責人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關目標責任書，具體工作都已做了部署安排，有關部門要不定期對任務完成情況進行檢查、調度和通報，及時匯總并報市政府。

(四)進一步加強隊伍建設。建設系統(tǒng)廣大黨員干部要加強學習，更新觀念，吃透上情;深入基層，走進一線，摸準下情，掌握翔實、全面的第一手信息和資料，為領導決策提供科學、準確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項工作。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對領導干部和重點崗位、對重要事項的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強行業(yè)作風建設，切實改進服務工作，不斷提高工作效率。

春節(jié)和兩會即將來臨，這里我就當前工作再強調四點：一是集中開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。春節(jié)期間，在外工作的人回家過年、探望親人，外地游客來休閑旅游，市民群眾戶外娛樂，都需要一個整潔的環(huán)境。市城管局和各區(qū)政府要組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中大掃除活動，讓廣大市民和游客度過一個歡樂祥和、整潔有序的新春佳節(jié)。二是抓好信訪特別要處理好拖欠農(nóng)民工工資問題。發(fā)現(xiàn)拖欠問題必須無條件及時處置，防止出現(xiàn)集中討薪和上訪事件。三是維護好城市運營安全。要加強城市市政基礎設施運營管理，千方百計保證供熱用煤儲量，搞好供暖、供氣、供水管線監(jiān)測和設備設施的巡查、維護管理，確保各種各類設施安全運行。要加強冬季建筑施工安全管理，抓好消防安全檢查，防止火災發(fā)生，杜絕重特大安全事故。四是妥善安排困難職工節(jié)日生活。對系統(tǒng)內困難企業(yè)、困難職工，要廣泛開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻愛心活動，讓他們過一個祥和的春節(jié)。要慰問好節(jié)日期間奮戰(zhàn)在一線的職工，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉。

做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)建設工作，任務艱巨，責任重大。各級各有關部門和各指揮部要按照市委、市政府的決策部署，以更高的認識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機遇，突出重點，扎實工作，全面提升城鄉(xiāng)建設管理水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省、市黨代會勝利召開!

在住房安全保障工作上的講話篇十一

同志們：

剛才，方成同志對全市的住房保障工作作了很好的部署,提出了明確的要求，這也是市長辦公會貫徹落實省政府關于住房保障工作部署的意見,請同志們按照方成同志剛才講的、代表市政府與各縣市區(qū)簽訂的目標責任書，認真地、高效地抓好落實。少文同志通報的還比較客氣，省里通報我們的三類情況點到了具體的市州，點到了具體的縣市區(qū)，下一步我們也要這樣通報。要是實在地，客觀地，都是應該能公開的。下面，我再強調幾點。

保障性住房是群眾關心的事，是群眾現(xiàn)實的切身利益的大的事，是困難群眾，是工薪階層群眾，是高薪收入階層群體都關心的事情。所以我們要從政府履責、社會和諧建設、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的角度來看待住房保障工作的重要性和必要性。

黨中央國務院和省委省政府十分重視住房保障工作，這兩年相繼出臺了20多個規(guī)范性文件和政策規(guī)定，在今年7月初召開的全省住房保障工作會議上，鴻忠省長別強調，“能否做好住房保障工作,是對各級政府及其部門執(zhí)政水平和工作能力的檢驗”。市委、市政府一直把住房保障作為改善民生的大事來抓，多次研究住房保障工作，市政府連續(xù)四年把住房保障列為“十件實事”之一，然后與各縣市區(qū)政府簽訂目標責任書，納入政府綜合責任目標進行考核。

近年來，通過全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明顯成績，在改變困難群眾、低收入群眾的住房方面發(fā)揮了重要作用。剛才方成同志作了很實在的總結和分析，但我們的工作也存在問題，有些問題還很突出。方成同志既肯定了成績，也指出了問題。我們全市上下要發(fā)揚成績，要正視問題和解決問題，進一步把住房保障工作做好。

住房保障的問題有“兩不”：一是不適應需求。不適應困群眾、困難群眾、低收入家庭、一般工薪階層的住房需求，這是一個客觀的進程。我們要努力適應對保障性住房的需求。二是不平衡。全市從面上看進展是不平衡的，各縣市區(qū)之間也不平衡，各項保障性住房的事項也不平衡，包括廉租住房租賃補貼資金的發(fā)放也不平衡。保障性住房的五類：廉租房、經(jīng)適房、公共租賃住房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造，從國外經(jīng)驗來看，公共租賃房是重要的一類，國家花大力氣推進公共租賃住房建設。廉租住房的租賃補貼資金沒有發(fā)到位，這是不應該的，不是我們力所不及的問題，而是我們的工作落實問題，是我們的工作失職。

下一步乃至今后一段時間的工作，我們要針對不適應、不平衡的問題，從起，要快馬加鞭地動起來。補貼資金去年沒發(fā)到位的，今年要發(fā)到位。政府要關心弱勢群眾，摸清困難群眾的情況，做好困難保障，要做到以人為本。市縣兩級要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具體任務，一項一項地又好又快抓好落實，確保完成今年的住房保障工作目標任務。

市政府已與各縣市區(qū)政府簽訂了20xx年住房保障工作目標責任書，責任書是軍令狀，沒有兒戲，沒有含糊的余地。要緊扣“五房”目標，對廉租房和租賃補貼發(fā)放、經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和公共租賃房建設，有效抓好落實。

(二)有效地落實住房保障各項支持政策。要重點落實好稅費支持政策。根據(jù)省政府今年30號文件精神，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房包括農(nóng)村危房改造等保障性住房建設，一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金;免征、緩征或減征廉租住房和經(jīng)濟適用住房的服務性收費，棚戶區(qū)改造安置房建設參照經(jīng)濟適用住房政策執(zhí)行。切實按照政策規(guī)定，將稅費減免政策不折不扣地執(zhí)行好、落實好，一定要把保障性住房建設的費用降到政策規(guī)定的低水平。

(三)有效地落實住房保障監(jiān)督管理。加強監(jiān)督管理，是健康順利推進住房保障工作的必要過程。要采取多種形式如抽查、檢查、約談等多種方式，以現(xiàn)場性的為主，實現(xiàn)“五個確?！?，即確保工程質量、確保工程進度、確保資金使用安全、確保分配公開、公平、公正，確保群眾得到實惠。別是質量管理，不得隨意降低保障性住房建設標準。政府要嚴格履行責任，要嚴格按照工程建設規(guī)范的程序監(jiān)管，保障性住房建設工程要嚴格招投標工作，對保障性住房從項目立項、工程勘察設計、工程施工管理、工程竣工驗收等全過程實施監(jiān)督管理。設計、建設、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等相關責任主體要認真負責地做事，千萬不能有豆腐渣工程產(chǎn)生，真正讓困難群眾住上放心房，努力讓低收入階層、工薪階層群眾有房住。要按照《孝感市政府投資項目資金管理辦法》的規(guī)定，加強對保障性住房建設的資金管理，工程款都要審計后再撥付，避免資金運行出現(xiàn)問題。

