方案的評估和反思是持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)。一個完美的方案應該能夠產生可觀的效果，并為未來的發(fā)展奠定基礎。一個好的方案可以為團隊提供明確的目標和清晰的方向，以便更好地協同合作。
涉法涉訴工作方案篇一
以來，我委及政法各部門認真落實“糾正執(zhí)法問題，促進公正執(zhí)法”專題教育活動，不斷創(chuàng)新舉措，完善制度，積極開展政法干警業(yè)務和思想素質教育活動，我區(qū)政法干警執(zhí)法水平進一步提高，執(zhí)法活動進一步規(guī)范，執(zhí)法問題明顯減少，涉法涉訴信訪量有了明顯下降，但由于歷史遺留等多種因素，執(zhí)法工作仍不盡完善，尚有許多應當改進之處，現將我區(qū)自查工作報告如下：
從對我區(qū)實際的情形分析來看，目前我區(qū)在整體執(zhí)法活動中還存在諸多的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：
1、個別政法干警執(zhí)法辦案不規(guī)范，存在保而不偵的問題。如：8月22日，原分局派出所民警張某、呂某辦理的陳某涉嫌詐騙一案，人民檢察院作出不予批捕決定后對陳某變更強制措施為取保候審，但陳某被取保候審后未繼續(xù)開展偵查工作。
2、個別政法干警對工作要求不高，疲于應付，辦案質量較差。如：執(zhí)法執(zhí)紀民警在對派出所民警牛某、李某6月6日辦理的宋涉嫌盜竊一案評查時，發(fā)現該案存在告知筆錄未填寫告知人、記錄人姓名，復印材料未注明出處，筆錄末頁未簽署辦案民警姓名等問題。
3、個別政法部門監(jiān)督力量薄弱，工作疲于應付，存在監(jiān)督不到位的情況。例如：2019年11月15日警務機制改革后，各派出所不再單設法制、紀檢、督察、審計等部門，而是由市局派駐各派出所2名負責法制、紀檢、督察、審計等工作的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督民警，由于人員少，多頭管理，導致執(zhí)法執(zhí)紀工作疲于應付，難免出現監(jiān)督“盲區(qū)”。
4、部分政法部門立案、采取強制措施不及時等不作為情況仍然存在。例如：法院在辦理馬懷軍故意傷害一案，應當逮捕而未逮捕;在辦理的王智勇一案，由于犯罪嫌疑人沒有羈押，導致案件無法起訴。
5、政法委對政法各部門的的執(zhí)法監(jiān)督效果不理想。政法委執(zhí)法監(jiān)督方式一貫來主要是被動式地處理來信來訪、督辦案件和執(zhí)法檢查等，啟動監(jiān)督少;協調案件多，指導督辦少;事后監(jiān)督多，過程監(jiān)督少;根據領導批示監(jiān)督多，根據既定規(guī)則主動啟動監(jiān)督少等現象。經常疲于應付處理涉法上訪個案，普遍擔當“消防員”的角色。
1、執(zhí)法主體方面。
(1)部分干警執(zhí)法素質不高，執(zhí)法隊伍中有一定數量的執(zhí)法干警不學法、不懂法、憑感覺執(zhí)法辦案，頭腦中缺乏程序意識、證據意識、時效意識、人權意識、從群眾反映強烈的一些信訪案件，一部分案件在辦理初始，就由于違反程序不及時收集證據，導致案件事實不清，甚至辦成難案死案，造成群眾不斷上訪。例如派出所民警張某辦理的故意傷害一案，由于辦案民警工作不認真，未制作現場勘查筆錄，導致9月1日該案終審判決后，的胞姐多次進京赴省上訪。9月經省委政法委對該案評查后認定，派出所民警張某等辦案人員存在現場勘查不認真，未制作勘查筆錄和對現場進行拍照、錄像，未對現場血跡進行提取等問題。
(2)是執(zhí)法為民態(tài)度不端正。主要是對工作不負責，對涉及群眾利益的事情采取等、拖、哄的做法不及時處理。
(1)上訪人對法律和道德的認識存在偏差。一些上訪人對法律道德區(qū)別認識模糊，認為有些事情合情不合法，合法不合情，把一些道德范疇的問題弄成法律范疇的問題。
(2)上訪人員的心理因素。部分上訪人心里偏執(zhí)，以自我為中心，難以交流。上訪人稱其兒子因受到環(huán)境污染而導致腦癱，而又找不到相關切實的證據證明，而政法系統本著幫扶就弱的原則對進行救助了4萬元，并寫出了息訴罷訪保證書。后又反悔再次提出賠償要求，多次進行纏訪、鬧訪，政法系統為此舉行了多次調解，多次做工作，王仍不滿意。
以上存在的執(zhí)法問題和問題形成的原因，說明了我區(qū)執(zhí)法質量不高不是偶然的，反映了我區(qū)執(zhí)法隊伍素質、執(zhí)法理念和執(zhí)法機制等方面有待進一步改進和提高的必要性。要徹底改變我局執(zhí)法質量落后的面貌，應當從以下幾個方面著手。
1、健全和完善領導干部法律學習制度，積極推進領導干部法律學習、培訓工作的制度化、規(guī)范化。政法委政治部擬定于今年9至10月份對全區(qū)領導干部進行一次輪訓，輪訓覆蓋面達到100%。此外，還將定期舉辦小規(guī)模的執(zhí)法知識培訓班或執(zhí)法座談會，邀請法律專家來舉辦講座，集中培訓執(zhí)法水平落后的政法干警等等具體措施。
2、健全和完善個案質量評判機制，完善每月案件質量評比、通報、分析制度，每月定期對辦案單位相關責任人進行執(zhí)法評判。確定執(zhí)法單位一把手為本單位執(zhí)法質量的第一責任人，承擔相應的執(zhí)法監(jiān)督責任。
3、加強信息化建設。探索建立電子化執(zhí)法檔案，及時將政法部門案件辦理、審核、審批的情況、執(zhí)法存在問題的情況、導致投訴、訴訟、國家賠償的情況在網上予以公示，直接反映執(zhí)法單位和執(zhí)法民警的執(zhí)法素質、執(zhí)法水平，作為年終績效考評的依據。
4、完善外部監(jiān)督。區(qū)政法紀工委擬定于今年10月前制定完善政法系統的外部監(jiān)督工作，包括人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領導監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網絡監(jiān)督等方面，制定規(guī)范執(zhí)法行為的硬性規(guī)定，針對政法干警違反法律規(guī)定、法定程序、法定時限、違背辦案基本要求等執(zhí)法不規(guī)范行為，訂立明確的懲罰措施，為民警執(zhí)法劃定禁區(qū)。
5、建立健全領導干部廉政檔案，督促各級領導干部自覺加強自身法律素養(yǎng)的提高，成為依法辦事、公正執(zhí)法的表率。廉政檔案建設工作擬定于今年10月前完成。同時，對執(zhí)法過錯情況開展清理整頓，責任倒查，視情況進行組織處理。
1、通過廣泛宣傳、普法教育，教育黨員和人民群眾遵紀守法，依法信訪。充分運用廣播、電視、報刊、網絡媒體及各方面的宣傳陣地，大力《信訪條例》等依法信訪的知識。
2、更新信訪理念，牢固樹立“立法為公，執(zhí)法為民”的思想，建立信訪工作應“增強憂患意識，確立社會危機感”的意識，引導全體干警充分認識到信訪工作的核心問題。
3、加大隊伍建設，嚴防因隊伍問題引起上訪。將案件責任與信訪責任對接，誰承辦的案件引起的問題誰負責，讓每位干警增強事業(yè)心和責任感，力爭把正在辦理的案件辦成“鐵案”，并且主動做好當事人的息訴罷訪工作。
4、集中精力，強力攻堅，嚴格按照“兩查一訪一滿意”的工作目標，精細排查化解各類不穩(wěn)定因素，狠抓源頭治理，嚴控信訪案件增量。
(一)開展全員培訓，提高隊伍整體素質，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的基礎。在全區(qū)政法部門開展以規(guī)范執(zhí)法行為為重點的全員培訓和“大練兵”活動，組織全體干警學習相關的法律法規(guī)，熟悉各項工作規(guī)范，是提高政法干警的法制意識、證據意識、程序意識、維權意識，搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的基礎。
(二)解決對群眾的感情問題，兌現接訪承諾，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正工作的關鍵。牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民思想，改進工作作風，堅持以人為本，增強群眾觀念，增進黨群感情，對大接訪中群眾提出的合理求訴，做到問題查不清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過，依法妥善解決各類信訪問題，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正工作的關鍵。
(三)落實執(zhí)法過錯責任追究制度，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的保證。落實執(zhí)法過錯責任追究制度，明確單位一把手負總責，分管領導按分工包干負責，政法干警對自身執(zhí)法過錯負責的原則，把規(guī)范執(zhí)法行為的責任落實到具體的崗位和個人，是搞好規(guī)范執(zhí)法，促進執(zhí)法公正的保證。
1、業(yè)務技能、執(zhí)法理念及職業(yè)道德培訓1個月。(6月)。
2、作風整頓1個月。(6月)。
3、建章立制，鞏固成果1個月。(7月)。
1、學習法律知識，提高接訪人員素質1個月。(6月)。
2、化解積案，消化處理1個月。(6月)。
3、建立健全信訪工作長效機制1個月。(7月)。
通過開展執(zhí)法檢查活動，解決執(zhí)法中出現的不作為和亂作為、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不作為、把關不嚴、監(jiān)督不力、有章不循、有規(guī)不依等執(zhí)法工作中的突出問題，使政法干警的的公正執(zhí)法意識得到增強。宗旨意識得到提升，執(zhí)法突出問題得到解決，執(zhí)法能力得到建設，政法隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力得到進一步提升，對排查出的問題六月底全部整改到位。
涉法涉訴工作方案篇二
近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢，有的案情復雜，矛盾容易激化，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。一部分當事人對人民法院的判決不服，不按照法律程序進行上訴或者申訴，越來越多地通過信訪渠道來維護自己的權利，有的甚至越級赴省、進京上訪，有個別的甚至纏訪不止。這些上訪事件的存在，既為上訪人增加了經濟、精神負擔，也嚴重影響了國家機關的正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權威。
面對逐年上升的涉法涉訴案件局面，各級法院針對自身工作特點建立信訪接待制度，設立信訪接待處，初步扭轉了信訪案件人人自危的局面。20xx年是中國一個喜事之年，也注定了涉法涉訴案件的預防、處臵工作任務更加繁重。為此，筆者結合自身所處的榆社縣人民法院信訪工作，談一談自己的一些粗淺認識與建議。
1、涉法上訪的數量不斷上升。在各類上訪案件中，涉及人民法院各類裁判的上訪一直居高不下，近兩年增長幅度大增，達到各類上訪案件的40%。
2、涉訴信訪上訪部門多。一些上訪人為了迅速解決問題，采取多個部門上訪，到各級黨委、人大、政府、法院、紀檢部門上訪，還有的到婦聯、勞動等有關行政機關、社會團體組織反映，牽扯各級領導的精力。
3、群體性涉法上訪增多。一些案件由于涉及到不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。如企業(yè)破產職工安臵問題，農村征地補償費用分配問題。群體性事件往往具有較大的社會破壞性，影響社會的穩(wěn)定，影響人民群眾的正常生活生產秩序，有的還采取過激行為，有組織、有步驟進行，甚至聘請律師，找各類新聞媒體報道，傳入網絡增加社會關注程序，把經濟問題政治化。
4、執(zhí)行問題居多。案件進入執(zhí)行程序后因為被執(zhí)行無可供執(zhí)行的財產，案件難以執(zhí)行完畢，一些申請執(zhí)行人便走向信訪。
5、上訪人多為年老、文化低下等弱勢群體。從上訪人的個人情況來看，絕大部分人文化程度偏低，其中相當一部分人是文盲、中文盲、對法律認識不夠，思想較為偏激。如我院老上訪戶高某某一案，因其心胸不夠開闊，加之年紀大，思想上的疙瘩一直解不開，故纏訪多年。
1、社會治理方面的變化。
隨著依法治國進程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。過去有很多通過行政手段解決的事，現在逐步由法律手段來調整。法院處理的糾紛矛盾越多，產生上訪的可能性也就越大。
之所以涉法上訪的案件總量在上升，就在于法院處理的案件，矛盾比以前多了。涉法上訪中，許多其實并不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院。
2、上訪人自身存在的問題。
一是長期上訪的當事人文化普遍不高，且多為年齡較大的群眾，認識問題有局限，法律知識欠缺，思想傳統守舊，不易做思想工作，往往不理解或片面理解法律規(guī)定，不能接受辦案人員的解釋與答復;二是上訪人故意借訴訟之機提出案外問題要求解決，不予解決便以訴訟為由進而上訪;三是一些上訪人在利己思想驅使下，不顧案件的實際情況，向對方當事人或者法院提出許多不切實際的要求，借上訪向法院施壓，得不到滿足就走上纏訴纏訪之路。
3、法院自身存在的問題。
法院方面主要表現在案件質量存在瑕疵，法律文書說理不夠，個別案件久審不結，久執(zhí)未果，辦案效率低，以及對待無理纏訪者對策少，偏重于滿足信訪人員欲求等。其次，法官司法為民的意識不強。特別是對一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關系、人身損害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛，只要事實清楚，證據充分，能判則判，不服上訴去，缺少耐心，怕麻煩，不愿做過細的工作，特別是缺少判后的釋明工作，導致一些案件官了民不了，有的甚至激化了矛盾。同時，一些執(zhí)行案件，久拖不執(zhí)，特別是涉府、涉村案件執(zhí)行難問題仍未解決，損害了人民群眾合法權益。此外，個別法官業(yè)務水平不高、廉潔意識不強，有個別案件事實認定不清，案件定性把握不準，有的還違反程序，有的案件質量不高，這些極易引發(fā)當事人的不滿情緒，導致上訪。
1、辦案力量受約。
我院為一個編制僅36人的基層法院，各業(yè)務庭辦案人員均組不成合議庭，應付日常的審判、執(zhí)行工作尚感吃力，若個別法官碰到主審過的案件當事人上訪，更是今日寫匯報材料，明日做思想工作，不堪重負，特別是遇上纏訪不止的當事人，更是幾次三番折騰卻無可奈何。
2、信訪案件預防難。
目前，有些主管部門過分強調信訪工作，一有案件發(fā)生便把責任推到法院，一味否定法院判決，導致法院的司法權威公信力受到嚴重影響。這種情況下，一些當事人認為上訪比上訴，申訴更容易達到目的，在訴訟中一遇敗訴風險便尋求上訪，或者以上訪相要挾，給法院施加壓力。這種現象，導致信訪案件頻發(fā)，案件隨意性和不可預測性越來越明顯，難以得到有效的預測和防范，很多嚴重的信訪案件都是造成惡劣影響后才被發(fā)現。
3、鬧訪問題嚴重。
車輛，企圖造成影響，引起政府的重視。隨著上訪人信訪特別是非正常訪的方式變化多種多樣，我們防范的難度也進一步增加。
涉法涉訴工作方案篇三
信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。下面是本站小編為您整理的涉法涉訴信訪。
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執(zhí)法為民”的觀念和群眾利益無小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件，其中涉及公安機關的*件，即××*、××*信訪案，涉及法院的*件，即××*信訪案，沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外，順利辦結去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起，即××*案和××*涉法涉訴信訪案。
政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進一步轉變工作作風，結合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益。如××*信訪案中，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請強制執(zhí)行，同時對被執(zhí)行人××*曉之以利，使周的安置補助費順利執(zhí)行到位。
縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯席會議、縣委政法委統一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯絡，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預警制度，做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節(jié)日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。
針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓，一個部門專管，其他部門協助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理××*信訪案件中，縣委政法委分管副書記××*多次聽取縣公安局處理情況匯報，督促公安部門依法處理，同時多次帶領有關人員到上訪人所在地聽取意見，做好協調和勸訪工作?？h公安局、縣安監(jiān)局、黃興鎮(zhèn)政府等有關單位相互協調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、質量鑒定、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪息訴。
四、注重實事求是，堅持依法處理。
在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現的問題督促限期整改。如處理××*案中，縣委縣政府成立專門的班子，集中處理，堅持有錯就糾，對原治安案件予以撤銷，對3名被羈押的涉案人予以國家賠償，對涉案的原林業(yè)系統公職人員和龍家灘村的相關人員進行了處理，使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決，得到了省、市聯席會議的充分肯定。7月5日，省聯系會議下發(fā)第*期簡報，對我縣順利辦結該案予以通報。同時對××*等通過依法處理仍纏訪纏訴，我們也擬按中政委有關規(guī)定向省市報結。
