政策調(diào)研報告（專業(yè)18篇）

報告的撰寫需要對所研究的主題有深入的了解和全面的分析。報告的目的是向讀者提供清晰的信息和深入的分析。這些范文涵蓋了不同領(lǐng)域的主題，如市場調(diào)研報告、學術(shù)研究報告、項目進展報告等。

政策調(diào)研報告篇一

低收入農(nóng)戶是困難群眾的主體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展中最不應(yīng)該遺忘的群體。按照構(gòu)建和諧社會的理念，不斷創(chuàng)新思路、加大投入、完善措施，使他們更多地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，這既是一項德政工程，也是一項重要的民生工程。為了進一步貫徹落實宿豫區(qū)關(guān)于深入開展機關(guān)單位掛鉤幫扶低收入農(nóng)戶的有關(guān)精神，我調(diào)研走訪了全村的低收入農(nóng)戶，研究落實扶貧幫困措施，了解了低收入農(nóng)戶的幫扶情況，扎扎實實地幫助結(jié)對幫扶的低收入農(nóng)戶脫貧致富，以確保全村建檔立卡低收入農(nóng)戶順利實現(xiàn)脫貧奔小康目標，。

一、姚塘村基本情況。

姚塘村位于侍嶺鎮(zhèn)東部，北臨沂河，與徐州新沂隔河相望。全村共有村民小組12個;完成改廁和垃圾集中處理的自然村3個。全村常住人口3020人，外來人口50人，村從業(yè)人口1500人，其中二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員700人，外出打工500人。全村共有戶籍人口3240人，常住戶數(shù)740戶。村里共擁有耕田面積490畝。

20xx年全鎮(zhèn)確定建檔立卡164戶，共計643人，。在建檔立卡中，低保戶30戶。低保戶中85%屬因病、因殘致貧，15%屬無勞動力或其它導致貧困。建檔立卡戶中：因無技術(shù)、無門路、無資金導致貧困占50%;因上學、低年齡子女多等因素導致貧困占10%;因病、因殘或無勞動能力導致貧困的占32%;其它因素導致貧困的占8%。

二、目前幫扶的主要措施。

目前，主要采取“一人對一戶”或“一人對多戶”的方式進行幫扶，建立了一些長效機制，也取得了一定的效果。不過在走訪中了解到，當前的結(jié)對幫扶存在著一些片面性和不良傾向，主要表現(xiàn)為以下兩個方面。

一是“接濟式”幫扶。目前幫扶措施，多數(shù)局限于慰問式、接濟式的幫扶，給一些慰問金，送一些糧、油物品等，雖然投入了不少財力，但只能解決困難家庭幾天或節(jié)日的生活問題。沒有通過調(diào)查研究，從個體實際情況來分析面上原因，沒有以發(fā)展的觀點來采取相應(yīng)的具體措施幫助困難家庭提高自身脫貧能力。

二是“應(yīng)付式”幫扶。在開展結(jié)對幫扶過程中，有些結(jié)對部門或黨員領(lǐng)導干部年初下來認認“門”，年中下來做做樣，年底總結(jié)造數(shù)字，把幫扶作為上級布置的任務(wù)來對待，解決困難家庭平時的實際困難不夠，缺乏主動性和責任心，有關(guān)部門對幫扶的監(jiān)督檢查力度也不夠。

三是“觀花式”幫扶?，F(xiàn)在雖然每個農(nóng)戶家都設(shè)立了幫扶卡，但是結(jié)對的人只把相關(guān)的`內(nèi)容填一下，上面要求來幾次就填幾次，沒有實質(zhì)性的幫助。

三、今后幫扶的措施。

為了從根本上解決困難家庭的實際困難，當前必須從實踐“三個代表”要求和增強黨的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力出發(fā)，積極探索幫扶的形式和機制，點面結(jié)合，標本兼治，我認為可以從以下幾個方面進行探討。

1、加強社會調(diào)查，建立動態(tài)需求檔案。

村居和結(jié)對部門、單位、個人應(yīng)聯(lián)動開展多種形式調(diào)查活動，對貧困群體的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)作全面分析比較，查找個體致貧原因，了解貧困群體對幫扶工作的不同需求，建立貧困家庭檔案信息庫。在此基礎(chǔ)上，按貧困群體的不同類別，制定出短期、中期、長期的幫扶規(guī)劃，列出幫扶重點項目，為貧困群體的徹底脫貧打基礎(chǔ)。特別是對其中的收入結(jié)構(gòu)、致貧原因、發(fā)展需求要作詳細的動態(tài)記載，使幫扶工作能按照正確的方向發(fā)展，同時也有利于檢驗具體幫扶效果。

2、強化制度建設(shè)，建立長效幫扶機制。

一是要制定和實施全方位、多層面的幫扶措施，加快“一對一”結(jié)對子建設(shè)，建立領(lǐng)導干部、黨員干部、機關(guān)干部與貧困家庭之間相對穩(wěn)定的“對子”，大力倡導“黨員義工”、“鄰里守望”服務(wù)，加大日常幫扶力度，把幫扶工作做細、做實，逐步實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。

二是相關(guān)部門要想方設(shè)法在送技能、送崗位、送出路上有制度保障，在鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)上能夠有更大作為。

三是要在尋求扶貧幫困能夠達到長期效果上拓展更寬渠道，例如幫助一些特殊的弱勢群體投“醫(yī)療保險”，功在平時，利在長遠;建立教育學習基金，能起到輻射作用。真正幫助他們解決“得不起病”、“上不起學”的實際困難。

四是建立結(jié)對幫扶督查制度，把幫扶的具體措施和實際效果作為評價結(jié)對幫扶工作的考核內(nèi)容之一。

五是努力實現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。把開展幫扶活動的過程變?yōu)橄蜇毨罕姽噍斂茖W發(fā)展理念，提振脫貧致富信心的過程，幫助他們走出因病或天災(zāi)人禍而造成的積貧積弱的困境，教育引導他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索脫貧致富之路，不斷增強自身脫貧致富的“造血”功能。

3、建立應(yīng)急機制，保障救助途徑暢通。

當貧困家庭在實際生活中遭遇到意外災(zāi)害、疾病、家庭變故等情況時，單憑“一對一”幫扶往往遠水難解近渴，如果得不到及時有效支持和幫助，有的甚至會因此而失去生活的勇氣和信心。所以，在加強長效幫扶建設(shè)的同時，對特困群體應(yīng)采取臨時保護、臨時救濟的應(yīng)急措施，使他們能順利渡過難關(guān)。

一是籌措救濟資金。作為基層黨委政府，應(yīng)積極通過自身籌集、爭取上級黨費支持等措施籌措資金，使臨時救助能及時生效。

二是確定救助標準。對特困家庭按照其家庭人口、收入水平等狀況，合理制定臨時救助標準，使他們在遭受困難時能得到一定程度的支持，順利渡過難關(guān)。同時明確的臨時救助標準有利于臨時救助能自動生效，有利于形成“應(yīng)救必救”的救助模式。

三是及時發(fā)放資金。在資金到位、標準明確的前提下，應(yīng)簡化手續(xù)，確保臨時救助資金能及時發(fā)放。

當前，探索幫扶制度和體系建設(shè)，引導多方力量來幫扶困難群體是實現(xiàn)有效幫扶的關(guān)鍵所在，為此，我認為黨員干部和黨員領(lǐng)導干部必須不斷加強“三個代表”重要思想的學習，全面領(lǐng)會為人民服務(wù)的內(nèi)涵和現(xiàn)實要求，真正起到“上為政府分憂下為百姓解難”黨員模范作用，使得“永葆黨員先進性”教育效果得到更好的鞏固和擴大。

政策調(diào)研報告篇二

現(xiàn)有人力資源，廣泛調(diào)動和發(fā)掘基層人民銀行每一名員工的潛能，激發(fā)其認真負責的責任感，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最終目的。實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不僅是基層人民銀行在建設(shè)和管理過程中的關(guān)鍵，它還是基層人民銀行是否能夠科學管理銀行運轉(zhuǎn)的依據(jù)所在。

1、對人力資源配置了解不夠深入。

上級領(lǐng)導與管理部門對優(yōu)化人力資源配置意識不強，員工個人自我認知及自我調(diào)適能力，都將直接影響該項工作的資源投入力度和投入資源的利用率。目前，基層人民銀行管理部門對人力資源配置重要性的認識不充分，且優(yōu)化資源配資的措施與方法較單一，無法達到優(yōu)化的目的。管理部門更側(cè)重于自我主觀配置，缺少科學的策略與緊急應(yīng)對措施，造成人力資源配置工作停滯不前，員工積極性低的現(xiàn)狀。

2、人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理。

員工的質(zhì)量與其工作的積極性是每個企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國目前正處于嚴重缺乏優(yōu)質(zhì)人才的時期，大部分縣支行員工整體素質(zhì)低、工作積極性低、工作質(zhì)量低?；鶎尤嗣胥y行還存在著人力資源結(jié)構(gòu)分配不合理的現(xiàn)象，員工年齡與職位不符，造成員工力不從心，工作效率低。

3、人力資源開發(fā)工作力度不足。

人力資源的優(yōu)化需要一個過程，不應(yīng)簡單的只求效果而淺層次的進行調(diào)整。要不斷實踐，不斷深入了解，制作出方案對癥下藥。目前，基層人民銀行以實施了“終身學習”“全員培訓”的策略，不斷提高員工自身質(zhì)量，從而更好地服務(wù)人民。但是此方案效果有限，并不能從根本上解決人力資源配置的問題。

1、增強人員工作適應(yīng)性。

工作適應(yīng)性是指工作性質(zhì)和特點與從事工作的人員條件與特長相吻合。它是員工工作積極性的決定因素。管理部門應(yīng)該合理配置人力，達到員工條件與工作性質(zhì)高度匹配，實現(xiàn)按能配崗、因崗選人、優(yōu)勢互補，增強員工與組織間的彼此認同感，促進提升整體效能。

2、績效增長性目標。

人力資源優(yōu)化配置應(yīng)能推動績效產(chǎn)生積極變化，這也符合效能建設(shè)的基本要求?？冃Ч芾淼娜竽康氖牵捍倩钕到y(tǒng)、開發(fā)員工潛能、使企業(yè)利潤增長。實施績效增長，首先要制定工作目標，然后再做出積極的策略，進而一步步去達成最終目標。

3、積極創(chuàng)新管理模式。

由于歷史形成的原因，人事工作的方式往往比較單一，封閉。新時代我們就應(yīng)接受新觀念與新知識，樹立人力資源開發(fā)與服務(wù)的新觀念。管理層應(yīng)活動于基層工作，了解工作實際情況，通過自己的經(jīng)驗與創(chuàng)新，制作出獨特且合適的管理方法。改變?nèi)肆Y源管理中不合理的方面，提高人力資源分配的效率。

1、加強宏觀指導，樹立科學的人力資源配置理念。

基層人民銀行員工與領(lǐng)導班子及職能部門一定充分的認識人力資源配置的重要性，充分發(fā)揮職能部門作用，結(jié)合自身工作性質(zhì)與員工條件等實際情況，熟練運用人力資源配置的基本方法，實現(xiàn)優(yōu)化配置。實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，還需要扎實完成人力資源規(guī)劃，工作分析和人才測評等三項前期性工作。

2、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源。

實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置是一項比較困難的工作，需要充分的考慮工作與現(xiàn)有員工能力之間的關(guān)系，還要考慮人員的補充與調(diào)動等問題，以達到人力資源與工作崗位的高度匹配。關(guān)鍵是要嚴格按照上級行“三定”工作的統(tǒng)一部署和要求，進一步完成基層人民銀行人力的合理配置，明確內(nèi)部員工的`責任與分工，不斷優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。

3、循環(huán)管理，建立動態(tài)的人力資源配置機制。

在人員和崗位要求發(fā)生變化時，及時的對人員分配進行調(diào)整，保持人員的流動性，以達到合適的人做合適的工作的效果。隨著金融事業(yè)的不斷革新，人民銀行的職能不斷的在調(diào)整，基層人民銀行的組織機構(gòu)和崗位要求也發(fā)生了變化，同時對人員的素質(zhì)和能力的要求也在不斷提高，因此我們必須依照動態(tài)調(diào)節(jié)原理，在不斷變化的工作情況下，及時的對人力資源進行再次的調(diào)配，重新達到人崗匹配。

4、增強文化感召力，營造良好的配置氛圍。

制度養(yǎng)成習慣、文化孕育奉獻?，F(xiàn)代人力資源管理是一種以人本主義為根據(jù)的管理文化，要積極構(gòu)建基層人民銀行“同創(chuàng)一份業(yè)，共建一個家”的組織文化，加強員工的職業(yè)理想、三觀、職業(yè)道德等方面的教育力度，營造人人和諧的文化氛圍，增強引導員工自我奉獻，勇于挑戰(zhàn)難題的精神。引導員工成為忠誠于央行事業(yè)，熱愛央行事業(yè)的積極勞動分子。總之，基層人民銀行人力資源優(yōu)化配置是一件艱難的事，它需要長期且復(fù)雜的過程，需要銀行管路部門在實踐中進一步加強對人力資源配置的優(yōu)化力度以及績效鼓勵機制的不斷深入探索和研究，努力將更多優(yōu)秀的人才聚集到央行事業(yè)中，實現(xiàn)人力資源的合理配置，充分發(fā)揮人才作用，從而大力的推動轄區(qū)經(jīng)濟、金融科學穩(wěn)定的發(fā)展。

政策調(diào)研報告篇三

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《區(qū)市縣黨政機關(guān)干部到縣以下基層單位工作實施辦法(試行)》和《關(guān)于抽調(diào)機關(guān)干部到基層幫助工作的通知》(彭黨辦[]11號)《關(guān)于調(diào)整下農(nóng)村“三同六送六幫”活動人員的通知》(彭組發(fā)[]20號)有關(guān)文件精神以及縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，我委4名黨員干部派駐王洼鎮(zhèn)陡溝村，協(xié)助基層干部理思路、幫助人民群眾解決困難。駐村以來，帶著黨的政策、群眾的期盼和工作計劃我們開展了工作，通過走訪調(diào)研和座談交流等方式，就該村的現(xiàn)狀、存在問題、制約條件，發(fā)展思路和致富目標進行了調(diào)查研究，形成了以下報告。

一、陡溝村基本情況。

1、村情。陡溝村位于縣城以北30公里處，麻辣灣流域東北角，是王洼鎮(zhèn)西南一個偏僻的小山村，距所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)50公里。全村行政區(qū)劃總面積平方公里，轄3個村民小組218戶912人，實際居住130戶522人，外出打工、上學350人。60歲以上在家老年人109人，占常駐人口的21%;7歲以下在家兒童32人，占常駐人口的。殘疾人員36名，享受低保人員114名?，F(xiàn)有耕地4480畝，退耕面積畝。山大溝深，交通不便，全村被兩道深溝分居三面，村委會和衛(wèi)生室建在三個村民小組比較中心的低洼空曠處，設(shè)有完全小學一所,目前，已經(jīng)停用。主要運輸工具為農(nóng)用三輪車和兩輪摩托車，全村農(nóng)民人均純收入不足1500元。

