教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告（通用19篇）

在報(bào)告的主體部分，我們應(yīng)該按照邏輯順序展開論述，確保思路清晰。編寫一份完美的報(bào)告，首先要明確報(bào)告的目的和受眾。以下是一些經(jīng)典的報(bào)告范文，幫助你更好地了解報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫作技巧。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇一

為扎實(shí)開展財(cái)政預(yù)算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管幫聯(lián)工作，全面提升我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的規(guī)范性、有效性和安全性，我局于近期開展專題調(diào)研，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的基本情況、主要做法、取得的成效進(jìn)行了全面。

總結(jié)。

對工作中存在的問題進(jìn)行了深入分析并結(jié)合實(shí)際提出了具體的工作思路和舉措。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基本情況（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)概況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基金收入10.56億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外財(cái)政專戶資金收入3755萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年一般預(yù)算收入1億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，5000萬元至1億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，1000萬元至5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)，500萬元至1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，500萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

副科級建制24個(gè)，股級建制74個(gè)。村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)，占總數(shù)的81.6%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從業(yè)人員概況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從業(yè)人員813人，按編制性質(zhì)分，行政編制76人，占9%；

事業(yè)編制490人，占60%；

縣級聘用人員207人，占26%；

大專學(xué)歷的424人，占52%；

中專、高中學(xué)歷的67人，占8%；

高中以下學(xué)歷的3人，占0.4%。按專業(yè)技術(shù)水平分，具有專業(yè)技術(shù)職稱人員共有637人，占總數(shù)的78%，其中：高級職稱14人，占2%，中級職稱195人，占24%，初級職稱428人，占53%。

一是完善財(cái)政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)；

二是用好用足財(cái)政政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

三是貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策，建立服務(wù)工作機(jī)制；

四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，提高資金使用效率。

一是財(cái)政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制；

年度收入和支出預(yù)算的執(zhí)行；

深化鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，推進(jìn)國庫收付制度改革。

二是財(cái)政收入管理。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，監(jiān)控重點(diǎn)稅源；

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入?yún)R繳，強(qiáng)化收入票據(jù)管理。

三是惠農(nóng)資金管理和發(fā)放。按照惠民直達(dá)工程要求建立補(bǔ)助對象信息庫；

依據(jù)有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放政策和財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”管理等要求發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金。

四是專項(xiàng)（項(xiàng)目）資金監(jiān)管。直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排的專項(xiàng)（項(xiàng)目建設(shè)）資金；

按照有關(guān)規(guī)定對上級政府分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的專項(xiàng)（項(xiàng)目建設(shè)）資金進(jìn)行監(jiān)管。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為；

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

六是村級財(cái)務(wù)監(jiān)管。村級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金撥付和監(jiān)管；

規(guī)范和完善村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)工作。

七是國有資產(chǎn)管理。編制年度政府采購預(yù)算，加強(qiáng)政府采購審核、監(jiān)管。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的購置、登記、處置和監(jiān)管工作。

八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理。核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變動情況，積極采取措施化解陳債，嚴(yán)控債務(wù)新增，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

九是參與農(nóng)村綜合改革。按照上級有關(guān)政策，積極做好農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)業(yè)務(wù)；

開展村級“一事一議”等公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)工作。

十是其他業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保資金的收繳等工作。

按照合肥市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)合肥市財(cái)政局落實(shí)安徽省財(cái)政廳關(guān)于建立財(cái)政預(yù)算部門會商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作幫聯(lián)制度的通知的實(shí)施意見》的工作部署，市農(nóng)村財(cái)政管理局以各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為重點(diǎn)幫扶對象，以完善監(jiān)管制度和搭建監(jiān)管平臺為手段，幫助縣（市）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。目前，各縣（市）均已制定了本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方案和操作細(xì)則，在完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作做到有章可循。

（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

項(xiàng)目庫建設(shè)，給涉農(nóng)項(xiàng)目建立了電子檔案。通過明確監(jiān)管范圍、優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制、上門會商、召開經(jīng)驗(yàn)座談會等方式，全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

肥東縣出臺《財(cái)政系統(tǒng)干部選撥任用制度》，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過公務(wù)員考試招錄、借用、選調(diào)等方式，調(diào)整充實(shí)基層財(cái)政隊(duì)伍。從2012年起，肥東縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）內(nèi)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）之間、縣財(cái)政局科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）之間建立“有橫有縱”的交流輪崗和競爭上崗機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和活力。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。

近年來，合肥市各縣級財(cái)政部門全面推進(jìn)財(cái)政資金縣鄉(xiāng)一體化管理。在預(yù)算管理方面，明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算實(shí)行“縣鄉(xiāng)共編”的具體要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金納入縣級財(cái)政部門監(jiān)管范圍，由縣鄉(xiāng)財(cái)政部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行按月報(bào)銷，按月統(tǒng)計(jì)公示，接受廣大群眾和上級政府監(jiān)督。

二是清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類賬戶進(jìn)行梳理、撤并，除保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需賬戶外，其他賬戶一律撤銷，杜絕多頭支出現(xiàn)象，規(guī)范資金運(yùn)行。

統(tǒng)一收支管理，實(shí)行國庫集中支付制度；

統(tǒng)一報(bào)賬支付程序；

統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作平臺，規(guī)范財(cái)政資金收支管理。將鎮(zhèn)級預(yù)算單位的所有財(cái)政性資金，包括單位的往來結(jié)算資金，全部納入財(cái)政國庫集中支付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用率。

四是積極推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算。為規(guī)范現(xiàn)金管理，各縣（市）積極推行公務(wù)卡改革，除必須的小額現(xiàn)金支出，一律使用公務(wù)卡結(jié)算，有效地控制了現(xiàn)金支付，保證了資金安全，遏制了腐敗的產(chǎn)生。

五是實(shí)行票款分離。堅(jiān)持內(nèi)部控制制度，票據(jù)管理員和出納員不得一人兼任，完善票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”制度，確保票款分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）所有收費(fèi)票據(jù)統(tǒng)一在縣局集中領(lǐng)購，實(shí)行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管”，通過非稅征管系統(tǒng)電子開票，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線管理”。

六是建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，資產(chǎn)購入登記、使用管理、變動調(diào)整、處置減少等各方面的增減變化做到手續(xù)齊全，賬實(shí)、帳賬、賬卡相符，并錄入縣（市）國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。

七是嚴(yán)控新債，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理平臺。按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、逐年化解”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)實(shí)行微機(jī)動態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解陳債，有效地防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

22、監(jiān)管涉農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

一是整合涉農(nóng)項(xiàng)目、發(fā)揮資金最大效益。為壯大資金總量，集中財(cái)力支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，我市各縣（市）財(cái)政部門從整合涉農(nóng)項(xiàng)目上下功夫、相應(yīng)出臺涉農(nóng)資金整合管理辦法。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，對涉農(nóng)資金項(xiàng)目進(jìn)行整合。通過一年來的工作實(shí)踐，我市各縣（市）在“搭建資金整合平臺、優(yōu)化資金整合流程、創(chuàng)新資金整合方式、破解資金整合難題”等方面都取得了明顯成效，以巢湖市為例，按照該市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，搭建了三個(gè)涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合重點(diǎn)項(xiàng)目平臺，分別是美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目（環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)）平臺和土地綜合整治項(xiàng)目平臺，合理配置公共財(cái)政資源，產(chǎn)生了良好的社會效益。

二是規(guī)范報(bào)賬撥款程序、實(shí)行專賬管理。目前，我市除村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制外，其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金主要實(shí)行縣級報(bào)賬制（包括美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目），建立專賬、配備專人核算和管理項(xiàng)目資金，財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目牽頭部門審批意見，嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度將資金直接撥付到項(xiàng)目具體實(shí)施單位。

超過30萬元的，一律在縣以上招投標(biāo)中心辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排專人參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心招投標(biāo)業(yè)務(wù)，做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。其次是實(shí)行項(xiàng)目公示制。要求項(xiàng)目實(shí)施單位必須在工地設(shè)立工程公示牌，公示內(nèi)容必須包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施范圍、建設(shè)單位、承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人、受益人、工程預(yù)決算、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時(shí)限、舉報(bào)監(jiān)督電話等。第三是實(shí)行項(xiàng)目跟蹤驗(yàn)收制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織人員成立抽查巡查小組，定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行抽查巡查，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配合相關(guān)單位對完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。第四是實(shí)行項(xiàng)目決算審計(jì)制。項(xiàng)目承建單位必須持項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單及審計(jì)結(jié)論方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦理資金撥付手續(xù)。通過對項(xiàng)目從申報(bào)、論證，到實(shí)施、公示、招投標(biāo)、資金撥付和工程驗(yàn)收等全過程的有效監(jiān)管，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

四是對市本級安排項(xiàng)目實(shí)行績效評價(jià)制。今年我市相繼出臺了《合肥市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目績效評價(jià)暫行辦法》、《美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)暫行辦法》、《合肥市扶貧開發(fā)民生工程項(xiàng)目績效評價(jià)辦法》等一系列項(xiàng)目績效評價(jià)辦法，采用定量與定性相結(jié)合方式合理評價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果。

五是利用資金監(jiān)管平臺，建立項(xiàng)目庫預(yù)警機(jī)制。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)的推廣使用以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給涉農(nóng)項(xiàng)目建立了電子檔案，在完善我市涉農(nóng)項(xiàng)目庫建設(shè)的同時(shí)，對項(xiàng)目的合同完工日期和實(shí)際完工日期進(jìn)行比對預(yù)警，對項(xiàng)目類資金實(shí)際使用金額和合同金額進(jìn)行對比預(yù)警，市財(cái)政局通過系統(tǒng)中反饋的情況，及時(shí)督促各縣（市）加快完工速度，提高資金撥付進(jìn)度，減少資金沉余。

33、監(jiān)管財(cái)政補(bǔ)助性資金。

2005年，合肥市在全省率先實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金“一卡通”改革，各縣（區(qū)）財(cái)政部門通過開設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金專戶”，對各類財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行“資金一戶管”，“一個(gè)漏斗”向下，資金封閉運(yùn)行，確保了資金管理的安全，有效杜絕了任何形式的擠占、截留和挪用。

一是加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金農(nóng)戶基礎(chǔ)信息管理。農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集和維護(hù)是加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金發(fā)放管理工作的具體執(zhí)行者，按照“守土有責(zé)”的原則，在準(zhǔn)確采集核實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，明確專人，做好農(nóng)戶基礎(chǔ)信息動態(tài)更新維護(hù)工作。對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)要做好補(bǔ)助發(fā)放檔案管理工作，對每一批次發(fā)放的補(bǔ)助項(xiàng)目，做到賬、表、冊、據(jù)等資料歸檔有序。

二是認(rèn)真開展惠農(nóng)補(bǔ)助政策落實(shí)工作。按照“一線實(shí)”

管理要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)在向縣級財(cái)政或主管部門匯總上報(bào)補(bǔ)助清冊前，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位、村級組織，通過實(shí)地核實(shí)、入戶調(diào)查等方式，加強(qiáng)補(bǔ)助發(fā)放的事前數(shù)據(jù)審核，避免虛報(bào)、冒領(lǐng)。首先是確定農(nóng)戶播種面積，嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申報(bào)、村民組評議、村民組張榜公示、村復(fù)查、鎮(zhèn)抽查”的辦法予以審核確認(rèn)，并以此作為計(jì)算補(bǔ)貼金額的依據(jù)，同時(shí)在鎮(zhèn)、村再次張榜公示。其次是建立享受補(bǔ)貼人員登記簿，對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)等，由財(cái)政所分工人員在村組干部的配合下，每年開展一次走訪活動，逐人見面，建立補(bǔ)貼人員信息臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。

三是加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金公開、公示?？h（市）農(nóng)村財(cái)政管理局通過手機(jī)短信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過電子顯示屏、觸摸屏、公開欄，村組通過廣播、會議、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等形式對財(cái)政補(bǔ)助性資金的補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、辦事程序、監(jiān)督電話等進(jìn)行公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

示等情況進(jìn)行巡查走訪。對抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改糾正，確保財(cái)政惠農(nóng)政策落實(shí)到位，并將抽查巡查信息輸入到監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安徽省惠農(nóng)補(bǔ)貼資金績效評價(jià)試行辦法》工作要求。

44、監(jiān)管村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金。

一是全面實(shí)行村賬鎮(zhèn)管。成立機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，中心設(shè)在財(cái)政所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門抽調(diào)人員集中辦公?！叭Y”中心與村簽訂委托代理協(xié)議，具體負(fù)責(zé)村級會計(jì)核算和資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。明確部門職責(zé)，“三資”委托代理服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政人員負(fù)責(zé)會計(jì)核算及資金管理，農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)、資源管理。加強(qiáng)支出審批管理。以廬江縣為例，對單筆開支在500元以上的，經(jīng)村兩委班子集體研究決定并形成會議記錄，報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核同意后，由村書記或主任審批，村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章予以列支。實(shí)行限額管理。村備用金按村人口規(guī)模確定，公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行“定性、限額、分類”管理，逐村核定，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“零招待”制度。

務(wù)。

2013年，我市財(cái)政兌付各縣區(qū)獎補(bǔ)資金3752.33萬元，各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)村級債務(wù)化解12507.76萬元。

達(dá)到了監(jiān)管預(yù)期效果。

三、

合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的問題及其原因近年以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的不斷推進(jìn)，我市各縣（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)，遏制了一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，取得了一些成效，但與財(cái)政大監(jiān)督理念所要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管還有的差距，主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是支出管理范圍窄。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門只負(fù)責(zé)政府及有關(guān)站所的支出管理，支出范圍窄，預(yù)算調(diào)控余地小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制普遍呈框架式結(jié)構(gòu)，只是對政府收支項(xiàng)目進(jìn)行簡單列舉,許多項(xiàng)目沒有細(xì)化，缺乏完整性。鄉(xiāng)財(cái)縣管后，縣級財(cái)政部門代管并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，原列在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算支出的項(xiàng)目,陸續(xù)上劃到縣財(cái)政預(yù)算支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算職能形同虛設(shè)。

二是預(yù)算的編制與執(zhí)行相脫節(jié)。實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶。

統(tǒng)設(shè)、收支統(tǒng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算由縣級財(cái)政代編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過的預(yù)算與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際執(zhí)行的預(yù)算都不合拍，實(shí)際執(zhí)行與年初預(yù)算編制存在脫節(jié),造成時(shí)有超預(yù)算支出的現(xiàn)象。

對上級主管部門直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金，基本上沒有監(jiān)管。

很多農(nóng)業(yè)、水利、交通、文化、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行縣級報(bào)賬制，縣級主管部門直接將資金打入項(xiàng)目承包商賬戶，項(xiàng)目實(shí)施單位只對縣級主管部門負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有參與項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施，加之信息的不暢，專項(xiàng)資金幾乎沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍，無法實(shí)施就地監(jiān)管。

（三）村級財(cái)務(wù)有待規(guī)范，債務(wù)化解任務(wù)重。

一是村級資產(chǎn)資源管理有待進(jìn)一步規(guī)范。部分村家底不清，產(chǎn)權(quán)不明。村集體資產(chǎn)在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)上，合同要素不全，條款不明。

二是村級財(cái)務(wù)收支管理不規(guī)范。如：收入不符合政策，有坐收坐支現(xiàn)象，不按時(shí)報(bào)帳；

支出不規(guī)范，村干部隨意發(fā)放獎金、津貼，有白條支出現(xiàn)象發(fā)生，票據(jù)入帳手續(xù)不完備；

三是村級債務(wù)負(fù)擔(dān)重。由于歷史原因形成的債務(wù)過大，部分村又無集體經(jīng)濟(jì)收入，村級償債壓力大，容易形成干群關(guān)系緊張并影響基層社會穩(wěn)定。

（四）部門協(xié)調(diào)溝通不到位。

除財(cái)政部門外，其他直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的部門，由于管理職責(zé)與權(quán)力的分離，單靠農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）難以全面開展工作，監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。按照“守土有責(zé)”的原則，只要涉及到財(cái)政管理的工作，縣鄉(xiāng)都要面面俱到，需要及時(shí)反饋信息，由于監(jiān)管項(xiàng)目多，涉及面廣，加之要與部門協(xié)商溝通僅靠財(cái)政所人員，力量不足，監(jiān)管信息反饋不及時(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)著大量的日常管理工作，由于人數(shù)較少，難以從繁重的日常工作中脫身。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上沒有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)督人員，造成監(jiān)管職責(zé)不能落實(shí)到人。

除人手不足外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員結(jié)構(gòu)斷層、年齡老化、加之認(rèn)識上偏差，也使財(cái)政監(jiān)管工作缺乏后勁和活力。不少人觀念陳舊、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。多數(shù)基層財(cái)政所存在著技能教育培訓(xùn)跟不上形勢發(fā)展，缺乏監(jiān)管專業(yè)知識，財(cái)政監(jiān)督職能相對弱化。

以我市肥西縣為例，由于監(jiān)管涉及的項(xiàng)目和政策多，需要定期不定期開展各類培訓(xùn)和到一線進(jìn)行抽查巡查，按現(xiàn)有的公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)就要用去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）的公用經(jīng)費(fèi)40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障不足。

目前，雖然我市各縣（市）制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作績效評價(jià)辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，但評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還比較籠統(tǒng)，評價(jià)內(nèi)容需要進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)相關(guān)激勵(lì)考評機(jī)制尚未建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所資金監(jiān)管人員工作積極性有待提高。

目前，財(cái)政部門內(nèi)部負(fù)責(zé)管理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金處室有：經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、社保處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦、教科文處、農(nóng)村財(cái)政管理局、金融處等單位。因此，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和上級財(cái)政部門之間的監(jiān)管范圍和監(jiān)管責(zé)任是首要解決的問題。根據(jù)“一級政府，一級財(cái)政”原則，區(qū)分資金來源、性質(zhì)和撥付管理使用方式，明確各級財(cái)政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中的職責(zé)。

財(cái)政局農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。

二是對上級財(cái)政部門、主管部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶撥付用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，包括通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)，采取由市、縣財(cái)政局或主管部門通過統(tǒng)一銀行集中劃入受益人賬戶的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，市、縣財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。

三是對市、縣財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接管理或?qū)嵭袌?bào)賬制管理，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，由市、縣財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。

四是對市、縣財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接通過主管部門管理使用，其未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)且資金也未通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，由市、縣財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)間接監(jiān)管。

委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與協(xié)助配合，認(rèn)真做好監(jiān)管工作，共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。委托監(jiān)管書必須詳細(xì)注明監(jiān)管資金的相關(guān)信息，包括資金用途、資金額度、使用對象、監(jiān)管要求等，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所協(xié)助做好資金監(jiān)管工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管范圍包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級各項(xiàng)財(cái)政性資金和上級下達(dá)資金以及村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金。其中，上級下達(dá)資金，包括上級下達(dá)并納入本級預(yù)算管理的資金以及由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的資金。按類別分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金、項(xiàng)目資金、財(cái)政補(bǔ)助性資金和村級財(cái)務(wù)資金四大類。

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目支出等資金。

22、項(xiàng)目資金，包括改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。涉農(nóng)項(xiàng)目資金來源渠道廣泛，涉及部門眾多，直接參與涉農(nóng)資金分配和管理的部門有發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、國土等多個(gè)部門，財(cái)政部門管理分配涉農(nóng)資金的處室有：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、農(nóng)村財(cái)政管理局等。

別由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，分散在民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、教育、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門。在資金劃撥方面，我市四縣一市的補(bǔ)助資金大多由省級財(cái)政直接劃撥，市財(cái)政主要面向所轄七區(qū)進(jìn)行資金劃撥，而日常資金劃撥工作則分別由市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、社保處、企業(yè)處、農(nóng)業(yè)處、教科文處、農(nóng)發(fā)辦等部門完成。財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放工作具體由市、縣（區(qū)）財(cái)政局農(nóng)村財(cái)政管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所承擔(dān)。

合肥市財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金項(xiàng)目表資金項(xiàng)目名稱。

資金管理。

處室或單位。

業(yè)務(wù)管理部門。

農(nóng)村五保戶補(bǔ)助資金。

社保處。

民政農(nóng)村撫恤（優(yōu)撫）資金。

社保處。

民政農(nóng)村居民最低生活保障資金。

社保處。

民政災(zāi)民救災(zāi)補(bǔ)助資金。

社保處。

民政新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。

社保處。

衛(wèi)生農(nóng)村殘疾人生活救助資金。

社保處。

民政新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。

社保處。

民政糧食直接補(bǔ)貼資金。

經(jīng)建處。

財(cái)政對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼資金。

經(jīng)建處。

財(cái)政退耕還林政策補(bǔ)助資金。

農(nóng)業(yè)處。

林業(yè)森林生態(tài)效益和造林補(bǔ)償（補(bǔ)助）資金農(nóng)業(yè)處。

林業(yè)水稻良種補(bǔ)貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)小麥良種推廣補(bǔ)貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)油菜良種補(bǔ)貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)棉花良種補(bǔ)貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)玉米良種補(bǔ)貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)機(jī)能繁母豬補(bǔ)貼資金。

農(nóng)業(yè)處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助資金教科文處。

計(jì)生農(nóng)村貧困學(xué)生補(bǔ)助資金教科文處。

教育村組干部報(bào)酬和補(bǔ)貼資金。

縣鄉(xiāng)。

縣鄉(xiāng)大中型水庫移民后期扶持基金經(jīng)建處。

水利家電摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金企業(yè)處。

商務(wù)失地農(nóng)民保障補(bǔ)貼資金。

社保處。

勞保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款。

金融處。

保險(xiǎn)。

其他財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金。

其他。

其他征地折遷補(bǔ)償資金。

國土。

國土其他補(bǔ)助(補(bǔ)貼)農(nóng)民資金。

其他。

其他。

44、村級財(cái)務(wù)資金，包括村集體組織原有積累、上級撥付資金收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、借入資金收入、其他收入、村級組織基本支出、項(xiàng)目支出等資金。

（三）理清資金源頭，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。

市、縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門作為資金分配管理的源頭部門，應(yīng)建立與主管部門會商制度，主動向主管部門收集信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。同時(shí)將本級財(cái)政和主管部門下發(fā)的資金文件、制度辦法，監(jiān)管重點(diǎn)和具體要求等及時(shí)下發(fā)、抄送縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門，將相關(guān)紙質(zhì)資料傳遞至本級農(nóng)村財(cái)政管理局。

市、縣農(nóng)村財(cái)政管理局作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的主管部門，擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，是上級部門與縣、鄉(xiāng)財(cái)政間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，同時(shí)也負(fù)責(zé)傳遞本級業(yè)務(wù)處室和縣、鄉(xiāng)財(cái)政之間監(jiān)管信息。

業(yè)務(wù)科室提供給主管部門；

涉及上級財(cái)政部門的，應(yīng)逐級上報(bào)。

（四）細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金監(jiān)督評價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)資金分配與績效考評相掛鉤。

對于效益不佳的涉農(nóng)項(xiàng)目，向相關(guān)部門提出調(diào)整建議，減少資金安排。

致。

對工作開展不力的，強(qiáng)化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。在政治待遇和榮譽(yù)上向工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部傾斜。

