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養(yǎng)老院的可行性報告篇一
行業(yè)研究報告的定義。
行業(yè)研究是通過深入研究某一行業(yè)發(fā)展動態(tài)、規(guī)模結構、競爭格局以及綜合經(jīng)濟信息等，為企業(yè)自身發(fā)展或行業(yè)投資者等相關客戶提供重要的參考依據(jù)。
企業(yè)通常通過自身的營銷網(wǎng)絡了解到所在行業(yè)的微觀市場，但微觀市場中的假象經(jīng)常誤導管理者對行業(yè)發(fā)展全局的判斷和把握。一個全面競爭的時代，不但要了解自己現(xiàn)狀，還要了解對手動向，更需要將整個行業(yè)系統(tǒng)的運行規(guī)律了然于胸。
行業(yè)研究報告的構成。
一般來說，行業(yè)研究報告的核心內容包括以下五方面：
行業(yè)研究的目的及主要任務。
行業(yè)研究是進行資源整合的前提和基礎。
對企業(yè)而言，發(fā)展戰(zhàn)略的制定通常由三部分構成：外部的行業(yè)研究、內部的企業(yè)資源評估以及基于兩者之上的戰(zhàn)略制定和設計。
行業(yè)與企業(yè)之間的關系是面和點的關系，行業(yè)的規(guī)模和發(fā)展趨勢決定了企業(yè)的成長空間；企業(yè)的發(fā)展永遠必須遵循行業(yè)的經(jīng)營特征和規(guī)律。
行業(yè)研究的主要任務：
【報告類型】項目可行性研究報告。
報告介紹。
本報告主要對養(yǎng)老院項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案。
該可行性研究報告可用于養(yǎng)老院項目主辦單位報發(fā)改委核準立項，申請貸款，上市募投，資金申請，境外投資，申請土地等；我司是專業(yè)編寫可行性研究報告的咨詢機構，能夠出具符合國家發(fā)改委和地方各級發(fā)改委要求的可行性研究報告，并提供甲級、乙級、丙級等各個等級的工程咨詢資質。以下是報告的目錄框架：
養(yǎng)老院項目可行性研究報告政府立項、申請土地、銀行貸款、招商引資、投資合作等。
第一章總論。
一、養(yǎng)老院項目背景。
1．項目名稱。
2．承辦單位概況。
4．養(yǎng)老院項目提出的理由與過程。
二、養(yǎng)老院項目概況。
1．養(yǎng)老院項目擬建地點。
2．養(yǎng)老院項目建設規(guī)模與目的3．養(yǎng)老院項目主要建設條件。
4．養(yǎng)老院項目投入總資金及效益情況。
5．養(yǎng)老院項目主要技術經(jīng)濟指標。
四、問題與建議。
第二章市場預測。
一、養(yǎng)老院產(chǎn)品市場供應預測。
1．國內外養(yǎng)老院市場供應現(xiàn)狀。
2．國內外養(yǎng)老院市場供應預測。
二、產(chǎn)品市場需求預測。
1．國內外養(yǎng)老院市場需求現(xiàn)狀。
2．國內外養(yǎng)老院市場需求預測。
三、產(chǎn)品目標市場分析。
1．養(yǎng)老院產(chǎn)品目標市場界定。
2．市場占有份額分析。
四、價格現(xiàn)狀與預測。
1．養(yǎng)老院產(chǎn)品國內市場銷售價格。
2．養(yǎng)老院產(chǎn)品國際市場銷售價格。
五、市場競爭力分析。
1．主要競爭對手情況。
2．產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢、劣勢。
3．營銷策略。
六、市場風險。
第三章資源條件評價。
二、養(yǎng)老院項目資源品質情況。
三、養(yǎng)老院項目資源賦存條件。
四、養(yǎng)老院項目資源開發(fā)價值。
第四章養(yǎng)老院項目建設規(guī)模與產(chǎn)品方案。
一、建設規(guī)模。
1．養(yǎng)老院項目建設規(guī)模方案比選。
2．推薦方案及其理由。
二、產(chǎn)品方案。
1．養(yǎng)老院項目產(chǎn)品方案構成2．養(yǎng)老院項目產(chǎn)品方案比選。
3．推薦方案及其理由。
第五章養(yǎng)老院項目場址選擇。
一、養(yǎng)老院項目場址所在位置現(xiàn)狀。
1．養(yǎng)老院項目地點與地理位置。
2．養(yǎng)老院項目場址土地權所屬類別及占地面積。
3．土地利用現(xiàn)狀。
二、養(yǎng)老院項目場址建設條件。
1．地形、地貌、地震情況。
2．工程地質與水文地質。
3．氣候條件。
4．城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會環(huán)境條件。
5．交通運輸條件。
6．公用設施社會依托條件（水、電、氣、生活福利）。
7．防洪、防潮、排澇設施條件。
8．環(huán)境保護條件。
9．法律支持條件。
10．征地、拆遷、移民安置條件。
11．施工條件。
三、養(yǎng)老院項目場址條件比選。
1．養(yǎng)老院項目建設條件比選。
2．養(yǎng)老院項目建設投資比選。
3．養(yǎng)老院項目運營費用比選。
4．養(yǎng)老院項目推薦場址方案。
5．養(yǎng)老院項目場址地理位置圖。
第六章養(yǎng)老院項目技術方案、設備方案和工程方案。
一、養(yǎng)老院項目技術方案。
1．養(yǎng)老院項目生產(chǎn)方法（包括原料路線）。
2．養(yǎng)老院項目工藝流程。
3．養(yǎng)老院項目工藝技術來源。
4．推薦方案的主要工藝（生產(chǎn)裝置）流程圖、物料平衡圖，物料消耗定額表。
二、養(yǎng)老院項目主要設備方案。
1．養(yǎng)老院項目主要設備選型。
2．養(yǎng)老院項目主要設備來源（進口設備應提出供應方式）。
3．養(yǎng)老院項目推薦方案的主要設備清單。
三、養(yǎng)老院項目工程方案。
1．養(yǎng)老院項目主要建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案。
2．養(yǎng)老院項目礦建工程方案。
3．養(yǎng)老院項目特殊基礎工程方案。
4．養(yǎng)老院項目建筑安裝工程量及“三材”用量估算。
5．養(yǎng)老院項目主要建、構筑物工程一覽表。
第七章養(yǎng)老院項目主要原材料、燃料供應。
一、主要原材料供應。
1．養(yǎng)老院項目主要原材料品種、質量與年需要量。
2．養(yǎng)老院項目主要輔助材料品種、質量與年需要量。
3．養(yǎng)老院項目原材料、輔助材料來源與運輸方式。
二、燃料供應。
1．養(yǎng)老院項目燃料品種、質量與年需要量。
2．養(yǎng)老院項目燃料供應來源與運輸方式。
三、主要原材料、燃料價格。
1．養(yǎng)老院項目原材料、燃料價格現(xiàn)狀。
2．養(yǎng)老院項目主要原材料、燃料價格預測。
四、編制主要原材料、燃料年需要量表。
第八章總圖、運輸與公用輔助工程。
一、養(yǎng)老院項目總圖布置。
1．平面布置。
2．豎向布置。
（1）場區(qū)地形條件。
（2）豎向布置方案。
（3）場地標高及土石方工程量。
3．總平面布置圖。
4．總平面布置主要指標表。
二、養(yǎng)老院項目場內外運輸。
1．場外運輸量及運輸方式。
2．場內運輸量及運輸方式。
3．場內運輸設施及設備。
三、養(yǎng)老院項目公用輔助工程。
1．養(yǎng)老院項目給排水工程。
（1）給水工程。用水負荷、水質要求、給水方案。
（2）排水工程。排水總量、排水水質、排放方式和泵站管網(wǎng)設施。
2．養(yǎng)老院項目供電工程。
（1）供電負荷（年用電量、最大用電負荷）。
（2）供電回路及電壓等級的確定。
（3）電源選擇。
（4）場內供電輸變電方式及設備設施。
3．養(yǎng)老院項目通信設施。
（1）通信方式。
（2）通信線路及設施。
4．養(yǎng)老院項目供熱設施。
5．養(yǎng)老院項目空分、空壓及制冷設施。
6．養(yǎng)老院項目維修設施。
7．養(yǎng)老院項目倉儲設施。
一、節(jié)能措施。
二、能耗指標分析。
一、節(jié)水措施。
二、水耗指標分析。
第十一章養(yǎng)老院項目環(huán)境影響評價。
一、場址環(huán)境條件。
二、項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響。
1．養(yǎng)老院項目建設對環(huán)境的影響。
2．養(yǎng)老院項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的影響。
三、環(huán)境保護措施方案。
四、環(huán)境保護投資。
五、環(huán)境影響評價。
第十二章養(yǎng)老院項目勞動安全衛(wèi)生與消防。
一、危害因素和危害程度。
1．有毒有害物品的危害。
2．危險性作業(yè)的危害。
二、安全措施方案。
1．采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設備。
2．對危害部位和危險作業(yè)的保護措施。
3．危險場所的防護措施。
4．職業(yè)病防護和衛(wèi)生保健措施。
三、消防設施。
1．火災隱患分析。
2．防火等級。
3．消防設施。
第十三章養(yǎng)老院項目組織機構與人力資源配置。
一、養(yǎng)老院項目組織機構。
1．養(yǎng)老院項目法人組建方案。
2．養(yǎng)老院項目管理機構組織方案和體系圖。
3．養(yǎng)老院項目機構適應性分析。
二、養(yǎng)老院項目人力資源配置。
1．生產(chǎn)作業(yè)班次。
2．勞動定員數(shù)量及技能素質要求。
3．職工工資福利。
4．勞動生產(chǎn)率水平分析。
5．員工來源及招聘方案。
6．員工培訓計劃。
第十四章養(yǎng)老院項目實施進度。
一、養(yǎng)老院項目建設工期。
二、養(yǎng)老院項目實施進度安排。
三、養(yǎng)老院項目實施進度表（橫線圖）。
一、養(yǎng)老院項目投資估算依據(jù)。
二、養(yǎng)老院項目建設投資估算。
1．養(yǎng)老院項目建筑工程費。
2．養(yǎng)老院項目設備及工器具購置費。
3．養(yǎng)老院項目安裝工程費。
4．養(yǎng)老院項目工程建設其他費用。
5．養(yǎng)老院項目基本預備費。
6．養(yǎng)老院項目漲價預備費。
7．養(yǎng)老院項目建設期利息。
三、養(yǎng)老院項目流動資金估算。
四、養(yǎng)老院項目投資估算表。
1．養(yǎng)老院項目投入總資金估算匯總表。
2．養(yǎng)老院項目單項工程投資估算表。
3．養(yǎng)老院項目分年投資計劃表。
4．養(yǎng)老院項目流動資金估算表。
第十六章養(yǎng)老院項目融資方案。
一、養(yǎng)老院項目資本金籌措。
二、養(yǎng)老院項目債務資金籌措。
三、養(yǎng)老院項目融資方案分析。
第十七章養(yǎng)老院項目財務評價。
一、養(yǎng)老院項目財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取。
1．財務價格。
2．計算期與生產(chǎn)負荷。
3．財務基準收益率設定。
4．其他計算參數(shù)。
二、養(yǎng)老院項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）。
三、養(yǎng)老院項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）。
四、養(yǎng)老院項目財務評價報表。
1．養(yǎng)老院項目財務現(xiàn)金流量表。
2．養(yǎng)老院項目損益和利潤分配表。
3．養(yǎng)老院項目資金來源與運用表。
4．養(yǎng)老院項目借款償還計劃表。
五、養(yǎng)老院項目財務評價指標。
1．養(yǎng)老院項目盈利能力分析。
（1）項目財務內部收益率。
（2）資本金收益率。
（3）投資各方收益率。
（4）財務凈現(xiàn)值。
（5）投資回收期。
（6）投資利潤率。
2．養(yǎng)老院項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）。
六、養(yǎng)老院項目不確定性分析。
1．養(yǎng)老院項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）。
2．養(yǎng)老院項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）。
七、養(yǎng)老院項目財務評價結論。
第十八章養(yǎng)老院項目國民經(jīng)濟評價。
一、養(yǎng)老院項目影子價格及通用參數(shù)選取。
二、養(yǎng)老院項目效益費用范圍調整。
1．養(yǎng)老院項目轉移支付處理。
2．養(yǎng)老院項目間接效益和間接費用計算。
三、養(yǎng)老院項目效益費用數(shù)值調整。
1．養(yǎng)老院項目投資調整。
2．養(yǎng)老院項目流動資金調整。
3．養(yǎng)老院項目銷售收入調整。
4．養(yǎng)老院項目經(jīng)營費用調整。
四、養(yǎng)老院項目國民經(jīng)濟效益費用流量表。
1．養(yǎng)老院項目國民經(jīng)濟效益費用流量表。
2．養(yǎng)老院項目國內投資國民經(jīng)濟效益費用流量表。
五、養(yǎng)老院項目國民經(jīng)濟評價指標。
1．養(yǎng)老院項目經(jīng)濟內部收益率。
2．養(yǎng)老院項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值。
六、養(yǎng)老院項目國民經(jīng)濟評價結論。
第十九章養(yǎng)老院項目社會評價。
一、養(yǎng)老院項目對社會的影響分析。
二、養(yǎng)老院項目與所在地互適性分析。
1．養(yǎng)老院項目利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。
2．養(yǎng)老院項目各級組織對項目的態(tài)度及支持程度。
3．養(yǎng)老院項目地區(qū)文化狀況對項目的適應程度。
三、養(yǎng)老院項目社會風險分析。
四、養(yǎng)老院項目社會評價結論。
第二十章養(yǎng)老院項目風險分析。
一、養(yǎng)老院項目主要風險因素識別。
二、養(yǎng)老院項目風險程度分析。
三、養(yǎng)老院項目風險防范和降低風險對策。
一、養(yǎng)老院項目推薦方案的總體描述。
二、養(yǎng)老院項目推薦方案的優(yōu)缺點描述。
1．優(yōu)點。
2．存在問題。
3．主要爭論與分歧意見。
三、養(yǎng)老院項目主要對比方案。
1．方案描述。
2．未被采納的理由。
四、結論與建議。
第二十二章附圖、附表、附件。
一、附圖。
1．養(yǎng)老院項目場址位置圖。
2．養(yǎng)老院項目工藝流程圖。
3．養(yǎng)老院項目總平面布置圖。
二、附表。
1．養(yǎng)老院項目投資估算表。
（1）養(yǎng)老院項目投入總資金估算匯總表。
（2）養(yǎng)老院項目主要單項工程投資估算表。
（3）養(yǎng)老院項目流動資金估算表。
2．養(yǎng)老院項目財務評價報表。
（1）養(yǎng)老院項目銷售收入、銷售稅金及附加估算表。
（2）養(yǎng)老院項目總成本費用估算表。
（3）養(yǎng)老院項目財務現(xiàn)金流量表。
（4）養(yǎng)老院項目損益和利潤分配表。
（5）養(yǎng)老院項目資金來源與運用表。
（6）養(yǎng)老院項目借款償還計劃表。
3．養(yǎng)老院項目國民經(jīng)濟評價報表。
（1）養(yǎng)老院項目國民經(jīng)濟效益費用流量表。
（2）養(yǎng)老院項目國內投資國民經(jīng)濟效益費用流量表。
可行性研究報告是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案而撰寫的書面報告。
我們將可行性研究報告按用途主要分為6種：
（2）用于國家發(fā)展和改革委（以前的國家計委）立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
（3）用于銀行貸款的可行性研究報告，商業(yè)銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發(fā)銀行等國內銀行，若該報告由甲級資質單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資質，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告，該文件類似用于銀行貸款的可研。
（4）用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告，企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告。
（5）用于企業(yè)上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。
（6）用于申請政府資金（發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金）的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資質。
在上述六種可研中，第（2）、（3）、（5）、（6）類可研準入門檻最高，需要編寫單。
位擁有工程咨詢資質，該資質由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。
我司可出具甲級工程咨詢資質（部分行業(yè)乙級）。另外項目建議書和預可研類似于可行性研究報告，只是在詳細程度方面有差別。
養(yǎng)老院的可行性報告篇二
養(yǎng)老服務業(yè)是一個投資回收周期比較長的行業(yè)，對此，投資者要有清醒的認識。進行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區(qū)同行業(yè)總量（床位數(shù)）及分布情況，本地區(qū)老人及家庭經(jīng)濟狀況，盡可能了解和收集其他養(yǎng)老機構的入住情況，地理位置的交通和環(huán)境情況等。盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產(chǎn)折舊費等，都要考慮在內。辦院的主要風險在于，一是入住率的不足，房租、人工費和取暖費等硬性開支不能得到有效攤薄，導致開辦一年內甚至更長時間處于凈投入狀態(tài)，不能實現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)。二是入住老人的收費風險，由于老人及子女的財務狀態(tài)惡化等原因，造成入住老人不能及時續(xù)費，養(yǎng)老機構又不能強行將老人趕出門，造成墊付費用的局面。三是老人的意外傷害風險。老人屬高發(fā)意外傷害和突發(fā)死亡率較高的人群，一旦產(chǎn)生糾紛，訴訟和調解對養(yǎng)老機構都帶來人力和物力上的負擔。
養(yǎng)老院的可行性報告篇三
1、此種規(guī)模設計養(yǎng)老機構盈虧平衡點為全年平均入住率55%。
2、可期達到全年平均80%的床位利用率，每年做1萬元的資產(chǎn)折舊，5000元意外損耗，保守收入280000元。
3、每位老人入住時收取5000元意外保證金，可暫收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做為周轉資金和出院返還。
養(yǎng)老院的可行性報告篇四
人口老齡化是指老年人口在總人口中的比重不斷上升的動態(tài)過程，也是指人口年齡不斷增加的人口現(xiàn)象。其簡單表現(xiàn)形式是"老年比"上升，按照國際標準，60歲以上老年人口占總人口比重達成10%以上，或65歲以上老年人口比重7％以上，就屬于"老年型人口"，或叫做"老齡化社會"。
老年人已構成一個有醫(yī)療保健和活動場所等特殊需要的單獨群體。日本為此已開辦了老人學校，美國也出現(xiàn)了一種新機構，叫“托老所”，有“全托”也有“半托”。
