這個方案的核心思想是......方案應該具備可持續(xù)性和可擴展性。下面是一些成功案例，希望能給大家提供一些啟發(fā)和借鑒。
流浪貓救助方案篇一
“子兮，你的作業(yè)做完了嗎？”媽媽問。
“哎，我和子悅早做完了！”我和子悅坐在吊床上，把它當作秋千蕩來蕩去。
正當玩得起勁的時候，忽然一只小貓的叫聲傳入我們的耳簾，“喵嗚！喵嗚！”叫聲聽起來很虛弱。我跳下秋千，領著子悅，向著叫聲的方向走去。叫聲越來越近，越來越近。原來，是一只很久沒有吃東西的流浪小貓。
它長得很令人喜愛！全身是黑色的花紋，尾巴是淺黑色的，小爪子居然是白色的！它很可愛，可是它是流浪貓，沒有多少人在意。
它太可憐了，它踉踉蹌蹌地爬上我們家的后山坡，又無力地跪了下來，啃著地上的竹子，時不時抬頭望一望我們，又重新低下頭啃竹子。
“不能讓它這么待下去，它會餓死的！我們得幫它！”夢夢說著便帶上靈靈上樓打了一杯水，又拿了兩根小麻花，匆匆飛下來將食物遞給我們。
子悅將水杯放在小貓身邊，小貓興奮地喝著水，水一下子就被喝光了。我又把兩根小麻花弄碎，撒在它的面前，小貓看了一眼碎麻花，迫不及待地跑過去，吃著地上的麻花。很快它就吃飽了，乖乖地坐在我們的腳邊。
我們覺得得給它取名，它有白白的小腳，就簡單點兒——白腳吧！
子悅抓起了小貓的后腦勺，將它提起，帶它到了浴室，給它好好地洗了一個澡。洗好后，它開心地發(fā)出了咕嚕咕嚕的聲音。
它看著我們“喵嗚！咕嚕！咕嚕！”地叫了起來。小貓白腳走到了我們的花園里，躺在草叢里，舒服地睡著了。
夜晚，我們在院子里跑步，朦朦朧朧我看到一只小貓的身影?！鞍啄_？”我好奇地問?！斑鋯?！”白腳！是它！它還在這兒！我摸了摸它的頭，白腳點了點頭！白腳記得我們，我們給它喂過吃的！
最令我失望的是，我們家有一條大狗！外公最不喜歡小貓！我們養(yǎng)不了白腳，只能定時給它喂吃的。
流浪貓救助方案篇二
前幾天呀，我做了一個夢，似乎是晚上一兩點鐘，我正在床上寫東西，寫的東西大致如下：
不知為什么，我是個乞丐，更準確的說是流浪漢，流落于街頭。衣衫襤褸，掛在肩頭。臉啊，頭發(fā)什么的，就跟你在外面見到的每個流浪漢都差不多，這些就不再描述了，我得抓緊結束我的故事，盡管這些細節(jié)都值得描述。
一天，我正在街頭睡覺，一位看著面善（之后，我便不這么認為了）的人，輕拍我醒了，說要出價20元收購我的鞋。一瞧他那神態(tài)，我心中便很有把握：“30！”我本期望他能還會再多出一些的'。
他表情漠然的離開了。
本來，故事就能夠結束的，但是我這個愛閑逛的漢子啊，總是喜愛跟相熟的流浪漢們說：“我餓不死的！我這雙鞋就值20呢！”
流浪貓救助方案篇三
在平日的學習、工作和生活里，大家對作文都再熟悉不過了吧，借助作文人們可以實現文化交流的目的。寫起作文來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的流浪狗作文5篇，歡迎閱讀與收藏。
告別了金錢，告別了權勢，告別了地位，離開了那座人人想進的“殿堂”，我一無所有?；氐郊抑?，已是狼籍一片，那個口口聲聲要與我榮辱與共的妻子又到哪里去了呢？歲月的流逝無情地剝奪了我的一切，我，成了一只無家可歸的流浪狗，我注定要去流浪，流浪在這個我曾經揮斥方遒的城市。
回想自己年輕的時候，有著滿腔打拼的熱情。然而進了社會這個大染缸，不知不覺中已被染色了。樸素的'外衣取代的是高級筆挺的西服；青菜素飯取代的是滿桌的大魚大肉；打拼的勁頭取代的是賄賂的高招；審視的眼光取代的是滿嘴的阿諛奉承……一切都變了！
現在我只是一只可憐的流浪狗，一只遭人唾棄，無家可歸的流浪狗，一只丟失了自己的靈魂，找不到自己尊嚴的流浪狗。
到處流浪，何處才是我的歸宿。
有一天，我在路上遇到一只小狗。它那雪白的長毛擋住了水汪汪的大眼睛。一個黑糊糊的小鼻子，透著十足的靈敏氣息。一張小小的嘴巴，偶爾會大叫著“汪汪”，可憐地看著行人來來往往，似乎想撲向你的懷里，享受溫暖。
關心小動物，讓動物有個溫暖的家吧！
冬天的陽光照著大地，大地泛起了白光。馬路上車來車往，路邊有一個垃圾箱，垃圾箱里有一只流浪狗。它有著金黃的毛，一雙大大的眼睛沾滿了土，看那樣子十分可憐。
看見路邊有一個小男孩走來，小狗搖著尾巴跑了過去。男孩一看大喊一聲：“滾開！”說著一腳踢在了它的身上。小狗被踢得趴在地上，好半天才叫出聲來，從地上爬下來，搖搖晃晃地跑到了路邊，躲在一棵大樹的后面，探著頭，驚恐地望著路上的行人。
陸天放學路過這里，無意間看見了小狗，馬上跑過去。從書包里拿出火腿腸給了小狗。小狗望著陸天，眼睛流出淚水，可能小狗在感謝陸天。在它印象中，沒人會對它這么好。
“吃吧！”陸天說。小狗餓壞了，三口兩口、狼吞虎咽地吃起來，一根火腿腸被吃得一干二凈。它伸了伸舌頭。好像沒吃飽。陸天轉身一想走，小狗咬住了陸天飛褲腿不放。陸天于心不忍，就將小狗帶回了家，贏得了全家人的稱贊和支持。
陸天把小狗當成了親人。把自己的零花錢都省下來給小狗買吃的。每次寫作業(yè)、小狗趴在他的腳下陪著他。
在陸天的悉心照料下，小狗迅速康復了，成為一只漂亮又可愛的小狗。陸天每天放學做完作業(yè)后，就帶著小狗出去散步。路邊的燈光照射出陸天和小狗的身影，形成了一道美麗的風景。
小狗在陸天家過著幸福生活，因為陸天把小狗當做了家里的親人。
我是一只流浪狗，在那次意外發(fā)生前，還是一條高貴的泰迪狗。一天，我的主人破產了，他準備回老家。在一輛銀色的車上，主人無心開車，時不時用依依不舍的目光看看我。我有一種不祥的預感，要出事啦！只見主人把手伸向后面，打開窗戶，一把把我扔出窗外。"汪汪”！我無力地呻吟著。過了一會兒，我才緩過神來，可是主人的車子已經無影無蹤。走啊走啊，我終于來到了城市?？纱蠹叶疾徽J識我，沒有人像以前那樣摸我的頭，同伴也欺負我，咬我，還叫主人來打我。
一個晚上，灰色的車開了過來，我追了過去，真的是主人，我非常激動。突然一輛大車開了過來，不好，主人的車和大車相撞，起火了，主人葬身火海。
我只能繼續(xù)流浪，我沒有食物吃，也沒有水喝。我只能在垃圾筒里翻一些食物。血和塵土混在了一起，我從一只驕傲的泰迪狗變成了自卑、臟兮兮的小土狗。我在忙草叢中睡覺，在風雨中逃生。我餓了吃草，渴了喝草汁。我一直等著新的主人為我洗個熱水澡，把臟兮兮的塵土和血洗掉。
終于有一天，一個孤單的小女孩提著小籃子，看到了我，她給我了一小塊面包，還把我?guī)Щ亓思?，還給我洗了個澡，我又變回了泰迪狗高貴時，過著無憂無慮幸福的生活。
我會繼續(xù)選擇流浪街頭因為如果我運氣不好，讓一個心腸不好的人養(yǎng)的話那我不就慘了。我不就會經常被挨打了嗎!而且主人也有可能因為我不聽話而把我綁起來。那不就沒有自由了。如果我偷懶，主人也有可能會不給我吃。如果主人出去旅行而忘了交代鄰居給我吃那我不就得挨餓幾天。
但又要我怎么去找食物因為我被主人用鐵鏈拴住了。如果我被窮人收養(yǎng)的話，主人也會因為窮買不起狗料或食物給我吃，而讓我挨餓。還不是一樣要出去找食物吃。如果我生病主人也會因為沒錢而讓我病死。唉，有主人真多煩勞呀!
