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生產安全應急預案管理辦法篇一
第三十條各級安全生產監(jiān)督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。
第三十三條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第三十四條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
(一)依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;。
(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;。
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現問題需要修訂的;。
(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產經營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產經營單位發(fā)生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章監(jiān)督管理。
第四十一條各級安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監(jiān)督管理部門。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監(jiān)督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任。
第四十四條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
第四十五條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調查的;。
(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;。
(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;。
(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
第七章附則。
第四十六條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門可以依據本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條本辦法自2016年7月1日起施行。
生產安全應急預案管理辦法篇二
1、各分公司應當建立應急救援組織，應當配備兼職的應急救援人員。重特大安全事故應急救援經費應當納入財務專用經費管理，專款專用。
2、事故發(fā)生后，為保證各部門的統(tǒng)一指揮和方便各應急部門的相互聯系，現場會議時立即設為事故臨時指揮部，，并將應急電話、對講機等應急通信設備以到指揮部內，以便進行統(tǒng)一的通信聯絡。各施工現場要配備擔架、氧氣袋、聽診器、剪刀、藥布、藥棉等應急急救器材，放于現場的醫(yī)療室內，備有安全帶、安全繩、安全帽、防毒口罩、勞保手套、絕緣膠鞋、手電筒等應急期用品防災應急庫房內，防火器具、滅火器等消防器材存放在以發(fā)生火災隱患的生活區(qū)、木工作業(yè)區(qū)、存放易燃易爆物品的倉庫等區(qū)域的明顯位置，同時公司備有用于應急救援的車輛，以便隨時用于救援行動。
3、各大醫(yī)院設24小時值班電話，一旦發(fā)生險情能夠及時迅速聯系就近醫(yī)療機構給予專業(yè)幫助。
4、施工現場的應急救援隊伍到達現場后，立即察看險情投入救援工作，同時，應急指揮根據事故現場的實際情況，判斷事故級別，負責指揮通訊組成員撥打相應的應急報警電話，啟動行營的應急預案。
5、事故報告及應急救援有關的具體通信聯系方式：
火警：119。
急救中心：120。
報警服務：110。
公司主要領導電話：18510602707。
生產安全應急預案管理辦法篇三
第一條為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。
縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章應急預案的編制。
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況;。
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;。
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;。
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;。
(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;。
(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;。
(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十六條生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
(一)應急預案備案申報表;。
(二)應急預案評審或者論證意見;。
(三)應急預案文本及電子文檔;。
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章應急預案的實施。
第三十條各級安全生產監(jiān)督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。
第三十三條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第三十四條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
應急預案包括哪6個方面。
生產安全應急預案管理辦法篇四
第一條為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號），制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。
第四條國家安全生產監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。
縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:。
（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要；
（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；
（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十六條生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業(yè)總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
生產安全應急預案管理辦法篇五
現行的生產安全事故應急預案管理辦法于2016年4月15日國家安全生產監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過，自2016年7月1日起施行，下面是辦法的詳細內容。
第一章總則。
第一條為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。
縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:。
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況;。
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;。
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;。
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;。
(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;。
