短篇小說是一種以敘述事件為主線，通過情節(jié)的展開和沖突的發(fā)展，表現(xiàn)人物形象和情感的一種文學(xué)作品。怎樣培養(yǎng)一顆感恩的心？通過閱讀總結(jié)范文，我們可以學(xué)習(xí)到一些寫作技巧和表達(dá)方式。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇一
1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。
2、實(shí)地觀摩考察他們的成果。
培訓(xùn)考察團(tuán)在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機(jī)構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護(hù)與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)。
德國方面還按照我們的培訓(xùn)計(jì)劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運(yùn)動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護(hù)與事故預(yù)防、志愿者與勞動保護(hù)、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。
這次培訓(xùn)考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行，取得了圓滿的成功，達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。
二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗(yàn)。
這次培訓(xùn)時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_始實(shí)行了對外開放，特別是二戰(zhàn)以后實(shí)行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實(shí)對國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。德國經(jīng)過改革把國家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，對完善我國政府功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國特色的.城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。
（一）明確各級管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級政權(quán)。
德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實(shí)行分權(quán)制，憲法逐項(xiàng)列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權(quán)力，這樣，各個層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此，德國還在不斷地進(jìn)行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點(diǎn)，提出了政府的工作重點(diǎn)是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團(tuán)體的作用和市場的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計(jì)成本，不贏利，所收費(fèi)用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這實(shí)際上就是政府購買服務(wù)。
（二）不斷探索符合自身特點(diǎn)的基層管理體制。
德國的地方政府體制從實(shí)際出發(fā)，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨(dú)立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。
（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦。
管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點(diǎn)未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團(tuán)組織、非營利性機(jī)構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團(tuán)體的聯(lián)系和拾遺補(bǔ)缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟(jì)、社會團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會這樣一個機(jī)構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護(hù)這樣一項(xiàng)工作，而這個機(jī)構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團(tuán)體、個人的資助，把這樣一項(xiàng)本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機(jī)構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。
（四）增加民主決策的透明度。
德國為了鼓勵民眾參與社會事務(wù)，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運(yùn)作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。
（五）地方財(cái)政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善。
德國地方政府的財(cái)政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)和福利資金起到了保障作用。同時社會強(qiáng)制保險為社會積累了強(qiáng)大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有20xx多個法律來保障社會保障資金的正常運(yùn)行。
三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示。
德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：
1、黨和政府的強(qiáng)有力組織和推動在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個推動力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。
2、社區(qū)內(nèi)各單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。
3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運(yùn)作。
4、社區(qū)居民的拉動力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。
5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過程中一項(xiàng)長期的任務(wù)。
6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
7、社區(qū)工作隊(duì)伍，特別是社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。
8、社區(qū)活動有效開展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機(jī)協(xié)調(diào)。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇二
隨著高校大學(xué)城的成立，后勤社會化改革的推進(jìn)，以學(xué)生社區(qū)為主的第二課堂的管理與建設(shè)逐漸成為高校學(xué)生工作管理的重要組成部分?，F(xiàn)在的高校學(xué)生社區(qū)不僅是大學(xué)生生活、休息的主要場所，更是課堂的延伸，是大學(xué)生獲取信息、交流思想和情感，進(jìn)行精神文明建設(shè)的主要陣地。因此，如何加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)的管理與建設(shè)，使其成為安全、健康、文明、有序的和諧社區(qū)尤顯重要。
一、明確高校學(xué)生社區(qū)的內(nèi)涵，更新理念。
近幾年，我們常常提到的學(xué)生社區(qū)與平時我們印象中的學(xué)生公寓、學(xué)生宿舍不一樣，學(xué)生社區(qū)的范圍和含義要寬廣的多，高校的學(xué)生社區(qū)包括哪些？筆者認(rèn)為，楊世紅等在《高校學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)芻議》一文中描述得最為貼切和形象，他們說：“高校學(xué)生社區(qū)是近些年伴隨著高教園區(qū)、高校擴(kuò)招、學(xué)分制以及后勤社會化等改革而出現(xiàn)的一種新的高校學(xué)生住宿形式。它是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交友、娛樂、個體及群體活動的校園內(nèi)特定區(qū)域，它與教學(xué)區(qū)相區(qū)別?！笨梢?，學(xué)生社區(qū)不僅要為學(xué)生提供“食堂”“宿舍”“商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”等舒適的學(xué)習(xí)休息生活環(huán)境，還要為他們提供一個“文化活動場所”，使他們學(xué)會與他人相處，進(jìn)而適應(yīng)群體生活，盡早地感悟人生，體驗(yàn)社會?？梢哉f，學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生在校期間社會化的一個重要場所，步入社會之前的一個排練場和實(shí)習(xí)基地。一個和諧的學(xué)生社區(qū)不僅擔(dān)負(fù)著對學(xué)生進(jìn)行日常教育管理和服務(wù)的重要職責(zé)，還能彰顯本校辦學(xué)理念和特色，走進(jìn)一所學(xué)校，這里的一草一木，一顰一笑，迎來送往，上傳下達(dá)，無不體現(xiàn)其辦學(xué)理念；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還能影響學(xué)生健康的生活方式和良好的行為習(xí)慣，如不吸煙，平衡膳食，早睡早起，經(jīng)常運(yùn)動，保持衛(wèi)生等；一個和諧的學(xué)生社區(qū)還會完善學(xué)生的“三觀”（即世界觀、人生觀和價值觀），在這里明確對人生目的和意義，明確對周圍客觀事物的評價和看法。因此，在學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)方面要由重管理輕育人、重權(quán)利輕服務(wù)等單純的住宿管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀榱艘磺袑W(xué)生，為了學(xué)生一切，一切為了學(xué)生”全方位對人的綜合培養(yǎng)的社區(qū)理念，使學(xué)生社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)教育、管理、服務(wù)、環(huán)境育人的功能。
二、完善高校學(xué)生社區(qū)的制度，發(fā)揮作用。
沒有規(guī)矩不成方圓，國家依法律治國，學(xué)校依校規(guī)治校，一個“五臟六腑俱全”的學(xué)生社區(qū)也必須有制度，而且制度必須完善，達(dá)到以制度治區(qū)。在學(xué)生社區(qū)管理制度的制定上，必須做到法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。這樣，既保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益，又能充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，使其能參與其中?？v觀學(xué)生社區(qū)的管理，主要可以從社區(qū)管理和學(xué)生組織兩個方面進(jìn)行制度制定。在社區(qū)管理方面，可以建立宿舍管理制度、學(xué)生安全保衛(wèi)制度、學(xué)生衛(wèi)生檢查制度、目標(biāo)責(zé)任制度、日常登記制度、量化考評制度、社區(qū)輔導(dǎo)員的例會、考核、巡視和值班制度，等等，可以頒布《學(xué)生宿舍管理?xiàng)l例》《學(xué)生宿舍衛(wèi)生檢查細(xì)則》《學(xué)生宿舍電器使用辦法》《學(xué)生社區(qū)熄燈就寢制度》《學(xué)生社區(qū)宿舍門衛(wèi)制度》《輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)的管理規(guī)定》等一些相關(guān)管理辦法。通過這些制度來培養(yǎng)學(xué)生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到生活自治，再到禮儀規(guī)范，最終達(dá)到養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣的目的。在學(xué)生組織方面，可以制定自管會和樓層長的每周值班制度、每周例會制度、每學(xué)年考核獎勵制度等，可以頒布《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會職責(zé)》《大學(xué)生文明公約》《學(xué)生社區(qū)自我管理委員會干部考核辦法》等，這些管理辦法會在加強(qiáng)學(xué)生自我管理隊(duì)伍的建設(shè)、樹立社區(qū)學(xué)生干部的形象、增強(qiáng)“主人翁”的意識等方面起到積極的作用。
三、改進(jìn)高校學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，全面育人。
（一）重視學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)。
建立一支高素質(zhì)、講奉獻(xiàn)、樂服務(wù)的學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍是保障高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的基石，筆者認(rèn)為，學(xué)生社區(qū)工作隊(duì)伍包括社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和社區(qū)學(xué)生干部隊(duì)伍。
1.社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。“學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員就是專門在學(xué)生社區(qū)開展學(xué)生事務(wù)工作，通過實(shí)際工作創(chuàng)建和諧的學(xué)生社區(qū)文化，有效實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理職能與后勤服務(wù)有機(jī)結(jié)合、學(xué)生個人發(fā)展需求與高校德育工作原則相融合的一支與院系輔導(dǎo)員隊(duì)伍并行、互補(bǔ)的隊(duì)伍。”可見，社區(qū)輔導(dǎo)員是深入學(xué)生居住環(huán)境之中、通過開展各種形式多樣的`活動、及時解決學(xué)生思想和心理等生活疑慮、充分鍛煉學(xué)生自身成長的“人生導(dǎo)師”。這就要求這支隊(duì)伍的成員必須具有一定的知識儲備，如教育學(xué)知識、管理知識、法律知識、心理學(xué)知識、社會學(xué)知識，等等，同時他們還得具備較高的政治素養(yǎng)和高尚的職業(yè)道德。社區(qū)輔導(dǎo)員大部分的時間都與同學(xué)們在一起，他們的一言一行對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都有潛移默化的影響。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》曾明確提出：“學(xué)生公寓式學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地?！憋@然，要想思想政治工作和素質(zhì)教育進(jìn)社區(qū)，離不開社區(qū)輔導(dǎo)員這支隊(duì)伍。高校應(yīng)充分認(rèn)識到社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要性，在選拔和招聘的過程中，要注意他們的年齡、知識結(jié)構(gòu)、成長經(jīng)歷，是否有足夠的專業(yè)知識和技能。在管理的過程中，要不斷加強(qiáng)社區(qū)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)工作，以提高其創(chuàng)新意識和管理能力，使之真正成為廣大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的榜樣和良師益友，以保證學(xué)校整體培養(yǎng)人才的順利實(shí)現(xiàn)。
2.社區(qū)學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)。高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)就是要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，學(xué)生社區(qū)也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生成長成才的重任。因此，社區(qū)管理工作的出發(fā)點(diǎn)最終要放在激發(fā)學(xué)生自主精神上，要充分調(diào)動學(xué)生積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，增強(qiáng)其自身的責(zé)任意識、大局意識和參與意識，使其在政治思想上能辨別、在行為舉止能把握、在學(xué)習(xí)生活上能自理，以真正實(shí)現(xiàn)“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服務(wù)）。在社區(qū)服務(wù)的學(xué)生干部隊(duì)伍一般被親切地稱為“社區(qū)學(xué)生自我管理組織”。若欲成為社區(qū)學(xué)生自我管理組織的一員，必須經(jīng)過學(xué)院推薦或自薦，再由學(xué)校、學(xué)院和社區(qū)管理中心共同參與選拔然后產(chǎn)生，在真正成為社區(qū)學(xué)生干部的時候，會參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，使其在與廣大同學(xué)進(jìn)行平等溝通時發(fā)揮其重要的作用。社區(qū)學(xué)生干部應(yīng)該是品學(xué)兼優(yōu)、有激情、有熱情、有奉獻(xiàn)精神、能充分調(diào)動學(xué)生的積極參與性、能進(jìn)行舍務(wù)管理工作、能收集并溝通反映學(xué)生們合理化建議和意見、能開展各類校園文化活動來豐富社區(qū)生活的學(xué)生代表。通過學(xué)生做學(xué)生的思想工作，不僅可以促進(jìn)同學(xué)之間的包容和理解，而且還能增強(qiáng)同學(xué)們的集體意識，提高社區(qū)的凝聚力和向心力，體現(xiàn)社區(qū)一家人的和諧觀念。
一個硬件設(shè)施便利、生活環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚、服務(wù)質(zhì)量高效的學(xué)生社區(qū)環(huán)境可以增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)生社區(qū)的歸屬感。這里所說的學(xué)生社區(qū)環(huán)境，筆者認(rèn)為，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。
1.硬件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的硬件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的房屋建筑、園林綠化、共用設(shè)備等與之相匹配的自然環(huán)境。張實(shí)才在《高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)的改進(jìn)策略》提到要“優(yōu)化硬環(huán)境，就是要為學(xué)生提供一個外部清新整潔，服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)環(huán)境舒適、服務(wù)手段便捷、服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)質(zhì)量良好的社區(qū)氛圍?！倍@其中，筆者認(rèn)為，最重要的就是要提高社區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)工作人員的態(tài)度是否熱情和親切，質(zhì)量是否高效和優(yōu)質(zhì)，決定了社區(qū)內(nèi)學(xué)生生活的穩(wěn)定和安全。因宿舍管理人員的態(tài)度冷淡、服務(wù)質(zhì)量低下而產(chǎn)生的口角時有發(fā)生，有的甚至大打出手，因此，對社區(qū)宿舍管理人員、勞動服務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員要實(shí)施考核和獎懲，以規(guī)范他們的日常行為，使他們提供的服務(wù)能切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難。讓學(xué)生在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中體會社區(qū)大家庭的溫暖，進(jìn)而幫助學(xué)生逐步強(qiáng)化社會責(zé)任感和公德意識，努力使學(xué)生社區(qū)成為高校真正的育人場所。