2、農(nóng)情。主要以種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖為主，全村種植地膜玉米1300畝、冬小麥600畝、馬鈴薯900畝、豆類及油料等小雜糧800畝，人工種草(含林帶飼草間作)1200畝。現(xiàn)飼養(yǎng)耕牛215頭，馬屬動物54頭，羊1230只，豬65頭，雞1500羽。生產(chǎn)生活以自給自足為主，大部分群眾基本處于貧困線以下，遇到自然災(zāi)害生活無法保障。

3、黨情。陡溝村設(shè)一個黨支部3個黨小組，有黨員34名，女黨員3人，占黨員總數(shù)的;60歲以上黨員11名，占黨員總數(shù)的;60-40歲黨員20名，占黨員總數(shù)的;40歲以下年輕黨員4人，占黨員總數(shù)的。黨員中小學文化程度10人，初中文化程度黨員21人，高中文化程度3人。

二、制約村級經(jīng)濟發(fā)展的因素及存在問題。

1、經(jīng)濟薄弱，收入低下。自古以來，人民群眾以傳統(tǒng)的種植業(yè)和小打小鬧的養(yǎng)殖業(yè)為主，沒有企業(yè)和工廠，村級集體經(jīng)濟空白，加之連年的自然災(zāi)害，造成農(nóng)民生活困難，大部分青壯年勞力拖家?guī)Э谶M城務(wù)工，常住人口是總?cè)丝诘?，生活來源靠退耕補助、農(nóng)業(yè)補貼和養(yǎng)老保障維系，基本在溫飽線上徘徊，貧窮落后成了陡溝村的代名詞。

2、條件艱苦，信息蔽塞。兩溝相隔，三山向望，人民群眾過著閉關(guān)自守的生活，不常溝通和交流，信息不能互享，和外界缺乏聯(lián)系，外出務(wù)工者常年不回。農(nóng)產(chǎn)品外運和外面建筑材料運進來很是艱難，群眾居住的絕大部分是古老的窯洞。近年來，在政府危房危窯改造過程中，雖然部分窯洞進行了加固維修，但大部分年久失修不適宜群眾居住。因山大溝深移動和電信信號弱、輻射不全，戶戶通廣播電視大多不能正常收看，致使老百姓信息閉塞。

3、思想落后，發(fā)展意識不強。受自然、氣候、人文和環(huán)境的整體影響，大部分年輕人外出務(wù)工沒有技術(shù)特長只能干重體力活，還要維持一家人在外的基本生活費、房租費、孩子學習等費用和家庭贍養(yǎng)老人的開支，全年家庭收入微薄。大部分群眾的思想還不夠解放，發(fā)展的意識不強，處于得過且過的現(xiàn)狀，很多能開發(fā)利用、能得到提升的產(chǎn)業(yè)沒有得到很好的開發(fā)，導致現(xiàn)有的牧草資源，養(yǎng)殖業(yè)條件和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮。加之沒有資金作為后盾，瞻前顧后思想制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

4、干旱缺水，制約農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。全村長期以來人畜飲水主要依靠自然集雨收集的窖水，沒有保障性，經(jīng)常出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，全村三個自然村的居民人畜飲水要到距離村4-5公里外的姜洼村集中供水點拉取，每方水8元，運費40元左右，并且存在一定的不安全因素。水資源嚴重制約著該村的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。

三、主要對策及思路。

1、互相協(xié)作，共同制定發(fā)展規(guī)劃。通過和區(qū)人社廳、科技廳和鄉(xiāng)包村干部等單位相互溝通、互相協(xié)調(diào)，在聽取了村委會領(lǐng)導對陡溝村村民生活現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況詳細介紹后，及時召開黨員大會，群眾代表會議和各部門針對該村現(xiàn)狀召開的座談交流會，廣泛征集不同意見和建議，著手研究制訂《王洼鎮(zhèn)陡溝村農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、謀劃陡溝村脫貧致富項目。

2、積極協(xié)調(diào)，為群眾辦實事、辦好事。綠化美化村部環(huán)境;爭取水利局支持，為該村解決人畜飲水困難;積極向縣移民辦反映村情民意，積極爭取早日縣外移民;將“戶戶通”存在的問題及時向文廣局上報，解決了個別村民的收看電視問題;進一步拉近了干群關(guān)系，為下一步做好幫扶工作打下基礎(chǔ)。

3、加強村級班子建設(shè)。針對陡溝村現(xiàn)狀，應(yīng)健全完善村級領(lǐng)導班子，將現(xiàn)在的兩名村委會干部承擔多項任務(wù)，調(diào)整成為最少三人組成的村委會班子，單設(shè)村委會會計。注重村干部的學習培訓，提高個人自身素質(zhì)和處理事情的能力，讓村委會充分發(fā)揮好上對組織下對村民的橋梁紐帶作用。同時要健全村級財務(wù)制度、村規(guī)民約、村民議事制度和重大事項公開制度，讓更多的村民參與到村級經(jīng)濟發(fā)展的隊伍中來，提出新思路，制定新措施，共同推動陡溝村經(jīng)濟發(fā)展。

4、加強技能培訓。采取集中培訓和入戶指導相結(jié)合的培訓辦法，通過專業(yè)培訓，培養(yǎng)一批養(yǎng)殖、建筑、粉刷、電焊、機等有技術(shù)的農(nóng)民工能手。積極聯(lián)系相關(guān)部門舉辦養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓班至少3期次，普及日常防疫知識，提高養(yǎng)殖技術(shù)。確定陡溝村6戶養(yǎng)殖示范戶，給予支持，通過示范帶動，引領(lǐng)全村養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。尤其是科技廳下派的科技技術(shù)員是寧大農(nóng)學院的禽類養(yǎng)殖專家，要通過教授的理論講解和后期的養(yǎng)殖實踐代出一批養(yǎng)雞土專家，力爭達到每戶一名技術(shù)員，每小組一名養(yǎng)殖保健員，培育有創(chuàng)勁的年輕人通過專業(yè)合作社和辦廠的方式帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，從根本上尋求一條解決脫貧致富的途徑。

5、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在今年扶持發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用該村現(xiàn)有的水窖和牧草資源，走養(yǎng)殖業(yè)發(fā)家致富的路子。陡溝村地域廣闊，山大溝深，這幾年通過退耕還林建設(shè)，生態(tài)植被好，麻辣灣流成為全縣的生態(tài)觀光點，畜草種植面積較廣，玉米種植基本形成規(guī)模，外出人員的農(nóng)家院和窯洞閑置，加之留守的大多是老人，最適合養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。通過和科技廳下派的寧大農(nóng)學院教授的多次調(diào)研和磋商，認為陡溝村是養(yǎng)殖生態(tài)土雞和生態(tài)羊只的理想地方，養(yǎng)殖生態(tài)土雞投入少收效好為主要養(yǎng)殖方向，生態(tài)羊只喂養(yǎng)由于投資大和受封山禁牧政策的影響作為輔助養(yǎng)殖。擬確定生態(tài)土雞養(yǎng)殖4戶各500羽，生態(tài)羊養(yǎng)殖2戶各10只，通過前期的養(yǎng)殖示范對比，在以后的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中注重偏重點，積極爭取水利部門的支持解決人畜飲水，擴大養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。

政策調(diào)研報告篇四

關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險的調(diào)研報告2010-06-2919:02:19免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險的調(diào)研報告關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險的調(diào)研報告(2)。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；M程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提高，但農(nóng)業(yè)受自然條件制約大、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力脆弱，“多年致富，一災(zāi)返貧”現(xiàn)象日益突出。推行政策性農(nóng)業(yè)保險，是省委、省政府針對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項科學決策，對于減輕農(nóng)業(yè)風險、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

一、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險的基本情況自2006年5月我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保。

有元發(fā)放到農(nóng)戶手中，剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村發(fā)展的“保護傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護身符”，對于促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力、維護整個農(nóng)村社會穩(wěn)定以及推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險存在的主要問題。

政策性農(nóng)業(yè)保險工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定的成績，但由于這是一項新生事物，尚處于摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。

（一）保險險種范圍較小。省里試點起步階段規(guī)定保險產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養(yǎng)殖等9個品種，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展和抗風險需要，按省定1+4x模式，參保險種原則上不超過5個，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個險種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)卻無法參保，群眾對開設(shè)這些險種呼聲很高。

（二）保險條款不盡完善。一是參保對象條件偏高。現(xiàn)有保險條款傾向于規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶設(shè)保，其設(shè)?！伴T檻”偏高，如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達到一定規(guī)模的種養(yǎng)戶失去參保機會。二是事故絕對免賠額偏高。如生豬，規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對免賠額是5頭，使得養(yǎng)殖規(guī)模在幾百頭的農(nóng)戶認為參保不合算。三是產(chǎn)量減少沒有列入賠償范圍。根據(jù)保險條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償，而對遭遇病蟲害、臺風等自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)損失卻不在賠償之列，如去年我縣水稻揚花期，突遇低溫，致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上，投保農(nóng)戶至今未能得到理賠。

（三）農(nóng)戶參保積極性不高。一是。

宣傳發(fā)動不到位。政策性農(nóng)業(yè)保險尚處于試點階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對這項工作還沒有引起足夠重視，政策宣傳、動員力度不夠，農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險了解不多，造成投保面較小。二是農(nóng)戶參保意識不強。農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險認識不足，加上近年來我縣沒有發(fā)生較大的自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)影響不大，造成的損失也不多，對農(nóng)業(yè)災(zāi)害心存僥幸心理而不愿投保。三是農(nóng)戶收入普遍不高。雖然我縣從財政拿出資金對保費給予一定補助，如水稻保費補助80％，其他50％，但對于一些收入不高的農(nóng)戶，仍認為保費過高，難以承受。

逆選擇難防范。保險標的在被保險人的控制下，受被保險人的行為影響很大，農(nóng)業(yè)損失中的主觀道德因素難以分辨。

推行政策性農(nóng)業(yè)保險，是省委、省政府作出的一項重大決策，上合中央的決策部署，下遂農(nóng)民群眾多年來的心愿，是一項事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的一件大事。應(yīng)針對xx實際，以加大“四個力度”為著力點，扎實推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

（一）加大領(lǐng)導力度，在理順工作體制上下功夫。

一是提高思想認識。政策性農(nóng)業(yè)保險。

政策調(diào)研報告篇五

根據(jù)安排，我們于2017年5月，先后深入我市榆陽、橫山和綏德3縣區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、6個行政村（社區(qū)），通過召開座談會和入戶調(diào)查等方式，調(diào)研了人口與計劃生育政策落實情況，在對存在的問題進行認真分析的基礎(chǔ)上，有針對性的提出了一些建議。

一、人口與計劃生育政策落實情況

計劃生育是我國的基本國策，是關(guān)乎民生的大事，又是影響經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。多年以來，全市各級黨委、政府堅持把人口與計劃生育工作做為全局工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，認真貫徹落實了國家人口與計劃生育政策，取得了明顯成效：

（一）人們“多子多?！钡纳^念有了明顯轉(zhuǎn)變，保持了較低生育水平。近年來，由于計劃生育政策宣傳工作力度大、影響面廣，使各項優(yōu)生優(yōu)育知識和婦幼保健知識不斷深入人心，加之計劃生育優(yōu)惠政策的執(zhí)行和社會保障制度的逐步建立，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，多子多福的傳統(tǒng)生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。我們調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）二胎及以下已婚育齡婦女占到90%，多胎育齡婦女很少，且大多數(shù)是年齡大的育齡婦女。基層干部和群眾普遍反映，有兩個孩子就滿意了，再生多了父母會受累。2017年以來，全市人口年出生率最高是9.59‰，沒有突破11‰；人口年自然增長率最高5.49‰；年計劃生育率最低是95.93%，沒有低于95%，較好的完成了當年的人口計劃，保持了較低生育水平。但在全省的位次仍然靠后，去年有所好轉(zhuǎn)。

（二）優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，起到了很好的利益導向作用。獨生子女保健費由原來的5元提高到了50元，計劃生育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村獨女戶家庭獎勵扶助、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎勵、計劃生育家庭參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助等各項計劃生育優(yōu)惠政策都能夠及時、足額兌現(xiàn)。有的地方還結(jié)合當?shù)貙嶋H，加大了優(yōu)惠幅度，榆陽區(qū)岔河子鄉(xiāng)排子灣村人均1.6畝水澆地，給雙女戶多留一份地，鼓勵雙女戶不要超生，收到很好的效果。

（三）注重對流動人口的管理與服務(wù)，探索出了一些有效的管理辦法。對流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動人口計劃生育工作機制。綏德縣名州鎮(zhèn)東街社區(qū)常住人口12839人，流入人口3577人，是流動人口較多的社區(qū)，在具體管理工作中嚴格實行了“房主、業(yè)主”負責制，對流動人口實行掛袋插卡管理，按出租房屋一房一袋，對租房戶按所租房屋制卡插袋，中心戶長月月摸底，及時變更信息，做到了底子清、情況明，管得實，效果好。

（四）計劃生育綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)水平有了明顯提高?？h鄉(xiāng)有服務(wù)站，村（社區(qū)）有服務(wù)室，普遍開展了“三查”和婦女病檢查服務(wù)，重點對象的“三查”率達到了98%.以上。同時加強以“三網(wǎng)一庫”（ 政務(wù)信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理信息系統(tǒng)和流動人口計劃生育信息和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）為主體的計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)。橫山縣是“全國人口和計劃生育信息化建設(shè)先進單位”，形成了以縣計生服務(wù)站為龍頭，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站為依托，村（社區(qū)）計生服務(wù)室為基礎(chǔ)的格局，較好發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能。

二、人口與計劃生育政策落實過程中存在問題與原因分析

我們在基層調(diào)查時發(fā)現(xiàn)人口與計劃生育政策落實過程中仍然存在不少問題，主要有：

年，我市調(diào)整了農(nóng)村生育政策，改變了原來的“兩孩”政策，規(guī)定一胎生了男孩的家庭不能再生育，一胎生了女孩的家庭還能再生一胎。實際上農(nóng)村真正只有一個男孩且不準備生育的家庭并不多，不少雙女戶也還想再生一胎男孩。干部職工超生的也不少，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)了無證結(jié)婚、非婚生育、包二奶、假離婚生孩子等現(xiàn)象。

（二）群眾生育男孩的意愿仍然強烈，出生嬰兒性別比居高不下。據(jù)我們對縣、鄉(xiāng)、村、醫(yī)院近三年出生嬰兒調(diào)查，性別比在100：125—100：165之間，其中一孩在100：100—100：144之間，二孩在100：158—100：250之間，多孩絕大多數(shù)是男孩?？傮w上看有幾個特點，男孩明顯多于女孩，而且有越來越多的趨勢；性別比隨孩次遞升；性別比失衡主要在農(nóng)村。

（三）出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象，而且將越來越嚴重。榆陽區(qū)2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤黄?0%，綏德縣2017年以來60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤恢痹?0%以上，且逐年增加，全市2017年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_到12.25%，突破了10%。

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政策調(diào)研報告篇六

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；M程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提高，但農(nóng)業(yè)受自然條件制約大、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力脆弱，“多年致富，一災(zāi)返貧”現(xiàn)象日益突出。推行政策性農(nóng)業(yè)保險，是省委、省政府針對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項科學決策，對于減輕農(nóng)業(yè)風險、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

