形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文（專業(yè)18篇）

社會變革是時代發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，我們需要適應(yīng)和引領(lǐng)這種變革?？偨Y(jié)要注重思考和總結(jié)，而不僅僅是解釋過去的情況?？偨Y(jié)是一個總結(jié)錯失的機會、總結(jié)倒霉的經(jīng)歷、總結(jié)失敗的原因的過程。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇一

摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟總量拍前兩位的國家，其關(guān)系對于世界的政治、經(jīng)濟的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關(guān)系雖然經(jīng)過了多次的危機，但是總體的趨勢是積極的。建立新型大國關(guān)系是促進雙方發(fā)展對必由之路，只有建立新型大國關(guān)系才能更好地促進雙方的政治、經(jīng)濟往來與和合作，才能更好地推動世界的和平和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大國關(guān)系；中美；回顧；現(xiàn)狀；途徑。

一、前言。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個大國來講，分析中美新型大國關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實利益和長遠利益，對實現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實意義。

在新中國剛成立初期，美國對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營”長期對抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對關(guān)系。20世紀70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對新的考驗，特別是蘇東劇變之后，美國開始對中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開走低”特點，中美兩國建立了新型關(guān)系。但是美國對中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強大的中國，會對其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關(guān)系，同時又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。

三、中國新型大國關(guān)系現(xiàn)狀分析。

1、政治方面。

最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，雙方對話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機與規(guī)避沖突的新機制，確保兩國關(guān)系能順利發(fā)展。中國多次強調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來都不會對美國構(gòu)成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問題，來對中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長期存在。

2、經(jīng)濟方面。

從經(jīng)濟方面來說，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟體，同處在同一個全球性市場內(nèi)，兩國間的經(jīng)濟依賴性、經(jīng)濟利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計資料顯示，中美兩國既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個領(lǐng)域。另外，中國也是美國最大債權(quán)國，中美之間的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展勢頭良好。

3、文化方面。

在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟關(guān)系是非常密切的，能有效帶動雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關(guān)系得到了互相了解與認可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費性、流行性等主要特征，但是實際上是隱藏著拜金主義、個人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識形態(tài)與話語權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國開展意識形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進中國特色社會主義文化建設(shè)的同時，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實行“和平演變”的策略，對此，必須保持高度的警惕，對那些想利用文化交流來對我國發(fā)出的任何舉動，都必須時刻加以防范，對在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴以及國家安全方面的有關(guān)項目，要給予必要的抵制。雙方在意識形態(tài)方面的分歧可能會繼續(xù)存在，有時候還會表現(xiàn)得非常激烈。

4、國際事務(wù)方面。

中美兩國在國際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會出現(xiàn)立場不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對整個亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負重大責(zé)任，有義務(wù)開展全方位的全球治理，并且和整個國際社會一道來解決人類社會在歷史發(fā)展進程中遇到的實際問題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因為中美兩國在綜合國力、社會制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。

四、推進中美新型大國關(guān)系發(fā)展的途徑。

1、加強對新型大國關(guān)系的認識。

新時期加強對中美新型大國關(guān)系的認識，深刻認識到共創(chuàng)兩國伙伴關(guān)系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長期斗爭的準備，展開強有力的外交優(yōu)勢，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強對中美兩國關(guān)系的重新認識，才能推動中美關(guān)系在新世紀穩(wěn)定向前發(fā)展。

2、正確對待存在的分歧。

中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國際問題方面勢必存在一些差異，會出現(xiàn)立場相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴重的對立。對此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對進行理性的解讀，對于威脅到我國的核心利益與重大關(guān)切方面的問題要做到因勢利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國能對存在分歧的問題釋放一些積極信號，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。

3、加強雙方的合作。

加強雙方的合作，可以通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開經(jīng)濟交流、軍事合作等有效路徑，強化高層之間的密切接觸，加強彼此間的信任。要讓美國政治的主導(dǎo)者們看到中國進行對外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個領(lǐng)域的合作水平。

4、深化雙方的戰(zhàn)略互信。

充分利用美國政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國的新政府上臺前，與可能進入政府的智囊團展開密切溝通交流，加強彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國的“院外集團”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對政客資助商、基金會負責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實際效果。進一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟合作基礎(chǔ)。

小結(jié)。

總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟體，對世界的經(jīng)濟、政治等多方面會產(chǎn)生深遠的影響。為此，推進中美新型大國關(guān)系，需要加強對新型大國關(guān)系的認識，正確對待存在的分歧，加強雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關(guān)系建設(shè)水平，為推動兩國關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻。（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）。

參考文獻：

[1]黃平。面向未來的中美關(guān)系[j]。當代世界。2011(02)。

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[3]李才義。中美關(guān)系要好起來才行專訪清華大學(xué)美國研究中心中美關(guān)系資深研究員陶文釗教授[j]。領(lǐng)導(dǎo)文萃。2011(09)。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇二

[摘要]戰(zhàn)后，美國國家貿(mào)易政策在國際形勢和自身政治經(jīng)濟影響下發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，因此對世界貿(mào)易狀況產(chǎn)生重大影響。作為其第三大貿(mào)易伙伴，中國與美國在經(jīng)貿(mào)往來不斷加強的同時，貿(mào)易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識產(chǎn)權(quán)保護、人民幣匯率安排勞工標準等諸多領(lǐng)域。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)有其相關(guān)性和特點，需要審視中美貿(mào)易問題產(chǎn)生的原因，本著務(wù)實的態(tài)度加強溝通交流，解決摩擦，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公平貿(mào)易;單邊主義;互補性;經(jīng)濟;政治化。

戰(zhàn)后長期以來，美國一直奉行完全自由貿(mào)易政策，一方面加強本國與西歐國家的貿(mào)易利益交流，另外也可以對冷戰(zhàn)對立國實行經(jīng)濟滲透。但是80年代以來世界經(jīng)濟發(fā)生很大的變化，一方面西方國家普遍衰退，美國雙赤字嚴重，導(dǎo)致國內(nèi)外貿(mào)易保護主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方國家更多的重視經(jīng)濟政策，政治凝聚力減弱，貿(mào)易爭端和摩擦日益突出。這一背景使美國的對外貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿(mào)易的立場轉(zhuǎn)移到強調(diào)平等開放，對等競爭，雙邊互惠市場的公平貿(mào)易立場。美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和烏拉圭貿(mào)易談判體制的形成，都是美國雙軌戰(zhàn)略的實際使用。而1988年對外貿(mào)易法的出臺則在法律上確定了美國國家貿(mào)易政策中公平貿(mào)易的原則立場。作為當今世界的第一經(jīng)濟體和唯一的超級大國，美國對外貿(mào)易政策和其貿(mào)易發(fā)展的方向?qū)χ苯佣歼€有著舉足輕重的影響。美國對貿(mào)易基本原則的態(tài)度和對貿(mào)易摩擦的有關(guān)態(tài)度直接影響這其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境。

1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國在戰(zhàn)后到20世紀80年代這段時間主論調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后，一位巨額貿(mào)易赤字等問題開始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點是認為美國市場開放度遠遠高于別國，別國借此一方面廣泛運用傾銷、出口補貼等不正當競爭手段擠占美國市場，另一方面又筑起重重壁壘將美國商品服務(wù)和資本拒之門外，致使美國貿(mào)易逆差舉高不下。美國貿(mào)易政策有公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易，其主旨是一方面調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上增強美國經(jīng)濟的競爭力;另一方面由政府出面致力于消除貿(mào)易伙伴的“不正當、不合理、不公平的貿(mào)易政策或作法”，為美國商品服務(wù)和資本打開有利可圖的海外市場大門。這樣一個理念決定了美國制定貿(mào)易政策的基調(diào)，也是挑起美國和中國貿(mào)易政策摩擦的政策背景。對外貿(mào)易是美國參與全球經(jīng)濟的核心手段，對于繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、獲取商品服務(wù)、抑制通貨膨脹、保障美國人民的生活水平都有至關(guān)重要的影響。此外，貿(mào)易也越來越多的成為美國制裁他國、推廣美式價值觀甚至解決國際爭端的手段。

2、偏重雙重標準和單邊主義。貿(mào)易產(chǎn)生于貿(mào)易各方比較優(yōu)勢的不同，同時也會強化貿(mào)易各方的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)風(fēng)格的升華和產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。貿(mào)易各國之間不同領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢推動國際貿(mào)易的發(fā)展，國際貿(mào)易發(fā)展也反過來促進各國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化競爭中處于劣勢的產(chǎn)業(yè)。這種互動關(guān)系是一個動態(tài)的過程，而并非一個靜態(tài)的結(jié)果。貿(mào)易本來是互惠互利的活動，但美國一方面高唱自由貿(mào)易大舉進攻國外市場，另一方面又揮舞保護主義大棒保護國內(nèi)市場。美國制定貿(mào)易政策的依據(jù)主要是國內(nèi)法律，包括201條款(防止貿(mào)易損害)、232條款(國家安全)、301條款以及超級301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進行貿(mào)易報復(fù)措施)、337條款(知識產(chǎn)權(quán)保護)等。這些條款用國內(nèi)標準評價國際貿(mào)易，奉行單邊主義。這種雙重標準和單邊主義行動很容易招致其他國家的報復(fù)行動，貿(mào)易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿(mào)易關(guān)系來審視，從兩國建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國待遇審議正是中國入世前中美貿(mào)易關(guān)系的真實寫照。中國入世隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識產(chǎn)權(quán)保護、人民幣匯率安排勞工標準等諸多領(lǐng)域，美國公司對海外競爭對手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國。而從總體數(shù)據(jù)來看，中美貿(mào)易卻又始終保持強勁增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年1至3月，美國是中國最大的貿(mào)易出口國，累計貿(mào)易額為325.1億美元，同比增長36.9%,而中國對美國進口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。

(1)互補性強。美國是世界上最大的發(fā)達國家，中國需要美國的先進技術(shù)、先進的管理經(jīng)驗、自己和產(chǎn)品銷售市場;中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國需要中國的銷售市場、勞動力、資本投資場所和價廉物美的商品。由于中美兩國處于不同的發(fā)展階段，兩國商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的互補性。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計2000年中國自美國進口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、飛機、電站及石油設(shè)備，電子產(chǎn)品等;而中國向美國出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產(chǎn)品等。

(2)加工貿(mào)易占主導(dǎo)。1997年加工貿(mào)易占中國進出口總額的52.2%，加工貿(mào)易占中國對美國出口額的7104%。隨著美國在華直接投資增加，美國大公司紛紛在中國登陸，美國公司不僅在中國市場的銷售不斷擴大，這些公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷的美國市場的也越來越多，這也正是中國對美國貿(mào)易出口額保持剛性增長的原因之一。

就中美貿(mào)易關(guān)系而言，兩國貿(mào)易模式的互補性確定了雙邊貿(mào)易的雙贏結(jié)果。美國采取的是以fdi為主導(dǎo)的外貿(mào)模式。美國對華直接投資比例已經(jīng)遠遠超過其對華貿(mào)易的比例，中國目前是接受美國對外直接投資最多的國家之一;而中國采取的是以對外貿(mào)易為主的發(fā)展模式，中國的出口商品主要填補美國市場的空缺，用以解決美國產(chǎn)業(yè)日益空心化的問題。中國出口的其他高附加值商品主要是國外來料加工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品沒有經(jīng)過原產(chǎn)地鑒定就以中國名義出口，致使中國對美國的貿(mào)易順差被極大高估，實際上中國對美國貿(mào)易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。

雖然有本質(zhì)上的共通性和相容性作為基礎(chǔ)，但中美貿(mào)易爭端卻的確成升級之勢。2005年3月30日，美國政府于公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報告，指出全球有58個國家和地區(qū)及3個經(jīng)濟貿(mào)易共同體對美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。美方將會據(jù)此與“黑名單”國家逐一解決，解決不了將提交世界貿(mào)易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國最主要的貿(mào)易伙伴成為主控對象，中國則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦交鋒將會更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國紡織品。在貿(mào)易爭端的表象下，經(jīng)濟問題政治化成為了中美貿(mào)易關(guān)系所面臨的主要問題。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國力的迅速提高，美國認定中國是其謀求世界霸權(quán)和推行美國式社會制度和意識形態(tài)的最大障礙和威脅。人權(quán)問題、臺灣問題都曾與雙邊貿(mào)易機制掛鉤，嚴重阻礙了中美貿(mào)易的正常發(fā)展。對外貿(mào)易政策日漸成為美國外交和國家安全的重要手段，與貿(mào)易有關(guān)的決策者面臨著重大的利益和風(fēng)險，對進出口的限制或者鼓勵措施動輒影響數(shù)十億美元的貿(mào)易額，也會關(guān)系到美國內(nèi)數(shù)百萬工人生活和生存問題。另外受進口競爭沖擊的產(chǎn)業(yè)通常結(jié)成組織嚴密的特殊利益集團，通過選票、捐款、游說對參選的政要施加強有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會在貿(mào)易政策中實踐貿(mào)易保護主義者的要求。

中美貿(mào)易問題的產(chǎn)生是由美國國內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，核心問題是中國對美國的長期貿(mào)易順差。但中美貿(mào)易順差絕非是引起美國國內(nèi)問題和貿(mào)易問題的根本原因。對于美國國內(nèi)較為突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失業(yè)問題，美國政府可以通過財政政策和貨幣政策加以調(diào)節(jié)。至于美國對中國的巨額貿(mào)易赤字，根本途徑是使美國國家儲蓄率和投資率達到平衡。如果僅靠貿(mào)易保護，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問題，不利于穩(wěn)定美國國內(nèi)消費水平的穩(wěn)定和中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期發(fā)展。中美兩國都是世界貿(mào)易大國，對于雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，應(yīng)通過政策協(xié)調(diào)，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。

參考文獻：

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形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇三

摘要：本文針對中美貿(mào)易摩擦的問題，運用統(tǒng)計分析法和文獻查閱法，分別從微觀和宏觀的視角上進行綜合評析，得出了影響中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的相關(guān)因素，進而分析了中美關(guān)系今后的發(fā)展走向。

美國總統(tǒng)特朗普于2018年3月22日簽署了針對中國加征關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄，于是，中國商務(wù)部便對美國鋼鐵和鋁產(chǎn)品進行了反擊，對其加征部分關(guān)稅。由此，一場中美貿(mào)易摩擦便如火如荼地拉開了序幕。很多人認為，特朗普是“醉翁之意不在酒”，直接目的就是抑制“中國制造2025”，遏制中國的崛起，想保全美國的霸主地位。而有些人則持著美國想要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，想在國際貿(mào)易中獲利。眾說紛紜，不一而衷。就這樣，霸道的“301”條款再次進入了人們的視線中。

對美國來說，“301”條款已經(jīng)不是第一次實行了。20世紀60年代，美國打擊了歐共體，接著于70-90年代，美國又一次故伎重演，打擊了日本經(jīng)濟，使得日本經(jīng)濟倒退了近三十年。1958年，歐共體成立并組成了關(guān)稅同盟;1962年，歐共體對美國提高兩倍關(guān)稅;接著，美國向國際關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織（gatt）起訴;后來，美國總統(tǒng)肯尼迪宣布，對從歐洲進口的馬鈴薯、卡車等征收重稅。如此種種，可見美國啟動“301”條款用以打擊別國經(jīng)濟早已是司空見慣了。

1.中國經(jīng)濟的騰起。

在此之前，德國、蘇聯(lián)和日本在經(jīng)濟總量極為強大的時候，可以與美國相媲美之時，被美國動員全國力量打壓下去了。然而，中國卻因為歷史的種種機緣巧合給幸免了，毫無疑問，中國經(jīng)濟的崛起給美國帶來了巨大的壓力。小布什上臺后，就把中國視為“眼中釘”和“肉中刺”，并對華采取強硬的手段。后來是9·11事件引走了美國的注意力，當美國在中東的仗還沒了結(jié)，就遇到了經(jīng)濟危機，自顧不暇，給了我們難得的戰(zhàn)略機遇期。中國早已默默地崛起了，成為了繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟體，對于中國加入世界貿(mào)易組織，美國也十分后悔。但即使是美國的百般阻擾，也無法抑制中國的貿(mào)易觸角伸向世界各地。其實，最讓美利堅合眾國焦慮的還是自身經(jīng)濟的復(fù)蘇乏力。

2.中國的比較優(yōu)勢減少。

在國際貿(mào)易中，我們經(jīng)常談到“比較優(yōu)勢”，它決定了世界貿(mào)易市場上的分工與協(xié)作。結(jié)合自身國家的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，與別國實現(xiàn)雙贏?？裳巯拢瑬|南亞國家正在崛起，致使我國經(jīng)濟市場喪失了一個巨大的優(yōu)勢——豐富的廉價勞動力。我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭美國碾壓，尤其是芯片領(lǐng)域，中興事件的爆發(fā)值得我們每一個國人去深思。芯片的應(yīng)用范圍極為廣泛，小到人手一部的手機，大到國防軍械。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有90%的智能手機和芯片等靠外國的進口，而且集成電路的總產(chǎn)值不到全球的7%。2016年集成電路進口3425.5億元，同比增長9.1%，進口金額為1.5萬億元;而在當時，中國原油進口僅為6078億元。美國仙童半導(dǎo)體公司拒絕華潤微電子和華創(chuàng)26億美元收購要約，選擇出價比中企低的onsemiconducto（r安森美半導(dǎo)體）公司。

在金融政策上，市場有金融監(jiān)管的局面轉(zhuǎn)向金融自由化的開放局面;在貨幣政策上，由擴張向收縮轉(zhuǎn)變;在稅收政策上，從增稅向減稅轉(zhuǎn)變;在財政政策上，從收縮向擴張轉(zhuǎn)變;在投資政策上，從亂花錢向基礎(chǔ)建設(shè)投資轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)政策上，從“海外制造”向“回歸美國”轉(zhuǎn)變;在能源政策上，從能源安全戰(zhàn)略向發(fā)展傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)變;在社保政策上，從社會福利向商業(yè)福利轉(zhuǎn)變;在教育政策上，從單一高等教育向拓展職業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變;在移民政策上，從“放松”向“收緊”轉(zhuǎn)變。

1.美國對中國的貿(mào)易逆差。

中美貿(mào)易近幾年來持續(xù)擴張，同時中美貿(mào)易赤字也在不斷增大。更為重要的是，美國方面目前正遭受著貿(mào)易赤字額巨大的困擾，所以在這一特殊階段對美國貿(mào)易赤字的問題非常敏感。我們通過上網(wǎng)查閱歷史資料和相關(guān)文獻，得出了以下的中美貿(mào)易赤字表，如下所示：

2.人民幣匯率的問題。

因為中國實行的是盯住美元的匯率政策，所以當美元進行貶值時，中國的出口商品的競爭力沒有受到影響，相反能享受到更多的出口優(yōu)勢。而且在人民幣升值時，西方國家就攻擊人民幣的幣值和匯率制度。美國的意圖是想讓中國改變匯率政策來升值人民幣進而減緩貿(mào)易赤字。

3.美國的反傾銷調(diào)查。

中國加入世貿(mào)組織時，就和美國約定了，入世15年內(nèi)被視為非市場經(jīng)濟國家，反傾銷調(diào)查對中國目前的市場處境極為不利。所以，美國的反傾銷調(diào)查極大程度上對中國產(chǎn)品帶來了殺傷力。

