當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文（優(yōu)質(zhì)15篇）

時(shí)間管理是實(shí)現(xiàn)高效工作的必備技能，我們需要好好規(guī)劃時(shí)間。怎樣找到自己的人生意義和價(jià)值？下面是一些寫(xiě)作總結(jié)的技巧和方法，供大家參考。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇一

論文。

未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)。

學(xué)院：信息與通信工程學(xué)院學(xué)號(hào)：0905014239。

姓名：何成建。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，一些老牌的資本主義國(guó)家綜合實(shí)力依舊雄厚，而另一些發(fā)展中國(guó)家也不甘示弱，也正迅速崛起。這兩者在發(fā)展時(shí)難免因追求各自的利益而發(fā)生利益沖突。而“和平與發(fā)展”是當(dāng)今時(shí)代的主題，大家在解決矛盾的同時(shí)國(guó)際局勢(shì)保持總體和平、緩和與穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張也會(huì)時(shí)有發(fā)生。而隨著各個(gè)領(lǐng)域眾多高端科技的發(fā)展，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)也將更加激烈化、高端化、殘酷化。誰(shuí)擁有的軍事科技實(shí)力強(qiáng)誰(shuí)將更有可能會(huì)是最終的贏家。

現(xiàn)今世界格局呈多極化發(fā)展，即一超多強(qiáng)化。以美國(guó)為首的一個(gè)超級(jí)大國(guó)，和歐盟、俄羅斯、中國(guó)等多強(qiáng)國(guó)家，以及一些第三世界國(guó)家的興起。而在這樣的一種格局下，局部不穩(wěn)定是常會(huì)發(fā)生的，究其原因主要有以下三點(diǎn)：

一、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在并有新的發(fā)展。

以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家壓迫發(fā)展中國(guó)家，實(shí)施霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。一些國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大和強(qiáng)化軍事同盟，加強(qiáng)軍備建設(shè)，嚴(yán)重影響了國(guó)際安全與穩(wěn)定。一些國(guó)家以“人權(quán)”為借口干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政，甚至不惜使用武力，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了極壞的影響。局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突出現(xiàn)新的起伏，因民族、領(lǐng)土、宗教、資源等引發(fā)的紛爭(zhēng)和戰(zhàn)亂不斷。霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源；單極與多極之間的國(guó)際秩序之爭(zhēng)，仍是國(guó)際斗爭(zhēng)的主線。

當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問(wèn)題，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的各種后遺癥、巴以沖突、朝鮮半島形勢(shì)的緊張，臺(tái)灣問(wèn)題，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，南海爭(zhēng)端等雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說(shuō)都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。霸權(quán)主義直接間接地引起、激化或加深了當(dāng)前世界的許多地區(qū)性沖突、動(dòng)蕩和緊張，是不爭(zhēng)的事實(shí)。他們?yōu)榱俗约旱睦妫瑥?qiáng)取豪奪甚至對(duì)一些國(guó)家地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，極大地破壞了世界的和平。

二、南北發(fā)展不平衡，利益沖突更加突出。

例如之前的朝鮮核危機(jī)、伊朗核問(wèn)題都或多或少地反映了一些發(fā)展中國(guó)家大搞軍備而對(duì)世界的和平造成威脅。美國(guó)“9.11事件”以及局部地區(qū)的恐怖襲擊和沖突都使得世界局部地區(qū)動(dòng)蕩不安。

總體而言，當(dāng)前世界人民要和平，世界人民要發(fā)展。像中國(guó)這一類(lèi)的國(guó)家在國(guó)際上不斷努力地扮演著維護(hù)和平的角色，以及世界其他國(guó)家人民的努力使得國(guó)際形勢(shì)依舊趨于緩和。各國(guó)在整體和平的環(huán)境下也都大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技以提升自己的綜合國(guó)力。

如今的世界經(jīng)濟(jì)、科技日新月異，發(fā)展突飛猛進(jìn)，一切越來(lái)越科技化、自動(dòng)化、信息化、高端化。如此未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)必定是科技化的戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著核武器的發(fā)展，核力量的威脅更大，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)用到，但須嚴(yán)加控制，否則后果不堪設(shè)想，地球都可能毀滅。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)大概可概括為以下幾點(diǎn)：

一、戰(zhàn)爭(zhēng)將更加趨于信息化。

現(xiàn)今的科技發(fā)展水平已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，未來(lái)更加不可估量。在信息化領(lǐng)域更是如此?，F(xiàn)在的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、信息采集技術(shù)、遙控技術(shù)等發(fā)展相當(dāng)高端。未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)很大程度上依賴(lài)與信息化，在此基礎(chǔ)上的無(wú)人飛機(jī)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈精確智能制導(dǎo)、竊取情報(bào)、破壞敵方的通訊設(shè)備、傳播信息病毒、衛(wèi)星偵察等都是信息化在戰(zhàn)爭(zhēng)上的應(yīng)用。失去了信息技術(shù)就如同瞎了聾了一般。一切前線的形勢(shì)都可能通過(guò)遠(yuǎn)程來(lái)控制。

二．戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展空間將更加多維化。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，極大地?cái)U(kuò)展了兵力、兵器作戰(zhàn)的空間性能，大大提高了對(duì)敵人的持續(xù)打擊能力、快速的信息處理與分發(fā)能力，使戰(zhàn)場(chǎng)空間形態(tài)發(fā)生巨大變化。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，戰(zhàn)場(chǎng)空間形態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，交戰(zhàn)的縱深更大、領(lǐng)域更多、立體性更強(qiáng)，交戰(zhàn)將在全方位進(jìn)行，沒(méi)有明確的戰(zhàn)線。

以前的戰(zhàn)爭(zhēng)主要以陸地為主，夾雜海、空。未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)遍及海、陸、空、太空。在海上，航空母艦、核潛艇、巡航導(dǎo)彈、飛機(jī)等將會(huì)大有作為，而這也已經(jīng)是?？战Y(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)了，在陸地上，陸空結(jié)合。此外衛(wèi)星偵察導(dǎo)航將會(huì)其發(fā)展到太空。

三、高端武器將會(huì)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)上大顯身手。

未來(lái)的高端武器將會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)上普及，給對(duì)方產(chǎn)生重大打擊。（1）“昆蟲(chóng)”時(shí)代。

坦克及其他大型武器容易被地方發(fā)現(xiàn)，為克服此缺點(diǎn)，一些電子驅(qū)動(dòng)的微型攻擊武器，比如大小如同昆蟲(chóng)一般的機(jī)器人或其他武器將成為戰(zhàn)爭(zhēng)的主導(dǎo)攻擊力量。

（2）致命機(jī)器人。

21世紀(jì)的戰(zhàn)場(chǎng)將遍布小型的機(jī)器人傳感器。這些機(jī)器人可以探測(cè)到敵方哪怕是很小的動(dòng)靜、聲音和熱量等，而電腦網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接控制——傳感器就會(huì)及時(shí)呼叫無(wú)人駕駛飛機(jī)或者機(jī)器人武器向敵方的目標(biāo)開(kāi)火。

（3）隱形武器及反隱形武器。

為了反偵察，將會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)上出現(xiàn)一大群隱形武器，如隱形戰(zhàn)機(jī)、隱形坦克、隱形機(jī)器人、隱形導(dǎo)彈以及一些反隱形武器。

（4）生化武器。

科技發(fā)展到一定程度，生物化學(xué)武器也將會(huì)運(yùn)用在戰(zhàn)場(chǎng)上，如一些細(xì)菌彈、毒氣彈、腐蝕兵器彈等高端武器也會(huì)給對(duì)方帶來(lái)極大傷害。

（5）潛水航母、智能跟蹤導(dǎo)彈。

常規(guī)的水面航母容易成為攻擊的目標(biāo)，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法是：潛入水下。這種巨型潛艇除了能起降戰(zhàn)斗機(jī)外，還是一個(gè)巨大的火炮導(dǎo)彈海上陣地，可以半潛在水中向目標(biāo)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的火力進(jìn)攻。而智能跟蹤導(dǎo)彈能隨目標(biāo)的突變而改變方向最終攻擊對(duì)方，實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值。

具體的未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景肯定還有很多，在此不一一列舉了，主要概括為以上的特點(diǎn)?？傊?，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)是綜合實(shí)力的較量，科技在其中尤其重要，經(jīng)濟(jì)、政治文化也起一定作用。

綜上，當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)整體趨于緩和，局部時(shí)有沖突，未來(lái)大的世界性戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的可能性較小，局部戰(zhàn)爭(zhēng)可能發(fā)生。形式也以高科技武器、信息技術(shù)化呈現(xiàn)，究其根本是科技、人才、經(jīng)濟(jì)、政治文化的綜合實(shí)力的較量。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇二

摘要：在我國(guó)加入wto后，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食安全體系造成了必須的沖擊。在建國(guó)初期，國(guó)內(nèi)糧食安全目標(biāo)主要是解決人們的溫飽問(wèn)題，而對(duì)于農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)講，這是一項(xiàng)被動(dòng)型、保護(hù)型及防御型的政策。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)糧食體系處在不利的局面，被發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的世界糧食市場(chǎng)所控制。本文主要對(duì)國(guó)際形勢(shì)下的中國(guó)糧食問(wèn)題面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)；中國(guó)糧食問(wèn)題；糧食風(fēng)險(xiǎn)

糧食作為人們生存與發(fā)展過(guò)程中不可或缺的物品，獲取充足的糧食是任何人必須享有的基本權(quán)利。從我國(guó)現(xiàn)階段人口情景來(lái)講，糧食安全問(wèn)題依然是永恒的話題，也是各個(gè)學(xué)界和政府部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。保證我國(guó)糧食體系的安全，不但關(guān)乎國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展，還對(duì)世界糧食安全保障有著深遠(yuǎn)影響。由于糧食安全直接影響著國(guó)計(jì)民生與國(guó)家戰(zhàn)略安全，而在外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)糧食行業(yè)的背景下，只放眼于糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)是不足的，必須要拓展視野，適應(yīng)世界糧食行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和巨頭化等現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，從而創(chuàng)立一個(gè)更加系統(tǒng)、全方位的糧食行業(yè)安全體系。

1國(guó)內(nèi)糧食存在的問(wèn)題

當(dāng)前，世界上各個(gè)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到非再生資源、環(huán)境保護(hù)的重要性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已然成為世界上各個(gè)國(guó)家的未來(lái)發(fā)展方向，可持續(xù)發(fā)展也直接影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在1994年之后世界上出現(xiàn)很多針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)與糧食問(wèn)題的言論，擔(dān)憂我國(guó)糧食在未來(lái)不能滿足供應(yīng)需求。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)在某些方面沖擊到歐美等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，許多地方為了獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益，在很多的農(nóng)田上建立工廠和道路，部分政府有關(guān)部門(mén)無(wú)所顧忌的將農(nóng)田劃分成開(kāi)發(fā)區(qū)等，造成耕地面積逐漸減少。

2從全局角度解決糧食問(wèn)題

李克強(qiáng)指出，解決好農(nóng)業(yè)和糧食問(wèn)題，要放在發(fā)展的全局中來(lái)統(tǒng)籌。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的基本途徑，這“新四化”相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。工業(yè)化與信息化是發(fā)展到必須階段的“孿生子”，其深度融合是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向與動(dòng)力；城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著最大的內(nèi)需潛力，是現(xiàn)代化建設(shè)的載體；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)和重要支撐。我們說(shuō)要守住管好“天下糧倉(cāng)”，實(shí)質(zhì)上就是要把好耕地紅線、打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、確保糧食安全。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跌宕起伏，而國(guó)內(nèi)發(fā)展總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)始終發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，糧食連年增產(chǎn)支撐著發(fā)展?！皞}(cāng)廩實(shí)、天下安”。糧食是安天下之本，我國(guó)糧食供需總體上仍處于緊平衡狀態(tài)，“靠天吃飯”還沒(méi)有根本改變，今后糧食消費(fèi)還將剛性增長(zhǎng)，十幾億人的吃飯問(wèn)題，誰(shuí)也“背”不起，僅有靠我們自我。尤其是當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格高位震蕩，未來(lái)仍可能反復(fù)出現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)異常是糧食這個(gè)基礎(chǔ)任何時(shí)候都不能削弱。這是治國(guó)安邦的頭等大事，要堅(jiān)持不懈地抓好。在最近召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自我手上。

3國(guó)際形勢(shì)下解決國(guó)內(nèi)糧食問(wèn)題的措施

近幾年來(lái)，世界糧食的生產(chǎn)狀況已經(jīng)出現(xiàn)部分停滯發(fā)展的情形，為了能夠探索出適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑，國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展與政府推行的政策進(jìn)行了重點(diǎn)分析、研究。研究學(xué)者認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情景來(lái)講，歐美農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中有許多地方是能夠?qū)W習(xí)的，可是也有許多地方必須要格外注意。

（1）我國(guó)在能源運(yùn)用方面，必須要摒棄歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將石油作為原料的發(fā)展方式，能夠主張大力發(fā)展太陽(yáng)能與風(fēng)能，防止步入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重污染環(huán)境的錯(cuò)誤道路。

（2）我國(guó)在節(jié)儉用水資源方面，能夠?qū)嵭兴Y源逐漸市場(chǎng)化，從而高效、科學(xué)地使用水資源，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行、可持續(xù)發(fā)展。

（3）我國(guó)不要效仿歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的餐飲習(xí)慣等，必須要合理的降低肉食消費(fèi)，確保人們的身體健康。

我國(guó)的糧食總產(chǎn)量已經(jīng)到達(dá)60194萬(wàn)噸，相比增長(zhǎng)了1236萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率為2.1%，在20國(guó)內(nèi)三大谷物與大豆的總體進(jìn)口量是7439.14萬(wàn)噸，和前年相比較增長(zhǎng)了6.85%。

布朗博士以往發(fā)表過(guò)聲明，中國(guó)的發(fā)展必須要走適應(yīng)本身基本國(guó)情的發(fā)展道路，要向全世界證明怎樣探索出一種可持續(xù)發(fā)展的道路。一旦我國(guó)取得成功，就給全世界建立一個(gè)令人羨慕、能夠效仿的良好榜樣。從上述中能夠看出布朗博士對(duì)我國(guó)糧食問(wèn)題發(fā)表的言論是出自于對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)心，可是布朗先生對(duì)我國(guó)的很多現(xiàn)實(shí)情景并不是很了解，所以我國(guó)政府及人民必須要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，運(yùn)用有效的措施處理糧食問(wèn)題。現(xiàn)階段，我國(guó)政府與農(nóng)業(yè)的相關(guān)學(xué)者及有關(guān)人員正在一步一個(gè)腳印的為加強(qiáng)糧食生產(chǎn)量、處理糧食危機(jī)問(wèn)題做出努力工作。

1）我國(guó)正在努力加大在農(nóng)業(yè)科學(xué)調(diào)研方面的投資，從而有效促進(jìn)科學(xué)調(diào)研成果轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。

2）目前，國(guó)內(nèi)大致有一半以上的耕地面積每年的糧食生產(chǎn)量都不高，所以選擇新品種、改善土壤，能夠在必須程度上提升國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)總量。

3）我國(guó)政府部門(mén)正在努力控制在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中過(guò)多占據(jù)土地資源的現(xiàn)象，同時(shí)想方設(shè)法把一些土地恢復(fù)為耕地，已經(jīng)取得了明顯的效果。

4）我國(guó)要汲取歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中造成環(huán)境污染的教訓(xùn)，制定出一邊建設(shè)、一邊治理的現(xiàn)代化建設(shè)方針，加大環(huán)境治理力度，從而保護(hù)環(huán)境、減少環(huán)境污染。

5）當(dāng)前我國(guó)政府正在逐漸引導(dǎo)人們完善飲食結(jié)構(gòu)，防止糧食的浪費(fèi)?？墒牵@一系列措施無(wú)法產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，所以必須要長(zhǎng)期實(shí)施，才能夠產(chǎn)生良好效果。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)進(jìn)口糧食必須要充分研究到國(guó)際市場(chǎng)的情形，加大糧食進(jìn)口量會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣影響。另外，我國(guó)要在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，綜合研究國(guó)內(nèi)的糧食問(wèn)題，從各個(gè)角度上審視國(guó)內(nèi)的糧食問(wèn)題，要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，進(jìn)取探索適合我國(guó)基本國(guó)情卻又與眾不一樣的發(fā)展道路。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇三

摘要：在后金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)際貿(mào)易的形式更加的嚴(yán)峻。各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)有所抬頭，一些國(guó)家利用綠色、生態(tài)要求建立了無(wú)形的貿(mào)易壁壘。在這種情景下，我國(guó)的出口型制造產(chǎn)業(yè)要生存和發(fā)展就要進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，知識(shí)和技術(shù)，綠色和環(huán)保，oem與obm

一、我國(guó)出口型制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，處于全球生產(chǎn)價(jià)值鏈低端

從客觀的角度看，外資和出口型制造企業(yè)之間的關(guān)系時(shí)十分緊密的，出口型制造產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化起到了必須的作用。然而我國(guó)的出口型制造產(chǎn)業(yè)的大部分高技術(shù)產(chǎn)品都是為其他國(guó)家的代加工產(chǎn)品，獨(dú)立的具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少。近些年大規(guī)模的出口產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，也多是因?yàn)閲?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈不斷的深化分工、非核心的產(chǎn)品為了降低成本而離岸外包的結(jié)果。所以從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看我國(guó)的出口制造產(chǎn)業(yè)在全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值的最低端。所以在金融危機(jī)中很多的國(guó)際貿(mào)易萎縮，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，就是因?yàn)槌隹谥圃飚a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于外緣產(chǎn)品的結(jié)果。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新匱乏，缺少核心技術(shù)

在后金融危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)的國(guó)家提出了低碳經(jīng)濟(jì)、智慧地球等新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移理念，利用自身的持有的強(qiáng)大的科技優(yōu)勢(shì)，搶占新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率，以挽回危機(jī)損失，開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展道路。新能源、新材料、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)將成為將來(lái)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)、熱門(mén)產(chǎn)業(yè)。在這種理念的推動(dòng)下，跨國(guó)企業(yè)將“技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)”，往往都推向海外。而核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、軟件支持、關(guān)鍵零部件配套、關(guān)鍵設(shè)備和模具以及品牌等環(huán)節(jié)上，多數(shù)被跨國(guó)公司的母公司所控制，所以我國(guó)的出口制造企業(yè)一致處在“有制造沒(méi)創(chuàng)造，有知識(shí)沒(méi)產(chǎn)權(quán)”，缺乏擁有核心技術(shù)的原創(chuàng)性發(fā)明專(zhuān)利，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)本事弱。在這樣的國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)的出口型制造產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)期的來(lái)料加工形勢(shì)占主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)中，企業(yè)掌握的生產(chǎn)技術(shù)僅限于產(chǎn)品的某個(gè)單一技術(shù)環(huán)節(jié)，而前端的技術(shù)研發(fā)和后端的市場(chǎng)高附加值和這些企業(yè)則毫無(wú)關(guān)系。這樣出口型制造企業(yè)就很難在產(chǎn)品和市場(chǎng)上占有技術(shù)和附加值優(yōu)勢(shì)。這就給產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展帶來(lái)了隱形的屏障，一致了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存過(guò)高

我國(guó)的大多數(shù)出口型制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都專(zhuān)注于生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，采購(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)都掌握在跨國(guó)集團(tuán)的母公司手中。這樣企業(yè)自身根本不可能建立起自身的國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，雖然是國(guó)際化合作產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上還只是一個(gè)有對(duì)外加工和出口條件的高級(jí)工廠。并且一些本來(lái)?yè)碛凶杂衅放频钠髽I(yè)也在借船國(guó)際化的過(guò)程中受到營(yíng)銷(xiāo)渠道的影響，雖然品牌得到了國(guó)際化的外衣，可是實(shí)際上市場(chǎng)附加值卻被合作公司壓榨，盈利艱難。

