2023年工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少大全（13篇）

方案是針對(duì)特定問題或目標(biāo)制定的一系列操作步驟和策略。方案的制定需要考慮到現(xiàn)實(shí)情況和可行性，不能脫離實(shí)際。如果你正在為未來的規(guī)劃制定一個(gè)方案，以下范文可能會(huì)給你一些啟發(fā)。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇一

（二）實(shí)施單位：長順縣種獲鄉(xiāng)人民政府

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：黃云艷

（四）實(shí)施地點(diǎn)：長順縣種獲鄉(xiāng)種獲村

（五）建設(shè)期限：5個(gè)月（20xx年12月--20xx年4月）

（六）投資規(guī)模：總投資8萬元（項(xiàng)目資金5萬元，農(nóng)戶自籌3萬元）

（七）建設(shè)規(guī)模：采取培養(yǎng)大戶帶動(dòng)小戶的方法進(jìn)行發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍10棟，養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶10戶以上，扶持人數(shù)40人。

（一）指導(dǎo)思想

以落實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作和推進(jìn)“減貧摘帽”為總體目標(biāo)，以幫扶資金為支撐，以扶持好示范養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)，擴(kuò)大影響，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)戶，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定增收脫貧致富。

（二）基本原則

堅(jiān)持科技化、產(chǎn)業(yè)化扶貧，提高項(xiàng)目綜合效益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過項(xiàng)目實(shí)施，采取資金、物資等多層次、多渠道的扶持，改善計(jì)劃生育三結(jié)合戶的生產(chǎn)生活條件，并把項(xiàng)目實(shí)施的模式不斷擴(kuò)大和推廣，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）實(shí)施地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：種獲鄉(xiāng)種獲村。

（二）項(xiàng)目區(qū)基本情況

該項(xiàng)目位于種獲鄉(xiāng)種獲村，項(xiàng)目對(duì)象以積極尋求創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶10戶，項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)調(diào)整該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和群眾脫貧致富起到積極的促進(jìn)作用，也將有利于全鄉(xiāng)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的開展。

（三）項(xiàng)目落實(shí)

通過召開群眾會(huì)，群眾積極自愿參與項(xiàng)目建設(shè)的積極要求。

養(yǎng)殖綠殼蛋雞1800羽，總投資規(guī)模8萬元，群眾雞舍改造、雞苗孵化、發(fā)放和相關(guān)飼料、防疫等配套設(shè)施，總投資規(guī)模5萬元，為項(xiàng)目幫扶資金，農(nóng)戶投工投勞自籌3萬元。

（一）項(xiàng)目投資

項(xiàng)目總投資5萬元，其中：

1、綠殼蛋雞苗1800羽，投資1.8萬元。

2、群眾圈舍改造（10棟，每棟補(bǔ)助1800元）1.8萬元

3、相關(guān)配套設(shè)施（孵化機(jī)2臺(tái)）、疫苗防治藥物等，投資1.4萬元。

（二）資金籌措

項(xiàng)目總投資5萬元，農(nóng)戶自籌圈舍改造投工投勞等折資3萬元，共計(jì)8萬元。

項(xiàng)目采取借一還一的形式實(shí)施，農(nóng)戶飼養(yǎng)綠殼蛋雞五個(gè)月后，可以采取歸還政府相同數(shù)量（種）雞蛋的方法，也可以歸還等價(jià)雞苗或金額給政府。收回的雞苗和金額列入專戶，作為下年發(fā)展其他農(nóng)戶的專項(xiàng)資金。

綠殼蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目技術(shù)支撐主要以長順縣畜牧事業(yè)管理局為依托

單位，技支培訓(xùn)主要是通過產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、聘請(qǐng)技術(shù)人員深入實(shí)地指導(dǎo)等方式進(jìn)行。

（一）項(xiàng)目建設(shè)期限：5個(gè)月（20xx年12月--20xx年4月）

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排

該項(xiàng)目從20xx年12月開始實(shí)施，20xx年4月完成，建設(shè)時(shí)間為5個(gè)月，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作如下安排：

第一階段（20xx年12月1日至12月15日）：召集計(jì)劃生育三結(jié)合戶宣傳發(fā)動(dòng)，確定飼養(yǎng)戶名單，由鄉(xiāng)政府組織指導(dǎo)、檢查。

第二階段（20xx年12月16日至20xx年1月15日）：在縣畜牧局的技術(shù)指導(dǎo)下完成雞舍的建設(shè)工作。

第三階段（20xx年1月15日至4月30日）：采購（孵化）雞苗，并對(duì)飼養(yǎng)農(nóng)戶進(jìn)行病疫防治、飼養(yǎng)、管理等培訓(xùn)，同時(shí)申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門組織驗(yàn)收，制定管護(hù)措施，簽訂目標(biāo)責(zé)任書等。

成立由種獲鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查、項(xiàng)目技術(shù)方案、實(shí)施方案的總體設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，相關(guān)技術(shù)規(guī)程的編制及項(xiàng)目資金和使用、管理，監(jiān)督財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)方面的重大問題。組成名單如下：

組 長：黃云艷（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

副組長：彭秀東（鄉(xiāng)黨委副書記）

成 員：劉 宏（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

陳 勇（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

魏詩林（鄉(xiāng)紀(jì)委副書記、團(tuán)委書記）

金光海（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）

羅忠文（鄉(xiāng)畜牧站負(fù)責(zé)人）

陳明華（鄉(xiāng)黨政辦工作員）

劉邦權(quán)（種獲村支書）

李家明（種獲村主任）

蔣良華（種獲村副主任）

嚴(yán)格執(zhí)行幫扶資金及相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的管理工作：

（一）資金管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行幫扶資金管理制度，設(shè)立專賬專戶，做到報(bào)銷單據(jù)分類明細(xì)，憑證齊全，財(cái)物相符，單獨(dú)裝冊。

2、嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的用款計(jì)劃，做到專款專用，杜絕挪用、轉(zhuǎn)移資金。

3、扶持資金手續(xù)完整，發(fā)放的物資價(jià)值與報(bào)銷憑證相符。

（二）項(xiàng)目公示

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公示制度，將雞苗發(fā)放名單、資金使用情況等進(jìn)行張榜公示，做到公平、公正、公開，自覺接受人民的監(jiān)督。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量各資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效和督促檢查，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目合同制

鄉(xiāng)政府與養(yǎng)殖戶簽訂切實(shí)有效的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，養(yǎng)殖戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成養(yǎng)殖任務(wù)，養(yǎng)好雞，發(fā)放好雞苗，確保項(xiàng)目效果的實(shí)現(xiàn)。

（五）項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和驗(yàn)收

1、鄉(xiāng)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況要定期或不定期地向上級(jí)有關(guān)幫扶單位

領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反饋養(yǎng)殖信息，對(duì)養(yǎng)殖過程出現(xiàn)的各種情況要及時(shí)采取防控措施。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理。從項(xiàng)目實(shí)施到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的全部文件作好收集整理、歸檔、專人管理，為項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)監(jiān)督提供重要依據(jù)、及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

綠殼蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、5個(gè)月可見效益。按1800羽（公母各占50%）計(jì)算，5個(gè)月后可以出售700只公雞（100只留作種用，100只死亡），每只公雞五個(gè)月后可長至4斤左右，按市價(jià)每斤15元出售，產(chǎn)值可達(dá)4.8萬元，利潤1.6萬元。剩余母雞900只（除去100只死亡）5 個(gè)月開產(chǎn)后每只雞年均產(chǎn)蛋120枚，按現(xiàn)在市場價(jià)每枚1.8元（利潤1.3元/枚），可實(shí)現(xiàn)利潤14萬元，可使養(yǎng)殖戶直接受益15.5萬元，戶均增收1.5萬余元，農(nóng)民增收效益十分明顯。

（二）社會(huì)效益

該項(xiàng)目的實(shí)施，使得到幫扶的示范養(yǎng)殖戶增收效果明顯，從而影響全鄉(xiāng)更多農(nóng)戶積極參與到新型產(chǎn)業(yè)中來，有利于快速、穩(wěn)步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，有利于全鄉(xiāng)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的勝利開展。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇二

為加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，扎實(shí)推進(jìn)我廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)油田公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作總體要求，結(jié)合我廠實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是探索新常態(tài)下內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑，是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工程。通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定各類基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步打造采油廠五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面提升管理水平，實(shí)現(xiàn)采油廠內(nèi)涵式發(fā)展。

二、工作目標(biāo)。

（一）落實(shí)油田公司2015年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)、考核評(píng)比、強(qiáng)化落實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。

（二）緊緊圍繞油田公司“兩降，兩不減”目標(biāo)，制訂《杏子川采油廠工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，包括：企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)組織標(biāo)準(zhǔn)化、勘探開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，豐富油井?dāng)M人化管理內(nèi)容，制定油井?dāng)M人化管理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高油井精細(xì)化管理水平。

三、組織機(jī)構(gòu)。

為確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有效推進(jìn)，落實(shí)到位，決定成立杏子—2—。

川采油廠標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）由廠長擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各單位負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的監(jiān)督檢查與考核評(píng)比，以及標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)的其他工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，辦公室設(shè)于企業(yè)管理科，由企業(yè)管理科科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的日常事務(wù)。抽調(diào)技術(shù)、生產(chǎn)、管理等方面骨干人員為辦公室工作人員，主要負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化體系及工作方案，編寫標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則和相關(guān)說明，并組織標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)的宣貫、檢查、考核和評(píng)比。

（三）各職能部門需向標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室提供與本專業(yè)相關(guān)的制度流程、標(biāo)準(zhǔn)資料，并指定專人配合、參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，及時(shí)反饋合理化建議。

四、工作措施。

（一）制定工作標(biāo)準(zhǔn)手冊。

依據(jù)國家、行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參照油田公司下發(fā)的工作標(biāo)準(zhǔn)、永寧采油廠工作標(biāo)準(zhǔn)手冊及杏子川采油廠“三崗”創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，組織工作人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化管理理論，并結(jié)合實(shí)際，到兄弟采油廠或其他單位學(xué)習(xí)交流；建立健全“油井?dāng)M人化管理”工作標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，廣泛征集、充分討論、優(yōu)化整合，從簡單到復(fù)雜、從點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)地制定杏子川采油廠標(biāo)準(zhǔn)。

（二）宣貫培訓(xùn)。

1、聘請(qǐng)1至2名行業(yè)內(nèi)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，并參與制定標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)、執(zhí)行措施等方案，確保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和科學(xué)性，為后期標(biāo)準(zhǔn)的推廣奠定專業(yè)理論基礎(chǔ)。

2、通過標(biāo)準(zhǔn)簡報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)手冊的形式，結(jié)合知識(shí)競賽、專題演講和交流論壇等方式宣貫標(biāo)準(zhǔn)化成果，使職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理知其然或知其所以然。

（三）建立考評(píng)機(jī)制。

1、加大監(jiān)督檢查力度，建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過考核評(píng)比，建立標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)標(biāo)桿管理工作。

2、每季度進(jìn)行一次考核，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)情況，對(duì)各單位打分，評(píng)出前三名，在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌并在月度考核中分別加3分、2分、1分。考核評(píng)出的個(gè)人前三名，分別獎(jiǎng)勵(lì)金額3000元、2000元、1000元。

3、處罰遵循末位檢討制，評(píng)比為最后一名的單位在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上做出檢查并扣除月度考核3分；評(píng)比為生產(chǎn)單位所屬區(qū)隊(duì)、班組最后一名的在對(duì)應(yīng)的工作會(huì)上做出檢查。連續(xù)兩次評(píng)比為最后一名的約談警告，連續(xù)三次評(píng)比為最后一名的提請(qǐng)相關(guān)會(huì)議做出處理。

五、工作計(jì)劃。

（一)組織籌備階段(3月1日-3月31日）。

籌建標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，確定工作場所，確定5-6名工作人員，配備辦公設(shè)備；組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)團(tuán)隊(duì)到兄弟采油廠和其它。單位參觀學(xué)習(xí)交流。

4月10日前制定采油廠2015年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案。本階段按照標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳培訓(xùn)、檢查反饋、貫徹落實(shí)、考核評(píng)比五部分工作依次展開，滾動(dòng)循環(huán)，三個(gè)月為一個(gè)循環(huán)周期。

以下是4月至6月安排，之后工作循環(huán)進(jìn)行：

1、標(biāo)準(zhǔn)制定階段（4月10日-20日）：制定工作標(biāo)準(zhǔn)不少于200條。

2、宣傳培訓(xùn)階段（4月21日-30日）：由標(biāo)準(zhǔn)制定人員分單位按照標(biāo)準(zhǔn)手冊進(jìn)行宣講，完成所制定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。

3、檢查反饋階段（5月1日-20日）：檢查標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

4、貫徹落實(shí)階段（5月21日-6月20日）：各單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

5、考核評(píng)比階段（6月21日-6月30日）:領(lǐng)導(dǎo)小組組織標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)比，根據(jù)各單位宣傳培訓(xùn)、貫徹落實(shí)情況，綜合評(píng)比，分別評(píng)出集體和個(gè)人前三名，以及集體最后一名，并將考核結(jié)果在全廠通報(bào)。

（三）工作展望。

2015年底制定標(biāo)準(zhǔn)500條，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)。2016年，在鞏固2015年工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大制定標(biāo)準(zhǔn)、宣貫標(biāo)準(zhǔn)。

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工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇三

