方案的制定需要我們對(duì)目標(biāo)的清晰定義和具體規(guī)劃，以確保我們的努力朝著正確的方向前進(jìn)。在制定一個(gè)方案之前，我們需要對(duì)相關(guān)的背景和市場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研。方案的實(shí)施使得整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作更加高效和流暢。
法治政府建設(shè)工作方案篇一
從省政府法制辦獲悉，省委、省政府近日印發(fā)了《甘肅省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20xx-2020年)》，明確提出44項(xiàng)新舉措，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
去年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx-2020年)》。
《綱要》下發(fā)后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、立即作出批示，要求省政府法制辦抓緊組織起草我省的實(shí)施方案。
草案起草完畢后，分別經(jīng)省委常委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。
此次《實(shí)施方案》結(jié)合我省實(shí)際，從依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等七個(gè)方面明確建設(shè)法治政府的主要任務(wù)，把《綱要》設(shè)定的具體措施進(jìn)行細(xì)化，并確定了每項(xiàng)具體措施的牽頭部門(mén)、負(fù)責(zé)單位和完成時(shí)限。
《實(shí)施方案》明確提出，到2020年，將各級(jí)政府基本建設(shè)成為職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
據(jù)了解，此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》是我省首次以省委、省政府文件形式，出臺(tái)部署法治政府建設(shè)的重要文件，是今后5年我省加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的路線圖、施工圖和時(shí)間表，標(biāo)志著我省法治政府建設(shè)步入了全面發(fā)展的新階段。
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府實(shí)施綱要(20xx-2020年)》，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，確保到2020年基本建成法治政府，8月26日，宿州市委、市政府出臺(tái)了《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》。
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx-2020年)》的要求和部署，宿州市法制辦依據(jù)《綱要》，組織起草了《實(shí)施方案》，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，多次修改完善，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議審議通過(guò)。
《實(shí)施方案》共分三大板塊，九個(gè)部分，141條。
導(dǎo)語(yǔ)部分主要明確了法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)、要求和制定依據(jù)。
第一部分至第七部分構(gòu)成第二板塊，從界定政府職權(quán)、制定規(guī)則制度、依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格公正執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督制約、依法化解矛盾、提高執(zhí)行者素質(zhì)和能力等方面，明確了法治政府建設(shè)的主要任務(wù)，第八和第九部分構(gòu)成第三板塊，主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造等健全組織保障工作機(jī)制，以及落實(shí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方面做了規(guī)定。
《實(shí)施方案》的主要特色和亮點(diǎn)。
一是對(duì)9項(xiàng)工作任務(wù)都設(shè)定了基本目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，基本目標(biāo)是指到2020年該方面將要實(shí)現(xiàn)或達(dá)到的狀態(tài)、程度。
評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量目標(biāo)的一些能夠具體化的數(shù)字指標(biāo)。
基本目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定，有利于責(zé)任單位在開(kāi)展工作中自我評(píng)鑒和考量，也便于將來(lái)的考核和驗(yàn)收。
二是141項(xiàng)重點(diǎn)工作均明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并附任務(wù)措施分工表，使每項(xiàng)工作都要具體的'單位負(fù)責(zé)實(shí)施、落實(shí)，各單位對(duì)自己在法治政府建設(shè)中的職責(zé)、任務(wù)也一目了然、清清楚楚，便于工作的推進(jìn)。
三是結(jié)合我市目前目標(biāo)績(jī)效考核的具體做法，對(duì)法治政府建設(shè)工作的考核評(píng)價(jià)體系和結(jié)果運(yùn)用獨(dú)立作為一節(jié)，便于將來(lái)對(duì)工作開(kāi)展的考核和推進(jìn)。
四是《實(shí)施方案》結(jié)合省、市工作實(shí)際，對(duì)《綱要》的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化，增強(qiáng)了可操作性。
為全面推進(jìn)《實(shí)施方案》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，近期，市委、市政府將組織專題宣講團(tuán)，在全市范圍內(nèi)對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行巡回宣講，使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)各界群眾對(duì)《實(shí)施方案》的目標(biāo)指數(shù)、實(shí)施路徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等了解、掌握，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)，確保到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
法治政府建設(shè)工作方案篇二
根據(jù)四川省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《20-年全省法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》要求，現(xiàn)制定20-年全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案如下。
1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行“一枚印章管審批”。加快推進(jìn)“三多四聯(lián)”，推廣“模擬審批”，實(shí)行投資項(xiàng)目“網(wǎng)上登記備案”，減少審批前置程序。建立依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全過(guò)程留痕，可追溯、可評(píng)價(jià)、可追責(zé)。建設(shè)覆蓋全鄉(xiāng)的信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息收集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，并與行政許可、行政處罰和監(jiān)管信息互聯(lián)互通、有效銜接，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在綜合監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。
2、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，建立和落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)“兩單兩庫(kù)一表格、平臺(tái)加細(xì)則”的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制。依法保護(hù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。制定《巴中市社會(huì)法人、自然人聯(lián)合信用獎(jiǎng)懲辦法》，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失信行為，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域失信分類管理、“紅黑名單”公示等信用管理制度。培育和增強(qiáng)企業(yè)法治理念，發(fā)揮企業(yè)在法治市場(chǎng)建設(shè)中的主體作用，不斷健全企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理體系。
3、加快實(shí)施政社分開(kāi)，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到14個(gè)。支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，培育發(fā)展公共法律服務(wù)組織，建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)自律，健全登記審查、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、信息公開(kāi)等制度。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
4、建立完善全鄉(xiāng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行管理體系，對(duì)接國(guó)家和省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全鄉(xiāng)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)運(yùn)行，推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同辦理、全程通辦、全程監(jiān)督、全程考評(píng)。依托政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，完善中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案。推廣項(xiàng)目“代辦審批”，加強(qiáng)代辦隊(duì)伍建設(shè)，形成“二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)功能”的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5、深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開(kāi)展節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。
6、完善規(guī)章制定程序，健全立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、座談等方式，充分論證立法項(xiàng)目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人員、富有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法部門(mén)工作人員和專家學(xué)者共同參與的起草機(jī)制。健全政府立法聽(tīng)證公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和立法協(xié)助機(jī)制，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與立法起草和審核。
7、加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章實(shí)施工作，實(shí)施部門(mén)應(yīng)通過(guò)具體問(wèn)題適用解答等方式，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的宣傳，推動(dòng)法規(guī)規(guī)章有效實(shí)施。建立法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，新實(shí)施法規(guī)規(guī)章滿1年，實(shí)施部門(mén)應(yīng)向政府報(bào)告法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況。落實(shí)市政府規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估制度。
8、建立健全政府規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，根據(jù)上位法制定、修改、廢止情況，對(duì)與全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義核心價(jià)值觀不相適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。年底前完成對(duì)現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。
9、完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，年底前制定重大行政決策目錄管理制度，規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案等環(huán)節(jié)。政府重大行政決策出臺(tái)前，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，出臺(tái)后向上一級(jí)政府報(bào)備。建立完善重大行政決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)制度，聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)制度化、常態(tài)化。完善決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開(kāi)，并為公眾查閱提供服務(wù)。健全重大行政決策輿情反映機(jī)制，建立重大行政決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度。
10、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)。加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施重大決策預(yù)公開(kāi)制度。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策聽(tīng)證制度，實(shí)現(xiàn)聽(tīng)證規(guī)范化。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一律不得作出決策。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查工作。完善重大行政決策集體討論決定程序制度，對(duì)集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。
11、建立健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，完善政府法律顧問(wèn)工作制度，建立完善政府法律專家智庫(kù)，全面提高政府法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量。市、區(qū)兩級(jí)政府及其部門(mén)政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋，鎮(zhèn)街根據(jù)需要形成多種形式的政府法律顧問(wèn)服務(wù)方式。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)合同管理，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在行政機(jī)關(guān)合同審查中的作用。
12、制定并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策后評(píng)估制度，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行后評(píng)估。根據(jù)國(guó)家制度安排，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。
13、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)城市管理、文化等領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)工作，不斷提升執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)、程序和證據(jù)規(guī)則，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。根據(jù)全省統(tǒng)一部署實(shí)現(xiàn)與省“兩法銜接”信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。全面落實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，從事重大行政執(zhí)法決定審核工作人員，按照國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的規(guī)定，依法取得職業(yè)資格。
14、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，行政執(zhí)法部門(mén)按規(guī)定公開(kāi)職責(zé)職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和救濟(jì)途徑。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)等載體，按照電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有條件的區(qū)和部門(mén)建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，做好與本級(jí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)、公共信用信息系統(tǒng)、“兩法銜接”信息共享平臺(tái)等的銜接融合工作，實(shí)現(xiàn)信息有效共享。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
15、全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。根據(jù)法律依據(jù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法主體，依法規(guī)范受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，符合委托執(zhí)法條件和程序的，履行備案手續(xù)。推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)在公安、城市管理等現(xiàn)有執(zhí)法輔助人員較多的部門(mén)開(kāi)展清理規(guī)范工作，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序、承擔(dān)責(zé)任等。
16、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法工作機(jī)制，充分發(fā)揮特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，根據(jù)需要選擇一些企業(yè)、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）作為行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)。組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行政執(zhí)法案卷抽查和全鄉(xiāng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門(mén)利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
17、完善立體化監(jiān)督體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。政府及其部門(mén)切實(shí)履行黨組（黨委）的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺(jué)接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、報(bào)備規(guī)章和規(guī)范性文件制度，報(bào)備率達(dá)100%。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門(mén)向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。政府及其部門(mén)支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，認(rèn)真落實(shí)市政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
18、建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)違法違紀(jì)行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。
19、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)有關(guān)環(huán)節(jié)，提高答復(fù)質(zhì)量。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。建立健全政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、流程、平臺(tái)、時(shí)限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。健全政務(wù)公開(kāi)考核和責(zé)任追究制度，健全政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督體系。
20、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、依法治理、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問(wèn)題的治理。
21、完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制。完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，提升行政調(diào)解效力。完善仲裁制度，加強(qiáng)仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善、科學(xué)的仲裁保障和監(jiān)督體制，保障仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，公平合理解決糾紛。拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展金融仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、涉港澳臺(tái)和國(guó)際商事仲裁等業(yè)務(wù)，推進(jìn)區(qū)域仲裁中心建設(shè)。
22、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議的立案、受理、審理制度，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理力度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議案件聽(tīng)證制度，完善部門(mén)行政復(fù)議重大案件集體討論決定制度和行政復(fù)議調(diào)解制度，提高行政復(fù)議質(zhì)量。開(kāi)展鎮(zhèn)街行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)省級(jí)合格單位達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)行政復(fù)議人員資格管理、崗位培訓(xùn)、考核評(píng)議工作。建立行政復(fù)議責(zé)任追究制度，全面履行行政復(fù)議決定，加大行政復(fù)議工作監(jiān)督考核力度。
23、全面推行“陽(yáng)光信訪”，區(qū)級(jí)以上人民政府全面建立網(wǎng)上受理信訪平臺(tái)，推行信訪辦理流程、辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢、跟蹤、督辦、評(píng)價(jià)。健全完善訴訪分離制度，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
24、各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府及其部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。各級(jí)政府向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門(mén)向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況并向社會(huì)公開(kāi)。
25、各級(jí)政府及其部門(mén)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。完善考核評(píng)價(jià)制度和依法行政激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)依法行政、法治政府建設(shè)考核工作，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。建立健全監(jiān)督檢查制度，開(kāi)展法治政府建設(shè)推進(jìn)工作專項(xiàng)督查。
26、加強(qiáng)政府及其部門(mén)法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的政府法制機(jī)構(gòu)的職能和架構(gòu)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的參謀助手和法律顧問(wèn)作用。建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度。落實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)考試制度。推動(dòng)政府法制干部根據(jù)國(guó)家要求取得公職律師身份。采取內(nèi)部調(diào)劑、購(gòu)買服務(wù)等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)等基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使人員配備與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配。加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。
27、堅(jiān)持從法治政府建設(shè)實(shí)際出發(fā)，圍繞法治政府建設(shè)中的新情況新問(wèn)題，開(kāi)展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題研究，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。出臺(tái)市級(jí)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建和管理工作制度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。加大法治政府建設(shè)宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。