公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領導值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔(或一人一檔)，定期回訪，消解矛盾，維護穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起，其中局長接訪15起，已辦結36起，停訪息訴16起。對未辦結的案件，由信訪辦公室、紀檢監(jiān)察室和相關所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調查，直至問題徹底解決。
一是結合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動，針對執(zhí)法中的突出問題進行專項整改，把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，健全執(zhí)法司法責任制，加強對執(zhí)法權力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質。
二是基層政府和有關部門要抓經濟、促發(fā)展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對政府的信任度，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪部門接訪人員要繼續(xù)堅持“五心四一樣”，做到“四專一提高”，即：接待熱心、交談誠心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心;初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠，轄內轄外一樣認真，本地外地一樣對待;專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問題解決在基層。
涉法涉訴工作方案篇四
涉法涉訴上訪是指已經進入法律程序的案件或應當被行政執(zhí)法機關和司法機關受理的案件，有利害關系的當事人不服行政執(zhí)法機關和司法機關的作為與不作為，在申訴和控告未能如愿的情況下，轉而向上級機關投訴，或者尋求法律程序之外的上訪活動。近年來，針對司法機關涉法上訪頻繁發(fā)生，“群體訪”、“越級訪”、“纏訪”等屢見不鮮，大有愈演愈烈之勢，不僅干擾了司法機關的正常工作秩序，而且嚴重影響到社會穩(wěn)定，影響到和諧墊江的構建。
為切實有效解決涉法上訪問題，去年3月至7月期間，中央政法委在全國政法機關部署開展了深入排查化解涉法涉訴重信重訪工作。同年7月中央聯席會議辦公室和全國維護穩(wěn)定領導小組在全國開展區(qū)縣委書記大接訪活動詣在解決突出信訪問題。為此，我市也隨即開展了領導干部大接訪、大下訪活動，并組成四十個督導組，對全市四十個區(qū)縣的活動開展及突出的信訪問題，包括涉法涉訴的信訪問題進行督查。我縣在這兩項專項活動中共有涉法涉訴的信訪問題51件。筆者有幸作為這兩項活動的直接參與者，加上曾有二十年作法官的歷史,結合實踐形成該調研文章。
我縣所涉及的51件案件中，通過有關數據的統計匯總，現就案件基本情況作簡要的概括分析。
從上訪者身份來看：農民39人，職工3人，干部1人，無業(yè)人員7人。通過身份分析，可以看出，這些上訪老戶絕大多數處于社會底層，農民、無業(yè)、下崗或退休人員居多，沒有用人單位的約束和時間約束，為他們長期上訪提供了方便。且這些人文化程度偏低，觀念陳舊，不能適應社會轉型期的變化，也不能正確理解司法機關的裁判，容易對司法行為產生抵觸情緒。其中，農民又是上訪的主要群體，占上訪人數的75%左右。農村是一個經濟不發(fā)達，法治意識不強、傳統觀念影響根深蒂固的社會。據有關資料分析，占全國人口60%以上的農村群眾司法理念具有一定的“滯后性”，對改革中形成的司法理念缺乏必要的了解，對司法公正的認識程度與司法機關的理解存在較大差距，正是這種差距為上訪申訴等影響穩(wěn)定事件的發(fā)生埋下隱患。尤其以習慣、慣例為主要內容的民間習慣法，要比制定法更具有影響力。當裁判結果符合當地群眾認可的社會習慣或者與這種社會習慣所張揚的價值一致時，裁判結果就會自覺得到執(zhí)行，反之，就會遭到來自習慣法的強大阻力，甚至激化矛盾，引發(fā)群眾的申訴上訪，甚至是重信重訪。
從上訪時間跨度上來看：以上的6件，5—的12件，5年以下的33件，占65%左右，以上的僅占10%左右。超過的案件中，有相當部分上訪老戶，上訪之初是抱著試試看的心理，結果訪來訪去沒有實現本人的所謂“訴求”，后來感覺自己上訪的事，左鄰右舍都知道，親戚同事都了解，如果沒討個說法就罷休，好像無法向別人交待。在此心理支配下，越訪越下不了臺，越下不來臺越訪。還有個別老戶視上訪為樂趣，甚至把上訪作為謀生職業(yè)，長年在北京為其他上訪人提供有償服務，以維持生計。如上訪老戶郭素珍、張澤英等，因為房屋確權和房屋繼承的案件經法院審判后，郭素珍、張澤英對原審判決不服，郭素珍自80年代末起多次赴省進京上訪，該案先后被重慶第三中級人民法院、四川省高級人民法院駁回申訴請求。
從到市進京次數上看：一次的33件，兩次的12件，三次以上的6件。現在上訪者大多迷信最高國家機關，將希望寄托在國家最高公、檢、法機關或其他機關身上，頻繁進京的情況不斷出現，有的甚至在10次以上。我國曾歷經長期的封建統治，造就了人治大于法治，官大于法，司法行政合一的司法特色。歷史上，攔轎告狀、赴京喊冤的故事不勝枚舉，仰仗“青天老爺”為民作主，是被儒家文化浸透的深植于國民骨子里的傳統，這種文化傳承至今，便是上訪喊冤。在老百姓心目中，官就是法，法就是官，認為“誰的官大就找誰”。一旦有冤，只有找更大的官才有希望申訴，解決問題。現實中，媒體也時有報道，某個案件在某個領導的關注下得以較好的解決。這種媒體報道的直接結果，就是更進一步加劇了百姓對所謂“青天”的依賴心理。個別媒體缺乏應有的職業(yè)道德，對新聞報道不負責任、僅憑當事人一面之詞，不加以核實即對案件評頭論足，甚至惡意炒作，使本來簡單的案件復雜化，助推了上訪人的上訪心理。另一方面，越級訪也暴露出司法機關公信力和法律權威不足，對下級司法機關不信任，希望上級司法機關解決問題的思想在申訴人群體中普遍存在，一些群眾對司法機關工作產生懷疑，甚至還沒有走完法律程序，只要敗訴就上訪。地方司法機關在處理申訴案件時存在失職或疏忽、工作不細等，也促使申訴人進京上訪。
從案件管轄來看：涉及公安機關的6件，涉及人民法院的37件，涉及其他部門的8件。
從上訪請求來看：不服人民法院民事判決的16件，不服人民法院刑事判決的2件，要求人民法院執(zhí)行生效判決、裁定的13件，其他請求的6件。
管轄分類和上訪請求告訴我們，涉及人民法院的上訪率高居不下，以催促執(zhí)行、催促審理以及反映裁判不公的居多，其中對民事判決不服的又占其中的大部分，一方面，人民法院辦理案件中以民事和執(zhí)行案件最多，另一方面也因民事案件和執(zhí)行案件與老百姓的切身利益息息相關，案件的審理與執(zhí)行直接關系到當事人的個人利益，因此這兩類案件信訪量最大，審理中稍有不慎，就會引起當事人上訪。此外，醫(yī)療糾紛、勞動爭議、相鄰關系糾紛等問題與人們的身體健康、工作和生活息息相關，是當前的敏感問題，有些敏感問題缺乏相應的法律法規(guī)，法院處理有一定難度，一旦當事人對法院處理不滿，往往引起上訪。
從信訪案件的成因和處理結果來看：有3件案件在實體或程序處理上存在錯誤或瑕疵，是通過糾正執(zhí)法過錯來處理的;有34件案件的處理結果體現了公正司法，秉公辦案，對此類案件上訪主要是通過困難救助和教育穩(wěn)控來達到息訴罷訪、案結事了。
由此可以看出，人民群眾對司法機關的要求越來越高，而司法機關的隊伍素質、辦案水平與群眾的要求存在一定的距離。具體表現在，少數案件存在認定事實不清、證據不足、程序違法、處理不公等問題，造成當事人上訪。有些案件是司法機關工作人員執(zhí)法為民意識、服務意識不強，工作作風欠妥，造成當事人上訪;個別辦案人員審理案件時不注意執(zhí)法形象，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，缺乏耐心和熱情，形成當事人的對立情緒而到處上訪;還有些案件重實體，輕程序，拖沓審理，執(zhí)行難，使當事人對司法的公正性產生懷疑而上訪。這些情況，都應當引起高度重視，汲取教訓。
對其他大多數實體處理公正，程序運作規(guī)范，當事人仍上訪的案件，應當加以客觀分析。這既是我國社會經濟發(fā)展到一定階段的產物，也是一些問題發(fā)展和積累的必然結果。當前，我國正處于改革不斷深化，經濟、社會加速轉型的時期，社會利益分配格局分化、調整。由于政策和法律與經濟發(fā)展不配套，各種社會矛盾凸顯，各類糾紛進入易發(fā)多發(fā)階段，突出表現為農村承包合同糾紛、城市拆遷糾紛、移民安置補償糾紛等等。特別是產業(yè)結構調整，企業(yè)改制、破產等一系列舉措，使大量人員失業(yè)、下崗，涉及到勞動和社會保障問題。這些矛盾屬于發(fā)展中的問題，只能通過發(fā)展的方式解決。盡管隨著普法教育的深入，公民的法律意識有所進步，但與法治發(fā)達國家相比，我們的當事人普遍缺乏證據意識、訴訟風險意識，更缺乏對訴訟制度、訴訟程序的理解。有的當事人文化水平低，不理解或片面理解法律規(guī)定，打官司時自認為有理，既缺少法律知識，又不請律師，也不咨詢專門的法律工作人員，憑良心、憑個人感覺進行訴訟。一旦案件因證據不足敗訴，不是從法律規(guī)定、事實證據等方面找原因，而是主觀臆斷辦案人員偏袒對方、辦案不公、徇私枉法，進而不停的申訴，到處上訪。也有些當事人缺乏訴訟風險意識，無法接受敗訴的后果，一旦訴訟主張因自身過錯而得不到完全支持，或者訴訟請求與經審理查明的法律事實有較大出入而敗訴時，就又哭又鬧。還有些當事人誤認為司法機關是萬能的，認為自己的合法權益理應無條件得到保護，因而不顧案件的實際情況，向對方當事人或司法機關提出許多不切實際的要求，對司法行為寄予過高期望，一旦得不到滿足就纏訴纏訪。更有些投機型的上訪人，明知自己上訪無理，但存有只要把事情鬧大就有利可圖的錯誤思想。他們通過選擇在重大活動、重大節(jié)日期間上訪，通過串聯，組織集體上訪，通過肆無忌憚鬧訪，以要挾司法機關滿足其不合理、不切實際的要求。對此類案件主要通過教育穩(wěn)控、困難救助促其息訴罷訪。
二、妥善化解涉法上訪案件的做法。
通過幾個月的活動的開展，在具體工作過程中，我縣縣委、政府按照“人要回去，事要解決，案結事了，息訴罷訪”的總體要求，精心安排，狠抓落實，積累了許多有益經驗，對推動“平安重慶”工作的開展，促進涉法上訪問題的解決，具有普遍性和借鑒意義。
1、統一思想，提高認識?？h委政府及有關部門充分認識到中央和重慶市部署開展解決涉法上訪問題的重要性和必要性，從思想上和行動上同黨中央保持高度一致，把解決涉法上訪問題作為一項重要工作來抓，納入社會治安綜合治理考評體系，納入政法隊伍建設考核范圍，強化績效考核和責任追究，建立了權責明晰、查糾到位的信訪工作責任體系。
2、領導重視，全面部署。工作中，縣委政府的主要領導親歷親為，親自聽案件，親自解決案件，親自與上訪人面談，并多次召開會議研究部署工作?？h委委常委、縣委副書記侯宗權同志、縣委常委、政法委書記杜海波同志親自主持開會研究案件，確定包案領導把案件的處理工作納入縣委、縣政府重要議事日程。
3、明確目標，責任到位。縣委政府對縣委政府交辦解決的涉法上訪案件普遍進行了分析和梳理，對案件的基本情況、訴求和解決意見、措施，逐人建立了臺帳，制定了具體的工作方案，對每起案件都明確了包案部門、包案領導、包案人。并按“五個一”的措施落實領導包案責任制，落實解決措施，落實穩(wěn)控責任。
4、多管齊下，攻堅克難。為解決好縣委政府交辦的涉法上訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合本地實際，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，效果明顯，并探索了一些經驗。第一，我縣各包案單位普遍落實了經費。如鶴游鎮(zhèn)、法院分別各拿出3000元、4000元專項資金解決涉法上訪的陳大賢案件。第二，我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用信訪信息員。通過他們來做信訪人員的工作，及時了解信訪人員動態(tài)，取得了事半功倍的效果。
5、協調配合，全力以赴。我縣公、檢、法、司在縣委政府及政法委的領導下，團結一致，相互配合，工作分工不分家，充分發(fā)揮政法各部門的優(yōu)勢，全力解決涉法上訪問題。上級領導機關及主管部門在重大疑難問題和關鍵環(huán)節(jié)上，認真發(fā)揮了組織協調作用，有效解決問題。如市高院的領導親自到墊江協調胡中學強拆案件等。
6、強化督導，注重實效?？h督導組認真負責，不辱使命，認真聽取每一起涉法上訪案情，幫助分析案情，共同研究解決方案。同時，對已經息訴罷訪的進行回訪，防止反彈，以確保工作效果。
三、化解涉法上訪案件的幾點思考。
當前涉法上訪問題出現了新特點，分析研究其形成規(guī)律，探索化解涉法上訪問題的辦法，對維護我縣社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。
(一)當前涉法上訪的特點。從我縣涉法上訪案件的情況分析看，主要有以下五個方面的特點。一是種類較為集中。涉法上訪問題涉及行政執(zhí)法部門的較少，主要反映的是司法機關執(zhí)法問題，反映的問題主要涉及司法的權威性、公正性以及司法的效率與公平的關系等等。二是具有一定的合理性。信訪群眾多是一些弱勢群體，主要是在問題得不到有效解決的情況下上訪的，反映的問題多具有一定的合理性，真正無理纏訴的只是少數。三是上訪行為交織著一定的違法性。雖然涉法上訪問題大多具有合理因素，但是當問題一時沒有解決或案件一時沒有偵破或賠償沒有及時到位時，有些上訪行為則出現了明顯對抗性色彩，上訪行為本身已遠遠超出上訪涉及問題的范疇。四是形式上呈現“三多”性?！叭唷奔丛郊壣显L多、同一問題的上訪次數多、上訪的部門多。五是問題處置上具有復雜性。很多上訪人是多年來四處申訴的，上訪次數多達到十幾次甚至幾十次，而且是同一信訪問題重復多次、多部門頻繁上訪，在基層沒有處理好甚至激化矛盾，致使問題越積越深，處置難度越來越大。
(二)當前涉法上訪問題產生的原因。涉法上訪的產生是社會政治、經濟、文化等諸多因素矛盾沖突的綜合反應，是改革與發(fā)展過程中特定歷史階段的產物。從我縣涉法上訪案件分析，產生涉法上訪案件的主要原因有至少以下八個方面：
第一、經濟社會發(fā)展到特定時期必然帶來更多的涉法上訪問題。黨的十七大確定了實現人均國內生產總值到比翻兩翻，人均gdp從1000美元增長到4000美元的戰(zhàn)略目標。這一時期既是經濟騰飛的重要戰(zhàn)略機遇發(fā)展期，也是社會結構變動最劇烈、各種矛盾最突出的時期。隨著經濟市場化程度的不斷提高，利益關系和分配形式日趨多樣化，社會生活中矛盾和沖突以及各種不確定、不穩(wěn)定因素應運而生。同時，隨著依法治國進程的加快，政法機關在解決矛盾中的地位作用日益突出。這是導致涉法上訪問題增多的社會客觀因素之一。
第二、公民法律意識、維權意識普遍增強。隨著民主法制建設的不斷完善，普法活動的深入開展，群眾的法制觀念不斷增強，人民群眾運用法律武器維護自身合法權益的'意識明顯提高。他們的切身利益受到侵害或正當的利益得不到保障時，一方面會通過正常的訴訟途徑來表達訴求，另一方面也必然會習慣性的寄希望于通過行政手段解決問題，很多人認為信訪是最便捷、最有效的途徑。這也是導致涉法上訪問題增多的內在客觀因素。
第三、預測應對及排查化解的工作體制不完善。當前涉法上訪問題的大量出現，絕大多數是由于信訪案件預測應對和處置機制不順暢、信訪機構履行職能不到位引起的。目前，我國各級黨委、人大、政府、紀檢及政法機關都設有專門從事信訪工作的機構，不見對信訪工作不重視，但這種信訪機構的設置不盡科學，它在解決一些問題的同時，也誘發(fā)著更多信訪行為的發(fā)生。加之，現行信訪體制和機制決定了信訪部門僅具有接訪權但沒有處訪權，難以及時有效地解決信訪問題，從而導致當事人不斷地進行信訪。這是導致涉法上訪的體制原因。
第四、新形勢下，人民內部矛盾及其糾紛出現新特點、新變化，調處工作乏力。當前矛盾產生以致激化的原因復雜多樣，但或多或少與某些主管部門工作人員的失察、失誤有著直接、間接的關系。矛盾的對立面，由以往大多是人民內部各階層或社會群體之間的矛盾，正在向某些社會群體直接與黨委和政府之間的矛盾演變。矛盾的表現程度趨于激化，對抗性增強。面對這些矛盾的新特點，有些地方在調解工作中沒能貫穿“以人為本”的指導思想，主觀上不作為、消極作為的表現逐漸暴露，加之調解機制的不適應性等，無疑增加了調處工作的難度，影響了調處工作的成效，導致了涉法上訪案件的增多。
第五、執(zhí)法方面的原因。近年來，誘發(fā)、滋生犯罪的消極因素大量存在，各類刑事犯罪活動，特別是殺人、傷害、綁架、放火等嚴重暴力犯罪及盜竊、搶劫、搶奪等侵財性犯罪居高不下，有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪和職業(yè)化犯罪進一步蔓延，經濟犯罪、新型犯罪不斷出現，社會治安形勢十分嚴峻。政法機關有的因內部辦案程序、方式、手段的設置等不科學，加之人員力量、經費不足，一些案件往往因缺乏證據或主要犯罪嫌疑人逃竄而無法偵破，受害人一方精神侵害或財產的損失無法及時得到彌補，受害人在急切求得解決的心理支配下容易引發(fā)涉法上訪問題。主觀方面，政法干警在辦案過程中，工作拖沓，執(zhí)法不規(guī)范、違反程序，個別干警辦案不講方法，不考慮辦案的社會影響和社會效果，甚至知法犯法，引起群眾對政法機關的不滿，最終導致當事人上訪。
第六、上訪人自身的原因。有的虛榮心強，多年上訪沒有討回說法，怕周圍鄰居朋友笑話，助長了不達目的不罷休的信念。有的沒有固定的職業(yè)，在社會上沒有地位，通過上訪獲取政治資本和經濟利益。有的思想明顯偏執(zhí)，認為自己提出的要求都是合理的，政府應該給予滿足。還有的無視法律，鋌而走險，以身試法，由被同情者走向了法律保護的對立面等等。
第七、徇私枉法、利益驅動問題。有的干警在辦案中，存在執(zhí)法不公、辦關系案、人情案，甚至徇私枉法問題，導致冤假錯案。盡管為數不多，但影響和后果嚴重。還有的地方或部門為了小團體的利益，不依法辦案，甚至按照領導的意圖辦案，極大地傷害了群眾的感情。
第八、有些地方領導重視不夠，抓落實不夠。個別地方的領導對化解涉法上訪問題認識不高、重視不夠，特別對人案分離案件，推諉、扯皮。對上訪人提出訴求尤其是補償過高的，怕引起連鎖反應，從而解決的決心和力度不大。
(三)解決目前涉法上訪案件的建議。處理涉法上訪問題，不僅法律政策性強、涉及面廣、難度較大，而且是一項涉及全局性的工作，必須調動各方面的積極性，采取標本兼治的方法，從源頭和根本做起，建立預防、處理的長效機制。
第一、必須堅持以人為本思想，把預防和化解涉法上訪工作納入構建社會主義和諧社會的整體來考慮。堅持以人為本，尊重和保障人權，促進人的全面發(fā)展，是以總書記同志為總書記的新一屆中央領導集體的執(zhí)政理念，也是構建社會主義和諧社會必須堅持的原則和實現的目標。我們化解涉法上訪工作必須堅持這一原則，堅持以人為本，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素。
