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派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇一
關于基層矛盾糾紛化解的調(diào)研報告為深入了解基層矛盾糾紛特點、化解成效、存在問題，我們通過實地走訪、座談交流等多種形式進行了專題調(diào)研。
（一）宏觀政策導向變化，使調(diào)解在矛盾化解中作用更加突出。一是越來越多原信訪案件轉(zhuǎn)向了更徹底的調(diào)解范疇。二是群眾對黨員干部、調(diào)解員的信任度不斷提升。三是一些原來只能靠法律訴訟途徑強制解決的矛盾糾紛有了依靠政策去調(diào)解的更大空間。
（二）經(jīng)濟社會加快速變遷，導致矛盾糾紛更加復雜化、化解的難度加大。一是矛盾糾紛的類型更加多樣化、性質(zhì)更加專業(yè)化。二是矛盾糾紛的主體更加多元化。三是矛盾糾紛的化解難度持續(xù)加大。
（三）矛盾糾紛的區(qū)域性差異加大、行業(yè)性特色突出，促使化解更要因地制宜、分類施策。矛盾糾紛的高發(fā)期多集中在農(nóng)忙時節(jié)、上級檢查等人員相對集中的時段。額敏縣以勞資糾紛，宅基地糾紛，鄰里糾紛等為主，矛盾糾紛的突發(fā)性、隨時性、群體性特征明顯。街道辦事處矛盾專業(yè)性、行業(yè)性特征更為明顯。
二、存在的問題及建議。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，調(diào)解在基層矛盾糾紛化解中的作用越來越重要，另一方面，矛盾糾紛出現(xiàn)的新特點對調(diào)解工作的專業(yè)性、規(guī)范性要求越來越高，而我們當前的調(diào)解工作在隊伍建設、機制規(guī)范等方面都存在很多不足，有待加強。
“一村一法律顧問”制度，受經(jīng)費、責任心、知曉度等因素影響，發(fā)揮的作用受到了限制。因此，在預防環(huán)節(jié)，需進一步建立“督導機制落到實處”的有效手段，確保最大程度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
二是充分發(fā)揮基層調(diào)解力量的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，化解矛盾糾紛的重點在基層，難點也在基層。但社區(qū)（村）級調(diào)委會存在作用發(fā)揮不夠的問題。維護社會穩(wěn)定，必須把矛盾糾紛化解的重心落實到鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)），抓好新形勢下的社會矛盾糾紛化解調(diào)處，必須充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是加強人民調(diào)解隊伍專業(yè)化建設。盡快推動人民調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設，通過政府購買社會服務等方式，建立社會化招聘、職業(yè)化運作、專業(yè)化服務、契約化管理的機制，使人民調(diào)解工作盡快作為一種職業(yè)出現(xiàn)。
四是規(guī)范機制建強“縣級矛調(diào)中樞”。一些被上交到縣級層面的矛盾糾紛，往往通過聯(lián)席會、研判會等進行處理，實踐中，這種聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制往往變成了情況通報會、責任分解會。因此，建議在縣級層面，要逐步建立健全疑難類矛盾糾紛調(diào)處的“常設平臺專業(yè)團隊規(guī)范機制”，變“通報、轉(zhuǎn)辦”為“研判、拍板”。
三、
運用法治思維和法治方式化解社會矛盾中存在的問題。
（一）干部法治理念樹立得不牢。由于對法律知識掌握的少，部分干部在遇到問題時特別是在面臨多種問題或是棘手問題時不能首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神，不能較好地合理合法地處理好問題，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。
(二)轄區(qū)各站所在矛盾調(diào)處中協(xié)調(diào)配合不夠。轄區(qū)各站所由于體制的制約，在日常的矛盾調(diào)處工作中，缺乏相應的協(xié)調(diào)溝通機制，未形成工作合力，致使部分矛盾長期得不到解決，損害了群眾的利益。如何對轄區(qū)的維穩(wěn)力量進行了有效整合，充分發(fā)揮綜治、司法、法庭、派出所等部門在矛盾化解中的作用，顯得尤為重要。
(三)調(diào)解隊伍參差不齊，年齡偏大，法律水平偏低。我鎮(zhèn)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓，矛盾調(diào)解水平不高，制約了矛盾調(diào)處工作的開展。