一、我縣政策性農(nóng)。

業(yè)保險的基本情況。

自2006年5月我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財政局、人保公司等9個部門負責人為成員的試點協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及辦公室，組建了由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、人保公司人員組成的農(nóng)險核損理賠專家小組。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》，把政策性農(nóng)業(yè)保險試點進展情況，列入“三農(nóng)”工作督查考核內(nèi)容。同時，出臺各種配套措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。2006年，在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個品種的參保項目上，全縣共有85戶種養(yǎng)大戶參加保險，其中種植水稻18戶，1644畝；養(yǎng)生豬28戶，4445頭；養(yǎng)雞27戶，21.3萬只；養(yǎng)鴨10戶，19.2萬只；種植大棚蔬菜2戶，18畝，累計保險金額1138.97萬元，保費收入34.15萬元。截止2007年4月25日，共發(fā)生理賠案29起，賠款192373.68元，其中2006年17起，賠款83945.68元；2007年1至4月12起，賠款108428元，已有54214.65元發(fā)放到農(nóng)戶手中，剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村發(fā)展的“保護傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護身符”，對于促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力、維護整個農(nóng)村社會穩(wěn)定以及推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險存在的主要問題。

政策性農(nóng)業(yè)保險工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定的成績，但由于這是一項新生事物，尚處于摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。

（一）保險險種范圍較小。省里試點起步階段規(guī)定保險產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養(yǎng)殖等9個品種，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展和抗風險需要，按省定1+4x模式，參保險種原則上不超過5個，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個險種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)卻無法參保，群眾對開設(shè)這些險種呼聲很高。

（二）保險條款不盡完善。一是參保對象條件偏高?，F(xiàn)有保險條款傾向于規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶設(shè)保，其設(shè)保“門檻”偏高，如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達到一定規(guī)模的種養(yǎng)戶失去參保機會。二是事故絕對免賠額偏高。如生豬，規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對免賠額是5頭，使得養(yǎng)殖規(guī)模在幾百頭的農(nóng)戶認為參保不合算。三是產(chǎn)量減少沒有列入賠償范圍。根據(jù)保險條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償，而對遭遇病蟲害、臺風等自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)損失卻不在賠償之列，如去年我縣水稻揚花期，突遇低溫，致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上，投保農(nóng)戶至今未能得到理賠。

（三）農(nóng)戶參保積極性不高。一是宣傳發(fā)動不到位。政策性農(nóng)業(yè)保險尚處于試點階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對這項工作還沒有引起足夠重視，政策宣傳、動員力度不夠，農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險了解不多，造成投保面較小。二是農(nóng)戶參保意識不強。農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險認識不足，加上近年來我縣沒有發(fā)生較大的自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)影響不大，造成的損失也不多，對農(nóng)業(yè)災(zāi)害心存僥幸心理而不愿投保。三是農(nóng)戶收入普遍不高。雖然我縣從財政拿出資金對保費給予一定補助，如水稻保費補助80％，其他50％，但對于一些收入不高的農(nóng)戶，仍認為保費過高，難以承受。

（四）理賠定損難操作。一是責任劃分確定難。政策性農(nóng)業(yè)保險標的主要是農(nóng)作物和牲畜產(chǎn)品，具有不勻稱性特征，一旦發(fā)生保險事故，保險責任的劃分相當困難。二是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。政策性農(nóng)業(yè)保險要求工作人員既要懂保險的業(yè)務(wù)知識，又要懂農(nóng)技的相關(guān)知識，給理賠帶來許多困難。三是道德風險和逆選擇難防范。保險標的在被保險人的控制下，受被保險人的行為影響很大，農(nóng)業(yè)損失中的主觀道德因素難以分辨。

推行政策性農(nóng)業(yè)保險，是省委、省政府作出的一項重大決策，上合中央的決策部署，下遂農(nóng)民群眾多年來的心愿，是一項事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的一件大事。應(yīng)針對xx實際，以加大“四個力度”為著力點，扎實推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

（一）加大領(lǐng)導力度，在理順工作體制上下功夫。

一是提高思想認識。政策性農(nóng)業(yè)保險。

是搞好協(xié)調(diào)配合。政策性農(nóng)業(yè)保險實行政府推動和市場運作的模式，在推行過程中涉及財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、人保公司等多個部門，要實行黨政一把手負責制，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，明確責任分工，通力協(xié)作，形成合力，共同做好政策宣傳、風險防范、現(xiàn)場勘查、定損理賠等工作。

（二）加大扶持力度，在構(gòu)建長效機制上下功夫。

一是政策、資金扶持。按照中央要求，堅持“多予、少取、放活”方針，縣里要對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優(yōu)惠、優(yōu)先，積極爭取上級對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）在資金扶持上給予更多的傾斜。加大各項支農(nóng)資金的整合力度，適當提高保費補貼比例。及時出臺政策，對多年參保但未發(fā)生災(zāi)害的農(nóng)戶給予獎勵，或一旦發(fā)生災(zāi)害提高賠償標準，進一步調(diào)動農(nóng)戶參保積極性。二是技術(shù)信息扶持。充分利用氣象信息等資源，通過天氣預(yù)報、災(zāi)害預(yù)測等服務(wù)，加強對各種自然災(zāi)害和疾病的防控，為保險公司和廣大農(nóng)戶提供技術(shù)支持，防止和降低發(fā)生風險的機率。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作力量，動員廣大農(nóng)戶積極參保，引導農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級集體組織等形式整體參保。結(jié)合農(nóng)技推廣體制改革，建立政策性農(nóng)業(yè)保險定損理賠專家?guī)?，出險后隨機從專家?guī)熘羞x定人員參加技術(shù)鑒定、損失評估工作。搞好技術(shù)培訓，適應(yīng)政策性農(nóng)業(yè)保險定損理賠面廣量大、技術(shù)要求高的特點，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支專業(yè)化農(nóng)險理賠隊伍，切實做好農(nóng)險現(xiàn)場勘查、責任鑒定和定損理賠工作。三是其他配套措施扶持。把政策性農(nóng)業(yè)保險同行政事業(yè)單位車輛險、企業(yè)財產(chǎn)險等優(yōu)質(zhì)險種捆綁經(jīng)營，以險養(yǎng)險，進一步增強共保體經(jīng)營實力。給予政策性農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠，包括開展保險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅和盈利年份所得稅等。建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)自助風險基金和再保險機制，由政府牽頭，保險公司和發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局等部門共同管理，采取政府、集體、個人多渠道籌集風險基金，實行單獨建帳、單項核算、滾動積累，形成足夠的實力應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)。

（三）加大探索力度，在完善制度建設(shè)上下功夫。

一是增加保險險種。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民的保險需求，將本地的支柱、特色產(chǎn)業(yè)，如食用菌、蠶桑、茶葉等納入政策性農(nóng)業(yè)保險。二是適當放寬參保條件。如水稻種植面積參保起點可從原來的20畝以上降到10畝以上，肉雞肉鴨參保起點可從8000羽以上降到5000羽以上，種雞種鴨參保起點可從2000羽以上降到1000羽以上，生豬參保起點可從50頭以上降到30頭以上等等。三是適當降低事故絕對免賠額。可通過分段理賠方式，進一步細化受損絕對免賠標準，如飼養(yǎng)生豬，1000頭—700頭的，絕對免賠額為5頭；700頭—500頭的，絕對免賠額為4頭，500頭—300頭的，絕對免賠額為3頭；300頭以內(nèi)的，絕對免賠額為2頭。四是補助避險補救費用。對采取必要、合理的補救措施，防止或減少損失而產(chǎn)生的相關(guān)費用，如疾病診治費用、誤工費等，在條款中明確給予必要的補償，提高參保農(nóng)戶避險積極性。五是擴大賠付范圍。根據(jù)保險條款規(guī)定，水稻只有在植株死亡絕收的情況下，才能獲得賠償，而據(jù)農(nóng)戶反映水稻遭受各種災(zāi)害導致植株死亡絕收的現(xiàn)象是很少見的，如臺風過后，水稻往往并不會死亡絕收，但產(chǎn)量卻大大減少。為此，宜將因自然災(zāi)害引起的水稻減產(chǎn)列入賠償范圍。

（四）加大宣傳力度，在營造良好氛圍上下功夫。

我縣政策性農(nóng)業(yè)保險正處于起步階段，參保面還不夠?qū)?，需要各有關(guān)部門通過全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動，進一步在全縣上下營造“人人參保”的良好氛圍。一是政府推動。縣里要把加強政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳作為一項重要工作來抓，列入有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容，不定期進行督查。同時將宣傳工作具體化，對宣傳任務(wù)進行層層分解，明確縣、鄉(xiāng)、村三級職責，層層落實責任。二是政策促動。加強對政策性農(nóng)業(yè)保險的正面宣傳，通過各種形式，宣講有關(guān)政策，講透意義作用，講清險種條款，講明責任利益，增強廣大農(nóng)民群眾的自我參保意識，變“要我保”為“我要?！?。三是輿論引動。充分利用電視、報紙、簡報、文體活動等各種群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳，廣泛發(fā)動，加深廣大農(nóng)民群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險有關(guān)知識的了解，激發(fā)農(nóng)戶參保熱情，調(diào)動參保積極性，提高參保率和覆蓋率，推動政策性農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展。

政策調(diào)研報告篇七

為加快油菜良種化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程，支持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，國家決定從xx年起實施油菜良種補貼，每畝補貼標準為10元，按照油菜種植戶實際種植面積進行直接補貼。油菜良種補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、實施的目的。通過油菜良種補貼項目的實施，充分發(fā)揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調(diào)動農(nóng)民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農(nóng)民利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術(shù)的入戶率，提高油菜單產(chǎn)，增加油菜總產(chǎn)量，提高油菜種植效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

2、補貼范圍。凡種植油菜面積均納入補貼范圍。以下兩種情況不屬于補貼范圍：一是為避免糧油爭地影響糧食生產(chǎn)，在小麥油菜交錯區(qū)，在計劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，以確保小麥面積的穩(wěn)定;二是為確保項目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。

3、補貼標準。每畝補貼標準為10元。

4、補貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金發(fā)放給租賃人或代種人。

5、補貼方式。按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農(nóng)民進行直接補貼。

6、補貼發(fā)放程序。一是核實油菜種植面積。采取農(nóng)戶據(jù)實申報、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進行。二是發(fā)放補貼資金。縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的種植面積、補貼范圍、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給種植者。

我縣xx年兌付補貼資金20萬元，xx年兌付補貼資金萬元，每畝補貼標準為10元。

政策調(diào)研報告篇八

為了深入了解國家環(huán)境現(xiàn)狀及家鄉(xiāng)污染情況，以及各種關(guān)于環(huán)境問題的法規(guī)政策。我積極查閱各種資料，并通過實地考察，得到以下信息。

一、我國目前環(huán)境污染現(xiàn)狀。

2、大氣污染現(xiàn)狀：就大氣污染而言，我國的總體情況并不樂觀，其趨勢是農(nóng)村好于城市，小城市好于大城市，輕工業(yè)城市好于重工業(yè)城市。其污染類型有煤煙型、汽車尾氣型、煤煙+汽車尾氣型和復(fù)合型。

3、噪聲污染現(xiàn)狀：我國目前的噪聲污染主要有交通噪聲、建筑施工及工業(yè)噪聲、社會生活噪聲和家庭噪聲這幾種類型。全國城市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測總點次達標率為%，夜間監(jiān)測總點次達標率為%。晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的等效聲級平均值為db(a)。晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為db(a)。直轄市和省會城市的功能區(qū)監(jiān)測點次達標率、區(qū)域及道路交通聲環(huán)境質(zhì)量平均值均劣于全國平均水平。4、固體廢棄物現(xiàn)狀：我國每年產(chǎn)生固體廢物可利用而沒有被利用的資源價值250多億元。發(fā)達國家再生資源綜合利用率達到了50%—80%，而我國只有30%并且固體廢物無害化處置與發(fā)達國家相比相差甚遠。

5、土壤污染現(xiàn)狀：我國目前耕地面積逐年減少，水土流失嚴重，土地沙化及荒漠化情況逐漸好轉(zhuǎn)。

簡而言之，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的需求以及科技的發(fā)展，環(huán)境污染問題越發(fā)嚴峻。

二、國家環(huán)境污染防治對策及管理措施。

2、著力推進綠色發(fā)展。。完善主體功能區(qū)規(guī)劃體系及配套政策，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制，實施重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。

3、強化環(huán)境督察執(zhí)法，實現(xiàn)第一輪中央環(huán)境保護督察全覆蓋。持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，妥善應(yīng)對環(huán)境風險。嚴格核與輻射安全監(jiān)管。

4、深化和落實生態(tài)環(huán)保改革措施。污染控制正逐漸從末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵣a(chǎn)。5、穩(wěn)步推進生態(tài)保護。

1、大氣質(zhì)量較為良好，天氣質(zhì)量以良為主。

其原因是政府（1）加大綜合治理力度，深化工業(yè)污染防治，全面整治燃煤小鍋爐。通過加大天然氣、液化石油氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度，嚴格新建燃煤鍋爐準入，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。加快加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置建設(shè)。（2）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準入。優(yōu)化空間格局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。加強小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。全面推進清潔生產(chǎn)。（3）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源利用率（4）深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染（5）嚴格控制機動車排氣污染（6）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系2、水質(zhì)較差。河流水質(zhì)監(jiān)測以三類為主。

其主要原因是（1）居民區(qū)直接排放生活廢水，造成一定程度上的水華增生。（2）工業(yè)區(qū)的工廠污水處理系統(tǒng)不完善，造成一部分污水直接排入江河。（3）政府對于污水處理的監(jiān)管力度不夠。（4）公民環(huán)保意識不強，經(jīng)常發(fā)生傾倒垃圾入河的行為，對水質(zhì)及河流周邊環(huán)境造成一定影響。3、地表上白色污染嚴重。

其主要原因是（1）各商家濫用塑料袋，造成資源的浪費。（2）未出現(xiàn)有效處理“白色污染”的措施，處理方式以就地焚燒和掩埋為主，白色垃圾自我分解能力差，經(jīng)過一段時間的風吹日曬，深埋的白色垃圾露出地表，造成嚴重污染。（3）公民環(huán)保意識不強，亂丟棄垃圾袋，也造成污染現(xiàn)象。

4、農(nóng)藥濫用嚴重，造成土壤和地下水源污染。

其主要原因是（1）農(nóng)民使用農(nóng)藥缺乏科學用藥方法，無法做到精準用藥，造成農(nóng)藥殘留。（2）對于“劇毒”農(nóng)藥，農(nóng)民并不禁用，反而以其效果強，爭相使用。（3）政府對于農(nóng)藥的管制不夠強，農(nóng)藥市場劇毒農(nóng)藥屢禁不止。5、設(shè)施不夠完善。

其主要原因是（1）是環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環(huán)工設(shè)備配套不足，破損嚴重。（2）部分設(shè)施布置不合理，有的修（洗、停）車場、水果市場、雞鴨市場布局不合理，造成市場交易秩序混亂，影響市容市貌（3）有的垃圾池放置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。6、交通工具的噪聲比較大。

其原因是道路狹窄，車輛多，交通易堵塞。人們在等待過程中易發(fā)生爭執(zhí)，大聲喧嘩。車輛鳴笛產(chǎn)生大量噪聲。7、耕地面積逐年減少，大量土地荒廢。

