總結(jié)要注重提煉核心要點(diǎn)，突出重點(diǎn)，避免冗長(zhǎng)和啰嗦?？偨Y(jié)要注意客觀真實(shí)，不夸大和縮小事實(shí)，盡可能全面地呈現(xiàn)。接下來是一些總結(jié)寫作的注意事項(xiàng)和要點(diǎn)，希望對(duì)您有所啟發(fā)。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇一
該《決定》指出，為了依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國(guó)務(wù)院對(duì)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目、價(jià)格改革和實(shí)施普遍性降費(fèi)措施涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理，決定對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》等66部行政法規(guī)的部分條款予以修改，自公布之日起施行。
糧食方面，首先把糧食收購(gòu)資格的“前置許可審批”改為“后置許可審批”。原《糧食流通管理?xiàng)l例》中第九條第一款規(guī)定：取得糧食收購(gòu)資格，并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。修改為：“依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，取得糧食收購(gòu)資格后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。
其次，把糧食收購(gòu)活動(dòng)中的監(jiān)管執(zhí)法主體由“工商行政管理部門”改為“糧食行政管理部門”，強(qiáng)化了監(jiān)管部門在行政審批項(xiàng)目取消調(diào)整以后對(duì)從事有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管。
修改前《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法收購(gòu)的'糧食;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。此條修改為：“未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食行政管理部門沒收非法收購(gòu)的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！辈训谒氖粭l改為第四十條。
國(guó)務(wù)院取消了中央儲(chǔ)備糧保管、檢驗(yàn)、防治人員資格認(rèn)證。因此本次行政法規(guī)修改中把《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》第十九條第一款第四項(xiàng)“具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員”修改為：“具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員”。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇二
今年來，全區(qū)糧改工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省、市、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見精神和區(qū)糧改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，因企施策，積極組織實(shí)施糧改工作，現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
一、20xx年上半年主要工作。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署糧改工作。針對(duì)全區(qū)糧改工作進(jìn)展緩慢，各企業(yè)班子成員思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在畏難情緒的現(xiàn)狀，我們于今年3月份召開了局機(jī)關(guān)干部、各購(gòu)銷企業(yè)站長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員、所長(zhǎng)參加的糧改動(dòng)員工作會(huì)議，全面安排了20xx年糧改工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，針對(duì)列入破產(chǎn)、出售、重組企業(yè)的實(shí)際分類指導(dǎo)，及時(shí)開展各項(xiàng)改制工作。針對(duì)各企業(yè)職工對(duì)企業(yè)改革認(rèn)識(shí)不清，對(duì)涉及職工安置及改制政策存在模糊認(rèn)識(shí)的'情況，我們?cè)诟骷Z管所（庫(kù)）召開了企業(yè)改革動(dòng)員會(huì)，耐心做職工思想政治工作，認(rèn)真解答職工提出的相關(guān)問題，疏導(dǎo)職工思想，有效化解了各種矛盾，推動(dòng)了企業(yè)改革進(jìn)程。
2、認(rèn)真做好出售企業(yè)“一審兩評(píng)”工作。對(duì)在實(shí)施細(xì)則中列入出售的5戶企業(yè)認(rèn)真做好審計(jì)評(píng)估工作。目前，第四糧食倉(cāng)庫(kù)已基本完成土地及資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估工作，企業(yè)改制方案已經(jīng)制訂，并初步進(jìn)行了討論，待經(jīng)職代會(huì)正式討論通過后，報(bào)區(qū)糧食局提交區(qū)糧改領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。南園糧食倉(cāng)庫(kù)資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估工作已完成，土地評(píng)估工作正在進(jìn)行；其余2戶企業(yè)待改制形式重新確定后再推進(jìn)改革。
3、千方百計(jì)盤活資產(chǎn)，切實(shí)做到企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)兩不誤。按照20xx年區(qū)糧改工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排意見，對(duì)于列入破產(chǎn)的9戶企業(yè)在堅(jiān)持破產(chǎn)的前提下，積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行的支持，以破為主，破租結(jié)合，將現(xiàn)有部分無庫(kù)存的糧站的土地、房屋等資產(chǎn)采取暫承包、租賃一年等方式（如承包、租賃的糧站達(dá)到破產(chǎn)條件，承包、租賃協(xié)議自行終止），逐步分流安置職工，避免職工大面積下崗，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)平衡過渡。目前，列入破產(chǎn)的9戶企業(yè)糧站承包工作已全部結(jié)束，部分糧站已開展經(jīng)營(yíng)工作。
4、加大老糧銷售力度，為推進(jìn)改革創(chuàng)造有利條件。針對(duì)全區(qū)庫(kù)存“老糧”大的實(shí)際狀況，為順利推進(jìn)改革，我們把促銷壓庫(kù)工作擺在突出位置，采取由老糧銷售工作組和用糧企業(yè)召開競(jìng)賣會(huì)競(jìng)價(jià)銷售和雙方議價(jià)銷售相結(jié)合的辦法，加大力度銷售老糧，今年1月——6月，共銷售老糧10370萬公斤。今年，我們要求各糧管所（庫(kù)）老糧必須在5月底前銷售完畢，銷不清的單位從20xx年6月起停發(fā)工資，為推進(jìn)糧改工作創(chuàng)造有利條件。
5、認(rèn)真做好各糧管所（庫(kù)）各項(xiàng)社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)的測(cè)算工作。截止目前，列入破產(chǎn)9戶企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)提留工作已全部測(cè)算完畢，待老糧銷清后根據(jù)農(nóng)發(fā)行關(guān)于呆賬處理的有關(guān)精神,在妥善安置職工和離退休人員的前提下,對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清算,爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)破產(chǎn)的優(yōu)惠條件,核銷債務(wù),簡(jiǎn)化破產(chǎn)程序。目前，張義糧管所、永豐糧管所清算工作已經(jīng)完成，下雙糧管所清算工作正在進(jìn)行。
6、完成糧食局與糧食總公司的分設(shè)工作。經(jīng)過民主推薦、組織考察、會(huì)議決定確定了糧食總公司領(lǐng)導(dǎo)班子，并對(duì)總公司職能職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確和重新設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了政企分開，按照職能職責(zé)開展各項(xiàng)工作。
7、實(shí)行政企分開，依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食流通正常秩序。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和“十一五”期間糧食流通監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)糧食局行業(yè)管理職能，提高依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)糧食法規(guī)政策的宣傳、培訓(xùn)力度。完善糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)多種所有制成份的糧食收購(gòu)資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入的審查管理，重點(diǎn)做好面向全社會(huì)的糧食行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，糧食流通統(tǒng)計(jì)和糧油加工統(tǒng)計(jì)，并從加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作入手，全面落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》確定的糧食收購(gòu)許可制度、統(tǒng)計(jì)制度、監(jiān)督控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)糧食流通的依法監(jiān)管。搞好糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo)。要配合工商部門加大對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管力度，打擊無照經(jīng)營(yíng)和有毒有害摻雜使假等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)檢查，維護(hù)糧食市場(chǎng)正常的流通秩序。
8、加強(qiáng)職工思想政治工作，妥善解決職工安置問題。高度重視糧改工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)職工思想工作，引導(dǎo)職工認(rèn)清改革大勢(shì)，加強(qiáng)銀企、政府之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，兼顧企業(yè)、職工、國(guó)家三者的利益。把改革的力度和職工承受度結(jié)合起來，與企業(yè)改革政策結(jié)合起來，妥善解決企業(yè)改制中出現(xiàn)的問題，確保全系統(tǒng)在改制過程中職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
二、下半年重點(diǎn)工作。
1、以有利于企業(yè)發(fā)展壯大和職工增收為目的，做好南園糧食倉(cāng)庫(kù)和第一糧食倉(cāng)庫(kù)重組中儲(chǔ)糧蘭州分公司的銜接工作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合。
2、根據(jù)農(nóng)發(fā)行關(guān)于呆賬處理的有關(guān)精神，在妥善安置職工和離退休人員的前提下，對(duì)未清算的破產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行清算，核銷債務(wù)。
3、做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的組建公司工作。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，第一糧食倉(cāng)庫(kù)、南園糧食倉(cāng)庫(kù)上收中儲(chǔ)糧蘭州分公司后，涼州區(qū)需組建新的承擔(dān)國(guó)有糧食應(yīng)急儲(chǔ)備的國(guó)有糧食購(gòu)銷公司，下半年要按照區(qū)政府的要求，重點(diǎn)做好新公司的籌建工作。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇三
“十五”期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院和云南省省委、省政府的統(tǒng)一部署，怒江州各級(jí)糧食部門在州委、州政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，深入進(jìn)行糧食流通體制改革，不斷提高駕馭糧食經(jīng)濟(jì)工作的能力；堅(jiān)持深化改革，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)改制工作，并穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的進(jìn)程；堅(jiān)持依法治糧，深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》；堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，全面提升糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)水平。五年來，經(jīng)過全州糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我州的糧食流通工作在經(jīng)歷了前所未有的重大體制改革后，重新呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。
―――糧食流通體制改革取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我州進(jìn)行了“四分開，一完善”，執(zhí)行“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”和“一取消三放開”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，并于3月全面實(shí)現(xiàn)了糧食由計(jì)劃供應(yīng)為市場(chǎng)供應(yīng)，攻破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘。全州糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的目標(biāo)逐步確立，糧食市場(chǎng)管理新體制不斷健全和完善。
―――全面完成國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作，實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)輕裝上陣。我州按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的部署和要求，結(jié)合我州實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，根據(jù)“以人為本，與人為善”的'思路，在全省率先完成深化國(guó)有糧食企業(yè)改革工作。通過改革，全州原有的13戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)重新整合為5戶獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，全州800多名糧食企業(yè)職工均得到妥善安置，通過糧食企業(yè)改革，做到了“補(bǔ)償金結(jié)清，養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)清，福利獎(jiǎng)金發(fā)清”。較好地解決了糧食企業(yè)職工再就業(yè)問題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