住房保障工作是系統(tǒng)性的工作，要加強領導，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調，務求實效，確保完成目標任務。

一要加強領導力度。完成住房保障工作任務，領導是基本的保證。比照省里的做法，我們已經(jīng)將原市廉租住房建設工作領導小組調整為市住房保障工作領導小組，調整后的領導小組由我任組長，新武和方成同志任副組長。各縣市區(qū)政府都要成立、加強相應的領導機構，我和縣市區(qū)長們是責任人，分管的同志是直接的責任領導，市、縣兩級部門的主要負責同志都是住房保障工作履行相關職責范圍內承擔工作的責任人，市縣兩級政府的部門都要切實提高住房保障工作的執(zhí)行力，又好又快地干好住房保障工作。對于目標任務進度，主要負責同志和分管的同志都要心中有數(shù)，承擔具體工作職責的部門有困難有問題不能解決時，時間應及時上報，分管領導要及時過問住房保障工作，解決工作中的困難和問題，如果分管的同志解決不了，要及時向主要負責同志報告，這是一個硬要求，也是加大領導力度的關鍵。

二要加大研究力度。主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各縣市區(qū)要加強住房需求研究，定對象、定群體、定需求、定時段。一是商品住房需求研究，對中高收入階層，主要是靠市場調節(jié)。二是一般收入的工薪階層和低收入群體別是困群體，要認真研究住房需求。一般收入的工薪階層，別是新創(chuàng)業(yè)人員，這一部分人是難受的，是經(jīng)濟成長、社會事業(yè)進步重要的新生力量，針對他們的住房需求，要放開建設公共租賃住房，政府劃撥土地，減免費用，以單間和小套型為主。解決了這一階層的需求，可以緩解低收入家庭不斷增長的住房需求。對商品住房建設審批要增加一定比例中小戶型的房屋配建控制，政府要強制性地去做。一定要加強住房需求的研究力度，針對不同的需求、不同時段研究不同的保障住房供給，一定要精細地去做好這項工作。

三要加大配套力度。對土地、資金和稅費減免政策，一定要落實。對保障性住房的配套硬件和配套設施要及時到位，配套建設也要加大力度。

四要加大督辦力度。一是一月一統(tǒng)計，一月一上報，一月一通報，這是市政府的要求，也是鴻忠省長講話的要求。十月上旬要在孝感報上公開通報住房保障工作各項任務的進展情況，然后每個月通報一次，元月份通報全年的情況，要確保做到真實無誤，公開透明地告訴老百姓我們的住房保障工作進度。二是一月一算賬，月月破難題，月月有進展。三是月月有檢查，月月有自查。要做到縣市區(qū)自查與市里檢查結合起來，確保落實。對不落實的還是要進行階段性及時問責，把工作做在過程中。四是確保公開、公平、公正，不出現(xiàn)問題。

五要加大明年保障工作計劃和十二五保障性住房規(guī)劃編制工作力度。五類房包括公共租賃住房，都要有工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)要深入扎實地開展工作，認真做好十二五規(guī)劃編制工作。

總的來說，孝感的住房保障工作是做的不錯的，全市上下克服了不少困難，解決了許多保障性住房問題，這是一個要不斷去做的事情，希望全市繼續(xù)努力，把住房保障政策及時落實到位，把租賃補貼資金及時發(fā)放到位，把“五房”建設計劃按時按質按量完成，不斷地為老百姓在住房方面多排憂解難，人民滿意的政府才能名符其實。

在住房安全保障工作上的講話篇十二

同志們：

剛才，張主任對我市住房公積金管理工作進行了總結分析，就擴大住房公積金覆蓋范圍工作進行了安排部署，大家交流了工作經(jīng)驗做法，分析了存在的問題，進一步明確了下一步工作思路、工作重點和工作措施，我聽后很受啟發(fā)，也很振奮。

住房公積金管理不僅僅是資金管理的問題，更是關系經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會構建、保障民生的問題。人民群眾十分關注住房公積金，市委、市政府非常關心。張主任帶領公積金管理中心廣大干部職工，解放思想、開拓創(chuàng)新、克服困難、拓展業(yè)務，取得了明顯的成績，非常值得我們系和借鑒，今天又專程來教育局對我們進行工作指導，我代表教育系統(tǒng)廣大教職員工表示由衷的感謝。下面，我就如何做好教育系統(tǒng)擴大住房公積金覆蓋范圍工作講幾點意見：

一、加大對住房公積金制度的宣傳力度。

一是要把《住房公積金管理條例》宣傳到位，使廣大干部職工了解住房公積金政策，明白住房公積金政策的好處，尤其是要加強對那些還沒有建立住房公積金制度單位的宣傳，讓那些單位的負責人明白建立住房公積金制度是單位應盡的職責和義務，讓職工知道享受住房公積金政策是自己的權利。二是要切實做好住房公積金管理使用和具體業(yè)務知識的宣傳工作，要在更加方便群眾上下功夫，讓不懂得不了解住房公積金的職工都能通過宣傳接受住房公積金，使建立住房公積金制度的單位和職工能夠了解流程，了解業(yè)務知識，積極地將住房公積金政策用好用活，提高工作效率。

二、加大歸集擴面力度。

目前我市住房公積金繳存人數(shù)38萬多人，根據(jù)市統(tǒng)計局的統(tǒng)計，我市城鎮(zhèn)就業(yè)職工近50萬人，覆蓋率還有大的提升空間，特別是非公企業(yè)建制問題一直沒有得到根本解決，全市規(guī)模以上非公企業(yè)達1000多家，建立住房公積金制度的僅200多家，這些單位的職工更需要享受住房公積金政策支持，改善住房條件。對于非公企業(yè)建制，要統(tǒng)籌謀劃，先易后難，以點帶面，逐步建立，通過我們富有成效的工作，讓更多的職工享受住房公積金政策，維護他們的合法權益。今年中心把教育系統(tǒng)住房公積金制度全覆蓋，作為歸集工作的重點，取得了明顯成效，1-6月，全市教育系統(tǒng)繳存的公積金與去年同期相比，增長了3100多萬元，占全市增長的44%，但仍然有一些教育單位沒有按規(guī)定足額為教職工繳存住房公積金。各縣(市)區(qū)政府要把教育系統(tǒng)住房公積金制度全覆蓋作為維護教職員工利益、尊重知識、尊重人才的具體內容，采取措施，積極抓好落實，市縣教育部門和住房公積金管理中心要切實履行職責，廣泛溝通協(xié)調，為教職員工繳存、使用住房公積金提供優(yōu)質服務，確保到今年底實現(xiàn)教育系統(tǒng)住房公積金制度全覆蓋。要采取措施盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工的住房公積金制度建立起來。谷城通過把住房公積金管理工作納入鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部實績考核、聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金協(xié)管員等，不斷擴大制度覆蓋面，效果不錯，值得大家借鑒。市中心還要結合實際進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工建立住房公積金制度的研究，什么辦法好就采取什么辦法，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金制度全覆蓋。