1、加強農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，加強環(huán)境宣傳力度。各個村的村委會加強領(lǐng)導，建立長效保潔隊伍，營造農(nóng)村環(huán)境保護濃厚氛圍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。加強對下一代的教育，有效灌輸保護環(huán)境的意識。2、鼓勵大家積極植樹造林，營造綠色生態(tài)環(huán)境，合理運用自然環(huán)境。

3、對于排污系統(tǒng)不完善的工廠及產(chǎn)業(yè)，要求其停產(chǎn)，直至排污達到合格標準。不因發(fā)展經(jīng)濟而放低對于產(chǎn)業(yè)的要求，讓其以低標準進入行業(yè)。

4、大力研發(fā)新型能源，提高清潔能源利用率。

5、加強監(jiān)管，嚴格禁止秸稈露天焚燒。劃定并公布秸稈禁燒區(qū)域范圍，建立并嚴格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標管理責任制，力爭禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點。加強秸稈綜合利用，推進秸稈進行肥料化、飼料化、能源化、基料化等綜合利用。加強畜禽養(yǎng)殖污水、糞便和尸體等處理，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氨揮發(fā)和逸出。

6、（公眾參與）相關(guān)部門、企業(yè)、社會團體應(yīng)當加強農(nóng)藥安全使用和包裝廢棄物回收處理的宣傳教育和培訓。制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。引導農(nóng)戶嚴禁超出農(nóng)藥登記作物范圍使用農(nóng)藥、超劑量使用農(nóng)藥，加大農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控推廣力度。大力推進有機肥的使用，推廣平衡施肥、氮肥深施、根外追肥和測土配方施肥等先進的施肥技術(shù)，推廣精準施肥技術(shù)和機具。

政策調(diào)研報告篇九

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的工作部署，四部委兩協(xié)會分別下發(fā)“一通知兩倡議”，引導金融機構(gòu)降低轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、賬戶服務(wù)費、電子銀行服務(wù)費等支付領(lǐng)域手續(xù)費，進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利。中信銀行以“我為群眾辦實事”為契機，將減費讓利工作納入“我為群眾辦實事”清單，通過組織到位、傳導到位、宣傳到位、執(zhí)行到位“四個到位”使減費讓利工作在該行切實落地，用實際行動踐行了惠企利民初心。

強協(xié)作，確保組織到位。在行領(lǐng)導的統(tǒng)一安排部署下，中信銀行第一時間組織相關(guān)部門進行政策研究，多方聯(lián)動共同推動減費讓利工作落地。一是牽頭制定優(yōu)惠政策實施方案及行內(nèi)工作方案，強化清單式管理，壓實相關(guān)部門主體責任。二是組織建立專項工作機制，定期總結(jié)減費讓利政策準備與執(zhí)行情況，及時向監(jiān)管部門報告。為更大程度支持市場主體發(fā)展，中信銀行將優(yōu)惠范圍從小微企業(yè)和個體工商戶擴大到全體對公客戶，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

廣培訓，確保傳導到位。中信銀行堅持指導幫帶，通過視頻培訓、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種形式，多次面向分支行開展減費讓利專題培訓，全面解讀監(jiān)管政策，逐條介紹了全行擬實施的優(yōu)惠項目、優(yōu)惠價格、優(yōu)惠對象、優(yōu)惠時間等具體內(nèi)容，傳達監(jiān)管的工作要求及關(guān)注重點，并編發(fā)服務(wù)收費指南，確保降費政策“入心入腦”，成為一線員工應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，指導經(jīng)營機構(gòu)不折不扣的落實降費政策，切實為群眾“辦實事、暖人心、惠民生”。

強引導，確保宣傳到位。中信銀行及時組織開展優(yōu)惠政策公示，更新服務(wù)收費價目表，積極推動及督導相關(guān)部門、經(jīng)營機構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點、官方網(wǎng)站、網(wǎng)銀、手機app、微信公眾號、微博、外部媒體等多個渠道以公告的形式公示減費讓利政策；通過營業(yè)網(wǎng)點跑馬屏公告、張貼海報等形式，最大程度的擴大宣傳范圍。同時，引導分支行開展特色宣傳活動，通過轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈、發(fā)放傳單、進企業(yè)宣傳等多樣化的宣傳形式，確保將惠企利民政策宣傳到位。鄭州、上海、蘇州、福州、濟南等分行根據(jù)屬地實際情況，針對群眾所需，開展特色宣傳活動，提升金融服務(wù)獲得感。

抓質(zhì)效，確保執(zhí)行到位。中信銀行按照工作清單，真抓實干，組織相關(guān)部門進行自查，確保實施前系統(tǒng)保障、價格公示、輿情監(jiān)測等工作落實到位。同時，暢通退費機制，最大限度簡化退費辦理手續(xù)和流程，堅持人民至上的原則，確保能夠切實維護消費者合法權(quán)益。

20xx年，中信銀行踐行社會擔當和職責使命，積極履職作為，扎實推進減費讓利工作，做到了落地時間更早，降費措施更優(yōu)，惠及主體更廣，實現(xiàn)了降費政策如期落地，用實際行動支持實體經(jīng)濟發(fā)展、做好金融服務(wù)支撐。后續(xù)，中信銀行將持續(xù)貫徹落實降費政策要求，不折不扣地將減費優(yōu)惠政策落到實處，用實際行動打通金融服務(wù)“最后一公里”。

政策調(diào)研報告篇十

為認真貫徹落實中央、省、市再就業(yè)工作會議精神，全面落實中共中央國務(wù)院中發(fā)[2002]12號、＊委發(fā)[2002]31號以及《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作》（＊委發(fā)[2003]11號）通知精神，全面完成市委、市政府年初下達的再就業(yè)工作各項目標任務(wù)。在縣委、縣政府領(lǐng)導的高度重視下，經(jīng)縣級各部門的通力配合，共同努力，我縣的就業(yè)和再就業(yè)工作達到了預(yù)期的工作目標，取得了良好的工作成效。按照＊委查[2005]2號文件督查要求，經(jīng)組織專人開展自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、縣委、縣政府高度重視，及時制定出臺再就業(yè)配套政策。

為了認真貫徹全國、省、市再就業(yè)工作會議精神，按照中共中央、國務(wù)院中發(fā)[2002]12號，＊委發(fā)[2002]31號和市委、市政府＊委發(fā)[2002]24號文件要求，我縣結(jié)合自身實際，及時制定和出臺了一系列具有指導意義、操作性強的下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，促進了再就業(yè)工作的全面開展。目前，制定和出臺的配套文件有：中共＊＊＊縣委、＊＊＊縣人民政府《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施意見》（＊委發(fā)[2003]17號），中共＊＊＊縣委辦公室，縣人民政府辦公室《關(guān)于縣級部門促進再就業(yè)工作職責分工的通知》（＊委辦發(fā)[2003]20號），中共＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于啟動和實施再就業(yè)救助工程的通知》（＊委辦發(fā)[2003]54號），《關(guān)于縣級領(lǐng)導干部和部門幫助聯(lián)系社區(qū)就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)的通知》（＊委辦[2004]32號），中共＊＊＊縣委辦公室、＊＊＊縣人民政府辦公室《關(guān)于開展“面向基層、面向群眾”主題實踐活動的通知》（＊委辦[2005]42號），縣人事局、監(jiān)察局、編辦、財政局、勞動保障局五部門《關(guān)于開展全縣行政事業(yè)單位公益性崗位情況調(diào)查的`通知》（＊人發(fā)[2003]9號），＊＊＊縣機構(gòu)編制委員會《關(guān)于全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立勞動保障機構(gòu)的通知》（＊編辦發(fā)[2003]4號），＊＊＊縣人政府辦公室《關(guān)于成立下崗失業(yè)人員小額擔保貸款聯(lián)審小組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的通知》（＊府辦[2003]22、23號），縣勞動和社會保障局《關(guān)于基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)就業(yè)服務(wù)管理工作規(guī)程》（＊勞社發(fā)[2003]27號），縣勞動和社會保障局《關(guān)于下崗失業(yè)人員小額擔保貸款有關(guān)事項的通知》（＊勞社發(fā)[2003]28號），＊＊＊縣國稅局《關(guān)于落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（＊國稅發(fā)[2003]80號），＊＊＊縣地方稅務(wù)局《關(guān)于下崗職工從事個體經(jīng)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（＊地稅發(fā)[2003]20號），由縣勞動和社會保障局牽頭十二個縣級部門聯(lián)合行文《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)若干問題意見的通知》（＊勞社[2003]10號）等14個配套性文件，各類文件對享受就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的對象的認定和管理，下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和安置富余人員以及再就業(yè)培訓補貼和大齡就業(yè)困難對象的再就業(yè)援助等扶持政策做了明確規(guī)定，文件的出臺對加快我縣下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)起到了積極推動作用。

二、建立完善再就業(yè)工作目標責任制。

按照市委、市政府將擴大就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和建立健全促進就業(yè)和再就業(yè)的目標責任體系的要求，建立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導牽頭，縣級十五個部門參加的全縣就業(yè)和再就業(yè)工作聯(lián)系會議制度。建立健全了再就業(yè)工作目標責任制，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、各部門“一把手”為就業(yè)再就業(yè)工作的第一責任人，并把再就業(yè)各項工作納入了政府目標管理，逗硬考核，實行工作任務(wù)層層分解督促落實。為把工作落到實處，我縣以中共＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室（＊委辦發(fā)[2003]20號）文件進一步明確了縣目標考核領(lǐng)導小組辦公室，縣委宣傳部、縣勞動保障局、財政局等十七個縣級部門關(guān)于再就業(yè)工作職責分工的通知，并對每個部門的工作職責和具體目標任務(wù)，實行層層分解，納入年度考核，為我縣大力推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的落實，提供了有效的組織和措施保證。為把工作落到實處縣人民政府今年把再就業(yè)工作任務(wù)目標納入政府目標考核，并把新增就業(yè)人員及持有再就業(yè)優(yōu)惠證人員再就業(yè)、救助對象就業(yè)等任務(wù)層層分解，下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府納入各級政府目標管理和政績考核。再就業(yè)資金實行財政專戶管理和監(jiān)督，對資金的籌集，使用項目作了明確規(guī)定，現(xiàn)運行良好。

三、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè)情況。

下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實及工作情況自我檢查報告來自范文搜-，僅供學習，轉(zhuǎn)載請注明出處。

政策調(diào)研報告篇十一

政策是執(zhí)行之源，我國在現(xiàn)階段的公共政策的制定者主要是體制內(nèi)的制訂者既政黨以及少量的參議者即咨詢機構(gòu)。雖然老百姓不直接參與政策執(zhí)行，但是政策直接影響著他們的生活與工作，對于一個國家和社會來說，政策是引導社會發(fā)展的路標和導向。公共政策在我們的社會中扮演著舉足輕重的角色，它使得我們的生活有章可循，工作有規(guī)范可依，它主宰著一個國家的興衰，主宰著一個民族的存亡。公共政策涵概軍事、政治、社會、經(jīng)濟、生活各個領(lǐng)域，所謂無規(guī)矩不成方圓即是如此。

近年來，一些被人民群眾寄予厚望的扶貧干部面對金錢的誘惑蛻變成國家的蛀蟲，頻頻利用手中的權(quán)利蠶食國家的扶貧款。有的國家級貧困縣的小小鄉(xiāng)長配置的公車竟然是進口的“皇冠”，有的人打著“扶貧”的旗號辦實體、搞項目，神不知鬼不覺地將扶貧款“洗”進自己的小金庫近日廣西防城區(qū)法院日前以貪污罪、受賄罪、數(shù)罪并罰，判處防城港市防城區(qū)扶貧辦原主任謝乃金有期徒刑20xx年。經(jīng)審理查明謝乃金自20xx年9月任扶貧辦主任起，在事實扶貧項目過程中，加大開支，4次將扶貧款非法占為己有，共貪污扶貧款近14萬元。僅廣西一省在20xx年1月至20xx年2月，廣西檢察機關(guān)共立案偵察貪污、挪用和私分救災(zāi)款、扶貧款和移民安置款等職務(wù)犯罪案件48起，涉案人員56人，占廣西檢察機關(guān)反貪系統(tǒng)立案總數(shù)的4%，涉案金額達1100多萬元。由此我們可以看出在我國其它地區(qū)的扶貧政策方面的執(zhí)行存在著許多不足的地方從上述案例中我們看到我國的扶貧政策的執(zhí)行以及扶貧專款的執(zhí)行與發(fā)放存在著許多缺漏，貧困地區(qū)群眾的救命錢屢遭“洗劫”，民怨沸騰，嚴重影響了我國貧困地區(qū)的社會安定與經(jīng)濟發(fā)展。從中，我們可以看出，公共政策的執(zhí)行存在著許多阻礙因素，從而使得政策的執(zhí)行結(jié)果與政策預(yù)期目標有所偏差。

通過考察研究，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實的生活中存在許多政策執(zhí)行偏離軌道的現(xiàn)象。上面的案例就是典型的表現(xiàn)。除此以外我們總是能發(fā)覺身邊的公共政策在很多時候并非真正意義上的公共，公共性在政策執(zhí)行過程中的很多情況下被刪改或變質(zhì)了。對此我認為：

第一：體制不健全。政策執(zhí)行體制是政策得以順利實施的環(huán)境系統(tǒng)，同時是影響政策執(zhí)行因素中重要的一還。健全的體制有利于發(fā)揮政策的作用體現(xiàn)政策效果。但現(xiàn)行的政策執(zhí)行體制卻是不能另人滿意的。首先在權(quán)力的分配上存在不合理，個人高度集權(quán)、組織缺乏合理的權(quán)力制約機制。其次機構(gòu)之間或機構(gòu)部門人員之間的權(quán)責不明確，爭功委過、群體極化現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，在政策的內(nèi)容完善、政策可行性評估與研究、政策預(yù)案的實驗、政策調(diào)整等許多方面缺乏合理有效的制度化安排。

第二：執(zhí)行者素質(zhì)不高。在政策的執(zhí)行階段總要依靠一定的執(zhí)行機構(gòu)與人員，所以執(zhí)行者的素質(zhì)就會對政策的執(zhí)行順利與否產(chǎn)生重大影響?，F(xiàn)階段在政策執(zhí)行過程中表現(xiàn)出來的一系列問題說明我們的政策執(zhí)行人員在自身素質(zhì)上仍需要很大提高。

第三：地方主義、小團體思想仍然存在。政策的實施要求各部門各地方共同參與、共同努力。這就是要求中央與地方、上級與下級之間要保持高度的協(xié)調(diào)與一致性，忠實于政策的本來面目與政策取向，避免地方主義、小團體思想。但在政策執(zhí)行的現(xiàn)實生活中我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)地方主義、小團體思想仍舊是“遍地開花”，“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響了政策的穩(wěn)定性與可靠性。因此如何有效的避免地方主義，在維護政策的可行性的同時如何增加政策的適應(yīng)性等問題將是我們應(yīng)該解決的重點。

根據(jù)現(xiàn)代社會的特征以及公共政策的發(fā)展，我們對公共政策的執(zhí)行的問題對策的研究也相應(yīng)地跟上了腳步。只有將對策分析清楚才能進一步將政策落實，才能更好地為社會公眾服務(wù)，從而增強以政府為主的公共主體的執(zhí)行力以及影響力，也只有這樣才能將更好更全面的政策奉獻給社會。