4.對中國產(chǎn)品限制進行施壓。

美國近些年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于升級轉(zhuǎn)型階段，許多美國工人正面臨著失業(yè)的風(fēng)險。眾所周知，中國以及許多東南亞的發(fā)展中國家，有著源源不斷供給的廉價勞動力，在低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)中，這對于美國是一個極大的挑戰(zhàn)。通常在美國總統(tǒng)競選時，美國的候選人經(jīng)常會拋出這個問題來討好選民，這對中美貿(mào)易間的關(guān)系造成了極大的阻礙。同時，也轉(zhuǎn)移了美國的內(nèi)部矛盾，化解了美國黨派間的斗爭危機，把矛頭指向中國。一矢雙雕，也試圖打擊中國制造2025的計劃，遏制中國制造業(yè)的崛起，抑制中國的經(jīng)濟騰飛。

美國與中國密切的經(jīng)濟往來已經(jīng)是血溶于水的惺惺相惜了，如果中美一旦開打貿(mào)易戰(zhàn)。中美雙方會失去彼此的市場，這對中國和美國都是不利的。但是中國最近一直在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以用這一塊來彌補貿(mào)易戰(zhàn)中國的損失，而反觀美國，居民的消費日漸萎靡，政府又缺乏資金，一旦再失去中國市場，后果就更加不樂觀了，美國的復(fù)蘇勢必會受到影響，甚至影響到全球經(jīng)濟發(fā)展。

2.政局內(nèi)部的穩(wěn)定受到威脅。

中國出口到歐美市場的產(chǎn)品大都是價格低廉的低附加值產(chǎn)品。這些產(chǎn)品本身就具有一定的出口競爭力和市場需求，而且它們很少受外界環(huán)境的沖擊，例如金融危機、政府垮臺等錯綜復(fù)雜的社會因素。因此，當人民幣匯率提升了30%，同時美國居民的生活成本也要增加30%，這無疑給美國社會的穩(wěn)定帶來了很大的負面影響，進而可能造成國內(nèi)市場動蕩。

3.若中國采取強硬手段，美資企業(yè)將受重創(chuàng)如果中國政府真的進行反擊戰(zhàn)，美國也將會受到嚴重傷害。兩虎相爭，結(jié)局必然是兩敗俱傷。但就目前情形來看，中國的市場環(huán)境相較于美國來說，還是挺樂觀的。中國反擊美國制裁的法寶不是拋售國債，而是對偏向于中國市場的美資企業(yè)進行打壓，這樣美國的現(xiàn)實和長遠利益都將受到嚴重損害。

4.中國的最大貿(mào)易伙伴已非美國。

就目前來看，中國的最大貿(mào)易合作伙伴已經(jīng)是歐盟了，不再是美國。即使美國試圖扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差，也無法阻擋中國在全球貿(mào)易中呈現(xiàn)貿(mào)易順差的局面。“中國制造”已經(jīng)遍布全球各地，也就是說，無論怎樣，美國還是要買中國貨，美國的貿(mào)易逆差還會繼續(xù)進行下去。

本次研究沒有運用具體的數(shù)學(xué)模型進行定量分析論證，純定性描述，不夠具有說服力和科學(xué)性。同時，通篇論文缺少數(shù)據(jù)和理論依據(jù)的支撐，不夠嚴密和邏輯性不強。對于中美貿(mào)易戰(zhàn)的理解，從經(jīng)濟或政治角度去思考，都是片面的。缺乏定量分析和定性論證，前期文獻的查閱準備工作還有待提高。

總之，中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑起也不是偶然的，可以說是美國為了轉(zhuǎn)移內(nèi)部民族矛盾的一種方式，同時也是為了遏制中國經(jīng)濟的崛起，捍衛(wèi)美國大國、霸權(quán)的地位，打擊中國制造2025計劃，想把中國扼殺于騰起之時。也有一些行業(yè)聲音表示，特朗普為了自己接下來的票選，為了達到自己在競選演講中許下的承諾。如此種種，我們應(yīng)該結(jié)合本國國情，理性分析這次中美貿(mào)易摩擦，以及積極思考應(yīng)對貿(mào)易摩擦的措施，以將美國對中國造成的經(jīng)濟沖擊減至最小，維護本國利益的最大化。

參考文獻：

[3]梅新育.中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國勞動力市場的影響[j].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2018，32（03）：1-4.

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[5]李曉.中美貿(mào)易失衡與特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的[j].南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（03）：5-8.

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇四

形勢是指人員力量和弱點的消長事物的發(fā)展不同于“表單”。文子&米德性質(zhì)：“人和事物都有勝利，但是道沒有勝利，所以沒有贏家，因為它的無常狀態(tài)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

[摘要]戰(zhàn)后，美國國家貿(mào)易政策在國際形勢和自身政治經(jīng)濟影響下發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，因此對世界貿(mào)易狀況產(chǎn)生重大影響。作為其第三大貿(mào)易伙伴，中國與美國在經(jīng)貿(mào)往來不斷加強的同時，貿(mào)易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識產(chǎn)權(quán)保護、人民幣匯率安排勞工標準等諸多領(lǐng)域。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)有其相關(guān)性和特點，需要審視中美貿(mào)易問題產(chǎn)生的原因，本著務(wù)實的態(tài)度加強溝通交流，解決摩擦，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公平貿(mào)易;單邊主義;互補性;經(jīng)濟;政治化。

戰(zhàn)后長期以來，美國一直奉行完全自由貿(mào)易政策，一方面加強本國與西歐國家的貿(mào)易利益交流，另外也可以對冷戰(zhàn)對立國實行經(jīng)濟滲透。但是80年代以來世界經(jīng)濟發(fā)生很大的變化，一方面西方國家普遍衰退，美國雙赤字嚴重，導(dǎo)致國內(nèi)外貿(mào)易保護主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方國家更多的重視經(jīng)濟政策，政治凝聚力減弱，貿(mào)易爭端和摩擦日益突出。這一背景使美國的對外貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿(mào)易的立場轉(zhuǎn)移到強調(diào)平等開放，對等競爭，雙邊互惠市場的公平貿(mào)易立場。美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和烏拉圭貿(mào)易談判體制的形成，都是美國雙軌戰(zhàn)略的實際使用。而1988年對外貿(mào)易法的出臺則在法律上確定了美國國家貿(mào)易政策中公平貿(mào)易的原則立場。作為當今世界的第一經(jīng)濟體和唯一的超級大國，美國對外貿(mào)易政策和其貿(mào)易發(fā)展的方向?qū)χ苯佣歼€有著舉足輕重的影響。美國對貿(mào)易基本原則的態(tài)度和對貿(mào)易摩擦的有關(guān)態(tài)度直接影響這其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境。

1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國在戰(zhàn)后到20世紀80年代這段時間主論調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后，一位巨額貿(mào)易赤字等問題開始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點是認為美國市場開放度遠遠高于別國，別國借此一方面廣泛運用傾銷、出口補貼等不正當競爭手段擠占美國市場，另一方面又筑起重重壁壘將美國商品服務(wù)和資本拒之門外，致使美國貿(mào)易逆差舉高不下。美國貿(mào)易政策有公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易，其主旨是一方面調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上增強美國經(jīng)濟的競爭力;另一方面由政府出面致力于消除貿(mào)易伙伴的“不正當、不合理、不公平的貿(mào)易政策或作法”，為美國商品服務(wù)和資本打開有利可圖的海外市場大門。這樣一個理念決定了美國制定貿(mào)易政策的基調(diào)，也是挑起美國和中國貿(mào)易政策摩擦的政策背景。對外貿(mào)易是美國參與全球經(jīng)濟的核心手段，對于繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、獲取商品服務(wù)、抑制通貨膨脹、保障美國人民的生活水平都有至關(guān)重要的影響。此外，貿(mào)易也越來越多的成為美國制裁他國、推廣美式價值觀甚至解決國際爭端的手段。

2、偏重雙重標準和單邊主義。貿(mào)易產(chǎn)生于貿(mào)易各方比較優(yōu)勢的不同，同時也會強化貿(mào)易各方的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)風(fēng)格的升華和產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。貿(mào)易各國之間不同領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢推動國際貿(mào)易的發(fā)展，國際貿(mào)易發(fā)展也反過來促進各國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化競爭中處于劣勢的產(chǎn)業(yè)。這種互動關(guān)系是一個動態(tài)的過程，而并非一個靜態(tài)的結(jié)果。貿(mào)易本來是互惠互利的活動，但美國一方面高唱自由貿(mào)易大舉進攻國外市場，另一方面又揮舞保護主義大棒保護國內(nèi)市場。美國制定貿(mào)易政策的依據(jù)主要是國內(nèi)法律，包括201條款(防止貿(mào)易損害)、232條款(國家安全)、301條款以及超級301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進行貿(mào)易報復(fù)措施)、337條款(知識產(chǎn)權(quán)保護)等。這些條款用國內(nèi)標準評價國際貿(mào)易，奉行單邊主義。這種雙重標準和單邊主義行動很容易招致其他國家的報復(fù)行動，貿(mào)易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿(mào)易關(guān)系來審視，從兩國建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國待遇審議正是中國入世前中美貿(mào)易關(guān)系的真實寫照。中國入世隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識產(chǎn)權(quán)保護、人民幣匯率安排勞工標準等諸多領(lǐng)域，美國公司對海外競爭對手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國。而從總體數(shù)據(jù)來看，中美貿(mào)易卻又始終保持強勁增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年1至3月，美國是中國最大的貿(mào)易出口國，累計貿(mào)易額為325.1億美元，同比增長36.9%,而中國對美國進口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。

(1)互補性強。美國是世界上最大的發(fā)達國家，中國需要美國的先進技術(shù)、先進的管理經(jīng)驗、自己和產(chǎn)品銷售市場;中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國需要中國的銷售市場、勞動力、資本投資場所和價廉物美的商品。由于中美兩國處于不同的發(fā)展階段，兩國商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的互補性。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計2000年中國自美國進口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、飛機、電站及石油設(shè)備，電子產(chǎn)品等;而中國向美國出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產(chǎn)品等。

(2)加工貿(mào)易占主導(dǎo)。1997年加工貿(mào)易占中國進出口總額的52.2%，加工貿(mào)易占中國對美國出口額的7104%。隨著美國在華直接投資增加，美國大公司紛紛在中國登陸，美國公司不僅在中國市場的銷售不斷擴大，這些公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷的美國市場的也越來越多，這也正是中國對美國貿(mào)易出口額保持剛性增長的原因之一。

就中美貿(mào)易關(guān)系而言，兩國貿(mào)易模式的互補性確定了雙邊貿(mào)易的雙贏結(jié)果。美國采取的是以fdi為主導(dǎo)的外貿(mào)模式。美國對華直接投資比例已經(jīng)遠遠超過其對華貿(mào)易的比例，中國目前是接受美國對外直接投資最多的國家之一;而中國采取的是以對外貿(mào)易為主的發(fā)展模式，中國的出口商品主要填補美國市場的空缺，用以解決美國產(chǎn)業(yè)日益空心化的問題。中國出口的其他高附加值商品主要是國外來料加工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品沒有經(jīng)過原產(chǎn)地鑒定就以中國名義出口，致使中國對美國的貿(mào)易順差被極大高估，實際上中國對美國貿(mào)易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。

雖然有本質(zhì)上的共通性和相容性作為基礎(chǔ)，但中美貿(mào)易爭端卻的確成升級之勢。2005年3月30日，美國政府于公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報告，指出全球有58個國家和地區(qū)及3個經(jīng)濟貿(mào)易共同體對美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。美方將會據(jù)此與“黑名單”國家逐一解決，解決不了將提交世界貿(mào)易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國最主要的貿(mào)易伙伴成為主控對象，中國則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦交鋒將會更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國紡織品。在貿(mào)易爭端的表象下，經(jīng)濟問題政治化成為了中美貿(mào)易關(guān)系所面臨的主要問題。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國力的迅速提高，美國認定中國是其謀求世界霸權(quán)和推行美國式社會制度和意識形態(tài)的最大障礙和威脅。人權(quán)問題、臺灣問題都曾與雙邊貿(mào)易機制掛鉤，嚴重阻礙了中美貿(mào)易的正常發(fā)展。對外貿(mào)易政策日漸成為美國外交和國家安全的重要手段，與貿(mào)易有關(guān)的決策者面臨著重大的利益和風(fēng)險，對進出口的限制或者鼓勵措施動輒影響數(shù)十億美元的貿(mào)易額，也會關(guān)系到美國內(nèi)數(shù)百萬工人生活和生存問題。另外受進口競爭沖擊的產(chǎn)業(yè)通常結(jié)成組織嚴密的特殊利益集團，通過選票、捐款、游說對參選的政要施加強有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會在貿(mào)易政策中實踐貿(mào)易保護主義者的要求。

中美貿(mào)易問題的產(chǎn)生是由美國國內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，核心問題是中國對美國的長期貿(mào)易順差。但中美貿(mào)易順差絕非是引起美國國內(nèi)問題和貿(mào)易問題的根本原因。對于美國國內(nèi)較為突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失業(yè)問題，美國政府可以通過財政政策和貨幣政策加以調(diào)節(jié)。至于美國對中國的巨額貿(mào)易赤字，根本途徑是使美國國家儲蓄率和投資率達到平衡。如果僅靠貿(mào)易保護，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問題，不利于穩(wěn)定美國國內(nèi)消費水平的穩(wěn)定和中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期發(fā)展。中美兩國都是世界貿(mào)易大國，對于雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，應(yīng)通過政策協(xié)調(diào)，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。

參考文獻：

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[7]《中國對外貿(mào)易概論》唐海燕主編立信會計出版社第219頁。

摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭、對臺售武之爭、南海之爭、美越軍演之爭、朝鮮半島之爭等等，這些事件說明美國加大了對中國遏制的力度，每一個事件都有可能引發(fā)中美對抗甚至全面對抗。本文通過反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國外交應(yīng)注重的節(jié)點。

關(guān)鍵字：中美關(guān)系國際形勢中國外交。

中美兩國，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優(yōu)勢，廣闊的市場和無可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個是擁有世界上最強大經(jīng)濟，科技實力的世界上最大的發(fā)達國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國發(fā)展的中美關(guān)系，中國在處理中美及國際事務(wù)中有幾個節(jié)點是應(yīng)當特別注意的。

當今世界，美國作為唯一的超級國家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰也無法撼動美國的地位。一方面，美國的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國在內(nèi)的許多國家難以接受;另一方面，美國的主導(dǎo)地位也確實讓這個世界比較安全。中國不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位的同時，還要以大國的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問題上與美方合作。當然，不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，不等于中國不在國際舞臺上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領(lǐng)域和地域，中國可以進一步擴大影響力，包括經(jīng)濟和文化的影響力甚至軍事的影響力。

1.利用中歐關(guān)系進行牽制。中國與歐盟主要是經(jīng)濟合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過來影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國也會認真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟低迷時，中國應(yīng)該出手救助。

2.利用中俄關(guān)系進行制約。俄國仍然是一個大國，除經(jīng)濟上屬于“金磚四國”外，軍事實力(潛力)僅次于美國，俄國對美國有骨子里的怨恨。中方要主動進一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國。中俄在一些重大的國際問題上行動一致，相互呼應(yīng)，自然會制約美國。

3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國要改變在朝鮮半島問題上的被動現(xiàn)狀，主動出擊，最大限度維護國家利益。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會促進中美關(guān)系。

這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對臺問題處理比較成功，大陸與臺灣的合作日益緊密，臺灣問題正朝著有利于大陸臺灣雙方的方向發(fā)展。解決臺灣問題的根本在于中國自身的發(fā)展，臺灣問題是中國的主權(quán)問題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報這個交叉點，在外交工作中中方要有利許多。具體行動時在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。

總體來說，現(xiàn)階段中國首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國首先要的是國內(nèi)的經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，擺脫危機。在與美國的外交中只要注意以上幾個節(jié)點，同時一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個中心目標，那么中國及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。

從改革開放以來，尤其是進入二十一世紀后，中國的政治、經(jīng)濟和軍事等方面都有了很大的提高和發(fā)展，但是與此同時中國的外部關(guān)系也不可避免的存在一些新的挑戰(zhàn)。尤其是金融危機的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界上的主要國家，同時國際局勢也處于一個風(fēng)云變幻中并產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。中國如何正確認識以及如何處理自己與世界的關(guān)系，尤其是正確處理中美關(guān)系，認識到中國和美國新型大國關(guān)系在發(fā)展過程中所面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)。隨著6月7日和8日，習(xí)近平主席和奧巴馬的安納伯格莊園會晤的進行，中美關(guān)系再一次成為了世界各國關(guān)注的焦點，以此從新起點下的習(xí)奧莊園會晤為出發(fā)點去看當前中美關(guān)系發(fā)展的新形勢，并在此基礎(chǔ)之上制定既符合中國國情和發(fā)展現(xiàn)狀的，又符合國際形勢的政策和戰(zhàn)略就顯得十分的有必要了。要知道，正如媒體所說:“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這條會晤的主線變得更加清晰了。”

41年前，也就是1972年，在那個寒冷的冬天迎來了一場“破冰之旅”。“我是跨越太平洋與中國人民握手。”美國尼克松總統(tǒng)在機場主動和周恩來總理握手時激動的說道。同樣一個冬天，1979年，鄧小平訪美，鄧小平和卡特總統(tǒng)握手的時候說道:“現(xiàn)在兩國人民都在握手。”

從1972尼克松訪華到后來的歷任美國總統(tǒng)的訪華，從1979年鄧小平訪美到1997年、200年江澤民訪美，再到2006年和2011年胡錦濤訪美，再到現(xiàn)在習(xí)近平和奧巴馬同時以國家元首的身份第一次會晤，40多年以來，中美兩國的主要領(lǐng)導(dǎo)人都進行了頻繁的接觸和交流，這使得中美關(guān)系有了新的機遇，為將來兩國的長足發(fā)展創(chuàng)造了條件。

6月7日、8日，中美兩國元首在安納伯格莊園緊緊圍繞如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這一重要議題，分別從兩國自己的國情、政治理念以及中美關(guān)系下的國際關(guān)系及其熱點問題進行了溝通和交流。這次會晤增強了兩國人民乃至是世界人民對中美新型關(guān)系的期盼。

(二)中美新型大國關(guān)系的概念及其內(nèi)容。

“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這條會晤的主線變得更加清晰了?！敝忻纼蓢鴺?gòu)建的中美新型關(guān)系究竟是一個這樣的宏偉藍圖呢?以此對于中美新型關(guān)系的概念及其內(nèi)容解釋也成了本文的一個重點。

中美新型大國關(guān)系通俗一點的理解就是中美的正常大國關(guān)系。新型的中美大國關(guān)系是不同于美蘇冷戰(zhàn)時期的中美關(guān)系，同時也和冷戰(zhàn)結(jié)束后的同盟國關(guān)系是有所區(qū)別的。中國人民大學(xué)的龐中英教授認為:“基于規(guī)則的游戲可以成為中美新型大國關(guān)系構(gòu)建的新路徑。”這也就是說，中美新型大國關(guān)系是在新的起點和新的形式下中美兩國要建立的“平等互信、包容互鑒、合作互贏”正常國家關(guān)系。

(一)構(gòu)建中美正常大國關(guān)系實屬不易。

從上世紀末本世紀初，中國和美國在為解決兩國的正常貿(mào)易等問題花費了許多的財力物力。但是，貿(mào)易關(guān)系問題和兩個國家的新型大國關(guān)系問題相比而言就顯得難度更大了。其實，當前中美兩國都已經(jīng)認識到了中美關(guān)系面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，中美兩國關(guān)系對于雙方而言即重要又復(fù)雜。我們知道，中美兩國聯(lián)合也不可能把國家社會上的所有問題解決好，但是我們也要承認的是，如果沒有中美新型大國關(guān)系下的合作和聯(lián)手，國際社會上的大多數(shù)問題也是無法得到解決的。雖然從上述關(guān)系的論證可以知道，中美兩國的合作以及新型國家關(guān)系的形成是順理成章的，但是構(gòu)建中美正常大國關(guān)系是實屬不易的。現(xiàn)實關(guān)系的復(fù)雜性也迫切要求兩國能夠不斷提高合作共贏思想。

(二)從習(xí)奧會晤看中美關(guān)系的復(fù)雜性。

“習(xí)奧會”的三大細節(jié)表露出當前中美兩國關(guān)系的復(fù)雜性。這三個細節(jié)分別為:“會晤前進行了密集的溝通”、“兩國元首交流的口語化”、“習(xí)近平只住在莊園附近的酒店”。第一個顯示了中美兩國為此次會晤做了相當多的準備工作，第二，“口語化交流”更是體現(xiàn)了“不看稿外交”已經(jīng)開始進入中國的國際外交領(lǐng)域。而第三個則再次體現(xiàn)了中美關(guān)系的復(fù)雜性，中美彼此既有接近，又有保留，其實這也突出反映了中美那種若即若離的關(guān)系現(xiàn)狀。

習(xí)奧莊園會晤時間、地點和形式的特殊性，成為了中美關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，但同時也反映了新起點下的中美關(guān)系機遇與挑戰(zhàn)并存。要知道國家金融危機的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界的主要國家，地區(qū)性緊張問題還在繼續(xù)，而中美關(guān)系也是處于一個承上啟下的過渡性重要階段。對于中美關(guān)系的機遇問題，中國人民大學(xué)金燦榮認為，現(xiàn)階段全球還是處在金融危機的背景下，中美兩國需要同舟共濟?！爸忻辣还J為世界經(jīng)濟的兩個引擎。在困難的時候如果兩家能夠聯(lián)手推進，應(yīng)該有助于整個世界經(jīng)濟盡早擺脫危機?！敝忻纼蓢鴳?yīng)該看到世界局勢給各自國家所帶來的外交機遇，但是同時也要清醒認識到中美兩國由于在利益等方面的差異，尤其是近幾年美國重返亞太的高調(diào)行動也給中國帶來了一定的挑戰(zhàn)，所以作為一個過渡性重要階段，挑戰(zhàn)是在所難免的。

中國當前正處于一個高速發(fā)展并且充滿機遇的好時期，抓住此次“習(xí)奧會晤”的契機，不斷積極主動地推動中美關(guān)系的改善，相信這樣可以為中國社會經(jīng)濟的再次發(fā)展提供更加堅實的基礎(chǔ)和更加強有力的推動力!

