心得體會是一個(gè)自我反思的過程，讓我們更加明確自己的優(yōu)點(diǎn)和不足。如何寫一篇較為完美的心得體會，是我們在總結(jié)中需要思考和解決的一個(gè)重要問題。希望以下這些心得體會范文能為大家提供一些寫作上的靈感和思路。
預(yù)算法心得體會篇一
根據(jù)208月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自201月1日起實(shí)施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財(cái)政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
一、完善政府預(yù)算體系
在原預(yù)算法體系下，我國有相當(dāng)一部分的政府收支活動(dòng)沒有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行約束，預(yù)算外資金長期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財(cái)政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財(cái)政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實(shí)際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財(cái)政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個(gè)概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強(qiáng)調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。可見，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。
為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進(jìn)全口徑預(yù)算改革方面進(jìn)行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實(shí)加大工作力度：一方面進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動(dòng)渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實(shí)提高預(yù)算效率。
二、硬化預(yù)算支出約束
盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過程中仍存在年初預(yù)算不細(xì)、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標(biāo)準(zhǔn)體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題。對此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點(diǎn)為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進(jìn)的方向:一是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時(shí)預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財(cái)政資金滯留。增強(qiáng)財(cái)政管理透明度，提高財(cái)政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)?；局С鲆诙▎T定額標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時(shí)要加快推進(jìn)對項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系探索研究，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進(jìn)預(yù)算公開
新預(yù)算法第32條、37條、46條等對預(yù)算細(xì)化問題做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制，報(bào)送各級人大審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時(shí)限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購等社會高度關(guān)注事項(xiàng)要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財(cái)政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預(yù)決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財(cái)政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號）及《松江區(qū)2014年財(cái)政信息公開目錄和工作要點(diǎn)》，規(guī)定了財(cái)政信息公開的原則及主題，細(xì)化了財(cái)政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財(cái)政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算。在人大會審議批準(zhǔn)20個(gè)工作日后，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，公共財(cái)政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會進(jìn)行了公開。但新《預(yù)算法》的要求更進(jìn)一步，公開時(shí)間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細(xì)，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進(jìn)，一方面完善區(qū)級部門預(yù)決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進(jìn)街鎮(zhèn)的財(cái)政信息公開工作。
五、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達(dá)滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項(xiàng)目都集中在年末的一兩個(gè)月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財(cái)政支出的常態(tài)。又由于時(shí)間倉促，很多項(xiàng)目都趕在短時(shí)間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財(cái)政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項(xiàng)目支出導(dǎo)致了財(cái)政資金的利用率不足，預(yù)算績效更是明顯不受重視。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。同時(shí)，第41條明確各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財(cái)政局正在積極編制中期財(cái)政規(guī)劃，致力于通過科學(xué)的分析與預(yù)測，強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立是我國預(yù)算制度改革的重大突破，針對其在實(shí)行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個(gè)方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確立預(yù)算收入年度間以豐補(bǔ)欠的制度安排，從而為財(cái)政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化收支責(zé)任意識，完善收支信息披露，突出預(yù)算績效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實(shí)的信息基礎(chǔ)。
六、嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理
原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實(shí)際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在金融危機(jī)之后進(jìn)入鼎盛時(shí)期。據(jù)審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數(shù)字則達(dá)到17.89萬億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)共計(jì)188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項(xiàng)債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張以及管理模式的不完善將對地方財(cái)政的安全運(yùn)行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢在必行。
新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時(shí)，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)張。從松江區(qū)2021年的債務(wù)情況來看，本年共取得上海市財(cái)政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務(wù)管理重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面著力：一是嚴(yán)格甄別存量債務(wù)，進(jìn)一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅(jiān)守舉借債務(wù)的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵(lì)社會資本通過ppp模式進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財(cái)政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動(dòng)態(tài)披露機(jī)制，真正做到政府債務(wù)在陽光下運(yùn)行。
預(yù)算法心得體會篇二
8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)。
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
（二）實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級人大會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
原法對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算；對據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。
預(yù)算法心得體會篇三
隨著我國改革開放的不斷深入，預(yù)算法實(shí)施條例的出臺對于推動(dòng)預(yù)算管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)揮著重要作用。作為一名財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我在學(xué)習(xí)預(yù)算法實(shí)施條例的過程中深感此舉的必要性和重要性。在此，我將就學(xué)習(xí)預(yù)算法實(shí)施條例這一主題，談?wù)勎覀€(gè)人的心得體會。
首先，預(yù)算法實(shí)施條例的出臺為我國的財(cái)政預(yù)算管理工作提供了具體的指導(dǎo)。以往，我國財(cái)政預(yù)算管理存在規(guī)范不到位、決策不科學(xué)、信息公開不充分等問題。而此次預(yù)算法實(shí)施條例的頒布，為財(cái)政預(yù)算管理工作提供了明確的法律依據(jù)，為各級財(cái)政部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了具體的操作規(guī)范。預(yù)算法實(shí)施條例的出臺使得預(yù)算管理工作更加有條不紊，提高了預(yù)算執(zhí)行效率，保證了財(cái)政資金的合理分配和使用。
其次，預(yù)算法實(shí)施條例的出臺有助于促進(jìn)政府的透明化和公開化。預(yù)算法實(shí)施條例規(guī)定了政府在財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)做到公開透明，明確了政府在財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和財(cái)政信息公開方面的責(zé)任與義務(wù)。這使得納稅人和民眾更加了解政府的預(yù)算情況，增強(qiáng)了對政府的信任度。政府透明度的提高可以促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的建立，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使政府更好地為民服務(wù)。
另外，預(yù)算法實(shí)施條例的出臺為政府預(yù)算管理的科學(xué)化提供了重要支持。條例明確規(guī)定了財(cái)政預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則和要求。比如，條例強(qiáng)調(diào)了預(yù)算的綜合管理和可持續(xù)性發(fā)展；規(guī)定了財(cái)政預(yù)算的法定性原則和程序性原則；規(guī)定了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的制度和管理措施等。這些規(guī)定在一定程度上保證了政府的財(cái)政收支平衡和財(cái)務(wù)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了政府預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
此外，預(yù)算法實(shí)施條例的出臺提高了財(cái)政預(yù)算管理的效率。條例強(qiáng)調(diào)了對預(yù)算管理的全周期控制，規(guī)定了預(yù)算監(jiān)督的范圍和方式。通過對預(yù)算的審查、調(diào)整和執(zhí)行的全過程監(jiān)督，條例有效地防范了財(cái)政預(yù)算管理中的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，提高了預(yù)算管理的效能。同時(shí)，條例也規(guī)定了相關(guān)部門合理利用信息化手段開展預(yù)算管理工作，進(jìn)一步提高了預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。
綜上所述，學(xué)習(xí)預(yù)算法實(shí)施條例是對我們財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生來說一個(gè)重要的課程，通過學(xué)習(xí)，讓我們對預(yù)算管理工作的重要性和需求有了更加深刻的認(rèn)識。預(yù)算法實(shí)施條例的出臺為我國財(cái)政預(yù)算管理工作提供了具體的指導(dǎo)，促進(jìn)了政府的透明化和公開化，推動(dòng)了政府預(yù)算管理的科學(xué)化，并提高了財(cái)政預(yù)算管理的效率。對于我們財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，了解和掌握預(yù)算法實(shí)施條例是我們未來從事相關(guān)工作的必備知識和技能，也將為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算法實(shí)施條例，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算管理工作的研究和實(shí)踐，為我國財(cái)政預(yù)算管理提供更好的服務(wù)。
預(yù)算法心得體會篇四
014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大常委會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級人大常委會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。
5.下達(dá)時(shí)限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
預(yù)算法心得體會篇五