2.軟件環(huán)境的建設(shè)。學(xué)生社區(qū)的軟件環(huán)境是指學(xué)生社區(qū)內(nèi)的人文素質(zhì)、社區(qū)風(fēng)氣、文化氛圍等社會環(huán)境。美國洛杉磯社區(qū)學(xué)院的一份調(diào)查報告指出，學(xué)生渴望在學(xué)生社區(qū)內(nèi)得到：學(xué)會某些技能；學(xué)會某些愛好；促進(jìn)自己的文化素質(zhì)和人際交往的能力；了解不同的生活方式并獲得應(yīng)付各種生活方式的能力；提高心理承受能力；提高組織能力；希望參加創(chuàng)造性的活動并獲得別人的贊賞和認(rèn)可……可見，學(xué)生們的這些要求在一個良好軟件環(huán)境的社區(qū)中不難達(dá)到。優(yōu)化軟環(huán)境，就是要以社區(qū)文化活動為載體，把對學(xué)生的思想政治教育和社區(qū)的精神文明建設(shè)融為一體，對提升社區(qū)的文化品位、營造社區(qū)的文化氛圍、豐富學(xué)生的文化生活和陶冶學(xué)生的文化情操都會起到積極的作用。比如，利用社區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、樓棟內(nèi)的宣傳版、走廊的兩側(cè)墻壁等陣地對學(xué)生的衣食住行、言談舉止等方面進(jìn)行宣傳教育；開展一些學(xué)生喜聞樂見、健康向上，且高質(zhì)量、高層次、高品位的社區(qū)文化活動，等等，以達(dá)到社區(qū)的文化育人目標(biāo)。學(xué)生社區(qū)是近幾年來隨高校后勤社會化改革而生的新事物，我們在開展學(xué)生社區(qū)管理和建設(shè)的過程中，應(yīng)把本校的實(shí)際情況與學(xué)生社區(qū)自身的特點(diǎn)結(jié)合起來，不斷地調(diào)查研究、反復(fù)地總結(jié)探索，及時修正工作的方法和策略，以求學(xué)生社區(qū)工作更具針對性和實(shí)效性，更能符合新時期人才培養(yǎng)的要求。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇三
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想觀念的變化，人們對老年人的觀念已經(jīng)由原本的健康化向積極化轉(zhuǎn)變，不僅要在醫(yī)療上保證老年人的健康，還要幫助老年人建立積極向上的生活態(tài)度。我國的老年人大都是退休人士，他們之前的生活都是與相關(guān)的工作相聯(lián)系，社交范圍小、生活方式單調(diào)，極易在退休后產(chǎn)生心理問題或者精神上的障礙，所以老年社區(qū)成了老年人退休后的主要生活場所，進(jìn)行社區(qū)老年教育能夠切實(shí)幫助老年人豐富退休后的生活，是實(shí)現(xiàn)積極老齡化的有效方式。另一方面，國民的受教育狀況不僅看青少年的受教育情況，與老年人的受教育情況也有關(guān)系，所以想要實(shí)現(xiàn)我國的全民教育，提高國民的教育水平，對老年人進(jìn)行教育是十分必要的。
2.推動終身教育的重要保障。
我國在近年提出了終身教育的理念，在這種理念的指導(dǎo)下，實(shí)行老年教育是必然的要求。終身教育理念認(rèn)為老年人更應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的信心，活到老學(xué)到老。老年人通過社區(qū)教育能夠拓展視野、增強(qiáng)信心、充實(shí)生活、陶冶情操、保持健康的生活狀態(tài)，使終身教育得以實(shí)現(xiàn)。
3.實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。
進(jìn)行社區(qū)老年教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的必然選擇，推行社區(qū)老年建設(shè)實(shí)際上就是保證了老年人的受教育權(quán)利，是在教育機(jī)會上讓老年人實(shí)現(xiàn)公平的外在表現(xiàn)。通過老年教育能夠讓老年人感受到生活的意義，彌補(bǔ)早年的教育缺失。
二、實(shí)行社區(qū)老年教育的有效途徑。
1.加強(qiáng)宣傳，提高對社區(qū)老年教育的認(rèn)識。
各級政府和黨委要加強(qiáng)對社區(qū)老年教育的宣傳，完善相關(guān)設(shè)施和明確發(fā)展定位，引導(dǎo)老年社區(qū)教育形成完整的體系。具體的，一方面要正確認(rèn)識到辦好社區(qū)老年教育的重要性，理解社區(qū)老年教育是推動全民教育和終身教育的重要途徑；另一方面，要提高對老年社區(qū)功能屬性的認(rèn)知，老年社區(qū)的屬性并不只是娛樂和保健。
2.完善機(jī)制加強(qiáng)籌劃。
各級政府和黨委要根據(jù)老年社區(qū)的特點(diǎn)組織好相關(guān)的部門之間的合作，明確其職能和責(zé)任，調(diào)動各方的積極性，共同推動老年社區(qū)的建設(shè)發(fā)展。首先要完善社區(qū)老年教育的組織機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)老年教育協(xié)調(diào)小組，梳理好與各方之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動相關(guān)服務(wù)和活動的展開；其次是制定社區(qū)老年教育的規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年社區(qū)的實(shí)際建設(shè)情況科學(xué)地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并納入地區(qū)發(fā)展的總規(guī)劃之中，使社區(qū)老年教育的發(fā)展有理可依、有章可循；再次，要制定合理的激勵制度，把老年社區(qū)的建設(shè)情況納入政府的工作考評之中，以推動老年社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行；最后，要加強(qiáng)教育管理，社區(qū)要結(jié)合自身的實(shí)際加強(qiáng)對老年教育的管理，建立相關(guān)的制度和規(guī)范，努力提高教育水平和質(zhì)量，發(fā)展教師隊(duì)伍，強(qiáng)化師資力量，切實(shí)提高社區(qū)的教育質(zhì)量。
3.加大對社區(qū)老年教育的投資力度。
政府要把社區(qū)老年教育也看作民生服務(wù)的一部分，將其納入民生建設(shè)的一部分，納入政府大的'工作之中，切實(shí)提高對社區(qū)老年教育的投入力度，建立相關(guān)的保障機(jī)制。要把老年教育的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以專項(xiàng)資金的形式推動老年社區(qū)的建設(shè)；引導(dǎo)和借助社會資金推動老年教育，要在民間積極集資來為老年教育提供資金保障，政府同時要對老年教育的相關(guān)建設(shè)和工作提供支持和優(yōu)惠政策，確保老年教育建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。
老齡化已經(jīng)成了我國當(dāng)前的主要人口問題之一，老年人的數(shù)量增加，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會的結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在老齡化的問題上思想不斷創(chuàng)新，更加注重老年人的心理健康和生活態(tài)度，所以對老年人進(jìn)行教育以豐富老年人的生活是幫助老年人建立正確生活方式的有效途徑。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇四
近些年來，社區(qū)教育逐漸被大眾所熟知，同時也越來越受到社會、政府、相關(guān)單位和學(xué)術(shù)界的重視，開展了許多關(guān)于社區(qū)教育的理論研究和實(shí)踐探索，取得了一定的成果。但是，具體到縣級電大怎樣進(jìn)行社區(qū)教育還有待進(jìn)一步的探討?，F(xiàn)階段的縣級電大開展社區(qū)教育存在幾點(diǎn)不足：一是很難投入大量的人力；二是資金投入不足；三是缺少成熟的模式。這些問題造成縣級電大開展社區(qū)教育的種種限制。雖然開展過程會存在一些問題，但電大自身具備一定的優(yōu)勢。我們可以通過借助這些優(yōu)勢推動社會團(tuán)體和商業(yè)企業(yè)等進(jìn)步發(fā)展，充分發(fā)揮電大在社會建設(shè)方面的作用，與此同時，電大可以借助教育資源積極開展社區(qū)教育，促進(jìn)電大事業(yè)的發(fā)展。所以，縣級電大開展社區(qū)教育是一個值得研究的主題。
一、縣級電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢。
（一）具有較為成熟的辦學(xué)系統(tǒng)，是縣級電大開展社區(qū)教育的重要平臺。
電大通過近30年的發(fā)展，逐漸形成了天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的教育辦學(xué)系統(tǒng)。電大的辦學(xué)系統(tǒng)貼近我國對社區(qū)教育的發(fā)展需求，并在社區(qū)教育發(fā)展中占有重要的地位。因此，通過縣級電大開展社區(qū)教育，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，避免辦學(xué)設(shè)施的重復(fù)投入，進(jìn)而推動社會發(fā)展?？h級電大自身成熟的辦學(xué)系統(tǒng)為日后開展社區(qū)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)縣級電大可持續(xù)發(fā)展。
（二）具有較為先進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段，滿足社區(qū)教育需求。
與縣內(nèi)其他教育機(jī)構(gòu)相比較，縣級電大自身具備了先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)。電大教學(xué)在線平臺、雙向視頻系統(tǒng)、衛(wèi)星數(shù)字化接受系統(tǒng)、多媒體教室、語音教室、閱覽室和電子圖書館等等都在一定程度上滿足了社會成員學(xué)習(xí)的需求，讓其能夠有效推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建立。縣級電大具有現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)設(shè)施，充分滿足社區(qū)教育的需求。
（三）具有優(yōu)秀的教育資源，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。
首先是教學(xué)資源。在經(jīng)過十年的開放教育試點(diǎn)后，電大教育已經(jīng)擁有較為豐富的多媒體教學(xué)資源，其中包含了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育資源，網(wǎng)上教學(xué)資源的使用和獲取不再存在地點(diǎn)和時間的限制。其次是教師資源?？h級電大屬于地方高校，比縣里其他教育機(jī)構(gòu)相比，縣級電大具備更優(yōu)秀的師資力量，除了教師擁有豐富的現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)之外，縣級電大還具有管理和聘請專職教師的能力。再次是學(xué)生資源?？h級電大的主要生源是在職人員，在開展社區(qū)教育工作時，應(yīng)充分發(fā)揮其促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要作用。
（四）縣級電大是開展社區(qū)教育的重要載體。
社區(qū)教育學(xué)院是為了滿足社區(qū)建設(shè)需求，開展高職高專教育，其中包括社會文化生活教育、學(xué)歷教育以及非學(xué)歷教育，且具有綜合性、社區(qū)性和職業(yè)性的高等教育機(jī)構(gòu)。由電大自身的定位特征和社區(qū)教育的發(fā)展要求，可以看出縣級電大是開展社區(qū)教育的重要載體。
二、縣級電大開展社區(qū)教育的意義。
（一）有助于促進(jìn)縣級電大可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)某縣教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全縣初中畢業(yè)生大約4500人，隨后一直呈現(xiàn)下降的趨勢，5年后大約會下降17.9%，約3500人，10年后大約會下降32.5%。這也就表明成人高等教育后續(xù)生源嚴(yán)重減少，縣級電大日后的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，縣級電大應(yīng)加強(qiáng)自身的辦學(xué)能力和服務(wù)社會能力，增加辦學(xué)渠道，注重學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育，進(jìn)而提高縣級電大的辦學(xué)質(zhì)量?？h級電大開展社區(qū)教育，積極組織非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)展辦學(xué)空間，對居民的生活品味、文化知識、職業(yè)技能和健身娛樂等各方面進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣級電大的可持續(xù)發(fā)展。
（二）有助于提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。
社區(qū)居民中普遍存在綜合素質(zhì)低下的部分人員，例如外來的務(wù)工人員，具有文明程度較低、技術(shù)層次較低、文化程度較低的特征。根據(jù)某社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)表示，社區(qū)居民中文化程度是小學(xué)和初中的有38.9%，文化程度是大專及以上學(xué)歷的只有11.1%，并且有78.1的居民技術(shù)水平低下，不具備一定的創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能，只能從事一些技術(shù)含量不高、操作簡單和工資待遇低的簡單工作，除此之外，部分居民生活方式不文明，經(jīng)常發(fā)生隨地吐痰、踐踏花草、亂丟垃圾、語言粗魯?shù)炔晃拿鳜F(xiàn)象。縣級電大開展社區(qū)教育能夠有效改變“三低”的情況，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。
（三）有助于推進(jìn)國家開放大學(xué)的建設(shè)工作。
國家開放大學(xué)的主要目的是滿足人的全面發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，推進(jìn)終身教育體系建立，逐漸形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)而達(dá)成人人學(xué)習(xí)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的理想學(xué)習(xí)狀態(tài)。國家注重學(xué)歷和非學(xué)歷教育，是一所沒有圍墻、新型的遠(yuǎn)程開放大學(xué)?？h級電大作為國家開放大學(xué)體系中的基礎(chǔ)組織，應(yīng)注重增強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極推動開放大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和辦學(xué)宗旨的實(shí)現(xiàn)?？h級電大開展社區(qū)教育有助于擴(kuò)大縣級電大的辦學(xué)功能，推進(jìn)非學(xué)歷教育的發(fā)展，進(jìn)而完成開放大學(xué)的辦學(xué)任務(wù)。
（四）有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
在學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)過程中，全體民眾應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的思想意識，人人都熱愛學(xué)習(xí)，愿意學(xué)習(xí)，逐漸讓學(xué)習(xí)成為社會發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)及基本狀態(tài)，同時政府和教育單位也應(yīng)為其建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供必備的軟硬件設(shè)施，制定關(guān)于學(xué)習(xí)型社會的保障制度，進(jìn)而讓學(xué)習(xí)者能夠自由靈活地選擇制度，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)意識的實(shí)現(xiàn)?？h級電大是為了基層建立起的高等教育機(jī)構(gòu)，這也就表明它的教育本質(zhì)是大眾化的，符合世界教育發(fā)展的趨勢，滿足社會對人綜合素質(zhì)的需求，進(jìn)而在教育理念和實(shí)踐形式上形成面向社會開放服務(wù)，養(yǎng)成全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的教學(xué)目的。所以，縣級電大開展社區(qū)教育有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
三、縣級電大開展社區(qū)教育的路徑。
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，提供重要的資源支持。
首先是師資力量。社區(qū)教育是一項(xiàng)終身教育，這就要求縣級電大教師在開展社區(qū)教育時應(yīng)不斷擴(kuò)充自己的知識面，提高綜合素質(zhì)。因此，縣級電大應(yīng)實(shí)行積極的政策，通過定期的進(jìn)修、培訓(xùn)和外出考察等手段加強(qiáng)教師的綜合素養(yǎng)，鼓勵教師投身于社區(qū)教育事業(yè)中?？h級電大還應(yīng)與教育行政部門、社區(qū)教育學(xué)院保持良好的合作，構(gòu)建起社區(qū)教育教師庫，將縣級電大教師歸納到其中，安排教師到社區(qū)教育學(xué)院中進(jìn)行教學(xué)，緩解社區(qū)教育師資緊張。與此同時，將優(yōu)秀教師引進(jìn)企業(yè)中進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。其次是社會資源?？h級電大應(yīng)與社會力量保持良好的合作，整合各類教育機(jī)構(gòu)、教育力量和教育形態(tài)，進(jìn)一步形成覆蓋全縣鄉(xiāng)的教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)和農(nóng)村黨員的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站鏈接到各大電大網(wǎng)站中，為全縣民眾提供一個共享網(wǎng)上教學(xué)資源的平臺，充分發(fā)揮縣級電大的積極作用。再次是自身資源建設(shè)?？h級電大應(yīng)積極開發(fā)社區(qū)教育資源，制定具有特色、實(shí)用性和針對性的課程資源內(nèi)容，保持多元化的課程資源形式，將多種媒體相結(jié)合如網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)光盤以及文字教材等，進(jìn)而滿足不同社會成員的學(xué)習(xí)要求?？h級電大還應(yīng)充分利用自身資源，根據(jù)自身實(shí)際情況，開辦具有較強(qiáng)針對性和實(shí)用性的學(xué)習(xí)專欄，進(jìn)而擴(kuò)大全縣民眾獲取知識和信息的途徑。
（二）獲得政府和社會各界的贊成和支持。
縣級電大應(yīng)積極向政府和教育行政部門上報電大自身的辦學(xué)特色，充分展現(xiàn)縣級電大開展社區(qū)教育的優(yōu)勢和重要意義，逐漸引起政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對其的重視和認(rèn)可，支持縣級電大開展社區(qū)教育，將縣級電大開展社區(qū)教育看做是建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。充分發(fā)揮縣級電大自身具備的作用，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)寬縣級電大的辦學(xué)途徑。第一，制定具體的發(fā)展計(jì)劃。教育行政部門要將縣級電大開展社區(qū)教育視為終身教育體系建立的重要途徑，將其劃入到教育總體發(fā)展計(jì)劃中，同時縣級電大也應(yīng)充分意識到開展社區(qū)教育的意義，將其劃入到學(xué)校自身發(fā)展計(jì)劃中，建立專門機(jī)構(gòu)為其提供制度保證。第二，增加縣級電大的辦學(xué)區(qū)域。在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立電大教學(xué)點(diǎn)，充分發(fā)揮電大的辦學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢，將社區(qū)教育延伸到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)。第三，制定相應(yīng)的保證機(jī)制。在縣級電大開展社區(qū)教育的過程中，縣級電大和社區(qū)要保持雙向互動，政府要在其中發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，根據(jù)法律和政策明確縣級電大的職能和地位，制定相關(guān)制度保證雙方的利益和權(quán)利，提供法律和政策的保護(hù)。
結(jié)語。