參考文獻。

[1]袁征.中美關(guān)系:在合作與競爭中前行[j].國際安全研究，2013.01(01).

摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟總量拍前兩位的國家，其關(guān)系對于世界的政治、經(jīng)濟的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關(guān)系雖然經(jīng)過了多次的危機，但是總體的趨勢是積極的。建立新型大國關(guān)系是促進雙方發(fā)展對必由之路，只有建立新型大國關(guān)系才能更好地促進雙方的政治、經(jīng)濟往來與和合作，才能更好地推動世界的和平和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大國關(guān)系;中美;回顧;現(xiàn)狀;途徑。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個大國來講，分析中美新型大國關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實利益和長遠利益，對實現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實意義。

在新中國剛成立初期，美國對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營”長期對抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對關(guān)系。20世紀70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對新的考驗，特別是蘇東劇變之后，美國開始對中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開走低”特點，中美兩國建立了新型關(guān)系。但是美國對中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強大的中國，會對其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關(guān)系，同時又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。

最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，雙方對話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機與規(guī)避沖突的新機制，確保兩國關(guān)系能順利發(fā)展。中國多次強調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來都不會對美國構(gòu)成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問題，來對中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長期存在。

從經(jīng)濟方面來說，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟體，同處在同一個全球性市場內(nèi)，兩國間的經(jīng)濟依賴性、經(jīng)濟利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟方面的發(fā)展已經(jīng)到了非常可觀的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計資料顯示，中美兩國既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個領(lǐng)域。另外，中國也是美國最大債權(quán)國，中美之間的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展勢頭良好。

在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟關(guān)系是非常密切的，能有效帶動雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關(guān)系得到了互相了解與認可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費性、流行性等主要特征，但是實際上是隱藏著拜金主義、個人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識形態(tài)與話語權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國開展意識形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進中國特色社會主義文化建設(shè)的同時，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實行“和平演變”的策略，對此，必須保持高度的警惕，對那些想利用文化交流來對我國發(fā)出的任何舉動，都必須時刻加以防范，對在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴以及國家安全方面的有關(guān)項目，要給予必要的抵制。雙方在意識形態(tài)方面的分歧可能會繼續(xù)存在，有時候還會表現(xiàn)得非常激烈。

中美兩國在國際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會出現(xiàn)立場不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對整個亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負重大責(zé)任，有義務(wù)開展全方位的全球治理，并且和整個國際社會一道來解決人類社會在歷史發(fā)展進程中遇到的實際問題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因為中美兩國在綜合國力、社會制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。

新時期加強對中美新型大國關(guān)系的認識，深刻認識到共創(chuàng)兩國伙伴關(guān)系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長期斗爭的準備，展開強有力的外交優(yōu)勢，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強對中美兩國關(guān)系的重新認識，才能推動中美關(guān)系在新世紀穩(wěn)定向前發(fā)展。

中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國際問題方面勢必存在一些差異，會出現(xiàn)立場相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴重的對立。對此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對進行理性的解讀，對于威脅到我國的核心利益與重大關(guān)切方面的問題要做到因勢利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國能對存在分歧的問題釋放一些積極信號，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。

加強雙方的合作，可以通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開經(jīng)濟交流、軍事合作等有效路徑，強化高層之間的密切接觸，加強彼此間的信任。要讓美國政治的主導(dǎo)者們看到中國進行對外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個領(lǐng)域的合作水平。

4.深化雙方的戰(zhàn)略互信。

充分利用美國政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國的新政府上臺前，與可能進入政府的智囊團展開密切溝通交流，加強彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國的“院外集團”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對政客資助商、基金會負責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實際效果。進一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟合作基礎(chǔ)。

總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟體，對世界的經(jīng)濟、政治等多方面會產(chǎn)生深遠的影響。為此，推進中美新型大國關(guān)系，需要加強對新型大國關(guān)系的認識，正確對待存在的分歧，加強雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關(guān)系建設(shè)水平，為推動兩國關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻。(作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)。

參考文獻：

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形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇五

楊潔篪說，兩國元首同意，共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，相互尊重、合作共贏。這是雙方著眼世情國情以及中美關(guān)系未來發(fā)展達成的重要共識，體現(xiàn)了中美兩國不走歷史上大國沖突老路、開創(chuàng)大國關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當。

正如指出的，中美都是對世界有重要影響的國家，理應(yīng)在處理大國關(guān)系方面發(fā)揮示范作用。奧巴馬總統(tǒng)表示，美國歡迎中國作為一個大國繼續(xù)和平發(fā)展；一個和平、穩(wěn)定、繁榮的中國，不僅對中國有利，對美國、對世界也有利。美國希望同中國保持強有力的合作關(guān)系，做平等的伙伴。

關(guān)于中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，在會晤中用三句話作了精辟概括:。

一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進步。

三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

關(guān)于如何將新型大國關(guān)系的精神貫徹到中美關(guān)系的方方面面，提出了四點建議:一要提升對話互信新水平，把兩國領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊場合會晤的做法機制化，用好現(xiàn)有90多個政府間對話溝通機制。二要開創(chuàng)務(wù)實合作新局面，美方應(yīng)在放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問題上采取積極步驟，推動兩國貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。三要建立大國互動新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢、阿富汗等國際和地區(qū)熱點問題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強在打擊海盜、跨國犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。奧巴馬總統(tǒng)對此作出了積極反應(yīng)，表示美方高度重視美中關(guān)系，愿在互利互尊基礎(chǔ)上與中方構(gòu)建國與國之間新的合作模式，并共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)。

宣示出中國領(lǐng)導(dǎo)人從歷史和現(xiàn)實出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇；體現(xiàn)出中國領(lǐng)導(dǎo)人決心打破大國沖突對抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開創(chuàng)大國關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當。

指出：“中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災(zāi)難。”如何正確認識、妥善處理，并維護發(fā)展大國之間的關(guān)系，是對大國領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略眼光、政治智慧、外交手法的挑戰(zhàn)和檢驗。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系更是一項前無古人、后啟來者的事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗和模式可以照搬，需要大國領(lǐng)導(dǎo)人去開拓創(chuàng)新。全世界所有愛好和平的人們，都期望大國領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的政治智慧，導(dǎo)引大國關(guān)系不偏離合作多贏的大道。

中美兩國是當今世界上最重要的兩個國家。兩國經(jīng)濟總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿(mào)易總量占世界五分之一。近年來中美兩國關(guān)系的發(fā)展，喜憂參半。一方面，中美高層會晤往來持續(xù)不斷，各層次對話交流不斷加強，在應(yīng)對氣候變化、新能源開發(fā)等方面的合作進一步推進。雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，雙邊投資保護協(xié)定談判進入實質(zhì)性階段。在敘利亞化武危機、伊朗核談判、朝核等國際問題中雙方也進行了良好合作。尤其值得一提的是，作為中美關(guān)系薄弱環(huán)節(jié)的兩軍關(guān)系得到顯著改善。兩國防長和總參謀長實現(xiàn)互訪；去年、今年中美兩軍多次舉行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，中美軍事關(guān)系的改善，促進了雙方的理解與信任。

而另一方面，中美關(guān)系也出現(xiàn)一些波折。自去年年底以來，美國在涉及中國與一些鄰國的領(lǐng)土爭端問題上，無視歷史與事實，對挑起事端的某些國家一味偏袒。此外，美國司法部以所謂網(wǎng)絡(luò)竊密罪名起訴中國軍人，貿(mào)易監(jiān)管部門對中國產(chǎn)品實施密集的“雙反”調(diào)查和制裁，一些議員政客和軍方人士在公開場合對中方進行無理攻擊等等，為中美關(guān)系增添了種種不和諧的聲音。事實上，正如有評論所說的那樣：有些國家正是因為把寶壓在相信中美終將攤牌上，才會使出一些利令智昏的招術(shù)。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇六

摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭、對臺售武之爭、南海之爭、美越軍演之爭、朝鮮半島之爭等等，這些事件說明美國加大了對中國遏制的力度，每一個事件都有可能引發(fā)中美對抗甚至全面對抗。本文通過反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國外交應(yīng)注重的節(jié)點。

關(guān)鍵字：中美關(guān)系國際形勢中國外交。

中美兩國，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優(yōu)勢，廣闊的市場和無可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個是擁有世界上最強大經(jīng)濟，科技實力的世界上最大的發(fā)達國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國發(fā)展的中美關(guān)系，中國在處理中美及國際事務(wù)中有幾個節(jié)點是應(yīng)當特別注意的。

當今世界，美國作為唯一的超級國家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰也無法撼動美國的地位。一方面，美國的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國在內(nèi)的許多國家難以接受;另一方面，美國的主導(dǎo)地位也確實讓這個世界比較安全。中國不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位的同時，還要以大國的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問題上與美方合作。當然，不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，不等于中國不在國際舞臺上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領(lǐng)域和地域，中國可以進一步擴大影響力，包括經(jīng)濟和文化的影響力甚至軍事的影響力。

1.利用中歐關(guān)系進行牽制。中國與歐盟主要是經(jīng)濟合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過來影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國也會認真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟低迷時，中國應(yīng)該出手救助。

2.利用中俄關(guān)系進行制約。俄國仍然是一個大國，除經(jīng)濟上屬于“金磚四國”外，軍事實力(潛力)僅次于美國，俄國對美國有骨子里的怨恨。中方要主動進一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國。中俄在一些重大的國際問題上行動一致，相互呼應(yīng)，自然會制約美國。

3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國要改變在朝鮮半島問題上的被動現(xiàn)狀，主動出擊，最大限度維護國家利益。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會促進中美關(guān)系。

這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對臺問題處理比較成功，大陸與臺灣的合作日益緊密，臺灣問題正朝著有利于大陸臺灣雙方的方向發(fā)展。解決臺灣問題的根本在于中國自身的發(fā)展，臺灣問題是中國的主權(quán)問題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報這個交叉點，在外交工作中中方要有利許多。具體行動時在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。

總體來說，現(xiàn)階段中國首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國首先要的是國內(nèi)的經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，擺脫危機。在與美國的外交中只要注意以上幾個節(jié)點，同時一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個中心目標，那么中國及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇七

摘要：中美貿(mào)易爭端由來已久，近兩年來尤為突出，成為國際貿(mào)易領(lǐng)域的熱門的話題。尤其是在當前較為嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境下，中美兩個貿(mào)易大國的貿(mào)易摩擦卻愈演愈烈。本文結(jié)合社會歷史發(fā)展規(guī)律以及中美各自的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對此問題進行探討，得出了以下結(jié)論：美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個方面：經(jīng)濟上，主要是由于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國科技創(chuàng)新的進步推動了價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。政治上是維護美國自身世界頭號強國地位的需要，意識形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易爭端貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技創(chuàng)新。

社會發(fā)展的歷史規(guī)律就是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，美國一直以來維持自己世界霸主的地位最終也是為了美國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。近年來“中國威脅論”的聲音不絕于耳，加上中國與美國的意識形態(tài)不一致，美國對中國的防范與阻撓自然也是情理之中。

我們可以平靜的看待美國主導(dǎo)的世界貿(mào)易體系，也可以看懂這個體系背后的美國利益，美國并非為了什么世界大同來主導(dǎo)這個世界貿(mào)易體系的，其實背后是美國經(jīng)濟發(fā)展的自然需求，只不過目前的世界經(jīng)濟格局讓美國自身也迷失其中。

美國十九世紀下半葉完成工業(yè)化后，做為最大的工業(yè)國，其有龐大的國內(nèi)市場，為其產(chǎn)業(yè)提供規(guī)?；男枨?。但是在當時的技術(shù)條件下，其很多產(chǎn)業(yè)依然需要大量人工，高昂的勞動力成本導(dǎo)致商品價格居高不下，嚴重影響終端市場的消費能力和最終的銷量，也間接影響投資方的利潤，因此在控制核心技術(shù)的基礎(chǔ)上尋找廉價的勞動力資源就成為一個自然而然解決方案，于是開始有了產(chǎn)業(yè)外包，最初包出去的就是跟民生緊密相關(guān)的紡織和成衣業(yè)，承接方有日本。

在二戰(zhàn)后，美國更是加大了這方面的規(guī)模，也帶動了東亞幾個國家的崛起，比如戰(zhàn)后的日本、東亞四小龍和四小虎。但是給美國這樣的大國打下手，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是個問題，當這些經(jīng)濟體自身想向上發(fā)展的時候，就必然帶來勞動力短缺，推高勞動力收入水平和這類外包產(chǎn)業(yè)部分放棄，因此這類外包產(chǎn)業(yè)只能不斷的尋找新的低成本勞動力資源。

此外，美國國內(nèi)整體對高收入的預(yù)期進一步推高了制造業(yè)成本，使得更多產(chǎn)業(yè)尋找廉價的外包方來平衡成本和利潤。這個趨勢最后終結(jié)在中國一全球最大的價值洼地，由于廣袤的國土，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及最多的產(chǎn)業(yè)人口，使得中國成了承接此類外包業(yè)務(wù)的天堂。長期的低人力成本，高的生產(chǎn)效率和海量的生產(chǎn)能力，使得美國，以致所有發(fā)達國家的生產(chǎn)外包都可以在中國得到滿足。

中國依靠這個生產(chǎn)外包，所謂加工貿(mào)易，或者更廣義的出口貿(mào)易獲取了大量的財富，并加快了本國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得中國本國市場也逐漸成為一個堪比美國的龐大市場。中國雖然工業(yè)化的時間非常短，但是工業(yè)化的根基的確比較牢固。

中國產(chǎn)業(yè)在快速吸取西方已有工業(yè)化成就的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)成熟得也很快，生產(chǎn)效率提升和成本控制正快速接近發(fā)達國家的水平，這使得西方發(fā)達國家制造業(yè)業(yè)的比較優(yōu)勢在快速削弱。而且美國經(jīng)濟，以至于整個西方工業(yè)制造體系中，中國制造已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。這個時候排斥中國制造必將帶來巨大成本沖擊。而且由于本身工業(yè)化面臨的高昂門檻，使得中國制造業(yè)帶來的成本優(yōu)勢是不可復(fù)制的，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到任何其它國家都不可避免面臨成本增加的問題，以及面對相應(yīng)而來的連鎖沖擊。但是繼續(xù)容忍中國制造攻城掠地必然等待整個制造業(yè)優(yōu)勢，甚至整個制造業(yè)基礎(chǔ)的流失，對美國而言，的確是兩難局面。

表面上看來，是中美之間的貿(mào)易摩擦貿(mào)易爭端，本質(zhì)上還是中美兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。中國成為了美國最大的貿(mào)易逆差國，2016年中國占美國逆差總額的47%。中國出口美國34%為低附加值產(chǎn)品，價格低廉。金屬，化工，電子，輕工領(lǐng)域是摩擦重點。

換一個角度來看，這不僅僅是中美之間的一個貿(mào)易戰(zhàn)，它是一個資本主義國家或者發(fā)達國家，跟這些包括中國印度這些以低端制造業(yè)作為立國資本的國家之間的一個較量。因為原來發(fā)達國家認為通過這種他們出錢，落后發(fā)展中國家出力的方式，他們可以通過一個貿(mào)易差，能夠從掠奪很多所謂的勞動剩余價值，以非常便宜的勞動力制造物美價廉的產(chǎn)品。但是后來他們發(fā)現(xiàn)這種模式是不可持續(xù)的。因為像中國印度，特別是中國，在發(fā)展低端的制造業(yè)的過程中，一方面是通過產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)模仿與創(chuàng)新，生產(chǎn)的產(chǎn)品漸漸可以跟歐美的產(chǎn)品競爭，也就是產(chǎn)品生命周期理論中的模仿國開始超越創(chuàng)新國。第二方面中國在生產(chǎn)過程中形成了非常完整的一個產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一定的規(guī)模經(jīng)濟，已經(jīng)不單單可以為一些國家提供低端需求的貨品，甚至可以為一些高端的需求去提供貨品。發(fā)達國家的競爭優(yōu)勢就會慢慢地被超越甚至不再是他們的優(yōu)勢。所以美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)尤其是在高精尖技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤┲撇脤嶋H上就是要讓這些中高端生產(chǎn)制造業(yè)的優(yōu)勢要重新回到美國。也就是說，這次貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)其實是一種產(chǎn)業(yè)競爭，從傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟不變發(fā)展為壟斷。產(chǎn)業(yè)進步時，中國是模仿國，美國是創(chuàng)新國，中國承襲美國的創(chuàng)新，美國分享收益。兩國之間工資水平差距較大，隨著貿(mào)易增長可以互惠互利。隨著中國科技創(chuàng)新的進步，美國技術(shù)創(chuàng)新速度放緩，兩者之間的差距縮小，雙方產(chǎn)出達到臨界點后，貿(mào)易出現(xiàn)沖突，中國的增長對美國就沒有那么多的好處。

總而言之，美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個方面：經(jīng)濟上，主要是由于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國科技創(chuàng)新的進步推動了價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，政治上是維護美國自身世界頭號強國地位的需要，意識形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇八

內(nèi)容提要：自20世紀90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟實力增長論”，都難以對這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補利益，因此兩國應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。

作者簡介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當代國家關(guān)系研究院院長，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進新時期中美關(guān)系達成共識。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無縫鋼管實施貿(mào)易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國對中國臺灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當政治評論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進行了長達一個多小時的通話。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當中美關(guān)系改善不到三個月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭端發(fā)生對抗。三個月后，2010年10月，中美兩國國防部部長又進行會晤，中國軍方還邀請美國國防部部長訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實這一特征是自20世紀90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對于這個長期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進行解釋。本文的核心觀點是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。