學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例自2022年1月1日起正式實(shí)施，作為中國改革開放的重要一環(huán)，其對于推動(dòng)我國高等教育的發(fā)展和提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用效益具有重要意義。近日，在學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例的指導(dǎo)下，我校進(jìn)行了一系列財(cái)務(wù)工作，讓我深感學(xué)預(yù)算法實(shí)施給我們的工作帶來了一定的改變和挑戰(zhàn)。以下是我對學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例的心得體會。
首先，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例強(qiáng)調(diào)了經(jīng)費(fèi)的透明度和公開性。學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)，必須向所有教職工公開預(yù)算信息，包括經(jīng)費(fèi)來源、用途和支出情況等。這一舉措有效地增加了預(yù)算決策的公正性和透明度，讓教職工對學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用情況有了更為清晰的了解。在實(shí)際工作中，我們參與了預(yù)算編制的討論和決策過程，提出了自己的意見和建議。這使我們感到在學(xué)校財(cái)務(wù)決策中發(fā)揮著積極的作用，同時(shí)也提高了我們對學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理和使用的責(zé)任感。
其次，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例提出了“更多自主權(quán)，更多責(zé)任”的原則。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身實(shí)際情況，合理確定和使用經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)務(wù)管理的靈活性和自主性。這給了我們更多的機(jī)會去創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)使用方式，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。然而，自主權(quán)帶來的同時(shí)，也意味著更多的責(zé)任。我們要全面了解學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況，合理規(guī)劃和使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用符合法規(guī)要求，不亂花錢、亂用錢。實(shí)踐中，我們組織了一次經(jīng)費(fèi)使用培訓(xùn)，加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)政策和相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保自己在財(cái)務(wù)管理中不僅具備足夠的自主性，也能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
再次，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例要求學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。財(cái)務(wù)制度的建立可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和流程化，提高財(cái)務(wù)決策的效率和準(zhǔn)確性。學(xué)校制定了一系列財(cái)務(wù)管理細(xì)則，明確了各項(xiàng)財(cái)務(wù)操作規(guī)范和流程，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作的可控性。而內(nèi)部審計(jì)制度的建立則可為學(xué)校提供獨(dú)立公正的財(cái)務(wù)監(jiān)督和評估，確保財(cái)務(wù)管理的透明度和合規(guī)性。我們在法規(guī)的指導(dǎo)下，積極參與了內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障了學(xué)校財(cái)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也提高了我們對財(cái)務(wù)管理的專業(yè)素養(yǎng)。
最后，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例推動(dòng)了學(xué)校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。根據(jù)學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例的要求，學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)管理和分析的能力。我們的學(xué)校在實(shí)施條例的指導(dǎo)下，建立了全新的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，集成了預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)分析等功能，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。這大大提高了我們的工作效率和準(zhǔn)確性，減少了數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計(jì)的時(shí)間和人力成本，同時(shí)也為學(xué)校的財(cái)務(wù)決策提供了更為準(zhǔn)確和及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。
綜上所述，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例的出臺，對于推動(dòng)我國高等教育的發(fā)展和提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平有著重要作用。在實(shí)踐中，我深感學(xué)預(yù)算法的實(shí)施給我們的工作帶來了一系列的改變和挑戰(zhàn)，同時(shí)也讓我們更加深入地了解學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理和使用，提高了我們的財(cái)務(wù)管理能力。然而，我們也要清醒地認(rèn)識到，學(xué)預(yù)算法的實(shí)施只是一個(gè)新的開始，我們需要不斷學(xué)習(xí)和提高自己的素質(zhì)，不斷適應(yīng)和應(yīng)對未來可能的變化和挑戰(zhàn)，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理做出更大的貢獻(xiàn)。
預(yù)算法心得體會篇六
“研究性學(xué)習(xí)”是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，從社會、自然和生活中選擇課題進(jìn)行研究，在研究過程中主動(dòng)地獲取知識，這種開放性學(xué)習(xí)，改變的不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的地點(diǎn)和內(nèi)容，更重要的是：首先，它提供給學(xué)生更多的獲取知識的方式和渠道，在了解知識發(fā)生和形成的過程中，推動(dòng)他們?nèi)リP(guān)心現(xiàn)實(shí)，了解社會，體驗(yàn)人生，并積累一定的感性知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生獲得了比較完整的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。其次，學(xué)生在這樣一種學(xué)習(xí)中將培養(yǎng)起一種開放性的思維，這種思維方式的形成對于中國學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)尤其重要。在長期的以考試為中心的教育訓(xùn)練中，學(xué)生慢慢形成了這樣一種思維定式：所有的問題都有答案，并且只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。研究性學(xué)習(xí)恰恰要改變這種狀況。在課題研究過程中，學(xué)生研究的問題各不相同，每一個(gè)問題由于所獲取的資料不同、對資料的分析處理不同，其結(jié)果會有很大差別。在這種情況下，“只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案”事實(shí)上已經(jīng)不可能。學(xué)生沒有了思想上的束縛，完全可以在他負(fù)責(zé)的研究領(lǐng)域中任思緒自由地馳騁，充分發(fā)揮他的想像力。這樣一種開放的自由的學(xué)習(xí)，正是學(xué)生靈感火花、創(chuàng)新精神產(chǎn)生的前提條件。應(yīng)用知識、解決問題的學(xué)習(xí)活動(dòng)讓學(xué)生通過課程的實(shí)施獲得上述感受和體驗(yàn)，正是開設(shè)研究性學(xué)習(xí)課程的主要目的。因此，從這個(gè)意義上說，研究性學(xué)習(xí)過程本身恰恰是它要追求的結(jié)果。
總之，和現(xiàn)有的課程相比，研究性學(xué)習(xí)突出的。是它的實(shí)踐性、開放性、自主性和過程性。重要的是學(xué)生通過這個(gè)過程的研究，我們的思維能力、創(chuàng)新能力—定得到很大的提高。
常說“平安就是福”這也不正意味“健康就是神”。身體健康對于我們每一個(gè)人都是很重要的。病從口入，所以我們每一個(gè)人，應(yīng)該注意日常生活中的飲食，要做到衛(wèi)生飲食。
為當(dāng)代的青少年，我們是祖國未來的希望生命固然重要。因此我們應(yīng)講衛(wèi)生，時(shí)時(shí)刻刻注意我們的飲食衛(wèi)生。做為中學(xué)生的我們，用膳的大多場所、時(shí)間都限制在學(xué)校的食堂。食堂的飲食衛(wèi)生就成為我們身體健康的主要因素。這也是我們本組所調(diào)查的研究性學(xué)習(xí)專題，經(jīng)過我們一段時(shí)間的調(diào)查表明，學(xué)校食堂的飲食衛(wèi)生還有待提高，尤其學(xué)校食堂供給學(xué)生用的餐具，我覺得應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的消毒后再供我們學(xué)生用善，還有食堂的服務(wù)員的道德素質(zhì)不高，應(yīng)接受相關(guān)的道德教育，而且每個(gè)食堂也應(yīng)具備工作制服供給服務(wù)員，服務(wù)員必須有配套的手套，口罩等等。這些都是一個(gè)合格食堂最基本的最必要的。
健康并不是個(gè)人的問題，而是我們大家共同的問題。只要我們大家共同關(guān)注飲食衛(wèi)生，時(shí)刻警惕著它，共同為我們的健康做相關(guān)的準(zhǔn)備，病也會遠(yuǎn)我們而去，健康將成為我們最親密的好友時(shí)刻伴隨在我們身旁，將陪伴到生命的最后一刻。
衛(wèi)生搞好了，我們的生活也有了保障，快樂也會隨之而來，人活著不正是為快樂而活嗎
我們研究的課題是“飲食衛(wèi)生”，大家都知道：健康是世人普遍追求的，在困難家庭中，人們追求健康以至減少生活負(fù)擔(dān)，在富裕家庭中，人們就崇尚健康以至讓自己享受多一些勞動(dòng)成果，而追求健康也并非單方面的遵守，它與運(yùn)動(dòng)、環(huán)境、飲食等方面都息息相關(guān)，其中飲食方面是最為重要的。
在研究的過程中，讓我們認(rèn)識到了許多我在學(xué)校中、家庭中、旅行中所不在意的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。
在學(xué)校中，常有些食堂為了節(jié)省時(shí)間而對學(xué)生的食物衛(wèi)生情況不認(rèn)真，還有的食堂為了獲得更多的盈利便從市場收購一些“不干凈”的食物來讓學(xué)生食用。學(xué)生們在校園中，食物無非是最重要的營養(yǎng)來源，食堂這樣做似乎已對學(xué)生們的成長造成了威脅。這同時(shí)也是新聞報(bào)道中經(jīng)常提到的“學(xué)生食物中毒”的重要因素之一。
這種忽略飲食衛(wèi)生的事例不勝枚舉，但終歸還是為了讓人們明白飲食衛(wèi)生的重要性。
飲食衛(wèi)生是日常生活中最易被我們忽視的，我們應(yīng)引起對其的警惕。只有健康的身體與精神，才會讓我們有信心面對未來！
進(jìn)入高中，我們成為課改的第一批實(shí)驗(yàn)品。在這新的學(xué)習(xí)過程中，和以往有所不同，學(xué)校不時(shí)安排的社會活動(dòng)。這讓我們更加親近生活，了解社會。
在高二第一學(xué)期，學(xué)校就組織我們?nèi)⒂^東山野生動(dòng)物園。去了解自然。通過這次社會實(shí)踐。我得到不少收獲。這讓我了解到大自然的多樣性，動(dòng)物和人類的回去密切關(guān)系，自然對人類的重要性，深深感悟。自然是我們生命的一部分。我們要珍惜每一份資源。愛護(hù)好我們的大自然。
在高二的這個(gè)學(xué)期——第二學(xué)期，學(xué)校準(zhǔn)備了許多課題，讓我們在其中選擇任意一個(gè)課題進(jìn)行研究，去了解社會。健康是生命的快樂，衛(wèi)生是我們要的健康。搞好衛(wèi)生，去擁抱快樂，所以我們選擇了《食堂飲食衛(wèi)生》這個(gè)課題。我們六人組成一小組，進(jìn)行研究實(shí)踐的過程中，首先是在網(wǎng)上查找關(guān)于課題的資料。第二部進(jìn)行小組內(nèi)討論課題。第三：通過社會實(shí)踐更深入的了解。通過實(shí)踐，我們得到了不少收獲發(fā)現(xiàn)了食堂的許多不合格問題，了解了同學(xué)們對食堂衛(wèi)生的看法。和得到了同學(xué)們許多寶貴的意見。通過實(shí)踐讓我們在社會上更成熟。讓我們更加了解社會，親近生活。
在高一的時(shí)候，我們已經(jīng)進(jìn)入了課改的初級階段?？墒钱?dāng)時(shí)的我們的成果是建立在有標(biāo)題的提前上，可是今年的研究是自己選題目。給了我們發(fā)揮和創(chuàng)造了空間。與課題進(jìn)行了很多反思，達(dá)成共識。古板的無味的題目已經(jīng)過去?，F(xiàn)在，創(chuàng)新已經(jīng)增進(jìn)了課改中的趣味與投入。面對我們每一個(gè)人來說，這個(gè)研究性課題促成了第二屆課改中對課題研究有了進(jìn)一步的了解。這課改影響了老師，也影響了學(xué)生，也改變了人們對生活學(xué)習(xí)的態(tài)度。課題的真正意義不是做完就可以了，而是在課題中得到認(rèn)識生命的真諦。我們以老師為代表的隊(duì)伍，進(jìn)行在課題上的道路。我們知道自己的渺小和短暫，而我希望創(chuàng)造更多更好的例子示范下一屆。
通過這次的課題研究，我學(xué)到了同上次不一樣的東西。這一次給了我們更大的自由空間，自選課題，自由研究。而我們分工合作，有人收集資料，有人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，有人進(jìn)行整理編寫，這樣大大的增加了我們合作的能力，也增強(qiáng)了我們的團(tuán)結(jié)和凝聚力。
雖然在研究之中，我們經(jīng)歷過困難挫折，但我們團(tuán)結(jié)在一起，走過了困難。其間，我們也有過猜疑和爭論，但我們也有了大局，我們最后還是凝聚在了一起，最終完成了課題。
這次的研究，使我真正的學(xué)到了很多東西。最重要的一條就是讓我們學(xué)會了團(tuán)結(jié)，學(xué)到了團(tuán)隊(duì)的精神，如果自己單槍匹馬，根本就不可能完成的。還有一點(diǎn)就是增進(jìn)了我們的友誼，我們在歡樂的笑聲和爭論之中和好，友情得到了改善。所以，這次的課題研究真的讓我受益匪淺。
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預(yù)算法心得體會篇七
隨著我國國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例的出臺成為了推動(dòng)我國教育事業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)之一。作為一名教育工作者，我深感學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例對于提升教育資源配置效率、推動(dòng)教育公平發(fā)展具有重要意義。在條例實(shí)施的過程中，我有幸親身參與其中，通過實(shí)踐與思考，積累了一些寶貴的心得體會。
首先，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例強(qiáng)調(diào)了教育資源的合理配置和有效利用。教育是國家發(fā)展的基石，提高教育資源的配置效率對于推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。在實(shí)施條例過程中，我們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)建立了一套科學(xué)的預(yù)算制度，合理分配資源，確保教育資源的有效利用。每年的預(yù)算編制工作都要進(jìn)行細(xì)致全面的調(diào)研，全面了解各個(gè)方面的需求，做到了以需求為導(dǎo)向，保證了資源的合理配置。