(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;。
(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十六條生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
生產安全應急預案管理辦法篇六
本預案適用于仙橋化學制品有限公司內部各個部門（或單位）。當事故發(fā)生時，相關單位根據響應等級條件啟動相應的應急預案。公司級應急預案由公司應急救援指揮部總指揮負責啟動，車間級應急預案由發(fā)生事故部門（或單位）的第一負責人負責啟動。
1.4應急預案體系。
生產安全事故應急預案分為三個層次：綜合預案、專項預案和現場處置方案，并與《潛江市危險化學品生產安全應急救援預案》銜接。
1.5應急工作原則。
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，預防和減少危險化學品事故，切實加強企業(yè)員工的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省、市、區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一領導下，公司應急指揮部負責現場指揮企業(yè)危險化學品事故應急救援工作。企業(yè)有關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。
（3）快速響應，果斷處置。?；肥鹿实陌l(fā)生具有很強的突發(fā)性，在很短的時間內快速擴散和爆炸，按照分級響應的原則快速、及時啟動相應的應急預案。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者，省、市、區(qū)安監(jiān)局等有關部門配合、指導、協(xié)助做好相關工作。
（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現科學民主決策。確保預案的科學性、針對性和可操作性。依法規(guī)范應急救援工作。
（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好?；肥鹿暑A防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，做好物資和技術儲備工作。
2、生產經營單位的危險性分析。
2.1單位概況。
潛江市仙橋化學制品有限公司為危險化學品的生產型企業(yè)，公司地址位于潛江經濟開發(fā)區(qū)鹽化一路西特一號，公司法定代表人謝勇，注冊資金3000萬元，主要生產、經營范圍為液氯（3萬噸/年）、燒堿（5萬噸/年）、鹽酸（2萬噸/年）。公司采用鹵水為原料、離子膜電解和隔膜電解工藝生產。20__年實現產值1.5億。公司占地面積380畝，公司員工312人，其中技術人員90人，中高級工程技術人員36人。
公司擁有完善的公用工程系統(tǒng)、原鹵開采礦井等系統(tǒng)。公司礦區(qū)位于潛江凹陷鹽礦（田）的中心，擁有2.167平方公里開采權。
廠區(qū)北面為謝灣村二組（約120人）和海濱化工有限公司（共有員工10人，從事氫氣充裝銷售，有氫氣柜但不構成重大危險源），南面為可賽化工公司（共有員工50人，從事硝基甲苯加氫生產甲基苯胺，有氫氣柜但不構成重大危險源），西面為誠實化工公司（共有員工10人，從事次氯酸鈣生產，不構成重大危險源），東北面為湖北相和有限公司（共有員工110人，從事精細化工生產，構成重大危險源）和喜人化工公司（現已停產）。
2.2危險源辨識及風險分析。
2.2.1危險源。
1、企業(yè)主要危險化學品調查表：（包括原料、中間品及成品）。
2、重大危險源辨識結果：
3、危險源確定：
公司存在危險源主要有：電解裝置、危險化學品（鹽酸、硫酸、燒堿、液氯和次氯酸鈉）儲罐區(qū)或倉庫、特種設備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機）、特種作業(yè)和特種設備作業(yè)（有電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、登高作業(yè)、鍋爐作業(yè)(含水質化驗)、壓力容器操作、車輛駕駛）。
2.2.2主要危險、有害因素分析。
1、火災爆炸。
（1）氫氣屬2.1類可燃氣體，泄漏后遇電火花、雷擊、明火、灸熱表面等點火源能夠燃燒，如與空氣混合達到爆炸極性遇點火源會爆炸。
（2）在各系統(tǒng)進行檢修、動火、啟?；顒訒r，特別是氫氣物質存在的場所，會因管理不善或處置不當，發(fā)生誤操作、誤損傷而引起火災爆炸事故的發(fā)生。
（3）輸送氫氣管道的連接部位若發(fā)生泄漏，或管道破損發(fā)生泄漏遇明火會發(fā)生火災爆炸危險。
（4）變壓器會因絕緣老化和層間絕緣損壞引起短路，導致火災，或由。
于絕緣套管損壞爆裂起火。
（5）鍋爐爆破事故：設備嚴重故障、運行人員松懈麻痹和誤操作，可能造成鍋爐嚴重缺水、嚴重結垢、嚴重腐蝕、超壓、安全附件失效等。如處理不當，就會造成鍋爐爆破事故。鍋爐系統(tǒng)的其他承壓部件如高壓鍋爐區(qū)及降水管、高壓過熱器、高壓汽包也存在發(fā)生爆破事故的危險。
（6）各類壓力容器和壓力管道，或安全附件失效或過載運行，或由于金屬材料疲勞、蠕變出現裂縫，均有發(fā)生爆炸和爆破的危險性。如液氯鋼瓶和液氯貯槽遇高熱、容器壓力增大有開裂和爆炸危險。
（7）電氣火災爆炸的危險：配電裝置、電動機以及各種照明設備等存在電氣火災的危險。如：在配電間，因開關觸點等部位發(fā)熱可能引起火災、爆炸。
2、中毒和窒息。
（1）氯氣、氯化氫管道的“跑”、“漏”是引起中毒的主要危險。
（2）貯罐在修理過程中若罐內物質抽取或清洗不干凈時，排除不及時，未檢測氧含量和有毒氣體含量，也未采取通風措施，有可能引起中毒窒息傷害事故。
（3）在使用有毒物質（液氯、鹽酸、硫酸等）的過程中發(fā)生泄漏，操作人員不小心吸入會引起中毒。
（4）液氯儲罐的破裂或液氯鋼瓶瓶閥斷裂，大量氯氣外泄，人吸入氯氣會引起中毒和窒息。
（5）鍋爐房如出現抽風設備停機、風道不暢等情況，可導致二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫在鍋爐房內集聚，導致人員出現頭暈、頭痛、注意力下降等缺氧、中毒癥狀。
3、觸電。
（1）雷電傷害。常見的氣象危害，在防雷裝置不完善時，可導致人員傷亡、設備損壞、控制失靈或設備誤動作。
（2）靜電傷害。氫氣在管道中快速流動和急速噴出時，能產生靜電并產生靜電火花引起燃燒和爆炸。
（3）漏電傷害。電解裝置的電極板裸露，人員接觸容易引起觸電。各種用電設備和電氣線路出現絕緣不良、保護裝置缺失等情況時，可出現外殼帶電、帶電部位裸露等情況，可能造成人身觸電傷害和火災傷害。
4、機械傷害。
各種泵、電機、風扇等機械設備的快速轉動部件、快速移動部件、擺動部件、嚙合部件等如果缺乏良好的防護設施或檢查、維修作業(yè)浮躁、毛糙，安全技術措施不到位，都可能造成機械傷害。
5、起重傷害。
本公司起重設備（電解、液氯包裝、瓶檢、機修工段行車吊裝作業(yè)）在運行、檢修過程中，可能發(fā)生起重傷害。
6、高處墜落和物體打擊。
登高、臨邊作業(yè)不系安全帶或系帶方法不正確，在檢修中防護欄斷裂，人員違章（如身體探出欄桿），可能發(fā)生高處作業(yè)人員的墜落危險高處作業(yè)或人員進入深坑作業(yè)時，由于工器具或拆卸物件的使用、傳遞、放置不符合要求，尤其是較重的物品處置不當，使人遭受物體打擊。
7、車輛傷害。
在原料、產品運輸過程中，由于車況不好，燈光不良、地面不良（濕滑、結冰、顛簸）、道路過窄或者由于司機和他人原因，可產生車輛傷害。
8、高溫灼燙。
電解、合成鹽酸、氯氫處理、蒸汽鍋爐及管道等設備設施存在高溫，人體直接接觸高溫物質或高溫容器、管道壁或長時間受到高溫輻射時，易造成人體灼燙。
9、化學腐蝕灼傷。
燒堿、鹽酸、硫酸、次氯酸鈉、氯化氫和液氯具有腐蝕性。以上物質泄漏途徑有閥門、法蘭密封不嚴、泵等運轉設備動靜密封泄漏、管道穿孔設備外殼裂縫、運輸車輛泄漏等，有造成作業(yè)人員化學灼傷危險，液氯有造成作業(yè)人員凍傷和化學灼傷危險。
10、淹溺。
廠區(qū)內有事故池、污水池、應急處理池等多個水池，水池深大于1米，人員落入水池易造成淹溺。
11、臺風、汛情的危害。
在遭遇強臺風時，固定或移動的設備、設施可能發(fā)生傾斜、倒塌，將會危及人員的生命安全。
生產安全應急預案管理辦法篇七
4月1日,國家安全生產監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令,生產安全事故應急預案管理辦法(以下簡稱辦法)于205月1日起施行.該辦法對生產安全事故應急預案(以下簡稱“應急預案”)的編制、評審、備案、實施獎勵與處罰等作出了相應的規(guī)定.