一、對中美關(guān)系不穩(wěn)定的流行解釋。

中美之間的爭端為什么會在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對這個疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認為，由于中國國內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國間的爭端；另一種解釋則認為，由于中國實力不斷增長使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強硬，從而導(dǎo)致中美兩國的爭端迅速凸顯。

筆者認為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學(xué)者說，在2010年奧巴馬政府批準對臺一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學(xué)者也持這種觀點。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。

中國的民族主義源于19世紀中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進程貫穿了中國整個近現(xiàn)代史，迄今已逾一個半世紀。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時承認另一個事實，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個多月的摩擦后，中國的民族主義并未進入低潮，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對話也未在中國引起民族主義的反彈。

與中國民族主義高漲論相類似，中國實力增長論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟高速增長促使中國采取強硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀90年代中期，就有美國學(xué)者說，中國正在從一個羸弱的發(fā)展中國家向一個強大的發(fā)達國家轉(zhuǎn)變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時期，宣揚中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長，中國的軍事實力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國在金融危機中的超級表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說：導(dǎo)致中國最近行為的第二個原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟增長率在全球經(jīng)濟衰退中成功地脫穎而出，中國當然以此為傲。不僅美國學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟的迅速增長，一些中國媒體也認為，鑒于中國實力的顯著增強，中國應(yīng)該采取更加強硬的對美政策。

然而事實上，2008-2009年的全球金融危機并沒有使中美實力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實力對比。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長了8.7%，達到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個百分點。這么微小的經(jīng)濟實力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計的，以此為據(jù)來解釋中國強硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強。

在這次金融危機中，中國政府始終堅持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟成就讓世人矚目，但中國的決策層在實施對外政策時，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時起，這項原則就一直是中國政府對外政策的指導(dǎo)方針。中國學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個金融危機期間，中國決策層在實施對美政策的過程中對這一原則的堅持始終沒有動搖。例如，盡管中國政府在口頭上抗議了奧巴馬政府對臺軍售等行為，但并沒有對美國實行制裁措施。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺灣出售武器的美國公司實施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達出中國有意和解的信號。事實上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強硬程度并沒有與中國實力同步上升，同時也說明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強硬也非源于美國經(jīng)濟在2009年開始復(fù)蘇。

不穩(wěn)定性是20世紀90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟增長論的理論缺陷。中美關(guān)系動蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時期中美關(guān)系的起伏動蕩狀況。

二、中美兩國的假朋友策略。

1989年，美國政府對中國實施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識到，兩國在20世紀80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國都沒有對雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴重對抗做好思想準備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。

自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。

對中美戰(zhàn)略關(guān)系進行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個相對模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點。這本書的題目叫？同床異夢，這與非敵非友含義類似。該書作者認為，這個題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。

中美峰會在20世紀90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民主席訪美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有舉行過任何峰會。在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個面向21世紀的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們在揣度中美關(guān)系性質(zhì)的同時，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。

一位美國學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個概念總是傳遞出了這樣一個信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對中國進行的國事訪問，這進一步增強了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。

中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個月后就被當年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個官方舉辦的中美雙邊研討會上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時期。這一言論引發(fā)了會場上激烈的爭論，因為就在幾天之前，鮑威爾還在公開場合與中國臺灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營的人所反復(fù)引述，尤其當他們訪問北京的時候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個星期的時候，在一個公開集會上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運會開幕式時，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時期的觀點。

盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關(guān)系最好時期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認中美關(guān)系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個由美國友好團體舉行的歡迎午宴時發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認為，對雙邊關(guān)系進行美好但虛假的描述比做出實事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關(guān)系進行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國際問題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進行了定量測量，測量結(jié)果顯示，20世紀60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。

資料來源：1950-2005年的數(shù)據(jù)來自閻學(xué)通等：《中外關(guān)系鑒覽1950-2005：中國與大國關(guān)系定量衡量》，北京：高等教育出版社2010年版，第21-23頁；2006-2009年的數(shù)據(jù)基于清華大學(xué)國際問題研究所尚未發(fā)表的研究成果。

我們可以將圖1的時間軸（橫軸）劃分為四個時期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個時期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動最少的時期是1978-1988年。在這段時期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至中美實現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個單位。在1971-1977年這段時間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個單位，但呈現(xiàn)的卻是一個向上的線性改善趨勢。起伏振動最劇烈的時期是1989-2009年，幅度超過4個單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

三、中美關(guān)系的重要性。

奧巴馬政府上臺后，中美兩國政府形成了一個共識，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達成這個共同認識卻誤導(dǎo)人們認為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。

中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當然非常重要，但物質(zhì)實力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀80年代以來，日本的經(jīng)濟實力長期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達到冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對較低，并不是因為美日之間的共同利益比冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因為美日的共同利益多于冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實現(xiàn)美國的政策目標，因此美日關(guān)系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。

當前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權(quán)國，兩國對美國債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當時沒有人擔(dān)心日本會利用其手中的美國國債作為與美國討價還價的籌碼，但卻經(jīng)常有報道稱，中國可能會出售其手中所持有的大量美國國債，用以報復(fù)美國的反華行為。這一事實很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟實力遠遠弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因為俄羅斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見圖2）。

圖2戰(zhàn)略利益的類型。

共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時期中美建立準軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場，以增加就業(yè)機會，同時美國需要進口中國制造的廉價產(chǎn)品，以低價格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會主義意識形態(tài)與美國的自由主義意識形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權(quán)問題上互相指責(zé)的重要原因。對抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實行有效的軍事控制，然而任何一方實現(xiàn)了這種目標都意味著另一方的目標實現(xiàn)不了。自2001年中美撞機事件以來，這種對抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。

如果我們對中美戰(zhàn)略利益的類型做更細致的分析，就會發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對抗性和沖突性的利益遠多于共同利益和互補利益（見表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭、實現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺軍售、對華武器禁運、爭奪南中國?？刂茩?quán)、美國在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。

表1中美之間的戰(zhàn)略利益。

在政治領(lǐng)域，除了在維持當前聯(lián)合國安理會常任理事國成員數(shù)量不變這個問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。

中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。

這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國政府每年都會就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報告中對中國人權(quán)狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報告，相互譴責(zé)對方的人權(quán)問題。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營、擴大全球市場、中國購買美國國債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實現(xiàn)經(jīng)濟合作的同時，雙方也會產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標準、高科技的競爭、對戰(zhàn)略經(jīng)濟的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭執(zhí)不斷。

在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運會金牌總數(shù)具有競爭關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。

中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴展和深化的趨勢。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動，而是振蕩頻頻，摩擦擴大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國內(nèi)流行的主流觀點。受這種觀點的影響，許多人錯誤地認為中美之間有這么多的合作項目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達成核武器不瞄準對方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時期美蘇之間就進行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說，當前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補利益。如果中美在所有利益類型上都進行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實情況下中美進行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補利益上，中美間的合作量必然遠遠小于在各種利益上都進行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機與假朋友關(guān)系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機進一步強化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強調(diào)在應(yīng)對這場危機的過程中同舟共濟的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和金融改革多做貢獻，而自己從中能多獲益。

此次金融危機使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團金融峰會，包括中美兩國在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟體的首腦悉數(shù)出席。與會領(lǐng)導(dǎo)人一致認為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟在最短時間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國的共同利益。此外，這次峰會還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進經(jīng)濟增長、應(yīng)對金融危機、建立改革基礎(chǔ)以防止危機再次發(fā)生等展開合作達成了普遍共識。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團峰會。截止到2009年秋，20國集團峰會已發(fā)表多項聲明，強調(diào)各國在應(yīng)對金融危機問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會的聲明使人們錯誤地認為，應(yīng)對金融危機是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。

中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇進行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上，筆者參加了一個有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認為，金融危機為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀事實是，此次金融危機給中美兩國造成了經(jīng)濟打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴大出口恢復(fù)本國經(jīng)濟的需求，這增加了兩國經(jīng)濟關(guān)系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴重的經(jīng)濟和社會問題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地擴大出口以增加就業(yè)機會。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟難以同時滿足兩國的這種相同需求。面對美國國內(nèi)消費在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實，美國政府和社會就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對的市場競爭不那么激烈，美國在對華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強硬的立場。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會談時，用兩個多小時的時間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。

在此次金融危機中另一個被廣泛誤解的概念是兩國集團(g2)。在這場金融危機發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個概念。這兩個概念的同時出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應(yīng)當承擔(dān)與美國相同的國際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國能夠為世界提供聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

金融危機之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個發(fā)達國家，認為中國已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達國家相似的國際責(zé)任。在此次金融危機中，中國經(jīng)濟所遭受的打擊遠小于其他大國。盡管受這場危機影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實現(xiàn)了9%和8.7%的增長。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟則遭受了負增長。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅持自己仍是一個發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項國際基金以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的新聞發(fā)布會上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應(yīng)包括中國，這一言論很快就遭到與會中國官員的強烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。

美國不僅想讓中國承擔(dān)更多的經(jīng)濟責(zé)任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們在中國的同行展開過討論，探討中國是否能與美國達成一項協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達成，這將成為奧巴馬訪華的一項政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會同意達成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認為，在美國對華武器禁運的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。

此外，奧巴馬的個人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實際行動中堅決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實際行動中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實際。美國布魯金斯學(xué)會的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個任期做不到，永遠都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴重損害的美國國際形象，奧巴馬一上臺就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對抗行動前與敵人進行對話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認為對方會進行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時也進一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認識，奧巴馬政府才會期待中國會為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭提供軍事支持以回報他上任當年就訪華的政策。

奧巴馬政府在與中國打交道時奉行只許諾不行動的策略，這一策略因金融危機而愈加凸顯。奧巴馬上臺時正值美國深陷危機泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會流露出愿意與中國開展合作以共同應(yīng)對全球金融危機的基調(diào)。而中國的決策者們當然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認為，21世紀全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負更加重要的共同責(zé)任。兩國應(yīng)進一步加強協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，為促進世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時間，中美兩國又都開始對彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。

五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。

有人認為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實性取決于兩國對彼此利益關(guān)系的認知與客觀實際情況之間的一致程度。當認知與現(xiàn)實相一致時，雙方觀念中所認為的雙邊關(guān)系才是真實的，否則就是虛假的。當兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實際情況卻相反時，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對應(yīng)的是，當兩國認為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實際情況正好相反時，它們的關(guān)系就是假敵人。認知與現(xiàn)實的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。

雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預(yù)期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預(yù)期和實際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預(yù)期與它們實際所獲得的對方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當兩國的互利利益多于相互不利的利益時，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預(yù)期相吻合。而當兩國的相互支持與對彼此支持的預(yù)期達到平衡時，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。

圖3中美關(guān)系在四個歷史時期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實質(zhì)性軍事互助與兩國對彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權(quán)問題上進行對話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會有人對1978-1988年這段時期中美友好關(guān)系的實質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個時期是自1949年新中國建立以來兩國關(guān)系最好的時期，其性質(zhì)也與其他時期截然不同。

假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認這個現(xiàn)實，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當兩國假裝為朋友后，雙方都會期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當相互不利的利益超過了互利的利益時，兩國是無法滿足對方的預(yù)期的。這樣一來，雙方會不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。

20世紀90年代以來的中美關(guān)系就是一個典型例證。當中美一致認為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時，雙方心里想的是在維護本國核心利益時，對方應(yīng)該理所當然地給予支持，但又都沒有準備在對方維護其核心利益時給予對方實質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時并沒有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因為兩國核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項核心利益。而美國又將中國臺灣視為自己的一個所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項核心利益。

由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺軍售不會對總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤主席都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當然地認為只要將f-16戰(zhàn)斗機剔除在售臺武器的名單之外，就足以向中國傳達出美國的合作意愿。(3)美國對臺軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。一位美國政府官員就曾表示：我認為他們（中國人）的反應(yīng)不會超過我們的預(yù)期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說，美國對臺軍售是美國長期以來為臺灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會追求我們的利益，不過追求的方式不會影響到積極、合作的對華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對臺軍售不會影響中國與美國進行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準對臺軍售僅兩個月之后，就對中國領(lǐng)導(dǎo)人說，美國承認一個中國原則是中國的一項核心利益，不過雙方都明白這一承認并不意味著美國會停止對臺軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠遠高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個判斷。

假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對獲得對方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國家（見圖3）。當兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒預(yù)期。在這種情況下，因為雙方的敵對政策都是在對方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準備，而不會因?qū)Ψ降臄硨φ弋a(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對方會采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無害，雙方都會滿意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時準備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負面事件的發(fā)生，進一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進一步惡化的程度。美國空軍在進攻朝鮮的同時，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當時的任何一次轟炸對中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴重（見圖1）?？梢?，朝鮮戰(zhàn)爭時期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭時期的中美關(guān)系。

假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機會方面會多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實現(xiàn)邦交正?；?971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。

美國的這些意圖和舉動超越了中國的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報告的當天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當毛澤東接見基辛格時，親自對基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。

六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。

本文的目的并不在于批評中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進而試圖找到一種能夠幫助兩國實現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實際雙邊關(guān)系就會出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認識，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。

中美兩國外交努力應(yīng)集中于擴大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認為，只要中美擴大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學(xué)者就認為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對方的行動，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點的學(xué)者忽視了這樣一個事實，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個月的時間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時起時伏的現(xiàn)象。

在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負面事件都說明，加強雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會，并在與奧巴馬的雙邊會談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點建議。繼此次中美峰會之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團就兩國各種可能的合作進行了全面的討論。然而，這些交流和對話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話結(jié)束后不到兩星期的時間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長訪華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭執(zhí)。6月底，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開的20國集團峰會上與美國領(lǐng)導(dǎo)人進行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責(zé)中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴大合作，然而，培育枝蔓并不比擴大根基容易。筆者認為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價來實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因為美國的綜合國力遠大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認為穩(wěn)定與美國的關(guān)系是最高目標，中國應(yīng)付出一些國家利益來實現(xiàn)這一目標。如果這個邏輯成立，中國就應(yīng)同意美國售臺武器，以實現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對中國是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。

筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時，一位美國學(xué)者也提出，為了實現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學(xué)者提出的所謂共同演進戰(zhàn)略，因為這種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時將中國置于美國的一側(cè)，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會像日本那樣忠實地追隨美國。不過，筆者認同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時期美蘇實踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點都不同于當年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競爭這一點上兩者是很相似的。

筆者認為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會領(lǐng)域的合作，增進兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠多于相互不利的利益，因此兩國應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動。中國、法國、印度三國每兩年都會在本國主持一次對方文化的慶祝活動，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會對等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進入對方市場和吸引對方投資。中美在經(jīng)濟領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿ΑＣ绹案眹鴦?wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細考察中美兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域的互利利益，我們會發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補利益，而非共同利益。值得注意的是，互補利益關(guān)系是指兩國能夠滿足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進口玩具取代中國玩具以滿足國內(nèi)需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲備。鑒于中美經(jīng)濟合作主要是以互補利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準備，而美國也認為中國不會顧及美國的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個雙方各自都妥協(xié)的匯率標準。

中美政治關(guān)系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。

因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國都應(yīng)將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競爭關(guān)系。美國的目標是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國的目標則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競爭。只要中國經(jīng)濟增長速度長期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國能達成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習(xí)慣對方做出對己不利的政策，因此會將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進一步惡化。在中國崛起的過程中，一個不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠比一個起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。

中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠多于互利的利益。美國至今仍對中國實行武器禁運，這一事實說明了兩國間強烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達不到競爭對手的水平，因為中國的軍事實力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關(guān)系，因此承認兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個方面促進雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強兩國建立防范危機機制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競爭與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競爭是社會進步的重要推動力，中美競爭對世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國在科研領(lǐng)域的競爭會促進人類科技的進步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟援助和承擔(dān)國際責(zé)任等方法擴大自身國際影響力的同時，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭奪道義制高點的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排?？傊灰忻缿?zhàn)略競爭是以和平方式進行的，這種競爭對世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭，中美競爭就不會升級為戰(zhàn)爭，而且兩國之間的和平競爭還會改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個持久的和有利于經(jīng)濟建設(shè)的和平環(huán)境，就會必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也絕不想與一個核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當今世界就不會出現(xiàn)大戰(zhàn)爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實際或潛在實力都難以像中國那樣對美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導(dǎo)地位的大國。從這個意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。

七、結(jié)論。

筆者認為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認為通過增強相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實質(zhì)性合作的看法是不符合事實的。為了使兩國關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時降低對獲得對方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國關(guān)系將會繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實質(zhì)進展。

世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因為人們不愿重回冷戰(zhàn)時代。人們的常識是，如果中美成為真正！死敵，整個世界將面臨極大危險。在中國崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。

真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標，這易于外交目標的實現(xiàn)，從而將增強雙方改善關(guān)系的成就感和信心。

中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说?。如果雙方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預(yù)期，也有利于增強雙方的戰(zhàn)略信譽與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因為假敵人關(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競爭、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。

為了擴大互利的利益，中美兩國也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個方面獲益：第一，加強思想準備應(yīng)對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當然，期待中美兩國在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實的，不過實力差距的進一步縮小會促使兩國意識到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。

中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補利益、沖突性利益和對抗性利益這四類利益不僅同時存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟和文化四個領(lǐng)域都同時存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應(yīng)明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當兩國對雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時，兩國關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

作者：閻學(xué)通。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇九

摘要：本文主要對我國當前的經(jīng)濟金融形勢進行了簡單的探討分析。文章開始先對當前我國的經(jīng)濟金融形勢進行了判斷分析，分別指出了當前形勢積極的一面和消極的一面;繼而分析了我國經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展跡象，認為經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展會受到國家宏觀政策調(diào)控的很大影響，并就當前經(jīng)濟金融形勢下，我國經(jīng)濟政策的調(diào)整措施提出了一些看法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟金融;形勢發(fā)展;政策調(diào)整;宏觀政策

中圖分類號：d922文獻標識碼：a

近年來國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的不斷完善成熟，企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度也在不斷增強，這些都為經(jīng)濟金融形勢帶來了很大的轉(zhuǎn)變。那么當前我國的經(jīng)濟金融形勢到底是如何呢?以下本文就來詳細探討這一問題。

面對我國經(jīng)濟增長速度的逐步放緩，美國周期矛盾制約、歐洲主權(quán)債務(wù)矛盾的提升、全球經(jīng)濟復(fù)蘇的艱難實施，下行風(fēng)險的漸漸提升，外部復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，對我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展增長造成了制約影響，一些人對經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)增長前景無法堅定信心，保持謹慎態(tài)度，并主張繼續(xù)推行一系列刺激市場經(jīng)濟的相關(guān)政策。縱觀目前我國經(jīng)濟金融市場的總體發(fā)展，去年前三季度階段我國宏觀經(jīng)濟始終在高位水平，且累計gdp增速實現(xiàn)了百分之九點四的增長，然而卻呈現(xiàn)出按季度逐步回冷的趨勢，映射出我國經(jīng)濟金融走勢將逐步放緩跡象。雖然經(jīng)濟金融發(fā)展按季度回落，然而其總體仍舊顯現(xiàn)了高位速度增長，形式松動跡象仍然較為明顯，雖仍舊存在一些現(xiàn)實問題，然而存款率的逐步回升、銀行體系的流動擴充，預(yù)示著我國經(jīng)濟形式的軟著陸趨勢。如何正確的審視當前我國經(jīng)濟金融發(fā)展形勢尤為重要，其影響到我國宏觀主體經(jīng)濟策略的調(diào)控制定以及經(jīng)濟的未來建設(shè)發(fā)展水平。為此我們應(yīng)對經(jīng)濟金融當前放緩發(fā)展的跡象全面關(guān)注，對其成因進行深入分析，并制定有效的宏觀管理策略，進而進一步優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟金融實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