法治政府建設(shè)工作方案篇三
為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治政府建設(shè)放在省委、省政府工作全局中謀劃，聚焦推動(dòng)我省“十四五”取得“十個(gè)新突破”和推進(jìn)“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江、實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
（二）主要原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問(wèn)題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設(shè)模式和路徑；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，法治意識(shí)和依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提高，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各地區(qū)各層級(jí)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破，為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，完善落實(shí)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法。調(diào)整完善各級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。
（五）深入推進(jìn)“放管服”改革。分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我?guī)娃k”。堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，將更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入改革。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革，推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。
健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。落實(shí)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進(jìn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進(jìn)線上線下深度融合，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)大廳“一站式”功能，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，讓企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人基本服務(wù)需要。
（六）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。及時(shí)總結(jié)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)上升為法規(guī)制度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。加強(qiáng)政企溝通，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，全面推行投資項(xiàng)目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和訴求。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，助力推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
健全整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)式走流程，持續(xù)深化流程再造、服務(wù)優(yōu)化集成。持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，提升投訴舉報(bào)案件辦理質(zhì)效，加大典型案例曝光通報(bào)力度。組織開(kāi)展年度市（地）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境年度監(jiān)測(cè)，深入了解市場(chǎng)主體和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度和變化感知度。
（七）強(qiáng)化招商引資和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)法治服務(wù)保障。完善招商引資機(jī)制，出臺(tái)安商護(hù)商政策，強(qiáng)化全要素服務(wù)保障。制定黑龍江省招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障條例，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新為核心，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，抓好集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，辟建體制機(jī)制改革試驗(yàn)田。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。支持中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治研究中心建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問(wèn)題研究。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和服務(wù)作用，全面加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)等法律服務(wù)和法治保障。
（八）加強(qiáng)重要領(lǐng)域地方立法。圍繞維護(hù)國(guó)家“五大安全”戰(zhàn)略定位、落實(shí)國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府中心工作，積極推進(jìn)生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領(lǐng)域立法。及時(shí)清理不適應(yīng)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
（九）完善地方立法工作機(jī)制。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性，統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的政府規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實(shí)踐問(wèn)題和立法需求，提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)針對(duì)性、適用性、可操作性。加強(qiáng)前瞻性研究論證，編制好年度立法工作計(jì)劃。完善立法論證評(píng)估制度，加大立法前評(píng)估力度，認(rèn)真論證評(píng)估立法項(xiàng)目必要性、可行性。豐富立法形式，注重解決實(shí)際問(wèn)題。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽(tīng)證、民意調(diào)查機(jī)制。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過(guò)程。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將有關(guān)部門(mén)履行立法工作職責(zé)所需必要經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌保障。政府部門(mén)要做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作，提供必要保障，并配合做好審查修改、調(diào)研論證、提報(bào)審議等工作。推進(jìn)政府規(guī)章層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化省政府備案審查職責(zé)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法，強(qiáng)化計(jì)劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改。
（十）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。制定黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)管理制度化規(guī)范化。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，采取約談、通報(bào)或者專門(mén)督導(dǎo)等方式督促整改行政規(guī)范性文件中存在的問(wèn)題。推進(jìn)各級(jí)備案審查機(jī)關(guān)健全并落實(shí)專家參與審查工作機(jī)制。
（十一）強(qiáng)化依法決策意識(shí)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專家的意見(jiàn)。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門(mén)黨組（黨委）開(kāi)展巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，防止規(guī)避集體決策、搞個(gè)人專斷。
（十二）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度。建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽(tīng)取和反映利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。鼓勵(lì)委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方對(duì)除國(guó)家安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈等重大事項(xiàng)外的事項(xiàng)開(kāi)展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（十三）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
（十四）深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，省級(jí)原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)行政執(zhí)法層級(jí)，縣（市、區(qū)）一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，堅(jiān)持依法下放、試點(diǎn)先行，堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與上一級(jí)相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。落實(shí)不同層級(jí)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作保障機(jī)制建設(shè)。
（十五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。
（十六）完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，除中央垂直管理部門(mén)外由省政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作，省政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書(shū)規(guī)范化水平。完善落實(shí)行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對(duì)外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。落實(shí)各類行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
（十七）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，省政府定期發(fā)布指導(dǎo)案例。
（十八）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)地方立法，制定修改疫情防控等方面法規(guī)規(guī)章，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性可操作性。落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。完善特大城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。
（十九）提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化各地區(qū)各部門(mén)防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)懲利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。
（二十）引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。明確社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律地位及其權(quán)利義務(wù)，完善激勵(lì)保障措施。健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度。
（二十一）完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《黑龍江省社會(huì)矛盾糾紛多元化解條例》，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。積極推廣人民調(diào)解“大慶模式”，整合各類法律服務(wù)資源，完善非訴訟糾紛解決工作機(jī)制。
（二十二）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。各職能部門(mén)要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織做好教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作水平。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
（二十三）有序推進(jìn)行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。全面梳理行政裁決事項(xiàng)，明確行政裁決適用范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點(diǎn)。推行行政裁決權(quán)利告知制度，規(guī)范行政裁決程序，推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政裁決能力。
（二十四）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。貫徹落實(shí)《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，整合行政復(fù)議職責(zé)，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)作用，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見(jiàn)。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立行政復(fù)議決定書(shū)以及行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度。
（二十五）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見(jiàn)。健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。支持人民法院發(fā)布行政審判年度白皮書(shū)。
（二十六）加強(qiáng)公共法律服務(wù)和普法工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》，推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展，加快整合各類法律服務(wù)資源和力量，積極推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，建立公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加大仲裁法律服務(wù)推廣力度，努力提升中俄博覽會(huì)（哈洽會(huì)）仲裁國(guó)際法律服務(wù)論壇影響力，充分發(fā)揮仲裁在促進(jìn)國(guó)際投資合作、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益方面的優(yōu)勢(shì)和作用。進(jìn)一步深化涉外法律服務(wù)交流合作，加強(qiáng)黑龍江大學(xué)東北亞仲裁學(xué)院建設(shè)，加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，加強(qiáng)法律援助工作，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《黑龍江省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。全面貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》，完善落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法，提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性，在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
（二十七）形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，對(duì)行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。走好網(wǎng)上群眾路線，認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見(jiàn)建議。
（二十八）加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格實(shí)施《政府督查工作條例》，推進(jìn)督查立項(xiàng)、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)政府依法組織開(kāi)展政府督查工作，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況，上級(jí)和本級(jí)政府重要工作部署落實(shí)情況，督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況，本級(jí)政府所屬部門(mén)和下級(jí)政府的行政效能開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)成效明顯的按規(guī)定加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任，增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。
（二十九）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題，圍繞中心工作部署開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
（三十）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，用政府更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。全面提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，做好信息發(fā)布，依法保障人民群眾合理信息需求。加強(qiáng)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)能力和水平。鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、黨風(fēng)政風(fēng)熱線等活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。
（三十一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展政府守信踐諾行動(dòng)，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，提升公務(wù)員信用意識(shí)。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
（三十二）加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全省各級(jí)互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從省到村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，塑造“全省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)政府信息平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢平臺(tái)，2023年年底前實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢。
（三十三）加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依托省政務(wù)信息共享平臺(tái)，推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法等不同領(lǐng)域、不同部門(mén)之間信息共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。
（三十四）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，2022年年底前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，解決人少事多的難題。建立全省統(tǒng)一、與國(guó)家級(jí)平臺(tái)銜接的執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息共享平臺(tái)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開(kāi)等匯聚一體，建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三十五）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治黑龍江、黑龍江省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。重大立法工作及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，政府立法工作計(jì)劃報(bào)黨委審定。各級(jí)政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng)。
（三十六）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作，2025年前實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政府督察全覆蓋。創(chuàng)新督察方法方式，探索電子督察，做好督察整改，提高督察實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)督察增效與基層減負(fù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的“頭雁”效應(yīng)，促進(jìn)全省法治政府建設(shè)水平整體提升。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。加大考核力度，提高考核權(quán)重，將依法行政情況作為對(duì)地方政府、政府部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
（三十七）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。堅(jiān)持把民法典等法律法規(guī)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦2期以上法治專題講座。各級(jí)政府要認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)前學(xué)法的針對(duì)性、時(shí)效性。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省政法管理干部學(xué)院全面依法治省干部教育培訓(xùn)基地的作用，積極開(kāi)展法治政府建設(shè)相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)各部門(mén)和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化基層司法所職能定位，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)政府立法能力建設(shè)，有計(jì)劃組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，做好政府立法人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考核和管理，大力開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案能手評(píng)選等活動(dòng)，通過(guò)案卷評(píng)查、案例評(píng)析以及庭審觀摩等方式，提高行政復(fù)議隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，提升法律顧問(wèn)和公職律師參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)。
（三十八）加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府理論研究。引導(dǎo)省高端智庫(kù)和重點(diǎn)培育智庫(kù)、研究教育基地加強(qiáng)法治政府有關(guān)問(wèn)題研究。建立法治政府建設(shè)評(píng)估專家?guī)欤嵘u(píng)估專業(yè)化水平。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度，傳播政府法治建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音。
各地區(qū)各部門(mén)要全面準(zhǔn)確貫徹本實(shí)施方案要求，壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落實(shí)，確保方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
法治政府建設(shè)工作方案篇四
年全區(qū)法治政府建設(shè)工作的總體要求是：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《中共大連市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照省、市政府的“法治政府制度化建設(shè)年”和“工作創(chuàng)新年”提出的新任務(wù)、新要求，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
1.
