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幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇一
教師是教科研活動(dòng)的主體。只有充分發(fā)揮教師的主動(dòng)性、積極性，依靠教師，群策群力，教科研活動(dòng)才能產(chǎn)生更好的效果。反之，教科研活動(dòng)則難以達(dá)到預(yù)期的目的。
認(rèn)識(shí)。認(rèn)為幼兒園接觸的是3—6歲幼兒，把孩子帶好，用不著花很多精力搞教科研。再說，幼兒教師畢業(yè)于幼兒師范學(xué)校，雖專業(yè)素質(zhì)好，但理論功底薄，研究水平低，沒法搞教科研。二是教科研活動(dòng)形式單一，總是業(yè)務(wù)園長或教研組長說、念、講，教師則一味地記錄、聽講。三是教科研活動(dòng)內(nèi)容經(jīng)常跟著“流行風(fēng)”走，外面流行研究什么，幼兒園也就跟著模仿照搬，不會(huì)在分析別人之長和自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上有選擇地吸收，搞得教師隨“風(fēng)”搖擺不定，興趣不大。!
為了調(diào)動(dòng)教師參加教科研活動(dòng)的積極性，我園著力從以下三方面入手，積極鼓勵(lì)教師參加教科研活動(dòng)，大膽發(fā)表自己的見解，充分發(fā)揮教師在教科研活動(dòng)中的主體作用。
一、加強(qiáng)思想管理，強(qiáng)化教科研意識(shí)。
教育科學(xué)研究是運(yùn)用科學(xué)的理論與方法，有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃地對(duì)教育領(lǐng)域中的現(xiàn)象與問題進(jìn)行研究的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。通過教育科學(xué)研究，能探索和認(rèn)識(shí)教育教學(xué)規(guī)律，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育的發(fā)展，因此可以說，教育科學(xué)研究是新世紀(jì)教育工作的需要，是培養(yǎng)未來人才的需要，是提高教師素質(zhì)的需要，也是教育管理規(guī)范化的需要。作為園長，應(yīng)把教科研放到幼兒園工作的重要位置上，優(yōu)先考慮和安排，樹立“科研興園”的工作指導(dǎo)方針，加強(qiáng)教科研思想管理，反復(fù)宣傳教科研活動(dòng)的重要性和必要性，消除教師的畏難情緒，幫助教師從教育發(fā)展、自身發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)理解教科研的必要性，從而喚起教師投身教科研的自覺性。園領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，帶動(dòng)骨干教師進(jìn)行示范，結(jié)合實(shí)際工作，扎實(shí)開展教科研工作。如：園領(lǐng)導(dǎo)參與進(jìn)行了“幼兒一日活動(dòng)中保教結(jié)合思想的滲透”、“如何開展幼兒體育教育活動(dòng)”、“幼兒珠心算教育”、“幼兒聽讀游戲識(shí)字教育”等研究，從而激發(fā)了教師參與教科研的熱情。
二、創(chuàng)設(shè)民主、平等、和諧的研究氛圍。
首先，園領(lǐng)導(dǎo)和教研組長作為教科研活動(dòng)的管理者，應(yīng)樹立正確的教師觀，尊重教師，了解每一個(gè)教師的實(shí)際水平與需求，允許教師之間存在個(gè)體差異。在教科研活動(dòng)中，與教師保持人格上的平等，既做指導(dǎo)者，又做平等的參與者，與教師共同研討，虛心聽取意見，及時(shí)鼓勵(lì)和肯定教師的創(chuàng)見，善于提出教師存在的問題，啟發(fā)教師思考。在這種寬松、和諧的研究氛圍下，管理者與教師之間心理上的距離縮小了，使教師產(chǎn)生被認(rèn)同感和自我價(jià)值感，樂于無所顧忌地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和見解。
第二，管理者應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，了解教師研究的需要，以解決教師工作中的難點(diǎn)、困惑為重點(diǎn)，將研究的需要融入教師的需求之中，以教師不斷增長的需要為研究的“突破口”。我園常采用現(xiàn)場(chǎng)觀察法、問卷調(diào)查法和小組討論法來了解教師在實(shí)際工作中存在的問題、疑惑和對(duì)教科研活動(dòng)內(nèi)容的意見和建議，這樣確定的教科研活動(dòng)內(nèi)容受到了教師的歡迎，因?yàn)樗泻狭私處煹膶?shí)際需要，增強(qiáng)了教師主人翁意識(shí)。比如，以前我園的教研觀摩活動(dòng)，基本上都是由園領(lǐng)導(dǎo)確定觀摩內(nèi)容與人選，在調(diào)查表中，許多教師認(rèn)為這樣做有一定的局限性，不利于調(diào)動(dòng)教師的積極性。因此，園領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)大家的意見，將指定觀摩與“自報(bào)觀摩”結(jié)合起來，一方面通過層層競(jìng)爭(zhēng)選拔，選出優(yōu)秀教師參加教研觀摩活動(dòng)；另一方面，對(duì)于能力弱一些的教師也要提供機(jī)會(huì)，通過個(gè)別指導(dǎo)，為她們參與教研觀摩活動(dòng)并取得成功打下基礎(chǔ)。
第三，改變以往管理者的“一言堂”、“獨(dú)角戲”的教科研活動(dòng)方式，采用豐富多彩的形式開展教科研活動(dòng)，注重發(fā)揮群體的智慧，集思廣益，相互交流，取長補(bǔ)短，共同研討，提高活動(dòng)的質(zhì)量。我園的教科研活動(dòng)形式有：
1、運(yùn)用集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，組織教師學(xué)習(xí)研究幼兒教育學(xué)、心理學(xué)、教育科研知識(shí)等基本理論。!
2、邀請(qǐng)有關(guān)幼教專家來園作教科研專題講座或是現(xiàn)場(chǎng)觀摩，就教師存在和提出的問題進(jìn)行釋疑與指導(dǎo)。
3、教師圍繞一定主題進(jìn)行輪流主講，主講人事先要做好準(zhǔn)備工作，熟悉主講內(nèi)容，設(shè)計(jì)出討論題目，組織大家開展討論，最后并進(jìn)行。
總結(jié)。
4、經(jīng)常開展教研觀摩活動(dòng)，并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)析，提出合理建議。
5、有計(jì)劃分期分批地組織教師到南京、上海、蘇州等地幼兒園進(jìn)行觀摩活動(dòng)，回來向大家傳達(dá)他人的經(jīng)驗(yàn)和做法，開展研究和討論。
6、向家長或同行開展教科研成果匯報(bào)評(píng)比活動(dòng)。
三、鼓勵(lì)教師積極實(shí)踐、主動(dòng)學(xué)習(xí)、勤于思考、善于總結(jié)，努力發(fā)揮自身的潛力。
沒有新意，結(jié)果，幼兒玩得不盡興，活動(dòng)量也達(dá)不到。針對(duì)這一情況，們組織教師查閱有關(guān)資料，并認(rèn)真研究存在問題，商討對(duì)策，共同設(shè)計(jì)了大班體育游戲“扭扭蟲”這一教育活動(dòng)，利用“迷彩”布袋作為“扭扭蟲”這一體育活動(dòng)器具，受到了孩子們的歡迎。在開始的試教過程中，幼兒雖興趣很濃，但通過對(duì)幼兒的脈搏測(cè)試，發(fā)現(xiàn)幼兒活動(dòng)量的高潮過早地出現(xiàn)在準(zhǔn)備階段。于是，我們又通過教師們的學(xué)習(xí)、思考，建議執(zhí)教者在活動(dòng)中，注意集體活動(dòng)與自由活動(dòng)相結(jié)合，運(yùn)用“慢慢爬、快快爬，滾一滾，躺下休息”等口令使活動(dòng)動(dòng)靜交替，將四路縱隊(duì)依次進(jìn)行比賽改為十字隊(duì)形，向場(chǎng)地四角同時(shí)比賽，減少幼兒等待時(shí)間，并增加教具“餅干”，從而也就增大了“扭扭蟲”運(yùn)“餅干”的頻率，有效地控制了幼兒活動(dòng)量。這項(xiàng)體育活動(dòng)在參加揚(yáng)州市學(xué)科觀摩活動(dòng)中取得了圓滿成功，獲得了有關(guān)專家的高度評(píng)價(jià)。
通過以上一系列措施，我園教科研活動(dòng)的開展有了明顯的起色，教師們參加教科研活動(dòng)由外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動(dòng)機(jī)，出現(xiàn)了爭(zhēng)著搞課題研究，自費(fèi)外出參觀學(xué)習(xí)等前所未有的現(xiàn)象，這也說明了教師的主體作用得到了充分發(fā)揮。
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇二
論法院內(nèi)部監(jiān)督
畢東升
同任何權(quán)力一樣，審判權(quán)力同樣要受到必要的監(jiān)督才不致被濫用。在我國，根據(jù)法律規(guī)定，法院各項(xiàng)工作要受到來自許多方面、不同性質(zhì)的監(jiān)督。本文擬著重對(duì)法院內(nèi)部監(jiān)督的構(gòu)成、各種監(jiān)督的關(guān)系以及在改革情況下如何開展內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行初步探討。
一、法院內(nèi)部監(jiān)督的構(gòu)成
根據(jù)我國司法制度，參照國外法院組織制度通行的劃分，我國法院內(nèi)部監(jiān)督可做如下歸納：
1?從監(jiān)督的主體來講，法院內(nèi)部監(jiān)督可大致劃分為審級(jí)監(jiān)督和行政監(jiān)督兩類。所謂審級(jí)監(jiān)督即法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，上級(jí)法院通過二審、再審對(duì)下級(jí)法院案件裁判情況進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督主體是上級(jí)法院，由合議庭、審委會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力，因此，審級(jí)監(jiān)督也可稱為審判組織的監(jiān)督。所謂行政監(jiān)督，是指法院內(nèi)部具有行政管理職責(zé)的人員和組織對(duì)審判工作或司法行政工作所進(jìn)行的監(jiān)督。此處所講的“行政”，不是從國家權(quán)力角度，即立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)意義上的行政，而是從管理學(xué)意義而言。在此意義上，行政監(jiān)督即管理者的監(jiān)督。根據(jù)現(xiàn)行法院組織法和法官法、訴訟法和法院有關(guān)制度的規(guī)定，法院內(nèi)部的行政監(jiān)督由院長監(jiān)督、庭長監(jiān)督、監(jiān)察部門對(duì)本院和下級(jí)法院工作人員的監(jiān)督、以及其他司法行政部門對(duì)司法行政工作所進(jìn)行的某一方面的監(jiān)督構(gòu)成。內(nèi)容包括院長發(fā)現(xiàn)裁判錯(cuò)誤提交審判委員會(huì)決定再審、庭長對(duì)審判人員工作情況的督促檢查、監(jiān)察組織的紀(jì)律監(jiān)督、財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督等。在此需要強(qiáng)調(diào)，筆者認(rèn)為，目前各級(jí)法院審判監(jiān)督庭對(duì)本院錯(cuò)判的糾正工作不能稱為監(jiān)督工作，一是因?yàn)樗鼰o權(quán)提起改判，改判只能由院長提交審委會(huì)，或者說對(duì)本院審判工作的監(jiān)督權(quán)在本院內(nèi)部只有本院院長才能夠行使；二是它不符合國際通行的司法獨(dú)立最低標(biāo)準(zhǔn)，即：不能有法官之上的法官，一個(gè)法官(審判組織)不能接受來自同一審級(jí)的另一法官(審判組織)的監(jiān)督。
2?從監(jiān)督的內(nèi)容來講，由于法院工作分為審判工作和司法行政工作兩部分，因此，監(jiān)督的內(nèi)容也必然包括審判工作和司法行政工作兩類。法院內(nèi)部的監(jiān)督主體、程序雖有不同，但內(nèi)容不外乎這兩項(xiàng)，有交叉或相同之處。從法院組織法、訴訟法、法官法的規(guī)定來看，上下級(jí)法院間的審級(jí)監(jiān)督，由各級(jí)法院的審判組織依訴訟程序進(jìn)行，監(jiān)督的內(nèi)容是案件裁判；法院行政領(lǐng)導(dǎo)或行政部門的行政監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容既有直接針對(duì)案件裁判情況的監(jiān)督，也有院長、庭長以及監(jiān)察部門對(duì)審判人員和其他工作人員在工作中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、紀(jì)律情況的監(jiān)督。
二、審判組織的監(jiān)督和行政監(jiān)督的關(guān)系
通常，人們一般把對(duì)案件的監(jiān)督稱為審判監(jiān)督。根據(jù)以上分析，按照我國訴訟法的有關(guān)規(guī)定，審判監(jiān)督的主體既有審判組織(如上級(jí)法院審判組織對(duì)二審或再審案件進(jìn)行審理)，也有行政監(jiān)督者(如院長發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤提交審判委員會(huì)，院長、庭長決定回避、監(jiān)督審限、簽發(fā)法律文書等)。因此，審判監(jiān)督工作并非只是審判組織的工作。
審判組織的監(jiān)督和行政監(jiān)督存在既相互區(qū)別、相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系。
首先，兩者的職能、性質(zhì)有原則區(qū)別，互相不能替代。審判組織的監(jiān)督是依照訴訟法解決裁判的正確與否問題，不針對(duì)法官的行為進(jìn)行監(jiān)督、處理；而行政監(jiān)督雖然能夠?qū)Σ门泻蛯徟腥藛T、審判組織進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)對(duì)審判人員作出紀(jì)律和組織處理，但無權(quán)對(duì)案件作出裁決。在國外的司法體制中，這一點(diǎn)被特別強(qiáng)調(diào)，即強(qiáng)調(diào)為維護(hù)審判的內(nèi)部獨(dú)立，法院行政領(lǐng)導(dǎo)和部門不能干預(yù)審判，不能有法官之上的法官。審判的獨(dú)立性使法院的行政監(jiān)督具有不同于國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督的特點(diǎn)：一是行政監(jiān)督不對(duì)案件的是非曲直直接做結(jié)論，案件結(jié)論由審判組織依審判程序解決；二是為維護(hù)審判獨(dú)立，行政監(jiān)督多是事后監(jiān)督，不直接干預(yù)尚未作出裁判的案件，多數(shù)情況下只對(duì)生效裁判提出意見、建議；三是司法行政監(jiān)督必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，不得違反組織法、訴訟法，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。
其次，審判組織獨(dú)立、公正有效的開展監(jiān)督，依靠行政監(jiān)督為其提供的環(huán)境、條件。這不僅在于審判組織的有效工作離不開行政監(jiān)督者通過監(jiān)督管理提高法官的素質(zhì)并為之提供了良好的工作環(huán)境，還在于審判組織開展的監(jiān)督，許多都是通過行政監(jiān)督而發(fā)現(xiàn)和提起的。如院長領(lǐng)導(dǎo)開展的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)裁判錯(cuò)誤提交審判委員會(huì)決定再審；檢察院(某些國家為司法部長)發(fā)現(xiàn)裁判錯(cuò)誤提起抗訴(司法部、檢察院工作屬司法行政工作)；監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)法官在審判中違法違紀(jì)引起的對(duì)裁判的復(fù)查、重審等。因此，行政監(jiān)督者監(jiān)督案件是必要的，不能把行政監(jiān)督與審判監(jiān)督搞成兩張皮，更不能人為地把兩者割裂開來。特別是由于我國司法工作奉行有錯(cuò)必糾原則，與國外不同之處在于生效判決允許申訴、再審，允許改判糾正，并規(guī)定了相應(yīng)的程序。因而，如果說國外的法院監(jiān)督中審級(jí)監(jiān)督居于重要位置、行政監(jiān)督相對(duì)弱化的話，那么在我國行政監(jiān)督則有其特殊存在的價(jià)值。
第三，行政監(jiān)督依賴于審判組織的監(jiān)督、以審判組織作出的結(jié)論為依據(jù)。雖然行政監(jiān)督的內(nèi)容包括了案件裁判情況，但行政監(jiān)督只有提起或建議的權(quán)力，無裁判的決定權(quán)。因此，行政監(jiān)督并不代替審判組織依審判程序?qū)Π讣鞒霾门?。兩者性質(zhì)、權(quán)限、任務(wù)不同。由于審判工作的判斷性特點(diǎn)，決定了審判奉行獨(dú)立、中立原則，行政領(lǐng)導(dǎo)、行政人員不能干涉和代替審判組織的法定權(quán)力，對(duì)案件的裁判必須由審判組織依照法律作出。因此，行政監(jiān)督必須以審判組織的結(jié)論為依據(jù)，進(jìn)而才能達(dá)到對(duì)審判組織和審判人員的工作進(jìn)行監(jiān)督的目的。
別是大陸法系國家更常見，如法國、日本規(guī)定，刑事再審可由司法部長或檢察長提起等。這種依法進(jìn)行的監(jiān)督并非行政干預(yù)審判。審判組織的監(jiān)督與行政監(jiān)督相互依存、相互配合，共同構(gòu)成了法院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，脫節(jié)和分離，只會(huì)帶來不良后果。過去法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制薄弱，原因之一就是兩種監(jiān)督脫節(jié)，導(dǎo)致法院司法腐敗的滋長、蔓延。因此，強(qiáng)調(diào)審判獨(dú)立而忽視行政監(jiān)督對(duì)審判工作的監(jiān)督，以及強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)督而忽視審判工作的程序性、獨(dú)立性都是片面的，必須加以克服。
按照這一理解，根據(jù)我國司法制度和最高法院關(guān)于監(jiān)察工作的規(guī)定，人民法院監(jiān)察部門在各級(jí)人民法院院長領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)察工作，行使的是各級(jí)法院院長授予的權(quán)力，與院長對(duì)審判工作的監(jiān)督權(quán)一樣，同屬行政監(jiān)督的性質(zhì)，是院長監(jiān)督權(quán)力的重要組成部分。它的職責(zé)在于監(jiān)督檢查審判組織、審判人員在工作中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度中存在的問題，因此，監(jiān)察部門根據(jù)院長授權(quán)，當(dāng)然有權(quán)對(duì)審判工作、包括案件裁判情況進(jìn)行監(jiān)督(如各級(jí)法院開展的執(zhí)法檢查和案件督查)。當(dāng)然，監(jiān)察監(jiān)督是行政性的監(jiān)督，監(jiān)督檢查的核心是審判組織、審判人員是否有失職、不履行職責(zé)、違反禁止性規(guī)定的行為，通過對(duì)工作、對(duì)案件的監(jiān)督解決對(duì)人的監(jiān)督問題，而不是直接解決裁判的問題。
三、行政監(jiān)督與司法獨(dú)立、審判獨(dú)立的關(guān)系
我國憲法規(guī)定，人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，但同時(shí)規(guī)定法院院長必須對(duì)人大負(fù)責(zé)、向人大作出工作報(bào)告。這就決定了院長必然對(duì)法院各項(xiàng)工作有管理、監(jiān)督權(quán)力。這一權(quán)力在訴訟法、法官法中均有充分體現(xiàn)。這些法律規(guī)定，院長、庭長除履行審判職責(zé)外，還應(yīng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責(zé)。由此，我們便會(huì)遇到行政權(quán)力對(duì)審判工作進(jìn)行監(jiān)督與司法獨(dú)立、審判獨(dú)立的關(guān)系問題。
