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違章搭建報(bào)告函篇一
摘要：近幾年，違章建筑的糾紛在法律實(shí)務(wù)中越來(lái)越多，若干問(wèn)題在理論界也頗多爭(zhēng)論。本文主要從違章建筑權(quán)屬問(wèn)題出發(fā)，認(rèn)為違章建筑不能產(chǎn)生權(quán)利，只是可以出現(xiàn)占有的事實(shí)狀態(tài)，并從占有理論出發(fā)著重探討了違章建筑的租賃問(wèn)題和侵權(quán)索賠問(wèn)題，以期能適當(dāng)解決若干理論爭(zhēng)論，在實(shí)務(wù)上提供某些建議！
違章建筑，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂違章建筑，是指未經(jīng)主管部門(mén)的許可而擅自動(dòng)工興建的各種建筑物。然而這種觀點(diǎn)雖有一定的道理，但是并不盡科學(xué)，其并沒(méi)有指明“違章建筑”中所謂“違章”的本質(zhì)，只是一個(gè)籠統(tǒng)表面的定義，容易在指導(dǎo)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)差錯(cuò)。這個(gè)將在后面論及，這里暫不做具體討論！
違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同的情況。從表面上看違章建筑建筑人有無(wú)土地使用權(quán)上說(shuō)，違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無(wú)法取得建筑許可證；二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為違章建筑人對(duì)違章建筑物享有所有權(quán)，即使其違反了法律法規(guī)的規(guī)定，未取得土地使用權(quán)或者未經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的許可，但其所有權(quán)的取得并不因?yàn)槭沁`章建筑而得全部否認(rèn)，只是這種權(quán)利因?yàn)榍啡蹦承┮?，所以?yīng)該是有瑕疵的所有權(quán)或者說(shuō)不完全的所有權(quán)。然這種觀點(diǎn)對(duì)于所謂所有權(quán)的概念與意義有嚴(yán)重的曲解。所有權(quán)是一種全面的概括的占有、使用、收益與處分的權(quán)利，是一種統(tǒng)一的支配力，并不是占有、使用、收益與處分的各項(xiàng)權(quán)能的簡(jiǎn)單的量的相加。黑格爾也說(shuō)過(guò)：僅僅是部分的或暫時(shí)的歸我使用，以及部分的或暫時(shí)的歸我占有，是與物本身的所有權(quán)有區(qū)別的?！袡?quán)本質(zhì)上是自由的，完整的所有權(quán)?！癧1]而按照現(xiàn)代民法理論，不自由或者不完全的所有權(quán)，就不是所有權(quán)[2].所以說(shuō)，從嚴(yán)格意義上講，不存在不完全的所有權(quán)或者有瑕疵的所有權(quán)一說(shuō)，認(rèn)為違章建筑人對(duì)違章建筑的享有有瑕疵的所有權(quán)也是不科學(xué)的。
另外有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然違章建筑人對(duì)違章建筑不能享有所有權(quán)，但應(yīng)該享有使用權(quán)。因?yàn)橐话氵`章建筑人建造房屋后自己都有使用，而且一般別人不得侵犯其對(duì)違章建筑的占有與使用。然而筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)也是不正確的。梁慧星教授認(rèn)為關(guān)于使用權(quán)能，也就是所有權(quán)中的使用權(quán)能，須將其與實(shí)際生活中的“使用”一語(yǔ)區(qū)別開(kāi)來(lái)[3].所謂使用，是指依物的性能或用途對(duì)物加以利用。實(shí)際生活中物的使用人都是有使用權(quán)人，此為通常情形。但也有例外情況，那就是無(wú)權(quán)使用。而使用權(quán)是基于所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能，不存在所有權(quán)便失去了所謂使用權(quán)的意義。而上面所認(rèn)為違章建筑人享有對(duì)違章建筑的使用權(quán)的觀點(diǎn)，便是混淆了使用權(quán)能與現(xiàn)實(shí)生活中的“使用”一語(yǔ)，也是不正確的。
關(guān)于違章建筑的歸屬與利用問(wèn)題，司法實(shí)踐中主要有以下幾種觀點(diǎn)：（1）不動(dòng)產(chǎn)說(shuō)。即認(rèn)為違章建筑為不動(dòng)產(chǎn)，建筑人享有產(chǎn)權(quán)。（2）動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說(shuō)。即認(rèn)為作為違章建筑整體，因其違法性，所有權(quán)及其他派生的權(quán)利不得承認(rèn)，但構(gòu)成違章建筑的建筑材料本身作為動(dòng)產(chǎn)是合法的，因受法律的保護(hù)。（3）占有說(shuō)。即認(rèn)為建筑人對(duì)違章建筑的占有，作為一種事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)，除執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理外，建筑人可以對(duì)建筑物可以自己占有與一定的使用，禁止他人侵犯建筑人對(duì)違章建筑的占有。依前面的分析，不動(dòng)產(chǎn)說(shuō)是不可取的，這里不再做贅述。而動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)說(shuō)雖然有一定的合理性，卻也有一定的缺憾，。這個(gè)將在后面的侵權(quán)索賠問(wèn)題中具體討論。而筆者更贊同的是第三種觀點(diǎn)，占有說(shuō)符合物權(quán)法原理，是可取的。依通說(shuō)認(rèn)為，占有是一種事實(shí)狀態(tài)，而非權(quán)利?！罢加惺侵黧w對(duì)于物基于占有的意思進(jìn)行控制的事實(shí)，占有首先是對(duì)物的一種事實(shí)上的控制。……不管占有人對(duì)物的控制是否具有據(jù)為己有的意思，只要客觀上的控制狀態(tài)形成就可以構(gòu)成占有。”[4]占有可以是有本權(quán)的占有，也可以是無(wú)本權(quán)的占有。而在建筑人對(duì)違章建筑物，雖不享有所有權(quán)（本權(quán)），但由于其實(shí)際的管理與控制，也形成了一種占有，并受法律的保護(hù)，他人不得隨意侵犯。
在這里還要順便討論一下違章建筑的拆遷問(wèn)題。前面提到有一種觀點(diǎn)認(rèn)為所謂違章建筑就是指未經(jīng)主管部門(mén)許可而擅自動(dòng)工興建的各種建筑物。筆者也批評(píng)了這種觀點(diǎn)的不科學(xué)性。因?yàn)樵谥笇?dǎo)實(shí)務(wù)中，這種觀點(diǎn)將會(huì)引起很大的差錯(cuò)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)就曾有一篇文章上指出：“違章建筑”僅僅表示他的建筑違反了地方政府（大多為城市規(guī)劃局）的相關(guān)規(guī)定而地方政府并非立法機(jī)關(guān)，政府文件僅僅是行政法規(guī)，而并非國(guó)家法律，而認(rèn)定是否是公民的合法財(cái)產(chǎn)，是必須依照國(guó)家的相關(guān)法律為依據(jù)的。“[5]該文有個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為違章建筑也是公民的合法財(cái)產(chǎn)，而既然是合法財(cái)產(chǎn)，便不得隨意沒(méi)收，當(dāng)政府拆遷時(shí)，也得給予補(bǔ)償。該文的立足點(diǎn)就是筆者上面所說(shuō)到的對(duì)”違章建筑“的不科學(xué)定義。筆者認(rèn)為違章建筑并不是簡(jiǎn)單的所謂未經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)的許可而動(dòng)工興建的建筑物，其本質(zhì)上是違反了《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建造的房屋及其設(shè)施。依據(jù)我國(guó)《民法通則》的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得需符合法律的明文規(guī)定的要求，違章建筑并不能認(rèn)為是合法財(cái)產(chǎn)，也不存在權(quán)利。如果依上文作者的觀點(diǎn)，如果違章建筑的拆遷也需要補(bǔ)償，那對(duì)國(guó)家又會(huì)有怎樣的負(fù)擔(dān)，國(guó)家又是否需要為公民的非法行為所帶來(lái)的損失埋單？公民不但不會(huì)因?yàn)樽约旱倪`法活動(dòng)而承擔(dān)責(zé)任，甚至還可以獲得補(bǔ)償利益，這是值得我們深思的。