作者：國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部作者單位：刊名：勞動保護英文刊名：labourprotection年，卷(期)：“”(6)分類號：關鍵詞：
生產安全應急預案管理辦法篇八
為貫徹落實十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革方案》和《生產安全事故應急條例》《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，應急管理部決定對《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號）部分條款予以修改：
一、將第一條修改為：“為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號），制定本辦法。”
二、將第二條修改為：“生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、公布、備案、實施及監(jiān)督管理工作，適用本辦法?！?/p>
三、將第四條第一款修改為：“應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。國務院其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內，負責相關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。”
四、將第十條第一款、第二款中的“事故風險評估”修改為“事故風險辨識、評估”；將第三款中的“事故風險評估結論”修改為“事故風險辨識評估結論”。
五、將第十一條第一款修改為：“地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。”
六、將第十二條修改為：“生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點?！?/p>
七、將第二十一條修改為：“礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
“前款規(guī)定以外的其他生產經營單位可以根據自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。”
八、將第二十四條第一款修改為：“生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍?！?/p>
九、將第二十五條修改為：“地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。
“地方各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。”
十、將第二十六條修改為：“易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。
“前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。
“本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定。
“油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。
“海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構。
“煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。”
十一、將第二十七條第二項修改為：“本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見”；將第三項修改為：“應急預案電子文檔”。
十二、將第三十二條修改為：“各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。”
十三、在第三十三條增加兩款，分別作為第二款、第三款：“易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
“縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內前款規(guī)定的重點生產經營單位的生產安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正?！?/p>
十四、將第三十五條第二款中的“危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業(yè)”修改為“危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸企業(yè)”。
十五、將第三十六條第三項修改為：“安全生產面臨的風險發(fā)生重大變化的”；刪除第五項；將第六項改為第五項，并修改為“在應急演練和事故應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重大問題的”；將第七項改為第六項。
十六、將第四十五條第一項中的“風險評估”修改為“風險辨識、評估”；刪除第三項；將第四項、第五項、第七項分別改第三項、第四項、第六項；將第六項改為第五項，并修改為“未按照規(guī)定進行應急預案修訂的”。
在第四十五條增加一款作為第二款：“生產經營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”
十七、將第四條第二款、第二十條、第三十條、第三十一條、第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十七條中的“安全生產監(jiān)督管理部門”修改為“人民政府應急管理部門”；將第四條第二款中的“其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”修改為“人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”；將第二十九條中的“各級安全生產監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”；將第三十九條中的“安全生產監(jiān)督管理部門”修改為“事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門”；將第四十三條中的“安全生產監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府應急管理部門”；將第四十四條中的“縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門”修改為“縣級以上人民政府應急管理等部門”；將第四十六條中的“國家安全生產應急救援指揮中心”修改為“應急管理部”。
十八、增加一條，作為第四十八條：“對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
十九、將第四十八條修改為第四十九條。
本決定自2019年9月1日起施行。
（2016年6月3日國家安全生產監(jiān)督管理總局令。
第88號公布，根據2019年7月11日應急管理部令。
第一章總則。
第一條為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號），制定本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。國務院其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內，負責相關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要；
（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；
（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調查。
事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。
第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位可以根據自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。
地方各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。
第二十六條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。
海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
（一）應急預案備案申報表；
（二）本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見；
（三）應急預案電子文檔；
（四）風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第三十條各級人民政府應急管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。
第三十三條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內前款規(guī)定的重點生產經營單位的生產安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正。
第三十四條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
（一）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；
（三）安全生產面臨的風險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（五）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重大問題的；
（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產經營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產經營單位發(fā)生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章監(jiān)督管理。
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結，并報上一級人民政府應急管理部門。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級人民政府應急管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任。
第四十四條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；
