信訪人員應(yīng)急預(yù)案大全（21篇）

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信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇一

為了有效預(yù)防和妥善處置信訪突發(fā)事件，提高信訪應(yīng)急能力和應(yīng)急處置水平，妥善處置突出問題和群體性事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為有效預(yù)防和妥善處置信訪突發(fā)事件，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，根據(jù)國家《信訪條例》和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合信訪工作實際，經(jīng)研究，特制定本預(yù)案。

一、工作原則。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在單位黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，預(yù)防為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致。

二、組織保障。

設(shè)立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、主要職責(zé)。

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向信訪報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加信訪工作會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解管養(yǎng)路段小中修工程穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

四、制度保障。

（一）把信訪工作列入重要議事日程，認真研究群眾來信來訪1。

反映的新情況、及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)。要明確涉及信訪問題的重點辦公室、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（四）實行責(zé)任追究制，對因工作不負責(zé)任、失職、處置失當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（六）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭、要及時就地化解。

五、應(yīng)急措施。

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案并開展以下工作：

（一）立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向信訪部門匯報。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導(dǎo)工作。

（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴自治區(qū)上訪，對已進京、進自治區(qū)集體上訪群眾，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

為了加強對信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據(jù)我公司關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

適用應(yīng)信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《公司信訪工作制度》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立公司的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

5、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

1、組織指揮機構(gòu)。

公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構(gòu)。

組長：黨委書記。

成員：領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨辦，負責(zé)日常工作。

信訪工作辦公室主要職責(zé)如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施;。

2、負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

5、對因工作不力而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。

6、負責(zé)向公司匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料;。

7、負責(zé)對外發(fā)布信息，處理應(yīng)對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

1、公司信訪工作辦公室接報后，立即向公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責(zé)人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

1、加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責(zé)制和責(zé)任追究制，各單位主要負責(zé)人作為隊伍信訪的第一責(zé)任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險、住房等熱點問題，業(yè)務(wù)部門要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好公司的信訪工作。

為保證我市在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

（一）民政信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和分級負責(zé)制。由徐效仁局長任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，邢汝山副局長、呂冰副局長、劉新民副局長、李啟華副局長、劉石山副局長任副組長。

組員有辦公室主任張俊杰、優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、社會福利科科長王根喜、基層政權(quán)建設(shè)科副主任科員梁洪河。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。

（二）處理復(fù)退軍人信訪問題專項工作組由邢汝山任組長，優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長。

專項工作組下設(shè)辦公室，負責(zé)受理日常工作。趙治國兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。

（一）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)。

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全市民政信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報并發(fā)布民政信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組成員工作職責(zé)。

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局信訪領(lǐng)導(dǎo)組的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向領(lǐng)導(dǎo)組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市涉及民政部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）民政信訪辦公室主要職責(zé)。

1、傳達領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實。

2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)報告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

4、負責(zé)信訪工作信息發(fā)布、代領(lǐng)導(dǎo)組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。

（四）處理復(fù)退軍人信訪問題專項工作職責(zé)。

1、處理好日常復(fù)退軍人來信來訪工作。

2、對集體上訪的復(fù)退軍人進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與市委、市政府、省廳、有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局專項工作組的溝通聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向市聯(lián)席會議報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加市聯(lián)席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市復(fù)退軍人穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)。要明確本地區(qū)民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）對民政信訪工作實行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標(biāo)。

（四）堅持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責(zé)任追究制，對因工作不負責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

發(fā)現(xiàn)重大民政信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

（一）立即召開民政信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)縣（市）區(qū)工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導(dǎo)工作。

（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)縣（市）區(qū)的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關(guān)科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

為了進一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實有效地維護廣大庫區(qū)的穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，特制定本預(yù)案。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實國家信訪工作條例，總結(jié)過去在處理水庫移民集體上訪事件中行之有效的經(jīng)驗和做法，以構(gòu)建預(yù)防為主、科學(xué)處理的預(yù)警機制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標(biāo)，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

——預(yù)防為主。早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制是有效預(yù)防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心。

——協(xié)助處理。移民工作說到底是政府行為，責(zé)任在各級政府。作為移民管理部門，主要是協(xié)助各級政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬。——制度化規(guī)范化。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切忌亂開口子、亂表態(tài)。對于違法行為，依法追究責(zé)任。

——屬地管理。移民信訪工作屬地管理，各級地方政府對本地區(qū)移民信訪工作負總責(zé)。

——快速反應(yīng)。建立預(yù)警和快速處理機制，事前做一些人力、物力、財力的儲備，增強應(yīng)急處理能力?！訌娬{(diào)查研究。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實幫助群眾解決問題。

根據(jù)水庫移民集體上訪的人數(shù)、起數(shù)和發(fā)展趨勢，將預(yù)警劃分為三個等級：

三級預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到地（市）、縣級政府以及其他部門的上訪事件，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為三級預(yù)警。

二級預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到省級政府以及其他部門上訪，每次滯留時間超過3天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為二級預(yù)警。一級預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到北京上訪，每次滯留時間超過2天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為一級預(yù)警。

1、協(xié)調(diào)機構(gòu)。

水利部水庫移民開發(fā)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱維穩(wěn)小組）是處理移民集體進京上訪事件的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)宏觀政策指導(dǎo)。

2、辦事機構(gòu)。

各省級移民管理部門是維穩(wěn)小組的日常辦事機構(gòu)，必須明確本單位本部門的責(zé)任人和聯(lián)系人，并建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任制和工作機制，各機構(gòu)根據(jù)上訪預(yù)測和變化情況，不定期召開會議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項和重大決策。協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室和部門做好上訪移民的接待和疏散工作，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)通報處理情況及工作小結(jié)，同時做好移民來信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。

3、應(yīng)急機構(gòu)。

按照預(yù)警等級，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。分級設(shè)立指揮部，明確其組成和參加部門的職責(zé)與任務(wù)。維穩(wěn)小組協(xié)助水利部信訪辦負責(zé)重大進京上訪移民的處理工作。各省級移民管理部門為處理一級預(yù)警事件的指揮部，地（市）級移民管理部門為處理二級預(yù)警事件的指揮部，縣級移民管理部門為處理三級預(yù)警事件的指揮部。各級指揮部負責(zé)人必須是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本級預(yù)警事件的組織管理與協(xié)調(diào)指揮。

有效的預(yù)防和處理水庫移民集體上訪事件，必須重視信息網(wǎng)絡(luò)和信息報告制度的建設(shè)。

1、維穩(wěn)小組以及各地移民管理部門要充分利用現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)平臺、電話和傳真及時快捷地溝通信息，通報有關(guān)工作進展情況。

2、各級移民管理部門要根據(jù)本地區(qū)移民上訪情況，建立一個以縣、鄉(xiāng)、村三級移民干部為骨干的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)有串聯(lián)人物及時報告，把控制住串聯(lián)人物作為控制集體上訪事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

3、確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區(qū)的移民管理部門，發(fā)現(xiàn)問題要及時向當(dāng)?shù)卣块T和水利部水利部水庫移民開發(fā)局報告。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關(guān)責(zé)任人和聯(lián)系人的責(zé)任。

1、維穩(wěn)小組應(yīng)嚴格遵照水利部有關(guān)信訪工作規(guī)則，執(zhí)行水利部水庫移民開發(fā)局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。

（1）每當(dāng)國家重大節(jié)假日和重大活動期間，水利部水庫移民開發(fā)局啟動預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，把維護移民穩(wěn)定工作作為首要任務(wù)來抓，其他工作要服從和服務(wù)于這項工作。

（2）接到預(yù)警報告后，維穩(wěn)小組應(yīng)立即向水利部辦公廳和主管部長報告，并通知省級移民管理部門。省級移民管理部門應(yīng)會同地方政府和有關(guān)部門立即派人來京。（3）維穩(wěn)小組聯(lián)絡(luò)員應(yīng)盡快協(xié)調(diào)相關(guān)處室趕赴現(xiàn)場，了解情況，協(xié)助部信訪辦加以疏導(dǎo)和勸返。如發(fā)生緊急情況需要領(lǐng)導(dǎo)出面的，應(yīng)主動提出解決問題的措施和方案。

2、根據(jù)屬地管理的原則，發(fā)生移民上訪一級、二級、三級預(yù)警事件時，當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T應(yīng)協(xié)助地方政府，做好以下工作。

（1）今后凡是發(fā)生50人以上的集體上訪事件，不管進京與否，各省級移民管理部門都要及時向當(dāng)?shù)卣途S穩(wěn)小組報告。（2）立即啟動應(yīng)急指揮體系，同時各單位負責(zé)同志必須親自指揮、親自疏導(dǎo)、親自督辦，并在做移民群眾工作時做到“三不”：即導(dǎo)致矛盾激化的話不說；不符合政策法律的事不松口；不能兌現(xiàn)的“空頭支票”不開。（3）在處理移民集體上訪事件時，要本著既對國家負責(zé)又對上訪群眾負責(zé)的精神，妥善處理。兩人以上處理小組要統(tǒng)一行動、統(tǒng)一口徑，不可私自處理，同時要嚴格遵守組織紀律，服從領(lǐng)導(dǎo)指揮。

（4）對移民群眾提出的問題，特別是對因同一問題重復(fù)集體上訪和上訪老戶，要在政策允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求；政策上允許但確實一時難以落實到位的要說明情況，爭取群眾的理解；對違背政策的，不擅自開政策的口子，以免產(chǎn)生全局性不穩(wěn)定。（5）重視移民上訪事件平息后的善后工作，防止出現(xiàn)“重處置、輕善后”而造成重復(fù)上訪事件發(fā)生。本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。

為切實做好我市2021全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀委《關(guān)于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定工作方案如下：

全面、準(zhǔn)確掌握可能進京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進京到中央紀委上訪案件化解情況和存在可能再次進京訪案件進行一次全面排查，確定重點案件和重點人員，對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進京到中央紀委上訪可能的重點人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強有力措施，嚴防失控進京上訪。

嚴格落實《__市紀委關(guān)于化解進京到中央紀委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀委關(guān)于進京到中央紀委上訪問題約談主要負責(zé)人辦法》、《__市紀委關(guān)于進京到中央紀委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀委關(guān)于進京到中央紀委上訪問題和中央紀委轉(zhuǎn)辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點案件和重點人員，對有可能再次進京到中央紀委上訪人員進行認真梳理，排查潛在的進京到中央紀委上訪人員，研究化解措施，落實包保責(zé)任。

(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實做好穩(wěn)控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點人員控制在單位內(nèi)部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進出口要道、客運交通站點設(shè)立勸返點，對可能外出上訪人員進行掌握，并及時報告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。

(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機關(guān)及時依法進行處理。

一要落實工作責(zé)任。成立__市紀委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀委副書記__擔(dān)任，副組長由市紀委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀委信訪室，具體負責(zé)“兩會”期間有關(guān)進京到中央紀委上訪動態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細化措施，分解到人，落到實處。

二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點人員的動態(tài)。從_月_日起，對重點人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機24小時開機，保持信息暢通，注重細節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴肅責(zé)任追究?！皟蓵苯Y(jié)束后，市紀委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進京到中央紀委上訪情況進行通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，構(gòu)成違紀的將依據(jù)有關(guān)黨政紀條規(guī)給予相應(yīng)的紀律處分。

為保證我公司在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，結(jié)合公司實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

適用于信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

1、堅持講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

（一）信訪工作突發(fā)性事件應(yīng)急指揮部指揮長：副指揮長：成員：

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公地點在保障科，值班電話：

（二）信訪工作突發(fā)性事件應(yīng)急分隊第一應(yīng)急分隊：隊長：副隊長：隊員：第二應(yīng)急分隊：隊長：副隊長：隊員：

1、信訪辦公室接報后，立即向指揮長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作應(yīng)急小分隊立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責(zé)人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作應(yīng)急小分隊及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，上報上級部門，并進行歸檔保存。

1、加強對干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。發(fā)生信訪突發(fā)事件時，應(yīng)急小分隊必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行指揮部的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)。

對于不能夠及時有效地履行信訪工作職責(zé)的人員實行責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重分別給予誡勉談話、通報批評、黨政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按照本方案規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實施應(yīng)急工作的；

（二）不按時報告信訪工作情況，造成嚴重后果的；

（三）工作人員在應(yīng)急期間不堅守崗位或玩忽職守、甚至濫用職權(quán)，造成嚴重后果的。

為切實做好縣政務(wù)服務(wù)中心信訪穩(wěn)定工作，保證我中心對矛盾糾紛的排查控制能力，在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，妥善處理突出問題和群體性事件，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理群體事件的水平，確保我中心的穩(wěn)定和諧，特制定本預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)包案、層層負責(zé)，確?！傲闵显L”目標(biāo)的實現(xiàn)。

成立由中心主任張守志為組長，副主任顧文曙、陳浩，紀檢書記皮周彥為副組長，中心其他職工為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織落實中心信訪穩(wěn)控工作的各項措施和工作要求，全面應(yīng)對突發(fā)性信訪事件并進行有效領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、指揮，同時對中心內(nèi)信訪穩(wěn)控工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由戴克龍同志擔(dān)任，確定其為信訪責(zé)任人和穩(wěn)控責(zé)任人，辦公室成員由鄭應(yīng)清、朱仁科等同志組成。辦公室負責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與上級有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

1、堅持“誰管理、誰負責(zé)”的原則，中心主要負責(zé)人要對對本單位的信訪工作要負總責(zé)，對重要信訪事項要親自過問、親自處理、親自督辦。

2、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。

3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關(guān)規(guī)定，對信訪事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

1、中心信訪穩(wěn)控工作辦公室接到信訪穩(wěn)控案件后，應(yīng)立即向中心信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪穩(wěn)控工作辦公室人員立即到達現(xiàn)場，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員的家屬朋友赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，工作人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室人員要及時整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），并將信訪事件的處理經(jīng)過上報。

五、切實做好信訪情報信息收集報送工作和加強值班工作。

中心各股室及窗口工作人員對緊急重大信訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強化責(zé)任意識，堅守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

六、嚴格工作紀律，認真落實維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。

落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，將嚴肅追究各股室、各窗口相關(guān)人員的責(zé)任。

為保證我村在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在縣委、縣政府，縣信訪聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

1、實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和分級負責(zé)制。由xxxx任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，xxxx、xxxx任副組長。

