當(dāng)今國際形勢與政策論文大全（18篇）

詩歌是語文學(xué)習(xí)中的一種特殊形式，通過欣賞和創(chuàng)作詩歌可以培養(yǎng)我們的美感。寫一篇完美的總結(jié)需要從客觀的角度來看待問題，做到客觀、真實(shí)、全面。筆者整理了一些寫總結(jié)的要點(diǎn)和范例，供大家借鑒和學(xué)習(xí)。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇一

[摘要]本文分析了國際形勢并進(jìn)一步闡述了它對我國安全發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞]國際形勢；國家安全發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也時對國際安全形勢的嚴(yán)峻考驗。必須堅持總體國家安全觀，透視追問國際形勢趨向及其對我國的影響，審時度勢進(jìn)取應(yīng)對，確保我國安全發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)清國際安全形勢，不被浮云遮望眼。

縱觀國際安全形勢，盡管和平發(fā)展仍是時代主流，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域危險交織，傳統(tǒng)沖突趨緩而沖突根源并未消除，非傳統(tǒng)安全威脅上升，各種新危險新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，且不可因誤判國際安全形勢，而毀損我國安全發(fā)展戰(zhàn)略。

傳統(tǒng)安全威脅世界和平。局部沖突與熱點(diǎn)問題此起彼伏，并都發(fā)生在國際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接或間接牽動世界主要國家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益，導(dǎo)致大國利益關(guān)系的復(fù)雜化，更增添了大國關(guān)系中的隱患和變數(shù)。各國的國防開支逐年增長，意味著各國仍然把軍事發(fā)展作為保障自身安全的重要因素，國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭的威脅依然存在。主要核大國進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略力量，全球核武擴(kuò)散問題依然嚴(yán)重，對世界安全構(gòu)成了極大隱患。

非傳統(tǒng)安全威脅超過戰(zhàn)爭。國際恐怖主義依然猖獗，以來，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，恐怖活動呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢“全球化”、生存方式“本土化”、策劃手段“高端化”、襲擊形態(tài)“獨(dú)狼化”等特征，尤其是國際反恐斗爭中的雙重標(biāo)準(zhǔn)問題，使得國際反恐陣線有破裂的傾向。環(huán)境安全繼續(xù)惡化，引發(fā)世人對環(huán)境安全的極大擔(dān)憂，尤其是全球氣候變暖導(dǎo)致氣候災(zāi)害頻發(fā)，極端天氣給人類的生產(chǎn)生活造成很多毀滅性的災(zāi)難。金融安全不可小覷，金融危機(jī)不僅僅重創(chuàng)發(fā)達(dá)國家，也嚴(yán)重打擊了新興市場國家及發(fā)展中國家，其引發(fā)的諸多社會及政治問題至今尚未完全消除，新的金融危機(jī)又悄然逼近，這將會使全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。更多非傳統(tǒng)安全隱患不斷。諸如販毒走私愈演愈烈、傳染性疾病嚴(yán)重擴(kuò)散、海盜活動肆無忌憚、非法移民日益嚴(yán)重，這些問題都對國際安全產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。

二、正視我國安全環(huán)境，不被漩渦困航程。

受國際安全形勢影響，我國周邊安全形勢復(fù)雜，深處國際安全形勢的“漩渦地帶”，中國不在驚濤駭浪中前行，就會在漩渦中沉覆。僅有正視周邊安全形勢，才能理性應(yīng)對周邊形勢，沖破圍堵遏制揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

我國周邊安全環(huán)境風(fēng)險加劇。一些鄰國軍費(fèi)開支增長迅速。日本年年提升國防預(yù)算，高達(dá)490億美元，比增加3.5%；印度-20國防預(yù)算提高了10%，其中裝備采購預(yù)算就提高了3.3%；菲律賓年國防預(yù)算增至26億美元，大漲29%；越南過去三年軍費(fèi)暴漲90%。這些國家不僅僅提高軍費(fèi)，加速本國軍事戰(zhàn)略調(diào)整，還與美國等其他國家大搞聯(lián)合軍演，提高武器和人員的作戰(zhàn)水平，這對我國的安全影響是不言而喻的。我國地緣環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)今世界超過1億人口的大國總共11個，其中七個在我國周邊；世界有25支最強(qiáng)大的軍隊，其中8支在我國周邊；世界公開宣布有核武器的國家有8個，其中4個在我國周邊。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界公認(rèn)全球有七大潛在熱點(diǎn)沖突地區(qū)，其中六個在我國周邊，與周邊多國存在領(lǐng)土與領(lǐng)海爭端，加上域外勢力的強(qiáng)勢介入，使我國周邊安全形勢越發(fā)顯得復(fù)雜高危。

我國面臨反恐形勢越發(fā)嚴(yán)峻。中亞和北高加索地區(qū)泛伊斯蘭主義和泛突厥主義的滲透、“基地”組織等境外敵對勢力的支持、西方國家在反恐問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)等因素，助推了恐怖主義在我國新疆地區(qū)的蔓延。“三股勢力”在90年代是潛在威脅，今日已成為重大現(xiàn)實(shí)威脅。203.14拉薩騷亂，新疆的7.5事件，10.28天安門暴恐事件，20昆明火車站的3.01砍殺事件等，都是三股勢力在我國新疆西藏等地區(qū)犯下的滔天罪行。當(dāng)前，伊斯蘭國也要向中國西北滲透，謀劃將中國新疆西藏納入其版圖，部分中國人遭慫恿偷渡越南、馬來西亞參與“圣戰(zhàn)”。還有一些青年在理解了恐怖組織系統(tǒng)培訓(xùn)后回國，匿跡人海，侍機(jī)實(shí)施爆恐活動……使得我國安全形勢更加嚴(yán)峻。

盡管國際形勢的風(fēng)云變幻，我國安全發(fā)展面臨困難，但世界和平發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有變，國際力量比較有利于世界形勢總體穩(wěn)定的大環(huán)境沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強(qiáng)勁。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國相互聯(lián)系、相互依存，到達(dá)前所未有地程度。習(xí)主席正是深刻把握國際戰(zhàn)略形勢和國家安危環(huán)境的發(fā)展變化，審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，第一次提出了總體國家安全觀的新理念，為我國安全發(fā)展，把握戰(zhàn)略機(jī)遇期指明了方向。為此，我們必須堅持中國特色國家安全發(fā)展道路，構(gòu)建一體化國家安全發(fā)展體系，推進(jìn)國家安全綜合保障本事建設(shè)。僅有這樣，才能實(shí)現(xiàn)中國夢，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇二

年終盤點(diǎn)，要問全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)是什么？我想有兩點(diǎn)：第一，互聯(lián)網(wǎng)在全球的迅速發(fā)展，異常是電子商務(wù)的崛起，使得全球經(jīng)濟(jì)的格局有一個劃時代的發(fā)展。并且我認(rèn)為新的產(chǎn)業(yè)布局以及全球電子商務(wù)的發(fā)展，將帶動全球新的貿(mào)易關(guān)系和格局的構(gòu)成。209月9日，中國阿里巴巴在紐約交易所上市，市值達(dá)2285億美元，一舉成為僅次于谷歌的第二大互聯(lián)網(wǎng)公司。許多中小企業(yè)，迫切期望他們所有的產(chǎn)品，能夠經(jīng)過馬云的平臺銷往世界市場、中國的市場。

第二，全球化的結(jié)果，更突出了中國軟實(shí)力的提升。年在北京舉辦的apec會議，將極大地影響未來十年、二十年全球政治的走向，以及各國戰(zhàn)略的制定。中國作為一個最大的發(fā)展中國家，從全球化的邊緣向中心移動，很難一帆風(fēng)順，然而2014年在中國舉辦的apec會議，成功化解了美國的tpp，中國提出了sep和ftiip（亞太自貿(mào)區(qū)）。

要研究下一步中國的全面小康社會，要有一個十分好的國際大環(huán)境。

，奧巴馬總統(tǒng)對習(xí)近平主席說，中美要建立新興大國關(guān)系，實(shí)際上就三點(diǎn)，不對抗、不沖突，不損害各自的核心利益和重大關(guān)切。

中國的核心利益是什么？

中國的核心利益有三條：第一是主權(quán)，我的領(lǐng)土是完整的，是老祖宗留下來的；第二是安全，除了主權(quán)之外，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、網(wǎng)絡(luò)安全、一切的安全；第三是發(fā)展，我剛才講全球化，中國從邊緣向中心移動的時候，我們采取的不是碰撞，也不是把你擠出去，而是融合、互相發(fā)展。

基于這一點(diǎn)，我們提出中美戰(zhàn)略的方向：

中國提出了亞太自貿(mào)區(qū)，提出了一帶一路，這是我們的大戰(zhàn)略。習(xí)主席出訪斯里蘭卡，出訪歐洲第一站是荷蘭，就是一帶一路戰(zhàn)略。一路我們有53個國家，94個城市，每個城市都涉及到我們的港口、高鐵。我們要走出去。我們搞基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施銀行，互聯(lián)互通。一帶一路的建設(shè)，以及下一步ftiip的建設(shè)，就是用軟實(shí)力化解整個的tpp。

中國必須要抓住當(dāng)前的時機(jī)。我們的互聯(lián)網(wǎng)金融，中國的軟實(shí)力發(fā)展，一路一帶的建設(shè)，都說明中國在世界上起到包容、合作、共贏、開放的作用。中國的發(fā)展就是大家的發(fā)展，中國的未來就是大家的未來，中國的機(jī)遇，就是大家的機(jī)遇。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇三

【關(guān)鍵字】國際形勢世界經(jīng)濟(jì)國際安全中國外交戰(zhàn)略關(guān)系。

一、世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，仍面臨諸多不確定風(fēng)險。

隨著科技的進(jìn)步，社會高速發(fā)展，國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。全球復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，各國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也出現(xiàn)不同步、不均衡等現(xiàn)象。美、歐、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經(jīng)濟(jì)增長較快，發(fā)展中國家發(fā)揮著全球經(jīng)濟(jì)增長引擎作用。世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。發(fā)達(dá)國家大規(guī)模刺激計劃效用衰減，結(jié)構(gòu)性問題并未得到根本解決。新興市場國家和發(fā)展中國家受自身發(fā)展水平制約，不同程度地面臨通脹壓力，短期內(nèi)難以填補(bǔ)全球需求缺口。國際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞匯率、貿(mào)易不平衡、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)等問題的摩擦頻發(fā)。一些國家采取措施干預(yù)匯市，全球匯率波動加劇。

二、世界格局繼續(xù)調(diào)整，國際關(guān)系互動更加復(fù)雜。

發(fā)展中國家飛速發(fā)展，新興大國群體性崛起勢頭加強(qiáng)，國際力量對比進(jìn)一步朝著相對均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢更加明顯。亞、非、拉等廣大發(fā)展中國家總體保持發(fā)展勢頭，國際影響力不斷提升。以“金磚五國”為代表的新興大國在全球經(jīng)濟(jì)金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。

各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調(diào)整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。國際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復(fù)雜。傳統(tǒng)國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復(fù)雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴(kuò)散、國際金融改革等議題，各國根據(jù)不同利益需要結(jié)成不同“議題性聯(lián)盟”。國際關(guān)系行為主體更加多元化，國際權(quán)力更加分散。普通民眾通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息技術(shù)，對外交事務(wù)和國際關(guān)系的影響增加。

三、國際金融體系改革取得進(jìn)展，全球治理緩慢推進(jìn)。

除去發(fā)達(dá)國家對世界經(jīng)濟(jì)的控制，發(fā)展中國家也能以較平等的'身份參與到世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中，國際金融體系改革取得進(jìn)展。

牽涉到政治、安全、社會民生等其他多個領(lǐng)域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。

四、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國際安全威脅更加多樣。

隨著領(lǐng)土意識及軍事水平的提高，各大國繼續(xù)加強(qiáng)國防建設(shè)，紛紛出臺新的國家安全戰(zhàn)略。美國繼續(xù)增加軍費(fèi)開支,加大海外軍事基地建設(shè)，英、法等國受經(jīng)濟(jì)不振影響，削減軍費(fèi)開支，力圖通過加強(qiáng)相互間合作維持軍事大國地位。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，伊朗核、朝核等問題未取得明顯進(jìn)展。非洲的埃及和利比亞及中東的敘利亞、也門政局波動，出現(xiàn)了中東亂局，影響安全的因素更加復(fù)雜。但總的看，隨著各國相互依存日益加深，大國間發(fā)生軍事對抗的風(fēng)險進(jìn)一步降低，世界總體和平的大趨勢更加鞏固。

五、我國全方位、多領(lǐng)域的外交蓬勃發(fā)展，國際地位繼續(xù)提升。

中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界的角色正在實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：逐步由革命者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者；由受壓迫的民族轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)跑者；由聯(lián)合國成員國中不被人重視的主權(quán)國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡聞?wù)的積極推進(jìn)者。面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國積極開展全方位、多領(lǐng)域外交，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境。一是積極參與應(yīng)對金融危機(jī)的國際合作。

二是同各大國關(guān)系平穩(wěn)推進(jìn)。

三是深化同周邊國家的睦鄰友好。

四是同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好關(guān)系進(jìn)一步深化。

五是積極開展多邊外交。

六是以上海世博會、廣州亞運(yùn)會、西安世園會、博鰲亞洲論壇等為契機(jī)，深入開展首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共人文外交，展示了我國文明、民主、開放、進(jìn)步的形象，全方位促進(jìn)了我國與各國的友好合作。

參考書目及文獻(xiàn)：

【1】閻光亮，新編形勢與政策.長春：吉林大學(xué)出版社，

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇四

摘要：在我國加入wto后，世界經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)糧食安全體系造成了必須的沖擊。在建國初期，國內(nèi)糧食安全目標(biāo)主要是解決人們的溫飽問題，而對于農(nóng)業(yè)大國來講，這是一項被動型、保護(hù)型及防御型的政策。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國糧食體系處在不利的局面，被發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的世界糧食市場所控制。本文主要對國際形勢下的中國糧食問題面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)；中國糧食問題；糧食風(fēng)險

糧食作為人們生存與發(fā)展過程中不可或缺的物品，獲取充足的糧食是任何人必須享有的基本權(quán)利。從我國現(xiàn)階段人口情景來講，糧食安全問題依然是永恒的話題，也是各個學(xué)界和政府部門重點(diǎn)關(guān)注的對象。保證我國糧食體系的安全，不但關(guān)乎國內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展，還對世界糧食安全保障有著深遠(yuǎn)影響。由于糧食安全直接影響著國計民生與國家戰(zhàn)略安全，而在外資進(jìn)入國內(nèi)糧食行業(yè)的背景下，只放眼于糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)是不足的，必須要拓展視野，適應(yīng)世界糧食行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和巨頭化等現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，從而創(chuàng)立一個更加系統(tǒng)、全方位的糧食行業(yè)安全體系。

1國內(nèi)糧食存在的問題

當(dāng)前，世界上各個國家都認(rèn)識到非再生資源、環(huán)境保護(hù)的重要性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已然成為世界上各個國家的未來發(fā)展方向，可持續(xù)發(fā)展也直接影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在1994年之后世界上出現(xiàn)很多針對我國農(nóng)業(yè)與糧食問題的言論，擔(dān)憂我國糧食在未來不能滿足供應(yīng)需求。現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)在某些方面沖擊到歐美等國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，許多地方為了獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益，在很多的農(nóng)田上建立工廠和道路，部分政府有關(guān)部門無所顧忌的將農(nóng)田劃分成開發(fā)區(qū)等，造成耕地面積逐漸減少。

2從全局角度解決糧食問題

李克強(qiáng)指出，解決好農(nóng)業(yè)和糧食問題，要放在發(fā)展的全局中來統(tǒng)籌。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的基本途徑，這“新四化”相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。工業(yè)化與信息化是發(fā)展到必須階段的“孿生子”，其深度融合是產(chǎn)業(yè)升級的方向與動力；城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著最大的內(nèi)需潛力，是現(xiàn)代化建設(shè)的載體；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本基礎(chǔ)和重要支撐。我們說要守住管好“天下糧倉”，實(shí)質(zhì)上就是要把好耕地紅線、打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、確保糧食安全。國際經(jīng)濟(jì)形勢跌宕起伏，而國內(nèi)發(fā)展總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)始終發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，糧食連年增產(chǎn)支撐著發(fā)展?！皞}廩實(shí)、天下安”。糧食是安天下之本，我國糧食供需總體上仍處于緊平衡狀態(tài)，“靠天吃飯”還沒有根本改變，今后糧食消費(fèi)還將剛性增長，十幾億人的吃飯問題，誰也“背”不起，僅有靠我們自我。尤其是當(dāng)前國際市場糧食價格高位震蕩，未來仍可能反復(fù)出現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)異常是糧食這個基礎(chǔ)任何時候都不能削弱。這是治國安邦的頭等大事，要堅持不懈地抓好。在最近召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自我手上。

3國際形勢下解決國內(nèi)糧食問題的措施

近幾年來，世界糧食的生產(chǎn)狀況已經(jīng)出現(xiàn)部分停滯發(fā)展的情形，為了能夠探索出適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑，國內(nèi)相關(guān)學(xué)者對歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展與政府推行的政策進(jìn)行了重點(diǎn)分析、研究。研究學(xué)者認(rèn)為，從國內(nèi)農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情景來講，歐美農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有許多地方是能夠?qū)W習(xí)的，可是也有許多地方必須要格外注意。

（1）我國在能源運(yùn)用方面，必須要摒棄歐美發(fā)達(dá)國家將石油作為原料的發(fā)展方式，能夠主張大力發(fā)展太陽能與風(fēng)能，防止步入歐美發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重污染環(huán)境的錯誤道路。

（2）我國在節(jié)儉用水資源方面，能夠?qū)嵭兴Y源逐漸市場化，從而高效、科學(xué)地使用水資源，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行、可持續(xù)發(fā)展。

（3）我國不要效仿歐美發(fā)達(dá)國家的餐飲習(xí)慣等，必須要合理的降低肉食消費(fèi)，確保人們的身體健康。

我國的糧食總產(chǎn)量已經(jīng)到達(dá)60194萬噸，相比增長了1236萬噸，增長率為2.1%，在20國內(nèi)三大谷物與大豆的總體進(jìn)口量是7439.14萬噸，和前年相比較增長了6.85%。

布朗博士以往發(fā)表過聲明，中國的發(fā)展必須要走適應(yīng)本身基本國情的發(fā)展道路，要向全世界證明怎樣探索出一種可持續(xù)發(fā)展的道路。一旦我國取得成功，就給全世界建立一個令人羨慕、能夠效仿的良好榜樣。從上述中能夠看出布朗博士對我國糧食問題發(fā)表的言論是出自于對我國未來發(fā)展的關(guān)心，可是布朗先生對我國的很多現(xiàn)實(shí)情景并不是很了解，所以我國政府及人民必須要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，運(yùn)用有效的措施處理糧食問題?，F(xiàn)階段，我國政府與農(nóng)業(yè)的相關(guān)學(xué)者及有關(guān)人員正在一步一個腳印的為加強(qiáng)糧食生產(chǎn)量、處理糧食危機(jī)問題做出努力工作。

1）我國正在努力加大在農(nóng)業(yè)科學(xué)調(diào)研方面的投資，從而有效促進(jìn)科學(xué)調(diào)研成果轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。

2）目前，國內(nèi)大致有一半以上的耕地面積每年的糧食生產(chǎn)量都不高，所以選擇新品種、改善土壤，能夠在必須程度上提升國內(nèi)的糧食生產(chǎn)總量。

3）我國政府部門正在努力控制在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中過多占據(jù)土地資源的現(xiàn)象，同時想方設(shè)法把一些土地恢復(fù)為耕地，已經(jīng)取得了明顯的效果。

4）我國要汲取歐美發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中造成環(huán)境污染的教訓(xùn)，制定出一邊建設(shè)、一邊治理的現(xiàn)代化建設(shè)方針，加大環(huán)境治理力度，從而保護(hù)環(huán)境、減少環(huán)境污染。

5）當(dāng)前我國政府正在逐漸引導(dǎo)人們完善飲食結(jié)構(gòu)，防止糧食的浪費(fèi)。可是，這一系列措施無法產(chǎn)生立竿見影的效果，所以必須要長期實(shí)施，才能夠產(chǎn)生良好效果。

4結(jié)束語

我國進(jìn)口糧食必須要充分研究到國際市場的情形，加大糧食進(jìn)口量會對國際市場產(chǎn)生怎樣影響。另外，我國要在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，綜合研究國內(nèi)的糧食問題，從各個角度上審視國內(nèi)的糧食問題，要樹立長遠(yuǎn)目光，進(jìn)取探索適合我國基本國情卻又與眾不一樣的發(fā)展道路。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇五

摘要：廉政文化建設(shè)中存在著廉政文化主體自律意識不強(qiáng)、理論研究不夠深入，以及相關(guān)制度的匱乏和建設(shè)單一等問題。通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳教育工作，加強(qiáng)理論研究，完善相關(guān)制度建設(shè)以及統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面來解決廉政文化建設(shè)中存在的問題。