著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依法引導(dǎo)規(guī)范改革創(chuàng)新。抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，著力在推進(jìn)人才政策創(chuàng)新、深化管理體制改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加大城市建設(shè)和管理力度、破解企業(yè)發(fā)展難題、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理取得新成效等七個(gè)方面，加快制定具體管用、更加符合實(shí)際，更加具有可操作性的措施，為全區(qū)發(fā)展增添新動(dòng)力新活力?！痉止ぐ凑諈^(qū)委、區(qū)政府確定的專題調(diào)研組確定】
2.
深化行政審批制度改革。
梳理現(xiàn)有行政審批服務(wù)事項(xiàng)，摸清底數(shù)，建立完善權(quán)力清單目錄，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。
5
區(qū)法制辦，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】。
3.
強(qiáng)化職責(zé)履行。
啟動(dòng)并實(shí)施食品藥品安全惠民工程，健全從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)共治制度?！緟^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局】
4
落實(shí)規(guī)范性文件制定程序。
嚴(yán)格按照市、區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案的相關(guān)規(guī)定，制定和備案規(guī)范性文件。規(guī)范性文件未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查及有關(guān)會(huì)議討論決定，不得發(fā)布施行?！緟^(qū)政府法制辦，區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】
5.
規(guī)范性文件清理工作常態(tài)化。
堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)修改、廢止與上位法抵觸或者不符合我區(qū)實(shí)際的規(guī)范性文件。貫徹落實(shí)市、區(qū)行政規(guī)范性文件后評(píng)估相關(guān)規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件評(píng)估工作?！緟^(qū)政府法制辦，區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】
6.
建立完善重大行政決策程序。
依據(jù)即將出臺(tái)的《大連市政府重大行政決策程序規(guī)定》、《大連市政府重大行政決策合法性審查實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)修訂《沙河口區(qū)政府重大行政決策程序規(guī)定》。出臺(tái)《沙河口區(qū)政府重大行政決策合法性審查實(shí)施細(xì)則》【區(qū)政府法制辦】
7.
推進(jìn)行政決策相關(guān)制度建設(shè)。
落實(shí)省政府年內(nèi)出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》，探索和完善政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新、細(xì)化重大行政決策合法性審查工作流程。適時(shí)出臺(tái)《沙河口區(qū)行政機(jī)關(guān)合同審查工作實(shí)施細(xì)則》。探索建立重大行政決策統(tǒng)一聽(tīng)證制度和合法性審查法律意見(jiàn)書(shū)制度。【區(qū)政府法制辦，區(qū)政府各工作部門(mén)】
8.
加強(qiáng)行政執(zhí)法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
探索建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法管理體制。研究建設(shè)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)?！緟^(qū)政府法制辦，區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】
9.
推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層次。
全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法。建立健全完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制?！緟^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局】
10.
嚴(yán)格行政執(zhí)法資格制度。
嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工執(zhí)法?！緟^(qū)政府法制辦，區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】
11.
加強(qiáng)政府非稅收入管理。
全面啟動(dòng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目實(shí)行目錄清單管理，建立罰繳方便快捷機(jī)制。制定專門(mén)方案，重點(diǎn)解決罰沒(méi)收入與部門(mén)利益直接或者變相掛鉤、財(cái)政部門(mén)按比例返還罰款、行政機(jī)關(guān)違法收繳罰款下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違法收繳罰款等突出問(wèn)題。【區(qū)財(cái)政局，區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】
12.
完善執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序。
制定并完成加大對(duì)食品藥品、公共安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。落實(shí)省政府重大執(zhí)法決定法制審核制度。實(shí)行重大行政處罰備案季度通報(bào)制度，嚴(yán)格糾正違法個(gè)案。按省政府部署，年內(nèi)建立全覆蓋、分領(lǐng)域、多層次的行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系，向社會(huì)公開(kāi)裁量標(biāo)準(zhǔn)并錄入行政職權(quán)目錄。全面推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、執(zhí)法公示制度。研究同一領(lǐng)域行政執(zhí)法文書(shū)的統(tǒng)一。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度?！緟^(qū)政府法制辦，區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】
13.
強(qiáng)化行政權(quán)力制約。
全面推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績(jī)效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)、民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)?！緟^(qū)行政服務(wù)中心】
14.
建立常態(tài)化監(jiān)督制度。
完善并落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督工作。擴(kuò)大行政執(zhí)法案卷評(píng)查社會(huì)參與度，將人大代表、政協(xié)委員及律師等納入評(píng)查主體。全面實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度?！緟^(qū)政府法制辦，區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】
15.
完善審計(jì)制度。
發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署的制度保障作用，暢通政令。落實(shí)黨委政府要求，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。健全完善審計(jì)工作整改長(zhǎng)效機(jī)制?！緟^(qū)審計(jì)局】
16.
加大政府信息公開(kāi)力度。
完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機(jī)制。規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。【區(qū)行政服務(wù)中心，區(qū)政府各工作部門(mén)】
17.
創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式。
建設(shè)以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為核心，兼?zhèn)潆娮颖O(jiān)察功能的網(wǎng)上審批平臺(tái)。規(guī)范和完善全區(qū)規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)?！緟^(qū)行政服務(wù)中心，區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】
18.
加強(qiáng)復(fù)議案件審理和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。
完善區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置。行政機(jī)關(guān)依法履行行政復(fù)議職責(zé)，作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)依法參與行政復(fù)議活動(dòng)。推行實(shí)地調(diào)查及聽(tīng)證的行政復(fù)議案件審理機(jī)制，提高案件辦理的透明度和辦案質(zhì)量。健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，積極辦理行政訴訟案件，加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦案場(chǎng)所、辦公設(shè)備等經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制?！緟^(qū)政府法制辦、區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)】
19.
健全行政調(diào)解和人民調(diào)解機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》（大政辦發(fā)〔
2011。
〕
46。
20.
完善普法教育機(jī)制。
完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、法治講座和專題研討。強(qiáng)化區(qū)政府法制辦對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。制定并實(shí)施年度全區(qū)行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和方案。做好年度全區(qū)行政人員資格和行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)及電子化考試工作?！緟^(qū)政府法制辦、區(qū)政府各工作部門(mén)】
21.
建立健全法律服務(wù)體系，推進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
制定完善法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將法律服務(wù)向就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域拓展延伸。完善法律援助制度，充分法律援助作用。加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。【區(qū)司法局】
22.
按照省、市政府的統(tǒng)一部署，成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。適時(shí)召開(kāi)全區(qū)加快法治政府建設(shè)會(huì)議。制定推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府“十三五”規(guī)劃。【區(qū)政府法制辦】
23.
爭(zhēng)創(chuàng)示范單位和完善考核體系。
爭(zhēng)創(chuàng)第二批省級(jí)依法行政示范單位和市級(jí)依法行政示范單位評(píng)選活動(dòng)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)年度考核指標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)考核方式，建立社會(huì)公眾評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政情況的評(píng)價(jià)活動(dòng)。研究法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法?！緟^(qū)政府法制辦】
24.
加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。保障必要工作經(jīng)費(fèi)。落實(shí)政府法制工作人員定期培訓(xùn)制度。街道辦事處和區(qū)政府各部門(mén)全面配備專（兼）職法制工作人員?！緟^(qū)編委辦、區(qū)政府法制辦，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門(mén)】
法治政府建設(shè)工作方案篇五
為深入貫徹落實(shí)xxx精神，推進(jìn)行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化，防控行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)法治建設(shè)取得新成效，全面提升發(fā)改工作法治化水平，根據(jù)《xx市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈xx市委全面依法治市xx年工作要點(diǎn)〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)精神和市委十屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)服務(wù)保障和推動(dòng)落實(shí)“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰(zhàn)略、新舉措，把法治建設(shè)作為市發(fā)改委的一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性工作，健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，建立重大事務(wù)依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范委行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法履職能力，提高執(zhí)法水平，全面推進(jìn)市發(fā)改委法治建設(shè)。
二、工作任務(wù)
牽頭科室：辦公室；
配合科室：價(jià)格科；
工作時(shí)限：全年）
牽頭科室：辦公室；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）
牽頭科室：辦公室、價(jià)格科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年11月）
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（牽頭任務(wù)）
牽頭科室：服務(wù)業(yè)科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）
牽頭科室：投資科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）
牽頭科室：價(jià)格科；
xx年12月）
（五）實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度（牽頭任務(wù)）
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
工作時(shí)限：xx年12月）
（六）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（牽頭任務(wù)）
牽頭科室：綜合科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年11月）
牽頭科室：綜合科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年11月）
（七）完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制（牽頭任務(wù)）
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
工作時(shí)限：xx年10月）
對(duì)失信者按照失信類別和程度，依法依規(guī)落實(shí)相應(yīng)失信聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；
牽頭科室：經(jīng)貿(mào)科；
工作時(shí)限：xx年10月）
牽頭科室：辦公室、價(jià)格科；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）
牽頭科室：辦公室；
配合科室：各科室、中心；
工作時(shí)限：xx年12月）
三、
保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立xx市發(fā)改委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，姜珉翰同志任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室及中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織委法治政府建設(shè)工作。各科室、中心要高度重視，增強(qiáng)工作責(zé)任感，將法治政府建設(shè)工作列入議事日程，按照確定的目標(biāo)，精心組織，周密安排，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，確保工作成效。
（二）突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各科室、中心要突出工作重點(diǎn)，拓展工作思路，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)
總結(jié)
法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)改各項(xiàng)工作，推進(jìn)發(fā)改法治建設(shè)進(jìn)程。（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用各種媒體，加大對(duì)發(fā)改法治政府建設(shè)宣傳力度，將法治政府建設(shè)融入發(fā)改各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)中，努力擴(kuò)大發(fā)改法治建設(shè)群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。各科室、中心要切實(shí)履行職責(zé)，牢固樹(shù)立法治思維，將發(fā)改法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，按照分解的工作任務(wù)、工作時(shí)限，理清思路，狠抓落實(shí)。委辦公室將適時(shí)組織督促、檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案
x年，全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的x、x全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)“四個(gè)x”和實(shí)現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。本年度是貫徹落實(shí)《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要（x-x）》的開(kāi)局之年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、大力培育公務(wù)員的法治思維，提高運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議和部門(mén)辦公會(huì)議學(xué)法制度，全年安排不少于4次學(xué)法活動(dòng)。要突出學(xué)法實(shí)效，精心選材，既要學(xué)習(xí)新近出臺(tái)有較大影響的法律法規(guī)，又要注重對(duì)實(shí)際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識(shí)的掌握。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，開(kāi)展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和更新知識(shí)培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，對(duì)測(cè)試不合格者限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。（縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）