四、對策及建議。
(一)加強干部人員配備和法律指導，切實提高法律素質(zhì)與業(yè)務水平。綜治維穩(wěn)工作應及時吸納一批具有一定法律知識、懂政策、懂法律、文化程度較高的干部，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中，用相關的法律法規(guī)、政策指導調(diào)解工作的進行，并適時組織相關培訓及訓練，以增強他們的調(diào)解業(yè)務素質(zhì)，調(diào)動他們在運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中的積極性。
(二)加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成工作合力。派出所、司法、法庭等部門應加強聯(lián)系，針對矛盾調(diào)處工作中出現(xiàn)的問題，應建立聯(lián)絡機制，通報工作情況，共同解決問題，形成齊抓共管的局面。
（三）加大投入，完善調(diào)解工作的經(jīng)費保障。近年來，人民調(diào)解組織在綜治維穩(wěn)工作中發(fā)揮了重要的作用。人民調(diào)解委員會開展各項工作，組織各項活動，落實各項任務，都離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費保障，但在實踐中，經(jīng)費保障問題始終是制約人民調(diào)解工作改革發(fā)展的一個突出問題，只有解決了調(diào)解工作的經(jīng)費保障問題，調(diào)解工作的作用才能得到更好發(fā)揮。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇二
關于基層矛盾糾紛化解的調(diào)研報告為深入了解濟源基層矛盾）糾紛特點、化解成效、存在問題，我們通過實地走訪、座談交流等多種形式進行了專題調(diào)研。
（一）宏觀政策導向變化，使調(diào)解在矛盾化解中作用更加突出。一是越來越多原信訪案件轉(zhuǎn)向了更徹底的調(diào)解范疇。二是群眾對黨員干部、調(diào)解員的信任度不斷提升。三是一些原來只能靠法律訴訟途徑強制解決的矛盾糾紛有了依靠政策去調(diào)解的更大空間。
（二）經(jīng)濟社會加快速變遷，導致矛盾糾紛更加復雜化、化解的難度加大。一是矛盾糾紛的類型更加多樣化、性質(zhì)更加專業(yè)化。二是矛盾糾紛的主體更加多元化。三是矛盾糾紛的化解難度持續(xù)加大。
（三）矛盾糾紛的區(qū)域性差異加大、行業(yè)性特色突出，促使化解更要因地制宜、分類施策。山區(qū)鎮(zhèn)矛盾糾紛的高發(fā)期多集中在農(nóng)忙時節(jié)、上級檢查等人員相對集中的時段。平原鎮(zhèn)以勞資糾紛，宅基地糾紛，鄰里糾紛等為主，矛盾糾紛的突發(fā)性、隨時性、群體性特征明顯。街道辦事處矛盾專業(yè)性、行業(yè)性特征更為明顯。
（一）“三調(diào)聯(lián)動”，讓三種類型的調(diào)解實現(xiàn)了各展所長、優(yōu)勢互補。探索建立了“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解能把法、理、情有機融合優(yōu)勢，有效破解了矛盾化解過程中“法律約束剛性但沒有彈性空間”“政策側(cè)重利益平衡但缺乏硬約束”的不足，將三者有機結(jié)合成一個常態(tài)化實體、固定化平臺、專業(yè)化團隊。
（二）“警調(diào)對接”，讓更多矛盾糾紛在發(fā)生現(xiàn)場得到了及時、有效化解。整合社區(qū)民警、社區(qū)輔警等村居警務力量，將全市232名社區(qū)民警納入基層人民調(diào)解委員會兼職調(diào)解員隊伍進行管理，同等享受案宗補貼待遇，提升了基層民警參與矛盾糾紛化解的積極性。一年來，共化解矛盾糾紛4000余起，今年前8個月警調(diào)對接化解矛盾糾紛占總量的46.2%，成功率達100％。
（三）“訴調(diào)對接”，有效緩解了司法訴訟的壓力。探索建立了人民調(diào)解參與訴前調(diào)解的工作機制，在訴訟服務中心設立了人民調(diào)解工作室。一年來，共參與訴前糾紛調(diào)解3000余件，同期民事訴訟立案數(shù)量下降達9％，有效緩解了司法訴訟壓力。
（四）“專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會”的組建，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解中“專業(yè)的事讓專業(yè)的人去干”。組建了醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)糾紛、環(huán)境保護糾紛、土地承包糾紛等12個市級專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會。去年以來，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛1700余件，極大提升了疑難類矛盾糾紛的化解成功率。