（七）引入第三方監(jiān)督機(jī)制，購買社會服務(wù)。

調(diào)動社會的力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督。通過政府購買社會服務(wù)的方式，引入專業(yè)審計(jì)或工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對資金運(yùn)行的事前、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，引入第三方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，一方面可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管人手不足的困難，另一方面，可以利用第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性，客觀公正地反映資金監(jiān)管中存在的問題。

（八）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)。

通過考核機(jī)制，兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員對財(cái)政資金監(jiān)管工作的積極性。

全市各級財(cái)政部門將繼續(xù)在省財(cái)政廳的幫聯(lián)制度工作要求下，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作成果，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用，推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新的突破、邁上新的臺階。

為了嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，節(jié)約開支，集中財(cái)力保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保發(fā)展，杜絕不合理開支，提高資金使用效益，特制訂本規(guī)定：

1、監(jiān)管原則。按照大財(cái)政、全過程的原則進(jìn)行監(jiān)管，即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中實(shí)施監(jiān)管。

2、監(jiān)管范圍。

（1）鄉(xiāng)政府、各站所、各村民委及社會團(tuán)體等涉及財(cái)政資金活動的單位，均為財(cái)政資金監(jiān)管單位。

（2）各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財(cái)政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入等專項(xiàng)資金，本級財(cái)政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監(jiān)管工作目標(biāo)。

不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)資金使用的績效評價(jià)工作；

提高資金使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進(jìn)政務(wù)公開促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”，鄉(xiāng)政府各部門所有收入必須繳入財(cái)政所專戶，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，專戶管理。

2、各項(xiàng)收費(fèi)、各項(xiàng)?？?、創(chuàng)收和爭取的資金等，必須繳入財(cái)政所專戶管理，不許私設(shè)小金庫，不得坐收坐支。

3、對各部門的收取的款項(xiàng)，因不交專戶，資金體外循環(huán)所造成的一切后果，由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。

1、鄉(xiāng)政府各項(xiàng)收入、支出必須使用正規(guī)合法票據(jù)，由鄉(xiāng)長“一支筆”簽批。集中簽批票據(jù)時(shí)間定為每周一，其他時(shí)間不予辦理。

2、各工作人員報(bào)銷時(shí)，票據(jù)手續(xù)必須完備，由經(jīng)辦人，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由鄉(xiāng)長簽批，經(jīng)財(cái)政所長審核后方可支出。

3、各工作人員，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生支出后，在一周之內(nèi)必須簽批報(bào)銷，逾期不予受理。

4、成立鄉(xiāng)級財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，成員由常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委員、財(cái)政所長組成。

5、單項(xiàng)支出在1000元以下的由鄉(xiāng)長簽批報(bào)銷；

6、單項(xiàng)支出在1000元到5000元的，由鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審后，鄉(xiāng)長簽批報(bào)銷。

7、單項(xiàng)支出在5000元到10000元之間的，由鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，再由鄉(xiāng)長簽批報(bào)銷。

8、10000元以上的大宗支出，必須經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議研究同意后，再由鄉(xiāng)長簽批報(bào)銷。

9、對于不按規(guī)定審批的，不得報(bào)銷，不準(zhǔn)入賬；

支出票證不是合法稅務(wù)發(fā)票的不予報(bào)銷；

各部門工作人員，未經(jīng)請示，發(fā)生的各項(xiàng)支出，一律不予報(bào)銷。

四、日常監(jiān)督管理。

1、財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持原則，秉公辦事，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。

2、鄉(xiāng)政府所有收入必須統(tǒng)一使用財(cái)政行政事業(yè)性收據(jù)。所需收據(jù)必須從鄉(xiāng)財(cái)政所直領(lǐng)直銷，做到日清月結(jié)。

3、鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)的收支情況，除按月結(jié)算、按季匯總、每季度公布一次外，財(cái)政所每月的1日、15日向書記、鄉(xiāng)長填報(bào)資金流量表。

4、財(cái)務(wù)人員要及時(shí)進(jìn)行處理賬務(wù)，做到日清月結(jié)，票據(jù)裝訂規(guī)范，報(bào)表齊全，內(nèi)容完整。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇二

隨著金融服務(wù)市場逐步健全并不斷的繁榮,金融服務(wù)的質(zhì)量對我們的日常生活的影響越來越大,我們生活的方方面面都無時(shí)不刻的與金融有著直接的或是間接地關(guān)系.我決定于2014年4月2日-2014年4月13日進(jìn)行一次調(diào)研。

調(diào)研方法：采用街頭抽樣調(diào)查。

調(diào)研對象：各個(gè)銀行金融機(jī)構(gòu)。

本次調(diào)查采取街頭抽樣調(diào)查，主要調(diào)查年齡在18-59歲之間，性別隨機(jī)抽取。發(fā)放問卷100份，回收有效問卷92份，其中男性占50人，女性為42人，被調(diào)查者80%為城鎮(zhèn)居民。

以下為回收調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)情況，一、銀行服務(wù)基本調(diào)查。

（一）在目前所選擇的銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)。

結(jié)果統(tǒng)計(jì)中可以看出，被最多人選用的銀行是中國工商銀行，有38人，占據(jù)了主要位置。其次是中國農(nóng)業(yè)銀行，30人。中國建設(shè)銀行、中國銀行排在三、四位。有12人選擇其他銀行，根據(jù)口頭的調(diào)查，交通銀行和招商銀行也有較大的客戶群。

（二）消費(fèi)者對其所選擇的銀行滿意度。

從結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖表可以看出，市民對銀行所提供的服務(wù)滿意度普遍不高，大部分的人表示只能勉強(qiáng)認(rèn)可銀行的服務(wù)，34%的人明確表示不滿意銀行的服務(wù)，在被調(diào)查的人中大部分的表明其所選擇地為四大國有銀行，因此也可以看出，四大銀行的服務(wù)確實(shí)存在較大的提升空間。從反應(yīng)的情況來看，人們對國有銀行的服務(wù)態(tài)度意見較大，銀行員工的敬業(yè)度不高。

（三）選擇商業(yè)銀行時(shí)考慮的主要因素。

從雷達(dá)圖的分布來看，較多的人會就近選擇，服務(wù)和營業(yè)點(diǎn)的數(shù)量也在很大程度上影響消費(fèi)者的選擇，有就少部分的消費(fèi)者會從知名度、安全性等方面考慮。

（四）消費(fèi)者對股份制商業(yè)銀行（非四大國有銀行）的態(tài)度。

結(jié)果表明，人們對股份制商業(yè)銀行的了解不夠，只有14%的消費(fèi)者已選擇股份制商業(yè)銀行為其提供金融服務(wù)。32%的消費(fèi)者表示有意向嘗試這一新興的銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)，31%的消費(fèi)者對股份制商業(yè)銀行不甚了解，還有15%的消費(fèi)者還未過考慮此事。

（五）被訪者的收入中用于儲蓄的比重。

從柱狀圖的分布情況來看，有46%的消費(fèi)者將會把大部分的收入存入銀行，三分之一的消費(fèi)者將一半的收入存入銀行，有17%的消費(fèi)者只將收入的1/4放在銀行，只有2%的消費(fèi)者表示目前在銀行沒有存款。

（六）被訪者是否使用過或正在使用信用卡。

被訪者中只有11人曾經(jīng)或正在使用信用卡，只占到被訪者的12%，而將近90%的人沒有使用過信用卡。

（七）被訪者對信用卡使用的態(tài)度。

從圖表中明確可以看出，大約31%的消費(fèi)者表示對信用卡還不甚了解，對其所起的作用不是很清楚，18%的消費(fèi)者仍在考慮，有意向辦理；19%的消費(fèi)者覺得沒必要，對其作用不大。13%的消費(fèi)者認(rèn)為信用卡很方便，能夠解其一時(shí)之需，還有11%的消費(fèi)者表示從未考慮過信用卡對其生活的影響。

（八）被訪者曾或現(xiàn)在參與的銀行投資理財(cái)活動。

貸款10080沒有過288604540200投資43222其他理財(cái)咨詢結(jié)算。

可以看出，有將近一半的人參與過貸款，與此人數(shù)相近的被訪者有過投資的經(jīng)歷，有不到25%的人參與過理財(cái)咨詢服務(wù)，只有兩人參與過結(jié)算服務(wù)，30%的人還沒有接觸過以上的理財(cái)活動。

（九）被訪者對理財(cái)活動的態(tài)度。

調(diào)查顯示有將近70%的消費(fèi)者認(rèn)為可以適當(dāng)?shù)膮⑴c理財(cái)活動，10%的消費(fèi)者說應(yīng)當(dāng)對銀行的理財(cái)產(chǎn)品持樂觀的態(tài)度，13%的消費(fèi)者表示銀行的理財(cái)產(chǎn)品有時(shí)也有一定風(fēng)險(xiǎn)，投資須謹(jǐn)慎，應(yīng)該敬而遠(yuǎn)之。4%的消費(fèi)者未做考慮。

二、問卷結(jié)果分析，提出問題并作出詳盡分析。

在對被訪者其所接觸銀行機(jī)構(gòu)的情況來看，（一）四大銀行占據(jù)著絕大比重的市場份額。究其原因，在街面所能見到的大多數(shù)為四大國有銀行，并且，大多數(shù)企事業(yè)單位與這些銀行有業(yè)務(wù)關(guān)系，等等因素。這其中工行占據(jù)了最多市場份額，有將近40%的消費(fèi)者會選擇工行，農(nóng)行、建行、中行分列其后，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)交行和招行擁有不少的客戶群，并以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到了廣泛的好評。近些年來股份制商業(yè)銀行逐漸的加大了對上海地區(qū)的擴(kuò)張，消費(fèi)擁有了更加多樣的選擇空間，有利于金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理競爭，提高本地區(qū)的金融服務(wù)質(zhì)量。上海市政府應(yīng)該加大對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的招商引資，活躍本地區(qū)的金融市場，更好的服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

雖然四大銀行的市場占有率極高，但被訪者普遍的表示出對為其提供服務(wù)的銀行的不滿，這是銀行系統(tǒng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺留問題，銀行服務(wù)人員的敬業(yè)程度急需提升，大銀行的服務(wù)已經(jīng)不再是他們在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代行業(yè)間競爭的優(yōu)勢，在當(dāng)代，人們對此有著多種的選擇，人們可以選擇服務(wù)更人性化的銀行。從反應(yīng)的情況來看，消費(fèi)者對銀行的意見主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1.服務(wù)不夠人性化，不周到，不夠尊敬，沒有耐心。2.四大銀行的各項(xiàng)費(fèi)用較多，且較貴，使得消費(fèi)者難以接受，影響到人們對網(wǎng)銀等新興事物的熱情。

存在以上問題的銀行應(yīng)該做出切實(shí)可行的整改方案，提升服務(wù)的品質(zhì)，使得消費(fèi)對所選銀行的忠誠度得以提升，銀行間展開良性的競爭，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）被訪者在談到選擇銀行時(shí)的考慮因素時(shí)，顯得并不是非常的在意，可以看出，很多人處于方便的考慮，將錢存在離家較近的銀行，分析得知，現(xiàn)階段的浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識還不是很全面，消費(fèi)者應(yīng)該將其視為市場當(dāng)中的普通服務(wù)公司，更多的了解金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好的利用其所提供的服務(wù)，使得我們的生活更加的便捷，提高時(shí)間的效率，提高生活的質(zhì)量。人們對儲蓄的安全性沒有太多的顧慮，四大國有銀行的體制背景，使得這一金融業(yè)的關(guān)鍵問題顯得并不那么重要，隨著改革開放的深入，金融市場的逐步開放，經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化，競爭機(jī)制的深化，各銀行的信用會顯得尤為重要?，F(xiàn)如今的許多銀行為提高其業(yè)務(wù)量，與許多的企事業(yè)單位合作，采用定點(diǎn)合作的方法來搶奪市場份額，此營銷方案起到不小的作用。

（三）雖然銀行目前的存在較多待改進(jìn)地方，但人們打算更換銀行的熱情并不是很高，用戶對其所選銀行有著較高的忠誠度。這樣并不利于銀行之間的競爭，不能使得資源得到最優(yōu)化的配置。消費(fèi)者應(yīng)該及時(shí)的轉(zhuǎn)變原有的觀念，緊跟時(shí)代的步伐，合理的爭取自身利益的最大化，同時(shí)形成對銀行的壓力，迫使其不斷地進(jìn)步。

（四）在談到對股份制商業(yè)銀行的態(tài)度時(shí)，人們的反應(yīng)不一，有些人已經(jīng)體會其帶來的變革，有些人則對其不以為然，調(diào)查表明，大部分的人對其不甚了解，進(jìn)而對其不會有過高的熱情。但人們的好奇十分的強(qiáng)烈，這說明股份制銀行在此還是有較為廣闊的前景，但前期宣傳、導(dǎo)入，將會是一個(gè)較漫長的過程，此類的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)長遠(yuǎn)的預(yù)知能力，克服眼前短暫的困難，創(chuàng)造美好的未來。

（五）在提及存款占收入的比重時(shí)，將近50%的人表示其將大部分的收入存入銀行，多一半的人有不到一半或是將近一半的存款。了解到，每個(gè)對存款的態(tài)度不盡相同，出于安全性、流動性、投資性的考慮，導(dǎo)致了不同存款比率。整體來看，本地區(qū)的人在消費(fèi)方面較為保守，生活負(fù)擔(dān)較重，人們多年來勤儉的生活習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)的生活狀況，致使存款的比重較大。

（六）信用卡在本地區(qū)的使用率并不是很高，有將近90%的人表示沒有使用過信用，這與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和人們的觀念有著極為重要的關(guān)系，很多人還不了解信用卡得作用和方便之處，提前消費(fèi)的觀念還不能為廣大的民眾所認(rèn)識和接受，人們對其的需要并不很強(qiáng)烈，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們的思想觀念先進(jìn)，人們會逐漸的接受使用信用卡，促進(jìn)本地區(qū)金融體制的完善。

在針對投資活動的調(diào)查中，和現(xiàn)狀相符，將近一半的人都參與過貸款的理財(cái)活動。還有將近一半的人參與過投資的理財(cái)活動有少數(shù)參與過理財(cái)咨詢的活動還有不少的人從未參與過銀行的理財(cái)活動，這部分人更偏好與收益穩(wěn)定銀行存款。

被訪者對參與理財(cái)產(chǎn)品活動的態(tài)度多為適當(dāng)參與，能使我們消費(fèi)者能夠在所參與的理財(cái)產(chǎn)品中獲益，使得自己的閑置資本達(dá)到效用最大化。

三、提升商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量的建議。

調(diào)查中提出了許多可行的改進(jìn)措施和辦法，其中最重要的有幾點(diǎn)：

（一）增加服務(wù)窗口，增設(shè)自助設(shè)備，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)。

提高服務(wù)效率等具體措施，如交通銀行、工商銀行、中國銀行、民生銀行提出實(shí)行彈性工作制、彈性工作窗口的措施；建設(shè)銀行提出實(shí)行劃分服務(wù)區(qū)、分層服務(wù)的措施以及提高每日自動取款限額等；農(nóng)業(yè)銀行將逐步推行延時(shí)服務(wù)；工商銀行所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延長服務(wù)時(shí)間30分鐘，對業(yè)務(wù)流程實(shí)施現(xiàn)金業(yè)務(wù)和非現(xiàn)金業(yè)務(wù)高低柜分離，提高業(yè)務(wù)處理效率，縮短交易時(shí)間等。還有其他銀行提出的通過提高服務(wù)效率來縮短辦理業(yè)務(wù)時(shí)間等。

（二）加大對客戶的收益風(fēng)險(xiǎn)意識的宣傳。

針對理財(cái)產(chǎn)品宣傳，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、交通銀行、光大銀行都提出了要加大對客戶的收益風(fēng)險(xiǎn)意識的宣傳，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)格遵守理財(cái)產(chǎn)品真實(shí)性宣傳的要求，端正客戶預(yù)期。

（三）加強(qiáng)服務(wù)督察，針對客戶咨詢和投訴的問題。

各個(gè)銀行都提出了增加客服電話，強(qiáng)化咨詢和受理工作，加強(qiáng)服務(wù)督察，積極配合消協(xié)處理用戶投訴；浦發(fā)銀行、招商銀行還提出了首問負(fù)責(zé)制，爭取一站式服務(wù)，不斷提高客戶滿意度。

（四）開展各具特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。

如工商銀行開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動；招商銀行推出的“滿意100，我最優(yōu)秀”服務(wù)月比賽活動；興業(yè)銀行、華夏銀行實(shí)施的“星級服務(wù)”考核，掛星上崗活動；交通銀行、浦發(fā)銀行增設(shè)的便民措施，體現(xiàn)了人文情感等等。這些活動對提升銀行服務(wù)水平必將起到積極的推動作用。

四、調(diào)查體會。

總體來說目前該地區(qū)金融服務(wù)業(yè)還是很發(fā)達(dá)，存在著很多問題，但前景是不錯(cuò)的。應(yīng)該加強(qiáng)合作、溝通，在實(shí)踐中不斷地總結(jié)，在總結(jié)中不斷地改進(jìn)，在改進(jìn)中努力的做到最好。

我認(rèn)為，銀行之間的競爭，實(shí)質(zhì)上就是服務(wù)水平的競爭。服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率關(guān)系到一家銀行的生存與發(fā)展。這次主題調(diào)查活動，展現(xiàn)了不同銀行不同的服務(wù)側(cè)面，也許并不全面，卻讓我們發(fā)現(xiàn)，“你中意哪一家銀行”得到的不會是一個(gè)簡單的回答。當(dāng)我們對銀行的要求不斷提高的時(shí)候，“中意的銀行”意味著優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式，意味著良好的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)理念。一張信用卡、一個(gè)營業(yè)廳、一臺atm機(jī)都聯(lián)系著大市場。

企業(yè)的發(fā)展，離不開金融機(jī)構(gòu)的扶持；金融事業(yè)的興盛，更需要企業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的良性互動，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏雙興,已成為縣委、政府實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。最近，帶著如何進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，搞好銀企對接這一問題，我們到金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查，全方位地了解了當(dāng)前銀行與企業(yè)的合作狀況，并就有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真探討。

一、當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問題。

近年來，我縣金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有信貸政策，改進(jìn)金融服務(wù)，加大信貸投放，在自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。年末，我縣工行、農(nóng)行、建行、中行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社（以下簡稱“五行一社”）貸款余額22.2億元，當(dāng)年信貸投放總量20.4億元。其中，工業(yè)企業(yè)貸款3.2億元，私營個(gè)體貸款5.2億元，簽發(fā)承兌匯票7207萬元，票據(jù)貼現(xiàn)7.99億元。今年元至四月，信貸投放總量9.7億元，比去年同期增長48.1%。其中，工業(yè)企業(yè)貸款3900萬元，私營個(gè)體貸款1.2億元，簽發(fā)承兌匯票2185萬元，貼現(xiàn)6.5億元。為有效緩解企業(yè)資金短缺，保障企業(yè)健康運(yùn)行，發(fā)揮了積極作用。但是，由于受眾多因素的制約和影響，信貸投放不足、企業(yè)融資困難等問題仍然突出，集中表現(xiàn)在：

(一)存貸差額不斷擴(kuò)大。90年代末，我縣各家銀行是貸差行，貸款大于存款，而后由于存款總量和貸款總量增長不對稱，導(dǎo)致我縣存貸差嚴(yán)重失衡。年末，我縣各家金融機(jī)構(gòu)存款余額42.6億元，貸款余額27.1億元，存貸差15.5億元；到年末，我縣存款余額達(dá)61.8億元，貸款余額22.5億元，存款增加了19.2億元，貸款卻下降了4.6億元，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)39.3億元，是年的2.5倍。到今年四月末，存貸差再增4億元。同時(shí)，貸款余額中有11億元屬于糧棉油收購掛賬的政策性貸款，實(shí)際對縣域經(jīng)濟(jì)的投入只有11億元，只占我縣存款總量的17.8%。工行有6個(gè)億的存款，貸款卻只有1000萬元。存款逐年增多，貸款逐年下降，大量的存款被上級行調(diào)控，與此同時(shí)，我縣的中小企業(yè)發(fā)展卻受到了嚴(yán)重的資金瓶頸制約。

(二)資金投放“重強(qiáng)輕弱”。全縣幾家金融機(jī)構(gòu)貸款投向相對集中，把目標(biāo)都瞄準(zhǔn)在源等重點(diǎn)企業(yè)上，為他們授信放貸。盡管其他中小企業(yè)貸款需求大，但銀行投向重點(diǎn)明確，惜貸懼貸，重強(qiáng)輕弱。目前，凱樂等四家重點(diǎn)企業(yè)的貸款余額2.18億元，占全縣剔除政策性貸款后余額的15.6%；其他中小企業(yè)的貸款余額2.8億元，分布在82家企業(yè)，企平僅341萬元。

(三)貸款難與難貸款同時(shí)存在。一方面，銀行扶持企業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的意識明顯增強(qiáng)，希望通過擴(kuò)大信貸投放，實(shí)現(xiàn)效益最大化，但有錢放不出去。另一方面，企業(yè)在發(fā)展中信貸需求大，但求貸無門。企業(yè)的“貸款難”和銀行的“難貸款”同時(shí)存在，導(dǎo)致銀行信貸投放功能不斷萎縮。年末的貸款余額比年末的貸款余額下降了4.6億元。今年四月末的貸款余額比年初又減少了7142萬元，比去年同期減少1.2億元。

二、信貸投放不足的原因分析。

金融機(jī)構(gòu)信貸投放日益減少、投向失衡的原因是多方面的。既有國家銀行政策控管方面的因素，又有企業(yè)自身不足的被動，更有政府部門、中介組織服務(wù)管理體系不健全等方面的影響。具體來講，主要有三個(gè)方面的原因：

(一)縣級銀行自主權(quán)有限，經(jīng)營服務(wù)滯后。

一是貸款審批權(quán)缺失。各商業(yè)銀行為了防范風(fēng)險(xiǎn)，基本上收了基層行社的貸款審批權(quán)。目前只有建行、農(nóng)行和信用社爭取到了極為有限的貸款審批權(quán)，其中農(nóng)行也只有對個(gè)人的貸款審批權(quán)，單筆貸款最高審批權(quán)限為60萬元，對公司的信貸，支行無權(quán)審批。其他商業(yè)銀行如縣工行、中行都沒有貸款審批權(quán)限。中行連存單質(zhì)押貸款也必須經(jīng)上級分行審批。

二是貸款手續(xù)繁瑣復(fù)雜。每一筆貸款都要通過信用評級授信、項(xiàng)目評估、貸款審批等諸多環(huán)節(jié)，要經(jīng)過信貸管理部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、審貸委員會層層把關(guān)，逐級上報(bào)重復(fù)審批，從申請到審批、發(fā)放，至少要履行8道手續(xù)，約需28天時(shí)間，與中小企業(yè)資金需求高頻率、小金額、快周轉(zhuǎn)、強(qiáng)時(shí)效的需求存在很大矛盾。有時(shí)銀行貸款到位，企業(yè)商機(jī)已失?！靶√焓埂惫痉从常幸淮嗡麄兗毙枰还P短期流動資金貸款，要求在15天內(nèi)融資到位，但找縣內(nèi)一銀行，四個(gè)月后才把貸款審批下來，而此時(shí)生意早已“泡湯”了。