關(guān)鍵詞：廉政文化；存在的問題；對策。

廉政主要是指公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)該廉潔不貪、勤政不迂。廉，是最基本的要求；政，是主體和根本目的。廉政文化則是指在以國家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的政治組織中所達(dá)到的以廉潔勤政為核心價值的認(rèn)知模式和行為模式。廉政文化從思想、精神層面來說，包括廉政文化的指導(dǎo)思想和人文精神；從制度層面來講，包括確保長期維持廉政局面并能及時揭露腐敗行為的文化監(jiān)督制度；從道德標(biāo)準(zhǔn)層面來講，包括建立一套衡量執(zhí)政者素質(zhì)優(yōu)劣的從政道德標(biāo)準(zhǔn)；從風(fēng)氣層面來講，主要是指文化手段，即通過輿論宣傳在全社會營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有歷史繼承性，任何一種文化都是歷史的積淀與傳承，廉政文化也不例外，早在戰(zhàn)國時期的思想家管仲提出“禮、儀、廉、恥”作為“國之四維”，清代的朱舜水在《伯養(yǎng)說》中指出：“公則生明，廉則生威”，即強(qiáng)調(diào)為政必須用公心，持手廉。此外，在中國的歷史中流傳下來的廉詩、廉文及廉吏的故事，這些加在一起形成了具有中國特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用來調(diào)整公職人員這一特殊社會群體的調(diào)整性文化。廉政文化作為上層建筑對于促進(jìn)國家的長治久安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的促進(jìn)作用，它承擔(dān)著有別于其他文化類型的特定的政治使命和政治價值觀。第三，廉政文化具有其時代性，廉政文化是先進(jìn)文化在廉政建設(shè)中的體現(xiàn)，反映了時代發(fā)展的主流和方向，具有鮮明的時代性。廉政文化蘊(yùn)涵了廉政建設(shè)的新成果新經(jīng)驗。從“立黨為公，執(zhí)政為民”，到當(dāng)前大力倡導(dǎo)克己奉公、廉潔勤政，建設(shè)廉潔型、服務(wù)型政府等，都融入了強(qiáng)烈的時代色彩，彰顯了時代的特質(zhì)。第四，廉政文化具有國際性，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是單一的，而是相互交融的，所以這就更需要廉政文化這種共識來增進(jìn)各個國家互信互利。如《聯(lián)合國反腐敗公約》作為一種廉政文化以國際法的形式表現(xiàn)出來，這就凸顯了廉政文化在世界范圍內(nèi)的共通性。

廉政文化對于中國社會歷史和當(dāng)代中國社會發(fā)展發(fā)揮著教育引導(dǎo)功能、優(yōu)化與創(chuàng)新功能、調(diào)控與維護(hù)功能。其中教育引導(dǎo)功能是指通過廉政文化自身創(chuàng)造的各種環(huán)境和條件進(jìn)行潛移默化的陶冶加上通過正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)使人得到正確的教育和引導(dǎo)，積極主動地把握其基本知識和行為規(guī)范，從而以廉政的特定的文化模式來完善自我；優(yōu)化與創(chuàng)新功能是指廉政文化作為一種重要的社會價值體系具有強(qiáng)大的社會輿論調(diào)控功能，它通過各個時代統(tǒng)治階級所掌握的輿論工具進(jìn)行傳播、教化，它倡導(dǎo)清廉、公正、誠信、仁民等主流價值觀，通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織進(jìn)行社會監(jiān)督，加大反腐倡廉的力度；調(diào)控與維護(hù)功能是指廉政文化作為一種特殊的文化雖然沒有明確的規(guī)章制度來指導(dǎo)人的行為，但融合在廉政文化中的一些管理制度、規(guī)定以及公認(rèn)的社會道德規(guī)范是對人們行為的外在約束，是以強(qiáng)制力和權(quán)威性來規(guī)范社會成員的行為，是人們必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。而廉政文化的維護(hù)功能在于充分發(fā)揮制度的、管理的作用，在特殊情況下，也會使用暴力鎮(zhèn)壓的手段，以形成社會的自控機(jī)制，維護(hù)社會基本風(fēng)尚，促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。

1.廉政的自律意識不強(qiáng)。在嚴(yán)厲打擊腐敗的今天，我們關(guān)注的更多的是法律和制度的約束和懲治力度，往往忽視了廉政文化作為一種思想意識的能動作用。其原因是因為一些強(qiáng)制手段帶來的效果是明顯的，而很多人認(rèn)為廉政文化只是起到了點(diǎn)綴作用，還有人認(rèn)為廉政文化只是對執(zhí)政者而言的，對普通民眾無關(guān)緊要，這就導(dǎo)致了廉政文化在思想上被忽視，廉政文化的底蘊(yùn)薄弱，致使廉政文化的自律意識亟待提高。

2.理論研究不夠深入。建設(shè)廉政文化的過程，是在當(dāng)今廉政精神的指導(dǎo)下，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，調(diào)動各方面積極的物質(zhì)因素，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文化活動為載體，營造出崇尚廉潔、誠實(shí)守信的社會環(huán)境。然而，現(xiàn)今人們沒有把握它的精神實(shí)質(zhì)，不能按照其內(nèi)在的規(guī)律辦事，嚴(yán)重阻礙了廉政文化建設(shè)的發(fā)展及其功能的發(fā)揮。例如，個別官員把廉政思想教條化、片面化，只當(dāng)作書本知識去學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其表面意思，把以往一些廉政的事跡、經(jīng)驗生搬硬套當(dāng)作是廉政文化。

3.相關(guān)制度文化匱乏。制度文化是一種與制度有關(guān)的價值觀念及行為規(guī)范和社會心理的總和，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、政體改革不斷深入的今天仍然存在著廉政建設(shè)的各種機(jī)制還不完善、制度意識淡漠、制度文化缺失，因而導(dǎo)致了無視制度，藐視法規(guī)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，操控制度規(guī)則，功利性地對待制度。一些領(lǐng)導(dǎo)干部會利用職權(quán)之便傾斜制度，對那些對自己有利可圖的規(guī)章制度就執(zhí)行，反之則不執(zhí)行，弱化了組織的功能，使自己的利益凌駕于集體之上，從而形成不良社會風(fēng)氣，損害了政府的公信力。此外，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門在制度方面做得不到位，組織廉政文化活動只流于形式，只是按照上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的要求工作，深化和延伸工作做得不夠。同時，部分紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度不認(rèn)真，考核制度只是走走過場，監(jiān)督機(jī)制不健全，給一些人留有“余地”，成了滋生腐敗的溫床?？傊嚓P(guān)制度文化的匱乏，導(dǎo)致了廉政文化建設(shè)進(jìn)行緩慢、效率低。因此，要保證廉政文化工作的持久順利開展，就必須建立一套行之有效、完善、健全的長效機(jī)制。

1.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳教育工作。首先，要加強(qiáng)廉政的價值觀教育。教育的影響力是第一位的，要堅持學(xué)習(xí)廉政文化的理論知識，與時俱進(jìn)，才能避免在思想上出現(xiàn)滑坡，走上與廉政相反的道路上去。只有在教育的過程中將廉政的思想扎根于心，時刻不忘自己的社會責(zé)任感，增強(qiáng)法制觀念，才能在工作中不誤入歧途。其次，要樹立模范典型教育。榜樣的力量是無窮的，一些先進(jìn)的廉政模范是一面旗幟，引導(dǎo)著其他黨員干部的行為，同時，也要有“腐敗典型”的教育，讓其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到其嚴(yán)重性，少“鋌而走險”。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究。我們要把廉政文化理論工作作為基礎(chǔ)性工作認(rèn)真對待。廉政文化理論是否先進(jìn)決定了廉政文化建設(shè)水平的高低，通過對廉政文化建設(shè)理論的研究，應(yīng)對其內(nèi)容、作用、發(fā)展規(guī)律等等進(jìn)行深入的探討和科學(xué)論證，從而為反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證，為紀(jì)檢部門的工作開展提供有效的指導(dǎo)。此外，廉政文化的理論成果還能幫助公職人員和人民群眾樹立正確的價值觀，為反腐倡廉工作的進(jìn)行提供幫助。

3.完善相關(guān)制度建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)制度意識是預(yù)防腐敗問題的重要保障。我國的廉政文化歷史很久遠(yuǎn)，但為什么時至今日我們還在進(jìn)行廉政文化建設(shè)，歸根結(jié)底是沒有落實(shí)到實(shí)踐，使廉政文化建設(shè)成為一紙空文。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)一定要從以下幾個方面著手：第一，公職人員應(yīng)充分認(rèn)識并學(xué)習(xí)制度規(guī)定的內(nèi)容，建立考核機(jī)制，其學(xué)習(xí)成效與薪資對應(yīng)；第二，加強(qiáng)監(jiān)督，對于違反規(guī)定，甚至是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的個人或組織予以嚴(yán)懲并公開批評以起到警示他人的作用。

4.要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，要兼顧廉政文化的多樣性，利用一些手段進(jìn)行宣傳，例如廉政文化公益廣告、辦公行政大樓的宣傳牌等，要積極進(jìn)行廉政人物事跡的宣傳，各大高校及干部職工的進(jìn)修課表上都設(shè)有廉政文化知識的理論課課程內(nèi)容，建設(shè)警示教育基地等，這樣才能兼顧各種人群去學(xué)習(xí)廉政文化，凸顯廉政文化的導(dǎo)向性功能；其次，廉政文化具有包容性、融合性及協(xié)調(diào)性。我們要用統(tǒng)籌的理念把廉政文化同日常的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把企事業(yè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門、民政、建委等相關(guān)部門協(xié)調(diào)起來，資源優(yōu)勢互補(bǔ)，讓更多的個人和組織參與到廉政文化建設(shè)中來，推動廉政文化建設(shè)的發(fā)展；第三，把握廉政文化的時代性，開展各種廉政文化建設(shè)，在內(nèi)容的設(shè)計上，不僅注重吸收廉政文化中的精神養(yǎng)分，而且根據(jù)時代特點(diǎn)唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律；同時，注重吸收西方現(xiàn)代化普遍價值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容以形成開放的文化理念。在形式上，不僅注重運(yùn)用書法繪畫等傳統(tǒng)的教育方式，而且要充分利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉政文化，使其體現(xiàn)出濃厚的時代氣息；總之，各級部門必須高度重視廉政建設(shè)，它關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會的安定團(tuán)結(jié)。同時把反腐倡廉工作認(rèn)真落實(shí)好，開創(chuàng)廉潔政治的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]殷星辰。關(guān)于廉政文化建設(shè)的思考[j].理論界，2007，（2）.

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇六

【摘要】經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層修建。經(jīng)濟(jì)全球化的深入生長讓教育國際化成為一定。這不僅是教育的理想目標(biāo)，也是世界教育生長的基本趨勢。作為一流的生長中國家，我國的高等教育國家化局面已基本穩(wěn)定和成熟，而我國的基礎(chǔ)教育國際化則尚處于連續(xù)漸進(jìn)階段。但其生長趨勢是很明顯的。本文圍繞如何做好我國的基礎(chǔ)教育的國家化進(jìn)程進(jìn)行了研究和探討，并給出了筆者自己的看法。

【要害詞】教育國際化;基礎(chǔ)教育;模式;問題與對策

一、看法及現(xiàn)狀探討

頒布的《國家中恒久教育革新和生長計劃綱要(-20)》的第十六章中明確提出“擴(kuò)大教育開放：增強(qiáng)國際交流與相助、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流相助水平?！庇纱丝梢娊逃繉逃龂一闹匾?。那何謂教育國際化呢?筆者在此并不計劃為教育國家化下個界說。實(shí)際上，雖然“教育國際化”已然成為了學(xué)術(shù)界的一個高頻詞，但究其界說而言，鑒于社會情況，時代變遷以及探討者立足點(diǎn)的差異，并沒有一個完善的界定。簡樸說，筆者認(rèn)為，教育國家化就是利用國際視野來掌握和生長教育。雖然，教育國家化的理論關(guān)注和實(shí)踐探索最初大多集中在高等教育階段，但隨著經(jīng)濟(jì)的生長，基礎(chǔ)教育的國家化也徐徐的引起了重視。究竟，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量決定了教育的生長高度。為此，各地政府以及教育行政部門結(jié)合各地的實(shí)際情況，為基礎(chǔ)教育國際化的生長締造條件，提供資助，取得了明顯的成效。

二、現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育國家化的模式

1.聯(lián)合辦學(xué)模式。聯(lián)合辦學(xué)模式越來越成為教育國家化的主要模式，該模式優(yōu)勢也是很是明顯的。通過聯(lián)合辦學(xué)，相助雙方可充實(shí)利用對方學(xué)校的有利資源，教材以及先進(jìn)的治理理念，通過資源重組，以到達(dá)提高雙方辦學(xué)競爭力的目的.，這是對于辦學(xué)雙方都是學(xué)校而言。如果是企業(yè)與學(xué)校辦學(xué)，那企業(yè)可為學(xué)校辦學(xué)提供須要的資金援助。在我國的許多都市我們都能看到中外相助辦學(xué)的樂成例子。尤其以北京居多，好比中國人民大學(xué)隸屬中學(xué)與美國波利國民學(xué)校相助舉辦中美高中課程項目;北京師范大學(xué)隸屬實(shí)驗中學(xué)與美國新罕布什爾州都柏林高中中美高中課程項目;北京大學(xué)隸屬中學(xué)與美國昊濟(jì)思學(xué)校相助舉辦中美高中課程項目，北京第八十中學(xué)與英國埃克塞公學(xué)相助舉辦新全訊網(wǎng)wic項目，其他地方好比大連楓葉國際學(xué)校也是一個典型的相助辦學(xué)例子。

2.教生交流或交流模式。就教師而言，偏重于交流。這種模式是指有計劃有目的定期的選派教師到相助學(xué)校進(jìn)行訪學(xué)，進(jìn)修，搞相助研究，到相助學(xué)校任教一定期限等方式，一般被交流的教師在相助學(xué)校都能獲得比本校相對高一些的酬勞。通過讓自己的老師“走出去”，可以接觸相助學(xué)校優(yōu)秀的教育教學(xué)要領(lǐng)，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，以及完善的治理體系。從而提高相助自身的教學(xué)水平和修養(yǎng)，為自身學(xué)校的生長提出較好建議，到達(dá)雙贏的目的。而對于學(xué)生而言，多接納交流學(xué)習(xí)的模式。每年，我國的相助學(xué)校間都市有一定名額供學(xué)生出國隨班就讀一年或半年，通過這樣的方式，學(xué)生更容易體會到兩國教育方式的差異，感受差異的教育文化，從而讓學(xué)生們的夢想更高遠(yuǎn)，眼界更開闊。

3.國際課程模式。鑒于作為交流生的身份出國學(xué)習(xí)的名額始終有限，另有部門學(xué)校接納網(wǎng)絡(luò)教育的模式。這種模式相對而言接受人群的數(shù)量較大一些。海內(nèi)一些中學(xué)開班了網(wǎng)絡(luò)班，作為必修課，每周一到兩節(jié)課的時間，授課教師是對方學(xué)校的優(yōu)秀教師。而也有些學(xué)校接納選修模式，學(xué)生可憑據(jù)自身的喜好和需要，選修科目。相對于交流生而言，網(wǎng)絡(luò)教育模式讓學(xué)生掌握了主動權(quán)。網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)教育國際化提供了便捷的工具，該模式將會是未來國際化最有前途和潛力的模式。

其他另有國際留學(xué)模式，國際運(yùn)動模式(好比冬令營，夏令營)也比力盛行。

三、問題與對策

1.“引進(jìn)來”與“走出去”。目前來看，我國的基礎(chǔ)教育國際化在“引進(jìn)來”方面做得還比力好。通過引進(jìn)外洋的先進(jìn)辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，通過學(xué)校外國的先進(jìn)治理體制，我們在努力縮小著與國際領(lǐng)先水平學(xué)校的差距。同時，我們政府相關(guān)部門在對學(xué)校引進(jìn)人才方面也給予了一定的資助。但在“走出去”方面，尚且還要努力，我們海內(nèi)并不是沒有優(yōu)秀教師，而是海內(nèi)中學(xué)缺乏將教師“送出去”的意識，這是看法上要轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該給我們的優(yōu)秀教師更多的時機(jī)走出國門去教授我們的先進(jìn)的工具給別國。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)該在此方面給予海內(nèi)學(xué)校和教師相關(guān)津貼補(bǔ)助。在學(xué)生交流方面也是一個原理。

2.“質(zhì)”和“量”。由于基礎(chǔ)教育的國際化水平相對于高校的國家化水平而言偏低，所以在國際化歷程中難免泛起許多疏漏，而且沒有引起重視?；A(chǔ)教育需要國際化，并不是說所有的中學(xué)必須在同一時間，統(tǒng)一法式，接納統(tǒng)一模式進(jìn)行國際化。每個學(xué)校都要在國際化的浪潮中找到自己的定位，不能掉臂質(zhì)量的引起所有外國的工具，在引進(jìn)之前肯定要先對引起的工具進(jìn)行一個取舍，而且引進(jìn)的工具我們都要有一個理解和研究的歷程，不行直接利用?？傊?，在基礎(chǔ)教育國際化的歷程中，我們?nèi)f不行急于到達(dá)高校的那種成熟的國際化水平，這不是一蹴而就，一勞永逸的事情，應(yīng)該考究一個“緩急”，重視“量”的國際化。

3.“本土化”與“國際化”。在基礎(chǔ)教育國家化歷程中，一定會存在這樣一對矛盾體。既然走的國際化的路子，一定會對自身學(xué)校的體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的攻擊，是憑據(jù)國際化的指令更改照舊結(jié)合自身本土特色進(jìn)行探討研究。這是我們基礎(chǔ)教育國際化進(jìn)程中要處置懲罰好的一個問題。一定，我們肯定不能一成穩(wěn)定的憑據(jù)相助學(xué)校的路子走，必須結(jié)合自身學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，師生特色，教育目標(biāo)和宗旨進(jìn)行調(diào)整。這需要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的得力領(lǐng)導(dǎo)下，全校師生協(xié)力才氣到達(dá)。這是一個不停實(shí)驗的，恒久的歷程。

四、結(jié)語

【參考文獻(xiàn)】

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2、江彥橋，關(guān)于提高中外相助辦學(xué)質(zhì)量的思考與實(shí)踐.上?！翱鐕逃百|(zhì)量保障―中澳相助辦學(xué)研討會”[c].

3、王一兵，高等教育國際化[j].上海：教育生長研究，(2)

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇七

金融危機(jī)發(fā)生后，國際形勢發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出很多前所未有的新特點(diǎn)，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、大國博弈加深、國際安全局勢惡化、地區(qū)沖突加劇、國際秩序調(diào)整加速，和平與發(fā)展受到來自各方面的挑戰(zhàn)。

一是全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會危機(jī)疊加發(fā)生，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨深刻調(diào)整。金融危機(jī)爆發(fā)至今多年，但余威猶在。世界范圍內(nèi)的蕭條之后人們并沒有看到傳說中的蓬勃復(fù)蘇，金融危機(jī)逐漸轉(zhuǎn)化為債務(wù)危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的作用下，各國政治和社會也遭受到不一樣程度的沖擊。政府對金融危機(jī)舉措不力，極端情緒愈演愈烈，民眾對國家治理本事產(chǎn)生懷疑，最突出的表現(xiàn)是“街頭政治”持續(xù)上演，如挪威槍擊案、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動、“阿拉伯之春”等事件，其產(chǎn)生的根源除了經(jīng)濟(jì)因素外，更有種族融合、“民主赤字”、貧富分化嚴(yán)重等問題的作用。危機(jī)不僅僅損害了原有國際秩序的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且降低了西方國家外交政策的執(zhí)行力，更松動了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系。當(dāng)原有體系不能再經(jīng)過有效的輸出來控制世界的時候，新興力量便孕育而生，國際力量此消彼長會進(jìn)一步加快。當(dāng)前，多中心國際秩序已顯現(xiàn)，世界權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是美國單方面主導(dǎo)國際秩序的本事在削弱，加速了國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的重組。

變，大國關(guān)系進(jìn)入新一輪的磨合調(diào)整期。

三是全球性的兩極分化加劇，政治激化導(dǎo)致對抗性因素上升。經(jīng)濟(jì)全球化在推動生產(chǎn)力向前發(fā)展的同時也加深了全球的兩極分化，發(fā)達(dá)國家利用資本、技術(shù)優(yōu)勢，經(jīng)過不平等的國際貿(mào)易控制、盤剝發(fā)展中國家，數(shù)字鴻溝越來越大。隨著科技革命的到來，資本所具有的內(nèi)在擴(kuò)張性特質(zhì)更加顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢地位日益被強(qiáng)化，而原本弱勢的發(fā)展中國家越發(fā)處于不利地位。全球性兩極分化必然帶來各國利益和訴求不斷分化，各國為在未來國際秩序中占領(lǐng)制高點(diǎn)而競爭加劇。在這一過程中，傳統(tǒng)的國際規(guī)則和觀念受到?jīng)_擊，聯(lián)合國作為國際權(quán)力中心的作用逐步喪失就是例證，一些大國選擇性地解讀國際規(guī)則，采取單邊行動引發(fā)國家關(guān)系緊張，這無疑增加了國家間關(guān)系的不確定性，致使地緣政治環(huán)境日趨復(fù)雜，國際形勢加劇動蕩。

四是西方國家面臨體制結(jié)構(gòu)調(diào)整震蕩。西方國家正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)衰退、政治動蕩、社會抗議等種種困境，證明西方正經(jīng)歷二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)。此輪危機(jī)把西方國家的制度缺陷和結(jié)構(gòu)性矛盾暴露無遺，而新自由主義、緊縮財政等并未帶領(lǐng)西方走出困境。西方國家為擺脫金融危機(jī)而采取的緊縮減赤措施并未收到良好效果。究其原因是其經(jīng)濟(jì)制度無法克服私有制和生產(chǎn)社會化的對立，政府在應(yīng)對金融危機(jī)時又在國家干預(yù)和“市場萬能論”中左右搖擺，政治決策的不確定性且相互推諉，造成國家解決問題的本事大大降低。另外，為取悅選民各政黨開出諸多“口頭支票”，掉入“福利陷阱”的西方對危機(jī)治理能夠說寸步難行，民主政治制度效率低下，引發(fā)民眾對政治體制的質(zhì)疑。信任危機(jī)沖擊社會穩(wěn)定，社會極端思潮抬頭，此起彼伏的民眾抗議既是民眾表達(dá)對就業(yè)、移民、醫(yī)療、福利等制度的不滿，也是西方社會中產(chǎn)階級萎縮、貧富分化加重的表現(xiàn)，體制矛盾最終釀成體制危機(jī)。西方國家的體制機(jī)制正在面臨巨大的變革壓力。