其次，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例強(qiáng)調(diào)了教育公平的實(shí)現(xiàn)。教育公平是一項(xiàng)長期而繁復(fù)的任務(wù)，也是社會進(jìn)步的重要指標(biāo)之一。在實(shí)際中，我們學(xué)校注重資源向重點(diǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，切實(shí)保障了所有學(xué)生享有平等的教育權(quán)益。特殊教育和農(nóng)村教育是條例關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們學(xué)校針對這兩個(gè)方面做了很多工作，為他們提供了更多的資源和支持。通過這些措施，我們能夠更好地推動(dòng)教育公平，為農(nóng)村和特殊教育領(lǐng)域的學(xué)生提供更好的教育機(jī)會。
此外，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例也強(qiáng)調(diào)了教育管理的規(guī)范和透明。透明化是現(xiàn)代教育管理的要求之一。在學(xué)校的預(yù)算編制和使用中，我們學(xué)校要求所有的預(yù)算都要經(jīng)過嚴(yán)格審批和公示，確保了預(yù)算的使用透明化。通過這樣的措施，我們不僅提高了教育資源的使用效率，還增強(qiáng)了學(xué)校管理的透明度，有效防止了腐敗問題的發(fā)生。
此外，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例還強(qiáng)調(diào)了社會參與教育預(yù)算的重要性。教育是一個(gè)公共事業(yè)，需要社會各界的共同參與。學(xué)校要加強(qiáng)與政府、家長、企業(yè)等社會主體的合作，形成多元化的教育預(yù)算模式。通過開展各種形式的合作，我們學(xué)校成功引入了社會資本，提供了更多的教育資源，讓學(xué)生受益匪淺。
總的來說，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例的實(shí)施給我們的教育事業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。通過深入理解和貫徹這一條例，我們學(xué)校清晰地認(rèn)識到了教育資源配置的重要性、教育公平的追求、教育管理的規(guī)范和社會參與的必要性。相信隨著我們不斷研究、實(shí)踐和總結(jié)，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例將為教育事業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，使我們的學(xué)校更好地為廣大學(xué)生提供教育服務(wù)。
預(yù)算法心得體會篇八
在財(cái)政預(yù)算法培訓(xùn)中，我有幸參加了為期五天的培訓(xùn)課程。本次培訓(xùn)主要內(nèi)容包括財(cái)政預(yù)算法的基本原則、編制流程以及實(shí)際應(yīng)用案例等。通過培訓(xùn)，我對財(cái)政預(yù)算法有了更加深入的了解，并且還學(xué)到了一些實(shí)用的技巧和經(jīng)驗(yàn)。在接下來的文章中，我將分享我的培訓(xùn)心得體會。
第二段：基本原則的領(lǐng)悟
財(cái)政預(yù)算法的核心在于明確各級政府和政府部門的預(yù)算編制職責(zé)，并且規(guī)范了預(yù)算編制的流程和要求。我深刻領(lǐng)悟到，財(cái)政預(yù)算法最重要的原則之一是運(yùn)用計(jì)劃管理的思想和方法，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。只有通過對各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)的審慎分析，才能確保預(yù)算編制的數(shù)據(jù)真實(shí)可信、合理有效。而財(cái)政預(yù)算法所倡導(dǎo)的節(jié)約和效益原則也啟示我們，在編制預(yù)算過程中要注重精細(xì)化管理，提高資金使用效率。
第三段：編制流程的重要性
財(cái)政預(yù)算法不僅規(guī)定了預(yù)算的基本原則，還明確了預(yù)算編制的流程和必要的程序。我在培訓(xùn)中深刻認(rèn)識到，一個(gè)完善的預(yù)算編制流程對于保證財(cái)政收支平衡和預(yù)算科學(xué)性非常重要。首先，各級政府和政府部門要按照法定程序進(jìn)行預(yù)算編制，確保預(yù)算的合法合規(guī)；其次，預(yù)算編制過程中要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，避免信息不對稱和決策失誤；最后，在預(yù)算執(zhí)行過程中要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和評估，確保預(yù)算的實(shí)施效果和財(cái)政資金的安全。
第四段：案例分析與實(shí)際應(yīng)用
培訓(xùn)課程中，我們還通過案例分析的方式學(xué)習(xí)了財(cái)政預(yù)算法在實(shí)際應(yīng)用中的運(yùn)用。通過分析各類案例，我們發(fā)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算法的實(shí)際應(yīng)用是充滿挑戰(zhàn)和復(fù)雜性的。在編制預(yù)算過程中，要綜合考慮各種因素，并且根據(jù)實(shí)際情況作出靈活的調(diào)整。從這些案例中，我學(xué)到了許多實(shí)用的技巧和經(jīng)驗(yàn)，這對于我的工作將產(chǎn)生積極的影響。
第五段：心得總結(jié)與展望
通過本次財(cái)政預(yù)算法培訓(xùn)，我對于財(cái)政預(yù)算法有了更加全面的了解。在以后的工作中，我將積極應(yīng)用所學(xué)知識和經(jīng)驗(yàn)，提高我個(gè)人的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，我也相信，在財(cái)政預(yù)算法的指導(dǎo)下，我和我的團(tuán)隊(duì)將更好地完成預(yù)算編制和執(zhí)行工作，為國家的發(fā)展和民眾的福祉貢獻(xiàn)一份力量。
以上是我在財(cái)政預(yù)算法培訓(xùn)中的心得體會。通過這次培訓(xùn)，我對財(cái)政預(yù)算法的基本原則、編制流程以及實(shí)際應(yīng)用都有了更加深入的理解。我相信這些知識和經(jīng)驗(yàn)將對我的工作產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)也對我今后的職業(yè)發(fā)展具有重要意義。我將不斷努力學(xué)習(xí)，提高自己的能力，為財(cái)政預(yù)算工作貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
預(yù)算法心得體會篇九
根據(jù)208月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自1月1日起正式施行。學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、宣傳新《預(yù)算法》、遵守新《預(yù)算法》、落實(shí)新《預(yù)算法》，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每一名財(cái)政干部的應(yīng)盡之責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新《預(yù)算法》在原《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，共作了82處的修改，新增了28個(gè)條文和3款內(nèi)容，刪去了5個(gè)條文和1款內(nèi)容。新《預(yù)算法》全文共11章、101條。通過集中學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)新理念，以更好地適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
體會之一：要改變過去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認(rèn)識，不斷強(qiáng)化用法律來“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預(yù)算法》而言，新《預(yù)算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化，在第1章第1條開宗明義，明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展”，這是新《預(yù)算法》的重大理論突破。從過去強(qiáng)調(diào)預(yù)算的分配和管理，變?yōu)閺?qiáng)調(diào)對政府預(yù)算的規(guī)范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時(shí)，新《預(yù)算法》至少有7處條款對縣級財(cái)政部門在預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等方面提出明確的時(shí)限要求和約束性規(guī)定，超過時(shí)限即構(gòu)成違法行為，對比以往這是有本質(zhì)區(qū)別的。如第44條，“縣級政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行初步審查”。第52條，“各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算”。第80條，“各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算”。因此，作為基層財(cái)政干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，做好預(yù)算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項(xiàng)工作，避免過去的工作問題演變成違法違規(guī)行為。
體會之二：要改變過去“單一預(yù)算管理”的固化模式，不斷強(qiáng)化“全口徑預(yù)算”、“透明預(yù)算”的新理念。過去由于種.種原因，一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強(qiáng)化現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，全面建立全口徑預(yù)算制度，新《預(yù)算法》刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，在第4條明確規(guī)定：“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，也就是說，今后政府的收支不再有預(yù)算內(nèi)外之分，這就徹底改變了過去我們將一些公共性質(zhì)資金和應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預(yù)算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規(guī)定了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算各自的功能定位、編制原則和相互關(guān)系，要求后三者與一般公共預(yù)算相銜接，這也徹底顛覆了過去我們習(xí)以為常的單一預(yù)算觀念。同時(shí)，新《預(yù)算法》還特別強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算公開透明的內(nèi)容，明確規(guī)定，除涉及國家秘密事項(xiàng)外，經(jīng)本級人大或其會批準(zhǔn)，預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財(cái)政部門公開。重點(diǎn)包括兩個(gè)20日內(nèi)公開并說明：一是預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，必須在經(jīng)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)，由財(cái)政部門向社會公開，并對本級政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明（見第14條第1款）。二是各部門預(yù)算、決算及報(bào)表，必須在經(jīng)本級政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)，由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明（第14條第2款）。因此，我們財(cái)政部門要以此為抓手，讓財(cái)政各項(xiàng)政策和資金“普見陽光”，特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域資金分配信息的公開力度，讓預(yù)算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質(zhì)詢，回答得了群眾疑問。
體會之三：要改變過去“把預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強(qiáng)化“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的新理念。原《預(yù)算法》要求對預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上，并要求預(yù)算收入征收部門及時(shí)足額完成上繳任務(wù)，在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”的問題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴(yán)重影響國家的宏觀調(diào)控政策。根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新《預(yù)算法》第48條將各級人大對預(yù)算審查的重點(diǎn)修改為：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)?。?5條第1款規(guī)定，在嚴(yán)禁違法擅自減征、免征、緩征預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，增加了嚴(yán)禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定，各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時(shí)，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足（第41條第2款）。各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（第66條第1款）。在此之外，新《預(yù)算法》還提出了各級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性（第97條）。這為下一步實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，為強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束預(yù)留了空間。
體會之四：要解決過去“財(cái)政預(yù)算剛性不足”的問題，不斷強(qiáng)化“無預(yù)算不支出、無支出不行政”的新理念?，F(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂是強(qiáng)化預(yù)算對政府支出的約束，而硬化預(yù)算約束的關(guān)鍵在于不能隨意開口子，做到有預(yù)算才能開支，有支出才能行政。新《預(yù)算法》實(shí)施以前，在縣級層面，支出預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整較多、隨意性較大、約束力不強(qiáng)，是一個(gè)較為普遍存在的問題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計(jì)部門例行審計(jì)都指出這些問題，要求從根本上加以解決。對此，新《預(yù)算法》貫穿了對政府預(yù)算進(jìn)行約束的精神，體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的要求，確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預(yù)算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出（第37條第2款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施（第68條）。實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理（第61條）。同時(shí)，新《預(yù)算法》進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，明確了預(yù)算調(diào)整的情形和調(diào)整程序，并強(qiáng)調(diào)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整（第67條、第70條第1款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額（第69條第1款）。對由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，先動(dòng)用預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足的，可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案（第69條第2款）。