雖然流浪很自由但過得很痛苦因為流浪狗又要和別的流浪狗搶食物。如果搶不贏我不僅傷痕累累還要挨餓。如果下雨，我就會變成一只落湯雞。如我遇上壞小孩的話我還會被那些小孩拿著石頭或木棍追打，非常痛苦!每天三餐不溫飽。
唉，有主人不好，沒主人也不好。我真不知道要選擇沒主人還是有主人好!
流浪貓救助方案篇四
在我們平凡的日常里，大家都經常接觸到，借助作文人們可以反映客觀事物、表達思想感情、傳遞知識信息。那么問題來了，到底應如何寫一篇優(yōu)秀的作文呢？以下是小編收集整理的流浪狗作文5篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
昨天爸媽陪我去新華書店買了《忠誠的流浪狗》，它是由著名的兒童文學作家楊紅纓寫的。這本書里面有馬小跳、唐飛、張達、毛超幾個主要人物，馬小跳淘氣、唐飛自私自利、張達粗狂、毛超小肚雞腸，這幾個人個性鮮明，其中馬小跳這個人物最為人熟知。書中寫了他們幾個人在騎平衡車時看到一輛摩托車撞傷了一只叫金子的狗后又逃跑了，可金子的主人卻斷定馬小跳他們幾個是肇事者，然后他們背著肇事者的罪名，擔任起救狗狗的責任來，最后終于真相大白的故事。我覺得馬小跳和他的朋友們心地都很善良，他們?yōu)榻鹱痈冻隽撕芏?，而金子也是條很通人性的狗，互相為之感動著。不管是人與人之間，還是人與動物之間，我們都是可以建立互相信任和深厚的友情。我家也有只金色毛的狗，它叫乖乖，它也很懂事、很可愛，我喜歡乖乖，喜歡金子，喜歡馬小跳。
俺是一只曾經向往能過上帝王狗生活的小狗?？上г诎骋粴q時由于家境窘迫，俺娘被迫賣身，俺和俺爹相依為命。更不幸的是俺爹也在半年后，由于第一百五十次違反交通規(guī)則亂闖紅燈失敗而被無情地撞飛了。這突如其來的打擊使我一度陷入低谷，從此我孤苦伶仃，并拋棄了兒時宏偉的“狗生”目標。為了趕上城市狗的步伐，俺光榮踢開了“俺”這種自稱法，改稱為“我”，且自豪地對我哥們說：“我到城市發(fā)達去了！”
到達城市以來，我的生活開始變得極有規(guī)律：每天六點半起床并準時到達小巷內一堆破瓦中間的一個集團娛樂。大伙兒稱它為wz（瓦中）集團。集團老大是個資深的老狗，它主要是教給我們一些生活要領。這些對我這種從小在鄉(xiāng)下自主長大的狗來說并沒有太大的用處，也許對我們這的大部分——寵物狗也是沒有什么用的。但我會重視其中的兩項——“交通規(guī)則講座”與“外語”。每當上起交通課，我總會由衷地嘆惋：“我爹就是吃了沒文化的虧呀！”“外語”我選修的是“貓語”，這使我受益匪淺。從前，老鼠們總是仗著“狗拿耗子，多管閑事”這幌子來壓我，搶我吃的。自從學了“貓語”，一聽見老鼠動靜，我立刻“喵－喵”地叫，于是他們便一溜煙跑了。同樣，寵物狗們也會有特別關注的課程，例如“狗的美體美容”，“如何討取人類的歡心”。這使我十分困惑。
下“團”以后，我會看見寵物狗們一個個都被自己的主人抱走了。剛開始我有些尷尬，但久而久之也習慣了。下午兩點，我會準時出現在市郊的一個破垃圾桶前——它是我的餐廳。哪怕我只是遲到一分鐘，收垃圾的人類都會把它翻得亂七八糟——取走值錢的玩意兒，踐踏食物。除了老鼠，偶爾也會有落魄的人類來與我搶食。每當如此，我總會把食物讓給他們。因為我覺得在人類中能活到這步田地的，一定不會是個多壞的人。況且我爹說了，要學會“為人著想”。
填飽肚子以后，一般天已經落下了帷幕。我必須回家——一個不通風的墻角。也許它很溫暖。
然后，漸漸地，我進入夢鄉(xiāng)。
我常常會夢見我置身于無邊無垠的汪洋之中，沒有任何束縛，自由自在地漂著……我激動得睜大了雙眼——眼前大雨滂沱，水漲高了，漫過了我的身體——傳說中的狗刨式被我練成了！
在我家小區(qū)門口，時常能看到一只流浪狗在小區(qū)附近徘徊，小區(qū)的保安有時會給它一些殘渣剩飯，小區(qū)的居民也會給它些食物，把它喂得胖乎乎的。所以我每次路過，都要仔細觀看下。
這只狗那一身毛茸茸的黃色的皮毛，被弄得臟兮兮的。三角形的腦袋上，兩只眼睛卻炯炯有神，像兩顆圓溜溜的彈珠。它的鼻子也是三角形的，烏黑烏黑的，濕乎乎的`。四肢胖乎乎的腿粗壯有力，支撐著圓滾滾的身子。身后，翹著一條長長的尾巴。它很精明，會用尾巴表達情意——它看到你走過來，會跟上去圍著你轉悠，用鼻子聞你，請求你給它一些食物。你如果給了它食物，它就搖搖尾巴，蹲在一邊吃;你如果不給它食物，它就耷拉著尾巴離開，又去找下一個行人了。有時它很兇猛。
我經?？匆娝分硪恢豢撮T狗跑來跑去，那條看門狗被它追得筋疲力盡，可它卻撒歡兒地“汪汪”直叫，恨不得讓別人夸它。我很膽小，所以我討厭這只狗。最近，我發(fā)現它在小區(qū)門口的銀行里安靜地躺著。我很奇怪，湊近一看，原來它生了五只可愛的狗寶寶。
一些好心人給它們布置了舒適溫暖的窩，它和狗寶寶蜷縮在一起，狗寶寶們依偎在它身邊。它給狗寶寶們喂奶，還伸出舌頭去舔狗寶寶。當有人走近狗寶寶時，它立刻“汪汪”地緊叫，把陌生人趕走。它總是用慈愛的眼神看著它的孩子，再也不在外面亂跑了。它雖然時一只流浪狗，但它也是一位慈愛、勇敢、辛苦的狗媽媽。我祝愿小狗們健康長大。
今天的第三節(jié)課，我們去了泰山小動物保護基地。
在路上，我和同學們非常高興，個個臉上洋溢著燦爛的笑容。經過了蜿蜒曲折的山路，我們終于到達了目的地——泰山小動物保護基地。進了基地，我一眼看見了好多可愛的小狗、大狗，但當我們拿出火腿腸開始喂它們的時候，我才發(fā)現有些小狗是有殘疾的，腿瘸的、眼瞎的、皮膚燒傷的，等等。我去了旁邊剛剛擴建的基地，看見一只用帶子拴住脊椎部位的小狗，我覺得很奇怪，就問黃老師是怎么回事，真是“不問不知道，一問嚇一跳“啊!原來它是一只流浪狗，一個人把它的脊椎壓得粉碎，還置之不理。在保護人員發(fā)現它的時候，它滿身是血，后來，在保護人員的精心照顧下，它的上身已經可以自由活動了，成了一只健康的小狗。原來，那些小狗，有些是被人打瘸的、戳瞎的，看見了這些，我從口袋里掏出了25元零花錢，雖然錢不多，但也算我為小狗狗們獻出的一點愛心。
最后，我想告訴那些傷害小動物的人：我們都有母親，都有父親，小動物也一樣，我們失去了父母會很傷心，小動物失去了父母也會很傷心，而且也很害怕。流浪狗為什么咬人？不是它壞，而是它受到的驚嚇太多，只能用咬人的方式來保護自己，為什么人能受到法律的保護，狗就不能呢？傷害了人會受到法律的制裁，如果傷害了狗也會受到法律的制裁，就不會有流浪狗和其他的小動物受到人們的迫害了。
我想告訴那些傷害狗和其他小動物的人，法律面前，人人平等，動物也一樣。
今天剛起來就去上學了！上學途中，我看到了一只流浪狗，它好像很久沒吃食物了，所以一聞到早餐的香味就跟著那個拿著早餐的小朋友走去，那位小朋友看那只狗不順眼就打了那只狗幾下，狗一下子就被打得四腳朝天。放學途中，我看到小狗站在路邊，它一看到我就跑掉了。
我覺得家狗好幸福，有主人的愛護，跟家狗比起來流浪狗顯得可憐多了。流浪狗不但沒有主人的愛護，而且反而遭到路上行人的欺負，排斥。同樣的，貓跟狗的遭遇也差不多。貓也常常被主人拋棄；也會無家可歸變成野貓，沒東西吃。
說到流浪狗，就讓我想到一零一忠狗。內容是說有兩個人，收養(yǎng)了一百零一只流浪狗，然而，卻有一個大壞蛋想要把那些狗的皮。可愛的狗狗們也開始了對那大壞蛋的反擊，最后終于勝利了。
我覺得流浪狗好可憐。我好恨那些拋棄狗的狗主人。他們養(yǎng)狗，卻沒有照顧好狗狗們。真是太沒良心了。希望要養(yǎng)狗的人能好好對待狗。
流浪貓救助方案篇五
《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》實施以來，各級政府部門重視程度逐漸提高，組織了多項重要會議，開展了專項救助行動，設立了專項救助資金，配套政策開始逐步完善，工作協作機制初步形成，流浪乞討人員救助管理工作取得了一定程度的進展。然而在看到發(fā)展的同時，我們必須明確目前我國流浪乞討救助制度仍存在不少問題。