（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
第四十五條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評估和應急資源調查的；
（四）未按照規(guī)定開展應急預案評估的；
（五）未按照規(guī)定進行應急預案修訂的；
（六）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
生產經營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第七章附則。
第四十六條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定。
第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市應急管理部門可以依據本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條本辦法自2016年7月1日起施行。
生產安全應急預案管理辦法篇九
3月，國家安全監(jiān)管總局頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱原《辦法》)，對加強應急預案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產應急管理工作的不斷深化以及黨中央國務院對應急管理工作要求的不斷提高，原《辦法》亟需修訂完善。
(一)應急預案工作的背景和重心發(fā)生變化。近年來經過不斷探索，應急預案的定位從補充應急管理制度向完善應急準備、規(guī)范應急處置轉變，工作重心從解決預案有無向提升預案質量、發(fā)揮預案實效轉變。同時，安全生產體制機制改革對簡化應急預案評審、備案程序提出了要求。為推動應急預案工作與時俱進，適應安全生產應急管理需要，有必要對原《辦法》進行修訂。
(二)有關法律法規(guī)和國務院文件對應急預案工作提出了新的要求。新《安全生產法》對企業(yè)的應急預案主體責任、政企應急預案銜接、應急預案法律責任等作了明確規(guī)定;《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔〕23號文)、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔〕40號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔〕101號，以下簡稱《突發(fā)事件應急預案管理辦法》)等文件對應急預案功能定位、編制程序、管理責任、預案銜接提出了具體要求，進一步明確企業(yè)應急預案應當體現先期處置、自救互救的特點，強調應急預案編制應當開展風險評估和應急資源調查并廣泛征求意見，強化政企應急預案之間的相互銜接，突出應急預案的評估修訂和動態(tài)管理。而原《辦法》已不適應新的要求，主要問題是重規(guī)范企業(yè)應急預案內容，輕規(guī)范應急預案編制程序;重預案內容的全面性，輕應急預案內容的實用性;重規(guī)范企業(yè)內部各類應急預案銜接，輕政企應急預案銜接;重規(guī)范應急預案的簽署發(fā)布，輕應急預案的宣傳教育、培訓演練，動態(tài)管理。因此，需要通過修訂原《辦法》補充和細化相關具體要求。
(三)一些重特大事故應急處置中的經驗教訓需要通過《辦法》汲取和改進。根據天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故調查報告，導致事故發(fā)生和擴大的原因之一，就是瑞海公司應急預案流于形式，應急處置力量、裝備嚴重缺乏，不具備初期火災的撲救能力。為提高應急處置能力，近年來一些部門和企業(yè)采取了編制重點崗位應急處置卡等措施，指引從業(yè)人員在第一時間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴大。這些措施有利于完善生產安全事故應急預案體系，有必要通過修訂《辦法》加以推廣和實施。
三、修訂過程。
國家安全生產應急救援指揮中心在前期廣泛、深入調研的基礎上，從開始著手對原《辦法》進行修訂，并于當年年底形成修訂初稿;、先后兩次征求了全國各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和部分中央企業(yè)的意見;月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網站發(fā)布修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會各界的意見;5月國家安全監(jiān)管總局政法司組織召開《辦法》修訂法審會;經反復研究、協(xié)商和修改，《辦法(修訂送審稿)》逐步成熟完善，206月3日正式發(fā)布。
四、修訂的主要內容。
新修訂的《辦法》總共包括7章、48條，比原《辦法》增加了9條。主要修改內容如下：
(一)擴大了適用范圍和管理原則。當前，應急預案工作重心已向推動企業(yè)提升預案質量、發(fā)揮預案實效、實現應急預案動態(tài)管理方面轉變。為此，在適用范圍增加“宣傳、教育、評估和監(jiān)督管理”等內容，同時在管理原則中增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強化應急預案實施和監(jiān)督管理。
(二)強化了生產經營單位主要負責人職責。為進一步強化企業(yè)應急預案工作的主體責任，解決預案工作在企業(yè)重視不夠、落實不到位等問題，依據《安全生產法》第十八條，明確生產經營單位主要負責人和各分管負責人的應急預案工作職責。
(三)完善了生產經營單位應急預案體系。結合應急預案優(yōu)化工作經驗，進一步明確應急預案編制原則，突出以應急處置為核心;不再對生產經營單位制定專項預案作強制要求，簡化各類預案內容，以推進應急預案簡明化，解決企業(yè)預案上下一般粗、內容重復等具有普遍性的問題;近年來的實踐表明，編制重點崗位應急處置卡是提升第一時間應急處置效果的重要措施，因此增加了生產經營單位編制應急處置卡的規(guī)定。
(四)調整了應急預案編制和備案。依據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，增加了成立編制小組、編制應急預案應當進行風險評估和應急資源調查等條款;依據《安全生產法》關于應急預案銜接的規(guī)定，增加了預案銜接、向相關單位和人員征求意見和公布的要求;落實安全生產體制機制改革要求，取消了應急預案評審必須邀請預案管理部門參加的強制性規(guī)定;為解決基層反映強烈的預案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預案備案主體不明等問題，防止應急預案備案作為前置審批，結合工作實際將備案主體調整為主管的負有安全監(jiān)管職責的部門，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時限要求，并界定了油氣輸送管道運營單位應急預案備案主體。
(五)加強了應急預案實施。為提高應急預案的針對性和實效性，依據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強制性規(guī)定，增加了預案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結，以及法定情況出現時強制修訂的制度。
(六)調整了相應法律責任。依照《安全生產法》關于應急預案處罰相關規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應急預案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內容;在第六章“法律責任”中增加了應急預案執(zhí)法檢查的重點內容，細化執(zhí)法標準和內容，明確執(zhí)法權限。
五、認真做好《辦法》宣傳貫徹落實工作。
一是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要依據《辦法》規(guī)定，結合當地實際情況，制修訂《辦法》實施細則，明確本地區(qū)生產經營單位預案備案范圍，強化應急預案管理。
二是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會辦公室作用，協(xié)調其他負有安全監(jiān)管職責的部門落實應急預案監(jiān)管責任，推動本行業(yè)、領域生產經營單位應急預案制修訂和備案工作，切實提高應急預案質量。
三是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要組織開展好《辦法》的宣貫培訓工作，將《辦法》各項規(guī)定，宣貫到各級相關安全監(jiān)管人員以及各類生產經營單位。
四是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要加強檢查督查，從嚴查處違法行為。督促企業(yè)落實應急預案編制、管理主體責任，嚴格按照《辦法》各項規(guī)定，編制應急預案、組織開展應急預案培訓演練，切實發(fā)揮應急預案牽引應急準備、指導應急救援的作用。
生產安全應急預案管理辦法篇十
沒有較大修改，增加了“本辦法自2013年×月×日起施行，2009年5月1日起實施的《生產安全事故應急預案管理辦法》同時廢止”的說明。
五、基本框架。
根據部門規(guī)章起草的基本規(guī)則，《生產安全事故應急預案管理辦法》的框架分為七章，包括總則、應急預案的編制、應急預案的評審與公布、應急預案的備案、應急預案的實施、監(jiān)督管理、附則等內容。
生產安全應急預案管理辦法篇十一
《中國大百科全書》中將“安全生產”解釋為：旨在保護勞動者在生產過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。下文是山西省安全生產
應急預案
管理辦法，歡迎閱讀!第一章 總 則
第一條為了規(guī)范和加強安全生產應急預案管理工作，促進安全生產應急預案體系建設，充分發(fā)揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，切實提高生產經營單位的應急處置能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山西省安全生產條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條我省境內生產經營單位安全生產應急預案的管理適用本辦法。
第三條生產經營單位安全生產應急預案管理遵循分級負責、歸口管理、屬地為主的原則。
第四條各級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產應急預案的綜合監(jiān)督管理工作。
各生產經營單位主要負責人負責本單位安全生產應急預案管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條 生產經營單位及其所屬各級單位都應當制定安全生產應急預案，適應可能發(fā)生的各類安全生產事故應急救援工作的需要。安全生產應急預案應當根據本單位危險性分析狀況、重大危險源情況以及本行業(yè)、本地區(qū)易發(fā)事故等編制。