（一）違章建筑租賃合同的效力問(wèn)題。隨著時(shí)常經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋租賃合同糾紛日益增多，尤其是一些違章建筑的租賃糾紛，有愈演愈烈的趨勢(shì)。而關(guān)于違章建筑的租賃合同的效力問(wèn)題，多有爭(zhēng)論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為違章建筑的租賃合同應(yīng)該是有效的，首先，我國(guó)合同法關(guān)于租賃合同的規(guī)定并沒(méi)有明確出租人應(yīng)該是出租物的所有權(quán)人；其次，因?yàn)檫`章建筑的建造人對(duì)建筑的占有，還可以附帶有使用，收益的權(quán)能，因而違章建筑人也可以把建筑物出租而獲得收益。但筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不可取的。首先，雖然合同法沒(méi)有明確規(guī)定租賃合同中的出租人應(yīng)該是所有權(quán)人，但《城市房地產(chǎn)管理法》第52條卻明文規(guī)定了租賃合同中出租人應(yīng)該是出租物的所有權(quán)人，而且《城市房屋租賃管理辦法》以及一些地方性法規(guī)也都有明文規(guī)定違章建筑不得出租。所以可以說(shuō)，我國(guó)的立法例是不承認(rèn)違章建筑租賃合同的效力的。其次，從占有方面來(lái)看，，按許多學(xué)者的解釋?zhuān)_馬法上的占有只是一種事實(shí)狀態(tài)，它是“一種使人可以充分處分物的，同物的事實(shí)關(guān)系，它同時(shí)要求具備作為主人處分的實(shí)際意圖。‘占有’這個(gè)詞的含義是指真正的掌握，一種對(duì)物的事實(shí)的控制?！盵6]而德國(guó)學(xué)者耶林也認(rèn)為占有不同于所有權(quán)，“所有權(quán)應(yīng)由法律做出保障，占有是通過(guò)事實(shí)關(guān)系來(lái)保障的。”[7]所以說(shuō)占有并不是一種權(quán)利，也不可能衍生出使用與收益的權(quán)能，從使用角度看，與前面所說(shuō)的，也只是一種事實(shí)狀態(tài)，是一種無(wú)權(quán)使用，與所有權(quán)之使用權(quán)能是不相同。
的，而所謂收益，因?yàn)闆](méi)有權(quán)利依據(jù)，也是一種不當(dāng)?shù)美?。綜上所述，違章建筑的租賃合同因?yàn)檫`反法律的強(qiáng)制規(guī)定應(yīng)該是無(wú)效的。
但就目前中國(guó)的關(guān)大農(nóng)村來(lái)看，很多農(nóng)村為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極招商引資辦廠，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何規(guī)劃、報(bào)批、報(bào)建，建起了大量的廠房、工棚，表面上是以廠房出資他人（多為臺(tái)商、港商）合作辦廠，實(shí)際上是出租廠房收取租金。從上面的縫隙來(lái)看，這樣的租賃行為是非法的，不應(yīng)受法律的保護(hù)。然而現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體收入很大一部分是靠這種違章建筑出租獲得的，村民的分紅也就靠這一塊。不幸的是很多外商賺足了錢(qián)后，有的長(zhǎng)期拖欠租金，有的逃跑了，有的甚至留下一身債務(wù)要集體來(lái)背。這種現(xiàn)象目前較突出，起訴到法院，法院又無(wú)法依法保護(hù)，村民怨氣大。法院處于一種兩難境地。一方面，不能明知是違法建筑出租，也給予保護(hù)。另一方面，法院作為地方經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的維護(hù)者，又不忍心看到村民受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且因?yàn)榉ㄔ旱囊婪ㄞk事導(dǎo)致村民對(duì)法院的工作的誤解，是任何法院工作者所不愿看到的。對(duì)類(lèi)似的案件，我們?cè)趯徟袑?shí)踐中究竟如何處理，似乎是困擾法院的一個(gè)難題。然而從宏觀的依法治國(guó)觀念來(lái)看，這類(lèi)問(wèn)題并不難處理，法院并不是簡(jiǎn)單的地方經(jīng)濟(jì)的維護(hù)者，而應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)秩序的維護(hù)者。只是在處理這類(lèi)問(wèn)題的手段與措施上，應(yīng)該靈活、機(jī)動(dòng)，應(yīng)該對(duì)當(dāng)事人曉之以禮、動(dòng)之以情。另一方面，依法辦案對(duì)于遏制當(dāng)前農(nóng)村正盛的違章建筑之風(fēng)也是有很大好處的。
（二）違章建筑租賃中的租金問(wèn)題。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為租金應(yīng)該適當(dāng)保護(hù)。即認(rèn)為雖然租賃合同應(yīng)該無(wú)效，但實(shí)際上承租人已租用了房屋或者場(chǎng)地，本著實(shí)事求是的原則，仍應(yīng)給予一定的補(bǔ)償。而且因?yàn)樽赓U合同的無(wú)效不像買(mǎi)賣(mài)合同，可以返還，租賃是一種事實(shí)行為，租賃合同是一種繼續(xù)性合同，當(dāng)宣告無(wú)效時(shí)也沒(méi)有朔及力，利益無(wú)法返還。在計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以按照房管部門(mén)評(píng)定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。但筆者認(rèn)為，不管采用何重計(jì)算方法，只要對(duì)于出租人的租金要求予以了支持，就是等于承認(rèn)了違章建筑租賃合同的效力，承認(rèn)了違章建筑的合法性。從本質(zhì)上說(shuō)，違章建筑租賃合同中的出租人并不是所有權(quán)人，其也不享有租金的請(qǐng)求權(quán)。這是違章建筑的租賃合同不同于一般租賃合同的地方。違章建筑的租賃合同是沒(méi)有本權(quán)的租賃合同（排除國(guó)家沒(méi)收違章建筑后的租賃），出租方（一般是建造人）并不當(dāng)然享有租金的請(qǐng)求權(quán)。因此筆者認(rèn)為，對(duì)于違章建筑出租的租金應(yīng)該依照《民法通則》第130條的規(guī)定對(duì)非法活動(dòng)的所得予以收繳，以懲罰亂租、沖擊、擾亂正常的房屋租賃市場(chǎng)的行為。這個(gè)措施從法理上講（違章建筑違章的本質(zhì)）以及避免承租人的不當(dāng)?shù)美彩呛线m的。再回到上面說(shuō)的中國(guó)農(nóng)村的`情況，從村民角度看，這樣的措施從感情上講也是難以接受的，但正如前面所說(shuō)，法院的職責(zé)是依法辦事，而且這樣處理對(duì)于遏制違章建筑之風(fēng)，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展也是更有利的。
（三）違章建筑的侵權(quán)索賠問(wèn)題。
當(dāng)違章建筑遭受他人侵害時(shí)，侵害人是否學(xué)要負(fù)停止侵害、賠償?shù)蓉?zé)任，實(shí)務(wù)中有不同的意見(jiàn)。有一種意見(jiàn)認(rèn)為國(guó)家（法院）保護(hù)的應(yīng)當(dāng)是合法權(quán)益，對(duì)違法的民事行為帶來(lái)的權(quán)益，法院不應(yīng)當(dāng)保護(hù)。而違章建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，違反了《城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)此產(chǎn)生的利益，國(guó)家不應(yīng)該保護(hù)。但筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是片面的。違章建筑雖然在未得到相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)之前不是合法建筑，但違章建筑不是人人皆可毀損，對(duì)違章建筑只能通過(guò)法定程序由法律授權(quán)的相關(guān)部門(mén)處理。拆除、沒(méi)收違章建筑是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是行政機(jī)關(guān)履行行政職責(zé)的行政執(zhí)法行為。除此之外，其他單位和個(gè)人擅自拆除、侵占或毀損違章建筑的做法顯然是于法無(wú)據(jù)。從另外一個(gè)方面說(shuō)，非法財(cái)產(chǎn)并不能因?yàn)槠浞欠ǘ杀凰巳我鈩儕Z，如果法律允許的話，則會(huì)造成私權(quán)的泛濫（比如搶奪他人占有的毒品、非法槍支也可以被允許了）。因此，擅自拆除、毀損或侵占他人占有的違章建筑也是違法行為，構(gòu)成了民事侵權(quán)，對(duì)由此違法行為而給他人造成的經(jīng)濟(jì)損失，行為人當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。
[9]為了達(dá)到維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序這一目的，法律要對(duì)占有線裝進(jìn)行維護(hù)，制止采用各種暴力侵奪他人的占有，包括不法占有的行為，以貫徹占有制度所體現(xiàn)的“任何人不得以私力改變占有的現(xiàn)狀”的原則。其實(shí)從占有角度出發(fā)，也是上面所討論的行為人侵害違章建筑需負(fù)民事責(zé)任的根本緣由。
但需要注意的事，違章建筑的占有之訴與一般的占有之訴又有所區(qū)別。首先，當(dāng)事人向法院提請(qǐng)占有之訴時(shí)，并不能要求行為人恢復(fù)違章建筑的原狀，或者說(shuō)法院不能支持恢復(fù)原狀的請(qǐng)求。因?yàn)檫`章建筑由于本身的違法性，一般需要被拆除或者沒(méi)收，也就是說(shuō)法律不允許它的存在。在違章建筑被毀損后，如果法院支持重建違章建筑的請(qǐng)求，則顯得荒謬了。其次，違章建筑受侵害后的賠償范圍也有其特殊性，因?yàn)檫`章建筑的違法性，行為人所侵害的并不都是法律所保護(hù)的合法權(quán)益。所以，賠償?shù)臄?shù)額具有有限性，不是全額賠償，而應(yīng)當(dāng)是部分賠償，即只對(duì)擅自毀損行為擴(kuò)大的損失，進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁r償。