體會之五：要解決過去“政府債務(wù)游離于預(yù)算監(jiān)管之外”的問題，不斷強(qiáng)化“政府債務(wù)必須可防可控”的新理念。原《預(yù)算法》規(guī)定，“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實(shí)際上，各地出于發(fā)展的需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)大多數(shù)未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，給各級財(cái)政帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。新《預(yù)算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，但同時(shí)也作出了五個(gè)限制：一是限制主體，只有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，省級政府在國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉債，并列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級人大批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規(guī)定之外，不得以任何方式舉借債務(wù)和提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險(xiǎn)，舉借債務(wù)的同時(shí)，必須有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源（第35條）。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問題，既堅(jiān)持了嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，從而防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
體會之六：要解決過去“對違法違規(guī)人員問責(zé)條款比較模糊”的問題，不斷強(qiáng)化“對違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預(yù)算法》第53條明確規(guī)定，各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。這就從法律上劃清了預(yù)算單位與財(cái)政部門在預(yù)算管理上的責(zé)任邊界，突出了各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任主體地位，從法律層面較好解決了財(cái)政部門在預(yù)算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題，減少了財(cái)政部門背負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，新《預(yù)算法》對法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了全面充實(shí)和明確，原《預(yù)算法》僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法不僅對各級預(yù)、決算送審和批復(fù)的時(shí)間作出了明確規(guī)定，而且在第92條至95條中，詳細(xì)規(guī)定了違法調(diào)整預(yù)算、違法開設(shè)專戶、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保、挪用騙取預(yù)算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，特別是對一些實(shí)踐中比較突出的問題，規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。如違法舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點(diǎn)支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所等，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時(shí)在第96條中明確，違反本法規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這相對于原《預(yù)算法》來說，對違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴(yán)格，更具有震懾力。
總之，新《預(yù)算法》總結(jié)并吸收了原《預(yù)算法》實(shí)施以來特別是1994年分稅制財(cái)政體制改革以來預(yù)算管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面體現(xiàn)了黨的和十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的精神。新《預(yù)算法》的內(nèi)容更加豐富、要求更加嚴(yán)格、責(zé)任追究更加具有針對性，它的實(shí)施必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，給各級政府、財(cái)政及其各部門、各單位的預(yù)算管理帶來巨大影響。我們財(cái)政部門要針對預(yù)算管理實(shí)踐中存在的問題和差距，認(rèn)真抓好新《預(yù)算法》的貫徹與實(shí)施，主動(dòng)適應(yīng)預(yù)算管理新常態(tài)，加快建立和完善“全面規(guī)范、公開透明”的現(xiàn)代財(cái)政制度。
預(yù)算法心得體會篇十
預(yù)算員，就是指對一項(xiàng)目所完成的最基本的人工、材料、機(jī)械等開支，包括稅收，利潤等等所做的細(xì)致或粗的統(tǒng)計(jì)，小編收集了預(yù)算實(shí)習(xí)心得體會范文，歡迎閱讀。
大學(xué)生外出實(shí)習(xí)這已經(jīng)是很正常的事情，實(shí)習(xí)實(shí)踐也已經(jīng)是每個(gè)大學(xué)生生命中的一部分了。學(xué)校是為了使教學(xué)更好地與生產(chǎn)相結(jié)合，以理論來聯(lián)系實(shí)際，加深我們對_知識的認(rèn)識與理解，以及實(shí)踐技能的培養(yǎng)。在實(shí)習(xí)工作的過程中來檢驗(yàn)自己學(xué)到的知識和動(dòng)手能力，從而發(fā)現(xiàn)自己的不足，在以后的實(shí)習(xí)工作中學(xué)習(xí)彌補(bǔ)自己不會的知識與能力。
每個(gè)工程都有預(yù)算，通過預(yù)算來了解成本，和得到的利潤，這樣投資的風(fēng)險(xiǎn)就要小很多，要是不出很大的意外，一般的預(yù)算都不會和最后的結(jié)果相差多少，每一個(gè)預(yù)算員，都得有足夠的細(xì)心和責(zé)任心，能夠吃苦。頂崗實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識來分析和解決實(shí)際問題，鍛煉實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)，是對學(xué)生實(shí)際工作能力的具體訓(xùn)練和考察過程。剛開始實(shí)習(xí)時(shí)，我是跟在師傅的身后幫忙，在工作中要多看、多觀察、多聽、少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言、和辦事方法。
首先師傅是熟悉圖紙，收集資料，掌握建筑面積的構(gòu)成內(nèi)容，準(zhǔn)確地計(jì)算出建筑物、構(gòu)筑物等的建筑面積。然后再對整個(gè)工程進(jìn)行預(yù)算，建筑工程有著很多的部門，都是做不同的建筑和設(shè)備，有著很多的包工頭，比如現(xiàn)在的電焊也有樓梯扶手和陽臺，然后承包給那些包工頭是多少錢一米，有多少米，算出總和。再算出其他的部門承包價(jià)錢的總和，加上自己的材料費(fèi)、地皮費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、還有屬于公司以累的員工費(fèi)，這樣算出整個(gè)工程的造價(jià)。然后在算出這個(gè)房子能夠賣出多少錢，算出保底的利潤，是賺是賠，然后公司的領(lǐng)導(dǎo)才愿意是否投資動(dòng)工。
每個(gè)預(yù)算員的工作都十分的小心，特別是大的工程，那樣投資的數(shù)額相當(dāng)?shù)拇?，要是不夠?xì)心，多寫一個(gè)零或少寫一個(gè)零，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，那么影響相當(dāng)?shù)拇?，有時(shí)就算一個(gè)小數(shù)點(diǎn)都會害死人。在實(shí)習(xí)的過程中，我只是在一旁學(xué)習(xí)，就算有時(shí)讓我預(yù)算，師傅也會拿去反復(fù)檢查，足以說明預(yù)算的工作是大意不得的。在頂崗實(shí)習(xí)的過程中，我學(xué)到了很多的東西，將在學(xué)校學(xué)到的理論知識運(yùn)用到工作當(dāng)中去，在工作中要有吃苦的決心，平和的心態(tài)和虛心求學(xué)的精神。作為一個(gè)新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利。還要堅(jiān)持的學(xué)習(xí)，這個(gè)社會不斷地發(fā)展，如果你跟不上社會的腳步，那么你只會被社_淘汰，現(xiàn)代科技不會因?yàn)槟愣ｎD向前發(fā)展。
在以后的學(xué)習(xí)工作中我會不斷的努力，謝謝學(xué)校給我這次實(shí)習(xí)的機(jī)會，謝謝師傅這段時(shí)間對我的照顧和指導(dǎo)。我也知道自己的不足，原來還有很多東西我都還不會不明白，所以我不能停頓，要不斷學(xué)習(xí)，才能做的更好。
通過這個(gè)兩個(gè)月的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為實(shí)習(xí)過程中或者今后剛進(jìn)入工作崗位時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：
1、有吃苦的決心，平和的心態(tài)和虛心求學(xué)的精神。作為一個(gè)新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利，表現(xiàn)得好別人都看得到，當(dāng)然表現(xiàn)得不好別人眼里也不會融進(jìn)沙子。
2、工作中要多看，多觀察，多聽，少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言，和辦事方法。
3、除努力工作具有責(zé)任心外，要善于經(jīng)常做工作總結(jié)。每天堅(jiān)持寫工作日記，每周做一次工作總結(jié)。主要是記錄，計(jì)劃，和總結(jié)錯(cuò)誤。工作中堅(jiān)決不犯同樣的錯(cuò)誤，對于工作要未雨綢繆，努力做到更好。
4、善于把握機(jī)會。如果上級把一件超出自己能力范圍或工作范圍的事情交給自己做，一定不要抱怨并努力完成，因?yàn)檫@也許是上級對自己的能力考驗(yàn)或是一次展示自己工作能力的機(jī)會。
5、堅(jiān)持學(xué)習(xí)。不要只學(xué)習(xí)和會計(jì)有關(guān)的知識，還要學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不僅在于內(nèi)部的運(yùn)作，還要靠外部的推動(dòng)。要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律規(guī)定辦事。有一位教育學(xué)家說過，當(dāng)我們把學(xué)過的知識忘得一干二凈時(shí)，最后剩下來的就是教育的本質(zhì)了。這里我把"教育"改成"知識"，我們在大學(xué)里學(xué)習(xí)的知識也許會被淘汰，但那些最基本的學(xué)習(xí)方法永遠(yuǎn)是我們掌握最新知識的法寶。
由于我在學(xué)校學(xué)習(xí)的土木工程，工程造價(jià)方面的課業(yè)只開了半學(xué)期，造價(jià)的_知識學(xué)習(xí)的不是很深，所以剛來到公司的時(shí)候?qū)︻A(yù)算部門的工作簡直是一無所知。還記得當(dāng)我拿到第一份圖紙準(zhǔn)備計(jì)算工程量的時(shí)候，我真不知道從何開始算起。幸運(yùn)的是我遇到了一個(gè)好的師—父，無論我提出的問題是多么的簡單，他都會耐心并詳細(xì)的幫我解答，有時(shí)候問的問題連我自已都感覺很不好意思問出口，可是師—父都沒有表現(xiàn)出不耐煩，還總是說讓我不懂的就問他，不要總是悶著不問，不要害怕問。
公司的其他同事也都對我特別照顧，在工作上他們都細(xì)心的教我，讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細(xì)節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖，特別是我們項(xiàng)目上的那個(gè)資料員，雖然她比我小，但是處處照顧我，讓我非常的感動(dòng)。
在接觸預(yù)算部門工作的兩個(gè)月之中，我對造價(jià)的工作有了全新的認(rèn)識，我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細(xì)心、還有責(zé)任心。在這三者中我最欠缺的就是細(xì)心。在幫勞務(wù)辦進(jìn)度結(jié)算的時(shí)候，我深刻的感覺到細(xì)心的重要性，特別是在算工程量的時(shí)候，如果出一點(diǎn)點(diǎn)的錯(cuò)誤算出來的錢就會出現(xiàn)很大的誤差，那結(jié)的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時(shí)候，雖然這些都看起來簡單，但是真的是一點(diǎn)都不能馬虎。
這一次的實(shí)習(xí)雖然時(shí)間短暫，但是依然讓我學(xué)到了許多知識和經(jīng)驗(yàn)，這些都是書本上無法得來的。實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)中還培養(yǎng)了我遇到問題就立即多學(xué)多問的好習(xí)慣，哪怕是最基本的知識，只要我有疑惑，就不會羞于啟齒。在問與學(xué)的過程中我逐步對"工程預(yù)算"這個(gè)概念漸漸清晰起來?？蛇@只是初步，目前我對合同、及與分包方等互動(dòng)工作方面還未曾接觸，這將是一條無止境的學(xué)習(xí)之路。我會本著不斷修正自身缺點(diǎn)、充分發(fā)揮自身優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，謙虛、踏實(shí)地繼續(xù)學(xué)習(xí)。通過實(shí)習(xí)，我們能夠更好的了解建筑工作的本質(zhì)，了解這個(gè)社會的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃，設(shè)定人生目標(biāo)，向成功邁進(jìn)一大步。工程預(yù)算需要很豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，而工程經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)慢慢積累的過程。所以在以后的學(xué)習(xí)和工作中，我還要安心學(xué)習(xí)，于此同時(shí)經(jīng)常去現(xiàn)場學(xué)習(xí)，避免閉門造車。多學(xué)習(xí)工程規(guī)范和國家相關(guān)法規(guī)，了解市場行情，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，做一名合格的預(yù)算員。
回顧這兩個(gè)月的工作和生活真的是受益良多，想到在兩個(gè)月之前自已還是一個(gè)還在大學(xué)里面不知道工作之滋味的學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實(shí)習(xí)了兩個(gè)多月了，覺得人生真的是充滿了變化。不過人總是要從學(xué)校里面走入社會的，想到自已從剛開始來到這個(gè)項(xiàng)目實(shí)習(xí)的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應(yīng)，真的是要感謝項(xiàng)目上的每一個(gè)幫助我!