中國不僅僅是一個人口大國，同時也是一個老年人口大國，中國不僅僅是一個頭號人口大國，同是也是一個頭號老年人口大國，老年人口相當于全世界人口總數(shù)的15，也就是說，5個老年中就有一個中國老人。由于中國人口政策的特殊性，目前我國60歲以上老年人口已達1.3億，占全國總人口的10％以上，到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28％。隨著中國人口老齡化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及老年人對高質量養(yǎng)老生活的需求，適合不一樣需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出，其中老年公寓養(yǎng)老逐漸成為能夠滿足中高經(jīng)濟實力老年人養(yǎng)老的一種方式。
2、人口老齡化成因分析。
據(jù)美國人口理事會日前發(fā)表的《家庭聚集》研究報告認為，20年來人們對"家庭由母親和孩子組成"父親承擔供養(yǎng)職責"、"母親從感情上照看孩子"、"家庭是穩(wěn)定的社會單元"等傳統(tǒng)看法在發(fā)生變化。世界各國的家庭在其構成、結構和功能方面正在呈現(xiàn)新的變化趨勢。由于家庭能和傳統(tǒng)觀念的變化，給家庭結構也帶來變化，表此刻家庭規(guī)模變小和家庭居住人口變少，開始出現(xiàn)大批單親家庭。傳統(tǒng)的大家庭在逐步解體，老年夫婦家庭在逐年增多。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都能夠說是一種普遍的現(xiàn)象。中國家庭結構和家庭人口規(guī)模也正在向著小型化的趨勢發(fā)展，主要原因有以下幾方面：
傳統(tǒng)觀念的更新：我國幾千年來"養(yǎng)兒防老"的傳統(tǒng)觀念，已被當代年輕人打破，他（她）們因拼搏于事業(yè)的需要；或怕生孩子會感情轉移失去浪漫情調；還有的從研究經(jīng)濟因素出發(fā)，他們自愿放棄生育孩子的念頭；如此種種致使婦女婚齡和生育第一胎的年齡提高，導致新家庭的構成推進，甚至出現(xiàn)不育夫婦總數(shù)逐年增加。
經(jīng)濟依附性削弱：隨著社會的發(fā)展提高，異常是青年人就業(yè)率不斷提高，他們不再需要父母撫養(yǎng)；對于離退要老年人來說，有老齡退休金收入，他們也不必依靠子女瞻養(yǎng)。年青人那種愿意脫離父母，要求獨立生活的強烈心理，老年人那種不愿為子女再承擔家務，以求清閑安靜的晚年心理，倘若不是住房困難，子女和老年人都愿意分開居住。
力日益減弱，特殊勞務的需求必然上升。但家庭規(guī)模卻又在縮小，家庭向小型化方向發(fā)展，極大的削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。今后，家庭侍奉和社區(qū)服務如何配合，將是值得研究的重要課題。
3、老年人居住的特點：
1992年，聯(lián)合國第一線7次大會經(jīng)過的4671、4694、和48106號決議被認為是為2014年全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標。目標的宗旨是支持人口老齡化總是方面的事業(yè)，為老年人創(chuàng)造施展才能的環(huán)境，并關心和解決所遇到的問題。到2014年，其中解決老齡問題方面目標之一，就是住房與生活環(huán)境問題。為能解決好這個問題，應對老年人居住行為進行分析。
（1）生活時間待征：老齡人由于從工作崗位下來，生活空余時間的比率增大，所以要求社會能夠供給更多的余暇活動資料和供關展活動的室內外空間。
（2）活動空間特征：老齡人由于年齡和生理因素的制約，從事的各項活動主要是在家庭住房或臨近的社區(qū)公共活動空間環(huán)境中進行。
（3）生理、心理待征：老齡人與嬰、幼、少、青、壯年都有不一樣，他們既需要安寧，又害怕寂寞孤獨，愈近暮年，需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加強烈，期望獨居但又期望有依存性和安全感。
隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，家庭的代際人口結構呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需發(fā)揮社會養(yǎng)老功能，以彌補家庭養(yǎng)老功能的不足。
4、養(yǎng)老模式探討。
如何解決老齡居住環(huán)境問題，首先應當深入研究養(yǎng)老的模式。
中國是儒學文化圈內的國家、尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老人愛子孫、子孫敬長輩、扶老愛幼，相依為樂的家庭養(yǎng)老是能夠實現(xiàn)經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰籍的最好形式，仍是作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要模式，大力倡導，并予以加強。
養(yǎng)老社會化觀點：認為在開放的現(xiàn)代化社會里，那種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式正受到嚴峻的挑戰(zhàn)，越來越多的兒女為了前途而奔赴四方；終身伴隨父母，已越來越難做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤獨，需要陪伴照料的渴望就愈加強烈。讓老人生活于集護理、康復和娛樂為一體多功能現(xiàn)代化老人院，是一條兩全齊美出路，養(yǎng)老方式向社會化的方式演變以成為發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過社會養(yǎng)老院實現(xiàn)："五個老有"的目標，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。以減少老人的孤獨感、失落感、遺棄感。
5、養(yǎng)老院應當具備的特點。
老人問題是社會生活中一個新問題。老年人生活的變化，主要是生活重心發(fā)生轉移；即由工作區(qū)轉向生活區(qū)，由家庭外轉向家庭內；工作時間轉為閑暇時間；物質方面需要社會、鄰里的關照，期望供給方便的社會服務；精神生活方面往往有寂寞和孤獨感。所以規(guī)劃設計上應當研究：
（1）創(chuàng)造"老有所養(yǎng)"的家庭或社會養(yǎng)老居住環(huán)境；
（2）供給老人鄰里交往的空間；
（3）設立"老有所醫(yī)"的醫(yī)療設施和社會服務網(wǎng)絡體系；
（4）創(chuàng)造："老有所為"繼續(xù)發(fā)揮余勢的條件；
（5）安排："老有所學、老有所樂"的學習、鍛煉和文化娛樂的資料與場所。
特點一：老年公寓能為中高經(jīng)濟實力的老年人供給個性化的居住條件和人性化的服務資料。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達的大城市，存在著一批占當?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體，他們認為此刻的養(yǎng)老條件，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務水平方面都不能滿足他們日益提高的養(yǎng)老需求，所以他們逐漸關注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式——老年公寓。
老年公寓是一種專供老人居住的專用住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務相結合的模式。老年公寓與敬老院、福利院不一樣，不是用來收養(yǎng)無經(jīng)濟來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人，不屬于國家或團體創(chuàng)辦的社會福利設施，而是由社會投資興辦并按企業(yè)化經(jīng)營管理的老年專用住宅，一般選址在城市周邊，有山水相伴，空氣新鮮，風景優(yōu)美的環(huán)境。入住的老人可根據(jù)自我的經(jīng)濟條件和健康狀況選擇住房類型、等級和服務檔次。
由于老年公寓供給給老年人是個性化的居住條件和人性化的服務資料，所以其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅、宿舍式的酒店公寓以及醫(yī)院式的養(yǎng)老病房，同時由于老年公寓一般興建在城市周邊，還要供給多種生活必備設施（如購物場所、銀行、郵局、醫(yī)院等設施）和娛樂鍛煉的配套設施（如體育館、餐廳、娛樂場所、老年大學等），人性化的社區(qū)服務包括社區(qū)物業(yè)服務、社區(qū)家政服務、社區(qū)醫(yī)療服務及社區(qū)娛樂服務。所以一般房地產(chǎn)開發(fā)商的“蓋樓賣房”和普通養(yǎng)老機構的出租床位，服務資料單一的“旅店式”運營模式不適合老年公寓的正常經(jīng)營。
特點二：老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇，具有“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的特點。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，人口貧富差距懸殊，并且屬于低福利水平國家，所以政府主要關注并解決社會“低?！?、“五保”等處于弱勢的老年人群的養(yǎng)老問題，而對中高收入人群養(yǎng)老生活關注的較少，僅有一些粗放的政策，并且在現(xiàn)實運用過程中可操作性差。同時由于老年公寓屬于新興事物，它是老年人社會化養(yǎng)老和社會化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體，有關部門在政策制定和操作方面相對滯后，所以一般開發(fā)商在稅費減免、金融支持方面得不到相應的優(yōu)惠，對于具有社會化養(yǎng)老性質的老年公寓，開發(fā)商需要完全按照市場條件解決項目立項、項目審批、資金籌措等一系列問題。由于以上原因，老年公寓運營需應遵循市場規(guī)律，走“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的道路。
產(chǎn)項目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復雜，一般住宅都經(jīng)過住宅銷售實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的，而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場需求的多種形式，采取滿足租用、度假等需求，并且公共服務設施更需要經(jīng)過經(jīng)營來實現(xiàn)收回投資，所以老年公寓的運營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。如實行對現(xiàn)有設施能過改建方式進行，可較大節(jié)儉成本的支出。
老年公寓運營模式中的市場定位、銷售方式、服務體系的建立直接影響老年公寓的經(jīng)營成敗，所以老年公寓的市場定位應當遵循兼顧老年人養(yǎng)老與公建設施共享的“二路出擊”原則。其目標消費群體應包括具有中高經(jīng)濟實力的老年人和資源公享群體（即享用老年公寓設備、設施、服務等資源的群體，包括旅游觀光者、購物者、就醫(yī)者等群體）。
老年公寓具有“一低二高”的特點，即低容積率、高比例公建設施、高水平的社區(qū)服務。低容積率意味著人口密度低，這與高比例公建設施、高水平的社區(qū)服務存在矛盾，所以其公建設施和服務資源在充分滿足社區(qū)內老年人需求的同時向公眾供給服務，這樣一方面能夠實現(xiàn)長期以低廉的價格向社區(qū)內的老年人供給高品質的服務，另一方面能夠最大限度地發(fā)揮公建設施和服務資源的效能。
為老年人供給養(yǎng)老服務的同時根據(jù)項目所處地理位置，因地制宜地開發(fā)利用當?shù)氐奶厣Y源規(guī)劃公建設施。如在旅游區(qū)域內，就應當發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，在為老年人供給特色服務的同時對游客供給住宿、娛樂等服務，這樣一方面減少老年公寓作為老年社區(qū)的“暮氣”，讓老年人更多的接觸社會，減輕他們已經(jīng)脫離社會的心理感受，另一方面能夠增加社區(qū)的收入，維持其正常經(jīng)營，從而為老年人供給更優(yōu)質的養(yǎng)老生活環(huán)境。
銷售方式為出租房屋使用權及產(chǎn)權酒店方式銷售房間（產(chǎn)權酒店是一種投資行為與消費行為相融合的方式）形式。
不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性。老年公寓的使用主體是老年人，但其消費主體能夠是老年人也能夠是中年人。不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性，如為老年人養(yǎng)老、為投資房地產(chǎn)及二者兼而有之的，靈活的銷售方式能夠滿足不一樣人群的消費需求，同時有利于開發(fā)商的資金回籠。
銷售方式適應老年公寓市場定位及多元化發(fā)展的要求。出租房屋使用權方式最為靈活，它能夠根據(jù)當?shù)叵M者的消費觀念，創(chuàng)造性的衍生出多種既滿足消費者的消費需求又適合開發(fā)商經(jīng)營的租賃方式；產(chǎn)權酒店的銷售方式適合老年公寓的養(yǎng)老、旅游服務模式的市場定位一方面滿足了投資者獲取投資收益的心理預期，同時能夠使開發(fā)商快速回籠資金，另一方面能夠使開發(fā)商繼續(xù)擁有老年公寓的經(jīng)營權，從而有利于堅持老年公寓的經(jīng)營方向。
老年公寓為老年人供給高品質的養(yǎng)老生活，一方面它供給適合老年人居住的住宅環(huán)境，另一方面供給完善周到的人性化的社區(qū)服務，這是老年公寓差異化經(jīng)營的必備條件。老年公寓的社區(qū)服務水平能夠分為必備層級、完備層級、完善層級，其中必備層級是老年公寓到達為老年人供給安全、便利的服務資料，完備層級是老年公寓為老年人供給尊重人性的規(guī)范的服務水平，完善層級是老年公寓開發(fā)具有前瞻性服務項目構成與其他同類型的養(yǎng)老機構差異化經(jīng)營的基礎。
總之，老年公寓開發(fā)為中高經(jīng)濟實力的老年人供給了高品質的養(yǎng)老方式，在我國屬于新。
鮮事物，老年公寓的特點導致其運營模式具備創(chuàng)新性、復雜性，所以要結合我國老年人的需求特點和國外老年公寓的運營經(jīng)驗，從市場定位、銷售方式、社區(qū)服務方面探索適合老年公寓“福利性事業(yè)、商業(yè)化”特點的運營模式。
6、養(yǎng)老院選址大連的優(yōu)勢：
大連地理位置得天獨厚的優(yōu)越性，中國最適宜居住的城市，為外地游客供給了一個養(yǎng)老度假的絕佳之所。大連市政府對大連旅游養(yǎng)老項目的發(fā)展在各方面也十分重視。，異地養(yǎng)老在我國已具備了可行性：一是由于人們思想觀念的轉變，許多老人產(chǎn)生了“趁身體還能夠，到外面走走看看”的愿望；二是隨著人們生活水平的提高，一些老人自我或子女具備了必須的經(jīng)濟本事和異地養(yǎng)老消費本事；三是各地養(yǎng)老機構的數(shù)量及規(guī)模、服務水平及設施都有了顯著的提高，能夠為老人供給較好的甚至個性化的服務。
7，項目的初步設想：
(1)引進日本先進的養(yǎng)老設施及管理;。
(2)在經(jīng)營上，按比例安排日本老人來連旅游養(yǎng)老;。
8，項目選址:。
9，投資比例;。
10，經(jīng)營規(guī)劃:。
11，項目回收展望:。
養(yǎng)老院的可行性報告篇五
當前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。據(jù)報道，到2014年，xx養(yǎng)老機構床位數(shù)應到達28800張。在已有床位的基礎上，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老方式外，民辦養(yǎng)老機構將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響。xx市委、市政府也確立了“政府主導、社會行動、全民參與”的社會化養(yǎng)老基本方針，先后出臺了27項優(yōu)惠政策，對社會力量開辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。
農(nóng)植物養(yǎng)殖基地30畝。該院按照xx市一流養(yǎng)老服務機構的標準，設置了床位408張，分設了醫(yī)務室、大餐廳、浴池、洗衣間、圖書室、接待室、會議室、及多功能健身房和琴棋書畫等大型娛樂活動室；住宿房間分成高、中、低三個檔次，設有雙人間、三人間、四人間。養(yǎng)員房間內均配有有線電視、電話、應急呼叫系統(tǒng)和組合家具；高檔房間內還配備有獨立的衛(wèi)生間和高檔組合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星級老年公寓。
三、
1.院區(qū)內環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，綠化面積達一萬平，群花爭艷、各種果樹成蔭，長廊、曲徑、涼亭令人仿佛踏進了室外桃園。多樣化的室外健身場地，和最適合老年人的門球讓喜愛體育鍛煉的老年人有了用武之地。
2.我院設有三個多功能魚塘，綠色農(nóng)植物養(yǎng)殖基地，占地面積30畝。為老年人供給釣魚、休閑娛樂場所和放心的綠色食品。
3.我院特為老年人開辦了一棟集超市、餐飲、娛樂為一體的老年休閑會所。供給酒店式服務，餐飲采用自給自足的方式，讓您享受自我釣魚成果的同時還能夠品嘗綠色的農(nóng)家菜，可謂一舉兩得。為前來探望老人的親友供給最便利、最簡便、最全面的一站式服務。
4.我院設有大型綜合活動娛樂室，總面積480平，內設。
各種高檔健身器材，棋牌室、臺球室、乒乓球室、閱覽室、可舉辦大型的老年文藝匯演活動。
5．我院定期聘請養(yǎng)生專家宣講養(yǎng)生常識，健康保健講座；邀請xx體育學院健身教練為老年人教授太極拳等健身項目。
四、xx養(yǎng)老院的建設概算及資金來源。
項目概算總投資600萬元，其中:養(yǎng)員樓裝修及設施380萬元，新建接待室12萬，改建娛樂室及健身器材15萬，園區(qū)綠化建設55萬，魚塘及養(yǎng)殖種植建設25萬，休閑會所15萬，廣告宣傳費用50萬，車輛及辦公費用30萬，其它費用18萬元。
xx養(yǎng)老院的注冊資金為500萬元。
租賃年限為10年，續(xù)約具有優(yōu)先權。
五、xx養(yǎng)老院人員情景及收費標準。
（一）人員情景：
工作護理人員預計38人（下崗職工再就業(yè)人員）。
員工年度工資支出預計80余萬。
（二）收費標準：
床位收費標準：
低檔床費300元；中檔床費450元；高檔床費600元按平均床費450元標準計算：
第一年按55%入住率。
第二年按70%入住率。
第三年按80%入住率。
第四年按85%入住率。
第五年按90%入住率[網(wǎng)友投稿]。
計劃5年收回投資成本。
六、xx養(yǎng)老院服務理念和經(jīng)營宗旨。