另外一個(gè)需要值得注意的是在司法實(shí)務(wù)中，當(dāng)違章建筑受到他人的不動(dòng)產(chǎn)侵害或者侵害他人的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，很多都是主張適用相鄰關(guān)系的規(guī)定。然而這種觀點(diǎn)是不正確的。所謂相鄰關(guān)系，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人之間一方行使所有權(quán)或使用時(shí)，享有要求另一方提供便利或者接受限制的權(quán)利?？梢?jiàn)相鄰關(guān)系的主體不管是公民還是法人都必須是相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)享有民法權(quán)益。顯然，由于違章建筑物不能產(chǎn)生所有權(quán)也不能產(chǎn)生使用權(quán)，因此解決此類(lèi)糾紛也不能適用相鄰關(guān)系的相關(guān)規(guī)定。
注釋?zhuān)?/p>
[1]黑格爾：《法哲學(xué)原理》，商務(wù)印書(shū)館1961年版，第68頁(yè)。
[2]梁慧星：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)精萃-梁慧星文選》，法律出版社版，第135頁(yè)。
[3]梁慧星、陳華彬：《物權(quán)法》，法律出版社版，第114頁(yè)。
[4]王利明：《物權(quán)法論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社20版，第795頁(yè)。
[5]魏雅華：“‘違章建筑’就可‘殺無(wú)赦’嗎？”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，/7/16。
[6][意]彼德羅·彭梵得：《羅馬法教科書(shū)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版，第270頁(yè)。
[7]rudolfvonjhering，ueberdengrunddesbesitzschutzes，p？79。
[9]周：《羅馬法原論》（上），商務(wù)印書(shū)館版，第408頁(yè)。
違章搭建報(bào)告函篇二
答案：
違章建筑是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來(lái)的具有各種使用價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，是人能夠在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動(dòng)的、固定于土地之上的房屋或其他場(chǎng)所，如住宅、辦公樓、廠房、庫(kù)房等。
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建筑物，是指運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來(lái)的具有各種使用價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，是人能夠在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動(dòng)的、固定于土地之上的房屋或其他場(chǎng)所，如住宅、辦公樓、廠房、庫(kù)房等。
(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。
(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。
(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。
(4)擅自將臨時(shí)建筑設(shè)成為永久性建筑。
(《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第39條規(guī)定:在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。第40條規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款)。
由于違章建筑具有不合法的特征，所以處理違章建筑也有自身的特征，建章建筑通常狀況下是指違反法律和政策的規(guī)定，由公民或法人擅自建造的建筑物及構(gòu)筑物，通常表現(xiàn)為擅自搭建的棚房、攤位、簡(jiǎn)易樓宇等。
違章建筑最主要的特征就是不具有合法性，即違章建筑是不受法律保護(hù)的。由于其違反了法律的禁止性規(guī)定，所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán)，不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記(《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第5條規(guī)定：房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。和第23條規(guī)定：有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：(一)屬于違章建筑的;(二)屬于臨時(shí)建筑的;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形)。
但是，違章建筑物本身仍然是物的一種，在有關(guān)行政主管部門(mén)未依法認(rèn)定要求拆除之前，違章建筑建造者仍然對(duì)物享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。這些權(quán)利主要包括：
1、有權(quán)處分建筑材料。雖然建造人對(duì)該建筑物不享有所有權(quán)，因此亦不享有處分權(quán)，但違章建筑物建造人對(duì)違章建筑物的構(gòu)筑材料享有所有權(quán)，對(duì)構(gòu)筑材料當(dāng)然享有處分權(quán)。
2、有權(quán)占有建筑物。占有是一種事實(shí)而非一種權(quán)利，是一種人對(duì)物的控制與支配狀態(tài)。占有可因享有所有權(quán)、他物權(quán)或者其他權(quán)利而發(fā)生，也可因某種缺乏權(quán)利依據(jù)的行為以及單純的自然事實(shí)而發(fā)生。違章建筑物盡管不能取得所有權(quán)，但因?yàn)榻ㄔ烊藢?duì)該違章建筑物具有事實(shí)上的管領(lǐng)力，能夠成立占有。這種占有的事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)。
3、有權(quán)使用建筑物。占有的目的`并不僅僅僅是據(jù)為己有，而是按照物的物理性能和用途加以利用。
4、有權(quán)對(duì)違章建筑收益。違章建筑的所有人對(duì)違章建筑的占有是有權(quán)占有，所以其當(dāng)然有權(quán)收益，只是這種收益權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的限制，占有人只能因本人使用建筑物而取得收益，而不能以出租等方式收益。
違章建筑之上的使用權(quán)是一種臨時(shí)性使用權(quán)。一旦建筑物被拆除，使用權(quán)隨即消滅;或者違章建筑取得合法性之后，該種違章建筑之上的使用權(quán)也就消滅，轉(zhuǎn)化為合法建筑的使用權(quán)(《城市房屋拆遷管理?xiàng)l理》第32條的規(guī)定：拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限;由拆遷人帶給周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。第35條的規(guī)定：對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：
(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;。
(二)委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的;。
(三)擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。
看來(lái)，違章建筑的確認(rèn)主體主要是由城市規(guī)劃局來(lái)確認(rèn)，中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法第九條規(guī)定:國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管全國(guó)的城市規(guī)劃工作?？h級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。而拿我區(qū)來(lái)說(shuō)，規(guī)劃行政主管部門(mén)卻由城鄉(xiāng)建設(shè)管理局來(lái)行使取權(quán)。
(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。
(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。
(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。
(4)擅自將臨時(shí)建筑設(shè)成為永久性建筑。那里面的違章建筑還包括農(nóng)村的未經(jīng)批準(zhǔn)所建的建筑物。但是，必須要注意的是有些建筑物上雖然沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式公文的文件確定，有的是經(jīng)過(guò)城建主管部門(mén)的同意，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)或者某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所建的建筑物，這些建筑物在當(dāng)時(shí)承包出去給各個(gè)經(jīng)營(yíng)者作有償服務(wù)，因此，這些建筑物不能一概而論為違章建筑。