、倫敦騷亂、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動最為典型。這些運(yùn)動雖然與“阿拉伯之春”性質(zhì)完全不一樣，但都是以同樣形式表達(dá)民眾的政治訴求，如何處理民眾日益強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化訴求，不僅僅是伊斯蘭國家面臨的困境，也是其他國家相當(dāng)長時間內(nèi)不得不面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

六是全球工業(yè)化進(jìn)程推動人類海洋工業(yè)禮貌時代來臨，基于物質(zhì)資源的海上爭奪與對抗凸顯。如果說16世紀(jì)的海上爭奪是歐洲國家經(jīng)過海洋爭奪陸地，那么21世紀(jì)的海上爭奪是世界各國經(jīng)過海洋爭奪沉睡在海底的戰(zhàn)略性資源，人類進(jìn)入了新的海洋時代――“海洋工業(yè)禮貌時代”。陸地資源逐漸枯竭，人類將目光投向了新能源，而深海的油氣資源、可燃冰、海濱砂礦、多金屬結(jié)核等，儲量之大遠(yuǎn)超當(dāng)今人類需求。對能源需求的激增促使海洋科技突飛猛進(jìn)，人類對海洋資源的勘探開發(fā)進(jìn)入新階段，各國不斷上演“藍(lán)色圈地”運(yùn)動，海上競爭愈演愈烈，各種利益矛盾凸顯。海洋爭端頻繁亮相國際舞臺，南北極爭端、中菲黃巖島爭端、中日釣魚島爭端、韓日島嶼爭端、英阿馬島爭端等輪番上演，國際海洋爭端也逐漸從單純的島嶼歸屬發(fā)展成為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃定，對海底資源的爭奪也從“暗斗”階段上升到“明爭”階段。國際海洋爭端日趨復(fù)雜迫使各國調(diào)整各自的海洋戰(zhàn)略，中國的“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略就是在這一背景下提出的，這既貼合中國國情，也能在海洋工業(yè)禮貌時代更好地維護(hù)國家海洋權(quán)益和國土安全。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇八

摘要：在后金融危機(jī)時期，國際貿(mào)易的形式更加的嚴(yán)峻。各國的貿(mào)易保護(hù)有所抬頭，一些國家利用綠色、生態(tài)要求建立了無形的貿(mào)易壁壘。在這種情景下，我國的出口型制造產(chǎn)業(yè)要生存和發(fā)展就要進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，知識和技術(shù)，綠色和環(huán)保，oem與obm

一、我國出口型制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，處于全球生產(chǎn)價值鏈低端

從客觀的角度看，外資和出口型制造企業(yè)之間的關(guān)系時十分緊密的，出口型制造產(chǎn)業(yè)對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化起到了必須的作用。然而我國的出口型制造產(chǎn)業(yè)的大部分高技術(shù)產(chǎn)品都是為其他國家的代加工產(chǎn)品，獨(dú)立的具備自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少。近些年大規(guī)模的出口產(chǎn)業(yè)增長，也多是因為國際產(chǎn)業(yè)鏈不斷的深化分工、非核心的產(chǎn)品為了降低成本而離岸外包的結(jié)果。所以從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看我國的出口制造產(chǎn)業(yè)在全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于產(chǎn)業(yè)價值的最低端。所以在金融危機(jī)中很多的國際貿(mào)易萎縮，出口形勢嚴(yán)峻，就是因為出口制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于外緣產(chǎn)品的結(jié)果。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新匱乏，缺少核心技術(shù)

在后金融危機(jī)時代，發(fā)達(dá)的國家提出了低碳經(jīng)濟(jì)、智慧地球等新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移理念，利用自身的持有的強(qiáng)大的科技優(yōu)勢，搶占新興產(chǎn)業(yè)的市場占有率，以挽回危機(jī)損失，開創(chuàng)新的發(fā)展道路。新能源、新材料、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)將成為將來發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和未來的支柱產(chǎn)業(yè)、熱門產(chǎn)業(yè)。在這種理念的推動下，跨國企業(yè)將“技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型環(huán)節(jié)”，往往都推向海外。而核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計、軟件支持、關(guān)鍵零部件配套、關(guān)鍵設(shè)備和模具以及品牌等環(huán)節(jié)上，多數(shù)被跨國公司的母公司所控制，所以我國的出口制造企業(yè)一致處在“有制造沒創(chuàng)造，有知識沒產(chǎn)權(quán)”，缺乏擁有核心技術(shù)的原創(chuàng)性發(fā)明專利，競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險本事弱。在這樣的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢下，我國的出口型制造產(chǎn)業(yè)在長期的來料加工形勢占主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)中，企業(yè)掌握的生產(chǎn)技術(shù)僅限于產(chǎn)品的某個單一技術(shù)環(huán)節(jié)，而前端的技術(shù)研發(fā)和后端的市場高附加值和這些企業(yè)則毫無關(guān)系。這樣出口型制造企業(yè)就很難在產(chǎn)品和市場上占有技術(shù)和附加值優(yōu)勢。這就給產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展帶來了隱形的屏障，一致了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.產(chǎn)業(yè)對外依存過高

我國的大多數(shù)出口型制造業(yè)長期以來都專注于生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，采購和營銷都掌握在跨國集團(tuán)的母公司手中。這樣企業(yè)自身根本不可能建立起自身的國際化營銷網(wǎng)絡(luò)，雖然是國際化合作產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上還只是一個有對外加工和出口條件的高級工廠。并且一些本來擁有自有品牌的企業(yè)也在借船國際化的過程中受到營銷渠道的影響，雖然品牌得到了國際化的外衣，可是實(shí)際上市場附加值卻被合作公司壓榨，盈利艱難。

4.綠色貿(mào)易壁壘難以逾越

在全球氣候變暖的趨勢下，發(fā)達(dá)國家將自身釀成的嚴(yán)重后果強(qiáng)加給發(fā)展國家，以低能耗、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)成為了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)，同時“高碳”也成為了貿(mào)易保護(hù)的又一個新的限制外來產(chǎn)品的理由，可見出口型制造產(chǎn)業(yè)的綠色化、生態(tài)化需求已經(jīng)愈發(fā)的迫切。

二、出口型制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級

1.創(chuàng)新技術(shù)掌握核心

在出口型制造產(chǎn)業(yè)的尤其是來料加工型企業(yè)，升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是技術(shù)上的創(chuàng)新和科技研發(fā)。應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐中，證明企業(yè)如果沒有核心技術(shù)就很難在市場上出現(xiàn)低谷時獲取穩(wěn)定的訂單和生存空間，更談不上市場競爭的優(yōu)勢。所以在產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型中僅有靠技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而獲取較高的市場附加值。為此能夠從以下幾點(diǎn)開始技術(shù)創(chuàng)新：(1)提高原始技術(shù)的創(chuàng)新本事。(2)經(jīng)過引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)消化和再創(chuàng)新。(3)不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。

2.發(fā)展生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)

國際性的低碳行動已經(jīng)開始，應(yīng)對環(huán)保問題各國都提出了自身的生態(tài)發(fā)展的方向和標(biāo)準(zhǔn)。一些貿(mào)易保護(hù)行為也披上了綠色、低碳的外衣，為此我國的出口型制造產(chǎn)業(yè)也要把走綠色道路作為發(fā)展的方向。所以出口型制造產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就要實(shí)現(xiàn)集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發(fā)展，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識資源節(jié)儉、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，從企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷各環(huán)節(jié)入手到達(dá)經(jīng)濟(jì)效益社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。要進(jìn)取開發(fā)和運(yùn)用綠色技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化問題所確定的目標(biāo)和采取的政策，企業(yè)需要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)綠色建設(shè)。

3.促進(jìn)企業(yè)向知識密集型轉(zhuǎn)變

國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向就是知識密集型企業(yè)的全面發(fā)展和市場占有，所以產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型就要讓知識管理將成為企業(yè)管理的核心，企業(yè)間的競爭也越來越集中在知識學(xué)習(xí)本事、技術(shù)創(chuàng)新本事、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和知識網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上。在這樣的發(fā)展情景下，出口型制造產(chǎn)業(yè)要升級和轉(zhuǎn)型就要將知識密集型企業(yè)作為發(fā)展的方向，具體能夠利用培育造就高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才、高技能人才推進(jìn)勞動密集型企業(yè)向知識密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。不斷增加科技人才在企業(yè)中的比例，營造創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新。

的升級和轉(zhuǎn)型

(1)從oem過渡到odm最終實(shí)現(xiàn)obm實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型和升級。實(shí)現(xiàn)oem向odm的過渡。在生產(chǎn)規(guī)模、制造本事等方面都已經(jīng)為向obm發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)后，再逐步轉(zhuǎn)向開拓市場和進(jìn)行品牌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)從odm向obm的轉(zhuǎn)變。

(2)oem與obm并舉的產(chǎn)業(yè)升級方式。對于技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)且具備必須品牌運(yùn)營本事的oem企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選擇oem與obm并舉的產(chǎn)業(yè)升級路徑。企業(yè)進(jìn)行oem與obm并舉的升級方式能夠經(jīng)過以下幾種具體的操作模式來實(shí)現(xiàn)：第一，利用原有oem的產(chǎn)品重新注冊品牌，企業(yè)經(jīng)過注冊公司或者經(jīng)銷代理等渠道自我做市場，我國的格蘭仕就是經(jīng)過這樣的方式起步的。第二，與品牌擁有者成立合資公司，重新注冊品牌，雙方一齊做市場。這種模式雖然成長周期長，可是發(fā)展穩(wěn)健，企業(yè)在與國際知名品牌公司的合作中能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)的市場運(yùn)作經(jīng)驗，以及體系化的品牌建設(shè)，并且能夠有效利用他人的渠道進(jìn)行自有品牌推廣，降低入市風(fēng)險。

作者簡介：吳彬(1963-3-11)，男，漢族，湖北武穴人，江蘇工業(yè)學(xué)院工商管理專業(yè)畢業(yè)，學(xué)士，從事機(jī)電產(chǎn)品的國際貿(mào)易工作與研究15年以上。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇九

摘要：當(dāng)前，國際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點(diǎn)和趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。國際環(huán)境對我國利大于弊、積極因素多于消極因素的總體狀況沒有改變，但某些挑戰(zhàn)和問題有了新的發(fā)展，值得關(guān)注。

關(guān)鍵詞：國際形勢，霸權(quán)主義，國際恐怖主義，對我國的影響。

正文：

一、國際局勢保持總體和平，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張有所加劇。

當(dāng)前，大國關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關(guān)系在臺灣問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng)；中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深；中日政治關(guān)系雖因日政界對二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟，雙邊關(guān)系發(fā)展大勢已不為局部問題所左右；中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢，對促進(jìn)地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。相對穩(wěn)定的大國關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當(dāng)前國際形勢亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。局部性的戰(zhàn)亂、動蕩與緊張已從三個方面對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。其二，間接影響了整個世界的發(fā)展環(huán)境。如今國際石油價格居高不下，相當(dāng)程度上是由于國際沖突和國際地緣政治因素中的不確定因素引起的。其三，增添了大國關(guān)系中的隱患，從而威脅整個世界的和平與穩(wěn)定。當(dāng)今許多局部沖突和地區(qū)爭端都發(fā)生在國際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接間接牽動世界主要國家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益。必然導(dǎo)致大國利益關(guān)系的復(fù)雜化，對大國關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。

二、霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動蕩不安的主要根源。

當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級、朝鮮半島形勢的緊張，雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。霸權(quán)主義直接間接地引起、激化或加深了當(dāng)前世界的許多地區(qū)性沖突、動蕩和緊張，是不爭的事實(shí)。

不論美國兩黨中的哪一方贏得這次大選，美對外戰(zhàn)略都將保持一定連續(xù)性，一些基本特征在中短期內(nèi)不會發(fā)生根本性變化。第一，美為其世界霸權(quán)謀求制度和法律保障、建立單極世界秩序的戰(zhàn)略目標(biāo)不會改變。盡管民主黨在加強(qiáng)美世界霸權(quán)的策略手法上與目前的共和黨政府會有所不同，但爭取使美世界霸權(quán)最大限度地制度化、合法化，建立以美國利益為中心的世界新秩序，是美兩黨的共識；第二，美加強(qiáng)對國際地緣政治中敏感地帶控制的方針不會改變。美歷來重視地緣政治因素在國際戰(zhàn)略平衡中的重要意義。近年來，美針對國際形勢的新特點(diǎn)，正全面、系統(tǒng)地調(diào)整其全球戰(zhàn)略部署，以便為給其新的霸權(quán)戰(zhàn)略在地緣上提供更好的依托和保障。北約東擴(kuò)計劃、大中東改造計劃、亞太軍事部署調(diào)整計劃，是美全球戰(zhàn)略部署大調(diào)整最重要的三個組成部分。目前，美軍費(fèi)開支占世界軍費(fèi)開支的一半，美超強(qiáng)地位最突出的方面反映在軍事上。美在推行霸權(quán)戰(zhàn)略的過程中，正不遺余力地利用其在世界新軍事革命中搶占的先機(jī)，全面加強(qiáng)美軍的機(jī)動反應(yīng)能力，擴(kuò)大美戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。

三、國際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國際反恐斗爭形勢嚴(yán)峻。

近年來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動向。首先，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

四、國際形勢變化趨勢對我國的影響。

對我國來說，對當(dāng)前國際形勢進(jìn)行評估，最重要的問題是如何認(rèn)識國際環(huán)境對我國在全面建設(shè)小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對當(dāng)前形勢的判斷，也涉及到對當(dāng)今世界長遠(yuǎn)變化大勢中一些深層問題的認(rèn)識。首先，從總體上看，當(dāng)前國際形勢對我國仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時代特征、世界多極化趨勢、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國發(fā)展提供的巨大動力和機(jī)遇，是長期性、可持續(xù)的。只要我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機(jī)遇就會繼續(xù)促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

其次，當(dāng)前國際矛盾的特點(diǎn)、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國際地緣政治的變化趨勢、以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題，不僅沒有弱化而且正在強(qiáng)化國家主權(quán)在國際關(guān)系中的基石地位和重要意義。要在這些問題的過程中保持和爭取比較有利的地位，對于國家主權(quán)在國家利益中的核心地位和基礎(chǔ)價值必須有清醒的認(rèn)識。要在復(fù)雜多變的國際矛盾和日趨激烈的國際競爭中爭取主動，推動建立更加公正合理的國際秩序，必須堅持和倡導(dǎo)在相互尊重主權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識，共贏基礎(chǔ)上的合作。

再次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀(jì)國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護(hù)中國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對“臺獨(dú)”分裂勢力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對挑戰(zhàn)，中國必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國力，積極推進(jìn)中國特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的要求。

最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國經(jīng)濟(jì)高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國在未來的發(fā)展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經(jīng)濟(jì)增長方式和對外合作方式等方面進(jìn)一步開拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對這些問題，處理好維護(hù)中國自身利益與促進(jìn)全人類的共同利益之間的關(guān)系。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇十

中國gdp超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國；同時中國的軍事實(shí)力也在逐漸增強(qiáng)，軍費(fèi)連年激增，高科技武器層出不窮；伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用，中國的政治影響力明顯增強(qiáng)；面對中國的快速崛起，并不是所有的國家都感到興奮和激動的，有的對此感到惶恐不安，有的則視其為挑戰(zhàn)和威脅；雖然中國一再表達(dá)自己和平崛起的誠意，但并不是所有的國家都能夠平靜的對待。中國的發(fā)展離不開世界，更離不開美國，美國與中國在經(jīng)濟(jì)上更是有著千絲萬縷的聯(lián)系。做為世界唯一超級大國的美國，它將會如何對待中國的崛起呢？做為世界上的二號經(jīng)濟(jì)大國，最有潛力挑戰(zhàn)美國霸主地位的中國，他又將會如何發(fā)展對美關(guān)系？筆者將在本文中討論影響的因素，并分析其走勢。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系無疑是中美兩國最重要的雙邊關(guān)系，中美兩國，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優(yōu)勢，廣闊的市場和無可限量的發(fā)展?jié)摿?；另一個是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國是中國最大的出口國，中國是美國的最大市場潛力國家，同時中國也使美國最大的債權(quán)國；經(jīng)濟(jì)利益是推動中美關(guān)系不斷前進(jìn)的保障。自上世紀(jì)70年代中美關(guān)系解凍以來，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美關(guān)系中發(fā)展較快的領(lǐng)域，冷戰(zhàn)結(jié)束后的90年代，發(fā)展尤為迅速。中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有著愈益重大的共同利益，雙方在經(jīng)貿(mào)上相互需求和依存度及利益交合不斷增多增大。美國是中國對外開放的重點(diǎn)對象，也是四化建設(shè)所需的外部資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗的主要來源地。美國也亟需中國廣大的市場、價廉物美的商品和投資場所。中國的優(yōu)質(zhì)廉價商品每年為美國消費(fèi)者節(jié)省成百億美元的開支，為美抑制通貨膨脹、穩(wěn)定市場起了積極作用。美國在中國的巨額投資每年為其帶來豐厚的利潤，而中國超過萬億美元的龐大外匯儲備的70%以購買美國國債的形式投放在美國，為穩(wěn)定美國的金融市場發(fā)揮了一定作用。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系好于和高于政治關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為中美關(guān)系的重點(diǎn)和基礎(chǔ)地位將不斷增強(qiáng)，成為中美關(guān)系強(qiáng)有力的膠合劑和催化劑。同時中美關(guān)系不可避免的會產(chǎn)生很多摩擦，中美貿(mào)易在很大程度上決定于美國的對華貿(mào)易政策，據(jù)美國方面的分析，影響美國制定對華貿(mào)易政策的三個因素是：對華貿(mào)易逆差、美國內(nèi)失業(yè)和中國執(zhí)行wto協(xié)議的情況。

美國在推行其貿(mào)易政策時將利用中美入世協(xié)議，加大對中國市場的出口，為防止我國更多的競爭力產(chǎn)品沖擊其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，美國會更頻繁地啟動反傾銷調(diào)查程序、“301”條款等貿(mào)易制裁措施對我國輸美產(chǎn)品設(shè)限。美國還可能會利用其國內(nèi)立法破壞wto規(guī)則，與我糾纏。但制裁是一把雙刃劍，而且雙方貿(mào)易關(guān)系緊張，從長期來說對美國不利，對此美國也是持慎重態(tài)度的。應(yīng)該看到，在相互依存的世界里，在經(jīng)濟(jì)全球化的世界里，摩擦是正常的，也是無法避免的，這并不可怕。中美經(jīng)常性的經(jīng)貿(mào)摩擦，反映兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切。中美經(jīng)濟(jì)對雙方的重要性與俱增。貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，雙方只有理性面對，在經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制中，通過平等協(xié)商的辦法加以妥善處理。從中美貿(mào)易摩擦來看，都是因為中美雙方的意識形態(tài)不同，國情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美雙方都應(yīng)該擺正心態(tài)，采取合作，尊重的態(tài)度，才能更切實(shí)地找到兩國利益的平衡點(diǎn)，才能達(dá)到雙羸。

民主分歧是造成中美關(guān)系緊張的重要因素。許多美國人認(rèn)為，作為上帝選擇的一個特殊國度，美國對人類的歷史發(fā)展和命運(yùn)承擔(dān)著一種特殊的責(zé)任，負(fù)有把世界從“苦?！敝姓瘸鰜淼摹笆姑?。這種“上帝選民”和“天賦使命”神話根深蒂固于美國白人文化之中，深深地影響著美國人對外部世界的看法與態(tài)度。當(dāng)美利堅合眾國作為一個主權(quán)實(shí)體開始發(fā)展與其它國家的外交關(guān)系時，這種使命觀對政府決策者的思想產(chǎn)生了深刻的影響，并在美國對外政策中體現(xiàn)出來。在國際事務(wù)中，美國竭力把自我價值觀強(qiáng)加給其他國家，力圖使種族文化、意識形態(tài)與美國不同的國家接受美國的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“美國治下的和平”，將意識形態(tài)與之對立的共產(chǎn)主義視為最嚴(yán)重的威脅，積極推行“西化”圖謀，對目前存在的最大的社會主義中國更是倍加警惕與仇視。盡管受國內(nèi)外各種因素的制約，當(dāng)今美國在執(zhí)行“神圣的使命”時已越來越感到力不從心了，但中美的民主分歧依然影。

在2009年下半年，對臺軍售、中國制裁美國軍工企業(yè)、奧巴馬會見__等一系列事件是中美兩國在臺灣問題上的又一次交鋒。中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內(nèi)政，不容他國干涉。誠然，中國的統(tǒng)一問題，本是中國人自己的事務(wù)，但是，外交政策必須基于現(xiàn)實(shí)主義。無論承認(rèn)與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實(shí)現(xiàn)南北最高領(lǐng)導(dǎo)人的會談，但就臺灣海峽兩岸關(guān)系情況看，在可預(yù)見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策，真誠邀請美國扮演積極角色，推動兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人會談，對于中國實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，抑制“臺獨(dú)勢力”，有積極意義。雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統(tǒng)一，但海峽兩岸改善關(guān)系，并以和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，符合美國利益。中國需要與美國就臺灣問題進(jìn)行認(rèn)真務(wù)實(shí)的探討，在實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一中國時，不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。中國可以承諾，如果實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，整個臺灣可以成為自由港，并允許美國在臺灣租借軍事基地，這不僅有助于消除臺灣民眾的恐懼心理，又讓美國得到了較大利益，而最大的獲益者仍將是中國。