通過借助社會教育資源進(jìn)行合作共享，擴(kuò)充縣級電大開展社區(qū)教育的資金、條件、師資等，在原有的縣級電大教學(xué)模式和資源建設(shè)上投入必要的人力和物力，積極調(diào)動社會各界和廣大群眾參與其中，進(jìn)而減少開展社區(qū)教育的難度，這是現(xiàn)階段縣級電大開展社區(qū)教育的重要路徑。縣級電大應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與社會教育資源進(jìn)行合作，加大開展社區(qū)教育的力度。同時在進(jìn)行社區(qū)教育開展工作時，將重點(diǎn)放在開發(fā)社區(qū)教育方案設(shè)計(jì)、過程評價、工作管理、資源組織上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、見效快、投入少的目的。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇五
截止6月底，蒼南縣新居民數(shù)量為170633人，占全縣人口的13.73%，新居民作為蒼南縣現(xiàn)代化建設(shè)的重要人力資源，對蒼南地區(qū)的跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。事實(shí)上，他們已成為蒼南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要建設(shè)力量。從戶籍來看，江西、安徽、河南、云南、貴州、湖南等是蒼南縣新居民的重要來源，且其原有收入水平極低；從受教育程度看，學(xué)歷偏低是其明顯特點(diǎn)。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，初中畢業(yè)學(xué)歷的占57.85%，還有22.4%僅小學(xué)學(xué)歷。根據(jù)以上兩方面，蒼南的廣大新居民家庭明顯有著提升子女教育水平與改變經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀的強(qiáng)烈需求。百年大計(jì)，教育為本。借助教育，能夠促使新居民家庭改變其現(xiàn)有的教育現(xiàn)狀，以此來發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。對新居民家庭來說，如何引導(dǎo)子女成才、健康成長將是決定新居民家庭發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
1.新居民子女教育問題有效緩解，但不同質(zhì)教育問題依然存在。近年來，在教育這一塊，蒼南縣做出了切合實(shí)際的探索，在立足完美以公辦學(xué)校為主體的新居民子女教育體系的創(chuàng)建上，形成了適宜新居民子女教育特點(diǎn)的教育管理體系，并落實(shí)了能令新居民接受的子女教育管理辦法，最終在操作層面上也完成了模式的構(gòu)建。這些做法，不僅鞏固了新居民子女的義務(wù)教育入學(xué)率，也在“人人享受教育公平的”理念下，把新居民子女的教育正式納入本地的教育管理與督導(dǎo)范圍，同時還擴(kuò)建了一批民工子弟學(xué)校，在改善辦學(xué)條件，全力提升教育內(nèi)涵質(zhì)量上，均有了長足的進(jìn)步。目前全縣接納新居民子女各學(xué)段的公辦學(xué)校共有58所，這個數(shù)字在客觀上緩解了新居民子女教育的供需矛盾，但由于群體性、地域性的差異懸殊，特別是在特教上的相對滯后這一現(xiàn)實(shí)問題上，新居民子女的教育要達(dá)到與本地城鎮(zhèn)居民子女相同的教育成果，仍然是問題重重，亟待解決。
2.新居民子女優(yōu)質(zhì)教育需求與教育銜接的滯后性日益突出。目前，新居民子女的各種就學(xué)渠道中，最主要的是當(dāng)?shù)毓W(xué)校的接納與創(chuàng)辦簡易民工子弟學(xué)校兩種方式。而在這二者中，創(chuàng)辦民工子弟學(xué)校是流入地最現(xiàn)實(shí)的選擇。從蒼南教育系統(tǒng)公布的58所公辦學(xué)校來看，大多數(shù)屬于蒼南縣二到三流農(nóng)村學(xué)校，雖然能夠適當(dāng)滿足新居民子女教育需求，但是難以滿足一些新居民家庭高質(zhì)量教育的需求。但是，由于不少新居民家庭經(jīng)濟(jì)收入較低，從而導(dǎo)致其對這些學(xué)校望而卻步。于是不均衡的教育水平加劇了新居民家庭子女不均衡的教育問題。同時，新居民子女由于過去長期接受的是農(nóng)村教育，與城鎮(zhèn)學(xué)生相比，行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力等方面存在著巨大的差異，這給學(xué)校的教學(xué)與教育管理等帶來了復(fù)雜而繁多的問題，并且負(fù)面效應(yīng)也日益突出。
3.新居民子女難以享受公共教育資源的問題明顯。公共教育資源是相對于學(xué)校而言具有獨(dú)特教育價值的一種教育形式。通常這類教育服務(wù)由校外教育機(jī)構(gòu)、本地社會組織會在現(xiàn)實(shí)教育的基礎(chǔ)上，對學(xué)校教育進(jìn)行一定的補(bǔ)充與拓展，而且這也是現(xiàn)代教育必不可少的補(bǔ)充與提升。它使得學(xué)生在接受學(xué)校教育之外，還有機(jī)會享受到多樣化的教育活動服務(wù)機(jī)會，在對學(xué)生的個性品質(zhì)、整體素養(yǎng)與思想完善等方面有著巨大的促進(jìn)作用。這是一種相對獨(dú)立于學(xué)校教育之外的教育形式，是學(xué)生個性成長的必要的教育有機(jī)組成。據(jù)調(diào)查，大部分新居民子女很少或幾乎不到青少年活動中心、圖書館、科技館等文化場所，絕大多數(shù)孩子沒有上過美術(shù)、音樂、舞蹈等課程。同時，在蒼南全縣各類培訓(xùn)學(xué)校及各類公共教育文化設(shè)施內(nèi)，新居民子女參與學(xué)習(xí)的比率不足5%。
4.新居民子女的家庭教育和居家環(huán)境普遍低下。新居民子女教育最核心的問題應(yīng)該源于家庭教育。從教育層面來說，家庭教育是學(xué)校教育的有機(jī)組成部分。只是，長期以來，社會都聚焦于未成年的教育而忽視了流動人口的家庭教育，導(dǎo)致了家庭教育的嚴(yán)重缺失。此外，因?yàn)榱鲃?，這些孩子的生活環(huán)境也相對不穩(wěn)定，同時居住環(huán)境混亂、不安穩(wěn)，父母受教育程度偏低，家庭的經(jīng)濟(jì)收入低下，這些因素在一定程度上都影響了新居民子女的家庭教育質(zhì)量。必須正視的一點(diǎn)是，因?yàn)槭杖氲牡拖拢戮用窦彝⒆拥慕逃度刖哂袠O不穩(wěn)定的變數(shù)，也難以在客觀上完全承擔(dān)起教育所需的投入需求。再加上家長缺少與學(xué)校交流與溝通的能力，往往導(dǎo)致家校的聯(lián)運(yùn)成為了空白地。
二、社區(qū)教育開展新居民子女融合教育的策略。
教育通常有融合的需求。這要求受教育者在接受教育的過程中，在心理、文化等方面融入到當(dāng)?shù)厣钪腥ァ＿@便是社區(qū)教育中融合教育的要義所在。正是因?yàn)樯鐓^(qū)是居民最重要的生活場所，有著不可取代的作用。一個社區(qū)，不僅提供了生活所需空間，更重要的是在其服務(wù)于社區(qū)的同時，在人的歸屬感、認(rèn)同感等方面，以軟性的方式起著潛移默化的教化作用，而這些作用是學(xué)校教育無法達(dá)成的。對于新居民子女，這種教育尤顯重要。在新居民子女教育中，社區(qū)教育平臺的功能發(fā)揮，引導(dǎo)新居民子女接受社區(qū)教育、提供教育養(yǎng)成、矯正環(huán)境不良影響習(xí)性等均有著不可低估的效用?？梢赃@樣說，有效發(fā)揮社區(qū)教育，促進(jìn)社區(qū)教育的穩(wěn)步推進(jìn)，是社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要手段，也是一個必要而充分的渠道。
1.針對性舉辦學(xué)業(yè)銜接教育培訓(xùn)，彌合區(qū)域教育的水平差異。通常在教育中，有著補(bǔ)償教育的做法。這最早由歐洲發(fā)達(dá)國家提出來的。它是指針對因各種原因而未能在義務(wù)教育階段接受到應(yīng)當(dāng)享受的全部教育內(nèi)容而進(jìn)行的教育補(bǔ)償。從這個概念來觀照新居民子女的教育，明顯需要對其進(jìn)行必要的補(bǔ)償教育。最主要的是新居民子女適應(yīng)新地區(qū)的學(xué)業(yè)預(yù)備與銜接教育，接受新知的常識教育，還有不同理念的教育教育方法的適應(yīng)教育等。在蒼南縣的社區(qū)教育中，經(jīng)過多年的探索，比較成功的補(bǔ)償教育做法主要有學(xué)業(yè)銜接教育培訓(xùn)班的創(chuàng)辦，這為新居民子女提供了入學(xué)前的教育幫扶；有學(xué)業(yè)結(jié)對幫扶隊(duì)，搭建起新居在子女與本地優(yōu)質(zhì)學(xué)生的溝通橋梁。
2.發(fā)揮社區(qū)家長學(xué)校作用，提高家庭教育的水平。家庭教育水平的差距是新居民子女教育差距的最重要一環(huán)。新居民家庭家長的常態(tài)是忙于生計(jì)而無暇顧及子女的教育問題，生活的艱辛，勞作的疲憊，教育理念的落后，教育方式方法的缺失等，使得新居民家長在家庭教育這個重要教育環(huán)節(jié)上發(fā)揮不了作用。為此，對新居民成人開展必要的教育，是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。蒼南社區(qū)教育在立足自身教育資源的基礎(chǔ)上，主動將新居民成人教育納入社區(qū)教育體系，在社區(qū)管理與社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，完成了家庭教育的社區(qū)教育體系建設(shè)工作，成立了蒼南社區(qū)教育指導(dǎo)中心，完善了蒼南社區(qū)家庭教育工作機(jī)制，營造出了家庭教育工作的良好空間。作為蒼南社區(qū)教育家長學(xué)校的基地，目前已經(jīng)成功建立了新居民家長學(xué)校，通過這一平臺發(fā)掘出典型，樹立起模范，通過家長互動與交流等形式，讓在這方面有所成就的家長以交流的方式，現(xiàn)身說法地展示如何對自己孩子進(jìn)行自信培養(yǎng)，怎樣培養(yǎng)孩子好習(xí)慣，怎樣做個好家長等生動的家庭教育經(jīng)驗(yàn)。
3.依托社區(qū)教育平臺，開展常態(tài)性的心理輔導(dǎo)。新居民子女在生理和心理上的未成熟性以及他們的社會地位決定了他們屬于雙重弱勢群體。他們具有可塑性和可教育性，今天對他們的教育質(zhì)量決定了他們明天的素質(zhì)，而他們明天的素質(zhì)又會關(guān)系到社會的發(fā)展。從這個意義上說，社區(qū)教育少不了新居民子女的教育的研究工作。社區(qū)教育要針對新居民子女的雙重弱勢特點(diǎn)，對其開展常態(tài)性的心理輔導(dǎo)活動，以心理輔導(dǎo)課的活動方式，切合孩子的實(shí)際，諸如認(rèn)知、思維，生理與心理等，并結(jié)合孩子的實(shí)踐技能等特點(diǎn)，有的放矢地對新居民學(xué)生開展心理一對一的輔導(dǎo)或心理沙龍活動。
4.豐富各類流動兒童公益活動，營造平等參與的成長氛圍。教育的終極目的在于立人，在于增強(qiáng)作為人的自信與尊嚴(yán)。社區(qū)教育在新居民子女開展教育活動的目的，其實(shí)也正在于此。故此，提高新居民女子的能力，通過幫助他們提高生活能力，增強(qiáng)他們的自信心，并引導(dǎo)他們與家長順暢交流，最終改善他們的教育現(xiàn)狀，提升他們的生活幸福感，就是社區(qū)教育的最重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)設(shè)條件，長期地開展系列性的集體活動，比如親子家庭文化活動，鼓勵他們積極參加。在這一過程，社區(qū)教育工作者還要做到強(qiáng)化與幫扶工作，要明晰地指出其存在的不足之處，還要及時肯定其出彩的方面。在不斷糾正與強(qiáng)化的過程中，發(fā)展新居民子女及其家長的尊嚴(yán)意識。
三、社區(qū)教育開展融合教育的保障機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府及部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。社區(qū)教育應(yīng)該是一個網(wǎng)絡(luò)體系。通常情況下，縣一級的社區(qū)學(xué)院，是以中心鎮(zhèn)、居民社區(qū)為點(diǎn)，連結(jié)縣、鎮(zhèn)、居民區(qū)為一體的教育構(gòu)架體系。在這樣較為完整的體系中，應(yīng)該設(shè)定與之相關(guān)的科學(xué)規(guī)制，有一整套社區(qū)教育的發(fā)展計(jì)劃與實(shí)施方案，而評價這些的立足點(diǎn)就是本地區(qū)新居民子女教育的需求與實(shí)效。這就要求社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要了解本社區(qū)新居民子女的教育現(xiàn)狀，整合并統(tǒng)籌現(xiàn)有的教育資源，制定出與之相對應(yīng)的教育策略，為新居民子女接受教育做出科學(xué)的規(guī)劃，從而為社區(qū)的教育提供厚實(shí)的保障，并促進(jìn)新居民子女的健康成長，最終為穩(wěn)定社會盡一份力。
2.夯實(shí)制度和隊(duì)伍建設(shè)，保障融合教育工作的順利開展。完整的教育離不開堅(jiān)實(shí)的師資隊(duì)伍。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)首先要建立健全社區(qū)教育隊(duì)伍，形成完善的保障機(jī)制，不僅從師資的引進(jìn)、教育場地的建設(shè)，還要從文化活動策劃、教育教學(xué)的評估反饋和本地流動兒童教育檔案的建立與管理做出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃。其中，社區(qū)師資建設(shè)以“適宜”為原則，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支適宜本地需求的，以專職教師為骨干，兼職教師、義務(wù)志愿員為主體的，兼顧多方發(fā)展，技能與知識并重的具有社區(qū)教育特色的社區(qū)教育隊(duì)伍。以蒼南社區(qū)為例，就具備了以上特點(diǎn)。除社區(qū)學(xué)院的行政管理和教師外，蒼南社區(qū)還通過多方聯(lián)系聘請了社區(qū)內(nèi)的專家、技術(shù)人員等，為社區(qū)教育的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。
3.整合優(yōu)化社區(qū)教育資源，大力開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。社區(qū)的活動，應(yīng)該是統(tǒng)籌性的。只有立足現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各自的特點(diǎn)，才能把有限的社區(qū)教育活動做到效率的最大化。具體而言，有效的做法是：（1）統(tǒng)籌安排人力資源，網(wǎng)絡(luò)資源，開辦聯(lián)誼會、教育開放日等為新居民提供教育咨詢服務(wù)；（2）主動聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)企業(yè)、科教單位，在各示范園中開展社會實(shí)踐活動，積極引導(dǎo)新居民子女融入到本地生活中來；（3）有效利用或建設(shè)社區(qū)文娛設(shè)施，在教育實(shí)踐基地單位開展新居民家庭教育，并為之提供一定的公共教育資源；（4）豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，積極吸納新居民生活內(nèi)涵，結(jié)合新居民生活的特點(diǎn)，使社區(qū)教育與新居民生活整合，最大限度地發(fā)揮出其教育的功能。
總之，豐富、實(shí)用、提升、實(shí)效，這是社區(qū)教育對于新居民的意義。除了豐富多彩的社區(qū)教育活動外，家長教育子女各類職業(yè)技能培訓(xùn)，也是新居民家長所必須做的，這同時也是社區(qū)教育關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)?，如果?shí)現(xiàn)了對新居民家長的這些現(xiàn)實(shí)需求，幫助他們提升自己的綜合素質(zhì)，對于提升新居民子女的教育成效將有著事半功倍的效果。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇六
經(jīng)過多年的努力，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)管理機(jī)制逐漸形成規(guī)范，硬件設(shè)施也趨于完善，社區(qū)中越來越多的居民也不同程度地參與到社區(qū)建設(shè)中來，市政府也越來越重視社區(qū)管理和建設(shè)。但我市關(guān)于新型社區(qū)的建設(shè)方面同沿海省市相比還是存在明顯的差距，社區(qū)服務(wù)機(jī)制的起步也落后于中部地區(qū)的大城市，關(guān)于社區(qū)建設(shè)與管理還處在探索階段，突出反映在以下幾個問題：
1.管理體制缺乏科學(xué)性，社區(qū)工作人員專業(yè)性偏低。
由于我國在過去幾十年一直保持著高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種慣性的影響下，人們對社區(qū)的含義和社區(qū)服務(wù)的價值還處在較淺的認(rèn)識層面，社會工作專業(yè)幾乎不為人知。“人們把社區(qū)工作等同于社區(qū)的管理和服務(wù)工作，把社區(qū)工作者等同于居委會大媽”。所以在社區(qū)管理機(jī)制、服務(wù)方式等方面，反映出明顯的行政化，政府制定的社區(qū)計(jì)劃和任務(wù)，忽略了每個社區(qū)的特殊情況，采取“一視同仁”的態(tài)度，自上而下的執(zhí)行；而所謂的“居委會大媽”，一般是在一個社區(qū)內(nèi)工作工作了幾年，還有的甚至超過十年，他們對社區(qū)工作的運(yùn)作相當(dāng)熟悉，對社區(qū)內(nèi)家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應(yīng)手。
但至于專業(yè)的社會工作方法技巧、社會工作的價值觀、社會工作者角色等問題大都知之甚少。例如，在處理一起家庭矛盾時，他往往會把當(dāng)事人雙方看做是社區(qū)居民或鄰居來處理，而不是以一個社會工作者的角度，把他們作為案主來對待，也不能運(yùn)用“同理心”、“優(yōu)勢視角”等觀點(diǎn)來分析問題的成因，或者鼓勵案主潛能來化解矛盾。
2.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容有待完善，存在資源分配不合理的現(xiàn)象。
經(jīng)過一段時間的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)和活動漸漸趨于完善，包括針對全社區(qū)居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對象的分類，但在實(shí)際的社區(qū)服務(wù)和福利中，還存在一些突出的問題。首先，前期需求調(diào)查階段，對社區(qū)居民服務(wù)需求的分類有待進(jìn)一步細(xì)化。當(dāng)前，雖然社區(qū)服務(wù)已開始針對不同群體提供不同服務(wù)，但在對不同服務(wù)對象的需求進(jìn)行調(diào)查時的針對性仍然不足，無法滿足不同群體的特殊需求。
其次，社區(qū)服務(wù)的分配方式有待優(yōu)化。在社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)的分配大多采取平均分配的方式，這樣雖然保證了社區(qū)服務(wù)的公平性但卻缺乏靈活性，使得一些服務(wù)需求較大的社區(qū)居民無法得到滿足，而一些服務(wù)需求較小的社區(qū)居民則接受了過量的服務(wù)，甚至給居民帶來不便。
3.社區(qū)文化建設(shè)薄弱，居民的民主參與意識較為淡薄。
在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政化管理模式的社會生活影響社區(qū)管理的現(xiàn)象還大量存在，使得居民主要依賴政府的統(tǒng)一安排和指揮，對社區(qū)內(nèi)開展活動的積極性不高，導(dǎo)致居民對參與社區(qū)建設(shè)和管理的意愿較低。近年來，由于社區(qū)宣傳力度加大、居民受教育程度提高等因素，社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)方向路線、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量等方面問題的參與程度不斷提高。但從總體上講，居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)模依舊處在較低水平。
二、形成當(dāng)前問題的原因。
首先，社區(qū)工作人員構(gòu)成方面。目前，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)工作者，年齡大多在30至50歲之間，文化程度以高中或大專為主，而政府在近幾年逐漸開始重視社會工作專業(yè)，作為老一輩的社區(qū)工作者，能受到的專業(yè)社會工作培訓(xùn)則十分有限。社會工作專業(yè)的發(fā)展，在國內(nèi)僅有十余年，社會工作專業(yè)的畢業(yè)生普遍傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會工作專業(yè)較為成熟的東部沿海城市；而新疆，地處西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對落后，除非是家在新疆，或者待遇十分優(yōu)厚，一般的畢業(yè)生大都不會把新疆作為首選。這幾年社區(qū)工作專業(yè)的畢業(yè)生雖然為社區(qū)注入了新的血液，但在總數(shù)上還沒有形成一定規(guī)模，至于擁有專業(yè)社會工作師資歷的工作人員更是少之又少。其次，社區(qū)的管理體制方面。
在我國，從真正意義上的社區(qū)的形成到現(xiàn)在已有幾十年的歷史。長久以來，行政性的社區(qū)管理模式占有主導(dǎo)地位，而近些年政府下放權(quán)力，倡導(dǎo)社區(qū)自理、居民自治，在改善民生的同時，也減輕了政府了在社會管理上的'壓力。但之前的慣性還沒有徹底消除，在個別社區(qū)還存在“為了完成任務(wù)而完成任務(wù)”的現(xiàn)象；在社區(qū)管理上，沒有在根據(jù)社區(qū)自身情況，制定有針對性的服務(wù)和計(jì)劃，以及對服務(wù)對象的細(xì)分不足，在服務(wù)項(xiàng)目的開展上缺乏靈活性，使福利和資源沒有做到合理利用，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。