（五）流動著的“老崔調(diào)解車”實現(xiàn)了“變上訪為下訪”。司法局和大峪鎮(zhèn)以“老崔調(diào)解車”為載體，打造出了流動服務平臺。目前，“老崔調(diào)解車”年處理矛盾糾紛200余起，濟源年信訪量下降近30%。
（六）居（社）“和事佬”、街道“矛調(diào)庭”北海品牌，壓實了矛盾就地化解責任制。北海街道創(chuàng)新設立“一庭三組”，即矛盾診斷調(diào)解庭、矛盾調(diào)解專業(yè)組、觀察員組、檔案文書組，以模擬法庭形式運行，使疑難問題能夠藥到病除。
（七）“道德積分管理”制度，讓德治的軟約束有了可考量的硬標準。軹城鎮(zhèn)以“道德積分儲蓄站”為載體,以“孝、善、信、勤、儉、美”為積分內(nèi)容，以戶為單位積分，群眾根據(jù)積分可到合作商戶（銀行）兌換禮品逐步建立起了較為系統(tǒng)的道德激勵約束機制。坡頭鎮(zhèn)白道河村將每個道德積分兌換成0.5元，極大地提升了德治在矛盾化解中的作用。
三、
存在的問題及建議。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，調(diào)解在基層矛盾糾紛化解中的作用越來越重要，另一方面，矛盾糾紛出現(xiàn)的新特點對調(diào)解工作的專業(yè)性、規(guī)范性要求越來越高，而我們當前的調(diào)解工作在隊伍建設、機制規(guī)范等方面都存在很多不足，亟待加強。
“一村一法律顧問”制度，受經(jīng)費、責任心、知曉度等因素影響，發(fā)揮的作用受到了限制。因此，在預防環(huán)節(jié)，需進一步建立“督導機制落到實處”的有效手段，確保最大程度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
二是充分發(fā)揮基層調(diào)解力量的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，化解矛盾糾紛的重點在基層，難點也在基層。但村（居）級調(diào)委會存在作用發(fā)揮不夠的問題。維護社會穩(wěn)定，必須把矛盾糾紛化解的重心落實到鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)），抓好新形勢下的社會矛盾糾紛化解調(diào)處，必須充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是加強人民調(diào)解隊伍專業(yè)化建設。盡快推動人民調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設，通過政府購買社會服務等方式，建立社會化招聘、職業(yè)化運作、專業(yè)化服務、契約化管理的機制，使人民調(diào)解工作盡快作為一種職業(yè)出現(xiàn)。
四是規(guī)范機制建強“市級矛調(diào)中樞”。一些被上交到市級層面的矛盾糾紛，往往通過聯(lián)席會、研判會等進行處理，實踐中，這種聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制往往變成了情況通報會、責任分解會。因此，建議在市級層面，要逐步建立健全疑難類矛盾糾紛調(diào)處的“常設平臺”“專業(yè)團隊”“規(guī)范機制”，變“通報、轉(zhuǎn)辦”為“研判、拍板”。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇三
隨著經(jīng)濟發(fā)展，交通更加便利，交通運輸?shù)刃袠I(yè)更加活躍，人民生活品質(zhì)進一步提高，機動車保有量大幅上升，交通事故責任糾紛案件數(shù)量越加龐大。但同時，此類案件因爭議賠償項目多，牽涉法律關系復雜，涉及的法律法規(guī)等規(guī)范性文件種類繁多，成為法院民事審判的重點和難點。為此，重慶市第一中級人民法院為提升此類案件的審判質(zhì)量，增強法官辦案的專業(yè)性，設立了交通事故責任糾紛案件合議庭，并抽取轄區(qū)800余件案件進行調(diào)研，梳理審判疑難問題，為此類案件的審理提供參考。
一、交通事故責任糾紛的主要特點。
1.訴訟主體復雜。目前，機動車買賣有的未嚴格辦理過戶登記手續(xù)，對車輛掛靠、租賃、使用等方面的管理亦不夠規(guī)范，因此發(fā)生交通事故后，責任主體往往牽涉到登記車主、實際車主、借用人或者是承租人、雇傭人等多方人員，且一般還有保險公司參與理賠。而且如果出現(xiàn)事故，造成人員死亡，案件當事人涉及多名繼承人。經(jīng)統(tǒng)計，每個案件當事人數(shù)量達6人以上的占24%，而3至5人的約占70%。