（三）深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于40學(xué)時(shí)，學(xué)法情況和考試成績(jī)應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
二、維護(hù)法制統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作，真正做到有件必報(bào)、有備必審、有錯(cuò)必糾。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開(kāi)和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺(tái)及時(shí)掌握文件制定情況，發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)限期處理，逾期不處理的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷，向社會(huì)公布。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
（五）開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。針對(duì)部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，組織開(kāi)展清理工作，及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對(duì)文件實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果修改、廢止或保留文件，并按規(guī)定程序報(bào)送審批后向社會(huì)公布實(shí)施。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
三、注重決策程序落實(shí)，提高依法科學(xué)民主決策水平
（六）增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，時(shí)間一般不少于20個(gè)工作日。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量，將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點(diǎn)。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
（八）積極開(kāi)展決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。決策實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立重大決策檔案，力求實(shí)現(xiàn)決策建檔率100%，規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
四、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能
（十）深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運(yùn)用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研，選擇1至2個(gè)部門(mén)開(kāi)展研討活動(dòng)，切實(shí)解決行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。（縣政府法制辦、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，一律列入政府目錄清單管理，向社會(huì)公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十二）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十三）推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定，積極開(kāi)展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報(bào)備單位和備案審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照規(guī)定時(shí)限完成報(bào)備、審查工作。各級(jí)備案審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)備案審查工作情況通報(bào)制度，并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報(bào)送上一級(jí)備案審查機(jī)構(gòu)。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度。制定行政執(zhí)法信息公開(kāi)辦法。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和行政復(fù)議辦法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開(kāi)展1次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。（縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，年內(nèi)對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法證件（包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽(tīng)證主持人資格證）進(jìn)行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）推行網(wǎng)上行政執(zhí)法，加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十六）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)）
五、致力于社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升矛盾糾紛化解能力
（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級(jí)設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的調(diào)研工作，強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，落實(shí)必要的行政復(fù)議辦案場(chǎng)所和條件，確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（十八）推進(jìn)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進(jìn)措施。加強(qiáng)行政調(diào)解信息報(bào)送工作，各地各部門(mén)要定期統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)行政調(diào)解信息。強(qiáng)化指導(dǎo)督促，年內(nèi)對(duì)各地各部門(mén)落實(shí)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開(kāi)展1次專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會(huì)綜合治理考評(píng)，并對(duì)各地各部門(mén)落實(shí)行政調(diào)解工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。推動(dòng)有條件的部門(mén)和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
六、夯實(shí)法治x基礎(chǔ)，加大法治政府建設(shè)保障力度
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議每半年聽(tīng)取一次依法行政工作匯報(bào)，推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究依法行政工作重要事項(xiàng)，確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
（二十）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè)，根據(jù)法治政府建設(shè)的需要，加強(qiáng)工作力量配備，使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)法制工作。
（二十一）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。各地各部門(mén)要緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的工作大局，建立健全法律顧問(wèn)工作機(jī)制，有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)專業(yè)律師為單位法律顧問(wèn)，逐步完善法律顧問(wèn)制度，把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門(mén)。
（二十二）營(yíng)造良好法治氛圍。各地各部門(mén)要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，采取各種形式廣泛深入開(kāi)展依法行政宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，努力營(yíng)造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會(huì)氛圍。
發(fā)改委全面依法治市工作實(shí)施方案
法治政府實(shí)施方案
法治建設(shè)實(shí)施方案
2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
法庫(kù)縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
法治政府建設(shè)工作方案篇六
如下：
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強(qiáng)，法治理念得到進(jìn)一步提升，依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。
3、政法隊(duì)伍文明執(zhí)法，公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性和思想道德水平明顯增強(qiáng)。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
8、深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)。
1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)，規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會(huì)矛盾防范化解機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，不斷增強(qiáng)村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會(huì)組織，發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強(qiáng)對(duì)民間糾紛的排查和及時(shí)調(diào)處，發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進(jìn)依法行政。
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限;認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法;進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作，使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序，重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)行對(duì)違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，健全公開(kāi)辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考核制，逐步形成操作性強(qiáng)、內(nèi)容完善的行政效能制度體系，通過(guò)規(guī)范化的內(nèi)部審核，進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管理，提高考核的實(shí)效性。
5、依法防范和化解社會(huì)矛盾。完善信訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和依法享有人身安全，對(duì)可以通過(guò)復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項(xiàng)，應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報(bào)人通過(guò)相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)反映矛盾，及時(shí)解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作，增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾的能力，建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育。
2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機(jī)，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念;加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過(guò)新農(nóng)村法制學(xué)校，提高學(xué)法、守法的自覺(jué)性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性;加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其它社會(huì)管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究加強(qiáng)督促檢查強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。充分發(fā)揮各自職能作用形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保證依法治理工作的順利開(kāi)展。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
法治政府建設(shè)工作方案篇七
依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求，為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的，保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開(kāi)展，特制訂高塘鄉(xiāng)2021年法治建設(shè)工作計(jì)劃如下：
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強(qiáng)，法治理念得到進(jìn)一步提升，依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。
3、政法隊(duì)伍文明執(zhí)法，公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性和思想道德水平明顯增強(qiáng)。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
8、深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)。
1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)，規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會(huì)矛盾防范化解機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，不斷增強(qiáng)村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會(huì)組織，發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強(qiáng)對(duì)民間糾紛的排查和及時(shí)調(diào)處，發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進(jìn)依法行政。
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限;認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法;進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作，使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序，重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)行對(duì)違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，健全公開(kāi)辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考核制，逐步形成操作性強(qiáng)、內(nèi)容完善的行政效能制度體系，通過(guò)規(guī)范化的內(nèi)部審核，進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管理，提高考核的實(shí)效性。
5、依法防范和化解社會(huì)矛盾。完善信訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和依法享有人身安全，對(duì)可以通過(guò)復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項(xiàng)，應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報(bào)人通過(guò)相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)反映矛盾，及時(shí)解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作，增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾的能力，建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育。
2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機(jī)，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念;加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過(guò)新農(nóng)村法制學(xué)校，提高學(xué)法、守法的自覺(jué)性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性;加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其它社會(huì)管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作班子，嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。充分發(fā)揮各自職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證依法治理工作的順利開(kāi)展。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究，以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
法治政府建設(shè)工作方案篇八
為進(jìn)一步落實(shí)中共長(zhǎng)治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)山西省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建辦法、關(guān)于-年在全省開(kāi)展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案的通知的通知》（xx法治辦〔20xx〕2號(hào)）精神，加快推進(jìn)依法行政，全面提高市場(chǎng)監(jiān)管依法行政水平，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹***總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，貫徹落實(shí)省委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的部署要求，力爭(zhēng)形成政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完善，重大行政決策科學(xué)、民主，干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