既然違章建筑是由規(guī)劃或者城建行政機(jī)關(guān)確認(rèn)進(jìn)而進(jìn)行帶有強(qiáng)制性的處理行為，這種具體的行政行為務(wù)必具有必須的行政確認(rèn)程序，這種確認(rèn)程序不利于個(gè)性復(fù)雜，在確認(rèn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、快捷方便、解決問(wèn)題為主，透過(guò)多采取簡(jiǎn)易處理程序，體現(xiàn)人文關(guān)懷，全面衡量政府與當(dāng)事人之間的融洽關(guān)系，在證據(jù)確實(shí)充分的條件下，快捷確認(rèn)，為后面的拆遷程序做好充分的準(zhǔn)備工作。
如果此類(lèi)案件起訴至人民法院了，設(shè)想一下，法院要準(zhǔn)確把握城市違章建筑拆遷案件程序上適用的尺度，依法應(yīng)當(dāng)受理的，要堅(jiān)決受理并妥善處理;依法不應(yīng)當(dāng)受理的，要堅(jiān)決不予受理。要用心向政府提司法推薦，幫忙政府合理制定政策，共同減少違章建筑拆遷中的矛盾和糾紛。城市建設(shè)的實(shí)施必然涉及超多的城市違章建筑的拆遷，由此引發(fā)矛盾和糾紛也無(wú)法避免，處理上稍有不慎，就會(huì)影響到城市建設(shè)和老百姓的切身利益。
對(duì)此，要嚴(yán)格把握受理范圍和條件，合理統(tǒng)籌“公益”與“私益”的關(guān)系，加大對(duì)被拆遷人合法利益的保護(hù)力度;堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則；強(qiáng)化對(duì)此類(lèi)案件的訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解;及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、歸納共性問(wèn)題和主要癥結(jié)，構(gòu)成規(guī)范化的工作機(jī)制，對(duì)行之有效的做法及時(shí)推廣；對(duì)正當(dāng)合理訴訟堅(jiān)決支持，對(duì)蠻橫無(wú)理的要求絕不遷就妥協(xié)，推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)違章建筑拆遷工作的依法進(jìn)行，保障人民群眾合法利益不受損害，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行；政府在沒(méi)有同被拆遷人達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議的狀況下，一些拆遷人直接向法院提起民事訴訟的，人民法院最好先不予受理;個(gè)性是當(dāng)被拆遷人對(duì)此提出異議，按照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，在起訴之前務(wù)必經(jīng)過(guò)行政裁決的，必須要進(jìn)行行政裁決，直接起訴缺乏依據(jù);凡是拆遷人要求責(zé)令被拆遷人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，人民法院不要介入，需要由政府出面做調(diào)處工作。
依法拆除違章建筑合乎公共利益。但是，在取締少數(shù)人不合法利益的同時(shí)，也就應(yīng)注意維護(hù)這些人的合法權(quán)利。《正義論》作者羅爾斯認(rèn)為：“公正的法律程序是正義的基本要求，而法治取決于必須形式的正當(dāng)過(guò)程，正當(dāng)過(guò)程又透過(guò)程序來(lái)實(shí)現(xiàn)?！惫怖媸悄康?，行政手段是程序。行政管理需要將目的正義與程序正義有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有正義的程序不可能產(chǎn)生正義的結(jié)果，目的正義依靠于程序正義。政府部門(mén)只有依法行政，才能保證行政手段與行政目標(biāo)的一致性。政府官員不能自以為目的正當(dāng)就忽視、破壞法律規(guī)定的程序。
違章搭建報(bào)告函篇三
近年來(lái)，大量的違章搭建事件在社會(huì)上頻繁發(fā)生，給城市的規(guī)劃和管理帶來(lái)極大的困擾和負(fù)擔(dān)，但是，事實(shí)上，許多的違章搭建是有其存在的合理性的；然而，對(duì)于大多數(shù)人而言，違章搭建依舊是一種違法行為。
一、了解相關(guān)法律規(guī)定。
很多人違章搭建是因?yàn)閷?duì)相關(guān)法律規(guī)定不了解，誤解了相關(guān)法律的判定和處理，這樣就給自己的生活帶來(lái)了隱患。因此，我們?cè)诖罱ǚ课輹r(shí)，必須先了解相關(guān)的法律規(guī)定，包括有關(guān)受影響房屋的屬性、不能搭建的臨近物、安全指標(biāo)等等。
二、充分考慮隱患風(fēng)險(xiǎn)。
違章搭建的風(fēng)險(xiǎn)非常大，不僅容易造成人身傷害，還會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和鄰里關(guān)系帶來(lái)影響。因此，在進(jìn)行搭建時(shí)，必須充分考慮搭建風(fēng)險(xiǎn)，并站在周?chē)腥说慕嵌热ニ伎肌?/p>
三、選擇正規(guī)的施工隊(duì)伍。
對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)條件搭建房屋，選擇正規(guī)的施工隊(duì)伍和合格的建筑師相當(dāng)重要。因?yàn)椋?guī)的施工隊(duì)伍能夠按照國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行施工，保證質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，遵守周邊環(huán)境協(xié)議。而非正規(guī)的勞工不安全，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，所屬權(quán)利也不完善，對(duì)搭建的人和鄰居都有很大的傷害。
四、注重保護(hù)環(huán)境。
違章搭建容易造成環(huán)境的破壞和污染，影響周邊居民的生活。因此，在進(jìn)行搭建時(shí)，必須注重環(huán)境的保護(hù)，并在搭建之后對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。
五、積極向政府申報(bào)合法化。
如果您的違建在離正常登記狀態(tài)較遠(yuǎn)的狀況下，您可以向政府積極申報(bào)合法化。比如，您可以向相關(guān)部門(mén)申報(bào)銷(xiāo)售權(quán)或使用權(quán)，或者申請(qǐng)延期使用。
綜上所述，違章搭建是違反國(guó)家法律的，我們對(duì)此應(yīng)該引起足夠的重視。在搭建房屋時(shí)，我們需要充分了解相關(guān)法律規(guī)定，充分考慮隱患風(fēng)險(xiǎn)，選擇正規(guī)的施工隊(duì)伍，注重保護(hù)環(huán)境，積極向政府申報(bào)合法，不能為了一時(shí)的方便忽視對(duì)未來(lái)的安全和周?chē)h(huán)境的危害。
違章搭建報(bào)告函篇四
廣大市民朋友們：
為全面遏制違法違規(guī)建設(shè)行為，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌，根據(jù)峨山縣進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，峨山縣委、縣政府統(tǒng)一部署，全縣上下掀起了城市“四治三改一拆一增”工作新熱潮，在全民動(dòng)手、人人參與的濃厚氛圍下，城區(qū)面貌、小區(qū)環(huán)境整治等各方面工作取得了階段性成效。但部分住宅小區(qū)私搭亂建車(chē)庫(kù)、雨蓬、牲畜圈棚，房頂違法加蓋，破窗開(kāi)門(mén)，亂堆雜物，毀綠種菜，占用公共綠地和消防通道等行為依然存在，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《xx省xx市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，以上行為均屬違法違規(guī)行為。
各住宅小區(qū)內(nèi)若有上述違法違規(guī)行為的，自本通告下發(fā)之日起，限期7日內(nèi)自行拆除、整改到位，逾期未拆除、整改的，縣相關(guān)執(zhí)法部門(mén)將依法強(qiáng)制拆除或清理。對(duì)抗擊、阻撓依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事等違法行為，公安機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》嚴(yán)肅查處;情節(jié)嚴(yán)重的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
特此通告。
xxxx自治縣人民政府。
年2月17日。
違章搭建報(bào)告函篇五
5月11日，區(qū)住建局聯(lián)合興工街道等部門(mén)，組成130余人的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)位于興工街道民富社區(qū)的花鳥(niǎo)魚(yú)市場(chǎng)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行逐一拆除。
興工城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)栢志仁說(shuō)：“百姓對(duì)花鳥(niǎo)魚(yú)市存在的問(wèn)題反映很強(qiáng)烈，尤其星期六、星期日有狗市擾民。區(qū)委、區(qū)政府非常重視百姓的反映，通過(guò)這次老舊城市改造以及民心工程帶動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府決心對(duì)花鳥(niǎo)魚(yú)市進(jìn)行拆違工作。經(jīng)過(guò)前期10多天的工作，百姓非常支持，我們決定于11日對(duì)整個(gè)花鳥(niǎo)魚(yú)市存在的違建行為進(jìn)行集中拆除?！?/p>