審判獨(dú)立包括內(nèi)部獨(dú)立和外部獨(dú)立兩個(gè)方面。本文所探討的監(jiān)督屬法院內(nèi)部監(jiān)督，當(dāng)然不存在影響外部獨(dú)立問題。雖然我國的司法制度沒有明確法官獨(dú)立審判的原則，但明確了審判組織的權(quán)力，審判組織的這些權(quán)力院長、庭長不得代理或干預(yù)。同時(shí)，法院院長對(duì)人大負(fù)責(zé)、向人大報(bào)告工作的司法體制，實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的司法工作原則，也決定了法院內(nèi)部監(jiān)督、特別是行政監(jiān)督存在的必要性。因此，在落實(shí)和維護(hù)審判組織權(quán)力的基礎(chǔ)上開展內(nèi)部監(jiān)督工作，既不違反法院獨(dú)立審判的憲法規(guī)定，也不會(huì)影響法院內(nèi)部審判組織、法官行使依法作出裁判的權(quán)力。
即使是在奉行法官獨(dú)立審判的國家，在不影響法官依內(nèi)心確認(rèn)作出裁判的獨(dú)立性的前提下，法律也規(guī)定負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的法官或司法組織對(duì)被監(jiān)督的法官有權(quán)力、有義務(wù)就工作效率、責(zé)任心、舉止、品行等內(nèi)容提出監(jiān)督意見、采取糾正措施。在國外，司法獨(dú)立、法官獨(dú)立并不排除法院內(nèi)部監(jiān)督存在的必要性。如美國最高法院大法官斯蒂芬?布雷耶夫撰文指出：美國司法獨(dú)立制度包括五個(gè)方面的內(nèi)容：“一是法官享有憲法的保護(hù)；二是司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使司法權(quán)；三是司法有權(quán)對(duì)法官的不當(dāng)行為采取紀(jì)律措施；四是發(fā)生利害沖突時(shí)用適當(dāng)辦法予以解決；五是保證司法判決的有效執(zhí)行。只有這五個(gè)方面結(jié)合起來才能保證司法獨(dú)立。”(見美國駐華大使館《交流》第2期)此處的紀(jì)律措施就是內(nèi)部監(jiān)督。我國的執(zhí)法環(huán)境、法官的產(chǎn)生條件、公民的法律素質(zhì)目前與國外有很大差別，采取符合我國審判工作特點(diǎn)的加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化管理的措施是促進(jìn)審判獨(dú)立、維護(hù)司法公正的.重要保證。
四、司法改革與加強(qiáng)法院監(jiān)督
黨的十五大指出，要積極推進(jìn)司法改革、維護(hù)司法獨(dú)立，開展冤、錯(cuò)案件責(zé)任追究工作。這一論斷包含了兩層意義：一是要推進(jìn)司法改革、維護(hù)司法獨(dú)立，二是要加強(qiáng)監(jiān)督，開展責(zé)任追究工作。這為司法工作的改革和發(fā)展明確了方向。關(guān)于法院改革，《人民法院五年改革綱要》(以下簡稱綱要)提出了改革的思路。《綱要》第20條指出：“在審判長選任制度全面推行的基礎(chǔ)上，做到除合議庭依法提請(qǐng)?jiān)洪L提交審判委員會(huì)討論決定的重大疑難案件外，其他案件一律由合議庭審理并作出裁判，院、庭長不得個(gè)人改變合議庭的決定”?！毒V要》這一規(guī)定表明，逐步改變庭長、院長審批案件的做法，落實(shí)法律規(guī)定的審判員、合議庭權(quán)限，是今后審判方式改革的方向。從一定意義上說，在價(jià)值取向上審判方式的改革在向著法官獨(dú)立審判的方向發(fā)展。因此，《綱要》的規(guī)定也為如何開展法院內(nèi)部的監(jiān)督工作提出了新的課題。法院內(nèi)部監(jiān)督工作必須適應(yīng)這一形勢(shì)的要求。
在司法改革的形勢(shì)下，審級(jí)監(jiān)督和行政監(jiān)督都有許多不適應(yīng)審判工作特點(diǎn)和規(guī)律的問題，值得我們下工夫去改革完善。
1?關(guān)于審級(jí)監(jiān)督。憲法和法院組織法規(guī)定，在審判工作方面上級(jí)法院與下級(jí)法院是監(jiān)督關(guān)系，不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、命令和服從的關(guān)系。必須糾正長期以來形成的上下級(jí)法院在審判工作方面形成的行政化的傾向，如對(duì)案件的請(qǐng)示、匯報(bào)、批復(fù)等行政工作方式。在不同審級(jí)之間，監(jiān)督者和被監(jiān)督者都是在依法獨(dú)立行使自己的權(quán)力，事先的請(qǐng)示、匯報(bào)等領(lǐng)導(dǎo)和服從的行為，都將使事后的監(jiān)督失去意義。
2?在行政監(jiān)督方面，院長、庭長、監(jiān)察部門如何履行職責(zé)、開展工作，是理論和實(shí)踐中面臨的重要問題。筆者認(rèn)為，搞好監(jiān)督，必須分清院長、庭長、監(jiān)察部門的審判職責(zé)、管理職責(zé)。依照法律規(guī)定，院長、庭長是具有雙重身份的人員。做為合議庭、審委會(huì)成員時(shí)，院長、庭長要依法履行其法律規(guī)定的審判職責(zé)，如擔(dān)任審判長、主持審委會(huì)。作為管理者出現(xiàn)時(shí)，則須履行其管理、監(jiān)督職責(zé)，如分配案件，組織合議庭，決定有關(guān)人員是否回避，審核法律文書與審判委員會(huì)、合議庭決定是否一致并簽發(fā)法律文書，監(jiān)督審限，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案提交審判委員會(huì)討論決定等。審判職責(zé)是院長、庭長作為審判組織成員時(shí)履行的職責(zé)，此時(shí)，其權(quán)力、地位同普通法官一樣，不能凌駕于其他審判組織成員之上。在履行管理者職責(zé)時(shí)，院長、庭長必須充分發(fā)揮管理者、監(jiān)督者的作用。但審判工作的特點(diǎn)同時(shí)決定院長、庭長在監(jiān)督、管理時(shí)也不能干涉審判組織的法定職權(quán)，個(gè)人無權(quán)改變審判組織的結(jié)論、決定。沒有任何國家的法律規(guī)定，管理者個(gè)人可以隨心所欲地決定或操縱審判組織的審判結(jié)論，管理者只能依法定程序來使審判組織接受自己的觀點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)自己的意志。
述，兩者還存在相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。
綜上，筆者認(rèn)為搞好法院內(nèi)部監(jiān)督工作必須掌握以下幾點(diǎn)：
1?要遵循審判工作的規(guī)律，掌握審判工作的特點(diǎn)，依法開展監(jiān)督工作。要認(rèn)清審判權(quán)、監(jiān)督權(quán)的差異，掌握法院行政監(jiān)督的特點(diǎn)。要制定出明確的法官行為規(guī)范作為監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，在維護(hù)審判組織依法行使權(quán)力的基礎(chǔ)上，明確行政監(jiān)督者的權(quán)限，明確監(jiān)督與干預(yù)的區(qū)別。既加強(qiáng)監(jiān)督，又不干涉審判組織依法履行職責(zé)。
2?在推進(jìn)審判方式改革的同時(shí)，必須加強(qiáng)以院長領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)察工作為核心的行政監(jiān)督工作。監(jiān)察監(jiān)督是以紀(jì)律處分為手段的監(jiān)督工作，在管理范疇中，其作用和效果是最為有效的。要糾正目前監(jiān)督部門重疊、分散的缺陷，許多法院都設(shè)立了監(jiān)察室、監(jiān)督室、督導(dǎo)員以及對(duì)本院裁判有再審復(fù)查權(quán)的立案庭等負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門，這些部門雖工作角度、方式有所不同，但從性質(zhì)上講都是院長行政監(jiān)督權(quán)的延伸，都屬行政監(jiān)督范疇。為使監(jiān)督形成合力，實(shí)現(xiàn)法院機(jī)構(gòu)改革精簡、效能的目標(biāo)，完全可以將這些職責(zé)歸并，形成以院長領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)察工作為核心的行政監(jiān)督力量。
3?要將對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)工作的監(jiān)督結(jié)合起來。要作好兩個(gè)結(jié)合，即審判組織的監(jiān)督與行政監(jiān)督的結(jié)合、行政監(jiān)督不同主體之間的結(jié)合。審判庭的二審工作、立案庭對(duì)本院的再審復(fù)查工作、庭長的日常監(jiān)督工作、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查工作均應(yīng)通過有效的途徑結(jié)合起來，使之形成相互協(xié)作的體系。在這方面，《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法》作出了原則規(guī)定，但需要在追究的內(nèi)容、免責(zé)的范圍、工作的程序、有關(guān)部門的義務(wù)、責(zé)任等方面進(jìn)一步進(jìn)行完善，以確保審判的獨(dú)立性、監(jiān)督的有效性和司法的公正性。
(作者單位：最高人民法院)
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇三
我們選擇班級(jí)的閱讀角作為幼兒進(jìn)行的閱讀活動(dòng)的基本場(chǎng)所，這里擺放了一個(gè)書架，放滿了各種各樣的圖書，提供了一些小凳子，供幼兒閱讀活動(dòng)使用。除此之外，我們根據(jù)幼兒好奇、好問的特點(diǎn)和較強(qiáng)的求知欲望，在活動(dòng)室的各種設(shè)施上張貼了表示該物品的名稱，還結(jié)合一些集體活動(dòng)的規(guī)則，張貼一些標(biāo)語或是警示，如在飲水機(jī)的旁邊帖上“喝水請(qǐng)排隊(duì)”的字樣，這樣以來一方面促使幼兒學(xué)習(xí)掌握一些活動(dòng)準(zhǔn)則，另一方面供幼兒感知漢字的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，初步培養(yǎng)幼兒對(duì)閱讀活動(dòng)的興趣。
圖書角的圖書必須能激發(fā)幼兒的興趣，對(duì)3－4歲的幼兒來講，他們的注意力集中時(shí)間短，思維形象、簡單，不喜歡太復(fù)雜的東西，同時(shí)好動(dòng)，理解能力較差。因此，在選擇圖書時(shí)，畫面形像清晰，主體突出，色彩鮮艷，同時(shí)單頁單幅，整本書頁碼在20頁左右的圖書較受孩子歡迎。同時(shí)圖書講述的內(nèi)容最好是與幼兒的生活有關(guān)的，或者是幼兒所喜歡的小動(dòng)物這一類。為了能經(jīng)常吸引幼兒進(jìn)入圖書角，我們經(jīng)常每兩到三周更換、豐富圖書，以保持圖書的新鮮感。
對(duì)幼兒閱讀圖書來講，創(chuàng)設(shè)良好和諧的心理環(huán)境亦很重要。由于小班幼兒的年齡小，對(duì)于圖書還沒有形成比較清晰的概念。為此，我精心設(shè)計(jì)了“認(rèn)識(shí)書寶寶”、“和書寶寶做朋友”的一系列的主題活動(dòng)，激發(fā)幼兒對(duì)圖書的興趣。通過具體、直觀的方式引導(dǎo)幼兒初步感知圖書，如我先用擬人化的口吻向幼兒介紹圖書，再是運(yùn)用形象逼真的電腦課件向幼兒展示圖書的組成部分。在指導(dǎo)幼兒的閱讀活動(dòng)中，為幼兒提供一個(gè)寬松、愉快的閱讀氛圍。根據(jù)幼兒的閱讀興趣，既不粗暴制止幼兒在自由活動(dòng)時(shí)“擅自”去看書，也不要強(qiáng)制幼兒在規(guī)定時(shí)間看書、多看書等。同時(shí)注重個(gè)別指導(dǎo)，對(duì)幾個(gè)不愛看書的幼兒，可以推薦、講述給他們聽，和他們一起邊看邊講；啟發(fā)、引導(dǎo)幼兒發(fā)現(xiàn)書中有許多有趣的事，有許多科學(xué)知識(shí)，讓幼兒覺得看書真有趣、圖書真有用。
二．培養(yǎng)幼兒對(duì)閱讀圖書的興趣。
在幼兒初步感知圖書的基礎(chǔ)上，我門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)幼兒的閱讀興趣的培養(yǎng)。我們嘗試將幼兒的閱讀活動(dòng)與看圖相結(jié)合。由于幼兒尚未到達(dá)憑借書面文字閱讀階段，他們所面對(duì)的是大量的圖文并茂或以圖為主的讀物，最具吸引力的是有故事情節(jié)的圖書。而且，鮮艷的色彩，有趣的畫面能最快闖入幼兒視野，使之產(chǎn)生持久興趣。幼兒大部分的注意是圖中形象的大小、顏色的鮮艷程度。如何幫助他們讀懂這些圖畫故事，使他們順暢地進(jìn)入到幼兒讀物的閱讀中。我們選擇的突破口是從兒童讀物的圖入手，幼兒在看圖、說圖、讀圖的過程中通過觀察畫面、理解畫面、描述畫面來實(shí)現(xiàn)圖畫符號(hào)與語言文字符號(hào)的轉(zhuǎn)譯。在看圖的過程中，我們特別注重引導(dǎo)觀察。幼兒的思維具有跳躍性特點(diǎn)，常常呈現(xiàn)出無序化狀態(tài)，看圖隨意性大。經(jīng)常看到孩子們翻開書，面對(duì)一幅畫時(shí)，一會(huì)兒看這兒，一會(huì)兒看那兒。而面對(duì)一本書時(shí)，一會(huì)兒翻到中間，一會(huì)兒翻到前面。因此教師在指導(dǎo)幼兒看圖時(shí)，先是有針對(duì)性地示范看圖書的要領(lǐng)，如把一頁的圖書進(jìn)行放大，引導(dǎo)幼兒進(jìn)行觀察，并根據(jù)圖畫的內(nèi)容，提出相關(guān)問題，讓幼兒帶著問題有目的地看。在幼兒看圖的過程中，教師圍繞觀察目的進(jìn)行必要的提示、引導(dǎo)。
目標(biāo)是教育行為的指南，有了明確的目標(biāo)，才能在教育過程中有的放矢的對(duì)幼兒進(jìn)行教育，取得良好的效果。小班的幼兒拿到一本書，常會(huì)無目的的前翻翻、后翻翻，擺弄圖書，于是，我們制定了“讓幼兒從無目的翻到會(huì)看、會(huì)說”的目標(biāo)。但是，光有這個(gè)目標(biāo)是不夠的，還必須有逐步幫助幼兒達(dá)到目標(biāo)的“落腳點(diǎn)”，即一個(gè)一個(gè)的階段目標(biāo)。如：（1）喜歡聽老師“講書”；（2）會(huì)指認(rèn)單頁單幅畫面上的物體；（3）學(xué)講常用詞及短句；（4）學(xué)習(xí)正確的閱讀方法；（5）培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣；（6）學(xué)習(xí)自己講一段話。
首先，我們利用幼兒對(duì)老師的依戀吸引幼兒進(jìn)入閱讀區(qū)。3—4歲幼兒年齡小，對(duì)成人有強(qiáng)烈的依戀。在幼兒園里老師是他們最依戀和信賴的人，我們利用幼兒這一特點(diǎn)，先主動(dòng)進(jìn)入閱讀區(qū)。由于閱讀區(qū)里的人數(shù)相對(duì)較少，因此，老師就更有機(jī)會(huì)與幼兒進(jìn)行多方面的接觸。如把他們抱在身上，可以邊講故事邊撫摸他們的臉蛋、小鼻子或小手，使他們更多地感受到老師的親切與關(guān)注，增進(jìn)幼兒對(duì)老師的依戀，以使他們更愿意隨老師進(jìn)入閱讀區(qū)。
其次，多給幼兒講故事，使他們有成功的體驗(yàn)。在閱讀區(qū)內(nèi)，我們常常會(huì)和孩子一起商量：“今天講一個(gè)什么故事給大家聽呢？”或應(yīng)孩子們之邀，講一個(gè)《小兔乖乖》的故事等。孩子們輕松地靠著老師聽著一個(gè)一個(gè)有趣的故事。這種輕松的家庭式的親子閱讀形式，會(huì)打動(dòng)每一個(gè)孩子。愛重復(fù)是該年齡段幼兒的特點(diǎn)之一。我們根據(jù)這一特點(diǎn)，結(jié)合一些幼教雜志里的內(nèi)容反復(fù)地講故事，使3—4歲幼兒能熟練地記憶故事內(nèi)容，并能與圖片內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)。當(dāng)他們?cè)俅畏磮D書時(shí)，就會(huì)邊看邊講，并會(huì)模仿老師的語氣和動(dòng)作。由于對(duì)圖書畫面與內(nèi)容比較熟悉，他們閱讀時(shí)就會(huì)有成功的體驗(yàn)。
四.培養(yǎng)幼兒正確地閱讀方法1.指導(dǎo)幼兒變倒置為正置書。
幼兒初入園時(shí)，我發(fā)現(xiàn)不少幼兒把書倒拿著看，還讀得津津有味，有的幼兒從后往前看，有的從中間開始翻，還有的翻到前看看翻后看看；在翻書的方法上也各不相同，有的抓起整整一頁書來翻過去，有的兩只手努力地想把書頁撥弄開，還有的干脆蘸點(diǎn)口水翻；在閱讀時(shí)，幼兒興致一來，趴著、蹲著，有的提著一頁書把書晃來晃去。針對(duì)這些現(xiàn)象，我首先故意把一些大大的人物、動(dòng)物圖片倒貼在墻上，讓幼兒發(fā)現(xiàn)后請(qǐng)他們自己動(dòng)手改正，并說說為什么，漸漸地幼兒都知道，圖片上的人要和小朋友臉對(duì)臉，腳對(duì)腳，倒拿圖書的現(xiàn)象逐漸改正了。
2、指導(dǎo)幼兒變無序看書為有序看書。
閱讀圖書，正確的方法是由前往后翻閱書。但小班幼兒并非如此。在閱讀活動(dòng)中，我發(fā)現(xiàn)有孩子看書的方法是從后往前看，有的孩子從中間看起，也有的孩子是任意前翻后翻，即無序地看書。我問：“你看什么呀？‘孩子指者最熟悉的，最喜歡的某一頁，用簡單的句子告訴我：“小鳥?！薄靶」??！薄凹t紅的蘋果?！蔽覐暮⒆拥幕卮鹬形虺觯“嘤變哼€不知道事物的前因后果，對(duì)故事還不了解。因此，老師要以孩子為本，創(chuàng)設(shè)適合孩子閱讀的條件。首先，選擇的讀物要形象鮮明，畫面上的角色以1—2個(gè)為佳；無需有背景圖，圖書的頁碼也要少之再少。我指導(dǎo)幼兒看書，先看封面，封面上是有字的。我還在書的封面上貼上紅點(diǎn)等作為標(biāo)記，并告訴孩子。久而久之，看書要先看書封面，然后再往后看的習(xí)慣形成了。孩子拿到書，看過封面，很容易就翻到第一頁、第二頁、第三頁??，在這種圖書的幫助下，幼兒看一頁翻一頁的習(xí)慣也逐漸養(yǎng)成了。
3、指導(dǎo)幼兒五指抓翻為兩指捻翻。
孩子們翻書的方法各不相同：有的孩子是兩手一起翻書；有的孩子是沾一次唾液，翻一頁；也有的孩子是五指抓翻或等別人來幫忙等等。為了培養(yǎng)孩子們正確的翻書習(xí)慣，我們?cè)O(shè)計(jì)了許多發(fā)展孩子小肌肉群的游戲，讓孩子在玩的過程中靈活地使用手指。我們還設(shè)計(jì)了游戲活動(dòng)“翻書找一找”，把畫有小動(dòng)物的圖片裝訂成書，然后讓孩子們?cè)诼牭叫盘?hào)后，用大拇指和食指翻書尋找。五.家園合力，共同培養(yǎng)幼兒的閱讀習(xí)慣父母對(duì)書的態(tài)度、言行會(huì)直接影響孩子對(duì)圖書閱讀活動(dòng)的興趣，因而應(yīng)充分挖掘、發(fā)揮家長的力量。我們通過家長會(huì)、家園交談、家訪指導(dǎo)等方式向家長介紹從小培養(yǎng)孩子對(duì)書的興趣的重要性，介紹圖書閱讀活動(dòng)對(duì)孩子發(fā)展的益處。同時(shí)，請(qǐng)家長帶孩子購書，認(rèn)識(shí)圖書館，書店及不同類型的書，并在家中營造讀書氣氛。在交流中，我們知道：有相當(dāng)一部分家長在孩子入睡后才坐下來看書，或者避開孩子看書，這樣做錯(cuò)失了父母對(duì)孩子榜樣的作用和力量。于是，我們請(qǐng)家長和孩子一起看書，經(jīng)常和孩子一起交流讀書的心得，鼓勵(lì)孩子把書中的內(nèi)容再現(xiàn)或編講出來，把自己的看法和觀點(diǎn)講出來。這樣，孩子對(duì)閱讀圖書的興趣就變得更加濃郁，閱讀水平也逐步提高了。
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇四
【摘 要】私立幼兒園幼兒教師是否具有良好的師德、師風(fēng)直接關(guān)系到幼兒能否接受安全良好的教育。本文主要分析了不良的師德師風(fēng)產(chǎn)生的原因及應(yīng)對(duì)的方法與策略。
【關(guān)鍵詞】私立幼兒園 教師 師德師風(fēng)
幼兒大部分時(shí)間在幼兒園渡過，而幼兒教師作為幼兒在幼兒園的教育者、引導(dǎo)者，其一言一行對(duì)幼兒都有重要的影響，幼兒教師的個(gè)人道德素質(zhì)修養(yǎng)及健康的心理素質(zhì)和良好的師德師風(fēng)對(duì)幼兒都有深刻的影響。優(yōu)秀的幼兒教師首先要熱愛自己的學(xué)前教育事業(yè)，有職業(yè)理想與責(zé)任。
近年來，在公立幼兒園的數(shù)量有限的情況下，政府放寬政策，鼓勵(lì)私立幼兒園的發(fā)展，但隨著私立幼兒園的發(fā)展，也出現(xiàn)了許多問題。由于國家對(duì)私立幼兒園扶持力度小，并且大部分幼兒園又以盈利為目的，招聘標(biāo)準(zhǔn)低、福利待遇又不高，造成私立幼兒園教師出現(xiàn)一些問題。私立幼兒園多數(shù)聘用非學(xué)前教育或教育專業(yè)的工作者從事幼兒教育。大部分教師沒有敬業(yè)精神，專業(yè)素養(yǎng)不高，不注重為人師表，對(duì)幼兒缺乏耐心和細(xì)心。個(gè)別教師個(gè)人素養(yǎng)不高，工作時(shí)帶有情緒，使幼兒園出現(xiàn)虐童、侮辱幼兒等行為；有部分教師為了達(dá)到自己目的出現(xiàn)了收禮等現(xiàn)象。
1.私立幼兒園招聘門檻不高，多數(shù)聘用非本專業(yè)教師
第一，現(xiàn)階段，私立幼兒園招聘教師的主要來源有三方面：（1）私立幼兒園向社會(huì)招聘時(shí)，多數(shù)招聘下崗人員，初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生和少數(shù)大專畢業(yè)生。（2）部分教師是公辦幼兒園或當(dāng)?shù)刂行W(xué)退休的老教師。（3）還有一部分為辦園者或合伙人，投資者的家人、親戚、朋友等。