4.綠色貿(mào)易壁壘難以逾越

在全球氣候變暖的趨勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家將自身釀成的嚴(yán)重后果強(qiáng)加給發(fā)展國(guó)家，以低能耗、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)成為了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)，同時(shí)“高碳”也成為了貿(mào)易保護(hù)的又一個(gè)新的限制外來(lái)產(chǎn)品的理由，可見(jiàn)出口型制造產(chǎn)業(yè)的綠色化、生態(tài)化需求已經(jīng)愈發(fā)的迫切。

二、出口型制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)

1.創(chuàng)新技術(shù)掌握核心

在出口型制造產(chǎn)業(yè)的尤其是來(lái)料加工型企業(yè)，升級(jí)和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是技術(shù)上的創(chuàng)新和科技研發(fā)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐中，證明企業(yè)如果沒(méi)有核心技術(shù)就很難在市場(chǎng)上出現(xiàn)低谷時(shí)獲取穩(wěn)定的訂單和生存空間，更談不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。所以在產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型中僅有靠技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而獲取較高的市場(chǎng)附加值。為此能夠從以下幾點(diǎn)開(kāi)始技術(shù)創(chuàng)新：(1)提高原始技術(shù)的創(chuàng)新本事。(2)經(jīng)過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)消化和再創(chuàng)新。(3)不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。

2.發(fā)展生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)

國(guó)際性的低碳行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，應(yīng)對(duì)環(huán)保問(wèn)題各國(guó)都提出了自身的生態(tài)發(fā)展的方向和標(biāo)準(zhǔn)。一些貿(mào)易保護(hù)行為也披上了綠色、低碳的外衣，為此我國(guó)的出口型制造產(chǎn)業(yè)也要把走綠色道路作為發(fā)展的方向。所以出口型制造產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要實(shí)現(xiàn)集約、高效、無(wú)廢、無(wú)害、無(wú)污染的綠色發(fā)展，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)資源節(jié)儉、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，從企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)入手到達(dá)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。要進(jìn)取開(kāi)發(fā)和運(yùn)用綠色技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題所確定的目標(biāo)和采取的政策，企業(yè)需要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)綠色建設(shè)。

3.促進(jìn)企業(yè)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變

國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向就是知識(shí)密集型企業(yè)的全面發(fā)展和市場(chǎng)占有，所以產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型就要讓知識(shí)管理將成為企業(yè)管理的核心，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越集中在知識(shí)學(xué)習(xí)本事、技術(shù)創(chuàng)新本事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上。在這樣的發(fā)展情景下，出口型制造產(chǎn)業(yè)要升級(jí)和轉(zhuǎn)型就要將知識(shí)密集型企業(yè)作為發(fā)展的方向，具體能夠利用培育造就高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才、高技能人才推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)向知識(shí)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。不斷增加科技人才在企業(yè)中的比例，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

的升級(jí)和轉(zhuǎn)型

(1)從oem過(guò)渡到odm最終實(shí)現(xiàn)obm實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型和升級(jí)。實(shí)現(xiàn)oem向odm的過(guò)渡。在生產(chǎn)規(guī)模、制造本事等方面都已經(jīng)為向obm發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)后，再逐步轉(zhuǎn)向開(kāi)拓市場(chǎng)和進(jìn)行品牌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)從odm向obm的轉(zhuǎn)變。

(2)oem與obm并舉的產(chǎn)業(yè)升級(jí)方式。對(duì)于技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)且具備必須品牌運(yùn)營(yíng)本事的oem企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選擇oem與obm并舉的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑。企業(yè)進(jìn)行oem與obm并舉的升級(jí)方式能夠經(jīng)過(guò)以下幾種具體的操作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，利用原有oem的產(chǎn)品重新注冊(cè)品牌，企業(yè)經(jīng)過(guò)注冊(cè)公司或者經(jīng)銷(xiāo)代理等渠道自我做市場(chǎng)，我國(guó)的格蘭仕就是經(jīng)過(guò)這樣的方式起步的。第二，與品牌擁有者成立合資公司，重新注冊(cè)品牌，雙方一齊做市場(chǎng)。這種模式雖然成長(zhǎng)周期長(zhǎng)，可是發(fā)展穩(wěn)健，企業(yè)在與國(guó)際知名品牌公司的合作中能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，以及體系化的品牌建設(shè)，并且能夠有效利用他人的渠道進(jìn)行自有品牌推廣，降低入市風(fēng)險(xiǎn)。

作者簡(jiǎn)介：吳彬(1963-3-11)，男，漢族，湖北武穴人，江蘇工業(yè)學(xué)院工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，學(xué)士，從事機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易工作與研究15年以上。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇四

摘要：廉政文化建設(shè)中存在著廉政文化主體自律意識(shí)不強(qiáng)、理論研究不夠深入，以及相關(guān)制度的匱乏和建設(shè)單一等問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳教育工作，加強(qiáng)理論研究，完善相關(guān)制度建設(shè)以及統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面來(lái)解決廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：廉政文化；存在的問(wèn)題；對(duì)策。

廉政主要是指公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)該廉潔不貪、勤政不迂。廉，是最基本的要求；政，是主體和根本目的。廉政文化則是指在以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的政治組織中所達(dá)到的以廉潔勤政為核心價(jià)值的認(rèn)知模式和行為模式。廉政文化從思想、精神層面來(lái)說(shuō)，包括廉政文化的指導(dǎo)思想和人文精神；從制度層面來(lái)講，包括確保長(zhǎng)期維持廉政局面并能及時(shí)揭露腐敗行為的文化監(jiān)督制度；從道德標(biāo)準(zhǔn)層面來(lái)講，包括建立一套衡量執(zhí)政者素質(zhì)優(yōu)劣的從政道德標(biāo)準(zhǔn)；從風(fēng)氣層面來(lái)講，主要是指文化手段，即通過(guò)輿論宣傳在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有歷史繼承性，任何一種文化都是歷史的積淀與傳承，廉政文化也不例外，早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的思想家管仲提出“禮、儀、廉、恥”作為“國(guó)之四維”，清代的朱舜水在《伯養(yǎng)說(shuō)》中指出：“公則生明，廉則生威”，即強(qiáng)調(diào)為政必須用公心，持手廉。此外，在中國(guó)的歷史中流傳下來(lái)的廉詩(shī)、廉文及廉吏的故事，這些加在一起形成了具有中國(guó)特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用來(lái)調(diào)整公職人員這一特殊社會(huì)群體的調(diào)整性文化。廉政文化作為上層建筑對(duì)于促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的促進(jìn)作用，它承擔(dān)著有別于其他文化類(lèi)型的特定的政治使命和政治價(jià)值觀。第三，廉政文化具有其時(shí)代性，廉政文化是先進(jìn)文化在廉政建設(shè)中的體現(xiàn)，反映了時(shí)代發(fā)展的主流和方向，具有鮮明的時(shí)代性。廉政文化蘊(yùn)涵了廉政建設(shè)的新成果新經(jīng)驗(yàn)。從“立黨為公，執(zhí)政為民”，到當(dāng)前大力倡導(dǎo)克己奉公、廉潔勤政，建設(shè)廉潔型、服務(wù)型政府等，都融入了強(qiáng)烈的時(shí)代色彩，彰顯了時(shí)代的特質(zhì)。第四，廉政文化具有國(guó)際性，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是單一的，而是相互交融的，所以這就更需要廉政文化這種共識(shí)來(lái)增進(jìn)各個(gè)國(guó)家互信互利。如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》作為一種廉政文化以國(guó)際法的形式表現(xiàn)出來(lái)，這就凸顯了廉政文化在世界范圍內(nèi)的共通性。

廉政文化對(duì)于中國(guó)社會(huì)歷史和當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著教育引導(dǎo)功能、優(yōu)化與創(chuàng)新功能、調(diào)控與維護(hù)功能。其中教育引導(dǎo)功能是指通過(guò)廉政文化自身創(chuàng)造的各種環(huán)境和條件進(jìn)行潛移默化的陶冶加上通過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)使人得到正確的教育和引導(dǎo)，積極主動(dòng)地把握其基本知識(shí)和行為規(guī)范，從而以廉政的特定的文化模式來(lái)完善自我；優(yōu)化與創(chuàng)新功能是指廉政文化作為一種重要的社會(huì)價(jià)值體系具有強(qiáng)大的社會(huì)輿論調(diào)控功能，它通過(guò)各個(gè)時(shí)代統(tǒng)治階級(jí)所掌握的輿論工具進(jìn)行傳播、教化，它倡導(dǎo)清廉、公正、誠(chéng)信、仁民等主流價(jià)值觀，通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，加大反腐倡廉的力度；調(diào)控與維護(hù)功能是指廉政文化作為一種特殊的文化雖然沒(méi)有明確的規(guī)章制度來(lái)指導(dǎo)人的行為，但融合在廉政文化中的一些管理制度、規(guī)定以及公認(rèn)的社會(huì)道德規(guī)范是對(duì)人們行為的外在約束，是以強(qiáng)制力和權(quán)威性來(lái)規(guī)范社會(huì)成員的行為，是人們必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。而廉政文化的維護(hù)功能在于充分發(fā)揮制度的、管理的作用，在特殊情況下，也會(huì)使用暴力鎮(zhèn)壓的手段，以形成社會(huì)的自控機(jī)制，維護(hù)社會(huì)基本風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。

1.廉政的自律意識(shí)不強(qiáng)。在嚴(yán)厲打擊腐敗的今天，我們關(guān)注的更多的是法律和制度的約束和懲治力度，往往忽視了廉政文化作為一種思想意識(shí)的能動(dòng)作用。其原因是因?yàn)橐恍?qiáng)制手段帶來(lái)的效果是明顯的，而很多人認(rèn)為廉政文化只是起到了點(diǎn)綴作用，還有人認(rèn)為廉政文化只是對(duì)執(zhí)政者而言的，對(duì)普通民眾無(wú)關(guān)緊要，這就導(dǎo)致了廉政文化在思想上被忽視，廉政文化的底蘊(yùn)薄弱，致使廉政文化的自律意識(shí)亟待提高。

2.理論研究不夠深入。建設(shè)廉政文化的過(guò)程，是在當(dāng)今廉政精神的指導(dǎo)下，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)各方面積極的物質(zhì)因素，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文化活動(dòng)為載體，營(yíng)造出崇尚廉潔、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。然而，現(xiàn)今人們沒(méi)有把握它的精神實(shí)質(zhì)，不能按照其內(nèi)在的規(guī)律辦事，嚴(yán)重阻礙了廉政文化建設(shè)的發(fā)展及其功能的發(fā)揮。例如，個(gè)別官員把廉政思想教條化、片面化，只當(dāng)作書(shū)本知識(shí)去學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其表面意思，把以往一些廉政的事跡、經(jīng)驗(yàn)生搬硬套當(dāng)作是廉政文化。

3.相關(guān)制度文化匱乏。制度文化是一種與制度有關(guān)的價(jià)值觀念及行為規(guī)范和社會(huì)心理的總和，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、政體改革不斷深入的今天仍然存在著廉政建設(shè)的各種機(jī)制還不完善、制度意識(shí)淡漠、制度文化缺失，因而導(dǎo)致了無(wú)視制度，藐視法規(guī)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，操控制度規(guī)則，功利性地對(duì)待制度。一些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)利用職權(quán)之便傾斜制度，對(duì)那些對(duì)自己有利可圖的規(guī)章制度就執(zhí)行，反之則不執(zhí)行，弱化了組織的功能，使自己的利益凌駕于集體之上，從而形成不良社會(huì)風(fēng)氣，損害了政府的公信力。此外，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在制度方面做得不到位，組織廉政文化活動(dòng)只流于形式，只是按照上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的要求工作，深化和延伸工作做得不夠。同時(shí)，部分紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度不認(rèn)真，考核制度只是走走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)督機(jī)制不健全，給一些人留有“余地”，成了滋生腐敗的溫床?？傊?，相關(guān)制度文化的匱乏，導(dǎo)致了廉政文化建設(shè)進(jìn)行緩慢、效率低。因此，要保證廉政文化工作的持久順利開(kāi)展，就必須建立一套行之有效、完善、健全的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳教育工作。首先，要加強(qiáng)廉政的價(jià)值觀教育。教育的影響力是第一位的，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)廉政文化的理論知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，才能避免在思想上出現(xiàn)滑坡，走上與廉政相反的道路上去。只有在教育的過(guò)程中將廉政的思想扎根于心，時(shí)刻不忘自己的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)法制觀念，才能在工作中不誤入歧途。其次，要樹(shù)立模范典型教育。榜樣的力量是無(wú)窮的，一些先進(jìn)的廉政模范是一面旗幟，引導(dǎo)著其他黨員干部的行為，同時(shí)，也要有“腐敗典型”的教育，讓其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重性，少“鋌而走險(xiǎn)”。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究。我們要把廉政文化理論工作作為基礎(chǔ)性工作認(rèn)真對(duì)待。廉政文化理論是否先進(jìn)決定了廉政文化建設(shè)水平的高低，通過(guò)對(duì)廉政文化建設(shè)理論的研究，應(yīng)對(duì)其內(nèi)容、作用、發(fā)展規(guī)律等等進(jìn)行深入的探討和科學(xué)論證，從而為反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證，為紀(jì)檢部門(mén)的工作開(kāi)展提供有效的指導(dǎo)。此外，廉政文化的理論成果還能幫助公職人員和人民群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀，為反腐倡廉工作的進(jìn)行提供幫助。

3.完善相關(guān)制度建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)制度意識(shí)是預(yù)防腐敗問(wèn)題的重要保障。我國(guó)的廉政文化歷史很久遠(yuǎn)，但為什么時(shí)至今日我們還在進(jìn)行廉政文化建設(shè)，歸根結(jié)底是沒(méi)有落實(shí)到實(shí)踐，使廉政文化建設(shè)成為一紙空文。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)一定要從以下幾個(gè)方面著手：第一，公職人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并學(xué)習(xí)制度規(guī)定的內(nèi)容，建立考核機(jī)制，其學(xué)習(xí)成效與薪資對(duì)應(yīng)；第二，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于違反規(guī)定，甚至是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的個(gè)人或組織予以嚴(yán)懲并公開(kāi)批評(píng)以起到警示他人的作用。

4.要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，要兼顧廉政文化的多樣性，利用一些手段進(jìn)行宣傳，例如廉政文化公益廣告、辦公行政大樓的宣傳牌等，要積極進(jìn)行廉政人物事跡的宣傳，各大高校及干部職工的進(jìn)修課表上都設(shè)有廉政文化知識(shí)的理論課課程內(nèi)容，建設(shè)警示教育基地等，這樣才能兼顧各種人群去學(xué)習(xí)廉政文化，凸顯廉政文化的導(dǎo)向性功能；其次，廉政文化具有包容性、融合性及協(xié)調(diào)性。我們要用統(tǒng)籌的理念把廉政文化同日常的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把企事業(yè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、民政、建委等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)起來(lái)，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓更多的個(gè)人和組織參與到廉政文化建設(shè)中來(lái)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)的發(fā)展；第三，把握廉政文化的時(shí)代性，開(kāi)展各種廉政文化建設(shè)，在內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，不僅注重吸收廉政文化中的精神養(yǎng)分，而且根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律；同時(shí)，注重吸收西方現(xiàn)代化普遍價(jià)值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容以形成開(kāi)放的文化理念。在形式上，不僅注重運(yùn)用書(shū)法繪畫(huà)等傳統(tǒng)的教育方式，而且要充分利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來(lái)傳播廉政文化，使其體現(xiàn)出濃厚的時(shí)代氣息；總之，各級(jí)部門(mén)必須高度重視廉政建設(shè)，它關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。同時(shí)把反腐倡廉工作認(rèn)真落實(shí)好，開(kāi)創(chuàng)廉潔政治的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]殷星辰。關(guān)于廉政文化建設(shè)的思考[j].理論界，2007，（2）.

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇五

年終盤(pán)點(diǎn)，要問(wèn)全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)是什么？我想有兩點(diǎn)：第一，互聯(lián)網(wǎng)在全球的迅速發(fā)展，異常是電子商務(wù)的崛起，使得全球經(jīng)濟(jì)的格局有一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展。并且我認(rèn)為新的產(chǎn)業(yè)布局以及全球電子商務(wù)的發(fā)展，將帶動(dòng)全球新的貿(mào)易關(guān)系和格局的構(gòu)成。209月9日，中國(guó)阿里巴巴在紐約交易所上市，市值達(dá)2285億美元，一舉成為僅次于谷歌的第二大互聯(lián)網(wǎng)公司。許多中小企業(yè)，迫切期望他們所有的產(chǎn)品，能夠經(jīng)過(guò)馬云的平臺(tái)銷(xiāo)往世界市場(chǎng)、中國(guó)的市場(chǎng)。

第二，全球化的結(jié)果，更突出了中國(guó)軟實(shí)力的提升。年在北京舉辦的apec會(huì)議，將極大地影響未來(lái)十年、二十年全球政治的走向，以及各國(guó)戰(zhàn)略的制定。中國(guó)作為一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，從全球化的邊緣向中心移動(dòng)，很難一帆風(fēng)順，然而2014年在中國(guó)舉辦的apec會(huì)議，成功化解了美國(guó)的tpp，中國(guó)提出了sep和ftiip（亞太自貿(mào)區(qū)）。

要研究下一步中國(guó)的全面小康社會(huì)，要有一個(gè)十分好的國(guó)際大環(huán)境。

，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)習(xí)近平主席說(shuō)，中美要建立新興大國(guó)關(guān)系，實(shí)際上就三點(diǎn)，不對(duì)抗、不沖突，不損害各自的核心利益和重大關(guān)切。

中國(guó)的核心利益是什么？

中國(guó)的核心利益有三條：第一是主權(quán)，我的領(lǐng)土是完整的，是老祖宗留下來(lái)的；第二是安全，除了主權(quán)之外，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、網(wǎng)絡(luò)安全、一切的安全；第三是發(fā)展，我剛才講全球化，中國(guó)從邊緣向中心移動(dòng)的時(shí)候，我們采取的不是碰撞，也不是把你擠出去，而是融合、互相發(fā)展。

基于這一點(diǎn)，我們提出中美戰(zhàn)略的方向：

中國(guó)提出了亞太自貿(mào)區(qū)，提出了一帶一路，這是我們的大戰(zhàn)略。習(xí)主席出訪斯里蘭卡，出訪歐洲第一站是荷蘭，就是一帶一路戰(zhàn)略。一路我們有53個(gè)國(guó)家，94個(gè)城市，每個(gè)城市都涉及到我們的港口、高鐵。我們要走出去。我們搞基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施銀行，互聯(lián)互通。一帶一路的建設(shè)，以及下一步ftiip的建設(shè)，就是用軟實(shí)力化解整個(gè)的tpp。

中國(guó)必須要抓住當(dāng)前的時(shí)機(jī)。我們的互聯(lián)網(wǎng)金融，中國(guó)的軟實(shí)力發(fā)展，一路一帶的建設(shè)，都說(shuō)明中國(guó)在世界上起到包容、合作、共贏、開(kāi)放的作用。中國(guó)的發(fā)展就是大家的發(fā)展，中國(guó)的未來(lái)就是大家的未來(lái)，中國(guó)的機(jī)遇，就是大家的機(jī)遇。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇六

一、世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，仍面臨諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)。