―――加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，維護(hù)糧食安全。我州各級(jí)糧食部門為切實(shí)維護(hù)糧食安全，服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，做好應(yīng)急保供工作?？偼度胭Y金1314萬元用于建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、糧食市場(chǎng)和糧食加工業(yè)項(xiàng)目。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金170萬元和建倉(cāng)資金貸款55萬元，新建了倉(cāng)容50萬公斤的瀘水縣片馬糧食倉(cāng)庫(kù)，改造了倉(cāng)容100萬公斤的瀘水縣小沙壩糧食倉(cāng)庫(kù)，并建立和完善了地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，充實(shí)了各級(jí)地方儲(chǔ)備糧，從而較好地維護(hù)了全州的糧食安全；二是建設(shè)和開辟糧油交易市場(chǎng)，先后投入資金近1000萬元，建設(shè)了瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)、蘭坪縣城、營(yíng)盤和福貢縣城四個(gè)糧油綜合交易市場(chǎng)；三是通過貸款和自籌資金近100萬元，建立了兩個(gè)日產(chǎn)大米30噸和60噸的加工廠各一個(gè)。
―――貫徹《條例》，轉(zhuǎn)變職能，依法履行糧政管理職能。5月26日，《糧食流通管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》和國(guó)家糧食局、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》等文件精神，履行行政審批職能，我州各級(jí)糧食管理部門組織全州糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳《行政許可法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，把好糧食收購(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，及時(shí)按規(guī)定審批發(fā)放糧食收購(gòu)許可證，鼓勵(lì)多元主體依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，根據(jù)《條例》的要求，對(duì)全州已取得合法收購(gòu)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，逐家進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并對(duì)基礎(chǔ)資料和收購(gòu)臺(tái)賬進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，為全面、正確地行使糧食機(jī)關(guān)的職能，跳出部門的“小糧食”，立足社會(huì)的“大糧食”，依法履行對(duì)全社會(huì)糧食的監(jiān)督與管理邁出了關(guān)鍵的一步。
―――堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，以糧食購(gòu)銷為主業(yè)，全面提升糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)的水平。我州各級(jí)糧食部門始終堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，努力做強(qiáng)、做大糧食購(gòu)銷主業(yè)；始終堅(jiān)持發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用，努力把為民服務(wù)，助農(nóng)增收，服務(wù)“三農(nóng)”作為糧食工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持創(chuàng)新購(gòu)銷工作思路，全面提升糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)的水平。一是綜合分析市場(chǎng)，及時(shí)制定營(yíng)銷策略。注意對(duì)各方面糧食行情信息的搜集，調(diào)研市場(chǎng)，分析走勢(shì)，盡可能為基層糧食購(gòu)銷企業(yè)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)；二是適應(yīng)糧食市場(chǎng)化形勢(shì)，跳出收購(gòu)看銷售，依質(zhì)定價(jià)，合理作價(jià)。對(duì)收購(gòu)的糧食，做到面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持“邊購(gòu)邊銷、快購(gòu)快銷、薄利多銷”，有效防范因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而形成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，根據(jù)我州實(shí)際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類訂單農(nóng)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，切實(shí)為解決“三農(nóng)”問題作出了糧食部門的貢獻(xiàn)。（完）。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇四
1、耕地及人口情況。
全縣土地總面積1374平方公里，其中：耕地面積12.1萬畝。全縣人口5.02萬人，其中：非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人。
2、糧食生產(chǎn)情況。
糧食作物播種面積12.3萬畝，畝產(chǎn)220公斤，總產(chǎn)量5423萬斤，人均占有量686公斤，其中：小麥播種面積4.64萬畝，畝產(chǎn)201公斤，總產(chǎn)量1869.2萬斤，玉米播種面積3.72萬畝，畝產(chǎn)439公斤，總產(chǎn)量3268.58萬斤。
3、糧食消費(fèi)情況。
根據(jù)國(guó)際糧食消費(fèi)溫飽線人均800斤計(jì)算，全縣5.02萬人，全年糧食消費(fèi)總量需4016萬斤(其中：口糧消費(fèi)3012萬斤)。
4、民營(yíng)企業(yè)糧食購(gòu)銷情況。
經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全縣糧食經(jīng)營(yíng)戶有15余戶，糧食購(gòu)銷總量約1090萬斤（購(gòu)進(jìn)506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預(yù)計(jì)購(gòu)進(jìn)糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。
5、機(jī)構(gòu)人員情況[]。
經(jīng)清理核實(shí)，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)4戶，其中：縣糧食行政管理機(jī)構(gòu)1戶，糧食購(gòu)銷企業(yè)2戶，非購(gòu)銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運(yùn)輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機(jī)構(gòu)22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購(gòu)銷企業(yè)職工145人；非購(gòu)銷企業(yè)職工44人。
縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲(chǔ)公司、縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)、縣糧食綜合經(jīng)營(yíng)公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止底共計(jì)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)189人，已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)145人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬元，其中：經(jīng)營(yíng)公司44位。
6、縣糧食局機(jī)關(guān)人員情況。
經(jīng)核實(shí)，縣糧食局機(jī)關(guān)共有在職職工22人，其中：縣財(cái)政供給人員6人，事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人，占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的72.7％。
7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。
全縣2戶糧食購(gòu)銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)總額17萬元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，需保險(xiǎn)額53萬元，共計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬元。
8、固定資產(chǎn)情況。
全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設(shè)施萬元，土地估價(jià)萬元)，經(jīng)初步評(píng)估現(xiàn)值萬元。
9、糧食購(gòu)銷及庫(kù)存情。
20全縣收購(gòu)糧食732.8萬斤，銷售395.6萬斤。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類糧食庫(kù)存947.6萬斤，其中：省級(jí)儲(chǔ)備糧400萬斤，周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧547.6萬斤。
10、虧損掛帳情況。
截止年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認(rèn)定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補(bǔ)虧損掛帳50萬元。
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》國(guó)發(fā)[]17號(hào)、《糧食流通管理?xiàng)l例》及省政府出臺(tái)的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購(gòu)銷縣場(chǎng)，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)縣場(chǎng)穩(wěn)定，加強(qiáng)宏觀調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項(xiàng)推進(jìn)的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)了糧食流通體制改革的各項(xiàng)工作。
1、繼續(xù)完善糧食補(bǔ)貼直補(bǔ)政策。按照省政府的統(tǒng)一部署，在全縣放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，實(shí)行直接補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2005年省政府又安排我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金元，用于全縣種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，比上年增加萬元，較好地調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民積極性。
2、陸續(xù)出臺(tái)并落實(shí)了“三老”問題。去年，省政府印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前全省糧食流通體制改革工作的會(huì)議紀(jì)要》(甘政辦紀(jì)[2005]37號(hào))。在解決國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工分流安置費(fèi)問題上，確定了省財(cái)政撥補(bǔ)一點(diǎn),縣財(cái)政籌補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)自籌一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的思路，省財(cái)政安排我縣職工分流安置資金共萬元，現(xiàn)己撥到市財(cái)政。對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳，在縣財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行的共同努力下，省上已確認(rèn)，6月1日以來，全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)政策性掛帳1429萬元，企業(yè)自補(bǔ)掛帳50萬元，目前，正在辦理相關(guān)掛帳落實(shí)工作。
3、糧食市場(chǎng)管理工作穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)全面放開糧食銷售縣場(chǎng)的新形勢(shì)，省政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)糧食縣場(chǎng)監(jiān)管的政策措施，我縣認(rèn)真落實(shí)。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓(xùn)，培訓(xùn)縣糧食行政執(zhí)法人員共4人，同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)糧油質(zhì)檢人員的管理，確保了依法管糧任務(wù)落到實(shí)處。二是認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)行政許可制度，積極辦理《糧食收購(gòu)許可證》。建立了一整套制度予以規(guī)范，確定專門的機(jī)構(gòu)，已為3戶企業(yè)辦理糧食收購(gòu)許可證，其中：國(guó)有糧食企業(yè)3戶。
4、完善糧食調(diào)控措施，確保糧食安全。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，啟動(dòng)了對(duì)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集面，提高了糧食供需變化監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性。二是實(shí)施了對(duì)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，實(shí)行了糧食市場(chǎng)價(jià)格周報(bào)制度、糧食收購(gòu)五日?qǐng)?bào)、購(gòu)銷存月報(bào)制度，制定了《兩當(dāng)縣糧食市場(chǎng)安全應(yīng)急保障預(yù)案》，建立了縣內(nèi)產(chǎn)銷縣(區(qū))購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，保障了全縣糧食是市場(chǎng)和價(jià)格的穩(wěn)定。
5、糧食企業(yè)改革取得了新的成效。全縣國(guó)有糧食企業(yè)總數(shù)已由初的10戶減少到2005年底的3戶，減幅70％；累計(jì)安置職工10人，職工總?cè)藬?shù)由98年初的244人減少到2005年底的234人，減幅4％，實(shí)現(xiàn)了“兩減一置換，穩(wěn)步推進(jìn)”的階段性改革目標(biāo)。
二、糧改的初步打算。
(一)迅速行動(dòng)，全面部署糧改工作。
一是盡快由縣政府行文，下發(fā)《兩當(dāng)縣關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》，落實(shí)相關(guān)措施，迅速啟動(dòng)我縣糧改。二是鑒于糧改難度大、范圍廣、參與部門多，近日召開全縣糧食流通體制改革工作會(huì)議，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，全面落實(shí)。在會(huì)議上，要重點(diǎn)解決全縣國(guó)有糧食企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌措，縣糧食行政主管部門編制、經(jīng)費(fèi)及建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，落實(shí)宏觀調(diào)控措施等糧改的重點(diǎn)問題。
（二）落實(shí)政策措施，全面推進(jìn)企業(yè)改革。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、縣糧改政策，不斷完善改革措施，全面落實(shí)“兩置換一保障”措施,除國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產(chǎn)全部置換,積極推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)和國(guó)有控股,落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇.