生產經營單位可以根據本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規(guī)模等特點，對應急預案框架結構等要素進行調整。
第七條 生產經營單位制定的安全生產應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，三者要相互銜接，形成預案體系。
生產經營單位安全生產應急預案與當地縣級以上人民政府安全生產應急預案有效銜接，形成預案體系。
第八條 生產經營單位安全生產應急預案名稱：單位名稱+安全生產事故綜合應急預案;單位名稱+事故類別+專項應急預案;單位名稱+工作場所+應急處置方案。
第九條生產經營單位編制的安全生產應急預案應滿足以下要求：
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定;
(二)與相關應急預案有效銜接;
(三)與事故風險和應急能力相適應;
(四)組織機構分工明確、責任落實;
(五)應急程序和保障措施清晰具體、操作性強;
(六)要素完整，文字簡潔，信息準確。
第三章 應急預案的評審、備案與發(fā)布
第十條安全生產應急預案編制完成后，生產經營單位應當組織論證或評審，并征求預案涉及部門和單位的意見。
第十一條安全生產應急預案評審分內部評審和外部評審。
應急預案內部評審由編制單位組織應急預案編寫人員和預案涉及所有職能部門人員進行，以確保應急預案職責清晰、程序明確、內容完整。
應急預案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產監(jiān)督管理部門及政府有關部門進行，以確保應急預案中規(guī)定的各項內容法制化。
第十二條生產經營單位安全生產應急預案實行分級備案制度。
中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產應急預案在省安全生產監(jiān)督管理部門備案，同時報送企業(yè)所在地設區(qū)市安全生產監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關管理部門。其他生產經營單位安全生產應急預案分級備案的具體辦法由設區(qū)市安全生產監(jiān)督管理部門另行制定。
第十三條生產經營單位舉辦文化、體育、經貿等大型經營性活動應當制定應急預案;應急預案應當在活動舉辦之日前10天報送當地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第十四條生產經營單位安全生產應急預案備案應當提交下列材料：
(一)填寫并提交《生產經營單位應急預案備案申請表》;
(二)提交安全生產應急預案評審報告;
(三)提交報備的應急預案文本及電子文檔各1份。
第十五條安全生產監(jiān)督管理部門自受理生產經營單位應急預案備案申請之日起60個工作日內完成組織審查工作并向生產經營單位反饋審查意見。對審查通過的應急預案辦理備案手續(xù)，對審查未予通過的應急預案，應向生產經營單位出具書面意見，說明未予通過的原因。
第十六條生產經營單位應急預案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計算。生產經營單位安全生產應急預案應在有效期滿前3個月內向原備案部門提交延期備案申請。
第十七條生產經營單位安全生產應急預案經安全生產監(jiān)督管理部門備案后，按照有關規(guī)定發(fā)布實施，并抄送與應急預案實施有關的部門和單位。
第四章 應急預案的實施
第十八條生產經營單位應當采取有效形式開展安全生產應急預案的宣傳教育，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高員工的安全意識和應急處置能力。
第十九條生產經營單位應當對員工進行安全生產應急預案的崗前培訓，使其了解應急預案的內容，熟悉應急職責、程序和崗位應急措施，掌握事故發(fā)生后應當采取的正確處置措施和自救技能。
第二十條生產經營單位應當制定本單位年度安全生產應急預案演練計劃，定期組織應急演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產易發(fā)事故每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)演練。
第二十一條生產經營單位應當對應急預案演練結果進行評估，并向應急預案備案部門提交評估報告。
第二十二條生產經營單位安全生產事故應急救援工作結束后，安全生產監(jiān)督管理部門要組織有關專家對該單位應急預案響應情況進行評估。
第二十三條生產經營單位每年應當對本單位應急預案管理情況進行總結。
第二十四條生產經營單位安全生產應急預案有下列情形之一的應當及時進行修訂：
(一)應急預案中明確的組織機構、有關責任主體和責任人、工作程序等已經調整的;
(二)應急預案中相關部門、單位或人員以及與其他預案的銜接關系發(fā)生較大變化的;
(三)應急預案依據的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的;
(四)應急預案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的;
(五)新建、改建、擴建工程項目完工后;
(六)應急預案演練或響應評估報告要求修訂的;
(七)應急預案制定部門或單位認為應當修訂的。
第二十五條生產經營單位安全生產應急預案修訂情況應當及時告知有關部門和單位，并報送原應急預案備案部門進行備案。
第二十六條生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人負責應急預案相關工作的資金保障，并對由于資金投入不足導致發(fā)生安全生產事故或事故擴大等后果承擔責任。
第二十七條生產經營單位申請辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產許可證時，應向頒證管理機關提交在安全生產監(jiān)督管理部門備案的應急預案。頒證管理機關應按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對生產經營單位應急預案備案情況進行審查。
第五章 檢查與處罰
第二十八條各級安全生產監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內生產經營單位應急預案的管理和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
各級安全生產監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內應急預案管理工作突出的生產經營單位給予適當獎勵。
第二十九條生產經營單位有下列行為之一的，依據《山西省安全生產條例》由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓：
(一)生產經營單位沒有制訂安全生產應急預案的;
(二)生產經營單位應急預案沒有按規(guī)定報送安全生產監(jiān)督管理部門備案的;
(三)生產經營單位未按規(guī)定進行應急預案演練的。
第三十條危險物品的生產、經營、儲運單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)生產經營單位未按照應急預案要求建立應急救援組織或未按照規(guī)定簽訂救護協(xié)議的;
(二)生產經營單位未按照應急預案配備必要的應急救援器材、設備，未進行經常性維護保養(yǎng)不能保證正常運轉的。
第三十一條生產經營單位未針對本單位存在的重大危險源編制應急預案，依據《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第六章 附 則
第三十二條法律、法規(guī)對應急預案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 本規(guī)定自公布日起施行。
第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產最根本、最深刻的內涵，是安全生產本質的核心。它充分揭示了安全生產以人為本的導向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質、以人為本的科學發(fā)展觀的本質、以人為本構建和諧社會的本質在安全生產領域的鮮明體現。正如在中共中央政治局第30次集體學習時所強調的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”
第二、突出強調了最大限度的保護。所謂最大限度的保護，是指在現實經濟社會所能提供的客觀條件的基礎上，盡最大的努力，采取加強安全生產的一切措施，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據目前我國安全生產的現狀，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護：一是在安全生產監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產、實現安全發(fā)展，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，納入經濟社會管理的重要內容，納入社會主義現代化建設的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產責任主體，即企業(yè)層面，把安全生產、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術到位、投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價值實現的根本基礎，最大限度地實現自主保安。
第三、突出了在生產過程中的保護。生產過程是勞動者進行勞動生產的主要時空，因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空，安全生產的以人為本，最集中地體現在生產過程中的以人為本。同時，它還從深層次揭示了安全與生產的關系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前，生產過程應該是安全地進行生產的過程，安全是生產的前提，安全又貫穿于生產過程的始終。二者發(fā)生矛盾，當然是生產服從于安全，當然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重，生產也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
生產安全應急預案管理辦法篇十二
204月1日,國家安全生產監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令,生產安全事故應急預案管理辦法(以下簡稱辦法)于年5月1日起施行.該辦法對生產安全事故應急預案(以下簡稱“應急預案”)的編制、評審、備案、實施獎勵與處罰等作出了相應的規(guī)定.