最后，社區(qū)活動開展方面。就目前，還是有相當(dāng)數(shù)量的居民仍然以為社區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，而并不知道自己才是社區(qū)管理與建設(shè)的主體。社區(qū)活動的單一和宣傳力度的不足，使得居民的參與意識一直處在較低水平，而參與社區(qū)工作的群體主要是年齡較大的離退休人員，通常是在社區(qū)工作者的勸說下被動的參與到社區(qū)活動中。參與的內(nèi)容主要是偏娛樂性的，對社區(qū)的未來路線、服務(wù)需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題上基本毫不關(guān)心。
三、克拉瑪依市（區(qū)）社區(qū)建設(shè)與管理的主要路徑。
1.注重管理機(jī)制的科學(xué)性和實(shí)用性，定期組織社區(qū)人員培訓(xùn)。
我國的城市社區(qū)管理一直以來的機(jī)制是，政府帶頭，以行政命令的方式下達(dá)給各街道辦事處，再由街道辦發(fā)動社區(qū)，通過社區(qū)工作人員完成福利發(fā)放、教育宣傳等任務(wù)，是一種自上而下的、被行政化了的社區(qū)管理機(jī)制。應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘焉鐓^(qū)工作內(nèi)容以服務(wù)的方式落實(shí)，突出服務(wù)于民、提升居民生活質(zhì)量的工作重心，構(gòu)建居民服務(wù)型社區(qū)，不能只注重行政管理和經(jīng)濟(jì)管理，而忽略了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等未來建設(shè)路線。
首先，轉(zhuǎn)變管理理念，改變管理方法。根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)變管理理念，把社區(qū)的服務(wù)功能放在第一位，以社區(qū)居民的利益為中心，做好社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃工作；實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的配套實(shí)行，為社區(qū)居民能夠順利參與管理提供便利渠道，體現(xiàn)社區(qū)自治管理的真實(shí)性和民主性?！吧鐓^(qū)管理，其實(shí)就是社區(qū)居民對黨和政府的政策、社區(qū)公共資源和服務(wù)事項(xiàng)的執(zhí)行、分配是否達(dá)到居民成員平等和享受要求的管理。社區(qū)內(nèi)居民、市場組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、志愿者等社區(qū)成員以相互支持和合作關(guān)系形成一個參與社區(qū)公共事務(wù)民主管理的網(wǎng)絡(luò)，共同處理社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)”。
其次，通過對現(xiàn)有社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)能夠在短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員對社區(qū)工作的認(rèn)識和社區(qū)工作基本方法的掌握。轉(zhuǎn)變社區(qū)工作人員的工作思想，使其認(rèn)識到社區(qū)工作是一種服務(wù)于社區(qū)居民的服務(wù)型工作而不是簡簡單單行政式的管理；用社會工作專業(yè)理論知識提高社區(qū)工作人員的服務(wù)能力和素質(zhì)。主要利用現(xiàn)有社會工作院校、地方黨校以及民政系統(tǒng)院校和培訓(xùn)中心等各種資源，通過擁有專業(yè)資格社會工作師培訓(xùn)和遠(yuǎn)程函授自學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員專業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)定提高。
2.細(xì)化社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目及對象，保障資源有效利用。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在滿足日常溫飽問題后，逐漸體現(xiàn)出對多樣化、多層次服務(wù)的需求，因此，社區(qū)已不能僅僅保持在滿足人們基本需求的水平上，社區(qū)服務(wù)的范圍也應(yīng)該逐漸涉及居民生活的方方面面。“不僅包括文化娛樂服務(wù)、老年服務(wù)，還包括家政服務(wù)、勞動保障服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、健康服務(wù)、教育服務(wù)、法律服務(wù)等等內(nèi)容。
注重社區(qū)老年娛樂服務(wù)、安全管理服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)，充實(shí)社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，要圍繞多元化、多層次、多方面、廣泛化的定位拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域”。同時，根據(jù)社區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，將不同服務(wù)對象的不同需求進(jìn)行細(xì)化，盡量使服務(wù)送到真正需要的居民手中，把資源有效的利用起來。
3.加快社區(qū)文化建設(shè)，提高居民民主參與意識。
社區(qū)文化是社區(qū)實(shí)力的一種體現(xiàn)，更是一種軟實(shí)力的彰顯。社區(qū)工作者提供豐富多彩的社區(qū)文化活動，既能豐富社區(qū)居民的業(yè)余生活，提高社區(qū)文明程度，又可以聯(lián)絡(luò)社區(qū)居民之間的感情，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提升居民社區(qū)歸屬感。而社區(qū)文化的建設(shè)與社區(qū)居民的參與度是分不開的，為鼓勵社區(qū)居民積極參加社區(qū)活動，社區(qū)工作者可以積極動員社區(qū)內(nèi)已經(jīng)退休的文藝工作者、文藝愛好者、社區(qū)志愿者參加活動，并通過其發(fā)動、邀請更多的社區(qū)居民參與到活動中來，另外，社區(qū)工作者要精心策劃一些貼近群眾、內(nèi)容多樣的活動，這樣才能吸引社區(qū)居民積極主動的參加社區(qū)活動。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇七
論文摘要：社區(qū)建設(shè)在我國還處于起步階段，相比之下國外社區(qū)建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到成熟的階段，本文通過介紹新加坡、日本、美國和加拿大四國社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，為我國社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建我國和諧社區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
新加坡是東亞新興工業(yè)化國家之一，經(jīng)過二十世紀(jì)六七十年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)建設(shè)已形成具有自己特色的管理方式。新加坡居民大部分由華人組成，其社區(qū)建設(shè)，可稱作華人社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)是政府依法指導(dǎo)與社區(qū)自治相結(jié)合的治理方式，這種治理方式在管理取向上不斷弱化，其弊端是政府對社區(qū)管理成本過高。但政府對社區(qū)干預(yù)較為具體、直接和明顯，通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為指導(dǎo)，把握社區(qū)活動方向，給予社區(qū)自治組織充分發(fā)育空間，引導(dǎo)社會團(tuán)體、企業(yè)商家參與社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對不同群眾提供有效援助，形成了積極有愛心的社區(qū)風(fēng)氣。
在新加坡社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)組織發(fā)揮很大的作用。其中，最高社區(qū)組織機(jī)構(gòu)是人民協(xié)會，它是新加坡政府的一個職能部門，也是基層組織的主管機(jī)構(gòu)。它以選舉為基礎(chǔ)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，負(fù)責(zé)把居民的需求反映給政府，并把政府的政策信息傳達(dá)給居民。人民協(xié)會下設(shè)公民咨詢委員會、居民聯(lián)絡(luò)所、居民委員會等組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工作。在社區(qū)服務(wù)方面，新加坡培養(yǎng)社會自愿貢獻(xiàn)者，又叫義工。通過義工為社區(qū)服務(wù)這種自愿貢獻(xiàn)的精神，促進(jìn)社區(qū)居民廣泛參與，減輕了政府的壓力，節(jié)約社區(qū)建設(shè)管理的成本。
日本是最早追隨西方現(xiàn)代化發(fā)展方式的亞洲國家，其城市社區(qū)建設(shè)也深受西方國家影響，但也具有自己的獨(dú)特性。采取混合的治理方式，政府和社區(qū)自治組織兩者分工合作，在社區(qū)建設(shè)中都占據(jù)著重要地位，政府提供政策、制度和基金，社區(qū)自治組織是政策與制度的主要建議者。在1974年日本建立了地域中心體制，地域中心是由區(qū)級政府根據(jù)人口密度和管理半徑分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。地域中心的主要工作職責(zé)包括負(fù)責(zé)收集居民對地域管理的意見；對市民活動和民間公益團(tuán)體活動給予支持和援助；對地域的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行管理；為居民提供窗口服務(wù)和設(shè)施服務(wù)等等。地域中心滿足各階層居民的`需要，使居民生活日益改善。
為了輔助地域中心對社區(qū)的管理，社區(qū)居民自發(fā)建立了住區(qū)協(xié)議會。它是居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，居民自愿參加，其主要任務(wù)是對區(qū)政府的中、長期計(jì)劃、任務(wù)進(jìn)行討論，把居民的意見反饋給區(qū)政府，對地域共性問題討論提出解決的對策?？梢钥吹贸鰜?，日本通過這種昆合治理的方式，使得政府寬松有序引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，住區(qū)社區(qū)組織與居民積極響應(yīng)參與社區(qū)建設(shè)，兩者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
美國是西方發(fā)達(dá)國家的代表，依靠其政治經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，使得國內(nèi)社區(qū)建設(shè)步入成熟階段，形成了具有獨(dú)特色彩的城市社區(qū)自治組織管理體系。美國的市是州政府的分治區(qū)，市政體制采用的是“議行合一”或“議行分設(shè)”的地方自治制度，城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行高度民主自治，依靠社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能。社區(qū)自治組織不僅享有社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)文化活動等方面的決策權(quán)與管理權(quán)，還享有對政府的社區(qū)行政管理以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的社區(qū)服務(wù)管理的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
社區(qū)是美國城市基層社會管理部門，其結(jié)構(gòu)包括社區(qū)委員會、社區(qū)服務(wù)團(tuán)體等自治組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)委員會主要職能是：處理社區(qū)日常事務(wù)、制定社區(qū)建設(shè)計(jì)劃、管理社區(qū)成員的聘用、組織公眾參與社區(qū)活動等。社區(qū)服務(wù)顧問團(tuán)體是由各專業(yè)職能部門代表、社區(qū)委員會主席及市議會中本區(qū)代表組成，承擔(dān)協(xié)調(diào)商討、征求社區(qū)居民意見的職責(zé)。此外，非營利組織對社區(qū)建設(shè)也作出貢獻(xiàn)，它是城市社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施者，為社區(qū)建設(shè)爭取各類經(jīng)費(fèi)支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國非盈利組織約有150多萬個，占美國各類組織的6％，平均每12個就業(yè)人員中就有1人為非贏利組織工作。，通過募捐、接受個人和企業(yè)捐贈、基金會和政府資助以及服務(wù)收費(fèi)，籌集6700多億美元。這些社區(qū)服務(wù)組織，給美國居民生活帶來極大的方便，在提供就業(yè)、緩解社會矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，同時也享受到政府的資助和稅收方面的優(yōu)惠政策。
雖然，社區(qū)自治組織在社區(qū)建設(shè)中處在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏觀上對社區(qū)進(jìn)行管理，為社區(qū)發(fā)展制定政策，指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)組織工作，給予社區(qū)經(jīng)費(fèi)資助。美國政府每年用于福利財(cái)政支出300億美元，盡管每年以15％比例增長支出，但難以解決日益增長的社會福利需求，所以美國出現(xiàn)了很多基金會、慈善機(jī)構(gòu)，為社區(qū)建設(shè)融人大量資金。美國政府針對社區(qū)發(fā)展建設(shè)，制定了相關(guān)的社區(qū)法制政策，保障社區(qū)建設(shè)依法進(jìn)行。除此之外，社區(qū)居民也積極投入社區(qū)建設(shè)中來。其中，志愿者服務(wù)對社區(qū)建設(shè)意義重大。志愿者服務(wù)是指以某種方式參加幫助別人的工作或活動而不領(lǐng)取報酬的行為。美國官方的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料表明，美國18歲以上的成年人參加志愿者活動的大約占人口總數(shù)的一半。在一些社區(qū)中心，志愿者比全職社區(qū)工作人員還多，志愿者的加入拓寬了社區(qū)服務(wù)的資源，提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，減少社區(qū)經(jīng)費(fèi)開支。
加拿大是世界生態(tài)環(huán)境最好的國家之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。加拿大的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了100多年的發(fā)展，已經(jīng)步人社區(qū)建設(shè)的成熟階段。最早的加拿大社區(qū)是由居民自己組織起來的，到20世紀(jì)60年代，政府開始介入社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展。其社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)是從社會問題出發(fā)，調(diào)動社區(qū)組織的積極性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加拿大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)比較突出，主要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題展開。這里的社區(qū)服務(wù)包括：政府服務(wù)圖書館服務(wù)、安家服務(wù)、各種非盈利服務(wù)組織信息、宗教服務(wù)等。加拿大人把提高和保持社區(qū)生活質(zhì)量作為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，他們認(rèn)為鄰里關(guān)系，社區(qū)娛樂設(shè)施、鼓勵和培育多樣化氛圍，一切有助于提高居民生活質(zhì)量的服務(wù)，才是民眾所需要的。建立充滿生機(jī)的社區(qū)，重要的是建立關(guān)系而不是正式政府體制。社區(qū)委員會是社區(qū)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論社區(qū)建設(shè)中需要解決的問題，并且作出解決方案；向政府反映社區(qū)居民的需求，獲得政府支持；執(zhí)行社區(qū)日常管理工作等。社區(qū)委員會在社區(qū)服務(wù)建設(shè)中起到不可替代的作用。
加拿大社區(qū)服務(wù)建設(shè)中資金來源充足，政府給予大量的資金投入，政府撥款占60％，服務(wù)收費(fèi)占29％，社會捐助占11％，政府通過部分常規(guī)性撥款，非盈利組織按政府的法規(guī)和與政府簽訂的合同，向社區(qū)居民提供服務(wù)。其余的通過專項(xiàng)資助項(xiàng)目，由相關(guān)組織競標(biāo)。此外，加拿大社區(qū)治理與志愿組織密切參與是分不開的。加拿大大約有18萬個自愿組織(非盈利組織)，這些組織中約有130萬工作人員，占加拿大勞動人口的9％，同時這些組織還動員了650萬名志愿者參與社區(qū)服務(wù)，志愿組織充分實(shí)現(xiàn)了把資本性資源和非資本性資源有機(jī)地結(jié)合來提供公共服務(wù)，對社區(qū)發(fā)展起到了推動作用。
五、國外社區(qū)建設(shè)對我國的啟示。
從以上這些國家社區(qū)建設(shè)狀況可以看出，我國社區(qū)建設(shè)與國外差距很大，要通過綜合治理，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
首先，社區(qū)建設(shè)要得到政府的大力支持。我國政府對社區(qū)建設(shè)的扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。資金投入不足，沒有充足的資金運(yùn)作，社區(qū)建設(shè)無法順暢進(jìn)行。政府除了增加撥款，還可以通過多渠道來籌集資金。例如，政府對于社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可以減免稅收或稅收返還等政策，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金會，呼吁社會各界向基金會捐助資金，吸引企業(yè)公司等盈利機(jī)構(gòu)也把參與社區(qū)建設(shè)回報社會作為一個成功企業(yè)的重要標(biāo)志。建立政府與社會相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)多元投資機(jī)制，從根本上解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問題，為社區(qū)建設(shè)謀求長久之策。
其次，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。我國社區(qū)組織與國外有明顯不同，是符合中國國情、具有中國特色的社區(qū)組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著在社區(qū)內(nèi)宣傳貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責(zé)，組織動員廣大黨員和居民群眾進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的重任。所以，必須不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)黨組織建設(shè)。居委會建設(shè)更不能忽視，作為社區(qū)建設(shè)的執(zhí)行組織，居委會負(fù)責(zé)社區(qū)日常管理和服務(wù)工作，我國居委會行政傾向嚴(yán)重，必須提高居委會自治功能。
為了完善社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，我國社區(qū)服務(wù)應(yīng)借鑒和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力開展志愿者活動，建設(shè)社區(qū)志愿組織。同時，應(yīng)該堅(jiān)持社會化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向，最大限度地滿足居民群眾的需求。社區(qū)志愿組織與政府之間建立相互合作關(guān)系，政府給予社區(qū)志愿組織優(yōu)惠政策，刺激該組織大量投入社區(qū)建設(shè)所需，社區(qū)志愿組織積極為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，減輕政府負(fù)擔(dān)，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