組長(zhǎng)：xxx黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。
常務(wù)副組長(zhǎng)：xxx正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
副組長(zhǎng)：xxx副局長(zhǎng)。
xxx副局長(zhǎng)。
xxx副局長(zhǎng)。
-副主任科員。
成員：各股（室）、所、隊(duì)、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。
創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
（一）依法全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》以及與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力，建立完善黨組中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等學(xué)習(xí)制度，對(duì)全局干部職工開(kāi)展多種形式法律法規(guī)的知識(shí)培訓(xùn)，提高法治理念，為我局的創(chuàng)建活動(dòng)提供有力保障。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：黨辦、法規(guī)股）。
2、繼續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。積極開(kāi)展商標(biāo)、廣告、食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。
3、嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開(kāi)展以案釋法和警示教育。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。
4、廣泛開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展“12。4”國(guó)家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。
5、與公安、檢察院等司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，對(duì)查處的重大案件，及時(shí)與公安、檢察院聯(lián)系，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：法規(guī)股、業(yè)務(wù)股所）。
6、加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度建設(shè)，探索建立行政復(fù)議專家咨詢庫(kù)和行政爭(zhēng)議化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量，提高我局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：法規(guī)股）。
（二）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
1、利用企業(yè)信息共享平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)導(dǎo)入、加強(qiáng)信息利用，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用；突出企業(yè)信息公示，在做好年報(bào)公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)企業(yè)信息公示制度，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的管理，強(qiáng)化市場(chǎng)“清出”，擴(kuò)大信用監(jiān)管的影響力；繼續(xù)抓好開(kāi)展誠(chéng)信單位培育、公示工作，積極營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”的良好社會(huì)氛圍。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：信用股、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。
2、認(rèn)真落實(shí)“12315”投訴機(jī)制，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題。重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)股、12315投訴舉報(bào)中心）。
3、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：信用股、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，未持有合法有效的行政執(zhí)法證件，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：法規(guī)股）。
2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監(jiān)管所）。
3加強(qiáng)合法性審查，未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。
聘用法律顧問(wèn)，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。(責(zé)任機(jī)構(gòu)：法規(guī)股）。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要從落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)、提高依法治理能力和治理水平，深刻認(rèn)識(shí)示范創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)加快法治政府建設(shè)的重要意義。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程，推動(dòng)法治政府示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。把法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造創(chuàng)建良好氛圍。
法治政府建設(shè)工作方案篇九
健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，探索立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。一是堅(jiān)持科學(xué)論證要求。制定立法工作計(jì)劃，實(shí)行開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法、民主立法，嚴(yán)格履行公開(kāi)征求意見(jiàn)程序及專家論證程序。在市政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征集2020年度立法項(xiàng)目建議的通告》，印發(fā)《關(guān)于征集2020年立法項(xiàng)目的函》向縣級(jí)政府、市直部門(mén)征集立法項(xiàng)目建議，組織市人大、市政協(xié)、專家學(xué)者、政府法律顧問(wèn)召開(kāi)立法項(xiàng)目專家論證會(huì)，會(huì)同項(xiàng)目提報(bào)單位對(duì)征集的立法項(xiàng)目進(jìn)行論證，經(jīng)過(guò)充分論證形成列入2020年立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目共計(jì)2部，其中年內(nèi)提報(bào)項(xiàng)目1部，調(diào)研項(xiàng)目1部。二是廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。組織餐飲服務(wù)、食品加工和單位食堂代表、各區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)召開(kāi)《xx市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》立法調(diào)研座談會(huì)，充分聽(tīng)取相關(guān)單位特別是餐飲服務(wù)單位的意見(jiàn)和建議，讓行政相對(duì)人積極參與到立法過(guò)程中，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征求。
意見(jiàn)的通知》，面向社會(huì)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。三是完成年度立法任務(wù)?！秞x市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例(草案)》于2020年9月12日經(jīng)xx市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，并于2020年10月26日經(jīng)xx省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2020年6月1日起施行。
法治政府建設(shè)工作方案篇十
一是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。市民政局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，推動(dòng)養(yǎng)老和社會(huì)救助基本公共服務(wù)均等化工作。二是推進(jìn)社會(huì)自治。大力推進(jìn)社會(huì)組織管理改革，依法依規(guī)開(kāi)展社會(huì)組織年檢工作，加緊推進(jìn)第三批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)我市行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作今年底前可全部完成。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，目前，民政行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)38小項(xiàng)中的35小項(xiàng)已納入一次辦好范圍，“一次辦好”率達(dá)到了87%，力爭(zhēng)9月底之前達(dá)到100%。及時(shí)調(diào)整、取消和新增部分行政審批事項(xiàng)。開(kāi)展民政“一窗受理”試點(diǎn)。
一是不斷完善規(guī)范性文件制定程序。完善了機(jī)關(guān)發(fā)文程序，對(duì)規(guī)范性文件廣泛征求意見(jiàn)，建立了合法性審查和集體討論決定制度。定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)超過(guò)時(shí)限的文件及時(shí)申請(qǐng)失效或廢止。二是認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理工作。按照市政府要求，認(rèn)真完成規(guī)范性文件清理工作。今年5月份，對(duì)發(fā)文進(jìn)行全面清理，向市政府法制辦申請(qǐng)保留《xx市志愿服務(wù)管理辦法》、《xx市社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)xx市獲譽(yù)立功現(xiàn)役軍人喜報(bào)送達(dá)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省民政廳、省老齡辦全面建立經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》等規(guī)范性文件。
一是建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)。積極利用現(xiàn)代科技設(shè)備，購(gòu)買執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄管理試點(diǎn)。認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指導(dǎo)民政系統(tǒng)健全行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、保存和查閱制度。二是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格要求具有民政執(zhí)法職能的相關(guān)科室工作人員參加執(zhí)法證資格考試，建立行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入管理和持證上崗制度，所有民政執(zhí)法人員必須取得民政執(zhí)法證后才能進(jìn)行執(zhí)法。
一是建立健全社會(huì)矛盾救濟(jì)救助機(jī)制。充分發(fā)揮職能作用，積極化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立了《xx市民政局信訪接待制度》《xx市民政局重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度，從預(yù)警、調(diào)解兩個(gè)方面入手，分析、化解社會(huì)矛盾。全面實(shí)施臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度，積極探索支出型困難家庭救助機(jī)制，對(duì)信訪對(duì)象等特殊困難群體及時(shí)辦理低保等社會(huì)救助，并啟動(dòng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成嚴(yán)密的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，從制度上完善社會(huì)矛盾救濟(jì)救助體系，充分保障特殊群體的有效救助，積極推動(dòng)社會(huì)矛盾依法化解工作。二是加大普法力度。根據(jù)xx市“七五”普法規(guī)劃，制定了全市民政系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。制定了普法責(zé)任制，各單位各科室根據(jù)職能，在今年上半年積極向社會(huì)公眾及服務(wù)對(duì)象開(kāi)展了社會(huì)救助、志愿服務(wù)、殯葬管理、自然災(zāi)害救助、未成年保護(hù)等法律法規(guī)的普法宣傳。開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織、單位等開(kāi)展形式多樣的普法宣傳，指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)普法教育，促進(jìn)基層民主自治。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育，建立了局黨組集中學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于兩次。完善機(jī)關(guān)信訪接待制度，引導(dǎo)、支持服務(wù)對(duì)象合理合法表達(dá)訴求。
法治政府建設(shè)工作方案篇十一
長(zhǎng)沙市人民政府。
近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)沙市堅(jiān)持用法治的思維方式、法治的制度體系和法治的創(chuàng)新措施來(lái)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，以政府法制監(jiān)督為重要抓手，全面規(guī)范政府行政行為，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法行政工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力和推動(dòng)力明顯增強(qiáng)，榮獲第二屆“中國(guó)法治政府提名獎(jiǎng)”。我們的主要做法是：
1縣（市）領(lǐng)導(dǎo)、市直各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都參加了集中學(xué)習(xí)。通過(guò)加強(qiáng)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維與法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。二是法制機(jī)構(gòu)核心地位進(jìn)一步凸顯。堅(jiān)持“高看一眼、厚愛(ài)一層”，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。作為市政府依法行政工作的參謀、助手和法律顧問(wèn)，市政府法制辦由部門(mén)管理機(jī)構(gòu)升格為政府工作部門(mén)，增加行政編制8個(gè)、事業(yè)編制3個(gè)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、服務(wù)能力和水平均得到進(jìn)一步提高，在政府行政決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。三是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效能進(jìn)一步優(yōu)化。推行行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)，不斷擴(kuò)展依法行政考核的范圍。開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)，建立個(gè)人學(xué)法檔案，提升了政府法制工作人員隊(duì)伍素質(zhì)，提高了市直部門(mén)、區(qū)縣（市）政府法制整體工作水平，真正把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職、規(guī)范執(zhí)法、盡職服務(wù)。
2布《長(zhǎng)沙市政府法制建設(shè)報(bào)告》，建立政府法制建設(shè)“白皮書(shū)”制度。二是提高地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定質(zhì)量。大力推進(jìn)政府科學(xué)立法，對(duì)于長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、目前缺失的制度規(guī)定，及時(shí)向市政府提出意見(jiàn)建議，盡快完善長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度支撐體系。2013年列入長(zhǎng)沙市立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案立法項(xiàng)目共有13件、規(guī)章立法計(jì)劃的項(xiàng)目共有11件。《長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》、《長(zhǎng)沙市職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》等地方性法規(guī)立法項(xiàng)目和《長(zhǎng)沙市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《長(zhǎng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》等市政府規(guī)章組織制定工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深入開(kāi)展立法聽(tīng)證工作，大力推進(jìn)立法公眾參與。2013年9月12日召開(kāi)了《長(zhǎng)沙市電梯安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的立法聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自全市的市（居）民代表、電梯企業(yè)代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、律師代表、媒體代表、街道代表等10位社會(huì)各界人士作為陳述人，圍繞電梯使用管理者的確定、住宅小區(qū)電梯安全管理要求、電梯安全監(jiān)控要求等主要問(wèn)題分別闡述了各自的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行了積極熱烈的辯論，3名旁聽(tīng)人代表也發(fā)表了自己的意見(jiàn)。立法聽(tīng)證陳述人的遴選充分體現(xiàn)了廣泛性，并且創(chuàng)新采取由新聞媒體全程參與陳述人遴選工作的方式，使外界不再質(zhì)疑陳述人的遴選程序。參會(huì)的陳述人都具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識(shí)，也有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，立法聽(tīng)證會(huì)取得了良好的社會(huì)效果。三是做好規(guī)范性文件審查、監(jiān)督工作。進(jìn)行政府或政府辦文件審查149件次；向法定監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)備規(guī)章、規(guī)范性文件61件，報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率均為100%；同時(shí)接受區(qū)、縣（市）。
3人民政府報(bào)備122件，全部予以備案，并按要求及時(shí)在網(wǎng)上公布已備案規(guī)范性文件目錄。創(chuàng)新性開(kāi)展部門(mén)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”信息公示工作，在政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一公布。加大規(guī)范性文件清理工作力度，凡是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定、阻礙長(zhǎng)沙發(fā)展的各類文件，按程序予以廢止或修改。