三、創(chuàng)新服務，確保公積金事業(yè)健康發(fā)展。

一是以服務民生為宗旨。要認真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，全心全意為繳存職工服務，努力實現(xiàn)服務零投訴和業(yè)務零誤差。優(yōu)化業(yè)務流程，健全服務制度;完善服務設施，改善服務環(huán)境;加快信息化建設，創(chuàng)新服務方式;強化人員素質，提升服務質量。二是推進住房公積金文化建設。結緊密結合住房公積金管理工作的實際，確定目標和思路，制定中、長期建設規(guī)劃，有計劃、有步驟地逐步深入，不斷完善。三是扎實開展“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。以更加豐富多彩的形式，促進干部職工思想認識、業(yè)務素質、服務效率的全面提高，形成住房公積金員工與事業(yè)共同進步、共同成長、共同發(fā)展的生動局面。

四、不斷擴大覆蓋面，是社會保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提有了社會保障的制度安排，還要不斷擴大覆蓋面，將符合條件的人員都納入制度范圍，做到應保盡保。覆蓋面大小是反映社會保障制度可及性和有效性的首要指標。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們確定的目標是，人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，享有基本生活保障，因此必須加快擴大基本社會保障的覆蓋面。同時，我國社會保障體系的核心是權利與義務相關聯(lián)的社會保險制度;而社會保險，無論是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)，還是工傷保險，都遵循“大數(shù)法則”，必須有足夠大的覆蓋面才能實現(xiàn)必要的資金余缺調劑，才能有效地分散和化解風險，從而保證制度的可持續(xù)發(fā)展。

在住房安全保障工作上的講話篇十三

同志們：

這次全縣住房保障工作會議的主要任務是，傳達省市住房保障工作會議精神，總結20xx年住房保障工作，安排部署今年的保障性住房建設工作。剛才，會議表彰了20xx年度全縣住房保障工作先進集體和先進個人，縣政府與相關鎮(zhèn)和部門簽訂了目標責任書。下面，我就做好今年的住房保障工作講幾點意見，請大家認真抓好落實。

一、發(fā)揚成績，找準問題，進一步堅定做好住房保障工作的信心和決心。

20xx年，我縣住房保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各相關部門及社會各界的大力支持配合下，頂住任務重、工期緊、資金籌措難、征地拆遷難等多方面壓力，加大力度，強化措施，快速推進保障性住房建設，全年累計完成投資8.02億元，啟動建設保障性住房7691套，建成廉租住房1128套、公共租賃住房987套、經(jīng)濟適用住房462套、限價商品房896套、棚戶區(qū)改造1320套，新增發(fā)放租賃補貼939戶，一舉扭轉了開工率較低、任務完成較差、工作被動落后的局面，成為全市工程投資額度大、開工面多、任務完成好、建設進度快、工程質量好的縣，每月進度排名及年度考核排名一直位居全市第一，保障性住房建設管理工作得到了省市的充分肯定，被省委省政府評為全省保障性住房綜合管理工作“十佳縣”，受到省上600萬元的表彰獎勵;被市委、市政府授予保障性住房建設工作一等獎，并獲400萬元表彰獎勵。這是在我縣財政底子薄、重點項目多、地方配套難，在全市各縣你追我趕、競相建設的情勢下，奮勇直追、奮力趕超，攻堅克難、頑強拼搏，方才取得如此優(yōu)異的成績，實屬來之不易!在此，我代表縣委、縣政府，向所有參與、支持、配合保障性住房建設的鎮(zhèn)、部門和單位表示衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時，我們還應看到，我縣保障性住房建設管理中依然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是縣財政配套建設資金缺口較大，水、電、訊、視等配套基礎設施建設還跟不上，部分工程項目仍存在工程檔案資料不完善、施工程序不規(guī)范、質量技術人員配備不足、監(jiān)理履職不到位等問題，還有個別項目進展比較緩慢，工程質量不夠高。對以上問題，各鎮(zhèn)、各有關部門單位務必站在全局的高度，認真貫徹落實國家保障性住房建設有關政策，嚴格按照政策規(guī)定要求、標準和“爭一保一”目標，發(fā)揚成績，正視問題，堅定信心，迎難而上，加快進度，保證質量，再奪保障性住房建設的新勝利。

二、明確目標，加大力度，扎實做好20xx年住房保障工作。

今年，全縣住房保障工作的目標任務為：開工建設各類保障性住房20xx套，其中新增廉租住房350套、新增公共租賃住房550套、新建經(jīng)濟適用房50套、新建限價商品房800套、城市棚戶區(qū)改造260套;竣工各類保障性住房2700套;新增發(fā)放廉租住房租賃補貼180戶;解決基層公益人員住房400套。這些任務雖然較去年有所減少，但工程任務仍然十分艱巨而繁重，而且省市將繼續(xù)把住房保障工作作為今年政府工作的重中之重，定期對保障性住房建設進展情況進行排名和通報，對進展快、效果好的市縣繼續(xù)實行重獎。為此，各鎮(zhèn)和相關部門，尤其是縣房改辦要圍繞“爭一保一”這個目標，強化領導，鼓足干勁，攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，確保今年保障性住房建設任務全面完成，并繼續(xù)位居全市領先位次。重點要做好以下幾方面工作：

(一)科學確定用地指標，努力解決供地難問題。土地供應是保障性住房建設的基礎性條件，要在建設用地需求多的情況下，擠出土地優(yōu)先供應保障性住房建設用地，確保保障性住房建設順利進展。一要爭取用地指標?？h國土局要根據(jù)保障性住房年度建設任務，認真執(zhí)行土地政策，科學確定保障性住房建設用地計劃，積極向上爭取用地指標，對保障性住房建設需求的新增建設用地實行單列管理，優(yōu)先保障。二要加快土地審批。對保障性住房建設，要盡量優(yōu)先安排儲備土地和收回使用權的國有土地，需要通過農(nóng)地轉用解決保障性住房用地的，要盡快上報審批，同時開展征遷安置工作，確保按期開工建設。三要加快供地節(jié)奏。要按照“優(yōu)先保障、按需供應、應保盡?！钡脑瓌t，根據(jù)年度保障性住房項目開工時限要求，倒排供地時限，限時落實建設用地。保障性住房項目用地未落實的，不得供應其他開發(fā)用地，對已經(jīng)確定為保障性住房用地的土地，嚴禁改變用地用途，擅自改變用途的要依法從嚴處理。