三是信貸“門檻”較高。在營銷戰(zhàn)略上，金融機(jī)構(gòu)大多是扶強(qiáng)不扶弱，這使得貸款投向集中，主要流向了縣域重點(diǎn)骨干企業(yè)。同時(shí)，銀行貸款授信條件和抵押貸款標(biāo)準(zhǔn)過高，中小企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，信用等級能達(dá)到銀行要求的為數(shù)不多，致使一些金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的支持顯得無能為力。建行規(guī)定，從今年開始，aaa級以下企業(yè)貸款不再受理設(shè)備抵押，只能以房產(chǎn)和土地抵押，且必須兩證齊全。然而，目前我縣還沒有一家aaa級企業(yè)，很多企業(yè)也沒有辦理土地證。

四是金融產(chǎn)品適用率不強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)雖然推出了不少信貸產(chǎn)品，但大部分產(chǎn)品都是由上至下推廣的，與縣域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的實(shí)際情況不吻合，缺乏與我縣企業(yè)發(fā)展適銷對路的配套產(chǎn)品。目前，在企業(yè)信貸上，僅限于房地產(chǎn)抵押貸款、存單抵押貸款等，諸如倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等適銷、靈活的產(chǎn)品，推介使用較少。

五是貸款營銷激勵(lì)機(jī)制缺乏。為了有效防控風(fēng)險(xiǎn)，目前，銀行普遍實(shí)行不良貸款第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤等制度，都沒有出臺貸款營銷的激勵(lì)政策，信貸人員的利益與貸款發(fā)放的多少相關(guān)不大，只有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，沒有激勵(lì)措施，使基層信貸人員缺乏貸款營銷的積極性。而且，在國家宏觀調(diào)控、收縮銀根的大背景下，企業(yè)的市場競爭加劇，風(fēng)險(xiǎn)增加，而轉(zhuǎn)賬結(jié)算，銀行卡收單，證券、保險(xiǎn)、債券、工資收付等中間業(yè)務(wù)的開拓發(fā)展，以及資金上存有一定的利潤空間（目前銀行平均儲蓄成本年利率約為1.46%，銀行平均上存年利率約為2%），導(dǎo)致銀行轉(zhuǎn)向保守經(jīng)營。

(二)企業(yè)自身不足，授信基礎(chǔ)較差。

一是自身資產(chǎn)不足，爭取貸款的能力較弱。目前銀行一般只接受土地或建筑物等抵押擔(dān)保，并且一般只能按評估值的60%予以放貸。由于我縣多數(shù)企業(yè)都是小規(guī)模經(jīng)營，投入資金少且主要用于購置生產(chǎn)設(shè)備和原材料及輔助材料，固定資產(chǎn)少，特別是一些農(nóng)副產(chǎn)品收購加工企業(yè)，流動資金需求大，僅靠固定資產(chǎn)來抵押而獲取的銀行貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。如一家棉花收購加工企業(yè)，固定資產(chǎn)投入只在100-150萬元，而其每年在收購棉花時(shí)，需資金500-1000萬元，銀行按規(guī)定比例測算其抵押價(jià)值，該企業(yè)可獲取的抵押貸款在95萬元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其流動資金的需求，因而不得不轉(zhuǎn)而尋找更具靈活和快捷性的民間借貸。

二是缺少優(yōu)良項(xiàng)目，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。我縣大多數(shù)企業(yè)處于發(fā)展初期，經(jīng)營粗放，設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的“三多三少”，缺少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿τ邢?，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱。銀行為加強(qiáng)審慎經(jīng)營，不敢輕易放貸。

三是內(nèi)部管理不規(guī)范，經(jīng)營信息失真，影響銀行評估授信。我縣的企業(yè)大多沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，管理人員缺乏，“家族式”管理比較普遍；多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)表不能真實(shí)反映企業(yè)盈虧狀況；有的企業(yè)在購進(jìn)原材料和銷售產(chǎn)品時(shí)，以現(xiàn)金進(jìn)行交易，使得金融機(jī)構(gòu)無法監(jiān)管其資金流向；有的企業(yè)在為職工購買勞動保險(xiǎn)以及一些社會公益事業(yè)方面沒有認(rèn)真履行義務(wù)，社會公信度欠佳。等等這些，導(dǎo)致企業(yè)在尋求信貸支持時(shí)，銀行會因難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營狀況，不能準(zhǔn)確判斷其信用程度，而約束信貸的發(fā)放。

信貸服務(wù)體系不健全，金融生態(tài)環(huán)境較差。

一是擔(dān)保公司能力不足。目前我縣只有縣民生擔(dān)保公司一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)。雖然該公司目前運(yùn)行較好，但其存入信用社的擔(dān)保保證金只有718萬元。按照1：4的放大比例，只能擔(dān)保貸款2872萬元。而且，目前擔(dān)保公司的注冊資本只有1500萬元，按照信用聯(lián)社的最新政策，注冊資本在2000萬元以下的，信用聯(lián)社將取消與其的合作。

二是中介組織服務(wù)不優(yōu)。目前，企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押，抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高，而且有的評估登記的有效期與貸款期限不匹配，貸款期限內(nèi)重復(fù)評估登記、重復(fù)交費(fèi)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。而且，為企業(yè)貸款提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)大多是行政管理部門指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，存在部門壟斷現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)。有的中介服務(wù)人員存在吃拿卡要的現(xiàn)象，工作效率低下，人為地拉長了企業(yè)獲取貸款的時(shí)間，貽誤了企業(yè)商機(jī)。

三是征信體系建設(shè)缺失。人民銀行正在建立和完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)、企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，但由于參與各方支持不夠，數(shù)據(jù)采集、更新相當(dāng)困難，特別是非銀行信息的采集阻力較大，目前企業(yè)信息僅入庫118家，且部分?jǐn)?shù)據(jù)失真失實(shí)。同時(shí)，社會信用環(huán)境也有待改善。目前我縣不良貸款占比仍然較大，全縣“五行一社”不良貸款余額為3.9億元，占15.6%。金融部門依法收貸清息時(shí)，往往是“贏了官司輸了錢”，得不償失，這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資。

四是政府、銀行、企業(yè)信息不對稱。銀行垂管后，因條塊分割，政府、銀行和企業(yè)之間，沒有建立良好的信息共享平臺，缺乏經(jīng)常的聯(lián)動溝通機(jī)制，往往是政府的產(chǎn)業(yè)信息、發(fā)展規(guī)劃金融機(jī)構(gòu)不知曉；而金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品、扶持政策、投資方向政府和企業(yè)不清楚；企業(yè)的新建項(xiàng)目、財(cái)務(wù)信息、信用狀況和融資需求銀行不了解。信息交流的不對稱和不通暢，阻礙了信貸的投放。

三、加強(qiáng)銀企合作，實(shí)現(xiàn)銀企有效對接的建議。

銀企關(guān)系是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的共同體。改善金融服務(wù)，加強(qiáng)銀企合作，是加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的需要。要解決好銀企對接障礙，必須從四個(gè)方面入手。

(一)改進(jìn)金融服務(wù)，建立適合縣域企業(yè)融資特點(diǎn)的銀行信貸支持體系。

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立全新服務(wù)理念。金融部門要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，重新進(jìn)行市場定位，不斷提升服務(wù)水平。一方面，要調(diào)整信貸戰(zhàn)略。既要重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品有市場、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好的規(guī)模型企業(yè)，更要關(guān)注法人代表信譽(yù)良好，產(chǎn)品有潛在市場，經(jīng)營前景樂觀，但效益暫時(shí)欠佳的中小企業(yè)。另一方面，要大膽創(chuàng)新思路。對已有信貸關(guān)系、信譽(yù)良好的企業(yè)，可以大膽施貸予以支持；對那些效益欠佳的企業(yè)，可以在落實(shí)還款保證條件的前提下，通過貿(mào)易融資、封閉貸款、短期授信業(yè)務(wù)等方式幫助企業(yè)盡快扭虧為盈；對于出現(xiàn)不良貸款企業(yè)，銀行應(yīng)積極為企業(yè)提供市場信息，幫助企業(yè)出謀劃策，努力盤活不良貸款。

2、針對縣域企業(yè)特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。一是要積極拓展新的信貸支持方式。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需求和控險(xiǎn)方式的不同，不拘泥于貸款這一種方式，積極辦理銀行承兌、銀行和商業(yè)匯票貼現(xiàn)、打包貸款等。二是要積極開發(fā)、豐富信貸產(chǎn)品。要摒棄過去僅限于存單、房產(chǎn)、土地抵押貸款的狹窄選擇，積極推介運(yùn)用動產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)質(zhì)押、貨權(quán)質(zhì)押、品牌使用權(quán)質(zhì)押等信貸方式。要廣泛推廣營銷“速貸通”、“成長之路”等新的信貸產(chǎn)品，培育信貸品牌。要學(xué)習(xí)借鑒深發(fā)展開展“供應(yīng)鏈金融”的經(jīng)驗(yàn)，不斷研究推行適合我縣企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。三是要靈活信貸方法。對小企業(yè)流動資金貸款可以采取以房地產(chǎn)一次性抵押、多次貸款周轉(zhuǎn)使用的辦法，并放寬貸款抵押條件，提高企業(yè)設(shè)備、廠房、私房等固定資產(chǎn)抵押率。

3、積極爭取政策空間，提高金融服務(wù)能力。一是要積極擴(kuò)大縣級信貸審批權(quán)限。一方面，各上級行要進(jìn)一步下放、擴(kuò)大縣級信貸審批權(quán)；另一方面，各縣級金融機(jī)構(gòu)也要通過提高自身營運(yùn)水平，積極向上級行爭取貸款審批權(quán)限。二是要改革信貸操作流程。要針對中小企業(yè)用款“急、頻、少、險(xiǎn)”的特點(diǎn)，改革信貸業(yè)務(wù)流程，在保障貸款安全的前提下，適當(dāng)簡化審批環(huán)節(jié)，節(jié)約時(shí)間，以加快貸款發(fā)放速度。三是要建立信貸營銷激勵(lì)機(jī)制。銀行部門要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范與信貸鼓勵(lì)相結(jié)合，出臺信貸營銷激勵(lì)政策。在業(yè)績考評時(shí)，合理設(shè)置信貸業(yè)績與存款業(yè)績的考核權(quán)重，從內(nèi)容上向信貸營銷傾斜，加大對信貸有效營銷的獎勵(lì)力度，調(diào)動銀行營銷人員信貸營銷的積極性。

4、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高金融營銷服務(wù)水平。金融機(jī)構(gòu)要以客戶為中心，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。一是推行客戶經(jīng)理服務(wù)制度。要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、地理位置等方面的特點(diǎn)，設(shè)置專職客戶經(jīng)理，為企業(yè)提供隨叫隨到、精細(xì)入微的貼身服務(wù)。二是開展量身定制服務(wù)。針對每個(gè)客戶的具體情況，拿出個(gè)性化的金融服務(wù)建議書，通過管戶客戶經(jīng)理，為企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。三是提供信貸一條龍服務(wù)。在辦理貸款過程中，客戶經(jīng)理要積極協(xié)調(diào)房地產(chǎn)、人行、保險(xiǎn)等單位，幫助企業(yè)辦理評級、辦證、登記、抵押、保險(xiǎn)等手續(xù)；同時(shí)，要加強(qiáng)銀行內(nèi)部協(xié)作，在最短時(shí)間內(nèi)辦完全部信貸審批手續(xù)。

(二)加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)的信譽(yù)度和市場競爭力。

1、培育良好的信用意識。中小企業(yè)要在競爭激烈的市場中立足，并取得金融機(jī)構(gòu)的支持，首先，必須依法開展生產(chǎn)經(jīng)營及融資活動，自覺接受金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的監(jiān)督管理。其次，要完善財(cái)務(wù)管理制度，配備精通業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格依法建賬和進(jìn)行會計(jì)核算，堅(jiān)決摒棄賬外賬和虛假賬，確保會計(jì)資料真實(shí)完整，并要定期向社會各有關(guān)部門提供全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。第三，要按期如數(shù)償還銀行貸款，自覺繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，積極為員工辦理各類保險(xiǎn)，逐步在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象，取得銀行的信任。

2、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。經(jīng)濟(jì)管理部門要強(qiáng)化對中小企業(yè)經(jīng)營管理方面的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營水平。尤其是一些新起步的民營企業(yè)，要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營管理模式，吸收專業(yè)性的管理和技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家素質(zhì)由經(jīng)驗(yàn)型向知識型、開拓型轉(zhuǎn)變；企業(yè)管理由傳統(tǒng)的家族式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變；產(chǎn)權(quán)制度由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變，盡快進(jìn)入銀行的授信范圍。

3、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐。中小企業(yè)要選擇性發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)水平先進(jìn)，產(chǎn)品科技含量高，市場附加值高的項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極開展技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率，努力做到增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)定位由傳統(tǒng)型向科技型、農(nóng)產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變，從根本上扭轉(zhuǎn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的融資困難問題。同時(shí)，通過技改擴(kuò)能，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力，為銀行授信增額夯實(shí)基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)信用信息體系建設(shè)，全力打造銀企對接平臺。

1、建立政、銀、企聯(lián)席會議制度。定期由縣委、縣政府主持召開銀政、銀企協(xié)調(diào)座談會，按照政府搭臺，銀企唱戲、增進(jìn)合作、共謀發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的原則，經(jīng)過政府、銀行、企業(yè)三方座談，加強(qiáng)企業(yè)與銀行之間的信息溝通，為資金供需雙方搭建合作平臺，引導(dǎo)銀行信貸資金有效投放。

2、加強(qiáng)社會征信體系建設(shè)。由政府牽頭，成立由人民銀行、工商、財(cái)稅、社保、質(zhì)檢、法院、銀監(jiān)等有關(guān)部門參加的聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)部門要積極配合，提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息，特別是在非銀行信息采信中，各相關(guān)部門要協(xié)助人民銀行做好工作，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，確保中小企業(yè)入庫率達(dá)到100%。

3、打造信用信息共享平臺。全面開展企業(yè)信用評級工作。聘請一家具有公信力的中介評級機(jī)構(gòu)，開展第三方評級，各銀行統(tǒng)一按照第三方評級的結(jié)果授信。要建立中小企業(yè)信用記錄體系，創(chuàng)建企業(yè)信用信息網(wǎng)，成立中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)，為銀行提供中小企業(yè)全方位、多視角的信用狀況。對于有騙貸或違約行為的中小企業(yè)，應(yīng)在金融同業(yè)中予以通報(bào)，增加中小企業(yè)及其股東的違約成本，促使其主動增強(qiáng)對自身的風(fēng)險(xiǎn)約束，防止其多頭融資，套取銀行信用。

(四)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力營造銀企對接的良好氛圍。

1、努力創(chuàng)建最佳金融信用縣。今年是我縣再創(chuàng)全省“最佳金融信用縣（市）”的申報(bào)年。要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、人行推動、金融參與、全社會配合的整體聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)搞好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶、信用企業(yè)、信用社區(qū)、信用個(gè)人的創(chuàng)建工作，提高全社會信用水平。要加強(qiáng)金融債權(quán)維護(hù)，嚴(yán)格清收信用社不良貸款，依法打擊逃廢債行為，大力開展行政環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、司法環(huán)境整治，全力打造信用，確保拿回全省“最佳金融信用縣（市）”這塊金字招牌。

2、切實(shí)改善中介服務(wù)。要加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、評估及評級機(jī)構(gòu)等信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，培植一批誠信水平較高、有代表性的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，切實(shí)解決資產(chǎn)評估、公證和轉(zhuǎn)讓中收費(fèi)過高、手續(xù)過繁、重復(fù)收費(fèi)的問題。當(dāng)前，房產(chǎn)、土地等中介評估機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《縣長辦公會議紀(jì)要》（年第2期）的有關(guān)要求，執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦證程序，提高工作效率，降低企業(yè)貸款的經(jīng)濟(jì)成本和辦事成本。

3、規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣民生擔(dān)保公司，采取政府注資、民間資本參股入股等方式，不斷壯大擔(dān)保基金，放大擔(dān)保比例，提高擔(dān)保能力。同時(shí)，還要鼓勵(lì)發(fā)展新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營經(jīng)濟(jì)融資提供強(qiáng)有力的擔(dān)保支持。

4、建立政府金融激勵(lì)機(jī)制。政府要出臺獎勵(lì)措施，每年由財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，對在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予獎勵(lì)，提高金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要用足用活中小企業(yè)成長基金，對發(fā)展較快、誠實(shí)守信的企業(yè)給予獎勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展，不斷推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

關(guān)于農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查對象情況：

農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村,服務(wù)“三農(nóng)”,是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展,直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收,對于全面建設(shè)小康社會具有重要意義。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn):當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)；如果能夠妥善處理一些深層次矛盾,農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。農(nóng)村信用社資金實(shí)力雄厚，服務(wù)功能齊全，通過自己的努力，贏得了良好的信譽(yù)，不僅為廣大客戶所信賴，已成為中國最大的銀行之一。農(nóng)村信用社以便捷的地理環(huán)境、豐富的金融產(chǎn)品，竭誠為各類企事業(yè)單位和個(gè)人客戶提供安全、快捷、全方位、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。為了更深一步了解銀行這個(gè)金融機(jī)構(gòu)及我的金融專業(yè)在工作中的運(yùn)用和掌握銀行業(yè)務(wù)的基本技能，我到此做了為期20多天的實(shí)習(xí)生，從基本的苦練“點(diǎn)鈔”到柜員業(yè)務(wù)交接，雖然比較辛苦，但讓自己對銀行業(yè)務(wù)的操作流程了解了很多，經(jīng)過向會計(jì)反復(fù)的學(xué)習(xí)和總結(jié)，現(xiàn)將各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)的調(diào)查報(bào)告如下：

調(diào)查內(nèi)容：銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

調(diào)查結(jié)果：

第一：會計(jì)業(yè)務(wù)。

對公業(yè)務(wù)的會計(jì)部門的核算(主要指票據(jù)業(yè)務(wù))主要分為三個(gè)步驟，記帳、復(fù)核與出納。這里所講的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種。對于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù)，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符，方式就是通過電腦驗(yàn)印，或者是手工核對；再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現(xiàn)金支票，會計(jì)記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計(jì)復(fù)核員，會計(jì)復(fù)核員確認(rèn)為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對帳后)。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會計(jì)記帳員審核記帳，會計(jì)復(fù)核員復(fù)核。

第二：儲蓄業(yè)務(wù)。

儲蓄業(yè)務(wù)實(shí)行的是柜員負(fù)責(zé)制，就是每個(gè)柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務(wù)，即開戶、辦理儲蓄卡、存取現(xiàn)金、掛失、解掛、大小鈔兌換、受理中間業(yè)務(wù)等。，憑證不像對公業(yè)務(wù)部門那樣在會計(jì)之間傳遞，而是每個(gè)柜員單獨(dú)進(jìn)行帳務(wù)處理，記帳。但是每個(gè)柜員所制的單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負(fù)責(zé)人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。

第三：信用卡業(yè)務(wù)。

第四：信貸業(yè)務(wù)。

由于目前的實(shí)際情況，中小企業(yè)融資難，盡管央行一再出臺有關(guān)鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是，在各個(gè)銀行內(nèi)部都有嚴(yán)格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個(gè)人貸款領(lǐng)域。需要注意的是，銀行的個(gè)人貸款業(yè)務(wù)并不是直接將款貸給個(gè)人，而是與商家簽訂一定的協(xié)議，其實(shí)是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個(gè)人，個(gè)人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協(xié)議時(shí)，審查商家的證件是否齊全。而個(gè)人要向銀行提供有關(guān)的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標(biāo)的物作為抵押，最常見的就是動產(chǎn)抵押(如汽車貸款)和不動產(chǎn)抵押(如住房貸款)。信貸部門實(shí)行的是審貸分離制，就是進(jìn)行貸款客戶開發(fā)與具體發(fā)放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。

調(diào)查體會：在這個(gè)實(shí)習(xí)階段，對于每一筆業(yè)務(wù)，我都學(xué)習(xí)了其vost系統(tǒng)的交易代碼和操作流程，業(yè)務(wù)主要可分為單折子系統(tǒng)和信用卡子系統(tǒng)兩類。此外我還學(xué)習(xí)了營業(yè)終了時(shí)需要進(jìn)行的vost軋賬和中間業(yè)務(wù)軋賬，學(xué)習(xí)如何打印流水，平賬報(bào)告表，重要空白憑證銷號表，重要空白憑證明細(xì)核對表，審查傳票號是否連續(xù)，金額是否準(zhǔn)確，憑證要素是否齊全等。在銀行實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)柜員間每天交接工作時(shí)的對賬是必不可少的，對賬時(shí)除了要核對現(xiàn)金賬實(shí)是否相符外，還要查看重要空白憑證是否缺失，傳票是否連續(xù)等等。而柜員間對賬也是很有程序的，一般先清點(diǎn)現(xiàn)金，然后再是清點(diǎn)重要空白憑證如存折、銀行卡、存單等。

總的來說，這次的實(shí)習(xí)，雖然自己有些辛苦，但是我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也對這些天在電大所學(xué)知識的鞏固與運(yùn)用。從這次實(shí)習(xí)中，我覺得在金融單位很重要的一點(diǎn)就是必須要有很強(qiáng)的責(zé)任心。在工作崗位上，我們必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，要對自己的崗位負(fù)責(zé)，要對自己辦理的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。如果沒有完成當(dāng)天應(yīng)該完成的工作，那職員必須得加班；如果是不小心弄錯(cuò)了錢款，而又無法追回的話,那也必須由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)賠償。我體會到實(shí)際的工作與書本上的知識也是有一定距離的，并且需要我們反復(fù)的學(xué)習(xí)和總結(jié)。雖然這次實(shí)習(xí)的業(yè)務(wù)多集中于比較簡單的前臺會計(jì)業(yè)務(wù)，但是，這幫助我更深層次地理解銀行會計(jì)的流程，核算程序提供了極大的幫助，使我在銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，不在局限于書本，而是有了一個(gè)比較全面的了解。尤其是會計(jì)分工，對于銀行防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著重要的意義，其起到了會計(jì)之間相互制約，互相監(jiān)督的作用，也有利于減少錯(cuò)誤的發(fā)生，避免錯(cuò)帳。所以，在今后的生活和工作當(dāng)中，我還要不斷的學(xué)習(xí)和鞏固我所學(xué)的金融知識及銀行業(yè)務(wù)的操作，為將來更好的工作打好基礎(chǔ)。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇三

一、企業(yè)基本情況。

企業(yè)主營業(yè)務(wù)涉及的行業(yè)領(lǐng)域、其主導(dǎo)產(chǎn)品及市場占有率；企業(yè)在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中的作用和競爭實(shí)力；企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)試驗(yàn)的基礎(chǔ)條件、技術(shù)帶頭人和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和先進(jìn)性。

目前企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)試驗(yàn)條件存在的主要差距，擬建設(shè)的研發(fā)條件的先進(jìn)性、適用性，對突破關(guān)鍵技術(shù)、開展前瞻性研發(fā)的支撐作用，對推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用。