第二、必須切實強化領導。解決涉法上訪問題關鍵在領導，關鍵在“一把手”。各級各部門要切實把化解涉法上訪工作作為新形勢下一項極為重要、極為嚴肅的政治任務來對待，“一把手”要親自過問，全面掌握本轄區(qū)、本部門的涉法上訪情況，研究解決涉法上訪中的重大疑難問題。如涉及人案分離的案件、瑕疵案及法度之外情理之中的案件等，特別需要主要領導親自過問，研究制定解決辦法。
第三、必須創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。良好的執(zhí)法環(huán)境是保證公正執(zhí)法的前提。各級黨委政府要在人、財、物等方面對政法部門給予大力支持，保障辦案力量和辦案經費。在加強對公、檢、法各部門執(zhí)法監(jiān)督的前提下，切實防范干涉其具體案件的現象發(fā)生，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。各級都要建立補償、補助、補救之類的救濟基金，確保涉法上訪問題的有效解決。事實證明，這是關鍵之關鍵。
第四、必須建立健全規(guī)范有序的執(zhí)法機制。要進一步制定出臺相關的法律、法規(guī)，確保有法可依;要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，確保有法必依;要建立健全執(zhí)法考評機制，確保執(zhí)法必嚴;要建立健全責任追究機制，確保違法必糾。此外，還必須建立健全信訪方面的制度。如：矛盾排查化解工作機制;完善人民調解制度;信訪信息預測預警體系;完善法律援助介入信訪制度;上級指導協調機制;完善接訪制度;堅持“一把手”接訪制度;點名約訪、巡回下訪、反饋回訪、涉法信訪代理人制度;無理纏訪案件處理機制等等。
第五、必須切實提高執(zhí)法主體素質。要加強社會主義法治理念教育，從思想上解決“為誰掌權、為誰服務”的問題，切實轉變執(zhí)法作風，堅持群眾利益無小事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情操，做到嚴格執(zhí)法，熱情服務。要加強執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，提高其法律素質和業(yè)務水平，以適應新形勢下的工作需要。當前要通過全國政法部門開展的“大學習、大討論”活動，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，維護社會的公平正義，做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。下大力氣切實把執(zhí)法隊伍進一步建設好，使之與當前形勢任務的需求相適應，與人民群眾的期待需求相適應。
第六、必須不斷探索和創(chuàng)新科學得當的工作方法?；馍娣ㄉ显L工作，是一門綜合性極強的行為科學。包括法律學、心理學、教育學、語言學、行為學等多方面的知識，來不得半點浮躁淺薄。必須在熟悉掌握相關法律政策的基礎上，學會做人的工作，學會換位思考，學會說老百姓話，特別是要善于把法律政策變?yōu)樯显L人能聽懂能理解能接受的語言來傳達給上訪人，使之心悅誠服，減少對立情緒。要因案施策，因人用語。這是軟功夫，也是基本功。隨著工作實踐的積累，必然會有更多更新更有效的經驗辦法出現，應當及時加以總結推廣。要設立專門培訓基地，設置專業(yè)，加強對接訪人員的專門培訓。
此外，對瑕疵案件的確認和處理上，要尊重客觀事實，慎重穩(wěn)妥;要嚴格區(qū)分，罰責相當;要汲取教訓，防范未然;要綜合考慮，注重效果。
涉法涉訴工作方案篇五
層層重視，切實加強領導，
一是進一步調整充實了處理涉法上訪工作領導組及辦公室。確定了由縣委副書記李百選任組長，縣委常委、政法委書記邵明水、政法委副書記任和辰及公檢法“三長”任副組長，各單位專抓副職為成員，政法委副書記任和辰兼任辦公室主任的領導組，為工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
二是堅持領導親自動手。工作中，我們根據個案案情的發(fā)展趨勢，多次召開“三長”辦公會進行專題研究，各級領導親自出面、約見當事人、參予協調。
三是堅持實事求是，因案制宜，對癥下藥。涉法上訪案件千差萬別，實際工作中我們具體情況具體分析，對群眾反映的問題中有理的或部分有理的，實事求是，依法糾正，該賠償的給予賠償，對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件，組織動員各有關方面力量，視情節(jié)采取經濟補償、社會救助等多種辦法，滿足上訪人的合理訴求。
對結案而不息訴罷訪的，采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說透、說細，防止簡單行事，以勢壓人，對纏訪案件，實行公開聽證、公開審理、公開訓誡等多種方式，伸張正義，釋疑解惑，爭取社會各界和人民群眾的理解支持。9月29日，縣公安局針對王萬萬上訪一案召開聽證會，就王萬萬提出的縣公安局存有兩份鑒定書和辦案不公及徇私舞弊等問題進行對證，王萬萬對自己提出的問題舉不出任何證據。月日，縣法院針對劉慧多次無理纏訪一案，在其安峪鎮(zhèn)董封村公開審理了此案，得到了人民群眾的理解和信任。
轉變觀念，實以人文關懷。
讓當事人在感受法律威嚴的同時，還能體會到“被尊重、被理解、被關懷”的司法人文氛圍，由此贏得了當事人的信任，達到有效化解涉訴信訪案件的目的。涉法上訪案件中，當事人往往由于種種原因對信訪接訪人員存在一定抵觸情緒。我們在接訪時首先考慮的就是取得當事人的信任，“帶著深厚感情做工作”，做到“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，特別注重對當事人的關心細節(jié)，實行人性化辦案，包括適時向信訪當事人反饋信息，保持與當事人的.溝通聯系。
從而拉近了我們與當事人之間的心理距離，為涉法上訪案件的圓滿處理奠定了良好的工作基礎。家住絳縣針織廠家屬院的王廷璽老人因不服縣交警大隊對自己發(fā)生的交通事故所做的責任認定，先后多次越級赴市進京上訪，了解到這一情況的縣委常委、政法委書記邵明水親自登門拜訪了王廷璽老人，耐心細致、入情入理跟他談心，王某深為邵書記的真情所動，最終表示息訴罷訪。縣法院在處理周丁山涉法上訪一案中院長張永平高度重視，先后五次約見當事人，當面進行解釋說服，又安排紀檢書記侯小旺驅車5小時上門做善后處理工作，周丁山感激萬千，主動向縣法院送來了感謝信，并表示再不上訪。
加強聯系，爭取多方支持，
資料共享平臺。
實踐證明，加強與各方聯系，爭取支持，齊心協力，才能使上訪案件得到有效解決?；谶@一認識，在工作中我們注重做好“三聯”。
二是加強內部聯系，形成工作合力全縣政法各部門將涉法上訪工作與偵察、起訴、審判等各項工作緊密結合起來，在政法委的領導下，以信訪室為龍頭，協調涉法上訪工作的各個環(huán)節(jié)，調動各方面的力量，使全縣上下形成一盤棋。
三是加強對外聯系，爭取多方配合。在辦理涉法上訪案件中，依法辦案并不等于可以完全息訪，根據不同涉法上訪當事人的案情，通過當事人的家庭、所在單位領導、當事人所在村委會等部門，做好上訪當事人的思想工作，防止發(fā)生意外。
明確職責，強化執(zhí)法監(jiān)督。針對涉訴工作的實際情況，我們創(chuàng)新思路、完善制度，落實信訪長效機制。
一是落實“大信訪”格局的建立。在政法系統內部實現信訪“進口”是信訪室、“出口”是紀檢組，使信訪工作與紀檢監(jiān)察、案件督查工作協調統一，避免了久訪不決等問題的發(fā)生。
二、幾點體會。
一是要進一步統一思想，深化認識。經過一年來的艱苦努力，我縣在處理涉法上訪案件上取得了階段性的成果，但涉法上訪大量增多的勢頭還沒有真正得到遏止，一批“老大難”案件有待于進一步解決，新的涉法上訪案件還在不斷產生，已經息訴罷訪的案件有可能出現反復。因此，今后一個相當長的時期，涉法上訪問題仍將處于高發(fā)態(tài)勢，我們要增強責任感和緊迫感，克服自滿、厭戰(zhàn)情緒，堅定信心，從政治的高度，大局的高度，進一步做好集中處理工作。
涉法涉訴工作方案篇六
近日，最高人民檢察院下發(fā)《人民檢察院受理控告申訴依法導入法律程序實施辦法》、《人民檢察院司法瑕疵處理辦法(試行)》、《人民檢察院控告申訴案件終結辦法》三個涉法涉訴信訪改革配套辦法。12月5日，最高檢控告檢察廳有關負責人對三個辦法出臺的背景和主要內容進行了解讀。
問：為什么要制定三個辦法?
答：從檢察機關涉法涉訴信訪工作實際看，目前還存在以下比較突出的問題：
控告申訴導入法律程序機制尚不健全。檢察機關管轄的控告申訴與普通信訪以及其他政法機關管轄的涉法涉訴信訪事項界限不清、標準不明;內外部銜接配合機制不完善，推諉扯皮、“踢皮球”問題時有發(fā)生。
檢察環(huán)節(jié)司法瑕疵的補正機制缺位。因執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明等導致的司法瑕疵問題還比較突出，導致當事人對案件辦理的公正性產生懷疑，往往要求對司法瑕疵給個說法。但因缺乏明確的處理規(guī)定，如何妥善補正司法瑕疵成為長期困擾涉法涉訴信訪工作的一個突出問題，成為“案結事不了”的一個重要原因。
訴訟終結案件出口不暢問題突出。主要表現為檢察機關終結案件范圍不明確、備案審查定位不明確以及終結案件移交機制不健全等問題。
制定下發(fā)三個辦法，對保障當事人依法行使控告、申訴等訴訟權利，依法及時公正解決人民群眾的合理合法訴求具有重要意義。
問：請介紹一下三個辦法的主要內容?
答：實施辦法對訴訪分離標準和要求、檢察機關受理范圍和條件、控告申訴導入相應法律程序的具體情形、對其他司法機關管轄和共同管轄事項的處理以及導入機制的保障措施等內容作了明確規(guī)定。
處理辦法首次對檢察機關在事實認定、證據采信、法律適用、法律程序、法律文書以及司法作風等方面存在司法瑕疵的表現形式作出了具體規(guī)定，同時對發(fā)現途徑、答復息訴、源頭治理、責任追究以及發(fā)現其他政法機關司法瑕疵的處理等內容作出了明確規(guī)定。
終結辦法對依法終結的涵義、終結案件的范圍、終結決定的責任主體、案件終結的標準和條件、案件終結的路徑、終結決定的效力、案件終結后的退出、終結決定的備案以及案件終結后當事人權利的救濟等內容作出了明確規(guī)定。
問：貫徹執(zhí)行三個辦法應注意哪些問題?
答：加快構建綜合性受理平臺。各級檢察機關要進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，以信息技術為支撐，加快構建網上信訪、視頻接訪工作機制，整合來信、來訪、電話、網絡、視頻等訴求表達渠道，積極穩(wěn)妥推進集控告、舉報、申訴、投訴、咨詢、查詢于一體的綜合性受理平臺建設，做到有訴必理、有案必立。
堅持訴訪分離原則。要嚴格按照檢察機關依法管轄的涉檢和訴訟監(jiān)督類事項，做好控告申訴的受理工作。需要強調的是，要依法規(guī)范履行法律監(jiān)督職責，不能人為提高受理門檻，該受理的必須受理，依法保障當事人的控告申訴權利。
準確界定執(zhí)法錯誤和司法瑕疵。司法瑕疵不影響案件結論的正確性和效力，也不屬于法律規(guī)定的啟動復查程序和監(jiān)督程序條件的情形。因此，要準確把握司法瑕疵與執(zhí)法錯誤之間的界限，既不能不當擴大司法瑕疵范圍，使執(zhí)法錯誤被“降格”為司法瑕疵，也不能不當擴大執(zhí)法錯誤的范圍，使司法瑕疵被“升格”為執(zhí)法錯誤。對于執(zhí)法錯誤，要依法糾正錯誤的決定、判決和裁定，保護申訴人的合法權益。對于發(fā)現的檢察環(huán)節(jié)司法瑕疵，要根據訴訟階段及司法瑕疵具體情況，妥善予以補正，重新塑造司法公信力。
嚴格把握訴訟終結標準和條件。各省級檢察院要切實負起審查終結的主體責任，對屬于檢察機關終結的案件，嚴格按照規(guī)定的程序和標準，依法審慎開展訴訟終結工作，確保案件終結質量經得起法律和歷史的檢驗。
主任、各位副主任、各位委員：
涉法涉訴信訪工作是人民法院整體工作的重要組成部分，是人民法院化解社會矛盾糾紛、促進社會穩(wěn)定和諧的重要基礎性工作。2019年是我院涉法涉訴信訪工作取得新成效的一年，共處理涉法涉訴來信來訪事項567件次，其中接待來訪431人次(包括5人以上的群體訪23批次)，處理人民來信136件;妥善辦理上級法院、區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)人大重點督辦信訪案件36件，為維護穩(wěn)定、保障發(fā)展、改善民生、促進和諧作出了應有的貢獻。
通過認真的分析研判，我們清醒的認識到，涉法涉訴信訪工作面臨的形勢依然較為嚴峻，肩負的任務依然十分艱巨。一是信訪總量居高不下。因土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護等方面的矛盾引發(fā)的信訪突出問題仍占信訪總量的50%左右，勞動爭議、
合同。
糾紛、房地產糾紛等方面的矛盾糾紛明顯增加，信訪問題多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢在短期內難以有大的改變。二是信訪矛盾壓力不斷加大。受多種因素的影響，個別上訪人持續(xù)重復信訪，訴求越來越高。特別是一些上訪人追求利益最大化，相互攀比，使解決和化解難度越來越大;少數信訪人信“上”不信“下”、信“訪”不信“法”。不理性、不合法的行為時有發(fā)生，不僅影響了正常的信訪秩序，也占用了大量的司法資源，加大了化解工作的壓力。三是信訪環(huán)境日趨復雜。在開放、多元、動態(tài)的社會環(huán)境下，社會矛盾的關聯性、聚合性不斷增強，一些涉法涉訴信訪問題極易成為社會輿論關注的焦點。少數信訪人為達到訴求目的，千方百計制造“新聞”擴大社會影響;一些不相關問題也被貼上“信訪”標簽，在媒體聚焦下迅速發(fā)酵放大，成為炒作熱點。四是審判管理水平有待進一步提高。少數審判人員審判水平不高，對案件當事人缺乏熱情，方法簡單，敷衍了事，案件裁判不公、存在瑕疵的現象還時有發(fā)生。
針對近年來涉法涉訴信訪案件呈現的趨勢，我院按照區(qū)委、區(qū)政府及上級法院的統一部署，突出工作重點，加大工作力度，著力抓好涉法涉訴信訪各項重點工作，取得了明顯的成效。2019年，我院涉法涉訴信訪總量同比下降18.85%，進京上訪率同比下降50%，集中化解信訪積案46件，涉法涉訴信訪工作綜合排名名列全市法院前列。
(一)強化領導，全力維護社會穩(wěn)定。
2019年，院黨組10多次專題研究涉法涉訴信訪維穩(wěn)工作，先后組織召開4次中層干部工作會議專題部署涉法涉訴信訪工作。院領導切實強化第一責任，帶頭開展“四解四促”和大接訪活動，形成了領導重視、層層落實、齊抓共管的良好工作局面。對于重點督辦案件，我院堅持實行“四定一包”制度。院領導親自包案、親自接訪、親自協調、親自督辦，分管院領導和業(yè)務部門落實辦案責任、辦案時限，切實把領導包案落實到解決實際問題上，做到件件有著落，件件有回音。嚴格落實審判責任，扎實做好庭審評查和裁判文書評查工作，對于因錯案或因工作不負責、不規(guī)范而造成案件瑕疵，引發(fā)當事人進京上訪或越級上訪的，對原承辦人實行責任倒查，嚴肅追究。
(二)標本兼治，有效減控信訪增量。
2019年以來，我院加大審判管理力度，狠抓均衡結案、隨機分案、定案把關、審判績效考評等機制的落實，不斷提高審判質量和效率。2019年，全院一審案件服判息訴率為94.99%，同比上升2.95%。強化“調解優(yōu)先”理念，把調解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，調解效果日益凸顯。2019年全院民事案件調解率達50.28%，同比上升3.13%，訴前調解662件案件。全院積極探索黨委領導、法院主辦、各有關部門協同配合的重大案件處理機制，穩(wěn)妥適時地掌握裁判節(jié)奏和尺度，成功處置了以金葉花園一案為典型的群體性糾紛4起，沒有發(fā)生一起矛盾激化事件。加強隊伍建設和紀律作風建設，嚴肅審判行為，改進工作作風，要求每一位法官以情相待、法理交融、耐心疏導，做到規(guī)范司法、文明司法、廉潔司法。強化初信初訪流程管理，認真做好當事人法律釋明和判后答疑工作。對群眾的來信來訪，以信訪服務大廳為平臺，第一時間受理好、答復好、解決好信訪人的問題，努力把信訪問題解決在首接首辦環(huán)節(jié)。
(三)突出重點，著力減少信訪存量。
堅持將解決上訪老戶問題、進京上訪問題作為涉法涉訴信訪工作重點，通過采取領導包案、協調會辦、幫扶救濟、依法終結等辦法，最大限度地減少信訪存量。我院每周安排一名院領導、一名庭(室)長在信訪窗口值班，重點接待上訪老戶和進京勸返人員，確保了xx大期間未發(fā)生中央和省掛牌備案的涉法涉訴信訪老戶赴京上訪。加大進京訪化解處理力度，近年來對已窮盡法律和經濟手段的進京上訪老戶胡秀珍、陳明友和趙萬香等人及時啟動甄別程序，上述案件已被最高人民法院駁回再審申請。對于上級交辦的重點督辦案件、非正常進京上訪案件，由院領導及相關人員組成工作組開展工作，集中力量，攻堅克難，促其息訴罷訪，實現了全年涉訴信訪總量、進京非正常訪案件數量和重信重訪案件老戶數量明顯下降的目標，進京訪由2019年的20人次減少為2019年的10人次，受到市法院通報表揚。強化重點涉法涉訴信訪案件集中處理，對納入全省法院清理范圍的46件重點案件，逐案研究方案、逐案定人跟蹤、逐案落實措施，全年涉法涉訴信訪案件集中化解率達100%。
(四)開拓創(chuàng)新，深入推進制度建設。
全院扎實推進涉法涉訴信訪工作制度創(chuàng)新，積極探索運用新思路新辦法破解信訪難題。堅持超前排查化解制度，通過日常登記審查、定期梳理排查與重點敏感時期全面排查相結合的辦法，及時發(fā)現和掌握可能影響穩(wěn)定的苗頭隱患。一年來，圍繞重大節(jié)日、重要會議、重大活動期間及前后維穩(wěn)工作，先后下發(fā)4份通知、召開9次會議，專題部署排查化解工作，共排查化解涉穩(wěn)案件16件。完善領導接訪下訪制度，堅持每周三院領導及庭局長信訪接待日制度，及時處置、化解信訪矛盾。結合“四解四促”和大接訪活動，院領導按照工作聯系點分工，不定期地深入街道、社區(qū)接待信訪當事人，協調落實重點人頭穩(wěn)控工作。堅持糾紛化解和司法求助相結合制度，在集中力量化解涉法涉訴信訪案件、維護穩(wěn)定的同時，加大對生活困難信訪當事人的司法救助。2019年，我院經過逐案研究，共對18名信訪當事人發(fā)放司法救助資金15.5萬元，對280名案件當事人緩、減、免交訴訟費24.6萬元，幫助群眾解決實際困難。
三、下一步工作重點。
加強涉法涉訴信訪工作，重在實踐，貴在落實。下一步，全院將認真貫徹落實省、市法院《涉訴矛盾糾紛化解工作考評細則(試行)》等規(guī)范性文件的精神，切實強化組織領導，加強制度建設，形成工作合力，確保全院涉法涉訴信訪工作取得更大的工作成效。