健全養(yǎng)老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強管理制度建設，致力建設精神禮貌窗口，到達“五個一”要求：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任；組織一支適應老年人服務的志愿者隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊；統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，不斷規(guī)范養(yǎng)老中心管理。二是發(fā)揮養(yǎng)老中心的綜合功能作用，努力提高整體效應。三是努力使該院發(fā)展成為集托養(yǎng)、養(yǎng)生休閑、健康娛樂、康復護理為一體的老年服務中心，真正發(fā)揮養(yǎng)老院綜合型、多功能的社會保障作用共創(chuàng)和諧社會。一顆孝心獻老人，一顆愛心獻社會，一顆xx講誠信，讓老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、幸福歡樂的度過每一天。
七、開辦xx養(yǎng)老院各項手續(xù)辦理現(xiàn)狀。
該院消防設計及裝修材料嚴格依據(jù)：
1.《建筑設計防火規(guī)范》(gbjl6—87)(1997)；
3.其他法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。
現(xiàn)消防審批手續(xù)正在辦理中，預計2014年7月中旬可驗收完畢。
以上資料呈報xx領導，望貴局給予充分關照與幫忙指導。
養(yǎng)老院的可行性報告篇六
目前，中國已有21個省(區(qū)、市)成為人口老年型地區(qū)。大慶市亦在其列。
康復醫(yī)學起始于第二次世界大戰(zhàn)之后，原以殘疾人為主要服務對象?，F(xiàn)代康復醫(yī)學是近半個世紀來蓬勃發(fā)展起來的，它的發(fā)展是人類醫(yī)學事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代科學技術進步的結果。目前我國60歲以上老年人已達1.78億，占總人口的13.26%，約9000萬老年人有康復需求。中國老年人疾病譜的變化及慢性病患病率增加，使得其對康復醫(yī)療服務有巨大的`需求。
但是，我國社會養(yǎng)老服務體系建設仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務和養(yǎng)老機構床位嚴重不足，供需矛盾突出；設施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫(yī)療康復、精神慰藉等多方面服務；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位；服務規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。這里可以看出我國的康復和養(yǎng)老服務是分離的，養(yǎng)老、康復各行其是，二者并未有效結合。國家鼓勵有條件的大中型醫(yī)療機構開設老年病?？苹蚶夏瓴￠T診，積極為老年人提供專項服務。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立能夠提供老年病防治、老年康復和臨終關懷等服務的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構。鼓勵加快建設城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，推動各地把老年醫(yī)療保健納入社區(qū)衛(wèi)生工作重點，努力為老年人提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的衛(wèi)生服務。各地積極引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構向社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉型，開展老年保健、醫(yī)療護理和康復等服務?；鶎俞t(yī)療機構根據(jù)老年人的特殊需求，提供家庭出診、家庭護理、日間觀察、臨終關懷等服務。
如果把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來看，老年康復養(yǎng)老服務就是這個產(chǎn)業(yè)中的一個重要組成部分。老年康復和養(yǎng)老服務在某種程度上是融合的。新醫(yī)改后，社會資金流動必然大量進入老年康復養(yǎng)老服務市場，市場競爭會越來越激烈。所以，我們要打破原有思維方式，用現(xiàn)代醫(yī)學模式和人性化服務的新觀念，來分析我們所處的市場競爭狀態(tài)，思考應該采用怎樣的方式才能有優(yōu)勢贏得“顧客”：就是將居家、養(yǎng)老、專業(yè)康復醫(yī)療服務集于一體，使醫(yī)院的建筑設施發(fā)生根本性的改變，把居家、養(yǎng)老、專業(yè)康復融合在一起，不改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，老人有自己的房屋，過年過節(jié)，親人仍然可以陪同，但是，科學便利的配備有專業(yè)康復醫(yī)療養(yǎng)老服務。
1、床位：
住院床位總數(shù)100張以上。
2、科室設置：
2.1臨床科室：至少設有兩個療區(qū)、至少設有傳統(tǒng)康復醫(yī)學室、體療室；
2.2醫(yī)技科室：至少設有藥房、化驗室、x光室、心電圖室、超聲波室、理療室；消毒供應室。
3、人員：
3.1每床至少配備0.5名工作人員；
3.2床至少配備衛(wèi)生技術人員0.3名；
3.3至少有12名護士；
3.5各主要科室至少有1名主治醫(yī)師以上職稱的醫(yī)師。
4、房屋：
4.1平均每床建筑面積45平方米以上；
4.2病房每床凈使用面積不低于6平方米；
4.3每床占地面積不低于250平方米；
4.4綠化面積不少于可綠化面積的80%。
5、設備：
5.1基本設備：
養(yǎng)老院的可行性報告篇七
到2011年底，中國65歲以上老人所占比例已經(jīng)達到9.1%，超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活方式的多樣化，單純的國家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。面對老年人口的現(xiàn)狀，中國未來可能通過財政補貼、減免稅收、購買服務甚至養(yǎng)老專項按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國際經(jīng)驗接軌的社會化、市場化的道路。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領域廣等特點，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應。老齡人口的增多拉動產(chǎn)生老齡人群的服務需求增長，比如對醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務、文化娛樂、信息咨詢等服務需求。當前我國老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，養(yǎng)老服務產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質量不高，這些都不能滿足老年人日益增長的服務需求。從國內市場來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機有待開發(fā)。
“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上的老年人將新增800萬，總數(shù)將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務需求將大量增加。未來5-10年間，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
養(yǎng)老院的可行性報告篇八
作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅?。異常地，按照國際通行的5%老年人進入機構養(yǎng)老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機遇。計算機技術的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術與人力的結合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。
1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農(nóng)村團體經(jīng)濟的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。
2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。
此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了，可是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住不起，并且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。
3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。4.養(yǎng)老院太少。
目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構，大部分條件簡陋，缺少完備的服務設施，即便如此，各類老年社會福利機構養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。應對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應對措施。
第三章、項目開發(fā)的必要性分析。
一、解決老齡化社會問題的需要：
據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)到達10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標志著設個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人;又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總人口的7.3%)增加到2050年的3.34億(占總人口的22.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。
二、構建和諧社會的需要：
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到進取地促進作用。
三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：
鄭州航空港區(qū)敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結構，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護理的權利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，異常是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構養(yǎng)老在保證其服務規(guī)范化、標準化的前提下應當向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應當繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務供給應當在社區(qū)服務中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體職責地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中得到充分利用。
第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務本事，同時經(jīng)過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務。
養(yǎng)老院的可行性報告篇九
在調查到的100位老年人中，80－89歲的老人居多，為44％；其次為70-79歲的老人，占29％；60－69歲以及90－99歲的老人分別為14％和10％；沒有百歲以上的老人。老年人隨著年齡的增大，身體機能逐漸削弱，健康狀況也逐漸衰退，往往更需要別人的照料，敬老院在這些方面彌補了家庭照料資源的不足。但值得注意到是，由于目前社區(qū)養(yǎng)老設施的不完善，還不能滿足那些完全不自理的老人或需要長期照料的老人的需求，因此，這些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分自理、照料需求較低的中高齡老年人。
解決老齡化社會問題的需要。
官方數(shù)據(jù)顯示：目前中國60歲以上老年人口為1．42億，約占人口總數(shù)的11％，據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，，一個國家的老年人口系數(shù)達10%以上（60歲）或7%（65歲以上時，標志著這個地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老人已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即每4個人中一位老人；我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。合肥和全國一樣老齡化程度為10%以上合肥城里的老齡化程度更是不容樂觀。
養(yǎng)老院的可行性報告篇十
1、養(yǎng)老機構用水、電、安裝電話實行居民價優(yōu)惠。需每年到民政部門審批一次。
2、符合星光老年之家投入條件的，可申請福彩基金的注入。
3、可利用志愿者開展服務，降低用人成本，實現(xiàn)親情服務。
4、開展社會公益活動，爭取捐贈和贊助，補充老年生活費用的不足。養(yǎng)老院的建設地塊不僅要求土地屬性、拆遷補償、水電氣市政條件等落實，更重要的是要分析地塊周邊環(huán)境，包括交通條件、居民區(qū)距離、周邊人口數(shù)量和素質、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，分析該地塊是否適合建養(yǎng)老院、養(yǎng)老院服務對象（消費群體）市場容量等。
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養(yǎng)老院的可行性報告篇十一
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編寫時間：xxx。
主管部門：xxx。
撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司。
撰稿時間：20xx年9月2日。
第一章、養(yǎng)老院項目概述。
作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅?。異常地，按照國際通行的5%老年人進入機構養(yǎng)老的標準，20xx年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機遇。計算機技術的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術與人力的結合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。
1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農(nóng)村團體經(jīng)濟的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。
2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。
制度不完善。
3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構，大部分條件簡陋，缺少完備的服務設施，即便如此，各類老年社會福利機構養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。應對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應對措施。
第三章、項目開發(fā)的必要性分析。
一、解決老齡化社會問題的需要：
據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)到達10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著設個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人；又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億（占總人口的7.3%）增加到20xx年的3.34億（占總人口的22.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。
二、構建和諧社會的需要：
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到進取地促進作用。
三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：
愁”的服務宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結構，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，19xx年頒布的《老年人權益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護理的權利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，異常是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構養(yǎng)老在保證其服務規(guī)范化、標準化的前提下應當向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應當繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標。
家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務供給應當在社區(qū)服務中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體職責地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中得到充分利用。
第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務本事，同時經(jīng)過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務。
第三，引入市場機制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結合的道路，適當?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M提升社區(qū)養(yǎng)老服務的水平，拓寬服務的范圍，提高服務的效率。