三、實(shí)施方案主要內(nèi)容。

（一）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案），形成的研究開發(fā)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)仿真、工程試驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施的主要作用、功能、任務(wù)、水平；企業(yè)現(xiàn)有支持配套條件；建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)周期等。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇四

近年來，縣審計(jì)局在縣委政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)班子及全體審計(jì)干部牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，嚴(yán)格依法審計(jì)，著力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。緊緊圍繞扶貧對象是否精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排是否精準(zhǔn)、資金使用是否精準(zhǔn)、措施到戶是否精準(zhǔn)、幫扶是否精準(zhǔn)、脫貧成效是否精準(zhǔn)開展審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示資金管理使用和項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，高度重視解決發(fā)生在群眾身邊的腐bai和“四風(fēng)”問題，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題，為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)提供了審計(jì)監(jiān)督保障。

一、扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯。

(一)持續(xù)開展了對扶貧政策執(zhí)行情況的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。圍繞農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和飲水安全等一系列重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，結(jié)合國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查10余次。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方對扶貧政策宣傳不夠，個(gè)別工程項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)或比選，少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不及時(shí)，部分農(nóng)村分散供水工程建后管護(hù)不到位、農(nóng)村飲水安全未按規(guī)定籌集維修養(yǎng)護(hù)基金等問題，審計(jì)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處理處罰，并提出審計(jì)意見和建議36條。

(二)認(rèn)真開展了對扶貧資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。為規(guī)范扶貧資金管理使用，提高資金使用效益，加大對特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷、低保、醫(yī)療救助、災(zāi)后重建等資金的審計(jì)力度，重點(diǎn)揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費(fèi)等重大違法違紀(jì)行為，揭示機(jī)制、制度和管理上存在的突出問題。共完成保障性安居工程跟蹤審計(jì)、殘疾人保障金專項(xiàng)審計(jì)、就業(yè)再就業(yè)資金審計(jì)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況審計(jì)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金使用情況審計(jì)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)、新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、農(nóng)民工技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查等審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目20個(gè)，對發(fā)現(xiàn)的36個(gè)問題進(jìn)行了處理處罰，并提出審計(jì)意見和建議61條，移送案件線索3條。同時(shí)，配合市審計(jì)局完成縣-扶貧資金審計(jì)，對相關(guān)問題進(jìn)行了處理處罰。

(三)扎實(shí)開展了對扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。為促進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，大膽探索建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，核減工程投資，節(jié)省建設(shè)資金，促進(jìn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益。完成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村損毀沼氣恢復(fù)重建工程、土地整理、農(nóng)田基本建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧油基地重建、巴山新居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等審計(jì)項(xiàng)目113個(gè)，送審金額11.78億元，審定金額10.22億元，審減金額1.56億元。

(四)組織開展了對扶貧資金管理部門的審計(jì)。在財(cái)政審計(jì)中，加強(qiáng)了對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扶貧資金的審計(jì)，確保扶貧資金真正落到實(shí)處并發(fā)揮效益;在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，把與扶貧建設(shè)有關(guān)的農(nóng)、林、水、文化教育事業(yè)資金、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)資金的管理使用情況列入了審查內(nèi)容，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部履行脫貧攻堅(jiān)相關(guān)責(zé)任的審計(jì)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感，提高各類扶貧資金的使用效益。共完成對財(cái)政、扶貧、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目18個(gè)，對發(fā)現(xiàn)的46個(gè)問題進(jìn)行了處理處罰，并提出建議意見39條。

二、扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督面臨的困難和問題。

(一)審計(jì)內(nèi)容較為單一。扶貧資金自上往下，逐級下?lián)?，涉及的部門多、鏈條長，既需要對資金進(jìn)行全面的跟蹤審計(jì)，更需要對分配過程是否公平、公正和合規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。要全面開展審計(jì)，就需要對財(cái)政以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧等業(yè)務(wù)部門全部進(jìn)行審計(jì)。當(dāng)前對扶貧資金審計(jì)往往局限于合規(guī)性和財(cái)務(wù)賬目基礎(chǔ)審計(jì)，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)涉足較少。

(二)審計(jì)專業(yè)力量較為薄弱。開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)，需要方方面面的`專業(yè)人才和復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，如決策分析評估人士、土地專家、環(huán)保專業(yè)人才等，我們目前的審計(jì)力量和水平還不適應(yīng)開展此類綜合性審計(jì)。現(xiàn)行審計(jì)技術(shù)大多為就地手工搜集、整理、復(fù)核及分析各種信息，未充分利用現(xiàn)代審計(jì)新技術(shù)。

(三)問題整改難度較大。目前的扶貧資金審計(jì)大多是事后審計(jì)，項(xiàng)目完成了，才開展審計(jì)，問題已經(jīng)既成事實(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些問題難以糾正。

三、積極主動作為，努力提升扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。

(一)創(chuàng)新審計(jì)理念，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在審計(jì)理念上，要關(guān)注民生、服務(wù)百姓，充分尊重扶貧對象的主體地位。在工作目標(biāo)上，要重點(diǎn)檢查糾正政策執(zhí)行中存在的各種偏差，把握資金的流向、流量和流速，保證政策落實(shí)到位。在審計(jì)技術(shù)上和方法上，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從審查財(cái)務(wù)資料為主向?qū)彶闃I(yè)務(wù)流程手續(xù)為主轉(zhuǎn)變，從賬面審查為主向延伸調(diào)查為主轉(zhuǎn)變，從手工審計(jì)為主向計(jì)算機(jī)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化道德教育和學(xué)法用法，著力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的審計(jì)隊(duì)伍。

(二)審計(jì)關(guān)口前移，全面開展扶貧資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。對扶貧資金和項(xiàng)目采用跟蹤審計(jì)的方式，將審計(jì)的關(guān)口前移和深化，變事后審計(jì)為事前審計(jì)，變階段審計(jì)為全程審計(jì)。及時(shí)查處和糾正在資金的撥付、使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施中存在的違規(guī)問題，避免損失浪費(fèi)，切實(shí)提高扶貧資金的使用效益。

(三)突出審計(jì)重點(diǎn)，努力提高審計(jì)監(jiān)督效果。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況，有無冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和損失浪費(fèi)，是否改變資金用途，以評價(jià)其達(dá)到的效果;配套資金籌集是否到位，分析項(xiàng)目的進(jìn)度以評價(jià)其項(xiàng)目的效率性;分析項(xiàng)目的經(jīng)營收入和成本，以評價(jià)其經(jīng)濟(jì)性。對人民群眾關(guān)注或反映較大問題的審計(jì)，應(yīng)在全面熟悉扶貧政策法規(guī)基礎(chǔ)上，對照有關(guān)責(zé)任狀或協(xié)議書，看有否及時(shí)按協(xié)議兌現(xiàn)有關(guān)扶貧款或補(bǔ)助資金，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。

(四)大膽探索，積極開展扶貧資金效益審計(jì)。對扶貧資金的審計(jì)從關(guān)注真實(shí)性和合法性向效益性進(jìn)行轉(zhuǎn)移，逐步建立以政策為重點(diǎn)、以資金為主線、以效益為目標(biāo)的效益審計(jì)工作方法和體系，關(guān)注由于決策失誤、管理不善等原因造成的資金使用效益低下和損失浪費(fèi)，并通過績效評估，對資金管理和使用效益進(jìn)行分析和評價(jià)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的建議，促進(jìn)資源的合理配置和高效回報(bào)。

(五)健全工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。根據(jù)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃編制滾動項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評估，增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃科學(xué)性和宏觀指導(dǎo)性，實(shí)行常規(guī)項(xiàng)目輪審制。對于新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、農(nóng)民最關(guān)注或反映較大問題的重大民生項(xiàng)目，爭取每年進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目常審制。將輪審和常審有機(jī)地結(jié)合起來，既要避免發(fā)生重復(fù)審計(jì)，也要避免遺漏，從而實(shí)現(xiàn)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇五

為了解預(yù)算外資金管理情況，更好地貫徹落實(shí)預(yù)算法，提高預(yù)算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關(guān)部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預(yù)算外收支帳目及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，對預(yù)算外資金使用管理進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預(yù)算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時(shí)，通過部門預(yù)算編制改革，實(shí)行了綜合預(yù)算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預(yù)算外資金管理體系。目前預(yù)算外資金管理存在的突出問題是：

思想認(rèn)識還不到位。一些單位認(rèn)為預(yù)算。

外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。

票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費(fèi)、往來結(jié)算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財(cái)政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領(lǐng)用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費(fèi)票據(jù)長期不入帳，占用挪用預(yù)算外資金時(shí)有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。私設(shè)“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別部門、單位公款私存，私設(shè)“小金庫”，或?qū)㈩A(yù)算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。管理制度不健全。目前預(yù)算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財(cái)政專戶過一遍，很快又劃撥回收費(fèi)單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財(cái)政資金長期體外循環(huán)。

監(jiān)督機(jī)制不健全。一是預(yù)算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個(gè)。

部門，沒有實(shí)行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報(bào)和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：

一、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。

要認(rèn)識到預(yù)算外資金是地方財(cái)政收入的一種非稅收入，是地方財(cái)政財(cái)政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認(rèn)識預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系，即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財(cái)政，這是預(yù)算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。

加強(qiáng)票據(jù)管理。

三、

規(guī)范和完善“收支兩條線”，防范私設(shè)“小金庫”。

嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財(cái)政部門核定指標(biāo)，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，只能在一家銀行設(shè)立一個(gè)預(yù)算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金。要防范私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預(yù)算外資金當(dāng)成自己的“私房錢”、“取款機(jī)”來使用，防止預(yù)算外資金的體外循環(huán)。逐步實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財(cái)政專戶進(jìn)行劃撥和結(jié)算。

四、強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，逐步推行“陽光工程”。

資金的整體效益。用于工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。積極發(fā)揮會計(jì)核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。

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教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇六

xxxx年起，xxxx縣紀(jì)委積極探索加強(qiáng)派駐基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思路，推行向各縣直部門單位派駐紀(jì)檢組織的作法，實(shí)現(xiàn)了對縣直部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督關(guān)口前置、工作重心下移。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，對加強(qiáng)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、求實(shí)創(chuàng)新，積極探索加強(qiáng)縣直單位監(jiān)督有效途徑。

堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善，積極借鑒派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的成熟作法,分戰(zhàn)線向縣直單位部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織。一是推進(jìn)上力求四個(gè)到位：機(jī)構(gòu)組建到位。按照性質(zhì)相關(guān)、歸口設(shè)置的原則，將縣直各部門單位劃分為綜合、農(nóng)林、公交、文衛(wèi)、政法和財(cái)貿(mào)6條戰(zhàn)線，分別組建了派駐縣直單位紀(jì)檢組，配備了紀(jì)檢組組長或負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)調(diào)研到位。開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察活動，組織到其他市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐室進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，深入各駐管部門單位進(jìn)行座談?wù){(diào)研，很快適應(yīng)了新的崗位。工作規(guī)范到位。研究制訂了會議監(jiān)督、工作報(bào)告、內(nèi)部管理等17項(xiàng)工作制度和工作流程圖，統(tǒng)一建立了一帳二冊三表四簿五檔等基礎(chǔ)資料，工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一。后勤保障到位。為各派駐紀(jì)檢組協(xié)調(diào)解決了辦公室，配備了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、電話、檔案柜等辦公設(shè)備，并隨時(shí)保障辦公車輛。二是機(jī)制上做到四個(gè)明確：明確了管理權(quán)限。規(guī)定每個(gè)駐檢組編制為3人，組長為正科級，人員編制、工資福利、組織關(guān)系以及管理考評等統(tǒng)一由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)。明確了責(zé)任定位。

對縣直派駐紀(jì)檢組織具有的監(jiān)督權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、建議權(quán)和調(diào)查權(quán)四項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了明確細(xì)化，確保派駐組織工作到位不越位，治亂不添亂。明確了工作關(guān)系。縣直派駐紀(jì)檢組織與縣紀(jì)委監(jiān)察局是被領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，直接向縣紀(jì)委監(jiān)察局請示報(bào)告工作;與所轄各部門單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不參與部門單位業(yè)務(wù)分工;與所轄單位紀(jì)委是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)駐管部門和單位開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。明確了管理要求。實(shí)行周五例會制度，主管領(lǐng)導(dǎo)與各派駐組一起總結(jié)分析本周工作，研究謀劃下周思路?？h紀(jì)委每月集中聽取一次各派駐組工作，每季度對派駐工作進(jìn)行一次實(shí)地督導(dǎo)檢查，半年和年末時(shí)對派駐工作進(jìn)行全面考核測評。三是效果上實(shí)現(xiàn)四個(gè)防止：防止了權(quán)力失控。綜合運(yùn)用列席會議、現(xiàn)場監(jiān)督、督導(dǎo)檢查等手段開展監(jiān)督工作。年初以來，共列席駐在部門各項(xiàng)會議31次，參議各類事項(xiàng)70余項(xiàng)，參與重大事項(xiàng)監(jiān)督活動23次，有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。防止了決策失誤。督促各部門單位制訂《黨委會重大決定集體票決制度》、《重大決策征求意見和聽證制度》等制度53項(xiàng)，并認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)情況，進(jìn)一步推進(jìn)各部門單位科學(xué)民主決策。防止了行為失范。

為縣直部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案712份，組織干部職工參觀廉政教育基地11批次，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真報(bào)告重大個(gè)人事項(xiàng)，對出現(xiàn)的廉政傾向性問題進(jìn)行及時(shí)提醒預(yù)防，促進(jìn)了駐管單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。防止了工作失職。通過專項(xiàng)督導(dǎo)、明查暗訪、半年考核等方式，加強(qiáng)對各駐管部門貫徹執(zhí)行上級決策部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督檢查，確保了駐管部門單位認(rèn)真履行廉政建設(shè)工作職責(zé)，上級決策部署貫徹落實(shí)到位。

二、深入剖析，充分認(rèn)識工作中存在的問題和不足。

由于還處在摸索完善階段，向縣直部門派駐紀(jì)檢組組織工作還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是機(jī)制不全，不利監(jiān)督。雖然明確了派駐紀(jì)檢組對駐管單位有監(jiān)督權(quán)，但對監(jiān)督工作沒有制訂統(tǒng)一要求、具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，紀(jì)檢組在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)對監(jiān)督什么內(nèi)容、以什么標(biāo)準(zhǔn)、方式監(jiān)督、達(dá)到什么監(jiān)督效果等認(rèn)識不清把握不準(zhǔn)，工作有時(shí)帶有隨意性，缺少規(guī)范性，影響了監(jiān)督效果。

二是關(guān)系復(fù)雜，不愿監(jiān)督。有的派駐紀(jì)檢組長與駐管部門單位領(lǐng)導(dǎo)非常熟悉，或與駐管單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，從礙于情面，不愿深入監(jiān)督。有的從自身利益考慮，怕得罪人，怕丟選票，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)睜一只眼閉一支眼或大事化小、小事化了，導(dǎo)致監(jiān)督作用弱化，職能發(fā)揮不好。

三是業(yè)務(wù)不熟，不會監(jiān)督。大多數(shù)派駐組干部是從各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)任，且集中培訓(xùn)時(shí)間較短，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不精通，對工作程序不熟悉，進(jìn)入角色有些慢，有些工作不夠深入，僅停留在上傳下達(dá)上。加上不了解所監(jiān)督單位的工作性質(zhì)、工作流程、運(yùn)行狀況、資金流向和容易出問題的環(huán)節(jié)，抓不住監(jiān)督重點(diǎn)，找不準(zhǔn)癥結(jié)所在，導(dǎo)致監(jiān)督上比較盲目，工作缺乏針對性和實(shí)效性。

四是配合不夠，不能監(jiān)督。有的被監(jiān)督單位對設(shè)立縣直派駐紀(jì)檢組織重要性認(rèn)識不足，在配合工作上不積極主動，有些情況不及時(shí)通報(bào)，有些文字材料不按時(shí)報(bào)送，導(dǎo)致駐檢組信息渠道單一不暢。有的部門單位甚至存在抵觸和防范心理，把派駐干部當(dāng)成外人防范，有些重要工作會議，特別是涉及三重一大的會議不邀請或不及時(shí)邀請派駐紀(jì)檢組織參加，導(dǎo)致無法對重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)際有效監(jiān)督。

五是常期駐在，不便監(jiān)督。目前對派駐紀(jì)檢組織實(shí)行分戰(zhàn)線派駐，統(tǒng)一管理的管理模式，工作人員受縣紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。但由于工作人員在駐在部門工作，縣紀(jì)委無法實(shí)現(xiàn)全程直接管理，駐在部門又不便管理，不敢監(jiān)督，在人員管理上存在真空地帶，有管理兩層皮現(xiàn)象。

三、加大力度，深入推進(jìn)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè)。

加強(qiáng)縣直派駐紀(jì)檢組織建設(shè)，要從完善機(jī)制，創(chuàng)新形式入手，緊緊圍繞強(qiáng)化監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，深入研究探索派駐工作規(guī)律，認(rèn)真解決工作中存在的問題，確保派駐職能得到有效發(fā)揮。

(一)以確保平穩(wěn)運(yùn)行為基礎(chǔ)，優(yōu)化工作格局。

一是配齊配強(qiáng)人員。積極爭取上級紀(jì)委和縣委縣政府對縣直派駐工作的大力支持，認(rèn)真核定并落實(shí)好人員編制和職級，確保人員數(shù)與工作量相匹配。同時(shí)，要不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)工作力量，通過面向社會招考、從基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)選調(diào)等方式把那些政治成熟、思想堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織工作，為做好縣直派駐工作提供保障。

二是做到專人專用。派駐紀(jì)檢組長可以擔(dān)任駐在單位黨委委員(黨組成員)，并參加有關(guān)黨委(黨組)會議和行政會議，但不要參與或變相參與駐在單位業(yè)務(wù)分工，確保紀(jì)檢組長從其他瑣碎事務(wù)工作中解脫出來，集中精力抓好監(jiān)督工作，研究解決派駐工作遇到的各種問題。

三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立縣直派駐紀(jì)檢組織的`考核機(jī)制，每年對派駐紀(jì)檢組長進(jìn)行一次述職考核，重點(diǎn)考核派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作情況;向紀(jì)委及時(shí)報(bào)告請示重要事項(xiàng)、定期報(bào)告工作制度的落實(shí)情況;存在的問題及改進(jìn)措施等方面，切實(shí)提高派駐組織的責(zé)任和履職意識。同時(shí)，建立和完善聯(lián)合督查、交叉辦案、定期輪崗、目標(biāo)管理等工作制度，激發(fā)紀(jì)檢干部的工作積極性，減少工作阻力。

(二)以提升人員素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)派駐工作人員政治思想教育，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，使其牢固樹立加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的觀念，敢于從監(jiān)督的角度發(fā)表不同意見，敢于在干部監(jiān)督和查辦案件中堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對派駐工作的實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計(jì)劃，并有組織，有步驟開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。同時(shí)，堅(jiān)持多措并舉，雙管齊下，通過抽調(diào)參加委局機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作、協(xié)助辦案、掛職鍛煉等形式,提高黨紀(jì)法紀(jì)意識和業(yè)務(wù)能力;通過查閱相關(guān)資料、參加駐管部門會議、參與業(yè)務(wù)檢查等方式學(xué)習(xí)熟悉駐管部門主要業(yè)務(wù)知識,不斷提高派駐干部的素質(zhì)和能力,使其成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和駐管部門業(yè)務(wù)的雙內(nèi)行。三是加大指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每個(gè)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)一個(gè)派駐紀(jì)檢組工作，幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織把握工作重點(diǎn)和程序，研究解決各種矛盾和問題，建立健全基礎(chǔ)軟件，盡快幫助派駐工作走入正軌，看到成效。

(三)以改進(jìn)工作方式為切入，增強(qiáng)監(jiān)督效果。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得支持。要加強(qiáng)和駐管單位的聯(lián)系，使各單位充分認(rèn)識派駐工作的必要性和重要性，了解派駐組的工作性質(zhì)、工作要求、工作程序，提高駐管部門黨政一把手主動接受監(jiān)督意識，更好地支持和配合派駐組開展工作。同時(shí)，要建立定期匯報(bào)制度，對各部門接受監(jiān)督中存在的問題及時(shí)主動地向紀(jì)委匯報(bào)工作，取得縣紀(jì)委監(jiān)察局的支持和指導(dǎo)。二是主動融入，履職盡責(zé)?？h直派駐紀(jì)檢組織要堅(jiān)持在融入中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，圍繞駐管單位的工作中心，將監(jiān)督的各項(xiàng)職能巧妙地融合、穿插于駐管單位的各項(xiàng)具體工作職責(zé)之中，通過主動參與駐管單位的重要工作、參加有關(guān)會議和活動、開展調(diào)查研究等多種方式，履行對駐管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。三是講求方法，統(tǒng)籌推進(jìn)。在整體推進(jìn)派駐工作的同時(shí)，要選準(zhǔn)工作的側(cè)重點(diǎn)和突破點(diǎn)，抓住三重一大事項(xiàng)集體決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵領(lǐng)域開展監(jiān)督工作，確保派駐工作重點(diǎn)突出，事半功倍。

(四)以健全工作機(jī)制為保障，促進(jìn)長效推進(jìn)。一是推進(jìn)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步強(qiáng)化派駐縣直部門紀(jì)檢組織統(tǒng)一管理模式，縣紀(jì)委監(jiān)察局對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)管，不但真管派駐干部的考察考核、交流任免及日常業(yè)務(wù)工作，而且要負(fù)責(zé)他們的工資福利和后勤保障，使派駐組織能夠超脫于駐管部門之外，無后顧之憂地開展工作，提高行使監(jiān)督權(quán)力時(shí)的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，制訂完善監(jiān)督工作的會議參與、監(jiān)督檢查以及年度述廉、辦案回避等具體辦法和規(guī)章制度，明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，確保工作人員工作中有據(jù)可依，有章可遵，規(guī)范工作程序，依法依紀(jì)開展工作。三是抓好制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)重大決策、重要干部任免、工程建設(shè)項(xiàng)目和大額度資金使用等三重一大事項(xiàng)集體決策和考核問責(zé)制度，對制度落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核。同時(shí)，要加大問責(zé)力度，對有意回避監(jiān)督、規(guī)避問題，甚至制造阻力對抗監(jiān)督的一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理，從機(jī)制上防止或減少不配合監(jiān)督問題的發(fā)生。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇七

近年來，隨著城市居民生活水平的日益提高，養(yǎng)犬的人越來越多，犬類在給養(yǎng)犬人帶來生活樂趣的同時(shí)，也給城市另一部分人帶來一定程度的困擾，甚至造成危害。加強(qiáng)犬類管理工作已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，市城市管理執(zhí)法大隊(duì)機(jī)動中隊(duì)在近期對我市的犬類管理工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、我市犬類飼養(yǎng)的現(xiàn)狀。