(一)加強形勢研判，更加扎實地謀劃部署工作。全院要充分發(fā)揮司法能動性，把加強涉法涉訴信訪工作，作為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的一項全局性、戰(zhàn)略性工作，擺上更加突出的位置。院黨組將進一步加強對涉法涉訴工作的組織領導，經常性地開展督促檢查和業(yè)務指導，根據自身實際情況，有針對性地制定加強和規(guī)范涉法涉訴信訪工作的具體實施意見，促進涉法涉訴信訪工作的規(guī)范開展。加強情況動態(tài)分析，及時發(fā)現存在問題，不斷總結工作經驗，促進涉法涉訴信訪工作的健康發(fā)展。對重大、群體性矛盾糾紛，要及時向區(qū)委、區(qū)人大匯報案件處理情況，依靠社會各界力量共同開展化解處置工作。
(二)突出強基固本，全力抓好源頭治理工作。全院要進一步提高案件質量，狠抓案件庭審、裁判文書和定案把關機制，深入辨法析理，增加當事人認同，促進服判息訴。要進一步完善審判績效考核辦法，把涉及涉法涉訴信訪工作成效的相關指標納入法官業(yè)績考評之中，切實提高預防和化解涉法涉訴信訪矛盾的自覺性。繼續(xù)深化訴訟服務中心規(guī)范化建設，著力在規(guī)范上下功夫，在服務上做文章，在效果上求實效。制定和完善訴訟服務中心接待服務規(guī)范，明確各個崗位的具體職責，不斷提升訴訟服務中心工作水平。加強和規(guī)范訴調對接工作，不斷完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛化解機制，努力提升矛盾糾紛化解工作質量。
(三)堅持改革創(chuàng)新，健全依法處理涉法涉訴信訪工作機制。今年，中央政法委已將涉法涉訴信訪工作列入改革的重點，我院要抓住機遇，著力構建和完善依法處理涉法涉訴信訪工作的長效機制。要立足進一步規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為，抓緊健全相關工作制度，既要糾正“攔卡堵截”上訪群眾的錯誤做法，也要堅決遏制纏訪鬧訪等違法行為，依法維護好正常信訪秩序;要立足更好地整合資源做好涉訴信訪工作，積極培育、扶持、引導社會組織參與化解涉訴信訪問題，做好上訪人的法律救助和心理疏導工作，加大對生活困難信訪當事人的司法救助工作力度。
主任、各位副主任、各位委員，加強涉法涉訴信訪工作，是一項長期而艱巨的任務，離不開區(qū)人大及其常委會的關心、監(jiān)督和支持。我們將認真聽取本次會議的審議意見，進一步總結經驗，查找不足，不斷提升我院涉法涉訴信訪工作的水平，切實發(fā)揮審判職能作用，為全面建設美麗幸福新雨花作出更大的貢獻。
以上報告，如有不當之處，敬請批評指正。
涉法涉訴工作方案篇七
上半年，我局全體干部職工在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的領導與支持下，團結一致，群策群力，按照“政治建局、業(yè)務興局、管理強局”的工作思路，各項工作得以持續(xù)、穩(wěn)定、健康開展。
實行每周一例會，堅持重大事項黨委集體討論決策，保障了決策的執(zhí)行力和公信力。第二加強了機關隊伍建設。實行崗位責任制戰(zhàn)略，營造了熱情洋溢的競爭氛圍;實行規(guī)范化戰(zhàn)略，初步實現了物規(guī)人矩、責明權確的工作機制;實行人才引進戰(zhàn)略，提高了司法行政隊伍的綜合素質;實行人性化管理戰(zhàn)略，增強了司法隊伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。第三加強了基層司法所建設。在所務管理方面，建立健全了百分達標、監(jiān)督、獎懲等各項工作制度;在隊伍建設方面，加強了對外的學習考察和對內的考核培訓;在業(yè)務工作方面，實行了輪崗交流，進一步統一了基層司法行政工作的領導，強化了司法工作觀念。第四加強了工作作風建設。局黨委倡導務實精神，堅持求實作風，面對公證律師等管理上出現的問題，以正確的態(tài)度對待，以妥善的方法解決，不隱瞞、不回避、不護短。帶動全局上下日趨形成了嚴謹認真的辦事態(tài)度和敢作敢為的良好風氣。第五加強了硬件設施建設。為加強宣傳，局黨委投資近7xxxx元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材，有力地促進了宣傳工作的全面開展。為提高服務水平，又投資十萬余元進行了辦公樓改造和設施更新，建立了全程辦事代理辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務質量，保障了司法行政工作的深入開展。
同時，在其他方面，通過全局同志的積極進取和不懈努力，法制宣傳、人民調解、兩勞幫教、社區(qū)矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。
半年來，雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題與不足，主要表現在：一是責任制建設雖初見成效，但有待于進一步加強和完善;二是對司法行政工作的新情況新問題調研不足，有些工作處于做表面文章，如何把工作的調研、實施和驗收有機結合起來，把真實效果反映上來，是我們當前需要解決的重要問題;三是由于體制等諸多方面的原因，致使司法行政工作的基礎比較薄弱，不能充分發(fā)揮職能作用;四是典型宣傳力度不足，沒有形成融系統性、連續(xù)性、成效性為一體的抓典型機制。五是由于管理上有疏忽，對個別律師事務所出現的一些問題，未能有效地加以防范，這需要我們認真的反思和總結。
(一)加強責任制建設，提高司法行政隊伍綜合素質。
綜合素質以政治、業(yè)務、道德、文化等素質為內涵，司法行政隊伍綜合素質的提速增高，關鍵在于責任制建設。加強和完善責任制建設，有利于創(chuàng)造公正有序的競爭環(huán)境，調動干警的積極性和主動性，改變責任心不強和進取心不高的頹勢;有利于營造生動活潑的工作氛圍，激發(fā)干警的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力，變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機;有利于形成蓬勃向上的精神風貌，挖掘干警的潛能與智能，實現轉變工作態(tài)度到提高綜合素質的過渡，最終，使舊觀念、舊作風脫胎換骨，以人為本、可持續(xù)的科學發(fā)展觀歷久彌堅。
因此，我們要加強責任制建設，做到“六個統一”。一是原則性與靈活性的統一，責任制既要符合發(fā)揮司法行政職能的總方向，又要因地制宜、因勢利導，具有操作性;二是理想與現實的統一，預期目標這個出發(fā)點要與客觀效果這個落腳點相契合，既防止脫離實際，好高騖遠，達不到制訂目的;又要防止囿于觀念，動作保守，降低了成效;三是部署與考核的統一，考核反映出的問題是部署工作的依據，考核蜻蜓點水,部署就成了無的放矢，紙上談兵。要通過加強工作考核，為提高素質制造壓力，為轉變作風創(chuàng)造動力，為部署工作明確重點;四是權力(利)與責任的統一，既要明確工作人員的職責，又要賦予其相應的權力(利)，既要避免責大于權、有責無權的不平衡現象，又要杜絕權大于責、有權無責的不公平現象，實現責權利的銜接明確，貫穿始終;五是行為與效果的統一，責任制制訂的公式“按照什么——做什么——達到什么結果”，體現了行為與效果的有機結合，缺失了效果目標，會導致工作浮于水面，“出工不出力，出力不出功”;六是局部與整體的`統一，個人的崗位職責要與所在科室處所的工作計劃和全局的管理目標和諧統一，這樣才能充分發(fā)揮每一個單位成員的才智與力量，建立內耗最小、合力最大的整體格局，形成科學化、規(guī)范化的管理機制，從而為轉變工作作風、提高司法行政隊伍的綜合素質提供制度與環(huán)境支持。
今年以來，我院堅持更新理念，創(chuàng)新工作機制，以源頭預防為主要抓手，努力破解涉訴信訪難題。截止至7月，我院共處理涉法涉訴信訪案件31件(其中重信重訪20件)，已辦結回復18件，13件正在處理過程中。
(一)強化案結事了意識。案結事未了是涉法涉訴案件產生的主因素，以案結事了為辦案原則，積極開展判后釋疑、延伸服務等工作，促使當事人服判息訴息訪。
(二)創(chuàng)新工作舉措。一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍。按照訴訟案件檔案管理的要求，專門印制信訪案件卷宗，依照案件處理流程，對辦結案件進行裝訂。二是將排查摸底工作制度化、經?；?。堅持每季度進行一次涉穩(wěn)矛盾糾紛摸底排查，對發(fā)現的問題、苗頭登記造冊，及時上報院涉訴信訪工作領導小組進行處理;三是完善接訪登記、記錄制度。對每一位來訪當事人或群眾均進行登記，涉及到反映問題的，第一時間通知主管領導和辦案人進行現場處理，由接待人員對處理過程進行詳細記載。
(三)狠抓源頭預防。狠抓案件質量，從源頭上減少涉訴信訪案件的發(fā)生。進一步加強審判質量管理，加大案件質量評查力度，堅持案件質效一月一通報，一季一分析，半年一講評，年度一總結。貫徹“能調則調、當判則判”的原則，逐步提高調撤率，截止到七月份我院民商事案件調解撤訴率達到69%以上，有效地控制了信訪案件源頭。
(四)認真對待初次來信來訪問題。實踐證明，初次來信來訪問題解決不好，會導致一些當事人由“信訪”變?yōu)椤皝碓L”，由“初訪”變?yōu)椤爸卦L”，由“逐級訪”變?yōu)椤霸郊壴L”，嚴重擾亂信訪工作秩序。努力提高信訪工作的質量和效率，實現接待、登記、答復、處理一條龍的崗位責任制，力爭將初信初訪問題解決在萌芽狀態(tài)，形成信訪工作的良性發(fā)展的局面。
1、緊緊依靠縣委領導和人大、政府的監(jiān)督支持。涉訴信訪是十分復雜，調處難度大的突出問題，緊緊依靠縣委的正確領導和人大、政府的有力監(jiān)督支持是扭轉被動局面有力保障。一要按照縣委、政府的統一安排部署，抓好措施的落實，確保重點案件妥善調處，及時化解。二要及時將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向縣委匯報，主動與政府溝通情況，提出妥善解決的建議，按照縣委和政府的具體部署攻艱克難，及時調處化解一批重點案件。三要與屬地黨政機關相互配合，及時做好調處和穩(wěn)控工作。
2、堅持以人為本。要按照有理推定的原則，對每起案件深入研究分析上訪的訴求，找準上訪的原因，理清是非曲直。對有理訪或合理部分，要加大解決力度，采取司法救助，人文關懷等措施，促使上訪人息訴罷訪。
3、提高司法能力。一是努力提高案結事了的能力。在處理案件中，按照調解優(yōu)先的原則，能訴訟調解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進行調處，減少因對裁判不服引發(fā)的新訪。二是努力提高減少質量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤，便由于辦案人工作作風不端正，工作不負責任，出現案件質量瑕疵，引發(fā)上訪。要嚴格審判管理和監(jiān)督，從細微處入手，最大限度減少質量瑕疵。三是增強處理復雜矛盾的能力。前題是要堅定信心，克服厭戰(zhàn)情緒，攻堅克難，為處理復雜矛盾奠定堅實的思想基礎。要把執(zhí)法的法律效果與社會效果相統一，增強預防涉訴訪的警覺性，采取有效措施防止新訪發(fā)生，盡快使老訪息訴罷訪。四是增強程序引導能力。要通過程序引導，使上訪人從訪為訴，減少越級上訪和非正常訪發(fā)生。
4、落實責任制和追究制。要按照信訪責任制的要求，堅持一把手負總責，誰主管誰負責，誰辦案誰負責，把重點案件的責任落到實處。要嚴格落實信訪責任追究制，對工作不負責任，違法裁判等原因引發(fā)的信訪問題堅決追究政治責任和經濟責任，增強責任人的危機意識。
涉法涉訴工作方案篇八
檢察機關涉檢信訪工作是指群體、個人因為某些問題或者案件得不到及時公正的處理，或是認為處理不公*時，而到檢察機關或者致信檢察機關反映、咨詢并尋求解決的一種積極行為。信訪工作既是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，也是觀察社情民意的窗口，同時是解決人民內部矛盾的重要形式和渠道。涉檢信訪是信訪工作的一個重要組成部分，也是檢察機關發(fā)掘案源，懲治腐敗的第一通道。
近期，我院已經陸續(xù)派出三個工作組處理信訪工作，主要解決的是農村信訪類案件。從農村信訪反映的問題來看，農村信訪可以分為三種類型：民告官、民告民、個體或群起訴求。民告官案件是大頭，也是重難點、重點；民告民案件因為大部分屬于民間糾紛和涉法案件，如果辦案人員結合實際依據有關政策、細心耐心的工作，大部分也會很好解決；個人訴求和群體訴求案件中，群體訴求只要高度重視，也好解決。就以上三種案件類型，民告官類型是我們涉檢信訪工作處理的重點，同時涉檢信訪工作主要反應的也是此類型案件。
目前群眾信訪舉報數量不斷增加，所涉及到的問題領域也遠比過去更深、更廣。接待信訪工作，要明白自身任道重遠，一定要正視自己的位置，做好信訪群眾的貼心人、忠實使者。在處理每一件信訪案件時，不論群眾反映的是何種問題，甚至于其對法律有誤解，或者摻雜過激言論，我們都應本著“立檢為公、執(zhí)法為民”的服務宗旨，認真履行好自己的工作職責。在檢察工作中樹立起檢察機關公正、文明的執(zhí)法形象，發(fā)揚滿腔熱情的辦實事的工作作風，讓群眾投訴有門，有難盡說，有理盡講，通過接待和處理信訪進一步提升我們檢察機關在社會和人民群眾中的公信度和滿意度；將信訪渠道建成為老百姓尋求司法救濟的坦途，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護好社會的公*正義。
結合檢察室的工作實際，現在涉檢信訪工作方面所表現出來的特點為：1、涉檢信訪的主體大部分為弱勢群體。信訪群眾來自于社會各行各業(yè)，他們絕大多數年齡大、收入低，屬于社會的弱勢群體，想要通過信訪來提高自己的生活水*，達到自己的訴求。就我們現在工作組所處理的信訪案件而言，信訪主體為村內的群眾，他們的訴求也很簡單，就是得到更高的收入，對村內涉及經濟問題的村干部予以處理。2、涉農信訪案件居高不下。近幾年，黨的惠農政策不斷出臺，中央的政策性扶持資金進一步向農村傾斜，以及城鎮(zhèn)化建設的加快，大量的農村集體土地需要征用國有化。在這種現實情況下，由于征地補償費用不能及時足額發(fā)放或者發(fā)放后不能向村民及時發(fā)放，貪污、挪用公款等問題就會接踵而來。我院近年來處理的涉及農村的職務犯罪案件，基本上都與土地征用這方面有關。3、選擇*時機的集中性。群眾信訪尤其是集體訪容易選擇在重大節(jié)日和重要政治、社會活動的前夕和期間，此時*頻率較高，很多*人都抓住*及各級部門對*工作的重視和關注，不斷地*和纏訪，知道其反映的問題得到完全解決。我工作組所辦的涉農案件信訪人就在節(jié)日期間到上級*進行過集體*，給工作組的開展帶來了一定的影響。
當然，對于*人員，特別是老*戶，我們應該聽取他們的意見，但是不能他們說什么我們就怎么做。對于這些老*戶我們必須有一定的了解，現在社會上有很多人是以*為業(yè)，*為起解決了一定的難題，他們就會覺得只要*，什么都能得到，這樣不僅給*的工作帶來了不便，同時也會形成一種不好的風氣。這里面還有一個問題就是當事人對檢察機關信訪管轄權缺乏必要的了解，有的當事人認為檢察機關可以解決所有問題，把根本不屬于檢察機關管轄的案件控告、申訴的*，如果檢察機關不能將問題處理得當或者不能移交其他部門，當事人就會誤認為檢察機關沒有盡到責任，進而走上了*之路。也因為此，檢察機關的形象也受到了一定的影響。因此在工作中，我們首先必須熟知自己的工作范圍，自己的管轄區(qū)域，然后才能將*問題就事論事，不是我們所能管轄的就勸說*人去相應的受理部門，是我們的，那么我們就得耐心處理。
耐心傾聽來訪人的反映，繼而將聽運用到實踐中，做好初查工作。運用法律和國家的有關政策和法規(guī)來化解各種社會矛盾和信訪案件。在對每件涉檢信訪案件的審查過程中，我們應本著客觀性、真實性和合法性，并按照不同案件的性質類別及時依法按照程序辦理，力爭做到事事有答復、案案有結果。用自己的工作熱誠來體現檢察機關做信訪工作的信譽力和誠信力。健全信訪工作機制，推動走出去調研工作的常態(tài)化，繼續(xù)完善派駐檢察室的工作機制，定期到轄區(qū)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行走訪，有意識得排除矛盾，發(fā)現問題，把矛盾解決在萌芽階段。矛盾的解決就為信訪工作的解決掃清了很大的一個障礙，無矛盾，信訪案件就會減少。
檢察機關信訪工作要下大力氣轉變觀念，將群眾路線教育實踐活動所學習的內容用到實處，真正的做到聽民意，街民憂，理解群眾情緒，密切干群關系，豐富新時期檢察工作信訪的內涵，以適應新時期檢察工作需要。
涉法涉訴工作方案篇九
近年來，涉法涉訴案件逐漸增多，涉及各個領域，也給相關工作帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。為了更好地開展涉法涉訴工作，各級法院紛紛制定了一系列的工作規(guī)則，并將其落實到實際工作中。經過一段時間的實踐和思考，我深刻體會到涉法涉訴工作規(guī)則的重要性和獨特性，也對這一工作規(guī)則的落實提出了一些自己的見解和建議。
在涉法涉訴工作中，確保工作規(guī)則的落實是保障公正審判的基石。在審判過程中，法官必須嚴格按照法律程序和相關規(guī)則進行操作，確保當事人的合法權益不受侵犯。例如，在證據的收集過程中，法官要按照規(guī)定的程序，對不同類型的證據進行分類、登記和保管，并確保證據的真實性和合法性。只有嚴格遵守工作規(guī)則，才能保證審判結果的公正和權威。
另外，涉法涉訴工作規(guī)則的落實也能提高工作效率。涉法涉訴工作中，涉及各類文件的制作、傳遞和歸檔，工作規(guī)則能幫助法官明確工作的流程和要求，提高工作效率。例如，在立案階段，法官需要根據工作規(guī)則的要求，準確評估案件的性質、歸屬和實質等問題，為后續(xù)工作提供準確的指導，避免案件因處理不當而產生的一系列問題。只有工作規(guī)則得到有效落實，涉法涉訴工作才能高效有序地進行，更好地為當事人提供司法服務。
然而，涉法涉訴工作規(guī)則的落實還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。首先，相關工作人員的培訓和理解是推動工作規(guī)則落實的基礎。由于涉法涉訴工作的復雜性和專業(yè)性，培訓人員需要對法律法規(guī)有深入了解，并能夠將其轉化成具體工作中的操作方法。同時，相關工作人員要能夠理解工作規(guī)則的精神和意圖，將其融入到實際工作中。其次，工作規(guī)則的完善和修訂也是工作規(guī)則落實的重要環(huán)節(jié)。在實際操作過程中，難免會遇到一些問題和矛盾，需要及時對工作規(guī)則進行調整和修改。所以，各級法院要不斷總結經驗，完善工作規(guī)則，為涉法涉訴工作提供更為明確的操作指導。
針對上述問題，我認為有幾點需要加強。首先，加強對涉法涉訴工作規(guī)則的培訓和宣傳，提高相關人員的法律素養(yǎng)和操作能力。其次，建立健全工作規(guī)則的調整機制，定期評估和修訂工作規(guī)則，確保其具有時效性和操作性。再次，建立工作規(guī)則落實的考核機制，對相關人員的工作情況進行評價和反饋，推動規(guī)則在實際工作中的有效落實。最后，加強工作規(guī)則的交流和學習，借鑒其他地區(qū)和單位的好經驗和做法，不斷提高涉法涉訴工作的質量和效率。