中國必須承認(rèn)并尊重美國現(xiàn)有的國際地位，真正把美國當(dāng)作友好合作伙伴。中國對美國所表現(xiàn)出的所謂“霸權(quán)主義”可以給予一定程度的批評，并努力通過聯(lián)合國的機(jī)制給予一定的制約，但不要走得太遠(yuǎn)。美國現(xiàn)有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域頗受其惠的國家，應(yīng)給予充分的承認(rèn)和尊重。政策制訂者應(yīng)該清楚，在歷史上，美國在西方列強(qiáng)中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰(zhàn)爭沒有發(fā)生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯(lián)的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰(zhàn)爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時代，中美的經(jīng)濟(jì)合作對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動。中國人還應(yīng)該看到，美國在行使通常所指的“霸權(quán)主義”時，也還往往遵循人類共同的良心和價值觀，遵循一定的游戲規(guī)則，與當(dāng)年的日本和蘇聯(lián)不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾?；谶@樣的立場，中國應(yīng)該對美國在全球政策中的有關(guān)事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準(zhǔn)盟友關(guān)系靠攏。在兩國關(guān)系中，還要建立相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制，防止類似偵察機(jī)事件那樣的事發(fā)生，或即使發(fā)生，能在機(jī)制內(nèi)迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對抗與沖突。

結(jié)語：中國和美國早已結(jié)束敵對關(guān)系，中美兩國和平友好是大勢所趨勢，雖然在臺海問題上，人權(quán)問題上，知識產(chǎn)權(quán)問題上，以及匯率問題上，中美兩國的較量不可能短時間內(nèi)結(jié)束；美國雖尤其自私的一面，問題不能及時解決的很大一部分原因在于美國，但也應(yīng)該看到，中國政府在臺海問題上的不容妥協(xié)，在人權(quán)問題上，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上確實(shí)存在諸多不合理之處，相信隨著中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷深入，中國政府靈活調(diào)整對臺政策，在知識產(chǎn)權(quán)和人權(quán)問題上不斷完善，這些矛盾反而會成為解決中國內(nèi)部問題的動力。中國已經(jīng)崛起，相信在中國政府的引導(dǎo)下，對外，中國是一個負(fù)責(zé)任的，不對他國產(chǎn)生威懾的大國，對內(nèi)，它能夠不斷完善社會機(jī)制，改善人民生活，真正實(shí)現(xiàn)中國的國富民強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)。

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[3]王誦芬。世界主要國家綜合國力比較研究[m]。長沙:湖南出版社，2007。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇十一

當(dāng)今國際形勢及。

論文。

未來戰(zhàn)爭。

學(xué)院：信息與通信工程學(xué)院學(xué)號：0905014239。

姓名：何成建。

淺談當(dāng)今國際形勢及未來戰(zhàn)爭。

當(dāng)今國際形勢風(fēng)云變幻，一些老牌的資本主義國家綜合實(shí)力依舊雄厚，而另一些發(fā)展中國家也不甘示弱，也正迅速崛起。這兩者在發(fā)展時難免因追求各自的利益而發(fā)生利益沖突。而“和平與發(fā)展”是當(dāng)今時代的主題，大家在解決矛盾的同時國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定的態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張也會時有發(fā)生。而隨著各個領(lǐng)域眾多高端科技的發(fā)展，未來戰(zhàn)爭也將更加激烈化、高端化、殘酷化。誰擁有的軍事科技實(shí)力強(qiáng)誰將更有可能會是最終的贏家。

現(xiàn)今世界格局呈多極化發(fā)展，即一超多強(qiáng)化。以美國為首的一個超級大國，和歐盟、俄羅斯、中國等多強(qiáng)國家，以及一些第三世界國家的興起。而在這樣的一種格局下，局部不穩(wěn)定是常會發(fā)生的，究其原因主要有以下三點(diǎn)：

一、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在并有新的發(fā)展。

以美國為首的發(fā)達(dá)資本主義國家壓迫發(fā)展中國家，實(shí)施霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。一些國家繼續(xù)擴(kuò)大和強(qiáng)化軍事同盟，加強(qiáng)軍備建設(shè)，嚴(yán)重影響了國際安全與穩(wěn)定。一些國家以“人權(quán)”為借口干涉主權(quán)國家內(nèi)政，甚至不惜使用武力，對國際形勢和國際關(guān)系產(chǎn)生了極壞的影響。局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突出現(xiàn)新的起伏，因民族、領(lǐng)土、宗教、資源等引發(fā)的紛爭和戰(zhàn)亂不斷。霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動蕩不安的主要根源；單極與多極之間的國際秩序之爭，仍是國際斗爭的主線。

當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突、朝鮮半島形勢的緊張，臺灣問題，利比亞戰(zhàn)爭，南海爭端等雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。霸權(quán)主義直接間接地引起、激化或加深了當(dāng)前世界的許多地區(qū)性沖突、動蕩和緊張，是不爭的事實(shí)。他們?yōu)榱俗约旱睦?，?qiáng)取豪奪甚至對一些國家地區(qū)發(fā)動戰(zhàn)爭，極大地破壞了世界的和平。

二、南北發(fā)展不平衡，利益沖突更加突出。

例如之前的朝鮮核危機(jī)、伊朗核問題都或多或少地反映了一些發(fā)展中國家大搞軍備而對世界的和平造成威脅。美國“9.11事件”以及局部地區(qū)的恐怖襲擊和沖突都使得世界局部地區(qū)動蕩不安。

總體而言，當(dāng)前世界人民要和平，世界人民要發(fā)展。像中國這一類的國家在國際上不斷努力地扮演著維護(hù)和平的角色，以及世界其他國家人民的努力使得國際形勢依舊趨于緩和。各國在整體和平的環(huán)境下也都大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技以提升自己的綜合國力。

如今的世界經(jīng)濟(jì)、科技日新月異，發(fā)展突飛猛進(jìn)，一切越來越科技化、自動化、信息化、高端化。如此未來的戰(zhàn)爭必定是科技化的戰(zhàn)爭。隨著核武器的發(fā)展，核力量的威脅更大，未來戰(zhàn)爭可能會用到，但須嚴(yán)加控制，否則后果不堪設(shè)想，地球都可能毀滅。未來戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢大概可概括為以下幾點(diǎn)：

一、戰(zhàn)爭將更加趨于信息化。

現(xiàn)今的科技發(fā)展水平已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，未來更加不可估量。在信息化領(lǐng)域更是如此?，F(xiàn)在的計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、信息采集技術(shù)、遙控技術(shù)等發(fā)展相當(dāng)高端。未來的戰(zhàn)爭將會很大程度上依賴與信息化，在此基礎(chǔ)上的無人飛機(jī)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈精確智能制導(dǎo)、竊取情報、破壞敵方的通訊設(shè)備、傳播信息病毒、衛(wèi)星偵察等都是信息化在戰(zhàn)爭上的應(yīng)用。失去了信息技術(shù)就如同瞎了聾了一般。一切前線的形勢都可能通過遠(yuǎn)程來控制。

二．戰(zhàn)爭的發(fā)展空間將更加多維化。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，極大地擴(kuò)展了兵力、兵器作戰(zhàn)的空間性能，大大提高了對敵人的持續(xù)打擊能力、快速的信息處理與分發(fā)能力，使戰(zhàn)場空間形態(tài)發(fā)生巨大變化。在信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場空間形態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，交戰(zhàn)的縱深更大、領(lǐng)域更多、立體性更強(qiáng)，交戰(zhàn)將在全方位進(jìn)行，沒有明確的戰(zhàn)線。

以前的戰(zhàn)爭主要以陸地為主，夾雜海、空。未來的戰(zhàn)爭將會遍及海、陸、空、太空。在海上，航空母艦、核潛艇、巡航導(dǎo)彈、飛機(jī)等將會大有作為，而這也已經(jīng)是?？战Y(jié)合戰(zhàn)爭了，在陸地上，陸空結(jié)合。此外衛(wèi)星偵察導(dǎo)航將會其發(fā)展到太空。

三、高端武器將會在未來戰(zhàn)爭上大顯身手。

未來的高端武器將會在戰(zhàn)場上普及，給對方產(chǎn)生重大打擊。（1）“昆蟲”時代。

坦克及其他大型武器容易被地方發(fā)現(xiàn)，為克服此缺點(diǎn)，一些電子驅(qū)動的微型攻擊武器，比如大小如同昆蟲一般的機(jī)器人或其他武器將成為戰(zhàn)爭的主導(dǎo)攻擊力量。

（2）致命機(jī)器人。

21世紀(jì)的戰(zhàn)場將遍布小型的機(jī)器人傳感器。這些機(jī)器人可以探測到敵方哪怕是很小的動靜、聲音和熱量等，而電腦網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接控制——傳感器就會及時呼叫無人駕駛飛機(jī)或者機(jī)器人武器向敵方的目標(biāo)開火。

（3）隱形武器及反隱形武器。

為了反偵察，將會在戰(zhàn)場上出現(xiàn)一大群隱形武器，如隱形戰(zhàn)機(jī)、隱形坦克、隱形機(jī)器人、隱形導(dǎo)彈以及一些反隱形武器。

（4）生化武器。

科技發(fā)展到一定程度，生物化學(xué)武器也將會運(yùn)用在戰(zhàn)場上，如一些細(xì)菌彈、毒氣彈、腐蝕兵器彈等高端武器也會給對方帶來極大傷害。

（5）潛水航母、智能跟蹤導(dǎo)彈。

常規(guī)的水面航母容易成為攻擊的目標(biāo)，解決這個問題的辦法是：潛入水下。這種巨型潛艇除了能起降戰(zhàn)斗機(jī)外，還是一個巨大的火炮導(dǎo)彈海上陣地，可以半潛在水中向目標(biāo)發(fā)動大規(guī)模的火力進(jìn)攻。而智能跟蹤導(dǎo)彈能隨目標(biāo)的突變而改變方向最終攻擊對方，實(shí)現(xiàn)其最大價值。

具體的未來戰(zhàn)爭場景肯定還有很多，在此不一一列舉了，主要概括為以上的特點(diǎn)。總之，未來戰(zhàn)爭是綜合實(shí)力的較量，科技在其中尤其重要，經(jīng)濟(jì)、政治文化也起一定作用。

綜上，當(dāng)今國際形勢整體趨于緩和，局部時有沖突，未來大的世界性戰(zhàn)爭發(fā)生的可能性較小，局部戰(zhàn)爭可能發(fā)生。形式也以高科技武器、信息技術(shù)化呈現(xiàn)，究其根本是科技、人才、經(jīng)濟(jì)、政治文化的綜合實(shí)力的較量。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇十二

這次會議既是一次安全生產(chǎn)例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會議等系列會議精神，總結(jié)交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實(shí)工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

昨天下午，成星同志傳達(dá)了近期全省安全生產(chǎn)工作系列會議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題；各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實(shí)在，對困難形勢下安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點(diǎn)和問題看得清、找得準(zhǔn)，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照會議要求，相互借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點(diǎn)。

一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實(shí)有效的工作。

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓各項工作措施落實(shí)，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(一)突出強(qiáng)化了安全責(zé)任落實(shí)。按照“五落實(shí)五到位”等要求，年初簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化各級安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實(shí)；在核實(shí)登記“兩個責(zé)任”基礎(chǔ)上，對184名礦長年度安全目標(biāo)完成情況逐一進(jìn)行了考核；結(jié)合調(diào)研，組織起草了新形勢下礦長安全責(zé)任考核新辦法；組織2447人次談心對話，實(shí)現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認(rèn)識；建立健全事故通報和約談機(jī)制，通過“新安法”宣貫、現(xiàn)場分析、案例剖析和“安全生產(chǎn)月”等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。

(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務(wù)院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細(xì)查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%;在此基礎(chǔ)上下半年排查確認(rèn)21項a級隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強(qiáng)化抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產(chǎn)沒有把握礦井果斷實(shí)施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。

(三)狠抓了重大災(zāi)害防治。強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯零超限目標(biāo)管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系；強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致的水害隱患治理及保障措施落實(shí)。針對沖擊地壓災(zāi)害加劇的實(shí)際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經(jīng)驗交流和專家講座等形式，逐步推進(jìn)完善綜合治理措施。委托山科大就災(zāi)害防治進(jìn)行科技攻關(guān)，有效提升了重大災(zāi)害防控能力。

(四)扎實(shí)推進(jìn)了小煤礦關(guān)閉退出。通過摸底調(diào)查、制訂實(shí)施意見、召開座談會、簽訂目標(biāo)責(zé)任書和現(xiàn)場督查等措施，穩(wěn)步推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出。積極爭取上年度財政獎補(bǔ)資金，聯(lián)合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關(guān)閉退出礦井進(jìn)行了現(xiàn)場檢查驗收;會同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關(guān)閉小煤礦35處，已關(guān)閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處；其他礦井關(guān)閉退出工作正加快推進(jìn)。

(五)持續(xù)夯實(shí)了安全基層基礎(chǔ)工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)細(xì)則》，組織進(jìn)行預(yù)案修訂和評審備案；汛期累計停產(chǎn)撤人1693人次。集中開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全費(fèi)用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達(dá)標(biāo)率100%，有73處煤礦達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。開展托管煤礦安全責(zé)任、投入、準(zhǔn)入、資質(zhì)等查糾活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管控。強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管平臺試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。

同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗礦集團(tuán)強(qiáng)力推行安全風(fēng)險評估管理，新礦集團(tuán)持續(xù)完善和深化安全評價機(jī)制，淄礦集團(tuán)著力推進(jìn)安全質(zhì)量“市場化”管理，棗礦集團(tuán)不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機(jī)制，肥礦集團(tuán)打造“安全心智培訓(xùn)模式”;淄博市推行政府購買服務(wù)聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機(jī)械化開采，濟(jì)寧市嚴(yán)格安全“紅線”管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法，其他部門單位也都結(jié)合實(shí)際開展了一些卓有成效的工作，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故6起、死亡8人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓(xùn)模式”等經(jīng)驗做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝！

二、正確研判面臨的形勢和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、壓力感。

盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)內(nèi)外部形勢，要從以下方面進(jìn)一步深化認(rèn)識、提高境界、把握大勢。

(一)從講政治的高度，深刻認(rèn)識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產(chǎn)會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領(lǐng)導(dǎo)出席，會議研究部署了安全生產(chǎn)依法治理、落實(shí)安全責(zé)任、嚴(yán)肅事故問責(zé)、高級別配備安委會等一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的斷然措施，并出臺了安全生產(chǎn)行政責(zé)任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴(yán)、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴(yán)要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實(shí)施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產(chǎn)重視程度，達(dá)到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍，對相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，甚至關(guān)乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識，時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認(rèn)識安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實(shí)則必然”，突出表現(xiàn)在：一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進(jìn)入電機(jī)車道，被電機(jī)車擠壓致死；棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號，被礦車砸傷致死；新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當(dāng)事人既是事故制造者，又是事故受害者，實(shí)屬典型的無知無畏，習(xí)慣為之，最終釀成事故。二是技術(shù)管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護(hù)支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)措施，事故完全可以避免；棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現(xiàn)場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學(xué)不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術(shù)管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)管理工作。三是重大涉險事故時有發(fā)生。濟(jì)寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險人員達(dá)18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為；有的煤礦存在瓦斯空班漏檢；有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯；有的托管煤礦存在“以包代管”問題；有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風(fēng)能力；有的中介機(jī)構(gòu)出具不符合實(shí)際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務(wù)、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”。對這些現(xiàn)象務(wù)必引起高度重視，堅決加以查處和制止。

(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認(rèn)識安全工作的嚴(yán)峻性。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場質(zhì)量滑坡，設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等，讓人非常擔(dān)心。二是職工隊伍不穩(wěn)。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應(yīng)付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上；還有的職工離職辭職，導(dǎo)致部分管理人員、工程技術(shù)人員和熟練工流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省煤礦工程技術(shù)人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產(chǎn)現(xiàn)象時有顯現(xiàn)。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產(chǎn)壓產(chǎn)”，實(shí)際上卻超產(chǎn)增量，以量補(bǔ)虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權(quán)價款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費(fèi)用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題?？梢韵胂?，隨著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進(jìn)一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。

(四)從客觀現(xiàn)實(shí)的角度，深刻認(rèn)識安全工作的復(fù)雜性。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調(diào)研反饋時指出：“山東168處煤礦，80%災(zāi)害嚴(yán)重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災(zāi)害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災(zāi)害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應(yīng)俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握；下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難；有的礦井地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。年底前我省將關(guān)閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關(guān)閉了，但關(guān)閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患；隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機(jī)構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化；隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任亟待理順落實(shí)。

綜上所述，我們必須充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢，加大措施，切實(shí)把煤礦安全工作抓緊抓實(shí)抓好。

三、高度警覺，嚴(yán)加防范，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

歲末年初工作頭緒多、任務(wù)重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產(chǎn)事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)完成，事關(guān)明年工作開好局、起好步，各部門各單位務(wù)必高度警覺，嚴(yán)加防范，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動。要結(jié)合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動的相關(guān)工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴(yán)格處罰；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照有關(guān)規(guī)定提請掛牌督辦；對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理；對沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或存在嚴(yán)重非法違法行為的，提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉;對執(zhí)法不嚴(yán)格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關(guān)部門和人員要嚴(yán)肅問責(zé)，并進(jìn)行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯(lián)席會議，每周召開例會，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動開展情況；各部門各單位要嚴(yán)格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，每月1日、16日前填報有關(guān)信息統(tǒng)計表，每月初上報上月集中行動總結(jié)，按時上報省局，確保信息暢通；凡逾期未報的，省局將每月進(jìn)行通報。

第二，嚴(yán)格落實(shí)小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。截至目前，全省計劃關(guān)閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關(guān)閉，為龍口市草泊煤礦；計劃改造升級的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實(shí)施關(guān)閉，尚有2處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關(guān)部門要切實(shí)加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當(dāng)?shù)卣从硡R報，確保年底前全部關(guān)閉退出到位。凡逾期未關(guān)閉到位或達(dá)不到關(guān)閉到位標(biāo)準(zhǔn)及未完成改造升級任務(wù)的，不給予獎補(bǔ)，并按照管理權(quán)限由有關(guān)市、縣煤炭管理部門提請當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)閉；對逾期未完成關(guān)閉退出任務(wù)的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號文件和目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定，提請省政府嚴(yán)格考核問責(zé)。請各有關(guān)部門單位對照關(guān)閉退出名單和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行一次檢查，凡是達(dá)不到要求的，要抓緊整改到位，嚴(yán)禁將問題和矛盾上交。

第三，認(rèn)真做好安全目標(biāo)考核管理。目標(biāo)考核是安全生產(chǎn)工作的“指揮棒”，考核非常重要，結(jié)果運(yùn)用更為重要。對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)考核，要嚴(yán)格考核等級把關(guān)，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；省局9個檢查組要嚴(yán)格對標(biāo)檢查，實(shí)事求是，認(rèn)真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴(yán)防搞形式、走過場。對礦長安全目標(biāo)考核，執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責(zé)任考核辦法》，實(shí)行評分定級考核，強(qiáng)化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐項排查落實(shí)情況，認(rèn)真梳理總結(jié)，尚未落實(shí)到位的，要抓緊時間，強(qiáng)化措施，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)完成。對各項考核工作，各部門各單位要結(jié)合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)和考核結(jié)果運(yùn)用，形成正能量激勵導(dǎo)向。省局將及時通報考核結(jié)果。

第四，深入開展主體責(zé)任落實(shí)情況專項執(zhí)法檢查。根據(jù)省政府辦公廳249號文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體的自查自改實(shí)施方案，明年2月底前，對照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進(jìn)行全面細(xì)致地自查，并做好自查自改情況報告；同時，有關(guān)煤炭管理部門要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關(guān)煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進(jìn)行處理和落實(shí)，嚴(yán)格做到“五個一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第五，突出抓好特殊時期安全生產(chǎn)。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。各部門各單位要認(rèn)真研究制定確保“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要嚴(yán)格落實(shí)24小時安全調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定專門檢修計劃和安全技術(shù)措施，超前部署復(fù)產(chǎn)檢查驗收和督查，嚴(yán)格按管理權(quán)限落實(shí)停產(chǎn)整頓礦井驗收責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。

四、依法治理，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進(jìn)安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責(zé)任也重大。省局?jǐn)M定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認(rèn)真落實(shí)魯辦發(fā)〔20xx〕32號、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標(biāo)引領(lǐng)工作，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步推動依法治安、夯實(shí)責(zé)任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

結(jié)合省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國家局有關(guān)煤礦安全治本攻堅的要求，重點(diǎn)考慮以下方面：