作者：國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部作者單位：刊名：勞動保護英文刊名：labourprotection年，卷(期)：2009“”(6)分類號：關鍵詞：
生產安全應急預案管理辦法篇十三
(1)2013年3月份，對《管理辦法》進行系統(tǒng)梳理和分析，制定了《管理辦法》修訂工作方案，明確修訂工作內容和時間進度安排。同時，對《管理辦法》進行初步修訂。
(2)2013年4月底，由國家安全生產應急救援指揮中心發(fā)文，向中央企業(yè)總部、省級安全生產監(jiān)督管理部門以及相關專家征求對原《管理辦法》的修訂意見，修訂單位負責對反饋意見的收集和整理工作，再對原《管理辦法》進行系統(tǒng)修訂。
(3)2013年5月10日前，完成《管理辦法》（討論稿），并組織有關專家及人員（小范圍）對討論稿及原稿存在的問題和不足進行討論，在對討論稿進行完善，形成征求意見稿。
(4)2013年5月30日前，國家安全生產應急救援指揮中心召開研討會議，組織有關部門和人員對《管理辦法》（征求意見稿）進行研討，對反饋的意見進行整理，并進一步完善征求意見稿。
(5)2013年7月25日，國家安全生產應急救援指揮中心發(fā)文（應指信息函〔2013〕6號），向各省級安全生產監(jiān)督管理局、各省級煤礦安全監(jiān)察局以及有關中央企業(yè)征求對《管理辦法》（征求意見稿）的意見，截止到8月15日，各單位以傳真或郵件方式將修改意見反饋回來，根據反饋意見對《管理辦法》（征求意見稿）進一步完善，形成當前的新的《管理辦法》（征求意見稿）。
(6)2013年9月23日，國家安全生產應急救援指揮中心發(fā)文（應指信息函〔2013〕8號），邀請了重慶市安全監(jiān)管局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、中國石油天然氣集團公司、神華集團有限公司、中國大唐集團公司等部門和單位人員再次對新的《管理辦法》（征求意見稿）進行座談，起草單位再次對管理辦法進行修訂完善。
(7)2013年9月27日，國家安全生產應急救援指揮中心組織召開主任業(yè)務辦公會，國家安全生產應急救援指揮中心各部門以及礦山應急救援中心有關負責人參加了《管理辦法》（征求意見稿）座談會，再次對《管理辦法》（征求意見稿）進行征求意見。會后，根據反饋意見又再次完善了《管理辦法》（征求意見稿）。
它山之石可以攻玉，以上就是為大家整理的4篇《生產安全事故應急預案管理辦法》，您可以復制其中的精彩段落、語句，也可以下載doc格式的文檔以便編輯使用。
生產安全應急預案管理辦法篇十四
第一條為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔〕101號），制定本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。國務院其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內，負責相關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要；
（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；
（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調查。
事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。
第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位可以根據自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。
地方各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。
第二十六條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。
海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
（二）本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見；
（四）風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第三十條各級人民政府應急管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。
第三十三條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內前款規(guī)定的重點生產經營單位的生產安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正。
第三十四條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
（一）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；
（三）安全生產面臨的風險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（五）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重大問題的；
（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產經營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產經營單位發(fā)生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章監(jiān)督管理。
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結，并報上一級人民政府應急管理部門。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級人民政府應急管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任。
第四十四條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；
（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
第四十五條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評估和應急資源調查的；
（四）未按照規(guī)定開展應急預案評估的；
（五）未按照規(guī)定進行應急預案修訂的；
（六）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
生產經營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第七章附則。
第四十六條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定。
第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市應急管理部門可以依據本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。
生產安全應急預案管理辦法篇十五
根據國家有關法規(guī)政策，為保證公司、社會及員工生命財產安全，在事故、事件發(fā)生時，能迅速做出響應，及時有效的處理因各種原因而可能發(fā)生的生產安全事故，最大限度的減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經濟損失，特制定此預案。
1.2編制依據。
下列文件中的條文通過在本文引用而成為本預案的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本預案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。
1.2.1法律法規(guī)。
《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）。
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）。
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）。
《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）。
《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）。
《工傷保險條例》（中華人民共和國國務院令第375號）。
《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》（gb6721）。
《關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調字〔20__〕125號）。
《生產安全事故報告和調查處理條例》（20__年3月28日國務院第172次常務會議通過）。
1.2.2有關技術規(guī)范。
《劇毒化學品目錄》（20__年版）。
《危險化學品目錄》（20__年版）。
生產安全應急預案管理辦法篇十六
生產安全事故的發(fā)生不僅會帶來生命財產的損失、給傷亡者及其家庭帶來巨大痛苦和災難,亦會給國家造成重大損失和不良影響。下文小編給大家?guī)淼氖顷P于《生產安全事故。
應急預案。
管理辦法》亮點解讀。
亮點一重在事前準備。
在兇猛的火勢和刺鼻的氣味中,4月23日凌晨1時54分,經過千余名消防官兵協(xié)同奮戰(zhàn)16小時,江蘇省泰州市靖江市危險化學品倉儲大火終于被撲滅。由于現場處置及時,沒有形成更大范圍的連鎖爆炸。
據國家安全生產監(jiān)督管理總局通報稱,事故原因是由于危化品生產經營單位違規(guī)動火作業(yè)導致的安全生產責任事故。
近年來,天津港爆炸事件、上海外灘踩踏事件等重大生產安全事故時有發(fā)生。
國家安監(jiān)總局近日發(fā)布的數據顯示,今年1月至5月,全國發(fā)生各類生產安全事故18854起、死亡9977人,按照可比口徑(下同)同比分別下降11.4%和14.1%。其中,未發(fā)生特別重大事故,全國安全生產形勢總體穩(wěn)定。
雖然前5個月安全生產繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的形勢,但安全生產形勢依然嚴峻復雜。
數據顯示,5月重大事故同比上升,漁業(yè)船舶事故集中多發(fā)。5月發(fā)生3起重大事故,環(huán)比起數持平、死亡人數增加7人,上升17.9%。
從事故致因理論來看,事故是由于物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在一定的時空里交叉所致。