總之，涉法涉訴工作規(guī)則的落實對保障公正審判、提高工作效率具有重要意義。只有加強對工作規(guī)則的培訓和宣傳，完善工作規(guī)則的調整機制，建立工作規(guī)則落實的考核機制，并加強工作規(guī)則的交流和學習，涉法涉訴工作才能更好地為社會服務，推動法治建設的進程。我相信，在各級法院的共同努力下，涉法涉訴工作的規(guī)則落實將取得更為顯著的成效，為公正與效率的司法所做出積極貢獻。
涉法涉訴工作方案篇十
涉法涉訴工作是一項具有復雜性和專業(yè)性的工作，這其中的規(guī)則和程序是確保正義實現的重要保障。在從事涉法涉訴工作的過程中，我逐漸體會到了這些規(guī)則的重要性，并且深刻認識到如何遵守這些規(guī)則對于工作的順利進行以及正當結果的實現所起到的關鍵作用。在此，我將把我在涉法涉訴工作中遵守規(guī)則的心得體會進行總結，希望能夠對同行們的工作有所啟發(fā)和幫助。
首先，我深刻認識到在涉法涉訴工作中要重視事實和證據的地位。事實是案件解決的基礎，證據是確立事實的依據。只有依據而立，才能夠確保案件的公正審判和正當結果的實現。因此，我們在涉法涉訴工作中，要充分調查、收集和核實案件的事實和證據，確保我們處理的每個案件都建立在真實和準確的基礎之上。
其次，我意識到在涉法涉訴工作中要遵守程序規(guī)則的重要性。程序規(guī)則是保障司法公正的重要依據，只有遵守程序規(guī)則，才能夠確保案件在公正和合法的環(huán)境下進行審理和解決。在工作中，我們必須嚴格遵守立案、調查、開庭、調解和判決等程序，確保我們所處理的每個案件都符合法律程序的要求，從而為當事人提供公正和有效的法律保護。
第三，我注意到在涉法涉訴工作中要尊重當事人的權益和利益。當事人的合法權益是我們工作的重點和目標，我們的任務是為他們提供合法權益的保護和維護。在工作中，我們要耐心傾聽當事人的陳述和意見，秉持公正和中立的原則，按照法律規(guī)定給予他們應有的權益。同時，我們還應當盡力化解糾紛，促進行政和治理的和諧與穩(wěn)定。
第四，我意識到在涉法涉訴工作中要講究細節(jié)和專業(yè)。細節(jié)決定成敗，專業(yè)保證質量。我們要注重每一個環(huán)節(jié)和每一個細節(jié)，確保我們所處理的每個案件都精細入微，做到事不漏、案不差。同時，我們還要不斷學習和提高自己的專業(yè)水平，緊跟法律發(fā)展的步伐，為涉法涉訴工作注入新的活力和力量。
最后，我認識到在涉法涉訴工作中要堅守法治精神。法治精神是涉法涉訴工作的靈魂和核心，是推動司法事業(yè)健康發(fā)展的重要推動力。法治精神要求我們依法執(zhí)法、公正司法、真披實干，秉持公正、公平、公正的原則，為公民提供公正和法律的保護。只有堅守法治精神，才能夠在涉法涉訴工作中做到公正、公正和公正。
總之，涉法涉訴工作規(guī)則是我們工作的準繩和標桿，遵守規(guī)則是我們工作的基本要求。在涉法涉訴工作中，我們要重視事實和證據，遵守程序規(guī)則，尊重當事人的權益和利益，講究細節(jié)和專業(yè)，堅守法治精神。只有這樣，我們才能夠更好地為人民群眾提供合法權益的保護和維護，為社會穩(wěn)定和諧發(fā)展做出應有的貢獻。
涉法涉訴工作方案篇十一
我們在政法委領導下，結合全省法院工作實際，不斷深化思想認識，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，全力做好法律、訴訟信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，為保障改革發(fā)展、促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為了深入貫徹《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》精神，切實維護社會和諧穩(wěn)定，我局圍繞全國兩會安保和敏感節(jié)點社會穩(wěn)控局面等中心工作，以全面貫徹落實十八大精神為指導，以案結事了、息訴罷訪為目標;扎實有效地開展涉法涉訴信訪案件查處和社會矛盾糾紛排查化解工作?，F將工作開展的具體情況報告如下：
《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》頒布以來，委區(qū)政府高度重視，主要領導親臨一線調研，多次發(fā)文件指導開展工作，積極落實縣級領導包案制。區(qū)信訪聯席會議辦公室充分發(fā)揮協調作用，推行各責任單位聯動機制，把信訪群眾接待、案件辦理、重要節(jié)慶和敏感時段的重點信訪人員穩(wěn)控等措施落到實處，實現社會穩(wěn)定。我局作為區(qū)信訪問題和社會矛盾糾紛排查化解聯席成員單位，分局黨委高度重視，黨委成員認真?zhèn)鏖?，組織信訪工作領導小組各成員單位認真學習并貫徹實施，分局多次召開局務會研究部署公安機關涉法涉訴信訪工作改革落實措施，責成分局信訪部門積極做好宣傳普及教育引導工作，并指導全局公安機關涉法涉訴信訪工作按照《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》認真貫徹實施，使公安分局的涉法涉訴信訪工作走上健康、法治、規(guī)范的軌道。
分局按照各級政府部門和上級公安機關對信訪工作的安排，認真研究部署并貫徹執(zhí)行，成立專門機構，制定了詳細的實施方案及實施意見。及時發(fā)現和改進執(zhí)法、辦案、服務等方面存在的問題，預防新的有責涉法上訪問題的發(fā)生。在具體工作中，嚴格落實四定、四包措施，即定領導、定專人、定方案、定時限和包復查，包處理，包息訴，包穩(wěn)控責任制。通過細化量化工作，明確了分工，靠實了責任，為信訪案件的查處和信訪積案的清理化解打下了良好的基礎，從而使《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》落到實處，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
等五位符合條件的重點信訪人員申請困難救助金20萬元。今年截至目前共接待上訪群眾32人次均給予了及時答復。接到上級轉辦信訪案件15件，其中省級轉來信訪案件2件，市級轉來信訪件11件，區(qū)信訪聯會議室轉來信訪件2件，以上各級批轉的15件信訪件均按照信訪案件辦理程序審查受理后轉至各辦案單位，正在依法予以辦理。
為了確保春節(jié)期間的社會秩序穩(wěn)定及全國、全省兩會的順利進行，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我局于元月2日制定下發(fā)了關開展突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解活動方案，針對20xx春節(jié)和全國兩會期間公安信訪工作做了具體和縝密的安排。一是要求全局對重點涉法涉訴信訪案件進行排摸梳理，按照分工負責，屬地管理的原則做了分解交辦，重新確定了包案領導、責任單位、責任人及辦理要求，部署了信訪案件和歷年信訪積案的清理化解工作。二是對區(qū)歷年來需要重點穩(wěn)控的包括非涉法涉訴信訪在內的65人逐一落實了穩(wěn)控措施。對個別涉法涉訴重點信訪人員，除落實了詳細的穩(wěn)控措施外，積極上報市局請求警方利用公安綜合信息網絡臨時布控，實現了涉及我局的涉法涉訴信訪人員全部穩(wěn)控在當地，未發(fā)生越級上訪及進京訪事件。三是根據節(jié)會期間公安信訪工作安排意見，在全局范圍內，對可能引發(fā)涉法涉訴信訪事項的各類在辦案件和各種苗頭性、傾向性的不安定因素進行了徹底排查。共排摸出涉法涉訴信訪事項和社會矛盾糾紛及不安定因素十余條，并及時進行了清理化解，同時，強化了重點信訪人員的穩(wěn)控措施。
基層公安部門是公安機關密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是公安機關樹立執(zhí)法為民良好形象的窗口和平臺。加強新形勢下的基層公安信訪工作，對維護社會穩(wěn)定促進社會和諧具有積極的現實意義。
(一)強化基層公安信訪理念。
1、強化執(zhí)法為民理念。執(zhí)法為民是立黨為公、執(zhí)政為民對基層公安工作的必然要求，基層公安民警必須強化執(zhí)法為民意識,甘當公仆,為群眾創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境;文明接訪,妥善化解矛盾，增強群眾對公安機關的公信力。
2、強化依法導訪法制意識。基層公安民警必須堅持法治觀念，強化依法治訪意識，嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《公安機關信訪工作規(guī)定》，認真落實《公安機關涉法涉訴信訪工作實施方案》，規(guī)范完善信訪程序，教育引導信訪群眾按程序表達利益訴求。
3、強化透明降訪公開意識。公開和透明是社會主義法治理念對基層公安信訪工作最普遍、最本質的要求，是保證執(zhí)法公正的重要前提。在保證程序公開公正的前提下兼顧信訪效率，實現信訪工作效益的最大化。通過公開信訪程序，體現群眾的知情權，加深對公安信訪工作的理解，暢通表達訴求的渠道，有效降低信訪率。
(二)改善基層公安信訪環(huán)境。
1、建立集體訪預防處置機制。加強對新形勢下集體訪的研究和分析，制定出臺相關政策措施，及時消除誘發(fā)信訪問題的各種因素，從源頭上防范涉及群眾切身利益信訪問題的發(fā)生。堅持預防為主，防范于未然，做到問題發(fā)現得早、控制得住、化解得了、處置得好，把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要明確責任、具體到人，不能把本應由自己解決的問題推給上級，更不能將應由本單位本部門解決的問題推向社會。對合理訴求，盡量滿足。對不合理不合法訴求，堅持原則，不亂表態(tài)、不亂開政策口子、堅決防止因工作方法簡單處理不當而激化矛盾，做到扎實群眾工作不失控。對個別制造事端、煽動鬧事的違法人員，要積極搜集固定證據，堅決依法處置。
2、健全群體性事件快速反應機制。建立以預警信息為龍頭、基礎信息為支撐、指揮調度為保障的應急體系，形成指揮統一、功能齊全的應急機制，制定統一調度方案，囊括各種可能性，明確一旦發(fā)生危急，相關警種部門能立即獲取信息資源，準確界定警戒級別，進行先行處置，堅決制止，盡快平息。
3、落實協調聯動整體推進機制。解決信訪問題是一項復雜的系統工程，對一些疑難棘手信訪案件，僅靠公安信訪部門的力量遠遠不夠，必須窮盡全社會力量，形成合力，運用政策、法律、經濟等手段，妥善處置。加強各級各部門的協調配合，實現信訪信息資源共享，實現協調聯動。建立信息溝通研判制度，建立信息匯集分析研判機制，把握涉法涉訴公安信訪工作的動向，在落實公安信訪工作改革的基礎上積極發(fā)揮主觀能動性，努力降低和減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生，同時尋求最佳方案，提升化解矛盾的能力和水平。
執(zhí)法為民的觀念和群眾利益無小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件，其中涉及公安機關的*件，即*、*信訪案，涉及法院的*件，即*信訪案，沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外，順利辦結去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起，即*案和*涉法涉訴信訪案。
政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進一步轉變工作作風，結合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益。如*信訪案中，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請強制執(zhí)行，同時對被執(zhí)行人*曉之以利，使周的安置補助費順利執(zhí)行到位。
縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯席會議、縣委政法委統一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯絡，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預警制度，做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節(jié)日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。
針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行五個一的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓，一個部門專管，其他部門協助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理*信訪案件中，縣委政法委分管副書記*多次聽取縣公安局處理情況匯報，督促公安部門依法處理，同時多次帶領有關人員到上訪人所在地聽取意見，做好協調和勸訪工作?？h公安局、縣安監(jiān)局、黃興鎮(zhèn)政府等有關單位相互協調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、質量鑒定、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪息訴。
在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現的問題督促限期整改。如處理*案中，縣委縣政府成立專門的班子，集中處理，堅持有錯就糾，對原治安案件予以撤銷，對3名被羈押的涉案人予以國家賠償，對涉案的原林業(yè)系統公職人員和龍家灘村的相關人員進行了處理，使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決，得到了省、市聯席會議的充分肯定。7月5日，省聯系會議下發(fā)第*期簡報，對我縣順利辦結該案予以通報。同時對*等通過依法處理仍纏訪纏訴，我們也擬按中政委有關規(guī)定向省市報結。
安局開展了大接訪活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在接待日和大接訪活動中，明確一名領導值班，要求值班人員要做到以五心對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔(或一人一檔)，定期回訪，消解矛盾，維護穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起，其中局長接訪15起，已辦結36起，停訪息訴16起。對未辦結的案件，由信訪辦公室、紀檢監(jiān)察室和相關所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調查，直至問題徹底解決。
一是結合規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正活動，針對執(zhí)法中的突出問題進行專項整改，把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，健全執(zhí)法司法責任制，加強對執(zhí)法權力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質。
二是基層政府和有關部門要抓經濟、促發(fā)展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對政府的信任度，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪部門接訪人員要繼續(xù)堅持五心四一樣，做到四專一提高，即：接待熱心、交談誠心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心;初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠，轄內轄外一樣認真，本地外地一樣對待;專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問題解決在基層。
司法局歷來高度重視涉法涉訴信訪案件的化解工作。20xx年，我局在縣政法委的倡導下，認真貫徹落實有關信訪工作會議文件精神，緊緊圍繞加快發(fā)展，促進穩(wěn)定這個大局，加強領導，強化措施，不斷加大督查督辦及落實力度，并堅持以人為本，在事情解決上下功夫，依法維護信訪秩序，推進信訪工作重心下移，妥善處理人民內部矛盾，按照“大接訪、大排查、大化解”的方向，全面開展“涉法涉訴積案大會戰(zhàn)”和“案件評查”活動，按照“案結事了、事要解決”的工作目標，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，解決群眾反映的熱點、難點問題。
司法局堅持把信訪工作擺在重要位置，教育和引導全局同志從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發(fā)，充分認識新時期信訪工作的重要性和緊迫性。局里多次強調，要以高度負責的態(tài)度對信訪工作，以“真情和真心”為工作要求，以“事要解決”為工作目標，堅持“急事急辦、特事特辦、困難的事努力辦、麻煩的事盡力辦”的原則，認真處理好每一件信訪事項。同時，結合司法行政機關的性質和任務，加強對本系統、本單位可能產生信訪問題的矛盾糾紛進行經常性的排查，摸清底數，掌握各種矛盾糾紛的基本情況，把握各種矛盾糾紛的不同特點，并對排查出的問題分類排隊，增強解決各類信訪問題的針對性和實效性。另外，認真落實信訪工作領導責任制。局長是信訪工作的第一責任人。班子成員“一崗雙責”，負責處理分管工作出現的信訪問題，確保其信訪工作職能作用的充分發(fā)揮。進一步健全領導信訪接待制度，對重大信訪案件和矛盾糾紛變群眾上訪為領導下訪、領導約訪，實行現場辦公、領導包案，做到就地解決、不留隱患。在實際工作中，局里還針對不同時期的信訪形勢和任務，結合業(yè)務工作，及時對各股、室、所信訪工作提出具體要求，有力地促進了全局信訪工作的深入開展，提高信訪工作水平。
年初，局里和各司法所達成了統一共識，把信訪工作、綜治工作一齊納入目標，強化了信訪工作目標管理，并把信訪工作作為開展整頓機關作風活動的一項重要內容，認真督查，促進了信訪工作責任制的全面落實。今年，我局進一步健全領導接訪、案件評查、調解銜接、責任查究等機制，建立信訪日常接訪登記簿、信訪維穩(wěn)排查情況表、主要信訪部題和信訪人員與包案領導和工作人員名冊等多個事項統計，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓、上下動手一起抓、層層都有領導抓的工作局面和行之有效的工作網絡。按照“分級負責，歸口辦理”的信訪工作原則，各股、室、所嚴格照章辦事，努力做好各項工作，認真辦理信訪案件，基本做到了件件有著落，事事有交待，使信訪工作的領導責任制得到了有效落實，較好地處理涉法涉訴問題。