根據(jù)縣教育局工作指示精神，結(jié)合本校實(shí)際，本學(xué)期將在黑堡學(xué)校全面開展“新八德”教育教學(xué)工作，借此全面提高教師和學(xué)生的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，傳承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。為保證新八德教學(xué)的實(shí)施效果，特制定實(shí)施方案如下：

進(jìn)一步了解中華傳統(tǒng)文化博大精深，培養(yǎng)教師良好的文明素質(zhì)與道德品質(zhì)，從小培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為與習(xí)慣，促進(jìn)全校教師教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

1、弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，提高全校教師的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。

2、培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

第一步:宣傳學(xué)習(xí)、制定計(jì)劃。

1、各班根據(jù)自己的實(shí)際情況制定出“新八德教育”實(shí)施方案和開展工作小組，為促進(jìn)“新八德教育”活動(dòng)的開展提供依據(jù)。

2、全面動(dòng)員，廣泛宣傳學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)王寶寨局長《新八德教育與學(xué)生教育》的重要講話，學(xué)習(xí)我縣其他學(xué)校就“新八德教育”工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)王啟順、王歡著作《道德與法制教育創(chuàng)新模式教程》等理論知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確目標(biāo)和教育的重要意義，營造濃厚的。活動(dòng)氛圍。把新八德教育納入學(xué)生教育教學(xué)和一日常規(guī)教育當(dāng)中。

第二步：開展“新八德教育”，具體實(shí)施階段。

1、各班根據(jù)本班活動(dòng)計(jì)劃有目的的開展工作，在班內(nèi)環(huán)境創(chuàng)設(shè)中體現(xiàn)新八德教育，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。新八德教育要融匯貫穿在學(xué)生一日生活常規(guī)中，并做到教育的針對(duì)性和實(shí)效性，開展豐富的活動(dòng)，讓他們在快樂中接受教育，懂得做人的道理。

2、利用好家長會(huì)、家長學(xué)校這個(gè)平臺(tái)，充分利用好宣傳欄、品德教育講座等，對(duì)家長做好“新八德教育”學(xué)習(xí)意義介紹等工作，爭取家長的支持，并配合好學(xué)?；顒?dòng)的開展。

3、主題墻的布置展示新八德教育內(nèi)容，以環(huán)境育人。在集中教育活動(dòng)中滲透新八德教育內(nèi)容。

第三步：定期研討，及時(shí)總結(jié)。

1、以教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校為平臺(tái)，定期組織教師把進(jìn)行“新八德”教學(xué)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困惑及時(shí)研討，交流。

2、在學(xué)期末組織進(jìn)行新八德教學(xué)的展示交流研討會(huì)，及時(shí)進(jìn)行新八德各項(xiàng)工作的總結(jié)交流，為下學(xué)期工作的開展做好參考。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇四

建設(shè)劍川縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心，改造現(xiàn)有辦公場地、添置培訓(xùn)設(shè)施、改造和裝修產(chǎn)品展示中心場所和購置產(chǎn)品展示設(shè)施設(shè)備、建設(shè)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)等場所（不含土建）。

建設(shè)分為設(shè)備設(shè)施采購和場所裝修改造兩部分，將通過政府招標(biāo)的方式進(jìn)行。擬采購的設(shè)施設(shè)備按照云商市〔20xx〕86號(hào)文件的要求制定清單附后，包括：電腦、打（復(fù))印機(jī)、掃描設(shè)備、音像(視頻、led顯示）設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入（輸出、存儲(chǔ)）設(shè)備、辦公桌椅等。場所裝修改造見后附的預(yù)算明細(xì)表。

劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)總預(yù)算為300萬元，項(xiàng)目計(jì)劃在3月底完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到運(yùn)營要求。

（二）電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營管理服務(wù)

劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心設(shè)施建成后，由商務(wù)局選撥符合條件的電子商務(wù)運(yùn)營商實(shí)施運(yùn)營并做好運(yùn)營商的管理和服務(wù)工作。優(yōu)先選擇能提供現(xiàn)有電商平臺(tái)、本地技術(shù)支持和運(yùn)營管理與服務(wù)人員的本地電子商務(wù)企業(yè)承擔(dān)運(yùn)營工作。

做好電商運(yùn)營企業(yè)的管理與服務(wù)，引導(dǎo)和支持電商運(yùn)營企業(yè)面向當(dāng)?shù)卣心茧娚谭?wù)就業(yè)人員提供就業(yè)崗位，面向縣內(nèi)企業(yè)、農(nóng)戶和個(gè)人提供電商技能實(shí)訓(xùn)、內(nèi)容加工制作、品牌培育服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣、包裝設(shè)計(jì)、電商代運(yùn)營、在線支付結(jié)算等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)商品信息進(jìn)村入戶，開展商品上線、農(nóng)產(chǎn)品上行、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。

劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營預(yù)算費(fèi)用為50萬元，將補(bǔ)貼給運(yùn)營企業(yè)開展運(yùn)營工作。

（六）做到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、分工明確、管理規(guī)范；

（七）門頭建設(shè)特征醒目，應(yīng)有“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“劍川縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心”等字樣。

鼓勵(lì)本地電商企業(yè)積極申報(bào)承接公共服務(wù)中心運(yùn)營，實(shí)施服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)為全縣企業(yè)、農(nóng)戶、個(gè)人提供規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，開展商品上線、網(wǎng)上營銷推廣、線上線下融合等工作，加快推進(jìn)商品信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購網(wǎng)銷。

通過縣公共服務(wù)中心的運(yùn)營服務(wù)，積極培育我縣農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺(tái)作用，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的對(duì)接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。縣公共服務(wù)中心運(yùn)營后將擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。加強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

略

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇五

根據(jù)州商務(wù)局工作安排，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是今年我縣整合力量集中攻堅(jiān)做好20xx年藏區(qū)重點(diǎn)工作之一，為爭實(shí)做好我縣今年“萬村千鄉(xiāng)市場工作”項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣農(nóng)牧民消費(fèi)，提高了農(nóng)牧區(qū)流通商品的質(zhì)量，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)，不斷加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，夯實(shí)和完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。按照國家商務(wù)部、省、州商務(wù)局“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

積極服務(wù)“三農(nóng)”參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會(huì)”，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境，降低農(nóng)牧區(qū)商品流通成本，提高農(nóng)牧區(qū)商品流通質(zhì)量，保障農(nóng)牧民放心消費(fèi)、方便消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。

1、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)牧區(qū)日益增長的消費(fèi)需求。

2、堅(jiān)持方便群眾的原則。因地制宜、合理布局，辦好農(nóng)家店，讓更多的農(nóng)民能享受到便捷、安全、舒適的服務(wù)。

3、堅(jiān)持責(zé)任至上的原則。把農(nóng)牧民群眾的利益放在首位，不斷完善農(nóng)村購銷市場，加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營，確保農(nóng)牧民滿意。

4、采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)的原則。充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的激勵(lì)作用，引導(dǎo)和扶持承辦企業(yè)多渠道籌措資金。

本著因地制宜，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，合理布局的原則，今年在我縣的大錄、漳扎、草地建成農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心三個(gè)。結(jié)合以前我縣建成的137家農(nóng)家店，使我縣農(nóng)村商品流通逐步實(shí)現(xiàn)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展軌道。

縣新華龍賓館為漳扎鎮(zhèn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)；縣明輝商貿(mào)有限責(zé)任公司為草地鄉(xiāng)和大錄鄉(xiāng)的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)。

（一）主要內(nèi)容和建設(shè)方式

以縣新華龍賓館和縣明輝商貿(mào)有限責(zé)任公司作為“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心”項(xiàng)目的申報(bào)企業(yè)。兩企業(yè)計(jì)劃投資270萬元，分別在大錄、漳扎、草地建成三個(gè)商貿(mào)中心。

1、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)一思想、擴(kuò)大宣傳階段（20xx年1—4月）。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是一項(xiàng)推進(jìn)全縣農(nóng)村流通體系改造的市場工程，為使20xx年這一工程項(xiàng)目建設(shè)真正落到實(shí)處，成立以縣政府分管副縣長為組長，有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目建設(shè)的日常工作。各級(jí)有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目建設(shè)的重要性，把組織實(shí)施這項(xiàng)工程作為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓，要加大宣傳力度，提高全民意識(shí)。

2、具體實(shí)施階段（4—8月）。完成3個(gè)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的改、擴(kuò)建并開業(yè)經(jīng)營。

3、申請(qǐng)驗(yàn)收階段（9月）。申請(qǐng)上級(jí)部門驗(yàn)收。

1、科學(xué)規(guī)劃。商貿(mào)中的布局和建設(shè)，要嚴(yán)格按照縣上的統(tǒng)一布點(diǎn)要求，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、人口密度、消費(fèi)習(xí)慣、發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，合理配置資源，盡量避免和減少重復(fù)建設(shè)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)。按照年度規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，積極引導(dǎo)承建企業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇六

為加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，扎實(shí)推進(jìn)我廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)油田公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作總體要求，結(jié)合我廠實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是探索新常態(tài)下內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑，是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工程。通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定各類基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步打造采油廠五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面提升管理水平，實(shí)現(xiàn)采油廠內(nèi)涵式發(fā)展。

二、工作目標(biāo)。

（一）落實(shí)油田公司2015年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)、考核評(píng)比、強(qiáng)化落實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。

（二）緊緊圍繞油田公司“兩降，兩不減”目標(biāo)，制訂《杏子川采油廠工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，包括：企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)組織標(biāo)準(zhǔn)化、勘探開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，豐富油井?dāng)M人化管理內(nèi)容，制定油井?dāng)M人化管理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高油井精細(xì)化管理水平。

三、組織機(jī)構(gòu)。

為確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有效推進(jìn)，落實(shí)到位，決定成立杏子—2—。

川采油廠標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）由廠長擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各單位負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的監(jiān)督檢查與考核評(píng)比，以及標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)的其他工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，辦公室設(shè)于企業(yè)管理科，由企業(yè)管理科科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的日常事務(wù)。抽調(diào)技術(shù)、生產(chǎn)、管理等方面骨干人員為辦公室工作人員，主要負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化體系及工作方案，編寫標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則和相關(guān)說明，并組織標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)的宣貫、檢查、考核和評(píng)比。

（三）各職能部門需向標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室提供與本專業(yè)相關(guān)的制度流程、標(biāo)準(zhǔn)資料，并指定專人配合、參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，及時(shí)反饋合理化建議。

四、工作措施。

（一）制定工作標(biāo)準(zhǔn)手冊。

依據(jù)國家、行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參照油田公司下發(fā)的工作標(biāo)準(zhǔn)、永寧采油廠工作標(biāo)準(zhǔn)手冊及杏子川采油廠“三崗”創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，組織工作人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化管理理論，并結(jié)合實(shí)際，到兄弟采油廠或其他單位學(xué)習(xí)交流；建立健全“油井?dāng)M人化管理”工作標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，廣泛征集、充分討論、優(yōu)化整合，從簡單到復(fù)雜、從點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)地制定杏子川采油廠標(biāo)準(zhǔn)。

（二）宣貫培訓(xùn)。

1、聘請(qǐng)1至2名行業(yè)內(nèi)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，并參與制定標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)、執(zhí)行措施等方案，確保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和科學(xué)性，為后期標(biāo)準(zhǔn)的推廣奠定專業(yè)理論基礎(chǔ)。

2、通過標(biāo)準(zhǔn)簡報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)手冊的形式，結(jié)合知識(shí)競賽、專題演講和交流論壇等方式宣貫標(biāo)準(zhǔn)化成果，使職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理知其然或知其所以然。

（三）建立考評(píng)機(jī)制。

1、加大監(jiān)督檢查力度，建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過考核評(píng)比，建立標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)標(biāo)桿管理工作。

2、每季度進(jìn)行一次考核，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)情況，對(duì)各單位打分，評(píng)出前三名，在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌并在月度考核中分別加3分、2分、1分?？己嗽u(píng)出的個(gè)人前三名，分別獎(jiǎng)勵(lì)金額3000元、2000元、1000元。

3、處罰遵循末位檢討制，評(píng)比為最后一名的單位在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上做出檢查并扣除月度考核3分；評(píng)比為生產(chǎn)單位所屬區(qū)隊(duì)、班組最后一名的在對(duì)應(yīng)的工作會(huì)上做出檢查。連續(xù)兩次評(píng)比為最后一名的約談警告，連續(xù)三次評(píng)比為最后一名的提請(qǐng)相關(guān)會(huì)議做出處理。

五、工作計(jì)劃。

（一)組織籌備階段(3月1日-3月31日）。

籌建標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，確定工作場所，確定5-6名工作人員，配備辦公設(shè)備；組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)團(tuán)隊(duì)到兄弟采油廠和其它。單位參觀學(xué)習(xí)交流。

4月10日前制定采油廠2015年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案。本階段按照標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳培訓(xùn)、檢查反饋、貫徹落實(shí)、考核評(píng)比五部分工作依次展開，滾動(dòng)循環(huán)，三個(gè)月為一個(gè)循環(huán)周期。

以下是4月至6月安排，之后工作循環(huán)進(jìn)行：

1、標(biāo)準(zhǔn)制定階段（4月10日-20日）：制定工作標(biāo)準(zhǔn)不少于200條。

2、宣傳培訓(xùn)階段（4月21日-30日）：由標(biāo)準(zhǔn)制定人員分單位按照標(biāo)準(zhǔn)手冊進(jìn)行宣講，完成所制定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。