第二，私立幼兒園多數(shù)聘用非本專業(yè)教師，教師本身素質(zhì)不高。由于私立幼兒園的招聘門檻低，以盈利為目的。幼兒教師工資普遍不高，各方面社會(huì)保障不完善，很難轉(zhuǎn)檔落戶，這樣一些專業(yè)教師在擇業(yè)時(shí)很少選擇私立幼兒園。而私立幼兒園在中國幼兒園占大部分，教師需求量大，面對(duì)社會(huì)招聘只能招聘非專業(yè)的教師，這就導(dǎo)致私立幼兒園的師德師風(fēng)降低，從而影響幼兒園的教育水平，也是近年來私立幼兒園頻頻出現(xiàn)問題的主要原因之一。
2.私立幼兒園薪資低
由于私立幼兒園投資主體單一，辦園經(jīng)費(fèi)不高，經(jīng)費(fèi)的主要來源除了投資者的資金外，多數(shù)依靠幼兒的保教費(fèi)用。政府給予的經(jīng)濟(jì)扶持又很少，使私立幼兒園的經(jīng)費(fèi)緊張，不得不縮減聘用教師的費(fèi)用。多數(shù)私立幼兒園的教師工資低，其工資不以教師執(zhí)教年齡的增長和教師的優(yōu)秀表現(xiàn)而有所增加，甚至有的教師工資從未增長過。部分私立幼兒園社會(huì)保障制度沒有真正落實(shí)，私立幼兒園教師沒有社會(huì)保障，教師對(duì)工作熱情不高產(chǎn)生職業(yè)倦怠。由于收禮導(dǎo)致教師對(duì)幼兒的.不公平對(duì)待，使幼兒接受不良的教導(dǎo)與影響。
3.私立幼兒園教師社會(huì)地位不高
社會(huì)對(duì)私立幼兒園重視不足，導(dǎo)致私立幼兒園幼兒教師在教育事業(yè)中地位最低，一些人認(rèn)為教導(dǎo)幼兒不需要很高的文化知識(shí)、道德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)，任何一個(gè)有些文化的人都可以擔(dān)任，這也成了私立幼兒園教育落后的原因?，F(xiàn)階段國家提高了對(duì)幼兒園教育的重視，加大對(duì)學(xué)前教育人員的專業(yè)培養(yǎng)，但目前中國處于調(diào)整期，各項(xiàng)政策未完善，導(dǎo)致部分私立幼兒園依舊保持原有的教育方式，聘用教師條件低，使非專業(yè)的教師仍保持自己對(duì)幼兒教師的認(rèn)識(shí)，教師自身沒有感覺到自己工作的重要性與使命感，導(dǎo)致其職業(yè)倦怠，這些問題直接影響到教師的個(gè)人素養(yǎng)，影響教師的師德師風(fēng)。不良的師德師風(fēng)很難贏得家長的認(rèn)可，導(dǎo)致家長對(duì)教師的偏見，從而導(dǎo)致私立幼兒園幼兒教師的社會(huì)地位降低，很難聘用優(yōu)秀教師，留住優(yōu)秀人才。
4.私立幼兒園管理不嚴(yán)，管理體系不健全
私立幼兒園管理者多數(shù)為幼兒園的投資者人、合伙人，創(chuàng)辦人。這些人中很少有專業(yè)的教育工作者，也很少有私立幼兒園聘用專業(yè)的幼兒園管理者，而這些非專業(yè)人員對(duì)幼兒教師的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致幼兒園的管理體系不健全，沒有完善的園規(guī)，沒有好的領(lǐng)導(dǎo)者引領(lǐng)教師，對(duì)教師的工作沒有及時(shí)監(jiān)督，對(duì)教師的獎(jiǎng)懲不明確、不及時(shí)，對(duì)教師的管理不完善。私立幼兒園的教師很難轉(zhuǎn)檔落戶、評(píng)定職稱，出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這些問題直接導(dǎo)致部分教師喪失工作熱情，影響了教師的師德師風(fēng)建設(shè)。
5.國家對(duì)私立幼兒園監(jiān)管力度不強(qiáng)
目前，大部分地方行政部門未能設(shè)立專門的幼兒園管理機(jī)構(gòu)，聘用專職的幼教管理人員，私立幼兒園基本上是各地教育行政部門管理的盲區(qū)。這樣容易造成相關(guān)部門管理不到位，管理不及時(shí)。各部門分工不明確，互相監(jiān)管力度低，導(dǎo)致有的部門只負(fù)責(zé)收費(fèi)發(fā)證，缺乏過程監(jiān)督，致使一些無辦學(xué)資質(zhì)者乘虛而入。
1.提高私立幼兒園教師準(zhǔn)入園門檻，招收專業(yè)人員
第一，私立幼兒園不應(yīng)和過去一樣要求聘用教師，要統(tǒng)一進(jìn)行面試考核，要求應(yīng)聘者必須持有教師資格證，要求教師自身素養(yǎng)要高，做好為人師表的榜樣。私立幼兒園應(yīng)改變以往聘用教師的來源，要從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)前教育人員中聘用品德良好的教師，這樣可以從根本上改善教師師德師風(fēng)的問題。
第二，招收專業(yè)學(xué)前教育工作者承擔(dān)幼兒的教育工作。在私立幼兒園提高招收標(biāo)準(zhǔn)，提高教師福利待遇的同時(shí)，應(yīng)大量聘用專業(yè)教師承擔(dān)幼兒的教育工作。因?yàn)閷I(yè)的學(xué)前教育工作者，經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，能更好地教育幼兒，從身體、心理、智力等多方面教育幼兒。經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，教師的專業(yè)素養(yǎng)高，有良好的師德師風(fēng)，這樣可以改善和提高幼兒園的整體文化素養(yǎng)及教師的師德師風(fēng)。
2.提高私立幼兒園教師薪資
私立幼兒園教師工資、社會(huì)福利待遇不高。很難招聘有資質(zhì)的優(yōu)秀教師，所以私立幼兒園應(yīng)提高教師的薪資待遇，聘用專業(yè)的學(xué)前教育教師。對(duì)優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以提高教師的工作熱情，提高教師的工作效率，加強(qiáng)教師的責(zé)任感，降低教師的流動(dòng)性。
3.提升私立幼兒園教師社會(huì)地位
私立幼兒園多數(shù)不能接收教師檔案，使一些教師不能在當(dāng)?shù)匕布衣鋺簦瑥亩菇處煹牧鲃?dòng)性高。私立幼兒園教師的社會(huì)地位很低，私立幼兒教師很少有機(jī)會(huì)出去學(xué)習(xí)，給予幼兒教師更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高福利待遇，使教師可以接檔落戶，從而使專業(yè)教師愿意到私立幼兒園工作，提高教師的職業(yè)素養(yǎng)。
4.健全幼兒園的管理體系
私立幼兒園投資者應(yīng)聘用專業(yè)的管理人才，對(duì)幼兒園進(jìn)行整體改革，設(shè)定有利于幼兒園發(fā)展的園規(guī)，加大管理力度，賞罰分明，提高教師教學(xué)積極性。
5.國家加強(qiáng)對(duì)私立幼兒園監(jiān)管力度與扶持政策
國家應(yīng)加大對(duì)私立幼兒園的扶持力度，給予私立幼兒園一定的資金、制定相關(guān)政策，提高教師的福利待遇、提高教師的社會(huì)地位。及時(shí)對(duì)條件惡劣的幼兒園進(jìn)行取締，扶持優(yōu)秀的私立幼兒園，給予優(yōu)秀的私立幼兒園評(píng)優(yōu)的資格，在私立幼兒園中評(píng)出典型示范等。
[2]林玉瓊、黃樺.淺談私立幼兒園發(fā)展中存在的主要問題[j].今日南國（理論創(chuàng)新版），2009（1）
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇五
游戲幼兒園基本活動(dòng)。但隨著社會(huì)發(fā)展和人口增多，農(nóng)村幼兒園出現(xiàn)了大班額現(xiàn)象，大班額對(duì)幼兒成長和教師正常教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生了諸多不利，特別創(chuàng)造性游戲開展存在較大困難。創(chuàng)造性游戲包括結(jié)構(gòu)游戲、表演游戲、角色游戲。其中，表演游戲幼兒喜愛游戲之一，幼兒根據(jù)文藝作品中情節(jié)、內(nèi)容和角色，通過語言、表情和動(dòng)作進(jìn)行表現(xiàn)一種游戲。［1］現(xiàn)今，很多大班額幼兒園表演游戲都流于形式，沒有真正開展起來。究其原因，主要班額過大、空間范圍小，開展游戲存在擁擠、凌亂情況。如何才能組織好大班額幼兒表演游戲？本文結(jié)合課題研究，談?wù)劸唧w實(shí)踐和體會(huì)。
一、選擇合適游戲內(nèi)容，農(nóng)村大班額幼兒園開展表演游戲前提。
農(nóng)村幼兒園大班額表演游戲內(nèi)容選擇受到更多限制，因此在內(nèi)容選擇時(shí)要考慮：
1.結(jié)合本班幼兒實(shí)際情況，選擇符合幼兒生活經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容活潑、有教育意義作品。故事、童話要讓幼兒容易掌握和表演，有一定故事情節(jié)，表演動(dòng)作表情比較適合幼兒表現(xiàn)。
2.要選擇人物性格特征較明顯，場(chǎng)景、道具簡單，便于師幼共同布置作品?？梢詫⒆酪?、積木、膠粒拚?qǐng)D及實(shí)物等現(xiàn)成材料進(jìn)行利用。如《小熊請(qǐng)客》場(chǎng)景中房子用桌椅，樹用一張椅子就可以了，表演小朋友帶上相應(yīng)頭飾即可。
二、合理開發(fā)和利用游戲場(chǎng)地，農(nóng)村大班額幼兒園開展表演游戲先決條件。
農(nóng)村幼兒園場(chǎng)地比較小，孩子又多，而表演游戲開展需要較大游戲場(chǎng)地，單靠每班活動(dòng)室不夠，教師需要開發(fā)和利用其它空間讓幼兒游戲，室內(nèi)外哪些空間可以合理利用？室內(nèi)有活動(dòng)室、寢室、盥洗室、儲(chǔ)物室、過道、走廊、陽臺(tái)、大廳，戶外有綠地、綠籬、樹木、花圃、沙池、山坡、運(yùn)動(dòng)器械、戲水池。教師應(yīng)因地制宜，根據(jù)表演內(nèi)容有目選擇場(chǎng)地。如表演《金雞冠公雞》就可以利用幼兒園綠地、山坡，讓幼兒在真實(shí)情景游戲中，增加游戲趣味性，解決游戲場(chǎng)地問題。
三、有效使用游戲材料，農(nóng)村大班額幼兒園開展表演游戲必要條件。
表演游戲開展需要較多游戲材料，農(nóng)村幼兒園現(xiàn)成材料少，班級(jí)人數(shù)多，搜集、制作游戲材料農(nóng)村幼兒教師比較頭疼問題，可以從以下幾個(gè)方面考慮準(zhǔn)備游戲材料。
1.提供具有多功能玩具和材料，避免材料功能單一性。功能單一材料，缺乏開放性，如那些顏色鮮艷、具體形象成品玩具，不能滿足幼兒表演游戲想象力發(fā)揮，孩子們只暫時(shí)對(duì)豪華用品感興趣，玩了一小段時(shí)間孩子們就不喜歡，更換淘汰這樣材料，勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)上浪費(fèi)。多功能玩具和材料可以讓幼兒在自身生活經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮想象，教師應(yīng)鼓勵(lì)這種想象，激發(fā)這種想象，并創(chuàng)造條件滿足這些想象。在故事《小羊和狼》中，用舊掛歷紙、鮮艷彩色塑料袋可以當(dāng)服裝，動(dòng)物羽毛可以用舊絲巾，等等。在表演活動(dòng)中，孩子們還可用一些廢舊輔助材料當(dāng)?shù)谰?，如“石頭”“雞腿”用泡沫塊來代替，各種小紙盒當(dāng)成《小熊請(qǐng)客》禮物。
2.尋找可利用替代物，減輕教師開展表演游戲負(fù)擔(dān)。農(nóng)村個(gè)廣闊天地，有一些現(xiàn)成物品可以作為表演游戲替代物，如：野果、樹葉、小石子等都可以作為幼兒表演游戲素材；一些廢舊物如洗凈各種塑料瓶、可樂罐、塑料袋等，還有各種紗巾、圍巾，在表演游戲中會(huì)變成話筒、花瓶、裙子等，這些替代物能極大滿足幼兒創(chuàng)造力和想象力。同時(shí)，由于這些替代物來自幼兒自己發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造，會(huì)增強(qiáng)他們自身心理滿足感，自然也會(huì)激發(fā)他們使用這些材料進(jìn)行表演積極性，從而提高材料使用效益，減輕農(nóng)村幼兒園教師開展表演游戲負(fù)擔(dān)。
3.幼兒參與制作游戲材料，激發(fā)他們參與表演游戲興趣。教師根據(jù)表演主題和情節(jié)，為幼兒提供輔助材料和孩子們一起商議并制作道具。在制作道具過程中，教會(huì)幼兒一些制作道具方法，道具不必過于精致、鮮明，以免影響游戲開展，并可以物代物。如教幼兒利用掛歷紙、塑料袋、廢舊報(bào)紙等，制作出簡單帽子、服裝等。
4.建立統(tǒng)一“材料庫”，資源共享，使材料使用率最大化。開展表演游戲時(shí)，為了使材料使用率最大化，同一年齡班安排相同表演游戲內(nèi)容，年段教師共同搜集、制作材料，并在班級(jí)教室里開辟一處“材料庫”，將幼兒游戲所用玩具材料都集中在一起，每個(gè)班級(jí)輪流使用材料，使材料“資源共享”，這樣既能減輕教師準(zhǔn)備游戲材料工作量，又能幫助幼兒學(xué)習(xí)歸類以及養(yǎng)成物歸原處好習(xí)慣，更重要還在于提高游戲材料使用效益。
四、多樣組織形式，農(nóng)村大班額幼兒園開展表演游戲根本保證。
農(nóng)村幼兒園班額過大，而表演游戲角色少，如果根據(jù)角色來分組，往往要分十幾組，加上幼兒園場(chǎng)地有限，幼兒等待現(xiàn)象就比較嚴(yán)重，通過探索課題組找出幾種解決辦法。
1.讓部分幼兒當(dāng)觀眾，講述旁白部分，參與到游戲中。如表演《小兔乖乖》時(shí)，將幼兒分成四組，每組有10名左右幼兒，一部分孩子表演，另外孩子當(dāng)觀眾并講述旁白部分，表演結(jié)束后交換角色。這樣幼兒參與表演幾率就更高了，不會(huì)出現(xiàn)等待現(xiàn)象。
2.一角色多人。表演游戲可以由多人扮演同一角色，例如在表演《三只蝴蝶》時(shí)，故事中白蝴蝶、紅蝴蝶、黃蝴蝶、白花、紅花、黃花等角色，可以請(qǐng)幾個(gè)幼兒共同扮演同一角色，解決了角色少、觀眾多矛盾。幼兒表演同一角色，可以一起商量角色動(dòng)作，這樣不僅培養(yǎng)幼兒合作意識(shí)，為了使幼兒在原有水平上得到提高。還可以讓能力弱幼兒跟在能力強(qiáng)幼兒旁邊學(xué)，從簡單模仿到自己表演。
3.擴(kuò)編故事，增加游戲角色。將一些游戲經(jīng)過改編、擴(kuò)編后，內(nèi)容更貼近生活，又增加了角色，這樣就能解決人數(shù)多游戲角色少問題。比如表演游戲“小豬蓋房子”，教師在故事里增加了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中常出現(xiàn)問題，如小白豬考慮省錢，學(xué)小鳥用樹枝和樹葉蓋房；小黑豬為了買地得打工賺錢（搬木頭或磚頭等工作）；小花豬用磚頭蓋房時(shí)，自己忙不過來，請(qǐng)其他小動(dòng)物來幫忙等等。三只小豬選擇了不同方法來蓋房子。最后惡斗大灰狼時(shí)，加入其它小動(dòng)物幫忙，戰(zhàn)勝了大灰狼。從表面上看游戲好像發(fā)生了變化，但實(shí)際上其內(nèi)隱規(guī)則、玩法都沒變，卻很好地解決了幼兒人數(shù)多、等待時(shí)間長問題。
4.將表演游戲與區(qū)域活動(dòng)結(jié)合。為了保證活動(dòng)場(chǎng)地和時(shí)間，教師在活動(dòng)區(qū)中設(shè)置表演游戲區(qū)?；顒?dòng)前，教師和幼兒共同收集制作相關(guān)場(chǎng)景和道具；幼兒根據(jù)意愿自主選擇和分配角色。幼兒可根據(jù)故事情節(jié)邊表演邊游戲，將對(duì)文學(xué)作品理解和生活經(jīng)驗(yàn)融入到游戲中，創(chuàng)造出各種不同情節(jié)，使故事情節(jié)得到發(fā)展、擴(kuò)充，人物形象變得更加生動(dòng)、豐滿。
參考文獻(xiàn)：
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幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇六
孩子在成長過程中，既會(huì)有愉快的創(chuàng)造，又會(huì)遇到各種挫折，即所謂“碰釘子”。心理學(xué)上認(rèn)為它是“當(dāng)個(gè)人從事有目的的活動(dòng)受到障礙或干擾時(shí)所表現(xiàn)的情緒狀態(tài)”,挫折是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的生活內(nèi)容之一。世上的事情往往這樣：成果未成，先嘗苦果；壯志未酬，先遭失敗。拒絕挫折，就等于拒絕成功，如果在幼年時(shí)期受到積極的挫折教育，就會(huì)理順受挫折的情緒，給自己開拓出可以容納自己奮進(jìn)的心境；如果在幼年時(shí)期缺乏積極的挫折教育，長大后一旦遇到高考落榜、招工無名等挫折時(shí)，就會(huì)爆發(fā)“人生危機(jī)”。
現(xiàn)在，不少獨(dú)生子女的家長只重視孩子的學(xué)習(xí)成績、衣、食、住等，而忽視了孩子的獨(dú)立生活能力、吃苦耐勞和向困難挑戰(zhàn)精神，而這些“精神上的東西”，正是適應(yīng)社會(huì)高速發(fā)展，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才所必須的，也是孩子心理發(fā)展所需要的；因此我們要重視挫折教育。
（一）、真實(shí)感知細(xì)致引導(dǎo),鍛煉孩子耐挫的個(gè)性。
逆、有苦有樂，從而對(duì)挫折有初步的認(rèn)識(shí)，只有讓幼兒在克服困難中充分感受挫折，正確理解挫折，才能培養(yǎng)他們不怕挫折、勇于克服困難的能力和主動(dòng)接受新事物，承認(rèn)并敢于面對(duì)挫折的信心。
2.幼兒挫折教育其次要破除幼兒的依賴性。作為教育者應(yīng)該給孩子面對(duì)現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)，讓他們意識(shí)到成功是建立在自己努力的基礎(chǔ)上的。如有一次，班里要玩球結(jié)果不夠，我請(qǐng)了一向比較膽小的妞妞去其它班借借看，她當(dāng)時(shí)就顯得有些膽怯但還是去了。我用雙眼余光瞥著小家伙只見她徑直往隔壁班走去，快走到門口時(shí)，妞妞終于忍不住回過頭來搜尋我。眼看著她幾乎就要退縮了，我故意別過頭去，假裝沒有看見。樸老師滿面笑容地招呼著妞妞，她猶豫了片刻，終于鼓起勇氣說了要借皮球。當(dāng)拿著自己借來的皮球給我時(shí)，她呵呵呵地笑了，沒想到平時(shí)與人說話都不敢今天還幫老師做了事。我輕輕拍拍妞妞的頭，隨后又向她豎起大拇指，將她大大地夸獎(jiǎng)了一番。無論是快樂、失望，還是痛苦，都要讓孩子自己去體驗(yàn)、去經(jīng)歷。孩子畢竟是孩子，他們會(huì)做錯(cuò)事、說錯(cuò)話，那不要緊，我們要告訴他們，人在小時(shí)候總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤，就是那些有名的科學(xué)家小時(shí)候也常犯錯(cuò)誤，他們也會(huì)遭遇失敗、挫折，如愛迪生、愛因斯坦……重要的是在遇到困難、失敗的時(shí)候要自己想辦法解決。這樣才能使孩子有足夠的能力去面對(duì)未來各種各樣的挑戰(zhàn)，去適應(yīng)日新月異的時(shí)代的變遷。
（二）、創(chuàng)設(shè)情景提供機(jī)會(huì)，利用一些困難情境訓(xùn)練幼兒。
幼兒的活動(dòng)范圍有限，許多挫折是現(xiàn)實(shí)生活中不常遇到的。教育者在利用自然情景進(jìn)行挫折教育的同時(shí)，還要注意有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)一些情景和機(jī)會(huì)，讓幼兒得到各方面的鍛煉。為了提高幼兒對(duì)挫折承受能力，我們可設(shè)置難度不等的情境，讓幼兒逐步經(jīng)受磨練，有目的地去培養(yǎng)幼兒的耐挫力。比如說遠(yuǎn)足、勞動(dòng)、競(jìng)賽、批評(píng)、延遲滿足等活動(dòng)和手段，可以鍛煉幼兒的意志，增強(qiáng)他們對(duì)惡劣環(huán)境的適應(yīng)能力以及對(duì)待失敗、打擊的能力。
游戲是幼兒最基本的、最喜歡的活動(dòng)，在游戲活動(dòng)中容易讓幼兒接受和掌握戰(zhàn)勝挫折的方法。在游戲時(shí)可設(shè)置一些人為的障礙，讓幼兒自己解決……如讓幼兒到暗房子里去取東西；和小朋友鬧矛盾怎么辦；戶外游戲時(shí)引導(dǎo)幼兒走“獨(dú)木橋”爬障礙物，在角色游戲中可安排幼兒分別扮演人際關(guān)系沖突中排斥和被排斥的角色，讓他們體會(huì)不同的心理感受，引導(dǎo)他們分析產(chǎn)生沖突的原因并尋找解決問題的途徑和方法等等。
（三）、樹立榜樣增強(qiáng)信心，樹立孩子必勝的信念。
幼兒的思維具有直觀性，生動(dòng)活潑的形象往往更容易打動(dòng)幼兒。因此，要善于利用生活中那些活的事例來教育孩子，樹立榜樣。如在日常生活中，常常會(huì)遇到幼兒摔傷，擦傷等情況。這時(shí)，作為教師應(yīng)盡可能平靜地對(duì)幼兒說：“沒關(guān)系，老師和你一起到保健室包一下好了，下次注意一點(diǎn)就行了?！被蛘哒f：“沒關(guān)系，很快就會(huì)好的?！崩蠋熯@樣的行為給幼兒很好的暗示，使幼兒自然而然地學(xué)會(huì)怎樣坦然地對(duì)待挫折，怎樣勇敢地面對(duì)未來。另外，教師和家長也要以身作則，以自己的行動(dòng)為孩子樹立榜樣，教育孩子勇于面對(duì)困難，面對(duì)挑戰(zhàn)。游戲走“獨(dú)木橋”時(shí)丁丁會(huì)說：“老師我怕，我不走”。這時(shí)我說“別怕，你可以的，你看能走過去，你也一樣能做好?！被蛘哒f“我相信你會(huì)跟其他小朋友一樣勇敢的?！边@樣在榜樣的力量下，孩子會(huì)變得的越來越有信心，越來越勇敢，增添了戰(zhàn)勝困難的自信。這時(shí)，我的一句“你真行”就會(huì)變成孩子的“我真行”。