組員有辦公室xxx、案件查辦室xx、xx、信訪接待室xx。

2、處理越級上訪工作組由xxx任組長，越級上訪人員所屬單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長。

工作組下設(shè)辦公室，由辦案室xxx兼任辦公室主任，負責(zé)受理日常工作。

3、處理集訪工作組由都xx任組長，越級上訪人員所屬單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長。工作組下設(shè)辦公室，由辦案室xxx兼任辦公室主任，負責(zé)受理日常工作。

（一）主要職責(zé)。

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取。

各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全縣信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）成員工作職責(zé)。

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、傳達領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實，加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，隨時向領(lǐng)導(dǎo)組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全縣信訪穩(wěn)定工作情況，提出做好工作的意見和建議。

6、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

7、按時參加縣聯(lián)席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

（四）制度保障。

1、認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況。

2、堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)。明確信訪工作的重點單位、

重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

3、對信訪工作實行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個重要指標(biāo)。

4、實行責(zé)任追究制，對因工作不負責(zé)任、失職、處置、失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，建議縣委縣政府追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5、堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

（五）應(yīng)急措施。

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

1、立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

2、立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府或縣信訪聯(lián)席辦報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

3、對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

4、通知上訪有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導(dǎo)工作。

5、對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

6、堅決杜絕集體赴京、赴省市上訪，對已進京、進省市的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

7、對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。

必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

8、對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

為保證我市在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

（一）民政信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和分級負責(zé)制。由徐效仁局長任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，邢汝山副局長、呂冰副局長、劉新民副局長、李啟華副局長、劉石山副局長任副組長。

組員有辦公室主任張俊杰、優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、社會福利科科長王根喜、基層政權(quán)建設(shè)科副主任科員梁洪河。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。

（二）處理復(fù)退軍人信訪問題專項工作組由邢汝山任組長，優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長。

專項工作組下設(shè)辦公室，負責(zé)受理日常工作。趙治國兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。

（一）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)。

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全市民政信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報并發(fā)布民政信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組成員工作職責(zé)。

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局信訪領(lǐng)導(dǎo)組的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向領(lǐng)導(dǎo)組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市涉及民政部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）民政信訪辦公室主要職責(zé)。

1、傳達領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實。

2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)報告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

4、負責(zé)信訪工作信息發(fā)布、代領(lǐng)導(dǎo)組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。

（四）處理復(fù)退軍人信訪問題專項工作職責(zé)。

1、處理好日常復(fù)退軍人來信來訪工作。

2、對集體上訪的復(fù)退軍人進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與市委、市政府、省廳、有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局專項工作組的溝通聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向市聯(lián)席會議報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加市聯(lián)席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市復(fù)退軍人穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)。要明確本地區(qū)民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）對民政信訪工作實行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標(biāo)。

（四）堅持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責(zé)任追究制，對因工作不負責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

發(fā)現(xiàn)重大民政信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

（一）立即召開民政信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)縣（市）區(qū)工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導(dǎo)工作。

（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)縣（市）區(qū)的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關(guān)科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在單位黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，預(yù)防為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致。

設(shè)立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向信訪報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加信訪工作會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解管養(yǎng)路段小中修工程穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（一）把信訪工作列入重要議事日程，認真研究群眾來信來訪1。

反映的新情況、及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)。要明確涉及信訪問題的重點辦公室、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（四）實行責(zé)任追究制，對因工作不負責(zé)任、失職、處置失當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（六）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭、要及時就地化解。

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案并開展以下工作：

（一）立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向信訪部門匯報。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導(dǎo)工作。

（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴自治區(qū)上訪，對已進京、進自治區(qū)集體上訪群眾，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

為切實做好我市2021全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀委《關(guān)于做好2021年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定工作方案如下：

全面、準(zhǔn)確掌握可能進京上訪人員的底數(shù)和動態(tài)，對去年我市進京到中央紀委上訪案件化解情況和存在可能再次進京訪案件進行一次全面排查，確定重點案件和重點人員，對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時限、盡快查結(jié);對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進京到中央紀委上訪可能的重點人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強有力措施，嚴防失控進京上訪。

嚴格落實《__市紀委關(guān)于化解進京到中央紀委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀委關(guān)于進京到中央紀委上訪問題約談主要負責(zé)人辦法》、《__市紀委關(guān)于進京到中央紀委上訪信息報告與處置辦法》、《__市紀委關(guān)于進京到中央紀委上訪問題和中央紀委轉(zhuǎn)辦件情況通報辦法》等信訪工作制度，細化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強化工作措施。

(一)認真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點案件和重點人員，對有可能再次進京到中央紀委上訪人員進行認真梳理，排查潛在的進京到中央紀委上訪人員，研究化解措施，落實包保責(zé)任。

(二)切實搞好穩(wěn)控。在全國“兩會”期間，對排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實做好穩(wěn)控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點人員控制在單位內(nèi)部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進出口要道、客運交通站點設(shè)立勸返點，對可能外出上訪人員進行掌握，并及時報告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅決做到人員不帶回、隊伍不撤回。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點人員為重中之重，又不能只顧一方，堅持突出重點抓一般，對不穩(wěn)定群體要落實穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實到人，并隨時做好突發(fā)問題的處置工作。重點人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。

(四)堅持多效并舉。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對一意孤行、有嚴重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機關(guān)及時依法進行處理。

一要落實工作責(zé)任。成立__市紀委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀委副書記__擔(dān)任，副組長由市紀委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀委信訪室，具體負責(zé)“兩會”期間有關(guān)進京到中央紀委上訪動態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每位重點人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細化措施，分解到人，落到實處。

二要加強溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點人員的動態(tài)。從_月_日起，對重點人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每天下午15：30分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅持24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機24小時開機，保持信息暢通，注重細節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴肅責(zé)任追究?！皟蓵苯Y(jié)束后，市紀委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國“兩會”期間進京到中央紀委上訪情況進行通報，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進行約談;對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，構(gòu)成違紀的將依據(jù)有關(guān)黨政紀條規(guī)給予相應(yīng)的紀律處分。

局屬各單位：

為維護社會穩(wěn)定，切實化解群眾反映的信訪問題，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局工作實際，特制定2021年信訪工作方案。

2021年我局的信訪工作緊緊圍繞縣委縣政府工作大局，以“事要解決”為核心，以基層基礎(chǔ)為重點，大力開展“信訪工作雙向規(guī)范”主題活動，運用法治思維和法治方式推進信訪工作，實現(xiàn)信訪形勢“三下降、一好轉(zhuǎn)”（信訪總量、非正常上訪、重復(fù)集體訪三下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)）的目標(biāo)。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以局長為組長，局班子成員為副組長，局屬各單位負責(zé)人為成員的人力資源和社會保障局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、堅持以“信訪工作與人力資源和社會保障”、“信訪工作與和諧社會”、“信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展”、“信訪工作與黨群關(guān)系”、“信訪工作與人民公仆”等為題的大討論，進一步提高對開展信訪工作的認識，凝聚對搞好信訪工作的共識，強化對發(fā)展信訪工作的卓識。

3、健全信訪工作協(xié)調(diào)處理與辦結(jié)配合機制，堅持把信訪工作視為搞好人力資源和社會保障的重中之重來抓，局機關(guān)與局屬各單位均應(yīng)配備專（兼）職信訪員，負責(zé)對來信來訪的登記、承辦、轉(zhuǎn)辦、督查和歸檔，注重信訪信息的搜集、傳遞、交流和反饋。將信訪工作績效納入局機關(guān)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

4、建立高質(zhì)量信訪工作辦結(jié)機制，及時準(zhǔn)確地向縣委縣政府及上級有關(guān)部門報告信訪處理情況，對上級交辦的信訪督辦專函，不準(zhǔn)推諉、拖拉，必須在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案上報，辦結(jié)率達到100%。

5、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，切實解決群眾信訪反映的熱點、難點問題，對各類來信來訪，要做到辦有回聲、問有答聲，力爭群眾滿意率95%以上，確保今年我局信訪工作順利、健康發(fā)展。

6、建立信訪工作責(zé)任追究機制，明確職責(zé)、明確任務(wù)，一級抓一級，一級負責(zé)一級，層層落實，切實抓好信訪工作的督查督辦的工作，對因工作不落實而造成嚴重后果和影響的，要嚴格按照信訪工作首問制和信訪工作責(zé)任追究制，追究相關(guān)人員的責(zé)任。妥善處理集體上訪、越級上訪、異常上訪和突發(fā)性群體事件，切實維護社會穩(wěn)定，對歷史遺留問題和疑難信訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

7、建立和完善民意表達機制，暢通信訪渠道，確保反映問題及時解決，拓寬民意表達途徑，為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道。設(shè)立局信訪接待室，由局信訪辦牽頭，各二級單位選定一名業(yè)務(wù)水平高，工作能力強的同志任兼職信訪員，負責(zé)對來訪人員的接待處理。

8、建立信訪隱患排查調(diào)處機制，主動加強矛盾排查，及時掌握影響社會穩(wěn)定的各種問題、動態(tài)、信息和苗頭。

2021年1月20日。

為保障公司各項工作順利開展，維護人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，及時控制和妥善處理信訪突發(fā)事件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我中支工作實際，制訂本預(yù)案。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，綜合管理部主管任副組長，業(yè)務(wù)發(fā)展部、運營管理部主管為成員，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作；制定信訪維穩(wěn)管理制度；協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門配合開展信訪應(yīng)對工作；研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。

（一）預(yù)警預(yù)防。

對上訪隱患認真排查，不留死角，爭取及時化解。對可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及時上報市地稅局并提前做好工作。

（二）信息報告。

對可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件，迅速向萊蕪銀保監(jiān)分局報告，重大信訪突發(fā)事件處理完畢后，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向萊蕪銀保監(jiān)分局書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)對突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗教訓(xùn)等。

（三）維穩(wěn)處置。

接訪工作人員應(yīng)第一時間到達現(xiàn)場，及時制止和勸阻來訪人采取過激行為，組織相關(guān)人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內(nèi)容，由信訪維穩(wěn)辦通知相關(guān)部門安排相關(guān)負責(zé)人員，會同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門接訪人員負責(zé)政策解釋和訴求解答，并做好現(xiàn)場記錄。

（四）維穩(wěn)結(jié)束。

對重大信訪事件，信訪維穩(wěn)辦及時收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等，為善后處理提供依據(jù)。對信訪突發(fā)事件及時進行交辦，將處理結(jié)果按程序上報，對有特別規(guī)定的，按規(guī)定時限辦結(jié)。

各部門配備1名善于做疏導(dǎo)工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗和了解熟悉本部門業(yè)務(wù)情況的人員，擔(dān)任信訪工作聯(lián)絡(luò)員。采取有效措施保護接訪人員安全，防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員，必要時，可聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)；接訪工作人員配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備，保存必要的信訪證據(jù)；信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時通訊暢通。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇二

通過進行反恐應(yīng)急演練，提高支行人員的處置恐怖事件的應(yīng)急能力。

由支行行長擔(dān)任。

支行全體員工。

恐怖襲擊是擾亂金融場所辦公秩序、甚至造成人員傷亡及財產(chǎn)的重大損失、造成惡劣的社會影響為目的，實施的犯罪活動?？植酪u擊的犯罪方式可以分為持爆炸物和有毒化學(xué)物品進行犯罪活動。

支行值班保安2人，支行制定1人充當(dāng)嫌疑人，另由10人充當(dāng)辦理業(yè)務(wù)的客戶。營業(yè)廳各崗位人員按正常上班就位。

支行營業(yè)廳正常的營業(yè)時間，執(zhí)勤保安和大堂經(jīng)理注意到，有一長相較特殊的客戶，衣著打扮與常人不一樣，戴墨鏡，穿長衣長褲，背包，進入營業(yè)大廳。一邊取號，一邊東張西望，然后來到客戶等待區(qū)坐下等候。此時營業(yè)大廳秩序正常，辦理業(yè)務(wù)的客戶（約10人）在等候區(qū)正常等待。

大約過了十多分鐘該客戶并沒有辦理任何業(yè)務(wù)就準(zhǔn)備起身離開，同時把隨身攜帶的包裹遺留在座位上。（在此期間由執(zhí)勤保安密切注意該客戶的舉動，由大堂經(jīng)理把情況報告給營業(yè)部主任）。值班保安員上前禮貌地提醒客戶：請拿好您的隨身物品，該客戶矢口否認，并沒有理會，同時快步朝大門口走去準(zhǔn)備逃離營業(yè)廳。此時，由一名保安員去阻止客戶離開，另一名保安員檢查該客戶遺留的包裹，發(fā)現(xiàn)有疑似爆炸物的物品，馬上報告支行第一責(zé)任人，責(zé)任人接報后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由營業(yè)部經(jīng)理迅速有秩序的疏散營業(yè)廳客戶，營業(yè)廳人員利用營業(yè)柜臺作掩護，并撥打110報警，同時向分行保衛(wèi)部報告?，F(xiàn)金區(qū)人員迅速鎖好現(xiàn)金尾箱，并把要是放在安全的位置。

1、保安甲：從嫌疑客戶進入營業(yè)大堂就開始密切注意這客戶的一舉一動，直到客戶起身準(zhǔn)備離開，保安甲走上前去，禮貌地提醒該客戶：“先生，請帶好您的隨身物品”。該客戶不加理會，快步朝大堂門口走去，并準(zhǔn)備逃離大堂。甲保安緊跟客戶并告訴保安乙：“你趕快報告主任，檢查他的包裹”。同時去阻止客戶離開并對客戶說：“先生，我看到是您帶進來的，請你把東西帶走”。

2、嫌疑客戶遭到保安甲的阻攔，氣急敗壞，老羞成怒：“那不是我的東西”。同時就要離開營業(yè)廳。

3、保安乙：接到同事的信息后馬上把情況報告給營業(yè)部主任：“主任，大廳發(fā)現(xiàn)一個可疑包裹，拿包的人不承認是他的，他人想跑”。隨即檢查客戶留下來的包裹，發(fā)現(xiàn)包內(nèi)有疑似爆炸物的物品，馬上通知營業(yè)部主任：“主任，包里有疑似爆炸物的物品”。同時馬上去協(xié)助保安甲控制住嫌疑人。