1、開展集中排查化解矛盾糾紛，有效減少發(fā)案率。充分發(fā)揮基層人民調解在維護社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用，在全區(qū)范圍內廣泛開展矛盾糾紛排查與化解工作，把矛盾糾紛化解在基層，消化在萌芽狀態(tài)。今年以來，多次開展了排查化解矛盾糾紛活動。同時充分發(fā)揮人民調解員和司法助理員扎根基層，熟悉社情民意，貼近群眾的優(yōu)勢，對全區(qū)的人民調解員和司法助理員進行了技能培訓，提升他們的整體素質，打造一支能快速調解、有效調解的隊伍。今年上半年，我縣著重以農村土地承包、城市建設拆遷、拖欠農民工工資等當前突出影響穩(wěn)定有可能轉換為信訪案件的問題為重點，堅持邊排查、邊調處，把問題消滅在基層，確保了全區(qū)無激化案件、民轉刑案件和自殺事件的發(fā)生，盡可能從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。
2、集中開展法律宣傳咨詢活動，通過宣傳引路，增強群眾知法守法用法意識。今年，組織律師、法律援助工作者、法律服務工作者等開展法制宣傳、解答法律咨詢活動，我局組織人員針對不同對象編印了6套5萬多冊(頁)通俗易懂的普法工具書，其中，法律進校園20000冊，法律進村(居)10000冊，法律進家庭10000冊，法律進企業(yè)6000冊，法律進機關3000冊，免費在全縣發(fā)放，供大家了解掌握法律常識和重點法律法規(guī)。通過這些活動向廣大群眾宣傳法律法規(guī)，解惑答疑，提高群眾的法律知識水平和依法維權意識，使糾紛當事人較為正確地評判自己的行為是否符合法律的規(guī)定，從而接受合法的處理結果;糾紛當事人認為自身的合法權益沒有得到充分的保護，引導其采取正當程序來解決，減少不必要的信訪行為。
3、法律援助工作積極介入涉法涉訴信訪等涉及社會穩(wěn)定的案件。對待涉及信訪案件，我局盡量降低法律援助門檻，做到能援盡援。法律援助是調解糾紛、化解矛盾必不可少也是行之有效的手段措施。我國法律嚴格規(guī)定了對糾紛甚至刑事案件提供法律援助規(guī)定措施，目的在于使當事人在公平公正的平臺下共同來調解糾紛，化解矛盾。我局因此進一步深化法律援助的精神和實質，對因經濟或各種條件不足的對象降低法律門檻，對他們進行法律援助，對其指定法律援助律師，認真引導當事人依法維權，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻。
4、組織律師參加信訪化解，切實做好穩(wěn)控工作。為確保涉法涉訴信訪案件得到及時處理，司法局積極加強與信訪部門的聯系和配合，制定了可行的涉法涉訴信訪案件工作流程，要求各級信訪部門遇到涉法涉訴信訪案件時，需要律師或法律服務工作者參與解決的，由司法局指派律師事務所或法律服務所解決，案件辦結后，再將情況反饋給信訪部門。這樣，使得涉法涉訴信訪案件件件有落實，事事有回聲，穩(wěn)定了涉法涉訴信訪當事人的情緒，防止了事態(tài)的擴大化。
隨著新時期新思路的提出，信訪工作也必然會是區(qū)域建設發(fā)展道路上的難點，但是隨著各部門共同的努力，也會成為突破阻礙的亮點，困難重重，任重道遠和披荊斬棘，乘風破浪共謀。因此，我局針對信訪工作也提出了新思路。
一、要進一步強化大局觀念，樹立大局意識。要站在講政治、講大局的高度，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的要求，充分認識到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性，以及對當前乃至今后我市社會和諧穩(wěn)定的重要意義，務必以更加細致的工作措施、更加過硬的工作作風，打贏涉訴信訪案件化解攻堅戰(zhàn)，千方百計推動信訪案件有效解決。
二、要進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。結合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動，進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，健全執(zhí)法司法責任制，加強對執(zhí)法權力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質。
三、要進一步明確工作重點，全面推進“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動為契機，以“事要解決”為核心，“案結事了”為標準，對我市目前仍未解決的4起案件做為當前的重點案件，多方協調，綜合運用多種手段，力爭按期有效化解。
四、要堅持政法部門各司其職，密切配合。政法各部門在堅持依法辦案的同時，要加強橫向聯系，對本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時向有關部門通報情況，共同做好當事人的穩(wěn)控工作，堅決防止越級上訪等嚴重影響社會穩(wěn)定的情況發(fā)生。
總之，信訪工作是建設發(fā)展工作中的重中之重，做好信訪工作是發(fā)展的前提和基礎，需要各個部門的共同努力和全力互助。只有合理合情合適的化解糾紛，解決基層問題，才能真正做到以人為本，社會才能和諧發(fā)展。
上半年，我局全體干部職工在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的領導與支持下，團結一致，群策群力，按照“政治建局、業(yè)務興局、管理強局”的工作思路，各項工作得以持續(xù)、穩(wěn)定、健康開展。
實行每周一例會，堅持重大事項黨委集體討論決策，保障了決策的執(zhí)行力和公信力。第二加強了機關隊伍建設。實行崗位責任制戰(zhàn)略，營造了熱情洋溢的競爭氛圍;實行規(guī)范化戰(zhàn)略，初步實現了物規(guī)人矩、責明權確的工作機制;實行人才引進戰(zhàn)略，提高了司法行政隊伍的綜合素質;實行人性化管理戰(zhàn)略，增強了司法隊伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。第三加強了基層司法所建設。在所務管理方面，建立健全了百分達標、監(jiān)督、獎懲等各項工作制度;在隊伍建設方面，加強了對外的學習考察和對內的考核培訓;在業(yè)務工作方面，實行了輪崗交流，進一步統一了基層司法行政工作的領導，強化了司法工作觀念。第四加強了工作作風建設。局黨委倡導務實精神，堅持求實作風，面對公證律師等管理上出現的問題，以正確的態(tài)度對待，以妥善的方法解決，不隱瞞、不回避、不護短。帶動全局上下日趨形成了嚴謹認真的辦事態(tài)度和敢作敢為的良好風氣。第五加強了硬件設施建設。為加強宣傳，局黨委投資近7xxxx元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材，有力地促進了宣傳工作的全面開展。為提高服務水平，又投資十萬余元進行了辦公樓改造和設施更新，建立了全程辦事代理辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務質量，保障了司法行政工作的深入開展。
同時，在其他方面，通過全局同志的積極進取和不懈努力，法制宣傳、人民調解、兩勞幫教、社區(qū)矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。
半年來，雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題與不足，主要表現在：一是責任制建設雖初見成效，但有待于進一步加強和完善;二是對司法行政工作的新情況新問題調研不足，有些工作處于做表面文章，如何把工作的調研、實施和驗收有機結合起來，把真實效果反映上來，是我們當前需要解決的重要問題;三是由于體制等諸多方面的原因，致使司法行政工作的基礎比較薄弱，不能充分發(fā)揮職能作用;四是典型宣傳力度不足，沒有形成融系統性、連續(xù)性、成效性為一體的抓典型機制。五是由于管理上有疏忽，對個別律師事務所出現的一些問題，未能有效地加以防范，這需要我們認真的反思和總結。
(一)加強責任制建設，提高司法行政隊伍綜合素質。
綜合素質以政治、業(yè)務、道德、文化等素質為內涵，司法行政隊伍綜合素質的提速增高，關鍵在于責任制建設。加強和完善責任制建設，有利于創(chuàng)造公正有序的競爭環(huán)境，調動干警的積極性和主動性，改變責任心不強和進取心不高的頹勢;有利于營造生動活潑的工作氛圍，激發(fā)干警的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力，變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機;有利于形成蓬勃向上的精神風貌，挖掘干警的潛能與智能，實現轉變工作態(tài)度到提高綜合素質的過渡，最終，使舊觀念、舊作風脫胎換骨，以人為本、可持續(xù)的科學發(fā)展觀歷久彌堅。
因此，我們要加強責任制建設，做到“六個統一”。一是原則性與靈活性的統一，責任制既要符合發(fā)揮司法行政職能的總方向，又要因地制宜、因勢利導，具有操作性;二是理想與現實的統一，預期目標這個出發(fā)點要與客觀效果這個落腳點相契合，既防止脫離實際，好高騖遠，達不到制訂目的;又要防止囿于觀念，動作保守，降低了成效;三是部署與考核的統一，考核反映出的問題是部署工作的依據，考核蜻蜓點水,部署就成了無的放矢，紙上談兵。要通過加強工作考核，為提高素質制造壓力，為轉變作風創(chuàng)造動力，為部署工作明確重點;四是權力(利)與責任的統一，既要明確工作人員的職責，又要賦予其相應的權力(利)，既要避免責大于權、有責無權的不平衡現象，又要杜絕權大于責、有權無責的不公平現象，實現責權利的銜接明確，貫穿始終;五是行為與效果的統一，責任制制訂的公式“按照什么——做什么——達到什么結果”，體現了行為與效果的有機結合，缺失了效果目標，會導致工作浮于水面，“出工不出力，出力不出功”;六是局部與整體的`統一，個人的崗位職責要與所在科室處所的工作計劃和全局的管理目標和諧統一，這樣才能充分發(fā)揮每一個單位成員的才智與力量，建立內耗最小、合力最大的整體格局，形成科學化、規(guī)范化的管理機制，從而為轉變工作作風、提高司法行政隊伍的綜合素質提供制度與環(huán)境支持。
今年以來，我院堅持更新理念，創(chuàng)新工作機制，以源頭預防為主要抓手，努力破解涉訴信訪難題。截止至7月，我院共處理涉法涉訴信訪案件31件(其中重信重訪20件)，已辦結回復18件，13件正在處理過程中。
(一)強化案結事了意識。案結事未了是涉法涉訴案件產生的主因素，以案結事了為辦案原則，積極開展判后釋疑、延伸服務等工作，促使當事人服判息訴息訪。
(二)創(chuàng)新工作舉措。一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍。按照訴訟案件檔案管理的要求，專門印制信訪案件卷宗，依照案件處理流程，對辦結案件進行裝訂。二是將排查摸底工作制度化、經?；?。堅持每季度進行一次涉穩(wěn)矛盾糾紛摸底排查，對發(fā)現的問題、苗頭登記造冊，及時上報院涉訴信訪工作領導小組進行處理;三是完善接訪登記、記錄制度。對每一位來訪當事人或群眾均進行登記，涉及到反映問題的，第一時間通知主管領導和辦案人進行現場處理，由接待人員對處理過程進行詳細記載。
(三)狠抓源頭預防。狠抓案件質量，從源頭上減少涉訴信訪案件的發(fā)生。進一步加強審判質量管理，加大案件質量評查力度，堅持案件質效一月一通報，一季一分析，半年一講評，年度一總結。貫徹“能調則調、當判則判”的原則，逐步提高調撤率，截止到七月份我院民商事案件調解撤訴率達到69%以上，有效地控制了信訪案件源頭。
(四)認真對待初次來信來訪問題。實踐證明，初次來信來訪問題解決不好，會導致一些當事人由“信訪”變?yōu)椤皝碓L”，由“初訪”變?yōu)椤爸卦L”，由“逐級訪”變?yōu)椤霸郊壴L”，嚴重擾亂信訪工作秩序。努力提高信訪工作的質量和效率，實現接待、登記、答復、處理一條龍的崗位責任制，力爭將初信初訪問題解決在萌芽狀態(tài)，形成信訪工作的良性發(fā)展的局面。
1、緊緊依靠縣委領導和人大、政府的監(jiān)督支持。涉訴信訪是十分復雜，調處難度大的突出問題，緊緊依靠縣委的正確領導和人大、政府的有力監(jiān)督支持是扭轉被動局面有力保障。一要按照縣委、政府的統一安排部署，抓好措施的落實，確保重點案件妥善調處，及時化解。二要及時將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向縣委匯報，主動與政府溝通情況，提出妥善解決的建議，按照縣委和政府的具體部署攻艱克難，及時調處化解一批重點案件。三要與屬地黨政機關相互配合，及時做好調處和穩(wěn)控工作。
2、堅持以人為本。要按照有理推定的原則，對每起案件深入研究分析上訪的訴求，找準上訪的原因，理清是非曲直。對有理訪或合理部分，要加大解決力度，采取司法救助，人文關懷等措施，促使上訪人息訴罷訪。
3、提高司法能力。一是努力提高案結事了的能力。在處理案件中，按照調解優(yōu)先的原則，能訴訟調解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進行調處，減少因對裁判不服引發(fā)的新訪。二是努力提高減少質量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤，便由于辦案人工作作風不端正，工作不負責任，出現案件質量瑕疵，引發(fā)上訪。要嚴格審判管理和監(jiān)督，從細微處入手，最大限度減少質量瑕疵。三是增強處理復雜矛盾的能力。前題是要堅定信心，克服厭戰(zhàn)情緒，攻堅克難，為處理復雜矛盾奠定堅實的思想基礎。要把執(zhí)法的法律效果與社會效果相統一，增強預防涉訴訪的警覺性，采取有效措施防止新訪發(fā)生，盡快使老訪息訴罷訪。四是增強程序引導能力。要通過程序引導，使上訪人從訪為訴，減少越級上訪和非正常訪發(fā)生。
4、落實責任制和追究制。要按照信訪責任制的要求，堅持一把手負總責，誰主管誰負責，誰辦案誰負責，把重點案件的責任落到實處。要嚴格落實信訪責任追究制，對工作不負責任，違法裁判等原因引發(fā)的信訪問題堅決追究政治責任和經濟責任，增強責任人的危機意識。
近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢，有的案情復雜，矛盾容易激化，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。一部分當事人對人民法院的判決不服，不按照法律程序進行上訴或者申訴，越來越多地通過信訪渠道來維護自己的權利，有的甚至越級赴省、進京上訪，有個別的甚至纏訪不止。這些上訪事件的存在，既為上訪人增加了經濟、精神負擔，也嚴重影響了國家機關的正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權威。
面對逐年上升的涉法涉訴案件局面，各級法院針對自身工作特點建立信訪接待制度，設立信訪接待處，初步扭轉了信訪案件人人自危的局面。2008年是中國一個喜事之年，也注定了涉法涉訴案件的預防、處臵工作任務更加繁重。為此，筆者結合自身所處的榆社縣人民法院信訪工作，談一談自己的一些粗淺認識與建議。
1、涉法上訪的數量不斷上升。在各類上訪案件中，涉及人民法院各類裁判的上訪一直居高不下，近兩年增長幅度大增，達到各類上訪案件的40%。
2、涉訴信訪上訪部門多。一些上訪人為了迅速解決問題，采取多個部門上訪，到各級黨委、人大、政府、法院、紀檢部門上訪，還有的到婦聯、勞動等有關行政機關、社會團體組織反映，牽扯各級領導的精力。
3、群體性涉法上訪增多。一些案件由于涉及到不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。如企業(yè)破產職工安臵問題，農村征地補償費用分配問題。群體性事件往往具有較大的社會破壞性，影響社會的穩(wěn)定，影響人民群眾的正常生活生產秩序，有的還采取過激行為，有組織、有步驟進行，甚至聘請律師，找各類新聞媒體報道，傳入網絡增加社會關注程序，把經濟問題政治化。
4、執(zhí)行問題居多。案件進入執(zhí)行程序后因為被執(zhí)行無可供執(zhí)行的財產，案件難以執(zhí)行完畢，一些申請執(zhí)行人便走向信訪。
5、上訪人多為年老、文化低下等弱勢群體。從上訪人的個人情況來看，絕大部分人文化程度偏低，其中相當一部分人是文盲、中文盲、對法律認識不夠，思想較為偏激。如我院老上訪戶高某某一案，因其心胸不夠開闊，加之年紀大，思想上的疙瘩一直解不開，故纏訪多年。
1、社會治理方面的變化。
隨著依法治國進程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。過去有很多通過行政手段解決的事，現在逐步由法律手段來調整。法院處理的糾紛矛盾越多，產生上訪的可能性也就越大。
之所以涉法上訪的案件總量在上升，就在于法院處理的案件，矛盾比以前多了。涉法上訪中，許多其實并不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院。
2、上訪人自身存在的問題。
一是長期上訪的當事人文化普遍不高，且多為年齡較大的群眾，認識問題有局限，法律知識欠缺，思想傳統守舊，不易做思想工作，往往不理解或片面理解法律規(guī)定，不能接受辦案人員的解釋與答復;二是上訪人故意借訴訟之機提出案外問題要求解決，不予解決便以訴訟為由進而上訪;三是一些上訪人在利己思想驅使下，不顧案件的實際情況，向對方當事人或者法院提出許多不切實際的要求，借上訪向法院施壓，得不到滿足就走上纏訴纏訪之路。
3、法院自身存在的問題。
法院方面主要表現在案件質量存在瑕疵，法律文書說理不夠，個別案件久審不結，久執(zhí)未果，辦案效率低，以及對待無理纏訪者對策少，偏重于滿足信訪人員欲求等。其次，法官司法為民的意識不強。特別是對一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關系、人身損害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛，只要事實清楚，證據充分，能判則判，不服上訴去，缺少耐心，怕麻煩，不愿做過細的工作，特別是缺少判后的釋明工作，導致一些案件官了民不了，有的甚至激化了矛盾。同時，一些執(zhí)行案件，久拖不執(zhí)，特別是涉府、涉村案件執(zhí)行難問題仍未解決，損害了人民群眾合法權益。此外，個別法官業(yè)務水平不高、廉潔意識不強，有個別案件事實認定不清，案件定性把握不準，有的還違反程序，有的案件質量不高，這些極易引發(fā)當事人的不滿情緒，導致上訪。
1、辦案力量受約。
我院為一個編制僅36人的基層法院，各業(yè)務庭辦案人員均組不成合議庭，應付日常的審判、執(zhí)行工作尚感吃力，若個別法官碰到主審過的案件當事人上訪，更是今日寫匯報材料，明日做思想工作，不堪重負，特別是遇上纏訪不止的當事人，更是幾次三番折騰卻無可奈何。
2、信訪案件預防難。