總之，新時期的養(yǎng)老方式應堅持以家庭養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標，以機構養(yǎng)老為補充，建構多層次的養(yǎng)老模式。
第五章、養(yǎng)老院項目發(fā)展對策分析。
一、完善家庭養(yǎng)老，社會各方共同參與。
建立養(yǎng)老院受制于國家的財力社會的財力，用市中心的房子置換到郊區(qū)、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以，家庭養(yǎng)老在一段時間內仍然是主要形式。這就需要政府、社區(qū)、老人的子女共同參與，完善家庭養(yǎng)老的方式。實行政府扶持、老人或子女出資、社區(qū)具體負責制。給有老人的家庭配備緊急呼叫器，完善社區(qū)醫(yī)療服務、餐飲服務、家政服務。這樣才能構建子女放心、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會。
總之，人口老齡化是嚴酷的現(xiàn)實，政府、社會和家庭必須在思想上給予足夠重視，同心協(xié)力共同應對，因為這是構建和諧社會十分重要的一個方面。
二、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。
取差價，兌出現(xiàn)金養(yǎng)老，補充老人養(yǎng)老的資金來源，使老人過上更好的老年生活。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設要細致入微，大到周邊環(huán)境，要注意養(yǎng)老的配套設置，醫(yī)院、飯店、超市等，小到房間的門鎖要簡易，房間內配要有緊急呼叫鈴等。這樣的擁有完善的服務、配套的設計的養(yǎng)老型房產(chǎn)，會很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟本事的、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡迎。這種方式是老人自我的經(jīng)濟來源和社會的養(yǎng)老金相結合的更好的養(yǎng)老方式。
三、以房養(yǎng)老逐步推進“倒按揭”養(yǎng)老模式。
銀行培養(yǎng)一批類似保險師的專業(yè)人才。因為“倒按揭”和正向住房按揭不一樣之處就在于，正向住房按揭隨著時間的推移其風險越來越小，而“倒按揭”時間越長，銀行所承擔的風險越大。但對于無子女或子女在國外的空巢老人，還有家庭經(jīng)濟狀況好，子女收入高的老人還是有廣闊的市場。既然有市場，就會有利潤，銀行應在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才，提高技術水平，在條件成熟時推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉變思想觀念，銀行掃除技術障礙還不夠，還要國家立法作保證，還需要透明、公正的法治環(huán)境，國家要建立相應的法律、法規(guī)來為以房養(yǎng)老的實施保駕護航。
四、整合社會力量，建立完備設施的養(yǎng)老院。
要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務資源，不斷增強為老人服務的本事;要充分調動社會各界的力量，關心、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展;各級財政也要逐步加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入，同時在全社會倡導對養(yǎng)老事業(yè)的捐助。根據(jù)不一樣地區(qū)，不一樣收入水平，建設不一樣標準的養(yǎng)老院，在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂一體化，服務周到、設施齊備的養(yǎng)老院。
五、開展多形式的老年活動，讓夕陽更加多彩。目前，養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡，但人的衰老速度是各不相同的，能夠根據(jù)老人的健康狀況和個人的意愿，在政府的扶持下開展各類活動。
(1)組織制作家庭手工業(yè)及手工制品。老年人缺少技術和再就業(yè)的機會，但無論是城市還是農(nóng)村都能夠就地取材，組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品。這既不需要多少技術，經(jīng)簡單培訓和指導就可從事，也不和他人爭就業(yè)機會。
(2)建立老年義工制度。目前國內外都有義工制度，大都是在青壯年時供給義務服務，按其供給的小時數(shù)，在其需要幫忙時，給予免費的服務。從我們目前執(zhí)行的實際情景看，在職時做義工很難，大多受時間的限制。但對于退休之后身體還很健康的老人，實行義工制度，這能夠取得一舉多得的功效。一是參加社會公益服務。組織身強力壯的老年人到博物館，文化館，少年宮為參觀人員服務，既可豐富老年人的生活，又可發(fā)揮他們的知識才華。二是在社會范圍內組織老年人相互交流與服務。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人，體弱多病的老人得到了照顧，身體健康的老人積攢了義工時間，服務雙方的老人都排遣了寂寞。三是發(fā)揮其技術才能。對于那些擁有技術水平的退休工人、專業(yè)技術人員讓他們做企業(yè)技術顧問、行業(yè)咨詢顧問，讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱，在為社會作貢獻的同時，豐富了老年生活。
(3)開展豐富的文體活動。針對老人的不一樣特長，社區(qū)要多組織書法賽、歌詠比賽、舞蹈比賽、團體旅游等活動，讓老人走出家門排遣寂寞。
養(yǎng)老院的可行性報告篇十二
要加強老齡工作，努力使全民老有所養(yǎng)推動建設和諧社會。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展能夠體現(xiàn)該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進性，能夠提升政府以人為本的良好形象，還能夠向國際社會展示良好的國際形象。按照國際標準，當一個國家和地區(qū)65歲以上人口占總人口比例的7%，或60歲以上人口占總人口的10%以上時即為老齡化社會。
據(jù)有關資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45億，占我國總人口比例的11.2%，并且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長，我國進入老齡社會已是不爭的事實。截至去年年底我縣60歲以上老人已達14.57萬人，占我縣人口比重的14.5%。
已遠遠高出全國比例的3.3%，從人口結構上看老年人口數(shù)量的巨大和高齡人數(shù)的增加，明顯證明了我縣已提前十年進入老年型大縣。所以應對老齡化提前到來的挑戰(zhàn)，是當務之急重中之重，是關系國計民生和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大事.我縣歷來很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實行計劃生育以來，三口之家現(xiàn)已成為社會主力家庭結構。
許多獨生子女成家后所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下，需要照顧四個老人一個孩子，時間和精力嚴重不足，再加上老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題。再者，我縣“三無”“五?！薄肮聝?人員近萬人，集中供養(yǎng)率不到4%，我縣民營養(yǎng)老機構尚處于空白。綜上種種，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來了新的課題，愈發(fā)使我縣養(yǎng)老服務供求矛盾突出。
一：項目名稱：莒南陽光養(yǎng)老綜合服務中心。
承辦人：嚴汝乾項目性質：籌辦服務中心地址：未定。
二：項目建設的必要性。
1：解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標準，所以籌辦養(yǎng)老服務中心，是解決我縣老齡化社會為題的需要。
2：構建和諧社會的需要。黨中央、國務院發(fā)出了構建和諧社會的號召，縣委、政府也提出建設“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務中心，將為我縣老人創(chuàng)造一個“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂，老有所學”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，歡樂幸福，也為我縣困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康歡樂地生活。這必然對構建和諧社會起到進取的促進作用。
3：加快我縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務中心成立后，將徹底改變原有敬老院設備陳舊，環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務功能，亮化美化生活環(huán)境，切實改善我縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。將會為我縣社會保障體系發(fā)揮重要作用。
4：項目實施后會有良好的社會效益。養(yǎng)老服務中心成立后，能夠滿足我縣社會養(yǎng)老市場的需求，同時也為社會家庭排憂解難，再次能夠增加就業(yè)機會和就業(yè)崗位。這是一個民心工程，也是一個德政工程。
三：陽光養(yǎng)老綜合服務中心中心經(jīng)營計劃。
鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構，實現(xiàn)投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會福利事業(yè)的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會福利事業(yè)的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院。每年都有專項資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎薄弱，地方財政困難，致使一些敬老院設施配套不完善，比如醫(yī)療、娛樂、康復治療等硬件跟不上無法滿足當前五保老人的需要，不能適應新形勢下的發(fā)展要求，導致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費，利用率低。
增強公辦養(yǎng)老機構的服務質量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權益，到達“五有”標準，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人供給及時、全面的服務，離不開改革的深入推進和運行機制的深刻調整。將公有養(yǎng)老機構尤其是現(xiàn)有管理不規(guī)范，服務水平差的機構，委托給社會力量來管理和運營，將會盤活公辦養(yǎng)老機構的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展，為養(yǎng)老服務事業(yè)注入蓬勃的生機和活力。
公辦民營需要堅持的原則：首先，實行公辦民營，必須以政府為主導，保障“五?！薄叭裏o”老人的供養(yǎng)。其次，實行公辦民營，必須保證經(jīng)營者的自主經(jīng)營，自負盈虧，管辦分離，以實行法人實體化管理，建設市場化運行機制，改革內部管理，用工和分配制度。第三，實行公辦私營，必須保證以服務養(yǎng)服務，全應對社會開放，發(fā)揮示范作用。
具體操作方法：1、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院，創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式，實施民營資本對敬老院的投資、經(jīng)營、管理模式。建立公辦民營的內部管理機制，在體制上實行“一個機構兩塊牌子”誰投資誰管理，誰受益的原則。確立把現(xiàn)有敬老院建設成為，當?shù)卣畽C構養(yǎng)老的基地和示范點，滿足農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟效益和社會效益并存的社會化養(yǎng)老機構。
2、理順好權屬關系，明確各方職責。明確責、權、利關系，敬老院原有硬件建設投入，歸服務中心負責，歸敬老院所有。新投入部分的所有權歸服務中心所有。服務中心擴大規(guī)模增加床位，貼合政策條件的應當享受優(yōu)惠待遇。服務中心托管敬老院后，必須切實做好“五?！薄叭裏o”老人的接收和服務工作。對有閑置床位的能夠自主定價，招收社會老人入住和開展有償支持居家養(yǎng)老服務，滿足社會老人的養(yǎng)老服務需求。
3、實行分類管理，供給多元服務。a、根據(jù)服務對象類別，建立專業(yè)化養(yǎng)老機構。在服務中心的總框架下根據(jù)實際情景，打破地域限制，統(tǒng)一布局，設立不一樣服務資料的專業(yè)化養(yǎng)老服務機構。如、臥床護理院，精神障礙老人院，臨終安樂院等特殊養(yǎng)老服務機構。實行全日制專業(yè)資格人員專業(yè)化管理，體現(xiàn)對各類老人不一樣需求的尊重。
b、在自愿的基礎上，允許老人在服務中心內和各分院之間合理流動。對入住老人少規(guī)模相對小的分院允許跨區(qū)域調整到其他分院，合理統(tǒng)籌資源，實行統(tǒng)一管理。
c、合理調配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿五十名服務對象的，服務中心配備一名全日制專職醫(yī)護人員，為服務對象供給醫(yī)療保健服務。護理人員必須具備必須的護理知識，實行上崗前培訓制度，(服務中心自建老年護理及殘疾人就業(yè)家政服務培訓中心)取得上崗證后由中心統(tǒng)一調配。
d、落實各項保障，建立長效運營機制。確立“五保”“三無”老人的長效供養(yǎng)機制、供養(yǎng)標準，以及醫(yī)保。確?！拔灞Ｈ裏o”老人免費參加新農(nóng)合，納入大病醫(yī)護救助，并實行零起步救助。從根本上解決老人的就醫(yī)問題。
e、實行托管后，由個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定落實配套資金，再統(tǒng)一劃撥給服務中心或各所轄分院。
f、托管合同期限，不能低于五年。以免影響中心對敬老院的長期發(fā)展規(guī)劃，及硬件設施投入的力度。以利于中心進行中長期發(fā)展規(guī)劃實施，促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
四：投資預算和資金籌措：
陽光養(yǎng)老綜合服務中心三年預計投資額為300萬元，其中前期投資用于房屋租賃規(guī)劃改造、綠化供暖120萬元：醫(yī)療、健身設備及安裝費80萬元，生活用品床具被褥等30萬元，有線電視通訊設備娛樂器材等20萬元：養(yǎng)殖場種植園50萬元。資金籌措，陽光養(yǎng)老綜合服務中心自籌資金150萬元，申請上級部門資、補、助或協(xié)助貸款150萬元。
五：效益分析。
服務中心擬建床位200張，按年入住率70%計算，按自理老人每月六百元計算，預計可收入100萬元左右，家政服務、培訓等可收入十萬元左右，種植園，養(yǎng)殖場預計收入20萬元左右。年收入130萬元。費用：員工工資30人，40萬元，低值易耗品水電費廚房成本40萬元，管理費辦公費8萬元，房屋租賃費12萬元，年費用105萬元，年實現(xiàn)利潤25萬元。十二年可收回全部成本。
養(yǎng)老院的可行性報告篇十三
到2011年底，中國65歲以上老人所占比例已經(jīng)達到9.1%，超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活方式的多樣化，單純的國家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。面對老年人口的現(xiàn)狀，中國未來可能通過財政補貼、減免稅收、購買服務甚至養(yǎng)老專項按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國際經(jīng)驗接軌的社會化、市場化的道路。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領域廣等特點，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應。老齡人口的增多拉動產(chǎn)生老齡人群的服務需求增長，比如對醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務、文化娛樂、信息咨詢等服務需求。當前我國老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，養(yǎng)老服務產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質量不高，這些都不能滿足老年人日益增長的服務需求。從國內市場來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機有待開發(fā)。
“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上的老年人將新增800萬，總數(shù)將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務需求將大量增加。未來5-10年間，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
養(yǎng)老院的可行性報告篇十四
第一章、養(yǎng)老院項目概述。
一、空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
二、農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農(nóng)村集體經(jīng)濟的消失，現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著非常艱難的境地。
三、養(yǎng)老院太少。
目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構，大部分條件簡陋，缺少完備的服務設施，即便如此，各類老年社會福利機構養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應對措施。
四、養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。
現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了，但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住不起，而且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。
第三章、市場供需調查分析。