2.改判率高，調(diào)撤率低。20xx年1至9月，重慶一中院改判基層法院人身損害賠償案件55件，其中涉及交通事故責任糾紛的為34件，占改判人身損害賠償案件的。另由于賠償項目多、責任劃分浮動空間較大、死傷者對賠償期望值過高，受害人一方對肇事方存在怨恨心理，希望能通過訴訟獲得其認為合理的賠償，在心理和感情上均不愿做出較大讓步，導致這類案件調(diào)解難度大，但這只是影響此類案件調(diào)解率的次要原因。更為主要的是保險公司因內(nèi)部管理產(chǎn)生的原因，到庭的代理人無法對調(diào)解作出承諾，導致保險公司參與的案件一般無法達成調(diào)解。而對事故雙方當事人達成的調(diào)解協(xié)議，保險公司的認可度極低。保險公司認為調(diào)解書所確定的賠償數(shù)額系當事人協(xié)商達成，并非法院根據(jù)法定標準計算而成，可能損害保險公司利益，不予理賠。從抽取的案件來看，判決760件，占；調(diào)解34件，占；撤訴25件，占3%（見圖一）。這與基層法院總體60%甚至70%的調(diào)撤率相比，明顯不是審判人員疏于調(diào)解，而是因為客觀原因致此類案件無法調(diào)解，浪費司法資源，應予重視。
3.農(nóng)村道路上發(fā)生的交通事故責任糾紛案件數(shù)量占比例大。隨著農(nóng)村的富裕，農(nóng)村道路上的機動車行駛更加頻繁，但因交通監(jiān)管力度較小，交通參與人的交通安全意識不強，無牌無照駕車、酒后駕車肇事增加，以至于近年來重慶一中院及轄區(qū)法院受理的農(nóng)村道路上發(fā)生的道交事故數(shù)量增多，其所占比例已逼近城市道路發(fā)生的事故比例。從抽取的案件來看，發(fā)生在農(nóng)村道路上的交通事故已占45%。
4.摩托車肇事引發(fā)的道交案件比例較大。摩托車交通肇事引發(fā)的人身損害賠償案件占道交案件的比例較大，從審理的情況來看，摩托車無牌無照、駕駛員無證駕駛的情況較多，事故造成人員死亡和重傷的情況較多。在抽取的案件中，涉及摩托車的交通事故占，這一特征與重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)和山地城市的特點有關，可能屬特有情況。
5.掛靠車輛肇事引發(fā)的交通事故責任糾紛案件數(shù)量多。受到營運資格的限制，很多客運和貨運實際車主將車輛掛靠在有營運資格的運輸公司，由于掛靠關系本身法律性質(zhì)模糊，掛靠車輛無視安全生產(chǎn)規(guī)則，盲目追求經(jīng)濟效益，而掛靠單位對掛靠車輛疏于管理，掛靠車輛肇事引發(fā)交通事故的案件所占比例很大，達，其中99%認定被掛靠公司承擔連帶責任。
二、交通事故責任糾紛案件審判疑難問題。
1.掛靠關系中車主、駕駛員與被掛靠公司的關系認定。
車主個人購買車輛掛靠在公司，以公司名義進行營運，駕駛員由車主個人負責聘請并支付工資，駕駛員駕駛過程中受到損害或者對他人造成損害，車主、駕駛員、被掛靠公司的關系及責任分配：《最高人民法院行政審判庭關于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實際所有人聘用的司機工作中傷亡能否認定為工傷問題的答復》中規(guī)定，個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的，其聘用的司機與掛靠單位之間形成了事實勞動關系，在車輛運營中傷亡的，應當適用勞動法和《工傷保險條例》的有關規(guī)定認定是否構(gòu)成工傷。故不能再適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、侵權(quán)責任法的相關規(guī)定。
因此，宜認定駕駛員與被掛靠公司之間形成勞動關系，無論駕駛員受害還是第三人受害均應由被掛靠公司承擔用人單位的責任。因被掛靠公司與車主之間往往約定一切責任由車主承擔，且被掛靠公司與車主利益共同，對駕駛員和車輛的支配、管理共同，基于這種共同關系，應由車主對被掛靠公司的責任承擔連帶責任。
2.車輛貶值費能否主張。
車輛貶值費是道交案件中特有的一種損失。車輛因交通事故受損后即使經(jīng)過修復等措施，其本身的價值會有所貶損，這是眾所周知的事實。但是對于這項損失是否予以賠償，一直存在廣泛爭議。因為車輛經(jīng)過修復仍可正常使用，而造成的其交易價值降低很難確定為直接損失，但對財產(chǎn)的侵權(quán)損害賠償主要是針對受害方所受直接損失，加之法律對此項損失賠償缺乏明確規(guī)定，所以各地司法實踐也比較謹慎，少有主張。但是在交通事故中，常會出現(xiàn)新車、高檔車被撞后，受害方車輛交易價值確實貶損嚴重，不支持貶值費又顯失公平。因此，建議如果受害方能證明修理后確實存在性能、安全性降低，在有明確鑒定意見的情況下，支持合理的貶值費。待售車輛被撞造成交易價值降低和實際損失的，可以適當主張貶值費。