目前，有些主管部門過分強調信訪工作，一有案件發(fā)生便把責任推到法院，一味否定法院判決，導致法院的司法權威公信力受到嚴重影響。這種情況下，一些當事人認為上訪比上訴，申訴更容易達到目的，在訴訟中一遇敗訴風險便尋求上訪，或者以上訪相要挾，給法院施加壓力。這種現象，導致信訪案件頻發(fā)，案件隨意性和不可預測性越來越明顯，難以得到有效的預測和防范，很多嚴重的信訪案件都是造成惡劣影響后才被發(fā)現。
3、鬧訪問題嚴重。
車輛，企圖造成影響，引起政府的重視。隨著上訪人信訪特別是非正常訪的方式變化多種多樣，我們防范的難度也進一步增加。
涉法涉訴工作方案篇十二
信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級有關部門、縣級以上有關部門工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。下面是小編搜集整理的檢察機關涉法涉訴信訪
工作總結
，歡迎閱讀。執(zhí)法為民”的觀念和群眾利益無小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件，其中涉及公安機關的*件，即、*信訪案，涉及法院的*件，即*信訪案，沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外，順利辦結去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起，即案和涉法涉訴信訪案。
政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進一步轉變工作作風，結合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益。如*信訪案中，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請強制執(zhí)行，同時對被執(zhí)行人曉之以利，使周的安置補助費順利執(zhí)行到位。
縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯席會議、縣委政法委統一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯絡，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預警制度，做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節(jié)日，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。
針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓，一個部門專管，其他部門協助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理*信訪案件中，縣委政法委分管副書記多次聽取縣公安局處理情況匯報，督促公安部門依法處理，同時多次帶領有關人員到上訪人所在地聽取意見，做好協調和勸訪工作?？h公安局、縣安監(jiān)局、黃興鎮(zhèn)政府等有關單位相互協調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、質量鑒定、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪息訴。
在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現的問題督促限期整改。如處理案中，縣委縣政府成立專門的班子，集中處理，堅持有錯就糾，對原治安案件予以撤銷，對3名被羈押的涉案人予以國家賠償，對涉案的原林業(yè)系統公職人員和龍家灘村的相關人員進行了處理，使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決，得到了省、市聯席會議的充分肯定。7月5日，省聯系會議下發(fā)第*期簡報，對我縣順利辦結該案予以通報。同時對等通過依法處理仍纏訪纏訴，我們也擬按中政委有關規(guī)定向省市報結。
公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領導值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔(或一人一檔)，定期回訪，消解矛盾，維護穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起，其中局長接訪15起，已辦結36起，停訪息訴16起。對未辦結的案件，由信訪辦公室、紀檢監(jiān)察室和相關所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調查，直至問題徹底解決。
一是結合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動，針對執(zhí)法中的突出問題進行專項整改，把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，健全執(zhí)法司法責任制，加強對執(zhí)法權力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質。
二是基層政府和有關部門要抓經濟、促發(fā)展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對政府的信任度，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪部門接訪人員要繼續(xù)堅持“五心四一樣”，做到“四專一提高”，即：接待熱心、交談誠心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心;初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠，轄內轄外一樣認真，本地外地一樣對待;專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問題解決在基層。
以來，我委及政法各部門認真落實“糾正執(zhí)法問題，促進公正執(zhí)法”專題教育活動，不斷創(chuàng)新舉措，完善制度，積極開展政法干警業(yè)務和思想素質教育活動，我區(qū)政法干警執(zhí)法水平進一步提高，執(zhí)法活動進一步規(guī)范，執(zhí)法問題明顯減少，涉法涉訴信訪量有了明顯下降，但由于歷史遺留等多種因素，執(zhí)法工作仍不盡完善，尚有許多應當改進之處，現將我區(qū)自查
工作報告
如下：從對我區(qū)實際的情形分析來看，目前我區(qū)在整體執(zhí)法活動中還存在諸多的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：
1、個別政法干警執(zhí)法辦案不規(guī)范，存在保而不偵的問題。如：8月22日，原分局派出所民警張某、呂某辦理的陳某涉嫌詐騙一案，人民檢察院作出不予批捕決定后對陳某變更強制措施為取保候審，但陳某被取保候審后未繼續(xù)開展偵查工作。
2、個別政法干警對工作要求不高，疲于應付，辦案質量較差。如：執(zhí)法執(zhí)紀民警在對派出所民警牛某、李某6月6日辦理的宋涉嫌盜竊一案評查時，發(fā)現該案存在告知筆錄未填寫告知人、記錄人姓名，復印材料未注明出處，筆錄末頁未簽署辦案民警姓名等問題。
3、個別政法部門監(jiān)督力量薄弱，工作疲于應付，存在監(jiān)督不到位的情況。例如：2019年11月15日警務機制改革后，各派出所不再單設法制、紀檢、督察、審計等部門，而是由市局派駐各派出所2名負責法制、紀檢、督察、審計等工作的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督民警，由于人員少，多頭管理，導致執(zhí)法執(zhí)紀工作疲于應付，難免出現監(jiān)督“盲區(qū)”。
4、部分政法部門立案、采取強制措施不及時等不作為情況仍然存在。例如：法院在辦理馬懷軍故意傷害一案，應當逮捕而未逮捕;在辦理的王智勇一案，由于犯罪嫌疑人沒有羈押，導致案件無法起訴。
5、政法委對政法各部門的的執(zhí)法監(jiān)督效果不理想。政法委執(zhí)法監(jiān)督方式一貫來主要是被動式地處理來信來訪、督辦案件和執(zhí)法檢查等，啟動監(jiān)督少;協調案件多，指導督辦少;事后監(jiān)督多，過程監(jiān)督少;根據領導批示監(jiān)督多，根據既定規(guī)則主動啟動監(jiān)督少等現象。經常疲于應付處理涉法上訪個案，普遍擔當“消防員”的角色。
1、執(zhí)法主體方面。
(1)部分干警執(zhí)法素質不高，執(zhí)法隊伍中有一定數量的執(zhí)法干警不學法、不懂法、憑感覺執(zhí)法辦案，頭腦中缺乏程序意識、證據意識、時效意識、人權意識、從群眾反映強烈的一些信訪案件，一部分案件在辦理初始，就由于違反程序不及時收集證據，導致案件事實不清，甚至辦成難案死案，造成群眾不斷上訪。例如派出所民警張某辦理的故意傷害一案，由于辦案民警工作不認真，未制作現場勘查筆錄，導致9月1日該案終審判決后，的胞姐多次進京赴省上訪。9月經省委政法委對該案評查后認定，派出所民警張某等辦案人員存在現場勘查不認真，未制作勘查筆錄和對現場進行拍照、錄像，未對現場血跡進行提取等問題。
(2)是執(zhí)法為民態(tài)度不端正。主要是對工作不負責，對涉及群眾利益的事情采取等、拖、哄的做法不及時處理。
2、涉法涉訴上訪人方面。
(1)上訪人對法律和道德的認識存在偏差。一些上訪人對法律道德區(qū)別認識模糊，認為有些事情合情不合法，合法不合情，把一些道德范疇的問題弄成法律范疇的問題。
(2)上訪人員的心理因素。部分上訪人心里偏執(zhí)，以自我為中心，難以交流。上訪人稱其兒子因受到環(huán)境污染而導致腦癱，而又找不到相關切實的證據證明，而政法系統本著幫扶就弱的原則對進行救助了4萬元，并寫出了息訴罷訪
保證書
。后又反悔再次提出賠償要求，多次進行纏訪、鬧訪，政法系統為此舉行了多次調解，多次做工作，王仍不滿意。以上存在的執(zhí)法問題和問題形成的原因，說明了我區(qū)執(zhí)法質量不高不是偶然的，反映了我區(qū)執(zhí)法隊伍素質、執(zhí)法理念和執(zhí)法機制等方面有待進一步改進和提高的必要性。要徹底改變我局執(zhí)法質量落后的面貌，應當從以下幾個方面著手。
1、健全和完善領導干部法律學習制度，積極推進領導干部法律學習、培訓工作的制度化、規(guī)范化。政法委政治部擬定于今年9至10月份對全區(qū)領導干部進行一次輪訓，輪訓覆蓋面達到100%。此外，還將定期 舉辦小規(guī)模的執(zhí)法知識培訓班或執(zhí)法座談會，邀請法律專家來舉辦講座，集中培訓執(zhí)法水平落后的政法干警等等具體措施。
2、健全和完善個案質量評判機制，完善每月案件質量評比、通報、分析制度，每月定期對辦案單位相關責任人進行執(zhí)法評判。確定執(zhí)法單位一把手為本單位執(zhí)法質量的第一責任人，承擔相應的執(zhí)法監(jiān)督責任。
3、加強信息化建設。探索建立電子化執(zhí)法檔案，及時將政法部門案件辦理、審核、審批的情況、執(zhí)法存在問題的情況、導致投訴、訴訟、國家賠償的情況在網上予以公示，直接反映執(zhí)法單位和執(zhí)法民警的執(zhí)法素質、執(zhí)法水平，作為年終績效考評的依據。
4、完善外部監(jiān)督。區(qū)政法紀工委擬定于今年10月前制定完善政法系統的外部監(jiān)督工作，包括人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領導監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網絡監(jiān)督等方面，制定規(guī)范執(zhí)法行為的硬性規(guī)定，針對政法干警違反法律規(guī)定、法定程序、法定時限、違背辦案基本要求等執(zhí)法不規(guī)范行為，訂立明確的懲罰措施，為民警執(zhí)法劃定禁區(qū)。
5、建立健全領導干部廉政檔案，督促各級領導干部自覺加強自身法律素養(yǎng)的提高，成為依法辦事、公正執(zhí)法的表率。廉政檔案建設工作擬定于今年10月前完成。同時，對執(zhí)法過錯情況開展清理整頓，責任倒查，視情況進行組織處理。
1、通過廣泛宣傳、普法教育，教育黨員和人民群眾遵紀守法，依法信訪。充分運用廣播、電視、報刊、網絡媒體及各方面的宣傳陣地，大力《信訪條例》等依法信訪的知識。
2、更新信訪理念，牢固樹立“立法為公，執(zhí)法為民”的思想，建立信訪工作應“增強憂患意識，確立社會危機感”的意識，引導全體干警充分認識到信訪工作的核心問題。
3、加大隊伍建設，嚴防因隊伍問題引起上訪。將案件責任與信訪責任對接，誰承辦的案件引起的問題誰負責，讓每位干警增強事業(yè)心和責任感，力爭把正在辦理的案件辦成“鐵案”，并且主動做好當事人的息訴罷訪工作。
4、集中精力，強力攻堅，嚴格按照“兩查一訪一滿意”的工作目標，精細排查化解各類不穩(wěn)定因素，狠抓源頭治理，嚴控信訪案件增量。
(一)開展全員培訓，提高隊伍整體素質，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的基礎。在全區(qū)政法部門開展以規(guī)范執(zhí)法行為為重點的全員培訓和“大練兵”活動，組織全體干警學習相關的法律法規(guī)，熟悉各項工作規(guī)范，是提高政法干警的法制意識、證據意識、程序意識、維權意識，搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的基礎。
(二)解決對群眾的感情問題，兌現接訪承諾，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正工作的關鍵。牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民思想，改進工作作風，堅持以人為本，增強群眾觀念，增進黨群感情，對大接訪中群眾提出的合理求訴，做到問題查不清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過，依法妥善解決各類信訪問題，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正工作的關鍵。
(三)落實執(zhí)法過錯責任追究制度，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的保證。落實執(zhí)法過錯責任追究制度，明確單位一把手負總責，分管領導按分工包干負責，政法干警對自身執(zhí)法過錯負責的原則，把規(guī)范執(zhí)法行為的責任落實到具體的崗位和個人，是搞好規(guī)范執(zhí)法，促進執(zhí)法公正的保證。
1、業(yè)務技能、執(zhí)法理念及職業(yè)道德培訓1個月。(6月)
2、作風整頓1個月。(6月)
3、建章立制，鞏固成果1個月。(7月)
1、學習法律知識，提高接訪人員素質1個月。(6月)
2、化解積案，消化處理1個月。(6月)
3、建立健全信訪工作長效機制1個月。(7月)
通過開展執(zhí)法檢查活動，解決執(zhí)法中出現的不作為和亂作為、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不作為、把關不嚴、監(jiān)督不力、有章不循、有規(guī)不依等執(zhí)法工作中的突出問題，使政法干警的的公正執(zhí)法意識得到增強。宗旨意識得到提升，執(zhí)法突出問題得到解決，執(zhí)法能力得到建設，政法隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力得到進一步提升，對排查出的問題六月底全部整改到位。
涉法涉訴工作方案篇十三
答：不是。當前，解決矛盾糾紛的方式很多，如請有關調解組織或者行政機關、個人居中調解，申請仲裁，到法院打官司等等。從實際效果看，優(yōu)先調解是個好方法。有了矛盾糾紛，請個中間人或調解組織兩邊做做工作，可能很快就化解了。即使必須打官司，也可以在立案的時候、審判過程中、執(zhí)行過程中，申請調解、和解。通過調解解決問題，既省錢省時省力，又不傷和氣。
2、問：對公檢法司的領導接待群眾來訪有要求嗎？
答：有。按照規(guī)定，省、市、縣三級政法機關的xxx一把手xxx每月要安排一天接待群眾來訪；政法機關領導班子成員定期輪流接訪，保證每周有一天安排領導干部接訪。接待群眾來訪的時間、地點提前公示。
3、問：最高人民法院、最高人民檢察院、xxx、司法部都向下派巡回接訪組了嗎？
答：按照有關規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、xxx、司法部可在一定時間段內向信訪量比較大的省(自治區(qū)、直轄市)派出接訪組，并對外公告，方便當地群眾就近上訪、就地解決問題。當地群眾不用再辛辛苦苦跑到北京上訪。
4、問：向巡回接訪組反映問題和到北京反映問題，效果一樣嗎？
答：一樣。因為對巡回接訪組授予了一定的權力，其組成人員都是素質較高，特別是對人民群眾有深厚感情的業(yè)務骨干。接訪組既可以就地受理案件，按照有關規(guī)定和程序拍板解決問題，還可以督促基層政法機關把應該由基層解決的問題處理好。對特別重大疑難的問題，為保證質量，可以及時轉回中央政法機關妥善處理。
5、問：寫信也能解決問題嗎？
答：可以。寫信反映問題比人訪的成本低，也更快捷。按照有關規(guī)定，對群眾來信反映的問題，能解決的立即解決；一般問題原則上在60日內解決并回復當事人；疑難復雜問題，要重點督辦，限期解決。依法按政策不能解決的，也要予以解答。但信訪人一定要把訴求寫清楚，把有關材料附上，特別要寫明通訊地址。
6、問：邊打官司邊上訪，有利于解決問題嗎？
答：對一邊打著官司等著判決，一邊進京上訪的，政法機關不登記、不交辦、不通報。當事人邊打官司邊上訪不利于解決問題。
7、問：信訪問題不經過地方分級辦理，能直接到中央政法機關上訪嗎？
答：這種方式不可取。因為，按有關規(guī)定，不同的涉法涉訴信訪案件，應由不同級別的政法機關分別受理、辦理。當事人應逐級反映問題，越級上訪不利于解決問題。
8、問：中央政法機關主要受理哪些信訪問題？
答：中央政法機關主要受理反映省級政法機關問題的案件、跨省(自治區(qū)、直轄市)需要協調的案件、有重大社會影響的案件。一般案件原則上不直接受理，由當事人到省級和省級以下政法機關反映問題。對省級和省級以下政法機關辦理的信訪案件，中央政法機關會進行檢查，進度慢的，加強督辦；有問題的，追究責任，以確?；鶎拥霓k案進度和工作質量。
9、問：到中央政法機關上訪的案件，都向下交辦嗎？
答：不是。對未經省級政法機關審查處理的進京越級訪、正在司法程序當中的信訪，中央政法機關會明確告知上訪群眾，向下不交辦、不轉辦、不通報。對已經省級以上政法機關做出終結決定的案件，不再交辦。
10、問：中央政法機關不交辦的案件，xxx常委會辦公廳xxx、國家xxx交辦嗎？