一、作為一名預(yù)算員，我能按照公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)按質(zhì)地完成公司的各項(xiàng)預(yù)算及審核工作。
按公司的規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行公司所簽訂各類合同中有關(guān)條款，做好工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(結(jié))算及審核工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家在基本建設(shè)方面頒布的各項(xiàng)法令和政策，準(zhǔn)確執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的定額文件及費(fèi)率、稅收等規(guī)定，了解定額及取費(fèi)方面政策及其變化，及時(shí)調(diào)整避免發(fā)生不應(yīng)有的錯(cuò)誤;嚴(yán)格執(zhí)行公司各個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，維護(hù)公司的權(quán)益。
熟悉圖紙及設(shè)計(jì)變更，及時(shí)編制和審查各單位工程的預(yù)算及審核工作，及時(shí)掌握和了解市場情況，熟悉_市每月工程造價(jià)信息，并多渠道收集其他材料信息，對項(xiàng)目中所用的設(shè)備、材料、成品或半成品價(jià)格，進(jìn)行詢價(jià)工作。
在實(shí)際的施工過程中，根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，對定額編制的工料含量的高低水平作出適當(dāng)科學(xué)合理化的調(diào)整，為公司的成本控制提供一些合理化的保_措施，為公司及時(shí)提供一些經(jīng)營資料及數(shù)據(jù)，及時(shí)做好項(xiàng)目的成本核算工作。及時(shí)參加公司的各項(xiàng)會議，負(fù)責(zé)審查各工程項(xiàng)目的概、預(yù)、結(jié)算，并書面提交審查意見。根據(jù)公司的規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，在工作中總是積極地配合項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行合同管理，參與一些承包合同的洽談，對合同進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行成本跟蹤控制。
總之，在經(jīng)營方針上堅(jiān)持最高的收入，最低的支出。及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是、把握住定額，控制量。有時(shí)遇到一些工作困難，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系匯報(bào)，以便尋找更好解決問題的辦法，爭取公司的最大利潤。
二、積極做好工程的審計(jì)工作。
做好了工程的審計(jì)工作及工程的審核掃尾工作，以及其他各項(xiàng)預(yù)結(jié)算及審核工作等。
三、服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，積極做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
本人在工作中，總是以大局為重。在工作中積極參與公司的其他工程招投標(biāo)工作和其他的預(yù)算工作。服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，科學(xué)、合理地利用時(shí)間，既完成了自己的分內(nèi)工作，又完成了公司安排的其他任務(wù)。
四、積極遵守執(zhí)行公司的各項(xiàng)管理制度的改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任感。
今年以來，公司的各項(xiàng)規(guī)章制度得到改善或進(jìn)一步的完善，本人總是積極響應(yīng)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，以公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和預(yù)算員的職業(yè)道德為準(zhǔn)則加強(qiáng)工作責(zé)任感，及時(shí)做好本人的各項(xiàng)工作，為企業(yè)做好本人力所能及的服務(wù)工作。
五、利用工作之余的休息時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
平時(shí)注意收集_市有關(guān)現(xiàn)行的定額資料文件，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程量計(jì)算的技巧等業(yè)務(wù)知，努力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識，提高自己的工作效率，為公司的健康發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
20_年9月份我進(jìn)入工作崗位實(shí)習(xí)，回顧這兩個(gè)月的工作和生活真的是受益良多，想到在兩個(gè)月之前自已還是一個(gè)還在大學(xué)里面不知道工作之滋味的學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實(shí)習(xí)了兩個(gè)多月了，覺得人生真的是充滿了變化。
不過人總是要從學(xué)校里面走入社會的，想到自已從剛開始來到這個(gè)項(xiàng)目實(shí)習(xí)的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應(yīng)，真的是要感謝項(xiàng)目上的每一個(gè)幫助我適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們。
由于我在學(xué)校學(xué)習(xí)的建筑工程施工技術(shù)_，工程造價(jià)方面的課業(yè)學(xué)習(xí)的不是很深，所以剛來到項(xiàng)目上的時(shí)候?qū)ξ覀冺?xiàng)目上_門的工作簡直是一無所知。還記得當(dāng)我拿到第一份圖紙準(zhǔn)備計(jì)算工程量的時(shí)候，我真不知道從何開始算起。幸運(yùn)的是我遇到了一個(gè)好的師父，無論我提出的問題是多么的簡單，他都會耐心并詳細(xì)的幫我解答，有時(shí)候問的問題連我自已都感覺很不好意思問出口，可是師父都沒有表現(xiàn)出不耐煩，還總是說讓我不懂的就問她，不要總是悶著不問，不要害怕問。
公司的其他同事也都對我特別照顧，在工作上他們都細(xì)心的教我，讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細(xì)節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖，特別是我們項(xiàng)目上的那個(gè)資料員，雖然她比我小，但是處處照顧我，讓我非常的感動(dòng)。
在接觸_門工作的兩個(gè)月之中，我對造價(jià)的工作有了全新的認(rèn)識，我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細(xì)心、還有責(zé)任心。在這三者中我最欠缺的就是細(xì)心。在幫勞務(wù)辦進(jìn)度結(jié)算的時(shí)候，我深刻的感覺到細(xì)心的重要性，特別是在算工程量的時(shí)候，如果出一點(diǎn)點(diǎn)的錯(cuò)誤算出來的錢就會出現(xiàn)很大的誤差，那結(jié)的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時(shí)候，雖然這些都看起來簡單，但是真的是一點(diǎn)都不能馬虎。
在造價(jià)領(lǐng)域，我真的是一名切切底底的新手。自已平時(shí)除了要看看圖集外還要經(jīng)常熟悉定額。同時(shí)也要從公司各位師父的身上學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，從而不斷提高自身的工作水平。從前幾天師父用電腦算出的量拿來跟我算的對比之后，就可以很清楚的看到，我對圖紙、工程做法及工序認(rèn)識的真的是不夠全面，更別談去把一項(xiàng)工程的造價(jià)準(zhǔn)確的報(bào)出來了，這些都需要我在以后的工作當(dāng)中認(rèn)真虛心的學(xué)習(xí)，慢慢的提高和完善自已。
俗話說萬事開頭難。經(jīng)過兩個(gè)多月的學(xué)習(xí)和工作，我也算是走進(jìn)了預(yù)算工作的“大門”，以后的“修行”真的是要靠自已了。我也會繼續(xù)的努力學(xué)習(xí)，踏踏實(shí)實(shí)的工作。把自已的不細(xì)心的最大缺點(diǎn)給慢慢改掉，不斷的提升自已的工作素養(yǎng)，努力的給公司的發(fā)展盡一份薄力。
預(yù)算法心得體會篇十一
20__年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自20__年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
預(yù)算法心得體會篇十二
8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)。
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督。
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級人大會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
原法對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接;各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。
預(yù)算法心得體會篇十三
《預(yù)算法》作為安排國家財(cái)政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預(yù)算管理職責(zé)權(quán)限的劃分，另一方面又以法律形式嚴(yán)肅了預(yù)算的立法程序，是把權(quán)責(zé)與程序緊密結(jié)合的一部財(cái)政預(yù)算的根本大法?！额A(yù)算法》的公布實(shí)施，標(biāo)志著我國的財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)一步走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道，對于我們從事預(yù)算管理工作的同志，是一個(gè)巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠(yuǎn)。下面談?wù)勛约旱膸c(diǎn)學(xué)習(xí)體會。
一建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系。
二、硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序?qū)Υ?，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。對此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。
預(yù)算法心得體會篇十四
根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自201月1日起實(shí)施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財(cái)政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
一、完善政府預(yù)算體系
在原預(yù)算法體系下，我國有相當(dāng)一部分的政府收支活動(dòng)沒有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行約束，預(yù)算外資金長期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財(cái)政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財(cái)政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實(shí)際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財(cái)政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個(gè)概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強(qiáng)調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢?，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。
為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進(jìn)全口徑預(yù)算改革方面進(jìn)行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實(shí)加大工作力度：一方面進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動(dòng)渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實(shí)提高預(yù)算效率。
二、硬化預(yù)算支出約束
盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過程中仍存在年初預(yù)算不細(xì)、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標(biāo)準(zhǔn)體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題。對此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點(diǎn)為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進(jìn)的方向:一是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時(shí)預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財(cái)政資金滯留。增強(qiáng)財(cái)政管理透明度，提高財(cái)政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)?；局С鲆诙▎T定額標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時(shí)要加快推進(jìn)對項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系探索研究，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中對的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。上級政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進(jìn)預(yù)算公開
新預(yù)算法第32條、37條、46條等對預(yù)算細(xì)化問題做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制，報(bào)送各級人大審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化到最末級；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)；第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時(shí)限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購等社會高度關(guān)注事項(xiàng)要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財(cái)政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預(yù)決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財(cái)政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號）及《松江區(qū)2014年財(cái)政信息公開目錄和工作要點(diǎn)》，規(guī)定了財(cái)政信息公開的原則及主題，細(xì)化了財(cái)政信息公開的內(nèi)容。在同級政府及財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會公開了公共財(cái)政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算。在人大會審議批準(zhǔn)20個(gè)工作日后，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，公共財(cái)政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會進(jìn)行了公開。但新《預(yù)算法》的要求更進(jìn)一步，公開時(shí)間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細(xì)，對照來看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進(jìn)，一方面完善區(qū)級部門預(yù)決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進(jìn)街鎮(zhèn)的財(cái)政信息公開工作。