(三)積極推進(jìn)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度改革。
初步改革模式為:設(shè)糧食購(gòu)銷公司，為獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的企業(yè)，轄儲(chǔ)備糧管理站和糧油購(gòu)銷站，為二級(jí)核算單位，人員實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，崗位實(shí)行聘任制，公開選聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，國(guó)有資本從其他各類糧食企業(yè)退出。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。
要實(shí)行縣局領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)責(zé)任制，明確職責(zé)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要積極開展比、學(xué)、趕、幫競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，趕超本縣先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，千方百計(jì)為基層把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。
三、存在的主要困難和問題。
(一)企業(yè)改革缺乏成本金。
作為受政策性因素影響，長(zhǎng)期虧損，最晚步入縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的.糧食系統(tǒng)來講，職工身份置換難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、債務(wù)化解難、企業(yè)重組難，這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。初步測(cè)算，全縣189名糧食企業(yè)在職職工(其中：購(gòu)銷企業(yè)145人，非購(gòu)銷企業(yè)44人)，按照每個(gè)工齡年保底600元，人均工齡25年，共需身份置換金283萬元，需解決歷年拖欠或未辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)70萬元，共計(jì)需改革成本353萬元。
(二)縣局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
糧食部門自成立以來，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機(jī)關(guān)編制少，財(cái)政供給人員少，機(jī)關(guān)大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費(fèi)來源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補(bǔ)貼，以維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，這部分人員多為機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。由于省撥政策性補(bǔ)貼取消，企業(yè)經(jīng)營(yíng)無效益，這部分機(jī)關(guān)企業(yè)供給人員的工資已沒有任何來源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會(huì)的穩(wěn)定帶來了不安定因素。
(三)糧食儲(chǔ)備數(shù)量不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災(zāi)害頻繁,十年九災(zāi)，無相當(dāng)規(guī)模糧食儲(chǔ)備，很難應(yīng)付突發(fā)事件和自然災(zāi)害。保穩(wěn)定、保災(zāi)民口糧供應(yīng)的責(zé)任異常艱巨。目前，按照國(guó)務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個(gè)月銷量，銷區(qū)應(yīng)保持六個(gè)月銷量”的儲(chǔ)備糧規(guī)模要求，測(cè)算我縣現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人(含流動(dòng)人員)，每人每年糧食消費(fèi)量平均805斤，6個(gè)月銷量約為442.2萬斤。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模。實(shí)行糧食購(gòu)銷縣場(chǎng)化，取消國(guó)家對(duì)糧食流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。按照國(guó)務(wù)院建立地方糧食儲(chǔ)備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎(chǔ)上再增加萬斤，達(dá)到斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有斤)，以進(jìn)一步增加我縣抵御自然災(zāi)害和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。如暫時(shí)不能解決，在建立我縣糧食儲(chǔ)備過程中，請(qǐng)省上在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予資金幫助。
（二）加強(qiáng)糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對(duì)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)及對(duì)縣場(chǎng)監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責(zé)，必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政隊(duì)伍，而我縣糧食局實(shí)有在職職工22人，其中：財(cái)政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔(dān)當(dāng)這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問題：一是進(jìn)一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財(cái)政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實(shí)財(cái)政供給，也可建立糧食縣場(chǎng)稽查隊(duì)，事業(yè)編制5-7人，授權(quán)執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇五
現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
我縣有120座水庫(kù)，其中：中型水庫(kù)1座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)25座，小（二）型水庫(kù)94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴(yán)重影響水庫(kù)效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫(kù)由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等水利法規(guī)上；二是管理機(jī)構(gòu)不健全，無經(jīng)濟(jì)來源，職工補(bǔ)助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時(shí)人員）；三是產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清，水費(fèi)征收困難；四是工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫(kù)，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務(wù)局、人事局和財(cái)政局共同研究制定了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，隨后，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于水務(wù)片區(qū)站、水庫(kù)管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，建立了九個(gè)片區(qū)水庫(kù)管理站（不包括木橋溝水庫(kù)管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫(kù)管理站工作人員和負(fù)責(zé)人（站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)），同時(shí)完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進(jìn)展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[xx]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革要求，在此次改革中納入國(guó)管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個(gè)，改革后設(shè)立水管單位10個(gè)（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況。
1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫(kù)所承擔(dān)的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務(wù)，對(duì)全縣120座水庫(kù)管理單位界定為純公益性，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號(hào)）關(guān)于“小一型水庫(kù)配備不少于3名專職管理人員、重點(diǎn)小二型水庫(kù)配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設(shè)崗，以崗定責(zé)、按崗定員的編制原則，測(cè)算并經(jīng)批準(zhǔn)編制為135名（其中：木橋溝水庫(kù)管理所16名）。
3、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況：水庫(kù)管理單位納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政全額撥款。水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政事業(yè)人員人均支出標(biāo)準(zhǔn)1.9萬元/年計(jì)算，縣財(cái)政年基本支出為256萬元。對(duì)水庫(kù)的`維修養(yǎng)護(hù)也按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，維修養(yǎng)護(hù)資金年需72萬元。
四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道。
水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。并按照有關(guān)法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)。
縣財(cái)政已落實(shí)公益性工程養(yǎng)護(hù)資金72萬元；水庫(kù)大型維修整治及更新改造，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護(hù)及更新改造工程建設(shè)由經(jīng)營(yíng)性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠?qū)⒕θ客度氲焦芾砉ぷ髦校瑫r(shí)也能使養(yǎng)護(hù)工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護(hù)范圍、費(fèi)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高維修養(yǎng)護(hù)水平。
六、人員分流安置及社會(huì)保障政策落實(shí)情況。
對(duì)水庫(kù)臨時(shí)人員進(jìn)行了處置，
總結(jié)。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣小型水庫(kù)原有管理人員共計(jì)128名，且均為臨時(shí)人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費(fèi)：每工作一年時(shí)間補(bǔ)償一個(gè)月，但最高不超過12個(gè)月，原工資（補(bǔ)助）低于450元/月的，按450元計(jì)算；原工資（補(bǔ)助）高于450元/月的，按實(shí)領(lǐng)工資（補(bǔ)助）計(jì)算。辭退人員的經(jīng)費(fèi)來源由水庫(kù)承包費(fèi)和縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。目前，已完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立改革機(jī)構(gòu)。
水管體制改革是推動(dòng)水利工程管理進(jìn)入國(guó)家公共財(cái)政框架的重要機(jī)遇，對(duì)消除水利工程管理中的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫(kù)管理體制改革任務(wù)，推動(dòng)改革工作的順利進(jìn)行，成立了以縣長(zhǎng)官勇為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)金永久為副組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、人事局、財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫(kù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣水庫(kù)管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項(xiàng)水利行業(yè)改革，又是一項(xiàng)社會(huì)改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調(diào)的任務(wù)很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，也離不開相關(guān)部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動(dòng)地做好情況匯報(bào)，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)一同赴樂至縣等地參觀學(xué)習(xí)好的典型和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣人事、財(cái)政等部門的大力支持。同時(shí)，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)此次改革的目的、意義及辦法進(jìn)行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認(rèn)真調(diào)查摸底，做好方案準(zhǔn)備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。一是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫(kù)數(shù)量、類型等情況進(jìn)行了摸底，為水庫(kù)管理站的編制設(shè)置奠定了基礎(chǔ)；二是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫(kù)管理人員的數(shù)量、年齡、職稱等現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準(zhǔn)備。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我局編制了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關(guān)部門匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究通過并頒布實(shí)施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對(duì)策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進(jìn)行，取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問題，表現(xiàn)在：一是臨時(shí)人員的辭退費(fèi)經(jīng)額較大；二是改革的工作經(jīng)費(fèi)不足；三是原水庫(kù)、水廠已承包給個(gè)人或個(gè)體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務(wù)重，時(shí)間緊，但對(duì)促進(jìn)我縣水利工程的良性運(yùn)行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)各片區(qū)水務(wù)站和水庫(kù)管理站開展水務(wù)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理各片站水廠和水庫(kù)的有關(guān)遺留問題。其基本思路：
對(duì)水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時(shí)間；需改建和改造的，必須先報(bào)縣水務(wù)部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務(wù)部門將水廠交由縣水務(wù)投資公司管理。
3、對(duì)已出售或拍賣給單位或個(gè)人的水廠，通過清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應(yīng)交回縣國(guó)有資產(chǎn)部門，用于水廠的改、擴(kuò)建再投入。對(duì)水廠的經(jīng)營(yíng)管理，由縣水務(wù)部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購(gòu)等方式。
4、對(duì)個(gè)人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營(yíng)管理方式由縣水務(wù)部門主動(dòng)與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)不成一致意見的，相關(guān)部門應(yīng)督促業(yè)主改善供水設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
5、縣水務(wù)局未接收水廠之前，其管理責(zé)任應(yīng)按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
對(duì)小型水庫(kù)：
1、從xx年12月開始，?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)的管理權(quán)一律收回縣水務(wù)局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務(wù)局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫(kù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回，并移交給縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。
3、對(duì)承包、租賃合同未到期的水庫(kù)，要堅(jiān)決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時(shí)變更發(fā)包主體。
4、對(duì)合同未到期的水庫(kù)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成終止合同協(xié)議時(shí)，由發(fā)包主體或收取承包費(fèi)的單位退還未到期內(nèi)的承包費(fèi)。