1、救助對象標準不易操作。救助管理制度的救助對象是生活無著的城市流浪乞討人員。《實施細則》第2條規(guī)定“城市生活無著的流浪乞討人員”需要同時滿足4個條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日。但是在實際工作中這4個條件無法操作。對求助人員“自身無力解決食宿”、“無親友可以投靠”的判斷只能靠簡單的觀察和聽求助人自述，“不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)”因有些求助人員不愿意提供或無法提供自己的身份信息，無法了解是否享有以上待遇。“正在城市流浪乞討度日”的標準也不易操作。
承擔，只有那些因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，因而無法查明其親屬、所在單位或者戶口所在地、住所地的，由救助站上級民政主管部門提出安置方案，報同級人民政府給予安置。然而，隨著地區(qū)經濟交流的加快，勞動力跨地區(qū)流動日益頻繁，受助人員戶籍所在地與其家屬經常居住地不一致，而且戶籍所在地人民政府安置的期限、方式、責任等均由當地政府自行決定，加之自愿救助的原則，受助人員可自行離站，導致流浪乞討人員返鄉(xiāng)困難，無法得到有效安置。
3、職業(yè)乞討問題難以解決。由于自愿求助、無償救助的原則和既定的“進站—詢問—甄別—救助—返鄉(xiāng)”工作流程，使救助管理步入救助—送回—再救助—再送回的怪圈，造成“跑站”流浪乞討人員的增多，加之流浪乞討人員本身好逸惡勞，認為乞討收入不低，所以他們情愿露宿街頭也不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。因此，面對職業(yè)乞討，救助管理部門陷入無法管、又不能不管的尷尬局面。
4、部門協調機制不夠暢通。盡管相關政策中規(guī)定了要建立民政牽頭，部門協作救助管理工作機制，但由于受人員、經費、裝備等各方因素影響，使多部門聯動機制在實際中較難操作，未形成長效工作機制。
二、加強對流浪乞討人員救助和管理的對策建議。
救助制度的不夠完善，究其根本原因是經濟不發(fā)達，然而經。
濟在短時間內是無法有根本上的變化的。救助管理工作關愛流浪乞討人員又是整治市容重要舉措，構建和諧社會的一個重要方面，所以只能從救助制度內部尋求最優(yōu)的組合。加強針對如何切實加強對流浪乞討人員的救助和管理為此，就提出如下對策：
1、擴大救助對象?！毒戎芾磙k法》確立的行政救助制度從根本上說是為了救助在城市中遇到困難而生活無著的人，其臨時性的救助原則也表明了“救急不救貧”的功能定位，所以可以將救助對象擴大為流動困難人員和乞討人員。
2、改變救助方式。社會救助只是一項臨時救助制度，要幫助受助人真正擺脫困境，則需要依托其他制度的支撐。具體而言，一方面要改變救助方式，根據求助人員的不同需求，對其提供“造血式”的救助，“授之以魚的同時授之以漁”，可以采取技術培訓和提供就業(yè)機會相結合的辦法，提高他們的個人素質和勞動技能，幫助他們真正地自食其力，使他們最終擺脫對救助的依賴。另一方面完善我國的社會保障體系特別是加強農村社會保障制度建設，建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療和生活保障制度，最大程度改善社會底層公眾的生存狀況，避免貧弱群體因生活困難而流浪。
性的要求又需要對其限制與監(jiān)督，這種限制是對流浪乞討者行為的限制而不是身份的限制，包括對流浪乞討行為實施時間、地點和方式等方面的限制。
4、建立長效機制。加強組織領導，落實救助經費，形成“政府主導、民政負責、部門配合、社會參與、救助管理部門落實”的工作機制，并使之常態(tài)化、長效化，切實做好流浪乞討人員救助管理工作。
流浪貓救助方案篇六
第一條?根據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條?《救助管理辦法》規(guī)定的?“?城市生活無著的流浪乞討人員?”?是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。
雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對象。
第三條?流浪乞討人員向救助站求助時，應當如實提供本人的下列情況：
（二）是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)?;
（三）流浪乞討的原因、時間、經過?;
（四）近-親屬和其他關系密切親戚的姓名、住址、聯系方式；
（五）隨身物品的情況。
第四條?救助站應當向求助的流浪乞討人員告知救助對象的范圍和實施救助的內容，詢問與求助需求有關的情況，并對其個人情況予以登記。
第五條?救助站對屬于救助對象的，應當及時安排救助；不屬于救助對象的，不予救助并告知其理由。
對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，救助站應當先提供救助，再查明情況。
對拒不如實提供個人情況的，不予救助。
第六條?受助人員不得攜帶危險物品進入救助站，隨身攜帶的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待該受助人員離站時歸還。
第七條?省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當制定救助站受助人員的作息、衛(wèi)生、學習等制度。受助人員應當遵守救助站的規(guī)章制度。
第八條?救助站為受助人員提供的食物和住處，應當能夠滿足受助人員的基本健康和安全需要。受助人員食宿定額定量的標準，由省級人民政府民政部門商財政部門具體規(guī)定。
第九條?受助人員在站內突發(fā)急病的，救助站應當及時送醫(yī)療機構治療。救助站發(fā)現受助人員在站內患傳染病或者為疑似傳染病病人的，救助站應當送當地具有傳染病收治條件的醫(yī)療機構治療，并向當地疾病預防控制機構報告，采取必要的消毒隔離措施。
第十條?救助站應當根據受助人員提供的有關情況，及時與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯系，核實情況。
救助站發(fā)現受助人員故意提供虛假個人情況的，應當終止救助。
第十一條?受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時沒有交通費的，由救助站發(fā)給乘車（船）憑證，鐵道、公路、水運等運輸單位驗證后準予搭乘相應的公共交通工具。救助站應當將有關情況通知受助人員的親屬及前往地的有關組織、所在單位。
第十二條?救助站應當根據受助人員的情況確定救助期限，一般不超過?10?天；因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。
第十三條?對受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人，救助站應當通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位。
第十四條?對無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動不便的人，省內的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置。
第十五條?對因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，因而無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶口所在地或者住所地的，由救助站上級民政主管部門提出安置方案，報同級人民政府給予安置。
第十六條?受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應當事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助站，須經救助站同意。
受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站應當終止救助。
第十七條?救助站已經實施救助或者救助期滿，受助人員應當離開救助站。對無正當理由不愿離站的受助人員，救助站應當終止救助。