4思考，疏導(dǎo)當(dāng)事人的情緒，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和調(diào)解在化解行政糾紛過(guò)程中的積極作用。共協(xié)調(diào)、調(diào)解處理行政復(fù)議案件30余起，大大提高了復(fù)議工作的效率，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，建立行政司法互動(dòng)機(jī)制，召開(kāi)行政司法互動(dòng)會(huì)議22次，有效化解了矛盾糾紛、避免了行政爭(zhēng)議，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5執(zhí)法行為的通知》，督促各執(zhí)法單位及時(shí)修訂完善裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)的依法適用，并將裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)范適用作為行政處罰案卷評(píng)查的一項(xiàng)重要指標(biāo)。三是首開(kāi)依法行政講評(píng)先河。召開(kāi)依法行政講評(píng)會(huì)，對(duì)區(qū)縣（市）和市直部門(mén)的20個(gè)規(guī)范性文件和10個(gè)行政執(zhí)法案例采用ppt講解方式進(jìn)行深入、直觀的剖析和點(diǎn)評(píng)，首開(kāi)全省依法行政講評(píng)先河，成為我省推進(jìn)依法行政工作的一次全新實(shí)踐。
7絡(luò)。建成了規(guī)范的呼叫中心，共設(shè)45個(gè)坐席，24小時(shí)接聽(tīng)市民來(lái)電，已于12月26日正式運(yùn)行。
近年來(lái)，長(zhǎng)沙市的法治政府建設(shè)工作多次受到中央政法委、國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦、省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定和推介。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市法治政府建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，如依法行政的力度還需進(jìn)一步加大，措施還需進(jìn)一步強(qiáng)化，制度還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。隨著社會(huì)的文明進(jìn)步，特別是十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的思路更清、要求更明，法治政府建設(shè)進(jìn)程加快，人民群眾對(duì)法制工作的要求更高，我們將加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，力爭(zhēng)在以下三個(gè)方面取得新的突破：
一是牢固樹(shù)立法治理念。法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基礎(chǔ)和保障，改革也要在法治的大背景下來(lái)推進(jìn)。新形勢(shì)下，政府及其部門(mén)履職，必須樹(shù)立“抓法治建設(shè)就是抓發(fā)展環(huán)境”的理念，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)崇尚法律、敬畏法律的意識(shí)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，充分發(fā)揮政府守法、行政依法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。公務(wù)員要增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范履職行為，身體力行推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
8果的公開(kāi)性與公正性，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，有效避免發(fā)生“有人決策、無(wú)人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。實(shí)行重大行政決策評(píng)估制度。對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估。
三是增強(qiáng)法制系統(tǒng)活力。進(jìn)一步發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)法制人才培養(yǎng)高地的作用，暢通法制人才的輸出、交流渠道。加強(qiáng)對(duì)基層政府法制機(jī)構(gòu)、人員的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。
四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法評(píng)議機(jī)制、強(qiáng)化行政執(zhí)法考核機(jī)制、推行行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。整合紀(jì)委、審計(jì)、人事和政府法制辦的行政執(zhí)法監(jiān)督力量，加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域執(zhí)法的監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。
為此，長(zhǎng)沙將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“六個(gè)走在前列”的要求，不斷提升法治政府建設(shè)水平，為率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”提供強(qiáng)有力的法制保障。
（執(zhí)筆人：唐曙光，長(zhǎng)沙市人民政府研究室黨組成員、副主任；王啟賢，長(zhǎng)沙市人民政府研究室《決策咨詢》編輯部主任）。
法治政府建設(shè)工作方案篇十二
年，區(qū)司法局認(rèn)真貫徹省市區(qū)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，把依法行政作為我區(qū)司法行政改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，扎實(shí)推動(dòng)“法治政府”建設(shè)相關(guān)工作，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
一、依法全面履行政府職能情況
一是認(rèn)真做好制度清理，對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行評(píng)審修訂，認(rèn)真梳理任城區(qū)司法局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任科室和工作崗位。根據(jù)區(qū)編辦的統(tǒng)一部署，組織完成了公共服務(wù)事項(xiàng)、監(jiān)管辦法等的制定和公開(kāi)。二是開(kāi)展法律服務(wù)行業(yè)公共信用體系建設(shè)，制定《推進(jìn)誠(chéng)信“紅黑名單”制度的實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)行為。
二、完善依法行政制度體系情況
切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和清理工作，完善《區(qū)司法局公文辦理制度》，嚴(yán)格按照程序做好規(guī)范性文件的計(jì)劃、起草、論證、審議、登記備案和發(fā)布工作，確保文件合法適當(dāng)。按照近兩年規(guī)范性文件清理工作要求，我局對(duì)所有規(guī)范性文件重新進(jìn)行清理，并按照要求做好意見(jiàn)征集、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論、公開(kāi)發(fā)布等程序，做好規(guī)范性文件的備案和發(fā)布工作。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行《重大事項(xiàng)議事規(guī)則》和相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項(xiàng)范圍，重視做好重大問(wèn)題前瞻性、對(duì)策性研究，形成干部職工參與、調(diào)研論證和領(lǐng)導(dǎo)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；對(duì)重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的事情，建立專家咨詢制度和社會(huì)公示制度，堅(jiān)持重大決策聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、專家論證、合法性審查和集體討論決定，所有重大決策，確保在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定，切實(shí)做到科學(xué)、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生。
四、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況
制定《任城區(qū)司法局建立隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，結(jié)合省司法廳的部署在我區(qū)司法行政系統(tǒng)全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式，加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師、基層法律服務(wù)等的監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政權(quán)利運(yùn)行，提升監(jiān)管效能。推行執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)。在原有7名取得執(zhí)法資格的人員基礎(chǔ)上，年組織全局另外36名干部職工參加執(zhí)法培訓(xùn)及考試，爭(zhēng)取全部獲得行政執(zhí)法資格。下一步將繼續(xù)組織非執(zhí)法崗位干部和新考錄人員參加執(zhí)法證資格考試，做好執(zhí)法隊(duì)伍人員儲(chǔ)備。積極探索建立區(qū)級(jí)社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員，適應(yīng)執(zhí)法工作需要。通過(guò)對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)等行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范與監(jiān)督。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況
一是強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。年，我局成立“任城區(qū)司法局案件評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組”以及“任城區(qū)司法局社區(qū)矯正評(píng)審委員會(huì)”，領(lǐng)導(dǎo)小組及委員會(huì)成員圍繞社區(qū)矯正、法律援助、窗口服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查和考評(píng)等工作，年先后組織開(kāi)展了全區(qū)律師行業(yè)案卷質(zhì)量檢查、法律援助案卷質(zhì)量評(píng)查、社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查等多項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量和績(jī)效考評(píng)體系建設(shè)。科學(xué)設(shè)置執(zhí)法檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)跟蹤追究機(jī)制。強(qiáng)化隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格限制監(jiān)管的自由裁量權(quán)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的日常考核，把學(xué)法用法和執(zhí)法辦案質(zhì)量情況列入年度考核重要內(nèi)容，作為考察干部的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。依托區(qū)政府網(wǎng)站和區(qū)司法局門(mén)戶網(wǎng)站等，深化執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開(kāi)，對(duì)依法可以公開(kāi)的執(zhí)法執(zhí)業(yè)依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果及時(shí)向當(dāng)事人和社會(huì)公眾公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，以公開(kāi)促公正、保廉潔。年，主動(dòng)公開(kāi)公文類政府信息20件，通過(guò)加強(qiáng)群眾監(jiān)督和公眾參與，進(jìn)一步促進(jìn)了執(zhí)法效率的提升和執(zhí)法質(zhì)量的公平公正。
六、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制情況
一是人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。加強(qiáng)村居、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)，全區(qū)已建立各類人民調(diào)解委員會(huì)539家，其當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看中，鎮(zhèn)街15家，村居515家，企事業(yè)單位9家，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛2453件，調(diào)解成功2449件，調(diào)解成功率在98％以上。二是行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作不斷深化。積極推動(dòng)消費(fèi)、保安、道路交通等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織，年設(shè)立“濟(jì)寧市鞋業(yè)消費(fèi)者糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”。截至年底，全區(qū)已建行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織9個(gè)，涉及行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域6個(gè)，擁有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員54人，全年共調(diào)處各類行業(yè)性、專業(yè)性糾紛500余起。三是積極參與矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，依靠街道辦事處、依托公安部門(mén)“110接處警平臺(tái)”，創(chuàng)新推出了“公調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，成立了“公調(diào)對(duì)接中心”，設(shè)立了“駐所人民調(diào)解工作室”，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解的專業(yè)運(yùn)行。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況
一是扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、宣傳部、人社局，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確本年度學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容，即憲法、行政法、與公職人員密切相關(guān)的刑法、經(jīng)濟(jì)法等內(nèi)容，同時(shí)明確學(xué)法考法的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)學(xué)法、考法模式，推動(dòng)考核化繁為簡(jiǎn)。二是穩(wěn)步開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平和能力專題報(bào)告會(huì)、科級(jí)干部法治講座等3場(chǎng)次。培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞黨的四中五中******關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和加強(qiáng)社會(huì)治理等方面，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家深入解讀。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核。年末組織全區(qū)科級(jí)以上干部普法考試，各鎮(zhèn)街和區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核。
八、組織保障和落實(shí)機(jī)制情況
法治政府建設(shè)工作方案篇十三
一、主要工作成效。
今年以來(lái)，縣政府緊緊圍繞縣委中心工作，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和省、市、縣《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》要求，對(duì)照去年縣人大常委會(huì)反饋意見(jiàn)，突出抓好全面履行政府職能、健全依法行政機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。
（一）聚焦高位推進(jìn),壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。組織召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議，制定下發(fā)《**縣縣創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),定期聽(tīng)取匯報(bào),研究解決重大問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履職盡責(zé),深入一線、靠前指揮,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是示范引領(lǐng)提升能力。縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法,堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，每次會(huì)議安排1-2部國(guó)家和省上最新出臺(tái)的法律法規(guī)，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或政府法律顧問(wèn)進(jìn)行解讀學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著眼提升行政機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì),通過(guò)開(kāi)展學(xué)法考試、法律知識(shí)測(cè)試等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。三是強(qiáng)化考評(píng)落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，增加平時(shí)考核在年終考核中的分值比例，將考核成效作為衡量各單位實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，以考核倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)年度法治督察計(jì)劃，加大日常監(jiān)督檢查力度，“全覆蓋”督察指導(dǎo)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（二）聚焦法制宣傳，不斷提升普法質(zhì)效。一是加大法制宣傳力度。建立憲法學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化機(jī)制，高質(zhì)量抓好重點(diǎn)群體憲法學(xué)習(xí)宣傳，著力推進(jìn)憲法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社縣、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)軍營(yíng)”“八進(jìn)”活動(dòng)，組織各類憲法集中宣傳活動(dòng)133場(chǎng)次，舉辦干部培訓(xùn)班22期4000余人，捐贈(zèng)《憲法》讀本等各類法律圖書(shū)5萬(wàn)余冊(cè)（本），實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)習(xí)全覆蓋。二是創(chuàng)新法制宣傳載體。不斷鞏固完善“**縣縣平安法治廣場(chǎng)”等普法陣地，積極探索擴(kuò)寬法律學(xué)習(xí)渠道，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”宣傳新陣地，依托“12348甘肅法網(wǎng)”、新聞媒體、道德講堂等載體，開(kāi)展法律宣講，普法質(zhì)效不斷提升。圍繞“三八”婦女維權(quán)周、“綜治宣傳月、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、“12.4憲法宣傳日”等重要節(jié)點(diǎn)，集中宣傳憲法法律相關(guān)知識(shí)，形成了全民學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。三是法治理念深入人心。堅(jiān)持將法律法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”和黨員干部必學(xué)科目，組織開(kāi)展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)、任前考試、集中宣誓等活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部履行憲法使命的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。深入開(kāi)展青少年普法教育，經(jīng)常性開(kāi)展“憲法晨讀”活動(dòng)，校園法治文化建設(shè)不斷提升。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，分系統(tǒng)開(kāi)展食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的法律維權(quán)意識(shí)。