對(duì)全縣的水庫(kù)和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務(wù)站進(jìn)行管理。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇六
第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，規(guī)范糧食流通秩序，確保糧食有效供給，保障糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導(dǎo)，管理地方糧食儲(chǔ)備，實(shí)施糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，保障糧食供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確糧食行政管理部門或者主管部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，配備人員，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食流通秩序。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇七
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數(shù)量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進(jìn)行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國(guó)，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們?cè)诔菔屑捌渌鶎俚膩戆部h、明光市進(jìn)行了調(diào)研，獲得許多第一手的材料。下面我們結(jié)合這些材料，就滁州市正在進(jìn)行改革的主要措施和進(jìn)展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存增加，虧損嚴(yán)重。
滁州市國(guó)有糧食企業(yè)自年5月以來，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)糧食政策，以保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食。滁州市的糧食作物以稻谷、小麥為主，稻谷占糧食總產(chǎn)量的60%，小麥占25%。以稻谷為例，1998～每年收購(gòu)量均占總產(chǎn)量的50%上下，更高，大約為3/4。預(yù)計(jì)將占2/3。應(yīng)該說，農(nóng)民生產(chǎn)的糧食除自食部分以外，基本上由國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)了。近幾年滁州市糧食保護(hù)價(jià)一般高于市場(chǎng)價(jià)在0.10元/公斤左右。以此計(jì)算，每年收購(gòu)100多萬噸糧食，農(nóng)民可從中獲利上億元。當(dāng)然，由于中間環(huán)節(jié)存在流失，農(nóng)民實(shí)際獲利并沒有那么多。通過以保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)糧食，農(nóng)民的利益雖然獲得一定的保護(hù)，但是糧食銷售情況卻不盡如人意，除和20比較好外，其余年份銷售比例均在56%至73%之間。
產(chǎn)量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購(gòu)量119.3109.0197.26108.14119.97125預(yù)計(jì)。
收購(gòu)/產(chǎn)量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購(gòu)57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購(gòu)和銷售是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，2002年的.銷售量和銷售比例還會(huì)增加。但從1997～2002年收購(gòu)量和銷售量的累計(jì)來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據(jù)介紹，滁州市1994年庫(kù)存糧食最高時(shí)在100萬噸左右，而年庫(kù)存水平最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到200多萬噸。相當(dāng)于兩年的收購(gòu)量。在糧食市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低的情況下，庫(kù)存糧食無法實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，貸款也就不能及時(shí)歸還，企業(yè)還要負(fù)擔(dān)貸款利息（超儲(chǔ)利息支出一般占超儲(chǔ)庫(kù)存費(fèi)用總額的60%以上）和部分糧食保管費(fèi)用（保管國(guó)家給予的保管費(fèi)用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費(fèi)用更高），而且糧食存放時(shí)間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴(yán)重。從滁州市提供的數(shù)據(jù)看，國(guó)有糧食企業(yè)19出現(xiàn)虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當(dāng)于1997年的3倍，數(shù)額高達(dá)19億元多。虧損額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民因保護(hù)價(jià)獲得的好處。
[1][2][3][4][5]。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇八
現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
我縣有120座水庫(kù)，其中：中型水庫(kù)1座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)25座，?。ǘ┬退畮?kù)94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴(yán)重影響水庫(kù)效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫(kù)由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等水利法規(guī)上；二是管理機(jī)構(gòu)不健全，無經(jīng)濟(jì)來源，職工補(bǔ)助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時(shí)人員）；三是產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清，水費(fèi)征收困難；四是工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫(kù)，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務(wù)局、人事局和財(cái)政局共同研究制定了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，隨后，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于水務(wù)片區(qū)站、水庫(kù)管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，建立了九個(gè)片區(qū)水庫(kù)管理站（不包括木橋溝水庫(kù)管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫(kù)管理站工作人員和負(fù)責(zé)人（站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)），同時(shí)完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進(jìn)展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[xx]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革要求，在此次改革中納入國(guó)管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個(gè)，改革后設(shè)立水管單位10個(gè)（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況。
1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫(kù)所承擔(dān)的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務(wù)，對(duì)全縣120座水庫(kù)管理單位界定為純公益性，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號(hào)）關(guān)于“小一型水庫(kù)配備不少于3名專職管理人員、重點(diǎn)小二型水庫(kù)配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設(shè)崗，以崗定責(zé)、按崗定員的編制原則，測(cè)算并經(jīng)批準(zhǔn)編制為135名（其中：木橋溝水庫(kù)管理所16名）。
3、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況：水庫(kù)管理單位納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政全額撥款。水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政事業(yè)人員人均支出標(biāo)準(zhǔn)1.9萬元/年計(jì)算，縣財(cái)政年基本支出為256萬元。對(duì)水庫(kù)的`維修養(yǎng)護(hù)也按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，維修養(yǎng)護(hù)資金年需72萬元。
四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道。
水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。并按照有關(guān)法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)。
縣財(cái)政已落實(shí)公益性工程養(yǎng)護(hù)資金72萬元；水庫(kù)大型維修整治及更新改造，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護(hù)及更新改造工程建設(shè)由經(jīng)營(yíng)性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠?qū)⒕θ客度氲焦芾砉ぷ髦?，同時(shí)也能使養(yǎng)護(hù)工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護(hù)范圍、費(fèi)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高維修養(yǎng)護(hù)水平。
六、人員分流安置及社會(huì)保障政策落實(shí)情況。
對(duì)水庫(kù)臨時(shí)人員進(jìn)行了處置，
總結(jié)。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣小型水庫(kù)原有管理人員共計(jì)128名，且均為臨時(shí)人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費(fèi)：每工作一年時(shí)間補(bǔ)償一個(gè)月，但最高不超過12個(gè)月，原工資（補(bǔ)助）低于450元/月的，按450元計(jì)算；原工資（補(bǔ)助）高于450元/月的，按實(shí)領(lǐng)工資（補(bǔ)助）計(jì)算。辭退人員的經(jīng)費(fèi)來源由水庫(kù)承包費(fèi)和縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。目前，已完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立改革機(jī)構(gòu)。
水管體制改革是推動(dòng)水利工程管理進(jìn)入國(guó)家公共財(cái)政框架的重要機(jī)遇，對(duì)消除水利工程管理中的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫(kù)管理體制改革任務(wù)，推動(dòng)改革工作的順利進(jìn)行，成立了以縣長(zhǎng)官勇為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)金永久為副組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、人事局、財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫(kù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣水庫(kù)管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項(xiàng)水利行業(yè)改革，又是一項(xiàng)社會(huì)改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調(diào)的任務(wù)很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，也離不開相關(guān)部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動(dòng)地做好情況匯報(bào)，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)一同赴樂至縣等地參觀學(xué)習(xí)好的典型和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣人事、財(cái)政等部門的大力支持。同時(shí)，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)此次改革的目的、意義及辦法進(jìn)行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認(rèn)真調(diào)查摸底，做好方案準(zhǔn)備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。一是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫(kù)數(shù)量、類型等情況進(jìn)行了摸底，為水庫(kù)管理站的編制設(shè)置奠定了基礎(chǔ)；二是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫(kù)管理人員的數(shù)量、年齡、職稱等現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準(zhǔn)備。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我局編制了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關(guān)部門匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究通過并頒布實(shí)施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對(duì)策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進(jìn)行，取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問題，表現(xiàn)在：一是臨時(shí)人員的辭退費(fèi)經(jīng)額較大；二是改革的工作經(jīng)費(fèi)不足；三是原水庫(kù)、水廠已承包給個(gè)人或個(gè)體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務(wù)重，時(shí)間緊，但對(duì)促進(jìn)我縣水利工程的良性運(yùn)行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)各片區(qū)水務(wù)站和水庫(kù)管理站開展水務(wù)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理各片站水廠和水庫(kù)的有關(guān)遺留問題。其基本思路：
對(duì)水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時(shí)間；需改建和改造的，必須先報(bào)縣水務(wù)部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務(wù)部門將水廠交由縣水務(wù)投資公司管理。
3、對(duì)已出售或拍賣給單位或個(gè)人的水廠，通過清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應(yīng)交回縣國(guó)有資產(chǎn)部門，用于水廠的改、擴(kuò)建再投入。對(duì)水廠的經(jīng)營(yíng)管理，由縣水務(wù)部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購(gòu)等方式。
4、對(duì)個(gè)人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營(yíng)管理方式由縣水務(wù)部門主動(dòng)與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)不成一致意見的，相關(guān)部門應(yīng)督促業(yè)主改善供水設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
5、縣水務(wù)局未接收水廠之前，其管理責(zé)任應(yīng)按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
對(duì)小型水庫(kù)：
1、從xx年12月開始，?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)的管理權(quán)一律收回縣水務(wù)局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務(wù)局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫(kù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回，并移交給縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。
3、對(duì)承包、租賃合同未到期的水庫(kù)，要堅(jiān)決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時(shí)變更發(fā)包主體。
4、對(duì)合同未到期的水庫(kù)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成終止合同協(xié)議時(shí)，由發(fā)包主體或收取承包費(fèi)的單位退還未到期內(nèi)的承包費(fèi)。
對(duì)全縣的水庫(kù)和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務(wù)站進(jìn)行管理。
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縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇九
第十八條縣級(jí)以上人民政府實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食儲(chǔ)備制度，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))儲(chǔ)備糧的規(guī)模由省人民政府核定。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府確定的儲(chǔ)備糧規(guī)模負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用及貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍。