第十八條?受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近-親屬或者其他監(jiān)護人，責令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務；對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置。
第十九條?受助人員在救助站期間應當遵紀守法，不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設施，不得毀壞、盜竊公私財物，不得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。
對受助人員的違法行為，救助站工作人員應當及時制止；受助人員違規(guī)違紀情節(jié)嚴重的，或者發(fā)現受助人員有犯罪嫌疑的，應當及時報請公安機關依法處理。
第二十條?救助站應當建立健全崗位責任制、安全責任制、工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理。
救助站應當將受助人員入站、離站、獲得救助等情況如實記載，制作檔案妥善保管。
第二十一條?救助站及其工作人員應當嚴格遵守《救助管理辦法》第十條、第十四條第二款規(guī)定。對違反規(guī)定的，由該救助站的上級民政主管部門責令改正；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條?縣級以上地方人民政府民政部門應當加強對救助站的領導和監(jiān)督管理，履行以下職責：
（一）監(jiān)督救助站落實救助措施和規(guī)章制度；
（二）指導檢查救助工作情況?;
（三）對救助站工作人員進行教育、培訓?;
（四）?調查、處理救助站及其工作人員違法違紀問題；
（五）幫助救助站解決困難，提供工作條件。
第二十三條?救助站的上級民政主管部門不及時受理救助對象舉報，不及時責令救助站履行職責，或者對應當安置的受助人員不報請當地人民政府予以安置的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
一、采取有力措施，確保救助管理工作落到實處
新的救助政策的出臺和實施，是健全和完善社會保障體系的重大舉措，是政府社會行政管理和社會救助職能的重大制度性調整和變革。由于這是一項新的工作，涉及面廣，目前還存在諸多困難和問題。各級民政、公安、城-管（建）、衛(wèi)生、殘聯等職能部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，以“三個代表”重要思想為指導，站在維護社會秩序、保障人民群眾工作和生活正常進行的高度，認真履行各自職責，密切配合、齊抓共管，共同做好城市流浪乞討人員的救助管理工作。
（一）加大救助管理工作的宣傳力度。要采取靈活多樣的形式，充分利用各種宣傳手段，廣泛深入地在廣大人民群眾，特別是流浪乞討人員中開展救助管理工作政策法規(guī)、工作程序等的宣傳，讓社會各界及廣大群眾了解救助管理工作，更多地理解、關心、支持、參與到救助管理工作中來。
（二）認真做好對流浪乞討人員的告之、引導、護送等工作。民政部門要在流浪乞討人員較多的公共場所或城市交通要道設置標明救助站所在位置、聯系方式、聯系電話的引導救助標志牌。在有條件的地方，民政部門要組織流動救助服務車，在市區(qū)內定時定點流動服務；無條件的地方，民政部門也應安排救助管理工作人員深入至流浪乞討人員中去，對其進行耐心的.說服、教育，引導其接受救助。民政部門統(tǒng)一制作“救助人員指引卡”，提供公安、城-管（建）、街道辦事處等。公安、城-管（建）及各城區(qū)街道辦事處等在工作中發(fā)現流浪乞討人員的，對符合條件的流浪乞討人員發(fā)放救助人員指引卡，告之其向救助管理站求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，要引導、護送至救助管理站。
（三）各級民政部門要加強對救助站的領導。各救助站要加強內部管理，建立健全各項管理規(guī)章制度，同時要積極爭取當地政府的支持，不斷改善救助人員的生活條件，提高管理和服務水平。
（四）要充分發(fā)揮社區(qū)居委會等基層組織的作用，共同做好救助管理工作。社區(qū)居委會對轄區(qū)內的流浪乞討人員符合救助條件的，要主動做好聯系告之、引導工作。對不符合條件的，要作好勸阻、教育工作。對其中有強討強要行為、擾亂社會秩序的，要及時向轄區(qū)的公安派出所報告。
（五）流浪乞討人員中的殘疾人，如有無理取鬧，不配合有關部門開展救助管理工作的，有關部門應及時通知殘聯部門，殘聯部門應積極配合做好宣傳、教育工作。
二、做好特殊救助對象的救助管理工作
（一）對于在救助中發(fā)現的危重病人、精神病人，各職能部門要及時送往指定醫(yī)院進行救治。精神病人如有危害他人人身、財產安全行為的，由公安機關強制送往政府指定醫(yī)院，衛(wèi)生部門要配合做好救治工作，待救治人員病情穩(wěn)定后，由衛(wèi)生部門通知救助站前往甄別，如符合救助條件，由救助站予以救助；如不符合救助條件，由公安機關查找、聯系其家屬或單位，并通知其家屬接回或護送回原籍。
（二）對于在救助中發(fā)現的吸毒人員，由公安機關按有關規(guī)定處理。
（三）對于在救助中發(fā)現的外籍人員，由公安機關按有關規(guī)定處理。
三、規(guī)定限制乞討區(qū)域
為了維護良好的社會公共秩序、交通秩序和人民群眾正常工作生活秩序，在流浪乞討問題比較突出的城市，由政府或有關職能部門聯合發(fā)布通告，宣布對流浪乞討行為在區(qū)域上予以一定程度的限制。城市主要街道、車站、繁華地段、著名風景旅游區(qū)、機關、學校、涉外機構周圍應列為禁止乞討區(qū)。公安、城-管（建）部門要加強在禁乞區(qū)域的管理巡視，對不按規(guī)定區(qū)域乞討的街頭流浪乞討人員應采取糾正措施。民政部門要安排流動救助車到限制和禁乞區(qū)域對流浪乞討人員中符合救助條件的人員實施救助。
四、堅決依法查處強討強要等擾亂社會秩序的乞討行為
（一）對在城市鐵路、輪船、公交車等公共交通工具上以賣藝、跪臥、表演殘忍節(jié)目等方式乞討、影響交通秩序的，由交通、公安、鐵路等部門予以勸阻、制止。
（二）對于強討惡要、追逐糾纏行人等影響城市管理、擾亂公共秩序的，公安、城-管（建）等部門要堅決予以制止，并由公安機關按照《治安管理處罰條例》給予處罰，公安、城-管（建）部門負責將此類人員護送到救助站，由救助站實施集中教育，待查明身份后，由公安部門配合民政部門集中護送回原籍。
（三）對于組織、利用、脅迫殘疾人、未成年人、老年人以及其他人員進行乞討并從中牟利的違法行為，應由公安部門依法處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、做好集中救助工作
在重大節(jié)日、活動以及氣候惡劣的特定時期，經公安、城-管（建）部門提出，市、縣（區(qū)）政府主管領導批準后，可開展全市或區(qū)域性的集中救助教育工作，待查明身份后集中護送回原籍。公安、民政、城-管（建）、衛(wèi)生等部門要各司其職，密切配合，共同做好集中救助工作。
各地州市可結合本地實際制定實施意見。
流浪貓救助方案篇七
20xx年以來，我鎮(zhèn)各村相繼發(fā)生了低溫冷凍、風雹、自然災害，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，全力以赴、多措并舉、扎實有效開展自然災害應急救助工作，有效維護了受災群眾正常生產生活秩序和受災地區(qū)社會安定。為進一步保障好受災群眾今冬明春基本生活，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，結合當前鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興建設的政策要求，最大限度減少因災致貧、因災返貧現象，把安排好受災群眾基本生活作為救災工作的首要任務，堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救”的工作方針，遵循以“人民為中心，確保受災群眾基本生活”的工作原則，采取生產自救、社會互助、政府救濟三位一體的救助方式，促使受災群眾的生活困難通過受災群眾自力更生、生產自救和互助互濟，以及各級政府幫扶等方式加以解決。