（四）、為幼兒創(chuàng)設(shè)與同伴交往的機(jī)會(huì)。
與同伴交往可以使幼兒發(fā)現(xiàn)與自己不同的觀點(diǎn)，從而更好地認(rèn)識(shí)他人和自己，克服自我中心。在同伴群體中，幼兒往往會(huì)經(jīng)歷一些挫折，如觀點(diǎn)不一致，屈從于被領(lǐng)導(dǎo)的地位等，這樣他必然要在不斷的磨練中學(xué)會(huì)如何友好相處，如何合作，從而更好地在同伴中保持自己的地位，而這種磨練有助于提高幼兒的耐挫力。另外，同伴之間的相互交流和指導(dǎo)，也能夠幫助幼兒更好地克服困難、解決問題。
都會(huì)造成幼兒的依賴思想，要讓幼兒在體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)挫折學(xué)會(huì)克服困難，戰(zhàn)勝挫折的本領(lǐng)。
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇七
教育事業(yè)的改革促進(jìn)著學(xué)校和教師更加注重在教育中融入素質(zhì)教育的理念，因此也更加看重對(duì)學(xué)生全方面能力的增長。在幼兒教育當(dāng)中，要秉承將游戲作為基本活動(dòng)，將教育內(nèi)容蘊(yùn)含在其中的要求。幼兒的年紀(jì)導(dǎo)致他們每天會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間用在游戲上面，這也就說明了在幼兒教育當(dāng)中需要將教學(xué)內(nèi)容混合在幼兒每天的游戲當(dāng)中，這樣才能使幼兒在游戲中鍛煉到自身的技能，獲取一些有用的知識(shí)。這種教學(xué)方式不容易引起幼兒的反感，能夠讓幼兒在活動(dòng)中找尋到快樂，促進(jìn)教學(xué)成效。在現(xiàn)階段幼兒園大班美術(shù)教學(xué)中，游戲教學(xué)起到了良好的作用，創(chuàng)造了有利于教學(xué)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)技巧教學(xué)和綜合素質(zhì)教育的雙贏。
2、用講故事的表演形式開展幼兒美術(shù)教學(xué)。
2.1、用講故事的形式提升幼兒繪畫的興趣。
在幼兒園大班的美術(shù)教學(xué)中，幼兒教師要充分分析當(dāng)下幼兒感興趣的點(diǎn)和他們當(dāng)前能夠接受事業(yè)的最高限度，通過分析幼兒本身的生長環(huán)境和他們表現(xiàn)出的喜愛事物來選擇最恰當(dāng)?shù)墓适绿嵘變豪L畫的興趣。幼兒教師只有本身了解幼兒的心理需求，才能從根本上提升幼兒大班的美術(shù)教學(xué)成效，開展更加有趣的游戲美術(shù)教學(xué)活動(dòng)。因此，幼兒教師可以選擇當(dāng)下幼兒最喜歡的故事，將其融入到美術(shù)教學(xué)的內(nèi)容當(dāng)中，通過表演和講述故事的方式讓幼兒們來進(jìn)行繪畫作業(yè)，完成自己有趣的繪畫作品。
例如幼兒教師可以講述“獅子王”的故事，在講完了小獅子加冕為王的故事之后，幼兒教師可以通過扮演的形式，用道具來裝扮成獅子王（裝扮自己或者選擇一個(gè)小朋友進(jìn)行裝扮）。讓小朋友們根據(jù)自己的想象和幼兒教師提供的裝扮道具來畫出你們心目中的獅子王。同時(shí)，幼兒教師還要注意在其中教授給小朋友們一些繪畫技巧和對(duì)獅子的簡單認(rèn)知，如：獅子的毛發(fā)是卷卷的、眼睛是圓圓的、嘴巴是大大的、牙齒又白又尖，還有著像半月一樣的耳朵。這樣的描述會(huì)在幼兒心目中形成一個(gè)獅子的具體形象，然后幼兒根據(jù)自己的想象把獅子王畫出來。這種將美術(shù)教學(xué)蘊(yùn)含在日常游戲當(dāng)中的教學(xué)形式有效地提升了幼兒對(duì)繪畫的興趣，在游戲的過程中提升了自我的實(shí)踐動(dòng)手能力，開發(fā)了自己的創(chuàng)新思維。
2.2、用講故事的方式發(fā)散幼兒繪畫的思維。
除了利用講故事的游戲方式來提高幼兒繪畫的興趣以外，還能有效地拓展幼兒的繪畫思維，使幼兒將自身天馬行空的想象力發(fā)揮到繪畫當(dāng)中。幼兒園大班的小朋友本身已經(jīng)在很多渠道當(dāng)中聽過了很多有趣的故事，不管是童話故事和神話故事都有了一定的認(rèn)知。因此，單純講故事的形式只能很簡單地吸引幼兒園大班的小朋友們參與到游戲繪畫當(dāng)中，所以，幼兒教師要啟用全面的故事教學(xué)方式，讓幼兒園大班的小朋友自己來創(chuàng)造全新的故事，并且將其繪畫在自己的作品當(dāng)中。
例如傳統(tǒng)的改編故事，根據(jù)幼兒男女生的不同可以讓他們創(chuàng)造出不同屬性的故事，男生更多愿意改變具有戰(zhàn)斗性質(zhì)的有趣故事，常見的是將奧特曼和外星人聯(lián)系在一起繪畫出一起打斗的故事；而女生則會(huì)根據(jù)自己的想象畫出諸如灰姑娘婚后的美滿結(jié)局或者小美人魚不再變成泡沫的圓滿結(jié)尾。這些創(chuàng)造性的故事因幼兒本身喜好的故事不同而出現(xiàn)個(gè)性化的差異，幼兒教師要尊重每一位幼兒創(chuàng)造出的有趣故事，對(duì)幼兒繪畫的故事進(jìn)行客觀的點(diǎn)評(píng)，分析幼兒在故事繪畫當(dāng)中表現(xiàn)的有趣內(nèi)涵，提高幼兒的繪畫技巧和創(chuàng)造性思維能力。
3、用趨向于游戲化的繪畫內(nèi)容開展幼兒美術(shù)教學(xué)。
3.1、繪畫內(nèi)容從幼兒喜愛的題材中選擇。
傳統(tǒng)的幼兒園大班美術(shù)課程教學(xué)是幼兒教師安排繪畫內(nèi)容，而游戲化美術(shù)教學(xué)的模式則更多要求幼兒教師將這一選擇權(quán)交還給幼兒。因此在游戲化的幼兒美術(shù)教學(xué)中，幼兒教師可以讓幼兒們本身來選擇繪畫的內(nèi)容，讓幼兒們根據(jù)當(dāng)天游戲的內(nèi)容來繪畫游戲的場(chǎng)景，使得繪畫的內(nèi)容變得更加具有趣味性。幼兒教師可以通過講述故事、表演歌舞等方式促使幼兒選擇和開發(fā)更加有趣的繪畫內(nèi)容，使得幼兒在美術(shù)課程中的創(chuàng)造力和想象力得到充分的提升。這種全新的教學(xué)模式能夠讓幼兒園大班美術(shù)教學(xué)變得更加人性化和科學(xué)化，這種教學(xué)方式也表現(xiàn)出更加尊重幼兒學(xué)習(xí)當(dāng)中的主導(dǎo)地位，將適合大班年齡層次和階段的內(nèi)容充分運(yùn)用到繪畫當(dāng)中，拓展了幼兒的繪畫題材。
3.2、繪畫的題材呈現(xiàn)出多樣化的游戲性。
最后，幼兒園大班美術(shù)課程的教學(xué)繪畫題材也應(yīng)該呈現(xiàn)出更加多樣化的游戲性。在傳統(tǒng)的幼兒園大班美術(shù)教學(xué)中，幼兒教師更多趨向于教授幼兒們繪畫技巧和繪畫理論知識(shí)，而忽略了對(duì)幼兒繪畫實(shí)踐能力的開發(fā)和培養(yǎng)。因此，現(xiàn)階段游戲化的幼兒美術(shù)課程教學(xué)應(yīng)該呈現(xiàn)出多樣化的游戲題材，讓幼兒們通過游戲題材著手進(jìn)行繪畫，在題材中展示出多元化的特點(diǎn)和發(fā)展方向，讓幼兒們利用在學(xué)習(xí)生活中充足的游戲素材完成繪畫任務(wù)，將幼兒內(nèi)心當(dāng)中愛玩的天性發(fā)揮到繪畫教學(xué)當(dāng)中，促使幼兒提高對(duì)美術(shù)課程的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，將其和游戲聯(lián)系在一起，更加愿意參與到繪畫任務(wù)當(dāng)中，提升自我的繪畫能力。
4、結(jié)論。
綜上所述，在幼兒園大班美術(shù)教學(xué)中，游戲教學(xué)模式發(fā)揮著重要的作用，游戲?qū)τ谟變簣@大班開展美術(shù)教學(xué)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠有效地完善現(xiàn)階段幼兒園大班美術(shù)教學(xué)的方式，將幼兒學(xué)習(xí)美術(shù)課程的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，從而達(dá)到促進(jìn)幼兒綜合素質(zhì)全面發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)。
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幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇八
【論文提要】《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》已于5月1日起施行,這是我國歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個(gè)新起點(diǎn)?！稕Q定》的頒行，對(duì)于完善和改革我國審判制度將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我院已向社會(huì)公開招聘了一批人民陪審員，該批人民陪審員經(jīng)區(qū)人大人命，并經(jīng)培訓(xùn)即將參與審判。本文擬從當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題、現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足、完善我國人民陪審員制度的幾條措施、人民陪審員制度中需要解決的幾個(gè)問題談?wù)勀w淺看法，以期同仁指正。
人民陪審員制度是指國家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員,與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國司法民主的要求，是我國始終堅(jiān)持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對(duì)人民群眾進(jìn)行法制教育、宣傳法律的重要形式。
當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題。
中華人民共和國成立后，就人民陪審制度制定了一系列的法律規(guī)定。1951年的《人民法院暫行組織條例》、1954年的《憲法》和《法院組織法》，1975年和1978年的《憲法》都對(duì)陪審員制度作了明文規(guī)定；1979年通過、1983年修正的《人民法院組織法》和1979年通過、修正的《刑事訴訟法》重申了過去憲法和法律關(guān)于人民陪審制度的有關(guān)規(guī)定；1982年試行、1991年通過的《民事訴訟法》和1989年通過的《行政訴訟法》也都對(duì)人民陪審制度作了規(guī)定。另外，國務(wù)院、最高人民法院和司法部等有關(guān)部委以及一些地方人大，專門就貫徹實(shí)施人民陪審員制度制定出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)人民陪審員制度的規(guī)定仍然存在一些問題：
（一）人民陪審員制度在現(xiàn)行憲法中未作規(guī)定。作為一國根本大法的憲法，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是規(guī)定國家的基本經(jīng)濟(jì)政治制度和公民的基本權(quán)利義務(wù)等。而作為司法民主的重要內(nèi)容和標(biāo)志的人民陪審員制度，無論是作為公民的基本權(quán)利，還是作為國家司法制度的一個(gè)基本原則，就其地位和重要作用而言，都應(yīng)當(dāng)在憲法中加以規(guī)定。建國以來，我國先后頒布了四部憲法，前三部憲法都對(duì)人民陪審員制度作了規(guī)定，只是在不同的時(shí)期語言表述有所不同?，F(xiàn)行的1982年憲法卻未規(guī)定人民陪審制度，迄今為止對(duì)憲法進(jìn)行了3次修正，也均未提及人民陪審制度。在當(dāng)今以依法治國為基本治國方略、以民主政治建設(shè)為基本綱領(lǐng)的形勢(shì)下，這種情況不能不說是一種立法上的缺陷。
（二）現(xiàn)行法律對(duì)人民陪審員制度的規(guī)定表述混亂。我國現(xiàn)行的涉及人民陪審員制度的四部法律――人民法院組織法和三大訴訟法，對(duì)人民陪審員制度的規(guī)定表述相當(dāng)混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，關(guān)于人民陪審員制度是否作為一項(xiàng)基本的司法制度表述不清。1979年的法院組織法第九條曾規(guī)定“人民法院審判第一審案件實(shí)行人民陪審員陪審的制度”，但1983年修正時(shí)卻刪除了這一規(guī)定，其對(duì)應(yīng)的關(guān)于合議庭的規(guī)定“人民法院審判第一審案件，由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行”修改為“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行”，這樣在第一審案件中由人民陪審員必須參加合議庭就成了可參加可不參加，從而使人民陪審員制度由“應(yīng)當(dāng)”變成了“可以”，進(jìn)而使該項(xiàng)制度成了“可有可無”?，F(xiàn)行的刑事訴訟法第十三條規(guī)定“人民法院審判案件，依照本法實(shí)行人民陪審員陪審的制度”，仍然把它作為一項(xiàng)基本制度。而在其第一百四十七條審判組織中，又把原來（1979年刑事訴訟法）規(guī)定的“審判第一審案件由審判員和人民陪審員組成合議庭”修改為“由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭”，與法院組織法的規(guī)定保持了一致，使這項(xiàng)制度也成了“可有可無”。在同一部法律內(nèi)這兩條的表述似乎有前后相互矛盾之嫌。民事訴訟法和行政訴訟法都沒有把人民陪審制度作為一項(xiàng)制度來規(guī)定，也都只是在審判組織中作了“可有可無”的規(guī)定。由此看來，現(xiàn)行法律關(guān)于人民陪審員制度地位的規(guī)定確實(shí)有些尷尬。
第二，關(guān)于在哪一審級(jí)的審判中可以采取人民陪審員制度的規(guī)定不一致。在現(xiàn)行的法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法都明確規(guī)定審判第一審案件可以實(shí)行人民陪審員制度，但在行政訴訟法中卻沒有規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為，這是法律賦予行政訴訟以更大的靈活性，即行政訴訟的第一審和第二審案件均可實(shí)行人民陪審員制度。筆者不敢茍同，因?yàn)榉刹⑽疵魑囊?guī)定行政訴訟的第二審可以實(shí)行人民陪審員制度，并且如果行政訴訟案件的第二審可以實(shí)行人民陪審員制度的話，也是與法院組織法的基本規(guī)定不相符，在立法上是相互矛盾的。筆者認(rèn)為，這是行政訴訟法在立法上的一項(xiàng)差錯(cuò)。
第三，現(xiàn)行各部法律對(duì)“人民陪審員”的表述不盡一致。法院組織法第十條、第三十八、第三十九條和刑事訴訟法第十三條、第一百四十七條都表述為“人民陪審員”，而民事訴訟法第四十條和行政訴訟法第四十六條都表述為“陪審員”。法律語言應(yīng)當(dāng)是高度嚴(yán)密和統(tǒng)一的，出現(xiàn)這樣的問題有損法律語言表述的嚴(yán)肅性，不能不說是立法上的瑕疵。
第四，現(xiàn)行各部法律對(duì)于人民陪審員的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定表述不一。民事訴訟法規(guī)定人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間與審判員有同等的權(quán)利義務(wù)，而法院組織法和刑事訴訟法都只規(guī)定有同等的權(quán)利，沒有“義務(wù)”二字。行政訴訟法對(duì)此干脆不作任何規(guī)定。這是否意味著在不同的訴訟程序中人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)不相同呢？當(dāng)然不是。從法理上講，任何時(shí)候權(quán)利義務(wù)都應(yīng)當(dāng)是一致的。這些問題都應(yīng)當(dāng)在立法上進(jìn)一步修正完善。
法律上的依據(jù)，亟待從立法上予以完善。
（四）人民陪審員制度沒有專項(xiàng)立法?，F(xiàn)行的人民法院組織法關(guān)于人民陪審員的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對(duì)于人民陪審員的資格條件和陪審員產(chǎn)生的程序等沒有具體規(guī)定，陪審員的素質(zhì)難以保證，有的人民陪審員在庭審中難以真正發(fā)揮作用。推行審判方式改革后，這種情形更為明顯。由于沒有法律依據(jù)，各地對(duì)于人民陪審員履行職責(zé)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各不相同，很多情況下，補(bǔ)助很少甚至沒有補(bǔ)助。基于上述原因，人民陪審員制度在很多地方已名存實(shí)亡，流于形式，甚至根本就不搞陪審。因此，亟須出臺(tái)《人民陪審員法》，就人民陪審員的資格條件、選舉程序、任職資格、職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)、管理與培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)保障等具體問題作出具體規(guī)定，以便于在司法實(shí)踐中操作。
我國現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足。
1、陪審員職權(quán)不明確,不能與法官形成制約關(guān)系.按照我國有關(guān)法律的規(guī)定,人民陪審員在法院執(zhí)行職務(wù)期間,與法官享有同等的權(quán)利。然而,陪審員在審判中究竟應(yīng)該具有哪些職權(quán)和責(zé)任,法律沒有做出明確的回答。這就使陪審員的具體運(yùn)作沒有具體的法律依據(jù),也使其地位沒有了保障。在實(shí)際中,法官往往在庭審時(shí)安排陪審員宣讀一些程序性文字材料,如有關(guān)案件當(dāng)事人權(quán)利的規(guī)定等,就算陪審員參與審判活動(dòng)了,在作出判決時(shí),雖然陪審員有著與職業(yè)法官平等的表決權(quán),但是普通公民往往信服于職業(yè)法官的專業(yè)知識(shí),從而自然地產(chǎn)生一種權(quán)威屈從心理,在表決時(shí)總是遵從職業(yè)法官的意志。這樣,陪審的作用無從發(fā)揮,產(chǎn)生了陪而不審的現(xiàn)象,陪審員在法庭沒有了獨(dú)立的表決權(quán),就是失去了其應(yīng)有的作用,也就不能與法官形成制約關(guān)系。這也是近年審判中陪審制度弱化的原因之一。
2、陪審案件的范圍不明確,導(dǎo)致司法實(shí)踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理,法律沒有明確,完全由法官來自行決定,導(dǎo)致法官的隨意性過大.實(shí)踐中,有的法官有“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮,所以根本不讓陪審員參加,而由清一色的審判員組成合議庭來進(jìn)行審理；有的即使請(qǐng)了陪審員，對(duì)其意見也是采取“聽而不理”的態(tài)度，甚至不允許陪審員參加合議，進(jìn)行表決。正是由于這種對(duì)陪審制度的不正確看法，在實(shí)際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導(dǎo)致陪審制度流于形式，成為擺設(shè)，最終名存實(shí)亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官?zèng)Q定的任意性所導(dǎo)致；這也影響了陪審員的工作積極性。
3、陪審員任期制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員一般都采用任期制，而非“一案一選”制。而實(shí)踐中有的陪審員甚至連續(xù)擔(dān)任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。陪審員這樣的任期制不利于調(diào)動(dòng)和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設(shè)立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應(yīng)起的作用，也失去了人民陪審的意義，實(shí)際上成了“湊數(shù)”。
4、陪審員的選任方式不當(dāng)。按照我國法律的規(guī)定，人民陪審員應(yīng)該由基層人民代表大會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生。但是在目前的實(shí)踐中，陪審員的選舉很不受重視。在基層人民代表大會(huì)的選舉活動(dòng)中根本“排不上隊(duì)”，因此造成了各地人民陪審員選任現(xiàn)狀的混亂。例如，有的地方由法院直接邀請(qǐng)人民陪審員，有的地方讓有關(guān)單位和團(tuán)體推薦人民陪審員，等等。在實(shí)踐中，當(dāng)某個(gè)案件的審判需要陪審員的時(shí)候，負(fù)責(zé)該案審判的法官在本案陪審員“候選名單”中挑選。法官樂于挑選那些與自己關(guān)系比較好或比較熟悉的陪審員的作法屢見不鮮。這種人民陪審員的選舉方式干預(yù)過多，與法院的牽連過多,導(dǎo)致選舉出的人民陪審員不能真正對(duì)法官監(jiān)督，對(duì)法官的制約作用也減弱了.