五、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達(dá)滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項(xiàng)目都集中在年末的一兩個(gè)月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財(cái)政支出的常態(tài)。又由于時(shí)間倉促，很多項(xiàng)目都趕在短時(shí)間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財(cái)政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項(xiàng)目支出導(dǎo)致了財(cái)政資金的利用率不足，預(yù)算績效更是明顯不受重視。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。同時(shí)，第41條明確各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財(cái)政局正在積極編制中期財(cái)政規(guī)劃，致力于通過科學(xué)的分析與預(yù)測，強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立是我國預(yù)算制度改革的重大突破，針對其在實(shí)行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個(gè)方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確立預(yù)算收入年度間以豐補(bǔ)欠的制度安排，從而為財(cái)政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化收支責(zé)任意識，完善收支信息披露，突出預(yù)算績效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實(shí)的信息基礎(chǔ)。
六、嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理
原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實(shí)際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在金融危機(jī)之后進(jìn)入鼎盛時(shí)期。據(jù)審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數(shù)字則達(dá)到17.89萬億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)共計(jì)188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項(xiàng)債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張以及管理模式的不完善將對地方財(cái)政的安全運(yùn)行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢在必行。
新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時(shí)，對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)張。從松江區(qū)2021年的債務(wù)情況來看，本年共取得上海市財(cái)政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務(wù)管理重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面著力：一是嚴(yán)格甄別存量債務(wù)，進(jìn)一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅(jiān)守舉借債務(wù)的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵(lì)社會資本通過ppp模式進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財(cái)政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動(dòng)態(tài)披露機(jī)制，真正做到政府債務(wù)在陽光下運(yùn)行。
預(yù)算法心得體會篇十五
習(xí)近平____大報(bào)告中提出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！绷?xí)近平總書記的話語是光明之路的指示牌，是荊棘之路的指明燈。
全面從嚴(yán)治黨，政治建設(shè)是基礎(chǔ)。____大報(bào)告中指出，旗幟鮮明講政治是我們作為馬克思主義政黨的根本要求，我們要堅(jiān)決遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除弊菌，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài);弘揚(yáng)清正廉潔的價(jià)值觀，人民群眾爭做慧眼。黨員干部要學(xué)政治、講政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，時(shí)時(shí)用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，抵制和防止個(gè)人主義、分散主義、自由主義等搞兩面派、做兩面人，提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和政治責(zé)任。
全面從嚴(yán)治黨，思想建設(shè)是武器。革命理想高于天，中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。我們必須黨員干部隊(duì)伍思想政治工作，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守八項(xiàng)規(guī)定，樹正氣震歪風(fēng)。統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部要切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用，做到嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)定、嚴(yán)樹正氣之風(fēng)。把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到____大精神上來，走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)，同干部群眾開展面對面、互動(dòng)式的宣講，推動(dòng)____大精神走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾生活，讓____大在人民群眾生活中真正成為思想“武器”。
全面從嚴(yán)治黨，是長期并且持續(xù)的。我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。黨興則事業(yè)興，黨強(qiáng)則國家強(qiáng)。把政治思想作為首要，提醒廣大黨員干部嚴(yán)守政治，用黨風(fēng)建設(shè)來武裝自己，牢記黨員使命，在從嚴(yán)治黨的道路上，我們應(yīng)該把紀(jì)律放在跟前，牢守政治意識，樹立擔(dān)當(dāng)精神。全面從嚴(yán)治黨，我們在路上。永遠(yuǎn)在路上，從時(shí)間維度來看，我們沒有盡頭沒有終止，在這個(gè)過程當(dāng)中，我們，在這個(gè)“嚴(yán)”守的時(shí)代，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，攻堅(jiān)克難，一抓到底!
預(yù)算法心得體會篇十六
大學(xué)生外出實(shí)習(xí)這已經(jīng)是很正常的事情，實(shí)習(xí)實(shí)踐也已經(jīng)是每個(gè)大學(xué)生生命中的一部分了。學(xué)校是為了使教學(xué)更好地與生產(chǎn)相結(jié)合，以理論來聯(lián)系實(shí)際，加深我們對_知識的認(rèn)識與理解，以及實(shí)踐技能的培養(yǎng)。在實(shí)習(xí)工作的過程中來檢驗(yàn)自己學(xué)到的知識和動(dòng)手能力，從而發(fā)現(xiàn)自己的不足，在以后的實(shí)習(xí)工作中學(xué)習(xí)彌補(bǔ)自己不會的知識與能力。
每個(gè)工程都有預(yù)算，通過預(yù)算來了解成本，和得到的利潤，這樣投資的風(fēng)險(xiǎn)就要小很多，要是不出很大的意外，一般的預(yù)算都不會和最后的結(jié)果相差多少，每一個(gè)預(yù)算員，都得有足夠的細(xì)心和責(zé)任心，能夠吃苦。頂崗實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識來分析和解決實(shí)際問題，鍛煉實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)，是對學(xué)生實(shí)際工作能力的具體訓(xùn)練和考察過程。剛開始實(shí)習(xí)時(shí)，我是跟在師傅的身后幫忙，在工作中要多看、多觀察、多聽、少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言、和辦事方法。
首先師傅是熟悉圖紙，收集資料，掌握建筑面積的構(gòu)成內(nèi)容，準(zhǔn)確地計(jì)算出建筑物、構(gòu)筑物等的建筑面積。然后再對整個(gè)工程進(jìn)行預(yù)算，建筑工程有著很多的部門，都是做不同的建筑和設(shè)備，有著很多的包工頭，比如現(xiàn)在的電焊也有樓梯扶手和陽臺，然后承包給那些包工頭是多少錢一米，有多少米，算出總和。再算出其他的部門承包價(jià)錢的總和，加上自己的材料費(fèi)、地皮費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、還有屬于公司以累的員工費(fèi)，這樣算出整個(gè)工程的造價(jià)。然后在算出這個(gè)房子能夠賣出多少錢，算出保底的利潤，是賺是賠，然后公司的領(lǐng)導(dǎo)才愿意是否投資動(dòng)工。
每個(gè)預(yù)算員的工作都十分的小心，特別是大的工程，那樣投資的數(shù)額相當(dāng)?shù)拇?，要是不夠?xì)心，多寫一個(gè)零或少寫一個(gè)零，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，那么影響相當(dāng)?shù)拇?，有時(shí)就算一個(gè)小數(shù)點(diǎn)都會害死人。在實(shí)習(xí)的過程中，我只是在一旁學(xué)習(xí)，就算有時(shí)讓我預(yù)算，師傅也會拿去反復(fù)檢查，足以說明預(yù)算的工作是大意不得的。在頂崗實(shí)習(xí)的過程中，我學(xué)到了很多的東西，將在學(xué)校學(xué)到的理論知識運(yùn)用到工作當(dāng)中去，在工作中要有吃苦的決心，平和的心態(tài)和虛心求學(xué)的精神。作為一個(gè)新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利。還要堅(jiān)持的學(xué)習(xí)，這個(gè)社會不斷地發(fā)展，如果你跟不上社會的腳步，那么你只會被社_淘汰，現(xiàn)代科技不會因?yàn)槟愣ｎD向前發(fā)展。
在以后的學(xué)習(xí)工作中我會不斷的努力，謝謝學(xué)校給我這次實(shí)習(xí)的機(jī)會，謝謝師傅這段時(shí)間對我的照顧和指導(dǎo)。我也知道自己的不足，原來還有很多東西我都還不會不明白，所以我不能停頓，要不斷學(xué)習(xí)，才能做的更好。
通過這個(gè)兩個(gè)月的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為實(shí)習(xí)過程中或者今后剛進(jìn)入工作崗位時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：
1、有吃苦的決心，平和的心態(tài)和虛心求學(xué)的精神。作為一個(gè)新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利，表現(xiàn)得好別人都看得到，當(dāng)然表現(xiàn)得不好別人眼里也不會融進(jìn)沙子。
2、工作中要多看，多觀察，多聽，少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言，和辦事方法。
3、除努力工作具有責(zé)任心外，要善于經(jīng)常做工作總結(jié)。每天堅(jiān)持寫工作日記，每周做一次工作總結(jié)。主要是記錄，計(jì)劃，和總結(jié)錯(cuò)誤。工作中堅(jiān)決不犯同樣的錯(cuò)誤，對于工作要未雨綢繆，努力做到更好。
4、善于把握機(jī)會。如果上級把一件超出自己能力范圍或工作范圍的事情交給自己做，一定不要抱怨并努力完成，因?yàn)檫@也許是上級對自己的能力考驗(yàn)或是一次展示自己工作能力的機(jī)會。
5、堅(jiān)持學(xué)習(xí)。不要只學(xué)習(xí)和會計(jì)有關(guān)的知識，還要學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不僅在于內(nèi)部的運(yùn)作，還要靠外部的推動(dòng)。要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律規(guī)定辦事。有一位教育學(xué)家說過，當(dāng)我們把學(xué)過的知識忘得一干二凈時(shí)，最后剩下來的就是教育的本質(zhì)了。這里我把“教育”改成“知識”，我們在大學(xué)里學(xué)習(xí)的知識也許會被淘汰，但那些最基本的學(xué)習(xí)方法永遠(yuǎn)是我們掌握最新知識的法寶。
由于我在學(xué)校學(xué)習(xí)的土木工程，工程造價(jià)方面的課業(yè)只開了半學(xué)期，造價(jià)的_知識學(xué)習(xí)的不是很深，所以剛來到公司的時(shí)候?qū)︻A(yù)算部門的工作簡直是一無所知。還記得當(dāng)我拿到第一份圖紙準(zhǔn)備計(jì)算工程量的時(shí)候，我真不知道從何開始算起。幸運(yùn)的是我遇到了一個(gè)好的師—父，無論我提出的問題是多么的簡單，他都會耐心并詳細(xì)的幫我解答，有時(shí)候問的問題連我自已都感覺很不好意思問出口，可是師—父都沒有表現(xiàn)出不耐煩，還總是說讓我不懂的就問他，不要總是悶著不問，不要害怕問。
公司的其他同事也都對我特別照顧，在工作上他們都細(xì)心的教我，讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細(xì)節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖，特別是我們項(xiàng)目上的那個(gè)資料員，雖然她比我小，但是處處照顧我，讓我非常的感動(dòng)。
在接觸預(yù)算部門工作的兩個(gè)月之中，我對造價(jià)的工作有了全新的認(rèn)識，我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細(xì)心、還有責(zé)任心。在這三者中我最欠缺的就是細(xì)心。在幫勞務(wù)辦進(jìn)度結(jié)算的時(shí)候，我深刻的感覺到細(xì)心的重要性，特別是在算工程量的時(shí)候，如果出一點(diǎn)點(diǎn)的錯(cuò)誤算出來的錢就會出現(xiàn)很大的誤差，那結(jié)的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時(shí)候，雖然這些都看起來簡單，但是真的是一點(diǎn)都不能馬虎。
這一次的實(shí)習(xí)雖然時(shí)間短暫，但是依然讓我學(xué)到了許多知識和經(jīng)驗(yàn)，這些都是書本上無法得來的。實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)中還培養(yǎng)了我遇到問題就立即多學(xué)多問的好習(xí)慣，哪怕是最基本的知識，只要我有疑惑，就不會羞于啟齒。在問與學(xué)的過程中我逐步對“工程預(yù)算”這個(gè)概念漸漸清晰起來?？蛇@只是初步，目前我對合同、及與分包方等互動(dòng)工作方面還未曾接觸，這將是一條無止境的學(xué)習(xí)之路。我會本著不斷修正自身缺點(diǎn)、充分發(fā)揮自身優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，謙虛、踏實(shí)地繼續(xù)學(xué)習(xí)。通過實(shí)習(xí)，我們能夠更好的了解建筑工作的本質(zhì)，了解這個(gè)社會的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃，設(shè)定人生目標(biāo)，向成功邁進(jìn)一大步。工程預(yù)算需要很豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，而工程經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)慢慢積累的過程。所以在以后的學(xué)習(xí)和工作中，我還要安心學(xué)習(xí)，于此同時(shí)經(jīng)常去現(xiàn)場學(xué)習(xí)，避免閉門造車。多學(xué)習(xí)工程規(guī)范和國家相關(guān)法規(guī)，了解市場行情，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，做一名合格的預(yù)算員。
回顧這兩個(gè)月的工作和生活真的是受益良多，想到在兩個(gè)月之前自已還是一個(gè)還在大學(xué)里面不知道工作之滋味的學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實(shí)習(xí)了兩個(gè)多月了，覺得人生真的是充滿了變化。不過人總是要從學(xué)校里面走入社會的，想到自已從剛開始來到這個(gè)項(xiàng)目實(shí)習(xí)的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應(yīng)，真的是要感謝項(xiàng)目上的每一個(gè)幫助我!