犬類按照是否有主分為飼養(yǎng)犬、流浪犬。目前，在我市飼養(yǎng)的犬類的方式多為散養(yǎng)，犬類多出現(xiàn)在東湖廣場、城區(qū)道路、城中村等場所，特別是在早晚兩個(gè)時(shí)段，養(yǎng)犬人都有溜狗的習(xí)慣，一方面嚴(yán)重影響了周邊的環(huán)境衛(wèi)生，另一方面是犬嚇人、犬咬人事件常有發(fā)生，造成了一定的安全隱患。

除了飼養(yǎng)犬，我市還有數(shù)量較多的流浪犬。由于飼養(yǎng)犬只的居民越來越多，但缺乏足夠心理準(zhǔn)備，后期容易產(chǎn)生“厭棄”的情緒，成為了流浪犬的主要來源。由于缺乏管理，流浪犬更容易傷人，加上大多沒有采取防疫措施，易染上傳染病。流浪犬在城區(qū)內(nèi)亂竄，又會影響城市交通。上述特性，使流浪犬對社會的危害要超過飼養(yǎng)犬。

二、市民對犬類管理的看法。

市民對犬類管理呈現(xiàn)出兩種看法：一是希望能規(guī)范養(yǎng)犬，二是對捕犬較為抗拒。一方面，大部分市民認(rèn)為做好安全防護(hù)工作養(yǎng)養(yǎng)也無妨，但對于散養(yǎng)犬特別是流浪犬大多持反對意見，認(rèn)為要予以嚴(yán)格管理。主要理由是對人身安全造成隱患，犬只嚇人、咬人的實(shí)例屢見不鮮。另一方面，部分市民對捕犬不理解，認(rèn)為隊(duì)員的捕抓對犬只造成了損害，在微博、平湖論壇等媒體上有網(wǎng)友對流浪犬的去向提出疑問。有網(wǎng)友建議將犬只送往嘉興平湖流浪動物基地飼養(yǎng)，中隊(duì)為此專門到該基地進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為建議尚不成熟。主要理由有三個(gè)：一是收養(yǎng)條件不夠。基地已飼養(yǎng)了較多的流浪犬，已沒有空間再容納大量流浪犬；二是人員不足。飼養(yǎng)大量流浪犬需要一定數(shù)量的管理人員，這方面該基地也不滿足；三是居民反響強(qiáng)烈。由于地處住宅區(qū)，周圍居民反對的聲音比較強(qiáng)烈，認(rèn)為大量流浪犬進(jìn)入會帶來犬?dāng)_民、環(huán)境衛(wèi)生變差等諸多問題。在充分考慮諸多現(xiàn)實(shí)因素后，不建議將犬只放在該基地飼養(yǎng)。

中隊(duì)將確保犬類捕抓過程的公開透明，積極向群眾做好宣傳工作，讓對流浪動物富有愛心的市民更好的了解中隊(duì)的工作，并且清楚執(zhí)法過程并不傷害犬只，從而支持中隊(duì)的工作。

三、中隊(duì)開展犬類管理的工作流程和成果。

市城市管理執(zhí)法大隊(duì)機(jī)動中隊(duì)在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視做好犬類管理工作。成立了中隊(duì)犬類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。每周定期組織兩次捕犬行動，并能根據(jù)主動巡查和信訪舉報(bào)的方式不定期開展捕犬。一旦發(fā)現(xiàn)散養(yǎng)犬，所有捕犬隊(duì)員根據(jù)事先預(yù)案部署，拿鐵鉗，握網(wǎng)兜，看鐵籠，每一步程序，每一個(gè)步驟都能落實(shí)到個(gè)人。在捕到犬只后，隊(duì)員會將其安全的放進(jìn)鐵籠，并在當(dāng)天運(yùn)往臨時(shí)收養(yǎng)點(diǎn)。捕抓的每只無證犬，都有自己的“標(biāo)簽”，即進(jìn)行攝像，填寫抓獲的時(shí)間、地點(diǎn)，并進(jìn)行公示。對前來索領(lǐng)的犬主，先進(jìn)行教育，再讓其填寫《領(lǐng)養(yǎng)犬只情況登記單》，書面保證做好犬類的管理工作。在攜犬離開時(shí)，進(jìn)行攝像，確認(rèn)領(lǐng)犬人身份。最后，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，整理，歸檔。

中隊(duì)的上述工作開展，在一定程度上對城區(qū)散養(yǎng)犬管理的起到了積極的促進(jìn)作用。

四、犬類管理遇到的問題和困難。

犬類管理主要遇到以下四個(gè)方面的問題和困難：一是各部門間聯(lián)動尚未形成。日常犬類管理主要由我局負(fù)責(zé)，但有主犬散養(yǎng)和流浪犬滋生現(xiàn)象背后產(chǎn)生的根源，相關(guān)的管理職能分屬于農(nóng)經(jīng)、公安、衛(wèi)生等多個(gè)部門，一旦管理力度不一，就難以達(dá)到標(biāo)本兼治。二是規(guī)范養(yǎng)犬意識有待提高。養(yǎng)犬人未經(jīng)免疫飼養(yǎng)，不按規(guī)定栓養(yǎng)，隨意遺棄等不文明和不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生。個(gè)別養(yǎng)犬人抵觸心理比較嚴(yán)重，即使經(jīng)勸導(dǎo)暫時(shí)規(guī)范，等隊(duì)員離開后再次違規(guī)的情況也比較常見。三是部分群眾對捕犬缺乏理解。出于對小動物的愛心與同情，部分群眾認(rèn)為捕犬過程會對犬只造成傷害，上前阻撓隊(duì)員執(zhí)法的例子屢見不鮮。四是專門收養(yǎng)點(diǎn)還未建立。目前我市沒有專門收養(yǎng)點(diǎn)，流浪犬在捕抓后運(yùn)往臨時(shí)收養(yǎng)點(diǎn)，該臨時(shí)收養(yǎng)點(diǎn)不管從基礎(chǔ)設(shè)施還是人員管理方面都有待提高。

五、先進(jìn)地區(qū)的主要做法。

武漢的“芯片化”管理。為了規(guī)范養(yǎng)犬，武漢市推行犬類“芯片化”管理，通過科技手段，引導(dǎo)擾民“綠色養(yǎng)犬”：首先是將一只電腦芯片植入寵物犬的頸部，這如同一只狗的“電子身份證”，里面有狗的名字、防疫記錄等相關(guān)信息，還有犬主的家庭住址、電話等。這些數(shù)據(jù)輸入電腦后，只要點(diǎn)擊相關(guān)網(wǎng)站，管理者便可了然于胸。

香港的“法制化”管理。在香港，帶狗外出，一定要帶上狗繩；體型較大或者具有攻擊性品種的狗，外出一定要戴上口罩。狗糞污染街道或者公共地方，罰款1500港幣；襲擊市民或者吠叫聲擾民，最高罰款10000港幣；對大型狗和危險(xiǎn)狗的管制不符合要求，最高罰款25000港幣或監(jiān)禁3個(gè)月……重罰一定程度上規(guī)范了主人的行為，狗主人外出遛狗都會隨身攜帶清理糞便的工具，及時(shí)“打掃戰(zhàn)場”；如果和具有攻擊性的狗迎面相撞，他們往往會收緊繩索，把“危險(xiǎn)分子”死死摁在自己腿邊，讓道給行人。

北京的“服務(wù)費(fèi)”管理。養(yǎng)犬要繳納管理服務(wù)費(fèi)。制定收費(fèi)一方面利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制養(yǎng)犬?dāng)?shù)量，另一方面減輕犬類管理、收容等項(xiàng)目產(chǎn)生財(cái)政費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

六、做好犬類管理下一步的建議。

結(jié)合__市犬類飼養(yǎng)現(xiàn)狀與犬類管理工作情況以及先進(jìn)地區(qū)犬類管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為了更好的做好犬類管理，建議如下：

加快地方立法，規(guī)范管理主體和管理責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況，制定符合我市的犬類管理?xiàng)l例，成立犬管辦，從部門分工、管理權(quán)限、管理程序、資金使用等方面予以明確、規(guī)范，達(dá)到齊抓共管，有序飼養(yǎng)的目的。

實(shí)行養(yǎng)犬登記管理制度。建立健全犬類登記注冊和犬牌佩戴制度，建全相關(guān)信息和檔案，實(shí)行統(tǒng)一的犬籍管理制度及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立社會舉報(bào)電話，嚴(yán)厲查處違規(guī)養(yǎng)犬的行為，及時(shí)收繳流浪犬。

對寵物犬實(shí)施強(qiáng)制免疫。加強(qiáng)社區(qū)動物防疫重要性和相關(guān)知識的宣傳，強(qiáng)制及定期對犬只注射防疫疫苗和驅(qū)蟲，建立免疫檔案制度，消除各種人畜共患疫病隱患。

加強(qiáng)對養(yǎng)犬人的宣傳教育。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，增強(qiáng)廣大群眾對狂犬病危害性的認(rèn)識和增加預(yù)防狂犬病的知識，提高居民養(yǎng)犬的自覺意識。引導(dǎo)群眾自覺主動配合做好犬類登記管理及預(yù)防接種工作，向廣大人民群眾宣傳依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，營造規(guī)范養(yǎng)犬的社會環(huán)境。

規(guī)范社區(qū)居民飼養(yǎng)犬只的行為。禁止市區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬和烈性犬；飼主不得攜帶寵物犬進(jìn)入商場、賓館、飯店、電梯、體育場所等公共場所，不得攜犬乘坐大型公共交通工具；寵物犬在戶外排便，牽領(lǐng)人應(yīng)立即予以清除，發(fā)現(xiàn)患病或疑似患病寵物犬應(yīng)及時(shí)隔離或就診。

發(fā)動各方力量籌集資金，建立符合規(guī)范的流浪犬收容機(jī)構(gòu)。建立犬的收容制度，由政府或民間機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體設(shè)置犬收容所，收容流浪犬、遺棄犬、犬主不宜繼續(xù)養(yǎng)的犬、主管部門依法沒收的犬；犬收容所的運(yùn)行費(fèi)用由養(yǎng)犬登記費(fèi)、政府補(bǔ)貼、社會捐助、收容寄養(yǎng)付費(fèi)為來源。

發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)犬管理中的作用。由居民委員會等社區(qū)組織，協(xié)助主管部門負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)的犬只進(jìn)行登記；監(jiān)督衛(wèi)生防疫，狂犬病疫苗注射工作；宣傳科學(xué)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬知識；配合執(zhí)法部門對違章犬主的處罰工作。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇八

自秀山街道辦事處開展“四群”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結(jié)合街道實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求所分管的部門和站所認(rèn)真開展好工作，深入村組，作好民情調(diào)研。

一、村情概況。

萬家村轄8個(gè)村民小組，20xx年末，全村總?cè)丝?652人口，其中農(nóng)業(yè)人口4578人。全村總耕地面積1583畝，全村經(jīng)濟(jì)總收入25372萬元，人均經(jīng)濟(jì)純收入5543元。

萬家居委會唯一山區(qū)組白泥箐村民小組，地處街道辦事處南邊，距街道辦各下所在地5公里，從居委會到該村民小組為水泥路面，交通方便?？?cè)丝?61人。萬家居委會截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該社區(qū)設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員20名，其中男性17人，女性3人。

近年來在國家“三農(nóng)”政策幫扶下，社會更加和諧穩(wěn)定。加之通?？h委縣政府加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾生活明顯改善。據(jù)調(diào)查，單個(gè)農(nóng)戶家庭總經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)百萬元，最低僅有5000元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植蔬菜和養(yǎng)殖蛋雞為主要經(jīng)濟(jì)來源，由于今年受干旱、自然條件和歷史因素的影響，現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種養(yǎng)殖。

二、入戶調(diào)研經(jīng)濟(jì)收入情況。

1、入戶調(diào)研總戶數(shù)、涉及總?cè)藬?shù)：5戶，共有人20口人。

2、調(diào)研戶經(jīng)濟(jì)來源：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入。

3、調(diào)研戶經(jīng)濟(jì)總收入：5萬元。

4、調(diào)研農(nóng)戶反映的主要存在問題：經(jīng)濟(jì)來源單一、收入少，都存在一定的困難程度。

三、制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素。

1、是自然災(zāi)害致貧。

旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢所屬山區(qū)，蓄水條件差，降雨量少，經(jīng)常受旱，由于干旱已有三年沒有收成，就連生活用水現(xiàn)在都成了問題。

2、是文化素質(zhì)不高，無技能資源，缺乏經(jīng)濟(jì)意識而引起的貧困。

缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。少數(shù)群眾商品經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營工商業(yè)；少許人依靠國家支持，救濟(jì)的“等靠要”思想，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

3、是因病、殘致貧。

因病、殘導(dǎo)致貧困的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，在該村，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

4、是缺勞動力致貧。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該村交通、通訊條件的改善，部分村民紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個(gè)家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個(gè)家庭的貧困。當(dāng)然外出打工與外出勞動力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。

5、是因建房致貧。

由于生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會更加貧困?？赡芙ǚ繒r(shí)借了一些債，后因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導(dǎo)致生活水平下降。

四、對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議。

（1）改善人的生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點(diǎn)。

在今后的扶貧工作中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善白泥箐生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在進(jìn)行扶貧決策、安排扶貧資金時(shí)，首先要考慮到人的生存問題這一點(diǎn)。建議加強(qiáng)水利設(shè)施，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植。

（2）要重視文化扶貧。

該村文化落后，農(nóng)民缺文化是貧困的一個(gè)重要原因，農(nóng)民文化素質(zhì)低又是影響脫貧的關(guān)鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)是扶貧一項(xiàng)重要工作。扶貧工作中應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項(xiàng)目，對農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農(nóng)民要進(jìn)行科技技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實(shí)行科學(xué)種田，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。

（3）建立醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。

該村和其它村一樣因病、殘貧困的占貧困原因的人很多。現(xiàn)在不要說貧困人群看不了醫(yī)，就連普通家庭也看病難，主要原因還是看病貴，什么手續(xù)費(fèi)，門診費(fèi)，專家掛號費(fèi)，治療費(fèi)等等造成老百姓不能看病。政府實(shí)施的扶貧計(jì)劃，往往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的扶貧。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧有機(jī)的結(jié)合起來，要實(shí)施醫(yī)療救助計(jì)劃。把醫(yī)療救助計(jì)劃與整個(gè)社會保障體系有機(jī)結(jié)合起來。

（4）有組織地引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民外出打工。

一方面可緩解了該村剩余勞動力問題，更重要的是出去的人開闊了眼界，見了世面，接受了新的觀念。最終又帶回了信息，產(chǎn)生了擴(kuò)散效應(yīng)。很多地方就是靠農(nóng)民外出打工使農(nóng)民脫貧致富。

（5）貧困地區(qū)的計(jì)劃生育工作不容忽視。

加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)一個(gè)家庭只生一胎，提倡獨(dú)生子女光榮，提高教學(xué)供養(yǎng)質(zhì)量，為家庭輸出可用人才。

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教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇九

從公司的應(yīng)收賬款余額，在與前期的縱向比較，以及與同行業(yè)間的橫向比較來分析，是呈現(xiàn)上升趨勢。這樣，也就伴隨著壞賬風(fēng)險(xiǎn)也在悄然增大。隨著公司銷售規(guī)模的擴(kuò)大，有些業(yè)務(wù)員為了提高自己的銷售業(yè)績，大量使用信用政策，可能造成回款控制不力，貨款不能及時(shí)收回，這樣就給公司的貨幣資金帶來了很大的壓力。因此，在利潤和現(xiàn)金流的選擇面前，公司的管理層應(yīng)該綜合分析，是在保證資金回籠的前提下最大化的去追求利潤?還是在實(shí)現(xiàn)利潤最大化的前提下去保證資金流?在這一點(diǎn)上，我們認(rèn)為應(yīng)該選擇現(xiàn)金流第一，在保證資金回款的基礎(chǔ)上再去實(shí)現(xiàn)利潤大化，這里我們作一假設(shè)，如果a公司的款能在開票后100%的收回，利潤為80萬;另一家b公司利潤是100萬，但是開票后只能收回50萬元，那么我們應(yīng)該選擇做a的業(yè)務(wù)。

公司的應(yīng)收賬款應(yīng)該實(shí)行總額控制，即在現(xiàn)有的余額基礎(chǔ)上，設(shè)定一定上限，如果達(dá)到或者超出這個(gè)上限，那么就示為警戒，應(yīng)該適當(dāng)壓縮應(yīng)收賬款規(guī)劃。對于這一點(diǎn)，我們可以分幾種情況來考慮，區(qū)別對待。

1)對于公司現(xiàn)有客房中合作良好、且付款記錄也一直良好的企業(yè)，可以繼續(xù)延用我們的銷售政策，最大限度的予以一些諸如商業(yè)折扣、現(xiàn)金折扣等的信用政策。

2)對于一些央企，即國家控制股的企業(yè)，由于其現(xiàn)金基本上有保證，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)，銷售人員可以主動出擊，因?yàn)?，資金對于他們而言，一般不是問題，不用受信用額度的控制。

3)對于其他企業(yè)，應(yīng)該定期對于這些客戶作一調(diào)研，內(nèi)部評級，確定一定合理的回款期限，或者墊付資金設(shè)定一個(gè)合理區(qū)間。隨時(shí)關(guān)注這些企業(yè)的資金動態(tài)。

我們應(yīng)該對客戶進(jìn)行優(yōu)化，全保優(yōu)質(zhì)客戶，淘汰掉劣質(zhì)客戶，來增加企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！岸朔▌t”是有道理的，80%的利潤是由20%的客戶所創(chuàng)造的，因此，告訴我們不要迷戀客戶的數(shù)量，更應(yīng)該注重他們的質(zhì)量。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十

1)從業(yè)務(wù)層面上，精干主業(yè)，業(yè)務(wù)剝離?；谛袠I(yè)特性，公司在業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，要多選擇利潤增長點(diǎn)較高的業(yè)務(wù)，同時(shí)及時(shí)擯棄一些利潤率相對較低、或者已退出市場的業(yè)務(wù)，突出核心業(yè)務(wù)，結(jié)構(gòu)化有重點(diǎn)投入資金，這樣會給企業(yè)的流動資金帶來極大的緩和。

2)壓縮公司存貨規(guī)模。給各產(chǎn)品核定合理庫存，由采購部對總體庫存承擔(dān)管理責(zé)任，各產(chǎn)品系負(fù)責(zé)人承擔(dān)各自庫存管理責(zé)任;發(fā)貨未開票部分，將由銷售部列出清單，該安排生產(chǎn)的趕緊生產(chǎn)，盡快開票，加強(qiáng)資金的快速回籠。

3)與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。選擇幾家有實(shí)力的供應(yīng)商作為戰(zhàn)略合作伙伴。公司在保證約定時(shí)間付款，同時(shí)向其提供最低采購數(shù)量或者采購金額，要求供應(yīng)商按時(shí)保質(zhì)保量交貨，且能獲取比其他客戶更優(yōu)惠的價(jià)格。這樣就可將公司的一部分資金壓力轉(zhuǎn)嫁到供應(yīng)商上面。

4)避免不恰當(dāng)?shù)娜谫Y行為。時(shí)刻關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、流動資金比率、速動資金比率、現(xiàn)金比率等關(guān)鍵性反映企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)能力的指標(biāo)，開拓思路;在一定程度上，變企業(yè)外源融資為內(nèi)源融資。充分利用內(nèi)源融資的原始性、自主性、低成本性、抗風(fēng)險(xiǎn)性等優(yōu)勢。同時(shí)拓寬融資渠道的多樣化，如考慮簡單的銀行信貸轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行貸款、融資租賃、擔(dān)保融資、信托融資等。與銀行保持密切的聯(lián)系，可以選擇公司的交易銀行與關(guān)系銀行，即交易銀行是公司日常業(yè)務(wù)所操作的銀行，在結(jié)算速度與結(jié)算成本上能取得較低的費(fèi)率。而關(guān)系銀行，則是可以給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)多樣化的銀行，企業(yè)可以在這上面與銀行實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

綜上所述，企業(yè)要樹立“現(xiàn)金為王”的價(jià)值理念;建立銷售信用管理體系，保障債權(quán)安全;加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)達(dá)效率管理，縮短現(xiàn)金周期;嘗試新的融資方式，方開資金來源渠道。在財(cái)務(wù)控制上，實(shí)現(xiàn)集權(quán)有度，分權(quán)有序，這樣方能實(shí)現(xiàn)公司的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

今年4月中旬，市人大組織有關(guān)同志對我市天然林保護(hù)工作開展了調(diào)查。調(diào)查過程中，聽取了有關(guān)部門的情況匯報(bào)，查閱了大量相關(guān)資料，組織駐會委員前往向峨鄉(xiāng)花龍點(diǎn)、蒲陽鎮(zhèn)長河點(diǎn)、青城景區(qū)管理局坪樂點(diǎn)、龍溪——虹口國家級自然保護(hù)區(qū)大水溝...

2019年6月1日新《律師法》正式頒布實(shí)施。新《律師法》對市、縣兩級司法行政機(jī)關(guān)的律師管理職能作出了明確規(guī)定，較修改前有了進(jìn)一步強(qiáng)化。...

一、縣級局站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義縣級基層氣象臺站是氣象部門直接獲取氣象信息、開展公共氣象服務(wù)、依法履行管理職能的最基層單位，是氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的基石。...

我處共有在冊吸毒人員114人,其中扶青社區(qū)3人,xx社區(qū)12人,關(guān)家社區(qū)14人,xx社區(qū)18人,耕塘社區(qū)14人,甘子沖社區(qū)29人,小花社區(qū)16人，洞新社區(qū)8人，還有竹山社區(qū)目前暫時(shí)沒有。...

一、基本情況：為了更好地服務(wù)陪讀媽媽，鎮(zhèn)婦聯(lián)多方努力，開展四大服務(wù)：2、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款宣傳。向陪讀媽媽發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款宣傳資料，讓她們了解婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放對象、優(yōu)惠政策、申請流程等，對有創(chuàng)業(yè)意向又缺...

指前鎮(zhèn)位于金壇市西南部，長蕩湖西畔，與溧陽市別橋鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)接壤。丹金溧漕河水運(yùn)主航道和揚(yáng)溧高速公路自北向南分別穿越鎮(zhèn)域東、西部地區(qū)，沿241省級公路向北10公里，到達(dá)常合高速(原沿江高速)公路入口處。...

為推動?jì)D女發(fā)展，解決婦女民生的大事、實(shí)事來抓，在組織、動員、宣傳等方面積極發(fā)揮作用，共同推進(jìn)農(nóng)村婦女病免費(fèi)普查和兩癌檢查項(xiàng)目的順利實(shí)施。...

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理，是新形勢下促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對非公經(jīng)濟(jì)組織的社會管理情況進(jìn)行...