3、檢查反饋階段（5月1日-20日）：檢查標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

4、貫徹落實(shí)階段（5月21日-6月20日）：各單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

5、考核評(píng)比階段（6月21日-6月30日）:領(lǐng)導(dǎo)小組組織標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)比，根據(jù)各單位宣傳培訓(xùn)、貫徹落實(shí)情況，綜合評(píng)比，分別評(píng)出集體和個(gè)人前三名，以及集體最后一名，并將考核結(jié)果在全廠通報(bào)。

（三）工作展望。

2015年底制定標(biāo)準(zhǔn)500條，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)。2016年，在鞏固2015年工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大制定標(biāo)準(zhǔn)、宣貫標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇七

工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報(bào)建施工五個(gè)階段。每個(gè)階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報(bào)建的具體操作步驟如下：

第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段。

一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為7個(gè)工作日。

二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng)目不需要辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。

1.提交辦理《企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。

2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

（二）以其他方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。

1.提交辦理《項(xiàng)目建議書》或《可行性研究報(bào)告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。

4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項(xiàng)意見，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。

第二階段：建設(shè)用地審批階段。

到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為16個(gè)工作日。

第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批（招標(biāo)）階段。

一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件。

（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。

二、辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。

(一)。

1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

（二）不需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批：

1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：

（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為。

四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段。

到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：

（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財(cái)政局等。

簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)。

（六）憑《監(jiān)督卡》到財(cái)政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為8個(gè)工作日。

2個(gè)工作日內(nèi)將招。

（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和。

（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

第五階段：報(bào)建、施工階段。

到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報(bào)建、施工的審批：

（一）提交辦理建設(shè)施工報(bào)建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

注意事項(xiàng)：

二、各審批部門。

三、各階段的審批時(shí)限從最后一個(gè)收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽收次日開始計(jì)算。如申辦者報(bào)送的材料不符合四、報(bào)建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時(shí)效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報(bào)建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇八

2.駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖實(shí)施辦法（試行）。

導(dǎo)意見。

考古調(diào)查。

系建設(shè)的管理辦法。

3.駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法4.駐馬店市推行不動(dòng)產(chǎn)登記一次辦妥工作的指（試行）。

5.駐馬店市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓勘探發(fā)掘前臵工作實(shí)施方案（試行）6.駐馬店市加強(qiáng)“放管服”改革事中事后監(jiān)管體實(shí)施意見（試行）。

7.駐馬店市行政審批“容缺服務(wù)”制度（試行）8.駐馬店市行政服務(wù)中心運(yùn)行方案（試行）9.駐馬店市行政服務(wù)中心派駐窗口暨工作人員（試行）。

實(shí)施方案（試行）。

為了進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革的要求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國發(fā)辦?2018?33號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

1.指導(dǎo)思想。以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系。

2.改革內(nèi)容。全流程、全覆蓋實(shí)施改革。改革覆蓋從工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明的全過程，覆蓋房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等所有類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋行政許可、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等所有類型的審批事項(xiàng)。

3.工作目標(biāo)。建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，形成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架，2018年7月底實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間壓減一半以上。

二、突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

4.優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

5.分類細(xì)化流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。簡化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個(gè)階段。

6.合并審批事項(xiàng)。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。規(guī)劃、國土、消防、人防、氣象、檔案、市政公用等部門和單位的驗(yàn)收實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。

7.調(diào)整審批時(shí)序。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不再作為項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)條件，在施工許可前完成即可。

8.推行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。

三、構(gòu)建完善審批體系。

9.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。建立以“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”為支撐、多部門協(xié)同參與的項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批前，市規(guī)劃局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。

10.“一個(gè)平臺(tái)”實(shí)施統(tǒng)一管理。加快建立“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。審批管理平臺(tái)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送。

11.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”的機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出證，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。12.“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

13.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況。

四、構(gòu)建完善的聯(lián)合審圖體系。

14.建立建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成員單位為市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局、供電公司、自來水公司、熱力公司、燃?xì)夤镜?。?guī)劃階段圖紙的聯(lián)合審查工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室（設(shè)在市規(guī)劃局）牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，施工階段圖紙的聯(lián)合審查工作由市住建局牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室或住建局確定具體項(xiàng)目的聯(lián)合審圖單位參加。

15.實(shí)行咨詢輔導(dǎo)制度。建設(shè)單位或者個(gè)人取得使用土地的有關(guān)證明文件后，可以向市行政服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目類咨詢輔導(dǎo)窗口提出建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)請(qǐng)求。咨詢輔導(dǎo)窗口收到建設(shè)單位請(qǐng)求之日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室牽頭組織項(xiàng)目建設(shè)單位、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文物局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并形成書面材料送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的技術(shù)服務(wù)和輔導(dǎo)。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施。

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，市政府成立市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)意見編制實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，層層壓實(shí)責(zé)任，確保改革工作有序推進(jìn)。

17.做好宣傳引導(dǎo)。應(yīng)通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的實(shí)施措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)審批制度改革工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)審批制度改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

附件2駐馬店市中心城區(qū)建設(shè)工程聯(lián)合審圖。

實(shí)施辦法（試行）。

第一條為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件（以下簡稱“建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙”）行政性審查的并聯(lián)高效辦理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條。

本辦法適用于中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙的行政性聯(lián)合審查和管理工作。第三條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)合審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政與高效服務(wù)相結(jié)合，維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益與保證工程建設(shè)質(zhì)量相統(tǒng)一原則，實(shí)行一口受理、一次告知、聯(lián)合審查、限時(shí)辦結(jié)原則。

第四條建立建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡稱“協(xié)調(diào)機(jī)制”）。

協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)劃階段由市規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室牽頭組織，施工階段由市住建局牽頭組織，市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局、供電公司、市聯(lián)通公司、自來水公司、熱力公司、燃?xì)夤镜葐挝粎⒓印?/p>

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，由市規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室和住建部門確定具體項(xiàng)目的聯(lián)合審圖參加單位。建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位依法委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)圖紙審查的，可以通知相關(guān)中介機(jī)構(gòu)參加。

第五條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙聯(lián)審是相關(guān)行政審批職能部門或相關(guān)圖紙審查機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的行政性審查和技術(shù)性審查。屬于行政性審查的，各部門不得以任何名義收取審圖費(fèi)用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)將法定建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查內(nèi)容和聯(lián)合審圖辦事指南在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、辦事大廳及本部門網(wǎng)站上予以公開，任何部門不得超越法定職責(zé)進(jìn)行審查。

第七條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙審查單位和人員對(duì)在圖紙審查中知悉的建設(shè)項(xiàng)目單位的商業(yè)秘密和審查通過的設(shè)計(jì)圖紙依法負(fù)有保密義務(wù)。

第八條建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的技術(shù)服務(wù)和輔導(dǎo)。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地的有關(guān)證明文件后，可以向市行政服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目類咨詢輔導(dǎo)窗口提出建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)請(qǐng)求，自咨詢輔導(dǎo)窗口收到建設(shè)單位請(qǐng)求之日，市規(guī)劃局應(yīng)在5日內(nèi)組織項(xiàng)目建設(shè)單位、市發(fā)改委、市住建局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市城管局、市消防支隊(duì)、市水利局、市人防辦、市文廣新局、市氣象局、市地震局及供電、供水、供氣、供暖等單位，提出建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、節(jié)能、消防、節(jié)水、人防、防雷、抗震、供電、供水、供氣、供暖等綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并形成書面材料送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照綜合設(shè)計(jì)要點(diǎn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

第九條。

建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的聯(lián)合審圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）建設(shè)工程綠化設(shè)計(jì)方案；

（四）供電、供水、供氣、供暖等設(shè)計(jì)方案。第十條項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案含有規(guī)劃、綠化、人防、供電、供水、供氣、供暖等兩個(gè)以上專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的，可以進(jìn)行聯(lián)合審查的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審委員會(huì)辦公室在收到建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案之日起1個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，組織聯(lián)合審查。

第十一條建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的聯(lián)合審查，由市住建局牽頭組織聯(lián)合審圖單位參加，審查的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)工程施工圖審查；

（二）人防工程施工圖審查；

（三）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；

（四）防雷裝臵設(shè)計(jì)審核（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及公路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程除外）。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，提交的施工圖設(shè)計(jì)文件中含有人防、消防、防雷等兩個(gè)以上專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到施工圖審查材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件的具體情況確定聯(lián)合審圖的參加單位，由市住建局組織聯(lián)合審查。第十三條聯(lián)合審圖單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，依法對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙材料進(jìn)行審查，提出書面審查意見。審核意見由牽頭部門匯總后交由建設(shè)項(xiàng)目類綜合窗口反饋至建設(shè)項(xiàng)目單位。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查通過的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在圖紙上加蓋聯(lián)合審圖單位的專用印章。需要修改的，應(yīng)當(dāng)在審查意見中明確列出修改的內(nèi)容和修改后所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。

第十四條規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確實(shí)無法完成審查的，由聯(lián)合審圖牽頭單位以書面形式向市政府提出延期申請(qǐng)，但最長不得超過7個(gè)工作日，市行政服務(wù)中心綜合窗口收到延期決定后，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)予以登記。

第十五條聯(lián)合審圖單位對(duì)技術(shù)指標(biāo)等意見不一致的，聯(lián)審人員應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)請(qǐng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，報(bào)市政府協(xié)調(diào)處理。

第十六條聯(lián)合審圖單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審查意見或者未參加協(xié)調(diào)會(huì)的，視為同意申請(qǐng)人的設(shè)計(jì)圖紙或協(xié)調(diào)意見。相關(guān)法律責(zé)任由該單位承擔(dān)。

第十七條。

聯(lián)合審圖單位依法需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，報(bào)請(qǐng)牽頭部門統(tǒng)一組織聯(lián)系建設(shè)單位前往現(xiàn)場勘察。

第十八條聯(lián)合審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙及各項(xiàng)資料，由聯(lián)合審圖單位根據(jù)檔案管理規(guī)定進(jìn)行存檔備查。聯(lián)合審圖單位以外的任何部門或單位，不得對(duì)聯(lián)合審查已審內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審查。

第十九條聯(lián)合審圖情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)并計(jì)入政府工作績效考核。

第二十條聯(lián)合審圖單位對(duì)本部門建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保審查質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)審圖人員違規(guī)違紀(jì)行為的應(yīng)及時(shí)糾正，并依照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十一條本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3駐馬店市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法。

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)竣工項(xiàng)目聯(lián)合高效驗(yàn)收，結(jié)合我市建設(shè)工程驗(yàn)收工作實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍。

1.本辦法適用于我市工業(yè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收。其他工程項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收可申請(qǐng)按本辦法執(zhí)行。

二、職責(zé)分工。

2.市住建局負(fù)責(zé)建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作，在市行政服務(wù)中心設(shè)臵“建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收窗口”（以下簡稱“聯(lián)驗(yàn)窗口”）。市發(fā)改委提供電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)支撐，市行政服務(wù)中心對(duì)聯(lián)驗(yàn)窗口開展行政服務(wù)效能的日常督導(dǎo)和考核。規(guī)劃、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、公安消防、人防、氣象等部門依法定職責(zé)參加建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收工作，并參加聯(lián)驗(yàn)窗口的管理工作。供水、供電、燃?xì)?、熱力、電信等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)聯(lián)合驗(yàn)收配合工作。市住建局應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，各專項(xiàng)驗(yàn)收職能部門應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合驗(yàn)收參與機(jī)制，保證聯(lián)合驗(yàn)收工作規(guī)范、高效、有序進(jìn)行。

三、基本原則。

3.自愿報(bào)驗(yàn)原則。建設(shè)單位自愿選擇報(bào)驗(yàn)方式，可選擇全部驗(yàn)收單位聯(lián)合驗(yàn)收，也可分部報(bào)驗(yàn)。

4.統(tǒng)一受理原則。建設(shè)單位統(tǒng)一向聯(lián)驗(yàn)窗口遞交聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)驗(yàn)收資料,由聯(lián)驗(yàn)窗口組織各參驗(yàn)單位統(tǒng)一受理。

5.集中驗(yàn)收原則。各參驗(yàn)單位在統(tǒng)一指定時(shí)間和地點(diǎn)同步開展現(xiàn)場驗(yàn)收工作，并依據(jù)各自職責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)建設(shè)工程的驗(yàn)收。

6.限時(shí)辦結(jié)原則。各參驗(yàn)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出驗(yàn)收意見，并加蓋本單位專用章；建設(shè)工程需要整改的，建設(shè)單位接到驗(yàn)收整改意見后，應(yīng)及時(shí)組織整改，并報(bào)聯(lián)驗(yàn)窗口指派原驗(yàn)收單位復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

四、工作流程。

7.建設(shè)工程竣工符合以下條件的，建設(shè)單位可申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收：建設(shè)工程已按設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容建成，監(jiān)理單位（建設(shè)單位）已對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，具備法律法規(guī)規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件；建設(shè)單位已組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案；建設(shè)工程已按規(guī)劃許可文件的要求全部完成，具備建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收條件；消防設(shè)施、防雷設(shè)施已按設(shè)計(jì)文件要求完成，并經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程按照環(huán)評(píng)及其批復(fù)的要求已落實(shí)污染防治等環(huán)保措施，經(jīng)有資質(zhì)的單位監(jiān)測（調(diào)查），符合驗(yàn)收條件；人防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求完成，建設(shè)單位已組織對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并確認(rèn)工程具備竣工驗(yàn)收條件；特種設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求建成，并按要求辦理特種設(shè)備使用登記；已通水、通電、具備通氣條件、室外道路及排水設(shè)施完好；建設(shè)工程檔案資料符合建設(shè)工程文件歸檔整理要求；其他應(yīng)具備的條件。