隨著科技的提高，社會(huì)高速發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。全球復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也出現(xiàn)不一樣步、不均衡等現(xiàn)象。美、歐、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎作用。世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模刺激計(jì)劃效用衰減，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并未得到根本解決。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家受自身發(fā)展水平制約，不一樣程度地面臨通脹壓力，短期內(nèi)難以填補(bǔ)全球需求缺口。國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞匯率、貿(mào)易不平衡、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題的摩擦頻發(fā)。一些國(guó)家采取措施干預(yù)匯市，全球匯率波動(dòng)加劇。

二、世界格局繼續(xù)調(diào)整，國(guó)際關(guān)系互動(dòng)更加復(fù)雜。

發(fā)展中國(guó)家飛速發(fā)展，新興大國(guó)群體性崛起勢(shì)頭加強(qiáng)，國(guó)際力量比較進(jìn)一步朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢(shì)更加明顯。亞、非、拉等廣大發(fā)展中國(guó)家總體堅(jiān)持發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)際影響力不斷提升。以“金磚五國(guó)”為代表的新興大國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

各大國(guó)針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化，紛紛調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略和政策，互動(dòng)更加活躍。國(guó)際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復(fù)雜。傳統(tǒng)國(guó)家間陣營(yíng)和界限趨于模糊，利益組合趨于復(fù)雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴(kuò)散、國(guó)際金融改革等議題，各國(guó)根據(jù)不一樣利益需要結(jié)成不一樣“議題性聯(lián)盟”。國(guó)際關(guān)系行為主體更加多元化，國(guó)際權(quán)力更加分散。普通民眾經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息技術(shù)，對(duì)外交事務(wù)和國(guó)際關(guān)系的影響增加。

三、國(guó)際金融體系改革取得進(jìn)展，全球治理緩慢推進(jìn)。

除去發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的控制，發(fā)展中國(guó)家也能以較平等的身份參與到世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中，國(guó)際金融體系改革取得進(jìn)展。

牽涉到政治、安全、社會(huì)民生等其他多個(gè)領(lǐng)域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。

四、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國(guó)際安全威脅更加多樣。

隨著領(lǐng)土意識(shí)及軍事水平的提高，各大國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，紛紛出臺(tái)新的國(guó)家安全戰(zhàn)略。美國(guó)繼續(xù)增加軍費(fèi)開(kāi)支，加大海外軍事基地建設(shè)，英、法等國(guó)受經(jīng)濟(jì)不振影響，削減軍費(fèi)開(kāi)支，力圖經(jīng)過(guò)加強(qiáng)相互間合作維持軍事大國(guó)地位。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，伊朗核、朝核等問(wèn)題未取得明顯進(jìn)展。非洲的埃及和利比亞及中東的敘利亞、也門(mén)政局波動(dòng)，出現(xiàn)了中東亂局，影響安全的因素更加復(fù)雜。但總的看，隨著各國(guó)相互依存日益加深，大國(guó)間發(fā)生軍事對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，世界總體和平的大趨勢(shì)更加鞏固。

五、我國(guó)全方位、多領(lǐng)域的外交蓬勃發(fā)展，國(guó)際地位繼續(xù)提升。

中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在世界的主角正在實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：逐步由革命者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者；由受壓迫的民族轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)跑者；由聯(lián)合國(guó)成員國(guó)中不被人重視的主權(quán)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡聞?wù)的進(jìn)取推進(jìn)者。應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)進(jìn)取開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域外交，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境。一是進(jìn)取參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際合作。

二是同各大國(guó)關(guān)系平穩(wěn)推進(jìn)。

三是深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好。

四是同發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)友好關(guān)系進(jìn)一步深化。

五是進(jìn)取開(kāi)展多邊外交。

六是以上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、西安世園會(huì)、博鰲亞洲論壇等為契機(jī)，深入開(kāi)展首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共人文外交，展示了我國(guó)禮貌、民主、開(kāi)放、提高的形象，全方位促進(jìn)了我國(guó)與各國(guó)的友好合作。

參考書(shū)目及文獻(xiàn)：

【1】閻光亮，新編形勢(shì)與政策。長(zhǎng)春：吉林大學(xué)出版社，。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇七

【摘要】經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層修建。經(jīng)濟(jì)全球化的深入生長(zhǎng)讓教育國(guó)際化成為一定。這不僅是教育的理想目標(biāo)，也是世界教育生長(zhǎng)的基本趨勢(shì)。作為一流的生長(zhǎng)中國(guó)家，我國(guó)的高等教育國(guó)家化局面已基本穩(wěn)定和成熟，而我國(guó)的基礎(chǔ)教育國(guó)際化則尚處于連續(xù)漸進(jìn)階段。但其生長(zhǎng)趨勢(shì)是很明顯的。本文圍繞如何做好我國(guó)的基礎(chǔ)教育的國(guó)家化進(jìn)程進(jìn)行了研究和探討，并給出了筆者自己的看法。

【要害詞】教育國(guó)際化;基礎(chǔ)教育;模式;問(wèn)題與對(duì)策

一、看法及現(xiàn)狀探討

頒布的《國(guó)家中恒久教育革新和生長(zhǎng)計(jì)劃綱要(-20)》的第十六章中明確提出“擴(kuò)大教育開(kāi)放：增強(qiáng)國(guó)際交流與相助、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流相助水平。”由此可見(jiàn)教育部對(duì)教育國(guó)家化的重視。那何謂教育國(guó)際化呢?筆者在此并不計(jì)劃為教育國(guó)家化下個(gè)界說(shuō)。實(shí)際上，雖然“教育國(guó)際化”已然成為了學(xué)術(shù)界的一個(gè)高頻詞，但究其界說(shuō)而言，鑒于社會(huì)情況，時(shí)代變遷以及探討者立足點(diǎn)的差異，并沒(méi)有一個(gè)完善的界定。簡(jiǎn)樸說(shuō)，筆者認(rèn)為，教育國(guó)家化就是利用國(guó)際視野來(lái)掌握和生長(zhǎng)教育。雖然，教育國(guó)家化的理論關(guān)注和實(shí)踐探索最初大多集中在高等教育階段，但隨著經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)，基礎(chǔ)教育的國(guó)家化也徐徐的引起了重視。究竟，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量決定了教育的生長(zhǎng)高度。為此，各地政府以及教育行政部門(mén)結(jié)合各地的實(shí)際情況，為基礎(chǔ)教育國(guó)際化的生長(zhǎng)締造條件，提供資助，取得了明顯的成效。

二、現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育國(guó)家化的模式

1.聯(lián)合辦學(xué)模式。聯(lián)合辦學(xué)模式越來(lái)越成為教育國(guó)家化的主要模式，該模式優(yōu)勢(shì)也是很是明顯的。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，相助雙方可充實(shí)利用對(duì)方學(xué)校的有利資源，教材以及先進(jìn)的治理理念，通過(guò)資源重組，以到達(dá)提高雙方辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的目的.，這是對(duì)于辦學(xué)雙方都是學(xué)校而言。如果是企業(yè)與學(xué)校辦學(xué)，那企業(yè)可為學(xué)校辦學(xué)提供須要的資金援助。在我國(guó)的許多都市我們都能看到中外相助辦學(xué)的樂(lè)成例子。尤其以北京居多，好比中國(guó)人民大學(xué)隸屬中學(xué)與美國(guó)波利國(guó)民學(xué)校相助舉辦中美高中課程項(xiàng)目;北京師范大學(xué)隸屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)與美國(guó)新罕布什爾州都柏林高中中美高中課程項(xiàng)目;北京大學(xué)隸屬中學(xué)與美國(guó)昊濟(jì)思學(xué)校相助舉辦中美高中課程項(xiàng)目，北京第八十中學(xué)與英國(guó)?？巳珜W(xué)相助舉辦新全訊網(wǎng)wic項(xiàng)目，其他地方好比大連楓葉國(guó)際學(xué)校也是一個(gè)典型的相助辦學(xué)例子。

2.教生交流或交流模式。就教師而言，偏重于交流。這種模式是指有計(jì)劃有目的定期的選派教師到相助學(xué)校進(jìn)行訪學(xué)，進(jìn)修，搞相助研究，到相助學(xué)校任教一定期限等方式，一般被交流的教師在相助學(xué)校都能獲得比本校相對(duì)高一些的酬勞。通過(guò)讓自己的老師“走出去”，可以接觸相助學(xué)校優(yōu)秀的教育教學(xué)要領(lǐng)，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，以及完善的治理體系。從而提高相助自身的教學(xué)水平和修養(yǎng)，為自身學(xué)校的生長(zhǎng)提出較好建議，到達(dá)雙贏的目的。而對(duì)于學(xué)生而言，多接納交流學(xué)習(xí)的模式。每年，我國(guó)的相助學(xué)校間都市有一定名額供學(xué)生出國(guó)隨班就讀一年或半年，通過(guò)這樣的方式，學(xué)生更容易體會(huì)到兩國(guó)教育方式的差異，感受差異的教育文化，從而讓學(xué)生們的夢(mèng)想更高遠(yuǎn)，眼界更開(kāi)闊。

3.國(guó)際課程模式。鑒于作為交流生的身份出國(guó)學(xué)習(xí)的名額始終有限，另有部門(mén)學(xué)校接納網(wǎng)絡(luò)教育的模式。這種模式相對(duì)而言接受人群的數(shù)量較大一些。海內(nèi)一些中學(xué)開(kāi)班了網(wǎng)絡(luò)班，作為必修課，每周一到兩節(jié)課的時(shí)間，授課教師是對(duì)方學(xué)校的優(yōu)秀教師。而也有些學(xué)校接納選修模式，學(xué)生可憑據(jù)自身的喜好和需要，選修科目。相對(duì)于交流生而言，網(wǎng)絡(luò)教育模式讓學(xué)生掌握了主動(dòng)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)教育國(guó)際化提供了便捷的工具，該模式將會(huì)是未來(lái)國(guó)際化最有前途和潛力的模式。

其他另有國(guó)際留學(xué)模式，國(guó)際運(yùn)動(dòng)模式(好比冬令營(yíng)，夏令營(yíng))也比力盛行。

三、問(wèn)題與對(duì)策

1.“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。目前來(lái)看，我國(guó)的基礎(chǔ)教育國(guó)際化在“引進(jìn)來(lái)”方面做得還比力好。通過(guò)引進(jìn)外洋的先進(jìn)辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)學(xué)校外國(guó)的先進(jìn)治理體制，我們?cè)谂s小著與國(guó)際領(lǐng)先水平學(xué)校的差距。同時(shí)，我們政府相關(guān)部門(mén)在對(duì)學(xué)校引進(jìn)人才方面也給予了一定的資助。但在“走出去”方面，尚且還要努力，我們海內(nèi)并不是沒(méi)有優(yōu)秀教師，而是海內(nèi)中學(xué)缺乏將教師“送出去”的意識(shí)，這是看法上要轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該給我們的優(yōu)秀教師更多的時(shí)機(jī)走出國(guó)門(mén)去教授我們的先進(jìn)的工具給別國(guó)。另外，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該在此方面給予海內(nèi)學(xué)校和教師相關(guān)津貼補(bǔ)助。在學(xué)生交流方面也是一個(gè)原理。

2.“質(zhì)”和“量”。由于基礎(chǔ)教育的國(guó)際化水平相對(duì)于高校的國(guó)家化水平而言偏低，所以在國(guó)際化歷程中難免泛起許多疏漏，而且沒(méi)有引起重視?；A(chǔ)教育需要國(guó)際化，并不是說(shuō)所有的中學(xué)必須在同一時(shí)間，統(tǒng)一法式，接納統(tǒng)一模式進(jìn)行國(guó)際化。每個(gè)學(xué)校都要在國(guó)際化的浪潮中找到自己的定位，不能掉臂質(zhì)量的引起所有外國(guó)的工具，在引進(jìn)之前肯定要先對(duì)引起的工具進(jìn)行一個(gè)取舍，而且引進(jìn)的工具我們都要有一個(gè)理解和研究的歷程，不行直接利用?？傊?，在基礎(chǔ)教育國(guó)際化的歷程中，我們?nèi)f不行急于到達(dá)高校的那種成熟的國(guó)際化水平，這不是一蹴而就，一勞永逸的事情，應(yīng)該考究一個(gè)“緩急”，重視“量”的國(guó)際化。

3.“本土化”與“國(guó)際化”。在基礎(chǔ)教育國(guó)家化歷程中，一定會(huì)存在這樣一對(duì)矛盾體。既然走的國(guó)際化的路子，一定會(huì)對(duì)自身學(xué)校的體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的攻擊，是憑據(jù)國(guó)際化的指令更改照舊結(jié)合自身本土特色進(jìn)行探討研究。這是我們基礎(chǔ)教育國(guó)際化進(jìn)程中要處置懲罰好的一個(gè)問(wèn)題。一定，我們肯定不能一成穩(wěn)定的憑據(jù)相助學(xué)校的路子走，必須結(jié)合自身學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，師生特色，教育目標(biāo)和宗旨進(jìn)行調(diào)整。這需要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的得力領(lǐng)導(dǎo)下，全校師生協(xié)力才氣到達(dá)。這是一個(gè)不停實(shí)驗(yàn)的，恒久的歷程。

四、結(jié)語(yǔ)

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3、王一兵，高等教育國(guó)際化[j].上海：教育生長(zhǎng)研究，(2)

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇八

[摘要]本文分析了國(guó)際形勢(shì)并進(jìn)一步闡述了它對(duì)我國(guó)安全發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際形勢(shì)；國(guó)家安全發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也時(shí)對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，透視追問(wèn)國(guó)際形勢(shì)趨向及其對(duì)我國(guó)的影響，審時(shí)度勢(shì)進(jìn)取應(yīng)對(duì)，確保我國(guó)安全發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)清國(guó)際安全形勢(shì)，不被浮云遮望眼。

縱觀國(guó)際安全形勢(shì)，盡管和平發(fā)展仍是時(shí)代主流，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域危險(xiǎn)交織，傳統(tǒng)沖突趨緩而沖突根源并未消除，非傳統(tǒng)安全威脅上升，各種新危險(xiǎn)新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，且不可因誤判國(guó)際安全形勢(shì)，而毀損我國(guó)安全發(fā)展戰(zhàn)略。

傳統(tǒng)安全威脅世界和平。局部沖突與熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，并都發(fā)生在國(guó)際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接或間接牽動(dòng)世界主要國(guó)家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益，導(dǎo)致大國(guó)利益關(guān)系的復(fù)雜化，更增添了大國(guó)關(guān)系中的隱患和變數(shù)。各國(guó)的國(guó)防開(kāi)支逐年增長(zhǎng)，意味著各國(guó)仍然把軍事發(fā)展作為保障自身安全的重要因素，國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅依然存在。主要核大國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略力量，全球核武擴(kuò)散問(wèn)題依然嚴(yán)重，對(duì)世界安全構(gòu)成了極大隱患。

非傳統(tǒng)安全威脅超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際恐怖主義依然猖獗，以來(lái)，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)“全球化”、生存方式“本土化”、策劃手段“高端化”、襲擊形態(tài)“獨(dú)狼化”等特征，尤其是國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，使得國(guó)際反恐陣線有破裂的傾向。環(huán)境安全繼續(xù)惡化，引發(fā)世人對(duì)環(huán)境安全的極大擔(dān)憂，尤其是全球氣候變暖導(dǎo)致氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，極端天氣給人類(lèi)的生產(chǎn)生活造成很多毀滅性的災(zāi)難。金融安全不可小覷，金融危機(jī)不僅僅重創(chuàng)發(fā)達(dá)國(guó)家，也嚴(yán)重打擊了新興市場(chǎng)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家，其引發(fā)的諸多社會(huì)及政治問(wèn)題至今尚未完全消除，新的金融危機(jī)又悄然逼近，這將會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。更多非傳統(tǒng)安全隱患不斷。諸如販毒走私愈演愈烈、傳染性疾病嚴(yán)重?cái)U(kuò)散、海盜活動(dòng)肆無(wú)忌憚、非法移民日益嚴(yán)重，這些問(wèn)題都對(duì)國(guó)際安全產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。

二、正視我國(guó)安全環(huán)境，不被漩渦困航程。

受?chē)?guó)際安全形勢(shì)影響，我國(guó)周邊安全形勢(shì)復(fù)雜，深處國(guó)際安全形勢(shì)的“漩渦地帶”，中國(guó)不在驚濤駭浪中前行，就會(huì)在漩渦中沉覆。僅有正視周邊安全形勢(shì)，才能理性應(yīng)對(duì)周邊形勢(shì)，沖破圍堵遏制揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

我國(guó)周邊安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇。一些鄰國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)迅速。日本年年提升國(guó)防預(yù)算，高達(dá)490億美元，比增加3.5%；印度-20國(guó)防預(yù)算提高了10%，其中裝備采購(gòu)預(yù)算就提高了3.3%；菲律賓年國(guó)防預(yù)算增至26億美元，大漲29%；越南過(guò)去三年軍費(fèi)暴漲90%。這些國(guó)家不僅僅提高軍費(fèi)，加速本國(guó)軍事戰(zhàn)略調(diào)整，還與美國(guó)等其他國(guó)家大搞聯(lián)合軍演，提高武器和人員的作戰(zhàn)水平，這對(duì)我國(guó)的安全影響是不言而喻的。我國(guó)地緣環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)今世界超過(guò)1億人口的大國(guó)總共11個(gè)，其中七個(gè)在我國(guó)周邊；世界有25支最強(qiáng)大的軍隊(duì)，其中8支在我國(guó)周邊；世界公開(kāi)宣布有核武器的國(guó)家有8個(gè)，其中4個(gè)在我國(guó)周邊。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界公認(rèn)全球有七大潛在熱點(diǎn)沖突地區(qū)，其中六個(gè)在我國(guó)周邊，與周邊多國(guó)存在領(lǐng)土與領(lǐng)海爭(zhēng)端，加上域外勢(shì)力的強(qiáng)勢(shì)介入，使我國(guó)周邊安全形勢(shì)越發(fā)顯得復(fù)雜高危。

我國(guó)面臨反恐形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。中亞和北高加索地區(qū)泛伊斯蘭主義和泛突厥主義的滲透、“基地”組織等境外敵對(duì)勢(shì)力的支持、西方國(guó)家在反恐問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)等因素，助推了恐怖主義在我國(guó)新疆地區(qū)的蔓延?！叭蓜?shì)力”在90年代是潛在威脅，今日已成為重大現(xiàn)實(shí)威脅。203.14拉薩騷亂，新疆的7.5事件，10.28天安門(mén)暴恐事件，20昆明火車(chē)站的3.01砍殺事件等，都是三股勢(shì)力在我國(guó)新疆西藏等地區(qū)犯下的滔天罪行。當(dāng)前，伊斯蘭國(guó)也要向中國(guó)西北滲透，謀劃將中國(guó)新疆西藏納入其版圖，部分中國(guó)人遭慫恿偷渡越南、馬來(lái)西亞參與“圣戰(zhàn)”。還有一些青年在理解了恐怖組織系統(tǒng)培訓(xùn)后回國(guó)，匿跡人海，侍機(jī)實(shí)施爆恐活動(dòng)……使得我國(guó)安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

盡管?chē)?guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，我國(guó)安全發(fā)展面臨困難，但世界和平發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有變，國(guó)際力量比較有利于世界形勢(shì)總體穩(wěn)定的大環(huán)境沒(méi)有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存，到達(dá)前所未有地程度。習(xí)主席正是深刻把握國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安危環(huán)境的發(fā)展變化，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，第一次提出了總體國(guó)家安全觀的新理念，為我國(guó)安全發(fā)展，把握戰(zhàn)略機(jī)遇期指明了方向。為此，我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全發(fā)展道路，構(gòu)建一體化國(guó)家安全發(fā)展體系，推進(jìn)國(guó)家安全綜合保障本事建設(shè)。僅有這樣，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇九