各村要嚴格落實國家、省、市、縣、鎮(zhèn)有關做好冬春救助工作的要求，切實做到工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助群眾渡過難關，維護社會穩(wěn)定。冬春生活救助工作要以無自救能力和自救能力弱的受災群眾為救助重點，關注因災返貧致貧戶，加強對受災防貧監(jiān)測對象的救助，解決受災群眾口糧、衣被、取暖等基本生活困難，分類別、保重點、分時段實施救助，確保全縣冬春救助工作任務圓滿完成。
據各村災情報告統(tǒng)計，截至目前，20xx年我鎮(zhèn)共有918人次受災，各村、組要嚴格按照已上報的需救助人口名冊進行救助，實現已上報的需救助人口全覆蓋救助。另各行政村不得自行擴大救助范圍，嚴禁平均分配冬春救助款物。不在已上報的需救助人口的群眾，各村根據近期受災實際情況，須召開村民代表會議研究通過后進行救助。
20xx年12月1日-20xx年7月31日。
受災群眾冬春生活救助工作嚴格按照《自然災害救助條例》（國務院令第577號），河北省財政廳、河北省應急管理廳《河北省自然災害救災救助資金管理實施細則》（冀財規(guī)〔20xx〕13號），《河北省應急管理廳關于加強全省自然災害生活救助資金規(guī)范管理使用的.通知》（冀應急救災〔20xx〕110號），河北省應急管理廳《關于進一步規(guī)范20xx年度受災群眾應急生活救助資金使用管理的通知》，《承德市應急管理局關于進一步加強自然災害生活救助資金規(guī)范管理的通知》（承市應急救災〔20xx〕7號）等文件要求，加強救助款物規(guī)范管理、發(fā)放。各受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地受災狀況，參照本實施方案制定的指導標準，制定本地區(qū)受災群眾冬春生活救助標準，確保各項救助措施落實到人、各項救助款物落實到人。對受自然災害返貧致貧及防貧監(jiān)測對象的救助，要根據實際情況精準確定救助類別，保障其基本生活。
各村要根據受災群眾因災損失情況和家庭自救能力，對已經申請救助的受災戶按照每戶600元、450元、300元的標準給予一次性生活救助，對家庭生活特別困難的受災戶可以按照一戶一評議原則，按照更高標準給予生活救助。
自治縣應急管理局根據我鎮(zhèn)受災情況，分配到我鎮(zhèn)救助資金38.5萬元，救助物資米、面、糧油各170份。經鎮(zhèn)黨委會議研究決定，按照全鎮(zhèn)十個行政村戶數及20xx年以來各村上報的因低溫冷凍、風雹、洪澇、等自然災害受災群眾戶數制定救助資金及物資分配計劃表（附件一）。
（一）提高認識，強化措施。受災群眾冬春生活救助是救災工作的重要環(huán)節(jié)，關系到救災工作的成效。各行政村要高度重視，嚴格執(zhí)行有關文件規(guī)定，規(guī)范工作程序、明確紀律要求、建立責任制度，從核準救助對象、合理確定救助標準、制定科學救助方案入手，扎實有效開展工作。
（二）嚴格程序、規(guī)范透明。各行政村要嚴格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審”的程序確定冬春需救助對象，冬春救助對象和救助金額、物資要進行公示，切實做到救助公開、公平、公正。要堅持“?？顚Ｓ?、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮。要精準統(tǒng)計受災人數，掌握不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的困難，做到底數清、情況明。要做到有救助臺賬、救助花名冊、救助申請、公示圖片等資料。
（三）加強監(jiān)管、注重實效。在冬春生活救助資金發(fā)放過程中要始終堅持“?？顚Ｓ谩o償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理，嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將資金用于行政管理、工作經費支出，冬春救助資金和糧油衣被等物資必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
（四）完善檔案、及時反饋。各行政村要將冬春救助工《受災人員冬春生活政府已救助人口一覽表》于1月24日前報送鄉(xiāng)應急辦公室，同時各行政村要將各戶救助申請表、“村評、鄉(xiāng)審”等材料組卷歸檔，并上報鄉(xiāng)應急辦一份，以備檢查。
流浪貓救助方案篇八
為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生，西寧市城北區(qū)對此進行全面部署，全年共救助26人，送救助站14人，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲備庫，投資8.8萬元，采購儲備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。
為了做好此項工作，西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強化對流浪乞討人員的救助。針對大街上、河洞、橋洞等相對較為陰涼的地方，派專職人員不定時地開展巡邏，如有發(fā)現流浪乞討人員立即進行有效的救助管理。加強與救助工作人員的聯系，一旦發(fā)現流浪乞討人員，及時向上級救助站等機構進行匯報，確保流浪乞討人員能夠得到及時的救助和管理。
此外，加強宣傳力度，運用報刊、網絡(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī)，面向社會大眾宣傳呼吁關愛流浪乞討人員，幫助流浪乞討人員聯系其親屬，發(fā)現一人，救助一人。
流浪貓救助方案篇九
今年我鎮(zhèn)相繼遭受了洪澇、風雹等自然災害襲擊，致使11個村社區(qū)共計1605人受災。根據《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》、《重慶市梁平區(qū)減災委員會辦公室關于印發(fā)梁平區(qū)20xx-20xx年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發(fā)〔20xx〕17號）和重慶市梁平區(qū)應急管理局關于下達20xx年受災群眾溫暖過冬物資的通知要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下分配方案：
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網的.必然要求。按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
冬春生活救助是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應急局下撥的受災群眾溫暖過冬救災物資：冬棉被86床、防寒服33件、棉大衣44件。
流浪貓救助方案篇十
1、保護動物維護生態(tài)平衡。
2、保護動物，與自然和諧。
3、同在藍天下人鳥共家園。
4、愛鳥護鳥是人類的美德。
5、野生動物是人類的朋友！
6、保護動物就是保護我們的同類。
7、保護野生動物，人與自然共存。
8、保護野生動物，維護生態(tài)安全！
9、關愛野生動物，保護美好家園！
10、愛護動物光榮，虐待動物可恥！
11、保護野生動物就是保護人類自己！
12、保護野生動物，就是關愛人類自己。