3.續(xù)醫(yī)費和傷殘賠償金是否系對損害后果的重復補償。
續(xù)醫(yī)費法院可以根據(jù)實際情況判決一并支持或者判決待實際發(fā)生后另行主張，但一個道交案件中通常是續(xù)醫(yī)費和傷殘賠償金同時主張。賠償一方當事人認為，經(jīng)過后續(xù)醫(yī)療后病情好轉(zhuǎn)，到時受害方的傷殘等級較現(xiàn)在情況將有所降低，那么如果主張了續(xù)醫(yī)費就應當降低傷殘賠償金的數(shù)額，否則存在對損害后果重復補償?shù)目赡堋Ｋ栽谕瑫r主張續(xù)醫(yī)費和傷殘賠償金時，應注意醫(yī)囑或鑒定對后續(xù)治療后傷殘等級的變化情況，準確計算賠償金額。
4.精神損害賠償?shù)膯栴}。
（1）精神損害撫慰金數(shù)額需要適當對待。精神損害撫慰金的具體主張數(shù)額應確立一定的原則，通常按精神損害賠償與傷殘等級的關系予以確定。構(gòu)成傷殘的一般支持精神損害撫慰金，標準根據(jù)當?shù)氐乃痉▽嵺`，按照當?shù)厮劳鰳藴?，十級?0%，九級為20%，以此類推，一級為100%，且可根據(jù)個案具體情況做調(diào)整。
（2）交通事故中涉及交通肇事罪，但在刑事部分沒有提起附帶民事訴訟，駕駛員（機動車所有人）已被判決承擔了刑事責任，受害人一方單獨起訴，主張人身損害賠償，同時提出精神損害撫慰金的，自侵權(quán)責任法出臺后，對精神損害撫慰金予以明確，并且條件是“造成嚴重精神損害”即可主張，應按此執(zhí)行。而就被掛靠公司而言，若判定其承擔連帶責任則應當連帶所有責任，包括精神損害撫慰金。
5.交強險份額分配問題。
(1)同一交通事故中，一車傷多人，僅部分賠償權(quán)利人起訴要求保險公司在交強險責任限額內(nèi)賠付交通事故強制責任保險金的，對未起訴的賠償權(quán)利人的權(quán)益處理：法院通知未起訴的當事人參加訴訟或為未參加訴訟的當事人預留份額都不具有可操作性，交強險是對于受害人獲得賠償?shù)囊环N保障，并不能代替全部的賠償，未能起訴者并不喪失獲得賠償?shù)臋?quán)利，只是失去了獲得賠償?shù)谋Ｕ?，故宜按照誰先起訴誰先獲得交強險賠償?shù)姆绞教幚怼?/p>
(2)同一交通事故中，兩車或多車相撞致第三人受傷，如兩車或多車均向保險公司投了交強險，且在交通事故中，兩車或多車的事故責任大小明確的情況下，保險公司對其應承擔的交強險保險金的賠付：交強險設立的目的就是讓受害人得到及時、充分、有效的救濟，既然多車已投保多份交強險，受害人就可以獲得多份交強險的賠償。
6.交強險與商業(yè)險能否同時受理、同時審理的問題。
因交強險與商業(yè)險系不同的法律關系，且商業(yè)險涉及內(nèi)容較為復雜，故在當事人將交強險和商業(yè)險的保險公司在同一案件中進行訴訟時，案件當事人擴大為受害人、車方、強制險保險公司、商業(yè)險保險公司，案件中的法律關系包括侵權(quán)法律關系、強制險合同關系和商業(yè)險合同關系，是否合并審理有較大爭論。較多的做法是在商業(yè)險合同關系較為簡單、約定明確、爭議不大時，與交強險一并審理，否則即當事人就商業(yè)險合同關系另案起訴?；?0xx年最高人民法院民事審判工作會上要求盡量一次性解決糾紛，建議交強險和商業(yè)險合并審理。
三、化解交通事故責任糾紛的對策建議。
1.多措并舉，加強調(diào)解。交通事故責任糾紛案件調(diào)撤率已經(jīng)嚴重影響到此類糾紛的妥善化解。為提高此類案件的調(diào)解率，除法官加大調(diào)解力度以外，更重要的是與保險公司溝通聯(lián)系甚至發(fā)出司法建議。建議保險公司對內(nèi)部管理機制進行調(diào)整，授予出庭代理人調(diào)解權(quán)限，以利于案件案結(jié)事了。同時，對于事故當事人雙方達成的調(diào)解協(xié)議，保險公司經(jīng)審查，協(xié)議內(nèi)容未損害保險公司利益，保險公司應認可調(diào)解協(xié)議，并應依照法律和合同積極理賠。
2、管理宣傳，促進規(guī)范。農(nóng)村交通事故的增長應引起高度重視，農(nóng)村居民法律意識不強，農(nóng)村交通管理不嚴與農(nóng)村交通日益發(fā)展、機動車迅猛增長相矛盾。一是加強農(nóng)村道路和機動車管理，以避免一些不必要的事故發(fā)生，如晾曬谷物占用道路、堆放物未及時清除等引發(fā)的交通事故。同時加強農(nóng)村機動車管理，及時辦理牌照、購買保險，以利于安全管理和事故發(fā)生后及時足額賠償。二是加強法制宣傳和安全教育。加強向農(nóng)村居民宣傳交通事故法律法規(guī)、機動車輛管理法律法規(guī)，加強行車安全教育，提高他們的法律意識和安全意識，以減少事故的發(fā)生。三是對上路摩托車加強檢查，對無牌無照無證駕駛和違章駕駛等要嚴查嚴處，有效督促其上牌照、買保險、規(guī)范行駛。