完善我國人民陪審員制度的幾條措施。
1、嚴(yán)格規(guī)定人民陪審員條件和選任程序。人民陪審員除了要年滿二十三歲，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，身體健康，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則等條件外，還要對(duì)本案無先入為主的偏見。陪審員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)是在案件審理前隨機(jī)產(chǎn)生，這樣選出的陪審員不與法官產(chǎn)生利益沖突，更不與雙方當(dāng)事人有關(guān)系牽連，他們能在法庭上根據(jù)自己的意志自由判決，自主的認(rèn)定案件事實(shí)，而不受外界干擾。另外建議國家盡快出臺(tái)人民法院陪審員辦法，明確人民陪審員的選任程序。
2、明確適用人民陪審員制度的案件范圍。通過訴訟法的修改程序或在陪審員辦法中明確陪審制度適用的具體案件范圍，防止當(dāng)前的隨意化現(xiàn)象。
3、明確規(guī)定人民陪審員的權(quán)力范圍。人民陪審員到人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，履行下列職責(zé)：審閱所陪審案件的材料；參加案件調(diào)查；參加合議庭開庭審理案件或案件的調(diào)解；參加案件評(píng)議。人民陪審員遇有下列情形，有權(quán)向院長或?qū)徟形瘑T會(huì)提出意見和建議：審判活動(dòng)違反法定程序的；認(rèn)為案件的事實(shí)認(rèn)定或處理確有錯(cuò)誤或者顯失公正而在合議庭未能解決的；審判人員未能依法履行職責(zé)的；審判人員有其他違法違紀(jì)行為的。
4、明確規(guī)定對(duì)人民陪審員的獎(jiǎng)懲措施及保障制度。通過一系列的、行之有效的管理制度來促進(jìn)人民陪審員制度的發(fā)展。
人民陪審員制度中需要解決的幾個(gè)問題。
《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》已于205月1日起施行。這是我國歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個(gè)新起點(diǎn)?！稕Q定》的頒行，對(duì)于完善和改革我國審判制度將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。出臺(tái)后，全國法院反響強(qiáng)烈。但因?yàn)樾P(yáng)院長在講話中提到年內(nèi)最高法院將制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，故大多數(shù)法院仍在觀望中。筆者認(rèn)為人民陪審員制度當(dāng)前需要著重解決的幾個(gè)問題。
一、人大代表不宜擔(dān)任同級(jí)人民陪審員。
人大代表由于其代表的廣泛性以及社會(huì)活動(dòng)知名度等原因，是許多人民法院選任人民陪審員的首要人選。對(duì)此，全國人大的決定并未限定。但我們認(rèn)為目前人大代表擔(dān)任同級(jí)法院人民陪審員的普遍作法值得商榷。
首先，根據(jù)法律，人民陪審員在人民法院決定開庭審判案件和被確定為合議庭組成人員后，便開始參與人民法院的審判活動(dòng)，可以審閱案卷、詢問當(dāng)事人、詢問證人、調(diào)查認(rèn)定事實(shí)、適用法律、參加法庭審理活動(dòng)。因此，可以認(rèn)為，人民陪審員在履行審判職責(zé)時(shí)，就是法官，行使國家的司法審判權(quán)。而根據(jù)我國人民代表大會(huì)制度，人大代表作為各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，不僅享有立法權(quán)，而且可以行使對(duì)包括司法審判在內(nèi)的“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。如果大量的人大代表擔(dān)任人民陪審員，那么就人大代表個(gè)人來說，其將立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和司法權(quán)集于一身，這顯然是與我國的政體相違背。
其次，人大代表擔(dān)任陪審員，其在案件審理中就是一名名副其實(shí)的法官，然而他又可以對(duì)法官的司法行為進(jìn)行監(jiān)督，這在一定程度上就會(huì)出現(xiàn)類似于“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的情況，這樣的監(jiān)督工作缺乏正當(dāng)性。從另一個(gè)角度考慮，實(shí)行陪審員和審判員組成合議庭審理案件，陪審員必定和審判員在客觀上具有“捆綁利益”，人大代表擔(dān)任陪審員，很可能就會(huì)在監(jiān)督者與審判者之間迷失自己的角色，對(duì)自己的身份認(rèn)知發(fā)生錯(cuò)位，從而導(dǎo)致懈于履行監(jiān)督職責(zé)。
作中出現(xiàn)先入為主的傾向，難以確保對(duì)司法審判工作作出客觀的評(píng)價(jià)?！稕Q定》規(guī)定人民陪審員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)比照法官的產(chǎn)生程序，由同級(jí)人大常委會(huì)任命。按照“誰任命，誰監(jiān)督”的原則，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任命的人民陪審員進(jìn)行監(jiān)督。而人大常委會(huì)又是同級(jí)人大代表選舉產(chǎn)生的，理應(yīng)接受人大代表的監(jiān)督。顯然，這就陷入了循環(huán)怪圈，在理論上也是說不通的。
建議最高人民法院在實(shí)施細(xì)則中將此問題予以明確。
二、人民陪審員的年齡上限是否應(yīng)規(guī)定。
對(duì)于人民陪審員的任職年齡上限決定未作規(guī)定，實(shí)踐中有許多法院一般是以當(dāng)?shù)毓珓?wù)員任職上限年齡為參照，即限定在23歲以上，60歲以下，筆者認(rèn)為這是不適宜的。
一是全國人大常委會(huì)的決定對(duì)此未予規(guī)定，根據(jù)法無明文規(guī)定不得限定公民權(quán)利的原則，法院將選任資格進(jìn)行限定是不合法的。
二是對(duì)許多退職人員來講，由于熱心公益事業(yè)或有一定的法律職業(yè)經(jīng)歷，擔(dān)任人民陪審員更為得心應(yīng)手，也是老有所為的體現(xiàn)。
因此，認(rèn)為擔(dān)任人民陪審員應(yīng)設(shè)立年齡上限的做法不妥，只要身體健康足以勝任工作就行，而不能搞人為限制。
三、人民陪審員的任期能否連任。
《決定》第九條只規(guī)定了人民陪審員的任期為五年。沒有規(guī)定能否連任。因此從法律上講，只要符合人民陪審員任職條件，經(jīng)法院院長提名，同級(jí)人民大常委會(huì)任命的，就在當(dāng)選之列，就可連選連任。
我們認(rèn)為，人民陪審員與法官的最大區(qū)別就是非職業(yè)化。理論認(rèn)為人民陪審制度有以下優(yōu)勢(shì)：1、職業(yè)法官由于長期閉門審理案件有可能變得過于追求學(xué)術(shù)理論方面的探究和適用，而陪審員比職業(yè)法官更接近大眾生活，更具有基層工作和生活的經(jīng)驗(yàn)，因此，他們參審會(huì)更貼近實(shí)踐，在理論上更完美，給審判工作注入新的生機(jī)和活力。2、陪審員不依賴司法當(dāng)局的恩惠而求生，也沒有必要為職務(wù)升遷而屈從于政治干預(yù)。他們往往比職業(yè)法官少一些偏私和顧忌，會(huì)更公平地判案。3、最重要的一點(diǎn)，現(xiàn)代社會(huì)法律及其運(yùn)作體系，已越來越專業(yè)化、技術(shù)化、職業(yè)化，成為律師、檢察官和法官把持的過程。允許各行各業(yè)的民眾參加到審判中，保持民眾的聲音，既可以監(jiān)督法官，也可防止政府濫用權(quán)力，以此保持法治和民主的相互聯(lián)系。
陪審員雖然與法官共同審理案件，但與法官卻不是同一戰(zhàn)壕的“戰(zhàn)友”，陪審員肩負(fù)著監(jiān)督法官廉潔公正司法的重要使命，是對(duì)審判更為直接和有效的監(jiān)督方式。陪審員連選連任顯然與上述人民陪審員制度的設(shè)立初衷相違背。
陪審員連任制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員都采用任期制，而非似國外的“一案一選”制。有的陪審員連續(xù)擔(dān)任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。這樣不但不利于調(diào)動(dòng)和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設(shè)立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應(yīng)起的作用，也失去了人民陪審的意義，實(shí)際上成了“湊數(shù)”。一方面，陪審員連任制的直接結(jié)果就是脫離人民群眾，陪審員與人民群眾的距離和隔閡由此產(chǎn)生；另一個(gè)結(jié)果則是陪審員的專職化必然導(dǎo)致專業(yè)化，這使他們迅速向法律職業(yè)者演變，而日益擺脫“民間化”和“非職業(yè)化”的特征。這無論從形式上還是實(shí)質(zhì)上都把陪審員與法院和法官利益“捆綁”在一起，導(dǎo)致陪審員對(duì)法院產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。同時(shí)，陪審員也無法起到對(duì)社會(huì)和周圍人的法制宣傳和教育作用?？傊B任只能造就一批“準(zhǔn)法官”，而無法發(fā)揮人民陪審員制度的應(yīng)有功能。其實(shí)，陪審員的連任制除了違背人民陪審員制度的設(shè)立初衷外，還會(huì)產(chǎn)生其他一些負(fù)面效果。由于陪審員在特定時(shí)間內(nèi)的固定性和總體上的臨時(shí)性（將來的無保障性），再加上對(duì)陪審員監(jiān)督措施的欠缺和制度的缺位，給陪審員腐敗提供了可能。相比法官而言，這些陪審員的腐敗風(fēng)險(xiǎn)更大，收買成本可能會(huì)更低。陪審員連任并不能起到“監(jiān)督司法公正、教育民眾”的作用，相反，卻更容易失去人民群眾的信任，失去人民陪審員制度的民主內(nèi)涵。
因此，建議最高法院在實(shí)施細(xì)則中明確不可以連任；或借鑒憲法的規(guī)定，任期不超過兩屆。
四、人民陪審員的廣泛性和代表性問題。
我們認(rèn)為，在注意代表面的同時(shí)，更應(yīng)注意在政治層面上，應(yīng)考慮民主黨派、無黨派人士等。在社會(huì)界別上，應(yīng)考慮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教師等。作為多個(gè)民族同時(shí)聚居地區(qū)，少數(shù)民族也應(yīng)有一定的比例。專業(yè)人員應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤?。如金融、?jì)算機(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、建筑、外經(jīng)外貿(mào)等等。也要考慮到名額在地域方面的平衡。我們認(rèn)為應(yīng)提倡一人多代表性，如既是婦女，又是知識(shí)分子，還有專業(yè)上的一技之長，確保在人數(shù)相對(duì)較少的情況下有較多的代表面。但不應(yīng)從所謂社會(huì)精英中選擇固定的人長期去“陪審”，更要限制特定的官員階層乃至特定職業(yè)的人參加陪審。這樣才能使陪審員不致成為“法官外的法官”。
人民陪審員的法律素質(zhì)低一直是陪審制度的詬病所在。因?yàn)閷徟惺亲鳛樯鐣?huì)精英的法官依據(jù)法律作出公正裁判的行為。法官所從事的職業(yè)不同于一般的國家公務(wù)性管理，不同于一般的公務(wù)人員，正所謂“公堂一言斷勝負(fù)，朱筆一落命攸關(guān)”。法院的地位及法官的責(zé)任決定了法官必須要有嫻熟的法學(xué)理論知識(shí)、豐富淵博的社會(huì)綜合知識(shí)、敏捷的思維反應(yīng)能力和言詞表達(dá)能力。許多法院普遍認(rèn)為陪審員缺乏法律知識(shí)，文化程度也很低，因而在參加合議庭審理和評(píng)議案件的活動(dòng)中，很少發(fā)表意見，有的只起到“陪坐”或者“陪襯”的作用，建議多選任學(xué)者型陪審員。
文化素質(zhì)高、有專業(yè)特長，反映了法院對(duì)于社會(huì)精英的要求，但從我國當(dāng)前受教育程度看，高學(xué)歷、專業(yè)強(qiáng)的人才畢竟是少數(shù)，如果對(duì)人民陪審員的資格、條件要求過高，就不可能實(shí)現(xiàn)“具有廣泛的社會(huì)代表性”的目標(biāo)。
其實(shí)，那種試圖通過選任各領(lǐng)域?qū)＜页淙闻銓弳T，以更好地解決某些糾紛的做法也是值得商榷的。專家也有其行業(yè)利益，例如請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家擔(dān)任醫(yī)療糾紛案件的陪審員，他能否保持公正的立場(chǎng)就大可懷疑。這里恐怕也有物傷其類的問題。而且即使是專家可以保持中立，當(dāng)事人是否相信其中立性又是一個(gè)問題。這是選任中的一個(gè)難題。
五、人民陪審員的名額確定。
《決定》第七條規(guī)定：“人民陪審員的名額，由基層人民法院根據(jù)審判案件的需要，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定?！?/p>
我們認(rèn)為名額的確定應(yīng)從以下幾點(diǎn)考慮：一是數(shù)量不易過多過濫，防止本末倒置。二是數(shù)量太少，使其作用難以發(fā)揮。
最高法院的草案中曾提出，人民陪審員選任后參與合議庭審理案件，以每年每人十件為宜?？上?，人大決定中沒有采納此意見。
我們認(rèn)為一人陪審過多，就會(huì)使其成為。
“編外職業(yè)法官”，易于與職業(yè)法官的關(guān)系過于密切，對(duì)于公正審判可能也無益處。過少，則不利于陪審員自身法律素質(zhì)的提高，也不利于自身作用的充分發(fā)揮。具體陪審案件多少，還應(yīng)結(jié)合實(shí)踐確定。
六、人民陪審員的培訓(xùn)。
《決定》第十五條規(guī)定：“基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)。”這一設(shè)定有其合理性。
但培訓(xùn)不能試圖將陪審員培訓(xùn)成法律專家，這在實(shí)踐中既不可能也不經(jīng)濟(jì)，且完全損害了陪審員的自然的判斷能力，并最終損及制度設(shè)立的初衷。對(duì)于人民陪審員的職責(zé)定位，主要有三種意見：一是將人民陪審員在審判活動(dòng)中的地位、作用定位于參與審判案件，行使與法官同等的職權(quán)；二是人民陪審員不是法律專業(yè)人員，不可能與法官發(fā)揮同等作用，應(yīng)當(dāng)將人民陪審員的地位、作用定位于對(duì)法官審判案件進(jìn)行監(jiān)督；三是人民陪審員參與審判案件，既行使與法官同等的權(quán)力，又對(duì)審判活動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用。《決定》認(rèn)為，實(shí)行人民陪審員制度的主要目的是通過人民陪審員參與審判活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法民主，確保司法公正。對(duì)于人民陪審員在審判活動(dòng)中的地位、作用，仍應(yīng)定位于參與審判案件，行使審判權(quán)。人民陪審員參與審判，主要是從不同的角度分析案件，使法官聽取來自業(yè)外人士的意見，豐富思維判斷。同時(shí)人民陪審員在參與審判活動(dòng)的過程中，客觀上會(huì)對(duì)法官形成一種監(jiān)督和約束。這種監(jiān)督作用是人民陪審員制度所固有的。關(guān)于陪審員的定位，沈德詠就全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》答記者問中指出，實(shí)行陪審是當(dāng)今世界大多國家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。以英美為代表的普通法系國家實(shí)行陪審團(tuán)制，以德法為代表的大陸法系國家實(shí)行參審制度。我國的陪審就是人民陪審員制度。
基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)，但這種短期培訓(xùn)卻是無法讓人民陪審員掌握必要的法律知識(shí)，奠定良好的法律功底，并形成合理的法律意識(shí)，積累審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。在現(xiàn)代法律制度日趨復(fù)雜嚴(yán)密、法律更新頻繁、法律體系也越來越龐大的情況下，非專業(yè)人士是很難掌握其運(yùn)用技術(shù)的。如果要讓陪審員走專業(yè)化道路，那還不如將審判責(zé)任完全托付給專業(yè)素質(zhì)要高得多的職業(yè)法官們。
培訓(xùn)應(yīng)以培養(yǎng)陪審員的基本法律意識(shí)為目標(biāo)，以明確陪審員職責(zé)為重點(diǎn)，增強(qiáng)陪審員審判案件的使命感、責(zé)任感。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括證據(jù)的采信規(guī)則、陪審員的職責(zé)和權(quán)力、廉政制度規(guī)定等基本法律規(guī)定。審理案件中遇到的具體的法律、事實(shí)問題，應(yīng)由法官通過指引予以解決。要以制度的形式對(duì)陪審員的職責(zé)予以明確，防止出現(xiàn)陪而不審的局面。
七、陪審案件的范圍不明確,法官自由權(quán)過大。
《決定》對(duì)必須實(shí)行陪審的案件未作規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理，法律沒有明確，完全由法官來自行決定,導(dǎo)致法官的隨意性過大。
實(shí)踐中,有的法官出于“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮，所以根本不愿意陪審員參加，而由清一色的審判人員組成合議庭來進(jìn)行審理。在司法實(shí)際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導(dǎo)致陪審制度流于形式，成為擺設(shè)，最終會(huì)名存實(shí)亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官?zèng)Q定的任意性所導(dǎo)致。這也一定程度上影響了陪審員的工作積極性。
筆者認(rèn)為，應(yīng)確立陪或不陪由當(dāng)事人定的制度和機(jī)制。就某一具體案件而言，是否要陪審法律不宜做硬性規(guī)定，應(yīng)該把選擇權(quán)交給當(dāng)事人，若當(dāng)事人要求陪審，法官有義務(wù)為其找陪審員。這時(shí)，應(yīng)至少有需要數(shù)量3倍以上的陪審員供當(dāng)事人挑選，候選者要當(dāng)庭接受法官和律師的詢問，從而使當(dāng)事人在選擇陪審員時(shí)有一個(gè)了解的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人對(duì)陪審員有申請(qǐng)回避權(quán)。這樣就真正使陪審制得到當(dāng)事人的認(rèn)可。
八、人民陪審員可否放棄陪審。
對(duì)此，有諸多觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，人民陪審員可以在確定前主動(dòng)放棄其參與審判的權(quán)力。但一旦參加審判，就必須保證按時(shí)參加審理案件。
“權(quán)力行為的目的不在于權(quán)力主體的利益，而在于公共利益，棄權(quán)必使公共利益受損，有違設(shè)立權(quán)力的初衷，所以權(quán)力不可放棄”。因此，對(duì)人民陪審員的參與審理是強(qiáng)制性的，只要確定其為陪審員后，則不允許無故缺席。在審理過程中，其承擔(dān)的職責(zé)亦是強(qiáng)制性的，不能隨意放棄。
九、選任陪審員的程序。
以公開透明的方式選任人民陪審員是保證這項(xiàng)工作制度有鮮活的、強(qiáng)大的生命力的重要保證。它既是人民陪審員擔(dān)任者基本素質(zhì)的重要保障，也是贏得人民群眾信賴的基本條件。法院在選任人民陪審員過程中體現(xiàn)要公開、公平、公正的精神。我們確定的程序是：
一是選任公告公開。利用報(bào)紙、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)以及張貼選任公告等方式向社會(huì)公開進(jìn)行人民陪審員選任的公告，將選任條件具體而明確、簡明扼要地提出來。
二是報(bào)名自愿。自愿報(bào)名者來法院填寫報(bào)名申請(qǐng)表（或通過網(wǎng)絡(luò)下載），申請(qǐng)表中須填寫個(gè)人基本情況，在一定的期限內(nèi)進(jìn)行報(bào)名，凡未填寫報(bào)名申請(qǐng)表的不具有參加選任的資格。
三是資格審查公開。由法院人民陪審員管理辦公室對(duì)申請(qǐng)報(bào)名人員進(jìn)行基本情況核實(shí)后，按照要求逐個(gè)作出確定，制作選任人民陪審員的決定書。
四是社會(huì)公示。人民陪審員的產(chǎn)生必須突出民主性和合法性，對(duì)擬任命的陪審員在轄區(qū)內(nèi)的新聞媒體上公布于眾，公示期滿無發(fā)生有悖于條件要求的反映的予以正式任命。
五是任命頒證。由市人大舉行莊重的頒證儀式，通過頒證任命這一形式，增強(qiáng)人民陪審員活動(dòng)的社會(huì)效果。
六是建立檔案，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的管理和業(yè)績考核。
參考書目：
?最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見。
?貫徹《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的幾個(gè)問題探討。
?全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定。
?人民陪審制度的理性選擇與制度建構(gòu)。
?周永坤：《法理學(xué)》，法律出版社3月版。
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇九
組長：
副組長：
成員:。
組長：趙xx。
成員：陳xx等。
1、公開、公平、公正，堅(jiān)持實(shí)事求是原則。
2、真正把教職工中優(yōu)秀的同志推薦出來，發(fā)揮示范帶頭作用。
1、成立評(píng)審小組；
2、對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行審核打分；
3、根據(jù)評(píng)分推選出候選人上交述職報(bào)告；
4、確定對(duì)象進(jìn)行公示；
5、確定表彰名單。
6、行政、教學(xué)、后勤，按上級(jí)名額分配進(jìn)行比例計(jì)算，評(píng)優(yōu)選先。
（總分100，思想政治20分、教育教學(xué)、后勤工作及行政人員考核各50分、行政測(cè)評(píng)20分、民主測(cè)評(píng)分10分）。
（一）、師德師風(fēng)政治思想表現(xiàn)：（20分）。
1.學(xué)校要求上交的資料，一次無故不完成者首先不能參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，達(dá)到3次以上無故未完成者年終師德考核不合格。
2.園內(nèi)組織各種活動(dòng)，3次以上因臨時(shí)假不能參加的，本學(xué)期不能參加評(píng)優(yōu)選先。推薦參加市級(jí)以上活動(dòng)的一次加2分。
3.凡有家長和幼兒反映教師打或辱罵幼兒，經(jīng)查實(shí)1次扣5分，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處罰。
4.請(qǐng)假（除婚喪喜事，生病住院者外），其余請(qǐng)假1天扣0.5分，事假5天以上（含5天）、病假8天（含8天）者本學(xué)期不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先；住院并啟動(dòng)醫(yī)保10天上（含10天）者不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。
6.滿勤一月加1分。
7.主動(dòng)承擔(dān)學(xué)校工作，經(jīng)學(xué)?？己诵〗M認(rèn)定工作量后一次加2分。
8.在幼兒園指定穿園服和佩戴崗位牌時(shí)，未予配合的老師1次扣2分。
9.上班時(shí)間串崗、擺龍門陣者，一次扣5分，做與工作無關(guān)的事（如打毛衣、上網(wǎng)、玩手機(jī)看課外書等）發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
10.幼兒園在開展活動(dòng)時(shí)，全園教師必須使用普通話，未遵守一次扣2分。（小班前兩周可適當(dāng)使用方言）。
11.教職工上班期間留彩色指甲或長指甲的一次扣2分。
12.全體教師（含行政、后勤）在參加或組織活動(dòng)時(shí)穿超短裙和高跟鞋、披散頭發(fā)的，經(jīng)學(xué)校提醒未整改者一次扣2分。
13.財(cái)產(chǎn)管理：對(duì)自己所管理的資產(chǎn)，妥善保管，放置有序，無遺失、損壞（自然損壞例外）。資產(chǎn)遺失、非正常損壞或非自然損壞，扣2分。
注：同等條件下未請(qǐng)假和未換班者優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先。
（二）、行政人員工作考核（50分）。
1.行政會(huì)一次未參加扣5分，遲到早退一次扣2分。