(一)抓思想認(rèn)識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。一是越是經(jīng)濟(jì)形勢困難，越要抓好安全。要切實(shí)樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要拿出足夠精力來研究和落實(shí)安全生產(chǎn)的具體工作措施，不管生產(chǎn)經(jīng)營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風(fēng)險加劇，越要推進(jìn)治本攻堅。國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本。要以當(dāng)前市場形勢倒逼“五減”措施實(shí)施，通過關(guān)閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、20xx年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實(shí)施“機(jī)械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進(jìn)“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”治本之策，努力實(shí)現(xiàn)“減事故”目標(biāo)。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機(jī)制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術(shù)管理體系，特別是受災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責(zé)到位、人員力量到位，堅決防止因形勢困難、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革等因素，隨意撤銷合并技術(shù)機(jī)構(gòu)、裁減技術(shù)人員或技術(shù)人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是在抓細(xì)抓嚴(yán)抓實(shí)上下功夫，做到細(xì)之又細(xì)、巨細(xì)無遺，持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點(diǎn)。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎(chǔ)薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機(jī)電提運(yùn)、職業(yè)危害防治等“六個重點(diǎn)專業(yè)”，全面細(xì)致排查，嚴(yán)格“六落實(shí)”，強(qiáng)化和規(guī)范閉合管理。推行政府購買服務(wù)方式，聘請專家進(jìn)行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰敷衍了事就追究誰的責(zé)任”，實(shí)行隱患排查治理責(zé)任倒查。二是突出重大隱患管控?！睹旱V重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)實(shí)施，各部門各單位要結(jié)合《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。三是突出重大災(zāi)害防治。加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查，著力查明開拓開采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災(zāi)因素和開采條件，凡是通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護(hù)不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴(kuò)量找煤區(qū)域水文地質(zhì)資料不清，以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實(shí)的，堅決責(zé)令停止生產(chǎn)。四是突出現(xiàn)場管理。要加強(qiáng)井下頂板、機(jī)電、提運(yùn)、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實(shí)，嚴(yán)格井下新增作業(yè)地點(diǎn)管理，強(qiáng)化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實(shí)，嚴(yán)厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎(chǔ)，在強(qiáng)基固本上下功夫。要切實(shí)把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)的重要抓手，時刻不能放松。一是深化安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。倡樹樸素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念，對標(biāo)即將出臺的aq標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)礦井達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防安全質(zhì)量滑坡，對存在質(zhì)量問題或因掩蓋質(zhì)量問題而導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅問責(zé)追究。二是持續(xù)推進(jìn)科技興安。積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項行動，突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設(shè)，確保明年8月底前建設(shè)完成。按照國家局推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術(shù)裝備管理。加快采掘運(yùn)機(jī)械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應(yīng)推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進(jìn)裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質(zhì)。學(xué)習(xí)借鑒肥礦安全心智培訓(xùn)做法，強(qiáng)化員工實(shí)際操作技能培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化職工對重大災(zāi)害機(jī)理、現(xiàn)場條件變化，以及新工藝、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等認(rèn)知培訓(xùn)。強(qiáng)化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強(qiáng)化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進(jìn)。要按照國家安監(jiān)總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求，加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，提高職業(yè)危害防治水平。要實(shí)行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動強(qiáng)度和勞動時間。五是強(qiáng)化監(jiān)管平臺使用管理。要在今年上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善平臺功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用。要將平臺使用管理納入安全目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息數(shù)據(jù)共享利用。20xx年，省局將平臺使用作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，對達(dá)不到要求的，要重點(diǎn)通報。

(四)抓應(yīng)急管理，在提升應(yīng)急工作水平上下功夫。一是完善應(yīng)急管理機(jī)制。要建立健全安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員、隊伍裝備、處置決策、救援協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)等工作機(jī)制，從嚴(yán)落實(shí)應(yīng)急值守和調(diào)度日報制度，強(qiáng)化節(jié)假日安全生產(chǎn)“零匯報”管理。二是強(qiáng)化預(yù)案管理與演練。著力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，推動預(yù)案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行評估，及時完善應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)礦山水害搶險救援中心設(shè)備維護(hù)管理，提高應(yīng)急救援能力。三是加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處置。要全力抓好緊急情況下停產(chǎn)撤人直接決策權(quán)和指揮權(quán)落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“調(diào)度員10項授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定；對該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當(dāng)作事故對待。要經(jīng)常性開展現(xiàn)場處置方案演練，提高響應(yīng)速度和應(yīng)急能力，堅決杜絕響而不應(yīng)、應(yīng)而不急、急而不動等現(xiàn)象。特別強(qiáng)調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生2.0級以上礦震事件的，必須及時上報，認(rèn)真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。

(五)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是從嚴(yán)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令，結(jié)合本部門行政審批事項目錄、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步明晰權(quán)力邊界，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能，堅決做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用好安全生產(chǎn)舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實(shí)的“最后一納米”。二是從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和省政府第260號令，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(包括法人代表、實(shí)際控制人)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任”的落實(shí)，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳遞安全責(zé)任和壓力，切實(shí)做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)托管煤礦安全管理，委托方承擔(dān)安全主體責(zé)任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務(wù)、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。要直面問題、敢于碰硬、嚴(yán)于擔(dān)當(dāng)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責(zé)，對“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決采取“五個一律”措施。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。要加強(qiáng)“零死亡”目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標(biāo)向落實(shí)安全責(zé)任與控制事故指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴(yán)厲問責(zé)，安全責(zé)任不落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)完不成也要依法嚴(yán)厲問責(zé)的機(jī)制，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干，在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)把各項工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

謝謝大家！

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇十三

通過本學(xué)期的形勢與政策課，我對當(dāng)今變幻多端的國際形勢有了一定的了解。有助于我們作為當(dāng)代大學(xué)生思想的成熟、樹立正確的社會主義榮辱觀。通過了解世界的經(jīng)濟(jì)政治形勢來了解整個時代的主題。當(dāng)今世界形勢發(fā)展變化很快且十分復(fù)雜，正處于舊格局解體走向新格局的過渡時期，分析當(dāng)前的國際格局，應(yīng)該說還是一個以美國為超級大國，以歐盟、俄羅斯、日本、中國為大國及國際集團(tuán)的形式。

利比亞戰(zhàn)事至今已經(jīng)持續(xù)九個月，隨著反對派的節(jié)節(jié)進(jìn)逼，政府軍被迫退縮于以卡扎菲的家鄉(xiāng)蘇爾特為核心的屈指可數(shù)的幾個城鎮(zhèn)。反對派政府“全國過渡委員會”水到渠成地入駐首都的黎波里，其實(shí)已經(jīng)宣告了卡扎菲政權(quán)的覆滅，而這場舉世關(guān)注的利比亞戰(zhàn)爭就此也到了最后的收官階段。利比亞戰(zhàn)爭不是正義與非正義之間的戰(zhàn)爭，也不是什么民主與獨(dú)裁之間的戰(zhàn)爭，其實(shí)質(zhì)是利益之爭。利比亞雖是小國，卻是一個石油大國，歐美列強(qiáng)愿意出錢出槍甚至赤膊上陣資助反對派推翻政府，就為著石油利益。國際關(guān)系一切都取決于利益。

3.11特大地震災(zāi)害使日本處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，也成為亞太國際關(guān)系格局進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的動力。在全球化背景下，世界第三大經(jīng)濟(jì)體、亞洲第二大經(jīng)濟(jì)體日本發(fā)生的災(zāi)難性地震、海嘯與核事故具有很強(qiáng)的外溢性。有證據(jù)表明，3.11特大地震災(zāi)害使日本處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，也成為亞太國際關(guān)系格局進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的動力。

美國作為頭號超級大國的地位在短期內(nèi)是不會動搖的。首先它的經(jīng)濟(jì)地位是不會動搖的，第二，它的軍事地位是無法取代的，第三，是科技實(shí)力的優(yōu)勢。這些都為美國的大國地位及奠定了基礎(chǔ)。

歐盟的發(fā)展也極為迅速，歐盟的發(fā)展是對美國和俄羅斯的抗衡，因為歐盟的東擴(kuò)實(shí)質(zhì)是在侵占俄羅斯的勢力范圍，從東歐巨變和蘇聯(lián)解體，俄羅斯作為蘇聯(lián)的后繼者不能控制整個東歐。相反，歐盟抓住機(jī)會，利用歐洲共有的信仰和理念拉攏東歐，對俄羅斯形成威脅；歐盟的擴(kuò)展也是在蓄勢對美國抗衡，試圖擺脫美國的陰影，此前的歐洲需要美國的軍事保護(hù)，而現(xiàn)在歐盟正在建立自己的軍事共同體和導(dǎo)彈防御體系。

俄羅斯是當(dāng)今世界上唯一一個在軍事上可以與美國叫板的國家。俄羅斯的科技在國際舞臺上占有重要地位。比如說航空航天業(yè)，它擁有航天航空的核心技術(shù)。只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。

我國政治持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國力明顯提高。我國是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是唯一擁有核武器的發(fā)展中國家，在國際事務(wù)中的作用和影響增大，同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作加強(qiáng)，成為影響當(dāng)今世界格局的重大積極因素。美國等西方國家意識到中國的發(fā)展和崛起難以阻擋，被迫調(diào)整對華政策，但遏制中國發(fā)展、“西化”、“分化”中國的圖謀不會改變。隨著西方各國對中國市場的爭奪更趨激烈，利益矛盾和沖突日益顯露，我國在國際上將處于更加主動有利的地位。

發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)；同世界各國包括西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上得到了改善和發(fā)展，所有這些，進(jìn)一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。

經(jīng)過對《形勢與政策》課的學(xué)習(xí)，我對國內(nèi)外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實(shí)的了解，使我受益匪淺，感觸良多。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們學(xué)生進(jìn)行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點(diǎn)和方法。

與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學(xué)生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠(yuǎn)大理想，做一個成功人士！關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。再者，當(dāng)今國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展形勢政策教育，對當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實(shí)價值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。綜上所述，作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們更應(yīng)該把握住自己，努力學(xué)好專業(yè)知識，為祖國明天的建設(shè)添磚加瓦。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇十四

“9·11”事件和“打恐”戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際形勢發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前國際形勢的特點(diǎn)可以用三個總體、三個局部和三個繼續(xù)來概括。那就是總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩。世界和平、發(fā)展潮流繼續(xù)發(fā)展，世界多極化、全球化趨勢繼續(xù)推進(jìn)，對大多數(shù)國家而言，國際形勢中機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的態(tài)勢繼續(xù)存在。也就是說，和平、緩和與發(fā)展，合作是當(dāng)前國際形勢的主流。

大國關(guān)系基本穩(wěn)定，并趨于改善和發(fā)展?！?·11”事件和“反恐”戰(zhàn)爭為大國增進(jìn)良性互動和加強(qiáng)合作提供了新的動力和契機(jī)?！?·11”事件促使美國對其外交政策進(jìn)行一定程度的反思和調(diào)整，重點(diǎn)是反思與調(diào)整其對大國的政策思路。布什政府在相當(dāng)程度上改變上臺之初對中、俄采取的強(qiáng)硬態(tài)度，將其對中、俄政策基調(diào)由消極面較多轉(zhuǎn)為積極面增加。布什在發(fā)動對阿富汗戰(zhàn)爭四個月后接連兩次來華同江澤民同志舉行會談，雙方就中美發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系、建立高層戰(zhàn)略對話機(jī)制、全面擴(kuò)大雙邊合作年內(nèi)訪美等重大問題達(dá)成共識。中美關(guān)系走出了“撞機(jī)事件”造成的低谷和陰影，回歸基本正常發(fā)展的軌道。最近，胡錦濤副主席對美國進(jìn)行了成功訪問，中美關(guān)系出現(xiàn)了新的良好發(fā)展勢頭。美俄關(guān)系明顯改善，兩國元首實(shí)現(xiàn)互訪，雙方對進(jìn)一步削減戰(zhàn)略核武器和建立新的戰(zhàn)略關(guān)系框架立場接近，達(dá)成初步共識，尤其在反恐戰(zhàn)爭中進(jìn)行了全面合作。兩國雖在美發(fā)展國家導(dǎo)彈防御問題上分歧依舊，但普京總統(tǒng)明確表示，美退出《反導(dǎo)條約》不會影響俄美關(guān)系。這些標(biāo)志著美俄關(guān)系進(jìn)入了以加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)為主要特點(diǎn)的新階段。美國還密切了同歐盟與日本等主要盟國的關(guān)系，相互合作、協(xié)調(diào)明顯增強(qiáng)。歐、俄、中、日之間的相互關(guān)系與合作也有新的發(fā)展。主要大國之間關(guān)系的改善和發(fā)展帶動世界地緣政治重心地區(qū)——?dú)W亞大陸局勢趨向穩(wěn)定與緩和。

造成國際形勢緊張、動蕩的主要根源和最大變數(shù)乃是美國強(qiáng)化推行旨在建立單極獨(dú)霸世界秩序的單邊主義外交政策。即使在“9·11”事件爆發(fā)之初，布什政府開始反思并調(diào)整某些強(qiáng)硬做法，單邊主義器張氣焰有所收斂之時，也未真正改變其單邊主義政策，更未改變其霸權(quán)主義本質(zhì)和企圖獨(dú)霸世界的全球戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)在看來，這種所謂反思和調(diào)整主要是一種策略考慮，是為了爭取別國與其進(jìn)行“打恐”合作的需要，可以說是一種權(quán)宜之計，因此，對國際形勢和國際關(guān)系的正面影響極其有限。隨著反恐戰(zhàn)爭的順利展開和美國自以為取得對阿富汗戰(zhàn)爭的“決定性”勝利，美國政府推出“布什主義”，也就是更加露骨的單邊主義。其主要表現(xiàn)和嚴(yán)重危害是：

（一）加緊擴(kuò)充軍備，大力謀求絕對軍事優(yōu)勢。為此，大幅增加軍費(fèi)，2003年度軍費(fèi)增幅達(dá)14.5%，為20年來之最，這一年美實(shí)際國防開支將突破4000億美元，到2005年，美國防預(yù)算將突破5000億美元，將比2001年底增加66%，擴(kuò)充軍備達(dá)到狂熱程度。布什還悍然宣布退出《反導(dǎo)條約》，否定《全面禁止核試驗條約》，拒簽《國際生物武器公約》草約，大力發(fā)展國家反導(dǎo)防御系統(tǒng)。其所作所為動搖了國際裁軍和安全體系，嚴(yán)重?fù)p害世界和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（二）重新加強(qiáng)對俄羅斯和中國的施壓和遏制。在車臣和臺灣問題上露骨地干涉俄、中內(nèi)政，并把俄、中列入美核武器針對的目標(biāo)國之中，公然對俄、中進(jìn)行核威脅。

（三）美國利用打恐戰(zhàn)爭之機(jī)，擴(kuò)充勢力范圍。它在南亞、中亞以至高加索地區(qū)建立軍事基地，派駐軍隊，直逼俄羅斯的戰(zhàn)略腹地，繼續(xù)擠壓俄的戰(zhàn)略空間。這可能引發(fā)大國間新的地緣政治爭奪。

（四）美大搞“反恐”劃線，實(shí)際上是搞以美劃線，必然導(dǎo)致反恐?jǐn)U大化。布什把伊拉克、伊朗、朝鮮定為“邪惡軸心”，就是為了把反恐戰(zhàn)爭擴(kuò)大到這些國家造輿論。以“反恐”為名對伊拉克發(fā)動一場新的“海灣戰(zhàn)爭”勢在難免。這將引發(fā)地區(qū)以至整個國際形勢緊張、動蕩和危機(jī)升級。

三

美國自冷戰(zhàn)結(jié)束后，依仗獨(dú)超強(qiáng)勢，加緊推行全球獨(dú)霸戰(zhàn)略，美歷屆政府無一例外。布什政府是二次大戰(zhàn)后最保守的政府之一，利用近10年來美獨(dú)超實(shí)力強(qiáng)勁增長，和“天下無對手”的“戰(zhàn)略間歇期”，推行“新現(xiàn)實(shí)主義”即赤裸裸的實(shí)力政策，變本加厲地強(qiáng)化全球戰(zhàn)略攻勢，妄圖盡快建立由美獨(dú)家支配的世界秩序。美國的強(qiáng)勢地位和布什政府咄咄逼人的單邊主義攻勢對世界多極化進(jìn)程造成嚴(yán)重干擾和挑戰(zhàn)。但世界多極結(jié)構(gòu)是國際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是世界和平與安全的基礎(chǔ)和維護(hù)各國獨(dú)立與主權(quán)的重要保障。世界走向多極化既是當(dāng)代世界發(fā)展的歷史趨勢，也是世界絕大多數(shù)國家的普遍愿望和人心所向，這一進(jìn)程是難以阻止的。美國建立由其主宰的單極世界的圖謀不可能得逞。其一，世界力量消長變化愈益有利于多極化進(jìn)程。美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長時期基本已過，此后可能陷入低速增長。歐盟擴(kuò)大和一體化深化進(jìn)程將同步發(fā)展，其力量和地位將趨上升。俄羅斯復(fù)興進(jìn)程加快。中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長。印度、巴西等地區(qū)大國和一些區(qū)域性一體化組織將不斷發(fā)展壯大。這將有力地阻止美國的單極戰(zhàn)略，推動世界多極化進(jìn)程向縱深發(fā)展。其二，美單極獨(dú)霸政策受到國際社會普遍抵制。歐盟、俄、中等大國在世界戰(zhàn)略格局走向上有相同或相近的目標(biāo)與政策取向，都明確主張多極化，對美單極支配圖謀形成共同牽制態(tài)勢。廣大發(fā)展中國家和中小發(fā)達(dá)國家出于維護(hù)本國的獨(dú)立與主權(quán)和確保本國應(yīng)有的國際權(quán)益與地位，都希望維護(hù)世界戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，反對單極獨(dú)霸，主張多極共存。特別是美國堅持實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治，對不認(rèn)同美國制度和政策的國家動輒進(jìn)行制裁、遏制、打壓，甚至動武；將自己的意志凌駕于國際社會之上，為了霸權(quán)私利，甚至不惜背信棄義，撕毀國際條約、協(xié)定；在一系列重大國際問題上大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，使國際社會認(rèn)識到，美國的一極主導(dǎo)實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)權(quán)主宰。這將根本損害世界絕大多數(shù)國家的根本利益，因而會受到國際社會的普遍反對與抵制。其三，美國的作用與影響有一定限度。美國確實(shí)擁有世界上獨(dú)一無二的實(shí)力地位和國際影響，在當(dāng)前打恐戰(zhàn)爭中進(jìn)一步擴(kuò)大其勢力范圍和影響，正處于其獨(dú)超實(shí)力鼎盛時期。但對美國的力量和影響不能過分夸大。就經(jīng)濟(jì)力量而言，世界存在著三大中心，即美國、歐盟和東亞，并不只是美國一個中心。就戰(zhàn)略力量而言，世界基本上保持了均勢，尤其是俄羅斯的戰(zhàn)略核武器同美不相上下。美在日內(nèi)瓦人權(quán)會議上連年受挫，并落選聯(lián)合國人權(quán)委員會，在“反恐”擴(kuò)大化和中東政策等一系列國際問題上陷于孤立，對一些國家的“遏制”政策未能得逞，表明美國并不能為所欲為和一手遮天。包括美大多數(shù)盟國在內(nèi)的不少國家所以同其建立密切關(guān)系或同它合作，主要是出于自身安全或經(jīng)濟(jì)利益考慮，而不是完全聽命于它。在許多重大國際問題上它們都根據(jù)自己的利益和需要作出判斷和取舍，而不是唯美是從。對于本國的獨(dú)立和主權(quán)，它們更是特別珍惜，牢牢把握，決不愿受制于任何國家。世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要同美國合作，而美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣離不開其他國家的合作。同時，避免和防止國際沖突與對抗，特別是防止大國之間的沖突與對抗，是包括美國在內(nèi)的世界各國根本利益所在，因為在當(dāng)今時代的歷史條件下，大國沖突包括核沖突沒有贏家?？傊?，美國的全球戰(zhàn)略攻勢和單邊主義外交政策對國際形勢和世界戰(zhàn)略格局會產(chǎn)生全局性的沖擊和負(fù)面影響，但畢竟阻止不了世界多極化進(jìn)程及世界和平與發(fā)展的總趨勢。美國不能擺布和決定別國命運(yùn)，更不能主宰世界。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇十五

摘要　當(dāng)前全球安全形勢依然錯綜復(fù)雜，多極化國際格局趨勢已經(jīng)明朗。受深刻變化中的國際政治、經(jīng)濟(jì)等因素影響，國際安全戰(zhàn)略思維正發(fā)生著重大變化，大國安全戰(zhàn)略和策略重新調(diào)整，大國關(guān)系已由一種傳統(tǒng)的利益趨同或利益相悖的簡單或敵或友關(guān)系，逐漸演化成一種既存在共同利益又存在利益競爭的非敵非友的模糊復(fù)雜的博弈關(guān)系模式。從2010年的全球安全形勢看，這種復(fù)雜的大國關(guān)系在糾結(jié)中緩慢發(fā)展的同時，也對各安全領(lǐng)域產(chǎn)生著重大影響。全球性總體軍事安全威脅進(jìn)一步降低，但局部戰(zhàn)爭和武裝沖突依然存在且隱憂不少，軍控和防擴(kuò)散形勢更趨嚴(yán)峻，防止戰(zhàn)爭依然是國際社會面臨的重大問題。軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領(lǐng)域有所深化。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全相互作用、相互影響，給國際社會應(yīng)對帶來的挑戰(zhàn)壓力是巨大的。國際安全形勢正處于一個變化快和應(yīng)對難的痛苦演化全新時段。