8.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)各參驗(yàn)單位的驗(yàn)收要求，將所需驗(yàn)收資料一次性報(bào)送至聯(lián)驗(yàn)窗口。

9.聯(lián)驗(yàn)窗口在收到建設(shè)單位聯(lián)合驗(yàn)收的申請(qǐng)及相關(guān)要件材料后，按職能分工將任務(wù)分解到各相關(guān)部門。

10.各相關(guān)部門接到任務(wù)后，將是否具備聯(lián)合驗(yàn)收條件信息反饋至聯(lián)驗(yàn)窗口。

11.聯(lián)驗(yàn)窗口在收到所有參驗(yàn)部門的確認(rèn)具備驗(yàn)收條件的信息后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及建設(shè)單位，確定驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)，并通知各單位集中參加現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收。按規(guī)定應(yīng)有其他單位參與驗(yàn)收的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)通知。接到通知后在指定時(shí)間和地點(diǎn)未參與聯(lián)合驗(yàn)收的，原則上視同本部門無整改意見予以專項(xiàng)驗(yàn)收通過。

12.聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)束后，各參驗(yàn)部門出具驗(yàn)收結(jié)果文件，并將文件在承諾時(shí)間內(nèi)送至聯(lián)驗(yàn)窗口。承諾時(shí)間內(nèi)文件未送至的，原則上視同無整改意見予以專項(xiàng)驗(yàn)收通過。建設(shè)單位到窗口統(tǒng)一取證。

13.聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)束后，市住建局根據(jù)參驗(yàn)部門出具的驗(yàn)收結(jié)果會(huì)同建設(shè)單位出具建設(shè)工程綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告設(shè)定為不動(dòng)產(chǎn)登記部門前臵條件。

五、工作時(shí)限。

14.聯(lián)合驗(yàn)收工作時(shí)限為10個(gè)工作日。技術(shù)調(diào)整、專題協(xié)調(diào)、技術(shù)整改、復(fù)驗(yàn)和法定公示的時(shí)間不計(jì)入驗(yàn)收時(shí)限。

六、工作要求。

15.各參驗(yàn)部門應(yīng)將驗(yàn)收的法律依據(jù)、驗(yàn)收范圍、申報(bào)材料和驗(yàn)收內(nèi)容等在政務(wù)信息平臺(tái)上向社會(huì)公布，并在信息平臺(tái)上及時(shí)公開聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果。16.聯(lián)驗(yàn)窗口應(yīng)組織各參驗(yàn)部門編寫相關(guān)聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南，供建設(shè)單位取閱。

建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收流程示意圖。

附件4。

附件4駐馬店市推行不動(dòng)產(chǎn)登記一次辦妥工作的指導(dǎo)意見（試行）。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的要求，借鑒外地市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”提出如下意見。

一、總體要求。

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記部門自身改革，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記體制機(jī)制創(chuàng)新，使不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事程序更加優(yōu)化，辦事效率顯著提高，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全過程“一次告知、一窗受理、一次辦妥”?！叭珮I(yè)務(wù)”是指涵蓋不動(dòng)產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)?！叭^程”是指涵蓋交易、稅收、登記全部過程。“一次告知、一窗受理、一次辦妥”是指在一個(gè)窗口一人接件，一次告知并統(tǒng)一受理不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)和群眾不重復(fù)排隊(duì)和提交材料，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

二、工作目標(biāo)。

2.2018年7月底前，全市全面實(shí)現(xiàn)房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”。

3.除政府組織開展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記以及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記30個(gè)工作日辦結(jié)以及查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)外，各地要在保證不動(dòng)產(chǎn)登記依法、規(guī)范、準(zhǔn)確的前提下進(jìn)一步提高工作效率，壓縮登記時(shí)間。2018年7月底前，全市全面實(shí)現(xiàn)全部登記類型在申請(qǐng)材料齊全的情況下10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

4.對(duì)涉及征稅需上門評(píng)估、單位轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)涉稅事項(xiàng)和企業(yè)改組改制等涉及不動(dòng)產(chǎn)等特定事項(xiàng)，以及需補(bǔ)正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告的不動(dòng)產(chǎn)登記，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長時(shí)限，但要及時(shí)告知當(dāng)事人。

三、工作內(nèi)容。

5.一窗受理業(yè)務(wù)。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有窗口設(shè)臵，設(shè)立“一窗受理”窗口，一人統(tǒng)一收取房屋交易、稅收申報(bào)和不動(dòng)產(chǎn)登記所需全部材料，實(shí)現(xiàn)集成辦理。以房屋交易、稅收、登記所需的申報(bào)材料為基礎(chǔ)，按照不重、不漏原則，制作統(tǒng)一的申報(bào)材料目錄并對(duì)外公布。各縣應(yīng)區(qū)分只涉及不動(dòng)產(chǎn)登記、涉及稅收與不動(dòng)產(chǎn)登記、涉及房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記等三種類型，開展相關(guān)工作。要加快推動(dòng)房產(chǎn)交易網(wǎng)簽工作，減少群眾辦事環(huán)節(jié)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等可通過當(dāng)事人自愿申請(qǐng)快遞方式送達(dá)。

6.推進(jìn)便民服務(wù)。按照全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)督的不動(dòng)產(chǎn)登記理念，不動(dòng)產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)交易、稅收、登記部門共同入駐。

7.優(yōu)化繳費(fèi)方式。對(duì)依法需要繳納相關(guān)費(fèi)用（除繳稅）的，在受理環(huán)節(jié)即預(yù)繳相關(guān)費(fèi)用。審查后符合受理?xiàng)l件的，辦事企業(yè)和群眾可選擇是否即時(shí)預(yù)繳相關(guān)費(fèi)用，或采取快遞、網(wǎng)上申報(bào)支付等方式。

8.實(shí)現(xiàn)信息共享。各縣要加快資料移交和存量數(shù)據(jù)整合，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)申請(qǐng)和預(yù)受理。2018年7月底前，房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦事效率和管理水平。

9.統(tǒng)一公布時(shí)限。房屋交易、稅務(wù)、登記部門應(yīng)當(dāng)按照“依法依規(guī)、便民利民”原則，依法確定辦事事項(xiàng)，簡化辦事流程，提高辦事效率，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同商定辦理時(shí)限并對(duì)社會(huì)公示和承諾。

10.分別存檔管理。房屋交易、稅務(wù)、登記部門按照各自規(guī)定對(duì)需要存檔的申報(bào)材料、審核材料及辦理結(jié)果等分別進(jìn)行存檔。

四、工作要求。

11.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、各部門要迅速統(tǒng)一思想和行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各縣要抓緊成立由政府牽頭，相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，向社會(huì)做出承諾，共同推進(jìn)工作。

12.強(qiáng)化協(xié)同配合。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照一窗受理業(yè)務(wù)，抓緊調(diào)整窗口，按照“全業(yè)務(wù)”要求抓緊公布不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦妥”業(yè)務(wù)類型。區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型抓緊制定申報(bào)材料目錄。要加強(qiáng)辦事大廳咨詢服務(wù)，向群眾做好解釋，引導(dǎo)好群眾辦事，確保平穩(wěn)過渡。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，交易、稅務(wù)、登記部門既按照各自職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各自事權(quán)設(shè)臵、流程設(shè)臵、辦理時(shí)限承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，又集于一窗，再造流程，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。

13.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市國土資源局、市房管中心、市地稅局等相關(guān)部門對(duì)各地工作推進(jìn)情況開展聯(lián)合督查，對(duì)推進(jìn)不力、相互推諉造成未完成工作任務(wù)的，或者弄虛作假謊報(bào)完成工作任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任。

14.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息和開展政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，營造良好氛圍。

附件5駐馬店市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作實(shí)施方案。

（試行）。

為進(jìn)一步完善土地資源市場配臵,落實(shí)“凈地”出讓,優(yōu)化土地招標(biāo)、拍賣、掛牌和建設(shè)秩序,理順工作程序,提高工作效率,現(xiàn)制定國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓考古調(diào)查勘探發(fā)掘前臵工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

1.以深入貫徹“放管服”改革總體要求,按照“既有利于基本建設(shè),又有利于文物保護(hù)”的工作方針,扎實(shí)推進(jìn)駐馬店市國有土地開發(fā)建設(shè)過程中考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前臵工作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化招商引資及發(fā)展服務(wù)環(huán)境,提前發(fā)現(xiàn)并保護(hù)地下文物遺跡,降低建設(shè)單位投資風(fēng)險(xiǎn),減少建設(shè)項(xiàng)目前期運(yùn)作成本,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的總體目標(biāo)。

二、適用范圍。

2.駐馬店市范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的（包括新增國有建設(shè)用地和收回的存量土地）,適用于本實(shí)施方案。

三、工作程序。

3.編制年度考古勘探計(jì)劃。由市文物部門會(huì)同市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和各區(qū)政府（管委會(huì)）,根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃制定年度考古勘探計(jì)劃。

4.土地儲(chǔ)備。依據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃,由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),與各區(qū)政府（管委會(huì)）及有關(guān)單位完成集體土地征收和國有土地收購,將考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和土地清表費(fèi)用計(jì)入土地收儲(chǔ)成本。

5.土地清表。由擬出讓地所在的轄區(qū)政府（管委會(huì)）在市文物勘探單位指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)考古調(diào)查、勘探的場地清表。符合要求的,由市文物勘探單位出具清表完成證明。涉及工程的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定以公開招標(biāo)的方式確定施工單位并組織實(shí)施。

6.報(bào)請(qǐng)。對(duì)土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)已簽訂集體土地征收協(xié)議和國有土地收購合同的土地，經(jīng)市文物勘探單位確認(rèn)具備考古調(diào)查、勘探條件的，由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市文物部門提出考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)。

7.考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。市文物部門接到考古工作申請(qǐng)后,與市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂考古調(diào)查、勘探工作協(xié)議,并于考古工作協(xié)議簽訂之日起20日（天氣等不可抗力及阻工等不確定因素不包含在內(nèi)）內(nèi)完成并出具書面意見;情況復(fù)雜的,可適當(dāng)延長,但延長期限最長不超過10日。考古調(diào)查、勘探后未發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市文物勘探單位出具考古調(diào)查、勘探報(bào)告。市文物部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探報(bào)告,向市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書?？脊耪{(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物埋藏的,由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與市考古發(fā)掘單位簽訂考古發(fā)掘協(xié)議。發(fā)掘結(jié)束后,由市考古發(fā)掘單位出具考古發(fā)掘報(bào)告,市文物部門根據(jù)考古發(fā)掘報(bào)告,向市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書?？脊耪{(diào)查、勘探后發(fā)現(xiàn)文物埋藏,需要原址保護(hù)的,由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市規(guī)劃部門提出申請(qǐng),調(diào)整用地規(guī)劃。已做考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的,不再進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作,由市文物部門根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報(bào)告出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書。

8.土地供應(yīng)。具備出讓條件、擬組織土地供應(yīng)的土地,考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘意見書作為土地出讓的要件之一。涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)用地,由市文物部門告知市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)文物保護(hù)要求,在土地招拍掛公告中列明。確定土地出讓起始價(jià)時(shí),應(yīng)將考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和土地清表費(fèi)用,列入土地出讓起始價(jià)格的成本參考要素。

四、職責(zé)分工。

9.市國土資源部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)考古調(diào)查勘探發(fā)掘前臵的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)向市文物部門提供年度土地供應(yīng)計(jì)劃,配合市文物部門編制考古勘探計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市規(guī)劃、財(cái)政、文物等部門完善各項(xiàng)工作制度,通報(bào)有關(guān)情況,解決考古工作中遇到的問題；負(fù)責(zé)按照考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的有關(guān)規(guī)定,依法組織土地供應(yīng)。

10.市文物部門：負(fù)責(zé)與市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、區(qū)政府（管委會(huì)）和其他有關(guān)單位依據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃,編制年度考古勘探計(jì)劃；根據(jù)考古調(diào)查、勘探的要求,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)土地清表提出具體指導(dǎo)意見；依法組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作,依據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報(bào)告,向市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出具同意按照程序組織土地供應(yīng)的意見書；涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)用地,由市文物部門告知市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)文物保護(hù)要求,在土地招拍掛公告中列明。

11.市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)：配合市文物部門制定年度考古勘探計(jì)劃；對(duì)具備考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘條件的,向市文物部門提出考古調(diào)查、勘探申請(qǐng),簽訂考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作協(xié)議；完善土地出讓手續(xù),組織土地出讓卷宗,移交市國土資源部門組織公開出讓。

12.市財(cái)政部門：對(duì)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算；撥付考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的有關(guān)費(fèi)用。

13.市規(guī)劃部門：根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果和文物保護(hù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)需要原址保護(hù)的,調(diào)整用地規(guī)劃。