一、機構養(yǎng)老方式。
目前的養(yǎng)老機構主要有養(yǎng)老院、老年公寓、托老所、老年護理院、敬老院等，這些養(yǎng)老機構具有專業(yè)化、社會化、市場化的特征，為老年人提供高水準生活照顧和健康護理。養(yǎng)老院等機構是一個縮小的社會和擴大的家庭，老人可以在這里享受生活照顧、飲食調理、精神慰藉、康復護理等服務。生活照顧有護理員，飲食調理有營養(yǎng)師和廚師；相對于空巢的居住方式，這里有交流對象，可以擺脫孤獨、寂寞的困擾；身體不適有醫(yī)護人員，其中部分機構還包含了醫(yī)療康復護理和臨終關懷的功能。在我國，這種養(yǎng)老方式還處于初級階段，還具有很大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。機構養(yǎng)老對于很多家庭來說也不是最好的選擇，在我國目前的社會經(jīng)濟條件下，機構養(yǎng)老對于解決我國的養(yǎng)老問題也只是杯水車薪：
一是在我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構床位數(shù)不足的情況下，還表現(xiàn)出床位利用率較低的特點。形成這種現(xiàn)象的主要原因是其服務和管理水平較低，一些養(yǎng)老服務機構的從業(yè)人員較少、素質較低，服務水平不高，一些養(yǎng)老機構的服務內容只關注老人的物質生活和衛(wèi)生保健，而對老人的精神文化生活考慮不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民辦養(yǎng)老機構由于前期投入較大，因此需要繳納不菲的費用，很多老人或家庭負擔不起。
二是養(yǎng)老服務設施的提供主體不明確，具體到哪方提供者應該承擔主要責任，資金來源怎樣分配，各自責任方面有何區(qū)別等有待定論；政府尤其是地方政府對于養(yǎng)老服務設施的提供問題認識不足，沒有給予足夠的重視，對養(yǎng)老機構的支持力度和各種優(yōu)惠政策的落實程度低。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老方式。
社區(qū)居家養(yǎng)老模式具有綜合優(yōu)勢。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，既可以發(fā)揮家庭的功用，同時又能發(fā)揮社會養(yǎng)老和社區(qū)服務的作用。社區(qū)居家養(yǎng)老更能代表社會化養(yǎng)老趨勢的發(fā)展方向：其一，減輕家庭成員的壓力。從社區(qū)居家養(yǎng)老服務的供給主體看，居家養(yǎng)老除了家庭成員提供服務外，主要來自社會化養(yǎng)老服務機構和社區(qū)照顧。這樣家庭成員就有更多的時間來工作、學習，減輕了家庭成員的生活壓力。
其二，節(jié)約社會養(yǎng)老成本。社區(qū)居家養(yǎng)老使養(yǎng)老資源得到最充分的利用，它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活設施等物質資源，這樣就節(jié)約了社會對養(yǎng)老物質資源的投入資金，大大節(jié)約了社會養(yǎng)老成本。
其三，提高了養(yǎng)老服務質量。社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員一般具備家政服務、康復護理等專業(yè)知識，能采取靈活的服務方式，最大限度地滿足了老年人的需求。服務人員可以是長期、短期、定期、臨時（隨喊隨到），提供個性化服務和專業(yè)化服務，這樣在增加社區(qū)就業(yè)的同時，提高了老年人的養(yǎng)老服務質量。
三、家庭養(yǎng)老方式。
中國是禮儀之都，一直保留著“孝道”傳統(tǒng)，敬老和養(yǎng)老是優(yōu)良社會的風尚，并把它作為傳統(tǒng)美德世代相傳，養(yǎng)兒防老的觀念在中國人頭腦中根深蒂固。衣食無憂，兒孫繞膝是人們滿意的老年生活。自古以來，老年人基本上都是同子孫后輩們一起生活，由子女們贍養(yǎng)和照料，借助外來力量養(yǎng)老被視為是晚景凄涼，或子孫不孝，家庭養(yǎng)老已成為我國最具人情味和最富生命力傳承意義的養(yǎng)老方式。其次，這也是滿足老年人的心理需求的需要。家庭養(yǎng)老不僅體現(xiàn)了代際之間經(jīng)濟上和生活上的互惠互助，更重要的是體現(xiàn)了精神上的互相慰藉，老年人的地緣文化觀念更加濃厚，左鄰右舍的情感維系更為重要，老年人一般樂意生活在熟悉的環(huán)境中，養(yǎng)老機構的條件再好，也無法完全取代家庭所能帶給他們的舒適和滿足感。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟社會的轉型，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化：
空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問題日益突出。目前，城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%。而我國城鄉(xiāng)老年人失能、半失能率達到19.6%，其中城市為14.6%，農(nóng)村已超過20%，隨著人口老齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出。但是，由于現(xiàn)代社會競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護失能、半失能老年人。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構養(yǎng)老在保證其服務規(guī)范化、標準化的前提下應該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構的投資，重點保證“三無”、“五保”及低收入的高齡、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
二、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的角色，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務供給應該在社區(qū)服務中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體責任地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中得到充分利用。
第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務能力，同時通過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務。
第三，引入市場機制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結合的道路，適當?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M提升社區(qū)養(yǎng)老服務的水平，拓寬服務的范圍，提高服務的效率。
總之，新時期的養(yǎng)老方式應堅持以家庭養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標，以機構養(yǎng)老為補充，建構多層次的養(yǎng)老模式。
第五章、養(yǎng)老院項目市場競爭格局與企業(yè)競爭力評價。
一、我國現(xiàn)有養(yǎng)老院3480個，但大多都是小型養(yǎng)老院，在中國還沒一個相當完善的養(yǎng)老院，所以在當今我國老齡化步伐加劇過程中，與其他行業(yè)相比，競爭壓力性對小一些，但是在最近幾年，國內也出現(xiàn)及個性對完善的養(yǎng)老院，非常值得我們借鑒，在擁有將近14億人的中國，養(yǎng)老院是一個很不錯的選擇！
二、在中國大地上，各個城市相繼出現(xiàn)了一部分養(yǎng)老院，但是大部分都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相對較小的養(yǎng)老院，所以在中國，成立一家私立養(yǎng)老院既是一種自我的挑戰(zhàn)，也是一種創(chuàng)新。
三、雖然在中國相繼出現(xiàn)了多個私立加政府型的養(yǎng)老院，但是相比中國龐大的人口數(shù)字，我公司相對其他行業(yè)的競爭壓力是非常客觀的。
四、雖然前景可觀，但是在激烈市場競爭中，現(xiàn)代個人企業(yè)不單純是規(guī)模與價格的競爭，最根本的是企業(yè)核心競爭力的競爭，競爭的實質是看誰能贏得持續(xù)的領先優(yōu)勢，這就要求企業(yè)以不斷提高核心競爭力作為長期制勝之本。
第六章、養(yǎng)老院項目機制改革。
一、進行養(yǎng)老保障體系從分散到統(tǒng)一的改革創(chuàng)新。
中國養(yǎng)老保障體系改革可以在前期改革的基礎上，改造成以下五個層次，形成一個統(tǒng)一的體系:第一層次-以最低生活保障制度為核心的養(yǎng)老救助；養(yǎng)老救助定位于滿足公民基本生活的需要，但標準必須比國民養(yǎng)老金要低。發(fā)放救助時可以引入家庭收入調查等目標定位手段，以提高救助資金的使用效率。
第二層次-以現(xiàn)有統(tǒng)籌基金為基礎，逐步改造成中央政府負責、全民普享的國民基礎養(yǎng)老金，條件成熟時，可以采用社會保障稅額籌資模式。
第三層次-以基本養(yǎng)老保險個人賬戶為基礎建立強制養(yǎng)老儲蓄賬戶制度；由地方政府負責組織提供，采取單位、個人共同繳費的方式籌資，全部繳費計入個人賬戶，并實行市場化投資增值。
第四層次-以現(xiàn)行企業(yè)年金和商業(yè)團體年金為基礎建立自愿性、稅優(yōu)型養(yǎng)老保險制度；這一層次應完全市場化，發(fā)揮證券、保險等金融機構的作用。
第五層次-市場化、自愿性的養(yǎng)老保險及個人儲蓄計劃，滿足高層次、多樣化的保障需求。
二、完善制度建設，加快法制化進程。建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，提高基金運行效率。中國養(yǎng)老保障基金運行中的諸多風險與國家養(yǎng)老保障立法不完善密切相關。因此，應建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保障基金的征、支、管、投。具體來說：一是要明確參保人的權利與義務。
二是要用法律來明確養(yǎng)老保障基金的管理體制，明確各自的職責。三是要明確社保經(jīng)辦機構的責、權、利。四是要對基金管理公司的投資規(guī)則、投資透明度等強制性規(guī)范加以明確界定，確?；疬\行安全。
三、建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度。
全國城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員（包括機關、事業(yè)單位工作人員和各種性質企業(yè)的員工）都要交納養(yǎng)老保險金，個人和單位交納的比例要統(tǒng)一，建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶，全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通，由勞動和社會保障部成立專門的機構統(tǒng)一管理。
四、因地制宜推動農(nóng)村基本養(yǎng)老體制建設。農(nóng)業(yè)是自然風險與市場風險相互交織的弱勢產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以戶為單位，具有相當大的分散性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活風險也相對比較大，并且農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度越高，這種風險性就越大。此外，全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村人口老齡化問題嚴重，及家庭保障功能弱化趨勢十分明顯。單純地依靠家庭與承包土地來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題顯然具有巨大的風險而指望通過商業(yè)保險的途徑來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題更不具有現(xiàn)實性，因為商業(yè)公司的營利性和市場性決定了迄今大多數(shù)仍是低收入階層的農(nóng)村居民不可以依靠的。
第七章、國內養(yǎng)老院項目市場渠道分析。
第一節(jié)銷售渠道形式。
第二節(jié)渠道市場結構。
第三節(jié)銷售渠道要素對比（主要通過渠道形式、渠道戰(zhàn)略、渠道結構、渠道成員、渠道控制力等指標進行監(jiān)測與對比）。
第四節(jié)對競爭對手渠道的策略研究（例舉重點企業(yè)的渠道策略進行剖析）。
第五節(jié)各區(qū)域市場主要代理商情況第八章、國內主要生產(chǎn)企業(yè)盈利能力比較分析。
第一節(jié)行業(yè)利潤總額分析。
一、行業(yè)利潤總額分析。
二、不同規(guī)模企業(yè)的利潤總額比較分析。
三、不同所有制企業(yè)的利潤總額比較分析。
第二節(jié)銷售毛利率分析。
第三節(jié)銷售利潤率分析。
第四節(jié)總資產(chǎn)利潤率分析。
第五節(jié)凈資產(chǎn)利潤率分析。
第六節(jié)產(chǎn)值利稅率分析。
第九章、國內養(yǎng)老院生產(chǎn)企業(yè)分析。
一、企業(yè)基本情況。
二、企業(yè)資產(chǎn)負債分析。
三、企業(yè)收入及利潤分析第十章、影響?zhàn)B老院市場發(fā)展因素。
第一節(jié)有利因素。
第二節(jié)不利因素。
第十一章、養(yǎng)老院項目實施進度。
一、養(yǎng)老院項目建設工期。
二、養(yǎng)老院項目實施進度安排。
三、養(yǎng)老院項目實施進度表（橫線圖）第十二章養(yǎng)老院項目勞動安全衛(wèi)生與消防。
一、危害因素和危害程度1．有毒有害物品的危害2．危險性作業(yè)的危害。
三、消防設施1．火災隱患分析2．防火等級3．消防設施。
第十三章養(yǎng)老院項目組織機構與人力資源配置。
2．養(yǎng)老院項目管理機構組織方案和體系圖3．養(yǎng)老院項目機構適應性分析。
二、養(yǎng)老院項目人力資源配置1．生產(chǎn)作業(yè)班次。
第十四章養(yǎng)老院市場發(fā)展前景預測。
第一節(jié)國際市場發(fā)展前景預測。
第二節(jié)我國養(yǎng)老院市場資源配置的前景。
第三節(jié)市場空間分析。
第四節(jié)市場中長期預測。
一、經(jīng)濟增長與該產(chǎn)品需求預測。
二、該產(chǎn)品總產(chǎn)量預測。
第五節(jié)養(yǎng)老院市場發(fā)展趨勢分析。
一、產(chǎn)品發(fā)展趨勢。
二、價格變化趨勢。
三、渠道發(fā)展趨勢。
四、用戶需求趨勢。
五、服務發(fā)展趨勢第十五章養(yǎng)老院項目投資估算。
一、養(yǎng)老院項目投資估算依據(jù)。
三、養(yǎng)老院項目流動資金估算。
四、養(yǎng)老院項目投資估算表。
二、養(yǎng)老院項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）。
三、養(yǎng)老院項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）。
（3）投資各方收益率。
（4）財務凈現(xiàn)值。
（5）投資回收期。
（6）投資利潤率。
2．養(yǎng)老院項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）。
六、養(yǎng)老院項目不確定性分析。
1．養(yǎng)老院項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）。
2．養(yǎng)老院項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）。
七、養(yǎng)老院項目財務評價結論第十七章養(yǎng)老院項目風險分析。
一、養(yǎng)老院項目主要風險因素識別。
二、養(yǎng)老院項目風險程度分析。
三、養(yǎng)老院項目風險防范和降低風險對策第十八章養(yǎng)老院項目可行性研究結論與建議。
一、養(yǎng)老院項目推薦方案的總體描述。
二、養(yǎng)老院項目推薦方案的優(yōu)缺點描述1．優(yōu)點2．存在問題。
3．主要爭論與分歧意見。
三、養(yǎng)老院項目主要對比方案1．方案描述2．未被采納的理由。
四、結論與建議。
養(yǎng)老院的可行性報告篇十五
一、
總結。
（一）項目概況。
1、項目名稱。
xxxxxx次中心敬老院改擴建項目。
2、項目承擔單位情景。
項目承擔單位：xxxxxxxxx政府。
法定代表人：xxxxxxx。
通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室。
聯(lián)系電話：xxxxxxxx3、項目承擔單位主管部門。
xxxxxxxxx政府。
4、建設地點。
xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內。
（二）項目編制依據(jù)。
1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》。
2、《xxx民政廳，財政廳，發(fā)改委關于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》。
3、《關于轉發(fā)xxx民偵探《關于報送農(nóng)村敬老院建設規(guī)劃方案的通知》的通知》。
4、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。
5、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。
7、國家有關政策、法規(guī)及其他相關材料。
（三）研究范圍。
目建設的必要性、建設條件、建設規(guī)模及資料、技術方案、項目建設進度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，為項目的決策供給依據(jù)。
（四）項目建設的必要性）。
1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，也是建設和諧社會，推進農(nóng)村建設的客觀需要。
2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。
4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設步伐，進一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設的基石，是建設社會主義農(nóng)村應有之意。
（五）項目建設規(guī)模。
向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結構居住房800m2，新建1幢2層辦公服務用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。
（六）項目建設方案。
1、主體建筑應安全、適用、經(jīng)濟，在條件可能的情景下應注意美觀和地方民族特色。