(二)加大資金籌措力度，努力解決資金缺問題。去年，我縣與省保障性住房建設工程有限公司簽訂了框架協(xié)議4個，簽約資金近3.3億元，但目前到位資金僅20xx多萬元，遠遠不能滿足今年建設項目的資金需求，建設資金嚴重不足依然是保障性住房建設的瓶頸制約。一要足額保障政府投入。要在財政預算安排中將保障性住房建設工程放在優(yōu)先位置，加大財政性資金投入力度，按照土地出讓收益10%的比例，籌措縣級配套資金，用于保障性住房建設。二要廣泛籌措社會資金。要綜合運用土地供應、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)參與公共租賃住房建設和運營，多渠道增加公共租賃住房供應。對于外來務工人員集中的工業(yè)園區(qū)等，要按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員租賃。三要嚴格控制建設成本。認真落實稅費減免等優(yōu)惠政策，嚴格控制土地劃撥成本，加強施工過程監(jiān)管，努力控制經(jīng)濟適用住房、限價商品住房的建造成本和銷售價格，充分讓利于保障對象;通過出售保障性住房回籠資金，為住房保障工作滾動發(fā)展提供源源不斷的資金保證。四要積極爭取信貸資金。要繼續(xù)加大省保障性住房建設工程有限公司的專項投資，今年要爭取到位資金2億元。要加強與金融機構的溝通聯(lián)系，爭取信貸支持;同時積極探索利用住房公積金貸款支持保障性住房建設工作，重點支持公共租賃住房建設。

(三)加強施工全程監(jiān)管，全面提高工程質量。百年大計，質量第一。各鎮(zhèn)各相關部門和建設單位要牢固樹立“質量是生命線”意識，將質量意識貫穿于工程設計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)始終，堅決實行“四制”管理和旁站式監(jiān)督，切實把保障性住房建成工程質量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的惠民工程。一要加強項目管理。要重視項目前期技術論證，及時提供保障性住房工程所需的基礎資料，嚴格執(zhí)行基本建設程序，保證合理工期和造價，嚴把工程發(fā)包關口，確保承建單位實力強、信譽高、資質硬;要加強對勘察、設計、采購、施工、監(jiān)理、驗收的過程監(jiān)管，確保工程質量。二要加強施工管理?？h住建、房改、監(jiān)察等部門要把質量放在首位，加強對保障性住房建設的全程監(jiān)管，強化施工過程的質量檢驗檢測工作，并做好保障性住房工程重要結構部位和隱蔽工程的質量檢查和記錄。同時，堅決實行工程質量終身負責制、責任追究制度和連帶責任制，工程中出現(xiàn)的質量問題要及時進行督促返修，并落實好已交付使用的保障性住房工程質量保修責任，工程質量出現(xiàn)問題，堅決實行責任倒查，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息遷就。三要加強監(jiān)理管理?？h住建、房改等部門要明確專人，經(jīng)常深入施工一線，逐項目、逐環(huán)節(jié)對工程監(jiān)理履職情況進行檢查。重點檢查監(jiān)理單位和被監(jiān)理項目的施工單位、建筑材料、建筑構配件和設備供應商之間是否有隸屬關系或利益關系，檢查監(jiān)理人員是否按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式開展監(jiān)理工作，檢查工程使用的建筑材料、構配件和設備是否經(jīng)過檢驗并合格，檢查監(jiān)理單位是否按程序做好保障性住房工程的預驗收工作，確保工程的交付質量。四要抓好配套基礎設施建設。水務、電力、廣電網(wǎng)絡和通訊部門要圍繞保障房建設，及時跟進建設，力爭達到進度同步，確保建設順利、功能完善。

(四)嚴格程序規(guī)范管理，確保房屋分配公平。房屋分配工作是住房保障工作中的一個重要環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)各部門要高度重視房屋分配工作，切實做到科學分配、規(guī)范操作、程序合法、公開透明、公平公正。一要把好準入關。要在“三級公示、四級審核”的基礎上，進一步提高審查手段和水平，完善對申請對象收入、住房等各類情況的審核審查?？h民政、房改、公安、工商、稅務、金融、社保、住房公積金等部門和單位要加強協(xié)作，共同把好準入關。要加大對違法違規(guī)騙取保障性住房行為的查處和打擊力度，凡采取欺瞞等手段騙取保障性住房的，不論何時查出，都要取消資格;已分配入住的，堅決清退，并予以全社會通告，記入個人不良信用檔案;審核分配工作人員與當事人串通徇私枉法的，要堅決追究責任。二要把好退出關。要加強對保障房入住者收入、住房、財產(chǎn)等情況的全面審核、動態(tài)監(jiān)測，對不符合條件的入住者及時清退，杜絕“只進不出”現(xiàn)象。要建立兩年一次的住房保障資格年審和不定期抽查制度，扎實開展居民收入狀況核對工作，以準確核實保障對象的收入和資產(chǎn)。同時，加大對違規(guī)出租、轉租保障性住房現(xiàn)象的查處力度，確保應保盡保。三要把好公開關。要將保障性住房房源信息公開，申報審批程序公開，申請對象公開，接受社會監(jiān)督;同時，分配各個環(huán)節(jié)都要做到公開透明、堅持陽光操作，房屋分配必須實行公開搖號配租，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，確保房屋配租公開、公平、公正。

三、加強領導，完善機制，確保住房保障建設任務圓滿完成。

住房保障工作事關人民群眾的根本利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各鎮(zhèn)各部門一定要把保障性住房建設工作作為一項重點工作，加強領導，加大力度，強化措施，狠抓落實，確保年度目標任務圓滿完成。

一要加強領導。今年的保障性住房建設規(guī)模大、項目多、任務重，各項目鎮(zhèn)、各相關部門要把保障房建設工作列入重要議事日程，主要領導要親自抓、分管領導全力抓、落實人員具體抓，要把責任心強、業(yè)務精通、作風正派、工作扎實、能吃苦耐勞的干部抽調到保障性住房建設工作崗位上來，確保人員配備到位、責任落實到位。各部門要統(tǒng)一思想、服從大局，共同破解建設過程中遇到的問題和深層次矛盾，全力推進工程建設快速進展。

二要加強協(xié)作。解決城市低收入家庭住房困難工作，涉及面廣、政策性強、情況復雜，需要群策群力、共同推進，各有關部門都要實行一把手負責制，積極參與、大力支持住房保障工作，從政策、資金、項目、土地、稅費等方面熱情提供服務。對涉及本部門的工作，要積極主動地向上爭取政策、千方百計提供支持、快速高效受理辦結?？h房改辦是保障性住房建設的具體組織者和實施者，要主動加強與相關部門的溝通交流，積極爭取支持配合，努力形成縱向聯(lián)動、橫向配合、整體推進的工作格局。

三要加強宣傳。要采取多種形式，宣傳縣委、縣政府解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的目標任務和政策措施，使廣大群眾充分了解政府對解決低收入家庭住房困難的決心，爭取群眾的理解和支持，確保各項惠民政策公開、公平、公正實施，達到更好的社會效果。

四要加強督辦。這次會上與相關鎮(zhèn)和部門簽訂了工作目標責任書，明確了任務，夯實了責任，年終將嚴格考核獎懲，完不成任務的，在年度綜合考核中予以扣分?？h委督查室、縣政府督辦室要加大對保障性住房建設的督辦力度，堅持實行10天一通報制度，確保項目建設快速高效進展。

同志們，住房保障工作責任重大，任務艱巨。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務實的作風，全力推進住房保障工作，確保完成年度各項目標任務，奮力開創(chuàng)保障性住房建設的新局面!