首先，從政策執(zhí)行的基礎(chǔ)來研究政策執(zhí)行問題的對策。政策執(zhí)行的基礎(chǔ)不僅是政策的制定，，更還有政策執(zhí)行的體制因素。政策執(zhí)行體制包括政策執(zhí)行的制度建設(shè)以及政策的認識水平也包括政策執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)。無論是西方還是東方國家的政策執(zhí)行體制都要受到社會經(jīng)濟、政治、文化體制的影響。中國以前的政策執(zhí)行體制主要是受到計劃經(jīng)濟體制的影響，以政府為絕對的執(zhí)行主體，在改革開放后，我國逐步從計劃經(jīng)濟體制走向市場經(jīng)濟體制，與之相應(yīng)的政策執(zhí)行主體的構(gòu)成也發(fā)生了變化即增加了社會公眾的參與，但是還是以政府和公共部門為主體。雖然公共權(quán)力隨著公共管理中心的下移而日益社會化，但是其下放是緩慢的，政府的角色轉(zhuǎn)換也是緩慢的。因此在政策執(zhí)行體制方面，政府應(yīng)該根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和公共管理的學要，將政府的決策職能與執(zhí)行職能相互配合，針對政策執(zhí)行的時滯問題，將一定的政策決策權(quán)和執(zhí)行變動權(quán)交與地方或直接執(zhí)行政策的機構(gòu)，以便讓基層執(zhí)行機構(gòu)有一定的自主權(quán)從而可以根據(jù)具體情況對政策進行適當?shù)男拚Ｔ趫?zhí)行過程中也應(yīng)當建立相應(yīng)的政策執(zhí)行的監(jiān)督與評估機構(gòu)，針對政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行嚴密的監(jiān)督與控制。在案例中的扶貧腐敗問題上，若能建立相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)督機制以及對扶貧政策進行定期的評估，那么扶貧腐敗就能相應(yīng)的減少而不至于使得我國大量的資金“流”進個人腰包。

其次，從政策執(zhí)行的主體的角度來看，我國的政府能力方面也是有待改善的。有效的政府能力能夠優(yōu)化政府的結(jié)構(gòu)，能夠?qū)①Y源進行合理的配置，從而能夠在公共政策的過程中實現(xiàn)既定的政策目標。我國的在政府正處在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)行階段，所以政府以及公共管理主體在政策執(zhí)行方面應(yīng)該進一步加大改革力度。由于我國政府機構(gòu)的設(shè)置的龐大，其官僚主義影響所以導致其效率低下，所以在政策執(zhí)行主體方面，我們應(yīng)該在加強政府體制改革的同時進一步加強政府的政策執(zhí)行力度。在政策執(zhí)行主體的層次上分為高層、中層以及基層三個執(zhí)行主體，其中基層政府是政策執(zhí)行政策關(guān)鍵。從而在政策執(zhí)行中應(yīng)該加強各級領(lǐng)導以及執(zhí)行人員的溝通，只有這樣才能消除基層對政策執(zhí)行目標以及政策執(zhí)行過程中的錯誤認識，同時也能夠讓政策制定者及時獲得政策執(zhí)行的狀態(tài)以及與預(yù)期目標的重合程度，為其在政策終結(jié)方面提供先行依據(jù)。在此基礎(chǔ)上我們也應(yīng)該加強對基層執(zhí)行者的引導和對其進行一定的約束，以防止其在執(zhí)行過程中濫用權(quán)力進行權(quán)力尋租。

行是符合社會要求與公眾需要的，在追求法制社會的今天，增強政策法律建設(shè)舉措勢在必行。

政策調(diào)研報告篇十二

《水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告》是一篇好的

范文

水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告

水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告

我對縣水庫移民工作進行了調(diào)研，目的是總結(jié)經(jīng)驗，探討問題，創(chuàng)新工作，使全市移民工作科學有序發(fā)展。

國發(fā)〔〕17號和贛府發(fā)21號文件下發(fā)后，該縣按照省、市工作部署和要求，加強領(lǐng)導，強化責任，落實措施，積極穩(wěn)妥地推進該縣水庫移民扶持政策順利實施。

一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅持移民的主體地位。在政策實施工作中，無論是人口的核定、扶持方式的確定，規(guī)劃的編制，年度計劃的制訂和實施，還是人口動態(tài)管理，都始終堅持政府領(lǐng)導，移民的主體的原則，利用會議、媒體、宣傳冊、宣傳欄等方式進行宣傳，使后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知。

二是移民登記準確化。嚴格操作程序，經(jīng)過“移民戶申請，入戶登記，張榜公示，核實認定和建檔立卡”和“三公示，三審核”的工作程序，能夠?qū)⒁泼袢藬?shù)核定到人的，盡量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村組，移民人數(shù)嚴格控制在省核定該縣的16萬人之內(nèi)，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人。

三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農(nóng)民意見的前提下，熱門

思想?yún)R報

四是矛盾調(diào)處及時化。為維護庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，各有關(guān)部門積極配合，耐心細致地做好政策宣傳和思想解釋工作，取得原住農(nóng)民和相關(guān)群眾的理解和支持，對一些超出政策范圍的不合理要求，嚴格堅持按政策辦事，及時回復(fù)來信來訪，最大程度地化解各類矛盾，排除不穩(wěn)定因素。

五是人口動態(tài)管理定期化。該縣納入動態(tài)管理的基數(shù)為93109人，通過年度核減，目前已核減2528人。消除了群眾不平衡心理，將核減的相應(yīng)資金，用于該縣移民地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，維護了政策的嚴肅性，實現(xiàn)了政府政治責任和管理責任的均衡。

六是年度計劃編制、實施程序化。項目編制堅持由村組申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣移民局審核匯總，報請四家班子審定，再呈報市、省移民辦審查、審批；堅持項目實施法人制，項目監(jiān)督全程化，增強了項目實施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前，全縣實施政策以來，范文寫作發(fā)放移民直補資金為9696.94萬元，實施項目資金為5358.75萬元。

七是項目、資金管理規(guī)范化。后扶項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施，由縣移民局會同有關(guān)部門組織驗收，項目管理權(quán)限進一步明確；資金跟著項目走，嚴格按進度實行5：3：2分期撥付，并實行了縣級報帳制；工程項目影像資料實行了微機管理，每個項目按照項目分類和資金額度實行文字資料建檔管理。

由于水庫移民搬遷安置情況復(fù)雜，在移民后期扶持政策實施過程中遇到了一些困難和問題，特別是政策邊緣性問題相對突出，由于一時難已解決，造成了一些誤解和不理解，主要表現(xiàn)在：

1.移民人口動態(tài)管理難度大。該縣143個移民村，1250個移民組，涉及9萬多人。移民人口核減工作，政策性強，牽涉面廣，工作難大，目前的主要問題：一是移民人口核減工作沒有引起鄉(xiāng)、村、組的足夠重視，出現(xiàn)觀望、怕得罪人，互相包庇等現(xiàn)象。二是誤登、混登人員仍然存在，

心得體會

2.“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來越高。在后扶政策實施過程中，受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實惠和好處，主要面臨三個問題，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對等。原住村民水庫建設(shè)作出了犧牲和貢獻，但是沒有得到國家的扶持和補償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡。三是移民與農(nóng)轉(zhuǎn)非移民在享受扶持政策上的不對等。部分農(nóng)轉(zhuǎn)非移民仍然居住在農(nóng)村、

生活

水庫移民后期扶持政策實施的調(diào)研報告第2頁

悉，很難適應(yīng)新時期移民工作需要。四是移民專干工資福利無保障。移民專干是移民工作隊伍中一支最基層的工作人員，工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決，現(xiàn)回收資金越來越少，而移民后期扶持政策沒有可用資金，兩至三年后移民專干工資、福利可能無法解決。

為進一步落實好移民后期扶持政策，促進全市移民后期扶持工作又好又快發(fā)展，針對存在問題，得出如下幾點思考。

1.強化移民人口動態(tài)管理。一是提高認識，統(tǒng)一思想。在人口核減過程中，要認真貫徹落實國發(fā)17號文件精神，一級對一級負責，把移民核減工作核實、核細、核準。二是建章立制，增加透明度。要建立和完善人口核減工作制度，明確職責，落實責任，把人口核減工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組目標管理考評內(nèi)容；核減人員都要及時向社會張榜公示，增加移民人口核減的透明度，以利于全社會的監(jiān)督；實行獎罰制度，凡公示后有人舉報屬實的，對舉報人給予獎勵和保密。

2.努力形成庫區(qū)移民后期扶持工作合力。一是做好宣傳，做好信訪工作。采取各種形式深入、廣泛宣傳移民后期扶持政策，讓政策家喻戶曉，人人明白；做到有訪必答，有疑必釋，建立和完善信訪網(wǎng)絡(luò)和制度，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是盡早落實《移民和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。個人簡歷把原住村民、淹地不淹房村民和生活在農(nóng)村的農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展問題，分輕重緩急做好年度計劃，切實幫助解決他們生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題。三是整合政策和措施，利用新農(nóng)村建設(shè)有利契機，盡量把新農(nóng)村建設(shè)試點村放在條件較好的移民安置區(qū)自然村和淹地不淹房自然村；爭取小額信貸、職業(yè)培訓等辦法，積極幫助原住村民、淹地不淹房村民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，有效就業(yè)，通過項目扶持，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，切實解決“邊緣區(qū)”群眾的實際困難。

3.加強移民干部隊伍建設(shè)。一是要努力增加各縣移民局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，以適應(yīng)移民后期扶持政策實施的需要。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確1名干部專職或兼職移民工作，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算。三是加強業(yè)務(wù)培訓，要保證鄉(xiāng)村干部每年都有1次以上的培訓機會，不斷提高他們的工作能力和水平。

政策調(diào)研報告篇十三

按照省社《銀監(jiān)局關(guān)于進一步開展銀行不規(guī)范服務(wù)收費清理的通知》文件要求，合規(guī)收費標準，糾正不合理條件和收費管理不規(guī)范等問題，積極的進行合規(guī)收費自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

接到省社通知后我行迅速成立了專項清理工作領(lǐng)導小組，由行長擔任組長，相關(guān)各部室為成員的服務(wù)收費自查工作領(lǐng)導小組，明確各成員分工職責，統(tǒng)籌安排，依據(jù)文件的服務(wù)收費相關(guān)自律制度，有序開展服務(wù)價格目錄調(diào)整優(yōu)化、不規(guī)范服務(wù)收費行為清理，對照檢查具體內(nèi)容，細化自查工作方案，對我行的服務(wù)收費情況認真開展全面自查。

專項清理工作小組：

1、組長：xx。

2、成員：計劃財務(wù)部、信貸管理部、會計部、個人業(yè)務(wù)部、電子銀行部。

按照省社、銀監(jiān)局關(guān)于《進一步開展銀行不規(guī)范服務(wù)收費清理工作的通知》合規(guī)收費標準，對我行各分支機構(gòu)自20xx年xx月至20xx年xx月期間的服務(wù)收費情況進行自查。

1、認真落實收費公示制度。

結(jié)合我行現(xiàn)有的各項業(yè)務(wù)收費項目，通過在營業(yè)廳內(nèi)懸掛公示牌的方式，嚴格按照省社網(wǎng)站上統(tǒng)一公布的價目執(zhí)行收費，嚴禁擅自變更價格和自行增加收費項目，及時發(fā)布收費價目信息，做到各項收費服務(wù)“明碼標價”，使金融消費者實時充分了解銀行服務(wù)收費項目相關(guān)內(nèi)容，從而能夠行使自主選擇權(quán)，使銀行收費服務(wù)價格不再是“霧里花”、“水中月”。

2、組織員工對照收費標準自查，恪守規(guī)章制度，嚴謹作風。

3、加強員工思想教育，提升服務(wù)品質(zhì)。

銀行機構(gòu)經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量是目前客戶投訴的主要內(nèi)容之一，因此只有從加強員工的素質(zhì)教育入手，增強服務(wù)意識，改善服務(wù)水平，使服務(wù)收費水平與所提供服務(wù)的質(zhì)量、效率相匹配，才能讓客戶感到物有所值，才能讓客戶愿意且樂于付費。

通過檢查，我行各分支機構(gòu)均能夠嚴格按照《價格法》、《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》及上級機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)業(yè)務(wù)，同時嚴格貫徹落實“七不準、四公開”的各項要求，無只收費不服務(wù)、多收費少服務(wù)、超出價格目錄范圍收費，以及巧立名目、變相收費等違法違規(guī)行為。

根據(jù)xx省農(nóng)村信用社收費價格項目表會計核算收費項目共計83項，我行收費項目17項，不收費項目66項，無違規(guī)收費項目。當前我行內(nèi)發(fā)生的業(yè)務(wù)收費項目有：

一是存折（單）書面掛失手續(xù)費，標準為5元/折（單）；

二是存折跨地級市轄取現(xiàn)，標準為每筆按取現(xiàn)金額的5%，最高50元；

三是現(xiàn)金存入跨地級市轄存折（單），標準為每筆按存現(xiàn)金額的5%，最高50元；

四是存折跨地級市轄轉(zhuǎn)帳，標準為按交易金額的5%收取，最高50元；

五是存折（存單、銀行卡）存款證明20元/份。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)手續(xù)費、pos商戶手續(xù)費、農(nóng)信銀手續(xù)費、結(jié)算手續(xù)費包括客戶掛失手續(xù)費、匯款手續(xù)費是微機自動產(chǎn)生，不存在亂收費、收費憑證串用亂用、收費不入賬、同城不同價及隨意收取客戶費用現(xiàn)象。

此次的自查活動切實有效，雖然我行未發(fā)現(xiàn)收費不實的賬務(wù)，起到了防微杜漸的作用。在以后工作中，我行將繼續(xù)按照銀監(jiān)部門以及上級機構(gòu)的有關(guān)要求開展相關(guān)工作，積極做到在符合相關(guān)政策的條件下，努力挖掘為廣大客戶進一步減費讓利的空間，不斷改進服務(wù)，履行社會責任，加強內(nèi)部管理，認真落實銀行服務(wù)價格管理的相關(guān)規(guī)定和政策，規(guī)范我行服務(wù)價格行為，在提升我行總體服務(wù)質(zhì)量的同時，有效維護客戶的合法權(quán)益，以促進我行中間業(yè)務(wù)的.健康穩(wěn)步發(fā)展。

政策調(diào)研報告篇十四

摘要：浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展需要大量不同層次和不同素質(zhì)的人才。論文在對舟山和寧波北侖政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行問卷調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)上，從當今政府落實要求、情況和未來兩年內(nèi)主要針對的相關(guān)政策和園區(qū)企業(yè)實際享受情況和困難等兩方面出發(fā)，分析了舟山中小企業(yè)目前以及未來對大學畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)要求，并且針對調(diào)查所出現(xiàn)的問題，對學生、學校以及社會提出了相應(yīng)的意見與建議。