2.上級(jí)及學(xué)校交辦的任務(wù)未按時(shí)完成者一次扣8分，造成重大影響的一次扣15分。
3.上班時(shí)間未經(jīng)園長同意擅自離崗、網(wǎng)購、玩游戲，發(fā)現(xiàn)一次扣10分。
4.主動(dòng)撰寫論文、參加各種比賽，參照教師獲獎(jiǎng)加分。
（三）、班級(jí)教育教學(xué)工作考核（50分）。
1.教學(xué)工作。
（1）保教處安排或教師自愿組織公開課、送教下鄉(xiāng)等教學(xué)活動(dòng)，須提前兩天把教案交保教處檢查同意后方可組織此次活動(dòng)。公開課每次主教加5分，協(xié)教（本班教師或保教處指派）每人加2分、講座每次加3分；二級(jí)培訓(xùn)加2分，保教處組織的教研活動(dòng)，未當(dāng)班老師必須參加的，未參加一次扣1分。活動(dòng)當(dāng)天換班、事假、病假可以不參加此活動(dòng)。
（2）教案敷衍了事，與周計(jì)劃（課程表）不相符的發(fā)現(xiàn)一次不能參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。教案?jìng)湓敯盖矣薪虒W(xué)反思記錄，教案必須隨堂帶教案，不定期抽查，沒有按時(shí)備完教案1次扣2分。
（3）各班教師應(yīng)認(rèn)真按一日活動(dòng)時(shí)間安排表組織幼兒開展各項(xiàng)活動(dòng)并關(guān)注幼兒，未按一日活動(dòng)細(xì)則開展者一次扣2分。
（4）備課中反映出示的教具抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有教具一次扣2分（教具在周計(jì)劃中反應(yīng)）。
（5）除學(xué)校統(tǒng)一組織外，充分帶動(dòng)幼兒和家長一起開展公開集體親子活動(dòng)，（由保教處檢查并參與）主講教師加5分，協(xié)助教師加3分。（一學(xué)期不超過2次）。
（6）每班自制玩具比例達(dá)到40%以上，并保證幼兒人手一件（每少一件扣1分）。
（7）在教師當(dāng)班時(shí)間內(nèi)，制作教具和備課以及其它工作不管幼兒，查證一次扣5分。
（8）經(jīng)學(xué)校同意，組織幼兒開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，主教加5分、協(xié)教加3分。
（9）中午午睡要求：不能睡覺，不得離崗，巡查糾正幼兒睡姿、蓋被，午睡中生病的幼兒及時(shí)照顧并報(bào)值班醫(yī)生（行政值周、當(dāng)班醫(yī)生抽查中沒做到發(fā)現(xiàn)一次扣2分）。
(10)環(huán)境創(chuàng)設(shè)中，主題墻必須按每月開展主題活動(dòng)的資料布置，區(qū)角材料含公共區(qū)角每兩周填充一次，主題墻和區(qū)角填充材料必須和活動(dòng)進(jìn)度同步，本班負(fù)責(zé)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)區(qū)域按時(shí)完成，每月考核記錄優(yōu)秀加5分、未完成扣5分。
(11)早操時(shí)每班必須有教師帶操，保育員教師專門負(fù)責(zé)接孩子和組織幼兒秩序，未帶操者查證一次扣3分。
(12)由幼兒園指派外出指導(dǎo)工作的教師，每次加2分。
(13)承擔(dān)外來觀摩學(xué)習(xí)的班級(jí)，組織活動(dòng)教師1次加5分，配班教師1次加3分。
(14)教師參加各種比賽活動(dòng)，獲園級(jí)一等獎(jiǎng)加3分，園級(jí)二等獎(jiǎng)加2分，三等獎(jiǎng)加1分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加0.5分；獲市級(jí)一等獎(jiǎng)加4分，二等獎(jiǎng)加3分，三等獎(jiǎng)加2分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加1分；獲地級(jí)一等獎(jiǎng)加5分，二等獎(jiǎng)加4分，三等獎(jiǎng)加3分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加2分；獲省級(jí)一等獎(jiǎng)加8分，二等獎(jiǎng)加6分，三等獎(jiǎng)加5分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加4分；或國家級(jí)一等獎(jiǎng)加10分，二等獎(jiǎng)加8分，三等獎(jiǎng)加6分，優(yōu)秀獎(jiǎng)加5分。
2.家長工作。
（1）各班每學(xué)期必須召開二次家長會(huì)（報(bào)保教辦公室作記錄并檢查，另附表冊(cè)、圖片等資料應(yīng)證），未召開的一次扣5分；另組織家長開展培訓(xùn)、交流、探討會(huì)、家長培訓(xùn)、家長義工活動(dòng)（報(bào)保教處記錄、必須有方案、培訓(xùn)內(nèi)容、反饋表、圖片）本班教師一次各加5分。
（2）各班教師必須做好班上幼兒的家訪工作，新生要求全部家訪，新生家訪無需圖片印證；老生要求每班每學(xué)期每位老師家訪4名以上幼兒，并有圖片等資料印證，未完成者一次扣1分。
（3）班上無家園宣傳欄各扣3分，每月需更換一次，未更換的一次扣1分。（內(nèi)容：幼兒個(gè)別表現(xiàn)、新的`教育理念、各種計(jì)劃、通知、安全知識(shí)等）教師共同完成。
（4）不管家長詢問任何事，均要求耐心解答如發(fā)生沖突經(jīng)查明原因?qū)俳處熦?zé)任的一次扣5分。
4.班級(jí)管理工作：
（1）每天需將幼兒用品（杯子、毛巾、桌、椅、門、窗等）進(jìn)行消毒處理，各種消毒工作由當(dāng)班教師指導(dǎo)保育員教師完成，未完成的發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
（2）教師未按時(shí)接班的一次扣2分；班上物品擺放混亂，發(fā)現(xiàn)一次扣1分（主要指桌椅、區(qū)角、書包、書及被子等）；不及時(shí)關(guān)空調(diào)、關(guān)水、關(guān)電者發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
（3）如幼兒尿褲子或大便在褲子里未及時(shí)處理者發(fā)現(xiàn)一次扣5分。（注：午睡期間不能禁止幼兒上廁所）。
5.安全工作：
（1）出現(xiàn)事故經(jīng)查實(shí)屬于離、串崗的教師一切責(zé)任自己承擔(dān)以外，另扣考核分8分。
（2）未按要求做好晨檢一次扣2分。（班級(jí)）。
（四）、后勤工作（50分）。
1.未按要求完成計(jì)劃、記錄、表冊(cè)、總結(jié)，未按要求開展工作，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
2.無正當(dāng)理由不在崗，擅自離崗，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
3.工作到崗但不認(rèn)真履行工作，未遵守崗位職責(zé)，造成不良影響，一次扣5分。
4.經(jīng)檢查，工作有問題，不及時(shí)整改，造成影響的，一次扣5分。
5.樂于接受學(xué)校交辦任務(wù)，并能保質(zhì)保量完成，一次加2分。
6.無正當(dāng)理由拒絕學(xué)校臨時(shí)交辦任務(wù)，一次扣5分。
7.參加學(xué)校組織的各種評(píng)比、比賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)的，以保教處考核獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同等加分。
8.教師撰寫論文發(fā)表，同樣以教學(xué)教師考核獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同等加分。
9.輔導(dǎo)幼兒作品獲獎(jiǎng)，同樣以教學(xué)教師考核獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同等加分。參與獎(jiǎng)、紀(jì)念獎(jiǎng)、普遍性的優(yōu)秀獎(jiǎng)等不加分，但作為評(píng)優(yōu)選先一個(gè)重要隱性加分因素。
10.上級(jí)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，同樣以教學(xué)教師考核獎(jiǎng)勵(lì)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同等加分。
11.部門迎接上級(jí)專項(xiàng)檢查，合格以上加1分、優(yōu)秀加3分，不合格扣5分。
（五）、行政測(cè)評(píng)（20分）。
行政人員根據(jù)教師和后勤工作者的工作表現(xiàn)對(duì)其測(cè)評(píng)；
園長對(duì)中層干部工作度評(píng)分；
其測(cè)評(píng)占總分?jǐn)?shù)的百分之二十。
（六）、民主測(cè)評(píng)（10分）。
1.班級(jí)教師由本班家長進(jìn)行測(cè)評(píng)，家長給予班級(jí)教師的測(cè)評(píng)占總分值的百分之十。
2.后勤工作人員由班級(jí)教師進(jìn)行測(cè)評(píng)，教師給予的測(cè)評(píng)占總分值的百分之十。
3.全園教師對(duì)園長及中層干部民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)占總分值的百分之十。
每位教職員工的基分是一學(xué)期100分，根據(jù)以上考核細(xì)則進(jìn)行學(xué)期考核，其分?jǐn)?shù)每學(xué)期公布1次，公示期3天。一學(xué)年總分在120分以下者（不含120分）扣除年終績效獎(jiǎng)金，年終考核不合格；以分?jǐn)?shù)高低排列，推選出市級(jí)、園級(jí)、表彰人選。對(duì)專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)不用比分推選。
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十
3、通過區(qū)域活動(dòng)的創(chuàng)設(shè)，提高幼兒的動(dòng)手能力及創(chuàng)造力。
根據(jù)案例的目標(biāo)描述指出：幼兒園教育活動(dòng)目標(biāo)表述的基本要素
（一）幼兒園教育活動(dòng)目標(biāo)表述的基本要素
1、行為：學(xué)習(xí)者通過教學(xué)以后能做什么
2、條件：行為產(chǎn)生的條件
3、標(biāo)準(zhǔn)：指出合格行為的最低標(biāo)準(zhǔn)
舉例：小班美術(shù)活動(dòng)（繪畫）：畫媽媽
目標(biāo)設(shè)定：通過觀察媽媽放大的照片學(xué)習(xí)畫媽媽媽的臉，能畫出臉的主要部位，如眼睛、鼻子、嘴巴等。
行為：能畫出媽媽的臉
條件：通過觀察媽媽的'照片
標(biāo)準(zhǔn)：能畫出臉的主要部位
（二）幼兒園教育活動(dòng)目標(biāo)表述形式
從教育活動(dòng)的主體看，主要有兩種方式：
1、表述教師的行為：從教師的行為出發(fā)，說明教師在教育活動(dòng)中應(yīng)做什么，如“教育、幫助、激發(fā)、要求、示范……” 。
2、表述幼兒的行為：說明幼兒在教育活動(dòng)中能做什么，如“學(xué)會(huì)、喜歡、說出、創(chuàng)編……”
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十一
摘 要：在所有的管理工作中，核心要素是對(duì)人的管理，幼兒園管理也同樣如此，關(guān)鍵是對(duì)人的管理。對(duì)人的管理是管理學(xué)中最難做的，最考驗(yàn)管理者能力的，需要管理者付出更多的精力和時(shí)間去了解、關(guān)心被管理者，與被管理者達(dá)成心與心的溝通，讓被管理者更加用心工作。本文筆者就如何管理幼兒園教師進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞：幼兒園管理;管理者;關(guān)心;需要;成長;欣賞
在所有的管理工作中，核心要素是對(duì)人的管理，幼兒園管理也同樣如此，關(guān)鍵是對(duì)人的管理。的確如此，每一個(gè)搞管理工作的，在管理崗位上的人，都有自身的深切的體會(huì)，幼兒園管理中最重要的管理是對(duì)人的管理，這也是最難做好的管理，因?yàn)槿水吘故怯兴枷?，有不同想法的，再加上人?思想是看不見，摸不著的，不受我們控制的，我們不可能知道每個(gè)老師的大腦里在想些什么。作為管理者需要在了解別人思想，顧及別人感受上進(jìn)行管理。從這個(gè)角度上來考慮，幼兒園管理中最難的，最不穩(wěn)定的就是教師的管理了，加之現(xiàn)在社會(huì)教師地位并不高，很多教師一旦有好的去處，就會(huì)拋下幼兒教育工作高就了，教師的流動(dòng)性比較大，還有一部分教師卻愛安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。因此，幼兒園的管理工作也就越來越難，越來越讓管理者感覺頭疼。
一、關(guān)心老師生活，不斷改善教師生活條件
每個(gè)老師因?yàn)榧彝デ闆r不一，生活條件并不相同，要考慮的生活問題也就不一樣，他們的生活需求和精神需要都不相同。作為幼兒園管理者，要讓他們心甘情愿接受管理者的管理，樂于在他們的帶領(lǐng)下開展工作，就要與他們一條心，打成一片，了解每一位老師的不同需求，盡量幫助他們解決生活中的困難，讓他們沒有后顧之憂，教師們才會(huì)更加努力地工作。比如，教師中如果有小孩無人帶，需要老師自己親自接送的，在不影響教學(xué)的情況下，可以適當(dāng)開開綠燈，給他安排課程盡量在一天的中間，避開早晨和下午，讓他有時(shí)間接送孩子。如果哪位老師的孩子病了，除了主動(dòng)準(zhǔn)假外，還可以代表學(xué)校去看望一下孩子。這樣就會(huì)增加管理者與教師的感情，拉近兩者的距離。
另外，還可以學(xué)校能夠辦到的情況下，幫助教師們改善生活條件，可以在學(xué)校給家住外地的老師安排宿舍;免費(fèi)給老師們提供早餐，讓午餐更豐富，更營養(yǎng)等等。只要管理者是真心的為教師著想，付出的真心就自然會(huì)得到更大的回報(bào)。
二、積極支持教師學(xué)習(xí)，滿足老師培訓(xùn)提高需要
高爾基說：“書籍是人類進(jìn)步的階梯?！睘榱藵M足教師學(xué)習(xí)的需要，為了讓教師有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，管理者要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)條件給教師們，讓他們想學(xué)有條件。可以每學(xué)期讓教師自行選擇多少費(fèi)用以內(nèi)的幼兒教育類書籍，購買這些書籍的錢由幼兒園支付;在上級(jí)教育主管部門組織培訓(xùn)、考察、交流學(xué)習(xí)的時(shí)候，除了管理者自身參加培訓(xùn)外，還要把機(jī)會(huì)更多地留給老師，讓他們走出去，多看看，多學(xué)學(xué)，這對(duì)于更新教師教育觀念，更換教育理念，拓寬教師視野，豐富教師學(xué)識(shí)是大有裨益的。積極支持和鼓勵(lì)教師參加各類競(jìng)賽活動(dòng)，有競(jìng)爭(zhēng)才有差距，有差距才有促進(jìn)，有促進(jìn)才有提高，有提高才有效果，通過參加競(jìng)賽活動(dòng)，教師肯定會(huì)有很大的收獲的。對(duì)于教師的在職進(jìn)修，也要大力支持，這是提升教師能力的重要途徑，要鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修，還要給他們留出時(shí)間學(xué)習(xí)。
三、學(xué)會(huì)欣賞贊美老師，及時(shí)表揚(yáng)鼓勵(lì)
有一位名人曾說過：“世上不是沒有美，而是缺少去發(fā)現(xiàn)美的眼睛”。對(duì)幼兒教師不能老是吹毛求疵，看這個(gè)教師不順眼，那個(gè)教師不中順心。要用欣賞的眼光和贊美的心理去看待每個(gè)老師，要睜大眼睛，尋找他們身上的閃光點(diǎn)和長處，并用放大鏡去“放大”這些閃光點(diǎn)，并給予欣賞和贊美，讓他們感受到教學(xué)所帶來的成就感，帶來的樂趣，更加增強(qiáng)他們教學(xué)的興趣和信心，發(fā)揮他們教學(xué)的特長。對(duì)教師們?cè)谄綍r(shí)工作中取得的成績，要及時(shí)給予表揚(yáng)和肯定，而不是把注意力放在教師們哪里沒做好，哪里做得不對(duì)上面，班級(jí)哪里又有了問題。這樣就會(huì)給老師們?cè)黾訜o形的壓力，老師就會(huì)刻意去注意讓自己不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤，就不會(huì)在教學(xué)中有創(chuàng)新，就會(huì)影響老師積極性的發(fā)揮。所以，在幼兒園對(duì)教師的管理工作中，一定要多肯定老師的表現(xiàn)，給予一些積極的引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)老師們的工作積極性。
四、鼓勵(lì)老師與幼兒園一起成長
任何人都有自己人生的目標(biāo)，有的大，有的小，有的遠(yuǎn)，有的近，不盡相同，但無論是哪種目標(biāo)，都是值得肯定的，畢竟這些目標(biāo)是讓人積極向上的。因此，作為教育管理者，要積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)幼兒老師制定個(gè)人發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃自己的工作崗位。要與教師一起，幫助和引導(dǎo)老師分層次寫出自己的人生理想、信念、價(jià)值觀，同時(shí)，要讓教師結(jié)自身實(shí)際和目前的工作情況，把與自己的人生目標(biāo)與幼兒園的長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，將長期目標(biāo)分解成一個(gè)一個(gè)的短期目標(biāo)，并擬定為實(shí)現(xiàn)這些短期目標(biāo)需要付出的努力和行動(dòng)的計(jì)劃方案。通過這種方式，讓每一個(gè)人都有自己的人生目標(biāo)和分期目標(biāo)，讓教師能讓自己擬定的目標(biāo)而努力，有了目標(biāo)，也會(huì)激勵(lì)教師在今后的工作和生活中為實(shí)現(xiàn)自己的短期目標(biāo)和長期目標(biāo)而努力奮斗。幼兒園的美好愿景和共同使命使每一位教師腳踏實(shí)地的做好本職工作，使老師們著眼未來，降低職業(yè)倦怠感。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 張榮華。淺談?dòng)變簣@人性化的管理[a];國家教師科研基金十一五階段性成果集（江西卷）[c];。
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十二
1、體育活動(dòng)中鍛煉幼兒的體質(zhì)；
2、通過活動(dòng)激發(fā)幼兒熱愛和平的情感，培養(yǎng)幼兒救死扶傷的精神
案例：中班體育活動(dòng)“小小救護(hù)員”
1、在活動(dòng)中發(fā)展幼兒身體協(xié)調(diào)、負(fù)重奔跑等能力，鍛煉幼兒的體質(zhì)；
3、在制作擔(dān)架的過程中，發(fā)展幼兒的小肌肉協(xié)調(diào)動(dòng)作和分工合作的`能力。
2、要清晰、準(zhǔn)確、可檢測(cè)，不能用活動(dòng)的過程或方法來取代
一個(gè)完整的目標(biāo)表述包括行為、條件、標(biāo)準(zhǔn)等，其中核心要素是行為的表述。但教師經(jīng)常用活動(dòng)過程和方法替代行為的結(jié)果。
如語言活動(dòng)《從小講禮貌》目標(biāo)之一：引導(dǎo)幼兒觀察圖片中人物的動(dòng)作，想象人物的對(duì)話。
社會(huì)活動(dòng)《愛老師》目標(biāo)之一：引導(dǎo)教育幼兒通過生活實(shí)踐，與老師建立親密關(guān)系。
科學(xué)活動(dòng)《乘坐公共汽車》目標(biāo)之一：在觀察游戲的過程中，幼兒把對(duì)汽車的興趣轉(zhuǎn)化為了解汽車的好奇心。
2、要清晰、準(zhǔn)確、可檢測(cè)，不能用活動(dòng)的過程或方法來取代
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十三
（作者：山東省東營市東營區(qū)人民法院研究室隋美玲）。
引言。
在司法文明發(fā)達(dá)的的西方國家，法官被賦予極大的聲望。在今天的中國，我們的法官剛摘下大蓋帽，穿上法袍，用上法槌，在人們心目中把法院作為專政工具的看法還沒有完全轉(zhuǎn)變。我們只是向現(xiàn)代化的門檻里邁進(jìn)了一只腳，法官現(xiàn)代化還有很長的路要走。下面本文將結(jié)合我國的實(shí)際談?wù)剬?duì)法官現(xiàn)代化理解。
實(shí)現(xiàn)法官現(xiàn)代化是我國的形式所需。
法學(xué)界、實(shí)務(wù)界有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)：當(dāng)前中國法官的地位太低，收入太少。的確，在目前來說，法官的地位與收入和行政官員沒有什么區(qū)別，在老百姓心目中，法官在國家干部中沒有什么特殊地位，只不過在提起“公檢法”、“政法部門”時(shí)覺得權(quán)力較大，比一些“清水衙門”顯得重要一些。因此我國的法官與西方國家尤其是英美法系國家的法官相比起來，在社會(huì)中的地位差距懸殊。我國法官待遇低是不可否認(rèn)的，這與法官整體素質(zhì)不高有一定的聯(lián)系。
首先，不容回避的是，現(xiàn)在有些法官的素質(zhì)的確適應(yīng)不了社會(huì)的需要。但這決不能全部歸因于法院進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，而有其特定的歷史原因。第一，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”是在十五大才提出來的，法學(xué)的繁榮是在此之后的事。在改革開放之后的一段時(shí)間內(nèi)，國家法制不健全，制定的法律屈指可數(shù)，法學(xué)理論也遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這樣繁榮，所以，就專業(yè)知識(shí)來說，經(jīng)過并不太長時(shí)間的學(xué)習(xí)和適應(yīng)之后，普通人勝任法官職位并不是十分困難的事。大量復(fù)員軍人進(jìn)法院不但沒有給社會(huì)帶來什么混亂，反而是順理成章的事。第二，以前的社會(huì)糾紛較少，法院的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么繁重。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，所有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)都是通過國家計(jì)劃完成，經(jīng)濟(jì)主體主要限于國營企業(yè)。出現(xiàn)糾紛之后，經(jīng)過上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)就解決了。同時(shí)，私有制還沒有得到社會(huì)主流的承認(rèn)，人們的權(quán)利觀念、訴訟觀念也沒有現(xiàn)在這么強(qiáng)。民告官的案件（行政訴訟）少之又少，“一元錢官司”更是聞所未聞。法院的任務(wù)除了刑事審判外，主要是解決離婚、小額債務(wù)、普通民事侵權(quán)糾紛，法官無需太多專業(yè)知識(shí)就能夠解決。
在這種歷史背景下走進(jìn)法院的法官，以今天的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的話，專業(yè)素質(zhì)的確偏低?，F(xiàn)在新法律不斷出臺(tái)，新理論互相爭(zhēng)鳴，新類型的案件也層出不窮。即便是認(rèn)知能力很強(qiáng)、法律科班人不下一番功夫，也難以全部掌握。當(dāng)時(shí)進(jìn)法院的人，絕大部分沒受過專業(yè)的教育，只是依靠自身知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)來處理（誠然，法學(xué)院的教育模式也值得檢討，受過高等教育未必能成為優(yōu)秀法官），再加上錯(cuò)過了最佳的學(xué)習(xí)年齡，能夠通過成人教育取得學(xué)歷的法官也屬難能可貴?，F(xiàn)在法院內(nèi)年齡較大的法官承受著社會(huì)上種種詬病，其實(shí)，他們也很無辜。和西方比起來，中國法治落后是全方位的，不僅是法官的地位和素質(zhì)。在十七世紀(jì)英國大法官福蒂斯丘爵士即賦予法律職業(yè)以神秘性，主張法律是法官和律師界的特殊科學(xué)，一個(gè)法官需要二十年的時(shí)間才能掌握法律知識(shí)。今天，法院已經(jīng)很少招收復(fù)轉(zhuǎn)軍人，隨著法學(xué)教育的空前繁榮，招收法學(xué)院學(xué)生是件很容易的事情。所以，在法官的素質(zhì)問題方面，只能說理論走在了實(shí)踐的前面，如果查找法官素質(zhì)低下的原因，只能向歷史追究責(zé)任。
法官素質(zhì)偏低是歷史造成的不容忽視的事實(shí)，但隨著法治文明的發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新類型的社會(huì)糾紛的出現(xiàn)、法律、法院和法官在人們心目中地位的提升、司法改革的深入和發(fā)展，法官這個(gè)職體團(tuán)體的素質(zhì)也亟待提高，法官現(xiàn)代化成為形式所需。
法官現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。
我們實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”是為了提高綜合國力，使中華民族自立于世界民族之林。法官現(xiàn)代化也是服務(wù)于整個(gè)政治文明的大局，最終是為了向社會(huì)提供盡善盡美的糾紛解決機(jī)制。那么法官現(xiàn)代化究竟為法官提出了哪些要求呢？本人有以下粗淺的認(rèn)識(shí)：