14.擬出讓土地所在轄區(qū)政府（管委會(huì)）：配合市文物部門制定年度考古勘探計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬出讓土地征收,拆遷和清表（垃圾清運(yùn)、地面硬化層破碎、地上建筑物的清理、地面附屬物的清理等）的招投標(biāo)工作,使土地具備考古調(diào)查、勘探的工作條件；負(fù)責(zé)擬出讓土地的看護(hù)和考古發(fā)掘前的場地保護(hù)及社會(huì)穩(wěn)定工作。

五、工作要求。

15.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府相關(guān)文件精神,落實(shí)“凈地”出讓制度,市內(nèi)各區(qū)人民政府（管委會(huì)）及各有關(guān)單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際,扎實(shí)做好本職工作,深入研究、開拓創(chuàng)新,有效助推考古前臵工作的順利實(shí)施。

16.建立制度,嚴(yán)格流程。各相關(guān)部門要緊密協(xié)作,建立全市考古聯(lián)席會(huì)議制度。形成良好的工作機(jī)制,切實(shí)提高工作效率,嚴(yán)格執(zhí)行新的考古工作程序和要求,定期召開考古聯(lián)席會(huì)議,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,保障招拍掛出讓土地使用權(quán)考古前臵工作的有序進(jìn)行。

17.注重統(tǒng)籌,確保落實(shí)。市內(nèi)各區(qū)人民政府（管委會(huì)）及各有關(guān)單位要以本實(shí)施方案為抓手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考古前臵工作的統(tǒng)籌,加大對(duì)考古前臵工作的支持,有力推動(dòng)文物考古的前臵工作開展,努力形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的良好工作局面。

附件6駐馬店市加強(qiáng)“放管服”改革事中事后監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施意見（試行）。

為深化行政審批制度改革，推動(dòng)行政審批機(jī)關(guān)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，確?！胺诺瞄_、管得住”，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)?2015?62號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（豫政辦?2015?140號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求。

以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為信息交換平臺(tái)，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求。強(qiáng)化部門監(jiān)管主體責(zé)任，由各縣區(qū)政府、各部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管力量，實(shí)行專業(yè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，及時(shí)歸集公示監(jiān)管信息，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)誠信經(jīng)營自覺性。通過綜合施策，改變“重審批、輕監(jiān)管”的管理模式，最終實(shí)現(xiàn)“投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法制化”的目標(biāo)，充分激發(fā)市場活力，促進(jìn)我市高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、基本原則。

（一）堅(jiān)持依法行政。遵循權(quán)責(zé)法定，依法行政，誰審批，誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管，推進(jìn)事中事后監(jiān)管的法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，做到于法有據(jù)、便捷適度、監(jiān)管到位。

（二）堅(jiān)持屬地管理。根據(jù)屬地管轄原則，各類市場主體經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法由其所在地人民政府負(fù)責(zé)、各部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織本行業(yè)監(jiān)管工作。

（三）堅(jiān)持綜合監(jiān)管。在強(qiáng)化市場主體自律的同時(shí)加強(qiáng)業(yè)界自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管，形成市場、社會(huì)、政府各盡其責(zé)、相互支撐的良好局面。

（四）堅(jiān)持放管結(jié)合。既要簡政放權(quán)，又要管住管好，以有效的“管”保障有力的“放”，通過有力的“放”與有效的“管”更好地釋放市場活力、維護(hù)市場秩序。

三、主要任務(wù)。

（一）嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)管理。

1.實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理。工商登記前臵審批事項(xiàng)只能由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定。除此之外，一律不得設(shè)定工商登記前臵審批事項(xiàng)，也不得通過備案等方式實(shí)施變相前臵審批。經(jīng)營者從事工商登記前臵審批事項(xiàng)目錄中事項(xiàng)的，須依法報(bào)經(jīng)相關(guān)審批部門審批后，憑許可文件、證件向工商部門申請(qǐng)登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者從事工商登記前臵審批事項(xiàng)目錄外事項(xiàng)的，直接向工商部門申請(qǐng)登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.確保審批行為嚴(yán)格依法，公開透明。各審批部門要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，逐項(xiàng)制定審批標(biāo)準(zhǔn)并予以公示。取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對(duì)審批標(biāo)準(zhǔn)和受理、審查、批準(zhǔn)等審批信息通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。各縣（區(qū)）、各部門要健全對(duì)行政審批的監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。

（二）厘清市場監(jiān)管職責(zé)。

1.建立“雙告知”制度。在辦理登記注冊時(shí)，工商部門根據(jù)政府公布的工商登記后臵審批事項(xiàng)目錄，告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門。

在辦理登記注冊后，工商部門運(yùn)用信息化手段，將市場主體登記注冊信息及時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)上發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)定期查詢并認(rèn)領(lǐng)，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

2.實(shí)行市場主體承諾制度。申請(qǐng)人在辦理工商登記注冊時(shí)，其申請(qǐng)的經(jīng)營范圍涉及工商登記后臵審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的書面承諾，履行自律責(zé)任。

3.明確市場監(jiān)管責(zé)任。對(duì)國家法律、法規(guī)中已明確市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的審批項(xiàng)目，各部門要嚴(yán)格依法執(zhí)行。針對(duì)法律法規(guī)沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)或規(guī)定不明確的，有監(jiān)管職責(zé)但無執(zhí)法力量、或執(zhí)法力量不足的，由市政府根據(jù)我市實(shí)際情況確定市場監(jiān)管部門及監(jiān)管職責(zé)責(zé)任分工，并作出具體規(guī)定，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

（三）完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

1.做好信息公示工作。工商部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，認(rèn)真履行公示市場主體信息的法定職責(zé)，督促市場主體履行信息公示義務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國（河南）”網(wǎng)站歸集和向社會(huì)公示行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

2.建立信息互聯(lián)共享機(jī)制。各縣（區(qū)）、各部門要利用全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，“信用中國（河南）”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息歸集。區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法實(shí)施對(duì)企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，依法予以公示，并將有關(guān)信息記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下。

3.加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段，整合抽查抽檢、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征，加提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

4.防范化解風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管審批部門、行業(yè)主管部門要通過信息公示、隨機(jī)抽查、日常抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，及時(shí)化解市場風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)存在違法違規(guī)行為的市場主體強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)，依據(jù)各自職能協(xié)同監(jiān)管、共同處臵。

5.建立聯(lián)合抽查機(jī)制。普遍推廣隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號(hào)等方式，從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。各監(jiān)管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，科學(xué)確定檢查內(nèi)容和方式。

各縣、區(qū)政府要協(xié)調(diào)組織有關(guān)監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查，避免重復(fù)執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。除法律法規(guī)規(guī)章對(duì)監(jiān)督檢查方式有明確規(guī)定，國務(wù)院及國家各部委、省政府對(duì)監(jiān)督檢查有專門要求，以及被投訴舉報(bào)涉嫌違法違規(guī)行為，依法應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情形外，均可納入聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管范圍。

6.建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施。建立健全跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合抽查機(jī)制，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，應(yīng)查詢市場主體信用記錄，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體；在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體依法予以限制或者禁入。

7.以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，全面提升辦事效率。實(shí)施“三十五證合一”改革，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），通過信息化手段，推進(jìn)部門間信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”的辦理模式，讓企業(yè)“少跑路、辦好事、不添堵”，真正打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，在更大范圍更深層次提升我市注冊便利化水平，確保在我市創(chuàng)業(yè)程序越來越簡，監(jiān)管能力越來越強(qiáng)，服務(wù)水平越來越高，讓企業(yè)和人民群眾有更多獲得感。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)法制保障。各地、各部門要結(jié)合行政審批事項(xiàng)改革，梳理相關(guān)行政審批項(xiàng)目在取消或下放后需調(diào)整實(shí)施的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出調(diào)整實(shí)施的建議。

（二）加強(qiáng)技術(shù)保障。依托全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，建立監(jiān)管信息資源共享體系，確保部門之間信息共享，實(shí)現(xiàn)部門之間的業(yè)務(wù)互通，提高監(jiān)管實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種形式，加大宣傳力度，讓社會(huì)公眾特別是廣大企業(yè)全面準(zhǔn)確了解簡政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，引導(dǎo)和督促相關(guān)單位增強(qiáng)自律意識(shí)和法制意識(shí)，依法履行職責(zé)和義務(wù)，共同維護(hù)良好的市場秩序。

（四）加強(qiáng)組織保障。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)完善事中事后監(jiān)管體系工作的重大意義，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施和要求。各地要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管資源配臵，抓好各項(xiàng)監(jiān)管工作的開展。市級(jí)各相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門職能，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織好本行業(yè)的監(jiān)管工作。

附件7駐馬店市行政審批容缺服務(wù)制度（試行）。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搭建便捷高效、一次辦妥的綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，減少申請(qǐng)人因申請(qǐng)材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)往返現(xiàn)象，決定在我市建立并試行容缺服務(wù)制度。

一、容缺服務(wù)的含義。

容缺服務(wù)包括容缺受理和容缺審批。

容缺受理是指申請(qǐng)人在辦理非即辦類審批服事項(xiàng)時(shí)，審批部門對(duì)主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性申報(bào)材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，在申請(qǐng)人作出補(bǔ)正的書面承諾基礎(chǔ)上，先行受理，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)審核程序的審批服務(wù)過程。主要申報(bào)材料欠缺或存在瑕疵的，應(yīng)當(dāng)按照正常受理程序進(jìn)行，依法向申請(qǐng)人出具補(bǔ)正通知。

容缺審批是指對(duì)于涉及申請(qǐng)人身份及與他人人身關(guān)系情況的，除國家已有檔案材料等可以證明的外，由申請(qǐng)人承諾并進(jìn)行公示，相關(guān)職能部門可先予以辦理，再加強(qiáng)相應(yīng)的事后核查與監(jiān)管。申請(qǐng)人承諾不實(shí)的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

二、容缺服務(wù)的工作流程。

（一）容缺受理。

申請(qǐng)人在市行政服務(wù)中心綜合受理窗口辦理經(jīng)公告列入容缺受理事項(xiàng)清單的事項(xiàng)時(shí)，在基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式前提下，因提交的申報(bào)材料中非關(guān)鍵性材料或手續(xù)有欠缺或瑕疵的，啟動(dòng)容缺受理程序。容缺受理的基本操作流程為：

1.綜合受理窗口一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)齊補(bǔ)正的可容缺的申報(bào)材料，同時(shí)指導(dǎo)申請(qǐng)人或經(jīng)其依法特別授權(quán)的委托人（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺受理承諾書》，要求申請(qǐng)人必須在承諾時(shí)間內(nèi)將容缺材料補(bǔ)齊補(bǔ)正，并告知逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正要承擔(dān)的法律后果。

2.申請(qǐng)人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺受理承諾書》（一式3份）提交綜合受理窗口，一份當(dāng)場反饋給申請(qǐng)人或其委托人，一份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一份由綜合受理窗口存檔備查。承諾內(nèi)容主要包括申請(qǐng)事由、所缺申報(bào)材料名稱、承諾材料提交時(shí)限、逾期未提交的后果及應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任等。其中，材料承諾提交時(shí)限最長不超過行政審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限。

3.綜合受理窗口收件后向申請(qǐng)人出具《容缺受理回執(zhí)單》，流轉(zhuǎn)至審批后臺(tái)，由相關(guān)職能部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，做出擬審批決定。

4.申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正所有容缺材料的，綜合受理窗口向當(dāng)事人出具材料接收清單，應(yīng)當(dāng)立即將補(bǔ)齊補(bǔ)正材料流轉(zhuǎn)至審批后臺(tái)審查。經(jīng)審查符合法定要求的，及時(shí)歸檔，并向申請(qǐng)人提供齊全的審批手續(xù)。

5.申請(qǐng)人未在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正所有容缺材料或補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料不符合法定形式要求的，行政審批職能部門依法作出不予審批決定。對(duì)行政審批職能部門在內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批環(huán)節(jié)因容缺材料未補(bǔ)齊不予辦理該事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，盡快補(bǔ)齊相關(guān)材料。

6.申請(qǐng)人承諾時(shí)間與行政審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限一致，在審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)當(dāng)天提交相關(guān)容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政審批職能部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請(qǐng)人提供正式的審批結(jié)果。

7.申請(qǐng)人未能在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正欠缺材料的，由業(yè)務(wù)主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺(tái)，一年內(nèi)對(duì)其所有申請(qǐng)不再適用容缺受理。

（二）容缺審批。

申請(qǐng)人在市行政服務(wù)中心申請(qǐng)辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其他基本要件具備，但申請(qǐng)人身份及與他人人身關(guān)系問題國家相關(guān)檔案材料不能證明的，啟動(dòng)容缺審批程序。其基本操作流程為：

1.綜合受理窗口指導(dǎo)申請(qǐng)人或經(jīng)其依法特別授權(quán)的委托人（以下簡稱“委托人”）填寫《容缺審批承諾書》，要求申請(qǐng)人對(duì)其自身身份或與他人身份關(guān)系作出真實(shí)承諾，并告知承諾不實(shí)要承擔(dān)的法律后果。

2.申請(qǐng)人或其委托人將填寫完整并簽字或蓋章的《容缺審批承諾書》（一式2份）提交綜合受理窗口，一份當(dāng)場反饋給申請(qǐng)人或其委托人，一份隨其他申報(bào)材料一起內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

3.職能部門對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。無法核實(shí)的，依法予以公示。

4.職能部門根據(jù)核實(shí)情況、公示情況等，依法對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)材料進(jìn)行審核（審查），作出相應(yīng)行政審批決定文書。準(zhǔn)許許可或?qū)徟?，依法需要頒發(fā)相關(guān)證照的，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)許可證照。