關(guān)鍵詞　大國關(guān)系　國際安全　形勢　2010年。

受深刻變化中的國際政治、經(jīng)濟(jì)等因素影響，2010年的全球安全形勢依然錯綜復(fù)雜，國際格局朝著多極化的方向快速發(fā)展且趨勢已經(jīng)明朗，一種新的博弈型大國關(guān)系模式正在形成，并在糾結(jié)中緩慢發(fā)展。受此影響，全球性總體軍事安全威脅趨緩，但局部武裝沖突依然存在且隱憂不少，軍控和防擴(kuò)散形勢更趨嚴(yán)峻，威懾性軍事演習(xí)不斷增多，防止戰(zhàn)爭依然是國際社會面臨的重大問題。而軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領(lǐng)域有所深化，國際社會面對著更大的應(yīng)對挑戰(zhàn)，且導(dǎo)致國際關(guān)系和安全形勢更趨復(fù)雜。

現(xiàn)實(shí)安全思維下的大國安全戰(zhàn)略調(diào)整。

隨著國際金融危機(jī)的影響逐漸減弱，絕大多數(shù)大國已擺脫國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的困擾，總體安全思維出現(xiàn)了新的變化，現(xiàn)實(shí)主義成為主色調(diào)。傳統(tǒng)的利益趨同或利益相悖的簡單或敵或友關(guān)系模式，被一種既存在共同利益又存在利益競爭的敵友界限模糊的非敵非友復(fù)雜關(guān)系模式所取代，這種新型的大國關(guān)系模式，姑且稱之為博弈型大國關(guān)系。其內(nèi)涵和特點(diǎn)是合作與競爭（抑或斗爭）并存，你中有我、我中有你，一損俱損、一榮共榮。因此，大國間博弈呈現(xiàn)出低強(qiáng)度對抗和總體理性的特點(diǎn)，并在糾結(jié)中緩慢發(fā)展。國際格局因主要力量中心的力量對比發(fā)生明顯變化，多極化趨勢已十分明朗。世界主要大國在現(xiàn)實(shí)安全思維的引導(dǎo)下，開始了新一輪安全戰(zhàn)略調(diào)整。

首先，美國危機(jī)意識趨強(qiáng)，戰(zhàn)略重心東移，進(jìn)攻性相對減弱，進(jìn)入暫時蓄勢階段，但主導(dǎo)世界的決心未變。

盡管美國已基本走出金融危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但受此打擊和前些年伸張過度因素的影響，總體實(shí)力相對下降，危機(jī)意識有所增強(qiáng)，戰(zhàn)略攻勢趨緩。以2010年5月27日發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》（報告）為標(biāo)志，美國對其國家安全戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。明確放棄了包括效果不佳更不得人心的“先發(fā)制人”和“單邊主義”為主要特征的布什主義戰(zhàn)略，開始淡化絕對安全的調(diào)門，取而代之的是以多邊主義和綜合手段來應(yīng)對安全威脅。美國開始以“利益論”為基調(diào)加強(qiáng)與各同盟國的關(guān)系，以“責(zé)任論”為基調(diào)加大了對新興國家的戰(zhàn)略壓力，欲以盟國的力量甚至非盟國的力量來彌補(bǔ)自身力量的不足，即采取的“借力”手段讓世界各國均能按照美國制定的藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)美國主導(dǎo)下的國際秩序重建，最終實(shí)現(xiàn)美國國家利益的最大化。美國的國家安全戰(zhàn)略調(diào)整，既源于奧巴馬政府的執(zhí)政理念有別于布什政府，更是因面對不斷萎縮的權(quán)力而感到美國的世界霸權(quán)地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此才會高喊“不做世界第二”，危機(jī)感之重，溢于言表。事實(shí)上，這一定程度上反映出一種“美國困惑”，即高傲的優(yōu)越感、自信心和強(qiáng)烈的救世情節(jié)與現(xiàn)實(shí)碰撞所產(chǎn)生的“逆差”而導(dǎo)致的無奈和糾結(jié)。從2010年美國的國際安全思維和實(shí)踐看，與2009年相比，總體來說其攻勢相對減弱，在實(shí)際運(yùn)用武力上更加謹(jǐn)慎，進(jìn)入一種蓄勢階段。但是，可以預(yù)見，這種蓄勢只是暫時的，是為下一輪進(jìn)攻而做的必要準(zhǔn)備。當(dāng)其實(shí)力得到徹底恢復(fù)，必將在一些涉及美國核心利益的問題上采取強(qiáng)烈攻勢，這是美國下一輪進(jìn)攻的邏輯起點(diǎn)和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

其次，俄羅斯安全戰(zhàn)略開始顯示出一定的彈性和柔性，但以核威懾為核心的軍事力量支撐的國家安全戰(zhàn)略軌跡沒有發(fā)生根本改變。

2010年俄羅斯與美國為首的西方國家關(guān)系繼上一年度的回暖后繼續(xù)升溫。不僅以“漢堡外交”向世界展示美俄關(guān)系的“親密”，還以重啟中斷已久的兩國軍事交流以及簽署和批準(zhǔn)削減戰(zhàn)略核武器條約來展示安全合作的良性互動。在與歐盟關(guān)系上，力促新歐洲安全條約的簽署和制定與同歐盟進(jìn)行合作的“現(xiàn)代化伙伴”計劃，建立俄羅斯與歐盟的現(xiàn)代化伙伴關(guān)系。更令人關(guān)注的一項舉措就是成為北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)的“合作伙伴”。總之，在與西方的交往中，政治、軍事、經(jīng)濟(jì)起頭并進(jìn)，而務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作更加優(yōu)先，充分反映出俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)性和靈活性，彈性和柔性十足。但是，與美國為首的西方國家關(guān)系的緩和并未為從根本上解決其安全困局，西方的戰(zhàn)略壓力并未徹底消失，緩和的暫時性和缺少可持續(xù)性特征十分明顯。為此，俄羅斯的安全政策和舉措在顯示出一定彈性的同時，并未偏離以軍事實(shí)力重振大國地位的軌道。除了繼續(xù)深入軍事改革，提升軍隊的指揮與控制效率，完善指揮體系，更在武器裝備發(fā)展上發(fā)力。12月13日普京拋出新的軍購計劃，稱未來10年內(nèi)俄政府將出資20萬億盧布（1美元約合30盧布）購買武器裝備，以實(shí)現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化，并重點(diǎn)考慮加強(qiáng)核遏制力量。由此可見，無論是從政治安全還是經(jīng)濟(jì)安全的角度考慮，俄羅斯以戰(zhàn)略核力量為支撐重塑世界一流大國的國家安全戰(zhàn)略軌跡并未發(fā)生偏移，只是更靈活、更務(wù)實(shí)和更智謀。

第三，歐盟共同防務(wù)步伐向前邁進(jìn)，但金融安全隱憂巨大，成為安全問題的重中之重。

盡管一直受到美國的質(zhì)疑和反對，但伴隨著歐盟一體化的發(fā)展，特別是受金融危機(jī)的影響，歐盟共同防務(wù)的步伐有所加快。為了推進(jìn)這一目標(biāo)，2010年歐盟各成員國的國防部長們不斷召開會議進(jìn)行磋商，并取得一定的共識。特別是，英國開始轉(zhuǎn)變原有的不積極態(tài)度，并在實(shí)踐中有所突破。2010年11月2日，英國首相卡梅倫與到訪的法國總統(tǒng)薩科齊在倫敦簽署了為期50年的全面軍事合作協(xié)議，大力強(qiáng)化兩國在國防和安全領(lǐng)域的合作。英法兩國的陸?？杖妼ⅰ叭媛?lián)手”，不僅著手統(tǒng)一武器裝備平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還在軍隊聯(lián)合編組，共同訓(xùn)練等方面進(jìn)行全新合作。因此，該協(xié)議被美國《紐約時報》評論為已遠(yuǎn)超北約60多年來的合作框架。雖然歐洲要想完全獨(dú)立于北約之外完全另起爐灶是不現(xiàn)實(shí)的，除去美國反對因素，這既不符合安全利益最大化的原則，更不符合經(jīng)濟(jì)成本合理化的原則。但是，2010年歐盟在推進(jìn)共同防務(wù)的舉措，確是歐洲一體化特別是歐盟共同防務(wù)進(jìn)一步深化的一個實(shí)證，是彰顯歐洲獨(dú)立性格的一種體現(xiàn)。這種獨(dú)立性同樣體現(xiàn)在在共同外交方面。隨著2009年《里斯本條約》的正式生效，歐盟獨(dú)立外交的步伐也在小步快跑。歐盟新組建的“歐洲對外行動局”，即所謂的歐盟“外交部”，于2010年12月1日正式成立并開始運(yùn)轉(zhuǎn)。它將在全世界137個國家和地區(qū)設(shè)立大使館，外交官編制多達(dá)7000人，每年的預(yù)算高達(dá)70億歐元，足見歐盟欲在整體和獨(dú)立外交領(lǐng)域大顯身手的決心。但是，維護(hù)共同安全也好，發(fā)展獨(dú)立外交也罷，沒有良好的經(jīng)濟(jì)支撐一切皆無可能。2010年，盡管歐洲的總體經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，但金融安全隱憂巨大，特別是歐元區(qū)的問題較為嚴(yán)重。而在愛爾蘭債務(wù)危機(jī)問題上，不僅導(dǎo)致“歐元危機(jī)”加重，更導(dǎo)致人們開始懷疑歐元是否能夠繼續(xù)“生存”下去。對此，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人已深刻認(rèn)識到，如果不在經(jīng)濟(jì)政策和制度上進(jìn)行有效的調(diào)整，歐洲的經(jīng)濟(jì)安全面臨著巨大的風(fēng)險。因此，解決經(jīng)濟(jì)和金融問題顯然已成為歐盟安全事務(wù)中的重中之重。但是，令人擔(dān)憂的是，歐盟國家不僅在經(jīng)濟(jì)問題上意見不一，在政治合作上也出現(xiàn)分歧。如果這些問題得不到很好的解決，歐洲一體化必將遭遇重大挫折?！〉谒模毡拘路绖?wù)政策浮出水面，敵手更加明確，進(jìn)攻性進(jìn)一步增強(qiáng)。

民主黨執(zhí)政一年多來，經(jīng)過黨內(nèi)新一輪洗牌，鳩山由紀(jì)夫辭職，菅直人有驚無險總算坐穩(wěn)首相位置，雄心勃勃，國家安全戰(zhàn)略也逐漸明晰。然而眾多現(xiàn)實(shí)問題使得民主黨政府面臨著重重困境，特別是在處理駐日美軍基地搬遷問題上導(dǎo)致與美國的“不和諧”，在解決釣魚島海域撞船事件問題上導(dǎo)致的與中國關(guān)系緊張，在處理俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫視察“北方四島”問題上的對策面臨困惑等，都顯示出日本外交正經(jīng)歷著一個痛苦時期。在國家安全問題上，無論是2010年9月10日批準(zhǔn)的民主黨上臺后首個《防衛(wèi)白皮書》還是，12月17日通過的《有關(guān)2011年后的防衛(wèi)計劃大綱》（即我國通常簡稱的《防衛(wèi)計劃大綱》），都反映出日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。日本一直將自己的防衛(wèi)政策定性為“專守防衛(wèi)”，這種防衛(wèi)理念遵循的是以日美同盟為基石，美軍為“矛”主事攻擊，日本為“盾”重在防守的基本邏輯結(jié)構(gòu)。但是，日本首相菅直人政策咨詢小組向政府公開提交的有關(guān)修訂新《防衛(wèi)計劃大綱》“最終報告”中明確提出“主動應(yīng)對、動態(tài)威懾、日美責(zé)任分擔(dān)、離島防衛(wèi)”。事實(shí)上，“主動應(yīng)對”即不被動防守，可以先發(fā)制人；“動態(tài)威懾”即以現(xiàn)實(shí)力量的展示和采取一定的行動來震懾對手；“日美責(zé)任分擔(dān)”即與美國加強(qiáng)協(xié)同，借力發(fā)力，使自己的力量效能最大化；“離島防衛(wèi)”即將防御范圍和戰(zhàn)略前沿擴(kuò)展至他國的邊緣地帶，最大限度地降低本土的安全威脅?？陀^地看，從日本的安全戰(zhàn)略的調(diào)整看，是在不合時代潮流的冷戰(zhàn)思維驅(qū)使下做出的“挑戰(zhàn)性”選擇，進(jìn)攻性進(jìn)一步增強(qiáng)。而歸根結(jié)底，它背后隱藏著日本一貫的成為軍事大國的夙愿，即借口威脅，趁機(jī)擴(kuò)大防御范圍，將軍力盡可能向外伸展，最終突破憲法“第九條”，將自衛(wèi)隊變成軍隊的戰(zhàn)略圖謀。這是日本“正常國家”化的進(jìn)一步延伸和具體化的重要步驟，勢必在東亞地區(qū)形成新的安全困境，從而導(dǎo)致東亞地區(qū)安全形勢的復(fù)雜化。

第五，新興國家總體戰(zhàn)略不變，國際安全穩(wěn)定器作用進(jìn)一步發(fā)揮。

2010年是新興國家風(fēng)光無限的一年。以中國、印度、巴西和俄羅斯“金磚四國”為代表的新興國家，對既定戰(zhàn)略做技術(shù)性調(diào)整，繼續(xù)保持發(fā)展速度，不僅成為應(yīng)對國際金融危機(jī)的“英雄”，在推動國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重構(gòu)上也顯露出勃勃生機(jī)并發(fā)揮了重要作用。作為帶動世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，是它們對世界經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，才使世界經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷，因此得到了越來越多國家的仰視。以中國為例，2010年8月德國《經(jīng)濟(jì)周刊》的一篇文章援引高盛投行的統(tǒng)計指出，“過去10年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為22%，而美國僅為17%；中國消費(fèi)者對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從0.15%升至0.26%，而同期美消費(fèi)者對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則從1%降至0.33%。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長和城市化發(fā)展，中國中產(chǎn)階層不斷擴(kuò)大，其購買力持續(xù)增長，2011年中國消費(fèi)者對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將首超美國消費(fèi)者”。因此，文章認(rèn)為，“美將失去世界經(jīng)濟(jì)增長引擎的作用，取而代之的是中國等新興經(jīng)濟(jì)體”。而根據(jù)美國銀行公布的最新預(yù)測數(shù)據(jù)，2011年新興經(jīng)濟(jì)體的增長速度將達(dá)到6.4%，新興經(jīng)濟(jì)體在2011年全球經(jīng)濟(jì)總額中所占比重將達(dá)到80%。由此可見，新興國家不僅已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的支柱，還將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未來。新興國家的作用不僅反映在經(jīng)濟(jì)方面，還反映在政治方面。由于新興國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國際政治領(lǐng)域的話語權(quán)正在穩(wěn)步提升，不僅在區(qū)域政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的影響作用，在全球治理方面也開始顯露出較大的影響力。特別是在美國等傳統(tǒng)大國實(shí)力有所下降的情況下，新興國家的作用可以有更大的發(fā)揮空間，而考慮到新興國家的巨大發(fā)展?jié)摿?，必將成為世界多極化最終成型的巨大推動力量。

新型大國關(guān)系模式的新問題和新挑戰(zhàn)。

在變化紛繁的世界中，由于國際安全戰(zhàn)略思維的改變，當(dāng)今世界主要國家的相處模式正在改變，博弈型大國關(guān)系因利益捆綁有效地抑制雙方輕易采取敵對行動，減少了實(shí)質(zhì)性嚴(yán)重沖突的幾率，一定程度上有效地緩解了雙邊和多變關(guān)系之間的矛盾，使得2010年大國關(guān)系特別是以往矛盾和沖突較多的大國間關(guān)系和國際戰(zhàn)略局勢的相對穩(wěn)定。例如，在制裁伊朗問題上，大國向世人展現(xiàn)出前所未有的協(xié)調(diào)一致的局面。在打擊國際恐怖主義的合作和應(yīng)對氣候變化問題等問題上，也都總體保持了較好的協(xié)調(diào)。特別是俄羅斯參加2010年11月19日召開的被稱之為北約歷史上最重要峰會之一的里斯本會議，并在發(fā)展歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)上，應(yīng)北約之邀同意與北約展開合作，更加體現(xiàn)了大國（包括大國集團(tuán)）間合作一面。但是，大國安全戰(zhàn)略的調(diào)整也帶來了一些新的問題，增添了新的沖突點(diǎn)，并可能引發(fā)新的戰(zhàn)略沖突，對國際安全構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。首先，大國博弈的戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，必將導(dǎo)致這一地區(qū)安全問題多發(fā)。美國戰(zhàn)略重心開始向亞洲轉(zhuǎn)移，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)踐2009年曾宣布的將“重返亞洲，亞洲事務(wù)將在美國外交議程上處于更加顯著的位置”的誓言。其主要表現(xiàn)在外交上除了深化與地區(qū)盟國的同盟關(guān)系外，開始加強(qiáng)與東南亞國家的交往（其中與越南和印度關(guān)系的提升格外引人注目）；軍事上投入重金加強(qiáng)關(guān)島基地的建設(shè)并增加了與其盟國在這一地區(qū)的演習(xí)頻度和烈度。美國回歸亞洲，特別與東亞地區(qū)盟國安全合作的加強(qiáng)，其指向除應(yīng)對朝鮮半島局勢，維護(hù)其在此的戰(zhàn)略利益外，圍堵、壓制中國和俄羅斯的意圖也十分清晰，而其中針對中國的信號更加明顯。與此同時，俄羅斯也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)在亞太地區(qū)的地位。為了締造新世界，橫亙歐亞的俄羅斯雙頭鷹的另一只頭并未放松對東方的注視。在穩(wěn)定美歐關(guān)系的同時，俄戰(zhàn)略重心也有東移跡象，俄開始更加關(guān)注并積極參與亞太地區(qū)的事務(wù)，強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)在亞太地區(qū)的地位”。6月29日俄羅斯在俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)進(jìn)行的“東方-2010”大規(guī)模戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)和11月1日總統(tǒng)梅德韋杰夫登上“北方領(lǐng)土”（俄羅斯稱“南千島群島”，日本稱“北方四島”）視察，正是俄對亞洲地區(qū)安全利益高度重視的具體體現(xiàn)。俄政府正在擬定加強(qiáng)俄羅斯在亞太地區(qū)地位的行動綱要，以規(guī)劃其在亞洲的戰(zhàn)略方針。而美俄戰(zhàn)略重心的同時東移和交匯，必使得兩國的權(quán)利在這一地區(qū)發(fā)生碰撞，加之這一地區(qū)擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并向軍事和政治大國迅速擴(kuò)張的日本以及綜合實(shí)力快速崛起的中國、印度等新興國家，利益競爭顯然無法避免，亞太地區(qū)已經(jīng)成為大國博弈的新戰(zhàn)場。而這一地區(qū)眾多固有矛盾和沖突點(diǎn)，諸如領(lǐng)土紛爭問題、恐怖主義問題、軍控與防擴(kuò)散問題等等，極易導(dǎo)致大國關(guān)系表面合作、實(shí)際斗爭的局面發(fā)生。而美國的霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，配之以傳統(tǒng)的結(jié)盟戰(zhàn)略思維和實(shí)踐，必將導(dǎo)致在一些涉及國家主權(quán)問題和關(guān)乎地區(qū)和平與穩(wěn)定的問題上，與中國與俄羅斯產(chǎn)生碰撞，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)和合作流于“口惠”。

其次，大國在經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)上的沖突明顯。雖然世界經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)模式正從g7、g8時代轉(zhuǎn)向g20時代，但是，g20依然面臨著諸多問題和巨大挑戰(zhàn)。2010年11月韓國g20峰會中出現(xiàn)的諸如復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)的方式上的巨大分歧，預(yù)示著新的世界經(jīng)濟(jì)格局形成正經(jīng)歷著一個痛苦期。盡管從會后發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中達(dá)成的共識看，反映出世界重要經(jīng)濟(jì)體在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)上的仍有著共同期許，但是同時，我們也注意到：國際貨幣基金組織(imf)表示，“g20成員國在政策細(xì)節(jié)上取得的進(jìn)展有限”，“g20的經(jīng)濟(jì)報告并沒有單獨(dú)列出每個國家各自的政策建議”。德國商業(yè)銀行甚至稱，“g20會議的結(jié)束只是很清楚的說明了一個問題，那就是貨幣戰(zhàn)尚未結(jié)束，還將持續(xù)”?？梢?，巨大的分歧，使得經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)未來的路還很長。