謝謝大家。

在住房安全保障工作上的講話篇十四

一、、把握形勢，提高認識，進一步增強土地管理的緊迫性和責任感。

要準確把握的第一個形勢：土地監(jiān)管更加嚴格，查處更加嚴厲。近年來，為加強土地管理，國務院連續(xù)下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《關于加強土地調控有關問題的通知》、《關于嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》等文件。監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部也于20xx年公布了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令))，對懲處違反土地管理規(guī)定的行為作出了明確規(guī)定。這些文件下發(fā)之后，土地管理形勢開始向好的方面轉變。但是總的來看，土地管理形勢依然十分嚴峻。正如國土資源部徐紹史部長在5月24日“未報即用”整改查處電視電話會議上所說的三句話“總體趨于好轉，尚未有效遏制，反彈壓力很大”。為此，國土資源部、監(jiān)察部連續(xù)開展了查處土地違法違規(guī)案件專項行動、土地執(zhí)法百日行動，以及今年首次覆蓋宜賓的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查(全國已是第10次)。國家土地督察成都局也適時啟動了例行督察，集中人員和時間對一個地方的土地利用和管理情況進行全面的核查。土地管理涉及范圍逐步擴大，方式不斷創(chuàng)新，工作持續(xù)規(guī)范，查處更加嚴厲。20xx年國家對違反土地管理規(guī)定采取的措施是約談和亮黃牌、拉警報;20xx年不僅是亮黃牌、拉警報，而且還扣減了用地指標;到今年就不是扣指標的問題了，而是舉紅牌、問責了。

要準確把握的第二個形勢：全市違法用地情況不容樂觀。從舉報了解和實地核查來看，一些區(qū)縣以擴大內需為名在短時間內大批量征地，操作程序不規(guī)范;有的地方對被征地農(nóng)民的補償安置標準偏低，被征地農(nóng)民抵觸情緒大;特別是有個別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破政策界限，未批先用、借機圈地、搭車用地等。如果違規(guī)違法用地不能得到有效遏制，可能出現(xiàn)大量問責的局面。

對此，我們必須要進一步提高依法管地用地的意識，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與土地規(guī)范的關系，要從三個方面來提高認識：一是依法用地管地就是在保紅線。18億畝是一條紅線，必須守住，無論如何不能突破，否則十幾億人口的吃飯問題就沒有保障。這是中央的要求，也是各級政府的政治任務。二是依法用地管地就是在保發(fā)展。如果因為某個區(qū)縣違法批地、違法占地導致全市用地審批被暫停，將嚴重影響到全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是依法用地管地就是在保護自己。根據(jù)15號令規(guī)定，一個地方土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，要對縣級以上地方政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實行問責，給予警告直至撤職處分。

二、全面清理，認真整改，切實加強土地管理。

按照國土資源部安排，今后土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查將成為常態(tài)，我市將在接下來的一兩年內接受土地督察機構的例行督察，例行督察是對行政轄區(qū)土地管理的全面督察。為了避免出現(xiàn)全市用地審批被暫停以及大量相關人員被問責的情況，全市各級各部門應切實做好以下三個方面工作：

一是抓緊時間組織清理和自查。各區(qū)縣政府牽頭，組織國土資源、規(guī)建、發(fā)展改革、監(jiān)察等相關部門對轄區(qū)用地情況進行一次徹底、全面的清查，對轄區(qū)內所有的未報即用、邊報邊用、未供即用的違法用地，以及政府違法批地情況做全面的排查，同時嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定對全市的征地報批、征地補償、耕地保護和補充、土地供應和辦證、執(zhí)法監(jiān)察等工作進行認真檢查反思，力爭盡早發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，自行糾正處理，爭取工作的主動性。

二是針對問題及時整改完善。對自查清理發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，對照規(guī)定，認真研究，分類處理，該上報農(nóng)用地轉用和土地征收的要抓緊上報，該依法安置補償?shù)轿坏难杆傺a償?shù)轿?，該組織供地的迅速開展供地工作，該依法查處的要堅決查處到位，涉及犯罪的要及時移送司法機關，全力做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察的相關準備工作。

三是進一步建立和完善長效機制。各區(qū)縣要認真對照清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，深入分析原因。在抓好查處與整改基礎上，在土地違法防范機制、發(fā)現(xiàn)機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面進一步完善有關制度。

在住房安全保障工作上的講話篇十五

一、要提高認識,進一步增強做好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感。

我省自1993年逐步建立起住房公積金制度以來,各地不斷完善制度,規(guī)范管理,公積金的歸集和使用取得了較大成績,對加快住房制度改革、完善城鎮(zhèn)住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件、促進住房金融發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是在國務院頒布了《住房公積金管理條例》以后,我省的公積金管理進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。到底,有133.7萬名職工繳存住房公積金42.6億元,累計向近16200戶家庭發(fā)放了個人貸款,有效地提高了職工特別是廣大中低收入職工的購房支付能力,擴大了個人住房消費需求,對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。

但是,我省的住房公積金管理工作還面臨著一些亟待解決的問題,有的問題還相當突出。主要表現(xiàn)在:一是住房委員會制度不健全,房委會決策流于形式,缺乏有效的監(jiān)督制約機制。公積金管理機構設置不規(guī)范,多頭管理,經(jīng)營分散,有的縣(市)至今還未建立公積金制度,影響了公積金的歸集和使用。二是部分企事業(yè)單位未交繳公積金,相當數(shù)量的企業(yè)沒有按規(guī)定建立公積金制度,民營企業(yè)、三資企業(yè)尤為嚴重,致使我省公積金歸集面窄,歸集額少,僅占全國歸集額的1.4%,排在全國下游水平,遠遠滿足不了我省城鎮(zhèn)居民對住房公積金的需求。三是全省發(fā)放公積金個人貸款數(shù)額較少,僅為公積金歸集額的11.3%,致使大量公積金閑置,影響了住房消費的啟動和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是違法擠占、挪用公積金數(shù)額較大,違規(guī)發(fā)放貸款的現(xiàn)象時有發(fā)生,存在著公積金風險的隱患。到20底,我省擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達2億元,其中逾期貸款約1.9億元。另外作為抵貸實物仍有1.7億元資產(chǎn)未能兌現(xiàn)歸位,部分資金被擠占、挪用,一些項目貸款很難收回,已成為建設部重點檢查的對象。