5.職能部門將相關(guān)決定文書和證照遞送至市行政服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)證窗口，依法送達(dá)申請(qǐng)人。

6.職能部門加強(qiáng)對(duì)容缺審批事項(xiàng)的監(jiān)管。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾不實(shí)的，依法撤銷行政審批決定，并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

7.申請(qǐng)人承諾不實(shí)的，由業(yè)務(wù)主管部門將其列入失信名單，上傳到駐馬店市公共信用信息共享平臺(tái)，終生不再適用容缺審批。

三、工作要求。

（一）全面梳理容缺服務(wù)事項(xiàng)。市編辦、市法制辦會(huì)同市行政服務(wù)中心組織相關(guān)職能部門對(duì)行政審批事項(xiàng)及申請(qǐng)材料進(jìn)行全面梳理，確定容缺服務(wù)事項(xiàng)清單及對(duì)應(yīng)事項(xiàng)申請(qǐng)材料中非關(guān)鍵性材料目錄，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）及時(shí)向社會(huì)公布公開。市編辦要及時(shí)向社會(huì)公告容缺審批事項(xiàng)清單及對(duì)應(yīng)事項(xiàng)申請(qǐng)材料中非關(guān)鍵性材料目錄。

（三）做好咨詢輔導(dǎo)宣傳工作。容缺服務(wù)制度是“放管服”改革中一項(xiàng)便民服務(wù)措施，各相關(guān)部門要高度重視，廣泛宣傳，提高社會(huì)知曉度；在具體辦理過程要做好咨詢輔導(dǎo)工作，真正方便企業(yè)和群眾辦事。

四、實(shí)施時(shí)間。

本制度自容缺服務(wù)事項(xiàng)清單公告之日起試行。附件8駐馬店市行政服務(wù)中心運(yùn)行方案（試行）。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)新時(shí)代智慧型政府、服務(wù)型政府建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境，制定本方案。

一、入駐事項(xiàng)及運(yùn)行方式。

依據(jù)企業(yè)和群眾需求以及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性，在行政服務(wù)大廳按“商事登記類、建設(shè)投資類、社會(huì)事務(wù)類和其他綜合服務(wù)類”等4項(xiàng)分類設(shè)臵“一窗受理”綜合服務(wù)窗口。

（一）對(duì)“商事登記類”和“建設(shè)投資類”事項(xiàng)實(shí)行整建制進(jìn)駐，推行“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，做到相關(guān)進(jìn)駐事項(xiàng)在行政服務(wù)大廳辦理?！吧淌碌怯涱悺本C合受理窗口主要辦理企業(yè)注冊登記、變更、備案和股權(quán)出質(zhì)登記，綜合受理、發(fā)證工作由行政服務(wù)中心工作人員承擔(dān)；“建設(shè)投資類”主要辦理與投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審批工作，綜合受理工作由職能部門和市行政服務(wù)中心工作人員共同承擔(dān)；“商事登記類”的咨詢輔導(dǎo)主要解決較為復(fù)雜和疑難問題，由工商部門專業(yè)人員全天候承擔(dān)輔導(dǎo)任務(wù)，“建設(shè)投資類”咨詢輔導(dǎo)由建設(shè)項(xiàng)目職能部門工作人員負(fù)責(zé)，進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)。自助服務(wù)區(qū)主要解決常規(guī)問題輔導(dǎo)，由市行政服務(wù)中心工作人員承擔(dān)。

（二）對(duì)一些事項(xiàng)少、審批量小或階段性受理的其他綜合服務(wù)類事項(xiàng)實(shí)行“事項(xiàng)和服務(wù)進(jìn)駐、行政審批人員不進(jìn)駐”（以下簡稱“事進(jìn)人不進(jìn)”）。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理后，電子材料自動(dòng)推送至相關(guān)行政審批職能部門，紙質(zhì)文本同時(shí)分送相關(guān)行政審批職能部門，依法審核審批后，將行政審批決定文書及相關(guān)證照流轉(zhuǎn)至統(tǒng)一發(fā)證窗口，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)放?！笆逻M(jìn)人不進(jìn)”的部門應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳相關(guān)事項(xiàng)的審批和業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)。

（三）“社會(huì)事務(wù)類”綜合受理窗口主要辦理社保、醫(yī)保、水、電、氣、暖、戶籍、出入境等與人民群眾生活息息相關(guān)的事項(xiàng)，綜合受理和咨詢輔導(dǎo)工作由各職能部門承擔(dān)。同時(shí)對(duì)社會(huì)事務(wù)類事項(xiàng)實(shí)行多端服務(wù)，實(shí)體大廳端、自助服務(wù)端、電腦pc端、手機(jī)移動(dòng)端等多端口的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“同城通辦、多點(diǎn)可辦、一網(wǎng)辦通”。

二、事項(xiàng)運(yùn)行規(guī)程。

（一）網(wǎng)上預(yù)約與網(wǎng)上申報(bào)。

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要對(duì)外提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)。網(wǎng)上預(yù)約的服務(wù)對(duì)象在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（含網(wǎng)頁版、手機(jī)客戶端、微信等，下同）填報(bào)基本信息，選擇申請(qǐng)辦理事項(xiàng)、預(yù)約辦理時(shí)間，受理窗口收到預(yù)約申請(qǐng)后，將預(yù)約結(jié)果、預(yù)約號(hào)和預(yù)約辦理的時(shí)間段告知服務(wù)對(duì)象，不得將預(yù)約與業(yè)務(wù)受理相綁定。

網(wǎng)上申報(bào)的服務(wù)對(duì)象通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交所有申請(qǐng)材料電子版后，提出預(yù)受理申請(qǐng)，受理窗口在收到應(yīng)提交的申請(qǐng)材料后應(yīng)于承諾時(shí)間內(nèi)將預(yù)受理結(jié)果直接通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)告知服務(wù)對(duì)象，并視申請(qǐng)材料完善程度開展審批（審查）、決定工作。如網(wǎng)上預(yù)受理已通過，申請(qǐng)材料和預(yù)受理結(jié)果通過系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接到統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)，服務(wù)對(duì)象可憑身份類證明并攜帶相關(guān)紙質(zhì)材料辦理遞件、領(lǐng)件。

（二）取號(hào)與咨詢導(dǎo)辦。

申請(qǐng)人在市行政服務(wù)大廳統(tǒng)一按序取號(hào)（業(yè)務(wù)辦理次序號(hào)），職能部門應(yīng)即時(shí)提供實(shí)時(shí)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，市行政服務(wù)中心根據(jù)需要提供辦事引導(dǎo)等相應(yīng)導(dǎo)辦和配套服務(wù)。

（三）統(tǒng)一受理。

市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是唯一業(yè)務(wù)受理平臺(tái)，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)受理均需通過實(shí)體大廳或網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中受理后，推送到審批后臺(tái)。

1.承諾件業(yè)務(wù)流程。

（1）前臺(tái)受理。綜合受理窗口工作人員以受理材料清單及樣本為依據(jù)，對(duì)現(xiàn)場提交的申請(qǐng)材料是否齊全及完整性進(jìn)行審查，核驗(yàn)申請(qǐng)人或委托人身份及資質(zhì)證件，根據(jù)需要掃描（拍照）原件并核對(duì)材料復(fù)印件與原件是否相符，將相關(guān)信息資料錄入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。受理材料清單及樣本由各職能部門依據(jù)入駐事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制。

（2）材料分送。電子材料通過統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳送，所有材料清單經(jīng)過職能部門核對(duì)后通過統(tǒng)一的綜合受理系統(tǒng)簽收。紙質(zhì)材料由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)交職能部門，并履行材料交接手續(xù)，電子材料通過市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行共享。

2.即辦件業(yè)務(wù)流程即辦件原則上通過自助設(shè)備辦理，盡快實(shí)現(xiàn)在企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、企業(yè)信息查詢、公安出入境管理等業(yè)務(wù)中推行自助辦理。暫不能實(shí)現(xiàn)的，設(shè)臵即辦窗口由職能部門指派工作人員負(fù)責(zé)事項(xiàng)的受理、審批和發(fā)證等全部環(huán)節(jié)。

3.全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)流程。

“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部在網(wǎng)上通辦，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

（四）審批（審查）與決定。

職能部門對(duì)綜合受理窗口流轉(zhuǎn)過來的申請(qǐng)材料，應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)按程序完成審批（審查），做出決定、制作相關(guān)證照電子版；審批（審查）、決定等各階段辦理信息應(yīng)當(dāng)全部錄入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；審批（審查）結(jié)果及相關(guān)證照按規(guī)定上傳至全市統(tǒng)一的電子證照庫。

（五）證件發(fā)放1.整建制進(jìn)駐類事項(xiàng)。

職能部門在承諾時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交統(tǒng)一發(fā)證窗口。對(duì)于發(fā)證時(shí)需核驗(yàn)、收取材料的，職能部門應(yīng)當(dāng)列明收取材料的名稱和要求，由統(tǒng)一發(fā)證窗口核驗(yàn)發(fā)證（如容缺受理，需要補(bǔ)齊材料后發(fā)證）。統(tǒng)一發(fā)證窗口人員收到職能部門的辦理結(jié)果文書或證件后，及時(shí)通知申請(qǐng)人并依法送達(dá)。統(tǒng)一發(fā)證窗口送達(dá)后在市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行登記。

2.“事進(jìn)人不進(jìn)”事項(xiàng)職能部門在做出審批（審查）決定后，通過市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將審批文書及相關(guān)證照電子版即時(shí)推送至統(tǒng)一發(fā)證窗口。由統(tǒng)一發(fā)證窗口制作事先加蓋職能印章的行政審批決定文書及相關(guān)證照，依法送達(dá)申請(qǐng)人，并將送達(dá)結(jié)果反饋至相關(guān)職能部門。

確因?qū)＞W(wǎng)辦理和涉密等問題不能實(shí)現(xiàn)審批文書及相關(guān)證照電子版在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送的，職能部門應(yīng)當(dāng)于承諾期滿一個(gè)工作日前，將正式的行政審批文書及相關(guān)證照遞送至統(tǒng)一發(fā)證窗口。辦事人可至發(fā)證窗口現(xiàn)場領(lǐng)取，或委托統(tǒng)一發(fā)證窗口通過郵寄依法送達(dá)申請(qǐng)人，并將送達(dá)結(jié)果反饋至相關(guān)職能部門。

三、保障機(jī)制。

（一）修訂完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化成果。各職能部門在辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，必須按照事項(xiàng)名稱規(guī)范化、條件法定化、材料格式化、流程科學(xué)化、內(nèi)部審核并聯(lián)化、時(shí)間承諾化、收費(fèi)公開化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系化的要求，對(duì)市行政服務(wù)中心進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐個(gè)編制辦事規(guī)程，進(jìn)一步細(xì)化審批條件，明確申報(bào)材料要求，確定審批環(huán)節(jié)和流程，并根據(jù)法律法規(guī)修改和上級(jí)簡政放權(quán)要求適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。行政審批職能部門必須強(qiáng)制推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化成果開展政務(wù)服務(wù)工作，編制服務(wù)辦事指南、格式化表單、報(bào)件示范樣本等便民服務(wù)資料，在辦事大廳擺放并在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)予以公示，方便群眾辦事查詢。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過設(shè)臵監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，對(duì)辦件程序、時(shí)限、收費(fèi)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保障政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的落實(shí)應(yīng)用。

（二）建立服務(wù)幫辦機(jī)制。市行政服務(wù)中心受理申請(qǐng)人申請(qǐng)后，由幫辦人員通過綜合受理系統(tǒng)將申請(qǐng)資料傳送至相關(guān)職能部門，經(jīng)職能部門審批后領(lǐng)取、送達(dá)審批結(jié)果，并負(fù)責(zé)審批中相關(guān)事項(xiàng)的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)涉及多層級(jí)、跨區(qū)域的事項(xiàng)，當(dāng)事人一次遞交材料、一次跑趟、一次辦妥。幫辦期間發(fā)現(xiàn)職能部門黃牌預(yù)警的，由市行政服務(wù)中心及時(shí)向該職能部門發(fā)出提醒警示。執(zhí)行“一幫到底”原則，幫辦人員在未完成市行政服務(wù)中心指派的幫辦事項(xiàng)前，不得調(diào)換工作崗位。幫辦人員應(yīng)當(dāng)履行依法保護(hù)申請(qǐng)人的隱私的義務(wù)，不得泄露其在幫辦工作中知悉的申請(qǐng)人的隱私、商業(yè)秘密和相關(guān)審批信息等。市政府應(yīng)組建專業(yè)化幫辦隊(duì)伍，制定幫辦服務(wù)人員崗位職責(zé)，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各職能部門之間流轉(zhuǎn)的主要環(huán)節(jié)，定期記錄并分析幫辦服務(wù)事項(xiàng)的主要流程和改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化完善幫辦服務(wù)機(jī)制。