金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出很多前所未有的新特點(diǎn)，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、大國(guó)博弈加深、國(guó)際安全局勢(shì)惡化、地區(qū)沖突加劇、國(guó)際秩序調(diào)整加速，和平與發(fā)展受到來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。

一是全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)危機(jī)疊加發(fā)生，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨深刻調(diào)整。金融危機(jī)爆發(fā)至今多年，但余威猶在。世界范圍內(nèi)的蕭條之后人們并沒(méi)有看到傳說(shuō)中的蓬勃復(fù)蘇，金融危機(jī)逐漸轉(zhuǎn)化為債務(wù)危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的作用下，各國(guó)政治和社會(huì)也遭受到不一樣程度的沖擊。政府對(duì)金融危機(jī)舉措不力，極端情緒愈演愈烈，民眾對(duì)國(guó)家治理本事產(chǎn)生懷疑，最突出的表現(xiàn)是“街頭政治”持續(xù)上演，如挪威槍擊案、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)、“阿拉伯之春”等事件，其產(chǎn)生的根源除了經(jīng)濟(jì)因素外，更有種族融合、“民主赤字”、貧富分化嚴(yán)重等問(wèn)題的作用。危機(jī)不僅僅損害了原有國(guó)際秩序的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且降低了西方國(guó)家外交政策的執(zhí)行力，更松動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系。當(dāng)原有體系不能再經(jīng)過(guò)有效的輸出來(lái)控制世界的時(shí)候，新興力量便孕育而生，國(guó)際力量此消彼長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步加快。當(dāng)前，多中心國(guó)際秩序已顯現(xiàn)，世界權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是美國(guó)單方面主導(dǎo)國(guó)際秩序的本事在削弱，加速了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的重組。

變，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入新一輪的磨合調(diào)整期。

三是全球性的兩極分化加劇，政治激化導(dǎo)致對(duì)抗性因素上升。經(jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展的同時(shí)也加深了全球的兩極分化，發(fā)達(dá)國(guó)家利用資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)不平等的國(guó)際貿(mào)易控制、盤(pán)剝發(fā)展中國(guó)家，數(shù)字鴻溝越來(lái)越大。隨著科技革命的到來(lái)，資本所具有的內(nèi)在擴(kuò)張性特質(zhì)更加顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)地位日益被強(qiáng)化，而原本弱勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家越發(fā)處于不利地位。全球性?xún)蓸O分化必然帶來(lái)各國(guó)利益和訴求不斷分化，各國(guó)為在未來(lái)國(guó)際秩序中占領(lǐng)制高點(diǎn)而競(jìng)爭(zhēng)加劇。在這一過(guò)程中，傳統(tǒng)的國(guó)際規(guī)則和觀念受到?jīng)_擊，聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際權(quán)力中心的作用逐步喪失就是例證，一些大國(guó)選擇性地解讀國(guó)際規(guī)則，采取單邊行動(dòng)引發(fā)國(guó)家關(guān)系緊張，這無(wú)疑增加了國(guó)家間關(guān)系的不確定性，致使地緣政治環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際形勢(shì)加劇動(dòng)蕩。

四是西方國(guó)家面臨體制結(jié)構(gòu)調(diào)整震蕩。西方國(guó)家正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)衰退、政治動(dòng)蕩、社會(huì)抗議等種種困境，證明西方正經(jīng)歷二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。此輪危機(jī)把西方國(guó)家的制度缺陷和結(jié)構(gòu)性矛盾暴露無(wú)遺，而新自由主義、緊縮財(cái)政等并未帶領(lǐng)西方走出困境。西方國(guó)家為擺脫金融危機(jī)而采取的緊縮減赤措施并未收到良好效果。究其原因是其經(jīng)濟(jì)制度無(wú)法克服私有制和生產(chǎn)社會(huì)化的對(duì)立，政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)又在國(guó)家干預(yù)和“市場(chǎng)萬(wàn)能論”中左右搖擺，政治決策的不確定性且相互推諉，造成國(guó)家解決問(wèn)題的本事大大降低。另外，為取悅選民各政黨開(kāi)出諸多“口頭支票”，掉入“福利陷阱”的西方對(duì)危機(jī)治理能夠說(shuō)寸步難行，民主政治制度效率低下，引發(fā)民眾對(duì)政治體制的質(zhì)疑。信任危機(jī)沖擊社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)極端思潮抬頭，此起彼伏的民眾抗議既是民眾表達(dá)對(duì)就業(yè)、移民、醫(yī)療、福利等制度的不滿，也是西方社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)萎縮、貧富分化加重的表現(xiàn)，體制矛盾最終釀成體制危機(jī)。西方國(guó)家的體制機(jī)制正在面臨巨大的變革壓力。

、倫敦騷亂、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)最為典型。這些運(yùn)動(dòng)雖然與“阿拉伯之春”性質(zhì)完全不一樣，但都是以同樣形式表達(dá)民眾的政治訴求，如何處理民眾日益強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化訴求，不僅僅是伊斯蘭國(guó)家面臨的困境，也是其他國(guó)家相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不得不面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

六是全球工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)人類(lèi)海洋工業(yè)禮貌時(shí)代來(lái)臨，基于物質(zhì)資源的海上爭(zhēng)奪與對(duì)抗凸顯。如果說(shuō)16世紀(jì)的海上爭(zhēng)奪是歐洲國(guó)家經(jīng)過(guò)海洋爭(zhēng)奪陸地，那么21世紀(jì)的海上爭(zhēng)奪是世界各國(guó)經(jīng)過(guò)海洋爭(zhēng)奪沉睡在海底的戰(zhàn)略性資源，人類(lèi)進(jìn)入了新的海洋時(shí)代――“海洋工業(yè)禮貌時(shí)代”。陸地資源逐漸枯竭，人類(lèi)將目光投向了新能源，而深海的油氣資源、可燃冰、海濱砂礦、多金屬結(jié)核等，儲(chǔ)量之大遠(yuǎn)超當(dāng)今人類(lèi)需求。對(duì)能源需求的激增促使海洋科技突飛猛進(jìn)，人類(lèi)對(duì)海洋資源的勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段，各國(guó)不斷上演“藍(lán)色圈地”運(yùn)動(dòng)，海上競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，各種利益矛盾凸顯。海洋爭(zhēng)端頻繁亮相國(guó)際舞臺(tái)，南北極爭(zhēng)端、中菲黃巖島爭(zhēng)端、中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端、韓日島嶼爭(zhēng)端、英阿馬島爭(zhēng)端等輪番上演，國(guó)際海洋爭(zhēng)端也逐漸從單純的島嶼歸屬發(fā)展成為專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃定，對(duì)海底資源的爭(zhēng)奪也從“暗斗”階段上升到“明爭(zhēng)”階段。國(guó)際海洋爭(zhēng)端日趨復(fù)雜迫使各國(guó)調(diào)整各自的海洋戰(zhàn)略，中國(guó)的“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略就是在這一背景下提出的，這既貼合中國(guó)國(guó)情，也能在海洋工業(yè)禮貌時(shí)代更好地維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和國(guó)土安全。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇十

一是當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是包括軟實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際格局本身也是依據(jù)實(shí)力變化的，從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能夠掌握霸主地位一直不變?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)包括兩個(gè)方面：一個(gè)是硬實(shí)力，一個(gè)是軟實(shí)力，過(guò)去強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力?，F(xiàn)在除了這些之外，還有軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，包括文化的力量、制度的創(chuàng)新、國(guó)家的形象、國(guó)家的吸引力等都在軟實(shí)力范圍之內(nèi)，是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要范疇。

二是非國(guó)家行為體成為當(dāng)今國(guó)際政治的重要角色。傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系主要是領(lǐng)導(dǎo)人之間的、官方之間的、政府之間的關(guān)系?，F(xiàn)在情況不一樣了，出現(xiàn)了一些非國(guó)家行為體，比如城市和城市之間可以建立友好城市關(guān)系；還有一些跨國(guó)家行為體，像一些國(guó)際組織，如歐洲聯(lián)盟；還有一些非政府的國(guó)際組織，比如紅十字會(huì)；最后還有一些個(gè)人。

三是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題成為國(guó)際政治中的一個(gè)新的重要問(wèn)題。過(guò)去我們談安全一般是談軍事安全，而現(xiàn)在更多的是非傳統(tǒng)安全，其中包括很多內(nèi)容。比如說(shuō)大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、生物化學(xué)武器、溫室效應(yīng)，甚至包括淡水資源緊缺等。

四是國(guó)際政治出現(xiàn)一些新的理念和新的課題，公平和正義成為世界潮流，這成為值得期待的一個(gè)重要特點(diǎn)。

(2)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)不斷深化，認(rèn)為霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的存在，始終是解決和平與發(fā)展問(wèn)題的主要障礙.中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)重要的火車(chē)頭，對(duì)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，國(guó)際地位大幅提高。

簡(jiǎn)言之，國(guó)際形勢(shì)可歸納為以下幾點(diǎn)：

一、世界經(jīng)濟(jì)探底企穩(wěn)，但復(fù)蘇艱難。

二、國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生變化，新興大國(guó)整體崛起。

三、國(guó)際體系深刻調(diào)整，金融變革取得進(jìn)展。

四、大國(guó)調(diào)整對(duì)外政策，互動(dòng)頻繁。

五、全球性問(wèn)題突出，引發(fā)大國(guó)博弈。

六、全球思想大反思，發(fā)展模式多樣化。

七、中國(guó)地位明顯提升，中國(guó)因素廣受關(guān)注。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇十一

中國(guó)gdp超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)；同時(shí)中國(guó)的軍事實(shí)力也在逐漸增強(qiáng)，軍費(fèi)連年激增，高科技武器層出不窮；伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，中國(guó)的政治影響力明顯增強(qiáng)；面對(duì)中國(guó)的快速崛起，并不是所有的國(guó)家都感到興奮和激動(dòng)的，有的對(duì)此感到惶恐不安，有的則視其為挑戰(zhàn)和威脅；雖然中國(guó)一再表達(dá)自己和平崛起的誠(chéng)意，但并不是所有的國(guó)家都能夠平靜的對(duì)待。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，更離不開(kāi)美國(guó)，美國(guó)與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上更是有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。做為世界唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，它將會(huì)如何對(duì)待中國(guó)的崛起呢？做為世界上的二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，最有潛力挑戰(zhàn)美國(guó)霸主地位的中國(guó)，他又將會(huì)如何發(fā)展對(duì)美關(guān)系？筆者將在本文中討論影響的因素，并分析其走勢(shì)。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系無(wú)疑是中美兩國(guó)最重要的雙邊關(guān)系，中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無(wú)可限量的發(fā)展?jié)摿?；另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)是中國(guó)最大的出口國(guó)，中國(guó)是美國(guó)的最大市場(chǎng)潛力國(guó)家，同時(shí)中國(guó)也使美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)；經(jīng)濟(jì)利益是推動(dòng)中美關(guān)系不斷前進(jìn)的保障。自上世紀(jì)70年代中美關(guān)系解凍以來(lái)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美關(guān)系中發(fā)展較快的領(lǐng)域，冷戰(zhàn)結(jié)束后的90年代，發(fā)展尤為迅速。中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有著愈益重大的共同利益，雙方在經(jīng)貿(mào)上相互需求和依存度及利益交合不斷增多增大。美國(guó)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)對(duì)象，也是四化建設(shè)所需的外部資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的主要來(lái)源地。美國(guó)也亟需中國(guó)廣大的市場(chǎng)、價(jià)廉物美的商品和投資場(chǎng)所。中國(guó)的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)商品每年為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省成百億美元的開(kāi)支，為美抑制通貨膨脹、穩(wěn)定市場(chǎng)起了積極作用。美國(guó)在中國(guó)的巨額投資每年為其帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，而中國(guó)超過(guò)萬(wàn)億美元的龐大外匯儲(chǔ)備的70%以購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的形式投放在美國(guó)，為穩(wěn)定美國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)揮了一定作用。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系好于和高于政治關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為中美關(guān)系的重點(diǎn)和基礎(chǔ)地位將不斷增強(qiáng)，成為中美關(guān)系強(qiáng)有力的膠合劑和催化劑。同時(shí)中美關(guān)系不可避免的會(huì)產(chǎn)生很多摩擦，中美貿(mào)易在很大程度上決定于美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策，據(jù)美國(guó)方面的分析，影響美國(guó)制定對(duì)華貿(mào)易政策的三個(gè)因素是：對(duì)華貿(mào)易逆差、美國(guó)內(nèi)失業(yè)和中國(guó)執(zhí)行wto協(xié)議的情況。

????美國(guó)在推行其貿(mào)易政策時(shí)將利用中美入世協(xié)議，加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口，為防止我國(guó)更多的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品沖擊其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)會(huì)更頻繁地啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查程序、“301”條款等貿(mào)易制裁措施對(duì)我國(guó)輸美產(chǎn)品設(shè)限。美國(guó)還可能會(huì)利用其國(guó)內(nèi)立法破壞wto規(guī)則，與我糾纏。但制裁是一把雙刃劍，而且雙方貿(mào)易關(guān)系緊張，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)對(duì)美國(guó)不利，對(duì)此美國(guó)也是持慎重態(tài)度的。應(yīng)該看到，在相互依存的世界里，在經(jīng)濟(jì)全球化的世界里，摩擦是正常的，也是無(wú)法避免的，這并不可怕。中美經(jīng)常性的經(jīng)貿(mào)摩擦，反映兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切。中美經(jīng)濟(jì)對(duì)雙方的重要性與俱增。貿(mào)易中產(chǎn)生的問(wèn)題，雙方只有理性面對(duì)，在經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制中，通過(guò)平等協(xié)商的辦法加以妥善處理。從中美貿(mào)易摩擦來(lái)看，都是因?yàn)橹忻离p方的意識(shí)形態(tài)不同，國(guó)情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美雙方都應(yīng)該擺正心態(tài)，采取合作，尊重的態(tài)度，才能更切實(shí)地找到兩國(guó)利益的平衡點(diǎn)，才能達(dá)到雙羸。

民主分歧是造成中美關(guān)系緊張的重要因素。許多美國(guó)人認(rèn)為，作為上帝選擇的一個(gè)特殊國(guó)度，美國(guó)對(duì)人類(lèi)的歷史發(fā)展和命運(yùn)承擔(dān)著一種特殊的責(zé)任，負(fù)有把世界從“苦海”中拯救出來(lái)的“使命”。這種“上帝選民”和“天賦使命”神話根深蒂固于美國(guó)白人文化之中，深深地影響著美國(guó)人對(duì)外部世界的看法與態(tài)度。當(dāng)美利堅(jiān)合眾國(guó)作為一個(gè)主權(quán)實(shí)體開(kāi)始發(fā)展與其它國(guó)家的外交關(guān)系時(shí)，這種使命觀對(duì)政府決策者的思想產(chǎn)生了深刻的影響，并在美國(guó)對(duì)外政策中體現(xiàn)出來(lái)。在國(guó)際事務(wù)中，美國(guó)竭力把自我價(jià)值觀強(qiáng)加給其他國(guó)家，力圖使種族文化、意識(shí)形態(tài)與美國(guó)不同的國(guó)家接受美國(guó)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“美國(guó)治下的和平”，將意識(shí)形態(tài)與之對(duì)立的共產(chǎn)主義視為最嚴(yán)重的威脅，積極推行“西化”圖謀，對(duì)目前存在的最大的社會(huì)主義中國(guó)更是倍加警惕與仇視。盡管受?chē)?guó)內(nèi)外各種因素的制約，當(dāng)今美國(guó)在執(zhí)行“神圣的使命”時(shí)已越來(lái)越感到力不從心了，但中美的民主分歧依然影。

在2009年下半年，對(duì)臺(tái)軍售、中國(guó)制裁美國(guó)軍工企業(yè)、奧巴馬會(huì)見(jiàn)__等一系列事件是中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的又一次交鋒。中國(guó)政府一直堅(jiān)持，臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)內(nèi)政，不容他國(guó)干涉。誠(chéng)然，中國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題，本是中國(guó)人自己的事務(wù)，但是，外交政策必須基于現(xiàn)實(shí)主義。無(wú)論承認(rèn)與否，臺(tái)灣問(wèn)題受諸多國(guó)際因素的制約，其中最大的因素是美國(guó)。朝鮮南北雙方能通過(guò)自己的努力實(shí)現(xiàn)南北最高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談，但就臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系情況看，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，僅靠這樣的努力顯然很難實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。在這方面，美國(guó)可望扮演積極的角色。美國(guó)政府至今仍遵循一個(gè)中國(guó)政策，真誠(chéng)邀請(qǐng)美國(guó)扮演積極角色，推動(dòng)兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，抑制“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”，有積極意義。雖然美國(guó)未必樂(lè)意見(jiàn)到大陸與臺(tái)灣很快統(tǒng)一，但海峽兩岸改善關(guān)系，并以和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，符合美國(guó)利益。中國(guó)需要與美國(guó)就臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真務(wù)實(shí)的探討，在實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一中國(guó)時(shí)，不僅考慮臺(tái)灣的利益，又尊重和照顧美國(guó)的利益。中國(guó)可以承諾，如果實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，整個(gè)臺(tái)灣可以成為自由港，并允許美國(guó)在臺(tái)灣租借軍事基地，這不僅有助于消除臺(tái)灣民眾的恐懼心理，又讓美國(guó)得到了較大利益，而最大的獲益者仍將是中國(guó)。

中國(guó)必須承認(rèn)并尊重美國(guó)現(xiàn)有的國(guó)際地位，真正把美國(guó)當(dāng)作友好合作伙伴。中國(guó)對(duì)美國(guó)所表現(xiàn)出的所謂“霸權(quán)主義”可以給予一定程度的批評(píng)，并努力通過(guò)聯(lián)合國(guó)的機(jī)制給予一定的制約，但不要走得太遠(yuǎn)。美國(guó)現(xiàn)有的國(guó)際地位有其存在的合理性，以中國(guó)的國(guó)力和地位，對(duì)這樣的國(guó)家，尤其在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域頗受其惠的國(guó)家，應(yīng)給予充分的承認(rèn)和尊重。政策制訂者應(yīng)該清楚，在歷史上，美國(guó)在西方列強(qiáng)中是對(duì)中國(guó)最友好的國(guó)家，在中國(guó)幾乎沒(méi)有留下什么血債（朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有發(fā)生在中國(guó)土地上）；美國(guó)曾是制約日本和前蘇聯(lián)的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國(guó)的最大敵人；美國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中給予中國(guó)諸多無(wú)私的援助。在中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)代，中美的經(jīng)濟(jì)合作對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)。中國(guó)人還應(yīng)該看到，美國(guó)在行使通常所指的“霸權(quán)主義”時(shí)，也還往往遵循人類(lèi)共同的良心和價(jià)值觀，遵循一定的游戲規(guī)則，與當(dāng)年的日本和蘇聯(lián)不可同日而語(yǔ)。必須真誠(chéng)地把美國(guó)看作合作伙伴，不受其他因素的干擾?；谶@樣的立場(chǎng)，中國(guó)應(yīng)該對(duì)美國(guó)在全球政策中的有關(guān)事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準(zhǔn)盟友關(guān)系靠攏。在兩國(guó)關(guān)系中，還要建立相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制，防止類(lèi)似偵察機(jī)事件那樣的事發(fā)生，或即使發(fā)生，能在機(jī)制內(nèi)迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對(duì)抗與沖突。

結(jié)語(yǔ)：中國(guó)和美國(guó)早已結(jié)束敵對(duì)關(guān)系，中美兩國(guó)和平友好是大勢(shì)所趨勢(shì)，雖然在臺(tái)海問(wèn)題上，人權(quán)問(wèn)題上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，以及匯率問(wèn)題上，中美兩國(guó)的較量不可能短時(shí)間內(nèi)結(jié)束；美國(guó)雖尤其自私的一面，問(wèn)題不能及時(shí)解決的很大一部分原因在于美國(guó)，但也應(yīng)該看到，中國(guó)政府在臺(tái)海問(wèn)題上的不容妥協(xié)，在人權(quán)問(wèn)題上，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上確實(shí)存在諸多不合理之處，相信隨著中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷深入，中國(guó)政府靈活調(diào)整對(duì)臺(tái)政策，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人權(quán)問(wèn)題上不斷完善，這些矛盾反而會(huì)成為解決中國(guó)內(nèi)部問(wèn)題的動(dòng)力。中國(guó)已經(jīng)崛起，相信在中國(guó)政府的引導(dǎo)下，對(duì)外，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的，不對(duì)他國(guó)產(chǎn)生威懾的大國(guó)，對(duì)內(nèi)，它能夠不斷完善社會(huì)機(jī)制，改善人民生活，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)的國(guó)富民強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)。

[2]黃碩風(fēng)。綜合國(guó)力論[m]。北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2002.