答：也不交辦。對不屬于中央政法機關受理范圍的案件，xxx常委會辦公廳xxx只接待登記，不交辦、不轉辦、不通報。對中央政法機關已設巡回接訪組的地方的上訪群眾，國家xxx、xxx常委會辦公廳xxx勸導上訪群眾回所在地，向中央巡回接訪組申訴。對法律程序尚未終結的案件，勸導上訪群眾按程序到司法機關依法解決問題。
11、問：不能去北京哪些地方上訪？
答：到北京**廣場、xxx周邊地區(qū)、中央領導同志住地、使館區(qū)等重點地區(qū)以及中央和國家機關非接訪場所進行上訪，是被禁止的。
12、問：對信訪問題的處理不滿意，可以申請聽證嗎？
答：可以。對申請聽證的案件，由有關部門組織上訪群眾及其親屬、人大代表、政協委員、律師、記者、信訪部門、紀檢部門、群眾代表等參加，聽取辦案機關對案件辦理過程、法律政策依據、處理結論等情況的說明；聽取上訪群眾的陳述意見；由參加聽證會的人員進行評述，看看辦案機關是否依法按程序處理，結論是否合法，看看上訪群眾的訴求是否恰當，理由是否充分。對辦案機關依法作出的結論，上訪群眾要自覺接受，息訴罷訪。辦案機關的處理結論有錯誤的，應立即糾正，并將處理結果重新答復信訪人。
13、問：涉法涉訴信訪人的法律問題已經解決，但生活仍有困難的，怎么辦？
答：對法律問題已經解決到位，并給予一次性司法救助，但還有特殊困難需要繼續(xù)幫扶的，辦案機關可以幫助信訪人報請當地政府，納入政府救助、社會救助、民間互助范圍，使信訪人的基本生活得到保障。
14、問：政法機關終結信訪案件有什么規(guī)定？
答：對群眾的信訪問題，政法機關要依照規(guī)定進行認真審查。認為原判決、裁定正確的，要組織有關部門聯合釋疑答復。對仍不息訴罷訪的，要組織公開聽證、公開答復、公開質證。對合理訴求確實解決到位、實際困難確已妥善解決的，由省級以上政法機關審核后，按有關規(guī)定作出終結決定。對已經終結的信訪案件，不再登記，不再交辦，不再通報。
15、問：信訪終結結論是否要做到公開透明？
答：是。信訪案件的終結結論和公開聽證、公開答復、公開質證等情況，要在當地政法機關接訪大廳公布，保證處理公開透明；對有較大社會影響的案件，還可以由政法機關通過新聞媒體公布處理結果，提高信訪問題終結工作的公信度。
16、問：是不是上訪次數越多，去的部門越多，就越能引起重視？
答：不是。信訪問題的解決，與上訪次數的多少和去的部門多少沒有關系。對極少數xxx進京掛號xxx、xxx惡意登記xxx的上訪人，政法機關要進行批評教育，對其反映的問題不登記、不交辦、不通報。
17、問：對違法鬧訪行為應如何處理？
答：對上訪群眾的違法鬧訪行為，必須堅決制止，區(qū)分不同情況分別給予警告、拘留、勞動教養(yǎng)，直至追究刑事責任。對因違法鬧訪受到依法處理的，黨委、人大、政府信訪部門和政法機關原則上不受理其以此為由提起的信訪。
18、問：上訪人反映政法機關不認真解決其訴求，怎么辦？
答：對上訪人反映政法機關不認真解決其訴求的，上級政法機關要進行核實。對明顯有問題、頂著不處理、不改進的辦案人員和辦案領導，要嚴肅追究責任。一般問題，交原辦案單位處理；嚴重違紀的，交紀檢xxx門處理；涉嫌徇私枉法、瀆職失職的，交檢察機關依法查處，直至追究刑事責任。
涉法涉訴工作方案篇十四
涉法涉訴信訪工作是切實維護社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作之一。下面是小編搜集整理的關于涉法涉訴信訪。
工作總結。
報告，歡迎閱讀，供大家參考。
為了深入貫徹《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》精神，切實維護社會和諧穩(wěn)定，我局圍繞全國“兩會”安保和敏感節(jié)點社會穩(wěn)控局面等中心工作，以全面貫徹落實xx大精神為指導，以“案結事了”、“息訴罷訪”為目標;扎實有效地開展涉法涉訴信訪案件查處和社會矛盾糾紛排查化解工作?，F將工作開展的具體情況報告如下：
《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》頒布以來，委區(qū)政府高度重視，主要領導親臨一線調研，多次發(fā)文件指導開展工作，積極落實縣級領導包案制。區(qū)信訪聯席會議辦公室充分發(fā)揮協調作用，推行各責任單位聯動機制，把信訪群眾接待、案件辦理、重要節(jié)慶和敏感時段的重點信訪人員穩(wěn)控等措施落到實處，實現社會穩(wěn)定。我局作為區(qū)信訪問題和社會矛盾糾紛排查化解聯席成員單位，分局黨委高度重視，黨委成員認真?zhèn)鏖?，組織信訪工作領導小組各成員單位認真學習并貫徹實施，分局多次召開局務會研究部署公安機關涉法涉訴信訪工作改革落實措施，責成分局信訪部門積極做好宣傳普及教育引導工作，并指導全局公安機關涉法涉訴信訪工作按照《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》認真貫徹實施，使公安分局的涉法涉訴信訪工作走上健康、法治、規(guī)范的軌道。
分局按照各級政府部門和上級公安機關對信訪工作的安排，認真研究部署并貫徹執(zhí)行，成立專門機構，制定了詳細的實施方案及實施意見。及時發(fā)現和改進執(zhí)法、辦案、服務等方面存在的問題，預防新的有責涉法上訪問題的發(fā)生。在具體工作中，嚴格落實“四定”、“四包”措施，即“定領導、定專人、定方案、定時限”和“包復查，包處理，包息訴，包穩(wěn)控”責任制。通過細化量化工作，明確了分工，靠實了責任，為信訪案件的查處和信訪積案的清理化解打下了良好的基礎，從而使《關于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》落到實處，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
等五位符合條件的重點信訪人員申請困難救助金20萬元。今年截至目前共接待上訪群眾32人次均給予了及時答復。接到上級轉辦信訪案件15件，其中省級轉來信訪案件2件，市級轉來信訪件11件，區(qū)信訪聯會議室轉來信訪件2件，以上各級批轉的15件信訪件均按照信訪案件辦理程序審查受理后轉至各辦案單位，正在依法予以辦理。
為了確保春節(jié)期間的社會秩序穩(wěn)定及全國、全省“兩會”的順利進行，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我局于元月2日制定下發(fā)了“關開展突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解。
活動方案。
”，針對2019春節(jié)和全國兩會期間公安信訪工作做了具體和縝密的安排。一是要求全局對重點涉法涉訴信訪案件進行排摸梳理，按照分工負責，屬地管理的原則做了分解交辦，重新確定了包案領導、責任單位、責任人及辦理要求，部署了信訪案件和歷年信訪積案的清理化解工作。二是對區(qū)歷年來需要重點穩(wěn)控的包括非涉法涉訴信訪在內的65人逐一落實了穩(wěn)控措施。對個別涉法涉訴重點信訪人員，除落實了詳細的穩(wěn)控措施外，積極上報市局請求警方利用公安綜合信息網絡臨時布控，實現了涉及我局的涉法涉訴信訪人員全部穩(wěn)控在當地，未發(fā)生越級上訪及進京訪事件。三是根據節(jié)會期間公安信訪工作安排意見，在全局范圍內，對可能引發(fā)涉法涉訴信訪事項的各類在辦案件和各種苗頭性、傾向性的不安定因素進行了徹底排查。共排摸出涉法涉訴信訪事項和社會矛盾糾紛及不安定因素十余條，并及時進行了清理化解，同時，強化了重點信訪人員的穩(wěn)控措施。
基層公安部門是公安機關密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是公安機關樹立執(zhí)法為民良好形象的窗口和平臺。加強新形勢下的基層公安信訪工作，對維護社會穩(wěn)定促進社會和諧具有積極的現實意義。
1、強化執(zhí)法為民理念?！皥?zhí)法為民”是“立黨為公、執(zhí)政為民”對基層公安工作的必然要求，基層公安民警必須強化執(zhí)法為民意識,甘當公仆,為群眾創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境;文明接訪,妥善化解矛盾，增強群眾對公安機關的公信力。
2、強化“依法導訪”法制意識?；鶎庸裁窬仨殘猿址ㄖ斡^念，強化依法治訪意識，嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《公安機關信訪工作規(guī)定》，認真落實《公安機關涉法涉訴信訪工作實施方案》，規(guī)范完善信訪程序，教育引導信訪群眾按程序表達利益訴求。
3、強化“透明降訪”公開意識。公開和透明是社會主義法治理念對基層公安信訪工作最普遍、最本質的要求，是保證執(zhí)法公正的重要前提。在保證程序公開公正的前提下兼顧信訪效率，實現信訪工作效益的最大化。通過公開信訪程序，體現群眾的“知情權”，加深對公安信訪工作的理解，暢通表達訴求的渠道，有效降低信訪率。
1、建立集體訪預防處置機制。加強對新形勢下集體訪的研究和分析，制定出臺相關政策措施，及時消除誘發(fā)信訪問題的各種因素，從源頭上防范涉及群眾切身利益信訪問題的發(fā)生。堅持預防為主，防范于未然，做到問題發(fā)現得早、控制得住、化解得了、處置得好，把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要明確責任、具體到人，不能把本應由自己解決的問題推給上級，更不能將應由本單位本部門解決的問題推向社會。對合理訴求，盡量滿足。對不合理不合法訴求，堅持原則，不亂表態(tài)、不亂開政策口子、堅決防止因工作方法簡單處理不當而激化矛盾，做到扎實群眾工作不失控。對個別制造事端、煽動鬧事的違法人員，要積極搜集固定證據，堅決依法處置。
2、健全群體性事件快速反應機制。建立以預警信息為龍頭、基礎信息為支撐、指揮調度為保障的應急體系，形成指揮統一、功能齊全的應急機制，制定統一調度方案，囊括各種可能性，明確一旦發(fā)生危急，相關警種部門能立即獲取信息資源，準確界定警戒級別，進行先行處置，堅決制止，盡快平息。
3、落實協調聯動整體推進機制。解決信訪問題是一項復雜的系統工程，對一些疑難棘手信訪案件，僅靠公安信訪部門的力量遠遠不夠，必須窮盡全社會力量，形成合力，運用政策、法律、經濟等手段，妥善處置。加強各級各部門的協調配合，實現信訪信息資源共享，實現協調聯動。建立信息溝通研判制度，建立信息匯集分析研判機制，把握涉法涉訴公安信訪工作的動向，在落實公安信訪工作改革的基礎上積極發(fā)揮主觀能動性，努力降低和減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生，同時尋求最佳方案，提升化解矛盾的能力和水平。
1、提高民警的執(zhí)法水平和辦案質量，是源頭治理信訪問題的根本和關鍵。要加強職業(yè)道德教育和法律知識培訓，不斷提高民警的綜合素質，進一步貫徹落實《公安信訪問題過錯責任追究規(guī)定》，對因工作失職，引發(fā)信訪問題或對信訪案件處理不力，敷衍塞責侵害信訪人合法權益的，根據其過錯責任的性質、程度及造成的后果，追究其責任，以嚴密的制度和紀律，確保不出冤假錯案。要轉變工作作風，變被動接訪為主動下訪。針對信訪人對法律知識了解不深不透、有涉法問題又找不準反映對象、有合理訴求找不到解決途徑等現實問題，做到關口前移、超前防范、提前預警。
2、明晰職責促化解。無論是接訪人員，還是辦案人員都要高度重視信訪工作，強化責任意識。首先，要提高對初訪的處置能力。提高初信初訪辦事效率，減化辦事程序，縮短辦事周期，保證“一訪”問題就能解決。其次，要認真落實分級負責歸口辦理工作責任制。認真落實《公安機關信訪工作領導責任制》堅持局領導信訪接待日制度和公安機關領導聯動接訪的二級聯動和三級聯動機制。一般案件由分管領導接訪，問題復雜、涉及面廣、社會影響較大的案件，主要領導親自接訪，重大疑難問題，專題研究，在規(guī)定時間內接訪、拿出解決方案、督辦落實、反饋處理意見，提升工作效率。接訪和處置過程中，做到公正、公開、公平，確保案件不反復，堅決防止因信訪環(huán)節(jié)責任不落實，而引發(fā)“民轉刑”或其它有礙社會政治穩(wěn)定的事件的發(fā)生。
3、瞄準難點求突破。當前，結案不息訪和非正常訪案件仍是困擾公安信訪工作的難點和重點，分局基層各單位應集中精力確?！鞍附Y事了”。對非正常訪案，逐人逐案研究分析，有針對性地解決;對處理不當的，限期予以糾正;對情況復雜的，分局每月定期召開局務會分析研判問題的癥結所在、集思廣議、一事一案、一案一議、依法、慎重、周密的指導安排，在黨委政府和上級公安機關的領導下，依靠社會合力妥善解決;對精神異常的，及時落實治療和管控措施，防止信訪回流;對確屬經濟困難的，幫助上訪者尋求政府救助，解決化解問題，全力推動基層公安信訪工作取得新突破、新發(fā)展。
公安分局將在區(qū)委區(qū)政府的領導下，在區(qū)信訪聯席會議辦公室的協調指導下，認真貫徹好國家、省、市對信訪工作的新規(guī)定，進一步貫徹省市領導機關關于公安信訪工作的要求，精心部署，合理安排，進一步做好公安信訪工作。一是繼續(xù)抓好信訪案件的辦理工作，嚴格按照信訪案件辦理程序，辦理好每一起信訪案件，確保事事有回應，件件有結果;做好上訪群眾的接待工作，給每一位來訪群眾一個滿意的答復;二是繼續(xù)做好穩(wěn)控工作，進一步完善分片包干、責任單位、協管單位和黨委委員包案制。在前階段工作的基礎上對排摸出有上訪苗頭的人員，尤其是對有進京、赴省上訪苗頭人員更進一步落實穩(wěn)控措施，有效地維護社會穩(wěn)定;三是做好信訪法律法規(guī)的宣傳工作。近期國家及部委陸續(xù)出臺了一些新的有關信訪工作條例和規(guī)定，急需向社會各界，尤其是上訪群眾做好宣傳工作;四是結合新的信訪規(guī)定做好訪訴分離的引導工作，對于一些應進入訴訟程序的案件嚴格按照“訪訴分離”的規(guī)定依法通過訴訟解決。
執(zhí)法為民”的觀念和群眾利益無小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件，其中涉及公安機關的*件，即××*、××*信訪案，涉及法院的*件，即××*信訪案，沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外，順利辦結去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起，即××*案和××*涉法涉訴信訪案。
政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進一步轉變工作作風，結合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益。如××*信訪案中，縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請強制執(zhí)行，同時對被執(zhí)行人××*曉之以利，使周的安置補助費順利執(zhí)行到位。
縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯席會議、縣委政法委統一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯絡，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預警制度，做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節(jié)日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。
針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓，一個部門專管，其他部門協助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理××*信訪案件中，縣委政法委分管副書記××*多次聽取縣公安局處理情況匯報，督促公安部門依法處理，同時多次帶領有關人員到上訪人所在地聽取意見，做好協調和勸訪工作?？h公安局、縣安監(jiān)局、黃興鎮(zhèn)政府等有關單位相互協調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、質量鑒定、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪息訴。
在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現的問題督促限期整改。如處理××*案中，縣委縣政府成立專門的班子，集中處理，堅持有錯就糾，對原治安案件予以撤銷，對3名被羈押的涉案人予以國家賠償，對涉案的原林業(yè)系統公職人員和龍家灘村的相關人員進行了處理，使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決，得到了省、市聯席會議的充分肯定。7月5日，省聯系會議下發(fā)第*期簡報，對我縣順利辦結該案予以通報。同時對××*等通過依法處理仍纏訪纏訴，我們也擬按中政委有關規(guī)定向省市報結。
安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領導值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔(或一人一檔)，定期回訪，消解矛盾，維護穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起，其中局長接訪15起，已辦結36起，停訪息訴16起。對未辦結的案件，由信訪辦公室、紀檢監(jiān)察室和相關所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調查，直至問題徹底解決。
一是結合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動，針對執(zhí)法中的突出問題進行專項整改，把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，健全執(zhí)法司法責任制，加強對執(zhí)法權力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質。
二是基層政府和有關部門要抓經濟、促發(fā)展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對政府的信任度，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪部門接訪人員要繼續(xù)堅持“五心四一樣”，做到“四專一提高”，即：接待熱心、交談誠心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心;初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠，轄內轄外一樣認真，本地外地一樣對待;專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問題解決在基層。
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