基于當前我國經(jīng)濟金融放緩發(fā)展跡象，我們應(yīng)針對宏觀政策的綜合作用影響展開分析，做好調(diào)控策略制定，進而確保我國經(jīng)濟市場的穩(wěn)步發(fā)展與持續(xù)增長。針對零八年我國市場經(jīng)濟的大幅波動狀況，我國逐步推行了貨幣從緊策略與穩(wěn)步財政管理體制?；诠P(guān)政策影響，經(jīng)濟快速增長趨勢有所回落。而后年中受到美國經(jīng)濟危機的影響，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)了較快的下滑發(fā)展趨勢。為此，我國引入了財政積極調(diào)控策略，較為寬松的貨幣管控策略與激勵經(jīng)濟計劃，令我國經(jīng)濟由零九年二季度逐步回暖，并呈現(xiàn)了快速上升發(fā)展?；诖碳そ?jīng)濟策略無法發(fā)揮持久作用，同時經(jīng)濟的快速發(fā)展增加金融風(fēng)險，形成顯著污染與大量能耗矛盾問題。為此，我國由一零年初期實施了適度寬松的貨幣調(diào)控、房產(chǎn)管理策略，并出臺了銀行監(jiān)督管理調(diào)節(jié)措施，明確了節(jié)能環(huán)保相關(guān)要求。宏觀政策的出臺進一步令市場投資需求趨于緩慢，加之歐洲國家陷入債務(wù)危機，令經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展面臨了前所未有的壓力。在該背景下，我國經(jīng)濟金融增長逐步放緩。為此政府明確應(yīng)有效預(yù)防經(jīng)濟宏觀策略引發(fā)的疊加效應(yīng)，抑制形成對經(jīng)濟金融發(fā)展的負面影響，各類調(diào)控策略的出臺應(yīng)秉承審慎態(tài)度。綜上所述不難看出，經(jīng)濟金融發(fā)展形勢依賴于宏觀經(jīng)濟策略的科學(xué)調(diào)控，只有基于保增長、做好經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)與通脹預(yù)期平衡調(diào)節(jié)，才能促進我國經(jīng)濟金融市場的穩(wěn)步、良好與健康發(fā)展，并令其穩(wěn)中有升，實現(xiàn)良好效益目標。

目前，我國面臨的經(jīng)濟金融形勢主體問題，并非持續(xù)促進經(jīng)濟市場增長，而是應(yīng)做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié)，降低金融經(jīng)濟市場不穩(wěn)定矛盾因素影響，進而促進我國經(jīng)濟金融在穩(wěn)定環(huán)境中有所發(fā)展提升。基于這一發(fā)展目標，我們應(yīng)重點針對各類對經(jīng)濟金融健康形勢發(fā)展造成不良影響的因素進行綜合分析，細化管控，完善運行管控經(jīng)濟金融體制，做好價格信號調(diào)控，有效挖掘壟斷市場格局，實施集成化管理，扭轉(zhuǎn)分割市場局面，降低行政管控力量對金融經(jīng)濟市場行為的干擾影響，并全面激發(fā)市場對各類優(yōu)質(zhì)資源的調(diào)節(jié)優(yōu)化作用。再者，應(yīng)科學(xué)發(fā)揮相關(guān)政府單位的宏觀調(diào)控職能，營造公平市場競爭環(huán)境，推進經(jīng)濟金融效率的優(yōu)化提升，宏觀策略的協(xié)調(diào)管控與合理融合。

3.1發(fā)揮財稅體制積極調(diào)解作用

經(jīng)濟金融形勢調(diào)控發(fā)展管理階段中，應(yīng)激發(fā)財政支出管控作用，并令其針對支出與收入體系結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)節(jié)。針對我國債務(wù)負擔(dān)相對較為樂觀的狀況，結(jié)構(gòu)體系中包含的不合理狀況，應(yīng)做好總體收支結(jié)構(gòu)的細化調(diào)節(jié)、平衡管理，優(yōu)化配置資源綜合管控效率。同時應(yīng)促進政府機構(gòu)管控職能的更新，完善公共財政體系的優(yōu)質(zhì)建設(shè)，令政府由競爭發(fā)展領(lǐng)域逐步脫離出來，投入更多的精力于公共服務(wù)、收入分配優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場經(jīng)濟金融環(huán)境建設(shè)中。同時應(yīng)更新重流量、忽視存量的發(fā)展理念，優(yōu)化政府機構(gòu)資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理，促進存量盤活，進而創(chuàng)設(shè)良好的收益水平。對于國有資產(chǎn)的分配收益相應(yīng)組成與范疇應(yīng)進行有效擴充，促進稅費資源的良好更新?？煽茖W(xué)實施結(jié)構(gòu)減稅管理，提升面向中小企業(yè)的稅收調(diào)節(jié)力度，降低生產(chǎn)范疇財政投資，優(yōu)化對社會保險、保障、環(huán)保降耗、三農(nóng)以及創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財政支持。

3.2促進貨幣政策的中性回歸

針對我國貨幣信貸政策較為寬松的發(fā)展狀況，較易引發(fā)不良經(jīng)濟金融危機因素。加之近年來，我國較快提升的資產(chǎn)價格，映射了貨幣寬松管控的負面作用。為此，應(yīng)針對貨幣政策實施宏觀管理控制，依據(jù)我國并無顯著財政危機狀況，應(yīng)在經(jīng)濟體制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程中，發(fā)揮財政管控調(diào)節(jié)作用，推進貨幣政策優(yōu)化改革、中性回歸。令相關(guān)企業(yè)單位、金融部門、個人、政府綜合負債資產(chǎn)狀況實施優(yōu)化改善，推進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長，提升市場發(fā)展信心，強化預(yù)期管理。針對當前我國高速經(jīng)濟增長，面臨一定通脹壓力狀況，無需發(fā)揮貨幣激勵經(jīng)濟功能，應(yīng)針對國際市場變化趨勢，確定我國經(jīng)濟金融發(fā)展適應(yīng)性貨幣策略的優(yōu)化建設(shè)。

3.3強化產(chǎn)業(yè)策略調(diào)節(jié)指導(dǎo)

基于溫室效應(yīng)的全球性矛盾問題日益加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨著前所未有的壓力及負面影響。為此，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)面向農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)化支持，杜絕農(nóng)產(chǎn)品短缺供應(yīng)不良狀況。基于我國城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代工業(yè)化的實踐發(fā)展進程，土地資源與勞動力的持續(xù)縮減，以及經(jīng)濟快速增長擴充的農(nóng)產(chǎn)品綜合需求狀況，以及投機炒作形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展不良影響，令農(nóng)產(chǎn)品市場價格呈現(xiàn)逐年上升趨勢。隨之而來，將對市場總體物價狀況產(chǎn)生提升作用，為此應(yīng)注重農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展，強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)投入，完善設(shè)施管理建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)發(fā)展擴充投入支持，確保農(nóng)業(yè)供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)持續(xù)。同時應(yīng)全面鼓勵高新技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源建設(shè)、環(huán)境保護，尋求全新投資建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)良好的法律法規(guī)管控體系，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保管理。再者應(yīng)對增排生產(chǎn)實施一定的處罰管理與收費控制，激勵減排策略的良好運用，提升財政管控對環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)項目的傾斜支持，擴充民間資本投入，通過科學(xué)金融管理促進節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3.4強化收入管理調(diào)節(jié)

基于我國收入水平地域差異較大，對宏觀資源調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展效率會形成負面影響狀況，因此應(yīng)強化收入調(diào)節(jié)管理，杜絕財富集中引發(fā)的泡沫資產(chǎn)狀況，以及對經(jīng)濟實體建設(shè)發(fā)展造成的制約影響。應(yīng)通過初次改善調(diào)節(jié)，實施壟斷收入管控，規(guī)范薪酬體系管理，優(yōu)化資產(chǎn)調(diào)節(jié)平衡，實施面向勞動者的合法權(quán)利管控保護。同時，還可引入財稅調(diào)控模式實施收入再分配，提升社會保障管理費用支出，促進向低收入水平群體的支付傾斜與轉(zhuǎn)移。對于中等收入水平的人員應(yīng)有效減少其稅收繳付額度，縮短貧富差距，促進社會經(jīng)濟金融體系的平衡發(fā)展。

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形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇十

截至2020年5月11日，席卷全球的新冠病毒確診患者已經(jīng)超過419萬人，波及世界上絕大多數(shù)國家，死亡人數(shù)超28萬人，并且還處在以指數(shù)級增長速度爬坡的階段。世界衛(wèi)生組織（who）在4月15日召開的新冠病毒疫情發(fā)布會上表示，盡管新冠病毒大流行已歷時數(shù)月，目前仍處于新冠病毒大流行早期階段。

美國前國務(wù)卿亨利?基辛格4月3日在《華爾街日報》發(fā)表了題為“新冠病毒大流行將永遠改變世界秩序”的專欄文章?；粮裰赋?，新冠病毒之后，世界將不再是原來的樣子。新冠病毒對人類健康的攻擊是暫時的，但它所引發(fā)的政治和經(jīng)濟動蕩可能會持續(xù)幾代人。筆者認同基辛格的判斷，并認為，疫情過后，全球政治經(jīng)濟形勢將呈現(xiàn)如下十點走向。

走向一：疫情沖擊可能堪比1929年全球“大蕭條”，遠超2008年金融危機。

國際貨幣基金組織（imf）4月14日最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》表示，世界經(jīng)濟增長正在遭受上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的打擊，預(yù)計今年全球gdp將萎縮3%。imf強調(diào)這是上世紀30年代大蕭條以來，全球第一次出現(xiàn)發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體同時進入衰退的情況。報告補充道，由于新冠病毒疫情前景的高度不確定性，如果疫情在下半年繼續(xù)惡化，全球經(jīng)濟增長將遭遇更大打擊，今年全球gdp可能會萎縮6%。如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會萎縮2.2%。

imf預(yù)料全球經(jīng)濟遭受“大蕭條”以來最嚴重衰退，而且情形可能更糟糕，這場“大封鎖”衰退將是接近一個世紀以來最嚴重的一次經(jīng)濟衰退，并警告說，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來，世界經(jīng)濟的收縮幅度和復(fù)蘇步伐將比預(yù)期的更糟。

中國學(xué)者鄭永年教授也認為，三點原因致使本次疫情引發(fā)的危機可能甚于1929年“大蕭條”：一是當前的高度全球化；二是危機當前大家往往不能“有難同當”，開展國際合作非常困難；三是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)者。新冠病毒疫情引發(fā)的不僅是經(jīng)濟危機，還有恐慌引發(fā)的社會危機、政治治理危機以及國際秩序危機，是多重危機在一個時間段內(nèi)集中爆發(fā)，是“并發(fā)癥”，和2008年比較單一的“病癥”有很大不同，也更加危險。

走向二：全球穩(wěn)定的政治及經(jīng)濟合作兩大基石可能被打破，新冠病毒大流行將永遠改變世界秩序。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱新冠疫情是“聯(lián)合國成立75年以來最大的挑戰(zhàn)”。這次危機的形式非常特殊，現(xiàn)在全球經(jīng)濟和社會生活處在一種停滯狀態(tài)。

全球宏觀環(huán)境的穩(wěn)定需要依靠兩種基石，分別是國際政治合作與全球經(jīng)濟交流。新冠疫情爆發(fā)之后，其破壞力之強，讓全球面臨“至暗時刻”，必將深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟生態(tài)。之所以會下如此判斷，是因為當下人們遭遇了一個自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來近幾十年里都從未有過的困境——政治、經(jīng)濟兩種穩(wěn)定基石同時出現(xiàn)問題，宏觀環(huán)境已無托底力量。與應(yīng)對金融危機時相比，此次國際合作的成效乏善可陳。中美兩個大國更是吵得不可開交。who面對疫情的爆發(fā)顯得手足無措，美國更是激烈抨擊who，停止繳納會費，并威脅永不繳納。大國之間的原則性分歧，讓g20會議很難復(fù)制當年的高效與決斷。國家之間各自為政，主權(quán)政府已開始逐步收回曾向國際機制讓渡的權(quán)力。

所以，鄭永年和imf把當下形勢與1930年代的“大蕭條”類比，并非是一種夸大。正如“霸權(quán)穩(wěn)定論”提出者金德爾伯格所總結(jié)的，世界各國協(xié)調(diào)合作的缺失與政策的惡性競爭，是導(dǎo)致“大蕭條”難以控制的關(guān)鍵原因。現(xiàn)如今政治、經(jīng)濟兩種穩(wěn)定基石的同時缺位，將不可避免地讓人類社會遭遇近幾十年來從未遇見的最大危機。

走向三：美國深陷疫情泥潭，復(fù)不起的工，防不住的疫，不排除后續(xù)疫情繼續(xù)嚴重導(dǎo)致的經(jīng)濟危機、金融危機、民生人道危機、政治危機、嚴重騷亂暴亂一起到來的嚴重社會失控局面。

急于從新冠病毒疫情暴發(fā)之中迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是美國經(jīng)濟決策者的艱難選擇。早在疫情暴發(fā)初期的不作為、消極應(yīng)對，已經(jīng)為當下的美國疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展埋下了禍根。雖然美聯(lián)儲推出無限量量化寬松政策，雖然美國財政部推出2萬億美元經(jīng)濟刺激計劃，但美國當下的經(jīng)濟社會仍然可以用一句話來形容：防，防不??；抗，抗不起。美國經(jīng)濟社會已經(jīng)被新冠病毒逼入幾近無解的困局。

三位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主對疫情下的美國經(jīng)濟形勢研判如下：

2001年得主約瑟夫?斯蒂格利茲：若特朗普在下半年美國大選中獲勝，將使美國陷入第二次“大蕭條”?，F(xiàn)在這里像個第三世界國家，公共社會保障體系已經(jīng)不起作用了。美國的失業(yè)率在疫情期間或?qū)j升至20%或30%。

2008年得主保羅?克魯格曼：美國在真正重啟經(jīng)濟前，還需等待很長一段時間。我們可能最終損失數(shù)萬億美元的gdp。

2013年得主羅伯特?希勒：我們可能在很長一段時間內(nèi)都無法重回巔峰了。

走向四：疫情過后，因為難保世界第一的危機意識，不論特朗普是否連任，美國下屆政府可能極大幅度加大擠壓中國發(fā)展力度，戰(zhàn)略性反彈，中美之間的戰(zhàn)略競爭、意識形態(tài)競爭、發(fā)展模式競爭、地緣政治競爭等，將在新的全球形勢下加劇。

疫情危機會讓美國自身產(chǎn)生強大的危機感，疫情一緩解地差不多，美國就會報復(fù)性回擊，展現(xiàn)力量。美國的力量還很強大，要極其重視美國，不要輕視。美國及美國大公司擁有配置全球資源的能力。美國在科技創(chuàng)新等很多方面仍然非常強大。

基辛格是現(xiàn)實主義者，與中國溝通良好，但讀他最近的文章，能夠感到他對美國可能失去領(lǐng)導(dǎo)世界地位的深深憂慮，這種情緒在美國精英層是很普遍的。他們希望美國能夠發(fā)揮經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)力和防疫的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，借以維持美國的霸權(quán)地位，但說實話，和當年的美國不一樣，這兩點美國現(xiàn)在都做不到了。

佐利克警告，中美陷入沖突的代價和危險不可估量?！秶依妗冯p月刊網(wǎng)站2月14日發(fā)表佐利克的文章稱，今天的美國否認中國能夠在美國自己構(gòu)建的體系中發(fā)揮建設(shè)性作用，否認中國能夠做出貢獻，否認中國能夠以增進美國利益的方式行事，甚至否認中國有這樣做的意愿。但這樣做的結(jié)果是，美國實際上是在刺激中國去建立一個與既有體系的規(guī)則完全不同的獨立的平行體系（aparallel,separatesystem,withverydifferentrules）。佐利克警告，美國需要提高警惕：發(fā)生誤判和非預(yù)期后果的風(fēng)險正在增加。中美兩國陷入沖突——無論出于有意還是無意——都將導(dǎo)致無法估量的代價和危險。

走向五：中美經(jīng)貿(mào)及科技將加速“脫鉤”。經(jīng)濟全球化可能大幅倒退，未來的全球化，或許是“一個世界、兩個市場”，產(chǎn)業(yè)鏈去中國化加劇。

在當前疫情下，中美關(guān)系的性質(zhì)進一步發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略競爭的核心原因一是中國的崛起速度太快，改變了二戰(zhàn)后美國和西方主導(dǎo)世界的格局，美國不再是唯一的制定國際規(guī)則的國家。二是美國和西方認為中國的體制和發(fā)展模式挑戰(zhàn)了美國和西方的模式。三是中國在全球供應(yīng)鏈中攀升太快。

在中美競爭日益加劇的情況下，美國對華有三派，一是貿(mào)易鷹派，二是安全鷹派，三是人權(quán)鷹派。疫情期間，美國的強硬派會利用疫情推動與中國經(jīng)濟和科技的進一步“脫鉤”，他們認為這是一個很好的機會，在中國第一波疫情中推動制造業(yè)回流。即使在歐美國家發(fā)生第二波疫情大爆發(fā)之后，這些鷹派分子也不顧美國民眾的利益，繼續(xù)推動中美“脫鉤”，打擊華為等科技企業(yè)等。

就連紐約州州長都在記者會上抱怨口罩、呼吸機、防疫服甚至檢測試劑全部都是madeinchina。疫情讓很多國家認識到公共衛(wèi)生安全對國家安全的重要性，成為美國推動中美“脫鉤”的新借口。近日美國等國表示要本國企業(yè)遷出中國并出臺各種鼓勵政策，全球化有回歸“經(jīng)濟主權(quán)”時代的態(tài)勢。未來的世界經(jīng)濟有可能形成兩個平行的國際供應(yīng)鏈，一個以美國為中心，一個以中國為中心。經(jīng)濟上反思全球化的趨勢將日益明顯。這次疫情讓越來越多國家認識到，和本國民眾生命安全直接相關(guān)的東西不能任其流失。從這個角度說，疫情是一次改變世界發(fā)展進程的大事，因為它影響了整個社會心態(tài)。換句話說，疫情之后人們的“活法”會變，國家的想法也會變。

走向六：疫情過后，美國可能深刻反思，凝聚全球聯(lián)盟。

很多西方國家，不喜歡的只是暫時的特朗普，而不是美國，相比信任中國，一定是更信任同文化的美國。

疫情確實重創(chuàng)了美國，但美國不會就此衰落，美國如果經(jīng)過反思，重視傳統(tǒng)盟友，歐美會抱團。如果特朗普連任，他會選擇反擊，如果特朗普下臺，美國全球政策可能會回歸奧巴馬時代，也將更加重視盟友，美國盟友的力量可能遠超今天。

美國作為西方陣營的領(lǐng)導(dǎo)者，這次抗疫的表現(xiàn)很糟糕?；粮裰鞍l(fā)表的文章認為，此次疫情將會重塑全球格局，希望美國能夠借此機會深刻反思自己目前已經(jīng)存在的問題，進行全面的改革，來應(yīng)對新的世界格局。不要小看美國，這個國家在遭受重大挫折之后，復(fù)蘇和調(diào)整能力不容忽視。如果拜登上臺后，對盟友的凝聚會取得多大的成功，將值得高度關(guān)注。疫情之后，美國上下進行反思和戰(zhàn)略調(diào)整的可能性是極大的。