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇十二

摘要　當(dāng)前全球安全形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，多極化國(guó)際格局趨勢(shì)已經(jīng)明朗。受深刻變化中的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等因素影響，國(guó)際安全戰(zhàn)略思維正發(fā)生著重大變化，大國(guó)安全戰(zhàn)略和策略重新調(diào)整，大國(guó)關(guān)系已由一種傳統(tǒng)的利益趨同或利益相悖的簡(jiǎn)單或敵或友關(guān)系，逐漸演化成一種既存在共同利益又存在利益競(jìng)爭(zhēng)的非敵非友的模糊復(fù)雜的博弈關(guān)系模式。從2010年的全球安全形勢(shì)看，這種復(fù)雜的大國(guó)關(guān)系在糾結(jié)中緩慢發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)各安全領(lǐng)域產(chǎn)生著重大影響。全球性總體軍事安全威脅進(jìn)一步降低，但局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突依然存在且隱憂不少，軍控和防擴(kuò)散形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，防止戰(zhàn)爭(zhēng)依然是國(guó)際社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領(lǐng)域有所深化。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全相互作用、相互影響，給國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)壓力是巨大的。國(guó)際安全形勢(shì)正處于一個(gè)變化快和應(yīng)對(duì)難的痛苦演化全新時(shí)段。

關(guān)鍵詞　大國(guó)關(guān)系　國(guó)際安全　形勢(shì)　2010年。

受深刻變化中的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等因素影響，2010年的全球安全形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際格局朝著多極化的方向快速發(fā)展且趨勢(shì)已經(jīng)明朗，一種新的博弈型大國(guó)關(guān)系模式正在形成，并在糾結(jié)中緩慢發(fā)展。受此影響，全球性總體軍事安全威脅趨緩，但局部武裝沖突依然存在且隱憂不少，軍控和防擴(kuò)散形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，威懾性軍事演習(xí)不斷增多，防止戰(zhàn)爭(zhēng)依然是國(guó)際社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。而軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領(lǐng)域有所深化，國(guó)際社會(huì)面對(duì)著更大的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，且導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系和安全形勢(shì)更趨復(fù)雜。

現(xiàn)實(shí)安全思維下的大國(guó)安全戰(zhàn)略調(diào)整。

隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響逐漸減弱，絕大多數(shù)大國(guó)已擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾，總體安全思維出現(xiàn)了新的變化，現(xiàn)實(shí)主義成為主色調(diào)。傳統(tǒng)的利益趨同或利益相悖的簡(jiǎn)單或敵或友關(guān)系模式，被一種既存在共同利益又存在利益競(jìng)爭(zhēng)的敵友界限模糊的非敵非友復(fù)雜關(guān)系模式所取代，這種新型的大國(guó)關(guān)系模式，姑且稱(chēng)之為博弈型大國(guó)關(guān)系。其內(nèi)涵和特點(diǎn)是合作與競(jìng)爭(zhēng)（抑或斗爭(zhēng)）并存，你中有我、我中有你，一損俱損、一榮共榮。因此，大國(guó)間博弈呈現(xiàn)出低強(qiáng)度對(duì)抗和總體理性的特點(diǎn)，并在糾結(jié)中緩慢發(fā)展。國(guó)際格局因主要力量中心的力量對(duì)比發(fā)生明顯變化，多極化趨勢(shì)已十分明朗。世界主要大國(guó)在現(xiàn)實(shí)安全思維的引導(dǎo)下，開(kāi)始了新一輪安全戰(zhàn)略調(diào)整。

首先，美國(guó)危機(jī)意識(shí)趨強(qiáng)，戰(zhàn)略重心東移，進(jìn)攻性相對(duì)減弱，進(jìn)入暫時(shí)蓄勢(shì)階段，但主導(dǎo)世界的決心未變。

盡管美國(guó)已基本走出金融危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，但受此打擊和前些年伸張過(guò)度因素的影響，總體實(shí)力相對(duì)下降，危機(jī)意識(shí)有所增強(qiáng)，戰(zhàn)略攻勢(shì)趨緩。以2010年5月27日發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》（報(bào)告）為標(biāo)志，美國(guó)對(duì)其國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。明確放棄了包括效果不佳更不得人心的“先發(fā)制人”和“單邊主義”為主要特征的布什主義戰(zhàn)略，開(kāi)始淡化絕對(duì)安全的調(diào)門(mén)，取而代之的是以多邊主義和綜合手段來(lái)應(yīng)對(duì)安全威脅。美國(guó)開(kāi)始以“利益論”為基調(diào)加強(qiáng)與各同盟國(guó)的關(guān)系，以“責(zé)任論”為基調(diào)加大了對(duì)新興國(guó)家的戰(zhàn)略壓力，欲以盟國(guó)的力量甚至非盟國(guó)的力量來(lái)彌補(bǔ)自身力量的不足，即采取的“借力”手段讓世界各國(guó)均能按照美國(guó)制定的藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際秩序重建，最終實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)家利益的最大化。美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略調(diào)整，既源于奧巴馬政府的執(zhí)政理念有別于布什政府，更是因面對(duì)不斷萎縮的權(quán)力而感到美國(guó)的世界霸權(quán)地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此才會(huì)高喊“不做世界第二”，危機(jī)感之重，溢于言表。事實(shí)上，這一定程度上反映出一種“美國(guó)困惑”，即高傲的優(yōu)越感、自信心和強(qiáng)烈的救世情節(jié)與現(xiàn)實(shí)碰撞所產(chǎn)生的“逆差”而導(dǎo)致的無(wú)奈和糾結(jié)。從2010年美國(guó)的國(guó)際安全思維和實(shí)踐看，與2009年相比，總體來(lái)說(shuō)其攻勢(shì)相對(duì)減弱，在實(shí)際運(yùn)用武力上更加謹(jǐn)慎，進(jìn)入一種蓄勢(shì)階段。但是，可以預(yù)見(jiàn)，這種蓄勢(shì)只是暫時(shí)的，是為下一輪進(jìn)攻而做的必要準(zhǔn)備。當(dāng)其實(shí)力得到徹底恢復(fù)，必將在一些涉及美國(guó)核心利益的問(wèn)題上采取強(qiáng)烈攻勢(shì)，這是美國(guó)下一輪進(jìn)攻的邏輯起點(diǎn)和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

其次，俄羅斯安全戰(zhàn)略開(kāi)始顯示出一定的彈性和柔性，但以核威懾為核心的軍事力量支撐的國(guó)家安全戰(zhàn)略軌跡沒(méi)有發(fā)生根本改變。

2010年俄羅斯與美國(guó)為首的西方國(guó)家關(guān)系繼上一年度的回暖后繼續(xù)升溫。不僅以“漢堡外交”向世界展示美俄關(guān)系的“親密”，還以重啟中斷已久的兩國(guó)軍事交流以及簽署和批準(zhǔn)削減戰(zhàn)略核武器條約來(lái)展示安全合作的良性互動(dòng)。在與歐盟關(guān)系上，力促新歐洲安全條約的簽署和制定與同歐盟進(jìn)行合作的“現(xiàn)代化伙伴”計(jì)劃，建立俄羅斯與歐盟的現(xiàn)代化伙伴關(guān)系。更令人關(guān)注的一項(xiàng)舉措就是成為北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)的“合作伙伴”?？傊谂c西方的交往中，政治、軍事、經(jīng)濟(jì)起頭并進(jìn)，而務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作更加優(yōu)先，充分反映出俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)性和靈活性，彈性和柔性十足。但是，與美國(guó)為首的西方國(guó)家關(guān)系的緩和并未為從根本上解決其安全困局，西方的戰(zhàn)略壓力并未徹底消失，緩和的暫時(shí)性和缺少可持續(xù)性特征十分明顯。為此，俄羅斯的安全政策和舉措在顯示出一定彈性的同時(shí)，并未偏離以軍事實(shí)力重振大國(guó)地位的軌道。除了繼續(xù)深入軍事改革，提升軍隊(duì)的指揮與控制效率，完善指揮體系，更在武器裝備發(fā)展上發(fā)力。12月13日普京拋出新的軍購(gòu)計(jì)劃，稱(chēng)未來(lái)10年內(nèi)俄政府將出資20萬(wàn)億盧布（1美元約合30盧布）購(gòu)買(mǎi)武器裝備，以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，并重點(diǎn)考慮加強(qiáng)核遏制力量。由此可見(jiàn)，無(wú)論是從政治安全還是經(jīng)濟(jì)安全的角度考慮，俄羅斯以戰(zhàn)略核力量為支撐重塑世界一流大國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略軌跡并未發(fā)生偏移，只是更靈活、更務(wù)實(shí)和更智謀。

第三，歐盟共同防務(wù)步伐向前邁進(jìn)，但金融安全隱憂巨大，成為安全問(wèn)題的重中之重。

盡管一直受到美國(guó)的質(zhì)疑和反對(duì)，但伴隨著歐盟一體化的發(fā)展，特別是受金融危機(jī)的影響，歐盟共同防務(wù)的步伐有所加快。為了推進(jìn)這一目標(biāo)，2010年歐盟各成員國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)們不斷召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行磋商，并取得一定的共識(shí)。特別是，英國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?cè)械牟环e極態(tài)度，并在實(shí)踐中有所突破。2010年11月2日，英國(guó)首相卡梅倫與到訪的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在倫敦簽署了為期50年的全面軍事合作協(xié)議，大力強(qiáng)化兩國(guó)在國(guó)防和安全領(lǐng)域的合作。英法兩國(guó)的陸?？杖妼ⅰ叭媛?lián)手”，不僅著手統(tǒng)一武器裝備平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還在軍隊(duì)聯(lián)合編組，共同訓(xùn)練等方面進(jìn)行全新合作。因此，該協(xié)議被美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論為已遠(yuǎn)超北約60多年來(lái)的合作框架。雖然歐洲要想完全獨(dú)立于北約之外完全另起爐灶是不現(xiàn)實(shí)的，除去美國(guó)反對(duì)因素，這既不符合安全利益最大化的原則，更不符合經(jīng)濟(jì)成本合理化的原則。但是，2010年歐盟在推進(jìn)共同防務(wù)的舉措，確是歐洲一體化特別是歐盟共同防務(wù)進(jìn)一步深化的一個(gè)實(shí)證，是彰顯歐洲獨(dú)立性格的一種體現(xiàn)。這種獨(dú)立性同樣體現(xiàn)在在共同外交方面。隨著2009年《里斯本條約》的正式生效，歐盟獨(dú)立外交的步伐也在小步快跑。歐盟新組建的“歐洲對(duì)外行動(dòng)局”，即所謂的歐盟“外交部”，于2010年12月1日正式成立并開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。它將在全世界137個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立大使館，外交官編制多達(dá)7000人，每年的預(yù)算高達(dá)70億歐元，足見(jiàn)歐盟欲在整體和獨(dú)立外交領(lǐng)域大顯身手的決心。但是，維護(hù)共同安全也好，發(fā)展獨(dú)立外交也罷，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)支撐一切皆無(wú)可能。2010年，盡管歐洲的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但金融安全隱憂巨大，特別是歐元區(qū)的問(wèn)題較為嚴(yán)重。而在愛(ài)爾蘭債務(wù)危機(jī)問(wèn)題上，不僅導(dǎo)致“歐元危機(jī)”加重，更導(dǎo)致人們開(kāi)始懷疑歐元是否能夠繼續(xù)“生存”下去。對(duì)此，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已深刻認(rèn)識(shí)到，如果不在經(jīng)濟(jì)政策和制度上進(jìn)行有效的調(diào)整，歐洲的經(jīng)濟(jì)安全面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，解決經(jīng)濟(jì)和金融問(wèn)題顯然已成為歐盟安全事務(wù)中的重中之重。但是，令人擔(dān)憂的是，歐盟國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上意見(jiàn)不一，在政治合作上也出現(xiàn)分歧。如果這些問(wèn)題得不到很好的解決，歐洲一體化必將遭遇重大挫折?！〉谒?，日本新防務(wù)政策浮出水面，敵手更加明確，進(jìn)攻性進(jìn)一步增強(qiáng)。

民主黨執(zhí)政一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)黨內(nèi)新一輪洗牌，鳩山由紀(jì)夫辭職，菅直人有驚無(wú)險(xiǎn)總算坐穩(wěn)首相位置，雄心勃勃，國(guó)家安全戰(zhàn)略也逐漸明晰。然而眾多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使得民主黨政府面臨著重重困境，特別是在處理駐日美軍基地搬遷問(wèn)題上導(dǎo)致與美國(guó)的“不和諧”，在解決釣魚(yú)島海域撞船事件問(wèn)題上導(dǎo)致的與中國(guó)關(guān)系緊張，在處理俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫視察“北方四島”問(wèn)題上的對(duì)策面臨困惑等，都顯示出日本外交正經(jīng)歷著一個(gè)痛苦時(shí)期。在國(guó)家安全問(wèn)題上，無(wú)論是2010年9月10日批準(zhǔn)的民主黨上臺(tái)后首個(gè)《防衛(wèi)白皮書(shū)》還是，12月17日通過(guò)的《有關(guān)2011年后的防衛(wèi)計(jì)劃大綱》（即我國(guó)通常簡(jiǎn)稱(chēng)的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》），都反映出日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。日本一直將自己的防衛(wèi)政策定性為“專(zhuān)守防衛(wèi)”，這種防衛(wèi)理念遵循的是以日美同盟為基石，美軍為“矛”主事攻擊，日本為“盾”重在防守的基本邏輯結(jié)構(gòu)。但是，日本首相菅直人政策咨詢(xún)小組向政府公開(kāi)提交的有關(guān)修訂新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》“最終報(bào)告”中明確提出“主動(dòng)應(yīng)對(duì)、動(dòng)態(tài)威懾、日美責(zé)任分擔(dān)、離島防衛(wèi)”。事實(shí)上，“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”即不被動(dòng)防守，可以先發(fā)制人；“動(dòng)態(tài)威懾”即以現(xiàn)實(shí)力量的展示和采取一定的行動(dòng)來(lái)震懾對(duì)手；“日美責(zé)任分擔(dān)”即與美國(guó)加強(qiáng)協(xié)同，借力發(fā)力，使自己的力量效能最大化；“離島防衛(wèi)”即將防御范圍和戰(zhàn)略前沿?cái)U(kuò)展至他國(guó)的邊緣地帶，最大限度地降低本土的安全威脅?？陀^地看，從日本的安全戰(zhàn)略的調(diào)整看，是在不合時(shí)代潮流的冷戰(zhàn)思維驅(qū)使下做出的“挑戰(zhàn)性”選擇，進(jìn)攻性進(jìn)一步增強(qiáng)。而歸根結(jié)底，它背后隱藏著日本一貫的成為軍事大國(guó)的夙愿，即借口威脅，趁機(jī)擴(kuò)大防御范圍，將軍力盡可能向外伸展，最終突破憲法“第九條”，將自衛(wèi)隊(duì)變成軍隊(duì)的戰(zhàn)略圖謀。這是日本“正常國(guó)家”化的進(jìn)一步延伸和具體化的重要步驟，勢(shì)必在東亞地區(qū)形成新的安全困境，從而導(dǎo)致東亞地區(qū)安全形勢(shì)的復(fù)雜化。

第五，新興國(guó)家總體戰(zhàn)略不變，國(guó)際安全穩(wěn)定器作用進(jìn)一步發(fā)揮。

2010年是新興國(guó)家風(fēng)光無(wú)限的一年。以中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯“金磚四國(guó)”為代表的新興國(guó)家，對(duì)既定戰(zhàn)略做技術(shù)性調(diào)整，繼續(xù)保持發(fā)展速度，不僅成為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“英雄”，在推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重構(gòu)上也顯露出勃勃生機(jī)并發(fā)揮了重要作用。作為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的“火車(chē)頭”，是它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，才使世界經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷，因此得到了越來(lái)越多國(guó)家的仰視。以中國(guó)為例，2010年8月德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》的一篇文章援引高盛投行的統(tǒng)計(jì)指出，“過(guò)去10年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為22%，而美國(guó)僅為17%；中國(guó)消費(fèi)者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從0.15%升至0.26%，而同期美消費(fèi)者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則從1%降至0.33%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市化發(fā)展，中國(guó)中產(chǎn)階層不斷擴(kuò)大，其購(gòu)買(mǎi)力持續(xù)增長(zhǎng)，2011年中國(guó)消費(fèi)者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將首超美國(guó)消費(fèi)者”。因此，文章認(rèn)為，“美將失去世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的作用，取而代之的是中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體”。而根據(jù)美國(guó)銀行公布的最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2011年新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度將達(dá)到6.4%，新興經(jīng)濟(jì)體在2011年全球經(jīng)濟(jì)總額中所占比重將達(dá)到80%。由此可見(jiàn)，新興國(guó)家不僅已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的支柱，還將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未來(lái)。新興國(guó)家的作用不僅反映在經(jīng)濟(jì)方面，還反映在政治方面。由于新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國(guó)際政治領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)正在穩(wěn)步提升，不僅在區(qū)域政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的影響作用，在全球治理方面也開(kāi)始顯露出較大的影響力。特別是在美國(guó)等傳統(tǒng)大國(guó)實(shí)力有所下降的情況下，新興國(guó)家的作用可以有更大的發(fā)揮空間，而考慮到新興國(guó)家的巨大發(fā)展?jié)摿?，必將成為世界多極化最終成型的巨大推動(dòng)力量。