引言。

（一）問題提出。

大學生創(chuàng)業(yè)史大學生面對嚴峻就業(yè)形勢的另一種生存方式。隨著大學生創(chuàng)業(yè)潮流的興起，各地針對創(chuàng)業(yè)者制定了各種優(yōu)惠政策。為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓和指導等多方面。各種大學生創(chuàng)業(yè)政策在服務(wù)大學生創(chuàng)業(yè)者的基礎(chǔ)上，促進大學生創(chuàng)業(yè)意識的提高，擴大大學生創(chuàng)業(yè)機會，提高大學生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

（二）概念說明。

出于研究需要，有必要借助已有的研究成果對主要概念做出以下定義和說明。大學畢業(yè)生：針對大學生就業(yè)情況的指標，我們對大學畢業(yè)生的界定是指在高校學習三年或四年的全日制學生，畢業(yè)后進入勞動力市場，并正在工作中的大學畢業(yè)生。

綜合素質(zhì)：大學生的綜合素質(zhì)內(nèi)容比較廣泛，國內(nèi)學者比較一致的觀點是大學生的綜合素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)。

職場素質(zhì)：又稱職業(yè)素質(zhì)。從心理學角度看，職業(yè)素質(zhì)是指勞動者在一定生理和心理條件的基礎(chǔ)上，通過教育、勞動實踐和自我修養(yǎng)等途徑而形成和發(fā)展起來的，在職業(yè)活動中發(fā)揮作用的一種基本品質(zhì)。以此為據(jù)，職業(yè)素質(zhì)狹義上主要指個體從事某一專門職業(yè)所必須具備的專門技術(shù)和特殊智力以及基本品質(zhì)。廣義的職業(yè)素質(zhì)包括了從業(yè)人員所具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)能力和職業(yè)身心素質(zhì)四個方面。

概況。

1.浙江省近幾年人才的就業(yè)概況。

當前我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)人數(shù)逐年增多但比例偏小、行業(yè)分布廣但層級較低、創(chuàng)業(yè)原初意愿高但成功率低且規(guī)模小等特點,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)欠缺、籌資融資渠道不暢、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)滯后、政策法規(guī)體系待完善等因素制約著高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓、政府專項投入與創(chuàng)業(yè)風險投資、降低門檻與簡化手續(xù)、解決現(xiàn)實問題與立足未來發(fā)展等幾個方面的有機結(jié)合,有利于增強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì),強化指導與服務(wù),建立長效機制,促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

麥可思對2008~2011屆大學畢業(yè)生的調(diào)查研究顯示，中國大學畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)三屆略有上升，2011屆達到1.6%，比2010屆（1.5%）略高0.1個百分點，比2009屆（1.2%）高0.4個百分點，比2008屆（1.0%）高0.6個百分點。

2008屆大學畢業(yè)生畢業(yè)半年后有1.0%的人自主創(chuàng)業(yè)（本科為0.8%，高職高專為1.4%），畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)比例增長到4.4%（本科為2.4%，高職高專為6.4%）。也就是說，有更多的大學生在畢業(yè)三年后實現(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

2008屆大學畢業(yè)生中，本科生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時處于受雇全職工作狀態(tài)的占75.8%，在畢業(yè)半年時已自主創(chuàng)業(yè)的僅占8.0%；高職高專生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時處于受雇全職工作狀態(tài)的占76.6%，在畢業(yè)半年時已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的僅占7.0%。

報告顯示，2009屆大學生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%，與2008屆（1.0%）相比略有上升，與2007屆（1.2%）持平。自主創(chuàng)業(yè)目前還沒有成為應(yīng)屆大學畢業(yè)生就業(yè)時的主要選擇。

從學校類型來看，2009屆“211”院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者所占比例為0.4%、非“211”本科院校為0.8%、高職高專院校為1.6%；從2007屆到2009屆，高職高專自主創(chuàng)業(yè)比例遠遠高于本科。越是就業(yè)好的學校，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生就越少。2009屆大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術(shù)成分不高，主要集中在個人服務(wù)和銷售行業(yè)。在排前五位的行業(yè)中，創(chuàng)新水平相對較高的各類專業(yè)設(shè)計與咨詢服務(wù)業(yè)，媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)加起來僅占14%，比例偏低；而零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)就占到了約40%。

“麥可思-中國2011屆大學畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查”顯示，2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“藝術(shù)設(shè)計”（7.1%），2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“物流管理”（4.2%）。

盡管選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生來自各個專業(yè)，但大多從事著管理、銷售類職業(yè)。2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“總經(jīng)理和日常主管”（4.7%）和“銷售經(jīng)理”（4.4%）；高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“其他銷售代表、服務(wù)商”（4.4%）和“銷售經(jīng)理”（4.3%），比較明顯地體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的工作角色特點。

2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的行業(yè)是“中小學教育機構(gòu)”（5.7%）。2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)是“其他個人服務(wù)業(yè)”（5.0%）和“住宅建筑施工業(yè)”（4.1%）。

為幫助大學生進行創(chuàng)業(yè)，解決一些困難，政府繼2002年后前后陸續(xù)出臺若干扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，具體有財稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策等，這些政策一定程度上緩解了大學生創(chuàng)業(yè)的壓力，幫住了大學生創(chuàng)業(yè)。

2.調(diào)查結(jié)果分析。

研究方法：本次調(diào)查以問卷調(diào)查、實地采訪和文獻研究為主，將定量與定性相結(jié)合。資料收集方法：本次調(diào)查主要采用問卷法和訪問法。我們社會實踐調(diào)研團于14年7月在浙江省舟山市定海區(qū)、新城區(qū)和寧波市北侖區(qū)六大不同類型創(chuàng)業(yè)園區(qū)的100多家的新晉企業(yè)進行了問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容涉及大學生的了解情況、享受成都和創(chuàng)業(yè)中的主要困難以及如何對政府、企業(yè)和高校加強大學生創(chuàng)業(yè)教育方面提出一些建議。

在問卷調(diào)查中，我們采用實地采訪、發(fā)放問卷和電子郵件發(fā)送相結(jié)合的方式，問卷從政府落實情況和企業(yè)享受程度出發(fā)，共發(fā)放紙質(zhì)問卷180份，電子問卷10份，回收有效問卷150份。問卷形式為封閉式單選題7道，多選題9題和開放題3道，從各個方面深入剖析現(xiàn)狀。

（3）從公司所屬行業(yè)來看，涉及港口航運、機械制造、建筑業(yè)、臨港工業(yè)、零售業(yè)與商貿(mào)業(yè)、漁業(yè)與食品業(yè)、酒店與旅游業(yè)、金融與保險業(yè)、教育培訓業(yè)、石化業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等其他近12個行業(yè)，且各個行業(yè)所占比例均在10%上下。

因此，本次樣本全面，具有代表性與參考性。

（4）就是否有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，有93.75%的企業(yè)認為有必要了解，有6.25%的企業(yè)認為沒有必要了解?；旧纤械氖茉L者都認為有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。事實上，相關(guān)政策在資金，場地，技術(shù)等方面的確能給大學生創(chuàng)業(yè)者提供一定的支持。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)前對相關(guān)政策進行了解必將使得創(chuàng)業(yè)者在今后的道路上事半功倍，取得更大的效益。

是否有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策沒有,6.25%有沒有有,93.75%。

2.2。

2.2.1落實重點：以擔保貸款、稅收減免、補息補貼為主，對培訓教育需求量不大。

從問卷2的第5題發(fā)現(xiàn)，政府在落實國家創(chuàng)業(yè)政策時，主要針對貸款補息、靈活補貼等政策，創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)也側(cè)重了解小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款、貸款貼息、各類補貼方面政策。2002年實施積極的就業(yè)政策以來，我國建立了小額擔保貸款政策，對符合條件的人員給予小額擔保貸款和貼息。2008年以來，我部會同有關(guān)部門，進一步完善了小額擔保貸款政策：一是擴大了小額擔保貸款借款人范圍，二是提高了最高貸款額度，三是在貸款利率上浮。政府根據(jù)貸款人員不同條件可申請5-8萬、30-50萬的貸款，根據(jù)企業(yè)類型和規(guī)模、招納人員、運營情況進行不同程度的補貼。同時每年政府將預(yù)備1200萬的貸款提供給當年畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員。

而針對舟山作為我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)，政府每隔兩年將舉辦海洋知識類競賽，鼓勵大學生應(yīng)用舟山海洋資源，開發(fā)高新項目，做到“靈活創(chuàng)業(yè)、新穎創(chuàng)業(yè)”。2.2.2戶口要求：不存在戶籍限制，但傾向舟山戶籍（含舟山生源）人員。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府對創(chuàng)業(yè)人員戶口不存在限制，但實行對象主要是舟山戶籍（含舟山生源）畢業(yè)生，在舟普通高校在校生和其他人員。當?shù)貞艏哂斜阌诹私夂蜌w屬性，能夠更加全身性的投入創(chuàng)業(yè)中，而且人員穩(wěn)定，為當?shù)貏?chuàng)業(yè)持續(xù)的政策收入。當然，非本市畢業(yè)生在限定年限內(nèi)也可以享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，在舟山創(chuàng)業(yè)，只是相對其他人而言額度較低而已。

2.2.3實施困難：扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。根據(jù)采訪調(diào)查，即使政府積極出臺相關(guān)政策，但是仍存在大量群眾不了解政策的出臺及其內(nèi)容，缺少了解和咨詢的專業(yè)渠道。即扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。

我們發(fā)現(xiàn)，政府在扶持和幫助方面明顯力度不夠，如稅費減免和小額貸款政策宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營場地審批、辦證扶助不十分到位；對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)）者的激勵機制有待進一步加強和完善。在交流溝通方面，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢，沒有搭建完善的信息互通平臺，資源不能共享。相關(guān)各單位缺乏溝通，各自為政，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)勞方上崗難，資方招工難，有投資意向的找不到項目人，有技術(shù)立項的找不到投資者的情況，就是缺乏一個統(tǒng)一組織的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，導致就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用人脫節(jié)。

針對上述情況，政府也承諾將在近段時間爭取解決。政府在通過傳統(tǒng)媒體（電視、廣告、廣播）宣傳的同時，也將開通團委微信方便大家咨詢，開設(shè)就業(yè)服務(wù)頻道方便大家溝通，加大宣傳，使更多的人了解國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，促進大學生就業(yè)。在審批程序方面，會簡化手續(xù)，提高實小，在盡短的時間內(nèi)完成程序，更好地為民服務(wù)。

2.2.4政策走向：與時俱進，從傳統(tǒng)實體店走向虛擬電子商務(wù)。

在工作能力上，公司所注重的應(yīng)屆畢業(yè)生素質(zhì)能力，統(tǒng)計圖如下：

在所有的選項中，獨立工作能力位居第一，比例為21%，其次是溝通能力16%，綜合分析能力14%，應(yīng)變能力13%，創(chuàng)新能力10%，組織能力9%，口頭表達能力8%，自學能力7%，寫作能力2%。比較數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，用人單位對畢業(yè)生的獨立工作能力要求較高。

獨立工作能力，顧名思義是在工作中（哪怕不熟悉的工作）能運用和綜合自已的知識和經(jīng)驗，獨立分析問題解決問題，獨立把工作做好。由于用人單位在招聘應(yīng)屆大學畢業(yè)生時，需要擔負一定的招聘成本，而在招聘成功后，往往還要擔負培訓成本。因此，從經(jīng)濟角度考慮，企業(yè)都希望大學畢業(yè)生能有一定的獨立工作能力，以減少成本的付出。由此看來，獨立工作能力是大學生成才的重要因素之一，能使大學生將所學知識和本領(lǐng)更好更快的發(fā)揮出來，是大學生在眾多競爭者中快速立足的重要條件和有力因素。

以下三幅圖是六家創(chuàng)業(yè)園區(qū)多家企業(yè)對政府創(chuàng)業(yè)政策的了解和享受情況及其看法。

從上述圖中可以看出，企業(yè)主要關(guān)注和了解的是財稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策，所占比例分別為30.77%、30.77%、19.23%、11.54%、7.69%。由此可見，對創(chuàng)業(yè)人員來說，在創(chuàng)業(yè)起始階段，資金問題和稅收問題是至關(guān)重要的，直接影響到公司企業(yè)的流動資金的多少，對未來公司的發(fā)展具有較大影響。其次，在公司發(fā)展階段，吸納優(yōu)秀人才為公司出謀劃策、做貢獻也關(guān)乎到公司的直接能力。具有姣好的人才能為公司提供新穎可觀的想法，為公司創(chuàng)造利益。

而在實際創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)主要享受稅收減免優(yōu)惠，其次是小額貸款，再次是基金和補貼優(yōu)惠，所占比例分別是42%、23%、19%、16%。據(jù)調(diào)查顯示：60%左右的創(chuàng)業(yè)資金的“天使投資人”是父母或親友；其次的資金來源是積蓄和銀行貸款，占25%左右；而由政府提供科研基金、創(chuàng)業(yè)基金或優(yōu)惠貸款等資助的比例約為1%。政府所提供的貸款和基金沒有很好地為大學生創(chuàng)業(yè)所運用，造成了政府資源的浪費，也造成了創(chuàng)業(yè)人員個人資金的緊迫。相較而言，企業(yè)很好地享受到了政府提供的稅收減免優(yōu)惠，這節(jié)約公司的一部分資金，能讓企業(yè)投入到其他項目。除此之外，政府的其他各類補貼措施也為企業(yè)節(jié)省了不少資金，不過節(jié)約的資金相較而言較少（幾百上千左右），企業(yè)負責人表示希望政府能夠在這些方面加大優(yōu)惠力度，提供更多便利。言而總之，企業(yè)反響較好。

2.4。

2.4.1大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢：大學生創(chuàng)業(yè)充分利用個人所學，目光新穎，且為國家所支持。

大學生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，充分發(fā)揮著他們的年齡優(yōu)勢，比例為35.70%。并且大學生接受過多年基礎(chǔ)教育，能夠利用他們所學，比例為25.40%。大學生創(chuàng)業(yè)有政策的傾斜與支持，在政策優(yōu)勢下，大學生創(chuàng)業(yè)必將越來越好，比例為11.40%。大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揚著他們的創(chuàng)新優(yōu)勢，比例為27.50%大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在下列方面：

1.大學生是具創(chuàng)新精神的人群之一。大學生對未來往往充滿著希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。其次，他們接受新鮮事物更快，甚至是潮流的引導者，思維也比較活躍。而且“政策優(yōu)勢”也是推動大學生創(chuàng)業(yè)的一方面優(yōu)勢條件，同時也將成為大學生順利創(chuàng)業(yè)的一大保障。

2.大學生在學校里經(jīng)過十多年的學習，學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。這也是國家政策大力扶持的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風險投資家往往就因為看中了大學生所掌握的先進技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進行資助。

3.現(xiàn)代大學生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學生夢想心了懷揣創(chuàng)業(yè)夢想，努力打拼，創(chuàng)造了財富。

4.大學生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力，增長社會實戰(zhàn)經(jīng)驗，以及學以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。

2.4.2突出問題：大學生在創(chuàng)業(yè)中也存在著許多突出問題，主要集中于經(jīng)驗不足、意識不夠、概念不清等方面。

大學生進入社會具有著滿身的朝氣與蓬勃的精神，但是在工作中的突出問題也相對較多、較集中。在調(diào)查大學生創(chuàng)業(yè)問題結(jié)果中顯示，45.31%的企業(yè)認為大學生進入社會經(jīng)驗不足，17.26%的企業(yè)認為大學生創(chuàng)業(yè)市場觀念淡薄，認為缺乏商業(yè)管理經(jīng)驗的占14.57%，有11.23%的企業(yè)認為大學生雖然身在創(chuàng)業(yè)，但是對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上，還欠缺深入的了解，而認為大學生心理準備不足和缺乏市場意識的各占9.63%和2.00%。