此外，一些安全合作將引發(fā)新的問題。盡管俄羅斯成為了北約反導(dǎo)系統(tǒng)建立的“合作伙伴”，雙方將恢復(fù)此前在戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)方面的合作，同時研究在領(lǐng)土反導(dǎo)系統(tǒng)方面合作的可能性。除反導(dǎo)系統(tǒng)外，俄羅斯還同意擴(kuò)大與北約在阿富汗問題上的合作，包括拓展北約途經(jīng)俄境內(nèi)的運(yùn)輸通道，將原有的單向通道變成雙向；加強(qiáng)培訓(xùn)阿富汗禁毒人員等。表現(xiàn)出俄羅斯與西方對抗不僅減弱更有極大改善。但是，問題在于：俄羅斯作為北約的傳統(tǒng)敵手，其參與北約行動計劃如果說是傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略思維的改變，那么將俄羅斯拉人北約的合作框架，則是北約看到了應(yīng)對諸多威脅，沒有俄羅斯的積極配合很難實(shí)現(xiàn)。然而，值得思考的是，俄羅斯參與北約的行動計劃，使“北約東擴(kuò)”這一概念出現(xiàn)了疑問，即北約是否還存在著東擴(kuò)？如果還存在，東擴(kuò)的目標(biāo)是什么？因為，如果說以往北約東擴(kuò)的最大的目的之一是擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，那么現(xiàn)在俄羅斯已成為北約的合作伙伴，繼續(xù)沿用這一概念則其內(nèi)涵顯然已發(fā)生重大變化。特別是俄羅斯開始參與發(fā)展歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，恢復(fù)此前在戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)方面與北約的合作，同時研究在領(lǐng)土反導(dǎo)系統(tǒng)方面合作的可能性。也許俄參與其中有其更深層次的戰(zhàn)略考量，即緩和與西方集團(tuán)的矛盾，避免正面對撞，以騰出更多的精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時，身在其中可以更好地控制西方導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)方向，以使俄羅斯不成為北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的靶標(biāo)。然而，有俄羅斯加入建立起的反導(dǎo)系統(tǒng)針對的敵手又是誰？以往北約的反導(dǎo)系統(tǒng)引發(fā)俄羅斯的極大不安和強(qiáng)烈反應(yīng)，那么現(xiàn)在，依據(jù)現(xiàn)有的導(dǎo)彈打擊能力來分析，反導(dǎo)系統(tǒng)所針對的對象恐怕只能是伊朗、朝鮮和中國了。伊朗和朝鮮暫且不論，美、俄、中的關(guān)系在這個問題上就變得蹊蹺和微妙了，這也正折射出當(dāng)今大國間關(guān)系的復(fù)雜性。從當(dāng)今大國關(guān)系的互動中我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今的大國關(guān)系在傳統(tǒng)矛盾依舊的同時，由于現(xiàn)實(shí)安全戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下的戰(zhàn)略調(diào)整，已形成了合作與競爭并存、非敵非友的合作伙伴加對手的復(fù)雜關(guān)系模式。同時，由于美國總體實(shí)力的下降和新興國家的崛起以及作用的增強(qiáng)，多極化國際格局的發(fā)展趨勢已經(jīng)十分明朗。盡管合作已經(jīng)成為當(dāng)今大國間共同推崇的發(fā)展方式，但國家利益和追求目標(biāo)的差異性，使大國間的競爭甚至斗爭因素?zé)o法消除，導(dǎo)致地區(qū)和國際安全形勢的隱憂增加。在應(yīng)對朝鮮半島局勢問題上反映出的大國協(xié)調(diào)機(jī)制弱化和地區(qū)局勢極不穩(wěn)定，也折射出大國關(guān)系的復(fù)雜性，給地區(qū)安全帶來巨大挑戰(zhàn)。

紛繁復(fù)雜的國際安全形勢。

在大國關(guān)系深刻調(diào)整和變化的過程中，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅紛繁復(fù)雜、交織出現(xiàn)。無論是現(xiàn)實(shí)的威脅還是潛在的隱憂，均使國際社會疲于應(yīng)對。

首先，局部戰(zhàn)爭有所降溫，武裝沖突有所減少，但有限的局部戰(zhàn)爭和武裝沖突依然攪亂世界，潛在戰(zhàn)爭和武裝沖突的陰霾并未散去。

從全球總體看，盡管軍事安全威脅相對于2009年有所緩解，新增武裝沖突并不多，但仍有很多國家和地區(qū)存在著武裝沖突或潛在沖突的危機(jī)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全世界目前依然有32處戰(zhàn)區(qū)。無辜平民成為戰(zhàn)爭的最大犧牲品。伊拉克戰(zhàn)爭作為美國反恐、防擴(kuò)散和民主行動的試驗田，美軍“體面”地撤軍后，留下的是一個局勢混亂動蕩、恐怖襲擊不斷的安全指數(shù)極低的國家局面。阿富汗戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)，美國雖調(diào)整了對阿戰(zhàn)略，增加了在阿富汗軍隊數(shù)量，打擊力度也不斷升級，并要求盟國和非盟國協(xié)助，但美國所期待的最終目標(biāo)并未完成，“越反越恐”的局面亦未改觀。同時，武裝沖突在其他一些國家時有發(fā)生。其中，索馬里國內(nèi)武裝沖突頻頻發(fā)生，造成大量平民傷亡。過去3年來，有2.1萬人因類似的武裝沖突而死亡，150萬平民被迫逃離家園，人權(quán)狀況的惡化在世界上可謂罕見。此外，緬甸的局勢也令人擔(dān)憂。2010年11月8日，緬甸大選剛剛結(jié)束后，政府軍與反政府軍就發(fā)生武裝沖突，約2萬名緬甸人為躲避沖突逃亡泰國。哥倫比亞的局勢同樣糟糕，據(jù)國際紅十字會的報道，2010年5月和6月哥倫比亞總統(tǒng)大選前夕，在該國南部地區(qū)警察和武裝部隊與哥倫比亞革命武裝力量的沖突激化，導(dǎo)致國內(nèi)安全和生活狀況每況愈下，大量民眾逃亡他國。使得這個美洲國家成為因武裝沖突而造成的人道主義災(zāi)難最為嚴(yán)重國家。2010年最為引人關(guān)注的是朝鮮半島局勢，朝韓兩國因延坪島炮擊事件劍拔弩張，美國向此地區(qū)增派航母戰(zhàn)斗群，致使氣氛高度緊張，幾乎到了戰(zhàn)爭邊緣。這看似是一場偶發(fā)事件，實(shí)則朝韓雙方多年積怨的一次必然反映。事件不僅使得六方會談解決機(jī)制陷入僵局，也給地區(qū)局勢帶來了許多不確定性。武裝沖突的原因雖然各有不同，但都反映出一些國家和地區(qū)存在著這樣或那樣的容易導(dǎo)致沖突的根源。特別是一些國家內(nèi)部沖突，是國家內(nèi)部各種關(guān)系不平衡所導(dǎo)致的結(jié)果。武裝沖突不僅加劇了地區(qū)和一些國家的人道主義災(zāi)難，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大阻力，從統(tǒng)計中我們不難發(fā)現(xiàn)，近些年來，一些武裝沖突主要發(fā)生在亞洲和非洲，而這一地區(qū)也是最不發(fā)達(dá)國家最多的地區(qū)。因此，防止沖突、珍愛和平應(yīng)該成為這些地區(qū)和國家必須清晰認(rèn)識到的一個重大問題。

其次，軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域問題依舊，熱度不減，一些問題欲徹底解決希望渺茫。

軍控領(lǐng)域，2010年呈現(xiàn)出軍火貿(mào)易購銷兩旺的局面，亞洲成為全球最大的買家，而美國依舊保持著軍售的“霸主”地位。軍售一直是一些大國賺取高額利潤和保持政治影響的手段之一。在2010年的軍火貿(mào)易中最吸引世界眼球的是10月20日美國宣布將向沙特出售600億美元軍火，這一軍售項目成為美國軍售歷史上價值最大的一單。盡管美國一再聲稱，其軍售是為了維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定，但是，這種“逆裁軍”現(xiàn)象的出現(xiàn)，深刻反映出利己主義安全思維的慣性依然存在，以至于“安全困境”的進(jìn)一步惡化。而“之所以出現(xiàn)這種局面，其中一個重要原因是沒有建立起實(shí)質(zhì)性的地區(qū)安全合作保障體系，使得該地區(qū)固有的復(fù)雜矛盾諸如領(lǐng)土糾紛等問題找不到有效的解決途徑”，轉(zhuǎn)而期待運(yùn)用軍事手段加以解決的可能性增大，為防范可能遭受的軍事打擊，一些國家對軍火的需求量不斷攀升。就此，我們也許可以斷言，“安全困境”是軍火貿(mào)易的最大推手，而軍火貿(mào)易又加劇了“安全困境”。在防擴(kuò)散領(lǐng)域，盡管美俄兩個核大國在削減核武器方面取得了一定的進(jìn)展，但是伊朗核問題和朝鮮核問題為代表的軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域的問題仍舊牽動著國際社會的神經(jīng)。繼2009年在核燃料交換問題上的僵持，伊朗以一貫的“太極”風(fēng)格與大國博弈，任憑新的軍事威脅或聯(lián)合國制裁，以不變應(yīng)萬變，繼續(xù)按著既定目標(biāo)發(fā)展自身核能建設(shè)并有所進(jìn)展。朝鮮核問題由于已經(jīng)進(jìn)行過兩次核試驗，變得更為復(fù)雜，朝鮮不僅進(jìn)行深度核開發(fā)，還要求國際社會承認(rèn)其有核國家的地位，甚至高調(diào)推出“以核治核”政策，他們認(rèn)為“歷史證明我們的‘以核制核’政策是正確的”，特別是，“經(jīng)過最近朝鮮半島的緊張趨勢后，我們更感受到了加強(qiáng)核遏制力的重要性”?？梢栽O(shè)想，時至今日，伊朗核問題，特別是朝鮮核問題已幾乎成為一項不可能完成的任務(wù)。朝鮮已將核威懾作為維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略選擇且已進(jìn)行了兩次核試驗，即便六方會談重啟，棄核問題理論上說也將成為“偽命題”。欲讓朝鮮棄核，朝鮮必然以高額經(jīng)濟(jì)援助或補(bǔ)償為實(shí)質(zhì)性回報以及世界范圍內(nèi)徹底銷毀核武器為前提來進(jìn)行談判。試想，這樣的談判是否會有結(jié)果？因此，朝鮮核問題也許真的成為了一個死結(jié)。而伊核問題如果找不到有效的解決途徑，同樣也是個死結(jié)。受上述等因素的影響，2010年，世界各地軍演不斷，而亞太地區(qū)成為重要“舞臺”。在眾多軍演中，既有以反恐、救災(zāi)、救生、轉(zhuǎn)移戰(zhàn)區(qū)居民、維和等以和平為目的的，也有以反潛、水雷、登陸、打擊海上和空中目標(biāo)等純軍事目的的。與一些國家和地區(qū)組織旨在針對打擊恐怖主義和救災(zāi)等具有積極意義的軍事演習(xí)不同，另一些國家將軍演的假想敵設(shè)定為具體國家，指向性十分明顯，導(dǎo)致國家間關(guān)系緊張并加劇了地區(qū)緊張局勢。

第三，軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領(lǐng)域繼續(xù)深化，國際社會面對著更大的應(yīng)對挑戰(zhàn)。

在反恐領(lǐng)域，2010年國際恐怖主義活動仍舊猖獗，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等地依然是恐怖主義襲擊的高發(fā)區(qū)和反恐的主戰(zhàn)場，都將使“越反越恐”的怪圈繼續(xù)擴(kuò)大。國際恐怖主義依然是國際安全領(lǐng)域的重要關(guān)鍵詞，打擊恐怖主義實(shí)實(shí)在在地已經(jīng)成為世界各國政府必須認(rèn)真面對的一個日常性課題。在防止氣候變化問題上，“氣候外交”繼續(xù)深化。繼2009年哥本哈根氣候大會沒能取得實(shí)質(zhì)性成果，2010年的坎昆氣候大會盡管在減排目標(biāo)和資金等問題上取得了一定的進(jìn)展，但在如何延續(xù)《京都議定書》的關(guān)鍵問題上，并未取得重大進(jìn)展?！案F”、“富”國之間矛盾尖銳，“窮國”面臨的壓力越來越大。問題的關(guān)鍵在于如何在減排與發(fā)展中尋找到平衡，如何在減排問題上實(shí)現(xiàn)公平和公正。這個關(guān)鍵問題不解決，再多的會議與協(xié)議（無約束力的）都無濟(jì)于事。而擁有科技和資金優(yōu)勢的富國對科技和資金落后的發(fā)展中國家特別是窮國在減排問題上展開圍剿，更是無助于問題的解決，其結(jié)果必然是，發(fā)達(dá)國家在富裕中享受藍(lán)天，而發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達(dá)國家則在疾苦中仰望藍(lán)天。從2010年全球水資源和衛(wèi)生狀況上看，水危機(jī)的警報不僅依然沒有解除，而且有所深化。一些國家如果不加以認(rèn)真解決，滴水貴如油的時代也許很快到來，更為嚴(yán)重的后果是，為爭奪水資源而引發(fā)軍事沖突甚至全面戰(zhàn)爭的日子也許真的離我們不遠(yuǎn)了。

結(jié)論。

人類文明隨著科技進(jìn)步正以前所未有的速度發(fā)展，但威脅國際安全的傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素日益增多增多且復(fù)雜化，人類在創(chuàng)造文明的同時也衍生出種種問題和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)多年嬗變多極化格局的發(fā)展趨勢已經(jīng)明朗，大國關(guān)系正以新的模式展現(xiàn)在世人面前，這種非敵非友的模糊性很強(qiáng)的博弈關(guān)系，使得大國關(guān)系更加復(fù)雜微妙，對國際安全形勢也產(chǎn)生了十分深刻且必將深遠(yuǎn)的影響。2010年，國際安全的各個領(lǐng)域均呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)，一些地區(qū)因各自不同的問題或多或少地均出現(xiàn)令人擔(dān)憂的局面，影響并制約著國際安全形勢的穩(wěn)定和國家的順利發(fā)展。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全相互作用、相互影響，給國際社會應(yīng)對帶來的挑戰(zhàn)壓力是巨大的，國際安全形勢正處于一個變化快和應(yīng)對難的痛苦演化的全新時段。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇十六

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》的第十六章中明確提出“擴(kuò)大教育開放：加強(qiáng)國際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流合作水平?！庇纱丝梢娊逃繉逃龂一闹匾?。那何謂教育國際化呢？筆者在此并不打算為教育國家化下個定義。實(shí)際上，雖然“教育國際化”已然成為了學(xué)術(shù)界的一個高頻詞，但究其定義而言，鑒于社會環(huán)境，時代變遷以及探討者立足點(diǎn)的不同，并沒有一個完善的界定。簡單說，筆者認(rèn)為，教育國家化就是利用國際視野來把握和發(fā)展教育。雖然，教育國家化的理論關(guān)注和實(shí)踐探索最初大多集中在高等教育階段，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)教育的國家化也漸漸的引起了重視。畢竟，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量決定了教育的發(fā)展高度。為此，各地政府以及教育行政部門結(jié)合各地的實(shí)際情況，為基礎(chǔ)教育國際化的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供幫助，取得了明顯的成效。

二、現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育國家化的模式。

1、聯(lián)合辦學(xué)模式。聯(lián)合辦學(xué)模式越來越成為教育國家化的主要模式，該模式優(yōu)勢也是非常明顯的。通過聯(lián)合辦學(xué)，合作雙方可充分利用對方學(xué)校的有利資源，教材以及先進(jìn)的管理理念，通過資源重組，以達(dá)到提高雙方辦學(xué)競爭力的目的，這是對于辦學(xué)雙方都是學(xué)校而言。如果是企業(yè)與學(xué)校辦學(xué)，那企業(yè)可為學(xué)校辦學(xué)提供必要的資金援助。在我國的許多城市我們都能看到中外合作辦學(xué)的成功例子。尤其以北京居多，比如中國人民大學(xué)附屬中學(xué)與美國波利國民學(xué)校合作舉辦中美高中課程項目；北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗中學(xué)與美國新罕布什爾州都柏林高中中美高中課程項目；北京大學(xué)附屬中學(xué)與美國昊濟(jì)思學(xué)校合作舉辦中美高中課程項目，北京第八十中學(xué)與英國埃克塞公學(xué)合作舉辦英語wic項目，其他地方比如大連楓葉國際學(xué)校也是一個典型的合作辦學(xué)例子。

2、教生交流或交換模式。就教師而言，側(cè)重于交流。這種模式是指有計劃有目的定期的選派教師到合作學(xué)校進(jìn)行訪學(xué)，進(jìn)修，搞合作研究，到合作學(xué)校任教一定期限等方式，一般被交換的教師在合作學(xué)校都能得到比本校相對高一些的酬勞。通過讓自己的老師“走出去”，可以接觸合作學(xué)校優(yōu)秀的教育教學(xué)方法，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，以及完善的管理體系。從而提高合作自身的教學(xué)水平和修養(yǎng)，為自身學(xué)校的發(fā)展提出較好建議，達(dá)到雙贏的目的。而對于學(xué)生而言，多采取交換學(xué)習(xí)的模式。每年，我國的合作學(xué)校間都會有一定名額供學(xué)生出國隨班就讀一年或半年，通過這樣的方式，學(xué)生更容易體會到兩國教育方式的不同，感受不同的教育文化，從而讓學(xué)生們的夢想更高遠(yuǎn)，眼界更開闊。

3、國際課程模式。鑒于作為交換生的身份出國學(xué)習(xí)的名額始終有限，還有部分學(xué)校采取網(wǎng)絡(luò)教育的模式。這種模式相對而言接受人群的數(shù)量較大一些。國內(nèi)一些中學(xué)開班了網(wǎng)絡(luò)班，作為必修課，每周一到兩節(jié)課的時間，授課教師是對方學(xué)校的優(yōu)秀教師。而也有些學(xué)校采取選修模式，學(xué)生可根據(jù)自身的愛好和需要，選修科目。相對于交換生而言，網(wǎng)絡(luò)教育模式讓學(xué)生掌握了主動權(quán)。網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)教育國際化提供了便捷的工具，該模式將會是將來國際化最有前途和潛力的模式。

其他還有國際留學(xué)模式，國際活動模式（比如冬令營，夏令營）也比較盛行。

三、問題與對策。

1、“引進(jìn)來”與“走出去”。目前來看，我國的基礎(chǔ)教育國際化在“引進(jìn)來”方面做得還比較好。通過引進(jìn)國外的先進(jìn)辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，通過學(xué)校外國的先進(jìn)管理體制，我們在努力縮小著與國際領(lǐng)先水平學(xué)校的差距。同時，我們政府相關(guān)部門在對學(xué)校引進(jìn)人才方面也給予了一定的幫助。但在“走出去”方面，尚且還要努力，我們國內(nèi)并不是沒有優(yōu)秀教師，而是國內(nèi)中學(xué)缺乏將教師“送出去”的意識，這是觀念上要轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該給我們的優(yōu)秀教師更多的機(jī)會走出國門去傳授我們的先進(jìn)的東西給別國。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)該在此方面給予國內(nèi)學(xué)校和教師相關(guān)津貼補(bǔ)助。在學(xué)生交換方面也是一個道理。

2、“質(zhì)”和“量”。由于基礎(chǔ)教育的國際化水平相對于高校的國家化水平而言偏低，所以在國際化過程中難免出現(xiàn)很多疏漏，并且沒有引起重視。基礎(chǔ)教育需要國際化，并不是說所有的中學(xué)必須在同一時間，統(tǒng)一步伐，采取統(tǒng)一模式進(jìn)行國際化。每個學(xué)校都要在國際化的浪潮中找到自己的定位，不能不顧質(zhì)量的引起所有外國的東西，在引進(jìn)之前必定要先對引起的東西進(jìn)行一個取舍，而且引進(jìn)的東西我們都要有一個理解和研究的過程，不可直接利用。總之，在基礎(chǔ)教育國際化的過程中，我們?nèi)f不可急于達(dá)到高校的那種成熟的國際化水平，這不是一蹴而就，一勞永逸的事情，應(yīng)該講究一個“緩急”，重視“量”的國際化。

3、“本土化”與“國際化”。在基礎(chǔ)教育國家化過程中，必然會存在這樣一對矛盾體。既然走的國際化的路子，必然會對自身學(xué)校的體制和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的沖擊，是按照國際化的指令更改還是結(jié)合自身本土特色進(jìn)行探討研究。這是我們基礎(chǔ)教育國際化進(jìn)程中要處理好的一個問題。必然，我們肯定不能一成不變的按照合作學(xué)校的路子走，必須結(jié)合自身學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，師生特色，教育目標(biāo)和宗旨進(jìn)行調(diào)整。這需要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的得力領(lǐng)導(dǎo)下，全校師生合力才能達(dá)到。這是一個不斷嘗試的，長期的過程。

四、結(jié)語。

【參考文獻(xiàn)】。

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3、王一兵，高等教育國際化[j]。上海：教育發(fā)展研究，1999(2)。

當(dāng)今國際形勢與政策論文篇十七

摘要：在國際政治關(guān)系中，影響兩國關(guān)系的除了經(jīng)濟(jì)利益、政治、綜合國力、決策者重大決策等宏觀層面的因素外，兩國間國民的認(rèn)知差異也會影響兩國之間的外交關(guān)系。本文試圖從國民認(rèn)知的角度入手分析影響中國與日本兩國關(guān)系微觀層面的因素，具體闡述兩國國民在歷史問題、國家利益、民族心理方面的認(rèn)知差異。最后將嘗試性地從認(rèn)知層面對推進(jìn)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展提出一些的建議。

關(guān)鍵詞：國民認(rèn)知；認(rèn)知差異；中日關(guān)系。

中日雙方良好穩(wěn)定關(guān)系的建立不僅對雙方乃至于東亞及世界范圍內(nèi)的和平與穩(wěn)定發(fā)展都有重要意義。但中日雙方在認(rèn)同上的差異已成為嚴(yán)重影響和制約中日發(fā)展雙邊友好關(guān)系的障礙。為了打破這種僵局，中日兩國除了需要從政治和經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行努力外，還需要從文化認(rèn)同的層面上著手，積極改善兩國關(guān)系。