新型大國(guó)關(guān)系模式的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

在變化紛繁的世界中，由于國(guó)際安全戰(zhàn)略思維的改變，當(dāng)今世界主要國(guó)家的相處模式正在改變，博弈型大國(guó)關(guān)系因利益捆綁有效地抑制雙方輕易采取敵對(duì)行動(dòng)，減少了實(shí)質(zhì)性嚴(yán)重沖突的幾率，一定程度上有效地緩解了雙邊和多變關(guān)系之間的矛盾，使得2010年大國(guó)關(guān)系特別是以往矛盾和沖突較多的大國(guó)間關(guān)系和國(guó)際戰(zhàn)略局勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定。例如，在制裁伊朗問(wèn)題上，大國(guó)向世人展現(xiàn)出前所未有的協(xié)調(diào)一致的局面。在打擊國(guó)際恐怖主義的合作和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題等問(wèn)題上，也都總體保持了較好的協(xié)調(diào)。特別是俄羅斯參加2010年11月19日召開(kāi)的被稱(chēng)之為北約歷史上最重要峰會(huì)之一的里斯本會(huì)議，并在發(fā)展歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)上，應(yīng)北約之邀同意與北約展開(kāi)合作，更加體現(xiàn)了大國(guó)（包括大國(guó)集團(tuán)）間合作一面。但是，大國(guó)安全戰(zhàn)略的調(diào)整也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，增添了新的沖突點(diǎn)，并可能引發(fā)新的戰(zhàn)略沖突，對(duì)國(guó)際安全構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。首先，大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，必將導(dǎo)致這一地區(qū)安全問(wèn)題多發(fā)。美國(guó)戰(zhàn)略重心開(kāi)始向亞洲轉(zhuǎn)移，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)踐2009年曾宣布的將“重返亞洲，亞洲事務(wù)將在美國(guó)外交議程上處于更加顯著的位置”的誓言。其主要表現(xiàn)在外交上除了深化與地區(qū)盟國(guó)的同盟關(guān)系外，開(kāi)始加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的交往（其中與越南和印度關(guān)系的提升格外引人注目）；軍事上投入重金加強(qiáng)關(guān)島基地的建設(shè)并增加了與其盟國(guó)在這一地區(qū)的演習(xí)頻度和烈度。美國(guó)回歸亞洲，特別與東亞地區(qū)盟國(guó)安全合作的加強(qiáng)，其指向除應(yīng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)，維護(hù)其在此的戰(zhàn)略利益外，圍堵、壓制中國(guó)和俄羅斯的意圖也十分清晰，而其中針對(duì)中國(guó)的信號(hào)更加明顯。與此同時(shí)，俄羅斯也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)在亞太地區(qū)的地位。為了締造新世界，橫亙歐亞的俄羅斯雙頭鷹的另一只頭并未放松對(duì)東方的注視。在穩(wěn)定美歐關(guān)系的同時(shí)，俄戰(zhàn)略重心也有東移跡象，俄開(kāi)始更加關(guān)注并積極參與亞太地區(qū)的事務(wù)，強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)在亞太地區(qū)的地位”。6月29日俄羅斯在俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)進(jìn)行的“東方-2010”大規(guī)模戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)和11月1日總統(tǒng)梅德韋杰夫登上“北方領(lǐng)土”（俄羅斯稱(chēng)“南千島群島”，日本稱(chēng)“北方四島”）視察，正是俄對(duì)亞洲地區(qū)安全利益高度重視的具體體現(xiàn)。俄政府正在擬定加強(qiáng)俄羅斯在亞太地區(qū)地位的行動(dòng)綱要，以規(guī)劃其在亞洲的戰(zhàn)略方針。而美俄戰(zhàn)略重心的同時(shí)東移和交匯，必使得兩國(guó)的權(quán)利在這一地區(qū)發(fā)生碰撞，加之這一地區(qū)擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并向軍事和政治大國(guó)迅速擴(kuò)張的日本以及綜合實(shí)力快速崛起的中國(guó)、印度等新興國(guó)家，利益競(jìng)爭(zhēng)顯然無(wú)法避免，亞太地區(qū)已經(jīng)成為大國(guó)博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。而這一地區(qū)眾多固有矛盾和沖突點(diǎn)，諸如領(lǐng)土紛爭(zhēng)問(wèn)題、恐怖主義問(wèn)題、軍控與防擴(kuò)散問(wèn)題等等，極易導(dǎo)致大國(guó)關(guān)系表面合作、實(shí)際斗爭(zhēng)的局面發(fā)生。而美國(guó)的霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，配之以傳統(tǒng)的結(jié)盟戰(zhàn)略思維和實(shí)踐，必將導(dǎo)致在一些涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題和關(guān)乎地區(qū)和平與穩(wěn)定的問(wèn)題上，與中國(guó)與俄羅斯產(chǎn)生碰撞，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)和合作流于“口惠”。

其次，大國(guó)在經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)上的沖突明顯。雖然世界經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)模式正從g7、g8時(shí)代轉(zhuǎn)向g20時(shí)代，但是，g20依然面臨著諸多問(wèn)題和巨大挑戰(zhàn)。2010年11月韓國(guó)g20峰會(huì)中出現(xiàn)的諸如復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)的方式上的巨大分歧，預(yù)示著新的世界經(jīng)濟(jì)格局形成正經(jīng)歷著一個(gè)痛苦期。盡管從會(huì)后發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中達(dá)成的共識(shí)看，反映出世界重要經(jīng)濟(jì)體在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)上的仍有著共同期許，但是同時(shí)，我們也注意到：國(guó)際貨幣基金組織(imf)表示，“g20成員國(guó)在政策細(xì)節(jié)上取得的進(jìn)展有限”，“g20的經(jīng)濟(jì)報(bào)告并沒(méi)有單獨(dú)列出每個(gè)國(guó)家各自的政策建議”。德國(guó)商業(yè)銀行甚至稱(chēng)，“g20會(huì)議的結(jié)束只是很清楚的說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，那就是貨幣戰(zhàn)尚未結(jié)束，還將持續(xù)”?？梢?jiàn)，巨大的分歧，使得經(jīng)濟(jì)新秩序重構(gòu)未來(lái)的路還很長(zhǎng)。

此外，一些安全合作將引發(fā)新的問(wèn)題。盡管俄羅斯成為了北約反導(dǎo)系統(tǒng)建立的“合作伙伴”，雙方將恢復(fù)此前在戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)方面的合作，同時(shí)研究在領(lǐng)土反導(dǎo)系統(tǒng)方面合作的可能性。除反導(dǎo)系統(tǒng)外，俄羅斯還同意擴(kuò)大與北約在阿富汗問(wèn)題上的合作，包括拓展北約途經(jīng)俄境內(nèi)的運(yùn)輸通道，將原有的單向通道變成雙向；加強(qiáng)培訓(xùn)阿富汗禁毒人員等。表現(xiàn)出俄羅斯與西方對(duì)抗不僅減弱更有極大改善。但是，問(wèn)題在于：俄羅斯作為北約的傳統(tǒng)敵手，其參與北約行動(dòng)計(jì)劃如果說(shuō)是傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略思維的改變，那么將俄羅斯拉人北約的合作框架，則是北約看到了應(yīng)對(duì)諸多威脅，沒(méi)有俄羅斯的積極配合很難實(shí)現(xiàn)。然而，值得思考的是，俄羅斯參與北約的行動(dòng)計(jì)劃，使“北約東擴(kuò)”這一概念出現(xiàn)了疑問(wèn)，即北約是否還存在著東擴(kuò)？如果還存在，東擴(kuò)的目標(biāo)是什么？因?yàn)?，如果說(shuō)以往北約東擴(kuò)的最大的目的之一是擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，那么現(xiàn)在俄羅斯已成為北約的合作伙伴，繼續(xù)沿用這一概念則其內(nèi)涵顯然已發(fā)生重大變化。特別是俄羅斯開(kāi)始參與發(fā)展歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，恢復(fù)此前在戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)方面與北約的合作，同時(shí)研究在領(lǐng)土反導(dǎo)系統(tǒng)方面合作的可能性。也許俄參與其中有其更深層次的戰(zhàn)略考量，即緩和與西方集團(tuán)的矛盾，避免正面對(duì)撞，以騰出更多的精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，身在其中可以更好地控制西方導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)方向，以使俄羅斯不成為北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的靶標(biāo)。然而，有俄羅斯加入建立起的反導(dǎo)系統(tǒng)針對(duì)的敵手又是誰(shuí)？以往北約的反導(dǎo)系統(tǒng)引發(fā)俄羅斯的極大不安和強(qiáng)烈反應(yīng)，那么現(xiàn)在，依據(jù)現(xiàn)有的導(dǎo)彈打擊能力來(lái)分析，反導(dǎo)系統(tǒng)所針對(duì)的對(duì)象恐怕只能是伊朗、朝鮮和中國(guó)了。伊朗和朝鮮暫且不論，美、俄、中的關(guān)系在這個(gè)問(wèn)題上就變得蹊蹺和微妙了，這也正折射出當(dāng)今大國(guó)間關(guān)系的復(fù)雜性。從當(dāng)今大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今的大國(guó)關(guān)系在傳統(tǒng)矛盾依舊的同時(shí)，由于現(xiàn)實(shí)安全戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下的戰(zhàn)略調(diào)整，已形成了合作與競(jìng)爭(zhēng)并存、非敵非友的合作伙伴加對(duì)手的復(fù)雜關(guān)系模式。同時(shí)，由于美國(guó)總體實(shí)力的下降和新興國(guó)家的崛起以及作用的增強(qiáng)，多極化國(guó)際格局的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)十分明朗。盡管合作已經(jīng)成為當(dāng)今大國(guó)間共同推崇的發(fā)展方式，但國(guó)家利益和追求目標(biāo)的差異性，使大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)甚至斗爭(zhēng)因素?zé)o法消除，導(dǎo)致地區(qū)和國(guó)際安全形勢(shì)的隱憂增加。在應(yīng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)問(wèn)題上反映出的大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制弱化和地區(qū)局勢(shì)極不穩(wěn)定，也折射出大國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性，給地區(qū)安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

紛繁復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)。

在大國(guó)關(guān)系深刻調(diào)整和變化的過(guò)程中，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅紛繁復(fù)雜、交織出現(xiàn)。無(wú)論是現(xiàn)實(shí)的威脅還是潛在的隱憂，均使國(guó)際社會(huì)疲于應(yīng)對(duì)。

首先，局部戰(zhàn)爭(zhēng)有所降溫，武裝沖突有所減少，但有限的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突依然攪亂世界，潛在戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的陰霾并未散去。

從全球總體看，盡管軍事安全威脅相對(duì)于2009年有所緩解，新增武裝沖突并不多，但仍有很多國(guó)家和地區(qū)存在著武裝沖突或潛在沖突的危機(jī)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界目前依然有32處戰(zhàn)區(qū)。無(wú)辜平民成為戰(zhàn)爭(zhēng)的最大犧牲品。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)作為美國(guó)反恐、防擴(kuò)散和民主行動(dòng)的試驗(yàn)田，美軍“體面”地撤軍后，留下的是一個(gè)局勢(shì)混亂動(dòng)蕩、恐怖襲擊不斷的安全指數(shù)極低的國(guó)家局面。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)，美國(guó)雖調(diào)整了對(duì)阿戰(zhàn)略，增加了在阿富汗軍隊(duì)數(shù)量，打擊力度也不斷升級(jí)，并要求盟國(guó)和非盟國(guó)協(xié)助，但美國(guó)所期待的最終目標(biāo)并未完成，“越反越恐”的局面亦未改觀。同時(shí)，武裝沖突在其他一些國(guó)家時(shí)有發(fā)生。其中，索馬里國(guó)內(nèi)武裝沖突頻頻發(fā)生，造成大量平民傷亡。過(guò)去3年來(lái)，有2.1萬(wàn)人因類(lèi)似的武裝沖突而死亡，150萬(wàn)平民被迫逃離家園，人權(quán)狀況的惡化在世界上可謂罕見(jiàn)。此外，緬甸的局勢(shì)也令人擔(dān)憂。2010年11月8日，緬甸大選剛剛結(jié)束后，政府軍與反政府軍就發(fā)生武裝沖突，約2萬(wàn)名緬甸人為躲避沖突逃亡泰國(guó)。哥倫比亞的局勢(shì)同樣糟糕，據(jù)國(guó)際紅十字會(huì)的報(bào)道，2010年5月和6月哥倫比亞總統(tǒng)大選前夕，在該國(guó)南部地區(qū)警察和武裝部隊(duì)與哥倫比亞革命武裝力量的沖突激化，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)安全和生活狀況每況愈下，大量民眾逃亡他國(guó)。使得這個(gè)美洲國(guó)家成為因武裝沖突而造成的人道主義災(zāi)難最為嚴(yán)重國(guó)家。2010年最為引人關(guān)注的是朝鮮半島局勢(shì)，朝韓兩國(guó)因延坪島炮擊事件劍拔弩張，美國(guó)向此地區(qū)增派航母戰(zhàn)斗群，致使氣氛高度緊張，幾乎到了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。這看似是一場(chǎng)偶發(fā)事件，實(shí)則朝韓雙方多年積怨的一次必然反映。事件不僅使得六方會(huì)談解決機(jī)制陷入僵局，也給地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)了許多不確定性。武裝沖突的原因雖然各有不同，但都反映出一些國(guó)家和地區(qū)存在著這樣或那樣的容易導(dǎo)致沖突的根源。特別是一些國(guó)家內(nèi)部沖突，是國(guó)家內(nèi)部各種關(guān)系不平衡所導(dǎo)致的結(jié)果。武裝沖突不僅加劇了地區(qū)和一些國(guó)家的人道主義災(zāi)難，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大阻力，從統(tǒng)計(jì)中我們不難發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)，一些武裝沖突主要發(fā)生在亞洲和非洲，而這一地區(qū)也是最不發(fā)達(dá)國(guó)家最多的地區(qū)。因此，防止沖突、珍愛(ài)和平應(yīng)該成為這些地區(qū)和國(guó)家必須清晰認(rèn)識(shí)到的一個(gè)重大問(wèn)題。

其次，軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域問(wèn)題依舊，熱度不減，一些問(wèn)題欲徹底解決希望渺茫。

軍控領(lǐng)域，2010年呈現(xiàn)出軍火貿(mào)易購(gòu)銷(xiāo)兩旺的局面，亞洲成為全球最大的買(mǎi)家，而美國(guó)依舊保持著軍售的“霸主”地位。軍售一直是一些大國(guó)賺取高額利潤(rùn)和保持政治影響的手段之一。在2010年的軍火貿(mào)易中最吸引世界眼球的是10月20日美國(guó)宣布將向沙特出售600億美元軍火，這一軍售項(xiàng)目成為美國(guó)軍售歷史上價(jià)值最大的一單。盡管美國(guó)一再聲稱(chēng)，其軍售是為了維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定，但是，這種“逆裁軍”現(xiàn)象的出現(xiàn)，深刻反映出利己主義安全思維的慣性依然存在，以至于“安全困境”的進(jìn)一步惡化。而“之所以出現(xiàn)這種局面，其中一個(gè)重要原因是沒(méi)有建立起實(shí)質(zhì)性的地區(qū)安全合作保障體系，使得該地區(qū)固有的復(fù)雜矛盾諸如領(lǐng)土糾紛等問(wèn)題找不到有效的解決途徑”，轉(zhuǎn)而期待運(yùn)用軍事手段加以解決的可能性增大，為防范可能遭受的軍事打擊，一些國(guó)家對(duì)軍火的需求量不斷攀升。就此，我們也許可以斷言，“安全困境”是軍火貿(mào)易的最大推手，而軍火貿(mào)易又加劇了“安全困境”。在防擴(kuò)散領(lǐng)域，盡管美俄兩個(gè)核大國(guó)在削減核武器方面取得了一定的進(jìn)展，但是伊朗核問(wèn)題和朝鮮核問(wèn)題為代表的軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域的問(wèn)題仍舊牽動(dòng)著國(guó)際社會(huì)的神經(jīng)。繼2009年在核燃料交換問(wèn)題上的僵持，伊朗以一貫的“太極”風(fēng)格與大國(guó)博弈，任憑新的軍事威脅或聯(lián)合國(guó)制裁，以不變應(yīng)萬(wàn)變，繼續(xù)按著既定目標(biāo)發(fā)展自身核能建設(shè)并有所進(jìn)展。朝鮮核問(wèn)題由于已經(jīng)進(jìn)行過(guò)兩次核試驗(yàn)，變得更為復(fù)雜，朝鮮不僅進(jìn)行深度核開(kāi)發(fā)，還要求國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其有核國(guó)家的地位，甚至高調(diào)推出“以核治核”政策，他們認(rèn)為“歷史證明我們的‘以核制核’政策是正確的”，特別是，“經(jīng)過(guò)最近朝鮮半島的緊張趨勢(shì)后，我們更感受到了加強(qiáng)核遏制力的重要性”。可以設(shè)想，時(shí)至今日，伊朗核問(wèn)題，特別是朝鮮核問(wèn)題已幾乎成為一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。朝鮮已將核威懾作為維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略選擇且已進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)，即便六方會(huì)談重啟，棄核問(wèn)題理論上說(shuō)也將成為“偽命題”。欲讓朝鮮棄核，朝鮮必然以高額經(jīng)濟(jì)援助或補(bǔ)償為實(shí)質(zhì)性回報(bào)以及世界范圍內(nèi)徹底銷(xiāo)毀核武器為前提來(lái)進(jìn)行談判。試想，這樣的談判是否會(huì)有結(jié)果？因此，朝鮮核問(wèn)題也許真的成為了一個(gè)死結(jié)。而伊核問(wèn)題如果找不到有效的解決途徑，同樣也是個(gè)死結(jié)。受上述等因素的影響，2010年，世界各地軍演不斷，而亞太地區(qū)成為重要“舞臺(tái)”。在眾多軍演中，既有以反恐、救災(zāi)、救生、轉(zhuǎn)移戰(zhàn)區(qū)居民、維和等以和平為目的的，也有以反潛、水雷、登陸、打擊海上和空中目標(biāo)等純軍事目的的。與一些國(guó)家和地區(qū)組織旨在針對(duì)打擊恐怖主義和救災(zāi)等具有積極意義的軍事演習(xí)不同，另一些國(guó)家將軍演的假想敵設(shè)定為具體國(guó)家，指向性十分明顯，導(dǎo)致國(guó)家間關(guān)系緊張并加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)。

第三，軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領(lǐng)域繼續(xù)深化，國(guó)際社會(huì)面對(duì)著更大的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

在反恐領(lǐng)域，2010年國(guó)際恐怖主義活動(dòng)仍舊猖獗，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等地依然是恐怖主義襲擊的高發(fā)區(qū)和反恐的主戰(zhàn)場(chǎng)，都將使“越反越恐”的怪圈繼續(xù)擴(kuò)大。國(guó)際恐怖主義依然是國(guó)際安全領(lǐng)域的重要關(guān)鍵詞，打擊恐怖主義實(shí)實(shí)在在地已經(jīng)成為世界各國(guó)政府必須認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)日常性課題。在防止氣候變化問(wèn)題上，“氣候外交”繼續(xù)深化。繼2009年哥本哈根氣候大會(huì)沒(méi)能取得實(shí)質(zhì)性成果，2010年的坎昆氣候大會(huì)盡管在減排目標(biāo)和資金等問(wèn)題上取得了一定的進(jìn)展，但在如何延續(xù)《京都議定書(shū)》的關(guān)鍵問(wèn)題上，并未取得重大進(jìn)展?！案F”、“富”國(guó)之間矛盾尖銳，“窮國(guó)”面臨的壓力越來(lái)越大。問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何在減排與發(fā)展中尋找到平衡，如何在減排問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)公平和公正。這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題不解決，再多的會(huì)議與協(xié)議（無(wú)約束力的）都無(wú)濟(jì)于事。而擁有科技和資金優(yōu)勢(shì)的富國(guó)對(duì)科技和資金落后的發(fā)展中國(guó)家特別是窮國(guó)在減排問(wèn)題上展開(kāi)圍剿，更是無(wú)助于問(wèn)題的解決，其結(jié)果必然是，發(fā)達(dá)國(guó)家在富裕中享受藍(lán)天，而發(fā)展中國(guó)家特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家則在疾苦中仰望藍(lán)天。從2010年全球水資源和衛(wèi)生狀況上看，水危機(jī)的警報(bào)不僅依然沒(méi)有解除，而且有所深化。一些國(guó)家如果不加以認(rèn)真解決，滴水貴如油的時(shí)代也許很快到來(lái)，更為嚴(yán)重的后果是，為爭(zhēng)奪水資源而引發(fā)軍事沖突甚至全面戰(zhàn)爭(zhēng)的日子也許真的離我們不遠(yuǎn)了。