4、營業(yè)部主任：接到保安乙的信息后，立即通知大堂經(jīng)理：“xx，你趕快把情況報告給行長”，同時準(zhǔn)備有秩序的疏散營業(yè)廳的客戶。

5、大堂經(jīng)理：把緊急情況立即報告給支行第一責(zé)任人：“行長，營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)有可疑人攜帶疑似爆炸物品”并協(xié)助營業(yè)部主任疏散客戶。

6、支行第一負責(zé)人：接報后立即啟動緊急應(yīng)急預(yù)案，并通知營業(yè)部主任：“緊急疏散客戶，各崗位人員做好掩護，現(xiàn)金區(qū)人員鎖好尾箱，向相關(guān)部門報告”。

7、現(xiàn)金區(qū)員工：馬上蹲下，利用營業(yè)柜臺掩護各自把自己的現(xiàn)金尾箱鎖好，并把鑰匙放在安全處。同時：員工甲：撥打110電話報警，把情況簡明扼要地報告給公安機關(guān)：“我這里是晉商銀行河津支行，在我們的營業(yè)大廳發(fā)現(xiàn)有可疑人員攜帶有疑似爆炸物的包裹，嫌疑人已被我們控制住，請派人來處理，我們的位置在龍門大道海鑫大廈一層”。

員工乙：打電話報告分行安全保衛(wèi)部：“保衛(wèi)部嗎？我這里是晉商銀行河津支行，在我們的營業(yè)大廳發(fā)現(xiàn)有可疑人員攜帶有疑似爆炸物的包裹，請派人來處理”。把保衛(wèi)部指令準(zhǔn)確地傳達給一級責(zé)任人（保衛(wèi)部指令：趕快報警，注意人員安全，鎖好尾箱，維護秩序，保護現(xiàn)場，等警察來處理）。

員工丙：打電話報告轄區(qū)派出所：“河津市派出所？我這里是晉商銀行河津支行，在我們的營業(yè)大廳發(fā)現(xiàn)有可疑人員攜帶有疑似爆炸物的包裹，請及時派人來處理”。

8、公司部員工：協(xié)助營業(yè)部主任疏散營業(yè)廳客戶，維護營業(yè)廳秩序，保護現(xiàn)場。

9、轄區(qū)派出所接報后，立即派經(jīng)理趕到營業(yè)廳，經(jīng)過警方的緊急處理，拆除爆炸物品，并帶走嫌疑人，緊急情況接觸。

總結(jié)。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇三

為應(yīng)對市政電網(wǎng)的檢修停電與突然停電，保證分行營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)及營業(yè)正常運行，防止數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹袛嗯c丟失，特制定本預(yù)案。

發(fā)生停電時，事發(fā)分行行長為停電現(xiàn)場第一負責(zé)人，應(yīng)在第一時間迅速按規(guī)定采取應(yīng)對措施；各相關(guān)部門處理停電情況應(yīng)任務(wù)明確，相互配合，保證在最短時間內(nèi)恢復(fù)供電，防止業(yè)務(wù)與營業(yè)中斷。

針對突發(fā)停電，分行成立了由行長任組長，辦公室、財務(wù)會計部、公司業(yè)務(wù)部、個人金融部、營業(yè)部等部門負責(zé)人為成員的突發(fā)事件處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)突發(fā)事件的組織指揮、決策有關(guān)事宜。

1、分行辦公室負責(zé)調(diào)配各類應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處理；安排人員對供電設(shè)施的日常檢修與應(yīng)急處理；負責(zé)發(fā)電機及ups等物品的日常保養(yǎng)與及時配送；保障支行通訊線路的順暢。

2、營業(yè)部負責(zé)安排人員做好業(yè)務(wù)處理與客戶服務(wù)工作。

（一）、網(wǎng)點停電時：

1、分行相關(guān)負責(zé)人在接到停電通知后，應(yīng)迅速做好正常營業(yè)的應(yīng)急措施。

2、辦公室或其他指定負責(zé)人要迅速與供電部門取得聯(lián)系，確定停電原因及恢復(fù)供電時間，并視情況向總行信息技術(shù)部、行政保衛(wèi)部等相關(guān)部門報告。同時派人檢查網(wǎng)點ups電源，關(guān)閉除營業(yè)室與監(jiān)控室以外的其他電源，保障營業(yè)與安保的正常用電，必要的時候減少營業(yè)窗口。

3、突發(fā)停電后，相關(guān)部門及部門負責(zé)人需第一時間向辦公室提出發(fā)電機使用申請，同時清理發(fā)電機擺放位置、發(fā)電電纜鋪設(shè)通道。發(fā)電機工作時，會產(chǎn)生噪音、廢氣并釋放一定熱量，應(yīng)確保合適的`位置擺放，并協(xié)調(diào)保安人員，配合發(fā)電機供應(yīng)商的技術(shù)人員做好發(fā)電現(xiàn)場的設(shè)備及電纜的保護工作。

4、在辦理業(yè)務(wù)的過程中停電時，經(jīng)辦員要在來電后第一時間內(nèi)查詢該筆業(yè)務(wù)是否成功，防止重復(fù)入賬。

5、如停電時間超過一天，辦公室負責(zé)人或其他制定負責(zé)人需聯(lián)系場地解決發(fā)電機夜間存放問題，并加強夜間安保措施。

5、營業(yè)廳內(nèi)組織人員做好客戶引導(dǎo)、解釋與安撫工作。

6、停電期間原則上不允許縮短營業(yè)時間，特殊情況需報總行相關(guān)部門批示，并提前做好公告。

（二）分行辦公室接到停電通知后：

1、根據(jù)網(wǎng)點描述停電原因等，快速響應(yīng)，安排人員協(xié)助網(wǎng)點及時準(zhǔn)確弄清停電原因；

（三）分行保衛(wèi)人員接到停電通知后：

1、迅速查看停業(yè)網(wǎng)點要害崗位監(jiān)控錄像，圖像與聲音是否清晰；聯(lián)系報警服務(wù)公司確保報警系統(tǒng)工作正常。

2、停電期間加強網(wǎng)點安全防范；如遇夜間停電，加強網(wǎng)點巡查，確保有2名以上保安人員同時在崗值勤，保證網(wǎng)點安全。

3、因停電無法正常營業(yè)時，保干部要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)等相關(guān)部門，做好應(yīng)對突發(fā)事件準(zhǔn)備，防止擠兌、盜搶等趁火打劫的事件發(fā)生。

（四）分行營業(yè)部接到事發(fā)網(wǎng)點通知后：

1、迅速了解停電的原因與恢復(fù)供電的時間；

2、要求柜臺關(guān)閉非必須開啟的業(yè)務(wù)機器，減少供電負荷；

3、了解柜臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行情況，根據(jù)運行情況采取應(yīng)急措施；

4、指導(dǎo)柜臺處理緊急業(yè)務(wù)；

1、保證應(yīng)急發(fā)電機擺放位置正確，發(fā)電機電纜鋪設(shè)通路正常。

2、各營業(yè)網(wǎng)點確保報警電話的通訊暢通。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇四

為加強我行消防安全管理工作，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，減少火災(zāi)的危害，確保消防安全，認真貫徹落實“積極防范，安全保障，預(yù)防為主、消防結(jié)合”的消防方針，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐級落實防火安全責(zé)任制的管理規(guī)定，特制定防火處置預(yù)案如下：

孫海龍副總指揮：王旭成員：李健李志偉職責(zé)：承擔(dān)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)的職能，傳達上級指示，協(xié)調(diào)各部門對突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)工作，根據(jù)指揮中心和內(nèi)保局駐勤民警的指令，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。接到報告后，及時以指揮部為中心，嚴格按照駐勤民警的指揮，對火災(zāi)事故進行處置。

（一）報警組。

成員：李娜、賀夢柔、王曉旭。

職責(zé)：遇有火情時，要沉著冷靜，立即向總指揮及內(nèi)保局駐勤民警報告，視火情程度果斷采取措施，進行處理，如能控制的火情，應(yīng)及時進行有效滅火，如不能控制火情，立即撥打“119”報警，講清火災(zāi)發(fā)生單位名稱、地址、著火的具體部位及火勢等情況，并守在電話旁以備消防部門查詢。其他報警人員立即到路口迎接消防隊并為其引路。

（二）滅火組。

成員：陳沖、楊曉寧、相寧華。

職責(zé)：遇有火災(zāi)火情時，要利用現(xiàn)有的消防器材及時補救初起火災(zāi)，盡最大可能控制蔓延。

（三）搶救組。

成員：劉國智、趙雷、王亞男。

職責(zé)：遇有火災(zāi)火情時，要及時搶救人員、現(xiàn)金和重要憑證等，盡最大能力減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

（四）警戒組。

成員：柳雅楠、張婷婷、王文珺。

職責(zé)：遇有火災(zāi)火情時，要及時設(shè)置警戒區(qū)域，嚴密注視火災(zāi)火場周圍情況，防止發(fā)生因混亂造成的人員傷亡和現(xiàn)金、重要憑證損壞、丟失。

（五）疏散組。

成員：張建民、王月、劉豐。

職責(zé)：遇有火災(zāi)火情時，應(yīng)立即打開緊急疏散出口，組織、引導(dǎo)人員迅速撤離現(xiàn)場；發(fā)生人員傷亡時，及時搶救傷員；將負輕傷人員送往就近醫(yī)院就治。

（一）發(fā)現(xiàn)火情時，任何員工、執(zhí)勤保安員都有責(zé)任滅火、報警。

（二）發(fā)現(xiàn)物品或電器冒險煙、初起小火時，應(yīng)立即切斷電源，迅速查明火源，使用現(xiàn)有滅火器將火撲滅。

（三）注意保護現(xiàn)場，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門報告情況，協(xié)助事故調(diào)查。

（一）火勢已起，難以控制時，保衛(wèi)人員或第一發(fā)現(xiàn)人要立即打“119”報警，講清火災(zāi)單位名稱、地址、著火的具體部位及火勢等情況，并按動就近的火災(zāi)報警按鈕。同時，必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)人員報告。

（二）按到報警或發(fā)生火災(zāi)時，單位領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)人員要立即趕到現(xiàn)場，組織員工災(zāi)火；搶救現(xiàn)金、重要憑證等物品；疏散人員。

（三）全體員工及保安員必須服從現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)人員的指揮。公安消防隊到達火災(zāi)現(xiàn)場后，所有搶險人員要聽從消防人員指揮。

（一）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)緊急情況時，本單位主管安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場疏散總指揮，負責(zé)指揮疏散組成員在第一時間打開緊急疏散出口，引導(dǎo)現(xiàn)場人員有秩序地迅速撤離火災(zāi)現(xiàn)場。

（二）出現(xiàn)人員受傷時，報警組成員要及時打急救中心電話（“120”或“999”），同時講明火災(zāi)現(xiàn)場的詳細地址、受傷人員數(shù)量、受傷部位及導(dǎo)致受傷原因等情況，并派人到指定地點迎接救護車引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員進入現(xiàn)場搶救傷員。

撲滅火災(zāi)后要注意保護火災(zāi)現(xiàn)場，并積極配合公安消防部門對火災(zāi)情況的調(diào)查和處理等工作。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇五

為正確、有效處理系統(tǒng)在運行過程中由于技術(shù)、業(yè)務(wù)以及其他不可抗拒原因出現(xiàn)的運行故障，保證會計核算的安全、準(zhǔn)確，最大限度地降低對社會造成的不良影響，根據(jù)《支付結(jié)算辦法》、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》、《小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》、《中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)運行管理辦法》、《全國支票影像交換系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理手續(xù)》、《全國支票影像交換系統(tǒng)運行管理辦法》等法律法規(guī)及制度辦法，以及《支付清算系統(tǒng)危機處置預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)。

2.中國人民銀行全國支票影像交換系統(tǒng)（以下簡稱影像交換系統(tǒng)）；

3.網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)；

4.某銀行行內(nèi)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱銀行行內(nèi)系統(tǒng))；

本預(yù)案適用于預(yù)防和處置支付系統(tǒng)、影像交換系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)、銀行行內(nèi)系統(tǒng)面臨的突發(fā)事件。

1.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會安全事件造成的系統(tǒng)或某一節(jié)點的癱瘓；

3.支付系統(tǒng)出現(xiàn)故障，恢復(fù)時間超過4小時；

4.支付系統(tǒng)出現(xiàn)故障，恢復(fù)時間小于4小時，但有數(shù)據(jù)丟失時的處理。

2.業(yè)務(wù)連續(xù)原則。應(yīng)急處理措施要確保會計核算業(yè)務(wù)的不間斷進行；

4.可操作性原則。應(yīng)急處理措施要具有可操作性；

5.重要性原則。在處置危機時，應(yīng)首先保證大額系統(tǒng)的正常運行而后再解決。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇六

1.1 為保證燒傷燙傷人身傷亡事件發(fā)生時，能及時、有效地應(yīng)對，迅速采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，最大限度地減輕燒傷燙傷事故所帶來的傷害。

1.2本預(yù)案按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，結(jié)合實際情況進行制定。

2 燒傷燙傷事故預(yù)案啟動及基本救援

2.1應(yīng)急預(yù)案的啟動

發(fā)生燒傷燙傷事故時，事故現(xiàn)場的其他作業(yè)人員，應(yīng)及時將現(xiàn)場情況報告主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時將情況報告安監(jiān)部門。事故現(xiàn)場的其他作業(yè)人員也可直接報告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時將情況報告安監(jiān)部門。

2.2燒傷燙傷事故應(yīng)急救援基本要點

當(dāng)發(fā)生燒傷燙傷事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)及時將燒傷燙傷人員脫離危險區(qū)域，同時向應(yīng)急日常管理辦公室匯報，辦公室人員接到通知后，迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事故情況宣布啟動相應(yīng)級別預(yù)案，并及時向公司匯報。

燒傷的急救主要包括降溫及保護患處。如果燒傷后皮膚尚完整，應(yīng)盡快使局部降溫。如將其置于水龍頭下沖洗，這樣會帶走局部組織熱量并減少進一步損害。

(1) 如果患者燒傷處已經(jīng)起了水皰，應(yīng)該保護局部或降溫。用干凈的水沖洗患處時，注意不要刺破或擦破水皰以防止感染。若傷處腫脹，應(yīng)去掉飾物，連續(xù)用冷水沖洗傷處。然后用不帶黏性的敷料或潮濕的、最好是消毒墊子輕覆水皰之上，除非水皰很小，否則一定要將患者送往醫(yī)院。