一、法官獨(dú)立是法官現(xiàn)代化的保障。江澤民同志在十五大報(bào)告中指出：推進(jìn)司法改革，要“從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”。《人民法院五年改革綱要》提出：“通過改革逐步建立依法獨(dú)立、公正審判的機(jī)制”。當(dāng)我們思考或設(shè)計(jì)我國法官制度時(shí)，法官獨(dú)立是一個(gè)無法回避，也必須明確的問題。在進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，司法權(quán)作為一種擺脫王權(quán)控制的獨(dú)立權(quán)力獲得了憲法的承認(rèn)，司法獨(dú)立與分權(quán)具有不可分割的聯(lián)系?，F(xiàn)代分權(quán)原則的創(chuàng)始人孟德斯鳩在其名著《論法的精神》中，明確區(qū)分了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，并提出如果司法權(quán)不與立法權(quán)和行政權(quán)分開，則不會(huì)有自由和法治的存在。因此，法治國家的一個(gè)重要標(biāo)志就是有獨(dú)立的司法，無論是從法官職業(yè)的本身特性或是從法院審判獨(dú)立與法官個(gè)人獨(dú)立的關(guān)系而言，法官個(gè)人獨(dú)立是司法獨(dú)立和法治國家的題中之義：其一，法官個(gè)人獨(dú)立是法官職業(yè)和審判活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律的要求，我們知道，司法活動(dòng)不同于行政和軍隊(duì)的活動(dòng)，它強(qiáng)調(diào)的是法官的個(gè)人行為，即法官需要具備獨(dú)立人格。因?yàn)榉ü傩惺孤殭?quán)并不是僅僅集中在最后的判決，有相當(dāng)一部分是在法庭上對(duì)訴訟過程中一些需要確定的事項(xiàng)的決策，如果法官對(duì)訴訟過程中隨時(shí)需要作出判斷的事項(xiàng)不能獨(dú)立進(jìn)行決定，就會(huì)失去當(dāng)事人的信任，也會(huì)降低審判活動(dòng)的效率，增加糾紛解決的難度。除此之外，審判還是一項(xiàng)講究親歷的活動(dòng)，它要求法官對(duì)當(dāng)事人的言詞、證人的證詞都需要親自聽取和分析，并作出判斷，同時(shí)還要求法官對(duì)整個(gè)訴訟都自始至終地參加，對(duì)證據(jù)有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)，以便作出準(zhǔn)確的判斷。而在我國，承辦法官在遇到法律規(guī)定不明確的案件時(shí)，為了防止出現(xiàn)錯(cuò)案追究責(zé)任，往往將案件提交審委員討論決定，或者再向上級(jí)法院請(qǐng)示，這種做法顯然違背法官的獨(dú)立性。案件的承辦法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立審判，依據(jù)自己對(duì)法律的理解，公正的做出判決。我國法官的等級(jí)制度強(qiáng)調(diào)的是行政級(jí)別高的法官對(duì)行政級(jí)別低的法官的領(lǐng)導(dǎo)或影響，要求下級(jí)法官對(duì)上級(jí)法官的服從和依賴，這不利于審理案件的法官作出直接、獨(dú)立的判斷。這也是我國的審判人員在庭審中對(duì)一些最基本的證據(jù)都不認(rèn)證的深層次原因。其二，法官個(gè)人獨(dú)立與法院獨(dú)立審判是司法獨(dú)立性原則不可分割的兩個(gè)方面，沒有法院審判獨(dú)立，單個(gè)法官無法履行其職責(zé)；同樣，法院的審判活動(dòng)并不是抽象的，是由法官具體體現(xiàn)的，如法官個(gè)人不獨(dú)立，法院的獨(dú)立、審判權(quán)的獨(dú)立就毫無意義。
英美法系國家法官的專業(yè)性主要體現(xiàn)在法官在法律制度中的統(tǒng)治性地位。在“遵循先例”和“法官造法”的制度下，法官在形成法律方面發(fā)揮著重要的作用。在法律適用之外，對(duì)事實(shí)的判決主要是由陪審團(tuán)完成的，而對(duì)陪審團(tuán)成員卻要求其沒有法律背景。中國法官的職能與此相比有些不同，法官的主要任務(wù)是完成對(duì)事實(shí)的認(rèn)定，對(duì)法律的適用仿佛居于次要地位，或者說適用法律比認(rèn)定事實(shí)更為簡單。這樣看來，在審理案件時(shí)，如果僅僅是認(rèn)定事實(shí)，那么就不能說法官是一種專業(yè)性的職位，因?yàn)檎J(rèn)定一件事實(shí)這是任何普通人都能夠完成的。但是在我國，法官對(duì)法律發(fā)展的確起不到直接的推動(dòng)作用。盡管司法解釋在審判中發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為重要的法律淵源，但這種司法解釋的權(quán)力只是集中中最高法院手中，地方各級(jí)法院的法官仍然是“適用法律的機(jī)器”[3]。
法官專業(yè)化不僅是社會(huì)公正的需要，也是現(xiàn)代法治國家的基本特征和要求。建立法官專業(yè)化制度，從根本上說，是為了保障嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，逐步建立社會(huì)主義法治國家。法官專業(yè)化制度，旨在全面提高和保障法官的素質(zhì)，從而適應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的需要。司法是保障社會(huì)正義的最后一道防線，法官作為社會(huì)沖突的最后防衛(wèi)者和解決社會(huì)矛盾的裁判者，也決定了必須由高素質(zhì)的人擔(dān)任。法官必須精通法律才能正確地適用法律，而只有熟悉法律才能信仰法律，并嚴(yán)格地依法辦事，公正執(zhí)法，從而推動(dòng)社會(huì)主義法治國家的建設(shè)。
三、在具備了獨(dú)立性和實(shí)現(xiàn)專業(yè)化后，現(xiàn)代化的法官還應(yīng)具備以下素質(zhì)：
1、現(xiàn)代化的法官應(yīng)樹立“法律至上”的司法理念?！八枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)”，現(xiàn)代化的法官應(yīng)樹立法律至上的理念。馬克思說過，法官除了法律以外，沒有任何別的上司。對(duì)于法官，法律應(yīng)該是其唯一絕對(duì)的服從對(duì)象。法官必須崇尚法律，唯法是尊，視法律為第二生命。法官必須用一種職業(yè)的方式來看待法律、適用法律。這種方式就是法律方法和法律思維。法律方法和法律思維就是必須忠于法律，必須通過相應(yīng)的法律程序確定和解決法律問題，根據(jù)法律來說理和裁判。除非法律規(guī)定，法官在審判時(shí)不能服從上級(jí)，也不應(yīng)服從其他機(jī)關(guān)組織或團(tuán)體和個(gè)人。司法權(quán)威根本上來源于法律的權(quán)威。為保障法律權(quán)威，法官應(yīng)當(dāng)遵從程序法和實(shí)體法來審判每一個(gè)案件，奉法律為至高無上的行為準(zhǔn)則，忠于法律，只有這樣才能樹立真正的司法權(quán)威。
2、現(xiàn)代化的法官應(yīng)樹立“司法中立”的理念。司法權(quán)是一種判斷權(quán)，其性質(zhì)了法官司法的中立性，即法官在裁判中處于中立的地位，法官應(yīng)以公平中立的態(tài)度對(duì)待雙方當(dāng)事人，目光不應(yīng)該有斜視。法官中立使法官不僅能切實(shí)地主持正義，而且是以人們看得見的方式維護(hù)正義。如果在訴訟中，法官不能顯示其中立性，就不能使沖突與矛盾得到公正解決，不可能使糾紛通過訴訟而劃上句號(hào)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的平衡與穩(wěn)定將繼續(xù)受到干擾。
3、現(xiàn)代化的法官應(yīng)當(dāng)知識(shí)淵博、善于研究。高深淵博的法律知識(shí)，是一名優(yōu)秀法官必須具備的基本素質(zhì)。司法實(shí)踐告訴我們：一名法官，僅憑滿腔熱情、一身正氣是難以實(shí)現(xiàn)公正裁判這一目的的。那么，靠什么才能理清錯(cuò)綜復(fù)雜的案件?靠什么才能識(shí)別撲朔迷離的案情?回答只能是這樣的：理清和識(shí)別錯(cuò)綜復(fù)雜的案件、案情，靠的是扎實(shí)的法律知識(shí)功底。如果一名法官，不具備深厚的法律專業(yè)知識(shí)，就不可能做到對(duì)案件進(jìn)行科學(xué)合理的分析，甚至可能出現(xiàn)由于缺乏客觀準(zhǔn)確的分析而讓罪犯逃脫法眼、繼續(xù)危害社會(huì)的嚴(yán)重后果。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都一再證明，我們不能不把加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷豐富自身的法律專業(yè)知識(shí)，作為一名法官的基本素質(zhì)而常抓不懈。
同時(shí)法官要善于研究，不斷鉆研，提升自己的理論水平。在理論創(chuàng)新方面，實(shí)務(wù)界往往落后于學(xué)者，甚至在審判方面，也受到學(xué)者的嚴(yán)重影響。不可否認(rèn)，大陸法系法官的成長是與學(xué)者的貢獻(xiàn)分不開的，從中世紀(jì)羅馬法的復(fù)興時(shí)期，法學(xué)家便以積極的姿態(tài)登上舞臺(tái)，并且一直傳承下去。這也是學(xué)術(shù)獨(dú)立精神的體現(xiàn)。但是，法官們也不應(yīng)忽視自己的貢獻(xiàn)，畢竟，法官時(shí)案件的見證人，是疑難問題的目擊者，最能夠掌握第一手資料，也最能夠聽到社會(huì)的呼聲。但是在一些前沿問題上，總是學(xué)者最先站出來，表明自己的觀點(diǎn)，最終爭(zhēng)論一番后，法官再依據(jù)結(jié)果權(quán)衡案件的判決。學(xué)者的爭(zhēng)論理應(yīng)只對(duì)法官形成間接影響，因?yàn)椴门袡?quán)掌握在法官手中，對(duì)于學(xué)者的觀點(diǎn)，具有采納不采納的選擇權(quán)。但有時(shí)學(xué)術(shù)太過于自由，直接影響個(gè)案的審判?，F(xiàn)在傳媒發(fā)達(dá)，在案件出現(xiàn)之后，判決之前，編輯記者們喜歡找法律專家做點(diǎn)評(píng)，這本也無可厚非。但公眾并不把種點(diǎn)評(píng)當(dāng)作學(xué)術(shù)討論，而是當(dāng)作案件應(yīng)然的判決結(jié)果。在這種輿論大造聲勢(shì)的條件下，媒體的“判決”結(jié)果直接影響法官判決。甚至有的學(xué)者公然與法官爭(zhēng)奪話語權(quán)、審判權(quán)。在引起廣泛關(guān)注的劉涌案中，在錦州中院做出的死刑立即執(zhí)行的判決后，十幾名京城學(xué)者聯(lián)名出具法律意見書，直接將學(xué)術(shù)討論延伸到個(gè)案審判中，結(jié)果遼寧高院受其影響，二審改判死緩，最終最高人民法院適用審判監(jiān)督程序，撤銷二審判決。在這起案件中，學(xué)者扮演了不光彩的角色。但法官們不妨反思一下，為什么學(xué)者的法律意見書會(huì)起到這么重要的作用呢？追根溯源，是法官的理論水平較低，長期以來過分依賴于學(xué)者的法律解釋，過于迷信權(quán)威，喪失了自己的獨(dú)立性。因此法官的職業(yè)化不僅要求法官具備一定的法律知識(shí)，還進(jìn)一步要求法官的專業(yè)水平能達(dá)到一定的高度，即能達(dá)到所謂的學(xué)者型法官的程度。
結(jié)語。
以上所述是從單純的應(yīng)然的角度出發(fā)對(duì)法律現(xiàn)代化作出的一點(diǎn)分析，但我們也應(yīng)當(dāng)看到法官現(xiàn)代化不是在真空中進(jìn)行的，它是與我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)相聯(lián)系的，古羅馬諺語云：“有社會(huì)斯有法律”。作為社會(huì)規(guī)范一部分的法律，總是與特定社會(huì)的歷史、結(jié)構(gòu)以及文化傳統(tǒng)密切關(guān)聯(lián)的。因此法官現(xiàn)代化建設(shè)會(huì)遇到一系列的制約因素，必定是一個(gè)漫長的過程，不可能一蹴而成，這需要我們不斷的努力，但更需要我們對(duì)改革可能甚至必然產(chǎn)生的代價(jià)有充分的心理準(zhǔn)備，沿著法官現(xiàn)代化建設(shè)道路堅(jiān)定的走下去，實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍建設(shè)的歷史性跨越。
幼兒園教育評(píng)價(jià)論文篇十四
【論文提要】《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》已于2005年5月1日起施行,這是我國歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個(gè)新起點(diǎn)?！稕Q定》的頒行，對(duì)于完善和改革我國審判制度將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我院已向社會(huì)公開招聘了一批人民陪審員，該批人民陪審員經(jīng)區(qū)人大人命，并經(jīng)培訓(xùn)即將參與審判。本文擬從當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題、現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足、完善我國人民陪審員制度的幾條措施、人民陪審員制度中需要解決的幾個(gè)問題談?wù)勀w淺看法，以期同仁指正。
人民陪審員制度是指國家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員,與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。人民陪審員制度是我國司法民主的要求，是我國始終堅(jiān)持走群眾路線的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對(duì)人民群眾進(jìn)行法制教育、宣傳法律的重要形式。
當(dāng)前人民陪審員制度在立法中存在的問題。
中華人民共和國成立后，就人民陪審制度制定了一系列的法律規(guī)定。1951年的《人民法院暫行組織條例》、1954年的《憲法》和《法院組織法》，1975年和1978年的《憲法》都對(duì)陪審員制度作了明文規(guī)定；1979年通過、1983年修正的《人民法院組織法》和1979年通過、1996年修正的《刑事訴訟法》重申了過去憲法和法律關(guān)于人民陪審制度的有關(guān)規(guī)定；1982年試行、1991年通過的《民事訴訟法》和1989年通過的《行政訴訟法》也都對(duì)人民陪審制度作了規(guī)定。另外，國務(wù)院、最高人民法院和司法部等有關(guān)部委以及一些地方人大，專門就貫徹實(shí)施人民陪審員制度制定出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)人民陪審員制度的規(guī)定仍然存在一些問題：
（一）人民陪審員制度在現(xiàn)行憲法中未作規(guī)定。作為一國根本大法的憲法，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是規(guī)定國家的基本經(jīng)濟(jì)政治制度和公民的基本權(quán)利義務(wù)等。而作為司法民主的重要內(nèi)容和標(biāo)志的人民陪審員制度，無論是作為公民的基本權(quán)利，還是作為國家司法制度的一個(gè)基本原則，就其地位和重要作用而言，都應(yīng)當(dāng)在憲法中加以規(guī)定。建國以來，我國先后頒布了四部憲法，前三部憲法都對(duì)人民陪審員制度作了規(guī)定，只是在不同的時(shí)期語言表述有所不同。現(xiàn)行的1982年憲法卻未規(guī)定人民陪審制度，迄今為止對(duì)憲法進(jìn)行了3次修正，也均未提及人民陪審制度。在當(dāng)今以依法治國為基本治國方略、以民主政治建設(shè)為基本綱領(lǐng)的形勢(shì)下，這種情況不能不說是一種立法上的缺陷。
（二）現(xiàn)行法律對(duì)人民陪審員制度的規(guī)定表述混亂。我國現(xiàn)行的涉及人民陪審員制度的四部法律――人民法院組織法和三大訴訟法，對(duì)人民陪審員制度的規(guī)定表述相當(dāng)混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，關(guān)于人民陪審員制度是否作為一項(xiàng)基本的司法制度表述不清。1979年的法院組織法第九條曾規(guī)定“人民法院審判第一審案件實(shí)行人民陪審員陪審的制度”，但1983年修正時(shí)卻刪除了這一規(guī)定，其對(duì)應(yīng)的關(guān)于合議庭的規(guī)定“人民法院審判第一審案件，由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行”修改為“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行”，這樣在第一審案件中由人民陪審員必須參加合議庭就成了可參加可不參加，從而使人民陪審員制度由“應(yīng)當(dāng)”變成了“可以”，進(jìn)而使該項(xiàng)制度成了“可有可無”?，F(xiàn)行的刑事訴訟法第十三條規(guī)定“人民法院審判案件，依照本法實(shí)行人民陪審員陪審的制度”，仍然把它作為一項(xiàng)基本制度。而在其第一百四十七條審判組織中，又把原來（1979年刑事訴訟法）規(guī)定的“審判第一審案件由審判員和人民陪審員組成合議庭”修改為“由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭”，與法院組織法的規(guī)定保持了一致，使這項(xiàng)制度也成了“可有可無”。在同一部法律內(nèi)這兩條的表述似乎有前后相互矛盾之嫌。民事訴訟法和行政訴訟法都沒有把人民陪審制度作為一項(xiàng)制度來規(guī)定，也都只是在審判組織中作了“可有可無”的規(guī)定。由此看來，現(xiàn)行法律關(guān)于人民陪審員制度地位的規(guī)定確實(shí)有些尷尬。
第二，關(guān)于在哪一審級(jí)的審判中可以采取人民陪審員制度的規(guī)定不一致。在現(xiàn)行的法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法都明確規(guī)定審判第一審案件可以實(shí)行人民陪審員制度，但在行政訴訟法中卻沒有規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為，這是法律賦予行政訴訟以更大的靈活性，即行政訴訟的第一審和第二審案件均可實(shí)行人民陪審員制度。筆者不敢茍同，因?yàn)榉刹⑽疵魑囊?guī)定行政訴訟的第二審可以實(shí)行人民陪審員制度，并且如果行政訴訟案件的第二審可以實(shí)行人民陪審員制度的話，也是與法院組織法的基本規(guī)定不相符，在立法上是相互矛盾的。筆者認(rèn)為，這是行政訴訟法在立法上的一項(xiàng)差錯(cuò)。
第三，現(xiàn)行各部法律對(duì)“人民陪審員”的表述不盡一致。法院組織法第十條、第三十八、第三十九條和刑事訴訟法第十三條、第一百四十七條都表述為“人民陪審員”，而民事訴訟法第四十條和行政訴訟法第四十六條都表述為“陪審員”。法律語言應(yīng)當(dāng)是高度嚴(yán)密和統(tǒng)一的，出現(xiàn)這樣的問題有損法律語言表述的嚴(yán)肅性，不能不說是立法上的瑕疵。
第四，現(xiàn)行各部法律對(duì)于人民陪審員的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定表述不一。民事訴訟法規(guī)定人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間與審判員有同等的權(quán)利義務(wù)，而法院組織法和刑事訴訟法都只規(guī)定有同等的權(quán)利，沒有“義務(wù)”二字。行政訴訟法對(duì)此干脆不作任何規(guī)定。這是否意味著在不同的訴訟程序中人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)不相同呢？當(dāng)然不是。從法理上講，任何時(shí)候權(quán)利義務(wù)都應(yīng)當(dāng)是一致的。這些問題都應(yīng)當(dāng)在立法上進(jìn)一步修正完善。
法律上的依據(jù)，亟待從立法上予以完善。
（四）人民陪審員制度沒有專項(xiàng)立法。現(xiàn)行的人民法院組織法關(guān)于人民陪審員的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對(duì)于人民陪審員的資格條件和陪審員產(chǎn)生的程序等沒有具體規(guī)定，陪審員的素質(zhì)難以保證，有的人民陪審員在庭審中難以真正發(fā)揮作用。推行審判方式改革后，這種情形更為明顯。由于沒有法律依據(jù)，各地對(duì)于人民陪審員履行職責(zé)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各不相同，很多情況下，補(bǔ)助很少甚至沒有補(bǔ)助。基于上述原因，人民陪審員制度在很多地方已名存實(shí)亡，流于形式，甚至根本就不搞陪審。因此，亟須出臺(tái)《人民陪審員法》，就人民陪審員的資格條件、選舉程序、任職資格、職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)、管理與培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)保障等具體問題作出具體規(guī)定，以便于在司法實(shí)踐中操作。
我國現(xiàn)行人民陪審員制度的缺陷與不足。
1、陪審員職權(quán)不明確,不能與法官形成制約關(guān)系.按照我國有關(guān)法律的規(guī)定,人民陪審員在法院執(zhí)行職務(wù)期間,與法官享有同等的權(quán)利。然而,陪審員在審判中究竟應(yīng)該具有哪些職權(quán)和責(zé)任,法律沒有做出明確的回答。這就使陪審員的具體運(yùn)作沒有具體的法律依據(jù),也使其地位沒有了保障。在實(shí)際中,法官往往在庭審時(shí)安排陪審員宣讀一些程序性文字材料,如有關(guān)案件當(dāng)事人權(quán)利的規(guī)定等,就算陪審員參與審判活動(dòng)了,在作出判決時(shí),雖然陪審員有著與職業(yè)法官平等的表決權(quán),但是普通公民往往信服于職業(yè)法官的專業(yè)知識(shí),從而自然地產(chǎn)生一種權(quán)威屈從心理,在表決時(shí)總是遵從職業(yè)法官的意志。這樣,陪審的作用無從發(fā)揮,產(chǎn)生了陪而不審的現(xiàn)象,陪審員在法庭沒有了獨(dú)立的表決權(quán),就是失去了其應(yīng)有的作用,也就不能與法官形成制約關(guān)系。這也是近年審判中陪審制度弱化的原因之一。
2、陪審案件的范圍不明確,導(dǎo)致司法實(shí)踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理,法律沒有明確,完全由法官來自行決定,導(dǎo)致法官的隨意性過大.實(shí)踐中,有的法官有“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮,所以根本不讓陪審員參加,而由清一色的審判員組成合議庭來進(jìn)行審理；有的即使請(qǐng)了陪審員，對(duì)其意見也是采取“聽而不理”的態(tài)度，甚至不允許陪審員參加合議，進(jìn)行表決。正是由于這種對(duì)陪審制度的不正確看法，在實(shí)際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導(dǎo)致陪審制度流于形式，成為擺設(shè)，最終名存實(shí)亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官?zèng)Q定的任意性所導(dǎo)致；這也影響了陪審員的工作積極性。
3、陪審員任期制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員一般都采用任期制，而非“一案一選”制。而實(shí)踐中有的陪審員甚至連續(xù)擔(dān)任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。陪審員這樣的任期制不利于調(diào)動(dòng)和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設(shè)立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應(yīng)起的作用，也失去了人民陪審的意義，實(shí)際上成了“湊數(shù)”。
4、陪審員的選任方式不當(dāng)。按照我國法律的規(guī)定，人民陪審員應(yīng)該由基層人民代表大會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生。但是在目前的實(shí)踐中，陪審員的選舉很不受重視。在基層人民代表大會(huì)的選舉活動(dòng)中根本“排不上隊(duì)”，因此造成了各地人民陪審員選任現(xiàn)狀的混亂。例如，有的地方由法院直接邀請(qǐng)人民陪審員，有的地方讓有關(guān)單位和團(tuán)體推薦人民陪審員，等等。在實(shí)踐中，當(dāng)某個(gè)案件的審判需要陪審員的時(shí)候，負(fù)責(zé)該案審判的法官在本案陪審員“候選名單”中挑選。法官樂于挑選那些與自己關(guān)系比較好或比較熟悉的陪審員的作法屢見不鮮。這種人民陪審員的選舉方式干預(yù)過多，與法院的牽連過多,導(dǎo)致選舉出的人民陪審員不能真正對(duì)法官監(jiān)督，對(duì)法官的制約作用也減弱了.