總之，新加坡、日本、美國和加拿大等國在各自社區(qū)建設(shè)發(fā)展中分別形成了適合自身經(jīng)濟(jì)、社會和歷史文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達(dá)到了有效社區(qū)建設(shè)目的，促進(jìn)城市社區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社區(qū)建設(shè)也必須走一條適合本國國情發(fā)展之路，為構(gòu)建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇八
（一）對社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)力度仍不夠。
社區(qū)建設(shè)工作牽涉面廣，民政局社區(qū)股作為新成立的議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，在工作權(quán)限、工作經(jīng)費(fèi)上都需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持。
（二）“權(quán)隨則走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的落實(shí)上難度大。
過分熱衷于造“城”建“市”的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，而忽視社區(qū)居民的自身發(fā)展和居民的需要以及人文生態(tài)環(huán)境營造等等“軟件”建設(shè)。割裂地看待社區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)同關(guān)系。把社區(qū)發(fā)展當(dāng)做輔助性的微觀手段的發(fā)展，而是把城鎮(zhèn)化水平看做宏觀發(fā)展的主導(dǎo)型目標(biāo)。這個就必然導(dǎo)致過于片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，不惜犧牲鄉(xiāng)村社區(qū)利益來實(shí)現(xiàn)以物為中心的“經(jīng)濟(jì)增長第一”的發(fā)展觀。由政府包辦和發(fā)動城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展事務(wù)，自上而下地實(shí)行城鎮(zhèn)化制度。政府過度的參與、包辦和支配社區(qū)管理事務(wù)，社區(qū)組織缺乏自治的能力。在調(diào)研工作中，基層反映較為強(qiáng)烈。推行“社區(qū)工作準(zhǔn)入制”仍處于摸索中，缺乏規(guī)范的可操作的指導(dǎo)意見。
（三）社區(qū)與業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系理順仍是一大難題。
大多住宅小區(qū)的居民都有成立業(yè)主委員會的意愿，但缺乏主動參與的熱情和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，業(yè)主委員會的組建缺乏自發(fā)性，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此業(yè)主與物業(yè)缺乏平等協(xié)商機(jī)制，產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生；社區(qū)居委會對物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏制約監(jiān)管機(jī)制，關(guān)系難以理順。
（四）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)困難，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)缺乏載體。
財(cái)政給予社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)有限與社區(qū)所承擔(dān)的大量工作事務(wù)不相稱。社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要途徑是盤活社區(qū)集體資產(chǎn)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，許多市政建設(shè)項(xiàng)目在縣（區(qū)）建設(shè)和實(shí)施，許多社區(qū)的辦公樓、工業(yè)廠房和店門等在規(guī)劃中被征用和拆遷，社區(qū)集體資產(chǎn)遭受損失，居財(cái)收入明顯下降。社區(qū)通過開展人居環(huán)境大整治盤活出來的土地，用于建設(shè)社區(qū)“六個一”項(xiàng)目作為工業(yè)廠房、酒店、店面進(jìn)行出租收益和社區(qū)綜合服務(wù)中心開展有償服務(wù)，然而受制止“兩違”工作的影響，社區(qū)“六個一”建設(shè)項(xiàng)目在辦理審批手續(xù)時受到嚴(yán)格控制，缺乏政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏載體，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。在拓寬社區(qū)服務(wù)功能上缺乏新思路，社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入十分有限。
（五）社區(qū)干部教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
目前社區(qū)干部培訓(xùn)的方式比較單一，缺乏專業(yè)的課程設(shè)置和專職教師隊(duì)伍，社區(qū)干部培訓(xùn)的效果不明顯。沒有依托當(dāng)?shù)馗咝：忘h校建立社會工作專業(yè)培訓(xùn)基地，開設(shè)社會工作培訓(xùn)課程，定期對社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門干部職工進(jìn)行社會工作知識輪訓(xùn)。
二、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中社區(qū)建設(shè)存在問題的幾點(diǎn)建議。
（一）在推進(jìn)重點(diǎn)工作上，注重統(tǒng)籌安排抓落實(shí)。
1.統(tǒng)籌安排，層層分解。
實(shí)行“化整為零”工作法，把工作任務(wù)劃分到全縣（區(qū)）各個街道，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，督促工作進(jìn)度，實(shí)行月匯報制度；局分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，實(shí)行周例會制度，每周一總結(jié)工作情況，安排部署下一步工作任務(wù)；社區(qū)股工作人員，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1個街道的工作，實(shí)現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
2.崗位前移，扎根基層。
深入開展“走千戶、進(jìn)百院、訪實(shí)情、解民憂”活動，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入走訪社區(qū)，對社區(qū)換屆、社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)規(guī)范建設(shè)等工作進(jìn)行深入調(diào)查摸底，查找問題，理清思路，推進(jìn)工作。同時要求聯(lián)系街道工作人員每月要有至少一半時間在基層，及時掌握社區(qū)工作動態(tài)，指導(dǎo)推進(jìn)工作。
3.督促檢查、狠抓落實(shí)。
做到年初有考核計(jì)劃，年中有督促檢查，年底有考核評估。把各重點(diǎn)工作納入各街道年度績效考評內(nèi)容，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。年終，組織財(cái)政局等部門聯(lián)合檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方給予撥付補(bǔ)助資金，確保工作任務(wù)不打折扣。
（二）在提升社區(qū)工作效能上，注重減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前，社區(qū)居委會工作一個比較突出的問題是，在社區(qū)管理體制上行政管理模式較為普遍，在與社區(qū)的聯(lián)系中，下達(dá)任務(wù)多，工作支持不夠，增加負(fù)擔(dān)多，提供服務(wù)不夠。“上面千條線、下面一根針”是目前社區(qū)工作的真實(shí)寫照，社區(qū)居委會工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重。因此，我們注重在減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)上下功夫，讓社區(qū)有更多的時間和精力做好社區(qū)自治，服務(wù)群眾工作。積極開展減輕社區(qū)基層組織負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。多次開展專項(xiàng)調(diào)研，開社區(qū)座談會。按照“依法依規(guī)、由表及里、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效、精簡效能”的原則，精簡社區(qū)機(jī)構(gòu)牌子、評比檢查，進(jìn)一步明確社區(qū)工作職責(zé)職能，著力解決社區(qū)基層組織存在的機(jī)構(gòu)牌子虛設(shè)重設(shè)、評比檢查頻繁、工作任務(wù)繁重、人員經(jīng)費(fèi)不到位、職責(zé)職能不明確等問題，為推進(jìn)美麗和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）在提升社區(qū)工作合力上，注重強(qiáng)化機(jī)制保障。
要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，應(yīng)該成立由縣（區(qū)）委副書記任組長，區(qū)委常委、縣（區(qū)）組織部長、縣（區(qū)）政府分管副區(qū)長為副組長，20多個縣（區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常協(xié)調(diào)、檢查和督辦工作。建立縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤社區(qū)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，面對面地指導(dǎo)工作。建立縣（區(qū)）直部門與社區(qū)結(jié)對共建制度，強(qiáng)化對和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、幫扶。各街道也相應(yīng)建立健全和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作制度等組織體系。在縣（區(qū)）初步形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)辦牽頭、有關(guān)部門密切配合、社會各界大力支持、居民群眾廣泛參與的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
（四）推進(jìn)“權(quán)隨責(zé)移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”
1.分清職責(zé)。
為確?！皺?quán)隨責(zé)移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，積極推行“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式，在社區(qū)設(shè)立工作站，向社區(qū)公開招聘社區(qū)專職社區(qū)工作者，由縣（區(qū)）政府發(fā)給工資，接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會指導(dǎo)、監(jiān)督，落實(shí)政府職能部門和街道辦事處在社區(qū)開展的黨務(wù)、治安、科教、安全生產(chǎn)、綜治、就業(yè)保障、城管、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、人口、文化、法律、環(huán)境、離退休人員管理等工作。社區(qū)居委會主要從事居民自治方面的`工作。社區(qū)同時配備社區(qū)綜治、計(jì)生、勞動保障專職隊(duì)伍，由縣（區(qū)）直相關(guān)單位下放工作權(quán)限和經(jīng)費(fèi)。
2.建立制度。
著手制定出臺社區(qū)準(zhǔn)入制度，規(guī)范社區(qū)工作，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。召開社區(qū)工作大會，把推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制納入社區(qū)的建設(shè)工作，同時加大對社區(qū)建設(shè)工作投入，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
3.加強(qiáng)督查。
建立考評細(xì)則，同時在對街道實(shí)績考評標(biāo)準(zhǔn)中，都把開展社區(qū)工作準(zhǔn)入制和減輕社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各街道抓好落實(shí)。
4.率先垂范。
民政局開展的一系列工作，如新聞廣角進(jìn)社區(qū)，廉政文化進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建文明單位培育文明市民等活動，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作都實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走，起到率先垂范的作用。
1.財(cái)政補(bǔ)助。
5000人以上的社區(qū)居委會每個辦公經(jīng)費(fèi)年定額10000元，5000人以下的社區(qū)居委會每個辦公經(jīng)費(fèi)定額8000元。在此基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）財(cái)政要對困難社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)增加補(bǔ)助，社區(qū)居財(cái)收入在20萬元以下（不含20萬元）的社區(qū)居委會，每個每年增加補(bǔ)助50000元；社區(qū)居財(cái)收入在20~30萬元（不含30萬元）的社區(qū)居委會，每個每年增加補(bǔ)助30000元。
2.社區(qū)集體資產(chǎn)補(bǔ)助。
對于擁有集體資產(chǎn)的社區(qū)，社區(qū)集體資產(chǎn)組（經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等）根據(jù)本社區(qū)集體資產(chǎn)收入情況定額撥給社區(qū)一部分社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)。
3.多渠道籌集辦公經(jīng)費(fèi)。
要鼓勵社區(qū)積極開展形式多樣的有償、抵償社區(qū)服務(wù)，如社區(qū)衛(wèi)生、建立社區(qū)電信、移動等費(fèi)用代繳、社區(qū)綠色網(wǎng)吧、社區(qū)中介服務(wù)、社區(qū)托兒所等收取一定的服務(wù)費(fèi)用；開展共建共享，向駐轄縣（區(qū)）單位、企業(yè)爭取贊助，增加社區(qū)收入。
（六）理順社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)三者關(guān)系。
縣（區(qū)）政府要組織縣（區(qū)）直有關(guān)部門深入街道、社區(qū)研究了解，借鑒先進(jìn)地區(qū)做法及經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣（區(qū)）里的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對物業(yè)管理工作規(guī)范管理。同時要制定出臺關(guān)于建立“一個核心、四位一體”社區(qū)管理模式的意見。建立“一個核心、四位一體”（社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為一體）的社區(qū)管理模式，以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各司其職，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手、小區(qū)建設(shè)聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建、共同發(fā)展的工作局面。
縣（區(qū)）政府要把人居環(huán)境大整治工作作為深入開展社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作來抓。按照“量力而行，適度超前”的原則，按照縣（區(qū)）—街道—社區(qū)三級投入的方式（即區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助50%，街道補(bǔ)助25%，其它由社區(qū)自籌資金）著手投建一批能直接體現(xiàn)縮小城市與城郊生產(chǎn)生活差別的公共道路、自來水管網(wǎng)、排水排污、路燈、健身路徑、公廁、環(huán)境綠化等項(xiàng)目，健全和完善每個社區(qū)的辦公樓、文體活動室、社區(qū)服務(wù)站、老人活動中心、幼兒園、停車場等“六個一”設(shè)施，社區(qū)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)日趨完善。
（八）進(jìn)一步理順社區(qū)服務(wù)各組織關(guān)系。
要積極強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)中心站建設(shè)，以此為載體，整合社區(qū)各種公共服務(wù)資源，切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)功能。積極推進(jìn)集各類服務(wù)為一體的便民利民服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)以社區(qū)信息服務(wù)站為載體的便民信息化服務(wù)新體系。由政府牽頭，協(xié)調(diào)電信部門、移動、郵政、自來水公司、電力公司、汽車運(yùn)輸公司、鐵路運(yùn)輸公司、航空公司等與民眾生活息息相關(guān)的企事業(yè)單位，整合建設(shè)一站式繳費(fèi)平臺，構(gòu)筑“五分鐘生活圈”，在居民小區(qū)設(shè)立信息服務(wù)站，綜合提供繳費(fèi)服務(wù)和資訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民足不出戶即可在線繳納，足不出小區(qū)即可實(shí)地繳納水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)租金、電信話費(fèi)和手機(jī)話費(fèi)等，并能方便獲取有關(guān)日常生活的有用資訊。
（九）大力加強(qiáng)社區(qū)工作專業(yè)人才的教育培訓(xùn)。
依托當(dāng)?shù)馗咝＝⑸鐣ぷ鲗I(yè)培訓(xùn)基地，在當(dāng)?shù)攸h校、就近高等院校開設(shè)社會工作培訓(xùn)課程，定期對社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作者和社會服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門干部職工進(jìn)行社會工作知識輪訓(xùn)。如和當(dāng)?shù)馗咝；螯h校合作，開設(shè)社區(qū)工作者培訓(xùn)班。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇九
社區(qū)是政府職能最基層的地方。這里需要工作人員充滿活力、有條不紊地進(jìn)行工作。而在這群工作人員當(dāng)中，團(tuán)員又占了較大的比重。如何加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)支部的建設(shè)，是引導(dǎo)團(tuán)員工作的重要精神支柱，把“要我做”變成“我要做”，從而最大限度地調(diào)動團(tuán)員的積極性。每一位年輕團(tuán)員都必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。針對我們社區(qū)工作的特殊性，我們將結(jié)合社區(qū)工作的具體情況開展多種形式的思想政治教育，以加強(qiáng)青年團(tuán)員的思想道德建設(shè)，用愛國主義、集體主義、社會主義教育團(tuán)員青年，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識和處理個人、集體、國家之間的關(guān)系，把個人的奮斗容入事業(yè)前進(jìn)的實(shí)踐中。使我們的團(tuán)員熱愛工作，忠誠黨的社區(qū)事業(yè)。在學(xué)習(xí)和生活中，能自覺抵擋形形色色的誘惑，能抵御各種腐朽思想的侵襲，要在紛繁復(fù)雜的社會中不偏離、不迷失，把自己的全部精力投入到社區(qū)的工作中去。與此同時，繼續(xù)加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育，使我們的團(tuán)員青年都成為社會的、社區(qū)的、家庭的先進(jìn)分子。
共青團(tuán)員是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，我社區(qū)的青年團(tuán)員是社區(qū)工作的生力軍，是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。我們要讓青年團(tuán)員始終沿著正確的.方向前進(jìn)，力足社區(qū)本職個，積極地投入社區(qū)的各項(xiàng)工作改革，理論聯(lián)系實(shí)際，使自己的業(yè)務(wù)水平有較大的提高，為社區(qū)五年規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)作出自己的貢獻(xiàn)。