海因法則又告訴我們,每一起嚴重事故的背后,必有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000處事故隱患。
這些都說明,生產安全事故的發(fā)生是有征兆、有苗頭的,可以通過發(fā)現隱患并將其消滅在萌芽狀態(tài),從而達到預防和避免事故的目的。亦可以說,一切事故是可以預防,一切事故是可以避免的。
中共中央、在黨的xx屆五中全會第二次全體會議上指出:要加強對各種風險源的調查研判,提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力,推進風險防控工作科學化、精細化,對各種可能的風險及其原因都要心中有數、對癥下藥、綜合施策,出手及時有力,力爭把風險化解在源頭。
上海交通大學中美物流研究院教授趙來軍長期跟蹤危險化學品安全問題,他認為,事前的信息共享對事故應急處置作用較大。
“從已經發(fā)生的重大?；飞a安全事故來看,由于缺乏危險化學品信息共享系統(tǒng),在應急處理時容易出現判斷失誤導致事故擴大情況。進一步講,消防人員對倉庫內具體的危險化學品種類及分布情況一無所知,只能在對倉庫和堆場里的危險化學品數量、種類等信息都不明確的情況下開展應急處置,最終導致人員傷亡?！壁w來軍對《法制日報》記者說,如果信息事前被安監(jiān)、公安、消防、交通等部門共享,那么事故應急處置階段的損失就不會這么嚴重。
針對此,新修訂的“辦法”要求,編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
所謂事故風險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程。
所謂應急資源調查,是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況,并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
“靖江?；穫}儲爆炸事件,就是調動了上海等周邊區(qū)域的消防力量?？梢哉f應急處理比較到位?！碧柒x說。
亮點二扭轉形式主義。
天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故,被認定是一起特別重大生產安全責任事故。
20xx年8月12日,位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故,造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷。
國務院調查組調查認定,瑞海公司存在的違法違規(guī)問題達10項之多,其中之一,是未按規(guī)定制訂應急預案并組織演練。
事實上,從已經發(fā)生的生產安全事故來看,不少生產經營單位都極其不重視應急預案。
唐鈞告訴記者,新修訂的“辦法”對于長期以來安全事故應急預案存在的頑疾,有針對性地作了回應,可以說是“求真務實”。
“首先是扭轉應急預案的形式主義,轉變?yōu)檎鎸嵭院蛯嵱眯缘奶幹梅桨浮！碧柒x告訴記者,自20xx年《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》發(fā)布以來,有一部分單位的應急預案存在嚴重的形式主義:編制時“向上看齊”,直接摘抄上級的預案;平時“束之高閣”,出事后找出來當作“擋箭牌”推卸失職之責。
針對這種情況,“辦法”第五條規(guī)定:生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
唐鈞認為,此次“辦法”“求真務實”的第二個體現是:改變預案的靜態(tài)管理,轉變?yōu)殍偳哆M入日常管理工作的動態(tài)管理。
從突發(fā)事件應對法(20xx年)第十七條及安全生產法(20xx年)第七十七條的規(guī)定可以看出,由于對預案的管理未明確規(guī)定詳盡的辦法,導致有一部分單位把預案靜態(tài)管理,即把預案當作額外的附加任務。
“新修訂的應急預案管理辦法,力爭扭轉此局面?！碧柒x說。
此外,“辦法”以法律責任的形式,對生產經營單位進行約束,并且強化預案與日常管理的緊密契合。如“辦法”第六章還規(guī)定了生產經營單位應負有的法律責任。
在唐鈞看來,只有把預案工作鑲嵌進入日常管理,才能真正有效地發(fā)揮預案的應有功能。
亮點三強調真實實用。
如果缺乏可操作性,那么應急預案如同紙上談兵。因此,預案編制要強調實際操作為導向。
新修訂的“辦法”明確要求,根據本單位的具體情況來編制真實、實用的預案。
“預案編制后還要定期演練,讓相應崗位的人員具備相應的技能?！碧柒x說。
如“辦法”第三十一條規(guī)定:各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產。
培訓工作計劃。
并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
此外,還要告知周邊,提醒周邊的利益相關群體和部門,都要提前做足準備。
如“辦法”第二十四條規(guī)定:生產經營單位的應急預案經評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的,生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
唐鈞在接受《法制日報》記者采訪時說,預防生產安全事故,重在事前的準備工作。要做好事前準備,應急預案管理應符合4項要求:以現實情況為基礎,應該開展事故風險評估和應急資源調查;明晰崗位責任,應該進行崗位分析并明確相應的責任;設定便于信息傳遞和快速響應的流程;實現應知應會,開展宣傳普及和培訓演練。
生產安全應急預案管理辦法篇十七
規(guī)范生產安全事故。
應急預案。
管理工作，迅速有效處置生產安全事故，我國特制定生產安全事故應急預案管理辦法。下文是生產安全事故應急預案管理辦法完整版全文，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔20xx〕101號)，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。
縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性。
工作方案。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況;。
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;。
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;。
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;。
(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;。
(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十六條生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
(一)應急預案備案申報表;。
(二)應急預案評審或者論證意見;。
(三)應急預案文本及電子文檔;。
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第三十條各級安全生產監(jiān)督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產。
培訓工作計劃。
并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條各級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。
第三十三條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第三十四條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
(一)依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;。
(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;。
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現問題需要修訂的;。
(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產經營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產經營單位發(fā)生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章監(jiān)督管理。
第四十一條各級安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級安全生產監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監(jiān)督管理部門。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監(jiān)督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任。
第四十四條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;。
(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
第四十五條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調查的;。
(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;。
(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;。
(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
第七章附則。
第四十六條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門可以依據本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條本辦法自20xx年7月1日起施行。
生產安全應急預案管理辦法篇十八
新修訂的《生產安全事故。
應急預案。
管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經20xx年4月15日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于6月3日以國家安全監(jiān)管總局令第88號公布，自20xx年7月1日起施行。下文是小編為大家收集的關于安全生產事故應急預案管理辦法解讀，歡迎閱讀!