地方儲(chǔ)備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條政策性糧食的采購(gòu)和銷售、儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家規(guī)定的方式公開進(jìn)行。
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同糧食等部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益，必要時(shí)可由省人民政府決定對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
經(jīng)省人民政府決定實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者，按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食，經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)權(quán)益。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急體系，制定糧食應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
在糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求履行職責(zé)，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。
啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定予以保障。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確立一定數(shù)量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應(yīng)急供應(yīng)和加工網(wǎng)絡(luò)，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認(rèn)定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經(jīng)營(yíng)主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系;扶持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設(shè)糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，設(shè)立銷售窗口;扶持本地區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、加工基地和收購(gòu)基地，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
具體的扶持措施，由縣級(jí)以上人民政府制定。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十
第三十五條本辦法所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。
糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。
第三十六條大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法除第六條、第七條以外的規(guī)定。
第三十七條本辦法自8月1日起施行。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十一
4月12日，省糧食局召開全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議，全面總結(jié)全省糧食流通監(jiān)督檢查工作，表彰2016年全省糧食流通監(jiān)督檢查工作優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位，安排部署工作任務(wù)。省糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)李國(guó)范出席會(huì)議并講話。
李國(guó)范在講話中充分肯定了我省2016年糧食流通監(jiān)督檢查工作所取得的成績(jī)，系統(tǒng)分析了糧食市場(chǎng)化背景下對(duì)糧食監(jiān)督檢查工作提出的新要求和糧食市場(chǎng)監(jiān)管改革對(duì)監(jiān)督檢查工作提出的新挑戰(zhàn)。他指出，20，全省各級(jí)糧食監(jiān)督檢查部門要統(tǒng)一思想，提高站位，從糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食市場(chǎng)化改革趨勢(shì)、糧食流通面臨的突出矛盾出發(fā)，全面認(rèn)識(shí)和把握糧食監(jiān)督檢查工作的“時(shí)”與“勢(shì)”。
李國(guó)范強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)糧食監(jiān)督檢查部門要著力建立適應(yīng)糧食市場(chǎng)化需求、放管服相結(jié)合、依法行政的`糧食市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，全面實(shí)施“市場(chǎng)監(jiān)管改革年”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，毫不松懈地加強(qiáng)政策性糧食監(jiān)管。李國(guó)范還就努力建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)督檢查隊(duì)伍、全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作提出了具體要求。
各省轄市、省直管縣(市)糧食局分管局長(zhǎng)、監(jiān)督檢查科(股)長(zhǎng)、全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位代表共計(jì)60多人參加會(huì)議。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十二
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數(shù)量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進(jìn)行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國(guó)，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們?cè)诔菔屑捌渌鶎俚膩戆部h、明光市進(jìn)行了調(diào)研，獲得許多第一手的材料。下面我們結(jié)合這些材料，就滁州市正在進(jìn)行改革的主要措施和進(jìn)展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存增加，虧損嚴(yán)重。
產(chǎn)量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購(gòu)量119.3109.0197.26108.14119.97125預(yù)計(jì)。
收購(gòu)/產(chǎn)量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購(gòu)57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購(gòu)和銷售是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，2002年的銷售量和銷售比例還會(huì)增加。但從1997～2002年收購(gòu)量和銷售量的累計(jì)來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據(jù)介紹，滁州市1994年庫(kù)存糧食最高時(shí)在100萬噸左右，而年庫(kù)存水平最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到200多萬噸。相當(dāng)于兩年的收購(gòu)量。在糧食市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低的情況下，庫(kù)存糧食無法實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，貸款也就不能及時(shí)歸還，企業(yè)還要負(fù)擔(dān)貸款利息（超儲(chǔ)利息支出一般占超儲(chǔ)庫(kù)存費(fèi)用總額的60%以上）和部分糧食保管費(fèi)用（保管國(guó)家給予的保管費(fèi)用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費(fèi)用更高），而且糧食存放時(shí)間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴(yán)重。從滁州市提供的數(shù)據(jù)看，國(guó)有糧食企業(yè)19出現(xiàn)虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當(dāng)于1997年的3倍，數(shù)額高達(dá)19億元多。虧損額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民因保護(hù)價(jià)獲得的好處。
1994年33639730153831859。
1995年41506637900236064。
52181349959322220。
在糧食加工方面，國(guó)有糧食企業(yè)的市場(chǎng)份額不高。其主要原因在于實(shí)行資金封閉運(yùn)行后，主副營(yíng)業(yè)務(wù)分開，加工企業(yè)在帳務(wù)、資金方面獨(dú)立核算，企業(yè)要自行貸款。但是加工企業(yè)一般負(fù)債率都很高，低的也有達(dá)80～90%，高的達(dá)100%、200%，甚至300%。因此，從銀行貸款極為困難，很難獨(dú)立收購(gòu)糧食，而直接從購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)糧加工，基本無利可圖。此外，由于糧食加工品種供求脫節(jié)，無法滿足城鎮(zhèn)居民的大米需求，居民日常大米消費(fèi)大多在超市、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體米店購(gòu)買，因此只能保留和維持少量面粉加工企業(yè)。
國(guó)有糧食企業(yè)在崗職工工資在500～800元/月，2002年拖欠工資現(xiàn)象比較普遍。但人員總數(shù)近幾年一直在增加，1997年滁州市國(guó)有糧食系統(tǒng)（包括主、副營(yíng)）職工總數(shù)為19933人，到2001年增加到20325人，增加了將近2%。
（二）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金開支龐大。
由于糧食企業(yè)1998年以來虧損，主要是政策性虧損，不應(yīng)該完全由企業(yè)承擔(dān)，而且企業(yè)也承擔(dān)不起。因此滁州市從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予企業(yè)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼的數(shù)額以明光。
市為例，1998年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼的范圍是，對(duì)超儲(chǔ)庫(kù)存糧食的利息費(fèi)用據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。超儲(chǔ)庫(kù)存是以平均商品糧食庫(kù)存減去合理周轉(zhuǎn)庫(kù)存。利息補(bǔ)貼按糧食收購(gòu)貸款1年期利率計(jì)算，費(fèi)用按超儲(chǔ)庫(kù)存原糧每公斤每年0.06元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是逐季撥補(bǔ)，年終清算。1998年對(duì)該市的超儲(chǔ)補(bǔ)貼為1606萬元。
1999～2001年實(shí)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金基數(shù)包干，一定3年。明光市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干基數(shù)為每年2928萬元，基數(shù)包干，節(jié)余留用，超支自補(bǔ)。補(bǔ)貼的范圍標(biāo)準(zhǔn)方式同上。3年的基金包干數(shù)全部撥補(bǔ)到位，共節(jié)余1119萬元。
2002年調(diào)整了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金基數(shù)、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明光市包干基數(shù)調(diào)減為2233萬元。范圍是所有商品糧食庫(kù)存（包括合理周轉(zhuǎn)庫(kù)存），標(biāo)準(zhǔn)是利息按糧食貸款利率，費(fèi)用補(bǔ)貼中，儲(chǔ)存費(fèi)用按商品原糧每公斤每年0.02元補(bǔ)貼，銷售費(fèi)用按商品糧實(shí)際銷售量每公斤0.06元補(bǔ)貼。到2002年9月底已補(bǔ)1202萬元。
來安縣情況也大體相當(dāng)，每年獲得的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金也有2000多萬。盡管獲得大量補(bǔ)貼，仍然改變不了國(guó)有糧食企業(yè)虧損的局面。來安縣1998～2002年9月累計(jì)虧損1.2187億元，明光市同期累計(jì)虧損1.4594億元。
二、目前的改革措施和進(jìn)展情況。
在新一輪糧食流通體制改革中，安徽省滁州市起步比較晚，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)無法相比，就是與同為產(chǎn)糧大省的江西相比，進(jìn)展也慢了半拍。但是，滁州市的改革也有自己的特點(diǎn)。
（一）國(guó)有糧食企業(yè)邁出減員增效第一步。
國(guó)有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的主要內(nèi)容。安徽省提出在改革中解決糧食企業(yè)的“三老”（老人、老帳、老糧）、“三多”（企業(yè)虧損多、不良資產(chǎn)多、機(jī)構(gòu)人員多）、“三舊”（思想觀念陳舊、經(jīng)營(yíng)機(jī)制陳舊、管理模式陳舊）。根據(jù)國(guó)務(wù)院(2001)28號(hào)文件和安徽本省情況，安徽省政府2002年制定了8號(hào)文件，提出減員的“五個(gè)一批”：
1.自愿解除一批。本著“政策公開、職工自愿、企業(yè)自主、規(guī)范操作”的原則，鼓勵(lì)職工自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上一次性到位。
2.擇優(yōu)聘用一批。錄取先申請(qǐng)、后競(jìng)聘、再重新簽定勞動(dòng)合同的辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用，在本企業(yè)現(xiàn)有職工中重新聘用一批。
3.內(nèi)部退養(yǎng)一批對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工，一律實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)（月標(biāo)準(zhǔn)：156元+2元×工齡），并按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。
4.協(xié)議保留一批對(duì)不符合內(nèi)退條件，年齡偏大（距法定退休年齡不足）或工齡較長(zhǎng)（男滿30年以上、女滿以上）的職工，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，由企業(yè)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，待達(dá)到內(nèi)退年齡時(shí)，辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。也可以自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系，不允許競(jìng)爭(zhēng)上崗（在崗的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、重要技術(shù)骨干除外）。
5.逐步脫鉤一批對(duì)既沒有自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系、又沒有競(jìng)爭(zhēng)上崗，既不符合內(nèi)退條件、又不符合協(xié)保條件的人員，實(shí)行逐步脫鉤的辦法，允許其在一至兩年時(shí)間內(nèi)尋找新的就業(yè)門路，暫由企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，于2002年6月停發(fā)基本生活費(fèi)。若達(dá)到協(xié)保條件的，也允許其在一至兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)行協(xié)保；兩年時(shí)間后（5月31日后），依法解除勞動(dòng)關(guān)系。
對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員實(shí)行“基數(shù)加工齡”的辦法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。凡是在這次改革中精簡(jiǎn)的.人員，安徽省政府按每人5000元一次性撥給。來安縣和明光市均按照文件精神正在進(jìn)行改革。來安縣糧食系統(tǒng)1997年職工總數(shù)3048人，到這次改革前增加到3248人（含已離退休398人，在冊(cè)2850人），增長(zhǎng)6.7%。改革后，截止2002年10月中旬，自愿解除勞動(dòng)關(guān)系的有1287人，占在冊(cè)職工總數(shù)的約45%，擇優(yōu)聘用933人，占約33%，內(nèi)部退養(yǎng)219人，協(xié)議保留300人，逐步脫鉤111人。從人數(shù)上看，改革后在崗人員減少2/3。今后所有人員采取一年一定，一年一聘，實(shí)現(xiàn)干部能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低。
來安縣已經(jīng)為安置人員花費(fèi)1200多萬元，其中省里已撥給460萬元（每人5000元），資產(chǎn)變賣200多萬元，相互拆保200多萬元，擇優(yōu)聘用者所交的風(fēng)險(xiǎn)金300多萬元，也被用于安置費(fèi)。盡管如此，要按照“五個(gè)一批”的要求安置全部相關(guān)人員，仍有數(shù)百萬元的費(fèi)用缺口。
來安縣在減員工作進(jìn)度上，處于全省領(lǐng)先。而明光市最近剛起草擬定了《明光市國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案》，努力爭(zhēng)取在今年底、明年初實(shí)施改革。盡管如此，減員僅僅解決了糧食企業(yè)的人員問題。下一步改革，還要解決涉及“三老”、“三多”、“三舊”的大量問題，其中重點(diǎn)是國(guó)有糧食企業(yè)的虧損掛帳和超量庫(kù)存，而未來發(fā)展的關(guān)鍵問題是創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制。
來安縣將組織有關(guān)部門對(duì)原按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的庫(kù)存糧食進(jìn)行清倉(cāng)查庫(kù)、審計(jì)核實(shí)，鎖定數(shù)量，新老劃斷。對(duì)審計(jì)核實(shí)后的“老庫(kù)存”制定銷售處理計(jì)劃，加大促銷力度，爭(zhēng)取在一至兩年的時(shí)間內(nèi)銷售處理完。按政策規(guī)定，“老庫(kù)存”仍享受糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼。
（二）個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)以及糧食市場(chǎng)發(fā)育情況。