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十一

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號）、省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理及成本核算的意見》（鄂教財(cái)[2011]4號）和省、市、縣有關(guān)會議精神，為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，規(guī)范學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支行為，發(fā)揮資金使用效益，推動學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃科學(xué)有效實(shí)施，特制定本辦法。

第一條嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按國家規(guī)定的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（每生每天3元，全年按200天計(jì)算）和實(shí)施范圍，確保每一分錢都落實(shí)到每位應(yīng)該享受的學(xué)生口中，讓這一惠民政策真正成為民心工程、德政工程、幸福工程。

第二條確保專款專用。營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長，嚴(yán)禁用于補(bǔ)貼教職工伙食和其他學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。學(xué)校食堂堅(jiān)持“公益性”和“服務(wù)性”原則，嚴(yán)格按“成本核算、收支平衡”的要求進(jìn)行管理，不得盈利。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留或套取專項(xiàng)資金。

第三條實(shí)行專戶核算。學(xué)校在“?？钍杖搿笨颇肯略O(shè)立“營養(yǎng)改善計(jì)劃收入”明細(xì)科目；在“專款支出”科目下設(shè)立“營養(yǎng)改善計(jì)劃支出”明細(xì)科目。

第四條控制支出范圍。營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金只能列支學(xué)生營養(yǎng)餐食品（含原材料）購置和加工費(fèi)用。嚴(yán)格控制營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金的開支范圍，實(shí)行成本核算。食堂聘用人員工資、食堂設(shè)備設(shè)施購置和炊具添置的經(jīng)費(fèi)、食堂使用的房屋（含維修）等固定資產(chǎn)所需投入、設(shè)備折舊等不計(jì)入營養(yǎng)餐成本。

第五條規(guī)范支出手續(xù)。采購營養(yǎng)餐的原材料或物資必須實(shí)行入、出庫登記管理，保管人員對采購人員交來的原材料或物資進(jìn)行驗(yàn)收入庫，填寫營養(yǎng)入庫單，分類登記臺帳。出庫時(shí)，保管人員須填寫出庫單，出、入庫須經(jīng)相關(guān)人員核實(shí)，并有專人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。每月25日清查盤點(diǎn)一次，如實(shí)反映盈虧情況。原材料采購必須票據(jù)齊全，報(bào)銷發(fā)票時(shí)必須有采購人、供貨人、食堂收貨人、校長簽字后才能入賬。食堂的賬務(wù)憑證不得隨意銷毀，按會計(jì)檔案保管年限。

第六條實(shí)行財(cái)務(wù)公開。學(xué)校要定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格，以及享受補(bǔ)助學(xué)生名單等信息。食堂每學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況進(jìn)行全面結(jié)算，并將結(jié)果向?qū)W校師生公布，接受學(xué)生及其家長、社會的監(jiān)督。嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第七條實(shí)行實(shí)名登記。建立營養(yǎng)餐實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)出、學(xué)籍異動后，當(dāng)月公示，次月上報(bào)增減信息。

第八條開展專項(xiàng)審計(jì)。每學(xué)期由中心學(xué)校組織專班對所屬中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)餐專項(xiàng)資金收支情況進(jìn)行清理檢查。

第九條建立問責(zé)機(jī)制。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，學(xué)校校長是第一責(zé)任人、食堂負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。查實(shí)出現(xiàn)下列情況的，必須迅速落實(shí)整改措施，從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處：原材料或物資明顯不符合衛(wèi)生質(zhì)量要求仍采用的；價(jià)格明顯高于市場，與供貨商暗中勾結(jié)，牟取非法利益的；伙食賬目不清，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，收支及原材料或物資管理存在明顯漏洞的；免費(fèi)營養(yǎng)餐食品沒按要求落實(shí)到學(xué)生，管理混亂，師生反映強(qiáng)烈的；虛列支出，弄虛作假，私設(shè)“小金庫”的；虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、擠占、挪用學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金的。

上津鎮(zhèn)中心小學(xué)二0一四年九月。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十二

為了全面掌握農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下稱“三資”)管理情況，按照市紀(jì)委要求，我們深入到全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站等部門，就如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

林甸縣共有86個(gè)行政村，521個(gè)自然屯，5.6萬個(gè)農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口19.9萬人。2019年，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到9543元。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債17398.7萬元.其中，流動負(fù)債9235.3萬元，長期負(fù)債8463.4萬元;總資產(chǎn)26981.6萬元.其中，流動資產(chǎn)13656萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)12.7萬元，長期資產(chǎn)13312.9萬元;總農(nóng)用地面積287.9萬畝，其中，耕地面積169.8萬畝(承包地面積151.2萬畝、機(jī)動地面積18.6萬畝)，草原面積89萬畝，林地面積16.5萬畝，水面3.1萬畝，其它土地面積9.5萬畝。

近年來，林甸縣以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督為保障，不斷加大農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”管理制度化、動態(tài)化、規(guī)范化和監(jiān)督立體化，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

(一)建立機(jī)制促長效，實(shí)現(xiàn)“三資”管理制度化。

從建立機(jī)制入手、強(qiáng)化保障做起，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)，做到“三資”管理制度化。一是建立工作機(jī)制。把農(nóng)村集體“三資”管理工作擺上重要議事日程，成立了縣農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三資”管理辦公室，下設(shè)綜合、指導(dǎo)、督查等3個(gè)工作組，全面加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”工作的指導(dǎo)檢查。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也成立了相應(yīng)組織，采取分片包村、責(zé)任到人等形式，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況，遇到的新問題。二是改革監(jiān)管模式。在廣泛調(diào)研和深入試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”要求，全縣86個(gè)村全面推行財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理制，村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一實(shí)行專戶管理，村級會計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)經(jīng)管站代理，村里不設(shè)會計(jì)、出納，只設(shè)報(bào)賬員。同時(shí)，各村成立了村民理財(cái)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理工作的監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合林甸縣實(shí)際，先后制訂了《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查實(shí)施細(xì)則》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等“三資”管理的。

規(guī)章制度。

對農(nóng)村集體“三資”管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都明確要求、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了全縣農(nóng)村集體“三資”管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

(二)設(shè)立臺賬建載體，實(shí)現(xiàn)“三資”管理動態(tài)化。

以清理核查為基礎(chǔ)，以“三資”臺賬為平臺，認(rèn)真開展農(nóng)村集體“三資”清理核查，不斷夯實(shí)“三資”管理工作基礎(chǔ)。一是開展“三資”清查。近年來，由縣紀(jì)檢委牽頭，農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門配合，先后兩次開展農(nóng)村集體“三資”清理核查工作，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等17項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一細(xì)致核查，基本摸清了農(nóng)村集體“三資”情況，做到賬賬、賬實(shí)相符。二是建立“三資”臺賬。根據(jù)“三資”清查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心為各村統(tǒng)一建立“三資”臺賬，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類、分布和當(dāng)前的管理、使用情況，并實(shí)行微機(jī)化管理。三是實(shí)行動態(tài)管理。各單位對“三資”變更情況做到隨時(shí)記賬銷賬，定期審核清查。對村級支出用于新購置資產(chǎn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心支付資金的同時(shí)，及時(shí)將新購置資產(chǎn)記入臺賬，防止各村少報(bào)或瞞報(bào)資產(chǎn)情況。對國家扶貧、項(xiàng)目投入及其他組織或個(gè)人贈予增加的村級資產(chǎn)，村組織向上述單位或個(gè)人出具相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心記入臺賬。

(三)嚴(yán)格程序抓關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“三資”管理規(guī)范化。

通過嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，不斷加快農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化進(jìn)程。一是把好資金管理關(guān)。全縣轉(zhuǎn)移支付、扶貧、專項(xiàng)和自有資金等村級資金統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專戶進(jìn)行管理，資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行支付。各項(xiàng)村級收入資金一律使用專用票據(jù)，村記賬員收取各項(xiàng)資金在1000元以上的，三天內(nèi)必須存入“村集體收入專戶”集中管理。超過規(guī)定時(shí)限未入賬的，按資金管理制度進(jìn)行處罰。同時(shí)，加大“小金庫”清理力度，對設(shè)立“小金庫”的嚴(yán)查嚴(yán)處，防止出現(xiàn)私設(shè)“小金庫”和坐收坐支問題。二是把好資金審批(核)關(guān)。村級支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，實(shí)行民主監(jiān)督，民主理財(cái)。村級小額資金(3000元及以下)支出全部由村民委員會提出申請，經(jīng)村民理財(cái)小組審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核準(zhǔn)，并辦理相關(guān)支付手續(xù)。對大額資金(3000元及以上)支出，村民委員會在征求村民理財(cái)小組意見后，召開村民議事會或村民代表大會進(jìn)行研究討論，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核準(zhǔn)。各種票據(jù)必須經(jīng)過經(jīng)辦人簽字、村主任(村書記)審批、村民主理財(cái)小組審核、代理服務(wù)中心把關(guān)四道關(guān)口方可入賬。三是把好資產(chǎn)資源處置關(guān)。對于村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等，由村“兩委”制定方案，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心接到村集體經(jīng)濟(jì)組織申請5個(gè)工作日內(nèi)，對需要評估的資產(chǎn)，組織專家和村民代表評估作價(jià)，并對村級申請做出批復(fù)，交由村民大會或村民代表會議討論通過并及時(shí)公示。公示期滿，村集體經(jīng)濟(jì)組織采取競價(jià)方式進(jìn)行公開招標(biāo)。標(biāo)的額50000元以上的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心報(bào)縣經(jīng)管部門“三資”代理服務(wù)監(jiān)管組織復(fù)核，縣經(jīng)管部門“三資”代理服務(wù)監(jiān)管組織到招標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督;標(biāo)的額50000元以下的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心到招標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督。四是把好。

合同。

簽訂關(guān)。資源發(fā)包合同由村委會擬定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核把關(guān)，并報(bào)縣農(nóng)經(jīng)管理總站和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

(四)形成合力重監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“三資”監(jiān)管立體化。

一是加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度，每年對各村“三資”管理使用等情況進(jìn)行一次清查核實(shí)，對照賬目逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行資金、資產(chǎn)、資源盤點(diǎn)校對，保證賬、物(錢)相符。同時(shí)，縣農(nóng)經(jīng)管理總站每年對“三資”管理情況進(jìn)行一次集中審計(jì)。二是加強(qiáng)民主監(jiān)管。村委會定期將農(nóng)村集體“三資”情況向全體村民公示，并向村民監(jiān)督小組、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員通報(bào)“三資”管理情況，征求對農(nóng)村集體“三資”管理的意見和建議。同時(shí)，將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村干部述職述廉的重要內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)管。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”臺賬，隨時(shí)掌握各村“三資”情況，并對資金使用、資產(chǎn)變賣和資源發(fā)包等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，加大查辦力度，對“三資”審批、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。幾年來，共參加各種監(jiān)督活動40多次，查處“三資”管理案件28件，處理鄉(xiāng)村干部28人。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理主要有以下幾方面不足和問題：

(一)農(nóng)村集體“三資”情況底數(shù)不夠清。一是“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面。對資金、資產(chǎn)還好些，對資源，尤其是林遮地、取土坑、廢棄地等登記不全、不細(xì)或沒有臺賬登記，從而造成資源底子不清、管理混亂。二是由于歷史原因形成的集體土地、林木、水面、草原等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清。

(二)農(nóng)村集體“三資”代理落實(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心是行使農(nóng)村集體“三資”管理職能的最主要部門，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不足，專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，加之經(jīng)費(fèi)和辦公場所緊張，辦公設(shè)施陳舊，難以保證工作的正常有序和規(guī)范性。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作不重視，使一些經(jīng)管人員常年圍繞中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務(wù)，往往是“種了別人的地，荒了自己的田?！蔽写矸?wù)作用發(fā)揮的不明顯。

(三)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督力度不夠大。一是部門監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機(jī)關(guān)不能、不愿介入村干部的經(jīng)濟(jì)問題;村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門不便查處。二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，導(dǎo)致其對集體的事不了解、不關(guān)心、不過問。加上部分村的村務(wù)公開、民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。三是村班子內(nèi)部監(jiān)督乏力。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員對其無法監(jiān)督。四是民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力。有的民主理財(cái)小組成員不是民選的，不為群眾說話;有的一干多少年不調(diào)整;有的不懂財(cái)務(wù)知識，沒有理財(cái)能力;還有的原則性不強(qiáng)，對村干部做小動作聽之任之。

(四)農(nóng)村集體“三資”管理程序不規(guī)范。一是資金管理不規(guī)范。有的資金違規(guī)滯留帳外，規(guī)避財(cái)務(wù)監(jiān)管;一些村存在資產(chǎn)出售款或其他收入不及時(shí)入賬現(xiàn)象。二是資金賬戶管理不規(guī)范。有少數(shù)村為避債，用村干部名字在信用社開戶，在遇到突發(fā)事件時(shí)，造成公款私款難分。如某村干部因急病去世后，造成其代管的村集體資金3萬多元無法全部追回。三是財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。個(gè)別村由于思想認(rèn)識不到位、群眾意識淡薄，公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，有的對于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布;實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，有時(shí)甚至是走過場。四是合同簽訂不規(guī)范。合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。五是資產(chǎn)資源處置不規(guī)范。有的在資產(chǎn)租賃、資源處置、機(jī)動地發(fā)包等過程中，存在程序不規(guī)范、手續(xù)不完整、上交承包費(fèi)不及時(shí)等現(xiàn)象。有的為緩解一時(shí)資金所缺，將資源發(fā)包期限延長，降低價(jià)格，一次性收取資金，出現(xiàn)寅吃卯糧現(xiàn)象。

(五)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理方式不明晰。一是項(xiàng)目資金管理?；蒉r(nóng)項(xiàng)目資金和新農(nóng)村建設(shè)資金不到村級支出賬戶，在鄉(xiāng)財(cái)政所直接核銷，資產(chǎn)在村級資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。二是糧補(bǔ)資金管理。作為村機(jī)動地原農(nóng)業(yè)稅納稅人的村集體理應(yīng)是集體機(jī)動地糧食補(bǔ)貼對象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不給村集體設(shè)戶頭，村集體機(jī)動地糧食補(bǔ)貼無法直接進(jìn)入村級賬戶，以個(gè)人名義代替村里領(lǐng)取補(bǔ)貼，容易造成違紀(jì)違法案件發(fā)生。三是村干部工資管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放村干部工資，村集體無法下賬，造成村集體賬目不完整，無法科學(xué)體現(xiàn)村級全部財(cái)務(wù)活動。

(一)農(nóng)村集體三資管理的重點(diǎn)。一是農(nóng)村“三資”的清理工作?！叭Y”清理是搞好農(nóng)村“三資”管理的基礎(chǔ)工作，如何摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的家底，如實(shí)填寫調(diào)查表格、登記入賬，把問題搞清搞實(shí)是做好農(nóng)村“三資”管理工作的重點(diǎn)。二是建立起有效的管理機(jī)構(gòu)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中心，設(shè)立服務(wù)大廳，配備業(yè)務(wù)人員及設(shè)備，組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立起有效的管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵。三是建立健全農(nóng)村集體“三資”管理內(nèi)部控制。要建立資金支出，資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置，民主管理與財(cái)務(wù)公開制度，定期清查制度，責(zé)任追究制度，并確保制度的有效執(zhí)行，形成有效的管理機(jī)制，是農(nóng)村集體“三資”管理工作的保障。

(二)農(nóng)村集體“三資”管理的難點(diǎn)。一是村級債務(wù)界定認(rèn)定問題。有的村債務(wù)時(shí)間長、成因較為復(fù)雜，賬目不清，特別是有些債務(wù)只有極個(gè)別村干部清楚，其真實(shí)性難以認(rèn)定，處理不當(dāng)，容易引發(fā)干群之間的矛盾，造成農(nóng)村的不穩(wěn)定,影響農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。二是村集體資源權(quán)屬問題。村集體資源有的被部分村干部、村民低價(jià)承包或無償占有使用，群眾對此反映強(qiáng)烈，也是農(nóng)村的熱點(diǎn)問題，矛盾較為集中。三是逃避監(jiān)管問題。集體收入較大的村干部對實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)存在抵觸情緒，存在不愿意如實(shí)申報(bào)村級收入和資產(chǎn)、資源，不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。

農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民最關(guān)心、最關(guān)注的核心問題，直接涉及農(nóng)民切身利益。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分，也是推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)，改善黨群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，必須認(rèn)真加以完善，逐步提高，要從源頭上強(qiáng)化對農(nóng)村集體“三資”的管理。

(一)要進(jìn)一步明確職責(zé)，思想認(rèn)識更深刻。農(nóng)村集體“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是一項(xiàng)政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時(shí)，要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視“三資”管理的傾向，做好宣傳解釋工作，消除各級干部的畏難情緒及部分群眾不愿參與、不想?yún)⑴c的思想，達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識的目的。

(二)要進(jìn)一步摸清底數(shù)，清理核查更徹底。開展“三資”清理，是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。要按照先易后難、先規(guī)范當(dāng)前、后梳理歷史的原則，凡是村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，以及簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，無論帳內(nèi)、帳外一律作為清查的對象。主要采取看、查、記、核、認(rèn)、議、報(bào)等方法，核對債權(quán)債務(wù)，落實(shí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，核實(shí)村集體所有資產(chǎn)資源的數(shù)量、面積、價(jià)值、分布、界限等，建立工作臺賬，明確權(quán)屬，由村民代表會議審定并對外公布。同時(shí)，結(jié)合村級財(cái)務(wù)電算化管理，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理臺賬，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范資產(chǎn)資源增減變動、經(jīng)營處置等行為。

(三)要進(jìn)一步健全機(jī)制，長效管理更規(guī)范。圍繞農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作重點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理制度，使各項(xiàng)工作有章可循，規(guī)范約束工作人員的行為，防止隨意性和不作為。同時(shí)，要逐步建立“村組管理、民主監(jiān)督、縣鎮(zhèn)審核、共同把關(guān)”的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制。一是建立資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。建立適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袂榈囊?guī)章制度，明確村集體資源管理、資產(chǎn)運(yùn)營、資金運(yùn)用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和工作權(quán)限。二是建立資產(chǎn)資源收益分配制度。建立一套層層監(jiān)督、公正透明的收益分配制度，防止暗箱操作，通過有為的運(yùn)作，還群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。同時(shí)，采取有效措施確保收益分配制度落實(shí)到位，讓村民共享集體資產(chǎn)資源經(jīng)營效益。三是建立資產(chǎn)資源處置管理制度。建立資產(chǎn)資源公開招投標(biāo)、拍賣及集體資產(chǎn)出租出讓管理制度。制定出臺有關(guān)文件，以剛性條文加強(qiáng)對農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)及集體資產(chǎn)出租出讓管理的規(guī)范工作。

(四)要進(jìn)一步完善程序，重大決策更民主。民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防腐朽的重要途徑。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)資源處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議、決議公告、結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進(jìn)行集體決策。形成以制度治村、按程序辦事的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。

(五)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，違紀(jì)查處更嚴(yán)厲。由紀(jì)檢、監(jiān)察部門制定出臺農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法。健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開，嚴(yán)肅查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。重點(diǎn)是查處用權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞村集體資金、資產(chǎn)、資源，以及在處置和財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。堅(jiān)決杜絕資金體外循環(huán)、資產(chǎn)隨意變賣、人為造成資源流失浪費(fèi)等行為。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管力度，及時(shí)查糾問題，對濫用權(quán)力、徇弊舞私、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)流失的，責(zé)令賠償損失、給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(六)要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能更熟練。制定切實(shí)可行的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織鄉(xiāng)村“三資”管理工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對代理會計(jì)職業(yè)道德、政策法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)教育，將會計(jì)、招投標(biāo)、集體資產(chǎn)資源監(jiān)管等制度、操作規(guī)程作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，把“三資”管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套行之有效的管理模式。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十三

為了解預(yù)算外資金管理情況，更好地貫徹落實(shí)預(yù)算法，提高預(yù)算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關(guān)部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預(yù)算外收支帳目及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，對預(yù)算外資金使用管理進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預(yù)算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時(shí)，通過部門預(yù)算編制改革，實(shí)行了綜合預(yù)算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預(yù)算外資金管理體系。目前預(yù)算外資金管理存在的突出問題是：

思想認(rèn)識還不到位。一些單位認(rèn)為預(yù)算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。

票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費(fèi)、往來結(jié)算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財(cái)政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領(lǐng)用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費(fèi)票據(jù)長期不入帳，占用挪用預(yù)算外資金時(shí)有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。

私設(shè)“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別部門、單位公款私存，私設(shè)“小金庫”，或?qū)㈩A(yù)算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。

管理制度不健全。目前預(yù)算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財(cái)政專戶過一遍，很快又劃撥回收費(fèi)單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財(cái)政資金長期體外循環(huán)。

監(jiān)督機(jī)制不健全。一是預(yù)算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個(gè)部門，沒有實(shí)行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報(bào)和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：

要認(rèn)識到預(yù)算外資金是地方財(cái)政收入的一種非稅收入，是地方財(cái)政財(cái)政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認(rèn)識預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系，即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財(cái)政，這是預(yù)算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。

要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來，真正做到“驗(yàn)舊換新，票款同行”，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為，有效地防止收入不進(jìn)專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強(qiáng)票據(jù)管理。

嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財(cái)政部門核定指標(biāo)，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，只能在一家銀行設(shè)立一個(gè)預(yù)算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金。要防范私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預(yù)算外資金當(dāng)成自己的“私房錢”、“取款機(jī)”來使用，防止預(yù)算外資金的體外循環(huán)。逐步實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財(cái)政專戶進(jìn)行劃撥和結(jié)算。

嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支，將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預(yù)算內(nèi)資金的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)的不足，充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益。用于工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。積極發(fā)揮會計(jì)核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十四

對財(cái)政預(yù)算資金的支撥進(jìn)行監(jiān)督與管理，是人民銀行經(jīng)理國家金庫的一項(xiàng)重要職能。近年來，中國人民銀行國庫局先后制定下發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于國庫會計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》和《商業(yè)銀行、信任社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》，這些規(guī)定和辦法對各級國庫從機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、獎懲到核算、管理、退付、支撥等方面做了全面的規(guī)范和要求，對國庫會計(jì)操作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，防范資金風(fēng)險(xiǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。但由于多種原因，盜用或挪用國庫資金的案件仍時(shí)有發(fā)生。如何進(jìn)一步加強(qiáng)國庫資金的支撥風(fēng)險(xiǎn)管理，保障國庫資金的安全，是擺在各級國庫管理人員面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

一、國庫資金支撥管理中存在的問題。

1、財(cái)政撥款憑證本身風(fēng)險(xiǎn)。一是憑證簽章不全。目前的財(cái)政撥款憑證一般為制式四聯(lián)，第一聯(lián)留國庫做記賬憑證，第二聯(lián)轉(zhuǎn)開戶行作收款憑證，第三聯(lián)退收款單位，第四聯(lián)給財(cái)政撥款部門的回單。但只有第一聯(lián)加蓋財(cái)政部門的預(yù)留印鑒，其它三聯(lián)均無任何印鑒或公章。二是憑證防偽風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政撥款憑證雖也是專用憑證，但既無憑證編碼，也無防偽標(biāo)識，不是作為重要空白憑證來管理。

2、支撥憑證傳遞風(fēng)險(xiǎn)?！吨袊嗣胥y行關(guān)于國庫會計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》第三章第五十七條規(guī)定：“國庫外來會計(jì)憑證必須專人傳遞。財(cái)政撥款憑證、退庫憑證必須由財(cái)政或征收機(jī)關(guān)工作人員送達(dá)國庫?！钡诰唧w實(shí)施中，一些財(cái)稅部門不按照《規(guī)定》要求辦理，尤其在基層國庫，在多數(shù)情況下，指派單位、企業(yè)或個(gè)人來國庫辦理支撥或退庫，直接干擾和影響了國庫正常的工作秩序和財(cái)稅庫的協(xié)作關(guān)系，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也較大。