（三）聚焦優(yōu)化服務(wù),依法履行政府職能。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持將“放管服”改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，先后分十批承接省市下放的行政審批事項(xiàng)92項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)183項(xiàng)，減幅達(dá)73.2%。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,編制縣政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單,明確職能定位,規(guī)范部門(mén)權(quán)力運(yùn)行，形成橫向到邊、縱向到底的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。二是深化“放管服”改革。全面推行并聯(lián)審批、容缺審批和項(xiàng)目在線審批，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“預(yù)約辦”“快遞辦”“幫代辦”服務(wù)，入駐政務(wù)大廳的政務(wù)事項(xiàng)即辦件比例由25%提高到了55%，辦件時(shí)間壓縮66%，98%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全力推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，取消證明事項(xiàng)12項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)33項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度,縣政府向市政府和縣委、縣人大報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)工作情況。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,重點(diǎn)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、重大政策措施落實(shí)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、降低中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行等開(kāi)展跟蹤審計(jì),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,達(dá)到以審促改、以審促建的目的。
（四）聚焦科學(xué)合規(guī),健全依法行政機(jī)制。一是健全依法決策機(jī)制。制定了《**縣縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《**縣縣重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，逐步完善行政決策程序規(guī)則,對(duì)棚戶縣改造、市政建設(shè)等重大決策事項(xiàng)，廣泛征求公眾意見(jiàn)、邀請(qǐng)專家論證、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召集律師合法性審查、集體研究決定，組織開(kāi)展各類事項(xiàng)的聽(tīng)證會(huì)、專家論證會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等30多場(chǎng)次，政府決策的透明度和公眾參與度不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理。嚴(yán)格政府規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度,嚴(yán)把規(guī)范性文件審查關(guān)、備案關(guān)和登記關(guān),審查各類文件120件，做到政府規(guī)范性文件提交會(huì)議研究前合法性審查全覆蓋，確保了政府各項(xiàng)重大決策合法有效。全面清理2015年至2019年期間下發(fā)的74件規(guī)范性文件，其中，繼續(xù)執(zhí)行的26件，修改完善的2件，廢止的13件，失效的33件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好制度環(huán)境。三是加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開(kāi)展“一村一法律顧問(wèn)”和企業(yè)“法律體檢”專項(xiàng)活動(dòng)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，建立法律工作站22個(gè)，創(chuàng)新“一辦四室一中心”進(jìn)基層試點(diǎn)55個(gè)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)全覆蓋。調(diào)整充實(shí)政府法律顧問(wèn)力量，主動(dòng)召集法律顧問(wèn)參與論證、審查、處理重大行政決策、重要涉法事項(xiàng)、重大執(zhí)法決定等80余件，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。
（五）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。有效開(kāi)展持證、新增、擬注銷行政執(zhí)法人員信息匯總審核和數(shù)據(jù)錄入，認(rèn)真做好全省第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，通過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn)、模擬考試、全省統(tǒng)一上機(jī)考試，確認(rèn)執(zhí)法主體資格證53個(gè)、行政執(zhí)法監(jiān)督證17個(gè)、行政執(zhí)法證1021個(gè)。舉辦全縣行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員網(wǎng)上培訓(xùn)1期,培訓(xùn)行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員1091名,培養(yǎng)了一批規(guī)范執(zhí)法的“明白人”。二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。緊密結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，著力推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)行政許可和行政處罰執(zhí)法信息公示工作,持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)錄入及審核員培訓(xùn),開(kāi)展“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況檢查,促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職。組織69名法制審核員，嚴(yán)格按程序開(kāi)展重大執(zhí)法決定法制審核，有效減少了錯(cuò)案和瑕疵案件發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)法案卷評(píng)查。將行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑，采取自查自評(píng)、互查互評(píng)等方式，組織行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展案卷評(píng)查，不斷提高案卷規(guī)范化水平。充分發(fā)揮法制審核員作用,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)案卷評(píng)查指導(dǎo)，面對(duì)面反饋存在的問(wèn)題，指導(dǎo)制作方法，跟蹤落實(shí)整改情況，促進(jìn)執(zhí)法案卷質(zhì)量提升。
（六）聚焦源頭防范,著力化解矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政糾錯(cuò)監(jiān)督職能,健全完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制,依法公正受理、辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，有效化解各類行政爭(zhēng)議,堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。積極加強(qiáng)與法院和涉案部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，配合代理律師做好庭審準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。至目前，正在辦理行政復(fù)議案件1件，辦理政府行政應(yīng)訴案件4件。二是加大矛盾糾紛排查化解力度。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解“1+22”責(zé)任體系，設(shè)立各級(jí)調(diào)解組織209個(gè)，調(diào)解員1802名，形成了“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服務(wù)、大調(diào)解”矛盾調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接中心，調(diào)解員作用，調(diào)處各類矛盾糾紛1073件，調(diào)解成功率達(dá)96%。三是完善信訪化解糾紛機(jī)制。按照“減存量、控增量、防變量”的總體要求,深入開(kāi)展“矛盾糾紛積案化解年”活動(dòng)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)持主動(dòng)出擊，提前介入，對(duì)22件重大、疑難、復(fù)雜糾紛，采取“掛圖作戰(zhàn)”“對(duì)賬銷號(hào)”的方式，著力在“案結(jié)事了”上狠下功夫，今年以來(lái)，共化解重點(diǎn)信訪案件7件，有效解決了涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題。
我縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但與上級(jí)的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。二是機(jī)構(gòu)改革后，市縣兩級(jí)綜合行政執(zhí)法體制還沒(méi)有完全理順，執(zhí)法權(quán)限還不明確，案件移送、交辦銜接不暢，影響了行政執(zhí)法效率。三是一些部門(mén)和執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法案件的規(guī)范化、精細(xì)化程度還不夠高，需要進(jìn)一步提高執(zhí)法能力水平。四是“放管服”改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求還有差距，個(gè)別部門(mén)之間統(tǒng)籌、銜接、協(xié)調(diào)不夠，個(gè)別審批事項(xiàng)、辦理時(shí)限、審批環(huán)節(jié)等壓減不夠，影響了辦事效率。
三、下一步打算。
下一步，縣政府將按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)決策部署和要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，加大監(jiān)督檢查力度，力爭(zhēng)在法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展、新突破。
一是緊盯重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，立足全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進(jìn)科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約、有效化解社會(huì)矛盾糾紛、全面提高國(guó)家工作人員法治思維和依法行政能力等方面，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升工作成效，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
二是健全制度機(jī)制，提升科學(xué)民主決策水平。規(guī)范和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證制度、合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度，完善重大行政決策實(shí)施情況評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，不斷提高行政決策的能力和水平。
三是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手，不斷完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度化、常態(tài)化。認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，改進(jìn)完善案卷評(píng)查方式和評(píng)查內(nèi)容，通過(guò)召開(kāi)案卷評(píng)審會(huì)、深入部門(mén)具體指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化督促整改，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保權(quán)力行使公開(kāi)透明。完善考核評(píng)價(jià)體系，把法治政府建設(shè)任務(wù)和當(dāng)前行政管理工作中的共性問(wèn)題、短板問(wèn)題、久拖不決的問(wèn)題作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，加大日常工作考核和監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正違法及行政不作為、亂作為的問(wèn)題，積極查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，為實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。
部門(mén)辦公會(huì)學(xué)法。
制度。
以法治政府建設(shè)理論、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可實(shí)務(wù)操作為重點(diǎn)通過(guò)舉辦專題講座、培訓(xùn)班切實(shí)提高各級(jí)。
領(lǐng)導(dǎo)。
干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化。
改革。
推動(dòng)發(fā)展化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
法治政府建設(shè)工作方案篇十四
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)和“放管服”改革工作專項(xiàng)督查的通知》要求，我縣認(rèn)真對(duì)照《xx市2017年法治政府建設(shè)考評(píng)方案》和《xx市關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“放管服”改革工作方案的通知》精神，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，打好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合“組合拳”，全縣法治政府建設(shè)和“放管服”改革各項(xiàng)工作取得較好成效。
(一)持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革。
簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大。根據(jù)國(guó)務(wù)院及省、市有關(guān)文件精神，及時(shí)銜接國(guó)務(wù)院取消中央制定行政許可事項(xiàng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好省、市政府取消調(diào)整和下放行政權(quán)力事項(xiàng)銜接落實(shí)工作的通知》(xx府辦字〔2017〕xx號(hào))，《關(guān)于印發(fā)xx縣2017年度縣直單位行政審批事項(xiàng)改革工作方案的通知》(xx府辦字〔2017〕xx號(hào))，對(duì)應(yīng)省政府事項(xiàng)取消xx項(xiàng)，承接省政府下放事項(xiàng)1項(xiàng)，對(duì)應(yīng)省政府調(diào)整和新增行政權(quán)力xx項(xiàng)，承接省政府下放市政府再下放事項(xiàng)2項(xiàng)，承接市政府下放和對(duì)應(yīng)調(diào)整的行政權(quán)力xx項(xiàng)，改革行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)，原行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)19項(xiàng)、重新調(diào)整明確13項(xiàng)、暫停實(shí)施2項(xiàng);其他行政權(quán)力精簡(jiǎn)17項(xiàng)、新增2項(xiàng)。承接上級(jí)調(diào)整的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)(即：金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制)，下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范縣政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》(xx府發(fā)〔2016〕xx號(hào))。對(duì)應(yīng)調(diào)整的行政權(quán)責(zé)清單及時(shí)對(duì)外公布。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)下放事項(xiàng)的評(píng)估論證工作方案》，開(kāi)展對(duì)2014—2016年市級(jí)下放事項(xiàng)的評(píng)估論證工作;開(kāi)展了縣本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)編制工作，公布了xx項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度全面推行。制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度實(shí)施方案的通知》(xx府辦字〔2017〕xx號(hào))，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單。2017年9月，下發(fā)了《關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權(quán)責(zé)清單的公告》(xx府發(fā)〔2017〕xx號(hào))，明確權(quán)力事項(xiàng)xx項(xiàng)，全部在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。
推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。制定了《xx縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作制度》和《xx縣建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》，利用公共信用信息系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為、“黑名單”曝光和失信聯(lián)合懲戒力度。截止10月底，在法媒銀平臺(tái)公布失信人員xx人次，在電視臺(tái)、微信等平臺(tái)公布失信人員xx人次。完成縣級(jí)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)和地方信用網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，并報(bào)送有效數(shù)據(jù)，落實(shí)國(guó)家系列聯(lián)合懲戒備忘錄。