(2) 如果患者的衣服和患處有黏連時，應(yīng)該用剪刀將患處周圍的衣服剪開，盡可能讓患處暴露出來，用清潔的紗布輕輕覆蓋。

(3)對于火燒傷:如果衣服著火，應(yīng)注意不能跑動以免煽起火焰。用大毯子、衣服、抹布或類似物覆蓋大火。當(dāng)衣服已經(jīng)燒著時，應(yīng)將衣服脫去，但要留下與身體黏著的部分。用潮濕被單或類似物將傷者包裹，送醫(yī)院檢查；如果皮膚已經(jīng)燒壞，要用干凈的'墊子覆蓋其上以保護傷處，減少感染危險。如果患者燒傷的程度十分嚴重，有些皮膚已經(jīng)出現(xiàn)炭化的跡象，不要觸動患處，以免因處理過多，造成患處的二次損傷。

3 后期處置

七冶爐窯建筑工程有限責(zé)公司 遵鋁工程項目部

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇七

（一）營業(yè)期間歹徒持槍劫持人質(zhì)搶劫應(yīng)急預(yù)案。

1、柜面營業(yè)員應(yīng)沉著冷靜與其周旋，互相配合拖延時間，盡量分散歹徒注意力，并示意其他員工立即向110報警。

2、大堂服務(wù)人員或保安員伺機疏散其他客戶，關(guān)閉營業(yè)廳大門，等待公安人員到場。

3、迅速將現(xiàn)金放入保險柜，確保資金不受損失。

4、現(xiàn)場員工應(yīng)勸導(dǎo)被劫持人員保持冷靜，不要亂哭亂喊，以免激怒歹徒。

5、現(xiàn)場員工在公安干警到達前不要輕易行動，要不停地與歹徒說話，消除對方的緊張心理，盡量不要激怒歹徒，必要時可少量多次地按歹徒要求給予一定的現(xiàn)金，盡量拖延時間，以保護人質(zhì)安全為主，我方人員不可隨意出擊，以免造成人質(zhì)或其他人員人身傷害。

（二）營業(yè)期間歹徒利用催淚彈或施放毒氣搶劫應(yīng)急預(yù)案。

1、柜臺營業(yè)員發(fā)現(xiàn)營業(yè)大廳或柜臺上有不明氣體的或霧狀的現(xiàn)象很可能是迷魂類的毒劑，應(yīng)立即報警。

2、柜臺營業(yè)員辦理業(yè)務(wù)時如發(fā)現(xiàn)客戶辦理業(yè)務(wù)時手中所拿物品不是紙張類應(yīng)提高警惕，立即借故離開柜臺，伺機觀察，視情況而報警。

3、如營業(yè)室內(nèi)有氣體、煙霧等要立即用濕毛巾護住嘴鼻，迅速轉(zhuǎn)移到其它房間，用手機立即報警。

（三）當(dāng)歹徒用炸藥等爆炸物品實施搶劫應(yīng)急預(yù)案。

1、迅速按下110報警器，這時不要按驚嚇式報警器，以防激怒犯罪分子。

2、耐心說服教育，要嚴密觀察歹徒的情況、臨柜人員拿好自衛(wèi)工具。

3、盡量周旋拖延時間，等候公安機關(guān)救助。

4、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有炸藥包放在柜臺上時，看到冒煙，應(yīng)迅速按下110報警器后，全體員工迅速臥倒。

5、當(dāng)歹徒身上綁著炸藥時，應(yīng)立即按下110報警器報警，要注意觀察歹徒的動作，是否準(zhǔn)備拉導(dǎo)火索，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有冒煙的情況，應(yīng)立即就地臥倒。

（四）營業(yè)期間發(fā)生歹徒挾持客戶取款應(yīng)急預(yù)案。

1、柜面營業(yè)員應(yīng)沉著冷靜與其周旋，互相配合拖延時間，盡量分散歹徒注意力，并示意其他員工立即向110報警。

2、大堂服務(wù)人員或保安員伺機疏散其他客戶。

3、迅速將現(xiàn)金打散放入保險柜，確保資金不受損失。

4、現(xiàn)場員工應(yīng)勸導(dǎo)被劫持人員保持冷靜，不要亂哭亂喊，以免激怒歹徒。

5、現(xiàn)場員工在公安干警到達前不要輕易行動，要不停地與歹徒說話，消除對方的緊張心理，盡量不要激怒歹徒，必要時可少量多次地按歹徒要求給予一定的現(xiàn)金，盡量拖延時間，以保護人質(zhì)安全為主，我方人員不可隨意出擊，以免造成人質(zhì)或其他人員人身傷害。

（五）營業(yè)廳發(fā)生搶劫客戶現(xiàn)金應(yīng)急預(yù)案。

1、全體臨柜人員立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

2、迅速按下110報警器和驚嚇式報警。

3、營業(yè)員在保證本網(wǎng)點安全和自身安全的情況下，疏散其他客戶，協(xié)助客戶抓捕罪犯。

4、如犯罪分子拿有兇器時，營業(yè)員不要輕易去接近，仔細看清犯罪分子體貌特征、衣著及逃跑方向，為公安人員偵查提供有力證據(jù)。

（六）營業(yè)網(wǎng)點突發(fā)犯罪分子持槍搶劫應(yīng)急預(yù)案。

1、立即按下110聯(lián)網(wǎng)報警器和驚嚇式報警。

2、臨柜人員應(yīng)迅速蹲下，以柜臺為掩護，保護生命安全。

3、迅速將現(xiàn)金放入保險柜，確保資金不受損失。

4、大堂服務(wù)人員或保安員應(yīng)做好客戶疏散工作，迅速疏散營業(yè)大廳客戶。

（一）營業(yè)廳服務(wù)人員或保安員應(yīng)問清楚被竊客戶具體情況后，迅速將營業(yè)廳大門封閉，并維持好秩序。

（二）了解情況后營業(yè)員立即報警。

（三）營業(yè)員協(xié)助維持好大廳秩序等候公安人員到場。

（一）發(fā)現(xiàn)柜臺外逗留或東張西望而不辦理業(yè)務(wù)的人時，大廳服務(wù)人員或保安員要提高警惕，暗示營業(yè)室內(nèi)其他工作人員做好應(yīng)對突發(fā)事件準(zhǔn)備。

（二）大廳服務(wù)人員或保安員要主動上前與其搭話，詢問其是否辦理業(yè)務(wù)，如辦理業(yè)務(wù)我方人員可以幫其辦理，讓嫌疑人覺察到已經(jīng)有人注意到他了。

（三）營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人要注意觀察可疑人員的意圖，如跟蹤客戶偷窺其取款，要提醒客戶，同時營業(yè)員要拖延辦理業(yè)務(wù)時間，借機告知客戶有人跟蹤，暫緩取款。

（四）營業(yè)網(wǎng)點門口發(fā)現(xiàn)可疑車輛時，保安員及營業(yè)廳工作人員要提高警惕，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，注意觀察可疑車上人員動向，視情況及時向支行長和保衛(wèi)部報告，事態(tài)嚴重時立即報警。

（一）加鈔人員或維護員立即按下atm機聯(lián)網(wǎng)報警器，同時通過手機向110指揮中心和上級領(lǐng)導(dǎo)報案。

（二）加鈔時押運人員應(yīng)立即鳴槍警告，阻止其犯罪，當(dāng)犯罪分子在我方鳴槍警告后仍不中止犯罪行為，可立即還擊，將其擊傷或擒獲。

（三）如有人員受傷，及時給予救助并撥打120急救中心求救。

（四）如歹徒逃跑，加鈔人員應(yīng)及時向110指揮中心報告歹徒逃跑方向、相貌特征、所用交通工具型號、顏色、車牌號碼，保護好現(xiàn)場等待救援人員的到場。

（五）當(dāng)犯罪分子實施持槍搶劫時，押運人員要果斷冷靜、機智勇敢，有效打擊犯罪，確保國家財產(chǎn)和員工的生命安全。

（一）早晨上班發(fā)現(xiàn)有異常情況，原因不明不準(zhǔn)營業(yè)或辦公，要保護好現(xiàn)場，立即報警，等待公安機關(guān)勘察后，再進入現(xiàn)場。

（二）向支行長（總經(jīng)理）和總行保衛(wèi)部報告。

（一）單位發(fā)生案件及時報警。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇八

及時穩(wěn)妥地處置本社選舉期間可能發(fā)生的到街道、市群體性上訪或越級上訪活動，保障廣大股東合法權(quán)益和民主權(quán)利，提高選舉過程中突發(fā)信訪的應(yīng)急處理能力，維護本社選舉工作平穩(wěn)有序進行，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，特制訂本預(yù)案。

一、適用時間。

2014年02月至2014年3月底，xx村股份經(jīng)濟合作社股東代表推薦和董事會、監(jiān)事會選舉期間。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

成立xx村股份經(jīng)濟合作社股東選舉工作應(yīng)急處置小組。組長：xx。

副組長：xx。

組員：xx、xx、xx、xx。

三、

適用范圍。

因反映本社選舉過程中的相關(guān)問題，或是主要反映本社日常事務(wù)管理、舉報村干部問題等可能影響村級組織換屆選舉工作的下列信訪活動：

1、來本社個人信訪、集體信訪；

2、到街道信訪辦集體信訪；

3、到市信訪局群體性信訪活動；

4、5人以上去甬赴省越級上訪；

5、進京上訪或在京非訪；

6、其他需啟動本預(yù)案作處置的信訪活動。

四、處置原則。

（一）堅持依法維護正常信訪秩序和社會秩序的原則；

（二）堅持疏導(dǎo)教育、耐心勸離的原則；

（三）堅持快速反映、及時果斷依法處置的原則。

（四）在本社推選、選舉期間，應(yīng)急處置小組成員須對本社進行深入調(diào)查摸底，掌握可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，并及時介入處置，減少各類應(yīng)急情況的發(fā)生。發(fā)生各類突發(fā)事件時，各成員要第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，并及時向街道指導(dǎo)組、街道信訪辦匯報情況。應(yīng)急處置組接報后應(yīng)快速反應(yīng)，迅速到達事發(fā)現(xiàn)場，采取積極措施，對事件進行處置。相關(guān)部門要按照職責(zé)要求，明確分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，妥善處理，確保選舉工作順利進行。

五、處置程序。

（一）到本社集體信訪。

1、對參與人數(shù)在5人以下的，來訪群眾情緒較為平穩(wěn)的到本社的個人訪、集體訪，有本社分管成員或本社領(lǐng)導(dǎo)直接街接待。

2、對參與人數(shù)在5人以上的，來訪群眾情緒較為平穩(wěn)的到本社集體訪，由本社領(lǐng)導(dǎo)直接接待，并將相關(guān)情況向街道信訪辦、駐村指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)。

3、對參與人數(shù)在10人以上，或是來訪群眾情緒較為過激的，由本社通知街道駐村指導(dǎo)組、街道信訪辦領(lǐng)導(dǎo)和駐村民警參加聯(lián)合接待。

（二）到街道信訪辦集體信訪。

1、對前往街道信訪辦集體信訪，按街道信訪辦分管領(lǐng)導(dǎo)要求反映相關(guān)情況，配合做好接待工作。

2、接到上級通知后，按照責(zé)任分工，由本社主管領(lǐng)導(dǎo)和分管成員在規(guī)定的時間內(nèi)到達信訪地點，做好勸返工作。

（三）到市信訪局群體性信訪活動。

1、到市信訪局集體訪發(fā)生后，信訪對象情緒激烈，在市政府大院周圍非法集聚，圍堵、沖擊政府機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的，擾亂公共秩序，妨礙正常接待及辦公秩序等行為的，本社主要領(lǐng)導(dǎo)接到通知后即時組織力量趕赴現(xiàn)場，積極配合上級部門做好現(xiàn)場處置工作。

2、接待結(jié)束后，由本社領(lǐng)導(dǎo)將上訪人員進行勸返。群眾信訪反映情況除按信訪工作程序作辦理外，當(dāng)日編寫上訪信息報上級相關(guān)部門。

（四）5人以上越級去甬赴省集體上訪。

1、發(fā)生5-10人越級去甬赴省集體訪的，根據(jù)上級信訪部門接待情況視情開展勸返工作。經(jīng)上級信訪部門接待后，能自行返回的，原則上不派員進行勸返；若上級信訪部門通知需派員進行接返的，由本社派員赴現(xiàn)場開展勸返工作。

2、發(fā)生10人以上越級去甬赴省集體訪的，獲上訪信息或接上訪信訪部門情況通報后，由本社主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，配合市信訪局赴現(xiàn)場勸返工作。

效果較差且有可能激化矛盾的，可引導(dǎo)選派上訪代表，由本社派工作人員陪同到街道有關(guān)部門作有序反映。若經(jīng)勸阻無效，仍有人員參與越級上訪的，應(yīng)即時將相關(guān)信息上報街道信訪辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊并組織必要力量，會同市信訪局及時赴現(xiàn)場開展勸返工作。

（五）進京上訪或在京非訪。

1、發(fā)現(xiàn)有進京上訪苗頭的，本社主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全力將參與人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑖婪肋M京上訪發(fā)生。對參與人員，應(yīng)加強思想工作和教育談話，對集資發(fā)動、組織策劃的主要對象，應(yīng)作必要的警告訓(xùn)誡，教育引導(dǎo)其依法有序反映問題，不得以各種借口、理由或方式進京上訪。

2、發(fā)生進京上訪的，接駐京信訪工作組情況反饋后，應(yīng)第一時間組織力量赴京，并視情開展勸返工作。發(fā)生20人以下進京訪的，由本社配合街道分管領(lǐng)導(dǎo)赴京；發(fā)生20人以上進京訪或5人以上在京非訪的，根據(jù)市處置預(yù)案，配合市、街道領(lǐng)導(dǎo)赴京開展勸返工作。

六、本社信訪接待地點：

xx村股份經(jīng)濟合作社辦公室。

電話：xxxxxxxxx。

2014年02月27日。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇九

為了加強對信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，迅速有效地處置各類信訪事件，確?！叭裏o”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，根據(jù)集團公司關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1、三人以上的集體訪。

2、到集團公司以上機關(guān)的各類上訪。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則。

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《**煤礦信訪工作考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