走向七：全世界將一段時間處在一個“負時代”。

全世界可能一段時間里處在一個“負時代”。第一個是負利率，第二個是負增長（經(jīng)濟增長），第三個是負作用，第四個是負能量。

什么是負作用？美國的領(lǐng)導(dǎo)力倒了，負作用正在蔓延。除了“退群”以外，“美國優(yōu)先”體現(xiàn)的是典型的民族主義思維，特朗普反復(fù)地自己也承認說他就是一個民族主義者。所以全世界現(xiàn)在唯一一個超級大國在起一個負作用，并不是一個榜樣。

什么是負能量？未來10年，將會是一個民粹主義高漲的時代，種族主義抬頭，將是一個動蕩的時代。在政治上，這次疫情帶來的最大影響是什么？種族主義抬頭。歐盟國家都回到了主權(quán)國家的時代。大家又走向了自私。資本可以在全球流動，知識可以在全球流動，但老百姓不能自由流動，貧困也無法流動，政治權(quán)力更是無法流動，所以各國主權(quán)意識勢必日益強化，民粹主義日益高漲。

走向八：新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h改變石油行業(yè)。

高盛3月30日表示，由于低迷后擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的公司越來越少，新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h改變石油行業(yè)。華爾街銀行警告稱，盡管經(jīng)歷了上一次價格下滑以及2015-2016年之后另一輪“精簡、曲折”的行業(yè)整合，但經(jīng)歷了這次價格暴跌的公司的資本支出將受到限制。高盛分析師在文章中寫道：“大型石油公司將整合業(yè)內(nèi)最好的資產(chǎn)，而去掉最壞的資產(chǎn)；當行業(yè)從這場低迷中崛起時，資產(chǎn)質(zhì)量更高的公司將會減少，但資本約束仍然存在?！?/p>

走向九：中國對外貿(mào)易復(fù)蘇遙遙無期不容樂觀，對外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個革命、一個合作”中的合作，將比以前更難推進。

中國對外貿(mào)易的前景頗為黯淡。哈佛大學(xué)一個疾病研究團隊的研究結(jié)論表明，全世界民眾到2022年底之前可能都需要間歇性地進行某種程度的社交隔離。根據(jù)世界貿(mào)易組織4月中旬發(fā)布的預(yù)期，樂觀情境下，2020年全球貨物貿(mào)易會下降13%；悲觀情境下，全年貨物貿(mào)易降幅更是可能高達32%。imf預(yù)測，如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會萎縮2.2%。如此情況下，中國近兩年面臨的經(jīng)濟壓力將比較大。隨著“逆全球化”的持續(xù)，以及西方世界對中國的打壓加大，中國對外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個革命、一個合作”中的合作，將比以前更難推進。

走向十：未來將取決于國際合作開展情況。

雖然目前看來困難重重，但我們能依靠的似乎也只有國際合作。當下的“美國優(yōu)先”與對中國的遏制戰(zhàn)略，讓世界上唯一的超級大國無誠意領(lǐng)導(dǎo)國際合作。如同歷史上美國對其他挑戰(zhàn)者的打壓一樣，當中國的經(jīng)濟總量超過其三分之二時，美國已經(jīng)難以容忍中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。讓中國承受國際宏觀環(huán)境惡化的損失，其戰(zhàn)略優(yōu)先級已經(jīng)超過領(lǐng)導(dǎo)國際合作所帶來的收益。而目前的中國，還難于凝聚西方世界，也不具備獨立擔(dān)當國際治理領(lǐng)導(dǎo)者的能力。未來的很長一段時間里，政治的邏輯將超越經(jīng)濟的邏輯，成為影響全球宏觀環(huán)境穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇十一

農(nóng)業(yè)科研單位長期受傳統(tǒng)觀念影響，工作重心放在科研上，對檔案管理不夠重視，檔案意識普遍不強，科技檔案管理封閉狹隘、重藏輕用，存在“為保管而保管”“看攤守庫”等舊觀念，使得科技檔案的作用未能發(fā)揮出來，無法適應(yīng)新形勢的需要。檔案管理部門往往屬于單位的邊緣部門，專職檔案管理人員缺乏，兼職檔案人員往往身兼數(shù)職，根本無暇在檔案管理上尋求創(chuàng)新，墨守成規(guī)，周而復(fù)始，對檔案管理工作如何更好地服務(wù)科研工作和社會發(fā)展知之甚少，更談不上主動對檔案資源進行開發(fā)利用，促進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。

1.2管理模式陳舊，跟不上農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制的步伐

目前，大部分科研院所仍延續(xù)計劃經(jīng)濟條件下傳統(tǒng)的管理模式，難以實現(xiàn)對重點科研課題檔案質(zhì)量的全面控制[1]。檔案管理部門只發(fā)揮了存儲功能，科研管理部門負責(zé)本單位的科研檔案的收集，二者的作用相分離，未形成系統(tǒng)性。但是隨著協(xié)同創(chuàng)新機制的推進，協(xié)同合作的項目越來越多，而且農(nóng)業(yè)科研工作周期較長、空間跨度大，期間會形成多種載體的檔案材料，材料往往分散在課題組成員中，他們主動上交檔案材料的意識又比較弱，在檔案收集上存在一定難度。檔案管理人員與課題組之間的溝通也不夠積極，對課題（項目）的研究進展情況、科研人員的活動情況、會議材料等的收集，缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和同步性，檔案收集的被動，造成檔案材料歸檔的不及時、不完整、不規(guī)范。因此，傳統(tǒng)收集材料的模式已無法滿足現(xiàn)代科研檔案管理的發(fā)展需求。

1.3管理手段落后，無法滿足現(xiàn)代化檔案管理的發(fā)展需求

傳統(tǒng)的檔案資料使用紙質(zhì)記載，存儲量大，存放空間較大，信息量大且檢索不便?，F(xiàn)階段，隨著電算化的普及，新型載體檔案尤其是電子文件所占比重將不斷上升[2]。以信息化、數(shù)字化為管理手段在檔案工作中發(fā)揮越來越大的作用。而農(nóng)業(yè)科技檔案管理信息化建設(shè)進程相對緩慢，數(shù)字化應(yīng)用只停留在檔案立卷目錄的檢索上，很多科研單位的檔案管理手段還以傳統(tǒng)的手工方式對檔案進行編輯與檢索處理，檢索方法單一、速度慢、準確率低，無法滿足檔案資源共享、深化利用等現(xiàn)代化管理的需要。

1.4服務(wù)方式被動，阻礙了農(nóng)業(yè)科技檔案的有效利用

隨著農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新模式的不斷發(fā)展，科研課題由單一研究內(nèi)容向大的綜合性研究方向發(fā)展，科研需要大量的、綜合性的科技信息作支撐。多年來，農(nóng)業(yè)科研單位的檔案管理人員多為兼職人員，缺乏對檔案管理的系統(tǒng)性與專業(yè)性認識，檔案編研開發(fā)工作開展甚少，科技檔案信息的匱乏直接影響到科技檔案的利用。另外，檔案信息檢索傳遞方式也遠不能滿足現(xiàn)代科技檔案的利用需求。檔案服務(wù)大多為“坐等服務(wù)”，有人來查閱就提供檔案，沒人查閱就存放庫房，完全是自我封閉動式服務(wù)管理，缺乏主動性，阻礙了農(nóng)業(yè)科技檔案的有效利用。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇十二

摘要：“十二五”期間，國內(nèi)沿海港口貨物吞吐量實現(xiàn)了快速增長。目前，經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，下行壓力大。國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)低迷，進出口、房地產(chǎn)等拉動經(jīng)濟增長的動力減弱，缺乏新的經(jīng)濟增長點。港口業(yè)既面臨著“一帶一路”等重大發(fā)展機遇，也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級的壓力大，管理粗放等問題亟待解決。因此，港口業(yè)要突出重點，強化市場開發(fā)和生產(chǎn)組織，實施精細化經(jīng)營管理。

一、總體局面和形勢。

“十二五”期間，國內(nèi)沿海港口在夾縫中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展，取得的成績有目共睹。港口貨物吞吐量實現(xiàn)了快速增長，在世界港口中贏得了一席之地。沒有量的擴張做基礎(chǔ)，就沒有質(zhì)的提升。在資金壓力巨大的情況下，克服困難，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了一批高標準的泊位，投入使用一些先進設(shè)備，還建設(shè)了錨地、航道、港池等公共設(shè)施，既緩解了港口吞吐量與通過能力不匹配的矛盾，也為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當前，“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃編制已基本完成，港口發(fā)展也處在一個重要的關(guān)口上?，F(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，下行壓力大。內(nèi)因是結(jié)構(gòu)層次低，特別是缺乏新的經(jīng)濟增長點，新舊動力青黃不接，經(jīng)濟發(fā)展后繼乏力；外因是國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)低迷，進出口、房地產(chǎn)等拉動經(jīng)濟增長的動力減弱；加重的原因是貿(mào)易融資風(fēng)險的深遠影響，再加上日照“716”石大科技燃爆事故、“812”天津港特別重大爆炸事故等“天災(zāi)人禍”，如同雪上加霜，使港口經(jīng)濟增長滑到了近年來的最低谷。，在港口業(yè)17家a股上市公司中，只有6家凈利潤實現(xiàn)同比增長，超過六成的上市公司業(yè)績大幅下滑。地理位置相近的港口企業(yè)貨種重疊，惡性競爭激烈，存在兼并重組的預(yù)期。

二、面臨的機遇和限制因素。

從港口看，既面臨著“一帶一路”等重大發(fā)展機遇，也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一方面，港口生產(chǎn)受到了經(jīng)濟下行的波及和沖擊，進入了低速增長階段。另一方面，在沿海港口結(jié)構(gòu)性過剩的情況下，相互之間的競爭更加激烈。各港口間存在功能、貨種結(jié)構(gòu)雷同的問題，經(jīng)濟腹地相互重合，我國環(huán)渤海、長三角和珠三角三個港口群及內(nèi)部各港口之間均出現(xiàn)了過度競爭現(xiàn)象，面臨著同質(zhì)化競爭的挑戰(zhàn)，在夾縫中生存。另外，從港口內(nèi)部看，作為大型國有企業(yè)，也不同程度地存在著國企的“通病”。比如，現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，體制機制不靈活，企業(yè)活力尚未完全激發(fā)和釋放，轉(zhuǎn)型升級的壓力較大，大宗散貨“酒肉穿腸過”、集裝箱運輸短板、管理粗放等問題亟待解決，等等。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，傳統(tǒng)的增長模式已走到盡頭。20，中國經(jīng)濟下行壓力仍較大，gdp增速放緩。在此形勢下，港口業(yè)應(yīng)進一步理順思路，加強企業(yè)經(jīng)營管理，有效緩解經(jīng)營效益下滑的趨勢。

1.加快港口轉(zhuǎn)型升級，增強市場競爭力。

在港口發(fā)展的初期，盡快形成一個量的積累十分必要。但發(fā)展到一定階段后，就有一個做精做細、提質(zhì)提效的問題，不能再片面求大、繼續(xù)靠大宗散貨來支撐。大宗散貨量大、價低、分散，單位貨物創(chuàng)造的價值、獲取的利潤相對較低，且還要付出一些生態(tài)環(huán)保的代價?？v觀世界一些老牌的名港強港，如鹿特丹、安特衛(wèi)普、休斯敦和橫濱等，這些港口在量的方面，特別是在大宗散貨方面，規(guī)模較小。與世界強港對比，目前我國港口在貨種結(jié)構(gòu)方面和管理方面都還存在較大差距，港口的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵是要在鞏固大宗散貨的基礎(chǔ)上，開拓集裝箱、貿(mào)易和加工等領(lǐng)域。我們與一些先進發(fā)達港口的差距，主要還是在集裝箱上，要轉(zhuǎn)變營銷策略，改變坐門等客、打價格戰(zhàn)的傳統(tǒng)營銷方式，建立專業(yè)化營銷隊伍，積極主動地走出去開拓貨源市場。特別要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，主動到腹地城市設(shè)立無水港，加大腹地市場開拓力度。港口不僅是個貨物裝卸的地方，還應(yīng)成為一個物流、資金流、信息流集聚的地方，開展貿(mào)易，讓貨物在這里增值；之后，實現(xiàn)與所依托城市的互動和一體發(fā)展；再通過基金、投資、信托、債券等手段，開辟資金來源渠道。

2.突出重點，不斷強化市場開發(fā)和生產(chǎn)組織。

要進一步加大市場開發(fā)力度，對于數(shù)量特別大、涉及多個單位的貨種，要加強統(tǒng)籌，做到統(tǒng)分結(jié)合、一致對外。做好具體貨源開發(fā)工作，統(tǒng)籌安排具體生產(chǎn)任務(wù)，實現(xiàn)貨源開發(fā)與生產(chǎn)組織的高效聯(lián)動，力爭在日趨激烈的市場競爭中鞏固提升自身優(yōu)勢。認真研究市場變化，提高市場反應(yīng)能力，制定好貨源開發(fā)策略，不斷提升競爭優(yōu)勢。加強對中西部地區(qū)市場的影響力和對客戶的服務(wù)，市場營銷人員要分工負責(zé)，集中精力抓實、抓細、抓具體。要更加突出生產(chǎn)效率，進一步加強泊位、堆場、設(shè)備等生產(chǎn)資源的統(tǒng)籌，確保各個作業(yè)環(huán)節(jié)高效順暢，向有效作業(yè)時間要效率、要吞吐量。裝卸公司要充分利用生產(chǎn)空閑時間進行設(shè)備維修保養(yǎng)，及時消除設(shè)備隱患，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)安全高效。同時，要進一步調(diào)整、優(yōu)化相關(guān)工藝流程，滿足高效生產(chǎn)需要，切實提高服務(wù)質(zhì)量。裝卸公司要從每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)入手，真誠待人，用心服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)感動客戶、贏得市場。高度重視客戶咨詢與投訴，深入挖掘問題產(chǎn)生的根源，從源頭上處理好、解決好，并努力形成長效機制。

3.經(jīng)營管理精細化，嚴控成本提效益。

要千方百計增加收入，嚴格落實好費率政策，特別是針對費率的調(diào)整，裝卸公司要謹慎操作，加強溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動，通過努力增產(chǎn)來提高集團收入水平。進一步加強運營成本控制，把控制成本作為實現(xiàn)經(jīng)營目標的重中之重，全面、深入開展降本增效活動，進一步提升成本控制的.精細化水平。嚴格落實中央八項規(guī)定，控制各項行政成本。同時，嚴格控制大額費用支出，確保各種開支的合規(guī)性。切實把降低外付租費和外付勞務(wù)費作為節(jié)支增效的重點，加強考核督促，保證用最小的投入，實現(xiàn)設(shè)備最佳狀態(tài)，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。要密切關(guān)注國家金融政策變化，認真研究政策，相應(yīng)做好港口負債結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作。進一步加大直接融資力度，積極拓寬融資渠道，豐富資金來源，為港口發(fā)展提供資金支持。加大對虧損單位的財務(wù)動態(tài)監(jiān)控，逐一分析虧損原因，爭取盡快彌補欠賬，堅決杜絕虧損單位發(fā)生浪費現(xiàn)象。繼續(xù)加強風(fēng)險管控，將風(fēng)險管理意識貫穿于業(yè)務(wù)管理、職能管理、質(zhì)量與安全管理等各項管理活動中，加強貿(mào)易監(jiān)控，最大限度防范和化解經(jīng)營風(fēng)險。加強應(yīng)收賬款管理，下決心加大催收力度，確保應(yīng)收賬款控制在合理范圍內(nèi)。

4.結(jié)合港口實際，著力統(tǒng)籌重點關(guān)系。

一是統(tǒng)籌貨源市場和生產(chǎn)現(xiàn)場的關(guān)系。進一步加強市場營銷和生產(chǎn)組織兩大體系界面的對接和聯(lián)系，實現(xiàn)整體聯(lián)動，高效運作。建立動態(tài)的市場和現(xiàn)場調(diào)節(jié)機制，增強市場開發(fā)和生產(chǎn)組織的適應(yīng)性、靈活性。加強市場開發(fā)方案與現(xiàn)場組織方案的統(tǒng)籌，以現(xiàn)場促市場，全面提升港口市場競爭力。二是統(tǒng)籌資金投放和項目建設(shè)的關(guān)系。更加突出生產(chǎn)急需和戰(zhàn)略必需兩大重點，保證必要的資金投入，集中力量把急事、大事辦好。堅持有所為有所不為，壓縮非生產(chǎn)性項目投資。三是統(tǒng)籌港口功能拓展與功能集成的關(guān)系。在完善港口裝卸功能基礎(chǔ)上，進一步拓展倉儲、保稅、融資、貿(mào)易等現(xiàn)代物流功能，集成“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，進一步增強港口的資源集聚和招引能力。四是統(tǒng)籌管理提升與降本增效的關(guān)系。以世界強港為標桿，向管理要效益，向成本要利潤，克服重重困難和束縛，不斷提升港口盈利能力、風(fēng)險防控能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

四、港口經(jīng)營展望。

港口行業(yè)是交通運輸行業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國家在十二五規(guī)劃中明確提出“完善煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等運輸系統(tǒng)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平”的戰(zhàn)略目標，交通運輸部確立了“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強海運”的總體思路，突顯了港口企業(yè)發(fā)展的重要性和戰(zhàn)略機遇。未來一段時期，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將仍以制造業(yè)為主，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，金屬礦石、石油、煤炭等大宗物資的市場需求量將持續(xù)上升。同時，我國石油、鐵礦石等戰(zhàn)略資源儲量相對貧乏，開采技術(shù)比較落后，對外依存度較高。因此，未來我國大宗物資的吞吐量仍將呈上升趨勢，這將有效拉動大宗物資海洋運輸業(yè)務(wù)的增長。另外，我國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及集裝箱化率的提高將形成港口行業(yè)集裝箱業(yè)務(wù)穩(wěn)定的市場需求?？梢灶A(yù)見，中國港口行業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)的擴張期，港口碼頭泊位大型化、專業(yè)化程度進一步提升，港口行業(yè)將持續(xù)繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[2]日照港股份有限公司.日照港2015年半年報[eb/ol].(2015-08-18)[2015-11-05]./notice/20150818/.