據(jù)了解，拆除前，執(zhí)法人員曾多次對(duì)違規(guī)板房、棚亭業(yè)戶(hù)逐一進(jìn)行教育，還采取上門(mén)宣傳、張貼宣傳單等形式最大限度地勸導(dǎo)業(yè)主自行拆除。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改到位的`，執(zhí)法人員依法予以現(xiàn)場(chǎng)拆除，還市民干凈有序的生活環(huán)境。
在現(xiàn)場(chǎng)，市民高興地說(shuō)，現(xiàn)在小區(qū)改造挺好的，環(huán)境改變了，把臟、亂的東西都徹底收拾了，我們居民特別感謝政府。
據(jù)了解，此次活動(dòng)出動(dòng)鏟車(chē)一臺(tái)，垃圾清運(yùn)車(chē)5臺(tái)，共拆除五十余戶(hù)業(yè)主的違章建筑。
違章搭建報(bào)告函篇六
違章建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑。違章建筑主要包括：(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑;(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑;(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑;(4)擅自將臨時(shí)建筑建設(shè)成為永久性的建筑。
城中中隊(duì)共查處違法建設(shè)37戶(hù)，其中經(jīng)過(guò)規(guī)勸自拆7戶(hù)，自拆面積62平方米，強(qiáng)制拆除違法建住17戶(hù)，強(qiáng)拆面積208平方米，停建13戶(hù)，停建面積121平方米。就數(shù)量來(lái)看，違章建設(shè)的總面積達(dá)到了391平方米，當(dāng)然，還有未被查處到的，總體來(lái)說(shuō)是相對(duì)較多;從分布來(lái)看，南園路、人民南路、古松弄、桃園路等各條道路周邊及小區(qū)內(nèi)都有不同程度的違章建筑;由于xx區(qū)域部分小區(qū)建成年代較長(zhǎng)，內(nèi)部構(gòu)造相對(duì)復(fù)雜，部分街道也較為偏僻，很難在正常的巡邏過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)，被查處的違章建筑相當(dāng)一部分是來(lái)自市民的舉報(bào)，而且往往都是已經(jīng)建成的。綜上所述我市xx區(qū)域的違章建筑存在著數(shù)量較多、分布較廣、隱蔽性較強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，給我們依法查處帶來(lái)了不少困難。
(一)浪費(fèi)土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農(nóng)田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國(guó)家資源的低效利用。
(二)提高開(kāi)發(fā)成本。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)的全面推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃的逐步完善，雜亂無(wú)章的違章建筑嚴(yán)重破壞整體規(guī)劃。
(四)增加安全隱患。由于違章建筑多為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，往往是由幾個(gè)農(nóng)民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會(huì)變成危房，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生事故;路邊的建筑物還會(huì)影響視線，造成交通事故。
(五)影響社會(huì)穩(wěn)定。大量違章建筑的出現(xiàn)，影響著我們的居住環(huán)境。同時(shí)，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范，容易造成鄰里糾紛的大量出現(xiàn)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的主題背道而馳。
違章建筑上述的這些特點(diǎn)和危害致使它的查處成了工作難點(diǎn)與重點(diǎn)。為了更好的處理相關(guān)的違章建設(shè)，有必要充分認(rèn)識(shí)違章建筑形成的深層原因。
(一)違章建筑大量產(chǎn)生的根源來(lái)講：經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是當(dāng)事人敢于違法建設(shè)的主要原因，經(jīng)營(yíng)需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要?jiǎng)訖C(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員的大量涌入，租房效益大，而違法的成本又輕，造成了老百姓養(yǎng)豬不如出租的現(xiàn)象。同時(shí)隨著生活條件的改善，小車(chē)子已開(kāi)進(jìn)尋常百姓之家，隨之也帶來(lái)了大量車(chē)庫(kù)或備用車(chē)庫(kù)，還有不少家庭的廚房和餐廳也開(kāi)始搬出主房，這些都產(chǎn)生了許多違章附房。
(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公、處罰不力是違章建筑泛濫的另一個(gè)原因。由于判別建筑物是否違反規(guī)劃，是以詳細(xì)規(guī)劃即詳規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)判斷的。而在當(dāng)時(shí)，詳規(guī)要么很粗糙，要么根本沒(méi)有，人們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中不少人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是詳規(guī)的法律效力一無(wú)所知，隨意變更規(guī)劃是常見(jiàn)的事。由于沒(méi)有詳規(guī)，或雖有詳規(guī)卻得不到嚴(yán)格執(zhí)行，這就給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)判定建筑物是否違反規(guī)劃、是否嚴(yán)重影響規(guī)劃留下了非常大的自由裁量空間，而對(duì)這一自由裁量權(quán)卻無(wú)約束機(jī)制。于是在同一地段，對(duì)類(lèi)似的建筑，對(duì)甲認(rèn)定為嚴(yán)重影響規(guī)劃，決定拆除，而對(duì)乙則認(rèn)定不嚴(yán)重影響規(guī)劃，不予拆除。此類(lèi)執(zhí)法不公現(xiàn)象，不一而足。
要指出的是，違章建筑不是僅僅依靠個(gè)別部門(mén)嚴(yán)格按照法律程序查處就可以輕松解決的，要根本性的減少，甚至消除違章建筑，需要多方面多個(gè)層次的共同努力。
第一堅(jiān)持法制宣傳。提高群眾法制意識(shí)，強(qiáng)化違章建筑危害意識(shí)，使居民充分認(rèn)識(shí)到整治違章建筑的`重要性和必要性。創(chuàng)新監(jiān)督形式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，使群眾能舉報(bào)，愿舉報(bào)，敢舉報(bào)。
第二歸類(lèi)分期處理。首先，針對(duì)新生及翻蓋違章建筑，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早拆除，通過(guò)網(wǎng)格平臺(tái)信息反饋、群眾舉報(bào)等，一旦發(fā)現(xiàn)有動(dòng)磚動(dòng)土跡象，就立即介入，查明情況，堅(jiān)決依法處理，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。其次，對(duì)于歷史遺留違章建筑，根據(jù)具體情況，可通過(guò)整體環(huán)境改造、專(zhuān)項(xiàng)整治、民心工程等，分期分批，逐步解決。
第三加強(qiáng)執(zhí)法力度。實(shí)踐表明，執(zhí)法力度稍有松懈，違法建筑者就得寸進(jìn)尺，違章建筑便死灰復(fù)燃，同時(shí)還帶來(lái)了相互攀比，你家蓋一層，我家蓋二層、三層。為此，對(duì)違章建筑的查處，必須從嚴(yán)打擊，嚴(yán)厲查處，絕不能再搞“以罰代處”，要達(dá)到重創(chuàng)正在違章建筑者，震懾有意違章建筑者的目的。對(duì)于嚴(yán)重阻礙執(zhí)法的違法人員，性質(zhì)惡劣，影響面廣的違章建筑，必須實(shí)行強(qiáng)制措施，決不可讓其心存僥幸;對(duì)于無(wú)視政策、明目張膽、正面挑釁的，必須予以嚴(yán)厲打擊，必要時(shí)讓司法介入，以維護(hù)法律尊嚴(yán)。
第四完善相關(guān)法律目前，針對(duì)樓頂違章建筑，主要以自拆為主，對(duì)堅(jiān)決不拆除的城管大隊(duì)也面臨法律難題。執(zhí)法大隊(duì)并沒(méi)有強(qiáng)制拆除權(quán)，如果申請(qǐng)法院執(zhí)行，法院表示也有難度，因?yàn)橐鹇杜_(tái)的違章房必須穿過(guò)業(yè)主的合法房屋。因此，需要規(guī)劃、建設(shè)、城管等多部門(mén)聯(lián)合調(diào)研，健全相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)其操作性和強(qiáng)制性，起到嚴(yán)厲整治的目的。
總結(jié)。