3.聯(lián)系走訪，改善管理。對于交通事故中涉及掛靠關系多的情況，加強走訪運管部門，深入了解車輛運營行政規(guī)定，對于掛靠這種較為特殊的法律關系，要深入分析，以利于糾紛的解決。同時，向運管部門提出建議，加強掛靠公司及掛靠公司的車輛管理，加強檢查規(guī)范，以減少事故的發(fā)生。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇四
xx鎮(zhèn)人民政府：
我所接到莫xx與六隊群眾糾紛后，立即組織工作人員展開調(diào)查取證，查閱歷史資料，土地確權(quán)等法律法規(guī)，及組織雙方進行調(diào)解，本所依據(jù)事實及法律法規(guī)，對該糾紛案作了處理意見（附后），現(xiàn)請鎮(zhèn)領導閱示。
農(nóng)民集體所有，實施《六十條》時確定為集體所有的土地屬農(nóng)民集體所有。村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。按照我們國家的所有權(quán)形式和《xxx土地管理法》第二章第八條第二款、第十條規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。依據(jù)以上事實及法律法規(guī)，我所對莫xx等四兄弟與xx屯第六生產(chǎn)隊的土地權(quán)屬糾紛案作出如下處理建議：
1、依據(jù)我國憲法規(guī)定的所有權(quán)形式和《xxx土地管理法》第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。由此確定：該爭議土地所有權(quán)應屬于長塘屯第六生產(chǎn)隊集體所有。
2、在1958成立人民公社以小隊核算后，生產(chǎn)隊將原來分給農(nóng)民的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料收歸集體所有并由生產(chǎn)隊統(tǒng)一耕作管理，只保留部份自留地由農(nóng)民自由耕種，對于長塘第六生產(chǎn)隊后來借用莫x福的自留地修建生產(chǎn)隊曬谷坪之事，生產(chǎn)隊于1981年落實生產(chǎn)責任制時已用倉庫地來與莫x福調(diào)換，且莫x福作為生產(chǎn)隊社員，也分得了相應的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊不存在侵占莫x福土地的行為。
組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。本所申請鎮(zhèn)人民政府確定：該爭議土地繼續(xù)由長塘屯第六生產(chǎn)隊集體管理使用；申請人認為該地是國有土地、祖宗地不予支持。
弟自行承擔。
5、當事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書之日起60日內(nèi)向xx縣人民政府申請行政復議，也可在30日內(nèi)直接向xx縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。
特此報告。
xx鎮(zhèn)國土資源設管理所。
2009年5月8日xx等四兄。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇五
為依法有效調(diào)處和化解xx市農(nóng)村土地、山林、水利糾紛(以下簡稱“三大糾紛”)，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，xx年10月24日—26日，政協(xié)xx市委員會組織調(diào)研組對xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況進行專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組除了召開座談會分別聽取xx市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局領導作關于xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況匯報外，還與xx市調(diào)處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局分管領導及辦案人員進行座談，廣泛聽取大家對xx市“三大糾紛”調(diào)處工作的意見和建議。此外，調(diào)研組還先后深入xx市xxx公室、xx市中級人民法院分別對xx市“三大糾紛”行政復議工作情況和xx市“三大糾紛”審判工作情況進行調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組對xx市“三大糾紛”調(diào)處工作情況有了進一步的了解，同時也對如何進一步加強xx市“三大糾紛”調(diào)處工作有了一些新的認識。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作基本情況。