一、修訂背景。
20xx年3月，國家安全監(jiān)管總局頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱原《辦法》)，對加強應急預案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產應急管理工作的不斷深化以及黨中央國務院對應急管理工作要求的不斷提高，原《辦法》亟需修訂完善。
(一)應急預案工作的背景和重心發(fā)生變化。近年來經過不斷探索，應急預案的定位從補充應急管理制度向完善應急準備、規(guī)范應急處置轉變，工作重心從解決預案有無向提升預案質量、發(fā)揮預案實效轉變。同時，安全生產體制機制改革對簡化應急預案評審、備案程序提出了要求。為推動應急預案工作與時俱進，適應安全生產應急管理需要，有必要對原《辦法》進行修訂。
(二)有關法律法規(guī)和國務院文件對應急預案工作提出了新的要求。新《安全生產法》對企業(yè)的應急預案主體責任、政企應急預案銜接、應急預案法律責任等作了明確規(guī)定;《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號文)、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕101號，以下簡稱《突發(fā)事件應急預案管理辦法》)等文件對應急預案功能定位、編制程序、管理責任、預案銜接提出了具體要求，進一步明確企業(yè)應急預案應當體現先期處置、自救互救的特點，強調應急預案編制應當開展風險評估和應急資源調查并廣泛征求意見，強化政企應急預案之間的相互銜接，突出應急預案的評估修訂和動態(tài)管理。而原《辦法》已不適應新的要求，主要問題是重規(guī)范企業(yè)應急預案內容，輕規(guī)范應急預案編制程序;重預案內容的全面性，輕應急預案內容的實用性;重規(guī)范企業(yè)內部各類應急預案銜接，輕政企應急預案銜接;重規(guī)范應急預案的簽署發(fā)布，輕應急預案的宣傳教育、培訓演練，動態(tài)管理。因此，需要通過修訂原《辦法》補充和細化相關具體要求。
(三)一些重特大事故應急處置中的經驗教訓需要通過《辦法》汲取和改進。根據天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故。
調查報告。
導致事故發(fā)生和擴大的原因之一就是瑞海公司應急預案流于形式應急處置力量、裝備嚴重缺乏不具備初期火災的撲救能力。為提高應急處置能力近年來一些部門和企業(yè)采取了編制重點崗位應急處置卡等措施指引從業(yè)人員在第一時間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴大。這些措施有利于完善生產安全事故應急預案體系有必要通過修訂《辦法》加以推廣和實施。
三、修訂過程。
國家安全生產應急救援指揮中心在前期廣泛、深入調研的基礎上，從20xx年開始著手對原《辦法》進行修訂，并于當年年底形成修訂初稿;20xx年、20xx年先后兩次征求了全國各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和部分中央企業(yè)的意見;20xx年12月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網站發(fā)布修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會各界的意見;20xx年5月國家安全監(jiān)管總局政法司組織召開《辦法》修訂法審會;經反復研究、協(xié)商和修改，《辦法(修訂送審稿)》逐步成熟完善，20xx年6月3日正式發(fā)布。
四、修訂的主要內容。
新修訂的《辦法》總共包括7章、48條，比原《辦法》增加了9條。主要修改內容如下：
(一)擴大了適用范圍和管理原則。當前，應急預案工作重心已向推動企業(yè)提升預案質量、發(fā)揮預案實效、實現應急預案動態(tài)管理方面轉變。為此，在適用范圍增加“宣傳、教育、評估和監(jiān)督管理”等內容，同時在管理原則中增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強化應急預案實施和監(jiān)督管理。
(二)強化了生產經營單位主要負責人職責。為進一步強化企業(yè)應急預案工作的主體責任，解決預案工作在企業(yè)重視不夠、落實不到位等問題，依據《安全生產法》第十八條，明確生產經營單位主要負責人和各分管負責人的應急預案工作職責。
(三)完善了生產經營單位應急預案體系。結合應急預案優(yōu)化工作經驗，進一步明確應急預案編制原則，突出以應急處置為核心;不再對生產經營單位制定專項預案作強制要求，簡化各類預案內容，以推進應急預案簡明化，解決企業(yè)預案上下一般粗、內容重復等具有普遍性的問題;近年來的實踐表明，編制重點崗位應急處置卡是提升第一時間應急處置效果的重要措施，因此增加了生產經營單位編制應急處置卡的規(guī)定。
(四)調整了應急預案編制和備案。依據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，增加了成立編制小組、編制應急預案應當進行風險評估和應急資源調查等條款;依據《安全生產法》關于應急預案銜接的規(guī)定，增加了預案銜接、向相關單位和人員征求意見和公布的要求;落實安全生產體制機制改革要求，取消了應急預案評審必須邀請預案管理部門參加的強制性規(guī)定;為解決基層反映強烈的預案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預案備案主體不明等問題，防止應急預案備案作為前置審批，結合工作實際將備案主體調整為主管的負有安全監(jiān)管職責的部門，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時限要求，并界定了油氣輸送管道運營單位應急預案備案主體。
(五)加強了應急預案實施。為提高應急預案的針對性和實效性，依據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強制性規(guī)定，增加了預案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結，以及法定情況出現時強制修訂的制度。
(六)調整了相應法律責任。依照《安全生產法》關于應急預案處罰相關規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應急預案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內容;在第六章“法律責任”中增加了應急預案執(zhí)法檢查的重點內容，細化執(zhí)法標準和內容，明確執(zhí)法權限。
五、認真做好《辦法》宣傳貫徹落實工作。
一是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要依據《辦法》規(guī)定，結合當地實際情況，制修訂《辦法》實施細則，明確本地區(qū)生產經營單位預案備案范圍，強化應急預案管理。
二是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會辦公室作用，協(xié)調其他負有安全監(jiān)管職責的部門落實應急預案監(jiān)管責任，推動本行業(yè)、領域生產經營單位應急預案制修訂和備案工作，切實提高應急預案質量。
三是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要組織開展好《辦法》的宣貫培訓工作，將《辦法》各項規(guī)定，宣貫到各級相關安全監(jiān)管人員以及各類生產經營單位。
四是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要加強檢查督查，從嚴查處違法行為。督促企業(yè)落實應急預案編制、管理主體責任，嚴格按照《辦法》各項規(guī)定，編制應急預案、組織開展應急預案培訓演練，切實發(fā)揮應急預案牽引應急準備、指導應急救援的作用。
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