綜上所述，違章建筑以其分布廣，數(shù)量多，隱蔽性強(qiáng)，危害大的特點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了城市的規(guī)劃發(fā)展，查處違章建筑更是城市管理工作者的重點(diǎn)與難點(diǎn)，在查處違章建設(shè)時(shí)必須嚴(yán)格按照法定的程序，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)持法制宣傳，做好違章建設(shè)者的思想工作。只有通過(guò)各個(gè)部門(mén)的聯(lián)合，不同層面的共同努力，違章建設(shè)的情況才能得到根本的改善。
違章搭建報(bào)告函篇七
為有效遏制居民小區(qū)違法建設(shè)行為，維護(hù)廣大居民業(yè)主切身利益，營(yíng)造和諧、文明的居住環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就嚴(yán)禁小區(qū)違法建設(shè)行為，通告如下：
一、嚴(yán)禁下列影響房屋安全的行為。
1、在住宅樓房外檐上增設(shè)門(mén)窗、拆窗改門(mén)或者擴(kuò)大原有門(mén)窗尺寸的行為。
2、將住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂(lè)、洗浴等經(jīng)營(yíng)性用房的行為。
3、拆改住宅樓房或與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)的行為。
出現(xiàn)上述行為，按照《天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)房屋行政主管部門(mén)將依法進(jìn)行查處。
二、嚴(yán)禁下列違法建設(shè)的行為。
1、未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)許可在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的行為。
2、在居民區(qū)內(nèi)道路、綠地、空地、樓道、庭院等部位搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的行為。
出現(xiàn)上述行為，按照《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)綜合執(zhí)法部門(mén)將依法進(jìn)行查處。
三、嚴(yán)禁損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距;占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道的行為。
出現(xiàn)上述行為，按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《天津市消防條例》的相關(guān)規(guī)定，公安消防行政主管部門(mén)將依法進(jìn)行查處。
四、嚴(yán)禁不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為。
出現(xiàn)上述行為，按照《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃行政主管部門(mén)將依法進(jìn)行查處。
五、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，由公安部門(mén)依法進(jìn)行查處。
希望廣大居民樹(shù)立文明居住理念，自覺(jué)抵制上述違法行為，為創(chuàng)建文明有序的生活環(huán)境共同努力。
特此通告!
xx區(qū)房地產(chǎn)管理局。
公安武清分局。
違章搭建報(bào)告函篇八
6月6日，中山大道花樓商圈，佳麗廣場(chǎng)地下300個(gè)車(chē)位滿(mǎn)員，停車(chē)只能出一輛進(jìn)一輛，路邊等待進(jìn)車(chē)庫(kù)的排隊(duì)車(chē)輛30輛；東側(cè)的交通路設(shè)置泊位30個(gè)，實(shí)際停車(chē)45輛，違章停車(chē)15輛。
大洋百貨，地下500個(gè)車(chē)位滿(mǎn)員；萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，地下200個(gè)車(chē)位滿(mǎn)員，毗鄰的花樓街違章停車(chē)70輛。相鄰的.民生路，一側(cè)設(shè)置停車(chē)泊位70個(gè)，滿(mǎn)員；馬路另一側(cè)同樣違章停滿(mǎn)汽車(chē)，記者粗略統(tǒng)計(jì)，從中山大道到沿江大道，共違章停車(chē)75輛。此外，附近的花樓街、黃陂街停車(chē)超過(guò)50輛。
統(tǒng)計(jì)來(lái)看，中山大道花樓片商圈，設(shè)置的路邊停車(chē)和地下車(chē)位總共1100個(gè)，而實(shí)際停車(chē)1260輛。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于花樓商圈地處老城區(qū)，周邊道路交通狀況緊張，加上花樓片拆遷范圍大，周邊施工范圍較大，導(dǎo)致片區(qū)路邊停車(chē)位較少，也使得這一帶地下停車(chē)位利用率較高，雙休日車(chē)位滿(mǎn)員。
而周邊臨時(shí)停車(chē)位，基本設(shè)置在民生路、黃陂街上，同時(shí)承擔(dān)了民眾樂(lè)園等商業(yè)場(chǎng)所的臨時(shí)停車(chē)。由于片區(qū)路邊泊位只有70個(gè)，而配建的地下車(chē)位不足，導(dǎo)致車(chē)輛違章停車(chē)較多。光花樓街、民生路、交通路上，違章停車(chē)數(shù)量就達(dá)到160輛。
違章搭建報(bào)告函篇九
比起武廣商圈和花樓商圈的地下泊位居多，徐東商圈的停車(chē)位以露天為主。
徐東平價(jià)門(mén)前，共設(shè)置90個(gè)停車(chē)位，雙休日和平時(shí)幾乎滿(mǎn)員。相鄰的新世界，門(mén)前設(shè)置50個(gè)泊車(chē)位，路邊設(shè)置臨時(shí)停車(chē)位約25個(gè)，華天酒店有自己的配套地下車(chē)位。
馬路對(duì)面的銷(xiāo)品茂，配建的600個(gè)車(chē)位，八成在周邊的露天廣場(chǎng)上。雙休和節(jié)假日600個(gè)車(chē)位基本滿(mǎn)員，平時(shí)地面的400多個(gè)車(chē)位滿(mǎn)員，地下的100多個(gè)車(chē)位停車(chē)不足一半。
附近的歐亞達(dá)家居，配套有收費(fèi)停車(chē)位50個(gè)，由于正處維修改造，停車(chē)20輛。附近連接徐東大街的宏昌路，沒(méi)有設(shè)置停車(chē)位，不過(guò)，該路段違章停車(chē)嚴(yán)重，停有70多輛。其中，幾輛被貼了違章通知的小汽車(chē)，違章停車(chē)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)七個(gè)小時(shí)。
此外，友誼大道靠近銷(xiāo)品茂的一側(cè)路邊，違章停車(chē)40輛。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，徐東商圈內(nèi)，共設(shè)置地面和地下泊位815個(gè)，實(shí)際停車(chē)約925輛。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于徐東大街全線改造施工，道路兩側(cè)的臨時(shí)車(chē)位被取消，停車(chē)基本在徐東商圈內(nèi)的配套停車(chē)場(chǎng)，附近的宏昌路、宏茂巷等支路違停嚴(yán)重。由于徐東大街限制單雙號(hào)通行，徐東商圈的停車(chē)壓力大為緩解，平時(shí)工作日的停車(chē)基本可以滿(mǎn)足需要。但每逢節(jié)假日，周邊停車(chē)明顯不足。
違章搭建報(bào)告函篇十
習(xí)慣性違章是誘發(fā)責(zé)任事故的土壤和溫床。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)。電力企業(yè)80%以上的責(zé)任事故是由習(xí)慣性違章的引起的。因此反習(xí)慣違章工作越發(fā)顯得重要。
為了預(yù)防事故，更加有成效開(kāi)展反習(xí)慣性違章工作，需對(duì)反習(xí)慣性違章若干問(wèn)題加以研究探討，并上升到理性認(rèn)識(shí)。
所謂習(xí)慣違章，是指那些固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全工作規(guī)程的行為。習(xí)慣性違章是一種長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的違章行為，它實(shí)質(zhì)上是一種違反安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的盲目的行為方式，或沒(méi)有認(rèn)識(shí)，或隨心所欲，但都習(xí)以為常，習(xí)慣式自然。
1、習(xí)慣性違章的表現(xiàn)形式有多種，按照違章的性質(zhì)來(lái)劃分，可分為以下幾種。
（一）是習(xí)慣違章操作，既那些在操作中，沿襲不良的傳流習(xí)慣做法，違反安全規(guī)程規(guī)定的操作技術(shù)或操作的順序，例如，《電業(yè)安全工作規(guī)程》，對(duì)倒閉操作的順序，要領(lǐng)和安全事項(xiàng)，都作了明確的規(guī)定。按理說(shuō)規(guī)程已頒布多年，操作人員應(yīng)該養(yǎng)成按規(guī)程辦事的習(xí)慣，但事實(shí)上，不在模似圖板預(yù)演，不標(biāo)示設(shè)備實(shí)際狀態(tài)，不執(zhí)行復(fù)誦制，不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制等不良習(xí)慣，屢屢出現(xiàn)，致使習(xí)慣性違章操作行為造成誤操作或人身份無(wú)事故的直接原因。
（二）是習(xí)慣性違章作業(yè)，即違反安全規(guī)程，按照不良的傳統(tǒng)性習(xí)慣，隨心所欲地進(jìn)行生產(chǎn)或施工活動(dòng)。