上述問題的產(chǎn)生,有法律、法規(guī)不完善的客觀因素,但主要還在于我們自身。一些地方政府對建立住房公積金制度的目的、意義以及住房公積金的性質缺乏足夠的認識,認為住房公積金就是財政性資金、部門資金。因此長官意志盛行,大量挪用于城市建設、項目建設,甚至挪用到與住房無關的項目上;有的地方政府及其管理部門法制觀念淡漠,不按《條例》的規(guī)定辦事,甚至把嚴重違反《條例》的行為,比如在《條例》頒布后還違規(guī)發(fā)放新的項目貸款和單位貸款,當作支持地方經(jīng)濟建設;一些管理中心對住房公積金只求管住,不求用好,怕風險,怕麻煩,個人貸款設定條件過高,手續(xù)復雜,時間太長,為群眾服務的意識不強;有關部門的監(jiān)督,特別是《條例》確定的財政監(jiān)督原則沒有落到實處,一些地方往往僅限于管理費用的審核,對住房公積金的歸集、提取和使用的全過程缺乏有效的監(jiān)督。對于我省住房公積金工作中存在的問題,省政府非常重視,專門召開省長辦公會議進行了認真研究,按照國務院的有關要求,制定了《*人民政府關于進一步加強住房公積金管理的實施方案》,在公積金決策體制、管理機制、管理內容、監(jiān)督手段等方面都進行了調整和加強。各地、各部門一定要提高認識,顧全大局,從維護群眾利益、防范金融風險、維護社會穩(wěn)定的高度,全面貫徹落實好國家的《條例》、《通知》和省政府的《實施方案》。

二、要落實責任,明確我省住房公積金管理工作的重點。

在新的形勢下,加強住房公積金管理的核心,是建立健全住房公積金決策機制,理順公積金管理中心的機構設置和管理體制,加強對公積金管理使用的監(jiān)督,提高公積金的使用效率。各地、各部門要緊緊圍繞這個核心,重點做好以下幾項工作:。

一是調整和完善住房公積金決策體系。目前普遍存在的政府分管領導、掛靠部門領導和管理中心主任代替住房委員會決策的狀況,是住房公積金決策中存在的主要問題。要從根本上解決這一問題,就必須按照國務院《通知》、《條例》和省政府《實施方案》的要求,盡快成立住房公積金管理委員會,形成科學、民主的決策機制。管委會是決策機構,統(tǒng)一行使對住房公積金使用和管理的決策職能,各級政府及其有關部門和其他任何單位、個人,均不得干涉管委會的依法決策。各地要嚴格按照《條例》中“三個三分之一”的規(guī)定,規(guī)范人員組成。要選聘具備履行職責能力、懂得國家方針政策、堅持原則、責任心強的管委會委員,切實維護繳存人的利益,確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程,完善工作制度、會議制度、表決制度和責任追究制度,切實履行審批住房公積金歸集、使用計劃及執(zhí)行情況、住房公積金年度預決算等職責,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止住房委員會決策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委會的組建工作。

二是調整和規(guī)范住房公積金管理機構。公積金管理機構的清理整頓和調整撤并,是當前任務最重、矛盾最多、困難最大的一項工作。各地在機構調整中既要做到公積金的管理和使用工作不斷、不亂,又要做到人員妥善安置和資產(chǎn)安全,保證穩(wěn)定。《條例》規(guī)定,每個設區(qū)市只能設立一個管理中心,縣(市)管理中心都要在全面審計的基礎上,按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則全部進行撤并,調整改組為新管理中心的業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點,作為管理中心的辦事機構,負責一定范圍內的具體管理業(yè)務。住房公積金管理中心是非營利性的獨立事業(yè)單位,直接隸屬于市人民政府,不得掛靠任何部門,也不得與其他任何單位合署辦公以及投資、參股或興辦各類經(jīng)濟實體。

三是健全和完善住房公積金監(jiān)督體系。建立完善的監(jiān)督機制,是確保各項住房公積金管理法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、維護公積金安全的重要保障。各級政府要針對公積金管理中存在的突出問題,建立定期執(zhí)法檢查制度,切實承擔起《條例》賦予的指導職責。省建設廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,對加強監(jiān)管負有重要責任,要會同聯(lián)席會議各成員部門,建立自上而下的監(jiān)管體系,定期對各市州住房公積金管理和使用情況進行檢查,及時通報情況。財政部門要按照《條例》要求加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的全面監(jiān)督。住房公積金管理中心在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,必須有財政部門參加。人民銀行各支行要依法加強對經(jīng)辦銀行承辦公積金金融業(yè)務的監(jiān)管,規(guī)范專戶設置。審計部門要嚴格實施年度審計制度,防止資產(chǎn)流失,提高管理效率。要建立全省住房公積金信息網(wǎng)絡系統(tǒng),建立住房公積金舉報制度、公開曝光制度和責任追究制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高監(jiān)督水平。嚴肅查處住房公積金管理和使用中的違法違規(guī)行為。對隨意干預而造成公積金損失的,必須依法追究有關負責人和直接責任人的責任。

公積金損失的,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

五是強化住房公積金的歸集,提高個人住房貸款使用比例。

加強公積金的歸集工作,向符合條件的購房職工發(fā)放貸款,支持他們盡早買房,改善居住條件,使群眾得到實惠,是建立住房公積金制度的根本意義所在,也是在公積金管理中為群眾謀利益的具體體現(xiàn)。要樹立效益觀念、風險觀念、競爭觀念、服務觀念,積極拓展貸款范圍,向所有符合《條例》規(guī)定的職工發(fā)放貸款,規(guī)范發(fā)展個人貸款業(yè)務。要認真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時間長等問題,充分考慮中低收入居民的實際承受能力,切實降低擔保、評估、公證、保險、抵押登記等個人貸款費用,減輕職工負擔。住房公積金的繳存、提取和使用,都必須做到條件公開、程序公開、時限公開、決策公開,接受管理相對人的監(jiān)督,防止以權謀私。要進一步強化歸集工作。住房公積金具有政府規(guī)定的強制性,《條例》要求所有符合條件的單位及其在職職工都必須依法繳存住房公積金。管理中心盡管是事業(yè)單位,但《條例》授權其在規(guī)定范圍內可以實施行政處罰。要加強與有關部門的協(xié)作配合,加大執(zhí)法力度,擴大住房公積金的覆蓋面,提高歸集量。特別要抓好非國有經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)的公積金制度的建立工作,為更多的中低收入家庭解決住房困難。要加大宣傳力度,提高職工的住房公積金權益意識和繳存積極性,引導居民個人貸款購房,促進住房消費。