近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門在同級黨委、政府的領導下，堅持以理論、“”重要思想、為指導，以有關法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞“化解矛盾，案結(jié)事了，定紛止爭，和諧共處”這一主題，扎實有效地開展“三大糾紛”調(diào)處工作，取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計，xx年至xx年6月，xx市農(nóng)村共發(fā)生“三大糾紛”4688起，調(diào)結(jié)3956起，調(diào)結(jié)率為。其中土地糾紛1944起，調(diào)結(jié)1621起，調(diào)結(jié)率為;山林糾紛2626起，調(diào)結(jié)2225起，調(diào)結(jié)率為;水利糾紛118起，調(diào)結(jié)110起，調(diào)結(jié)率為。新發(fā)案件3626起，調(diào)結(jié)3196起，新發(fā)案調(diào)結(jié)率為;積案1062起，調(diào)結(jié)760起，積案調(diào)結(jié)率為?？缡 ⒖缡?、跨縣(區(qū))(以下簡稱“三跨”)糾紛419起，調(diào)結(jié)184起，調(diào)結(jié)率為。其中跨省糾紛56起，調(diào)結(jié)6起，調(diào)結(jié)率為;跨市糾紛70起，調(diào)結(jié)29起，調(diào)結(jié)率為;跨縣(區(qū))糾紛293起，調(diào)結(jié)149起，調(diào)結(jié)率為?？h(區(qū))內(nèi)糾紛4269起，調(diào)結(jié)3772起，調(diào)結(jié)率為。處理群眾來信4345件，接待來訪群眾22210人次。通過及時化解矛盾避免群體性械斗事件469起，其中避免百人以上的群體性械斗事件288起;避免土地丟荒及損壞作物萬畝，挽回經(jīng)濟損失6244萬元。
二、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作的主要做法。
(一)領導重視，把調(diào)處工作列入重要議事日程。
xx市各級黨委、政府領導高度重視“三大糾紛”調(diào)處工作，把“三大糾紛”調(diào)處工作作為實踐具體行動和轉(zhuǎn)變工作作風、改善干群關系、維護社會穩(wěn)定的切入點，擺上重要議事日程，及時研究部署，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是對群眾反映強烈的、久調(diào)不結(jié)的案件，各級黨委、政府領導親自到現(xiàn)場組織調(diào)查，親自主持召開協(xié)調(diào)會，共同商量化解途徑。由于各級黨委、政府領導高度重視，率先垂范，極大地調(diào)動了調(diào)處人員的積極性，有效地推動了全市“三大糾紛”調(diào)處工作的開展。
(二)健全制度，強化排查機制。
xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，不斷強化排查新機制，建立健全了“五個制度”：一是堅持一月一排查、月上報、督促檢查，督辦結(jié)案制度;二是堅持把排查工作縱向到底、橫向到邊的排查摸底制度，確保不漏一起糾紛案件，不漏一個當事人;三是實行領導包案、掛牌督辦制度，堅持將排查出來的“三大糾紛”明確到責任領導、責任單位和責任人負責調(diào)處;四是堅持排查與防控、宣傳一體化制度，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理和早穩(wěn)定”;五是堅持用“五個一”(一起糾紛案件、一名領導負責、一個調(diào)處工作組、一套化解方案、一包案結(jié)事了)落實排查結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，xx年以來，全市包案，掛牌督辦的案件有1068起，90%以上已得到妥善處理。