團(tuán)員干部是團(tuán)員的表率，在學(xué)習(xí)上和工作上，都應(yīng)該走在前面，要腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地做好團(tuán)工作。我們的團(tuán)員干部肯定會出現(xiàn)種種不足，所以，我們經(jīng)常與辦事處的團(tuán)委負(fù)責(zé)人聯(lián)系，請他們對我們的工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，向其他社區(qū)的團(tuán)支部汲取先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，以使我們盡快適應(yīng)工作，進(jìn)入角色。
青年團(tuán)員是我們社區(qū)工作人員隊(duì)伍中最活躍的群體。我們將結(jié)合社區(qū)工作的實(shí)際情況，開展卓有成效的工作。以黨團(tuán)課為主陣地，開展優(yōu)秀團(tuán)員事跡報告會，用身邊人、身邊事激勵廣大團(tuán)員青年揚(yáng)起奮進(jìn)的風(fēng)帆，就一些社會熱點(diǎn)問題在廣大團(tuán)員中開展廣泛地交流、討論，提高廣大團(tuán)員青年的政治素養(yǎng)，引導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)員積極向黨組織靠攏。結(jié)合社區(qū)的實(shí)際工作，組織團(tuán)員開展崗位練兵，激勵團(tuán)員成為工作骨干。凈化團(tuán)員語言，規(guī)范團(tuán)員行為，美化團(tuán)員形象，努力提高廣大團(tuán)員工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。我社區(qū)結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行形式多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極鼓勵團(tuán)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)；以工作人員聘任制為契機(jī)，進(jìn)一步激活團(tuán)員隊(duì)伍，使團(tuán)員職工在社區(qū)戰(zhàn)線上煥發(fā)出更加燦爛奪目的光華。
四、開展各類主題活動。
各類有益的主題活動是青年團(tuán)員相互交流、相互提高的主要形式。我們總結(jié)前期團(tuán)支部的工作經(jīng)驗(yàn)，在不斷完善團(tuán)的自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展生動活潑的團(tuán)組織活動，豐富團(tuán)員教職工的業(yè)余生活。并配合社區(qū)黨政及各職能部門開展各項(xiàng)活動。此外，組織青年團(tuán)員利用節(jié)假日開展多種形式的社會實(shí)踐活動，大力開展青年志愿者活動和希望工程活動。
總之，社區(qū)的團(tuán)支部建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。我們深切地感到團(tuán)支部的建設(shè)離不開社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，更離不開廣大團(tuán)員的共同努力。我們也清楚地看到了社會發(fā)展對團(tuán)支部的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。我們的工作還存在著與新形勢不相適應(yīng)的地方，工作手段還需強(qiáng)化。我們必須正視問題，在今后的工作中努力加以解決。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十
在眾多企業(yè)把布局重點(diǎn)放在生鮮、餐飲等領(lǐng)域的時候，有家社區(qū)新零售企業(yè)卻另辟蹊徑，其業(yè)務(wù)幾乎涵蓋了社區(qū)生活的所有內(nèi)容。
作為新零售的新晉“明星”，一心生活是由一家家政服務(wù)企業(yè)孵化而來的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
在當(dāng)下社區(qū)新零售的風(fēng)口下，一心生活不與很多前輩企業(yè)正面剛，選擇從他們沒有關(guān)注到的家政服務(wù)為突破口，自己獨(dú)特的方式入局。
覆蓋居民生活全場景，無縫對接多種模式。
在社區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)，業(yè)主往往有著多元化的生活服務(wù)需求，衣食住行等等無所不包。社區(qū)新零售的興盛就是在于它能夠充實(shí)和完善業(yè)主的生活所需。
現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)的服務(wù)范圍基本上固定在了，快消品和水果生鮮品類。而一心生活可以給用戶提供一體化的服務(wù)，除了本身的家政業(yè)務(wù)外，還有預(yù)訂鮮花、免費(fèi)體育用品租賃，幫采送貨上門，用戶們可通過小程序下單，選擇自己需要的服務(wù)。
比起單一的服務(wù)項(xiàng)目，豐富的品類更能增加企業(yè)的競爭里，還可以在一定程度上減少企業(yè)的營銷和運(yùn)營成本。如，沉淀用戶，增加流量入口等。
精細(xì)化的運(yùn)營和服務(wù)。
當(dāng)下新零售不斷發(fā)展推進(jìn)，社區(qū)新零售模式受到多方試水，但是，進(jìn)一步地深入探索之后，如何在配送的過程中降低成本提升效率，是各企業(yè)都無法避免的問題。
一心生活以“阿姨”為紐帶與用戶進(jìn)行連接，阿姨們會根據(jù)不同的服務(wù)主題來和用戶進(jìn)行交流，同時阿姨們也為周邊商戶解決補(bǔ)貨配送的問題，這樣人員密集分配，不僅節(jié)省企業(yè)人力成本，還能阿姨們增收，解決跳單等問題。
充分利用了物業(yè)在社區(qū)中的優(yōu)勢地位。
一般來說，每個物業(yè)部門都或多或少的存在一些閑置空間，而這些空間如果能夠好好利用起來就是一個很好的流量入口。一心生活把這些空間租賃下來，作為自己的前置倉，不僅能夠節(jié)省物流成本和租金。還能發(fā)展更多業(yè)態(tài)積累用戶，然后把他們引入自家的小程序上面。既能讓用戶真正享受到價格優(yōu)惠，還能給他們提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一心生活突破了社區(qū)零售的固有模式，把家政服務(wù)和新零售巧妙地結(jié)合起來。這種靠服務(wù)+零售搭建社區(qū)鄰里一站式生活便利解決及周邊小商業(yè)支持驛站的形式，真正打通了線上線下的連接，極大的提升了用戶體驗(yàn)與粘性。
一心生活破局社區(qū)新零售，能夠給創(chuàng)業(yè)者什么啟示?
1.把握多重流量入口。
除了線上的流量外，線下的流量資源也是相當(dāng)重要的。而物業(yè)作為小區(qū)的管理部門，手握大量的業(yè)主資源，其次他們由于本身精力和經(jīng)費(fèi)有限很多，難以給業(yè)主提供滿意的服務(wù)。
通過與物業(yè)合作，能夠?qū)⒂|角伸到小區(qū)內(nèi)部，拉近和住戶之間的距離，便于業(yè)務(wù)的開展，同時也滿足了物業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。
2.發(fā)展各種零售主力。
在目前很火的社區(qū)團(tuán)購模式中，其團(tuán)長大多由小區(qū)里的寶媽擔(dān)任。現(xiàn)在，除了寶媽之外，家政阿姨同樣是社區(qū)新零售企業(yè)不可忽視的力量。
3.深挖用戶需求。
社區(qū)用戶的活動區(qū)域雖小，但需求很大。除了一般的高頻日消，還有更多的低頻需求。一心生活是從多方面滿足，這樣各種服務(wù)之間相互影響促進(jìn)，推動了多種服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。也在用戶間產(chǎn)生了一定的廣告價值。
對于社區(qū)新零售企業(yè)來說，想要打好這場戰(zhàn)役拼的就是用戶的口碑，在成本可控的范圍內(nèi)，誰的效率更高，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)越好越能贏得社區(qū)用戶的青睞。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十一
20xx年是不平凡的一年，國家大事紛繁不斷學(xué)院活動也是層出不窮，它們豐富了我們課后的談資，更豐富了我們的課余生活。20xx年，這一個新的開始，相信我們的課余生活也會由于我們這一批班委成員的共同努力二更加豐富多彩。為此，我們團(tuán)支部也制定了如下工作計(jì)劃：
一、學(xué)習(xí)方面。
1)為了起好帶頭作用，我們認(rèn)為座位班委會的成員之一，我們應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)作為一種要務(wù)常記于心，因?yàn)槲覀儜?yīng)當(dāng)做好班級領(lǐng)頭羊的工作，所以我們必須要把自己的學(xué)習(xí)抓起來，不拖班級后腿，要讓班內(nèi)同學(xué)一我們?yōu)榘駱印?/p>
2)在各科中強(qiáng)勢方面的，我們要善于利用這一方面，努力幫助班級中這方面相對弱勢的同學(xué)，以促進(jìn)大家共同進(jìn)步。在弱勢方面的，我們要勤于思考，好學(xué)多問，給班級同學(xué)營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、工作方面。
1)團(tuán)支書要積極地將每次系部分團(tuán)委開會內(nèi)容匯報同學(xué)，如有什么活動，要及時并迅速的傳達(dá)個各位同學(xué)，鼓勵他們積極參與其中。
2)協(xié)助其他班委工作，積極參與到班級管理和活動策劃與組織當(dāng)中，一是班級的建設(shè)更加完善，班級秩序更加秩序井然。在各班委的共同努力下爭取能使班級獲得“文明班級”稱號。
3)要積極的聽取班內(nèi)同學(xué)建議，努力使自己的能力不斷提升，并對一些好的東西宣傳帶動給其他同學(xué)，以使班級更加團(tuán)結(jié)、友愛、和諧。
4)要定期向班主任匯報工作情況，寫好小結(jié)報告。
三、生活方面。
1)及時發(fā)現(xiàn)班級內(nèi)有無異常情況，以便能夠有效的加以解決，是班級生活秩序井然。
2)經(jīng)常組織班委開展活動，以豐富班級同學(xué)的課余生活。
3)適當(dāng)時，可以組織兄弟班級之間的聯(lián)誼活動，以促進(jìn)兄弟班級之間的友誼，搞好“鄰里關(guān)系”。
四、其他方面。
1)要豐富個人的文化素養(yǎng)，提高個人的道德品質(zhì)，以給班級同學(xué)做好榜樣，做一名合格的班委會成員和團(tuán)支部成員。
2)要制定個人的工作計(jì)劃與學(xué)習(xí)計(jì)劃，爭取使自己的目標(biāo)明確，不打無準(zhǔn)備之仗，不做無計(jì)劃之事。
3)積極推選先進(jìn)個人，宣傳并鼓勵大家向其學(xué)習(xí)，以使班級欣欣向榮，人人都優(yōu)秀，個個都爭優(yōu)。
4)積極主動的參與下一階段班委改選當(dāng)中，要質(zhì)要量。有能力的讓他們上，沒能力的可以讓他們鍛煉，在下一次改選中努力當(dāng)上合適他們的理想職務(wù)。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十二
醫(yī)院全成本核算是醫(yī)院管理中財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)組成部分,目前,我國醫(yī)院成本核算的方法按核算對象的不同分為3種:(1)項(xiàng)目法,以衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目作為核算對象,定期核算每個服務(wù)項(xiàng)目的全部成本;(2)病種法,按不同病種分別核算成本;(3)綜合法,以單位內(nèi)部各部門、科室作為成本核算對象。多數(shù)醫(yī)院實(shí)行綜合法進(jìn)行核算。它是以現(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)科目核算為基礎(chǔ),把一定時期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用分別按門診掛號、住院床位、檢查、治療、化驗(yàn)、放射、手術(shù)、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等各項(xiàng)收入進(jìn)行歸集、匯總、分配。各項(xiàng)成本費(fèi)用開支如:工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)、藥品費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、折舊及大修理費(fèi)、低值易耗品消耗費(fèi)及以上未包括的可列入成本的其他費(fèi)用。醫(yī)院成本費(fèi)用的構(gòu)成原則上是指醫(yī)院在向社會提供醫(yī)療服務(wù)過程中所支出的各種費(fèi)用的總和。它是衡量醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。
加強(qiáng)醫(yī)院成本管理,實(shí)行成本核算,就是為了“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)”。擺正經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系,擺正職工、醫(yī)院和患者的利益關(guān)系。維護(hù)職工正當(dāng)、合理的經(jīng)濟(jì)利益必須建立在維護(hù)醫(yī)院利益和病人利益的基礎(chǔ)上。實(shí)行成本核算,應(yīng)當(dāng)減輕病人的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),如果只為追求個人和小團(tuán)體利益而增加病人負(fù)擔(dān),就違背了衛(wèi)生改革的初衷。誠然,成本核算在醫(yī)院經(jīng)營管理中的作用是肯定的,但是,目前的醫(yī)院成本核算還沒有全方位、多層次展開,沒有達(dá)到全部成本核算。多數(shù)醫(yī)院核算重點(diǎn)放在大型醫(yī)療設(shè)備、藥品和科室承包上,雖在短期內(nèi)增加了收入,但是也帶來了一些負(fù)面效應(yīng),如很多醫(yī)院成本核算停留在“摸家底”,算獎金收入的水平上,院科兩級核算多是“一切向錢看”。導(dǎo)致這種狀況的原因有三:(1)醫(yī)院管理層對成本管理的作用認(rèn)識不夠,成本意識不強(qiáng),也從一個側(cè)面反映了醫(yī)院整體管理水平不高;(2)單純講求經(jīng)濟(jì)效益,將成本核算引入歧途;(3)我國尚未建立更高層次的醫(yī)院成本會計(jì)制度和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系。
當(dāng)前醫(yī)院現(xiàn)行的成本管理,成本核算只是財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)核算的延伸。是以財(cái)務(wù)管理為依據(jù),在不增加過多改革成本的前提下搞好成本管理,只是彌補(bǔ)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的不足。
按著醫(yī)院管理工作的要求開展醫(yī)院科室成本核算:。
(1)需要完善各項(xiàng)配套政策,政府醫(yī)療改革中需要對醫(yī)院進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理,制定出切實(shí)可行的核算制度。
(2)醫(yī)院要調(diào)節(jié)與控制科室成本,提高醫(yī)院的整體效益。必須通過定編定崗,嚴(yán)格控制計(jì)劃外用工,節(jié)省工資、福利費(fèi)的支出,對科室實(shí)行增人不增工資;必須有較完善的各種費(fèi)用的各類開支標(biāo)準(zhǔn)、審批制度,實(shí)行財(cái)務(wù)審批“一支筆”,有效地減少不必要的開支。同時,要有各種物品的領(lǐng)發(fā)、核對制度,通過各種醫(yī)用衛(wèi)生材料實(shí)行消耗定額來控制醫(yī)用衛(wèi)生材料的成本費(fèi)用增長;通過預(yù)算制度限定各科的業(yè)務(wù)費(fèi)用、辦公費(fèi)用的增長,對科室的部分費(fèi)用實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干,使科室的一些可控費(fèi)用的消耗得到控制;鼓勵行政工勤人員增收節(jié)支,降低成本。
(3)客觀地分析成本特性。醫(yī)療中消耗的各項(xiàng)費(fèi)用總和,可分為固定成本、變動成本、混合成本。固定成本是指成本總額在一定時期和一定醫(yī)療服務(wù)量的范圍內(nèi)不隨服務(wù)量的增加而變動,如固定資產(chǎn)、房屋、設(shè)備等,它具有在一定相對固定的.范圍內(nèi),隨著服務(wù)量的增加而減少或隨服務(wù)量的減少而增加的特點(diǎn)。此部分成本的核算使科室減少了不必要的辦公用房,減少了不必要的設(shè)備購置,加強(qiáng)了設(shè)備的使用與管理。變動成本是指成本總額的變動與服務(wù)量的變動之間成正比關(guān)系,如手術(shù)、試劑、水電費(fèi)、衛(wèi)生材料等。部分具有變動成本的總額取決于醫(yī)療服務(wù)量的大小。兼有固定成本和變動成本性質(zhì)的叫混合成本,通常分為半變動成本、半固定成本和延期變動成本。
(4)科室核算中要采取一定的傾斜政策,以保證分配的合理性。制定醫(yī)院內(nèi)部的調(diào)節(jié)系數(shù)與傾斜政策,通過一定的調(diào)節(jié)系數(shù)或特殊津貼來解決科室間的差異問題。有風(fēng)險科室應(yīng)該制定一定的風(fēng)險系數(shù)。
3結(jié)論。
綜上所述,要達(dá)到成本最低化的目的,必須實(shí)行全面成本管理,即全院、全員、全過程的管理,改變僅重視實(shí)際成本和診療成本的片面性,而要從醫(yī)院、科室、班組各個層次,診療、技術(shù)、經(jīng)營、后勤服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)成本管理,通過計(jì)劃、決策、控制、核算、分析、考核等方法,計(jì)算每個環(huán)節(jié)的物化勞動和活勞動消耗,做到人人參與,做到醫(yī)院診療護(hù)理工作和經(jīng)營活動全過程都進(jìn)行成本目標(biāo)管理。
今后,為了適應(yīng)醫(yī)療市場競爭日趨激烈的新形勢,我們應(yīng)重視學(xué)習(xí)和采用變動成本法進(jìn)行醫(yī)療項(xiàng)目和單病種成本核算,分析它與以往核算結(jié)果的異同,不斷摸索經(jīng)驗(yàn),把成本核算的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的事后算賬轉(zhuǎn)移到成本的事前預(yù)測和控制上來。提高醫(yī)療服務(wù)水平,才能在未來競爭中領(lǐng)先。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十三
論文摘要：納稅服務(wù)是稅收管理發(fā)展到一定水平，服務(wù)主體為滿足服務(wù)對象履行納稅義務(wù)和行使稅收權(quán)利的需要而形成的稅收行政行為，是現(xiàn)代稅收管理的基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前深化征管體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
因此探究我國目前納稅服務(wù)存在的問題，健全我國納稅服務(wù)體系對于提高我國稅收征管工作質(zhì)量有著重要的意義。
而且是稅務(wù)部門自身所固有的、本質(zhì)的責(zé)任和義務(wù)，是稅務(wù)系統(tǒng)精神文明建設(shè)、稅收文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)良好的稅收環(huán)境，融洽稅收征納關(guān)系，提高稅收征管效率的良好途徑，也是構(gòu)建“誠信稅務(wù)”、“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的必然要求。
一、我國目前納稅服務(wù)存在的問題。
(一)服務(wù)缺位與越位，服務(wù)與管理脫節(jié)。
服務(wù)缺位是指因稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不到位或者程序不規(guī)范，手續(xù)繁雜，致使納稅人合法權(quán)益難以得到切實(shí)保障或承受不應(yīng)有的人力、物力和精神上的負(fù)擔(dān)。
主要表現(xiàn)在：因稅務(wù)人員素質(zhì)不高，辦事效率低下導(dǎo)致納稅人為辦理同一納稅事項(xiàng)而多次往返，久拖不決;因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加稅收成本;因稅收政策不完善影響各種優(yōu)惠政策的落實(shí);因稅收法制不完備，使納稅人不能享受同等的國民待遇。
服務(wù)越位是指超越法律規(guī)定的義務(wù)范疇，越權(quán)提供不合法的“服務(wù)”，以及將不屬于納稅服務(wù)范疇的內(nèi)容作為納稅服務(wù)提供給納稅人。
如有的稅務(wù)部門仍然存在擅自減免稅或擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍的現(xiàn)象。
服務(wù)加管理是現(xiàn)代稅收的管理方式，但二者并不是簡單的相加，服務(wù)與管理不是分裂的，而是作為統(tǒng)一的整體相互滲透、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
在實(shí)際工作中往往將管理(執(zhí)法)與服務(wù)對立起來，一提到管理就忽視為納稅人的服務(wù)，容易發(fā)生侵犯納稅人權(quán)利的情況。
一提到服務(wù)就弱化管理，導(dǎo)致“疏于管理、淡化責(zé)任”情況的發(fā)生。
(二)納稅服務(wù)信息化程度低。
稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。
目前在稅收信息化建設(shè)中存在一些誤區(qū)：一是重技術(shù)輕管理。