2、建筑裝修和環(huán)境設計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。
3、建筑物的維護結構及屋面，應貼合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用“無障礙設計”‘建筑過廳具備輪椅、擔架回旋條件；老人專用廚房設有燃氣泄漏報警裝置。
4、xxx農(nóng)村敬老院的建設應滿足防水、防盜等安全要求，符適宜用、安全、經(jīng)濟、美觀的原則。
（七）工程建設進度。
本項目建設工期6個月，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12完成施工圖設計、工程招標。從20xx年初開工建設，20xx年7月竣工驗收，8月投入適用。
（八）投資估算與資金籌措。
資金來源；全部建設投資共計90萬元，按照政府相關補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助10萬元，xxx級補助10萬元，共30萬元，占全部建設投資的33%；申請省級專項資金補助60萬元，站全部建設投資的66%。
（九）、結論。
（1）本項目的建設貼合當前黨中央、國務院關于大力加強新農(nóng)村建設工作的一系列方針政策，促進社會主義精神禮貌建設的需要；是滿足當?shù)剞r(nóng)村群眾對物質文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。
（2）項目建成投入使用后對于提高當?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質量，加快推進農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設本事和管理本事，初步預測前景良好。
項目建設在規(guī)劃設計、建設方案、環(huán)境保護、服務管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設。
2、提議。
（1）該項目屬公益性建設項目，提議相關部門進取落實中央、省、市、區(qū)。
關于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務社會化的有關政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設，早日發(fā)揮效益。
（2）該項目已列入xxx20xx年重點建設工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設投資；建設中要重點規(guī)范好設計、建設、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質量。
（3）項目設計的水平和工程施工的質量與進度，直接關系著今后項目服務功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設計中應合理配置各項資源，工程設計中要有前瞻性，要結合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，建設貼合要求起點較高養(yǎng)老服務設施，避免重復和低水平建設現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎設施建設和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
二、項目背景、建設的必要性及建設目標。
（一）項目提出的背景。
1、農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢。
十分好的學校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大，構建和諧社會的需要。
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx農(nóng)村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構建和諧社會起到進取的促進作用。
2、當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀。
xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結構房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房?，F(xiàn)院內居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。所以，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結合xxx實際，對原鄉(xiāng)敬老院進行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當務之急，同時項目建設有利于改善農(nóng)村公共服務設施，提高公共服務質量。
五保供養(yǎng)對象事農(nóng)村最困難的群體。解決這部分人的生活問題，關系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國務院對農(nóng)村五保對象的生活十分關心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志關于要“扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構建和諧社會的一項資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學發(fā)展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權益，堅持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構建和諧社會具有異常的重要的意義。
xxx現(xiàn)有21個村委會，總人口44854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。
xxx地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟文社會事業(yè)發(fā)達，是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總人口數(shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠遠低于xxx農(nóng)村敬老院建設“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達50%以上的目標，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關心弱勢群體，維護農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電報精神，xxx擬擴建鄉(xiāng)敬老院。
（二）項目建設的必要性。
1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，也是建設和諧社會，推進新農(nóng)村建設的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動本事、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務人，是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。
2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保。
集中供養(yǎng)適應了農(nóng)村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉變?yōu)榇丝涛镔|和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。
4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設社會主義新農(nóng)村建設的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設的投入，進一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災民救助的社會救助體系，這就為我們進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設步伐，進一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設的基石，是建設社會主義新農(nóng)村應有之需。
綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的。
（三）建設目標。
1、加強院內管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務管理制度，設立專門會計和專賬，賬目日清月結，月底公布。在生活管理上，嚴格作息時間，按時起床，整理內務，做健身操，值班領導做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情景，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領導組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質量和精神面貌。
2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂、學習、勞動、相互了解，相互交流，增強了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進入伙食管理委員會，讓他們自我制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。
3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫忙解決實際問題。
（四）項目單位基本情景。
xxx民政所成立于19xx年1月，設民政助理員編制1人，主要工作職責有：貫徹執(zhí)行黨和國家關于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調區(qū)內防災、抗災。救災工作，管理分配救災款物，組織指導救災捐贈。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情景進行督察；負責社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟；組織明白扶貧濟困等社會互動活動。
三、建設地點及建設條件。
（一）選址要求。
本項目建設地點的選址，綜合研究了項目服務功能的輻射范圍，基礎設施條件的適應程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設地點。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調，擬定的建設地點位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國土資源所，在用地北側是街道。項目用地為xxx敬老院用地。
（二）項目選址。
根據(jù)上述要求，建設選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內，距xxx政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎設施已全部完成。
（三）建設條件。
1、區(qū)位條件。
在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c，平均降雨800-1000毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎堅實，衛(wèi)生機構設施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質較高，社會治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進程快速推進。小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟模式初步構成，境內風光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點。
2、氣象條件。
曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c；最熱（7月）平均氣溫19.7c，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米，預計一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結束，期間降水量占年降水的85-89%。
3、環(huán)境條件。
本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南測、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側為土管所用房；北側連集鎮(zhèn)街道。
總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內弛張有度、動靜結合，營造庭院內的舒適，寧靜的環(huán)境。
敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內其他房屋的正常使用，避免了內部環(huán)境的污染。
四、建設資料及規(guī)模。
（一）建設資料。
鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結構單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結構兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎上進行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。
住房室內布局：每幢住房設置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間健康復活動室。每層設服務人員值班用房1間。辦公用房布局：設院務管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。
（二）建設規(guī)模。
（一）xxx農(nóng)村敬老院功能。
總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，貼合老人護理要求為原則。本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南側，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側為土管所用房；北側連集鎮(zhèn)街道。
整個項目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務器按使用功能進行劃分，即保障院內有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。
敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務樓布局在東部，進大門的一側，有利于對老人居住及活動的管理，在綜合服務樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內其他房屋的正常使用，避免了內部環(huán)境的污染。為此我們在規(guī)劃設計時針對性的注意并解決了以下問題：
1、防止混亂和交叉：為使敬老院內構成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務區(qū)，各自成組分布布置，避免院內老人活動路線與后勤服務路線交叉或混淆。做到動靜分開，潔污分流。
2、貼合老人的康復需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風，為老人供給了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內環(huán)境構成庭院化。
3、項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進行新建建設，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構建和諧xxx。
（二）建筑設計。
1、各層建筑功能設計。
項目業(yè)務區(qū)內呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結構為兩層磚混結構，毛石基礎，抗震設烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復活動室，二個衛(wèi)生間，每層設服務人員值班用房1間。尚可設置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華，但求實用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。
可每幢設有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設計時必須按《老年人建筑設計規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)程》jgj50-2001進行具體設計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內設有院務辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設計中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。
2、結構設計。
各建筑物按工程地堪報告確定基礎形式，其上部結構為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關設計規(guī)范和要求進行設計。
本項目建于xxx，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度。
3、配套工程（1）供排水。
給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設。新增用水量見下表：（略）。
額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。
用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內，分支管選用60mmpr即可。
排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭，或者鋼筋混凝土預制管，石棉水泥接口。
（2）供電。
供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負荷富余，外線采用架空線路與院內供電系統(tǒng)相接；建筑物室內均采用byj型交聯(lián)導線穿管暗敷。