明光市在1998年的九、十月間，工商局系統(tǒng)出動(dòng)13個(gè)所的人員1000多人次，車輛100多臺(tái)次，連續(xù)工作一個(gè)多月，不分晝夜和節(jié)假日，共沒收非法收購(gòu)的糧食28萬多公斤，罰沒款3萬多元。
與此同時(shí)，通過對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)的檢查，取消了62戶批發(fā)企業(yè)，重新登記了13戶糧食附營(yíng)業(yè)務(wù)。對(duì)部分不符合規(guī)定的糧食經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍變更，418戶糧食經(jīng)營(yíng)戶中的139戶進(jìn)行變更；25戶經(jīng)營(yíng)糧食的私營(yíng)企業(yè)中的8戶進(jìn)行變更。
這樣一來，從事糧食經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)，一時(shí)難免傷了元?dú)?，市?chǎng)份額大為減少。但是，國(guó)有糧食企業(yè)不可能完全一統(tǒng)天下，在集中檢查過后，個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)又暗地里卷土重來。
2000年3月，明光市工商局又一次開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。再次出動(dòng)人員300人次，車輛100余臺(tái)次。檢查糧食加工企業(yè)240戶，糧食經(jīng)營(yíng)單位570戶，取締無照經(jīng)營(yíng)120戶，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、變更443戶。查處非法收購(gòu)糧食案件15起，沒收糧食12萬公斤，罰沒款7萬多元。
從2002年1月1日起，安徽省實(shí)行糧食收購(gòu)許可管理，改由糧食行政主管部門核發(fā)糧食收購(gòu)許可證，然后到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)范圍變更事宜。這樣一來，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域已無障礙，但是經(jīng)營(yíng)資格的審查，卻變得有些形同虛設(shè)，新進(jìn)入者良莠不齊。從2002年夏秋兩季情況看，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)還未在誠(chéng)信方面獲得農(nóng)民的認(rèn)可，大多數(shù)農(nóng)民仍然將糧食賣給國(guó)有糧食企業(yè)。
目前，滁州市國(guó)有糧食企業(yè)在購(gòu)銷方面還占據(jù)市場(chǎng)主要份額。與此同時(shí)，糧食市場(chǎng)的發(fā)育，也沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1999年明光市糧食局組建了糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，由于各項(xiàng)配套政策及資金沒有及時(shí)到位，批發(fā)市場(chǎng)始終處于停滯狀態(tài)。來安縣情況也類似。實(shí)際上，整個(gè)滁州市都沒有專業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)。糧食的零售一般只在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保留一席之地。因此，隨著糧食流通體制改革的深入，應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r和需要，加快形成并發(fā)展專業(yè)糧食批發(fā)和零售市場(chǎng)。
在成本上本來應(yīng)該比江蘇本省糧食更有競(jìng)爭(zhēng)力。但是，以保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食在市場(chǎng)上沒有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)有糧食企業(yè)在吃了10多年政策飯之后，要適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還有待時(shí)日。
（三）逐步實(shí)行對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。
為了進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，在減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，來安縣在安徽省內(nèi)成為首先開展糧食補(bǔ)貼方式改革的試點(diǎn)縣之一。在放開糧食收購(gòu)價(jià)格，放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)的前提下，將國(guó)家按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧給農(nóng)民的間接補(bǔ)貼，變?yōu)榻o農(nóng)民直接補(bǔ)貼，取消收購(gòu)新糧的風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼。同時(shí)，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，農(nóng)發(fā)行提供收購(gòu)貸款，資金實(shí)行封閉運(yùn)行。
來安縣以近4年全縣保護(hù)價(jià)糧食平均收購(gòu)量為基礎(chǔ)，確定享受補(bǔ)貼的商品糧總量為1.6189億公斤。保護(hù)價(jià)減去市場(chǎng)價(jià)為補(bǔ)貼差價(jià)，經(jīng)安徽省確定差價(jià)為0.11元/公斤，這樣全縣由省財(cái)政獲得的補(bǔ)貼總額是1780.79萬元。
在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，來安縣核定的全縣計(jì)稅糧食常產(chǎn)為3.4674億公斤，商品率為45.5%，全縣統(tǒng)一；補(bǔ)貼總額1780.79萬元，每公斤商品糧給農(nóng)民的補(bǔ)貼為0.11元，全縣統(tǒng)一。各鄉(xiāng)、村、組、戶分別按稅費(fèi)改革中確定的各自計(jì)稅常產(chǎn)，乘以全縣統(tǒng)一的商品率（45.5%），再乘以全縣統(tǒng)一的補(bǔ)貼率（0.11元），就得到各自享受的補(bǔ)貼數(shù)額。
對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，由縣財(cái)政在農(nóng)發(fā)行設(shè)立專戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，保證兌現(xiàn)，確保資金落實(shí)到農(nóng)民手中。給農(nóng)民的補(bǔ)貼資金只允許抵交農(nóng)業(yè)稅，不得抵交其他任何費(fèi)用；抵交農(nóng)業(yè)稅的補(bǔ)貼資金直接劃入金庫(kù)，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。
來安縣政府統(tǒng)一印制《糧食補(bǔ)貼分戶清冊(cè)》、《糧食補(bǔ)貼花名冊(cè)》和《糧食補(bǔ)貼通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上述辦法，編制《糧食補(bǔ)貼分戶清冊(cè)》，張榜公布到村民組，接受群眾監(jiān)督無異議后，上報(bào)縣財(cái)政局審批備案。鄉(xiāng)財(cái)政所再根據(jù)《糧食補(bǔ)貼分戶清冊(cè)》填制《糧食補(bǔ)貼通知書》和《糧食補(bǔ)貼花名冊(cè)》。領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)，由農(nóng)戶在《糧食補(bǔ)貼花名冊(cè)》上簽字蓋章。
直接補(bǔ)貼實(shí)行以來，總體情況良好，來安縣農(nóng)民都說歷史上第一次從政府直接領(lǐng)到錢，感受非同一般。盡管來安全縣10多萬農(nóng)戶，平均計(jì)算每戶大約只得到150元。
不過，由于將補(bǔ)貼直接發(fā)給農(nóng)民，國(guó)有糧食企業(yè)的收購(gòu)價(jià)基本與市場(chǎng)價(jià)相同，而周邊縣仍實(shí)行保護(hù)價(jià)，價(jià)格高于來安縣，有部分農(nóng)民在獲得補(bǔ)貼后，又將糧食賣到外縣，變相獲得兩份好處，本縣糧食企業(yè)收購(gòu)的糧食有所減少，大約是上年同期的一半左右。
糧食流通體制改革，應(yīng)該在保證糧食安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，盡可能避免糧食價(jià)格的劇烈波動(dòng)。
（一）保持合理的糧食儲(chǔ)備量。
最近幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)下降很快，2001年糧食消費(fèi)支出平均僅有188元，只占消費(fèi)總支出的3.5%。因此，糧食價(jià)格波動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)居民生活的影響已經(jīng)很小。在這種形勢(shì)下，國(guó)家糧食儲(chǔ)備的主要作用，應(yīng)該是保證救災(zāi)等救濟(jì)用糧，以及應(yīng)對(duì)其他不測(cè)之需。糧價(jià)過高時(shí)城鎮(zhèn)低收入者用糧，主要應(yīng)由各省市區(qū)自行解決。因此，國(guó)家儲(chǔ)備的數(shù)量顯然可以大為減少。各省市區(qū)也應(yīng)該根據(jù)各自相應(yīng)的情況，建立必要的儲(chǔ)備。在確定合理的糧食儲(chǔ)備量后，應(yīng)該著手處理超量庫(kù)存糧食，將糧食變現(xiàn)后的部分資金作為企業(yè)改制的成本，以提高企業(yè)處理糧食的積極性，避免變現(xiàn)過程中的資金流失。
國(guó)有糧食企業(yè)的改革，精簡(jiǎn)人員是相對(duì)容易的事情。盡管精簡(jiǎn)人員需要大量資金，按照滁州市的初步匡算，每人按1.5萬元計(jì)算，2萬多人，按最終擇優(yōu)聘用1/3，安置人員將有1.4萬多人，費(fèi)用將達(dá)2億多元。企業(yè)畢竟還有資產(chǎn)和大量庫(kù)存糧食可以變現(xiàn)，省里還有每人5000元的安置費(fèi)用。困難的是處理虧損掛帳以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
對(duì)于國(guó)有糧食企業(yè)歷年的虧損掛帳，要區(qū)別情況逐步處理。對(duì)由于執(zhí)行各項(xiàng)糧食政策造成的虧損，中央應(yīng)該和各省市區(qū)分別協(xié)商，各自承擔(dān)一定的比例。只有解決了歷史遺留問題，不留包袱，才能避免今后節(jié)外生枝。建議在全國(guó)進(jìn)行糧食審計(jì)，然后就歷年虧損掛帳提出解決辦法。改革后的糧食企業(yè)，決不能允許再出現(xiàn)虧損掛帳，而只能由企業(yè)自己承擔(dān)盈虧。
按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革，單靠企業(yè)現(xiàn)有干部職工難以實(shí)現(xiàn)。因此，有必要通過股份制改造，吸收社會(huì)因素介入，才能搞活糧食企業(yè)。
（三）農(nóng)發(fā)行也要進(jìn)行改革。
在國(guó)有糧食企業(yè)改革的同時(shí)，農(nóng)發(fā)行也要進(jìn)行相應(yīng)的改革。以往，不管企業(yè)盈虧如何，農(nóng)發(fā)行旱澇保收?，F(xiàn)在，企業(yè)走向市場(chǎng)，農(nóng)發(fā)行在企業(yè)貸款、效益評(píng)估等方面，要有新的標(biāo)準(zhǔn)?！耙凿N定貸、以效定貸”從原則上講是對(duì)的，但是，糧食的購(gòu)銷并非同步進(jìn)行，如何考核，要有新的切實(shí)可行的辦法，因此，農(nóng)發(fā)行應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，更好得掌握貸款發(fā)放和回收的時(shí)機(jī)，協(xié)助企業(yè)提高效益。
（四）直接補(bǔ)貼有待完善。
對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，將原來效率不高的間接補(bǔ)貼以現(xiàn)金直接發(fā)給農(nóng)民，從試點(diǎn)情況看是可行的。實(shí)行直接補(bǔ)貼還有助于以市場(chǎng)價(jià)格真實(shí)反映糧食供求關(guān)系，促使農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。同時(shí)，直接補(bǔ)貼還將促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)的改革，減少糧食庫(kù)存，減少糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出。
從改革試點(diǎn)縣情況看，采取直接補(bǔ)貼，應(yīng)該全省統(tǒng)一實(shí)行，并且與周邊省份大體銜接，才有利于糧食的流通。否則，試點(diǎn)縣的糧價(jià)偏低，正常的流通會(huì)受到干擾。
此外，為了更好地發(fā)揮直接補(bǔ)貼的效益，在具體措施上有待完善。直接補(bǔ)貼實(shí)際上是對(duì)向國(guó)家交售糧食的農(nóng)民的補(bǔ)貼，目前全縣以統(tǒng)一商品率計(jì)算補(bǔ)貼額，確實(shí)簡(jiǎn)便易行。但是，實(shí)際出售商品糧多的農(nóng)戶會(huì)吃虧。今后如果正式實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，少種甚至不種糧食的農(nóng)戶和仍以種糧為主的農(nóng)戶，以相同的商品率一樣拿補(bǔ)貼，其不公平性就更顯而易見。直接補(bǔ)貼是在糧價(jià)偏低時(shí)采取的措施，糧價(jià)走高時(shí)是否繼續(xù)實(shí)行？目前以保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差作為補(bǔ)貼率，今后如何確定補(bǔ)貼率？這些都是有待進(jìn)一步考慮完善的問題。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十三
第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng))，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策。
第四條糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。
國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
第五條糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃;國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理。縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo);縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第二章糧食經(jīng)營(yíng)。
第七條糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。
第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力;。
(二)擁有或者通過租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;。
(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。
前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
第九條取得糧食收購(gòu)資格，并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。
申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級(jí)的糧食行政管理部門提交書面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。
第十條取得糧食行政管理部門糧食收購(gòu)資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu);已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門的糧食收購(gòu)資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。
第十一條依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者)，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。
第十二條糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
第十三條糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第十四條從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記。
第十五條糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十六條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。
第十七條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：
(一)使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;。
(二)違反規(guī)定使用添加劑;。
(三)使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;。
(四)影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
第十八條銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。
第十九條建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量。
必要時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食，并做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷工作，服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控。
第二十二條對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購(gòu)銷企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。
第二十三條所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，由國(guó)家糧食行政管理部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)。
第二十四條糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第三章宏觀調(diào)控。
第二十五條國(guó)家采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
第二十六條國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性用糧的采購(gòu)和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場(chǎng)公開進(jìn)行，也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十七條國(guó)務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
國(guó)務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。
第二十八條當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。
第二十九條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第三十條國(guó)家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十一條在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。