一、作為一名預(yù)算員，我能按照公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)按質(zhì)地完成公司的各項(xiàng)預(yù)算及審核工作。
按公司的規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行公司所簽訂各類合同中有關(guān)條款，做好工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(結(jié))算及審核工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家在基本建設(shè)方面頒布的各項(xiàng)法令和政策，準(zhǔn)確執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的定額文件及費(fèi)率、稅收等規(guī)定，了解定額及取費(fèi)方面政策及其變化，及時(shí)調(diào)整避免發(fā)生不應(yīng)有的錯(cuò)誤;嚴(yán)格執(zhí)行公司各個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，維護(hù)公司的權(quán)益。
熟悉圖紙及設(shè)計(jì)變更，及時(shí)編制和審查各單位工程的預(yù)算及審核工作，及時(shí)掌握和了解市場情況，熟悉_市每月工程造價(jià)信息，并多渠道收集其他材料信息，對項(xiàng)目中所用的設(shè)備、材料、成品或半成品價(jià)格，進(jìn)行詢價(jià)工作。
在實(shí)際的施工過程中，根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，對定額編制的工料含量的高低水平作出適當(dāng)科學(xué)合理化的調(diào)整，為公司的成本控制提供一些合理化的保_措施，為公司及時(shí)提供一些經(jīng)營資料及數(shù)據(jù)，及時(shí)做好項(xiàng)目的成本核算工作。及時(shí)參加公司的各項(xiàng)會議，負(fù)責(zé)審查各工程項(xiàng)目的概、預(yù)、結(jié)算，并書面提交審查意見。根據(jù)公司的規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，在工作中總是積極地配合項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行合同管理，參與一些承包合同的洽談，對合同進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行成本跟蹤控制。
總之，在經(jīng)營方針上堅(jiān)持最高的收入，最低的支出。及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是、把握住定額，控制量。有時(shí)遇到一些工作困難，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系匯報(bào)，以便尋找更好解決問題的辦法，爭取公司的最大利潤。
二、積極做好工程的審計(jì)工作。
做好了工程的審計(jì)工作及工程的審核掃尾工作，以及其他各項(xiàng)預(yù)結(jié)算及審核工作等。
三、服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，積極做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
本人在工作中，總是以大局為重。在工作中積極參與公司的其他工程招投標(biāo)工作和其他的預(yù)算工作。服從公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，科學(xué)、合理地利用時(shí)間，既完成了自己的分內(nèi)工作，又完成了公司安排的其他任務(wù)。
四、積極遵守執(zhí)行公司的各項(xiàng)管理制度的改革，進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任感。
今年以來，公司的各項(xiàng)規(guī)章制度得到改善或進(jìn)一步的完善，本人總是積極響應(yīng)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，以公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和預(yù)算員的職業(yè)道德為準(zhǔn)則加強(qiáng)工作責(zé)任感，及時(shí)做好本人的各項(xiàng)工作，為企業(yè)做好本人力所能及的服務(wù)工作。
五、利用工作之余的休息時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
平時(shí)注意收集_市有關(guān)現(xiàn)行的定額資料文件，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程量計(jì)算的技巧等業(yè)務(wù)知，努力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識，提高自己的工作效率，為公司的健康發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
20_年9月份我進(jìn)入工作崗位實(shí)習(xí)，回顧這兩個(gè)月的工作和生活真的是受益良多，想到在兩個(gè)月之前自已還是一個(gè)還在大學(xué)里面不知道工作之滋味的學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實(shí)習(xí)了兩個(gè)多月了，覺得人生真的是充滿了變化。
不過人總是要從學(xué)校里面走入社會的，想到自已從剛開始來到這個(gè)項(xiàng)目實(shí)習(xí)的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應(yīng)，真的是要感謝項(xiàng)目上的每一個(gè)幫助我適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們。
由于我在學(xué)校學(xué)習(xí)的建筑工程施工技術(shù)_，工程造價(jià)方面的課業(yè)學(xué)習(xí)的不是很深，所以剛來到項(xiàng)目上的時(shí)候?qū)ξ覀冺?xiàng)目上_門的工作簡直是一無所知。還記得當(dāng)我拿到第一份圖紙準(zhǔn)備計(jì)算工程量的時(shí)候，我真不知道從何開始算起。幸運(yùn)的是我遇到了一個(gè)好的師父，無論我提出的問題是多么的簡單，他都會耐心并詳細(xì)的幫我解答，有時(shí)候問的問題連我自已都感覺很不好意思問出口，可是師父都沒有表現(xiàn)出不耐煩，還總是說讓我不懂的就問她，不要總是悶著不問，不要害怕問。
公司的其他同事也都對我特別照顧，在工作上他們都細(xì)心的教我，讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細(xì)節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖，特別是我們項(xiàng)目上的那個(gè)資料員，雖然她比我小，但是處處照顧我，讓我非常的感動(dòng)。
在接觸_門工作的兩個(gè)月之中，我對造價(jià)的工作有了全新的認(rèn)識，我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細(xì)心、還有責(zé)任心。在這三者中我最欠缺的就是細(xì)心。在幫勞務(wù)辦進(jìn)度結(jié)算的時(shí)候，我深刻的感覺到細(xì)心的重要性，特別是在算工程量的時(shí)候，如果出一點(diǎn)點(diǎn)的錯(cuò)誤算出來的錢就會出現(xiàn)很大的誤差，那結(jié)的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時(shí)候，雖然這些都看起來簡單，但是真的是一點(diǎn)都不能馬虎。
在造價(jià)領(lǐng)域，我真的是一名切切底底的新手。自已平時(shí)除了要看看圖集外還要經(jīng)常熟悉定額。同時(shí)也要從公司各位師父的身上學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，從而不斷提高自身的工作水平。從前幾天師父用電腦算出的量拿來跟我算的對比之后，就可以很清楚的看到，我對圖紙、工程做法及工序認(rèn)識的真的是不夠全面，更別談去把一項(xiàng)工程的造價(jià)準(zhǔn)確的報(bào)出來了，這些都需要我在以后的工作當(dāng)中認(rèn)真虛心的學(xué)習(xí)，慢慢的提高和完善自已。
俗話說萬事開頭難。經(jīng)過兩個(gè)多月的學(xué)習(xí)和工作，我也算是走進(jìn)了預(yù)算工作的“大門”，以后的“修行”真的是要靠自已了。我也會繼續(xù)的努力學(xué)習(xí)，踏踏實(shí)實(shí)的工作。把自已的不細(xì)心的最大缺點(diǎn)給慢慢改掉，不斷的提升自已的工作素養(yǎng)，努力的給公司的發(fā)展盡一份薄力。
預(yù)算法心得體會篇十七
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大常委會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級人大常委會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接;各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間.