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇十三

[摘要]本文主要從形勢與政策課程性質(zhì)和重要性的認識、對教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇、教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新、教學(xué)體制的管理和規(guī)范以及師資隊伍建設(shè)等方面對近年來高職院校形勢與政策課教學(xué)研究的成果進行了綜述。

[關(guān)鍵詞]高職院校形勢與政策課程教學(xué)研究綜述。

自2006年教育部開始實施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《形勢與政策》后，各高職院校基本都開設(shè)了形勢與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿的熱情完成教學(xué)任務(wù)。與此同時，很多學(xué)者不斷總結(jié)教學(xué)中的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合高職院校實際，圍繞提高教學(xué)實效等問題加強教學(xué)研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動高職院校形勢與政策教育教學(xué)研究的深入開展，進一步提高形勢與政策課教學(xué)的針對性、實效性，有必要對近年來高職院校形勢與政策課教學(xué)研究的成果進行綜述。

一、對形勢與政策課程性質(zhì)和重要性的認識。

準確把握形勢與政策的課程性質(zhì)是加強課程建設(shè)的首要問題，也是科學(xué)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)實效性的先決條件。關(guān)于形勢與政策的課程性質(zhì)和地位，各學(xué)者都認同2004年中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）精神，即形勢與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負著重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據(jù)《通知》精神，認為“形勢與政策課程是我國高等學(xué)校各層次學(xué)生統(tǒng)一開設(shè)的思想政治理論課的有機組成部分，屬于公共必修課，是一門以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢和大學(xué)生的思想實際，對大學(xué)生進行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結(jié)合自身教學(xué)體會，認為“形勢與政策這門課程的目標定位就是要使當代大學(xué)生對國內(nèi)外形勢和國家大政方針有一個正確和全面的了解與認識”。姜彥飛、王梅平認為“形勢與政策課的任務(wù)在于幫助學(xué)生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢與任務(wù)，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的信心和社會責(zé)任感”。應(yīng)該說，這些論述對形勢與政策課程性質(zhì)和任務(wù)的認識是全面而深刻的。

在對形勢與政策課程性質(zhì)進行深入細致分析的基礎(chǔ)上，學(xué)者們還注意到了形勢與政策課的學(xué)科定位。多數(shù)學(xué)者認為，形勢與政策課是一門區(qū)別于其他課程的獨立課程，認為其一級學(xué)科為馬克思主義，二級學(xué)科為思想政治教育。廖騰瓊認為“形勢與政策課與政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等其他學(xué)科一樣，是一門具有自身鮮明特征與完整系統(tǒng)的獨立的學(xué)科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內(nèi)容，具有較強的政治性、政策性、時效性和現(xiàn)實針對性等特點”。應(yīng)該說，對形勢與政策課程性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科定位的探討、研究，是做好該課程教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，因此應(yīng)引起更多學(xué)者的思考和關(guān)注。

對在高職院校開設(shè)形勢與政策課程的重要性問題，很多學(xué)者也給出了肯定的回答。認為高職院校大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來，他們能否正確認識形勢，能否很好地理解黨和國家的路線、方針、政策，是事關(guān)能否成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的大問題。其中，孫愛軍就認為形勢與政策課教學(xué)“能引導(dǎo)學(xué)生正確認識目前的矛盾和問題，正確把握國家政策，幫助高職大學(xué)生準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和未來走勢”，“可以實現(xiàn)思想政治教育的導(dǎo)向功能和滿足學(xué)生的精神要求”，能“滿足學(xué)生提高創(chuàng)新思維能力需求”、“滿足學(xué)生提高明辨是非能力的需求”和“滿足學(xué)生提高認識社會和規(guī)劃未來能力的需求”@。王國忠還指出：“在高職院校開設(shè)形勢與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內(nèi)容體系，有效地彌補了由于學(xué)制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結(jié)構(gòu)性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學(xué)生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地。”

二、形勢與政策課程教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇。

科學(xué)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系是關(guān)系高職院校形勢與政策課能否實現(xiàn)教學(xué)目標的核心條件。各高職院校在教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢與政策教育教學(xué)要點”為主，輔以時事熱點問題。如呂梁高等?？茖W(xué)校針對形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容涉及面廣、時效性強的特點，每學(xué)期根據(jù)教育部社科司下達的《形勢與政策教育教學(xué)要點》的要求，由形勢與政策教研室組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《要點》、吃透《要點》精神，研究教育教學(xué)重點內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擬定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱0。姜彥飛等在準確把握形勢與政策課程特點基礎(chǔ)上，對教學(xué)內(nèi)容進行了合理建構(gòu)，認為形勢與政策課具有“鮮明的政治性、內(nèi)容的廣泛性及靈活變動性、生動的現(xiàn)實性和很強的時效性”，因此對教學(xué)內(nèi)容的選擇“一是相對穩(wěn)定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢部分一。廖騰瓊認為，形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當主要由基本理論、基本形勢和熱點問題等構(gòu)成。賈后明、陳金生認為形勢與政策課的教學(xué)內(nèi)容在教育部的教學(xué)綱要中雖有所要求，但具體的教學(xué)內(nèi)容還需要教師進行取舍，根據(jù)課程教學(xué)目標要求，形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該圍繞“國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、國際政治形勢、中國外交戰(zhàn)略與國際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會議和全國“兩會”精神等）。

一些學(xué)者還從學(xué)科特點和高職院校實際提出了形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計的原則，具有一定的科學(xué)性。例如黃振宣提出了“思想性和科學(xué)性相統(tǒng)一”、“理論性和實踐性相統(tǒng)一”、“固定性和靈活性相統(tǒng)一”的原則。在此基礎(chǔ)上。他認為“高職院?！蝿菖c政策’課程教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)包括基本理論、基本形勢與政策、社會熱點問題與行業(yè)形勢教育四個部分”，其中“行業(yè)形勢教育是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的高技能人才的重要教學(xué)內(nèi)容”。鄭曉麗提出，要“以兩個結(jié)合為基本要求，構(gòu)建高職《形勢與政策》課程的內(nèi)容和體系”?！耙皇墙Y(jié)合形勢與政策課程的特點，構(gòu)建《形勢與政策》課程內(nèi)容和體系”，以“體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實時性和針對性”；“二是結(jié)合高職院校實際，構(gòu)建《形勢與政策》課程的內(nèi)容和體系”，“突出《形勢與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對性地展開對學(xué)生的敬業(yè)、愛崗教育，培養(yǎng)教育學(xué)生吃苦耐勞、獻身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學(xué)院在教學(xué)實踐中，除了根據(jù)省教育廳每年下達的教學(xué)要點，結(jié)合形勢確定教學(xué)內(nèi)容外，還積極探索適合高職院校特色的教學(xué)內(nèi)容。如國際金融危機爆發(fā)后，他們除了講《國際金融危機及其對我國的影響》專題，還根據(jù)學(xué)院專業(yè)特點，開設(shè)了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及其對大學(xué)生就業(yè)的影響》專題講座，主要給學(xué)生介紹金融危機發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，以及對大學(xué)生就業(yè)的影響，學(xué)生聽了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學(xué)生和教師共同參與，拓展教學(xué)內(nèi)容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個學(xué)生將自己最想了解的內(nèi)容寫出來，然后由任課老師進行匯總，根據(jù)教育部對形勢與政策課提出的要點，選出同學(xué)們最關(guān)心的幾個專題”。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇十四

為及時把握中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟參考報和教育部人文社會科學(xué)重點研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心自8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策問卷調(diào)查”活動。這是本項研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于世界經(jīng)濟形勢、20中國宏觀經(jīng)濟主要指標的變化趨勢、年中國宏觀經(jīng)濟政策的走勢以及未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率等問題最新認識和判斷。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測，2015年美國經(jīng)濟增長率為2.5%。為此，我們對2015年美國經(jīng)濟增長率的變化趨勢進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預(yù)期2015年美國經(jīng)濟增長率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預(yù)期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預(yù)期在“2.0%以下”;1%的專家預(yù)期在“3.1%—3.5%”之間?？偟膩砜矗话虢邮苷{(diào)查專家的預(yù)期較imf樂觀，認為2015年美國經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，但也有超過一半的專家認為2015年美國經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率為1.5%，67%的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預(yù)期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預(yù)期在“1.0以下”;沒有專家預(yù)期在“2.1%—2.5%”之間?？傮w而言，按照imf的最新預(yù)測，有四分之三接受調(diào)查專家的預(yù)測較imf悲觀，認為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有四分之一的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，形勢比較樂觀。

2015年下半年美國是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認為美國將在下半年選擇加息。

對2015年中國宏觀經(jīng)濟主要指標的預(yù)測。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測，2015年中國gdp增長率為6.8%，中國gdp增長率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(wb)的最新預(yù)測，2015年中國gdp增長率為7.1%，20中國gdp增長率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國上半年gdp增長7.0%。那么，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增速如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預(yù)期全年gdp增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預(yù)期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意wb的預(yù)測”;7%的專家“同意imf的預(yù)測”。因此，超過一半的專家認為中國能實現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟增長目標。

2015年上半年，中國居民消費價格指數(shù)(cpi)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴大0.1個百分點。那么，2015年中國居民消費物價指數(shù)(cpi)的變化趨勢如何呢?考慮到cpi比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國物價水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進一步上升。

2015年上半年，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)同比下降4.6%。那么，2015年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)的增長態(tài)勢如何呢?考慮到20ppi比20下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國ppi將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。

此外，超過八成接受調(diào)查的專家認為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢。

根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長9.0%(扣除價格因素實際增長7.6%)。超過三分之二的專家認為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢。

相對于整體經(jīng)濟與投資增速的放緩，2015年上半年，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長4.6%(扣除價格因素實際增長5.7%)，增速比一季度回落3.9個百分點。考慮到年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長10.5%，因此，超過九成的專家認為2015年中國房地產(chǎn)市場投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢。

2015年上半年，中國出口總額65722億元(按美元計價為1.07萬億美元)，同比增長0.9%(按美元計價同比增長1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國出口總額累計同比增速如何呢?調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認為2015年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢。

中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟政策措施。

2015年6月末，中國廣義貨幣供應(yīng)(m2)余額133.34萬億元，同比增長11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認為2015年m2的增長態(tài)勢和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。

2015年下半年央行是否會繼續(xù)降低存款準備金率?調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預(yù)期2015年央行會在第三季度降低存款準備金率;21%的專家預(yù)期央行不會在下半年降低存款準備金率;17%的.專家預(yù)期央行會在2015年第四季度降低存款準備金率?？傮w而言，近八成的專家認為2015年下半年央行會降低存款準備金率，這可能釋放了中國央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號。

2015年下半年央行是否會繼續(xù)降息?在什么時間降息?調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預(yù)期中國央行會在2015年第三季度降息;29%的專家預(yù)期會在2015年第四季度降息;20%的專家預(yù)期中國央行不會在下半年降息。有八成的專家認為2015年下半年央行會降息，這也預(yù)示著中國在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。

此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實施了降準、降息等定向擴張政策。64%的專家認為上半年的貨幣政策“已導(dǎo)致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認為“有效降低了政府債務(wù)融資成本，緩解政府債務(wù)償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實施效果的其他觀點，包括：有利于促進消費、投資和進出口增長;融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決;資金脫實入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實體經(jīng)濟部門;資金流入股市，實體經(jīng)濟仍然融資難;基本未能傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟;效果不明顯等。

在財政政策方面，我們對2015年下半年財政政策可能實施的空間進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風(fēng)險與穩(wěn)增長的關(guān)系”;64%的專家認為是“積極推廣政府和社會資本合作模式(ppp)，”;59%的專家認為是“改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認為是“加快推進對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進行營改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認為是“適度擴大財政赤字規(guī)?！?49%的專家認為是“擴大長期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向”等。

未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率。

關(guān)于新常態(tài)下未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率的變化情況，超過四分之三的專家預(yù)期未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率將降至7.0%以下。

此外，我們對未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的因素進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認為是“創(chuàng)新體制機制，積極推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認為是“要素市場化改革的進一步推進所導(dǎo)致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認為是“簡政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場支配資源”;71%的專家認為是“加快推進基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營資本以獨資或混合所有制形式進入壟斷行業(yè)參與競爭”;51%的專家認為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動下，提升中國裝備制造、原材料、建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”;51%的專家認為是“《中國制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略實施”;49%的專家認為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟長期可持續(xù)增長;改革匯率形成機制，通過人民幣適度貶值促進進出口增長;自由貿(mào)易區(qū)的擴大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場空間;樂觀經(jīng)濟增長預(yù)期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開放環(huán)境保護、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場等。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇十五

摘要：我國自改革開放以來，取得的經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目。而在當今新的歷史環(huán)境下，要想推動經(jīng)濟進一步向前發(fā)展，則需要對整個經(jīng)濟大局有一個總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟形勢的分析結(jié)果來推行相關(guān)的政策。本文分析了我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，并就這種經(jīng)濟形勢下的相關(guān)政策展開了探討。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟形勢;財政政策;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一、對當前經(jīng)濟形勢的分析

出于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展大局的考慮，今年我國經(jīng)濟的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時民生建設(shè)也取得了很大的進展，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。以下是當前經(jīng)濟形勢分析特點。

第一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點，初步核算，，國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價格計算，比上年增長7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟全球化是實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時期內(nèi)獲得快速的'發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為51.2%，比上年提高3.0個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。

第二，經(jīng)濟的發(fā)展促進了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點，20末，全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國居民人均可支配收入7元，比上年名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%。。而年，我國加大經(jīng)濟發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時也提高了國民收入，使人民的生活水平有很大的提高。

第三，各項消費熱點繼續(xù)保持熱度。我國的消費結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機、電腦等是其中的消費熱點，2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個消費熱點經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境的保護等綠色消費也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長。

二、當前經(jīng)濟形勢下的政策建議

1.繼續(xù)推進改革和創(chuàng)新

我國經(jīng)濟發(fā)展的深層驅(qū)動力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗證明，改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當前政府以退為進的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動市場在經(jīng)濟發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當下，收入分配不平衡的解決要循序漸進，首要的是提高中等收入水平，為拉動國內(nèi)消費提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進社會保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動社會保障制度在全國范圍內(nèi)的開展，使每個人都享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。

2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項動態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的人口流動使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價勞動力，從而推動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費能力得到提升，在擴大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費需求的增長呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動消費需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個發(fā)展階段，我國都要將推動城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項長期發(fā)展規(guī)劃。

3.加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當前的形勢來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個困境，即在房價必須得到控制的情況下，還要實現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟的增長。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實施后所獲得的實際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會問題的引爆點。在這種形勢下，筆者認為，無論是中央政府還是地方政府，都要對房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動高端住宅的市場化，加快保障房的建設(shè)。

三、結(jié)語

當前我國經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，而下個發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟發(fā)展方向，另一方面也要對當前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應(yīng)的改革。在推行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，使我國經(jīng)濟的發(fā)展再上新臺階。

參考文獻：

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[4]李惠武，譚炳才.當前經(jīng)濟形勢與未來發(fā)展趨勢的幾點判斷[j].南方經(jīng)濟，(02).

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇十六

一、引言

堅持“面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠和民族地區(qū)”始終是國家開放大學(xué)（以下簡稱“國開”）的辦學(xué)方向。教育部“一村一名大學(xué)生計劃”是由教育部組織，國開（原中央廣播電視大學(xué)）實施的具有高等職業(yè)教育特色的農(nóng)村遠程教育項目。

在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，農(nóng)民教育、遠程教育和職業(yè)教育等都在發(fā)生著相應(yīng)的變化。農(nóng)民教育未來的發(fā)展方向主要是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，[1]而我國職業(yè)教育的發(fā)展則要從大職教觀的視野出發(fā)，探索職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建立職業(yè)教育與各級各類教育人才培養(yǎng)的聯(lián)盟與合作機制。[2]此外，國開人才培養(yǎng)模式也發(fā)生了新變化，提出了新要求。[3]因此，面對這些新變化和新要求，本研究運用實地調(diào)研、教師和學(xué)生訪談、文獻研究等研究方法，收集、整理了相關(guān)數(shù)據(jù)，以“一村一名大學(xué)生計劃”為例，分析項目實施十年來的基本情況，梳理并研究農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題，提出在經(jīng)濟新常態(tài)下以及開放大學(xué)建設(shè)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級進程中，進一步促進農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的思路和措施。

二、教育部“一村一名大學(xué)生計劃”現(xiàn)狀分析

（一）專業(yè)開設(shè)情況分析

“一村一名大學(xué)生計劃”以職業(yè)崗位群為主兼顧學(xué)科分類的原則設(shè)置專業(yè)，體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的特色。截止至秋季，陸續(xù)開設(shè)了“三農(nóng)”需要的五大科類共1業(yè)（表1）。

表1“一村一名大學(xué)生計劃”開設(shè)專業(yè)

（二）招生情況分析

1、實施“一村一名大學(xué)生計劃”分部和學(xué)習(xí)中心的基本情況

“一村一名大學(xué)生計劃”自秋季正式啟動以來，截止到20秋季，國開42所分部和所屬的13心及國開實驗學(xué)院實施了該項目。

2、各學(xué)期招生情況分析

各分部招生情況差異較大。從年秋季至2014年秋季，累計招生數(shù)超過萬人的分部依次是：湖南、河北、江蘇、浙江、山東、云南、江西、貴州、河南、安徽、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅、陜西（圖2）。

（三）學(xué)生特征分析

調(diào)查顯示，“一村一名大學(xué)生計劃”學(xué)生主要是村鎮(zhèn)干部或后備干部、科技致富能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等。截止至2014年秋季，該計劃累計招收學(xué)生各年齡段分布為：20歲以下12113人，占累計招生數(shù)的2.；21—30歲1計招生數(shù)的31.；31—40歲13占累計招生數(shù)的341歲以上144112人，占累計招生數(shù)的30.04%。

通過調(diào)查分析，歸納出該計劃招收的學(xué)生具有如下特征：第一，學(xué)生大都在農(nóng)村、基層，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村管理等繁重工作，業(yè)余時間學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突出。第二，大部分學(xué)生年齡偏大，31歲以上的學(xué)生占累計招生數(shù)的，他們實踐經(jīng)驗豐富，理解能力較強，記憶能力較差。第三，學(xué)生個體差異大，群體構(gòu)成復(fù)雜。年齡、實踐經(jīng)驗和學(xué)習(xí)能力差距較大，部分學(xué)生有非常豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)村工作經(jīng)驗，部分學(xué)生才從學(xué)校畢業(yè)返鄉(xiāng)。第四，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)條件差，雖然都是具有高中畢業(yè)或具有同等學(xué)歷，但由于大都是在農(nóng)村接受的基礎(chǔ)教育，加上年齡大，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較差。

（四）辦學(xué)方式和教學(xué)方式

實施“一村一名大學(xué)生計劃”的方式是依托國開系統(tǒng)，通過現(xiàn)代遠程開放教育的形式，集全國農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源及實用技術(shù)課件，利用全國建設(shè)的中小學(xué)信息技術(shù)教育站（點）、農(nóng)村黨員干部教育站（點），將高等教育輸送到縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)中心，在農(nóng)村開展具有高職特色的現(xiàn)代遠程教育，以“不離崗、不離鄉(xiāng)”的方式培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的實用科技人才和經(jīng)營管理人才。

教學(xué)方式根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)民學(xué)生的情況，主要采用電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中面授、個別輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)小組活動等相結(jié)合的方式開展。國開總部負責(zé)專業(yè)和課程的總體設(shè)計并提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，分部制定教學(xué)實施細則并組織指導(dǎo)本省學(xué)習(xí)中心落實教學(xué)計劃，學(xué)習(xí)中心是面對學(xué)生的教學(xué)實體，具體組織學(xué)生的教學(xué)活動，進行課程輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)測評，完成實踐教學(xué)工作等。

三、農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題分析

計劃實施十年來，各級辦學(xué)機構(gòu)不斷探索適合當?shù)氐霓k學(xué)方式，形成了多種多樣的辦學(xué)模式。實踐證明，在項目實施過程中與當?shù)攸h委、政府合作是辦學(xué)工作的重要組成部分。從國開總部到分部以及學(xué)習(xí)中心都要努力爭取各方面的政策支持，特別是用實際工作成效去爭取支持。[4]從圖1可以看出，近年來招生數(shù)有下降的趨勢，原因之一是由于有些地方與黨委政府合作到期，未能爭取到黨委政府再次支持。因此，加強與黨委、政府合作，爭取適宜發(fā)展的政策環(huán)境，對項目持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

通過總結(jié)分析各分部的工作以及對部分地方的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，1部從中央高度關(guān)注的“三農(nóng)”工作出發(fā)，捕捉當?shù)馗骷夵h委和政府需求熱點，緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，依托“一村一名大學(xué)生計劃”項目，努力爭取當?shù)馗骷夵h委、政府的政策和經(jīng)費支持，促進其持續(xù)發(fā)展。如2014年湖南省委組織部、教育廳、財政廳和人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”的通知》，指出農(nóng)林管理類專業(yè)的學(xué)生主要依托湖南分部進行培養(yǎng)。1部沒有爭取到省里的政策和經(jīng)費支持，但是這些省或自治區(qū)的部分地市、縣爭取到了當?shù)攸h委和政府的政策和經(jīng)費支持。如四川綿陽電大三臺分校爭取到了三臺縣委、縣政府的支持。三臺縣委組織部專門印發(fā)了《關(guān)于開展村干部學(xué)歷教育的實施意見》，采取三條途徑來解決學(xué)生的學(xué)費：即縣財政出，縣委組織部黨費收入出20%，村干部個人出10%。并由縣委組織部牽頭實施，三臺電大具體組織承辦。還有12所分部沒有爭取到任何省、市、縣的政策和經(jīng)費支持。