許多部門熱衷于購買高檔的硬件設(shè)備，盲目開發(fā)軟件，而對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程，沒有有效地利用信息資源。
二是重系統(tǒng)本身的應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)資源的管理利用。
有的地方更多地是以信息系統(tǒng)來替代手工操作，卻對數(shù)據(jù)資源管理和信息資源的有效挖掘和利用重視不足。
三是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)。
現(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒有實(shí)現(xiàn)充分共享，沒有形成合力。
(三)納稅服務(wù)的社會化程度低。
我國當(dāng)前的納稅服務(wù)主要是由稅務(wù)部門來提供，納稅人辦理涉稅事務(wù)主要直接面對的還是稅務(wù)部門。
如上所述稅務(wù)部門的信息化程度較低，集中處理信息，為納稅人提供多層次、全方位納稅服務(wù)的能力有限，對于諸多日常的稅收征收管理工作仍然需要通過辦稅服務(wù)大廳的形式，對納稅人實(shí)施傳統(tǒng)的面對面的管理與服務(wù)。
另外，經(jīng)濟(jì)社會尚未發(fā)展到相當(dāng)水平，對社會化納稅服務(wù)的需求不足，缺乏推動納稅服務(wù)社會化發(fā)展的外部動力。
社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化程度不足，其發(fā)展和競爭不充分，所提供的有償納稅服務(wù)對納稅人缺乏吸引力。
二、優(yōu)化我國納稅服務(wù)的對策。
(一)服務(wù)要求制度化。
控告和檢舉權(quán)、要求回避權(quán)、請求國家賠償權(quán)、委托稅務(wù)代理權(quán)、索取完稅憑證權(quán)等能夠落到實(shí)處，保障其合法權(quán)益。
在此基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)制度，形成實(shí)際的、剛性的工作標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行考核評價機(jī)制，量化納稅服務(wù)工作，在內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，征詢納稅人的滿意程度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為。
(二)服務(wù)手段信息化。
通過加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在信息化建設(shè)方面一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺，以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運(yùn)用網(wǎng)上電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強(qiáng)大的多元化、個性化、開放式的納稅服務(wù)。
二是完善稅收管理平臺，推廣運(yùn)用納稅申報電子信息采集系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、一般納稅人認(rèn)定管理系統(tǒng)、增值稅納稅評估管理、計(jì)算機(jī)稽核、協(xié)查等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人納稅成本。
三是完善信息交換平臺，推進(jìn)稅庫銀企的一體化建設(shè)，拓寬申報繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。
(三)服務(wù)過程社會化。
一是充分發(fā)揮稅務(wù)代理的作用，把稅務(wù)代理作為納稅服務(wù)的延伸加以鼓勵和引導(dǎo)。
二是得到全社會的支持和配合，建立起一個全社會的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地提高服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效，從而提高納稅人對稅法的自覺遵從度，保證國家的稅收權(quán)益。
此外，優(yōu)化納稅服務(wù)還要求服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化。
主要包括稅收環(huán)境服務(wù)、稅收信息咨詢服務(wù)、程序性服務(wù)、救濟(jì)服務(wù)等四個環(huán)節(jié)的'內(nèi)容。
納稅服務(wù)是整個社會公共服務(wù)系統(tǒng)的一部分。
優(yōu)化納稅服務(wù)是一項(xiàng)涉及多方面的長期工程。
稅務(wù)部門作為優(yōu)化工作的主體，應(yīng)做出科學(xué)合理的規(guī)劃，并遵循預(yù)定的目標(biāo)和相關(guān)原則，不斷改進(jìn)和完善納稅服務(wù)的內(nèi)容和措施，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高稅收工作效率。
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如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十四
摘要：當(dāng)前，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成本核算還處于起步階段，成本核算機(jī)制還不夠完善，成本核算體系存在漏洞，成本公攤不夠科學(xué)、成本核算與資金分配結(jié)合不緊密，若不及時給予解決與完善，將有礙于醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。
鑒于此，本文主要就醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成本核算的內(nèi)涵和原則做簡要分析，并針對成本核算過程中存在的問題提出一些解決對策，以期能促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院的經(jīng)營結(jié)果在很大程度上影響著醫(yī)院的生存發(fā)展，由于價格體系、供求關(guān)系等的制約，因而醫(yī)院收入增長也是有限的，但如果過分追求收入增長，則會提高醫(yī)療成本，并加重病人的負(fù)擔(dān)。
由此一來，這就要求醫(yī)院建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)成本核算體系，以最大程度地降低經(jīng)濟(jì)成本，減輕病人的負(fù)擔(dān)。
醫(yī)院成本核算是醫(yī)院的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動，根據(jù)醫(yī)院在管理、決策方面的需要，分類、記錄、分析醫(yī)療服務(wù)過程中形成的各項(xiàng)耗費(fèi)，并提供相關(guān)的成本信息。
醫(yī)院成本核算要求準(zhǔn)確反映醫(yī)院的成本消耗狀況。
同時，醫(yī)院成本核算還要滿足政府部門宏觀調(diào)控的管理需要，最終于形成一種公平公正的社會標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)醫(yī)療行業(yè)的費(fèi)用管理[1]。
三是目標(biāo)責(zé)任原則，要明確責(zé)任界限，各負(fù)其責(zé)，分級、分工、分人的成本責(zé)任是實(shí)現(xiàn)成本核算的基本保證;四是科學(xué)化管理原則，是指運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)管理方法，針對成本管理特點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)分析理論，實(shí)現(xiàn)成本最小，效益最好。
我們需要綜合以上四種基本原則，在具體操作過程中認(rèn)真執(zhí)行，根據(jù)醫(yī)院的具體情況制定適合本醫(yī)院的成本核算制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目的。
1.成本核算沒有很好的結(jié)合資金分配方案。
就工作性質(zhì)而言，醫(yī)院不同于企業(yè)。
勢必造成不合理的分配，長此以往，所有的獎優(yōu)懲劣、獎勤罰懶措施得不到體現(xiàn)，還將使職工的工作積極性受到嚴(yán)重挫傷。
因此，只有建立一套科學(xué)合理的獎金分配方案，充分發(fā)揮成本核算的作用才能促進(jìn)獎金分配的公平性。
需要注意的是，在實(shí)施統(tǒng)一成本核算辦法時，要根據(jù)各科室的不同特點(diǎn)進(jìn)行適時調(diào)整，相關(guān)核算因素要因科而異。
2.管理成本公攤?cè)狈茖W(xué)性。
如何在實(shí)際運(yùn)行成本核算時使醫(yī)院職能部門、行政部門以及后勤部門的公攤科學(xué)合理，是大多數(shù)醫(yī)院面臨的一個難以解決的問題，并且醫(yī)技科室也沒有對大型設(shè)備等的折舊費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
一般來說，管理成本在分?jǐn)偡矫嬗泻芏喾绞椒椒ǎ€尚未形成一種可操作性強(qiáng)且準(zhǔn)確的公攤辦法。
醫(yī)院的管理成本與企業(yè)不同，有些管理成本無法做到精確分?jǐn)?，為了解決這一問題，要求醫(yī)院必須遵循因果、效益、目的原則，并精確計(jì)算出總的管理成本，然后根據(jù)根據(jù)病人或病床數(shù)量來分?jǐn)俒2]。
只有做好管理成本的分?jǐn)偣ぷ鳎拍芨玫刈龊冕t(yī)院的成本核算工作，如何更加科學(xué)合理地公攤管理成本還需要進(jìn)一步探討。
3.獨(dú)立門診科室和醫(yī)技科室的核算不夠合理。
獨(dú)立門診和醫(yī)技科室很難用一種統(tǒng)一的方法進(jìn)行核算，很多醫(yī)院采用不同的方法，比如，有的醫(yī)院是依據(jù)不同科室的特點(diǎn)，或者根據(jù)不同比例將收入重復(fù)計(jì)入?yún)f(xié)作的科室，再確定各個結(jié)余提成比例;或者確定各個科室收支結(jié)余的提成比例。
這種做法使得不同科室的獎金提成也不同，考慮了各個科室的特點(diǎn)，但是具有一定的主觀性，無法形成完全準(zhǔn)確合理的核算結(jié)果，同時約束了各個科室的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
調(diào)動了各科室參與成本控制的積極性，但對于如何分?jǐn)傖t(yī)技科室的設(shè)備費(fèi)用、如何制定一套簡便易操作且適合獨(dú)立門診和各醫(yī)技科室的核算方法仍有待于進(jìn)一步研究。
4.成本核算的計(jì)算機(jī)軟件不夠健全。
因而還沒有建立規(guī)范、完善的醫(yī)院成本核算計(jì)算軟件和醫(yī)院信息系統(tǒng)，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無法滿足成本核算的需要，這在一定程度上阻礙了醫(yī)院成本核算的效果。
5.職能管理部門和后勤部門的成本核算有待解決。
職能部門和后勤部門是醫(yī)院重要的費(fèi)用支出部門，這些部門的費(fèi)用支出直接關(guān)系著醫(yī)院的效益情況，解決好這些部門的費(fèi)用成本核算對降低成本有重要作用。
有些醫(yī)院采用費(fèi)用包干制度，可具體操作起來發(fā)現(xiàn)對職工的工作積極性以及職工的成本意識都造成了消極影響，甚至出現(xiàn)工作效率降低，影響臨床工作質(zhì)量，發(fā)生醫(yī)療糾紛的情況。
同時，科室之間是有成本聯(lián)動關(guān)系的，單獨(dú)對一個個部門進(jìn)行費(fèi)用核算不能有效發(fā)揮科室之間的成本聯(lián)動效應(yīng)，如何根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，逐步推進(jìn)職能管理部門的成本核算，目前還是一個需要繼續(xù)深入探討的課題。
在成本核算過程中，原始記錄有著非常重要的作用，各科室要將各種原始記錄進(jìn)行存儲和完善，并健全驗(yàn)收、盤存等制度。
醫(yī)院在各種醫(yī)療過程中，要保證原始記錄的正確性，需要有完善的驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)等制度作保證。
具體說來，醫(yī)院內(nèi)部的各種物資材料在收、發(fā)、領(lǐng)、退等環(huán)節(jié)必須準(zhǔn)確計(jì)量，還要填寫好物資材料的流轉(zhuǎn)憑證，嚴(yán)格依照制度辦理各種收、發(fā)、領(lǐng)、退手續(xù)。
另外，對于水電氣等耗量大的物資，還應(yīng)設(shè)立專職人員對計(jì)量器具定期檢修，以保證計(jì)量結(jié)果的.準(zhǔn)確性。
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是成本核算，由于它涉及范圍廣，關(guān)系到醫(yī)院各個部門、科室，乃至每個職工的切身利益，因此，醫(yī)院必須建立一個井然有序的成本核算組織，來保證成本核算工作能夠順利進(jìn)行。
成本核算組織的中心是經(jīng)濟(jì)核算部門，核算員包括各科室、班組，最終形成一個由上而下、從行政后勤到臨床部門、從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)到普通職工的成本核算系統(tǒng)。
在這樣的系統(tǒng)管理中，醫(yī)院各部門和全體職工能相互配合、協(xié)調(diào)工作，有利于提高成本核算的效率和效果[3]。
3.建立成本責(zé)任中心，健全內(nèi)部結(jié)算價格。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十五
電網(wǎng)企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)具有高度重視內(nèi)部控制的思想意識，有利于提升會計(jì)信息的整體水平。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)意識到：企業(yè)想要不斷地向前發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，就越要加強(qiáng)內(nèi)部控制，才會在日趨激烈的競爭中占據(jù)有利地位，認(rèn)識到內(nèi)部控制在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與維護(hù)資金安全方面的意義。同時，采用妥善策略推進(jìn)內(nèi)控體系的建設(shè)。此外，電網(wǎng)管理者還要牽頭履行內(nèi)控制度的相關(guān)規(guī)定，給予財(cái)會人員充分地工作支持，確保企業(yè)的會計(jì)從業(yè)者嚴(yán)格依據(jù)法律制度行駛職權(quán)，擔(dān)負(fù)起企業(yè)會計(jì)控制的職責(zé)。
4.2構(gòu)建以風(fēng)險導(dǎo)向的內(nèi)控體系
第一，建立以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)控體系基本準(zhǔn)則。不但要認(rèn)真遵守企業(yè)的內(nèi)控制度，而且要按照電網(wǎng)企業(yè)的管理特征，綜合考慮下列幾項(xiàng)原則。其一，全面性。內(nèi)控體系不要單純地認(rèn)為是對內(nèi)部會計(jì)的控制，而是覆蓋了企業(yè)發(fā)展的各個方面，經(jīng)過橫、縱向的有機(jī)結(jié)合，涵蓋了全部的經(jīng)濟(jì)活動。其二，重要性。企業(yè)管理中遇到諸多的風(fēng)險因素，需要制定內(nèi)控制度的時候既要全面分析，又要突出重點(diǎn)內(nèi)容，把動作的資源花在關(guān)鍵的問題上。主要應(yīng)對經(jīng)營中的重大風(fēng)險項(xiàng)目。其三，制衡性。分析世界企業(yè)內(nèi)控制度的發(fā)展歷程可知：內(nèi)控制度具有彼此牽制、制衡的特點(diǎn)，一直貫穿于內(nèi)控的整個過程。電網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)控體系，更要重視制衡性，以免有些職工或者職位沒有得到約束，從而降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。其四，成本性。企業(yè)的內(nèi)控也要堅(jiān)持“適當(dāng)”的原則，充分了解“性價比”，以促進(jìn)內(nèi)控生成經(jīng)濟(jì)效益，而不是浪費(fèi)資源。所以，在建立企業(yè)內(nèi)部控制體系時，要堅(jiān)持成本效益的基本原則。
第二，以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)控體系的建立步驟。其一，確定企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。以便管理者可以正確辨別對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可能產(chǎn)生影響的事項(xiàng)。一般情況下，企業(yè)的內(nèi)控目標(biāo)包括戰(zhàn)略、經(jīng)營、報告等幾個方面。其二，識別事項(xiàng)。目標(biāo)明確以后，企業(yè)還要有效識別潛在的事項(xiàng)，有些事項(xiàng)或許存在風(fēng)險，也或許會產(chǎn)生收益，這都要進(jìn)行識別。電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地分析與之有關(guān)的內(nèi)、外部的因素，例如：技術(shù)、環(huán)境、人員等，并做出合理化的評價與反應(yīng)。其三，評估風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營期間潛在的風(fēng)險展開全面地評估，一般從引發(fā)風(fēng)險的可能性與影響出發(fā)，即考慮風(fēng)險產(chǎn)生的概率及其嚴(yán)重性。并且，還要按照發(fā)展的具體狀況，應(yīng)用定性、定量的分析方式進(jìn)行風(fēng)險的評估。其四，實(shí)行控制活動。企業(yè)的內(nèi)部控制活動主要表現(xiàn)在兩個方面。一是對職工的控制，在合理劃分各項(xiàng)職責(zé)的前提下，應(yīng)當(dāng)讓職工清楚各個崗位的具體職責(zé)，確保每位職工可以自發(fā)地對相關(guān)的工作進(jìn)行檢查與約束，達(dá)到相互協(xié)調(diào)、影響的目標(biāo)；二是控制信息系統(tǒng)。對相應(yīng)的權(quán)限、信息錄入、輸出進(jìn)行有效地控制，讓所有職位的操作權(quán)限得到有效地控制，確保信息的安全性。
4.3健全內(nèi)部的審計(jì)體系
第一，建立專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門，電網(wǎng)企業(yè)必須建立較為健全的法人管理部門，以更好地確保內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性與獨(dú)立性。
第二，不斷完善審計(jì)內(nèi)容，從以往的違規(guī)、違紀(jì)的審計(jì)，逐漸過渡到內(nèi)部控制的審計(jì)、績效考核審計(jì)。加強(qiáng)對每項(xiàng)重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制與審計(jì)。
第三，全程控制內(nèi)部審計(jì)工作，劃分事前、事中、事后三個部分，最大程度地控制企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。
第四，著力提升審計(jì)工作者的綜合素質(zhì)。不僅要掌握必要的財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的知識，而且要了解先進(jìn)的企業(yè)管理理念、工程造價知識等。以更好地勝任本職工作。
4.4建立完善的風(fēng)險預(yù)警與內(nèi)控的考評機(jī)制
電網(wǎng)企業(yè)可以建立完善的風(fēng)險預(yù)警部門，負(fù)責(zé)管理經(jīng)營中的各項(xiàng)風(fēng)險預(yù)警任務(wù)。同時，還需要對內(nèi)控制度的實(shí)際執(zhí)行狀況展開合理地考核評估。建立科學(xué)和考評機(jī)制。一是確保內(nèi)部控制建立在考評標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對考評的具體項(xiàng)目進(jìn)行明確規(guī)定，并且注意獎懲分明。二是內(nèi)控的考評要充分依據(jù)企業(yè)發(fā)展的事實(shí)。側(cè)重對財(cái)務(wù)賬目、預(yù)算執(zhí)行、資金流向的考核。三是豐富內(nèi)控考核的形式?？梢蕴砑颖舜丝荚u的方式，便利企業(yè)內(nèi)部每個機(jī)構(gòu)之間形成有效地制約，互相指出問題，并研究對策解決，如果未達(dá)成協(xié)議，則上交企業(yè)有關(guān)管理者，組織會議討論應(yīng)對方案。
5結(jié)束語
伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，電網(wǎng)企業(yè)面臨著較大的競爭壓力與經(jīng)營風(fēng)險，對風(fēng)險控制與內(nèi)部控制也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)對此予以高度的重視，加強(qiáng)自身經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識與內(nèi)控思想，建立以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)控體系，逐步完善內(nèi)部審計(jì)體系，構(gòu)建良好的風(fēng)險預(yù)警與內(nèi)控考評機(jī)制等，從而帶動電網(wǎng)企業(yè)在日益劇烈的市場競爭中能夠穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]燕超源.電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制模型及其信息系統(tǒng)研究[d].華北電力大學(xué)，.