一、影響中日雙邊關(guān)系認(rèn)知的因素。

中日民間關(guān)于彼此雙方的認(rèn)識知覺單薄。從知覺的形成機(jī)理講，社會群體間要形成相互知覺必須具備認(rèn)知主體，認(rèn)知對象和認(rèn)知途徑三個基本要素。在知覺的形成過程中認(rèn)知途徑的作用相當(dāng)重要，它是連接認(rèn)知主體和認(rèn)知對象的橋梁，如果沒有這個橋梁，社會群體間是很難形成關(guān)于對方印象的知覺。在中日關(guān)系進(jìn)程中，這個認(rèn)知途徑可以簡略劃分為三類，親身游歷、面對面對話以及社會中介的介紹，就前兩種途徑而言，一般中日民眾是很難擁有的，中日民間知覺的形成主要依賴于社會中介的介紹。中日聯(lián)合調(diào)查也指出，連續(xù)四年的調(diào)查表明，新聞媒體是兩國民眾了解對方的最主要渠道。在這種較為單一的認(rèn)知途徑背景下，社會中介的介紹就在中日民間知覺形成過程中顯得至關(guān)重要。其介紹內(nèi)容的廣度、深度、客觀性、真實(shí)性也就決定了中日民間知覺的數(shù)量和質(zhì)量。在當(dāng)今信息爆炸的時代，媒體所營造的信息氛圍是影響中日民間知覺的重要認(rèn)知情景。

中日媒體在報道對方的過程中信息選擇性都較強(qiáng)，如在日本電視臺上有關(guān)反日游行的報道連日不斷地重復(fù)播放游行的錄像，就像中國全國都被游行洪流淹沒在中國居住的日本人都處在危險中一樣。中國媒體同樣熱心于報道日本政府對中國國民感情的一再傷害，日本對中國的政治軍事圍堵以及日本對中國領(lǐng)土的覬覦。這樣選擇性的報道導(dǎo)致了中日大部分國民對于對方國家在認(rèn)識上的諸多誤解。

二、中日國民認(rèn)知差異。

文化上的認(rèn)同差異和相互認(rèn)識上的心理誤區(qū)使中日兩國難以做到透徹地了解對方，甚至存在許多誤解，這是當(dāng)前中日關(guān)系的一個突出特點(diǎn)。以下就具體分析中日國民之間存在包括歷史問題認(rèn)知、國家利益認(rèn)知、民族心理認(rèn)知方面的差異。

（一）歷史問題認(rèn)知差異。

半個世紀(jì)特別是自上世紀(jì)30年代初日本侵略中國東北地區(qū)始直至抗戰(zhàn)結(jié)束這段充滿血腥味的歷史所造成的兩國民眾之間的心靈創(chuàng)傷和感情堅冰，發(fā)揮了無可替代的作用。

（二）國家利益認(rèn)知的差異。

認(rèn)同的一致性是獲得共同利益的基礎(chǔ)，而行為體對自身利益的認(rèn)同又離不開自我身份的約束。可見，對自我身份的界定限制著對自我利益的認(rèn)同，對彼此身份的界定則限制著行為體對雙方共同利益的認(rèn)同。如果行為體對自己的身份和地位有一個合理的定位，就不僅能對自我利益形成正確的認(rèn)識，還能獲得雙方在共同利益上的一致認(rèn)同近年來中日之間頻繁出現(xiàn)的爭端和糾紛，很大一部分原因就是由于日本對中、日雙方的身份和利益認(rèn)同產(chǎn)生了偏差和錯誤。國家利益說到底是國民認(rèn)同中的國家利益，是一個被抽象出來的思維概念，從這個意義上來說，國家利益是由國家認(rèn)同界定的。

而現(xiàn)在，中國作為亞洲經(jīng)濟(jì)體系新的強(qiáng)國（或潛在的強(qiáng)國），對日本經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在日本的國家認(rèn)同?，F(xiàn)在的中國似乎是舊的亞洲經(jīng)濟(jì)體系的“破壞平衡者”，儼然已對日本的國家利益形成威脅。正是這種認(rèn)同取向，使日本忽視了兩國之間存在著的廣大的共同利益，只看到競爭的一面，看不到合作的一面，迷信“中國威脅論”，多方遏制中國的崛起。

（三）民族心理認(rèn)知的差異。

在日本對華認(rèn)知上，日本民族心理的兩面性突出表現(xiàn)在日本人在自卑感與優(yōu)越感之間不斷徘徊。當(dāng)日本認(rèn)為自己處于優(yōu)越地位時就會表現(xiàn)出對中國的蔑視，反之一旦自己停滯時，不僅出現(xiàn)中國威脅論，在他者認(rèn)識中甚至還隱藏著期待中國崩潰的陰暗心理。冷戰(zhàn)結(jié)束后伴隨著中國的和平崛起，日本對華親近感卻不斷下滑，這種現(xiàn)象與日本民族心理的潛在影響有關(guān)。

三、從認(rèn)知層面對推進(jìn)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展提出的建議。

推進(jìn)中日關(guān)系健康發(fā)展的起點(diǎn)是我們必須首先相互了解，相互認(rèn)識，正確認(rèn)知彼此間的差異。

（一）理性地全面認(rèn)識和了解日本民族。

不管人們對日本的感情是蔑視還是敬，不可否認(rèn)的是，日本是一個具有特殊的民族心理特征和特殊的歷史文化的國家。日本人成功地把以強(qiáng)烈的集體主義為美德的社會紀(jì)律，同西方人習(xí)慣看作與個人主義不可分的那種責(zé)任感結(jié)合起來，其程度是任何其它國家無可比擬的。這一點(diǎn)已為日本自身的成功發(fā)展所證明。

理性的國人，需暫時放下仇恨，用理智與平靜的心態(tài)去了解真實(shí)的、這個永遠(yuǎn)也不會搬家的鄰居，先去了解，面對未來不了解別人是危險的，行走在愛恨間，我們總在情緒上反對日本，傷害我們的感情，的確，日本始終欠中國一筆歷史債，注定要清算后才能平復(fù)國人心懷的血淚債，但在這之前，讓我們睜大眼睛把對方看清楚，讓我們把他們的優(yōu)點(diǎn)和精華拿過來，只有強(qiáng)大才有話語權(quán)，也只有強(qiáng)盛國力才有資格說不。的確，在中國漸漸崛起的今天，我們對于日本，需要也必須去了解。

（二）改善認(rèn)知環(huán)境，督促雙方媒體客觀公正全面地報道對方。

比較中日大報可以知道，中國媒體對日本的報道要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于日本媒體對中國的報道。而且中國媒體對日本的報道更多是和歷史相關(guān)的報道，而日本媒體卻格外關(guān)注中國當(dāng)下的變化，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且這種關(guān)注是研究式的。我們要拋棄情緒性的關(guān)注和報道。督促雙方媒體客觀公正全面地報道對方，使媒體在市場利益、政治利益、社會利益三者之間保持恰當(dāng)?shù)钠胶狻Ｒ驗榇蟾艑τ谥腥諆蓢蠖鄶?shù)的記者來說，客觀的、中立的友好的報道是他們的理想。但是，導(dǎo)致這個理想無法實(shí)現(xiàn)的各種各樣的障礙和制約現(xiàn)在正糾纏著兩國的媒體。如果不對這些障礙和制約等環(huán)境因素加以思考，即使宣稱客觀、中立、友好，其結(jié)果也只能是于水中撈月。

（三）消除中日民族心理的自卑感，加強(qiáng)互信。

從民族心理的角度來看，在中日建立互信的過程中，有一點(diǎn)是非常重要的，就是雙方要逐漸消除對對方抱有的心理上的自卑感。坦率地說，日本在包括經(jīng)濟(jì)、法制、國民生活、衛(wèi)生等在內(nèi)的社會狀況方面，對中國懷有一種優(yōu)越感，但是對中華文明以及中國在國際上的地位和風(fēng)采又懷有一種自卑感。與此相反，中國方面因為自己的悠久文明和在國際政治領(lǐng)域的地位以及作用，對日本懷有一種優(yōu)越感，但對自己的經(jīng)濟(jì)和社會狀況又懷有一種自卑感。中國人的自卑心理與近代史上的屈辱遭遇是分不開的。

文化是各國人民相互了解、相互理解，溝通交流的平臺和紐帶。當(dāng)今，在國際性的交流場合，假定他國（他人）和本國（自己）的同一性，先驗性地想象相互理解的實(shí)現(xiàn)，是蘊(yùn)含著極大危險的，這本身就會成為阻塞交流的因素。提倡換位思考，對對方與歷史問題相關(guān)的核心利益和重大關(guān)切，給予客觀的評價。譬如對于日本成為“普通國家”及前述修改戰(zhàn)后憲法等的訴求，對于中國人民實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的訴求，對雙方的政治智慧和民族胸襟，都是一種考驗和挑戰(zhàn)。不同民族的文化千姿百態(tài)，其合理內(nèi)核往往是相同的，總能為人類所傳承。各民族的文明都是人類智慧的成果，對人類進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該彼此尊重。人類因無知或偏見引起的沖突，比因為利益引起的沖突更可怕。我們主張以平等和包容的精神，努力尋找雙方的共同點(diǎn)，開展廣泛的文明對話和深人的文化交流。

總結(jié)：中日兩國是一衣帶水的鄰邦，地理位置上的接近和文化淵源上的某些同質(zhì)性是雙方形成合作性認(rèn)同感的地緣優(yōu)勢和文化基礎(chǔ)。盡管現(xiàn)在中日關(guān)系還處于歷史上的低潮時期，兩國人民的認(rèn)同親近感也異常冷淡，但是，隨著中日之間在多層次、多領(lǐng)域項目中交流與合作的擴(kuò)大與加強(qiáng)，兩國人民能夠加深對彼此的了解，并在此基礎(chǔ)上獲得積極的認(rèn)同。在這樣的形勢下，中日兩國一定在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面廣泛開展友好合作的外交關(guān)系。

在國際政治研究中既要重視宏觀層面的分析，也要注意微觀層面的分析。既要看到?jīng)Q策者和社會精英的作用，也要密切關(guān)注民間的物質(zhì)和非物質(zhì)力量。其中，民間知覺的正確與否對于維護(hù)國家間關(guān)系的正?；浅Ｖ匾?。政府有必要加強(qiáng)對民間知覺的重視和監(jiān)控及時消除可能危害國家間關(guān)系的知覺因素。

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當(dāng)今國際形勢與政策論文篇十八

當(dāng)今世界的冷戰(zhàn)格局被打破后社會并未太平，反而出現(xiàn)了新的斗爭形式和新的局部戰(zhàn)爭。“9·11”事件，無疑對當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生了重大影響，并未從根本上改變世界力量對比、國際關(guān)系基本格局和形勢發(fā)展的總趨勢。大國間的一些深層矛盾依然存在，既合作又競爭，既相互借重又相互制約，仍是大國關(guān)系發(fā)展的基本特征?？植乐髁x凸現(xiàn)，霸權(quán)主義猖獗，地區(qū)沖突頻發(fā)，熱點(diǎn)問題增多，經(jīng)濟(jì)增長受阻，國際政治、經(jīng)濟(jì)和安全形勢面臨諸多挑戰(zhàn)。國際形勢主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）恐怖主義成為國際安全的重大威脅。

（二）美國調(diào)整安全戰(zhàn)略，大國之間妥協(xié)合作的一面上升。

（三）一些地區(qū)熱點(diǎn)升溫，地緣政治格局出現(xiàn)新變化。

（四）全球經(jīng)濟(jì)下滑，形勢嚴(yán)峻。

（五）和平與發(fā)展仍是時代的主題總體和平。

（六）世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，大國關(guān)系總體保持穩(wěn)定。

（七）局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩。

（八）經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，各國相互依存不斷加深。

（九）國際關(guān)系民主化。

造成國際形勢緊張、動蕩的主要根源和最大變數(shù)乃是美國強(qiáng)化推行旨在建立單極獨(dú)霸世界秩序的單邊主義外交政策。美國自冷戰(zhàn)結(jié)束后，依仗獨(dú)超強(qiáng)勢，加緊推行全球獨(dú)霸戰(zhàn)略，美歷屆政府無一例外。布什政府是二次大戰(zhàn)后最保守的政府之一，利用近10年來美獨(dú)超實(shí)力強(qiáng)勁增長，和“天下無對手”的“戰(zhàn)略間歇期”，推行“新現(xiàn)實(shí)主義”即赤裸裸的實(shí)力政策，變本加厲地強(qiáng)化全球戰(zhàn)略攻勢，妄圖盡快建立由美獨(dú)家支配的世界秩序。美國的強(qiáng)勢地位和布什政府咄咄逼人的單邊主義攻勢對世界多極化進(jìn)程造成嚴(yán)重干擾和挑戰(zhàn)。但世界多極結(jié)構(gòu)是國際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是世界和平與安全的基礎(chǔ)和維護(hù)各國獨(dú)立與主權(quán)的重要保障。其一，世界走向多極化既是當(dāng)代世界發(fā)展的歷史趨勢，也是世界絕大多數(shù)國家的普遍愿望和人心所向，歐盟擴(kuò)大和一體化深化進(jìn)程將同步發(fā)展，其力量和地位將趨上升。俄羅斯復(fù)興進(jìn)程加快。中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長。印度、巴西等地區(qū)大國和一些區(qū)域性一體化組織將不斷發(fā)展壯大。這將有力地阻止美國的單極戰(zhàn)略，推動世界多極化進(jìn)程向縱深發(fā)展。其二，美單極獨(dú)霸政策受到國際社會普遍抵制。歐盟、俄、中等大國在世界戰(zhàn)略格局走向上有相同或相近的目標(biāo)與政策取向，都明確主張多極化，對美單極支配圖謀形成共同牽制態(tài)勢。廣大發(fā)展中國家和中小發(fā)達(dá)國家出于維護(hù)本國的獨(dú)立與主權(quán)和確保本國應(yīng)有的國際權(quán)益與地位，都希望維護(hù)世界戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，反對單極獨(dú)霸，主張多極共存。

越來越多的西方國家認(rèn)識到，南北貧富鴻溝擴(kuò)大，不少發(fā)展中國家貧困化加深，是滋生國際恐怖主義的溫床和土壤，是對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展全局的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這種狀況再惡化下去，不但會影響發(fā)達(dá)國家的再發(fā)展，也會影響其國家安全。形勢迫使發(fā)達(dá)國家關(guān)注和重視解決這一問題，推動它們考慮將其對外經(jīng)濟(jì)政策和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝著有利于遏止世界貧富差距擴(kuò)大、緩和南北矛盾的方向轉(zhuǎn)變。美國和歐洲的一些發(fā)達(dá)國家表示要采取適當(dāng)行動幫助最不發(fā)達(dá)國家解困脫貧，以促進(jìn)改善南北關(guān)系。不久前，在墨西哥蒙特雷召開的聯(lián)合國發(fā)展籌資會議上，國際社會對促進(jìn)解決南北關(guān)系問題和幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)等問題取得重要共識和積極成果。今后，西方發(fā)達(dá)國家可能不再頑固阻撓發(fā)展中國家要求改革不公正、不合理國際經(jīng)濟(jì)秩序的努力，在貿(mào)易、投資、金融、外債、外援等領(lǐng)域更多照顧發(fā)展中國家的利益和要求，以改善發(fā)展中國家的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對付國際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)非一國之力所能奏效，必須進(jìn)行和加強(qiáng)國際合作。這使得國與國安全關(guān)系中的“零和”性質(zhì)降低，共存與合作共贏意識增強(qiáng)不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序還沒有根本改變，南北的發(fā)展和貧富差距仍在擴(kuò)大，因民族、宗教等問題引起的沖突接連不斷。這些因素促使了經(jīng)濟(jì)的全球化和平等化的發(fā)展，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，任何國家和組織都不能阻擋這股潮流。

當(dāng)今世界和平與發(fā)展這兩大主題一個都還沒有解決。進(jìn)入21世紀(jì)，冷戰(zhàn)思維卻出現(xiàn)重新抬頭的危險。某些國家企圖憑借自身經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的優(yōu)勢，恣意踐踏國際關(guān)系基本原則，以“人道主義干預(yù)”和“有限主權(quán)論”為借口，推行強(qiáng)權(quán)政治，干涉他國內(nèi)政，以大欺小，以強(qiáng)凌弱。這對當(dāng)前國際局勢的健康發(fā)展和國際新秩序的建立構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。當(dāng)前國際形勢的特點(diǎn)可以用三個總體、三個局部和三個繼續(xù)來概括。那就是總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩。世界和平、發(fā)展潮流繼續(xù)發(fā)展，世界多極化、全球化趨勢繼續(xù)推進(jìn)，對大多數(shù)國家而言，國際形勢中機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的態(tài)勢繼續(xù)存在。

可以看出，世界正處于深刻變化和向多極格局過渡的時期。各國加快發(fā)展綜合國力，力爭在未來的國際秩序中占據(jù)有利位置。我們面臨難得的機(jī)遇，也面臨復(fù)雜的國際環(huán)境和激烈的競爭。機(jī)遇中包含挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中也可能有機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個時期我國外交工作的根本任務(wù)和基本目標(biāo)是，維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，國際形勢中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在國際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域中依然存在，并有新的發(fā)展。以新的“炮艦政策”和新的經(jīng)濟(jì)殖民主義為主要特征的“新干涉主義”嚴(yán)重?fù)p害了許多中小國家的主權(quán)獨(dú)立和發(fā)展利益，也給世界和平和國際安全造成威脅。與此同時，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國際犯罪、環(huán)境惡化等跨國問題遠(yuǎn)未解決，國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但從總體上看，國際形勢緩和的大趨勢沒有改變，多極化進(jìn)程是不可阻擋的時代潮流，任何旨在建立“單極”世界的圖謀都是注定要失敗的。

經(jīng)濟(jì)全球化給各國的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也帶來巨大風(fēng)險。但利用機(jī)遇，防止和抵御風(fēng)險的能力，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家是不一樣的。全球范圍內(nèi)南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，貧國愈貧，富國愈富。如此種狀況持續(xù)下去，不僅發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到嚴(yán)重影響，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。

當(dāng)前，大國關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關(guān)系在臺灣問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng)；中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深；中日政治關(guān)系雖因日政界對二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟；中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢。相對穩(wěn)定的大國關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當(dāng)前國際形勢亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰(zhàn)亂、動蕩與緊張已從三個方面對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。其二，間接影響了整個世界的發(fā)展環(huán)境。其三，增添了大國關(guān)系中的隱患，從而威脅整個世界的和平與穩(wěn)定。

國際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國際反恐斗爭形勢嚴(yán)峻。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動愈演愈烈，已成為國際社會一大公害。近年以來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動向。首先，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整。

當(dāng)前，世界上一些軍事大國正在進(jìn)行二戰(zhàn)以來最廣泛、最深刻的軍事戰(zhàn)略調(diào)整。其主要目的就是增強(qiáng)軍事實(shí)力，強(qiáng)化軍事力量在維護(hù)和擴(kuò)展國家利益中的職能作用，謀求在世界多極化進(jìn)程中占據(jù)優(yōu)勢地位，爭奪在二十一世紀(jì)國際社會中的戰(zhàn)略主動權(quán)。

總體來看，國際環(huán)境還是比較好的，對于中國的發(fā)展還是利大于弊的。中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國13億人口的巨大市場，吸引著越來越多的世界目光，2008北京奧運(yùn)會、2010上海世博會，都為中國在國際社會上地位的提高加分。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使世界上大多數(shù)國家都與中國存在著千絲萬縷的聯(lián)系。這使得國與國之間既存在摩擦、更存在依靠。美國、日本的重要貿(mào)易伙伴中，中國就排在前列。

g20國峰會實(shí)質(zhì)是一種轉(zhuǎn)折，使得中國真正與世界“接軌”，真正有了自己可以走的道路，也從這一刻開始，中國走在了世界的前端。當(dāng)然，世界的發(fā)展也出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折！在當(dāng)今發(fā)展的時代，一個國家的體制正面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，不管從軍事還是經(jīng)濟(jì)的角度來講，中國的體制正在不斷的改善中。從東亞病夫到中華人民共和國，從g20走到g2，中國人民的每一步都在挑戰(zhàn)，或許，這種挑戰(zhàn)也是也是一種機(jī)遇，使得中國在現(xiàn)如今的國際形勢下長足發(fā)展。

對我國來說，對當(dāng)前國際形勢進(jìn)行評估，最重要的問題是如何認(rèn)識國際環(huán)境對我國在全面建設(shè)小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對當(dāng)前形勢的判斷，也涉及到對當(dāng)今世界長遠(yuǎn)變化大勢中一些深層問題的認(rèn)識。

首先，從總體上看，當(dāng)前國際形勢對我國仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時代特征、世界多極化趨勢、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國發(fā)展提供的巨大動力和機(jī)遇，是長期性、可持續(xù)的。只要我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機(jī)遇就會繼續(xù)促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

其次，當(dāng)前國際矛盾的特點(diǎn)、世界戰(zhàn)略格局的調(diào)整方向、國際地緣政治的變化趨勢、以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題，不僅沒有弱化而且正在強(qiáng)化國家主權(quán)在國際關(guān)系中的基石地位和重要意義。要在這些問題的過程中保持和爭取比較有利的地位，對于國家主權(quán)在國家利益中的核心地位和基礎(chǔ)價值必須有清醒的認(rèn)識。要在復(fù)雜多變的國際矛盾和日趨激烈的國際競爭中爭取主動，推動建立更加公正合理的國際秩序，必須堅持和倡導(dǎo)在相互尊重主權(quán)的前提下，積極尋求存異基礎(chǔ)上的求同，多元基礎(chǔ)上的共識，共贏基礎(chǔ)上的合作。

再次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀(jì)國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護(hù)中國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對“臺獨(dú)”分裂勢力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對挑戰(zhàn)，中國必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國力，積極推進(jìn)中國特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的要求。

最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國經(jīng)濟(jì)高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國在未來的發(fā)展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經(jīng)濟(jì)增長方式和對外合作方式等方面進(jìn)一步開拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對這些問題，處理好維護(hù)中國自身利益與促進(jìn)全人類的共同利益之間的關(guān)系。

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