3、財(cái)政資金流向監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。由于地方財(cái)政部門不能及時(shí)提供預(yù)算撥款單位清單和撥款計(jì)劃，國庫部門難以掌握財(cái)政資金流向，因此在撥款審核中就難以發(fā)現(xiàn)是否是無預(yù)算、無計(jì)劃或超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款和挪用國庫資金，使預(yù)算收支失去計(jì)劃依據(jù)，國庫部門難以實(shí)施監(jiān)督或監(jiān)督不到位，就容易造成財(cái)政部門支撥失控，形成風(fēng)險(xiǎn)。

4、財(cái)政機(jī)關(guān)與國庫對賬風(fēng)險(xiǎn)。按規(guī)定，每月國庫與財(cái)政、稅務(wù)部門核對報(bào)表賬務(wù)一次，但是只核對余額，不核對發(fā)生額，加之基層有些財(cái)、庫部門對賬意識不強(qiáng)，有些單位在次月中旬甚至月底才進(jìn)行對賬，對信息反饋不及時(shí)，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

5、代理國庫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。一些代理國庫的商業(yè)銀行及信用社，以贏利為目的，監(jiān)管意識不強(qiáng)，在辦理國庫業(yè)務(wù)時(shí)大多只能做到賬平表對，對預(yù)算支撥憑證的內(nèi)容、單位、撥款用途等憑證要素不能進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查，不能充分發(fā)揮代理國庫應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)國庫支撥風(fēng)險(xiǎn)管理的`建議。

1、開發(fā)應(yīng)用新式的財(cái)政支撥憑證。一是增加財(cái)政撥款憑證的“防偽性能”，財(cái)政部門應(yīng)使用特殊紙張，重新設(shè)計(jì)、制作統(tǒng)一的具有防偽性能的撥款專用憑證；二是在填制撥款憑證時(shí)，盡可能杜絕或減少手工填寫，統(tǒng)一使用微機(jī)開票，對一時(shí)不能上機(jī)，只能通過手工開票的財(cái)政部門，其各聯(lián)憑證的金額要逐一核對；三是財(cái)政部門對憑證的簽章，至少要在撥款憑證的第一、二、三聯(lián)上同時(shí)加蓋預(yù)留印鑒，二、三聯(lián)缺少或沒有財(cái)政印鑒的，收款單位開戶行不得受理。這樣無論是國庫部門或用款單位開戶行，作為記賬憑證，均有可鑒別的標(biāo)識，增強(qiáng)了支撥憑證的真實(shí)性；四是財(cái)政部門對支撥憑證應(yīng)作為重要空白憑證管理，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識、代碼、編號等，確定專人保管，領(lǐng)用登記，從源頭加強(qiáng)管理，保證資金安全。

2、嚴(yán)格執(zhí)行支撥憑證專人傳遞制度。要加大對財(cái)稅部門的宣傳協(xié)調(diào)力度，使財(cái)稅部門能夠自覺遵守《中國人民銀行關(guān)于國庫會計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》，將每日的支撥憑證在人行組織的票據(jù)交換之前由專人送達(dá)國庫。并嚴(yán)格落實(shí)往來簽收制度，以有效地減少或消除憑證外部傳遞的風(fēng)險(xiǎn)。

3、加大對財(cái)政資金支撥的監(jiān)管力度。各級國庫要正確處理監(jiān)管和服務(wù)的辯證關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。一是要嚴(yán)把憑證審核關(guān)，對憑證要素不全，財(cái)政依據(jù)不足或手續(xù)不全，超預(yù)算、超范圍的財(cái)政撥款堅(jiān)決予以拒辦。二是要求財(cái)政部門按時(shí)報(bào)送撥款單位清單和撥款計(jì)劃，掌握財(cái)政資金的流向，加強(qiáng)監(jiān)控。三是建立大額撥款逐級審批制度，對計(jì)劃外撥款要求財(cái)政部門出具文字說明并加蓋公章。四是加強(qiáng)對撥款憑證交接環(huán)節(jié)的管理，對憑證堅(jiān)持做到當(dāng)面交接，逐筆登記，每月對登記情況進(jìn)行一次抽查，使國庫支撥工作環(huán)環(huán)相扣，無隙可乘。

4、增加與財(cái)政部門的對賬次數(shù)。在每月對賬一次的基礎(chǔ)上，增加不定期對賬的次數(shù)，對于在對賬中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)查清原因，進(jìn)行處理。

5、加強(qiáng)對代理國庫辦理庫款支撥的管理與監(jiān)督。各經(jīng)理支庫要對轄內(nèi)的代理支庫進(jìn)行定期或不定期的檢查，引進(jìn)競爭考核機(jī)制，加強(qiáng)對有關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識教育。將平時(shí)的檢查考核結(jié)果同代理資格年審結(jié)合起來，對不能認(rèn)真履行代理庫職能的金融機(jī)構(gòu)可考慮取消其代理資格。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十五

財(cái)政資金的安全始終是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要工作，也是各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心的問題。湖北潛江案發(fā)生后，社會各界反映強(qiáng)烈，財(cái)政部黨組非常重視，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)研與分析，決定在全國范圍內(nèi)開展安全大檢查，以此促進(jìn)財(cái)政資金管理水平的提高。

一、我市財(cái)政資金安全性狀況及存在的問題。

財(cái)政資金的安全是財(cái)政管理的一條重要生命線。近幾年，隨著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，財(cái)政收支規(guī)模越來越大，，全市財(cái)政總收入達(dá)到26億元，財(cái)政總支出達(dá)到57億元，這么大的資金量，在收、支、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，是否安全，一直是我們十分擔(dān)心的問題。對此，市財(cái)政局高度重視，堅(jiān)持把財(cái)政資金安全管理工作放在十分重要的位置來抓，把資金的安全列入財(cái)政反腐倡廉和財(cái)政監(jiān)督的重中之重。去年年初，市局連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)了兩個(gè)文件要求全市各級財(cái)政部門開展財(cái)政資金安全檢查，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。通過開展財(cái)政資金安全檢查，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、創(chuàng)新制度機(jī)制、提高人員素質(zhì)，不斷提高財(cái)政資金安全管理工作水平。從總體上看，隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的深化和發(fā)展，尤其是現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度不斷建立健全，財(cái)政資金安全管理工作得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

但是，通過分析潛江市財(cái)政局國庫收付中心職工樊紅盜竊580萬元財(cái)政專戶資金的案件，以及張金鎮(zhèn)財(cái)政所3名職工挪用170萬元零戶統(tǒng)管資金的案件，還有我省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心主任兼主管會計(jì)孫小平盜竊200萬元核算中心集中賬戶資金的案件所暴露的問題，充分說明當(dāng)前我們的各項(xiàng)財(cái)政改革還沒有完全到位，公共財(cái)政管理體系還有待進(jìn)一步健全。在這樣一個(gè)新舊管理制度特別是操作機(jī)制相互交錯(cuò)的時(shí)期，更容易出現(xiàn)資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

通過對各縣區(qū)在財(cái)政資金管理狀況的調(diào)查，可以看出目前在財(cái)政資金安全管理方面還存在一些較為突出的問題：

一是有些地方的財(cái)政資金安全意識淡薄。思想意識上的漠視，會導(dǎo)致行為上的疏忽，而領(lǐng)導(dǎo)同志思想意識上的漠視，則會導(dǎo)致管理上的疏忽，包括內(nèi)部管理上的松懈?！爸胤峙?、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，在我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志的頭腦里依舊根深蒂固，財(cái)政資金安全意識淡薄問題依然比較突出。這些案件的發(fā)生，說明在我們有些財(cái)政部門內(nèi)部管理已經(jīng)松懈到十分嚴(yán)重的程度。

二是國庫集中支付制度改革不徹底。對推進(jìn)國庫集中收付制度改革，財(cái)政部以及省委、省政府和省紀(jì)委一直都有明確要求，市政府辦公室也于10月專門批轉(zhuǎn)市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步深化我市國庫集中收付制度改革工作意見的通知》（安政辦發(fā)[]99號），要求市級會計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，所有單位全部退出會計(jì)集中核算，不得再將資金實(shí)撥到會計(jì)核算中心沉淀。但至今還有一些仍然沒有退出會計(jì)核算中心。說明我們在推行國庫集中收付制度改革時(shí)，還存在認(rèn)識不到位、緊迫感不足、有畏難思想等問題，沒有認(rèn)真地落實(shí)中省有關(guān)要求。由于會計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底，與國庫集中支付雙軌運(yùn)行，削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財(cái)務(wù)管理主體和會計(jì)核算主體的地位，致使預(yù)算單位內(nèi)部沒有形成會計(jì)與出納的牽制機(jī)制。

三是財(cái)政專戶管理不規(guī)范。財(cái)政專戶過多、重復(fù)設(shè)置、管理分散，安全隱患較大。專戶資金仍然采用傳統(tǒng)的實(shí)撥方式，管理鏈過短，少數(shù)地方至今還沒有落實(shí)財(cái)政專戶歸口國庫部門統(tǒng)一管理的要求，更是增加了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。湖北潛江市財(cái)政局和張金鎮(zhèn)財(cái)政所以及我省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心的個(gè)別人，之所以選擇財(cái)政專戶資金和財(cái)政代管的單位資金作案，正是利用了財(cái)政資金管理制度上的漏洞。

四是國庫管理機(jī)構(gòu)沒有分設(shè)，國庫管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系沒有理順。目前，我市還有部分縣區(qū)沒有分開設(shè)置國庫科（股），由于沒有專門的國庫管理機(jī)構(gòu)，也就沒有相應(yīng)人員配備，幾乎所有的財(cái)政國庫管理職能，都靠設(shè)在預(yù)算部門的總預(yù)算會計(jì)來落實(shí)，其結(jié)果就是很多事情根本得不到落實(shí)，資金安全缺法保障，國庫改革難以推開，專戶統(tǒng)管無法實(shí)施。此外，在一些分設(shè)國庫管理機(jī)構(gòu)的地方，國庫管理機(jī)構(gòu)與國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立運(yùn)行，造成資金管理鏈條和流水作業(yè)程序被人為分割，業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不能有效行使對業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

五是內(nèi)控管理制度不落實(shí)。制度是管理的基礎(chǔ)，也是約束行為、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障。制度缺失或執(zhí)行不力，是一些地方在財(cái)政資金安全管理方面存在的另一重大問題。包括財(cái)政的內(nèi)部控制制度，財(cái)政與銀行之間對賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制都不健全，漏洞較大；崗位培訓(xùn)制度、崗位輪換制度和崗位素質(zhì)教育制度等相關(guān)管理制度也都沒有得到很好地執(zhí)行。此外，由于人員配備不足，財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個(gè)別人員手中，少數(shù)單位未對支付印鑒實(shí)行分人分印管理，定期對賬制度流于形式，或者根本就不對賬，密碼不密，形同虛設(shè)，財(cái)政資金運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制無法完整落實(shí)，給財(cái)政資金安全留下很大隱患。

二、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的主要對策。

一、進(jìn)一步健全完善財(cái)政資金安全管理制度?？茖W(xué)合理的制度機(jī)制，是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。目前中、省財(cái)政部門就當(dāng)前地方財(cái)政資金安全管理上存在的突出問題，正在抓緊研究制定《財(cái)政部門加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理暫行辦法》，我市各級財(cái)政部門也要針對這次安全檢查中自查出的問題，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定出本級加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的具體實(shí)施辦法和總預(yù)算會計(jì)基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范，夯實(shí)財(cái)政資金安全管理的制度基礎(chǔ)。我們在建章立制時(shí)，要注重以下幾個(gè)方面：

一是要注重制度體系本身的完整性，從“全面”上下功夫。完整的財(cái)政資金安全管理制度，應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政總預(yù)算會計(jì)崗位責(zé)任制，印鑒、票據(jù)管理制度，財(cái)政內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門之間，財(cái)政與預(yù)算單位、人民銀行國庫、代理銀行之間的定期對賬制度和相互制約機(jī)制，財(cái)政資金專戶管理制度，內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，代理銀行管理機(jī)制，等等。我們各級財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況和管理需要，切實(shí)健全完善好這一制度體系。

二是要注重規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“重點(diǎn)”上下功夫。要結(jié)合檢查和整改情況，認(rèn)真梳理財(cái)政資金安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以規(guī)范，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問題。比如，會計(jì)、出納、審核崗位分設(shè)，印鑒、票據(jù)分開使用管理，財(cái)政部門與代理銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，等等，都是需要重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。規(guī)范好這些環(huán)節(jié)，防范好這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就相當(dāng)于為財(cái)政資金安全管理構(gòu)筑了牢固的防線。

三是要注重制度的真正落實(shí)，從“執(zhí)行”上下功夫。我們目前缺少的不是制度，更重要的是執(zhí)行和落實(shí)。各級財(cái)政部門一定要在執(zhí)行上多做文章，采取激勵(lì)和約束并重的方法，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，切實(shí)執(zhí)行好財(cái)政資金安全管理的各項(xiàng)制度，同時(shí)要對財(cái)政資金審核撥付、會計(jì)核算等安全管理基礎(chǔ)工作實(shí)施定期檢查或不定期抽查，使相關(guān)制度不再停留在紙上，而要真正落到實(shí)處。

四是要注重新形勢、新任務(wù)、新要求，在“適應(yīng)”上下功夫。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，用于實(shí)施積極財(cái)政政策、拉動內(nèi)需、改善民生等方面的財(cái)政支出規(guī)模將大幅度增加，給財(cái)政資金安全管理工作提出了新的要求。我們要主動適應(yīng)形勢的變化，切實(shí)做好財(cái)政資金撥付管理等工作，認(rèn)真執(zhí)行好有關(guān)制度，確保財(cái)政資金安全。

二、全面深化和完善國庫集中收付制度改革。

建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，對加強(qiáng)財(cái)政資金的管理監(jiān)督、提高財(cái)政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠(yuǎn)。下一步，全市各級財(cái)政部門要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，按照規(guī)范化改革要求，全面深化和完善國庫集中收付制度改革。

一是要加快改革步伐。市財(cái)政要在做好本級改革的同時(shí)，加大對縣改革的指導(dǎo)和督導(dǎo)力度，使改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”；市級將使用國庫集中支付系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，啟動財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)。要求1-2個(gè)區(qū)縣啟動國庫集中支付改革試點(diǎn)工作。加快財(cái)政業(yè)務(wù)改革步伐，全面推進(jìn)財(cái)政信息化和“金財(cái)工程”建設(shè)。

二是要抓緊做好會計(jì)集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。轉(zhuǎn)軌或銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不能變，不能再采取將資金實(shí)撥到核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。條件比較好或者條件具備的地方，要按照規(guī)范化要求，抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作；條件尚不具備的地方，可以因地制宜，采取適宜的過渡性措施，先把國庫集中支付做起來，將單位在會計(jì)核算中心的實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶。在沒有實(shí)行國庫集中支付之前，必須先把會計(jì)核算中心的財(cái)政性資金賬戶（實(shí)有資金集中賬戶）予以撤消，由財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)將集中核算單位經(jīng)費(fèi)直接撥入其基本業(yè)務(wù)結(jié)算賬戶，此項(xiàng)工作市級必須在4月底前完成。各級會計(jì)核算中心都要強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，按照資金撥付和印鑒管理等制度規(guī)定，細(xì)化并合理安排崗位分工，會計(jì)之間不能相互兼職，不得由一人辦理資金撥付的全過程。

三是要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)分設(shè)和國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能整合。財(cái)政部早在就要求地方對國庫管理機(jī)構(gòu)與國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能及工作流程、系統(tǒng)建設(shè)等進(jìn)行全面一體化整合。目前，全省已有咸陽市實(shí)現(xiàn)了整合。實(shí)踐證明，這樣做有利于開展工作，既能減少職能交叉，理順業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，又能進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。已經(jīng)分設(shè)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)縣區(qū)，要創(chuàng)造條件整合國庫管理機(jī)構(gòu)和國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，提高行政效率；尚未分設(shè)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)縣區(qū)，不要再單獨(dú)分設(shè)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，可直接參照財(cái)政部的模式，實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子、合署辦公”的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置方式，直接建立起環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的財(cái)政資金支付“流水線”。

四是要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，確保財(cái)政專戶資金安全。目前財(cái)政資金專戶尚未歸口財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理的縣區(qū)，要在6月底之前將各類財(cái)政資金專戶歸口到同級財(cái)政國庫部門管理，并辦理完賬戶移交手續(xù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶資金的統(tǒng)一和規(guī)范管理。各級財(cái)政部門都要按照財(cái)政部的要求，加大力度清理規(guī)范財(cái)政資金專戶，能歸并的要?dú)w并，能撤消的要撤消，原則上嚴(yán)禁開設(shè)新的財(cái)政資金專戶。此外，我們要積極創(chuàng)新財(cái)政專戶資金運(yùn)行模式，可以借鑒深圳市財(cái)政局的做法，在財(cái)政局內(nèi)部對專項(xiàng)資金按照預(yù)算內(nèi)資金管理的模式，實(shí)行“指標(biāo)管理，資金集中，預(yù)算總控，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌管理”，同時(shí)建立財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。將專項(xiàng)資金中暫時(shí)閑置部分向商業(yè)銀行進(jìn)行存款分配。這種做法，第一，可以有力地帶動商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)的積極性。第二，可以徹底解決財(cái)政專戶重復(fù)設(shè)置，過多過濫的問題。第三，能夠保證專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。第四，可以杜絕商業(yè)銀行之間的惡意競爭。第五，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政存款利息收益最大化。目前，省級和西安市正在著手準(zhǔn)備實(shí)行這種模式，我們也準(zhǔn)備學(xué)習(xí)借鑒。

五是要加大信息化建設(shè)力度，建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。建立動態(tài)監(jiān)控的信息系統(tǒng)和管理機(jī)制，對資金支付實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控，構(gòu)筑起預(yù)算執(zhí)行的外部監(jiān)督和內(nèi)控管理兩條防線，充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控的威懾作用。

三、認(rèn)真開展資金安全檢查。

各級財(cái)政部門一定要充分認(rèn)識這次財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，做到思想上認(rèn)識到位、行動上落實(shí)到位，組織好、布置好、落實(shí)好安全檢查任務(wù)。要把安全檢查工作作為加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，一方面要組織好本級的自查，隨時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各種問題，保證自查工作順利實(shí)施。另一方面，要對本級和下級自查工作進(jìn)行認(rèn)真的檢查和抽查，確保財(cái)政部要求檢查的每一條內(nèi)容都落到實(shí)處。特別是要從規(guī)章制度、操作程序、崗位設(shè)置、內(nèi)部管理、外部制約等有關(guān)資金安全管理的方方面面進(jìn)行認(rèn)真檢查，把存在的隱患和管理漏洞都查找出來，確保不留死角。要按照《財(cái)政部關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》規(guī)定的10個(gè)方面的檢查內(nèi)容，制定出詳細(xì)的對本級自查和對下級檢查的實(shí)施計(jì)劃，10個(gè)方面共計(jì)51條自查內(nèi)容要逐條落實(shí)，一條都不能少，尤其要對資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保每一階段的工作都扎實(shí)到位，絕不能走過場。要結(jié)合自查出的問題，邊查邊改，抓緊研究提出加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的整改措施。對自查出的重大問題，要及時(shí)向上級財(cái)政部門報(bào)告；應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)依法移交。

四、狠抓財(cái)政總預(yù)算會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

財(cái)政總預(yù)算會計(jì)工作是一項(xiàng)十分重要的財(cái)政基礎(chǔ)工作，專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)。各級財(cái)政部門一定要高度重視財(cái)政總預(yù)算會計(jì)工作，在財(cái)政總預(yù)算會計(jì)編制、人員和崗位配置上，采取一些有效的措施，確保滿足資金安全對機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。財(cái)政部門要會同人事部門開展專題調(diào)研，就加強(qiáng)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備問題，研究提出既能強(qiáng)化管理又切實(shí)可行的制度措施。

切實(shí)抓好財(cái)政總預(yù)算會計(jì)隊(duì)伍的日常教育、管理和監(jiān)督。引導(dǎo)干部樹立健康向上的生活情趣，自覺抵制賭博等不良風(fēng)氣的侵蝕，始終保持公職人員的廉潔性。要建立和完善有關(guān)制度，比如定期輪崗制度、財(cái)政內(nèi)審制度等等，總之，要在干部教育、管理和監(jiān)督上，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面，確保各項(xiàng)工作和制度落到實(shí)處，收到實(shí)效。

五、加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。

加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，離不開財(cái)政部門內(nèi)部各職能部門之間，特別是財(cái)政xxx門、財(cái)政監(jiān)督部門和財(cái)政國庫部門之間的協(xié)同配合。下一步，在加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作方面，各職能部門要繼續(xù)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能，切實(shí)督促和落實(shí)好加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的各項(xiàng)具體措施。比如在財(cái)政資金專戶管理上，要將財(cái)政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理，財(cái)政內(nèi)部要發(fā)文明確，凡涉及新設(shè)財(cái)政資金專戶的，必須商國庫管理機(jī)構(gòu)同意。

加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要以安全檢查為契機(jī)，牢固樹立常抓不懈的思想，時(shí)刻繃緊財(cái)政資金安全這根弦，無論形勢如何變化，加強(qiáng)資金安全管理的要求不能變，不能有一絲一毫放松，要務(wù)必保持清醒頭腦，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級職責(zé)，采取有效措施，確保財(cái)政資金安全和財(cái)政干部安全，實(shí)現(xiàn)財(cái)政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十六

根據(jù)縣政協(xié)常委會xx年工作安排，近期，縣政協(xié)組織部分委員就我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

目前，我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所，其中單設(shè)初級中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校8所，小學(xué)36所(含教學(xué)點(diǎn))，在校學(xué)生15563名，其中初中生4619名，小學(xué)生8944名。

20xx年初，我縣被確定為青海省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)縣。目前，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校44所，享受營養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)生6610名，占在校學(xué)生總數(shù)的48.74%。其中初中生xx02名，占初中生總數(shù)的26.02%，小學(xué)生5408名，占小學(xué)生總數(shù)的60.47%。去年，全縣享受營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金378.3萬元。

二、主要做法及成效。

我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn)，科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學(xué)生食堂設(shè)施，不斷提高學(xué)校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實(shí)施，取得了明顯的成效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。

成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制?？h政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳，確?；菝裾呱钊肴诵?。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長會等多種方式，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定供餐方式。針對我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際，在供餐方式上實(shí)行了兩種方式，即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式，其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標(biāo)，嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段，以公開招標(biāo)的方式確定了供貨商，并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監(jiān)督方，簽訂了《營養(yǎng)食品供貨協(xié)議書》，縣營改辦與供貨商簽訂了《營養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》，保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把營養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室，安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí)，建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算，規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，專款專用，有效保證了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測，建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立了學(xué)生身體健康檔案，為營養(yǎng)改善計(jì)劃績效評估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強(qiáng)了對各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