由于各級辦學(xué)機構(gòu)辦學(xué)模式不同，項目在各地的發(fā)展也不均衡。從圖2看出，參加項目的各分部招生情況差異較大。有些分部招生人數(shù)較多，形成了一定規(guī)模，如湖南、浙江、河北等；而有些分部招生人數(shù)較少，如青海、西安等。項目實施過程中，一些分部將“一村一名大學(xué)生計劃”與當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密融合，努力探索適應(yīng)當?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育模式，逐步使得該項目在當?shù)氐膶嵤┏B(tài)化、持續(xù)化。而一些分部過分依賴當?shù)攸h委、政府的政策或經(jīng)費支持，沒有抓住合作的契機進一步完善項目的內(nèi)涵建設(shè)。在爭取黨委政府支持以及招生規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量之間仍然沒能找到一個最佳的結(jié)合點，招生沒能形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機制。還有一些分部開展農(nóng)村遠程教育的內(nèi)部運行機制沒有理順，實施“一村一名大學(xué)生計劃”的積極性始終沒有充分調(diào)動起來。

（二）新常態(tài)下利用現(xiàn)代遠程高等職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的教學(xué)適應(yīng)性較差

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的進程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將進入新常態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來將成為新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投資等也將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不斷涌現(xiàn)。[育新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底要靠現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民作為新型主體去實踐。

201中央一號文件再次強調(diào)“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。國家對于農(nóng)民培養(yǎng)的要求在變化，雖然“一村一名大學(xué)生計劃”在實施進程中不斷地在專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、學(xué)習(xí)測評等方面進行了一些適應(yīng)性調(diào)整，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作仍然跟不上我國新型職業(yè)農(nóng)民培育要求的不斷變化。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、課程體系與教學(xué)內(nèi)容不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

目前，除了上海、深圳和長春分部，其他分部都實施了計劃（圖2），也根據(jù)當?shù)貙嶋H開設(shè)了不同的專業(yè)和課程。雖然目前已經(jīng)開設(shè)出五大類1業(yè)（表1）和123門課程，而且還在陸續(xù)開設(shè)新的專業(yè)和課程。但是，這些專業(yè)或課程仍然不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性很強。而該計劃的專業(yè)和課程都是由國開總部統(tǒng)一開設(shè)的，具有普適性，缺乏針對性。一是總部開設(shè)的農(nóng)業(yè)類課程針對各地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的講授較少；二是“一村一名大學(xué)生計劃”專業(yè)規(guī)則（教學(xué)計劃）在制定之初也沒有給各級辦學(xué)機構(gòu)開設(shè)地方農(nóng)業(yè)特色課的權(quán)限。因此，目前學(xué)生缺乏對當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，從而影響了當?shù)貞?yīng)用型人才的培養(yǎng)效果。

2、教學(xué)過程落實不夠，監(jiān)控力度不夠

調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程落實不理想主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）如上文所述，學(xué)生基本上來自農(nóng)村而且是在職學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突出，再加上年齡偏大。因此，自主學(xué)習(xí)的時間得不到保證，學(xué)習(xí)發(fā)生率較低。

（2）學(xué)習(xí)中心組織的面授輔導(dǎo)答疑課出勤率較低。學(xué)生大多來自農(nóng)村，距離學(xué)習(xí)中心較遠，參加面授輔導(dǎo)不方便；也有可能與面授教師講授內(nèi)容和教學(xué)方式不吸引人或者面授輔導(dǎo)時間安排不合理等有關(guān)。

（3）形成性考核作業(yè)完成情況較差，學(xué)習(xí)中心對于形成性考核管理和監(jiān)控不到位。由于農(nóng)村學(xué)生大多采用紙質(zhì)形考作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)提交作業(yè)的較少，再加上距離學(xué)習(xí)中心較遠，交作業(yè)不方便。因此，部分形成性考核作業(yè)不能按照學(xué)習(xí)進度按時完成，等到期末才突擊完成；也有部分學(xué)生抄襲作業(yè)，出現(xiàn)雷同現(xiàn)象。有的教師批改形考作業(yè)應(yīng)付差事，也沒有將批改情況及時反饋給學(xué)生。

（4）一些實踐教學(xué)只停留在文件或書本上，沒有真正落地。農(nóng)業(yè)科學(xué)實踐性強，國開要求所有學(xué)習(xí)中心都要建設(shè)與所開設(shè)專業(yè)配套的教學(xué)實踐基地。但是，一些教學(xué)實踐基地簽了協(xié)議，掛了牌子，真正意義上的實踐教學(xué)活動開展不多或者開展的效果不佳。

3、教學(xué)資源類型有待豐富，實用性有待提高

目前的課程教學(xué)資源主要以課程學(xué)習(xí)包的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。課程學(xué)習(xí)包包括文字教材、形成性考核冊、課程學(xué)習(xí)指南和壓縮dvd光盤（錄像教材）。此外，還有網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源供學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

調(diào)研中學(xué)生反映部分課程教學(xué)資源數(shù)量和類型需要增加，針對新型職業(yè)農(nóng)民培育的教學(xué)資源偏少。由于大多數(shù)課程主編主講聘請的是普通高校教師，他們基本上是按照普通高校的教學(xué)模式來編寫文字教材和講授錄像教材，理論性、系統(tǒng)性較強，但是不夠接地氣。學(xué)生常有流失或者逃課現(xiàn)象發(fā)生，課程所學(xué)知識實用性差也在一定程度上影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。此外，實踐教學(xué)資源偏少，如缺乏課程實訓(xùn)視頻資源、網(wǎng)上仿真實驗室或虛擬實驗等。

4、信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提升

“一村一名大學(xué)生計劃”在設(shè)計之初考慮到農(nóng)村學(xué)生的特征，主要的教學(xué)資源為課程學(xué)習(xí)包，輔以網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源。但是，隨著我國農(nóng)村信息化建設(shè)的推進，一些農(nóng)村地區(qū)智能手機、平板電腦以及無線網(wǎng)絡(luò)的使用也很普遍。截至2014年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例最高，達到農(nóng)村手機網(wǎng)民規(guī)模為1.4隨著農(nóng)村居民收入的增長，農(nóng)村網(wǎng)民對上網(wǎng)終端的選擇范圍也在拓寬，不再局限于手機，平板電腦和筆記本上網(wǎng)的比例也都在增加。[見，為農(nóng)村學(xué)生提供移動學(xué)習(xí)資源也應(yīng)著手考慮，方便他們在任何時間、任何地點能夠多終端有效地開展學(xué)習(xí)。

習(xí)測評不能適應(yīng)農(nóng)村學(xué)生的特點和多樣化需求

項目實施以來，一直有學(xué)生反映學(xué)習(xí)測評適應(yīng)性較差。如上文所述，農(nóng)村成人學(xué)生理解力強、記憶力差、經(jīng)驗豐富。而目前大多數(shù)課程期末考試還是以考察記憶能力為主的閉卷紙質(zhì)考試，缺乏開放性、應(yīng)用性、過程性的考核方式，學(xué)習(xí)測評形式比較單一。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強，國開的期末考試時間是統(tǒng)一的，特別是在每年的考試，正是農(nóng)忙時節(jié)，為了不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多學(xué)生只能放棄考試，待下學(xué)期補考。因此，針對農(nóng)民學(xué)生的考試時間安排不合理也是目前學(xué)習(xí)測評存在的問題之一。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)研究不夠

由于從事“一村一名大學(xué)生計劃”教學(xué)和教學(xué)管理的教師對于教學(xué)研究的認識和重視程度不夠，多數(shù)農(nóng)科教師接受的是自然科學(xué)教育，對于教育學(xué)或遠程教育學(xué)的研究思路或方法不太熟悉，因此各級辦學(xué)機構(gòu)涉及農(nóng)村職業(yè)教育研究的課題較少，教師發(fā)表的相關(guān)專著、論文也不多而且學(xué)術(shù)水平相對較低。

四、實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）進一步明確人才培養(yǎng)目標，不斷探索面向農(nóng)村開展遠程職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，“一村一名大學(xué)生計劃”只有不斷地調(diào)整人才培養(yǎng)目標，適應(yīng)這些變化，才能培養(yǎng)出更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動者。

通過對新常態(tài)下我國“三農(nóng)”發(fā)展趨勢的分析判斷，再結(jié)合十年來項目存在的問題和辦學(xué)、教學(xué)經(jīng)驗，明確今后要堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專門人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為目標，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，為我國農(nóng)村的變革與發(fā)展培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，深化教育教學(xué)改革，堅持“不離崗、不離鄉(xiāng)”的培養(yǎng)方式，突出農(nóng)村高等職業(yè)教育特色，重點提升學(xué)生對知識的應(yīng)用能力，為培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的復(fù)合型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動者服務(wù)。

國開各級辦學(xué)機構(gòu)要明確人才培養(yǎng)目標，并結(jié)合自身情況，積極探索，改革創(chuàng)新當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式。辦學(xué)較好的地方應(yīng)繼續(xù)爭取各級黨委和政府支持，把“一村一名大學(xué)生計劃”納入當?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃，為當?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村黨員干部執(zhí)政能力提升服務(wù)。辦學(xué)較差的地方應(yīng)充分認識到“一村一名大學(xué)生計劃”在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用，努力尋求與黨委、政府的合作。如果合作難度較大，可以積極探索其他適合當?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式。

國開各級辦學(xué)機構(gòu)應(yīng)在教育主管部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府、學(xué)校和社會各方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當?shù)氐霓r(nóng)科教資源，通過與涉農(nóng)行業(yè)、企業(yè)等單位合作或者開辟新的辦學(xué)途徑，切實解決計劃實施過程中的實際困難和問題，實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。

1、強化專業(yè)建設(shè)與更新

截止到2014年秋季，計劃只開設(shè)了?？茖I(yè)，缺少面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本科專業(yè)。新常態(tài)下我國職業(yè)教育發(fā)展重心要高移，高等職業(yè)教育要向本科甚至更高層次轉(zhuǎn)移。過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3學(xué)生明確表示在完成專科學(xué)習(xí)后希望能繼續(xù)本科的學(xué)習(xí)，20%學(xué)生還在猶豫是否要繼續(xù)本科的學(xué)習(xí)。因此，以共建共享的理念，逐步開設(shè)本科專業(yè)勢在必行。

此外，隨著新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整，應(yīng)加快專業(yè)調(diào)整與更新，逐步健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供各層次技術(shù)、技能型人才。因此，應(yīng)調(diào)整或停招不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?？茖I(yè)，開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育需要的、適應(yīng)人才培養(yǎng)模式的具有高職特色的?？茖I(yè)。

2、深化課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革

“一村一名大學(xué)生計劃”課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革應(yīng)更具針對性和適用性。逐步增加適應(yīng)我國“三農(nóng)”新常態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的課程。同時鼓勵分部和有條件的學(xué)習(xí)中心開設(shè)更多具有當?shù)靥厣纳孓r(nóng)本土化課程，通過調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案，將地方特色課程納入課程體系，供當?shù)貙W(xué)生選修。

同時，應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)分銀行的作用，積極探索與農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及涉農(nóng)中等職業(yè)教育等不同類型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認和學(xué)分替代。

在專業(yè)與課程建設(shè)過程中，優(yōu)先聘請高職院校的“雙師型”名師名教以及行業(yè)、企業(yè)的專家參與課程資源建設(shè)，逐步將目前以學(xué)科體系為主的教學(xué)內(nèi)容改造成為任務(wù)驅(qū)動式、項目式、問題引入式或者案例式教學(xué)內(nèi)容。將教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實際對接，使學(xué)生能夠?qū)W以致用。

3、探索建立適合農(nóng)村成人學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式

林德曼成人教育思想認為經(jīng)驗是成人學(xué)習(xí)者的生活教科書，成人教育應(yīng)該把學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗作為一種主要的學(xué)習(xí)資源來加以利用。此外，情境教學(xué)法是成人教育最重要的教學(xué)方法之一。針對農(nóng)村成人學(xué)生特點，教學(xué)中應(yīng)注重教學(xué)過程與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，合理安排遠程教學(xué)、集中輔導(dǎo)答疑和送教下鄉(xiāng)等多種教學(xué)形式進行教學(xué)，提倡討論式、參與式或者案例式等教學(xué)方式。合理安排教學(xué)時間，根據(jù)學(xué)生工作情況或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際組織課程輔導(dǎo)或?qū)嵺`。

此外，進一步重視農(nóng)林科師資培訓(xùn)，并強化課程教學(xué)團隊建設(shè)。以課程教學(xué)團隊建設(shè)為抓手，通過專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，吸引、培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)林科中青年教學(xué)骨干，形成結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)梯隊，明確職責(zé)，形成機制，開展網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)和督學(xué)。

4、用國開擁有的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，加強教學(xué)資源建設(shè)

霍姆伯格有指導(dǎo)的教學(xué)會談理論認為學(xué)生在用學(xué)習(xí)資料進行學(xué)習(xí)過程中，實際上也是一種模擬會談。他強調(diào)學(xué)習(xí)資料的內(nèi)容呈現(xiàn)方式要易于學(xué)生接受與吸收，并能鼓勵學(xué)生之間交流、探討。在教學(xué)資源建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村學(xué)生的特點以及學(xué)習(xí)環(huán)境，建設(shè)可選擇、易利用的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。

進一步加強網(wǎng)絡(luò)課程、全媒體數(shù)字教材、微課程、多媒體課件等教學(xué)資源的建設(shè)。建設(shè)適合新型職業(yè)農(nóng)民培育的數(shù)字化移動學(xué)習(xí)資源，為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)路徑，方便隨時隨地學(xué)習(xí)。制作實訓(xùn)類視頻教學(xué)資源，還可以通過整合中國燎原廣播電視學(xué)校大量的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)類視頻資源，為學(xué)生提供融文本、圖片、視頻、動畫等資源一體的實踐類學(xué)習(xí)資源。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，探索網(wǎng)上農(nóng)科虛擬實驗室建設(shè)。

同時，應(yīng)推進數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在農(nóng)村遠程教學(xué)中的應(yīng)用。注重課程教學(xué)資源建設(shè)與教學(xué)模式的緊密結(jié)合，將多種教學(xué)資源進行一體化設(shè)計和可選擇性設(shè)計，發(fā)揮各種教學(xué)資源的優(yōu)勢，互相配合，方便農(nóng)村學(xué)生使用。

面向農(nóng)村成人學(xué)生的學(xué)習(xí)成果評價機制

根據(jù)課程的性質(zhì)和特點以及農(nóng)村學(xué)生的特點，結(jié)合遠程教育實施評價的具體條件，在教學(xué)改革進程中不斷探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果評價機制。克龍巴赫的評價觀認為用于改進工作的形成性評價的作用，遠比總結(jié)性評價重要得多；斯塔弗爾比姆的評價觀則強調(diào)評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進。[13]因此，應(yīng)逐步探索過程性評價、表現(xiàn)性評價和社會性評價等多元評價模式與機制。

今后要加強課程形成性考核的設(shè)計，通過增加對學(xué)習(xí)過程的評價，促進學(xué)生掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容和實踐操作技能。終結(jié)性考試應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點改革考核內(nèi)容和形式，適當縮短考試時間。探索預(yù)約考試，逐步實現(xiàn)隨學(xué)隨考。逐步開展必修課紙質(zhì)考試和預(yù)約網(wǎng)絡(luò)考試并行，選修課終結(jié)性考試由各分部根據(jù)當?shù)剞r(nóng)時農(nóng)季安排，嘗試部分實踐性強的專業(yè)課由辦學(xué)條件較好的學(xué)習(xí)中心組織開展操作性考試。

（三）強化農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)研究

各級辦學(xué)機構(gòu)應(yīng)充分認識到開展農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)研究的重要性和緊迫性，營造良好的教育教學(xué)科研環(huán)境與氛圍，提供政策和經(jīng)費保障，鼓勵農(nóng)科教師開展教學(xué)研究。教學(xué)研究應(yīng)借鑒職業(yè)教育改革的成果和經(jīng)驗，緊密結(jié)合教學(xué)工作中的重點、難點和熱點問題，特別是針對我國新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式等方面來開展，加強理論研究，及時總結(jié)、推廣和應(yīng)用教學(xué)研究成果?？傊r(nóng)村遠程高等職業(yè)教育教學(xué)研究要像學(xué)科研究一樣，具有科學(xué)性、理論性、應(yīng)用性、前沿性以及示范性。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇十七

摘要：在當前,我國雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢及原因和特點,從而“對癥下藥”采取對策,是經(jīng)濟體制改革順利進行的先決條件。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹。

20**年是“十二五”的開局之年，中國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴重，就業(yè)形勢嚴峻。因此，當前中國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國內(nèi)與國際問題交織。

第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟將帶動實體經(jīng)濟下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動印鈔機大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟再次啟動，通脹還會卷土重來。

第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟步入新的增長周期，顯著標志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價明顯回落。預(yù)計明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達到3.5%。20**年我國潛在gdp增長率約為10%，如果實際gdp增長率為9.2%，將低于潛在gdp增長率0.8個百分點。

第三，消費減速。出口下滑，必定帶來消費增速減緩。我們預(yù)計受股票市場走低和出口下降的影響，20**年中國消費會緩慢減速。

1、房地產(chǎn)價格居高不下。

假如政府不管制房價，房價這個泡沫又太大，不可收場。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。

其中最敏感的一個問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟成長和財富增加方面真實的成就有什么?這樣探討下去會動搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對不允許出現(xiàn)的。另一個問題是房價一跌，地方政府失去最大的財政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長，養(yǎng)活京官，地方就依賴對民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。

所以為了配合兩級政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會不斷通脹。

2、政府主導(dǎo)的投資體系。

眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績，二是容易撈外快。

3、聯(lián)系匯率制度。

在這種復(fù)雜形勢下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：

一、大部分經(jīng)濟學(xué)家普遍贊同2011年實行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟增長相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當前通脹是成本推進型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動力。他建議繼續(xù)實施寬松貨幣政策保增長，使用財政政策加大補貼對抗通脹。

二、價格問題，物價上漲首先得弄清楚物價上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項政策，而不能簡單看到cpi過3%就蓋一個通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進行調(diào)控。

三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動性的總規(guī)模，防止流動性在20**年緊縮后大規(guī)模擴張，從而抑制通貨膨脹和房價。

四、要進一步強化和健全政府金融機構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國的經(jīng)濟發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,實行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。

形勢與政策中美經(jīng)濟關(guān)系論文篇十八

摘要：分析了新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科技檔案呈現(xiàn)出的新特點以及檔案管理工作面臨的主要問題，并從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技檔案管理理念、管理模式、管理手段、服務(wù)方式以及加強檔案管理人才隊伍建設(shè)等方面，闡述了如何進一步提高農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔效率和服務(wù)質(zhì)量，提升檔案利用價值，從而提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理水平的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技檔案；新常態(tài)；創(chuàng)新；管理；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)科研體制機制改革不斷深入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動的要求越來越強烈，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新成為發(fā)展新趨勢，農(nóng)業(yè)科技檔案也呈現(xiàn)出新特點，需要歸檔的有價值的科研材料呈爆發(fā)式增長，檔案載體多樣化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理模式、管理手段、服務(wù)方式已經(jīng)無法滿足飛速發(fā)展的科研需求。農(nóng)業(yè)科技檔案管理需要積極適應(yīng)新常態(tài)，運用新思維、新理念、新方法，增強責(zé)任意識，突出創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技檔案管理的新體系，切實為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。

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