5、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾。對外要嚴格控制，以免事態(tài)的進一步擴大。

三、工作機構(gòu)及職責(zé)。

1、組織指揮機構(gòu)。

礦信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構(gòu)。組長：**x，副組長：**x，成員：**x。

2、信訪工作辦公室是突發(fā)事件的`具體協(xié)調(diào)部門，具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán)，各單位必須密切配合，使各類突發(fā)事件可以得到及時有效的穩(wěn)控。主要職責(zé)如下：

（1）針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施。

（2）負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

（4）發(fā)生突發(fā)事件時，指揮平臺，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運轉(zhuǎn)。

（5）對因工作不力而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（6）負責(zé)向上級匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料。

四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

（一）提前掌握信息的集體上訪處置程序。

1、及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、及時掌握上訪人員的基本情況，迅速建立上訪人員基本家庭檔案，便于工作的開展。

3、召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定具體穩(wěn)控措施。

4、召開信訪人員單位主要領(lǐng)導(dǎo)會議，實行包保責(zé)任制。

5、要求保衛(wèi)科等有關(guān)部門隨時做好近期宿舍區(qū)大門的監(jiān)控工作。

6、對工作進展情況及時調(diào)度，及時匯報。

（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序。

1、及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、通知礦長辦公室、保衛(wèi)科安排車輛和保衛(wèi)干警以最短的時間趕到現(xiàn)場參與事件的處置。

3、工作人員到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責(zé)人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

4、信訪人員帶回后，要視人數(shù)選擇合適的地點給予答復(fù)，一般選擇工會會議室或退休支部會議室。

5、掌握上訪人員基本情況后，實行包保責(zé)任制，做好說服教育工作。

6、對工作進展情況及時調(diào)度，及時匯報。

上報公司信訪辦公室并進行歸檔保存。

五、工作要求。

1、加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責(zé)制和責(zé)任追究制，各單位主要負責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保信訪穩(wěn)定工作萬無一失。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要認真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。礦信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全礦的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力，促使各類信訪問題的妥善處理。

4、做實、做細職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對職工關(guān)心的福利、住房等熱點問題，業(yè)務(wù)部門要及時作好宣傳引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好全礦的信訪工作。

六、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十

1.立即通知值班醫(yī)生。

2.做好搶救的準(zhǔn)備工作。

3.配合醫(yī)生搶救。

4.迅速通知患者家屬，如醫(yī)護搶救工作緊張，恰家屬未在，可通知院總值班，由院總值班通知家屬。

5.某些重大搶救或重要人物搶救，應(yīng)按規(guī)定及時通知護理部或院總值班。

發(fā)生猝死時的應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)現(xiàn)后立即搶救，同時通知醫(yī)生值班護士長。

2通知家屬，搶救緊張可通知院總值班，由院總值班通知家屬。

3向院總值班或護理部匯報搶救結(jié)果。

4搶救無效患者死亡，要等到家屬確認后，再通知將尸體接走。

5在搶救過程中，要注意對同室患者進行保護。

患者有自殺傾向時的應(yīng)急預(yù)案

1發(fā)現(xiàn)患者有自殺念頭時，應(yīng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2通知醫(yī)生。

3沒收銳利的物品，鎖好門窗，防止意外。

4通知家屬，要求24小時陪護，不得離開。

5詳細交接班，同時多關(guān)心患者，準(zhǔn)確掌握患者的心里狀態(tài)。

患者自殺后的應(yīng)急預(yù)案

1發(fā)現(xiàn)患者自殺，應(yīng)通知醫(yī)生立即趕赴現(xiàn)場，看患者是否有搶救的可能，如有則立即搶救。

2保護現(xiàn)場。（病房及病房外現(xiàn)場）

3通知護士長或院總值班，服從領(lǐng)導(dǎo)安排處理。

4通知家屬。

當(dāng)患者發(fā)生墜床摔到時的應(yīng)急預(yù)案

1患者不慎墜床摔倒，立即通知醫(yī)生。

2在醫(yī)生檢查后，再搬動患者

3進行必要的檢查，如x線檢查等，及時治療

4向護士長匯報，由護士長報告護理部。

患者外出或外出不歸時的應(yīng)急預(yù)案

1通知醫(yī)生。

2通知院內(nèi)總值班

3通過家屬查找

4患者回來后立即通知院內(nèi)總值班

5若確屬外出不歸，需兩人共同清理患者物品，貴重物品，錢款需登記上交領(lǐng)導(dǎo)。

患者發(fā)生輸血反應(yīng)時的應(yīng)急預(yù)案

1當(dāng)患者發(fā)生輸血反應(yīng)時，應(yīng)立即停止輸血，換輸生理鹽水，遵醫(yī)囑給與抗過敏藥物。

2報告醫(yī)生及病房護士長，并保留未輸完的血袋，以備檢驗。

3病情緊急的.患者準(zhǔn)備好搶救物品及藥品，配合醫(yī)生進行緊急救治，并給與氧氣吸入。

4若是一般過敏反應(yīng)，應(yīng)密切觀察患者病情變化并做好記錄，安慰患者，減少患者的焦慮。

5按要求上報檢驗科。

6懷疑溶血等嚴重反應(yīng)時，將保留血袋及抽取患者血樣一起送檢驗科。

7加強巡視并情觀察，做好搶救記錄。

患者發(fā)生輸液反應(yīng)時的應(yīng)急預(yù)案

1當(dāng)患者發(fā)生輸液反應(yīng)時，應(yīng)立即撤出所輸液體，從新更換液體和輸液器。

2同時報告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。

3情況嚴重時就地搶救，必要時進行心肺復(fù)蘇。

4建立護理記錄，記錄患者生命體征、一般情況和搶救過程。

5發(fā)生輸液反應(yīng)時應(yīng)及時報告醫(yī)院感染科、護理部和藥劑科，填寫《輸液反應(yīng)申請表》

6保留輸液器和藥液分別送設(shè)備科和藥劑科，同時取相同批號的液體、輸液器和注射器分別送檢。

當(dāng)患者發(fā)生靜脈空氣栓塞時的應(yīng)急預(yù)案

1.發(fā)現(xiàn)輸液器內(nèi)出現(xiàn)氣體或患者出現(xiàn)空氣栓塞癥狀時，立即停止空氣輸入體內(nèi)，更換輸液器或排空輸液器內(nèi)殘余空氣。

2.通知主管醫(yī)生及病房護士長。

3.將患者置左側(cè)臥位和頭低腳高位

4.密切觀察患者病情變化，遵醫(yī)囑給與氧氣吸入及藥物治療。

5.認真記錄護理病情變化及搶救經(jīng)過。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十一

為進一步規(guī)范信訪秩序，防止出現(xiàn)和妥善處置由于**行業(yè)專項整治工作引起到區(qū)以上上訪事件，結(jié)合全區(qū)《**行業(yè)專項整治行動實施方案》和區(qū)情實際，特制定如下預(yù)案：

一、總體原則。

按照“分級辦案、歸口管理、守土有責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，進一步明確責(zé)任主體和職責(zé)分工，有效預(yù)防**行業(yè)專項整治工作期間的各類集體訪的發(fā)生，對圍堵事件要做到快速處置，有效應(yīng)對，防止事態(tài)擴大，維護正常信訪秩序和社會和諧穩(wěn)定。

二、分析研判。

（一）預(yù)警信息。訪情、事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門（在具體某個部門的以部門為主，不在某個部門的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主）負責(zé)突發(fā)性集體訪及群體性事件信息的監(jiān)測、搜集、預(yù)警。鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要建立健全信息員制度，完善信息平臺，靈通信息，確保輿情動態(tài)第一時間掌握，第一時間上報。監(jiān)測、搜集的主要內(nèi)容包括：案件、事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動向等。信訪事件發(fā)生后，責(zé)任部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在5分鐘內(nèi)以電話、信息等形式向信訪局預(yù)警。

（二）分析研判。信訪局接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即進行核實和分析，提出初步處理意見，在接到責(zé)任部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警后10分鐘內(nèi)，將核實情況及初步處理意見向有關(guān)召集人進行匯報。

-12區(qū)公安分局負責(zé)組成5人以上的應(yīng)急小隊，10分鐘趕到現(xiàn)場，積極維護勸解現(xiàn)場秩序，收集相關(guān)證據(jù)，及時對違法行為進行嚴厲打擊。

（二）三級響應(yīng)。啟動三級應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門按照以下職責(zé)開展應(yīng)急處置工作：

信訪局局長區(qū)內(nèi)5分鐘趕到現(xiàn)場，赴市以上的要在第一時間趕到現(xiàn)場。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場工作人員開展接勸返及疏導(dǎo)工作。

涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)10分鐘趕到現(xiàn)場，赴市以上的要在第一時間趕到現(xiàn)場。負責(zé)本地區(qū)、本部門上訪人員的接勸返工作和有關(guān)政策的咨詢、解答，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

區(qū)公安分局負責(zé)組成10人以上的應(yīng)急小隊，區(qū)內(nèi)10分鐘趕到現(xiàn)場，赴市以上的要在第一時間趕到現(xiàn)場，積極維護勸解現(xiàn)場秩序，收集相關(guān)證據(jù)，及時對違法行為進行嚴厲打擊。

區(qū)交警隊負責(zé)對縣域內(nèi)重點路段設(shè)置檢查卡哨，及時進行嚴密布控，確保無一人外出。

區(qū)城市建設(shè)局負責(zé)組建5人以上的應(yīng)急處突小分隊，區(qū)內(nèi)10分鐘趕到現(xiàn)場，赴市以上的要在第一時間趕到現(xiàn)場，積極幫助做好維持現(xiàn)場秩序和勸解工作，隨時準(zhǔn)備采取果斷措施，確保人員接的回。

（三）二級響應(yīng)。啟動二級應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門按照以下職責(zé)開展應(yīng)急處置工作：

信訪局局長區(qū)內(nèi)5分鐘趕到現(xiàn)場，赴市以上的要在第一時間趕到現(xiàn)場。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場工作人員開展接勸返及疏導(dǎo)工作。

涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)10分鐘趕到現(xiàn)場，赴市以上的要在第一時間趕到現(xiàn)場。負責(zé)本地區(qū)、本部門上訪人員的接勸返工作和有關(guān)政策的咨詢、解答，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

區(qū)公安局負責(zé)組成30人以上的應(yīng)急小隊，區(qū)內(nèi)10分鐘趕到現(xiàn)場，赴市以上的第一時間趕到現(xiàn)場，積極維護勸解現(xiàn)場秩序，收集相關(guān)證據(jù)，及時對違法行為進行嚴厲打擊。

區(qū)交警隊負責(zé)對縣域內(nèi)重點路段設(shè)置檢查卡哨，及時進行嚴密布控，確保無一人外出。

區(qū)城市建設(shè)局負責(zé)組建10人以上的應(yīng)急處突小分隊，最快速度趕到現(xiàn)場，積極幫助做好維持現(xiàn)場秩序和勸解工作，隨時準(zhǔn)備采取果斷措施，確保人員接的回。

區(qū)紀委、監(jiān)察局負責(zé)查處在處置群體性突發(fā)事件過程中黨政干部的違紀違規(guī)案件。

（四）一級響應(yīng)。啟動一級應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門按照以下職責(zé)開展應(yīng)急處置工作：

-56根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分；造成嚴重后果，構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十二

為了做好汛期突發(fā)事件的防范工作。xx支行未雨綢繆，積極預(yù)防，多措并舉，加強做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，為xx支行指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，使之在汛期來臨時有章可循，增強主動性，減少盲目性，把災(zāi)害損失降低到最低程度，將防汛救災(zāi)工作落到實處，特制定本防汛工作應(yīng)急預(yù)案。

為加強對全系統(tǒng)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實保障機制，做好放大汛、搶大險、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備，xx支行成立防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成如下：

組長：xxxx、xx。

副組長：xxx、xxx。

成員：xxx、xxx、xxx。

值班電話：xxxxxxxx。

在險情發(fā)生時，由組長負責(zé)現(xiàn)場指揮，積極調(diào)配本行人員，配合進行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時，帶班人員臨時負責(zé)指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。

組長負責(zé)事故的決策和全面指揮，調(diào)動各組員的救援人員、設(shè)備、物資等資源。成員協(xié)助組長工作，負責(zé)事故現(xiàn)場的具體處置，組織相關(guān)成員及時趕到事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作。成員：接到現(xiàn)場報警通知后，第一時間向總行匯報事故概況，并通知各救援人員做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備工作。

一是扎實做好防汛部署。近日，將防汛工作作為重要任務(wù)加以部署，召開本行協(xié)調(diào)會，嚴密排查雨季防汛工作存在的隱患，明確任務(wù)，落實責(zé)任。二是組織全員學(xué)習(xí)。利用行務(wù)會時間，加強對《防汛應(yīng)急處置預(yù)案》的學(xué)習(xí)，要求大家思想重視，提高警惕;嚴加防范，落實責(zé)任;加強演練，熟知處置程序。三是加強協(xié)調(diào)。對于網(wǎng)絡(luò)有故障、系統(tǒng)交接不順利等問題，分別進行有效溝通，明確責(zé)任，強化協(xié)調(diào)，有效提高處置汛期突發(fā)事件的能力，確?，F(xiàn)金安全。四是改善工作環(huán)境。及時將辦公場所及門前雜物加以清理，疏通排水設(shè)施，杜絕特大暴雨來臨時的積水現(xiàn)象。并將裸露的線路統(tǒng)一加金屬邊固定，防止受潮、碰撞，影響使用。為防汛工作提供必需的硬件環(huán)境，以最大限度地保證款項的安全。

(1)若某地出現(xiàn)險情時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各就各位，各負其責(zé)，確保有備、有序、有效地領(lǐng)導(dǎo)、組織、動員全體成員全力投入抗洪救災(zāi)工作;將受威脅的財產(chǎn)撤離到安全位置，生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響應(yīng)等，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失;各應(yīng)急成員負責(zé)各責(zé)任區(qū)重點部位的疏散、撤離和監(jiān)控，監(jiān)控災(zāi)情，將損失減至最低。