[4]石鑫.電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理模型及其信息系統(tǒng)研究[d].華北電力大學(xué)，2014.
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十六
摘要：隨著我國電網(wǎng)行業(yè)外部運(yùn)行風(fēng)險的增加與內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，推動了電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展模式的升級與發(fā)展。構(gòu)建安全穩(wěn)定、高質(zhì)高效、依法合規(guī)的風(fēng)險管理與內(nèi)控體系已成為現(xiàn)階段企業(yè)重要的發(fā)展目標(biāo)?；诖?，本文闡述了企業(yè)風(fēng)險管理的基本含義及主要內(nèi)容，介紹了風(fēng)險管理與內(nèi)部控制二者之間的關(guān)系，分析了當(dāng)前我國電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制中的問題，探討了相應(yīng)的策略。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、優(yōu)化策略。
中圖分類號：f426文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a。
電網(wǎng)企業(yè)的具有高投資、高產(chǎn)出的發(fā)展特點(diǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，或存在電能需求時，也存在巨額的投資。相對其他行業(yè)而言，電網(wǎng)企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中經(jīng)常伴隨較大的風(fēng)險。尤其是近年來我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，企業(yè)發(fā)展依托于優(yōu)良的風(fēng)險管理水平，而風(fēng)險管理又與內(nèi)控制度具有千絲萬縷的聯(lián)系。二者極易發(fā)生概念的混淆。因此，加深認(rèn)識，并積極地探索電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制優(yōu)化策略顯得意義重大。
企業(yè)的風(fēng)險管理指的是企業(yè)向未來發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的時候，想要把各種不確定的因素形成的結(jié)果盡量控制在可承受范圍內(nèi)的方式與過程。企業(yè)的風(fēng)險管理主要在于促進(jìn)企業(yè)總體利益的順利實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險管理屬于一個過程，一般由董事會、管理層及其相關(guān)人員負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略，并將其落實(shí)在企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，為了正確辨別可能給主體帶來影響的因素，盡量將管理的風(fēng)險控制在主體的容量內(nèi)，并為企業(yè)的目標(biāo)達(dá)到帶來科學(xué)的保障。
2企業(yè)的風(fēng)險管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系。
企業(yè)的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制具有較大的聯(lián)系，具體來講，風(fēng)險管理從某種程度上會影響到內(nèi)部控制的效果，而內(nèi)部控制有利于企業(yè)經(jīng)營者更好地展開風(fēng)險的管理工作。新興的企業(yè)c0so風(fēng)險管理與內(nèi)控框架為人們帶來了較為健全的內(nèi)控要點(diǎn)。企業(yè)的內(nèi)部控制會朝著風(fēng)險管理的方向不斷發(fā)展。盡管風(fēng)險管理、內(nèi)部控制二者是獨(dú)立的個體，然而，它們又是彼此影響、制約的關(guān)系，未來二者必須統(tǒng)一。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到兩種管理模式正向著一體化的方向發(fā)展。
3電網(wǎng)企業(yè)在風(fēng)險管理和內(nèi)部控制方面存在的問題。
3.1缺乏強(qiáng)烈的市場風(fēng)險意識。
電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展最大的特點(diǎn)就是自然的壟斷性較強(qiáng)。早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，電網(wǎng)企業(yè)一直推行“政企統(tǒng)一”的管理方式，導(dǎo)致企業(yè)職工對市場風(fēng)險、競爭思想、效益等意識較為淡化。盡管伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，這樣的情況依然未得到較大改變。然而，隨著我國電力企業(yè)經(jīng)營體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，給企業(yè)發(fā)展增添了較大的挑戰(zhàn)與壓力。
3.2內(nèi)部控制的思想較為淡薄。
在如今社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時代下，若企業(yè)不重視內(nèi)控制度的`完善、經(jīng)營管理模式的優(yōu)化，就難以阻擋電網(wǎng)企業(yè)逐漸走向衰亡的命運(yùn)。然而，當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)不同程度地存在“重視生產(chǎn)、輕視經(jīng)營”的思想，對內(nèi)部控制沒有產(chǎn)生充分的重視。盡管很多企業(yè)已建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控的制度，可是，在思想觀念較為淡薄、執(zhí)行力偏低等因素的影響下，導(dǎo)致大部分的企業(yè)其內(nèi)控沒有取得良好的效果，給電網(wǎng)企業(yè)的整體發(fā)展造成不利影響。
現(xiàn)階段，有些電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)尚不健全，未設(shè)置專業(yè)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險的管理工作。導(dǎo)致企業(yè)不能有效地定期復(fù)核或評價風(fēng)險因素，普遍存在風(fēng)險的抵抗力不強(qiáng)的問題。而且，企業(yè)對風(fēng)險的管理依然停在短期利益層面，沒有將風(fēng)險管理升到戰(zhàn)略的層面。另外，企業(yè)的管理機(jī)制與程序不夠健全，現(xiàn)行的風(fēng)險管理的職責(zé)大多分散于每個機(jī)構(gòu)及崗位里，缺少有針對性的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。
3.4缺少全面的內(nèi)控評估機(jī)制。
當(dāng)前，我國的電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)控評價應(yīng)用以往的審計(jì)評價，即對財(cái)務(wù)報告或會計(jì)信息的質(zhì)量目標(biāo)的評價。因?yàn)檫@種審計(jì)的控制與評估主要關(guān)注可能對“財(cái)務(wù)報告的有效性”帶來影響的內(nèi)控方法或程序，與新的c0so框架中的內(nèi)控運(yùn)行的效益與效果、財(cái)務(wù)報告的有效性、有關(guān)法律的堅(jiān)持等目標(biāo)具有較大差異，審計(jì)面較窄，影響了電網(wǎng)企業(yè)對內(nèi)部控制進(jìn)行系統(tǒng)地分析與評價。
如何加強(qiáng)法制建設(shè)論文篇十七
摘要：醫(yī)院的成本核算對于醫(yī)院來說，能夠節(jié)省大量的成本支浪費(fèi)，可以有效的控制成本，這無外乎是很重要的。
然而我國的醫(yī)院會計(jì)制度下的成本核算總是存在很多的問題，而且政府推出的改革制度較晚，所以我國醫(yī)院的成本核算進(jìn)行的并不是很順利。
本文主要介紹了當(dāng)前社會背景下我國醫(yī)院的成本核算所存在的一些問題，并針對這些問題提出了一些措施。
前言。
我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，各項(xiàng)制度不斷的在完善，醫(yī)院的制度也在進(jìn)行著改革，逐漸的建立統(tǒng)一的體系。
新醫(yī)院會計(jì)制度是醫(yī)院的制度體系改革的一項(xiàng)重大的突破與進(jìn)步。
在這個競爭激烈的社會，醫(yī)院尤其是公立醫(yī)院，想要提升自己在醫(yī)療行業(yè)的競爭力，就要學(xué)會使用科學(xué)的管理醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)成本，合理的對本的預(yù)算、支出、節(jié)約進(jìn)行管理。
通過專業(yè)的管理操作，減少醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)支出，也可以減小患者的經(jīng)濟(jì)支出。
1.成本管理制度不完善。
當(dāng)前一些公立醫(yī)院，主要是依靠政府和國家的投資基金作為資金支持，缺少一個全面的成本核算制度。
或者是對于成本核算并不是特別重視，單純的作為一個記錄員工提取獎金的憑證，對于成本管理制度不夠重視。
制度的不完善直接導(dǎo)致了醫(yī)院無法從成本上進(jìn)行資金的有效管理，從而節(jié)約成本。
一個醫(yī)院在舉辦開展各種活動的時候，都需要進(jìn)行成本核算。
成本核算是控制成本的有效途徑，是為了防止成本的浪費(fèi)。
然而現(xiàn)在很多醫(yī)院都只是在開展活動前或者完成后進(jìn)行成本的核算，在活動進(jìn)行的時候，就不核算了。
成本核算的過程是需要貫穿到整個活動進(jìn)行的過程中的。
沒有一個全面的成本核算，無法具體確定成本的浪費(fèi)和支出細(xì)節(jié)，從而成本控制的工作就不到位了。
3.沒有規(guī)范的成本核算軟件。
醫(yī)院的成本核算除了制度和體系的要求之外，還應(yīng)該有一個高效率的成本核算軟件來進(jìn)行管理記錄。
成本核算的數(shù)據(jù)不能只是單一的從賬冊上直接進(jìn)行獲取，更是應(yīng)該從源頭開始記錄，建立一個數(shù)據(jù)全面，信息完全的賬冊。
要完成這些工作，就必須有一個專業(yè)的核算軟件來進(jìn)行。
但是當(dāng)前我國醫(yī)院的會計(jì)制度剛開始起步，這方面的核算軟件自然就難以達(dá)到醫(yī)院成本核算的要求了。
這也就對醫(yī)院成本核算的準(zhǔn)確性以及工作效率有了影響。
4.核算人員工作能力較低。
由于一直以來，大部分醫(yī)院對于成本核算的認(rèn)識不夠到位，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，自然對工作人員的要求也不高。
從事醫(yī)院會計(jì)的工作人員大都缺乏專業(yè)知識能力和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，工作期間也未注重專業(yè)知識的提升，也就無法有創(chuàng)新思維將工作做好。
1.完善核算體系以及管理制度。
只有一個完整的核算體系，才能做好醫(yī)院成本支出的有效控制，才能達(dá)到推行新的會計(jì)制度的目標(biāo)。
我國推出的新的醫(yī)院會計(jì)制度，不僅對物資的成本核算提出了要求，還對醫(yī)院舉辦的各類活動的成本核算也提出了相關(guān)的要求，并且對活動中的各項(xiàng)成本支出都要求分類統(tǒng)計(jì)核算然后進(jìn)行分配，最終形成報表。
要完善新會計(jì)制度的成本核算體系，應(yīng)該要完善其管理制度，建立一個有效的成本管理制度。
可以采用責(zé)任制的方式，將管理的權(quán)利以及管理的內(nèi)容根據(jù)各個部門的職責(zé)進(jìn)行合理的分配，然后將這些工作劃分到每個人的身上，這樣不論是哪個環(huán)節(jié)出了差錯，都能夠找到專門的人來進(jìn)行負(fù)責(zé)，那么成本管理制度就會變得完整并且具有有效性。
或者還可以增加一些獎懲制度，定期進(jìn)行績效考核，然后根據(jù)個人表現(xiàn)進(jìn)行獎勵或者懲處，調(diào)動工作人員工作的積極性。
要做好醫(yī)院的成本核算，不僅要有完善的'管理體系和制度，還要有相應(yīng)的成本核算軟件作為支持。
由于醫(yī)院的成本核算設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)很多，有著各個科室每天的用品支出、醫(yī)療器械的使用，或者是醫(yī)院各項(xiàng)活動的各種消費(fèi)，還有患者的繳費(fèi)明細(xì)等，這些都是有具體的數(shù)據(jù)了，而且每個醫(yī)院的數(shù)據(jù)類別也大不相同。
要做好這些詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，只靠人工統(tǒng)計(jì)或者簡單的計(jì)算機(jī)錄入管理，是很容易出差錯的，因此各家醫(yī)院都應(yīng)該有一套自己的軟件來進(jìn)行成本核算。
3.定期培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。
各科室人員的職業(yè)素質(zhì)是很重要的，工作人員是否有足夠的知識技能來支持自己的實(shí)際工作，能否正確的完成工作任務(wù)，這都和成本核算是否能做的完善直接相關(guān)。
不管是哪個行業(yè)哪個科室，都需要有相關(guān)的人才去操作。
醫(yī)院成本核算實(shí)行崗位級別制，達(dá)到設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)才能做相應(yīng)的崗位工作。
醫(yī)院專業(yè)型人才可以通過國家文憑及國家專業(yè)技能測試，或者找一些相關(guān)行業(yè)的權(quán)威人士定期的對會計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、考核。
要建立一些相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對于各項(xiàng)指標(biāo)考核優(yōu)秀或者不及格的人員，都應(yīng)做出一些相應(yīng)的獎懲。
不斷的加強(qiáng)自己財(cái)務(wù)工作人員的技術(shù)水平，做好醫(yī)院的成本核算，最終實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。
三、結(jié)束語。
自從我國推出了醫(yī)院新的會計(jì)制度以后，對于醫(yī)院的成本核算，也就有了相應(yīng)的改革。
醫(yī)院的成本核算除了上述內(nèi)容之外，還應(yīng)該對成本進(jìn)行分析考核，做好資產(chǎn)的管理，有一個相應(yīng)的內(nèi)控服務(wù)體系。
從各個方面不斷的對醫(yī)院的成本核算體系進(jìn)行完善，強(qiáng)化成本核算制度，吸取同行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)醫(yī)院自身的實(shí)際情況，不斷的進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，做好成本核算，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。
參考文獻(xiàn)：
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/8864369.html】