結(jié)論。

人類(lèi)文明隨著科技進(jìn)步正以前所未有的速度發(fā)展，但威脅國(guó)際安全的傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素日益增多增多且復(fù)雜化，人類(lèi)在創(chuàng)造文明的同時(shí)也衍生出種種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)多年嬗變多極化格局的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)明朗，大國(guó)關(guān)系正以新的模式展現(xiàn)在世人面前，這種非敵非友的模糊性很強(qiáng)的博弈關(guān)系，使得大國(guó)關(guān)系更加復(fù)雜微妙，對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)也產(chǎn)生了十分深刻且必將深遠(yuǎn)的影響。2010年，國(guó)際安全的各個(gè)領(lǐng)域均呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)，一些地區(qū)因各自不同的問(wèn)題或多或少地均出現(xiàn)令人擔(dān)憂的局面，影響并制約著國(guó)際安全形勢(shì)的穩(wěn)定和國(guó)家的順利發(fā)展。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全相互作用、相互影響，給國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)壓力是巨大的，國(guó)際安全形勢(shì)正處于一個(gè)變化快和應(yīng)對(duì)難的痛苦演化的全新時(shí)段。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇十三

2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》的第十六章中明確提出“擴(kuò)大教育開(kāi)放：加強(qiáng)國(guó)際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流合作水平。”由此可見(jiàn)教育部對(duì)教育國(guó)家化的重視。那何謂教育國(guó)際化呢？筆者在此并不打算為教育國(guó)家化下個(gè)定義。實(shí)際上，雖然“教育國(guó)際化”已然成為了學(xué)術(shù)界的一個(gè)高頻詞，但究其定義而言，鑒于社會(huì)環(huán)境，時(shí)代變遷以及探討者立足點(diǎn)的不同，并沒(méi)有一個(gè)完善的界定。簡(jiǎn)單說(shuō)，筆者認(rèn)為，教育國(guó)家化就是利用國(guó)際視野來(lái)把握和發(fā)展教育。雖然，教育國(guó)家化的理論關(guān)注和實(shí)踐探索最初大多集中在高等教育階段，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)教育的國(guó)家化也漸漸的引起了重視。畢竟，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量決定了教育的發(fā)展高度。為此，各地政府以及教育行政部門(mén)結(jié)合各地的實(shí)際情況，為基礎(chǔ)教育國(guó)際化的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供幫助，取得了明顯的成效。

二、現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育國(guó)家化的模式。

1、聯(lián)合辦學(xué)模式。聯(lián)合辦學(xué)模式越來(lái)越成為教育國(guó)家化的主要模式，該模式優(yōu)勢(shì)也是非常明顯的。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，合作雙方可充分利用對(duì)方學(xué)校的有利資源，教材以及先進(jìn)的管理理念，通過(guò)資源重組，以達(dá)到提高雙方辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，這是對(duì)于辦學(xué)雙方都是學(xué)校而言。如果是企業(yè)與學(xué)校辦學(xué)，那企業(yè)可為學(xué)校辦學(xué)提供必要的資金援助。在我國(guó)的許多城市我們都能看到中外合作辦學(xué)的成功例子。尤其以北京居多，比如中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)與美國(guó)波利國(guó)民學(xué)校合作舉辦中美高中課程項(xiàng)目；北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)與美國(guó)新罕布什爾州都柏林高中中美高中課程項(xiàng)目；北京大學(xué)附屬中學(xué)與美國(guó)昊濟(jì)思學(xué)校合作舉辦中美高中課程項(xiàng)目，北京第八十中學(xué)與英國(guó)?？巳珜W(xué)合作舉辦英語(yǔ)wic項(xiàng)目，其他地方比如大連楓葉國(guó)際學(xué)校也是一個(gè)典型的合作辦學(xué)例子。

2、教生交流或交換模式。就教師而言，側(cè)重于交流。這種模式是指有計(jì)劃有目的定期的選派教師到合作學(xué)校進(jìn)行訪學(xué)，進(jìn)修，搞合作研究，到合作學(xué)校任教一定期限等方式，一般被交換的教師在合作學(xué)校都能得到比本校相對(duì)高一些的酬勞。通過(guò)讓自己的老師“走出去”，可以接觸合作學(xué)校優(yōu)秀的教育教學(xué)方法，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，以及完善的管理體系。從而提高合作自身的教學(xué)水平和修養(yǎng)，為自身學(xué)校的發(fā)展提出較好建議，達(dá)到雙贏的目的。而對(duì)于學(xué)生而言，多采取交換學(xué)習(xí)的模式。每年，我國(guó)的合作學(xué)校間都會(huì)有一定名額供學(xué)生出國(guó)隨班就讀一年或半年，通過(guò)這樣的方式，學(xué)生更容易體會(huì)到兩國(guó)教育方式的不同，感受不同的教育文化，從而讓學(xué)生們的夢(mèng)想更高遠(yuǎn)，眼界更開(kāi)闊。

3、國(guó)際課程模式。鑒于作為交換生的身份出國(guó)學(xué)習(xí)的名額始終有限，還有部分學(xué)校采取網(wǎng)絡(luò)教育的模式。這種模式相對(duì)而言接受人群的數(shù)量較大一些。國(guó)內(nèi)一些中學(xué)開(kāi)班了網(wǎng)絡(luò)班，作為必修課，每周一到兩節(jié)課的時(shí)間，授課教師是對(duì)方學(xué)校的優(yōu)秀教師。而也有些學(xué)校采取選修模式，學(xué)生可根據(jù)自身的愛(ài)好和需要，選修科目。相對(duì)于交換生而言，網(wǎng)絡(luò)教育模式讓學(xué)生掌握了主動(dòng)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)教育國(guó)際化提供了便捷的工具，該模式將會(huì)是將來(lái)國(guó)際化最有前途和潛力的模式。

其他還有國(guó)際留學(xué)模式，國(guó)際活動(dòng)模式（比如冬令營(yíng)，夏令營(yíng)）也比較盛行。

三、問(wèn)題與對(duì)策。

1、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。目前來(lái)看，我國(guó)的基礎(chǔ)教育國(guó)際化在“引進(jìn)來(lái)”方面做得還比較好。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)學(xué)校外國(guó)的先進(jìn)管理體制，我們?cè)谂s小著與國(guó)際領(lǐng)先水平學(xué)校的差距。同時(shí)，我們政府相關(guān)部門(mén)在對(duì)學(xué)校引進(jìn)人才方面也給予了一定的幫助。但在“走出去”方面，尚且還要努力，我們國(guó)內(nèi)并不是沒(méi)有優(yōu)秀教師，而是國(guó)內(nèi)中學(xué)缺乏將教師“送出去”的意識(shí)，這是觀念上要轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該給我們的優(yōu)秀教師更多的機(jī)會(huì)走出國(guó)門(mén)去傳授我們的先進(jìn)的東西給別國(guó)。另外，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該在此方面給予國(guó)內(nèi)學(xué)校和教師相關(guān)津貼補(bǔ)助。在學(xué)生交換方面也是一個(gè)道理。

2、“質(zhì)”和“量”。由于基礎(chǔ)教育的國(guó)際化水平相對(duì)于高校的國(guó)家化水平而言偏低，所以在國(guó)際化過(guò)程中難免出現(xiàn)很多疏漏，并且沒(méi)有引起重視?；A(chǔ)教育需要國(guó)際化，并不是說(shuō)所有的中學(xué)必須在同一時(shí)間，統(tǒng)一步伐，采取統(tǒng)一模式進(jìn)行國(guó)際化。每個(gè)學(xué)校都要在國(guó)際化的浪潮中找到自己的定位，不能不顧質(zhì)量的引起所有外國(guó)的東西，在引進(jìn)之前必定要先對(duì)引起的東西進(jìn)行一個(gè)取舍，而且引進(jìn)的東西我們都要有一個(gè)理解和研究的過(guò)程，不可直接利用?？傊诨A(chǔ)教育國(guó)際化的過(guò)程中，我們?nèi)f不可急于達(dá)到高校的那種成熟的國(guó)際化水平，這不是一蹴而就，一勞永逸的事情，應(yīng)該講究一個(gè)“緩急”，重視“量”的國(guó)際化。

3、“本土化”與“國(guó)際化”。在基礎(chǔ)教育國(guó)家化過(guò)程中，必然會(huì)存在這樣一對(duì)矛盾體。既然走的國(guó)際化的路子，必然會(huì)對(duì)自身學(xué)校的體制和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的沖擊，是按照國(guó)際化的指令更改還是結(jié)合自身本土特色進(jìn)行探討研究。這是我們基礎(chǔ)教育國(guó)際化進(jìn)程中要處理好的一個(gè)問(wèn)題。必然，我們肯定不能一成不變的按照合作學(xué)校的路子走，必須結(jié)合自身學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，師生特色，教育目標(biāo)和宗旨進(jìn)行調(diào)整。這需要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的得力領(lǐng)導(dǎo)下，全校師生合力才能達(dá)到。這是一個(gè)不斷嘗試的，長(zhǎng)期的過(guò)程。

四、結(jié)語(yǔ)。

【參考文獻(xiàn)】。

1、賈波，中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[j]。燕山大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(2)。

3、王一兵，高等教育國(guó)際化[j]。上海：教育發(fā)展研究，1999(2)。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇十四

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)及。

論文。

未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)。

學(xué)院：信息與通信工程學(xué)院學(xué)號(hào)：0905014239。

姓名：何成建。

淺談當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)及未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，一些老牌的資本主義國(guó)家綜合實(shí)力依舊雄厚，而另一些發(fā)展中國(guó)家也不甘示弱，也正迅速崛起。這兩者在發(fā)展時(shí)難免因追求各自的利益而發(fā)生利益沖突。而“和平與發(fā)展”是當(dāng)今時(shí)代的主題，大家在解決矛盾的同時(shí)國(guó)際局勢(shì)保持總體和平、緩和與穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張也會(huì)時(shí)有發(fā)生。而隨著各個(gè)領(lǐng)域眾多高端科技的發(fā)展，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)也將更加激烈化、高端化、殘酷化。誰(shuí)擁有的軍事科技實(shí)力強(qiáng)誰(shuí)將更有可能會(huì)是最終的贏家。

現(xiàn)今世界格局呈多極化發(fā)展，即一超多強(qiáng)化。以美國(guó)為首的一個(gè)超級(jí)大國(guó)，和歐盟、俄羅斯、中國(guó)等多強(qiáng)國(guó)家，以及一些第三世界國(guó)家的興起。而在這樣的一種格局下，局部不穩(wěn)定是常會(huì)發(fā)生的，究其原因主要有以下三點(diǎn)：

一、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在并有新的發(fā)展。

以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家壓迫發(fā)展中國(guó)家，實(shí)施霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。一些國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大和強(qiáng)化軍事同盟，加強(qiáng)軍備建設(shè)，嚴(yán)重影響了國(guó)際安全與穩(wěn)定。一些國(guó)家以“人權(quán)”為借口干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政，甚至不惜使用武力，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了極壞的影響。局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突出現(xiàn)新的起伏，因民族、領(lǐng)土、宗教、資源等引發(fā)的紛爭(zhēng)和戰(zhàn)亂不斷。霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源；單極與多極之間的國(guó)際秩序之爭(zhēng)，仍是國(guó)際斗爭(zhēng)的主線。

當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問(wèn)題，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的各種后遺癥、巴以沖突、朝鮮半島形勢(shì)的緊張，臺(tái)灣問(wèn)題，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，南海爭(zhēng)端等雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說(shuō)都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。霸權(quán)主義直接間接地引起、激化或加深了當(dāng)前世界的許多地區(qū)性沖突、動(dòng)蕩和緊張，是不爭(zhēng)的事實(shí)。他們?yōu)榱俗约旱睦?，?qiáng)取豪奪甚至對(duì)一些國(guó)家地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，極大地破壞了世界的和平。

二、南北發(fā)展不平衡，利益沖突更加突出。

例如之前的朝鮮核危機(jī)、伊朗核問(wèn)題都或多或少地反映了一些發(fā)展中國(guó)家大搞軍備而對(duì)世界的和平造成威脅。美國(guó)“9.11事件”以及局部地區(qū)的恐怖襲擊和沖突都使得世界局部地區(qū)動(dòng)蕩不安。

總體而言，當(dāng)前世界人民要和平，世界人民要發(fā)展。像中國(guó)這一類(lèi)的國(guó)家在國(guó)際上不斷努力地扮演著維護(hù)和平的角色，以及世界其他國(guó)家人民的努力使得國(guó)際形勢(shì)依舊趨于緩和。各國(guó)在整體和平的環(huán)境下也都大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技以提升自己的綜合國(guó)力。

如今的世界經(jīng)濟(jì)、科技日新月異，發(fā)展突飛猛進(jìn)，一切越來(lái)越科技化、自動(dòng)化、信息化、高端化。如此未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)必定是科技化的戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著核武器的發(fā)展，核力量的威脅更大，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)用到，但須嚴(yán)加控制，否則后果不堪設(shè)想，地球都可能毀滅。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)大概可概括為以下幾點(diǎn)：

一、戰(zhàn)爭(zhēng)將更加趨于信息化。

現(xiàn)今的科技發(fā)展水平已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，未來(lái)更加不可估量。在信息化領(lǐng)域更是如此。現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、信息采集技術(shù)、遙控技術(shù)等發(fā)展相當(dāng)高端。未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)很大程度上依賴(lài)與信息化，在此基礎(chǔ)上的無(wú)人飛機(jī)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈精確智能制導(dǎo)、竊取情報(bào)、破壞敵方的通訊設(shè)備、傳播信息病毒、衛(wèi)星偵察等都是信息化在戰(zhàn)爭(zhēng)上的應(yīng)用。失去了信息技術(shù)就如同瞎了聾了一般。一切前線的形勢(shì)都可能通過(guò)遠(yuǎn)程來(lái)控制。

二．戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展空間將更加多維化。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，極大地?cái)U(kuò)展了兵力、兵器作戰(zhàn)的空間性能，大大提高了對(duì)敵人的持續(xù)打擊能力、快速的信息處理與分發(fā)能力，使戰(zhàn)場(chǎng)空間形態(tài)發(fā)生巨大變化。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，戰(zhàn)場(chǎng)空間形態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，交戰(zhàn)的縱深更大、領(lǐng)域更多、立體性更強(qiáng)，交戰(zhàn)將在全方位進(jìn)行，沒(méi)有明確的戰(zhàn)線。

以前的戰(zhàn)爭(zhēng)主要以陸地為主，夾雜海、空。未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)遍及海、陸、空、太空。在海上，航空母艦、核潛艇、巡航導(dǎo)彈、飛機(jī)等將會(huì)大有作為，而這也已經(jīng)是?？战Y(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)了，在陸地上，陸空結(jié)合。此外衛(wèi)星偵察導(dǎo)航將會(huì)其發(fā)展到太空。

三、高端武器將會(huì)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)上大顯身手。

未來(lái)的高端武器將會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)上普及，給對(duì)方產(chǎn)生重大打擊。（1）“昆蟲(chóng)”時(shí)代。

坦克及其他大型武器容易被地方發(fā)現(xiàn)，為克服此缺點(diǎn)，一些電子驅(qū)動(dòng)的微型攻擊武器，比如大小如同昆蟲(chóng)一般的機(jī)器人或其他武器將成為戰(zhàn)爭(zhēng)的主導(dǎo)攻擊力量。

（2）致命機(jī)器人。

21世紀(jì)的戰(zhàn)場(chǎng)將遍布小型的機(jī)器人傳感器。這些機(jī)器人可以探測(cè)到敵方哪怕是很小的動(dòng)靜、聲音和熱量等，而電腦網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接控制——傳感器就會(huì)及時(shí)呼叫無(wú)人駕駛飛機(jī)或者機(jī)器人武器向敵方的目標(biāo)開(kāi)火。

（3）隱形武器及反隱形武器。

為了反偵察，將會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)上出現(xiàn)一大群隱形武器，如隱形戰(zhàn)機(jī)、隱形坦克、隱形機(jī)器人、隱形導(dǎo)彈以及一些反隱形武器。

（4）生化武器。

科技發(fā)展到一定程度，生物化學(xué)武器也將會(huì)運(yùn)用在戰(zhàn)場(chǎng)上，如一些細(xì)菌彈、毒氣彈、腐蝕兵器彈等高端武器也會(huì)給對(duì)方帶來(lái)極大傷害。

（5）潛水航母、智能跟蹤導(dǎo)彈。

常規(guī)的水面航母容易成為攻擊的目標(biāo)，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法是：潛入水下。這種巨型潛艇除了能起降戰(zhàn)斗機(jī)外，還是一個(gè)巨大的火炮導(dǎo)彈海上陣地，可以半潛在水中向目標(biāo)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的火力進(jìn)攻。而智能跟蹤導(dǎo)彈能隨目標(biāo)的突變而改變方向最終攻擊對(duì)方，實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值。

具體的未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景肯定還有很多，在此不一一列舉了，主要概括為以上的特點(diǎn)。總之，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)是綜合實(shí)力的較量，科技在其中尤其重要，經(jīng)濟(jì)、政治文化也起一定作用。

綜上，當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)整體趨于緩和，局部時(shí)有沖突，未來(lái)大的世界性戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的可能性較小，局部戰(zhàn)爭(zhēng)可能發(fā)生。形式也以高科技武器、信息技術(shù)化呈現(xiàn)，究其根本是科技、人才、經(jīng)濟(jì)、政治文化的綜合實(shí)力的較量。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)與政策論文篇十五

這次會(huì)議既是一次安全生產(chǎn)例會(huì)，也是歲末年初安全工作動(dòng)員部署會(huì)。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議等系列會(huì)議精神，總結(jié)交流情況，分析問(wèn)題形勢(shì)，部署安排近期工作，動(dòng)員各部門(mén)各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實(shí)工作，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故，確保全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

昨天下午，成星同志傳達(dá)了近期全省安全生產(chǎn)工作系列會(huì)議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；各部門(mén)各單位座談交流了今年以來(lái)工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實(shí)在，對(duì)困難形勢(shì)下安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)比較到位，對(duì)本地區(qū)、本單位安全工作難點(diǎn)和問(wèn)題看得清、找得準(zhǔn)，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照會(huì)議要求，相互借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，按照省局黨組會(huì)研究的意見(jiàn)，我講以下幾點(diǎn)。

一、今年以來(lái)全省煤礦安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，各部門(mén)各單位做了大量扎實(shí)有效的工作。

今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保了全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

(一)突出強(qiáng)化了安全責(zé)任落實(shí)。按照“五落實(shí)五到位”等要求，年初簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實(shí)；在核實(shí)登記“兩個(gè)責(zé)任”基礎(chǔ)上，對(duì)184名礦長(zhǎng)年度安全目標(biāo)完成情況逐一進(jìn)行了考核；結(jié)合調(diào)研，組織起草了新形勢(shì)下礦長(zhǎng)安全責(zé)任考核新辦法；組織2447人次談心對(duì)話，實(shí)現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認(rèn)識(shí)；建立健全事故通報(bào)和約談機(jī)制，通過(guò)“新安法”宣貫、現(xiàn)場(chǎng)分析、案例剖析和“安全生產(chǎn)月”等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

(二)深入開(kāi)展了安全隱患大排查大整治行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院、省政府安委會(huì)的部署要求，從去年底至上半年，在全省開(kāi)展了安全隱患大排查大治理行動(dòng)，共組織40個(gè)排查組，深挖細(xì)查，查出安全問(wèn)題和隱患4378項(xiàng)，整改率100%;在此基礎(chǔ)上下半年排查確認(rèn)21項(xiàng)a級(jí)隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來(lái)連續(xù)部署開(kāi)展了安全大檢查及深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治，以及安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，做到了安全檢查不斷線，及時(shí)消除安全隱患。強(qiáng)化抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動(dòng)、國(guó)慶節(jié)等特殊時(shí)段安全管控，對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有把握礦井果斷實(shí)施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。