防雷、接地保護系統(tǒng)：建筑物屋面設置避雷帶接閃器，利用建筑物內鋼筋混凝柱內主筋作接地引下線并與基礎主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡tn-s-pen系統(tǒng)，零線在建筑物進戶線外做好重復接地。
弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務及門衛(wèi)值班室設置電話，娛樂室和值班室預埋電視線。
防雷接地保護。
1、配電室進線桿裝設閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護。
依據(jù)民用建筑電氣設計規(guī)范（gb50057-94）有關規(guī)定在各建筑物屋設避雷帶，利用建筑物內鋼筋作引下線，接地裝置由基礎梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。
2、注意安全用電，故好等電位連結，其做法見國家建筑標準設計0zd501。
（3）工程管線布置綜合要求。
為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關系，嚴格按工程管線綜合的有關技術規(guī)范執(zhí)行。
（4）通信。
電話：全院計劃安裝2部程控電話，內線交換電話可預留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡由廣電部門就近接入。
六、環(huán)境保護。
（一）環(huán)境保護有關法律、法規(guī)、標準。
1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
2、《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院[1998]250號）。
3、《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》（國計字[1986]002號）。
4、《關于進一步做好建設項目環(huán)境保護管理的幾點意見》（國環(huán)[1993]015號）。
6、《地表水環(huán)境質量標準》（ghzb1-1999）三類。
（二）項目污染源分析。
本項目在建設、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：
1、本項目建設過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。
2、生活垃圾及生活污水。
3活動產(chǎn)生的聲響。
4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。
（三）環(huán)境保護措施。
1、項目建設期間施工企業(yè)應避免機械打樁和大功率的振動設備運行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴格性杜絕夜間機械作業(yè)。建筑施工場地設置臨時安全圍欄，建筑物設置安全網(wǎng)，施工機械注意防塵降噪。
2、嚴格實行清污水分流，敷設暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。
3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應分類集中收集。合理布局垃圾收集設置，當天垃圾當天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。
4、設計中應安排適當?shù)木G化樹種和適宜當?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當?shù)木G化率，增強空氣、噪音的凈化本事。
本項目在建設、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：
（四）環(huán)境保護預評價。
xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內設有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。
鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。
本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應的環(huán)境保護措施和綠化不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔單位應委托當?shù)氐沫h(huán)境保護部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。
七、消防、安全為生及節(jié)能。
（一）消防有關依據(jù)。
1、中華人民共和國消防條例。
（二）消防安全措施。
消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿。
措施。
1、xxx農(nóng)村敬老院的設計與建設嚴格按《建筑設計防火規(guī)范》所要求的標準設計建設，中心內道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。
2、室外按照規(guī)范要求設置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設計規(guī)范》的相關規(guī)定設置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。
3、在電氣設備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。
4、儲藏室、康復活動室等重要部門，室內設置煙火感應探測器，安裝火災報警，消防聯(lián)動裝置。
疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設有疏散指示照明。
（三）安全衛(wèi)生。
1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。
2、中心設有消防，通風換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內的人員的人身安全。
3、設置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預防和杜絕一切事故隱患。
4各類活動中嚴格按照規(guī)章進行，要按規(guī)定配備必要的保護用品，做好安全衛(wèi)士防護工作、5、配備適當適量的環(huán)衛(wèi)人員，負責清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。
（四）節(jié)能。
本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點設備，用電設備力求做到供電、用電機電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。
2、公共照明采用聲光控制開關，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。
2、合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)儉用水。3加強對水、電的計量工作，嚴格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。
八、組織機構及人力資源配置。
（一）組織結構。
xxx有xxx政府負責，下設院長室，服務員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復活動場所等。
（二）組織結構勞動定員及職工培訓。
xxx農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務人員1人，餐飲管理人員2人，護理人員2人，餐飲管理和護理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓。
九、項目組織管理。
（一）項目組織管理。
1、建設資金實行統(tǒng)一管理，有財務單獨立帳，核算，資金使用嚴格按計劃進行，并理解上級有關部門的監(jiān)督和檢查。嚴格財務規(guī)章制度，嚴防違規(guī)違紀行為發(fā)生。
2、合理安排資金，進取、充分，扎實地抓好建設前期的各項工作。
3、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設工期，質量和資金的合理使用，實行主要負責人全面負責實施和管理的項目法人職責制。
4、嚴格按規(guī)定實行工程建設項目監(jiān)理制，嚴把工期，質量和資金關。
5、嚴格工程建設項目竣工工驗收制度和工程建設項目質量終身負責制。
（二）項目招標制。
1、招標主要依據(jù)。
（1）《中華人民共和國招標投標法》。
（2）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》。
（3）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設項目自行招投試行辦法》。
（4）云計重點（2001）968號。
2、招標組織原則。
（1）嚴格執(zhí)行國家及xxx招投標的有關規(guī)定和制度。
（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標人平等，便捷地獲得信息，保證評標活動的公正性。
3、招標范圍。
（1）根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，xxxxxx農(nóng)村敬老院建設項目到達了規(guī)定規(guī)模標準，屬于必須進行工程建設項目的招標的項目。
（2）xxxxxx農(nóng)村敬老院建設工程的勘察、設計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設備及重要材料的采購全部招標。
4、招標組織形式。
采用委托招標。委托有資質的招標代理招標業(yè)務，以保證招標投標工作能夠正常進行。
采用公開招標。組織與建設規(guī)模相適應的評標委員會（或工作小組），采用科學合理的評價辦法，進行科學，公正的評標、定標，確定中標單位。
十、項目建設進度計劃。
本項目建設期共7個月，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12月完成初步設計及施工圖設計，從20xx年初開始建設，20xx年7月竣工驗收投入使用。
十一、投資估算與資金籌措。
（一）投資估算。
（二）1、投資估算依據(jù)。
本估算根據(jù)設計工程和施工組織設計方案，參照國家現(xiàn)行有關規(guī)范，規(guī)定及有關工程資料，以20xx年10月價格水平編制計算。
（2）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；
（3）本工程設計工程量；
（4）其它費用按現(xiàn)行有關規(guī)定和進行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設部《有關發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。
（5）建設單位管理費用按第一部分費用的1%計?。?/p>
（6）勘察設計費、施工圖審查費按照國家計委、建設部計價格[2002]10號。
文發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》計算；
（10）其它有關在建工程資料。
2、投資估算范圍。
（1）土建工程費用：包括建筑物，構建物社費用；
（2）設備購置及安裝費；包括住宿設施、餐飲設備、辦公設備、文體活動設施、配電設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施的購置及安裝費。
（3）通道使用費：項目建設用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設用地，不計土地使用費。
（4）其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設計費、施工圖審查費、建設單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標費、其他費用預計6萬元。
（5）預備費：建設周期較短，不另行安排。
3、投資估算數(shù)據(jù)。
項目所需總投資額；本項目總投資估算為90萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費74萬元，設備購置費安裝費10萬元，工程其他費用6萬元，不再安排預備費。
（二）資金籌措及分年投資計劃。
1、建設資金籌措。
資金來源：全部建設投資共計90萬元，按照政府相關補助辦法市級專項補助10萬元，縣級補助10萬元。鄉(xiāng)級補助10萬元，共30萬元，占全部建設投資的33%；其余部分申請省級專項補助60萬元，占全部建設投資的66%。
2、分年度投資和資金計劃。
工程完工，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設備采購安裝結束投資15萬元。預留5%的工程質保金待1年后支付。
十二、財務評價。
（一）編制說明及依據(jù)。
說明：本項目由xxx民政所負責建設和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進行財務評價。
依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關規(guī)定和建設單位供給的有關資料進行編制。
（二）財務評價基礎數(shù)據(jù)選擇。
1、投資構成項目投資總額為90萬元，其中構成固定資產(chǎn)為85萬元，構成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。
（三）功能投資評價。
尹本項目屬于分益性質，財務評價主要進行功能投資評價，按項目服務本事100人測算，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元，可確定投資較為節(jié)省。
（四）財務評價結論。
經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項目在建設投資上較為節(jié)省，各項服務功能基本齊全運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強的生存本事，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務評價可行。
十三、社會效益分析。
（一）項目隊社會影響的分析。
xxx敬老院改擴建項目，貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內涵豐富，社會效益明顯。
該項目建設是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強內涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務的整體和服務水平，促進國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
該項目建設將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高xxx農(nóng)村公共服。
務事業(yè)綜合經(jīng)濟效益具有進取的促進作用。
（二）項目于所在地區(qū)互適性分析。
1、不一樣利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。
本項目的建設為當?shù)毓┙o了良好的基礎設施條件，能使老年人享受到較高質量的晚年生活，減輕子女的負擔，項目的整個建設和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設中去。
2、各級組織對項目的態(tài)度及參與程度。
當?shù)卣畬ξ捏w設施新建項目建設高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會和相關站所也進取配合支持，幫忙解決建設用地、輔助設施等問題；當?shù)厝罕娬J為是政府實實在在為他們做了好事，該項目的建設高度認可和進取參與，所以能夠確保項目順利進行。
十四、結論及提議。
（一）結論。
1、本項目的建設貼合當前黨中內、國務院關于大力加強新農(nóng)村建設工作的一系列方正政策，是適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義精神禮貌建設的需要滿足當?shù)剞r(nóng)村群眾對物質生活越來越多，要求越來越高的迫切。
2、項目建成投入使用后對提高當?shù)厝罕娢幕裆钯|量，加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設本事和管理本事，初步預測前景良好。
3、項目選址合理，交通、水電、通信等基礎設施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設所需土地、建筑規(guī)劃、設計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關部門補助方式籌措，項目建設條件具備。
4、項目建設在規(guī)劃、建設方案、環(huán)境保護、服務管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財務評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設。
（二）提議。
1、該項目屬公益性建設項目，提議相關部門進取落實中央、省、市、區(qū)關于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務社會化的有關政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設，早日發(fā)揮效益。
2、該項目已列入xxx20xx年重點建設工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設投資；建設中要重點規(guī)范好設計、建設、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質量。
3、項目設計的水平和工程的質量與進度，直接關系著今后項目服務功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設計中應合理配置各項資源，工程設計中要有前瞻性，要結合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，建設貼合要求起點較高的養(yǎng)老服務設施，避免重復和低水平建設現(xiàn)象的發(fā)生。
4、進一步拓寬融資渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎設施建設和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐資贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
養(yǎng)老院的可行性報告篇十六
作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅?。特別地，按照國際通行的5%老年人進入機構養(yǎng)老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。
我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。