完善我國人民陪審員制度的幾條措施。
1、嚴(yán)格規(guī)定人民陪審員條件和選任程序。人民陪審員除了要年滿二十三歲，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，身體健康，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則等條件外，還要對(duì)本案無先入為主的偏見。陪審員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)是在案件審理前隨機(jī)產(chǎn)生，這樣選出的陪審員不與法官產(chǎn)生利益沖突，更不與雙方當(dāng)事人有關(guān)系牽連，他們能在法庭上根據(jù)自己的意志自由判決，自主的認(rèn)定案件事實(shí)，而不受外界干擾。另外建議國家盡快出臺(tái)人民法院陪審員辦法，明確人民陪審員的選任程序。
2、明確適用人民陪審員制度的案件范圍。通過訴訟法的修改程序或在陪審員辦法中明確陪審制度適用的具體案件范圍，防止當(dāng)前的隨意化現(xiàn)象。
3、明確規(guī)定人民陪審員的權(quán)力范圍。人民陪審員到人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，履行下列職責(zé)：審閱所陪審案件的材料；參加案件調(diào)查；參加合議庭開庭審理案件或案件的調(diào)解；參加案件評(píng)議。人民陪審員遇有下列情形，有權(quán)向院長或?qū)徟形瘑T會(huì)提出意見和建議：審判活動(dòng)違反法定程序的；認(rèn)為案件的事實(shí)認(rèn)定或處理確有錯(cuò)誤或者顯失公正而在合議庭未能解決的；審判人員未能依法履行職責(zé)的；審判人員有其他違法違紀(jì)行為的。
4、明確規(guī)定對(duì)人民陪審員的獎(jiǎng)懲措施及保障制度。通過一系列的、行之有效的管理制度來促進(jìn)人民陪審員制度的發(fā)展。
人民陪審員制度中需要解決的幾個(gè)問題。
《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》已于2005年5月1日起施行。這是我國歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，既是依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求，也是司法體制改革的一個(gè)新起點(diǎn)?！稕Q定》的頒行，對(duì)于完善和改革我國審判制度將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。出臺(tái)后，全國法院反響強(qiáng)烈。但因?yàn)樾P(yáng)院長在講話中提到年內(nèi)最高法院將制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，故大多數(shù)法院仍在觀望中。筆者認(rèn)為人民陪審員制度當(dāng)前需要著重解決的幾個(gè)問題。
一、人大代表不宜擔(dān)任同級(jí)人民陪審員。
人大代表由于其代表的廣泛性以及社會(huì)活動(dòng)知名度等原因，是許多人民法院選任人民陪審員的首要人選。對(duì)此，全國人大的決定并未限定。但我們認(rèn)為目前人大代表擔(dān)任同級(jí)法院人民陪審員的普遍作法值得商榷。
首先，根據(jù)法律，人民陪審員在人民法院決定開庭審判案件和被確定為合議庭組成人員后，便開始參與人民法院的審判活動(dòng)，可以審閱案卷、詢問當(dāng)事人、詢問證人、調(diào)查認(rèn)定事實(shí)、適用法律、參加法庭審理活動(dòng)。因此，可以認(rèn)為，人民陪審員在履行審判職責(zé)時(shí)，就是法官，行使國家的司法審判權(quán)。而根據(jù)我國人民代表大會(huì)制度，人大代表作為各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，不僅享有立法權(quán)，而且可以行使對(duì)包括司法審判在內(nèi)的“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。如果大量的人大代表擔(dān)任人民陪審員，那么就人大代表個(gè)人來說，其將立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和司法權(quán)集于一身，這顯然是與我國的政體相違背。
其次，人大代表擔(dān)任陪審員，其在案件審理中就是一名名副其實(shí)的法官，然而他又可以對(duì)法官的司法行為進(jìn)行監(jiān)督，這在一定程度上就會(huì)出現(xiàn)類似于“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的情況，這樣的監(jiān)督工作缺乏正當(dāng)性。從另一個(gè)角度考慮，實(shí)行陪審員和審判員組成合議庭審理案件，陪審員必定和審判員在客觀上具有“捆綁利益”，人大代表擔(dān)任陪審員，很可能就會(huì)在監(jiān)督者與審判者之間迷失自己的角色，對(duì)自己的身份認(rèn)知發(fā)生錯(cuò)位，從而導(dǎo)致懈于履行監(jiān)督職責(zé)。
作中出現(xiàn)先入為主的傾向，難以確保對(duì)司法審判工作作出客觀的評(píng)價(jià)?！稕Q定》規(guī)定人民陪審員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)比照法官的產(chǎn)生程序，由同級(jí)人大常委會(huì)任命。按照“誰任命，誰監(jiān)督”的原則，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任命的人民陪審員進(jìn)行監(jiān)督。而人大常委會(huì)又是同級(jí)人大代表選舉產(chǎn)生的，理應(yīng)接受人大代表的監(jiān)督。顯然，這就陷入了循環(huán)怪圈，在理論上也是說不通的。
建議最高人民法院在實(shí)施細(xì)則中將此問題予以明確。
二、人民陪審員的年齡上限是否應(yīng)規(guī)定。
對(duì)于人民陪審員的任職年齡上限決定未作規(guī)定，實(shí)踐中有許多法院一般是以當(dāng)?shù)毓珓?wù)員任職上限年齡為參照，即限定在23歲以上，60歲以下，筆者認(rèn)為這是不適宜的。
一是全國人大常委會(huì)的決定對(duì)此未予規(guī)定，根據(jù)法無明文規(guī)定不得限定公民權(quán)利的原則，法院將選任資格進(jìn)行限定是不合法的。
二是對(duì)許多退職人員來講，由于熱心公益事業(yè)或有一定的法律職業(yè)經(jīng)歷，擔(dān)任人民陪審員更為得心應(yīng)手，也是老有所為的體現(xiàn)。
因此，認(rèn)為擔(dān)任人民陪審員應(yīng)設(shè)立年齡上限的做法不妥，只要身體健康足以勝任工作就行，而不能搞人為限制。
三、人民陪審員的任期能否連任。
《決定》第九條只規(guī)定了人民陪審員的任期為五年。沒有規(guī)定能否連任。因此從法律上講，只要符合人民陪審員任職條件，經(jīng)法院院長提名，同級(jí)人民大常委會(huì)任命的，就在當(dāng)選之列，就可連選連任。
我們認(rèn)為，人民陪審員與法官的最大區(qū)別就是非職業(yè)化。理論認(rèn)為人民陪審制度有以下優(yōu)勢(shì)：1、職業(yè)法官由于長期閉門審理案件有可能變得過于追求學(xué)術(shù)理論方面的探究和適用，而陪審員比職業(yè)法官更接近大眾生活，更具有基層工作和生活的經(jīng)驗(yàn)，因此，他們參審會(huì)更貼近實(shí)踐，在理論上更完美，給審判工作注入新的生機(jī)和活力。2、陪審員不依賴司法當(dāng)局的恩惠而求生，也沒有必要為職務(wù)升遷而屈從于政治干預(yù)。他們往往比職業(yè)法官少一些偏私和顧忌，會(huì)更公平地判案。3、最重要的一點(diǎn)，現(xiàn)代社會(huì)法律及其運(yùn)作體系，已越來越專業(yè)化、技術(shù)化、職業(yè)化，成為律師、檢察官和法官把持的過程。允許各行各業(yè)的民眾參加到審判中，保持民眾的聲音，既可以監(jiān)督法官，也可防止政府濫用權(quán)力，以此保持法治和民主的相互聯(lián)系。
陪審員雖然與法官共同審理案件，但與法官卻不是同一戰(zhàn)壕的“戰(zhàn)友”，陪審員肩負(fù)著監(jiān)督法官廉潔公正司法的重要使命，是對(duì)審判更為直接和有效的監(jiān)督方式。陪審員連選連任顯然與上述人民陪審員制度的設(shè)立初衷相違背。
陪審員連任制不利于體現(xiàn)陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員都采用任期制，而非似國外的“一案一選”制。有的陪審員連續(xù)擔(dān)任陪審員成了所謂的“陪審專業(yè)戶”。這樣不但不利于調(diào)動(dòng)和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設(shè)立陪審制度的初衷，不利于發(fā)揮陪審員在審判中應(yīng)起的作用，也失去了人民陪審的意義，實(shí)際上成了“湊數(shù)”。一方面，陪審員連任制的直接結(jié)果就是脫離人民群眾，陪審員與人民群眾的距離和隔閡由此產(chǎn)生；另一個(gè)結(jié)果則是陪審員的專職化必然導(dǎo)致專業(yè)化，這使他們迅速向法律職業(yè)者演變，而日益擺脫“民間化”和“非職業(yè)化”的特征。這無論從形式上還是實(shí)質(zhì)上都把陪審員與法院和法官利益“捆綁”在一起，導(dǎo)致陪審員對(duì)法院產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。同時(shí)，陪審員也無法起到對(duì)社會(huì)和周圍人的法制宣傳和教育作用。總之，連任只能造就一批“準(zhǔn)法官”，而無法發(fā)揮人民陪審員制度的應(yīng)有功能。其實(shí)，陪審員的連任制除了違背人民陪審員制度的設(shè)立初衷外，還會(huì)產(chǎn)生其他一些負(fù)面效果。由于陪審員在特定時(shí)間內(nèi)的固定性和總體上的臨時(shí)性（將來的無保障性），再加上對(duì)陪審員監(jiān)督措施的欠缺和制度的缺位，給陪審員腐敗提供了可能。相比法官而言，這些陪審員的腐敗風(fēng)險(xiǎn)更大，收買成本可能會(huì)更低。陪審員連任并不能起到“監(jiān)督司法公正、教育民眾”的作用，相反，卻更容易失去人民群眾的信任，失去人民陪審員制度的民主內(nèi)涵。
因此，建議最高法院在實(shí)施細(xì)則中明確不可以連任；或借鑒憲法的規(guī)定，任期不超過兩屆。
四、人民陪審員的廣泛性和代表性問題。
我們認(rèn)為，在注意代表面的同時(shí)，更應(yīng)注意在政治層面上，應(yīng)考慮民主黨派、無黨派人士等。在社會(huì)界別上，應(yīng)考慮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教師等。作為多個(gè)民族同時(shí)聚居地區(qū)，少數(shù)民族也應(yīng)有一定的比例。專業(yè)人員應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤?。如金融、?jì)算機(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、建筑、外經(jīng)外貿(mào)等等。也要考慮到名額在地域方面的平衡。我們認(rèn)為應(yīng)提倡一人多代表性，如既是婦女，又是知識(shí)分子，還有專業(yè)上的一技之長，確保在人數(shù)相對(duì)較少的情況下有較多的代表面。但不應(yīng)從所謂社會(huì)精英中選擇固定的人長期去“陪審”，更要限制特定的官員階層乃至特定職業(yè)的人參加陪審。這樣才能使陪審員不致成為“法官外的法官”。
人民陪審員的法律素質(zhì)低一直是陪審制度的'詬病所在。因?yàn)閷徟惺亲鳛樯鐣?huì)精英的法官依據(jù)法律作出公正裁判的行為。法官所從事的職業(yè)不同于一般的國家公務(wù)性管理，不同于一般的公務(wù)人員，正所謂“公堂一言斷勝負(fù)，朱筆一落命攸關(guān)”。法院的地位及法官的責(zé)任決定了法官必須要有嫻熟的法學(xué)理論知識(shí)、豐富淵博的社會(huì)綜合知識(shí)、敏捷的思維反應(yīng)能力和言詞表達(dá)能力。許多法院普遍認(rèn)為陪審員缺乏法律知識(shí)，文化程度也很低，因而在參加合議庭審理和評(píng)議案件的活動(dòng)中，很少發(fā)表意見，有的只起到“陪坐”或者“陪襯”的作用，建議多選任學(xué)者型陪審員。
文化素質(zhì)高、有專業(yè)特長，反映了法院對(duì)于社會(huì)精英的要求，但從我國當(dāng)前受教育程度看，高學(xué)歷、專業(yè)強(qiáng)的人才畢竟是少數(shù)，如果對(duì)人民陪審員的資格、條件要求過高，就不可能實(shí)現(xiàn)“具有廣泛的社會(huì)代表性”的目標(biāo)。
其實(shí)，那種試圖通過選任各領(lǐng)域?qū)＜页淙闻銓弳T，以更好地解決某些糾紛的做法也是值得商榷的。專家也有其行業(yè)利益，例如請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家擔(dān)任醫(yī)療糾紛案件的陪審員，他能否保持公正的立場(chǎng)就大可懷疑。這里恐怕也有物傷其類的問題。而且即使是專家可以保持中立，當(dāng)事人是否相信其中立性又是一個(gè)問題。這是選任中的一個(gè)難題。
五、人民陪審員的名額確定。
《決定》第七條規(guī)定：“人民陪審員的名額，由基層人民法院根據(jù)審判案件的需要，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定?！?/p>
我們認(rèn)為名額的確定應(yīng)從以下幾點(diǎn)考慮：一是數(shù)量不易過多過濫，防止本末倒置。二是數(shù)量太少，使其作用難以發(fā)揮。
最高法院的草案中曾提出，人民陪審員選任后參與合議庭審理案件，以每年每人十件為宜。可惜，人大決定中沒有采納此意見。
我們認(rèn)為一人陪審過多，就會(huì)使其成為。
“編外職業(yè)法官”，易于與職業(yè)法官的關(guān)系過于密切，對(duì)于公正審判可能也無益處。過少，則不利于陪審員自身法律素質(zhì)的提高，也不利于自身作用的充分發(fā)揮。具體陪審案件多少，還應(yīng)結(jié)合實(shí)踐確定。
六、人民陪審員的培訓(xùn)。
《決定》第十五條規(guī)定：“基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)?！边@一設(shè)定有其合理性。
但培訓(xùn)不能試圖將陪審員培訓(xùn)成法律專家，這在實(shí)踐中既不可能也不經(jīng)濟(jì)，且完全損害了陪審員的自然的判斷能力，并最終損及制度設(shè)立的初衷。對(duì)于人民陪審員的職責(zé)定位，主要有三種意見：一是將人民陪審員在審判活動(dòng)中的地位、作用定位于參與審判案件，行使與法官同等的職權(quán)；二是人民陪審員不是法律專業(yè)人員，不可能與法官發(fā)揮同等作用，應(yīng)當(dāng)將人民陪審員的地位、作用定位于對(duì)法官審判案件進(jìn)行監(jiān)督；三是人民陪審員參與審判案件，既行使與法官同等的權(quán)力，又對(duì)審判活動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用。《決定》認(rèn)為，實(shí)行人民陪審員制度的主要目的是通過人民陪審員參與審判活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法民主，確保司法公正。對(duì)于人民陪審員在審判活動(dòng)中的地位、作用，仍應(yīng)定位于參與審判案件，行使審判權(quán)。人民陪審員參與審判，主要是從不同的角度分析案件，使法官聽取來自業(yè)外人士的意見，豐富思維判斷。同時(shí)人民陪審員在參與審判活動(dòng)的過程中，客觀上會(huì)對(duì)法官形成一種監(jiān)督和約束。這種監(jiān)督作用是人民陪審員制度所固有的。關(guān)于陪審員的定位，沈德詠就全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》答記者問中指出，實(shí)行陪審是當(dāng)今世界大多國家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。以英美為代表的普通法系國家實(shí)行陪審團(tuán)制，以德法為代表的大陸法系國家實(shí)行參審制度。我國的陪審就是人民陪審員制度。
基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)，但這種短期培訓(xùn)卻是無法讓人民陪審員掌握必要的法律知識(shí)，奠定良好的法律功底，并形成合理的法律意識(shí)，積累審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。在現(xiàn)代法律制度日趨復(fù)雜嚴(yán)密、法律更新頻繁、法律體系也越來越龐大的情況下，非專業(yè)人士是很難掌握其運(yùn)用技術(shù)的。如果要讓陪審員走專業(yè)化道路，那還不如將審判責(zé)任完全托付給專業(yè)素質(zhì)要高得多的職業(yè)法官們。
培訓(xùn)應(yīng)以培養(yǎng)陪審員的基本法律意識(shí)為目標(biāo)，以明確陪審員職責(zé)為重點(diǎn)，增強(qiáng)陪審員審判案件的使命感、責(zé)任感。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括證據(jù)的采信規(guī)則、陪審員的職責(zé)和權(quán)力、廉政制度規(guī)定等基本法律規(guī)定。審理案件中遇到的具體的法律、事實(shí)問題，應(yīng)由法官通過指引予以解決。要以制度的形式對(duì)陪審員的職責(zé)予以明確，防止出現(xiàn)陪而不審的局面。
七、陪審案件的范圍不明確,法官自由權(quán)過大。
《決定》對(duì)必須實(shí)行陪審的案件未作規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中的混亂現(xiàn)象。在我國哪些案件陪審員參與審理，法律沒有明確，完全由法官來自行決定,導(dǎo)致法官的隨意性過大。
實(shí)踐中,有的法官出于“怕麻煩、怕監(jiān)督、怕干擾”的考慮，所以根本不愿意陪審員參加，而由清一色的審判人員組成合議庭來進(jìn)行審理。在司法實(shí)際中，真正吸收陪審員審理的案件非常少，從而導(dǎo)致陪審制度流于形式，成為擺設(shè)，最終會(huì)名存實(shí)亡。這主要是陪審案件的范圍不明確和法官?zèng)Q定的任意性所導(dǎo)致。這也一定程度上影響了陪審員的工作積極性。
筆者認(rèn)為，應(yīng)確立陪或不陪由當(dāng)事人定的制度和機(jī)制。就某一具體案件而言，是否要陪審法律不宜做硬性規(guī)定，應(yīng)該把選擇權(quán)交給當(dāng)事人，若當(dāng)事人要求陪審，法官有義務(wù)為其找陪審員。這時(shí)，應(yīng)至少有需要數(shù)量3倍以上的陪審員供當(dāng)事人挑選，候選者要當(dāng)庭接受法官和律師的詢問，從而使當(dāng)事人在選擇陪審員時(shí)有一個(gè)了解的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人對(duì)陪審員有申請(qǐng)回避權(quán)。這樣就真正使陪審制得到當(dāng)事人的認(rèn)可。
八、人民陪審員可否放棄陪審。
對(duì)此，有諸多觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，人民陪審員可以在確定前主動(dòng)放棄其參與審判的權(quán)力。但一旦參加審判，就必須保證按時(shí)參加審理案件。
“權(quán)力行為的目的不在于權(quán)力主體的利益，而在于公共利益，棄權(quán)必使公共利益受損，有違設(shè)立權(quán)力的初衷，所以權(quán)力不可放棄”。因此，對(duì)人民陪審員的參與審理是強(qiáng)制性的，只要確定其為陪審員后，則不允許無故缺席。在審理過程中，其承擔(dān)的職責(zé)亦是強(qiáng)制性的，不能隨意放棄。
九、選任陪審員的程序。
以公開透明的方式選任人民陪審員是保證這項(xiàng)工作制度有鮮活的、強(qiáng)大的生命力的重要保證。它既是人民陪審員擔(dān)任者基本素質(zhì)的重要保障，也是贏得人民群眾信賴的基本條件。法院在選任人民陪審員過程中體現(xiàn)要公開、公平、公正的精神。我們確定的程序是：
一是選任公告公開。利用報(bào)紙、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)以及張貼選任公告等方式向社會(huì)公開進(jìn)行人民陪審員選任的公告，將選任條件具體而明確、簡明扼要地提出來。
二是報(bào)名自愿。自愿報(bào)名者來法院填寫報(bào)名申請(qǐng)表（或通過網(wǎng)絡(luò)下載），申請(qǐng)表中須填寫個(gè)人基本情況，在一定的期限內(nèi)進(jìn)行報(bào)名，凡未填寫報(bào)名申請(qǐng)表的不具有參加選任的資格。
三是資格審查公開。由法院人民陪審員管理辦公室對(duì)申請(qǐng)報(bào)名人員進(jìn)行基本情況核實(shí)后，按照要求逐個(gè)作出確定，制作選任人民陪審員的決定書。
四是社會(huì)公示。人民陪審員的產(chǎn)生必須突出民主性和合法性，對(duì)擬任命的陪審員在轄區(qū)內(nèi)的新聞媒體上公布于眾，公示期滿無發(fā)生有悖于條件要求的反映的予以正式任命。
五是任命頒證。由市人大舉行莊重的頒證儀式，通過頒證任命這一形式，增強(qiáng)人民陪審員活動(dòng)的社會(huì)效果。
六是建立檔案，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的管理和業(yè)績考核。
參考書目：
?最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見。
?貫徹《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的幾個(gè)問題探討。
?全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定。
?人民陪審制度的理性選擇與制度建構(gòu)。
?周永坤：《法理學(xué)》，法律出版社2004年3月版。
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