推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度便利化。全面清理行政審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)“先照后證”、“五證合一”登記工作。實(shí)行公司注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳制度改革，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件，允許企業(yè)“一照多址”和“一址多照”。允許部分行業(yè)企業(yè)住所“住改商”，對(duì)一些有前置審批行業(yè)的企業(yè)實(shí)行籌建登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人資格與經(jīng)營(yíng)資格分離。深化登記改革，推進(jìn)工商登記全程電子化，完善“江西工商企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，開(kāi)通網(wǎng)上企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)“資料網(wǎng)上多跑路，群眾最多跑一次”網(wǎng)上便民舉措，為各類市場(chǎng)主體的進(jìn)入和退出提供了便利。目前，服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、登記xx戶，辦理簡(jiǎn)易注銷xx戶。充分授權(quán)企業(yè)注冊(cè)的所有行政審批項(xiàng)目和辦照項(xiàng)目，全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心窗口辦理，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限，真正做到“一個(gè)窗口受理，一個(gè)流程審核，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)”。大部分辦照項(xiàng)目做到現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)照的“一站式”服務(wù)，極大地方便了群眾。
積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)中，審計(jì)其任期內(nèi)自然資源與環(huán)保政策執(zhí)行情況。比如對(duì)硯溪鎮(zhèn)原黨委書(shū)記進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)，審計(jì)了鎮(zhèn)域范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖污染治理相關(guān)工作。
(二)規(guī)范性文件制定及管理工作情況。
及時(shí)報(bào)送備案規(guī)范性文件。今年以來(lái)，我縣共制定下發(fā)規(guī)范性文件xx件，按要求及時(shí)向市法制辦和縣人大常委會(huì)報(bào)備?？h政府部門(mén)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定規(guī)范性文件。
及時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)工作部署，我縣年初開(kāi)展了2014—2016年度規(guī)范性文件清理工作。8月份，根據(jù)“放管服”工作要求，集中開(kāi)展了2012—2016年度規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《關(guān)于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》(xx辦字〔2017〕130號(hào))文件精神，清理結(jié)果已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。此外，及時(shí)按要求對(duì)市法制辦開(kāi)展的備案審查、公民異議審查等工作提交了相應(yīng)材料，我縣規(guī)范性文件未出現(xiàn)一件因違法或不當(dāng)被糾錯(cuò)的。
(三)重大行政決策法定程序執(zhí)行情況。我縣嚴(yán)格按照《xx市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行，在重大決策中堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，建立公眾參與、專家論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善內(nèi)部決策規(guī)則。未出現(xiàn)政府作出的重大行政決策違反法定權(quán)限或者違反法定程序，造成重大損失或者惡劣影響被責(zé)任追究的情況。
(四)法律顧問(wèn)、公職律師制度推行情況。對(duì)照全面落實(shí)普遍建立法律顧問(wèn)制度的工作要求，目前，全縣已有xx多個(gè)單位(企業(yè))、xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和xx個(gè)村(社區(qū))聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮了法律顧問(wèn)在政府決策、依法行政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參謀、護(hù)航作用。公職律師制度正在積極籌備當(dāng)中。
(五)健全決策執(zhí)行、跟蹤機(jī)制情況。為加強(qiáng)對(duì)重大決策實(shí)施情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的民主性，出臺(tái)了《重大行政決策后評(píng)估制度》和《重大行政決策檔案管理制度》，確保了全縣重大決策的科學(xué)性。
(六)行政復(fù)議及行政訴訟糾錯(cuò)情況。截止2017年10月底，行政復(fù)議案件無(wú)一被糾錯(cuò)，行政訴訟案件敗訴率為零。
(七)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度落實(shí)情況。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，及時(shí)上傳了“一單兩庫(kù)、一細(xì)則”，制定了行政檢查計(jì)劃并按照規(guī)定開(kāi)展檢查。
(八)落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作制度情況。下發(fā)了《xx縣推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作實(shí)施方案》，成立“兩法銜接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善“兩法銜接”工作聯(lián)席制度，實(shí)現(xiàn)了檢察、紀(jì)檢監(jiān)察及市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)等重點(diǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“兩法銜接”工作機(jī)制，未出現(xiàn)有案不移、有案難移和以罰代刑的現(xiàn)象。
(九)接受人大、民主、司法監(jiān)督情況。認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，下發(fā)了《關(guān)于辦理縣十六屆人大二次會(huì)議代表建議和縣政協(xié)十屆二次會(huì)議提案的通知》(xx府字〔2017〕20號(hào))、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于召開(kāi)xx縣2017年人大代表建議政協(xié)提案交辦會(huì)的通知》(xx府辦字〔2017〕30號(hào))，目前126件建議提案已全部辦結(jié)。出臺(tái)了《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，對(duì)行政訴訟積極應(yīng)訴，依法履行法院生效判決，及時(shí)反饋落實(shí)法院司法建議。
(十)政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)情況。下發(fā)了《xx縣2017年政務(wù)公開(kāi)工作安排》(xx府辦字〔2017〕130號(hào))，定期對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行通報(bào)，截止今年10月底，政府信息公開(kāi)平臺(tái)累計(jì)發(fā)布信息85422條，列全市第七。
(十一)依法化解社會(huì)矛盾糾紛情況。成立了縣行政復(fù)議委員會(huì)，建立健全了相關(guān)工作制度，對(duì)行政復(fù)議案件實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一應(yīng)訴。到目前為止，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)9件，受理9件，辦結(jié)8件。結(jié)合行政復(fù)議和行政調(diào)解的工作特點(diǎn)，堅(jiān)持將調(diào)解工作融入到復(fù)議案件審理全過(guò)程，以有效化解行政爭(zhēng)議為目標(biāo)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)和解方式化解爭(zhēng)議，尤其對(duì)重大或可能引發(fā)群體性事件的案件，力爭(zhēng)通過(guò)調(diào)解，將矛盾爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。建立矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，目前，全縣已有56個(gè)信訪量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)通了“江西信訪網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)”。今年以來(lái)，共辦理網(wǎng)上信訪340件，辦結(jié)率99.6%，辦理市長(zhǎng)熱線90件，辦結(jié)率100%。此外，醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、山林土地權(quán)屬糾紛等行業(yè)性平臺(tái)運(yùn)行良好。全縣共排查矛盾糾紛164件，調(diào)處117件。
(十二)落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任情況。根據(jù)《xx市2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》(吉府辦字〔2017〕135號(hào))精神，下發(fā)了《xx縣2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》(xx府辦字〔2017〕87號(hào))，充實(shí)調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。及時(shí)召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。每年底，向縣委、人大和市政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況，并向社會(huì)公開(kāi)法治政府建設(shè)情況。建立健全法治政府考核評(píng)估機(jī)制，并將法治政府建設(shè)成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)績(jī)效考核。
(十三)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法治能力建設(shè)情況。年初制定了縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃，在政府常務(wù)會(huì)議議題開(kāi)始前，學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)工作人員開(kāi)展通用法律知識(shí)、專門(mén)法律知識(shí)等專題培訓(xùn)。結(jié)合黨的十九大精神報(bào)告宣講，開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)。按照上級(jí)要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員參加年度法律知識(shí)考試。
(十四)法制機(jī)構(gòu)履職能力情況。積極落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2016〕xx號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣政府法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的意見(jiàn)》(贛編辦發(fā)〔2017〕7號(hào))等文件精神，今年5月份，縣編委下發(fā)了縣政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)(xx編發(fā)〔2017〕xx號(hào))，同意核定縣政府法制辦主任1名(正科級(jí))，副主任1名(副科級(jí))，工作人員5名。為保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財(cái)政預(yù)算安排了縣政府法制辦工作經(jīng)費(fèi)15.5萬(wàn)元。此外，按照省市法制辦要求完成法治政府建設(shè)工作信息報(bào)送工作任務(wù)。
二、下一步工作打算及意見(jiàn)建議。
我縣將以此次督查為契機(jī)，認(rèn)真查找差距，改進(jìn)工作方法，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是加大推進(jìn)法治政府制度建設(shè)和落實(shí)力度。繼續(xù)建立和完善法治政府建設(shè)相關(guān)工作制度。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，促進(jìn)依法行政各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。
二是繼續(xù)深化行政審批改革。及時(shí)銜接落實(shí)上級(jí)取消和下放的行政審批事項(xiàng)，對(duì)取消下放的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”，確保各項(xiàng)舉措落地生效。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政審批中介服務(wù)清單，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度。開(kāi)展簡(jiǎn)政便民行動(dòng)，消除各類奇葩證明、循環(huán)證明。
三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心軟硬件，并向村級(jí)延伸，實(shí)現(xiàn)有條件的行政村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化、普惠化。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，強(qiáng)化窗口服務(wù)職能，實(shí)施“一站式”審批，做到窗口之外無(wú)審批。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化縮短流程、壓縮時(shí)限，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
四是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程，啟動(dòng)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，逐步健全和完善網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約、咨詢、審核、查詢、投訴、意見(jiàn)征集等在線服務(wù)功能。
五是完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮公共信用信息系統(tǒng)的作用，大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒工作，加大對(duì)失信行為和“黑名單”的曝光力度。制定行政許可監(jiān)督配套制度，構(gòu)建合法、有效、可操作性強(qiáng)的行政許可監(jiān)督體系。大力整合審批資源，進(jìn)一步提高審批工作效率，更好地為群眾、為企業(yè)服務(wù)。
借此機(jī)會(huì)，提兩點(diǎn)意見(jiàn)建議：
一是統(tǒng)一下放標(biāo)準(zhǔn)。建議同一類審批事項(xiàng)同步下放，取消下放事項(xiàng)分級(jí)統(tǒng)一名稱，便于銜接對(duì)應(yīng);審慎下放受技術(shù)、條件等局限的審批事項(xiàng)，如經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可等。單個(gè)事項(xiàng)的取消下放，建議由行業(yè)部門(mén)先行規(guī)范行文，直接落地，同時(shí)報(bào)本級(jí)政府和審改辦備案。適當(dāng)取消部分與當(dāng)?shù)貙?shí)際不相符的行政審批事項(xiàng)。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)承接指導(dǎo)。建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)積極組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供必要的辦事藍(lán)本、辦事流程、辦事制度，提高基層工作人員的專業(yè)能力和操作水平，幫助縣級(jí)部門(mén)有效做好相關(guān)工作。比如“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“兩法銜接”工作。
法治政府建設(shè)工作方案篇十五
依法防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向延展，實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)并行的人民調(diào)解組織體系。在環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、醫(yī)療、婚姻家庭等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織44個(gè)，配有專兼職調(diào)解員249名。采取多種方式對(duì)全市專兼職調(diào)解員進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。二是加大信訪工作力度。積極通過(guò)法定途徑處理信訪問(wèn)題，化解疑難信訪案件121件，全省房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)整治積案全部辦結(jié)，解決了一批遺留多年的回遷難、辦證難問(wèn)題，8354戶逾期未回遷居民回遷，9472戶居民房產(chǎn)辦證難問(wèn)題得到解決。三是全力抓好安全穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)工作力度，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降6.25%。全面開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦黑惡勢(shì)力犯罪案件26起、打掉“保護(hù)傘”7個(gè)，刑事、治安案件分別下降1.8%和9%。四是加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。在政府門(mén)戶網(wǎng)站上建立“信用xx”鏈接，可及時(shí)查詢行政許可和行政處罰等相關(guān)信用信息。公布企業(yè)“紅黑名單”，稅務(wù)部門(mén)發(fā)布納稅a級(jí)企業(yè)紅名單586戶;工商部門(mén)發(fā)布企業(yè)吊銷信息1459戶;行政審批局對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)行不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理任職限制16人次。
2020年，xx市法治政府建設(shè)工作將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，高質(zhì)量建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。一是依法全面履行政府職能，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等各方面工作。二是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用、“真需要”原則，不斷提高政府立法質(zhì)量，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系。三是堅(jiān)持行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照《xx省行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的要求，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、合理行政，不斷提高人民群眾法治獲得感幸福感。五是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治化軌道上運(yùn)行。六是抓實(shí)法治政府建設(shè)問(wèn)題整改和督促檢查考核等工作，對(duì)2020年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令相關(guān)單位限期整改，制定2020年度考核工作細(xì)則，有效發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用，確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
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