預(yù)算法心得體會篇十八
__屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自__年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用。
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
2、明確全口徑預(yù)算的范圍，新預(yù)算法第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。同時(shí)，對以上四大預(yù)算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大常委會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級人大常委會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。
5.下達(dá)時(shí)限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù);根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài);同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要;與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法首次對“預(yù)算公開”做出全;第14條對公開的范圍、主體、時(shí)限等提出明確具體的;對于預(yù)算不夠細(xì)化問題，新預(yù)算法第32條、37條、;將預(yù)算公開實(shí)踐成果總結(jié)入法，形成剛性的法律約束。
(六)堅(jiān)持原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。
于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接;各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。
(七)亮點(diǎn)四：“預(yù)算公開”入法，從源頭防治腐敗與原預(yù)算法相比。
新預(yù)算法首次對“預(yù)算公開”做出全面規(guī)定，第14條對公開的范圍、主體、時(shí)限等提出明確具體的要求，對轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等社會高度關(guān)注事項(xiàng)要求公開作出說明，并在第92條中規(guī)定了違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。
對于預(yù)算不夠細(xì)化問題，新預(yù)算法第32條、37條、46條等多處做出明確規(guī)定，如強(qiáng)調(diào)今后各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動(dòng)，知道政府支出是用到教育上還是水利上;按經(jīng)濟(jì)分類則明確反映政府支出按經(jīng)濟(jì)屬性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設(shè)等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算有利于更全面理解預(yù)算是怎樣實(shí)現(xiàn)的。
預(yù)算法心得體會篇十九
208月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
（二）實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級人大會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算；對據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。
預(yù)算法心得體會篇二十
新預(yù)算法（全文）
新預(yù)算法全文共十一章一百零一條，自1月1日起施行，下面是新預(yù)算法的詳細(xì)內(nèi)容。
以下是新預(yù)算法全文：
(1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過1994年3月22日中華人民共和國主席令第二十一號公布自1995年1月1日起施行根據(jù)8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》修正自201月1日起施行)
第一章總則
第一條為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行。
第三條國家實(shí)行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。
全國預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。
地方各級總預(yù)算由本級預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成;下一級只有本級預(yù)算的，下一級總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。
第四條預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。
第五條預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
第六條一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算包括中央各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算和中央對地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
第七條地方各級一般公共預(yù)算包括本級各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
地方各級一般公共預(yù)算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預(yù)算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。
第八條各部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成。
第九條政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
第十條國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
第十一條社會保險(xiǎn)基金預(yù)算是對社會保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
第十二條各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
第十三條經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
第十四條經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級政府財(cái)政部門向社會公開，并對本級政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明。
經(jīng)本級政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明。
各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時(shí)向社會公開。
本條前三款規(guī)定的公開事項(xiàng)，涉及國家秘密的除外。
第十五條國家實(shí)行中央和地方分稅制。
第十六條國家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。
按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項(xiàng)。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。但是，按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。
第十七條各級預(yù)算的編制、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。
第十八條預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
第十九條預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。
第二章預(yù)算管理職權(quán)
第二十條全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。
全國人民代表大會常務(wù)委員會會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)中央決算;撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。
第二十一條縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
第二十二條全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對中央預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、中央預(yù)算調(diào)整初步方案和中央決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。
設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，未設(shè)立專門委員會的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案研究提出意見。
設(shè)區(qū)的市、自治州以上各級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請本級人民代表大會代表參加。
對依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋。
依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見以及本級政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級人民代表大會代表。
全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，依照本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定，協(xié)助本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會或者有關(guān)專門委員會承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。
第二十三條國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案;向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告;將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會會備案;組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制中央預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會會報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十四條縣級以上地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報(bào)告;將下一級政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會會備案;組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會會報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預(yù)算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級預(yù)算草案的報(bào)告;組織本級預(yù)算的執(zhí)行;決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;向本級人民代表大會報(bào)告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案，可以由上一級政府代編，并依照本法第二十一條的規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
第二十五條國務(wù)院財(cái)政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案;具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
地方各級政府財(cái)政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案;具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十六條各部門編制本部門預(yù)算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;定期向本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。
各單位編制本單位預(yù)算、決算草案;按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三章預(yù)算收支范圍
第二十七條一般公共預(yù)算收入包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。
一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。
第二十八條政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支范圍，按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第三十條上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金。
第四章預(yù)算編制
第三十一條國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的通知。編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)由國務(wù)院財(cái)政部門部署。
各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制預(yù)算草案。
第三十二條各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進(jìn)行編制。
各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算草案。
前款所稱政府收支分類科目，收入分為類、款、項(xiàng)、目;支出按其功能分類分為類、款、項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類分為類、款。
第三十三條省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間，將本級總預(yù)算草案報(bào)國務(wù)院審核匯總。
第三十四條中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。
對中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實(shí)行余額管理，余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會批準(zhǔn)的限額。
國務(wù)院財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)對中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理。
預(yù)算法心得體會篇二十一
根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關(guān)于修改預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自1月1日起正式施行。學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、宣傳新《預(yù)算法》、遵守新《預(yù)算法》、落實(shí)新《預(yù)算法》，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每一名財(cái)政干部的應(yīng)盡之責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新《預(yù)算法》在原《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，共作了82處的修改，新增了28個(gè)條文和3款內(nèi)容，刪去了5個(gè)條文和1款內(nèi)容。新《預(yù)算法》全文共11章、101條。通過集中學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)新理念，以更好地適應(yīng)新《預(yù)算法》對規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
體會之一：要改變過去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認(rèn)識，不斷強(qiáng)化用法律來“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預(yù)算法》而言，新《預(yù)算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化，在第1章第1條開宗明義，明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展”，這是新《預(yù)算法》的重大理論突破。從過去強(qiáng)調(diào)預(yù)算的分配和管理，變?yōu)閺?qiáng)調(diào)對政府預(yù)算的規(guī)范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時(shí)，新《預(yù)算法》至少有7處條款對縣級財(cái)政部門在預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等方面提出明確的時(shí)限要求和約束性規(guī)定，超過時(shí)限即構(gòu)成違法行為，對比以往這是有本質(zhì)區(qū)別的。如第44條，“縣級政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行初步審查”。第52條，“各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算”。第80條，“各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算”。因此，作為基層財(cái)政干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，做好預(yù)算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項(xiàng)工作，避免過去的工作問題演變成違法違規(guī)行為。
體會之二：要改變過去“單一預(yù)算管理”的固化模式，不斷強(qiáng)化“全口徑預(yù)算”、“透明預(yù)算”的新理念。過去由于種.種原因，一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強(qiáng)化現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，全面建立全口徑預(yù)算制度，新《預(yù)算法》刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，在第4條明確規(guī)定：“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，也就是說，今后政府的收支不再有預(yù)算內(nèi)外之分，這就徹底改變了過去我們將一些公共性質(zhì)資金和應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預(yù)算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規(guī)定了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算各自的功能定位、編制原則和相互關(guān)系，要求后三者與一般公共預(yù)算相銜接，這也徹底顛覆了過去我們習(xí)以為常的單一預(yù)算觀念。同時(shí)，新《預(yù)算法》還特別強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算公開透明的內(nèi)容，明確規(guī)定，除涉及國家秘密事項(xiàng)外，經(jīng)本級人大或其會批準(zhǔn)，預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財(cái)政部門公開。重點(diǎn)包括兩個(gè)20日內(nèi)公開并說明：一是預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，必須在經(jīng)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)，由財(cái)政部門向社會公開，并對本級政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明（見第14條第1款）。二是各部門預(yù)算、決算及報(bào)表，必須在經(jīng)本級政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)，由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明（第14條第2款）。因此，我們財(cái)政部門要以此為抓手，讓財(cái)政各項(xiàng)政策和資金“普見陽光”，特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域資金分配信息的公開力度，讓預(yù)算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質(zhì)詢，回答得了群眾疑問。
體會之三：要改變過去“把預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強(qiáng)化“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的新理念。原《預(yù)算法》要求對預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上，并要求預(yù)算收入征收部門及時(shí)足額完成上繳任務(wù)，在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”的問題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴(yán)重影響國家的宏觀調(diào)控政策。根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新《預(yù)算法》第48條將各級人大對預(yù)算審查的重點(diǎn)修改為：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)?。?5條第1款規(guī)定，在嚴(yán)禁違法擅自減征、免征、緩征預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，增加了嚴(yán)禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定，各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時(shí)，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足（第41條第2款）。各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（第66條第1款）。在此之外，新《預(yù)算法》還提出了各級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性（第97條）。這為下一步實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，為強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束預(yù)留了空間。
體會之四：要解決過去“財(cái)政預(yù)算剛性不足”的問題，不斷強(qiáng)化“無預(yù)算不支出、無支出不行政”的新理念?，F(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂是強(qiáng)化預(yù)算對政府支出的約束，而硬化預(yù)算約束的關(guān)鍵在于不能隨意開口子，做到有預(yù)算才能開支，有支出才能行政。新《預(yù)算法》實(shí)施以前，在縣級層面，支出預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整較多、隨意性較大、約束力不強(qiáng)，是一個(gè)較為普遍存在的問題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計(jì)部門例行審計(jì)都指出這些問題，要求從根本上加以解決。對此，新《預(yù)算法》貫穿了對政府預(yù)算進(jìn)行約束的精神，體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的要求，確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預(yù)算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出（第37條第2款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施（第68條）。實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理（第61條）。同時(shí)，新《預(yù)算法》進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，明確了預(yù)算調(diào)整的情形和調(diào)整程序，并強(qiáng)調(diào)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整（第67條、第70條第1款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額（第69條第1款）。對由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，先動(dòng)用預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足的，可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案（第69條第2款）。
體會之五：要解決過去“政府債務(wù)游離于預(yù)算監(jiān)管之外”的問題，不斷強(qiáng)化“政府債務(wù)必須可防可控”的新理念。原《預(yù)算法》規(guī)定，“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實(shí)際上，各地出于發(fā)展的需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)大多數(shù)未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，給各級財(cái)政帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。新《預(yù)算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，但同時(shí)也作出了五個(gè)限制：一是限制主體，只有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，省級政府在國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉債，并列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級人大批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規(guī)定之外，不得以任何方式舉借債務(wù)和提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險(xiǎn)，舉借債務(wù)的同時(shí)，必須有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源（第35條）。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問題，既堅(jiān)持了嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，從而防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
體會之六：要解決過去“對違法違規(guī)人員問責(zé)條款比較模糊”的問題，不斷強(qiáng)化“對違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預(yù)算法》第53條明確規(guī)定，各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。這就從法律上劃清了預(yù)算單位與財(cái)政部門在預(yù)算管理上的責(zé)任邊界，突出了各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任主體地位，從法律層面較好解決了財(cái)政部門在預(yù)算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題，減少了財(cái)政部門背負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，新《預(yù)算法》對法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了全面充實(shí)和明確，原《預(yù)算法》僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法不僅對各級預(yù)、決算送審和批復(fù)的時(shí)間作出了明確規(guī)定，而且在第92條至95條中，詳細(xì)規(guī)定了違法調(diào)整預(yù)算、違法開設(shè)專戶、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保、挪用騙取預(yù)算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，特別是對一些實(shí)踐中比較突出的問題，規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。如違法舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點(diǎn)支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所等，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時(shí)在第96條中明確，違反本法規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這相對于原《預(yù)算法》來說，對違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴(yán)格，更具有震懾力。
總之，新《預(yù)算法》總結(jié)并吸收了原《預(yù)算法》實(shí)施以來特別是1994年分稅制財(cái)政體制改革以來預(yù)算管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面體現(xiàn)了黨的和十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的精神。新《預(yù)算法》的內(nèi)容更加豐富、要求更加嚴(yán)格、責(zé)任追究更加具有針對性，它的實(shí)施必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，給各級政府、財(cái)政及其各部門、各單位的預(yù)算管理帶來巨大影響。我們財(cái)政部門要針對預(yù)算管理實(shí)踐中存在的問題和差距，認(rèn)真抓好新《預(yù)算法》的貫徹與實(shí)施，主動(dòng)適應(yīng)預(yù)算管理新常態(tài)，加快建立和完善“全面規(guī)范、公開透明”的現(xiàn)代財(cái)政制度。
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