現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會保障制度不完善。
空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構,大部分條件簡陋,缺少完備的服務設施,即便如此,各類老年社會福利機構養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求,我們必須采取有效的應對措施。
據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標志著設個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。
到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人;又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總人口的7.3%)增加到2050年的3.34億(占總人口的22.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。
隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到積極地促進作用。
一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢,單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,但是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。
這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫(yī)療費用和護理的權利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。
機構養(yǎng)老在保證其服務規(guī)范化、標準化的前提下應該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的角色,我國政府也認識到了養(yǎng)老服務供給應該在社區(qū)服務中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體責任地位，整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中得到充分利用。
第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務能力，同時通過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。
在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務。
養(yǎng)老院的可行性報告篇十七
當前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。據(jù)報道，到，xx養(yǎng)老機構床位數(shù)應到達28800張。在已有床位的基礎上，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老方式外，民辦養(yǎng)老機構將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響。xx市委、市政府也確立了“政府主導、社會行動、全民參與”的社會化養(yǎng)老基本方針，先后出臺了27項優(yōu)惠政策，對社會力量開辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。
農(nóng)植物養(yǎng)殖基地30畝。該院按照xx市一流養(yǎng)老服務機構的標準，設置了床位408張，分設了醫(yī)務室、大餐廳、浴池、洗衣間、圖書室、接待室、會議室、及多功能健身房和琴棋書畫等大型娛樂活動室；住宿房間分成高、中、低三個檔次，設有雙人間、三人間、四人間。養(yǎng)員房間內均配有有線電視、電話、應急呼叫系統(tǒng)和組合家具；高檔房間內還配備有獨立的衛(wèi)生間和高檔組合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星級老年公寓。
1.院區(qū)內環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，綠化面積達一萬平，群花爭艷、各種果樹成蔭，長廊、曲徑、涼亭令人仿佛踏進了室外桃園。多樣化的室外健身場地，和最適合老年人的門球讓喜愛體育鍛煉的老年人有了用武之地。
2.我院設有三個多功能魚塘，綠色農(nóng)植物養(yǎng)殖基地，占地面積30畝。為老年人供給釣魚、休閑娛樂場所和放心的綠色食品。
3.我院特為老年人開辦了一棟集超市、餐飲、娛樂為一體的老年休閑會所。供給酒店式服務，餐飲采用自給自足的方式，讓您享受自我釣魚成果的同時還能夠品嘗綠色的農(nóng)家菜，可謂一舉兩得。為前來探望老人的親友供給最便利、最簡便、最全面的一站式服務。
4.我院設有大型綜合活動娛樂室，總面積480平，內設。
各種高檔健身器材，棋牌室、臺球室、乒乓球室、閱覽室、可舉辦大型的老年文藝匯演活動。
5．我院定期聘請養(yǎng)生專家宣講養(yǎng)生常識，健康保健講座；邀請xx體育學院健身教練為老年人教授太極拳等健身項目。
四、xx養(yǎng)老院的建設概算及資金來源。
項目概算總投資600萬元，其中:養(yǎng)員樓裝修及設施380萬元，新建接待室12萬，改建娛樂室及健身器材15萬，園區(qū)綠化建設55萬，魚塘及養(yǎng)殖種植建設25萬，休閑會所15萬，廣告宣傳費用50萬，車輛及辦公費用30萬，其它費用18萬元。
xx養(yǎng)老院的注冊資金為500萬元。
租賃年限為，續(xù)約具有優(yōu)先權。
五、xx養(yǎng)老院人員情景及收費標準。
（一）人員情景：
工作護理人員預計38人（下崗職工再就業(yè)人員）。
員工年度工資支出預計80余萬。
（二）收費標準：
床位收費標準：
低檔床費300元；中檔床費450元；高檔床費600元按平均床費450元標準計算：
第一年按55%入住率。
第二年按70%入住率。
第三年按80%入住率。
第四年按85%入住率。
第五年按90%入住率。
計劃5年收回投資成本。
六、xx養(yǎng)老院服務理念和經(jīng)營宗旨。
健全養(yǎng)老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強管理制度建設，致力建設精神禮貌窗口，到達“五個一”要求：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任；組織一支適應老年人服務的志愿者隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊；統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，不斷規(guī)范養(yǎng)老中心管理。二是發(fā)揮養(yǎng)老中心的綜合功能作用，努力提高整體效應。三是努力使該院發(fā)展成為集托養(yǎng)、養(yǎng)生休閑、健康娛樂、康復護理為一體的老年服務中心，真正發(fā)揮養(yǎng)老院綜合型、多功能的社會保障作用共創(chuàng)和諧社會。一顆孝心獻老人，一顆愛心獻社會，一顆xx講誠信，讓老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、幸福歡樂的度過每一天。
七、開辦xx養(yǎng)老院各項手續(xù)辦理現(xiàn)狀。
該院消防設計及裝修材料嚴格依據(jù)：
1.《建筑設計防火規(guī)范》(gbjl6—87)；
3.其他法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。
現(xiàn)消防審批手續(xù)正在辦理中，預計207月中旬可驗收完畢。
以上資料呈報xx領導，望貴局給予充分關照與幫忙指導。
養(yǎng)老院的可行性報告篇十八
二、養(yǎng)老院項目資金籌措。
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行詧蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源。
（二）項目籌資方案。
三、養(yǎng)老院項目投資使用計劃。
（一）投資使用計劃。
（二）借款償還計劃。
四、項目財務評價說明&財務測算假定。
（一）計算依據(jù)及相關說明。
（二）項目測算基本設定。
五、養(yǎng)老院項目總成本費用估算。
圖：養(yǎng)老院項目總成本費用估算。
（一）直接成本。
（二）工資及福利費用。
（三）折舊及攤銷。
（四）工資及福利費用。
（五）修理費。
（六）財務費用。
（七）其他費用。
（八）財務費用。
（九）總成本費用。
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。
（一）銷售收入。
（二）銷售稅金及附加。
（三）增值稅。
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。
七、損益及利潤分配估算。
八、現(xiàn)金流估算。
（一）項目投資現(xiàn)金流估算。
圖：養(yǎng)老院項目投資現(xiàn)金流估算。
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算。
圖：養(yǎng)老院項目現(xiàn)金流估算。
九、不確定性分析。
在對建設項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析。
（二）敏感性分析。
養(yǎng)老院的可行性報告篇十九
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撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司。
撰稿時間：20xx年9月2日。
第一章、養(yǎng)老院項目概述。
作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅?。異常地，按照國際通行的5%老年人進入機構養(yǎng)老的標準，20xx年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機遇。計算機技術的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術與人力的結合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。
1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農(nóng)村團體經(jīng)濟的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。
2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。
制度不完善。
3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構，大部分條件簡陋，缺少完備的服務設施，即便如此，各類老年社會福利機構養(yǎng)老床位也僅有1萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。應對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應對措施。
第三章、項目開發(fā)的必要性分析。
一、解決老齡化社會問題的需要：
占全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人；又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億（占總人口的7.3%）增加到20xx年的3.34億（占總人口的22.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。
二、構建和諧社會的需要：
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到進取地促進作用。
三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：
愁”的服務宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結構，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，19xx年頒布的《老年人權益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護理的權利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標。
家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務供給應當在社區(qū)服務中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體職責地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中得到充分利用。
配餐等服務。
第三，引入市場機制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結合的道路，適當?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M提升社區(qū)養(yǎng)老服務的水平，拓寬服務的范圍，提高服務的效率。
總之，新時期的養(yǎng)老方式應堅持以家庭養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標，以機構養(yǎng)老為補充，建構多層次的養(yǎng)老模式。
第五章、養(yǎng)老院項目發(fā)展對策分析。
一、完善家庭養(yǎng)老，社會各方共同參與。
建立養(yǎng)老院受制于國家的財力社會的財力，用市中心的房子置換到郊區(qū)、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以，家庭養(yǎng)老在一段時間內仍然是主要形式。這就需要政府、社區(qū)、老人的子女共同參與，完善家庭養(yǎng)老的方式。實行政府扶持、老人或子女出資、社區(qū)具體負責制。給有老人的家庭配備緊急呼叫器，完善社區(qū)醫(yī)療服務、餐飲服務、家政服務。這樣才能構建子女放心、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會。
總之，人口老齡化是嚴酷的現(xiàn)實，政府、社會和家庭必須在思想上給予足夠重視，同心協(xié)力共同應對，因為這是構建和諧社會十分重要的一個方面。
二、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。
取差價，兌出現(xiàn)金養(yǎng)老，補充老人養(yǎng)老的資金來源，使老人過上更好的老年生活。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設要細致入微，大到周邊環(huán)境，要注意養(yǎng)老的配套設置，醫(yī)院、飯店、超市等，小到房間的門鎖要簡易，房間內配要有緊急呼叫鈴等。這樣的擁有完善的服務、配套的設計的養(yǎng)老型房產(chǎn)，會很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟本事的、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡迎。這種方式是老人自我的經(jīng)濟來源和社會的養(yǎng)老金相結合的更好的養(yǎng)老方式。
三、以房養(yǎng)老逐步推進“倒按揭”養(yǎng)老模式。
銀行培養(yǎng)一批類似保險師的專業(yè)人才。因為“倒按揭”和正向住房按揭不一樣之處就在于，正向住房按揭隨著時間的推移其風險越來越小，而“倒按揭”時間越長，銀行所承擔的風險越大。但對于無子女或子女在國外的空巢老人，還有家庭經(jīng)濟狀況好，子女收入高的老人還是有廣闊的市場。既然有市場，就會有利潤，銀行應在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才，提高技術水平，在條件成熟時推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉變思想觀念，銀行掃除技術障礙還不夠，還要國家立法作保證，還需要透明、公正的法治環(huán)境，國家要建立相應的法律、法規(guī)來為以房養(yǎng)老的實施保駕護航。
四、整合社會力量，建立完備設施的養(yǎng)老院。
要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務資源，不斷增強為老人服務的本事;要充分調動社會各界的力量，關心、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展;各級財政也要逐步加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入，同時在全社會倡導對養(yǎng)老事業(yè)的捐助。根據(jù)不一樣地區(qū)，不一樣收入水平，建設不一樣標準的養(yǎng)老院，在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂一體化，服務周到、設施齊備的養(yǎng)老院。
五、開展多形式的老年活動，讓夕陽更加多彩。目前，養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡，但人的衰老速度是各不相同的，能夠根據(jù)老人的健康狀況和個人的意愿，在政府的扶持下開展各類活動。
(1)組織制作家庭手工業(yè)及手工制品。老年人缺少技術和再就業(yè)的機會，但無論是城市還是農(nóng)村都能夠就地取材，組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品。這既不需要多少技術，經(jīng)簡單培訓和指導就可從事，也不和他人爭就業(yè)機會。
(2)建立老年義工制度。目前國內外都有義工制度，大都是在青壯年時供給義務服務，按其供給的小時數(shù)，在其需要幫忙時，給予免費的服務。從我們目前執(zhí)行的實際情景看，在職時做義工很難，大多受時間的限制。但對于退休之后身體還很健康的老人，實行義工制度，這能夠取得一舉多得的功效。一是參加社會公益服務。組織身強力壯的老年人到博物館，文化館，少年宮為參觀人員服務，既可豐富老年人的生活，又可發(fā)揮他們的知識才華。二是在社會范圍內組織老年人相互交流與服務。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人，體弱多病的老人得到了照顧，身體健康的老人積攢了義工時間，服務雙方的老人都排遣了寂寞。三是發(fā)揮其技術才能。對于那些擁有技術水平的退休工人、專業(yè)技術人員讓他們做企業(yè)技術顧問、行業(yè)咨詢顧問，讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱，在為社會作貢獻的同時，豐富了老年生活。
(3)開展豐富的文體活動。針對老人的不一樣特長，社區(qū)要多組織書法賽、歌詠比賽、舞蹈比賽、團體旅游等活動，讓老人走出家門排遣寂寞。
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