(三)狠抓了重大災(zāi)害防治。強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯零超限目標(biāo)管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系；強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致的水害隱患治理及保障措施落實(shí)。針對(duì)沖擊地壓災(zāi)害加劇的實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)了沖擊地壓防治研討會(huì)，通過(guò)事故剖析、經(jīng)驗(yàn)交流和專(zhuān)家講座等形式，逐步推進(jìn)完善綜合治理措施。委托山科大就災(zāi)害防治進(jìn)行科技攻關(guān)，有效提升了重大災(zāi)害防控能力。

(四)扎實(shí)推進(jìn)了小煤礦關(guān)閉退出。通過(guò)摸底調(diào)查、制訂實(shí)施意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)督查等措施，穩(wěn)步推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出。積極爭(zhēng)取上年度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，聯(lián)合省財(cái)政廳、山東煤監(jiān)局對(duì)關(guān)閉退出礦井進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收;會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，形成了支持政策意見(jiàn)上報(bào)省政府。全年計(jì)劃關(guān)閉小煤礦35處，已關(guān)閉35處(含計(jì)劃外1處);計(jì)劃改造升級(jí)21處，已完成改造17處，其中已上報(bào)待驗(yàn)收13處；其他礦井關(guān)閉退出工作正加快推進(jìn)。

(五)持續(xù)夯實(shí)了安全基層基礎(chǔ)工作。出臺(tái)了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)細(xì)則》，組織進(jìn)行預(yù)案修訂和評(píng)審備案；汛期累計(jì)停產(chǎn)撤人1693人次。集中開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全費(fèi)用提取使用等專(zhuān)項(xiàng)檢查，上年度全省煤礦達(dá)標(biāo)率100%，有73處煤礦達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展托管煤礦安全責(zé)任、投入、準(zhǔn)入、資質(zhì)等查糾活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管控。強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。

同時(shí)，各部門(mén)各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗礦集團(tuán)強(qiáng)力推行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，新礦集團(tuán)持續(xù)完善和深化安全評(píng)價(jià)機(jī)制，淄礦集團(tuán)著力推進(jìn)安全質(zhì)量“市場(chǎng)化”管理，棗礦集團(tuán)不斷完善區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)選拔任用及獎(jiǎng)懲機(jī)制，肥礦集團(tuán)打造“安全心智培訓(xùn)模式”;淄博市推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘請(qǐng)高層次專(zhuān)家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機(jī)械化開(kāi)采，濟(jì)寧市嚴(yán)格安全“紅線”管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，泰安市積極開(kāi)展“會(huì)診式”檢查、“評(píng)價(jià)式”執(zhí)法，其他部門(mén)單位也都結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了一些卓有成效的工作，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故6起、死亡8人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少4起、6人。今年國(guó)家局在全國(guó)推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長(zhǎng)周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓(xùn)模式”等經(jīng)驗(yàn)做法。這一局面來(lái)之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢(shì)下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝！

二、正確研判面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、壓力感。

盡管全省煤礦安全形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂(lè)觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)，要從以下方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、提高境界、把握大勢(shì)。

(一)從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。今年以來(lái)全國(guó)、全省安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。11月13日省委、省政府召開(kāi)高規(guī)格安全生產(chǎn)會(huì)議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領(lǐng)導(dǎo)出席，會(huì)議研究部署了安全生產(chǎn)依法治理、落實(shí)安全責(zé)任、嚴(yán)肅事故問(wèn)責(zé)、高級(jí)別配備安委會(huì)等一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的斷然措施，并出臺(tái)了安全生產(chǎn)行政責(zé)任制等七項(xiàng)制度。省委、省政府對(duì)安全工作批示之重、要求之嚴(yán)、安委會(huì)配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對(duì)我們既是從嚴(yán)要求，更是壓力和動(dòng)力。這個(gè)月正值“新安法”實(shí)施一周年，一年來(lái)各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)重視程度，達(dá)到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪等主體范圍，對(duì)相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，甚至關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性。從今年以來(lái)發(fā)生的各類(lèi)事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實(shí)則必然”，突出表現(xiàn)在：一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進(jìn)入電機(jī)車(chē)道，被電機(jī)車(chē)擠壓致死；棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車(chē)工，在未掛礦車(chē)連接裝置情況下發(fā)出信號(hào)，被礦車(chē)砸傷致死；新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當(dāng)事人既是事故制造者，又是事故受害者，實(shí)屬典型的無(wú)知無(wú)畏，習(xí)慣為之，最終釀成事故。二是技術(shù)管理薄弱問(wèn)題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護(hù)支架開(kāi)采工藝，施工上山溜煤眼時(shí)，如果能夠切實(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)措施，事故完全可以避免；棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現(xiàn)場(chǎng)違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學(xué)不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術(shù)管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)管理工作。三是重大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生。濟(jì)寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險(xiǎn)人員達(dá)18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來(lái)開(kāi)展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個(gè)別煤礦存在超層越界開(kāi)采行為；有的煤礦存在瓦斯空班漏檢；有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯；有的托管煤礦存在“以包代管”問(wèn)題；有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風(fēng)能力；有的中介機(jī)構(gòu)出具不符合實(shí)際的報(bào)告等。這些問(wèn)題既暴露了部分單位法治意識(shí)淡薄，同時(shí)也反映了有的部門(mén)重服務(wù)、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”。對(duì)這些現(xiàn)象務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)決加以查處和制止。

(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的嚴(yán)峻性。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量滑坡，設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)不及時(shí)，甚至超期“服役”、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等，讓人非常擔(dān)心。二是職工隊(duì)伍不穩(wěn)。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的單位職工隊(duì)伍不穩(wěn)、消極應(yīng)付，甚至搞社會(huì)兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上；還有的職工離職辭職，導(dǎo)致部分管理人員、工程技術(shù)人員和熟練工流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省煤礦工程技術(shù)人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有顯現(xiàn)。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產(chǎn)壓產(chǎn)”，實(shí)際上卻超產(chǎn)增量，以量補(bǔ)虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過(guò)剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來(lái)巨大隱患。另外，有的煤礦因無(wú)力支付采礦權(quán)價(jià)款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費(fèi)用，采礦許可證面臨到期無(wú)法延續(xù)等難題?？梢韵胂?，隨著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進(jìn)一步加劇，安全工作的壓力和難度會(huì)越來(lái)越大。

(四)從客觀現(xiàn)實(shí)的角度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的復(fù)雜性。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來(lái)越差。國(guó)家安監(jiān)總局徐紹川副局長(zhǎng)在我省調(diào)研反饋時(shí)指出：“山東168處煤礦，80%災(zāi)害嚴(yán)重”，形象地反映了我省煤礦開(kāi)采的困難程度。近年來(lái)全省煤礦“五大自然災(zāi)害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災(zāi)害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應(yīng)俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開(kāi)拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握；下半年以來(lái)先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開(kāi)采條件極為困難；有的礦井地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對(duì)待。年底前我省將關(guān)閉30萬(wàn)噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關(guān)閉了，但關(guān)閉后形成的老空積水等問(wèn)題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患；隨著國(guó)有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化；隨著國(guó)電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任亟待理順落實(shí)。

綜上所述，我們必須充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢(shì)，加大措施，切實(shí)把煤礦安全工作抓緊抓實(shí)抓好。

三、高度警覺(jué)，嚴(yán)加防范，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

歲末年初工作頭緒多、任務(wù)重，是安全工作薄弱時(shí)段和特殊時(shí)期。抓好安全生產(chǎn)事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)完成，事關(guān)明年工作開(kāi)好局、起好步，各部門(mén)各單位務(wù)必高度警覺(jué)，嚴(yán)加防范，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)。要結(jié)合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開(kāi)展好集中行動(dòng)的相關(guān)工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，凡是未按時(shí)限整改或整改不到位的，要嚴(yán)格處罰；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)掛牌督辦；對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理；對(duì)沒(méi)有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或存在嚴(yán)重非法違法行為的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉;對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格、該處罰未處罰，致使隱患沒(méi)有及時(shí)整改的，對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并進(jìn)行通報(bào)。省政府安委會(huì)高度重視這次集中行動(dòng)開(kāi)展情況，每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，每周召開(kāi)例會(huì)，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動(dòng)開(kāi)展情況；各部門(mén)各單位要嚴(yán)格按照集中行動(dòng)情況報(bào)送通知要求，安排得力人員，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，每月1日、16日前填報(bào)有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表，每月初上報(bào)上月集中行動(dòng)總結(jié)，按時(shí)上報(bào)省局，確保信息暢通；凡逾期未報(bào)的，省局將每月進(jìn)行通報(bào)。

第二，嚴(yán)格落實(shí)小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。截至目前，全省計(jì)劃關(guān)閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關(guān)閉，為龍口市草泊煤礦；計(jì)劃改造升級(jí)的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實(shí)施關(guān)閉，尚有2處未完成改造升級(jí)，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當(dāng)?shù)卣从硡R報(bào)，確保年底前全部關(guān)閉退出到位。凡逾期未關(guān)閉到位或達(dá)不到關(guān)閉到位標(biāo)準(zhǔn)及未完成改造升級(jí)任務(wù)的，不給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并按照管理權(quán)限由有關(guān)市、縣煤炭管理部門(mén)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)閉；對(duì)逾期未完成關(guān)閉退出任務(wù)的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號(hào)文件和目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定，提請(qǐng)省政府嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)單位對(duì)照關(guān)閉退出名單和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行一次檢查，凡是達(dá)不到要求的，要抓緊整改到位，嚴(yán)禁將問(wèn)題和矛盾上交。

第三，認(rèn)真做好安全目標(biāo)考核管理。目標(biāo)考核是安全生產(chǎn)工作的“指揮棒”，考核非常重要，結(jié)果運(yùn)用更為重要。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)考核，要嚴(yán)格考核等級(jí)把關(guān)，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；省局9個(gè)檢查組要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)檢查，實(shí)事求是，認(rèn)真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問(wèn)題移交處理，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)礦長(zhǎng)安全目標(biāo)考核，執(zhí)行即將出臺(tái)的《山東省煤礦礦長(zhǎng)安全責(zé)任考核辦法》，實(shí)行評(píng)分定級(jí)考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束。同時(shí)，各部門(mén)各單位要對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐項(xiàng)排查落實(shí)情況，認(rèn)真梳理總結(jié)，尚未落實(shí)到位的，要抓緊時(shí)間，強(qiáng)化措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。對(duì)各項(xiàng)考核工作，各部門(mén)各單位要結(jié)合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過(guò)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和考核結(jié)果運(yùn)用，形成正能量激勵(lì)導(dǎo)向。省局將及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

第四，深入開(kāi)展主體責(zé)任落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)省政府辦公廳249號(hào)文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個(gè)階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體的自查自改實(shí)施方案，明年2月底前，對(duì)照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進(jìn)行全面細(xì)致地自查，并做好自查自改情況報(bào)告；同時(shí)，有關(guān)煤炭管理部門(mén)要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門(mén)要對(duì)所有有關(guān)煤礦開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)查出所有問(wèn)題逐一進(jìn)行處理和落實(shí)，嚴(yán)格做到“五個(gè)一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第五，突出抓好特殊時(shí)期安全生產(chǎn)。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動(dòng)逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁，歷來(lái)是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國(guó)“兩會(huì)”也即將來(lái)臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時(shí)期，保安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。各部門(mén)各單位要認(rèn)真研究制定確保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)安全調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全情況專(zhuān)報(bào)和事故零匯報(bào)等制度，采取有力措施，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定專(zhuān)門(mén)檢修計(jì)劃和安全技術(shù)措施，超前部署復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收和督查，嚴(yán)格按管理權(quán)限落實(shí)停產(chǎn)整頓礦井驗(yàn)收責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。

四、依法治理，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢(shì)下推進(jìn)安全發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好煤礦安全工作意義重大，責(zé)任也重大。省局?jǐn)M定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以黨的及三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真落實(shí)魯辦發(fā)〔20xx〕32號(hào)、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號(hào)和省政府第260號(hào)、293號(hào)令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標(biāo)引領(lǐng)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)依法治安、夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

結(jié)合省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國(guó)家局有關(guān)煤礦安全治本攻堅(jiān)的要求，重點(diǎn)考慮以下方面：

(一)抓思想認(rèn)識(shí)，在樹(shù)牢安全發(fā)展理念上下功夫?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展必須堅(jiān)守安全紅線，時(shí)刻不能逾越。一是越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難，越要抓好安全。要切實(shí)樹(shù)立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要拿出足夠精力來(lái)研究和落實(shí)安全生產(chǎn)的具體工作措施，不管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多么困難，必須堅(jiān)持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎(jiǎng)懲不削弱。二是越是安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，越要推進(jìn)治本攻堅(jiān)。國(guó)家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本。要以當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)倒逼“五減”措施實(shí)施，通過(guò)關(guān)閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無(wú)安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、20xx年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”治本之策，努力實(shí)現(xiàn)“減事故”目標(biāo)。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅(jiān)持和完善抓安全行之有效的工作機(jī)制，無(wú)論是管理部門(mén)還是煤礦企業(yè)，無(wú)論任何時(shí)候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅(jiān)持以總工程師為首的技術(shù)管理體系，特別是受災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專(zhuān)職部門(mén)，確保部門(mén)職責(zé)到位、人員力量到位，堅(jiān)決防止因形勢(shì)困難、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革等因素，隨意撤銷(xiāo)合并技術(shù)機(jī)構(gòu)、裁減技術(shù)人員或技術(shù)人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問(wèn)題，煤礦隱患排查治理制度已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是在抓細(xì)抓嚴(yán)抓實(shí)上下功夫，做到細(xì)之又細(xì)、巨細(xì)無(wú)遺，持續(xù)推動(dòng)隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點(diǎn)。要在抓好各類(lèi)檢查查出問(wèn)題隱患整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營(yíng)異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎(chǔ)薄弱、近年來(lái)發(fā)生事故和采深超過(guò)800米等“五類(lèi)煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機(jī)電提運(yùn)、職業(yè)危害防治等“六個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)”，全面細(xì)致排查，嚴(yán)格“六落實(shí)”，強(qiáng)化和規(guī)范閉合管理。推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行全方位“診斷式”排查。要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)敷衍了事就追究誰(shuí)的責(zé)任”，實(shí)行隱患排查治理責(zé)任倒查。二是突出重大隱患管控。《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)實(shí)施，各部門(mén)各單位要結(jié)合《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅(jiān)決查處，該上報(bào)的堅(jiān)決上報(bào)，該提請(qǐng)掛牌督辦的堅(jiān)決提請(qǐng)掛牌督辦，絕不能動(dòng)搖和含糊。三是突出重大災(zāi)害防治。加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查，著力查明開(kāi)拓開(kāi)采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災(zāi)因素和開(kāi)采條件，凡是通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護(hù)不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開(kāi)拓延深或擴(kuò)量找煤區(qū)域水文地質(zhì)資料不清，以及探放水和防沖評(píng)估監(jiān)測(cè)解危等措施不落實(shí)的，堅(jiān)決責(zé)令停止生產(chǎn)。四是突出現(xiàn)場(chǎng)管理。要加強(qiáng)井下頂板、機(jī)電、提運(yùn)、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實(shí)，嚴(yán)格井下新增作業(yè)地點(diǎn)管理，強(qiáng)化各類(lèi)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實(shí)，嚴(yán)厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎(chǔ)，在強(qiáng)基固本上下功夫。要切實(shí)把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)的重要抓手，時(shí)刻不能放松。一是深化安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。倡樹(shù)樸素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念，對(duì)標(biāo)即將出臺(tái)的aq標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)礦井達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防安全質(zhì)量滑坡，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題或因掩蓋質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。二是持續(xù)推進(jìn)科技興安。積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好1處國(guó)家級(jí)(興隆莊煤礦)、4處省級(jí)(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設(shè)，確保明年8月底前建設(shè)完成。按照國(guó)家局推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄，做好禁止類(lèi)、限制類(lèi)和推廣類(lèi)安全技術(shù)裝備管理。加快采掘運(yùn)機(jī)械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車(chē)，有條件的礦井應(yīng)推廣使用單軌吊、無(wú)極繩絞車(chē)和掘錨裝一體化等先進(jìn)裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。學(xué)習(xí)借鑒肥礦安全心智培訓(xùn)做法，強(qiáng)化員工實(shí)際操作技能培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化職工對(duì)重大災(zāi)害機(jī)理、現(xiàn)場(chǎng)條件變化，以及新工藝、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等認(rèn)知培訓(xùn)。強(qiáng)化持證上崗管理，“三項(xiàng)崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強(qiáng)化職業(yè)健康工作。樹(shù)立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與管理，努力從無(wú)死亡向零傷害邁進(jìn)。要按照國(guó)家安監(jiān)總局76號(hào)令和省政府辦公廳226號(hào)等文件要求，加大對(duì)煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，提高職業(yè)危害防治水平。要實(shí)行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間。五是強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)使用管理。要在今年上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用。要將平臺(tái)使用管理納入安全目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立信息報(bào)送督查制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息數(shù)據(jù)共享利用。20xx年，省局將平臺(tái)使用作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到要求的，要重點(diǎn)通報(bào)。

(四)抓應(yīng)急管理，在提升應(yīng)急工作水平上下功夫。一是完善應(yīng)急管理機(jī)制。要建立健全安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、處置決策、救援協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)等工作機(jī)制，從嚴(yán)落實(shí)應(yīng)急值守和調(diào)度日?qǐng)?bào)制度，強(qiáng)化節(jié)假日安全生產(chǎn)“零匯報(bào)”管理。二是強(qiáng)化預(yù)案管理與演練。著力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，推動(dòng)預(yù)案專(zhuān)業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)礦山水害搶險(xiǎn)救援中心設(shè)備維護(hù)管理，提高應(yīng)急救援能力。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。要全力抓好緊急情況下停產(chǎn)撤人直接決策權(quán)和指揮權(quán)落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“調(diào)度員10項(xiàng)授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定；對(duì)該停產(chǎn)撤人而沒(méi)有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當(dāng)作事故對(duì)待。要經(jīng)常性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，提高響應(yīng)速度和應(yīng)急能力，堅(jiān)決杜絕響而不應(yīng)、應(yīng)而不急、急而不動(dòng)等現(xiàn)象。特別強(qiáng)調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時(shí)限上報(bào)。凡是發(fā)生2.0級(jí)以上礦震事件的，必須及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真分析原因，采取有效防范措施，堅(jiān)決防止礦震釀成事故。

(五)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是從嚴(yán)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)煤炭管理部門(mén)要按照省政府第293號(hào)令，結(jié)合本部門(mén)行政審批事項(xiàng)目錄、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步明晰權(quán)力邊界，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能，堅(jiān)決做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。要?jiǎng)?chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用好安全生產(chǎn)舉報(bào)、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管檢查，打通抓落實(shí)的“最后一納米”。二是從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和省政府第260號(hào)令，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)(包括法人代表、實(shí)際控制人)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任”的落實(shí)，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳遞安全責(zé)任和壓力，切實(shí)做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)托管煤礦安全管理，委托方承擔(dān)安全主體責(zé)任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號(hào)文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)展執(zhí)法效果評(píng)估、推動(dòng)執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。要直面問(wèn)題、敢于碰硬、嚴(yán)于擔(dān)當(dāng)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對(duì)所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責(zé)，對(duì)“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決采取“五個(gè)一律”措施。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。要加強(qiáng)“零死亡”目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標(biāo)向落實(shí)安全責(zé)任與控制事故指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，安全責(zé)任不落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)完不成也要依法嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)的機(jī)制，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各部門(mén)各單位要按照xx屆五中全會(huì)精神和省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干，在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

謝謝大家！

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