第三十二條國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。
第三十三條啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
第三十四條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。
第四章監(jiān)督檢查。
第三十五條糧食行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。
糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
第三十六條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工、銷售中的.衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。
第五章法律責(zé)任。
第四十一條未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法收購(gòu)的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。
第四十二條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十三條糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第四十四條有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格：
(一)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;。
(二)糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的;。
(三)糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的;。
(五)接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的。
第四十五條陳糧出庫(kù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值l倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存超出規(guī)定的最高庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十七條糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告;被污染的糧食不得非法銷售、加工。
第四十八條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十九條財(cái)政部門未按照國(guó)家關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第五十條違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。
第五十一條監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第五十二條本條例下列用語的含義是：
糧食收購(gòu)，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。
糧食加工，是指通過處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十三條大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。
糧食進(jìn)出口的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
中央儲(chǔ)備糧的管理，依照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食收購(gòu)條例》、1998年8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食購(gòu)銷違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十四
第三十條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以500元以上5000元以下的罰款：
(一)未在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證的;。
(二)偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證的;。
(四)將不同收獲年度的糧食混存的。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上糧食行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款：
(一)未按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)存放、銷售或者銷毀霉變、病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食的;。
(二)未按照國(guó)家規(guī)定保管或者使用儲(chǔ)存糧食所需的化學(xué)藥劑的。
第三十三條糧食流通管理有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照法定條件或者程序頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證的;。
(二)非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;。
(三)違反規(guī)定管理或者使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的;。
(四)違法實(shí)施行政處罰或者監(jiān)督檢查的;。
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求履行糧食應(yīng)急職責(zé)的，由其上一級(jí)人民政府或者主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
縣糧食流通體制改革工作總結(jié)篇十五
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
**年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的糧食流通體制改革，保護(hù)廣大農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)與流通。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面實(shí)行，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的條件已經(jīng)基本具備。按照黨的十六屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，**年全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于國(guó)家糧食安定，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性和復(fù)雜性，統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)把改革的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保改革的順利實(shí)施。
一、改革的總體目標(biāo)、基本思路和實(shí)施步驟。
（一）深化糧食流通體制改革的總體目標(biāo)是：在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化；建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食正常流通秩序；加強(qiáng)糧食工作省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國(guó)國(guó)情的糧食流通體制，確保國(guó)家糧食安全。
（二）深化糧食流通體制改革的基本思路是：放開購(gòu)銷市場(chǎng)，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
（三）深化糧食流通體制改革的步驟和要求是：全面規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，分別決策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
二、放開糧食收購(gòu)和價(jià)格，健全糧食市場(chǎng)體系。
（四）積極穩(wěn)妥地放開糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食收購(gòu)市場(chǎng)和糧食收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（五）轉(zhuǎn)換糧食價(jià)格形成機(jī)制。一般情況下，糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，國(guó)家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀調(diào)控。要充分發(fā)揮價(jià)格的導(dǎo)向作用，當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時(shí)，為保證市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
（六）建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。繼續(xù)辦好農(nóng)村集市貿(mào)易。加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)，規(guī)范糧食期貨交易行為。取消糧食運(yùn)輸憑證制度和糧食準(zhǔn)運(yùn)證制度，嚴(yán)禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、全國(guó)統(tǒng)一的糧食市場(chǎng)。
三、建立直接補(bǔ)貼機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。
（七）結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，**年起，全面實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)實(shí)行直接補(bǔ)貼的糧食數(shù)量，原則上不低于前三年平均商品量的７０％。其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的做法，對(duì)糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。
（八）盡快建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制。直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并使種糧農(nóng)民獲得適當(dāng)收益，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的原則確定。直接補(bǔ)貼的對(duì)象是主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民（包括農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)的糧食生產(chǎn)者）。直接補(bǔ)貼辦法可以按農(nóng)業(yè)計(jì)稅面積補(bǔ)貼，可以按計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼，可以按糧食種植面積補(bǔ)貼，可以同種糧農(nóng)民出售的商品糧數(shù)量掛鉤。直接補(bǔ)貼資金要真正補(bǔ)到種糧農(nóng)戶，確實(shí)起到促進(jìn)糧食生產(chǎn)和增加種糧農(nóng)民收入的作用。由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、糧食局等有關(guān)部門制定完善直補(bǔ)辦法的指導(dǎo)性意見，各省自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)家的指導(dǎo)性意見，結(jié)合本地實(shí)際確定具體辦法。
（九）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金優(yōu)先用于對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。**年，糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排１００億元（占主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模的４０％）對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，以后對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金要逐年有所增加，經(jīng)過三年，將現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的一半用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。部分糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民不足的，經(jīng)省級(jí)人民政府申請(qǐng)，由中央財(cái)政根據(jù)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的缺口情況給予借款；仍有缺口的，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的落實(shí)。其他地方對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，從現(xiàn)有包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足的，由省級(jí)人民政府自籌資金解決。
（十）要按照公開、公平、公正的原則，認(rèn)真做好直接補(bǔ)貼的組織和落實(shí)工作，保證種糧農(nóng)民得到實(shí)惠。補(bǔ)貼款的兌付可以采取農(nóng)業(yè)稅征收和對(duì)農(nóng)民直接發(fā)放“征補(bǔ)兩條線”，可以直接抵扣農(nóng)業(yè)稅，也可以直接補(bǔ)給農(nóng)民。不論采取哪種方式，都要把對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的計(jì)算依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，并張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。各地和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用。
四、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。
（十一）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的總體要求是：實(shí)行政企分開，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（十二）加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。以現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施為依托，改造和重組國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)，作為政府實(shí)行糧食宏觀調(diào)控的重要載體。承擔(dān)中央、地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，原則上實(shí)行國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股為主的產(chǎn)權(quán)制度。小型國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等資源，發(fā)展社會(huì)化糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)糧食連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。在全國(guó)逐步形成若干個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大型糧食企業(yè)集團(tuán)，在糧食經(jīng)營(yíng)和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。
（十三）改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度。對(duì)企業(yè)職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。在內(nèi)部崗位管理上，實(shí)行聘任制，公開選聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)營(yíng)管理者能上能下，人員能進(jìn)能出。堅(jiān)持實(shí)行按勞分配原則，建立以崗位為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定；適當(dāng)拉開收入差距，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績(jī)考核和貢獻(xiàn)確定經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
（十四）地方各級(jí)人民政府要將國(guó)有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極扶持國(guó)有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有關(guān)部門要積極支持和指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)充分利用各種資源，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等所需資金，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌考慮，采取多渠道解決。黑龍江、吉林省可以與其他省同步改革，也可以先結(jié)合社會(huì)保障改革試點(diǎn)，切實(shí)解決國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員分流安置問題，為全面實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件。
（十五）對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存中以往按保護(hù)價(jià)（含定購(gòu)價(jià)）收購(gòu)的糧食，實(shí)行“新老劃斷、分步銷售”。首先用于充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備和政策性供應(yīng)糧源，其余部分按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門安排，用三年時(shí)間分批銷售，以防止集中銷售沖擊市場(chǎng)糧價(jià)。對(duì)尚未銷售的庫(kù)存糧食，繼續(xù)給予利息和必須的保管費(fèi)用。這部分糧食按計(jì)劃銷售發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；對(duì)部分糧食主產(chǎn)省確因庫(kù)存糧食數(shù)量較多、價(jià)差虧損較大，難以用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，價(jià)差虧損實(shí)行掛賬，利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，本金逐步歸還。糧食、財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食銷售計(jì)劃執(zhí)行情況和價(jià)差虧損掛賬的監(jiān)管。