（三）是習(xí)慣性違章指揮，既負(fù)責(zé)人在指揮作業(yè)過(guò)程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳流習(xí)慣進(jìn)行指揮的行為。
2、習(xí)慣性違章的危害性。
我們可以把違章分為習(xí)慣性違章和偶然性違章。以電力系統(tǒng)為例，習(xí)慣性違章與偶然違章相比，習(xí)慣性違章造成事故的機(jī)會(huì)更多，概率更高，因此危害性更大。這么說(shuō)并非主觀臆斷，而是由于習(xí)慣性違章諸多特點(diǎn)決定的。
（一）習(xí)慣性違章具有一定的頑固性。
習(xí)慣性違章是由一定的心理定勢(shì)支配的，并且是一種習(xí)慣性的動(dòng)作方式，因而它具有頑固性，多發(fā)性的特點(diǎn)，往往不容易糾正，。只要支配習(xí)慣性違章行為的心理定勢(shì)不改變，習(xí)慣性動(dòng)作方式不糾正，習(xí)慣性違章行為就會(huì)反復(fù)發(fā)生，直到行為人受到事故的懲罰。
（二）習(xí)慣性違章具有一定的潛在性。一些習(xí)慣性違章行為往往不是行為者有意所為，而是習(xí)慣自然的結(jié)果，而對(duì)習(xí)慣性違章行為，由于人們看得多了，習(xí)以為常，所以，根本沒(méi)把它當(dāng)回事。“身在險(xiǎn)中不知險(xiǎn)”，容易使人為違章現(xiàn)象喪失警惕性。
（三）習(xí)慣性違章具有一定的傳染性，它會(huì)危害幾代人。據(jù)對(duì)現(xiàn)有的一些職工存在的習(xí)慣性違章行為的分析，他們身上的一些“不良習(xí)慣行為方式，不是他們自己發(fā)明，”而是從老職工身上“學(xué)來(lái)的”。
（四）習(xí)慣性違章具有一定排他性。
有些習(xí)慣違章的工人，對(duì)安全規(guī)程本學(xué)不進(jìn)，不遵守，總以為自己的習(xí)慣方式“管用”，而安全規(guī)程是“可有可無(wú)的東西”，其結(jié)果，必然嚴(yán)重地妨礙安全規(guī)程的貫徹執(zhí)行。綜上所述，習(xí)慣性違章與事故之間已經(jīng)構(gòu)成了因果關(guān)系，換句話說(shuō)，習(xí)慣性違章是造成事故的一大根源，一些事故是習(xí)慣性違章的必然結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力行業(yè)70%～80%以上的人身死亡事故是習(xí)慣性違章造成的，而且有一驚人相是似之處，就是某些單位現(xiàn)在發(fā)生的事故，在過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生過(guò)；造成事故的原因也基本相同，這就是習(xí)慣性違章。習(xí)慣性危害極大，既有害于國(guó)家和企業(yè)也有害于職工個(gè)人和家庭。因此，一定要對(duì)習(xí)慣性違章疾惡如仇，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就必須堅(jiān)決糾正。
違章搭建報(bào)告函篇十一
****（招標(biāo)人名稱(chēng)）：
我方在此聲明，本公司包括企業(yè)本身、企業(yè)法人代表及擬擔(dān)任本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理在近三年內(nèi)在檢察機(jī)關(guān)無(wú)行賄犯罪記錄；我方擬派往*****工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本工程”）的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***（項(xiàng)目經(jīng)理姓名）現(xiàn)階段沒(méi)有擔(dān)任任何在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。本公司沒(méi)有因騙取中標(biāo)或者嚴(yán)重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量事故等問(wèn)題，也沒(méi)有被有關(guān)部門(mén)暫停投標(biāo)資格并在暫停期內(nèi)的。
我方保證上述信息的真實(shí)和準(zhǔn)確，并愿意承擔(dān)因我方就此弄虛作假所引起的一切法律后果。
特此承諾。
投標(biāo)人：（蓋單位章）。
法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。
*****年****月****日。
違章搭建報(bào)告函篇十二
自查報(bào)告銀行違規(guī)違法檢查報(bào)告報(bào)告檢查違法違規(guī)銀行近日，銀監(jiān)會(huì)向各地銀監(jiān)局和商業(yè)銀行下達(dá)了《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)新規(guī)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日之內(nèi)完成同業(yè)新規(guī)執(zhí)行情況自查。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查是繼7月份央行進(jìn)行同業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)研之后，銀監(jiān)會(huì)開(kāi)展的更為嚴(yán)格的自查措施。
而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前諸多銀行已經(jīng)完成自查報(bào)告，不過(guò)這些自查報(bào)告卻充滿(mǎn)玄機(jī)。
報(bào)告分對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩份，對(duì)外給監(jiān)管層的報(bào)告隱瞞了買(mǎi)入返售業(yè)務(wù)的真實(shí)情況，而在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)審查和資金投向合規(guī)性審查方面，部分銀行并沒(méi)有根據(jù)所投資的資產(chǎn)性質(zhì)，準(zhǔn)確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)并計(jì)提相應(yīng)資本與撥備。知情人士透露。
監(jiān)管層重點(diǎn)監(jiān)管同業(yè)業(yè)務(wù)。
去年以來(lái)，同業(yè)業(yè)務(wù)成為監(jiān)管部門(mén)盯得最緊的銀行業(yè)務(wù)。而自今年5月份以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)更是針對(duì)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)出臺(tái)了127號(hào)文、140號(hào)文等多份監(jiān)管文件。
對(duì)同業(yè)的整頓和監(jiān)管將是今年銀監(jiān)部門(mén)最重要的工作之一。一位接近監(jiān)管層的人士對(duì)記者表示，經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年的膨脹，銀行同業(yè)業(yè)務(wù)埋藏了巨大的系統(tǒng)性信用風(fēng)險(xiǎn)隱患，監(jiān)管行動(dòng)已經(jīng)非常緊迫。
據(jù)了解，此次《通知》措辭嚴(yán)厲，要求對(duì)同業(yè)業(yè)務(wù)逐筆對(duì)賬，并要求各商業(yè)銀行在10月24日前遞交自查報(bào)告。
實(shí)際內(nèi)容就是檢查此前幾份文件執(zhí)行情況，言辭特別嚴(yán)厲。一位股份制銀行同業(yè)業(yè)務(wù)從業(yè)人員劉丙坤告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，文件分段要求對(duì)照127號(hào)文以及140號(hào)文對(duì)同業(yè)展開(kāi)各項(xiàng)檢查。
從文件內(nèi)容看，127號(hào)文規(guī)范了同業(yè)業(yè)務(wù)的分類(lèi)和核算標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)限制非標(biāo)資產(chǎn)買(mǎi)入返售和而事實(shí)卻并非如此。
在這個(gè)時(shí)間段里，買(mǎi)入返售業(yè)務(wù)還在做，有幾筆沒(méi)有在自查報(bào)告里體現(xiàn)。據(jù)我所知，截至201x年9月30日，我們銀行買(mǎi)入返售資產(chǎn)業(yè)務(wù)仍存有40余筆，規(guī)模為500億元左右，其中存續(xù)項(xiàng)目20余筆，存續(xù)余額為300億元。石為忝表示。
更為值得關(guān)注的是，在資金池項(xiàng)下均有新項(xiàng)目投放。從我這邊拿到的數(shù)據(jù)來(lái)看，資金池項(xiàng)目一共有20余筆，規(guī)模近100億元，存續(xù)項(xiàng)目余額是60億元，而在存續(xù)項(xiàng)目中，有很多是127號(hào)文下發(fā)后投出的;另外，還有規(guī)模40億元的資金是給北方地區(qū)某信托資金池項(xiàng)下新投出的項(xiàng)目。石為忝透露。
石為忝表示，最主要的問(wèn)題是127號(hào)文之后繼續(xù)投了基礎(chǔ)資產(chǎn)，而且沒(méi)有按要求計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)撥備計(jì)提。
銀監(jiān)局的自查報(bào)表里有計(jì)提和撥備比例，要銀行自行上報(bào)。但很多銀行都不寫(xiě)，避重就輕。比如非標(biāo)房地產(chǎn)本應(yīng)計(jì)提100%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，但部分銀行只計(jì)提25%，直接降低了風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占用，提高了利潤(rùn)。石為忝表示。