(3)事件處理過程要進行詳細記錄，向上級部門作出匯報。

(1)加強組織紀律性，一切行動聽指揮，所有參加防汛的人員必須無條件地服從防汛搶險的統(tǒng)一調(diào)度，不得以任何理由進行推諉，以防延誤時機。

(2)各防汛人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴格實行交接班制度，并認真做好值班日記。

(3)切實做好防汛的安全保衛(wèi)工作，對有礙防汛工作的人和行為必須堅決予以制止。

(4)積極做好宣傳報道工作，對防汛期間的好人好事要及時報道，以文件形式及時通報防汛工作情況。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織所有人員有序重新擺放財產(chǎn)，修復(fù)水毀等設(shè)施，確?；謴?fù)工作有堅實的保障，妥善安置因水毀而無法挽回的財產(chǎn);組織災(zāi)后工作，上報災(zāi)情，確保作順利進行。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十三

為切實2022年信訪工作，做好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解，確保我鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會氛圍，經(jīng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定本工作方案。

以習(xí)近平總書記重要講話為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀精神，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護社會政治穩(wěn)定和社會正常秩序為根本目標(biāo)，按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)合作”的原則和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化、依法處理”的要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及省、市、縣關(guān)于處理信訪人員會議精神，切實做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件。

為了更好地做好信訪工作，強化領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制，成立**鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:。

略。

工作小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社應(yīng)辦，**兼任辦公室主任，**任辦公室副主任，**、**、**、**承擔(dān)辦公室日常工作。

(一)預(yù)防預(yù)警信息。

要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動向。同時要加強與縣委政法委、縣信訪局、縣公安局等上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，實行聯(lián)動互動，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。

（二）預(yù)防預(yù)警行動。

要組織有關(guān)人員針對可能上訪群體開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的不穩(wěn)定因素，要分類排隊，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦現(xiàn)群體上訪重大隱患事件，要立即派出相關(guān)人員第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服教和勸返工作，千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，做到，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組每天實行值班領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對群眾上訪做到隨時接待、隨時處置，并限期解決或妥善答復(fù)，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。對排查出的不穩(wěn)定因素實行鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包片包案責(zé)任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)進省赴京上訪事件發(fā)生。

按照上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案啟動共分三級:1-2人赴縣級以上，上訪，造成一定影響者為三級:3-4人赴縣級以上上訪，造成較大影響者為二級;5人以上赴縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。

(二)應(yīng)急預(yù)案啟動級別分級響應(yīng)程序。

根據(jù)預(yù)警信息，在可能發(fā)生，上訪的敏感日期內(nèi)，信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時報告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動三級時，由信訪案包案人帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時向鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動二級時，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作、同時向鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動一級時，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作并向上級主管部門報告，嚴重時可請上級領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動其它區(qū)域力量進行增援。

(一)通信與信息保障。

信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員應(yīng)配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通。

(二)應(yīng)急保障。

1、應(yīng)急分隊保障:鎮(zhèn)所有工作人員均作為信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急隊伍成員。

2、應(yīng)急裝備保障:鎮(zhèn)公務(wù)用車和值班用車為應(yīng)急車輛，由鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)管理和調(diào)配。

(三)應(yīng)急指揮。

信訪事件發(fā)生后，信訪穩(wěn)定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負責(zé)在信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按預(yù)案開展應(yīng)急行動。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十四

為貫徹落實切實做好“兩會”期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作等通知精神，加強“兩會”期間我院校安全工作，維護校園和社會的穩(wěn)
定，為“兩會”召開營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建立健全應(yīng)對校園安全事故和涉穩(wěn)事件、維護校園穩(wěn)定的運行機制;規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及
時控制各種突發(fā)事件;高效組織應(yīng)對工作，確保學(xué)校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全，維護校園和社會的正常秩序。

實行“安全第一，預(yù)防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，按照工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部署，實行統(tǒng)一指揮，分工負責(zé)，努力
做好學(xué)校安全防范和維護校園穩(wěn)定的各項工作。把應(yīng)急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，把
安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時;要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保
證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到機構(gòu)、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對安全事故和涉穩(wěn)事
件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。

為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類安全事故和涉穩(wěn)事件，成立專門的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公
室，負責(zé)對學(xué)校安全事故與涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作的具體實施。
校園兩會期間維穩(wěn)工作組織機構(gòu)：
領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：
副組長：
成員：
政治保衛(wèi)組：組長：
成員：
各班主任
治安巡視組：組長：
成員：
張榮朝
各宿管老師
動態(tài)調(diào)研組：組長：
成員：
黨團員及學(xué)生會
職責(zé)：(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作和涉穩(wěn)事件的疏導(dǎo)處理工作;(2)負責(zé)制定事項的應(yīng)急決策;(3)發(fā)
生較大安全事故及涉穩(wěn)事件時，接受上級應(yīng)急部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照相應(yīng)的預(yù)案組織應(yīng)急處理工作，并及時向上級應(yīng)急部
門報告工作情況;(4)組織落實上級交辦的其它工作。

1、應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防
(1)學(xué)校要切實承擔(dān)起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任，根據(jù)上級通知精神，在“兩會”召開前，學(xué)校要針對目前國際國內(nèi)
動蕩局勢，對教師隊伍及學(xué)生目前存在的思想認識問題進行一次排查調(diào)處工作，高度重視并認真解決群眾反映強烈的問題，及時
發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。
(2)要在師生中廣泛開展師德和思德教育，讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹立大局意識;高
度警惕并自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞，嚴密防范和堅決打擊“法lg”等邪教組織的滲入校園進行搗亂破壞活動，打擊利
用宗教名義進行的非法活動，維護社會和諧安定。
(3)學(xué)校要組織有關(guān)人員全面開展學(xué)校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作，對教室、辦公室、圖書室、宿舍等進
行全面安全檢查，對教學(xué)設(shè)施、各室電路進行認真、細致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。加強對校內(nèi)餐廳及小賣部
的衛(wèi)生監(jiān)督管理和常見病預(yù)防工作、防止發(fā)生學(xué)生中毒和流行病事故，為全校師生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)氣氛。
(4)加強網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控工作，預(yù)防有人利用網(wǎng)絡(luò)腐蝕師生的思想甚至煽動師生參與一些不利于社會穩(wěn)定的活動。
(5)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事
態(tài)嚴重時及時上報區(qū)教委及公安分局，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2、啟動預(yù)案
安全穩(wěn)定事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告
，報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織人員對事件進行了解查實，提出處置方案并組織實施
。
3、涉穩(wěn)事件的處理方案
(1)報告制度實行一把手負責(zé)制。
(2)學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，知情者必須在第一時間內(nèi)(5-10分鐘)向院長報告，并及時向公安、交警、衛(wèi)生、
消防等相關(guān)部門報案請求援助。學(xué)校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組本著“先控制，后處置，救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極
搶救，指導(dǎo)、組織現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域，保衛(wèi)學(xué)校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上報學(xué)校突發(fā)事件有關(guān)
材料，做好善后處理工作。
(3)院長接到突發(fā)安全事故報告后，根據(jù)事故情況在2小時內(nèi)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在最
短的時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。
(4)校內(nèi)報告程序：當(dāng)事人或目擊者—學(xué)院應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員—院長—應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
(5)報警電話：火警：119報警：110急救電話：120

發(fā)生安全事故或涉穩(wěn)事件處置后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要進行認真分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并寫出書面報告。在加強正面引導(dǎo)
的同時利用事故(件)的經(jīng)驗教訓(xùn)對師生進行教育，迅速恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，認真檢查和解決工作中存在的問題，改進工
作，杜絕類似事件再發(fā)生。

安全事故或涉穩(wěn)事件處理完畢后，有關(guān)單位要形成書面報告，報送上級部門。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十五

實際上，上訪和維穩(wěn)是兩項任務(wù)。嚴格按照國家信訪條例，維穩(wěn)工作不屬于信訪部門的職責(zé)范圍。但在實際工作中，信訪與維穩(wěn)需要結(jié)合起來，通過信訪渠道認識和解決問題。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為保證我村在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在縣委、縣政府，縣信訪聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

1、實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和分級負責(zé)制。由xxxx任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，xxxx、xxxx任副組長。

組員有辦公室xxx、案件查辦室xx、xx、信訪接待室xx。

2、處理越級上訪工作組由xxx任組長，越級上訪人員所屬單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長。

工作組下設(shè)辦公室，由辦案室xxx兼任辦公室主任，負責(zé)受理日常工作。

3、處理集訪工作組由都xx任組長，越級上訪人員所屬單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長。工作組下設(shè)辦公室，由辦案室xxx兼任辦公室主任，負責(zé)受理日常工作。

（一）主要職責(zé)。

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取。

各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全縣信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）成員工作職責(zé)。

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、傳達領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實，加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，隨時向領(lǐng)導(dǎo)組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全縣信訪穩(wěn)定工作情況，提出做好工作的意見和建議。

6、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

7、按時參加縣聯(lián)席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

（四）制度保障。

1、認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況。

2、堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)。明確信訪工作的重點單位、

重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

3、對信訪工作實行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個重要指標(biāo)。

4、實行責(zé)任追究制，對因工作不負責(zé)任、失職、處置、失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，建議縣委縣政府追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5、堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

（五）應(yīng)急措施。

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

1、立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

2、立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府或縣信訪聯(lián)席辦報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

3、對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

4、通知上訪有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導(dǎo)工作。

5、對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

6、堅決杜絕集體赴京、赴省市上訪，對已進京、進省市的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

7、對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。

必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

8、對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

為了加強對信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級信訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理越級上訪問題，做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當(dāng)前涉軍、土地糾紛、刑案、農(nóng)村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導(dǎo)致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學(xué)、及時、高效地開展應(yīng)急和勸阻工作。

二、目標(biāo)要求。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

三、遵循的原則。

在雷州市委、市政府和雷州市應(yīng)急工作組領(lǐng)導(dǎo)下，堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，堅持快速反應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對相結(jié)合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作，嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

四、組織機構(gòu)。

鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記任組長，分管政法副鎮(zhèn)長、武裝部長任副組長。抽調(diào)公安派出所、邊防派出所、交管等部門負責(zé)人等為成員。應(yīng)急小組在雷州市應(yīng)急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)應(yīng)急勸阻和認領(lǐng)等工作。

(二)應(yīng)急小組下設(shè)三個分隊，鎮(zhèn)干部職工等65人組成。

1、排查穩(wěn)控分隊15人：由鎮(zhèn)委副書記任分隊長，負責(zé)收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、巡查勸接訪分隊30人。由副鎮(zhèn)長任分隊長，負責(zé)對各地的交通站點和要道進行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊20人。由班子成員任分隊長，機動應(yīng)對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

五、應(yīng)急保障。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車都作為應(yīng)急用車，必要時，交管部門要調(diào)用客運站的客車。

2、經(jīng)費保障：鎮(zhèn)報帳員預(yù)備5萬元現(xiàn)金做為應(yīng)急經(jīng)費。必要時，財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費，確保資金到位。

3、通訊保障：各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急分隊成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備24小時暢通。

六、工作措施。

(一)接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在9時內(nèi)抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

(二)接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，雷州市內(nèi)1小時內(nèi)，湛江市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外10小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截?zé)o效的，予嚴肅組織紀律處理。

(三)信訪應(yīng)急期間，堅持每天從第一班車起至最后一班車止，對烏石車站進行監(jiān)控，堵截上訪人員外出，同時掌握外鎮(zhèn)人員到本鎮(zhèn)串連活動情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會及機關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

(四)一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊?wèi)?yīng)及時出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

(五)各村(居)委會、機關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報、遲報、瞞報信息，情節(jié)嚴重的給予責(zé)任人免職處理。

(六)對越級上訪人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)計生辦培訓(xùn)室強制進行法制教育，并由單位負責(zé)人陪教，直至考核合格后才能回家。

(七)信訪應(yīng)急期間，各村、機關(guān)單位要在每天下午3時半前，將當(dāng)天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦要在每天4時前將全鎮(zhèn)當(dāng)天的維穩(wěn)情況向市委辦、市府辦、市維穩(wěn)辦匯報。

(八)落實包工責(zé)任制和幫扶責(zé)任制。各級干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，教育幫扶包工對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

為了加強對信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級信訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理越級上訪問題，做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當(dāng)前涉軍、土地糾紛、刑案、農(nóng)村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導(dǎo)致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學(xué)、及時、高效地開展應(yīng)急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記任組長，分管政法副鎮(zhèn)長、武裝部長任副組長。抽調(diào)公安派出所、邊防派出所、交管等部門負責(zé)人等為成員。應(yīng)急小組在雷州市應(yīng)急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)應(yīng)急勸阻和認領(lǐng)等工作。

（二）應(yīng)急小組下設(shè)三個分隊，鎮(zhèn)干部職工等65人組成。

1、排查穩(wěn)控分隊15人：由鎮(zhèn)委副書記任分隊長，負責(zé)收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、巡查勸接訪分隊30人。由副鎮(zhèn)長任分隊長，負責(zé)對各地的交通站點和要道進行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊20人。由班子成員任分隊長，機動應(yīng)對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車都作為應(yīng)急用車，必要時，交管部門要調(diào)用客運站的客車。

2、經(jīng)費保障：鎮(zhèn)報帳員預(yù)備5萬元現(xiàn)金做為應(yīng)急經(jīng)費。必要時，財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費，確保資金到位。

3、通訊保障：各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急分隊成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備24小時暢通。

（一）接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在9時內(nèi)抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

（二）接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，雷州市內(nèi)1小時內(nèi)，湛江市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外10小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截?zé)o效的，予嚴肅組織紀律處理。

員到本鎮(zhèn)串連活動情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會及機關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

（四）一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊?wèi)?yīng)及時出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（五）各村（居）委會、機關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報、遲報、瞞報信息，情節(jié)嚴重的給予責(zé)任人免職處理。

（六）對越級上訪人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)計生辦培訓(xùn)室強制進行法制教育，并由單位負責(zé)人陪教，直至考核合格后才能回家。

（七）信訪應(yīng)急期間，各村、機關(guān)單位要在每天下午3時半前，將當(dāng)天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦要在每天4時前將全鎮(zhèn)當(dāng)天的維穩(wěn)情況向市委辦、市府辦、市維穩(wěn)辦匯報。

（八）落實包工責(zé)任制和幫扶責(zé)任制。各級干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，教育幫扶包工對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：

適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

組長：馮波。

副組長：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施;。

2、負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。

6、各村負責(zé)向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況;。

7、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保“兩會”期間及特殊敏感時期“三零”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。