三、存在的問題。

我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績，但也存在一些不容忽視的問題。

一是缺編缺人的問題。

各學(xué)校沒有工勤人員編制，未配備專門負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐的工勤人員，使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān)，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學(xué)工作。

二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。

大多數(shù)學(xué)校無學(xué)生食堂(伙房)，營養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合，不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場或教室進(jìn)行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。

三是食品倉儲設(shè)施簡陋的問題。

全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設(shè)施簡陋，沒有必要的食品倉儲保鮮設(shè)施，存在一定的食品安全隱患。

四是營養(yǎng)餐品種比較單一的問題。

目前，我縣所提供的營養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。

五是一些工作制度落實(shí)不到位的問題。

雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問題。

四、幾點(diǎn)建議。

(一)逐步解決缺編缺人的問題。

建議縣政府按學(xué)校規(guī)模和實(shí)際需要，給各中心學(xué)校和規(guī)模較大的小學(xué)增加1-2名工勤人員編制，并妥善落實(shí)工資待遇，逐步解決營養(yǎng)餐工作缺編缺人的問題。也可采取富余教師轉(zhuǎn)崗或招聘公益性崗位工作人員的方式逐步解決。

(二)注重學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)。

把學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)當(dāng)做營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來抓，加大力度，爭取項(xiàng)目，在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí)，同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂(伙房)。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃，盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設(shè)備，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。

(三)科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，適當(dāng)變換營養(yǎng)餐品種。

教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對營養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，指導(dǎo)學(xué)校制定更加符合實(shí)際的營養(yǎng)食譜，達(dá)到營養(yǎng)均衡。為避免學(xué)生因身體差異而產(chǎn)生厭食現(xiàn)象，食譜要交叉營養(yǎng)配餐，根據(jù)學(xué)生口味進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。學(xué)校應(yīng)每周公布食譜，接受師生、家長的監(jiān)督。

(四)完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保學(xué)生飲食安全。

把食品安全擺在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的首要位置，建立和完善確保食品安全的各項(xiàng)工作制度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善食品安全保障實(shí)施方案。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)把生產(chǎn)、采購、貯存、加工、供應(yīng)、食用等各環(huán)節(jié)關(guān)口，做到全程管理、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)解決，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度和退出制度，學(xué)校食堂(伙房)、供餐企業(yè)必須在辦理餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐，對達(dá)不到要求的要進(jìn)行整改或停止供餐。四是嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范索證索票管理，健全食品采購臺賬。五是進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，不定期開展應(yīng)急演練，做到防患于未然。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對后勤管理人員和食堂從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識，提高食品安全操作技能，并堅(jiān)持持證上崗和定期檢查制度。七是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化教育、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，努力構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。同時(shí)，繼續(xù)加大對營養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳力度，做到家喻戶曉，深入人心。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十七

農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善是黨和國家的一項(xiàng)民心工程、陽光工程、德政工程，更是一項(xiàng)有利于學(xué)生健康成長、順利成才，事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的民族振興工程。為了促進(jìn)工程的落實(shí)，切實(shí)改善學(xué)生營養(yǎng)，提高學(xué)生健康水平，我校切實(shí)執(zhí)行上級政策，積極實(shí)施專項(xiàng)工程，大力推進(jìn)營養(yǎng)改善。

近期，為了進(jìn)一步推進(jìn)我校營養(yǎng)計(jì)劃健康運(yùn)行，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，我們進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，主要從了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、征集建議三個(gè)方面，走訪了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、供餐人員、就餐學(xué)生、學(xué)生家長及有關(guān)人員，發(fā)放了調(diào)查問卷表，力求多環(huán)節(jié)、多角度、多方位了解營養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施情況，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況和主要做法。

1、基本情況。

我校享受營養(yǎng)改善計(jì)劃人數(shù)為x14人，其中男生147人，女生167人。此項(xiàng)工作于xxxx年x月xx日正式啟動，學(xué)生在校期間按每日每人4元的標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校食堂供給營養(yǎng)午餐。

2、主要做法。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃實(shí)施過程中，我校要求各部門嚴(yán)格執(zhí)行上級政策和規(guī)定，強(qiáng)化工作管理，成立了由分管校長任組長，總務(wù)處和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組，組建了由家長、學(xué)生、教師和社會人士代表共同組成的監(jiān)督小組，制定了《麻坪中學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，各處室也相應(yīng)制定了實(shí)施方案，切實(shí)促進(jìn)了該項(xiàng)工程的實(shí)施。

二是建章立制，確保落實(shí)。為確保學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)到位，我校結(jié)合實(shí)際情況，研究制定了營養(yǎng)餐管理的一系列制度及措施，主要包括五方面。一是建立以學(xué)籍管理為平臺的學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃實(shí)名制制度，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏。二是建立了學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測為依據(jù)的評估制度，堅(jiān)決避免無效勞動。三是建立人員體檢、從業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)貨采購、儲存保管、飲食衛(wèi)生、烹調(diào)制作、食品留樣等相關(guān)制度，堅(jiān)決做到科學(xué)規(guī)范。四是明確了學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃分管校長、主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、加工人員、督查人員、留樣人員等各類崗位職責(zé)，堅(jiān)決夯實(shí)崗位職責(zé)。五是制定學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理辦法，建立完善各項(xiàng)工作管理制度，保障了學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施。

三是強(qiáng)化督查，落實(shí)追究。為了規(guī)范管理，確保質(zhì)量，我們采取了有效的監(jiān)督、檢查、考評、追究措施，主要做法有四方面。一是強(qiáng)化過程管理，落實(shí)安全責(zé)任。抓好食物供應(yīng)、烹飪簽收、食品分發(fā)、監(jiān)督取樣等工作，由監(jiān)管人員試吃后留樣、保存、登記、簽名，再開始打飯。二是隨時(shí)張榜公示，接受公開監(jiān)督。首先公示洛南縣教育局專項(xiàng)監(jiān)督舉報(bào)電話，其次以學(xué)籍管理為平臺，結(jié)合每日學(xué)生請假考勤情況，動態(tài)公示當(dāng)天享受學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃人數(shù)，按照資金管理辦法，公示資金支付情況及學(xué)生消費(fèi)信息。三是加強(qiáng)檢查督促，專題會議研究。一方面，我們采取日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，通過行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督等對營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)問題及時(shí)整改并公示檢查結(jié)果，確保透明、公開，另一方面，我們把每周二定為專題會議日，定期研究現(xiàn)狀，通報(bào)情況，改進(jìn)工作。如運(yùn)行初期，餐廳工作人員以四川居多，喜歡吃米飯和麻辣味的炒菜，很少做我們當(dāng)?shù)厝藧鄢缘拿诇?、餃子、面條，學(xué)生紛紛反映不適應(yīng)，我們及時(shí)和他們溝通，很快糾正了操作偏差，留住了就餐學(xué)生。四是落實(shí)責(zé)任追究，務(wù)求令行禁止。建立完善了失誤通報(bào)、目標(biāo)考評、信息公開、責(zé)任追究等機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化食品衛(wèi)生、飲食安全意識。例如，我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，操作人員用蛇皮袋鋪墊籠屜，就對其講清楚塑料制品加熱的危害，處以100元罰款，并讓其做出書面檢討。這件事引起了很大反響，給餐廳所有人員敲響了警鐘。

二、取得成效和存在問題。

由于我校能夠根據(jù)自身情況量身打造了適合自己的供餐模式，努力研究和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困難，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，加之各級政府和主管部門高度重視、實(shí)施各方共同努力、社會各界關(guān)注監(jiān)督，我校營養(yǎng)改善計(jì)劃正朝著好的方向發(fā)展，也得到了一些經(jīng)驗(yàn)和體會。

1、取得成效。

第一，學(xué)生營養(yǎng)狀況得到明顯加強(qiáng)。我校采用食堂供餐方式，將元的補(bǔ)助全額用于營養(yǎng)午餐，增加了諸如雞腿、大排、等肉類，給學(xué)生提供了更多蛋白質(zhì)的補(bǔ)給，同時(shí)輔以牛奶、雞蛋等營養(yǎng)食品，很多學(xué)生表示，營養(yǎng)餐讓他們有了更好的精力和體力。定期進(jìn)行的體質(zhì)檢測和疾病普查也證明，吃了營養(yǎng)餐的學(xué)生比不吃營養(yǎng)餐的學(xué)生身體素質(zhì)明顯提高、患病幾率明顯減少、學(xué)業(yè)水平明顯進(jìn)步。

第二，廣大學(xué)生家庭得到了更多方便。走訪發(fā)現(xiàn)，我校六成以上學(xué)生居住在大山深處，交通十分不便。孩子們以前都要帶著家里準(zhǔn)備的午飯來上學(xué)，中午還要加熱，遇上天氣熱的時(shí)候飯菜很容易變質(zhì)。如今，學(xué)校給學(xué)生們備好了午飯，孩子們吃的舒心開心,家長放心安心，每天不必為孩子的午餐操心了，輕了家長的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對控輟保學(xué)取到了積極的促進(jìn)作用，使學(xué)生進(jìn)得來，留得住，吃得飽，吃得營養(yǎng)，學(xué)得樂、學(xué)得好。更重要的是，為廣大父老鄉(xiāng)親騰出了大量的時(shí)間和精力，讓他們進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快了建設(shè)小康家庭的步伐。

第三，學(xué)校實(shí)施設(shè)備得到了逐步完善。一方面，隨著計(jì)劃的實(shí)施，學(xué)校建成了新食堂，供餐、就餐環(huán)境大為改善。另一方面，縣里配備的冷藏保鮮設(shè)備已經(jīng)到位，我們以后再也不用因天氣熱而擔(dān)心食品變質(zhì)了。

第四，飲食安全問題得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，學(xué)校將各類人員、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全責(zé)任以流程圖和監(jiān)督崗的學(xué)生上墻公示在學(xué)生餐廳，接受公開監(jiān)督;另一方面，學(xué)校結(jié)合時(shí)令，采取了約談供餐企業(yè)、檢修冷藏設(shè)備、縮短配送周期等措施，加強(qiáng)食品安全的管理，為計(jì)劃安全實(shí)施提供了保障，實(shí)施以來無一次安全責(zé)任事故發(fā)生。

第五，校園特色文化得到進(jìn)一步鞏固。自實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃以來，我校師生工作和學(xué)習(xí)的精神面貌煥然一新，良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校鳳正在逐步形成，營養(yǎng)改善計(jì)劃有效調(diào)動了學(xué)生讀書的積極性，保障了學(xué)校教育教學(xué)秩序，促進(jìn)了學(xué)生學(xué)業(yè)成績穩(wěn)步上升，我校團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，著眼未來，全面發(fā)展的特色文化進(jìn)一步鞏固。

教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十八

營運(yùn)資金是一個(gè)企業(yè)投放在流動資產(chǎn)上的資金。本文將介紹營運(yùn)資金管理開題報(bào)告。

目錄。

摘要1。

abstract3。

1引言1。

1.1研究背景和研究意義1。

1.1.1研究背景1。

1.1.2研究意義2。

1.2文獻(xiàn)綜述3。

1.2.1國外相關(guān)研究3。

1.2.2國內(nèi)相關(guān)研究4。

1.2.3文獻(xiàn)述評5。

1.3研究思路與研究方法6。

1.3.1研究思路6。

1.3.2研究方法6。

1.4研究內(nèi)容與研究框架6。

1.4.1研究內(nèi)容7。

1.4.2研究框架7。

2中小企業(yè)營運(yùn)資金管理概述8。

2.1.2營運(yùn)資金管理的特點(diǎn)9。

2.2中小企業(yè)營運(yùn)資金管理概述10。

2.2.1中小企業(yè)營運(yùn)資金管理的定義及特點(diǎn)10。

2.2.2中小企業(yè)營運(yùn)資金管理的方法11。

2.2.3中小企業(yè)營運(yùn)資金管理的常見模式12。

2.3相關(guān)概念綜述12。

2.3.1供應(yīng)鏈管理12。

2.3.2渠道管理12。

3上海江宏機(jī)械公司營運(yùn)資金管理簡介13。

3.1上海江宏機(jī)械公司的基本情況13。

3.2.1公司現(xiàn)金的日常管理政策15。

3.2.2公司應(yīng)收賬款的日常管理政策16。

3.2.3公司存貨的日常管理政策16。

3.2.4公司應(yīng)付賬款的日常管理政策17。

4上海江宏機(jī)械公司營運(yùn)資金管理存在的問題及其原因18。

4.1營運(yùn)資金管理存在的問題18。

4.1.1流動資產(chǎn)規(guī)模較高，整體收益能力弱18。

4.1.2營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)能力弱18。

4.1.3現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度減慢19。

4.1.4營運(yùn)資金運(yùn)營管理水平不高22。

4.2營運(yùn)資金管理存在問題的原因23。

4.2.1營運(yùn)資金管理模式落后23。

4.2.2民營企業(yè)融資渠道有限24。

4.2.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求不匹配24。

4.2.4銷售規(guī)模過度膨脹25。

4.2.5資金分配不合理25。

5上海第一機(jī)床廠營運(yùn)資金管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒27。

5.1上海第一機(jī)床廠簡介27。

5.2.1建立完善組織機(jī)構(gòu)285.2.2強(qiáng)化管理制度28。

5.2.3運(yùn)用高科技進(jìn)行管理28。

5.2.4建立營運(yùn)資金預(yù)算管理28。

5.2.5銀行賬戶管理趨向科學(xué)29。

5.2.6實(shí)施應(yīng)用采購管理信息系統(tǒng)29。

5.3上海第一機(jī)床廠營運(yùn)資金管理經(jīng)驗(yàn)借鑒30。

5.3.1建立信息共享平臺，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力30。

5.3.2加強(qiáng)戰(zhàn)略合作機(jī)制，實(shí)施供應(yīng)商管理庫存30。

5.3.3優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)策略31。

5.3.4合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，建立合理高效管理機(jī)構(gòu)31。

6上海江宏機(jī)械公司營運(yùn)資金管理完善措施35。

6.1建立科學(xué)管理體制35。

6.1.1科學(xué)梳理企業(yè)營運(yùn)資金類型35。

6.1.2健全營運(yùn)資金使用和監(jiān)督機(jī)制36。

6.1.3提高財(cái)務(wù)人員的綜合性素質(zhì)36。

6.2.1針對性地豐富企業(yè)的采購管理體系36。

6.2.2制定合理化生產(chǎn)目標(biāo)及流程38。

6.2.3優(yōu)化銷售管理的方式與信息平臺39。

6.3多方面降低營運(yùn)資金管理風(fēng)險(xiǎn)40。

6.3.1加強(qiáng)企業(yè)資金使用與支付的管理40。

6.3.2強(qiáng)化企業(yè)的稅務(wù)管理40。

6.3.3形成合理的信用體系41。

7結(jié)束語43。

參考文獻(xiàn)45。

致謝48。

結(jié)束語。

傳統(tǒng)的營運(yùn)資金沒有注重各種營運(yùn)資金項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)，還有不同項(xiàng)目和整體的關(guān)系，而是人為地將原本應(yīng)該聯(lián)系在一起的項(xiàng)目分離，影響了從整體上尋找原因和解決問題。有關(guān)營運(yùn)資金管理的理論和應(yīng)用研究近年來有了一定的成果，但還是沒有真正將理論與實(shí)踐結(jié)合起來。

因此本文選擇了上海江宏機(jī)械公司作為研究案例，在分析營運(yùn)資金管理的原理和方法后，指出了公司當(dāng)前運(yùn)營中出現(xiàn)的幾個(gè)問題：營運(yùn)資金管理制度還有漏洞;營運(yùn)資金管理信息不能及時(shí)傳遞;營運(yùn)資金管理效率不高。并研究出現(xiàn)問題的原因，認(rèn)為提升上海江宏機(jī)械公司營運(yùn)資金管理績效應(yīng)從戰(zhàn)略層面、供應(yīng)鏈管理層面著手，戰(zhàn)略層面要加強(qiáng)對營運(yùn)資金管理的重視，推動營運(yùn)資金管理制度的健全和完善;供應(yīng)鏈管理層面要優(yōu)化有關(guān)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)以及改變供應(yīng)的關(guān)系，同時(shí)各層面應(yīng)該相互溝通配合，加強(qiáng)各方面之間的聯(lián)系，共同解決公司出現(xiàn)的問題。

完善信息系統(tǒng)能有效促進(jìn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在建設(shè)銷售環(huán)節(jié)時(shí)，會涉及到分銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整合，信息系統(tǒng)的完善就顯得更為重要了。另外，現(xiàn)代信息技術(shù)在管理層的決策中也一樣重要，它能幫助及時(shí)處理迅速增加的內(nèi)部和外部信息，并且處理效率也有提高。對制度、信息和渠道結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化后，能全面提升企業(yè)的營運(yùn)資金管理績效。本文研究分析上海江宏機(jī)械公司營運(yùn)資金管理情況后，得出了以下結(jié)論：

(1)上海江宏機(jī)械公司營運(yùn)資金管理存在的第一個(gè)問題就是公司的制度不完善，主要表現(xiàn)在一是內(nèi)部控制制度需要進(jìn)一步完善。二是評估體系、考核制度及內(nèi)部控制制度集中體現(xiàn)了激勵(lì)機(jī)制及約束機(jī)制兩者的作用，這些機(jī)制沒有相互配合發(fā)揮作用，公司的管理效率和推動持續(xù)發(fā)展的動力都會受到影響。公司管理層沒有足夠重視營運(yùn)資金管理效率是導(dǎo)致制度不完善的重要因素，所以要首先改變管理層的經(jīng)營理念，制定正確有效的經(jīng)營管理策略，才能幫助提高公司的運(yùn)營資金管理績效。

(2)上海江宏機(jī)械公司在運(yùn)營的過程中，存在著營運(yùn)資金管理信息不通暢的問題。這一問題并非只體現(xiàn)在公司內(nèi)部之間信息傳遞不暢、溝通不夠上，公司外部也是如此。因此必須推動企業(yè)信息化的建設(shè)，發(fā)揮信息管理系統(tǒng)的作用，解決營運(yùn)資金管理信息不暢通的問題。

(3)上海江宏機(jī)械公司營運(yùn)資金管理的效率不高。從要素角度來看，存貨和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度緩慢是公司整體營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)速度緩慢的重要因素。從供應(yīng)鏈角度來看，采購、生產(chǎn)和銷售三方面營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)速度緩慢延緩了公司營運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)速度。本文在供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了與傳統(tǒng)營運(yùn)資金管理不同的新型營運(yùn)資金管理體系，為提升公司的管理效率提供理論依據(jù)。

(4)企業(yè)財(cái)務(wù)部門在新型的營運(yùn)資金管理體系中不再是傳統(tǒng)的核算部門，而是作為管理部門。為公司創(chuàng)造更多的價(jià)值，并充分利用信息管理系統(tǒng)，收集關(guān)于采購、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。營運(yùn)資金管理還將包括采購部門、生產(chǎn)部門和銷售部門，這些職能部門共同配合溝通，推動提升營運(yùn)資金的管理效果。

(5)從企業(yè)營運(yùn)資金管理績效來看，傳統(tǒng)營運(yùn)資金管理對于提升績效的指導(dǎo)性不強(qiáng)，很難為企業(yè)獲取較滿意的財(cái)務(wù)狀況。因此建立營運(yùn)資金管理模式，并將重心放在供應(yīng)鏈管理，并且在供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上建立營運(yùn)資金管理績效評價(jià)體系，能幫助提高營運(yùn)資金的管理績效，以及為其他企業(yè)提供管理的依據(jù)。

本文提出的營運(yùn)資金管理策略是在結(jié)合了現(xiàn)有的供應(yīng)鏈管理理論后得出的，但并不意味著否定了傳統(tǒng)營運(yùn)資金管理的作用，而是將探討的角度轉(zhuǎn)向其他新的方面，從不同的角度去研究如何提高管理水平，并將此作為研究的案例。過去的企業(yè)營運(yùn)資金管理案例只有很少一部分將重點(diǎn)放在中小企業(yè)上，因此本文將以供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)的營運(yùn)資金管理理論結(jié)合上海江宏機(jī)械公司的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究公司的營運(yùn)資金管理，豐富了相關(guān)研究領(lǐng)域的資料。

受多種因素的局限，本文對關(guān)于上海江宏機(jī)械公司營運(yùn)資金管理的調(diào)查研究還有著很多的不足之處，具體表現(xiàn)在這些方面：第一，本文研究偏向于探討怎樣提高企業(yè)在經(jīng)營活動中營運(yùn)資金的管理水平。第二，在實(shí)際企業(yè)營運(yùn)資金管理中，供應(yīng)鏈管理理論是否能真正發(fā)揮作用，還需要加以驗(yàn)證。把供應(yīng)鏈管理的理論運(yùn)用于企業(yè)的實(shí)際管理之中，讓它的操作性更強(qiáng)，這是一個(gè)值得深入探討的方向。

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教育機(jī)構(gòu)資金調(diào)研報(bào)告篇十九

為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，認(rèn)真開展農(nóng)村文化建設(shè)活動，管好用好專項(xiàng)資金，吳村鎮(zhèn)高度重視精心組織，文化站、財(cái)政所共同對年新農(nóng)村專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

鎮(zhèn)有42個(gè)行政村，農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金于20xx年8月22日到賬，總金額為235200元。

20xx年使用農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金為：160788元，資金用途分為3部分：

1、用于文化信息基層服務(wù)點(diǎn)資金43825元；

2、用于農(nóng)村文藝演出活動資金81263元；

3、用于農(nóng)村體育活動資金35700元；農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金都?？顚Ｓ?，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問題；財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事；資金使用與申請能夠相符，不存在因配套資金不落實(shí)影響文化活動開展問題。

1、夯實(shí)了各村文化基礎(chǔ)。各村通過使用文化資金補(bǔ)充了網(wǎng)線、相機(jī)，有的還邀請文藝骨干講課，刺激了文藝隊(duì)伍力量的壯大。

2、豐富了農(nóng)村文化生活。在春節(jié)等重大節(jié)日期間，許多村組織了豐富多彩的文體活動約300場，放映電影588場、送戲下鄉(xiāng)20場，其中有省豫劇團(tuán)專業(yè)演出，也有本地豫劇團(tuán)，還有自己本土的懷邦戲、自編歌舞、現(xiàn)代戲等；在電影放映中使農(nóng)民群眾通過觀看影片受到教育和啟發(fā)，在鎮(zhèn)文體活動中，很多村結(jié)合本村特色的進(jìn)行了娛樂活動比賽，如書法、戲曲比賽、農(nóng)民趣味游戲等。通過活動的開展，極大的豐富了農(nóng)民群眾的文化生活，從一定程度上遏止了麻將風(fēng)、賭博風(fēng)的漫延，營造了健康、和諧、文明的農(nóng)村文化氛圍。

通過本次對新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金自查，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

1、部分村使用資金積極性不高，嫌程序麻煩，干脆不用。

2、由于農(nóng)村文化人才少，還有很多人不愿去觀看文化活動，更不去參加相關(guān)活動。

1、要擴(kuò)大資金投入力度的范圍。農(nóng)村文化活動建設(shè)涉及方方面面，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室及室外健身場所等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

2、要加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩(wěn)定和發(fā)展專、兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

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