三、要加強領導,確保住房公積金管理工作的順利進行。

加強和改進住房公積金管理,關系到廣大住房公積金繳存人的合法權益,關系到城鎮(zhèn)住房建設和居民居住水平的提高,關系到社會的穩(wěn)定。各地、各有關部門要切實加強領導,強化措施,統(tǒng)一部署,精心組織,確保全省住房公積金管理工作順利實施。

一是要認真做好管理機構撤并調整工作。住房公積金管理機構調整直接涉及繳存人的利益和資金的安全,省政府對這項工作非常重視,專門成立了領導小組,并從建設、財政、審計、監(jiān)察部門和人民銀行抽調了專人組成了辦公室。各地、各部門也要加強組織領導,把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》的精神上來,相應成立以主要領導為組長的調整工作領導小組,抓緊制定機構調整實施方案,報省政府審批后執(zhí)行,確保在10月底之前完成機構調整工作。

二是要嚴肅紀律,認真做好移交工作。各地要按照《關于嚴禁在住房公積金管理機構調整工作中發(fā)生違紀違法行為的通知》要求,按規(guī)定凍結現(xiàn)有管理中心的資產(chǎn)和人員編制,分步實施好“凍結、清理、審計、移交”四步清理、核實環(huán)節(jié),保證資產(chǎn)平穩(wěn)移交。需要特別強調的是,要認真執(zhí)行各項政策,嚴格遵守紀律,做到令行禁止。有關人員不得故意拖延或者拒不配合,妨礙并帳、調整工作的進行;不準任何單位和個人待機私分財物,不準突擊提干,不準擅自擴充編制,不準濫發(fā)獎金和實物。對出現(xiàn)的違法違紀行為,要依法進行嚴肅查處。

三是要精心組織,妥善做好富余人員的分流工作。在機構調整中要加強思想政。

治工作,及時解決好出現(xiàn)的新問題。特別是在制定調整方案時,必須同時明確人員調整和安置任務,保證機構調整工作的穩(wěn)步實施。新的管理中心要根據(jù)本人意愿、工作需要和業(yè)務能力,對現(xiàn)有人員優(yōu)先擇優(yōu)留用;未留用的富余人員,要妥善做好分流安置工作,確保社會穩(wěn)定。

在住房安全保障工作上的講話篇十六

同志們：

今天，我和冠嶸、黃杰、竹友以及市財政、規(guī)劃、國土、建設、教育、國資、土地儲備和政府研究室等有關部門領導到市房管局調研，主要是了解湛江當前住房保障工作情況，共同探討下一步如何加大保障房建設力度，加快推進住房保障工作。剛才，漢東同志代表市房管局全面匯報了我市保障房供求情況，也談了今年的工作設想，冠嶸、黃杰、竹友以及教育、規(guī)劃、國土等相關部門的同志也做了發(fā)言，講得很好?，F(xiàn)在，我講兩點意見。

一、市房管局充分發(fā)揮職能作用取得較好成績。

去年，市房管局緊緊抓住住房保障和房地產(chǎn)調控兩大重點，認真履行管理職能，深化住房制度改革，切實提高服務效能和工作水平，取得了較好的成績。特別是在保障房建設、房價穩(wěn)定、房地產(chǎn)交易登記管理、便民服務等方面采取了積極有效的措施，順利完成商品房價格穩(wěn)控任務。在這個過程中，房管局的工作也遇到了一些新的情況和困難，特別是省委、省政府對保障房建設提出了硬性指標，我們的工作一段時間還受到領導關注。但房管局主動作為，積極向中央領導、部門領導匯報，得到明確指示后采取相應的措施，順利完成了保障房建設任務，實現(xiàn)了保障房百分百開工的目標。與此同時，下大力氣穩(wěn)定房價。去年我市商品房銷售價格略有增長，均價每平方米5100元，市區(qū)每平方米6500元，比前年增長百分之十幾，增幅不算太大。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到自身存在的問題和不足，必須認真加以克服和改進。在新的條件和形勢下，我們一定要研究新情況、開拓新思路、采取新措施、贏得新局面，履行好政府賦予的職責，充分發(fā)揮部門工作在一線的優(yōu)勢，不斷加大保障房建設力度，解決老百姓住房困難問題，實現(xiàn)“住有其居”。這不是一項簡單的任務，能否做好這項工作，將直接體現(xiàn)我們政府是不是一個真正為人民著想的政府，是不是一個能夠研究對策破解難題、解決老百姓實際困難的政府。

二、全力加快保障性住房建設。

保障房建設是底線民生、基本民生和熱點民生，是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，發(fā)揮各方積極性，優(yōu)化現(xiàn)有公共資源配置，切實為市民群眾解決住房困難的重要課題。我們要加快保障房建設工作進程，充分發(fā)揮政府、學校、醫(yī)院、部隊、企業(yè)包括民營企業(yè)等多方積極性，確保今年開工建設100萬平方米保障房，爭取在未來兩至三年內基本解決我市城鎮(zhèn)低收入家庭、外來務工人員、公職人員尤其是新參加工作大學生的住房難問題。

第一，要進一步提高對保障房建設的思想認識。大規(guī)模建設保障房，是黨中央、國務院的重大決策，是省委、省政府，市委、市政府實施民生工程的重要內容，是體民情、順民意、惠民生的“民心工程”，是人民群眾期盼、多方關注的一件大事。從去年開始，中央加大對保障房建設的執(zhí)行力度，由副親自抓，足以體現(xiàn)出黨委、政府做好保障房建設工作的決心。建設保障房不僅是一項民生工程、德政工程，更是推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。首先，有利于保障和改善民生。建設保障房，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本實現(xiàn)“住有其居”，而不必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可以“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費力，擴大內需。這樣，既有助于解決老百姓最現(xiàn)實的生活問題，又有助于推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定。就拿財政供給規(guī)模最龐大的教師隊伍來說。我市擁有7萬多教師，是一個典型的教育大市。雖然《教師法》規(guī)定了教師的收入與公務員相當，但是教師的收入依然偏低，有些縣(市、區(qū))根本留不住老師，比如說雷州，不僅教師留不住，甚至連公務員也留不住。國家人社部領導不相信，過來一查才知道雷州的津補貼確實偏低。社會主義的優(yōu)越性除了體現(xiàn)在工資收入的公平性外，我們的福利待遇也不能人為太低，否則會挫傷公職人員的積極性。要打破這個僵局，我想應該從“房子”開始。其次，有利于推進城鎮(zhèn)化進程。湛江正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化向前推進的關鍵時期。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力所在，可以解決我們在改革發(fā)展過程中遇到的一系列問題。要推進城鎮(zhèn)化，首先要解決農(nóng)民進城問題。如果沒有一定比例的保障房，農(nóng)民進城就會面臨住房難問題，城鎮(zhèn)化進程就會放慢。因此，建設保障房與推進城鎮(zhèn)化相輔相成。再次，有利于吸引和留住人才。人才是城市發(fā)展的動力。無論是湛江還是其他城市，吸引和留住人才的最大障礙就是住房。如果把住房問題解決了，就可以吸引更多的大學生和高端人才選擇湛江、落戶湛江、服務湛江。此外，有利于帶動城市建設。按20xx元每平方米的建設成本計算，今年建設100萬平方米保障房就要投入20個億，無疑將拉動水泥、機械以及相關房地產(chǎn)企業(yè)的需求，帶動建材、家具等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊ㄔO保障房既是重大的民生工程，也是重大的發(fā)展工程，關系民生、關乎全局，我們要把這項工作當作大事、要事、實事抓好落實。