同業(yè)違規(guī)操作仍在進(jìn)行。
事實(shí)上，同業(yè)違規(guī)操作并沒(méi)有結(jié)束。
其實(shí)杜絕同業(yè)違規(guī)幾乎不可能，比如寧夏郵儲(chǔ)還在出同業(yè)存款1年期、同業(yè)借款23年期以及15年的協(xié)議存款等，并且長(zhǎng)期收同業(yè)理財(cái)1年期以上的產(chǎn)品，很多銀行繼續(xù)通過(guò)借道保險(xiǎn)資管計(jì)劃虛增協(xié)議存款，達(dá)到增加一般性存款的目的。劉丙坤表示。
而石為忝則告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，今年7月份監(jiān)管層對(duì)此進(jìn)行了一輪調(diào)研，此次專(zhuān)項(xiàng)檢查要求全面鋪開(kāi)肯定是監(jiān)管層注意到部分銀行仍存在違規(guī)行為，同業(yè)套利仍存在。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，目前少數(shù)銀行還在操作的同業(yè)模式主要是委托定向投資和t+d模式這兩種。其中，委托定向投資模式對(duì)于委托行計(jì)入應(yīng)收款項(xiàng)類(lèi)投資，不占用信貸額度，不會(huì)加大存貸比壓力，也不會(huì)提升撥備計(jì)提的要求。而受托行只發(fā)揮通道作用，屬于表外業(yè)務(wù)，不占用資本不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
而t+d模式的關(guān)鍵是出資銀行即期轉(zhuǎn)讓受益權(quán)，授信銀行延期支付，通過(guò)受益權(quán)買(mǎi)斷實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和收益轉(zhuǎn)移。因此，模式中并未出現(xiàn)127號(hào)文所禁止的任何直接或間接、顯性或隱性的金融服務(wù)為切入點(diǎn)，在全轄集中開(kāi)展了“金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)。下面將活動(dòng)的開(kāi)展情況。
總結(jié)。
如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員為加強(qiáng)對(duì)“金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市行成立了以xxx行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由工會(huì)、行長(zhǎng)辦公室、人事監(jiān)察部、計(jì)財(cái)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、零售業(yè)務(wù)部、信息科技部的有關(guān)人員組成，并下設(shè)辦公室。要求各行處也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織活動(dòng)的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我行實(shí)際，認(rèn)真研究制定了開(kāi)展“金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)的具體實(shí)施方案。為了深入扎實(shí)地開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，6月4日晚，市行召開(kāi)了全轄“金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，黨委書(shū)記、行長(zhǎng)xxx同志作了重要?jiǎng)訂T講話，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了全面部署和安排。會(huì)議闡明了開(kāi)展“誠(chéng)信金融”創(chuàng)建活動(dòng)和“金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)的重要意義。指出了我行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的突出問(wèn)題，提出了開(kāi)展“金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)月”活動(dòng)的具體措施及具體要求。
樹(shù)形象、以服務(wù)創(chuàng)效益、以服務(wù)促發(fā)展的目的，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，力爭(zhēng)超過(guò)半”的工作奮斗目標(biāo)。
三、
措施得力，狠抓落實(shí)為使創(chuàng)建活動(dòng)真正轉(zhuǎn)化為每位員工的實(shí)際行動(dòng)，努力為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，一是積極做好輿論宣傳工作，在每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都懸掛宣傳橫幅，組織員工上街進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳，并充分利用宣傳欄、黑板報(bào)大造聲勢(shì)。二是在督促檢查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí)上下功夫，做到落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，形成行領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門(mén)經(jīng)常抓，基層行、處重點(diǎn)抓，社會(huì)人士監(jiān)督抓的四維體系。三是狠抓了“以人為本”的職業(yè)道德教育和遵章守紀(jì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面的教育，重點(diǎn)抓好對(duì)《中國(guó)銀行員工行為守則》、《中國(guó)銀行柜臺(tái)服務(wù)規(guī)范》、《中國(guó)銀行柜臺(tái)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》等制度的全面落實(shí)。三是從大處著眼，從小處入手，全方位、立體化地進(jìn)行監(jiān)督檢查。六月下旬，我行首先由專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督員對(duì)全轄的文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況進(jìn)行了暗訪，然后，由市行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織工會(huì)、行長(zhǎng)辦公室、計(jì)劃財(cái)會(huì)、零售、風(fēng)險(xiǎn)、信息科技等部門(mén)共十余人的檢查小組，按照各自分管的職責(zé)，對(duì)全轄文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟硬件環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查，做到了邊查邊改，立查立糾，并加大考核力度，迅速有效地提升了我行的服務(wù)水平。各支行、市行營(yíng)業(yè)部和開(kāi)發(fā)區(qū)分理處針對(duì)各自存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)照總行《柜臺(tái)服務(wù)規(guī)范》逐項(xiàng)逐條對(duì)照找差距，按照我行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)三年規(guī)劃的目標(biāo)要求認(rèn)真抓好文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)硬件建設(shè)，加強(qiáng)一線柜臺(tái)員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和《柜臺(tái)服務(wù)規(guī)范》的知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核。各單位將文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)與考核掛鉤，對(duì)這次檢查存在的問(wèn)題責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
違章搭建報(bào)告函篇十三
我是隊(duì)的員工，現(xiàn)在崗位工作，我在開(kāi)展反違章活動(dòng)中作出以下承諾：
1、遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定和要求進(jìn)行作業(yè)。
2、貫徹落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)措施，拒絕冒險(xiǎn)蠻干，保證安全生產(chǎn)。
3、我做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)安全有關(guān)文件、規(guī)章等方面的規(guī)定和要求，遵守礦和隊(duì)的反違章細(xì)則，以及《安全生產(chǎn)管理辦法》。
5、如果在今后的工作中出現(xiàn)習(xí)慣性違章行為，我愿意接受對(duì)我的處罰，自覺(jué)接受到“三違”培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。保證不再發(fā)生習(xí)慣性違章行為。
承諾人（手印）：
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