13、保護野生動物，實現人與自然和諧共處！
14、地球上沒有動物，那是一個沒有活力的世界。
15、善待動物，和諧生存請愛護人類最親密的朋友。
16、動物是人類親密的朋友，人類是動物信賴的伙伴。
17、不要讓我們的孩子只能在博物館里才見到今天的動物。
18、動物是人類的朋友，保護動物，也是保護人類共同的家園。
19、是先有鳥還是先有蛋，你不知道，我不知道，只有鳥知道；
20、為了美好的明天，請節(jié)約用水、愛護小動物、保護森林大自然。
流浪貓救助方案篇十一
[摘要]城市流浪乞討現象無處不在，在太原火車站、大街小巷隨處行可見……對此，我們不僅需要進行管制，更重要的是幫助他們?！冻鞘猩顭o著流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺為他們的救助提供了法律依據，體現了社會的文明進步，但我們對流浪乞討人員的救助中還存在很多問題。運用文獻分析和實踐調查的方法歸納出了流浪乞討人員的形成原因，并對國內外的實踐情況進行了分析，總結出外國在對城市流浪乞討人員的社會救助中值得我們借鑒的方法，提出了我國在對流浪乞討的社會救助方面的問題，重點提出相應的解決辦法。
根據民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的第2條規(guī)定，城市流浪乞討人員是指因自身無力解決食宿，沒有親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。城市流浪乞討人員不是現代社會才有，從古代一直都有，也并不是只有我國才有，世界各國都存在。只是近年來城市流浪乞討人員普遍和大量涌入各大中小城市，使乞丐問題嚴重化，引起社會大眾的普遍關注，因此，有必要對我國城市流浪乞討人員的社會救助問題進行研究。
美國是世界上流浪者最多的國家，城市流浪問題是個大問題，面對這個大問題，美國鼓勵流浪者自食其力。美國的《反乞丐法》對流浪乞討人員作出了種種法律限定。實際上，美國民間慈善機構的作用是相當大的，它們?yōu)榱骼苏咛峁┦乘?，還提供住房、就業(yè)、心理治療等多方面的救助服務。
傳統(tǒng)上美國對流浪乞討人員的管制非常嚴格，根據流浪乞討人員是否具有勞動能力來區(qū)分，失去勞動能力的'流浪者被認為是值得同情和幫助的，有勞動能力但是拒絕勞動的流浪人員被認為是不值得同情的，這樣區(qū)分城市流浪乞討人員社會救助問題研究后，流浪乞討人員中中至少有相當一部分是不值得同情的人。
外對流浪乞討人員社會救助實踐的分析可以總結出，國外在對城市流浪乞討人員的救助上，都體現了大致相同的原則：一是無償救助的原則，無償的為他們提供最基本的生活保障；二是救助具有普遍性的原則，保障每一個公民的福利；三是救助的平等性原則，救助過程中不能有歧視，防止一部分人無法得到救助；四是助人自助的原則，有勞動能力的提高勞動技能，重新回歸社會。
二、我國對流浪乞討人員的社會救助現狀及存在的問題。
流浪貓救助方案篇十二
全國生活無著流浪乞討人員救助管理工作電視電話會議之后，市民政局緊急部署救助管理機構及站外托養(yǎng)機構檢查整改工作，并提出了如下貫徹意見：一要加強救助站自身建設。由市救助站牽頭對全市救助機構迅速展開自查，嚴格落實領導帶班、定時檢查、24小時值班、定時巡查等工作制度，及時發(fā)現問題，消除各類安全隱患。加強站內工作人員教育，樹立周到、耐心、視求助人為親人的.服務理念。二要全面開展托養(yǎng)機構檢查。按照《民政部流浪乞討人員機構托養(yǎng)工作指南》標準，對現有托養(yǎng)機構進行重新評估，對承接資質、設施條件、服務質量、安全管理、招投標程序、經費來源和標準等進行詳細排查。救助管理機構要建立和落實定時巡檢制度，加強督促、檢查，不符合托養(yǎng)條件的要立即終止，妥善安置托養(yǎng)人員。三要強化救助信息管理。要不斷完善救助信息管理檔案，及時、準確錄入受助人員救助信息和托養(yǎng)服務情況，疑難人員信息24小時內錄入全國救助尋親網，7個工作日無法確定信息人員，主動聯系公安機關采集dna。對本地滯留人員開展尋親服務，通過電視廣播、報紙、網絡、手機微信等形式，定時發(fā)布尋親公告。四要建立日報工作制度。市救助站要對全市受助人員變化情況每日上報自治區(qū)民政廳。
同時，我局及時向市政府分管領導匯報了會議精神，3月28日，市政府劉學武副市長帶領相關人員，到市救助管理站實地檢查指導工作，并強調，要認真汲取廣東新豐事件的沉痛教訓，加強日常管理，措施再細化，絲毫不敢懈怠，要采取切實有效的措施，加強管理，堅決杜絕此類事件在我市的發(fā)生。
流浪貓救助方案篇十三
1.1救助問題的不容忽視性。
年8月1日,《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡稱《救助管理辦法》)頒布，也標志著收容遣送制度終結。如今,新制度運行已經進入第13個年頭,伴隨著的救助政策在執(zhí)行過程中也出現了新的困惑和挑戰(zhàn)。隨著近年來城市化進程的迅猛發(fā)展。妥善處理城鄉(xiāng)間各領域及社會工作出現的新問題，成為市政府及其各部門的主要工作之一。城市流浪乞討人員作為起著社會穩(wěn)定“安全網”作用的一類重要群體，更加需要引起關注和重視。
1.2政策執(zhí)行的重要性。
公共政策執(zhí)行是指政策操作者通過建立組織機構，運用各種政策資源，選擇相應的政策工具，采取宣傳、試驗、實施、協調與監(jiān)控等各種行動，將已合法化的公共政策付諸實踐，從而實現政策既定目標的動態(tài)過程;政策執(zhí)行是政策生命過程的關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著其他不可替代的作用;we索德也指出：“一個決策若不能執(zhí)行，則它就毫無用處，任何人花費時間和精力去做一個不能實現的政策比不做決策更糟糕”?！毒戎芾碚摺穼儆诠舱叩囊环N，若影響因素阻滯了政策執(zhí)行過程，就可能使政策執(zhí)行效果偏離預期目標，從而形成政策執(zhí)行偏差或執(zhí)行不力。因而研究流浪乞討人員救助政策執(zhí)行狀況不論是對于檢驗政策執(zhí)行效果還是進一步完善公共政策都具有非常重要的理論和現實意義。
2救助困難何在。
2.1執(zhí)行主體被動。
根據《救助管理辦法》，公安機關不再有強制職能，救助機構一般只在本城市開展重要活動、會議或者外來來訪時為維護城市形象不得不對乞討人員進行收救、清理。此外，現行制度規(guī)定的自愿性也使得本身就處于弱勢的乞討人員不知道如何求助，甚至知道也不愿到救助站主動接受救助而選擇在街頭流浪乞討的尷尬局面，缺少被管理、又缺乏求助的主動性，由此出現法律治理的盲點以及執(zhí)法上的“真空層”。
2.2救助資源匱乏。
第一，人力資源匱乏。城市化發(fā)展過程中出現的問題以及城鄉(xiāng)矛盾的猶存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人數多，而救助政策執(zhí)行機構在人員配置方面普遍短缺。第二，制度資源缺失。《救助管理辦法》中沒有切實的關于救助工作人員的人身安全等方面保護規(guī)定，在實施救助過程中，如遇精神非正常救助者，一旦出現什么沖突，工作人員安全得不到保障，就會造成保護缺失。
2.3救助對象“跑站”嚴重。
現在許多流浪乞討人員不愿意到救助站接受救助，因為在城市里收入可能會相對更高，行乞者一旦習慣了這樣的生活就很難再去主動改變，好逸惡勞的生活念頭使得他們安于城市乞討生存，以“跑站”為主。
3救助難的困境分析。
圖一是馬茲曼尼安(danielmazmanian)和薩巴蒂兒的政策執(zhí)行綜合模型。從該模型可以看出，政策執(zhí)行是一系列變量間相互關系的結果。相對于以前的政策執(zhí)行模型，該模型已包含了越來越多的解釋變量，模型的規(guī)范意義也越來越突出和清晰。此外，該模型的一個顯著特點是：聯系政策執(zhí)行的不同階段來考察變量對政策執(zhí)行的影響?！毒戎芾磙k法》施行13年來，政策執(zhí)行的運行效應在不同的階段也會有不同變量對政策執(zhí)行產生特定影響，運用該模型能貼切分析執(zhí)行問題。1979年，保羅薩巴蒂兒和丹尼爾馬茲曼尼安(danielmazmanian)在已有理論研究的基礎上，基于多個個案研究提出了政策執(zhí)行的綜合模型。該模型認為影響政策執(zhí)行各個階段的因素可以分為三個大類：政策問題的可處理性、政策本身的規(guī)制能力、政策本身以外的變量。每一大類又進一步可細分為幾個小類，共計17種因素。