第二，要進一步明確政府在保障房建設中肩負的責任。近年來，政府大力倡導保障房建設，在房地產(chǎn)建設環(huán)節(jié)上下功夫，有效促進房地產(chǎn)市場多元化發(fā)展，使住房供應更充足，結構更合理。政府作為宏觀調控實施者，應該如何引導房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序發(fā)展呢?我認為，首先，政府要在保障房建設這個問題上樹立正確的利益觀和政績觀，進一步加強責任意識、加快建設步伐、加強監(jiān)督引導，健全住房保障體系，努力使老百姓實現(xiàn)“住有其居”。其次，政府不能單純作為一個監(jiān)管者、調控者來參與房地產(chǎn)市場管理，尤其不能在“建設”這個環(huán)節(jié)上缺位。再次，政府在處理商品房建設與保障房建設上應該區(qū)別對待。對于商品房建設，應該由市場主導、政府監(jiān)管和引導;對于保障房建設，要由政府主導、市場參與配置。政府在促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展上不能缺位，監(jiān)管不能缺位、調控不能缺位、建設更不能缺位。我們以前之所以會遇到房價上漲過快、住房供求結構失衡、中低收入家庭住房難等尷尬問題，根源就在于政府在房地產(chǎn)“建設”這個環(huán)節(jié)上缺位。如果政府只是負責監(jiān)管，建設完全依靠市場來完成，就難免造成房地產(chǎn)行業(yè)唯利化，導致中低收入家庭買不起房，民憤高、怨氣多，從而影響社會和諧穩(wěn)定。

第三，要進一步理清保障房建設思路。剛才大家就保障房建設提出了很多建設性意見，我總結了一下，主要有幾個方面。一是要研究政策。一方面要研究黨中央、國務院以及省委、省政府在推動加快保障性住房建設方面的政策，結合湛江實際加以貫徹落實。湛江和其他地方不同，國有企業(yè)比較多，有省屬農(nóng)墾和眾多的農(nóng)場、鹽場以及高校、醫(yī)院、部隊等駐湛單位，在推進保障性住房建設過程中，必須結合湛江自身實際。另一方面要創(chuàng)造性、開拓性地開展工作，希望市房管局、市政府研究室認真研究吃透政策，結合湛江實際，爭取上半年出臺加快湛江保障性住房建設的實施辦法。由市房管局牽頭起草，市政府研究室負責審核。二是要調查摸底。根據(jù)剛才漢東同志的匯報，市房管局已經(jīng)啟動有關工作，下一步要對教育、農(nóng)墾、部隊、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣(市、區(qū))進行全面調查摸底，重點掌握這些部門的住房需求和建設意向，充分發(fā)揮各單位自建公租房的積極性。三是要找準辦法。要通過分析現(xiàn)狀，做出準確判斷，拿出切合實際的辦法來建設保障房。例如，國有企業(yè)不能建商品房，我們可以建設公租房，提供給企業(yè)職工居住;學?？梢酝ㄟ^盤活教育用地資源，在非教學區(qū)建設公租房;土地儲備中心可以結合保障房建設的實際需求，及時劃撥建設用地，保證保障房項目土地供應;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等部門要根據(jù)自身的實際，想辦法解決職工的住房問題;規(guī)劃部門要解放思想，積極轉變觀念，創(chuàng)新工作思路，合理規(guī)劃好保障房面積、戶型和配套基礎設施等。四是要編制計劃。由市房管局牽頭，編制我市保障房建設三年實施計劃，甚至是五年實施計劃，以長期計劃為指導，使我們在保障房建設規(guī)劃、用地申報、資金安排、保障需求等方面贏得主動權。五是要嚴格標準。我們不能把保障房建得富麗堂皇，如果保障房建得比商品房還要舒適，這樣就本末倒置了。建保障房的目的是為了解決中低收入家庭住房難問題，重點是實現(xiàn)“有得住”。要嚴格控制保障房的面積和裝修標準，面積應控制在40平方米左右，以簡單裝修為準，同時禁止入住后大興土木進行二次裝修。六是要加快推動。確定了建設計劃和標準后，要盡快落實建設用地和資金，在確保質量的前提下加快推動保障房建設。各部門要將加快保障房建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要指標和任務，堅持以人為本，執(zhí)政為民，讓社會改革發(fā)展成果更多地惠及群眾百姓。市房管局在做好商品房交易登記、房產(chǎn)辦證服務的同時，也要代表政府制定好、落實好保障房政策，加快保障房建設進程，確保完成今年開工建設100萬平方米保障房的目標任務。七是要確保公平。保障房后續(xù)分配管理能否做到公平公正，是對政府公信力和執(zhí)行力的重要考驗。在加快保障房建設進程、確保住房質量的同時，要嚴格按照保障基本、公正程序、公開過程的原則，規(guī)范管理、陽光操作，切實保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求得到滿足。八是要加強領導。錫平同志具體抓，竹友同志協(xié)助抓。市房管局作為主管部門，具體負責保障房建設各方面工作的統(tǒng)籌和開展，其他有關部門要積極配合，分工協(xié)作，細化任務責任，形成合力，共同把保障房建設工作做好。

同志們，雖然我們的經(jīng)濟暫時落后于發(fā)達地區(qū)，但我們的志氣不能落后、觀念不能落后、思想不能落后、行動不能落后。在住房保障、教育發(fā)展、衛(wèi)生環(huán)境、文化建設、城市管理、精神面貌等方面，我們一定要主動作為，奮發(fā)向上，爭取在保障房建設工作中探索出新的經(jīng)驗，努力闖出一條符合湛江市情民意的新路，堅定邁出五年崛起的新步伐，開創(chuàng)建設幸福湛江的新局面。

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