一、標(biāo)準(zhǔn)的電子證照信息庫，推進(jìn)全市人口、法人、信用綜合庫的建設(shè)和應(yīng)用；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，以數(shù)據(jù)資源共享互通為支撐，全面開展政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化工作，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，積極推進(jìn)便民事項(xiàng)多端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦事大廳端、電腦pc端、自助服務(wù)端、手機(jī)移動(dòng)端“四端”的政務(wù)服務(wù)全覆蓋，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的便捷性。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成改革合力。駐馬店市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、改革難度大、時(shí)間緊迫，市政府辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市編辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市人社局、市工商局、市環(huán)保局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市住建局等部門做好對(duì)市行政服務(wù)大廳工作的跟蹤指導(dǎo)和幫扶，各入駐部門要大力協(xié)同并加強(qiáng)與市行政服務(wù)中心的溝通銜接，形成改革合力，確保我市政務(wù)服務(wù)改革任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，優(yōu)化大廳管理。各職能部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)一窗受理綜合服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式。通過培訓(xùn)不斷提升一窗受理綜合服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，確保市行政服務(wù)中心按照一窗受理機(jī)制順暢運(yùn)行。根據(jù)國家“放管服”改革的安排部署和我市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的需要，結(jié)合市行政服務(wù)中心實(shí)際運(yùn)行情況，由市政府對(duì)行政服務(wù)大廳窗口設(shè)臵、人員配臵及滿足功能適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

（三）狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市政府辦公室要將市行政服務(wù)中心高效、規(guī)范運(yùn)行作為政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推進(jìn)。市政府督查室對(duì)不配合、不支持市行政服務(wù)中心工作開展要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對(duì)效率低下、落實(shí)不力、推諉扯皮等懶政怠政為官不為行為，要嚴(yán)格問責(zé)。

附件9駐馬店市行政服務(wù)中心派駐窗口暨工作人員管理辦法（試行）。

為進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）工作窗口管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，推進(jìn)行政審批提速增效，制定本辦法。

一、進(jìn)駐要求。

（一）事項(xiàng)進(jìn)駐。各單位按照“凡批必進(jìn)、凡服必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)、授必到位”的原則，將行政審批及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“中心”集中辦理。

（二）人員選派。審批科科長或首席代表原則上由熟悉本單位審批收費(fèi)業(yè)務(wù)的科長擔(dān)任，全日制在“中心”辦公。因特殊原因無法在“中心”全日制辦公的，由單位出具書面情況說明。窗口工作人員由窗口單位選派。人員進(jìn)、出時(shí)需填寫書面申請(qǐng)表，單位簽字蓋章后交“中心”備案審核。派駐人員在“中心”窗口工作時(shí)間原則上不少于兩年，因特殊原因需調(diào)整窗口工作人員或臨時(shí)派人頂崗的，必須提前向“中心”提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后辦理交接手續(xù)。

（三）組織管理。窗口工作人員是黨員的，黨組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入“中心”，并按照要求參加“中心”黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，確因特殊原因組織關(guān)系無法轉(zhuǎn)入“中心”的，單位出具書面證明材料。

（四）現(xiàn)場辦公。進(jìn)駐窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)必須到“中心”現(xiàn)場辦公，原則上主要領(lǐng)導(dǎo)每周到窗口現(xiàn)場辦公一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每天現(xiàn)場辦公一次，及時(shí)聽取企業(yè)和辦事群眾的意見和訴求，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

二、量化考核。

考核工作按照德、能、勤、績、廉的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公平、公正的原則進(jìn)行，采取百分制綜合量化考核評(píng)比。

（一）紀(jì)律考勤（30分）1.出勤到崗（10分）。

按規(guī)定要求按時(shí)上下班得10分。

（1）窗口工作人員請(qǐng)假，必須由本人填寫《請(qǐng)假審批單》，由窗口負(fù)責(zé)人同意簽字，并報(bào)效能科批準(zhǔn)備案。不履行請(qǐng)假手續(xù)的，視為曠工。

（2）窗口工作人員每遲到、早退一人次扣0.1分；擅自外出的視為脫崗，脫崗一人次扣0.2分；曠工半天一人次扣0.3分。

2.遵規(guī)守紀(jì)（10分）。

模范遵守“中心”管理制度，得10分。（1）上班著裝不規(guī)范，每人次扣0.1分。（2）不按規(guī)定擺放工作牌，每人次扣0.1分。（3）工作時(shí)間玩手機(jī)、打游戲、聽音樂、工作區(qū)會(huì)客、串崗聊天、吃零食等，每人次扣2分。

（4）不提醒群眾按秩序排隊(duì)，辦事秩序混亂的，扣0.1分。

（5）不積極參加“中心”組織活動(dòng)的，每次扣0.1分。

（6）黨員不按規(guī)定把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入“中心”的，每人次扣5分。

（7）人員進(jìn)、出調(diào)換時(shí)不按要求履行手續(xù)的，每人次扣5分。

3.服務(wù)態(tài)度（10分）。

窗口工作人員服務(wù)熱情，耐心解答，得10分。（1）不使用文明禮貌用語，扣1分。

（2）態(tài)度冷漠，語言生硬、對(duì)服務(wù)對(duì)象提出正當(dāng)要求或意見，臵之不理，扣1分。

（3）對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的不屬于本窗口職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不說明、不請(qǐng)示、臵之不理，扣1分。

（4）與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭吵或被服務(wù)對(duì)象有效投訴一次，扣5分。有效投訴兩次，扣10分，當(dāng)事人退回原單位。

（二）業(yè)務(wù)辦理（30分）。

嚴(yán)格按照工作程序辦理各項(xiàng)審批手續(xù)、按規(guī)定收費(fèi)的，得30分。

1.實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，第一程序人或收件人必須對(duì)辦件負(fù)責(zé)到底，搞好銜接。工作人員不負(fù)責(zé)造成較嚴(yán)重后果的，每件次扣3分。

2.窗口受理辦件，未向服務(wù)對(duì)象出具《一次性告知書》的，每件次扣3分；網(wǎng)上審報(bào)件，預(yù)審或?qū)徟患皶r(shí)的，每件次扣3分；承諾件收件后未向服務(wù)對(duì)象出具《承諾通知書》的，每件次扣1分；不予受理需退回的事項(xiàng)，未向服務(wù)對(duì)象出具《不予受理通知書》的，每件次扣1分。

3.即辦件未當(dāng)場辦結(jié)的，每件次扣2分；承諾件超過承諾時(shí)限的，每件次扣5分。

4.聯(lián)辦事項(xiàng)未聯(lián)辦的，每次扣1分；未向服務(wù)對(duì)象說明辦事程序或未與有關(guān)部門聯(lián)系的，每件次扣1分。缺席聯(lián)審會(huì)的，每次扣3分。

5.未經(jīng)審定同意，擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)或搭車收費(fèi)的，每件次扣5分；對(duì)已明令取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，每件次扣5分。

（三）現(xiàn)場辦公（20分）。

進(jìn)駐中心的窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要按照現(xiàn)場辦公的有關(guān)要求按時(shí)到窗口現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)工作，解決問題。窗口分管領(lǐng)導(dǎo)到“中心”現(xiàn)場辦公的，每人次得1分。主要領(lǐng)導(dǎo)到“中心”現(xiàn)場辦公的，每人次得2分。

（四）衛(wèi)生管理（10分）。

保持工作區(qū)整潔、臺(tái)面干凈、設(shè)備資料擺放有序，得10分。

1.資料設(shè)備擺放凌亂，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

2.工作人員違反禁煙規(guī)定抽煙的，每人次扣5分。3.窗口對(duì)服務(wù)對(duì)象吸煙不加勸阻，每人次扣1分。4.亂丟煙蒂、紙屑，每天不及時(shí)倒垃圾的，每次扣2分。

（五）網(wǎng)絡(luò)管理（10分）。

嚴(yán)格遵守中心的計(jì)算機(jī)管理規(guī)定，按要求使用辦公系統(tǒng)的，得10分。

1.辦件不錄入辦公系統(tǒng)的每次扣2分，雖錄入但錄入不規(guī)范的每次扣1分。

2.在“。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇九

（新政辦發(fā)[2009]83號(hào)）。

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)?2008?115號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)行政審批制度改革工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府第二次廉政會(huì)議精神，按照自治區(qū)關(guān)于減少行政審批事項(xiàng)、提高工作效率電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)：行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費(fèi)等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、主要任務(wù)。

根據(jù)國辦發(fā)[2008]115號(hào)文件的要求，2009年我區(qū)行政審批事項(xiàng)清理應(yīng)著力抓好以下工作：

取消和調(diào)整的272項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、58項(xiàng)改變管理方式的事項(xiàng)以及124項(xiàng)已取消行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次“回頭看”檢查，對(duì)未按規(guī)定和要求落實(shí)的要重新清理，從審批部門、審批對(duì)象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理，防止以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批，對(duì)國家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)禁收取。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。

（二）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。各部門要本著精減、統(tǒng)。

一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)難以達(dá)到管理目的、其他省區(qū)沒有設(shè)定或已取消、通過市場機(jī)制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項(xiàng)，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放。進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理時(shí)限，加大對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的扶持力度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極主動(dòng)幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等方面的實(shí)際問題，為大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展提供高效服務(wù)。自治區(qū)編辦對(duì)機(jī)構(gòu)改革中涉及調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進(jìn)一步理順部門間權(quán)責(zé)關(guān)系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真審定清理的行政審批事項(xiàng)，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調(diào)整的意見，及時(shí)編制公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄。

作性強(qiáng)的監(jiān)管措施和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)職能部門清理審批事項(xiàng)和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進(jìn)。

（四）建立健全行政審批相關(guān)制度。各部門要結(jié)合實(shí)際建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)。按照國務(wù)院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機(jī)制。要探索推行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實(shí)行審監(jiān)分離制，落實(shí)好行政審批責(zé)任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進(jìn)行。

三、實(shí)施步驟。

第一階段：認(rèn)真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實(shí)施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，對(duì)前9批共621項(xiàng)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”自查，認(rèn)真糾正存在的問題。對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致梳理，及時(shí)提出并上報(bào)擬取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，配合自治區(qū)相關(guān)部門做好項(xiàng)目審核對(duì)接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎(chǔ)上，報(bào)自治區(qū)人民政府審批，向社會(huì)公布。

程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度。圍繞審批事項(xiàng)的設(shè)立、保留、取消和調(diào)整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對(duì)下放的審批事項(xiàng)和調(diào)整給社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織及中介機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)，要完善相應(yīng)的制度措施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)取消和調(diào)整事項(xiàng)后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

第三階段：加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對(duì)貫徹落實(shí)自治區(qū)電視電話會(huì)議精神情況認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)對(duì)已取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)是否仍然實(shí)施審批，是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相審批，應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會(huì)中介自律管理的事項(xiàng)是否順利交接，已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項(xiàng)是否規(guī)范管理等情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我縣有關(guān)執(zhí)法部門開展工作情況適時(shí)組織抽查。

四、工作要求。

度與質(zhì)量的關(guān)系，高效率、高質(zhì)量地完成任務(wù)。

（二）搞好協(xié)調(diào)，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大，要順利完成這項(xiàng)工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)了解和掌握清理工作進(jìn)展情況。對(duì)國家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項(xiàng)，要做到上下對(duì)應(yīng)、力求一致。對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對(duì)管理職能交叉問題，有關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)商，研究明確主要負(fù)責(zé)部門和有關(guān)工作的銜接。對(duì)疑難問題，要組織有關(guān)部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。

（三）從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作。各部門要認(rèn)真組織研究國家和自治區(qū)有關(guān)行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準(zhǔn)確地把握政策精神，嚴(yán)格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對(duì)照行政審批制度改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查清理，對(duì)審批項(xiàng)目逐項(xiàng)分析、排查，切實(shí)把住審核關(guān)和處理關(guān)。要把審核和處理工作與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，與改變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)水平相結(jié)合，與依法加強(qiáng)日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，防止和克服形式主義。

全許可責(zé)任追究制，按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報(bào)虛報(bào)行政審批事項(xiàng)的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點(diǎn)制度，圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題廣泛開展調(diào)查研究，努力探索工作規(guī)律，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)行政審批制度改革工作不斷深入。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇十

說明：

1、整個(gè)審批流程為45個(gè)工作日。

2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。

3、以上流程屬市、區(qū)審批權(quán)限項(xiàng)目，如報(bào)省審批項(xiàng)目，無時(shí)間承諾。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報(bào)建施工五個(gè)階段。每個(gè)階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報(bào)建的具體操作步驟如下：

第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段。

一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為7個(gè)工作日。

二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng)目不需要辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。

1.提交辦理《企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。

2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

（二）以其他方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。

1.提交辦理《項(xiàng)目建議書》或《可行性研究報(bào)告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。

4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項(xiàng)意見，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。

第二階段：建設(shè)用地審批階段。

到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為16個(gè)工作日。

第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批（招標(biāo)）階段。

一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件。

（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。

二、辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。

(一)。

需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口。

1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

2個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上。

4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

（二）不需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批：

1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

3.4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。

三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：

（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交。

（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為。

四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

5個(gè)工作日，憑《監(jiān)。

（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段。

到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：

（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財(cái)政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并。

（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。

（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為。

5個(gè)。

（六）憑《監(jiān)督卡》到財(cái)政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為8個(gè)工作日。

（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。

第五階段：報(bào)建、施工階段。

到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報(bào)建、施工的審批：

（一）提交辦理建設(shè)施工報(bào)建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》審批的所需。

材料，并領(lǐng)取簽。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。

（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督。

（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。

注意事項(xiàng)：

三、各階段的審批時(shí)限從最后一個(gè)收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽。

收次日開始計(jì)算。如申辦者報(bào)送的材料不符合要求，需要修改或補(bǔ)交的，則審。

四、報(bào)建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時(shí)效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報(bào)建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇十一