據(jù)資料顯示，大學生創(chuàng)業(yè)突出問題也主要體現(xiàn)下列方面：

1.由于大學生社會經(jīng)驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準備。工作熱情來得快，去得也快，因此做起事來沒有恒心，或者常常憑自己的興趣去工作。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。在創(chuàng)業(yè)前，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒?，也看到失敗，這才是現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

2.急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏，是影響大學生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。其中識人能力、管理技能、想象力、口才、毅力、奉獻精神、積極的人生觀，對一個管理者影響很大。學生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗。此外，由于大學生對市場營銷等缺乏足夠的認識，很難一下子勝任企業(yè)管理者的角色。

3.大學生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上。在大學生提交的相當一部分創(chuàng)業(yè)計劃書中，許多人還試圖用一個自認為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實有過，但在今天這已經(jīng)是幾乎不可能的了。投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計劃真正的技術(shù)含量有多高，在多大程度上是不可復(fù)制的，其中可操作性占多少比例以及市場贏利的潛力有多大。而對于這些，你必須有一整套細致周密的可行性論證與實施計劃，決不是僅憑三言兩語的一個主意就能讓人家掏錢的。

4.大學生的市場觀念較為淡薄，不少大學生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨特，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進得不得了的東西，相反，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，常常會得到投資人的青睞。同時，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場營銷計劃，能強有力地證明贏利的可能性。

二、思考與啟示。

政府創(chuàng)業(yè)政策一定程度扶持了大學生創(chuàng)業(yè)，但是更需要大學生自身籌措資本和能力。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年創(chuàng)業(yè)學生占當年畢業(yè)生比例較低，且成功人數(shù)比例更低。面對該情況，各級政府部門出臺了一系列政策來鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)，主要有財稅政策、補貼政策、人才政策等，企業(yè)也享受到了許多便利與優(yōu)惠。隨著大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐漸增多，國家相關(guān)政策的不斷建立與完善，適宜大學生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境漸趨具備多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)業(yè)政策將為大學生創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)、識別直至開放創(chuàng)造條件提供發(fā)展契機，從而健全和完善大學生創(chuàng)業(yè)政策具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

但目前大多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)以生存型為主，大學生創(chuàng)業(yè)技能不高，財政支持不夠，市場環(huán)境不夠完善，大學生創(chuàng)業(yè)成功率不是很高。所以大學生也需要在大學期間培養(yǎng)個人獨立的創(chuàng)新思維，關(guān)注社會他人創(chuàng)業(yè)情況并積極汲取經(jīng)驗，積攢未來創(chuàng)業(yè)資金等，這對以后的創(chuàng)業(yè)具有一定影響。

三、對策探討。

通過上述分析得出結(jié)論，支持大學生創(chuàng)業(yè)應(yīng)遵循下列原則：政府堅持落實現(xiàn)有大學生創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與高校保持聯(lián)系溝通，及時了解大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。高校提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動提高大學生創(chuàng)業(yè)積極性。并且根據(jù)這些原則鼓勵和扶持大學生創(chuàng)業(yè)。

由于大學生對社會缺乏一定的了解，因此，建議結(jié)合此次調(diào)結(jié)果，對照自身實際情況，有針對性的提高自身職業(yè)素質(zhì)，迎接社會挑戰(zhàn)。

1、進一步創(chuàng)造和普及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從大體上看，政府出臺的大學生創(chuàng)業(yè)政策有利于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和支持系統(tǒng)的建立，但是在根本上沒有改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較差的現(xiàn)狀，例如創(chuàng)業(yè)政策的不配套及部分創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行難，這都影響了大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，因此政府必須在大學生創(chuàng)業(yè)提供高效率的行政支持和必要的政策支持，比如信貸、稅收政策等，同時制定與創(chuàng)業(yè)相應(yīng)的法規(guī)法律以保障大學生創(chuàng)業(yè)的順利進行。

2、建立創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，增加創(chuàng)業(yè)資金。

大學生創(chuàng)業(yè)一般通過三種方式獲得創(chuàng)業(yè)資金：商業(yè)貸款、個人或親友的積蓄和政府、高?；蚱渌麢C構(gòu)的資助等。但是大學生由于創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、原始積累不足，很難通過這三種渠道獲得融資。政府可以試圖借鑒發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金，建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)。在行政事業(yè)性收費問題上，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)支持就業(yè)工作減免行政事業(yè)性收費的具體政策措施，并向社會公布。

3、關(guān)于建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)問題。

為做好就業(yè)服務(wù)工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，縣級以上人民政府可以建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布等相關(guān)就業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。如此既能為創(chuàng)業(yè)者提供便利，又能增長政府財政收入。而鑒于公共就業(yè)服務(wù)體系已有明確的資金渠道，并能提供各種服務(wù)，因此，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不宜另行建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，否則容易造成公共資源的浪費。

4、關(guān)于將中小企業(yè)納入政府采購范圍問題。

鑒于大學生創(chuàng)業(yè)在起始階段，具有規(guī)模小、困難多等問題，政府將采購政策面向中小企業(yè)，近年來，各級財政部門采取了多種措施，通過加大采購信息透明度和降低參與門檻等提高中小企業(yè)參與政府采購的能力，增加中小企業(yè)參與政府采購的機會。

（二）高校加強創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，與政府保持溝通。

1、營造鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)社會氛圍，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動、比賽。

學校要加大宣傳力度，大力宣傳鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施，報道校內(nèi)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)故事，樹立大學生創(chuàng)業(yè)典型，積極引導大學生創(chuàng)業(yè)，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，增強大學生自主創(chuàng)業(yè)意識，幫助大學生更快、更好地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。學校定期開展syb等創(chuàng)業(yè)類培訓活動，開設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)課程，開展大學生創(chuàng)業(yè)實踐，注重培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力，提高大學生創(chuàng)業(yè)的心理、管理和經(jīng)營素質(zhì)，增強大學生創(chuàng)業(yè)參與市場競爭和駕馭市場的能力。在校外上，學校積極迎合省內(nèi)創(chuàng)業(yè)杯等比賽，分配校內(nèi)指導老師協(xié)助，盡可能地提供幫助學生。

2、聯(lián)系本校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功同學返校交流經(jīng)驗。

學校積極聯(lián)系本校畢業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)同學返校交流，政府要充分發(fā)揮組織的作用，廣泛動員各方面社會力量，對大學生創(chuàng)業(yè)進行幫扶，幫助那些有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏實踐經(jīng)驗的大學生，樹立創(chuàng)業(yè)信心，點燃創(chuàng)業(yè)激情，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，成就創(chuàng)業(yè)夢想，將大學生中潛在的人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，扶持大學生在自主創(chuàng)業(yè)的道路上譜寫人生的華彩樂章。

3、由專職人員保持與政府溝通，反饋校內(nèi)創(chuàng)業(yè)情況，及時解決問題。

在扶持大學生創(chuàng)業(yè)方面，單靠政府或是高校是不夠的，更需要政府和高校的緊密合作，實現(xiàn)共贏，實現(xiàn)大學身生成功創(chuàng)業(yè)。學校委托校內(nèi)就業(yè)指導中心老師與同學實時關(guān)注學生創(chuàng)業(yè)并整理情況，在畢業(yè)季統(tǒng)計應(yīng)屆學生就創(chuàng)業(yè)比例人數(shù)和未來規(guī)劃，將這些資料及時與政府交流，與政府協(xié)商其中問題與解決方案。政府要鼓勵高校與企業(yè)合作，推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強大學生創(chuàng)業(yè)園管理，為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及融資等方面的“一站式”服務(wù)，吸引和集聚更多大學生創(chuàng)業(yè)項目在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)孵化和成長；要鼓勵高校利用現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予場地、資金等方面的支持，切實扶持一批大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)等。

參考文獻。

政策調(diào)研報告篇十五

××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個居委會和興營、中和、大廠、黎明4個村委會，全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口10328戶，38693人。

周密安排部署，加強監(jiān)督檢查。按照市、縣支農(nóng)惠農(nóng)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，切實增強做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的責任感和自覺性，把減輕農(nóng)民負擔和惠及農(nóng)民的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，堅決防止農(nóng)民負擔反彈，切實維護廣大農(nóng)民群眾的利益?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、支農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況。

（一）發(fā)放種糧農(nóng)民補貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；

（二）發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；

（三）發(fā)放糧種元。

（四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。

（五）辦理家電下鄉(xiāng)補貼1090臺（件），發(fā)放補貼資金元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼394輛，發(fā)放補貼資金元。

（六）安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標準補助，全鎮(zhèn)補助90戶。

（七）發(fā)放撫恤金萬元，臨時救濟款萬元，發(fā)放農(nóng)村低保846人，發(fā)放資金萬元，社保補貼682人。

（八）發(fā)放農(nóng)村獨生子女教育獎學金資金萬元。

（九）爭取現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。

（十）教育基礎(chǔ)設(shè)施投入510萬元。

二、支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實情況。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

20xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產(chǎn)量達14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產(chǎn)量噸，玉米總產(chǎn)量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹、只），肉、奶、蛋總產(chǎn)量3188噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值3855萬元。

（二）狠抓烤煙產(chǎn)業(yè)，促進烤煙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

今年××鎮(zhèn)被列為省級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”為工作重點，認真貫徹落實省、市、縣烤煙工作會議精神，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，以扎實的工作態(tài)度，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，切實加強領(lǐng)導，認真落實“雙控”政策，實現(xiàn)八個100：100基礎(chǔ)設(shè)施配套，100工場化育苗，100機械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質(zhì)控制體系，100確保四項技術(shù)落實到位，100施用高溫腐熟農(nóng)家肥的工作目標。20xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實涉及8個村委會50個村民小組389戶，種植面積7317畝（地煙1917畝，田煙5400畝），（其中中和核心區(qū)畝，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝，戶均種煙畝）。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達畝?？緹熓召徆ぷ饔?0月28日結(jié)束，共收購煙葉擔，超任務(wù)完成擔，中上等煙葉達擔，支付煙農(nóng)元。其中豐產(chǎn)煙葉擔，支付煙農(nóng)交煙款元，任務(wù)指標中上等煙葉均價元/公斤，平均畝產(chǎn)值元，單產(chǎn)達169公斤同比增加28公斤，增長。煙葉收購指標、上等煙葉比例、煙農(nóng)收入、財政稅收、戶均收入、均價等六大指標均取得了較好的成績。同時，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時，突出商品化育苗、機耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項措施，并與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，真正做到烤煙產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民收入的到增加，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭增強，成為經(jīng)濟增長的新亮點。

截止到20xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍桉36994畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值萬元，。桉樹產(chǎn)業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產(chǎn)業(yè)以外的又一項重要產(chǎn)業(yè)。同時按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經(jīng)濟林果、中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，20xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經(jīng)濟林果3927畝，中藥材250畝，為促進農(nóng)民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經(jīng)濟增長點。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移輸出勞動力1267人，勞務(wù)輸出成為增加農(nóng)民收入的又一重要途徑。

（四）新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

入資金萬元，其中市財政補助資金30萬元，縣財政協(xié)調(diào)資金萬元，社會捐資和群眾投工投勞折資萬元。實施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程；新建文化活動中心磚木結(jié)構(gòu)建筑面積300平方米（含文化長廊、公廁），活動場所550平方米；完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導建立了新農(nóng)村農(nóng)民烤煙種植協(xié)會。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，拉動經(jīng)濟增長。

20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動的向上級爭取資金和項目支持，爭取到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人；投資45萬元實施了仙人河人飲項目；投資21萬元實施土官坪人飲項目；硬化村組道路公里；新建烤房80座，改造三面光水溝公里；以上項目資金的投入，極大的改善了農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實實在在的為群眾解決了實際困難，為××鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（六）扶貧開發(fā)全面推進。

20xx年，我鎮(zhèn)實施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項目包括安居工程、公路建設(shè)、農(nóng)田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項工程。該項目于20xx年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認真加強項目資金和工程質(zhì)量的管理，確保按質(zhì)按量完成了項目工程，項目工程于今年4月通過驗收。同時，組織專業(yè)技術(shù)人員，認真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級整村推進項目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個村小組省級整村推進項目正在實施過程中，項目總投資萬元，其中財政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項目內(nèi)容包括公路建設(shè)，通電工程，中低產(chǎn)田改造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，目前項目工程正有序推進。

（七）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序推進。

20xx年，在中和、興營、南華、勝利等居（村）委會進行土地流轉(zhuǎn)1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)550畝，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了業(yè)主和經(jīng)營者的雙贏，促進了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和科學技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產(chǎn)值。

三、加強支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理。

嚴格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進行管理，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度。建立會計核算制度，專設(shè)帳戶，專人負責，堅持?？顚Ｓ?，杜絕了將資金挪作他用、浪費，強化了財務(wù)審計和監(jiān)督，嚴格按財務(wù)制度辦事，提高了專項資金使用效益。同時根據(jù)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定嚴格按照專項資金的使用及審批程序進行。對于中央下?lián)艿闹мr(nóng)專項資金安排專人負責管理，及時發(fā)放，杜絕了人為滯留專項資金的現(xiàn)象發(fā)生。為確保資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則，由各居（村）上報應(yīng)補助戶數(shù)和面積，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、民政、計生等部門審核確認，制定兌現(xiàn)方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后，經(jīng)公開通報、公示確認無誤后，由財政統(tǒng)一將資金直接打人到農(nóng)民“一折通”存折賬戶。

四、存在的困難和問題。

雖然我鎮(zhèn)落實支農(nóng)惠農(nóng)政策工作取得了一定的成績，有效地維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，但也還存在一些困難和問題：

（一）隨著農(nóng)村稅費改革的進一步深化，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作有了新內(nèi)容和新變化，落實各項政策、防止農(nóng)民負擔反彈的任務(wù)仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應(yīng)新形勢下的新變化，直接影響了支農(nóng)惠農(nóng)工作的深入開展。

（二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關(guān)規(guī)定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設(shè)資金尚有部分缺口，需要上級部門在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目中給予扶持解決。

五、20xx年工作打算。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，做好20xx年的各項工作：

一是進一步加強學習宣傳，提高對落實支農(nóng)惠農(nóng)政策工作的認識。繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔“一票否決制”，防止農(nóng)民負擔反彈，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。

二是繼續(xù)落實和完善減輕農(nóng)民負擔的各項制度，把減輕農(nóng)民負擔和惠及農(nóng)民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監(jiān)管、推動改革、健全法制、促進發(fā)展，逐步建立健全減支農(nóng)惠農(nóng)的長效機制。

三是積極探索治本措施，推進農(nóng)村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農(nóng)民負擔的隱患，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。

政策調(diào)研報告篇十六

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實。

1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。

2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現(xiàn)應(yīng)補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。

3.預(yù)算標準不一致。同類工程預(yù)算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農(nóng)補貼的`性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

1.強化惠農(nóng)政策宣傳。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達到基層，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強化干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強化各種關(guān)系理順。在制定政策時，應(yīng)對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。惠農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾

生活

4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認可，提高工作的透明度。

5.強化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。

6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展。

政策調(diào)研報告篇十七

公共政策作為“公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案”,其本質(zhì)屬性是公共性。公共政策應(yīng)該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應(yīng)該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應(yīng)該適用于其所要調(diào)整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應(yīng)該維護社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應(yīng)該以社會公共利益為根本目標;第六,公開性原則,即公共政策應(yīng)該具有開放性和透明性。但是,當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現(xiàn),公共政策時常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結(jié),進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。

一、公共政策主體的公共性困境。

公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調(diào)整的個體和團體。其中,廣義的政府(即國家的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān))作為公共政策的法定產(chǎn)生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會公眾權(quán)利和意志的代表者,政府的公正與準確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。

然而,現(xiàn)實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現(xiàn)實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質(zhì)和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉(zhuǎn)。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內(nèi)容和社會特性時,這種需要就轉(zhuǎn)化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現(xiàn)自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現(xiàn)自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉(zhuǎn)、組織目標順利實現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如,在經(jīng)濟發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現(xiàn)象,以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設(shè)置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現(xiàn)象,都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三,政府整體的機構(gòu)利益。政府組織常常被人們設(shè)定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經(jīng)濟待遇和精神文化特權(quán)等。隨著社會分工的發(fā)展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認識到,在市場經(jīng)濟條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。

從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務(wù)、解決社會公共問題而產(chǎn)生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現(xiàn)和維護社會公共利益為最高目標,公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此,公共性是公共政策的本質(zhì)屬性。作為公共政策主體構(gòu)成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現(xiàn)的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而,為什么現(xiàn)實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、公共政策目標的公共性困境。

公共政策目標是指公共政策主體針對現(xiàn)實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設(shè)想出的一種希望狀態(tài)。依據(jù)公共政策公共性原則的要求,公共政策目標應(yīng)該具有公益性,即公共政策應(yīng)該以實現(xiàn)社會公共利益為根本目標。

關(guān)于公共利益,學術(shù)界一直爭論不休。目前,學術(shù)界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或?qū)嶓w的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯(lián)系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯(lián)系在一起,或與多數(shù)派的特殊利益聯(lián)系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數(shù)人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯(lián)系在一起,認為個人之間以及集團之間利益競爭的結(jié)果便是公共利益。公共選擇理論學者認為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內(nèi)在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據(jù)不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據(jù)公共利益進行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據(jù)公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學術(shù)界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。

公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標,而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍?在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現(xiàn)實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領(lǐng)域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內(nèi)涵的前提下,政策研究人員又如何能夠?qū)舱叩墓残赃M行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關(guān)系問題便構(gòu)成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、公共政策問題的公共性困境。

公共政策問題是指那些引起政府的關(guān)注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質(zhì)而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產(chǎn)物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細胞一樣是觀念的產(chǎn)物”?？梢哉f,“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內(nèi)部和自身就構(gòu)成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產(chǎn)生政策問題?？梢?政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的,具有一定的主觀性。

當前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關(guān)注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數(shù)眾多,紛繁復(fù)雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應(yīng)該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據(jù)公共政策的公共性原則,公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會公眾所有,公共政策應(yīng)該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應(yīng)該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應(yīng)該是社會公眾的選擇過程。然而在現(xiàn)實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉(zhuǎn)化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。

政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質(zhì)上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結(jié)果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關(guān)注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權(quán)利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性,該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構(gòu)成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、公共政策價值的公共性困境。

公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關(guān)注的兩種價值。效率,是指人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機會公平和結(jié)果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結(jié)果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。

公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關(guān)于效率和公平之間的關(guān)系,我們不否認二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結(jié)果公平在終極意義上是“兩全”的關(guān)系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關(guān)系。效率價值取向強調(diào)以盡可能小的投入獲得盡可能大的產(chǎn)出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產(chǎn)要素,以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結(jié)果的差別,即強者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源?？梢?從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導致了學術(shù)界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為,公共政策應(yīng)該強調(diào)效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現(xiàn)公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為,公共政策應(yīng)該以平等作為衡量分配是否公平的標準,在二者發(fā)生矛盾的時候,強調(diào)平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領(lǐng)域中占據(jù)著不同的位置。在社會和政治權(quán)利領(lǐng)域中,“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟效率之上。當我們轉(zhuǎn)入市場和其他經(jīng)濟制度時,效率獲得了優(yōu)先權(quán)。

效率和公平兩種價值取向的對立常常使現(xiàn)實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。

政策調(diào)研報告篇十八

摘要：.......................1《大學生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告》可行性分析...............2一．調(diào)查背景：................2二．調(diào)查目的：................2三．調(diào)查對象和手段：............2《大學生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告》結(jié)果分析...........2一．數(shù)據(jù)與分析：...................2二．貼心小建議：...................4三．小結(jié)：.................4四．感言和結(jié)束語：...............4摘要：

當今社會，創(chuàng)業(yè)越來越重要，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)的一種重要手段。創(chuàng)業(yè)有兩個含義：(1)狹義：創(chuàng)辦自己的企業(yè)。（2）廣義：開創(chuàng)事業(yè)，包括“自主創(chuàng)業(yè)”“崗位創(chuàng)業(yè)”

一．調(diào)查背景：

隨著精英教育向大眾化教育的發(fā)展，國家已迎來了高校擴招后大學生的就業(yè)高峰期，就業(yè)形勢非常嚴峻,并且將來的若干年內(nèi)，畢業(yè)生總量將會持續(xù)增加，這對畢業(yè)生就業(yè)工作無疑是巨大的挑戰(zhàn)。同時，大學生找到的工作待遇很低，無法滿足大學生的需求。面對如此嚴峻的就業(yè)形勢，學生自主創(chuàng)業(yè)將成為重要的就業(yè)形式，更多的大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題。

(2):社會的需要及國家的倡導。

自主創(chuàng)業(yè)在我國是市場經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟迅速發(fā)展與壯大的產(chǎn)物，現(xiàn)民營經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟增長最為活躍的力量與源泉。自主創(chuàng)業(yè)不是某些人的特權(quán)，人人都可以創(chuàng)業(yè)，是平民創(chuàng)業(yè)、學生創(chuàng)業(yè)，時代呼喚創(chuàng)業(yè)者，一批又一批創(chuàng)業(yè)者的涌現(xiàn)推動了經(jīng)濟發(fā)展，才能緊跟世界經(jīng)濟潮流。大學生是國家社會將來的主人，是社會的接班人和建設(shè)者，更需要涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)者。然而大學生自主創(chuàng)業(yè)隊伍，也在各界的關(guān)心下成長，它將改善民營經(jīng)濟從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，尤其是人員的教育程度。

二．調(diào)查目的：

在全國這種嚴峻的就業(yè)壓力，以及國家出臺政策鼓勵年輕人進行創(chuàng)業(yè)的情形下，這股創(chuàng)業(yè)風也刮到了大學校園里，而且創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象愈演愈烈、不容忽視，我們現(xiàn)在雖然還只是大一學生，但是亦應(yīng)該積極主動去了解大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀以及目前社會上的各個層次的群體對于在校大學生創(chuàng)業(yè)的看法和評價，為今后若想創(chuàng)業(yè)時提供一些知識和經(jīng)驗。

三．調(diào)查對象和手段：

一．數(shù)據(jù)與分析：

（1）調(diào)查對象：大一學生占80%。

（2）家庭月收入1500元以下占73%，1500—3000元占18%,3000元以上占9%.(3)親人朋友中沒創(chuàng)過業(yè)的占80%，可以看出，在親戚這一塊，大學生們能得到的指導較少，這于他們來說，是一個不利的條件。

（4）在調(diào)查對象中，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學生有38.46%從未接受過創(chuàng)業(yè)類教育,38.46%上過或聽過三門及以上的創(chuàng)業(yè)類課程或講座,可見有沒有接受過創(chuàng)業(yè)類教育并不是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的因素.而對于想創(chuàng)業(yè)大學生來說,沒有或者只有接受過一兩次創(chuàng)業(yè)類培訓的占到了80%,雖然說這并不是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的因素,但是對于所創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展會起到一定的阻礙作用.由此數(shù)據(jù)也可以看出,多少大學生僅僅是憑借著想象來決定要不要創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)業(yè)的過程不是很了解,這是很危險的,往往會導致創(chuàng)業(yè)失敗.已創(chuàng)業(yè)大學生中,創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)濟效益,有少量盈利的占61.54%,盈虧持平的占30.77%,只有少部分人才是有豐厚利潤,所以創(chuàng)業(yè)風險是很大的,不能說沒有獲利與沒接受過創(chuàng)業(yè)類教育無關(guān).只有在創(chuàng)業(yè)前做好準備,創(chuàng)業(yè)才有可能成功.（5）在選擇創(chuàng)業(yè)出發(fā)點時，已創(chuàng)業(yè)大學生中,有61.54%的學生是為了獲得較高的經(jīng)濟收入和獲得更高的社會效益和社會認可,超過30%的學生想自己當老板;而想創(chuàng)業(yè)大學生中,為了獲得更高的效益的學生也占到了90%,除此之外,向往個人自由和獨立的比例也比較高,占到了40%,無可厚非，創(chuàng)業(yè)在很大程度上是為了賺錢，當代大學多以自己為中心,缺少為社會奉獻的精神.社會是需要大家共同組建和維護才能正常發(fā)展的，所以在創(chuàng)業(yè)的同時，大學生們要端正認識,老師們應(yīng)注意引導同學們多向社會幫助方面發(fā)展。

(6)在創(chuàng)業(yè)所在行業(yè)中,已創(chuàng)業(yè)大學生制造業(yè)、建筑業(yè)、零售批發(fā)和住宿餐飲所占的比例均超過30%，而想創(chuàng)業(yè)大學生中，選擇專利產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營類和產(chǎn)品代理或銷售類的各占40%。數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)性行業(yè)比較難創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)困難較大，所以多數(shù)學生最后選擇在非技術(shù)性行業(yè)發(fā)展，而想創(chuàng)業(yè)大學生多選擇技術(shù)性行業(yè)，多半是對創(chuàng)業(yè)的困難沒有深刻的認識，這對于創(chuàng)業(yè)的成功會起到很大的阻礙作用。在創(chuàng)業(yè)之前，大學生應(yīng)該對所想發(fā)展的行業(yè)進行了解，并進行準備，了解適不適合自己發(fā)展，不可盲目跟風。

（7）在選擇創(chuàng)業(yè)地方時，想創(chuàng)業(yè)大學生中，40%的同學選擇在自己家鄉(xiāng)，30%同學選擇在所讀大學城市，選擇家鄉(xiāng)的原因主要是有較廣泛的社會關(guān)系，選擇所讀大學時因為該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善。多數(shù)大學生都不愿選擇在沒生活過的地方發(fā)展，對于未來還是缺乏一定的拼闖精神。已創(chuàng)業(yè)大學生也多數(shù)選擇在這兩處發(fā)展。這在一定程度上也會導致國家不同地區(qū)的貧富差距拉大。

（8）對于大學生創(chuàng)業(yè)中存在的主要障礙,已創(chuàng)業(yè)大學生有53.85%認為缺乏經(jīng)驗,認為缺乏社會關(guān)系的占61.54%,缺乏資金和心里承受能力差各占46.15%，專業(yè)知識不夠僅占7.7%；想創(chuàng)業(yè)大學生有40%認為缺乏經(jīng)驗，50%認為缺乏社會關(guān)系；指導學生創(chuàng)業(yè)的老師也認為缺乏社會關(guān)系、缺少經(jīng)驗和缺乏資金是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的主要原因。三者均認為社會關(guān)系以及經(jīng)驗很重要，相反，專業(yè)知識對于創(chuàng)業(yè)倒沒有多大的阻礙，所以大學生不能只專于讀書，還要積累經(jīng)驗，搞好人際關(guān)系，以自我為中心的人創(chuàng)業(yè)是很困難的，遇到困難將會缺少幫助。

（9）在調(diào)查創(chuàng)業(yè)資金來源時，有60%的選擇來自家庭，20%來自銀行，15%來自民間。而在問到資金來源難易程度時，90%的同學反映較難，這是一個較嚴重的問題，要創(chuàng)業(yè)，啟動資金尤為重要，而大學生，作為剛剛?cè)胫魃鐣纳a(chǎn)力，并不會有太多資金去搞創(chuàng)業(yè)，這就需要社會及政府，多提供一些福利優(yōu)惠政策，二．貼心小建議：

（1）樹立全新的人才觀，重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的自我培養(yǎng)。實踐證明，創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的培養(yǎng)是有規(guī)律的，其成長也是有過程的。而從實踐中汲取經(jīng)驗和教訓都是創(chuàng)業(yè)成功的必備技能，中國有句俗話：“一年學成個莊稼漢，三年學成個生意人”說的就是這個道理。

（2）注意在思想上和精神上錘練自己。要樹立自信、自強、自主、自立意識，相信自己有能力，有條件去開創(chuàng)自己未來的事業(yè)，心里素質(zhì)要提高。

（3）廣泛獲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)并非說創(chuàng)就能闖，它需要不斷的摸索，不斷地汲取，不斷的總結(jié)經(jīng)驗，包括從自身所得到的經(jīng)驗與從他人身上所學到的經(jīng)驗，切記好高騖遠，要分清形勢，不可盲目跟風。

（4）注重自身能力的綜合培養(yǎng)。在很多情況下，創(chuàng)業(yè)要做的各種事項不是一個人就能全部搞定，從事創(chuàng)業(yè)的人既要懂經(jīng)營，又要善管理，既要能協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系，又要當機立斷，臨危不亂，指揮若定，因此，提升自身綜合能力很重要。

（5）通過各種渠道積極參加實踐活動，培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)能力。能力需要自己去培養(yǎng)，而對目前大學生來說，能培養(yǎng)能力的渠道也是較多的，大學生在校期間要積極參與創(chuàng)業(yè)實踐活動，如大學生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計劃書大賽等。其次，大學生還可通過參與社團組織活動、創(chuàng)業(yè)見習、職業(yè)見習、兼職打工、求職體驗、市場和社會調(diào)查等活動來接觸社會，了解市場，并磨練自己的心志，提高自己的綜合素質(zhì)。

三．小結(jié)：

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，近半的大學生有著創(chuàng)業(yè)的想法，他們的有著創(chuàng)業(yè)所需要的激情與活力，在選擇創(chuàng)業(yè)方向時，較喜歡選擇自己感興趣的創(chuàng)業(yè)項目，而且也有自己的想法，但是我們觀察已創(chuàng)業(yè)的大學生，可以發(fā)現(xiàn)他們的創(chuàng)業(yè)并非像想象的那么容易，在創(chuàng)業(yè)的路上，會遇到種種意想不到的問題，比如資金短缺，經(jīng)驗不足，考慮問題不夠周全，這些問題，并不是光靠激情就能解決，在這方面，需要學校，家庭，還有社會的引導與幫助。

大學生在學習專業(yè)知識的同時，還應(yīng)該去參加一些創(chuàng)業(yè)培訓，了解創(chuàng)業(yè)的流程。除此之外，還應(yīng)該處理好人際關(guān)系，積累社會經(jīng)驗。

四．感言和結(jié)束語：

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