對(duì)庫(kù)存的陳化糧食，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后按計(jì)劃統(tǒng)一組織定向銷售，嚴(yán)禁倒賣和流入口糧市場(chǎng)。陳化糧價(jià)差虧損仍按現(xiàn)行辦法解決。
（十六）對(duì)**年３月３１日以前經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛賬，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)消化。對(duì)１９９２年４月１日至**年５月３１日期間所發(fā)生的、經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛賬，財(cái)力較好的省、自治區(qū)、直轄市，有條件開始消化本金的，可以與財(cái)政部單獨(dú)簽訂責(zé)任書，消化政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即由地方消化本金，中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)利息。對(duì)財(cái)力確有困難的省、自治區(qū)、直轄市，過渡期再延長(zhǎng)５年（**年至２００８年），５年內(nèi)新增糧食財(cái)務(wù)掛賬利息，中央和地方各負(fù)擔(dān)一半。中央和地方負(fù)擔(dān)的利息仍由中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算分別單獨(dú)安排，不得擠占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。對(duì)**年６月１日到放開收購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化改革之前新發(fā)生的虧損，由各省級(jí)人民政府組織清理、審計(jì)，按照“分清責(zé)任、分類處理”的原則解決。經(jīng)審計(jì)的各項(xiàng)政策性虧損，利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，本金實(shí)行掛賬，由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌資金限期消化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損，由企業(yè)自行償還。
五、改革糧食收購(gòu)資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施。
（十七）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證國(guó)家糧食儲(chǔ)備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需要。對(duì)中央儲(chǔ)備糧和省級(jí)儲(chǔ)備糧所需資金，要按計(jì)劃保證供應(yīng)。對(duì)地方政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)供求所需資金，在落實(shí)有關(guān)費(fèi)用、利息及價(jià)差補(bǔ)貼的前提下，要及時(shí)、足額提供貸款。對(duì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，包括改制后落實(shí)原有貸款債務(wù)、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力確定發(fā)放收購(gòu)資金貸款。同時(shí)，對(duì)具備糧食收儲(chǔ)資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供貸款支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的信貸資金管理辦法。
（十八）各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)給予貸款支持。
六、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食正常流通秩序。
（十九）繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要積極做好糧食收購(gòu)和銷售工作，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場(chǎng)供應(yīng)，絕不允許逆向操作。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)所需的資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極給予貸款支持。
（二十）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，既要堅(jiān)持多渠道經(jīng)營(yíng)，又要嚴(yán)格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。凡從事糧食收購(gòu)的企業(yè)，須經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊(cè)登記后，方可從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。省級(jí)人民政府要規(guī)定糧食收購(gòu)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、檢驗(yàn)儲(chǔ)存技術(shù)等方面應(yīng)具備的條件，并規(guī)定其在遵守法律法規(guī)和糧食收購(gòu)方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)要進(jìn)行定期審核。
（二十一）加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府要依法保障非國(guó)有糧食企業(yè)的權(quán)益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場(chǎng)供應(yīng)的積極作用，同時(shí)也要依法嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常流通秩序。
（二十二）強(qiáng)化糧食批發(fā)、零售市場(chǎng)的管理。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔(dān)保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的義務(wù)。省級(jí)人民政府可以根據(jù)糧食供求狀況，規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)糧食批發(fā)商、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在正常情況下的最高庫(kù)存或最低庫(kù)存數(shù)量。在市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)不合理上漲時(shí)，各地要采取控制批發(fā)企業(yè)的進(jìn)銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。
（二十三）加大對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控力度。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括收購(gòu)、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，定期如實(shí)向糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)、銷售和庫(kù)存數(shù)量。所有的糧食經(jīng)營(yíng)者都必須服從政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，不得囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)，也不得壓級(jí)壓價(jià)。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，依法取締違法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價(jià)等各種違法、違規(guī)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。質(zhì)檢、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督，保護(hù)糧食消費(fèi)者合法權(quán)益。
七、加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國(guó)家糧食安全。
（二十四）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。不得擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用、毀壞農(nóng)田。土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地和農(nóng)村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田種樹、挖魚塘，禁止將基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)種植用途。要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，擴(kuò)大糧食播種面積，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。增強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技儲(chǔ)備，改善糧食生產(chǎn)和流通條件。
（二十五）按照中央和省級(jí)政府糧食事權(quán)劃分，健全和完善中央和省級(jí)糧食儲(chǔ)備制度和調(diào)控機(jī)制。當(dāng)局部地區(qū)出現(xiàn)糧食供給短缺或農(nóng)民“賣糧難”時(shí)，主要通過銷售或收購(gòu)地方儲(chǔ)備糧等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)；當(dāng)較大范圍出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求或農(nóng)民“賣糧難”時(shí)，通過銷售或收購(gòu)中央儲(chǔ)備糧等方式進(jìn)行調(diào)控。
繼續(xù)完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系，健全中央儲(chǔ)備糧的調(diào)控功能，做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，按糧食儲(chǔ)藏年限和庫(kù)存糧食品質(zhì)狀況實(shí)行定期輪換，確保庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。進(jìn)一步加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)管理、庫(kù)存管理等監(jiān)督檢查，切實(shí)做到賬實(shí)相符。各省級(jí)人民政府必須按照“產(chǎn)區(qū)保持３個(gè)月銷量、銷區(qū)保持６個(gè)月銷量”的要求，建立地方糧食儲(chǔ)備，沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實(shí)和補(bǔ)充。中央和地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)公開交易。
（二十六）繼續(xù)實(shí)行２０**年中央對(duì)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干的政策，中央補(bǔ)助的資金不減少，地方應(yīng)配套的資金由省級(jí)財(cái)政確保及時(shí)足額到位。對(duì)不能按規(guī)定及時(shí)足額到位的，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款解決；對(duì)不申請(qǐng)借款的，由中央財(cái)政繼續(xù)執(zhí)行扣款強(qiáng)制到位政策。包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由地方按照國(guó)家規(guī)定的用途統(tǒng)籌安排使用，不得用于國(guó)家規(guī)定用途之外的其他開支。
（二十七）按照立足國(guó)內(nèi)、進(jìn)出口適當(dāng)調(diào)劑的原則，靈活運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)糧食品種和余缺。
（二十八）建立中長(zhǎng)期糧食供求總量平衡機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要分級(jí)制定糧食應(yīng)急保障預(yù)案，確定糧食預(yù)警調(diào)控指標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求情況的監(jiān)測(cè)分析，實(shí)行糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、價(jià)格等信息的定期發(fā)布制度。完善糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全。建立、健全和實(shí)施無公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的認(rèn)證和轉(zhuǎn)基因糧油產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。
（二十九）加快有關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)依法管糧。嚴(yán)格執(zhí)行《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，完善有關(guān)配套規(guī)章，認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范糧食市場(chǎng)。
（三十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)人民政府要在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全全面負(fù)責(zé)。
（三十一）完善糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）在糧食工作方面的責(zé)任：一是發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食主產(chǎn)區(qū)要穩(wěn)定并逐步增加糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全；主銷區(qū)要保證糧食播種面積，保證必要的糧食自給率；產(chǎn)銷平衡地區(qū)要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)需平衡的局面。二是建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制。確保地方應(yīng)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金足額到位，合理確定對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼工作。三是搞好糧食總量平衡。糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)要按照互利互惠的原則，在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷合作機(jī)制，主銷區(qū)要積極支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，使產(chǎn)區(qū)調(diào)出的糧食有可靠的市場(chǎng)銷路，銷區(qū)調(diào)入的糧食有穩(wěn)定的糧源保障。產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)都要做好本區(qū)域內(nèi)糧食供求總量的平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)。四是管好地方糧食儲(chǔ)備。保證地方儲(chǔ)備的糧食達(dá)到國(guó)家要求的規(guī)模；保證地方儲(chǔ)備糧食適銷對(duì)路，品質(zhì)優(yōu)良；保證地方儲(chǔ)備的糧食在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。五是規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。禁止地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的行為。六是推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。切實(shí)轉(zhuǎn)換國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱，化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。各省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場(chǎng)和社會(huì)動(dòng)蕩，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三十二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會(huì)保障工作。對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，應(yīng)減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)掛賬，經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級(jí)）糧食行政部門集中管理。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。要妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（三十三）穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)履行對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職責(zé)，做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。繼續(xù)做好軍糧、退耕（牧）還林（草）用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等的供應(yīng)工作，確保供應(yīng)及時(shí)，質(zhì)量合格。
（三十四）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)落實(shí)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的各項(xiàng)配套政策措施。糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食流通體制改革整體方案的組織實(shí)施。財(cái)政部門要做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要按職能分工，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
（三十五）各糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)人民政府要按照本意見，制定周密的糧食流通體制改革方案，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要周密部署，精心組織這項(xiàng)改革，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)政策，確保糧食流通體制改革的順利推進(jìn)。
（三十六）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關(guān)文件、規(guī)定與本意見不符的，均以本意見的規(guī)定為準(zhǔn)。
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