組長：xxx(黨委副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

xxx(派出所所長)。

成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心。

xx鎮(zhèn)綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導(dǎo)，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作，同時啟動信訪工作應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：

適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

組長：馮波。

副組長：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學(xué)侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn)；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

6、各村負責(zé)向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況；

7、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

1、各村信訪工作責(zé)任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g及特殊敏感時期“三零”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

組長：吳開洪（縣人大常委會副主任）。

執(zhí)行副組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：鄭如剛（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）。

陳紅兵（副書記，扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo)）。

毛盛杜（副鎮(zhèn)長，信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)）。

成員：全鎮(zhèn)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、駐村工作組組長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置組。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施。

（3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。

（4）對在預(yù)防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀追究其責(zé)任。

應(yīng)急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責(zé)在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。

（一）第一組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：劉洳君（鎮(zhèn)紀委書記）。

責(zé)任區(qū)域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

（二）第二組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：陳紅兵（鎮(zhèn)組織書記）。

責(zé)任區(qū)域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

（三）第三組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：蔣克兵（副鎮(zhèn)長）。

責(zé)任區(qū)域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

（四）第四組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：毛盛杜（副鎮(zhèn)長）。

責(zé)任區(qū)域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關(guān)措施的；對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認真履行職責(zé)的；對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導(dǎo)致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責(zé)任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評、責(zé)令相關(guān)責(zé)任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為深入加強和改善我廠維穩(wěn)信訪工作，強化應(yīng)急方法，切實提升化解矛盾、處理問題能力，最大程度降低不友好原因，維護大局穩(wěn)定，依據(jù)油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要求，結(jié)合我廠工作實際，特制訂本預(yù)案。

　堅持以“三個代表”關(guān)鍵思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實落實中央、省、市政府和集團、油田企業(yè)相關(guān)信訪維穩(wěn)工作決議和布署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作和“三問三解”和“雙百雙千”活動相結(jié)合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，果斷杜絕進京、進省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定信訪突出問題，創(chuàng)新工作機制，扎實責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實維護職員群眾根本利益，為我廠發(fā)展?fàn)I造良好氣氛。

目標(biāo)任務(wù)是：加大信訪源頭預(yù)防力度，確保信訪渠道通暢，依法依規(guī)有效調(diào)處信訪維穩(wěn)問題，主動妥善化解矛盾，從源頭上降低群體性突發(fā)事件，經(jīng)過深入加強信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處理一批長久積累信訪突出問題，調(diào)整完善一批工作機制，化解一批信訪苗頭隱患。

（一）部門管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)。事前預(yù)防和事后應(yīng)急相結(jié)合。嚴格落實“一崗雙責(zé)”。廠級領(lǐng)導(dǎo)是信訪案件包案領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對分管范圍內(nèi)信訪案件包辦理、包調(diào)處、包回復(fù)、包息訪，負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，對信訪事件負相關(guān)鍵責(zé)任和直接責(zé)任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方法，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。接到職員到關(guān)鍵地域聚集、堵塞交通、有意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知相關(guān)單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門工作人員趕赴現(xiàn)場幫助信訪維穩(wěn)部門進行處理，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當(dāng)?shù)兀F(xiàn)場處理領(lǐng)導(dǎo)要立即向廠關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)案情和處理情況。

（三）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。立即就地依法處理問題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護工作，遇有職員或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復(fù)做工作，仍不離開接訪場所，應(yīng)快速采取穩(wěn)控方法，確保正常工作秩序。信訪部門要依據(jù)業(yè)務(wù)分工，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員立即抵達接防場所，共同做好上訪人說服教育、勸返、接回調(diào)處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。

（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無序擴大。

組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學(xué)軍、丁金鎖、呼園平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負責(zé)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組同時下設(shè)矛盾糾紛排查和情報搜集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個工作組，組員及工作職責(zé)以下：

1、矛盾糾紛排查和情報搜集組組長：曹曉軍組員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位責(zé)任人負責(zé)全廠矛盾糾紛排查、情報搜集，發(fā)覺問題向領(lǐng)導(dǎo)小組立即匯報，協(xié)調(diào)處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。

2、突發(fā)事件處理組組長：董延林組員：保衛(wèi)科和派出所全體干警負責(zé)發(fā)生群體性上訪時治安維護和協(xié)調(diào)處理。

3、接訪組組長：潘峰。

組員：朱剛、張華及相關(guān)單位責(zé)任人負責(zé)來訪人員接訪、相關(guān)政策宣傳、解釋及勸返工作。

各單位一把手要切實擔(dān)負起第一責(zé)任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務(wù)”，發(fā)生信訪案件，必需第一時間趕赴現(xiàn)場，主動組織開展調(diào)處，確保人員、時間、效果落實到位。單位其它領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任，要認真推行“一崗雙責(zé)”，廠維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)和信訪案件督查督辦工作，主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展接訪和處理工作，主動負擔(dān)起化解矛盾、處理問題責(zé)任。

1、負責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性關(guān)鍵問題。

2、如有在第一條中情況，立即開啟本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。

3、根據(jù)“部門管理、分級負責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。

4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件苗頭和動態(tài)，立即向廠維穩(wěn)辦和油田企業(yè)提供信息。

5、立即快速采取有效方法控制事態(tài)，依法依紀處理群眾來訪。

6、督促檢驗本單位處理群體性事件各項方法落實情況。

7、總結(jié)工作經(jīng)驗，不停提升處理突發(fā)事件能力。

　(一)已掌握信息集體上訪處理程序1、立即向關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、依據(jù)掌握上訪人員基礎(chǔ)情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時開展協(xié)調(diào)處理。

3、研究制訂具體穩(wěn)控方法，實施包案責(zé)任制，各單位一把手為第一責(zé)任人。

4、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

（二）未掌握信息源上訪事件處理程序1、責(zé)任單位立即向關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、想方設(shè)法以最短時間趕到現(xiàn)場參與事件處理。

3、工作人員抵達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）控制事態(tài)，立即向單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出關(guān)鍵問題，有針對性做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）通知上訪人員所在單位關(guān)鍵責(zé)任人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想工作。

4、對大規(guī)模人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反應(yīng)問題。

5、掌握上訪人員基礎(chǔ)情況后，實施包案責(zé)任制，切實處理來訪人反應(yīng)實際問題。

6、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

7、各責(zé)任人對突發(fā)事件立即統(tǒng)計。談話統(tǒng)計、攝像、攝影及其它相關(guān)資料整理歸檔保留。

1、對當(dāng)事人推諉，粗暴，刁難；2、對應(yīng)該場辦理卻有意不辦理或應(yīng)該場回復(fù)而不予回復(fù)；3、對受理事項不按要求分送承接人，造成工作延誤；4、對應(yīng)該請示或匯報領(lǐng)導(dǎo)而不立即請示匯報，造成不良后果；5、對因工作瀆職，造成不良社會影響；6、對不按時或不如實上報辦理情況。

八、工作要求（一）提升對維穩(wěn)工作關(guān)鍵性認識。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，要管好自己人，看好自己門，辦好自己事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

評是否經(jīng)過嚴格審查報批程序和周密可行性論證，時機是否成熟。四是關(guān)鍵事項設(shè)計安全環(huán)境保護問題，關(guān)鍵測評有沒有可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關(guān)部門環(huán)境保護判定。五是治安方面，關(guān)鍵測評近期和較長一個時期內(nèi)是否可能引發(fā)較大不穩(wěn)定事件，是否有對應(yīng)科學(xué)有效應(yīng)急處理預(yù)案。六是有沒有可能出現(xiàn)其它影響穩(wěn)定突出問題。

（三）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。通常包含維穩(wěn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門關(guān)鍵責(zé)任人必需在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地實施維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令。嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度。廠信訪辦公室負責(zé)信訪事件總體協(xié)調(diào)，定時召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究布署關(guān)鍵工作，督促督辦各單位信訪事件處理，增強信訪維穩(wěn)工作預(yù)見性和針對性。

（四）嚴格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴格落實信訪維穩(wěn)值班制度，關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要親密配合，做到職員群眾來訪隨時接待，相關(guān)問題妥善處理。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對包含可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件苗頭性、傾向性問題，對網(wǎng)絡(luò)上包含信訪穩(wěn)定信息，必需按要求立即、正確上報并超前做好穩(wěn)控工作。

內(nèi)，幫助她們處理實際困難。認真查找本單位不穩(wěn)定原因，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，立即掌握情況，做到早發(fā)覺、早匯報，早介入、早化解，把問題消亡在萌芽狀態(tài)。

九、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：

為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責(zé)控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準(zhǔn)備，隨時處理應(yīng)急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責(zé)帶回青獅鎮(zhèn)。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負責(zé)人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責(zé)及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)的原則。

1、屬地管理、分級負責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

1、各村信訪工作責(zé)任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)。

信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔(dān)任，副組長由黨委副書記茍興龍擔(dān)任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對青獅鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。

(一)應(yīng)急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負責(zé)同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后應(yīng)做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長陳忠武同志擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準(zhǔn)備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責(zé)任追究。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十六

為了加強對信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據(jù)**公司關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

適用不信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《**公司信訪工作管理辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立公司的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

5、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

1、組織指揮機構(gòu)。

公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構(gòu)。

組長：

副組長：-。

成員：***********公司信訪辦公室為信訪工作突發(fā)性事件的牽頭部門，人員組成為：

主管領(lǐng)導(dǎo):張三主任：李四成員：王五信訪工作辦公室主要職責(zé)如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

6、負責(zé)向**公司匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料；

7、負責(zé)對外信息，處理應(yīng)對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責(zé)人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，上報公司信訪辦公室，并進行歸檔保存。

1、加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責(zé)制和責(zé)任追究制，各單位主要負責(zé)人作為隊伍信訪的第一責(zé)任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險、住房等熱點問題，業(yè)務(wù)部門要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好公司的信訪工作。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十七

為切實做好縣政務(wù)服務(wù)中心信訪穩(wěn)定工作，保證我中心對矛盾糾紛的排查控制能力，在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，妥善處理突出問題和群體性事件，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理群體事件的水平，確保我中心的穩(wěn)定和諧，特制定本預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)包案、層層負責(zé)，確?！傲闵显L”目標(biāo)的實現(xiàn)。

成立由中心主任張守志為組長，副主任顧文曙、陳浩，紀檢書記皮周彥為副組長，中心其他職工為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織落實中心信訪穩(wěn)控工作的各項措施和工作要求，全面應(yīng)對突發(fā)性信訪事件并進行有效領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、指揮，同時對中心內(nèi)信訪穩(wěn)控工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由戴克龍同志擔(dān)任，確定其為信訪責(zé)任人和穩(wěn)控責(zé)任人，辦公室成員由鄭應(yīng)清、朱仁科等同志組成。辦公室負責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與上級有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

1、堅持“誰管理、誰負責(zé)”的原則，中心主要負責(zé)人要對對本單位的信訪工作要負總責(zé)，對重要信訪事項要親自過問、親自處理、親自督辦。

2、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。

3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關(guān)規(guī)定，對信訪事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

1、中心信訪穩(wěn)控工作辦公室接到信訪穩(wěn)控案件后，應(yīng)立即向中心信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪穩(wěn)控工作辦公室人員立即到達現(xiàn)場，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員的家屬朋友赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，工作人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室人員要及時整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），并將信訪事件的處理經(jīng)過上報。

五、切實做好信訪情報信息收集報送工作和加強值班工作。

中心各股室及窗口工作人員對緊急重大信訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強化責(zé)任意識，堅守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

六、嚴格工作紀律，認真落實維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。

落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，將嚴肅追究各股室、各窗口相關(guān)人員的責(zé)任。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十八

為切實做好寧波市“重大活動”期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“重大活動”順利進行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織體系。

“重大活動”是指以市人大、政協(xié)“兩會”為主的重要的政治活動?！爸卮蠡顒印逼陂g的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會同有關(guān)區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負責(zé)處理“重大活動”期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。由市信訪局長任組長，市維穩(wěn)辦副主任、市信訪局副局長為副組長。

二、工作程序。

“重大活動”期間的信訪維穩(wěn)工作必須遵循一切為了“重大活動”的順利進行為原則，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局和有關(guān)部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)開展工作，堅持依法及時疏導(dǎo)、教育相結(jié)合，采取切實有效措施，及時處置可能影響“重大活動”的各類群眾信訪事件。

(一)在“重大活動”場所，應(yīng)設(shè)立信訪維穩(wěn)值勤崗位，由市信訪局、市維穩(wěn)辦和區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦派出人員值班。原則上不接待群眾來訪。如發(fā)生群眾來訪，應(yīng)迅速引導(dǎo)來訪人到市信訪局或到相關(guān)職能部門反映。

（二）對群眾反映的一般信訪問題，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，1。

給予認真的解釋或解答；對情緒不穩(wěn)的來訪人員，應(yīng)采用疏導(dǎo)、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。

(三)在勸導(dǎo)群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動開展的來訪人員時，信訪工作人員應(yīng)迅速報告情況，會同有關(guān)部門及時處置。經(jīng)引導(dǎo)、勸阻和教育無效時，應(yīng)采取相應(yīng)措施，強制帶離活動場所。

三、工作要求。

(一)“重大活動”期間，值班同志應(yīng)嚴守工作崗位，各縣(市)區(qū)信訪局、市維穩(wěn)辦和市級有關(guān)部門應(yīng)加強值班工作。

(二)“重大活動”期間的信訪信息實行零報告制度，各地和市有關(guān)部門的信訪信息情況要求于當(dāng)天下午5時前報市信訪局接訪處；對有可能發(fā)生集體上訪或其他重要緊急情況彼時,應(yīng)隨時上報。

2007年7月6日。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇十九

為保證我市在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

（一）民政信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和分級負責(zé)制。由徐效仁局長任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，邢汝山副局長、呂冰副局長、劉新民副局長、李啟華副局長、劉石山副局長任副組長。

組員有辦公室主任張俊杰、優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、社會福利科科長王根喜、基層政權(quán)建設(shè)科副主任科員梁洪河。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。

（二）處理復(fù)退軍人信訪問題專項工作組由邢汝山任組長，優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長。

專項工作組下設(shè)辦公室，負責(zé)受理日常工作。趙治國兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。