3.1救助政策執(zhí)行問題的可處理性。
3.1.1目標團體行為的多樣性加大了管理難度。
流浪乞討人員變相乞討，導致執(zhí)行管理部門管理困難。流浪乞討人員在面對城市管理人員的管教和勸阻時，通常表現為當面點頭應允，但一旦管理人員離開，他們又會重現。此外，還會經常出現一些流浪乞討人員頻繁到救助站求助以及倒賣車票的現象。這些變相乞討現象顯然給救助站及政府相關部門帶來了工作難度。
3.1.2目標團體人數與執(zhí)行人員數量失衡。
救助站工作人員與每年接待和救助的人數相比，顯然是勢單力薄的，這種需求與供給不對稱的現象直接給救助工作帶來極大的困難。同時，流浪乞討人員這一特殊群體的弱勢性使得他們基本失去了主動謀生的選擇機會。馬斯洛的需要層次論把人的需要分為五類，即生理需要、安全需要、社會交往需要、尊重需要和自我實現的需要，這些需要從低到高形成金字塔結構。流浪乞討人員不僅需要被滿足物質生活，此外，還需要重塑其人生觀價值觀，有些人的社會行為也需要得到矯正。因而，他們這一團體的行為和心理需要得到調試的幅度比較大，救助工作十分困難。
3.2政策本身的規(guī)制能力。
3.2.1政策本身不具備充足的因果論。
2003年《救助管理辦法》的制定顯得非常地倉促，很多問題尚未通過慎重思考，使其在以后的實施中面臨著重重困難?？梢哉f，孫志剛事件直接導致了該法的頒布。那么，政策制定或頒布之初應該是以需求為導向還是問題為導向?從問題開始引發(fā)政策的制定一直被學術界認為是政策過程的范式。《救助管理辦法》是從問題出發(fā)而制定，但實際上問題作為政策的起點，也是以人們的需要存在為前提的。因而，城市流浪乞討人員救助政策制定伊始的邏輯起點是值得進一步商榷的，城市化進程中人們自由流動的'需要才是根本。
3.2.2不具備明確的政策指令。
救助管理辦法中關于對接受救助人員的救助資格和條件描述模糊，量化困難，“自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市生活保障或者農村五保供養(yǎng)”，實際中操作困難。
3.2.3不具備充分的財政資源條件。
辦法規(guī)定救助工作所需經費列入當地政府的財政預算，沒有專門的財政撥款，其經費是緊張的，光各項成本包括硬件維護、人員工資等就已經占據了很大比例，救助資金可謂是捉襟見肘。
3.2.4執(zhí)行機構間及機構內部的層級整合度低。
合理的組織結構即表現為適當的管理層級與管理幅度，合理的層級是層次分工、目標和任務逐級分解落實的保證，有利于政策執(zhí)行的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，有利于信息的上傳下達和監(jiān)督控制。而機構間及內部層級整合度低，必然會導致各部門職責不清，乃至出現“多龍治水”局面。而城市治安管理出現真空，流入地各部門銜接不力、流入地和流出地銜接不力問題突出。
3.3政策本身以外的變數。
3.3.1環(huán)境因素的不利影響。
面對社會和經濟體制改革，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大之勢愈演愈烈，社會貧富差距進一步擴大，很多貧困地區(qū)都沒有最低保障金的發(fā)放，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障的有效實施更是一片空白。許多不能及時適應經濟結構轉換的生計者明顯處于弱勢群體的地位，當廣大底層民眾通過社會所認可的手段達不到獲取必要的求生目標時，他們就必然走向最后一條路――以乞討為生。
3.3.2救助文化與救助力量發(fā)展落后。
我國自古就有樂善好施的傳統(tǒng)美德，但與西方發(fā)達國家相比，慈善事業(yè)及救助制度卻十分薄弱，缺乏一定的文化基礎。我國的民間力量發(fā)展緩慢，長期以來，政府幾乎包辦一切，行政力量強大，公民社會的行為空間一直較為有限，民間力量也在夾縫中發(fā)展，阻礙了救助政策的有力執(zhí)行。因此，培育相應的救助文化，加強相關慈善組織及非盈利組織的發(fā)展是必要且長久之策。
4結論。
城市流浪乞討人員的救助是城市管理中一項重要課題，也是社會管理不可忽視的重要一環(huán)。運用馬茲曼尼安及薩巴蒂兒的政策綜合模型分析，目標團體人數及復雜度、貧富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影響救助政策執(zhí)行的客觀因素，是短時期內相對固定的參數。所謂問題本身不足以構成問題最終之解決的決定性因素，政策以外的變數也僅是影響流浪乞討人員及救助困難的客觀因子，當環(huán)境在短時期內無力解決，當問題已然發(fā)生且客觀存在，發(fā)揮政策制定及執(zhí)行的主觀能動性必然首當其沖。
當然，強調要加強政策本身的規(guī)制能力、制定積極有力的執(zhí)行政策，并非要忽略對于政策執(zhí)行問題的探討及政策執(zhí)行環(huán)境的努力改觀。政策執(zhí)行問題需要進一步認識，政策執(zhí)行環(huán)境也需要逐漸改善，逐步實施城鄉(xiāng)配套措施縮小貧富差距、進一步延伸社會保障體系、推動慈善組織蓬勃發(fā)展。本研究僅是從政策執(zhí)行角度，著力分析對于流浪乞討人員救助政策存在的缺失及執(zhí)行機構執(zhí)行不力問題，應該首先從政策執(zhí)行方面加強和完善，畢竟，政策的執(zhí)行是影響政策產出的直接影響因子。
流浪貓救助方案篇十四
當我們走在街上，常常能看到許多流浪狗，有些虛弱無力地趴在路邊，有些則守候在餐館門口尋找食物。這些流浪狗的生活并不容易，它們需要人類的關注和幫助。我曾在流浪狗救助中心工作了一段時間，收獲了許多感動和體驗，有些讓我痛心疾首，有些讓我心生感激。
第二段：流浪狗的痛苦。
流浪狗的生活充滿了痛苦和危險。它們常常沒有食物可吃，沒有地方可以遮風擋雨，更不用說接受醫(yī)療照顧。時常能看到它們受傷，被車撞傷，或者遭到虐待。我的工作就是要為這些不幸的動物提供庇護和幫助。每當看到受傷的狗狗們，我都感到無盡的悲傷和心痛。
流浪狗救助中心是為流浪動物提供庇護和照顧的地方。我的工作在救助中心主要是給狗狗清洗、喂食、帶出去散步，以及治療傷口。每天都需要照顧許多狗狗，工作十分繁忙。但在這里，我學到了耐心和責任心。我也見證了狗狗們從無助到康復的過程，這些經歷讓我對生命和關愛有了更深的理解和體會。
第四段：與狗狗們的互動。
在流浪狗救助中心，每天都有機會和狗狗們互動。有些狗狗性格比較溫順，需要更多的關注和愛撫；有些則比較脾氣不好，需要更多的耐心和體諒。與這些狗狗們相處，我學會了尊重和信任。我和它們的交流，給我?guī)砹嗽S多歡樂和滿足感。
第五段：結語。
流浪狗救助中心的工作，讓我學會了愛心、耐心和責任。在我和許多狗狗們的相處中，我感受到了人與動物之間的愛和親情。雖然工作十分艱苦，但是參與這項工作的時候，我感到十分有意義。我希望今后還能繼續(xù)參與這樣的工作，給更多的動物帶來溫暖和關愛。
流浪貓救助方案篇十五
為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生，西寧市城北區(qū)對此進行全面部署，20xx全年共救助26人，送救助站14人，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲備庫，投資8.8萬元，采購儲備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。