為深入推進(jìn)我局行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)《××省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見的通知》（××府廳發(fā)［2009］3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)××省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合廣播影視工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大和省委第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以行政效率提速提質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)行政管理方式、管理手段的創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型和廉潔型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)廣播影視事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、加速崛起服務(wù)。

2、總體目標(biāo)。全局行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批期限進(jìn)一步壓縮，行政審批效率進(jìn)一步提高，審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，行政不作為、慢作為現(xiàn)象得到杜絕，人民群眾對(duì)廣播影視部門的滿意度進(jìn)一步提高。

二、主要任務(wù)。

1、繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對(duì)目前我局行使的各類審批事項(xiàng)（含行政許可審批事項(xiàng)和非許可審批事項(xiàng)）進(jìn)行再清理。凡是國務(wù)院、省政府和國家廣電總局已經(jīng)明令取消的，要停止審批并及時(shí)公布取消；作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時(shí)調(diào)整到位。凡由設(shè)區(qū)市廣電行政部門作實(shí)質(zhì)性審查、我局只作程序性批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)按照便于監(jiān)管、方便群眾的原則，委托或下放給設(shè)區(qū)市廣電行政機(jī)關(guān)實(shí)施。保留的行政審批事項(xiàng)目錄，由局辦公室負(fù)責(zé)按程序報(bào)省政府法制辦備案，并通過局政務(wù)網(wǎng)站和省政府信息公開平臺(tái)向社會(huì)公布。

2、積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)我局辦公局域網(wǎng)，完善局政務(wù)網(wǎng)站，加強(qiáng)與省政府政務(wù)網(wǎng)和國家廣電總局政務(wù)網(wǎng)的聯(lián)通，推進(jìn)我局電子政務(wù)建設(shè)，建成全省廣播影視系統(tǒng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，即建立涵蓋全省各級(jí)廣播影視行政部門所有行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，建立具有實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評(píng)估、信息服務(wù)等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；逐步實(shí)行全省廣播影視行政部門統(tǒng)一的其他具體行政行為網(wǎng)上辦理，建立全省廣播影視部門統(tǒng)一的電子監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫。

3、全面規(guī)范行政審批行為。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，各職能處室要按照申請(qǐng)、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)、撤消以及特別規(guī)定程序?qū)嵭辛鞒淘僭?，明確實(shí)施條件、審批程度和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，要根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，把該管的事管住、管好；對(duì)委托或下放市、縣（區(qū)）廣播影視行政部門行使審批的事項(xiàng)，要抓緊做好有關(guān)工作銜接和指導(dǎo)，防止行政審批事項(xiàng)取消或調(diào)整管理方式后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。

4、切實(shí)提高行政審批效率。按照便民、及時(shí)的要求，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，大幅度縮短審批時(shí)間。不能變相設(shè)置審批，增加辦事環(huán)節(jié)；對(duì)聯(lián)合審批事項(xiàng)，主辦部門和協(xié)辦部門應(yīng)相互配合，共同制定管理辦法，加強(qiáng)溝通、協(xié)作，確保審批工作有序、快捷進(jìn)行。為進(jìn)一步提高審批效率，每個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理期限，在法定期限的基礎(chǔ)上，一律縮減為法定期限的50%。對(duì)有利于優(yōu)化投資環(huán)境的審批項(xiàng)目，要主動(dòng)做好相關(guān)審批辦證等服務(wù)。

5、健全行政審批相關(guān)制度。進(jìn)一步完善行政許可審批辦理規(guī)范文本和“行政許可專用章”使用辦法，完善行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，防止不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。堅(jiān)持新增行政審批事項(xiàng)上報(bào)備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批收費(fèi)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況。

三、具體工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全局行政審批制度改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長黃曄明任組長，局紀(jì)委書記劉玉東、局副巡視員陳峰任副組長，蘭麗華、萬里波、吳建剛、朱漢偉、鞠亮生、李炳江、汪東旺為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局辦公室），蘭麗華任辦公室主任，局有關(guān)職能處室和今視網(wǎng)等單位落實(shí)人員參加具體工作。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇十二

（征求意見稿）。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的要求和省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕33號(hào))精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入實(shí)施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，大力整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。

二、改革內(nèi)容。

（一）明確改革范圍。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、1水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。分別由發(fā)改、住建、住建、住建部門牽頭，聯(lián)合責(zé)任部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，完成本階段所有事項(xiàng)的審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項(xiàng)目）。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)技術(shù)審核類許可，重點(diǎn)是推動(dòng)技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“多審合一”;對(duì)容量管控類許可，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標(biāo)控制，通過事前定指標(biāo)、事后強(qiáng)監(jiān)測的方式進(jìn)一步提升監(jiān)管效能；對(duì)其他類許可，重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動(dòng)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達(dá)成條件后的在線即時(shí)辦理。

三、工作目標(biāo)。

3設(shè)成為工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)最少、報(bào)批流程最簡、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的地市。

四、工作舉措。

（一）優(yōu)化審批流程。

1.全面整合立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié)。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，納入全市各類空間規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心，形成“一張藍(lán)圖”，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目智能輔助選址評(píng)估，開展項(xiàng)目生成和前期多部門協(xié)同預(yù)審，提高立項(xiàng)用地規(guī)劃許可辦理效率。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗(yàn)，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門依法監(jiān)管的工作機(jī)制。用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標(biāo)要求。實(shí)行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動(dòng)辦理。實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理制度，以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同即時(shí)辦理；以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件即時(shí)辦理。

2.全面整合工程建設(shè)許可階段辦理環(huán)節(jié)。對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目和小型工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)條件進(jìn)行承諾，不再單獨(dú)組織設(shè)計(jì)方案審查；對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外但對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的4工程建設(shè)項(xiàng)目，建立一家牽頭、多部門參與的設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制，聯(lián)審?fù)ㄟ^且已依法進(jìn)行公示的即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域范圍和對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍由市、縣（市）政府確定公布。

3.全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，全面推行由建設(shè)、人防、消防和氣象等部門通過政府購買服務(wù)，共同委托綜合圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線聯(lián)審，分專業(yè)出具審查報(bào)告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報(bào)告作出準(zhǔn)予行政許可決定。相關(guān)部門作出準(zhǔn)予許可決定后，建設(shè)單位憑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工合同與監(jiān)理合同（依法必須監(jiān)理的工程）及落實(shí)工程質(zhì)量安全措施的承諾，即時(shí)一并辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督）。質(zhì)量、安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，及時(shí)組織項(xiàng)目各方主體進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督交底。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，及時(shí)引進(jìn)市外施工圖審查機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升圖審效率。

5工聯(lián)合驗(yàn)收。由建設(shè)單位委托測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測繪，并將工程實(shí)體測量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測繪報(bào)告及圖件。規(guī)劃、國土、消防和氣象等部門可依據(jù)竣工聯(lián)測聯(lián)核機(jī)構(gòu)出具的竣工測繪報(bào)告、專業(yè)檢測評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的檢測評(píng)估報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要的材料，核發(fā)規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書、用地復(fù)核意見書、消防驗(yàn)收意見書、防雷裝置驗(yàn)收意見書等竣工核實(shí)認(rèn)可文件，一般情況下不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理，整合各類專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié)。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式要求的，竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理。

（二）精簡審批環(huán)節(jié)。

6內(nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的，申報(bào)裝修消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測報(bào)告。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

2.下放審批權(quán)限。在2014年全市行政審批層級(jí)一體化改革的基礎(chǔ)上，加大“放權(quán)”力度。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級(jí)”的原則，對(duì)現(xiàn)有工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)深度梳理。除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行。相關(guān)部門在放權(quán)的基礎(chǔ)上，要針對(duì)性地與縣（市、區(qū)）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

7宜。各地要將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝納入統(tǒng)一監(jiān)管，并實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。

4.深化區(qū)域評(píng)價(jià)。在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)、高新區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評(píng)價(jià)，加快建立以畝產(chǎn)排污強(qiáng)度、產(chǎn)能耗強(qiáng)度為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，進(jìn)一步推行地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、防洪影響、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)價(jià)和前置服務(wù)。依據(jù)區(qū)域評(píng)價(jià)，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入用地建設(shè)條件。

5.推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。深化貫徹企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制管理辦法，公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則計(jì)算建筑面積，建筑設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致，并符合規(guī)劃條件要求。

（三）完善審批體系。

81.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，建立“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致的空間規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。逐步實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項(xiàng)目審批、評(píng)估考核、實(shí)施監(jiān)督、服務(wù)群眾等功能。按照“1181”信息體系，建立一套在全市范圍內(nèi)通行的，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)籌城市規(guī)劃數(shù)據(jù)與國土、發(fā)改、環(huán)保等部門行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，建成一個(gè)全市規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心；完成量化總規(guī)、規(guī)劃協(xié)同、實(shí)施監(jiān)督、評(píng)估考核、公眾服務(wù)、城市運(yùn)行、項(xiàng)目預(yù)審和與行政審批系統(tǒng)對(duì)接八大應(yīng)用；制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。

2.“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)一賦碼，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、“竣工測驗(yàn)合一”辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，建設(shè)全流程全覆蓋的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)用地紅線圖、工程設(shè)計(jì)方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲(chǔ)，并基于“一項(xiàng)一碼”與全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

3.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的窗口，全面深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)無差別全科受理，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)咨詢、審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。

4.“一張表單”整合申報(bào)材料。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，分別確定發(fā)改、住建、住建、住建部門為四個(gè)階段的牽頭部門。牽頭部門在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料要求，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

5.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。同步推進(jìn)改革涉及我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。

101.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。制定完成監(jiān)督檢查辦法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。

2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善公共信用評(píng)價(jià)、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)5類主體公共信用評(píng)價(jià)全覆蓋，將監(jiān)管信息全面納入信用體系。做好公共信用信息服務(wù)平臺(tái)與在線2.0版及工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理系統(tǒng)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入項(xiàng)目審批流程。建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，通過審批辦理系統(tǒng)與市公共信用平臺(tái)的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。

11監(jiān)管，利用各類激勵(lì)和懲戒手段倒逼中介機(jī)構(gòu)提速增效，鞏固深化中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙降50%的改革成果。

4.建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。全面推廣實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)，經(jīng)信、國土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由發(fā)展改革部門代跑，建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍。建立環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。

五、統(tǒng)籌組織實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施。在改革實(shí)施中，針對(duì)改革試點(diǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，可以設(shè)立專項(xiàng)工作小組，明確牽頭部門和工作要求，進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān)。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，及時(shí)研究解決改革工作的新情況、新問題，結(jié)合各自職責(zé)加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保改革工作順暢運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)綜合保障。改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促落實(shí)“一個(gè)部門牽頭、多個(gè)部門集成服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)。各部門要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職能，健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門和人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員等方面的保障工作。

（三）加強(qiáng)督查考核。督考部門、審改部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時(shí)督促檢查工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的相關(guān)進(jìn)展和落實(shí)情況。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)考評(píng)辦法，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收提速工作要納入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和部門年度考核內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對(duì)各相關(guān)行政審批部門及其責(zé)任處室、責(zé)任人出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等情況的，各責(zé)任部門沒有及時(shí)排除難點(diǎn)、堵點(diǎn)等各類障礙的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。各行業(yè)主管部門要全面記錄企業(yè)失信信息、項(xiàng)目監(jiān)管（處罰）信息、項(xiàng)目主體違反信用承諾信息等，并對(duì)外發(fā)布、納入誠信體系管理。對(duì)涉批中介機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性條文的，由行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將相關(guān)信息記錄到涉批中介服務(wù)平臺(tái)的信用系統(tǒng)，并納入誠信體系管理。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)我市試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營造良好的輿論環(huán)境。

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案比可研少篇十三

窗口職能：審批和上報(bào)全市基本建設(shè)、房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)。

申報(bào)材料：

1、書面申請(qǐng)。

2、提供資金落實(shí)證明。

3、提供土地使用權(quán)證明。

4、總投資在1000萬元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，5萬平方米以上的房地產(chǎn)開項(xiàng)目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)提供由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制的可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)具有以下附件：規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)選址規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及條件的初審意見；土地管理部門對(duì)建設(shè)用地的初審意見；環(huán)保部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)文件；有關(guān)部門對(duì)供電、供水、供熱、供氣以及消防、勞動(dòng)安全、地震的審查意見；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)總體方案。

5、黨政機(jī)關(guān)建設(shè)辦公樓和宿舍樓需提供紀(jì)檢部門的審查意見。

6、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目需提供房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)證明。

萬平方米以上的房地產(chǎn)開項(xiàng)目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位需編制可行性研究報(bào)告，與立項(xiàng)申請(qǐng)文件一起上報(bào)。３、納入土地收購出讓的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)在通過招標(biāo)、拍賣方式取得開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)后，憑《中標(biāo)確認(rèn)書》或《拍賣成交確認(rèn)書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》，與其他申報(bào)材料一起上報(bào)。４、市計(jì)委在收到申報(bào)材料后，根據(jù)具體情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)，批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對(duì)不需編制可行性研究報(bào)告的一般小型建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)預(yù)備建設(shè)項(xiàng)目。５、屬上級(jí)發(fā)展部分部門審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，市計(jì)委在審查符合條件后，５個(gè)工作日內(nèi)擬文轉(zhuǎn)報(bào)省計(jì)委。６、對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，市計(jì)委有權(quán)否決，不予批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)。

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