（一）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)。

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全市民政信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報并發(fā)布民政信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組成員工作職責(zé)。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局信訪領(lǐng)導(dǎo)組的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向領(lǐng)導(dǎo)組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市涉及民政部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）民政信訪辦公室主要職責(zé)。

1、傳達領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實。

2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)報告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

4、負責(zé)信訪工作信息發(fā)布、代領(lǐng)導(dǎo)組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。

（四）處理復(fù)退軍人信訪問題專項工作職責(zé)。

1、處理好日常復(fù)退軍人來信來訪工作。

2、對集體上訪的復(fù)退軍人進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與市委、市政府、省廳、有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局專項工作組的溝通聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向市聯(lián)席會議報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加市聯(lián)席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市復(fù)退軍人穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)。要明確本地區(qū)民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）對民政信訪工作實行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標(biāo)。

（四）堅持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責(zé)任追究制，對因工作不負責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

發(fā)現(xiàn)重大民政信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

（一）立即召開民政信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)縣（市）區(qū)工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導(dǎo)工作。

（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)縣（市）區(qū)的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關(guān)科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

為了進一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實有效地維護廣大庫區(qū)的穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，特制定本預(yù)案。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實國家信訪工作條例，總結(jié)過去在處理水庫移民集體上訪事件中行之有效的經(jīng)驗和做法，以構(gòu)建預(yù)防為主、科學(xué)處理的預(yù)警機制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標(biāo)，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

——預(yù)防為主。早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制是有效預(yù)防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心。

——協(xié)助處理。移民工作說到底是政府行為，責(zé)任在各級政府。作為移民管理部門，主要是協(xié)助各級政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬?！贫然?guī)范化。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切忌亂開口子、亂表態(tài)。對于違法行為，依法追究責(zé)任。

——屬地管理。移民信訪工作屬地管理，各級地方政府對本地區(qū)移民信訪工作負總責(zé)。

——快速反應(yīng)。建立預(yù)警和快速處理機制，事前做一些人力、物力、財力的儲備，增強應(yīng)急處理能力?！訌娬{(diào)查研究。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實幫助群眾解決問題。

根據(jù)水庫移民集體上訪的人數(shù)、起數(shù)和發(fā)展趨勢，將預(yù)警劃分為三個等級：

三級預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到地（市）、縣級政府以及其他部門的上訪事件，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為三級預(yù)警。

二級預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到省級政府以及其他部門上訪，每次滯留時間超過3天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為二級預(yù)警。一級預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到北京上訪，每次滯留時間超過2天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為一級預(yù)警。

1、協(xié)調(diào)機構(gòu)。

水利部水庫移民開發(fā)局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱維穩(wěn)小組）是處理移民集體進京上訪事件的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)宏觀政策指導(dǎo)。

2、辦事機構(gòu)。

各省級移民管理部門是維穩(wěn)小組的日常辦事機構(gòu)，必須明確本單位本部門的責(zé)任人和聯(lián)系人，并建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任制和工作機制，各機構(gòu)根據(jù)上訪預(yù)測和變化情況，不定期召開會議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項和重大決策。協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室和部門做好上訪移民的接待和疏散工作，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)通報處理情況及工作小結(jié)，同時做好移民來信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。

3、應(yīng)急機構(gòu)。

按照預(yù)警等級，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。分級設(shè)立指揮部，明確其組成和參加部門的職責(zé)與任務(wù)。維穩(wěn)小組協(xié)助水利部信訪辦負責(zé)重大進京上訪移民的處理工作。各省級移民管理部門為處理一級預(yù)警事件的指揮部，地（市）級移民管理部門為處理二級預(yù)警事件的指揮部，縣級移民管理部門為處理三級預(yù)警事件的指揮部。各級指揮部負責(zé)人必須是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本級預(yù)警事件的組織管理與協(xié)調(diào)指揮。

有效的預(yù)防和處理水庫移民集體上訪事件，必須重視信息網(wǎng)絡(luò)和信息報告制度的建設(shè)。

1、維穩(wěn)小組以及各地移民管理部門要充分利用現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)平臺、電話和傳真及時快捷地溝通信息，通報有關(guān)工作進展情況。

2、各級移民管理部門要根據(jù)本地區(qū)移民上訪情況，建立一個以縣、鄉(xiāng)、村三級移民干部為骨干的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)有串聯(lián)人物及時報告，把控制住串聯(lián)人物作為控制集體上訪事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

3、確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區(qū)的移民管理部門，發(fā)現(xiàn)問題要及時向當(dāng)?shù)卣块T和水利部水利部水庫移民開發(fā)局報告。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關(guān)責(zé)任人和聯(lián)系人的責(zé)任。

1、維穩(wěn)小組應(yīng)嚴格遵照水利部有關(guān)信訪工作規(guī)則，執(zhí)行水利部水庫移民開發(fā)局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。

（1）每當(dāng)國家重大節(jié)假日和重大活動期間，水利部水庫移民開發(fā)局啟動預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，把維護移民穩(wěn)定工作作為首要任務(wù)來抓，其他工作要服從和服務(wù)于這項工作。

（2）接到預(yù)警報告后，維穩(wěn)小組應(yīng)立即向水利部辦公廳和主管部長報告，并通知省級移民管理部門。省級移民管理部門應(yīng)會同地方政府和有關(guān)部門立即派人來京。（3）維穩(wěn)小組聯(lián)絡(luò)員應(yīng)盡快協(xié)調(diào)相關(guān)處室趕赴現(xiàn)場，了解情況，協(xié)助部信訪辦加以疏導(dǎo)和勸返。如發(fā)生緊急情況需要領(lǐng)導(dǎo)出面的，應(yīng)主動提出解決問題的措施和方案。

2、根據(jù)屬地管理的原則，發(fā)生移民上訪一級、二級、三級預(yù)警事件時，當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T應(yīng)協(xié)助地方政府，做好以下工作。

（1）今后凡是發(fā)生50人以上的集體上訪事件，不管進京與否，各省級移民管理部門都要及時向當(dāng)?shù)卣途S穩(wěn)小組報告。（2）立即啟動應(yīng)急指揮體系，同時各單位負責(zé)同志必須親自指揮、親自疏導(dǎo)、親自督辦，并在做移民群眾工作時做到“三不”：即導(dǎo)致矛盾激化的話不說；不符合政策法律的事不松口；不能兌現(xiàn)的“空頭支票”不開。（3）在處理移民集體上訪事件時，要本著既對國家負責(zé)又對上訪群眾負責(zé)的精神，妥善處理。兩人以上處理小組要統(tǒng)一行動、統(tǒng)一口徑，不可私自處理，同時要嚴格遵守組織紀律，服從領(lǐng)導(dǎo)指揮。

（4）對移民群眾提出的問題，特別是對因同一問題重復(fù)集體上訪和上訪老戶，要在政策允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求；政策上允許但確實一時難以落實到位的要說明情況，爭取群眾的理解；對違背政策的，不擅自開政策的口子，以免產(chǎn)生全局性不穩(wěn)定。（5）重視移民上訪事件平息后的善后工作，防止出現(xiàn)“重處置、輕善后”而造成重復(fù)上訪事件發(fā)生。本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇二十

預(yù)案是指根據(jù)評估分析或經(jīng)驗，根據(jù)潛在或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度，事先制定的應(yīng)急處置預(yù)案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為了切實做好信訪維穩(wěn)工作，保證公司在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預(yù)案。

一、信訪穩(wěn)控工作目標(biāo)：確?！傲闵显L”目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組。

長：xxx副組長：xxx成。

員：xxx領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織落實公司信訪工作的各項措施和工作要求，全面應(yīng)對突發(fā)性信訪事件并進行有效領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、指揮，同時對信訪工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主

任：辦公室負責(zé)人聯(lián)絡(luò)員：李軍辦公室負責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與上級公司和地方有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

信訪工作負責(zé)，對重要信訪事項要親自過問、親自處理、親自督辦。

2、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。

3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關(guān)規(guī)定，對信訪事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室人員立即到達現(xiàn)場，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員的家屬朋友赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室人員要及時整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），并將信訪事件的處理經(jīng)過上報。

五、信訪工作措施1、落實穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保每個群體性信訪工作都有專人負責(zé)包案落實，每個不穩(wěn)定動向和線索都有專人負責(zé)掌控和跟蹤，每個不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。

2、各負其責(zé)。黨政工團組織要樹立一個集體思想，密切配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，工會組織要主動承擔(dān)負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責(zé)任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關(guān)心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業(yè)的關(guān)心和愛護。

3、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。

六、切實做好信訪情報信息收集報送工作，各部門對緊急重大信訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。

七、嚴格工作紀律，認真落實維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，嚴肅追究各部門一把手及相關(guān)人員的責(zé)任。

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。

成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：xxx(黨委副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

xxx(派出所所長)。

成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治中心。

xx鎮(zhèn)綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導(dǎo)依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導(dǎo)群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導(dǎo)，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導(dǎo)到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作，同時啟動信訪工作應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領(lǐng)導(dǎo)要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導(dǎo)接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本預(yù)案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。三、信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、職責(zé)和分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

為了加強對信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級信訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理越級上訪問題，做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當(dāng)前涉軍、土地糾紛、刑案、農(nóng)村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導(dǎo)致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學(xué)、及時、高效地開展應(yīng)急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記任組長，分管政法副鎮(zhèn)長、武裝部長任副組長。抽調(diào)公安派出所、邊防派出所、交管等部門負責(zé)人等為成員。應(yīng)急小組在雷州市應(yīng)急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)應(yīng)急勸阻和認領(lǐng)等工作。

（二）應(yīng)急小組下設(shè)三個分隊，鎮(zhèn)干部職工等65人組成。

1、排查穩(wěn)控分隊15人：由鎮(zhèn)委副書記任分隊長，負責(zé)收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、巡查勸接訪分隊30人。由副鎮(zhèn)長任分隊長，負責(zé)對各地的交通站點和要道進行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊20人。由班子成員任分隊長，機動應(yīng)對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車都作為應(yīng)急用車，必要時，交管部門要調(diào)用客運站的客車。

2、經(jīng)費保障：鎮(zhèn)報帳員預(yù)備5萬元現(xiàn)金做為應(yīng)急經(jīng)費。必要時，財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費，確保資金到位。

3、通訊保障：各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急分隊成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備24小時暢通。

（一）接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在9時內(nèi)抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

（二）接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，雷州市內(nèi)1小時內(nèi)，湛江市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外10小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截?zé)o效的，予嚴肅組織紀律處理。

員到本鎮(zhèn)串連活動情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會及機關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

（四）一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊?wèi)?yīng)及時出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（五）各村（居）委會、機關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報、遲報、瞞報信息，情節(jié)嚴重的給予責(zé)任人免職處理。

（六）對越級上訪人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)計生辦培訓(xùn)室強制進行法制教育，并由單位負責(zé)人陪教，直至考核合格后才能回家。

（七）信訪應(yīng)急期間，各村、機關(guān)單位要在每天下午3時半前，將當(dāng)天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦要在每天4時前將全鎮(zhèn)當(dāng)天的維穩(wěn)情況向市委辦、市府辦、市維穩(wěn)辦匯報。

（八）落實包工責(zé)任制和幫扶責(zé)任制。各級干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，教育幫扶包工對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

為了加強對退役士兵維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級退役士兵上訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理退役士兵越級上訪問題，做好維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當(dāng)前涉軍問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導(dǎo)致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學(xué)、及時、高效地開展應(yīng)急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

在天生橋鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，堅持快速反應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對相結(jié)合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件處理工作，及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

(一)成立天生橋鎮(zhèn)退役士兵維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各副鎮(zhèn)長任組員，抽調(diào)公安派出所等部門負責(zé)人等為成員。應(yīng)急小組在天生橋鎮(zhèn)應(yīng)急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)應(yīng)急勸阻和認領(lǐng)等工作。

(二)應(yīng)急小組下設(shè)三個分隊。

1、排查穩(wěn)控分隊。由鎮(zhèn)黨委副書記任分隊長，負責(zé)收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、接訪分隊。由各包保副科級領(lǐng)導(dǎo)任分隊長，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調(diào)公安派出所對所包片村上訪退役士兵認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊。由民政助理任分隊長，機動應(yīng)對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車1輛、派出所車輛都作為應(yīng)急用車。

2、經(jīng)費保障：預(yù)備1萬元現(xiàn)金做為應(yīng)急經(jīng)費。

3、通訊保障：各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急小組成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備24小時暢通。

(一)接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，接訪分隊要在9時內(nèi)抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

(二)接到要求到車站堵截人員的通知后，接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，保定市內(nèi)2小時內(nèi)，石家莊市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外8小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截?zé)o效的，予嚴肅組織紀律處理。

(三)一旦發(fā)現(xiàn)退役士兵越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊?wèi)?yīng)及時出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

(四)各村委會要積極拓寬信息收集渠道，特別是對村有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)退役士兵工作辦公室。

(五)對越級上訪退役士兵人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)派出所進行訓(xùn)誡，并由村負責(zé)人陪教，直至認清問題后才能回家。

(六)應(yīng)急期間，做好每日穩(wěn)定情況報告。鎮(zhèn)退役士兵工作人員每日上午7時，中午1時，下午6時，晚10時，定時向退役士兵工作辦公室匯總報送本鎮(zhèn)退役士兵穩(wěn)定情況。

(七)落實包保責(zé)任制和幫扶責(zé)任制。各干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，教育幫扶包保對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

信訪人員應(yīng)急預(yù)案篇二十一

為了加強對信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據(jù)我公司關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

適用應(yīng)信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《公司信訪工作制度》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立公司的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

5、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

1、組織指揮機構(gòu)。

公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構(gòu)。

組長：黨委書記。

成員：領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨辦，負責(zé)日常工作。

信訪工作辦公室主要職責(zé)如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施;。

2、負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

5、對因工作不力而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;。

6、負責(zé)向公司匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料;。

7、負責(zé)對外發(fā)布信息，處理應(yīng)對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

1、公司信訪工作辦公室接報后，立即向公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責(zé)人赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

上報公司信訪辦公室并進行歸檔保存。

1、加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責(zé)制和責(zé)任追究制，各單位主要負責(zé)人作為隊伍信訪的第一責(zé)任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險、住房等熱點問題，業(yè)務(wù)部門要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好公司的信訪工作。

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