為了做好此項工作，西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強化對流浪乞討人員的'救助。針對大街上、河洞、橋洞等相對較為陰涼的地方，派專職人員不定時地開展巡邏，如有發(fā)現流浪乞討人員立即進行有效的救助管理。加強與救助工作人員的聯系，一旦發(fā)現流浪乞討人員，及時向上級救助站等機構進行匯報，確保流浪乞討人員能夠得到及時的救助和管理。
此外，加強宣傳力度，運用報刊、網絡(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī)，面向社會大眾宣傳呼吁關愛流浪乞討人員，幫助流浪乞討人員聯系其親屬，發(fā)現一人，救助一人。
流浪貓救助方案篇十六
第一條為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員(以下簡稱流浪乞討人員)實行救助，保障其基本生活權益，完善社會救助制度，制定本辦法。
第二條縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站。救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。
第三條縣級以上城市人民政府應當采取積極措施及時救助流浪乞討人員，并應當將救助工作所需經費列入財政預算，予以保障。
國家鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。
第四條縣級以上人民政府民政部門負責流浪乞討人員的救助工作，并對救助站進行指導、監(jiān)督。
公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應當在各自的職責范圍內做好相關工作。
第五條公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行職務時發(fā)現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助;對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。
第六條向救助站求助的流浪乞討人員，應當如實提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。
救助站對屬于救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕;對不屬于救助對象的求助人員，應當說明不予救助的理由。
第七條救助站應當根據受助人員的需要提供下列救助：
(一)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物;。
(二)提供符合基本條件的住處;。
(三)對在站內突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治;。
(四)幫助與其親屬或者所在單位聯系;。
(五)對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的.，提供乘車憑證。
第八條救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理。
第九條救助站應當保障受助人員在站內的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內秩序。
第十條救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產勞動。
第十一條救助站應當勸導受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應當給予照顧;對查明住址的，及時通知其親屬或者所在單位領回;對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二條受助人員住所地的縣級人民政府應當采取措施，幫助受助人員解決生產、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務。
第十三條救助站應當建立、健全站內管理的各項制度，實行規(guī)范化管理。
第十四條縣級以上人民政府民政部門應當加強對救助站工作人員的教育、培訓和監(jiān)督。
救助站工作人員應當自覺遵守國家的法律法規(guī)、政策和有關規(guī)章制度，不準拘禁或者變相拘禁受助人員;不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員;不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物;不準克扣受助人員的生活供應品;不準扣壓受助人員的證件、申訴控告材料;不準任用受助人員擔任管理工作;不準使用受助人員為工作人員干私活;不準調戲婦女。
違反前款規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予紀律處分。
第十五條救助站不履行救助職責的，求助人員可以向當地民政部門舉報;民政部門經查證屬實的，應當責令救助站及時提供救助，并對直接責任人員依法給予紀律處分。
第十六條受助人員應當遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應當依法處理。
受助人員應當遵守救助站的各項規(guī)章制度。
第十七條本辦法的實施細則由國務院民政部門制定。
第十八條本辦法自208月1日起施行。1982年5月12日國務院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。
流浪貓救助方案篇十七
為避免流浪乞討者露宿街頭、凍傷、凍死等事件的發(fā)生，西寧市城北區(qū)對此進行全面部署，xx全年共救助26人，送救助站14人，勸離12人，建立流浪乞討人員救助物資儲備庫，投資8.8萬元，采購儲備棉衣、棉褲、鞋子等生活必須品。
為了做好此項工作，西寧市城北區(qū)多措施、多途徑強化對流浪乞討人員的救助。針對大街上、河洞、橋洞等相對較為陰涼的地方，派專職人員不定時地開展巡邏，如有發(fā)現流浪乞討人員立即進行有效的救助管理。加強與救助工作人員的聯系，一旦發(fā)現流浪乞討人員，及時向上級救助站等機構進行匯報，確保流浪乞討人員能夠得到及時的救助和管理。
此外，加強宣傳力度，運用報刊、網絡(新媒體)、電視等媒體不斷宣傳流浪乞討人員救助的政策法規(guī)，面向社會大眾宣傳呼吁關愛流浪乞討人員，幫助流浪乞討人員聯系其親屬，發(fā)現一人，救助一人。
流浪貓救助方案篇十八
5、地球上沒有動物，那是一個沒有活力的世界。
6、同在地球上，共享大自然!
7、保護鳥類保護野生動物維護生態(tài)平衡。
8、不要讓一切都成為記憶。
9、我怎樣能因為蝎子有蜇人的天性就放下我愛的天性呢。
10、無數事實證明，人類與動物共存亡。
11、到達改善動物生存環(huán)境的夢想目標。
12、沒有動物，生命沒有了動力。
13、關愛野生動物，保護完美家園!
14、保護動物，與自然和諧。
15、拒食野生動物，維護生態(tài)平衡。
16、維護生態(tài)平衡，保護動物。
17、動物和咱是一家，保護動物靠大家。
18、不籠養(yǎng)野鳥，彼在牢籠，爾圖愉悅，何樂之有。
19、請勿輕率地將動物拿回家，若養(yǎng)不活既摧殘生命又傷害童心。
20、同在地球上，共享大自然!
21、不把野生動物圈為寵物飼養(yǎng)。
22、·保護野生動物，不打鳥，不捉蛇，不捉青蛙。
23、做保護志愿者，進取舉報違法者。
24、鳥兒的歌聲是大自然最動聽的聲音，讓這聲音永遠回蕩在我們耳邊。
25、張網捉鳥，下套捕獸，是濫殺無辜，是造子孫孽。
26、同在地球上，共享大自然!
27、是鳥先消失還是蛋先消失，你知道，我知道，僅有鳥不知道。
28、開車莫壓過路動物，可能有一窩待哺的小獸等她回家。
29、善待動物，和諧生存!
30、保護野生動物，人與自然共存。
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