(三)專項調(diào)處，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門先后組織開展了突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”、調(diào)處“三大糾紛”工作加強年、“三大糾紛”大調(diào)處、“三跨”糾紛調(diào)處等一系列專項調(diào)處活動，清理了4000多起影響社會穩(wěn)定、妨礙xx市農(nóng)村集體生產(chǎn)活動的“三大糾紛”。特別是在xx年，xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門按照市政府的總體部署，在全市范圍內(nèi)組織開展突擊調(diào)處跨縣(區(qū))“三大糾紛”專項活動，在該專項活動中，共有1770多人次參與，投入經(jīng)費160多萬元，出動車輛120多臺，調(diào)結(jié)農(nóng)村土地、山林、水利權(quán)屬糾紛的疑難案件658起，確保了全市農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(四)突出重點，抓好容易激化矛盾糾紛案件的調(diào)處。
近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門在調(diào)處“三大糾紛”工作中，突出重點，突破難點，采用不同方式，突出調(diào)處了以下幾類糾紛案件：
1、全力以赴調(diào)處國家重點項目建設引發(fā)的糾紛案件。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，xx市爭取到大量的國家重點項目，同時也隨著工程項目的建設引發(fā)了大量的矛盾糾紛。為了確保重點項目的順利開工，xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門把主要精力投入到化解重點項目建設引發(fā)的“三大糾紛”調(diào)處工作上。例如xx年，南百高速公路施工到xx縣那滿鎮(zhèn)治塘村與xx縣祥周鎮(zhèn)百渡村祥群屯交界路段時，引發(fā)了土地權(quán)屬爭議。在利益驅(qū)動下，雙方當事人互不相讓，每天派人到工地上阻止工程施工。xx市調(diào)處辦得到政府的批示后，立即組織力量進行調(diào)處。為了不耽誤工程的施工，調(diào)處人員不惜辛勞，加班加點調(diào)查取證，召開協(xié)調(diào)會，最終糾紛得到了解決，保證了工程的正常施工。又如水域那吉段水利樞紐工程距蓄水時間只有一個多月時，仍有10起跨縣(區(qū))土地權(quán)屬糾紛案件沒有調(diào)結(jié)，涉及人口6000多人，如果糾紛得不到及時解決，土地補償費就無法落實到當事人手上，就會影響工程施工進度。xx市調(diào)處辦和有關職能部門調(diào)處人員經(jīng)過20多天的艱苦奮戰(zhàn)，全部糾紛得以化解，確保了電站的按期蓄水。據(jù)統(tǒng)計，近年來，xx市調(diào)處辦和有關職能部門共組織、指導調(diào)處國家重點工程引發(fā)的“三大糾紛”486起，為國家重點建設項目的正常運行起到了保駕護航的作用。
2、著重調(diào)處國有農(nóng)林場與周邊群眾發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛案件。由于歷史的原因，xx市國有農(nóng)林場的場界不清，如陽圩茶場，建場時劃出當?shù)厝罕姷幕居玫匾院?，把大半個陽圩鎮(zhèn)都劃入該場的場界，特別是隨著周邊村屯人口的不斷增長，土地和人口需求的矛盾更加尖銳，一些村屯以糾紛為由不斷向國有土地提出權(quán)屬的主張，造成了場群土地權(quán)屬糾紛不斷，影響了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。為緩解場群關系，避免矛盾激化，xx市調(diào)處辦和有關職能部門把做好農(nóng)林場與周邊集體糾紛案件的調(diào)處工作作為突破口，把大量的精力化解場群之間土地權(quán)屬糾紛案件工作，取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門共調(diào)結(jié)467起農(nóng)林場與周邊集體的土地權(quán)屬糾紛案件，既避免了國有土地無謂流失，又保證了集體的合法權(quán)益，改善了場群關系，達到了共同發(fā)展的目標，確保了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定。
3、下大力氣調(diào)處“三跨”糾紛?！叭纭奔m紛歷來是調(diào)處工作的難點。為了有效地消除一批“三跨”糾紛，促進省、市和縣(區(qū))接邊地區(qū)的人民群眾團結(jié)和諧，推動接邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。xx市各級調(diào)處辦按照中央和自治區(qū)關于“更加注重改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定”的要求，確?！盎饷?、案結(jié)事了、定紛止爭、和諧共處”目標的實現(xiàn)，多次組織開展“三跨”糾紛調(diào)處工作，并堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，尊重歷史，面對現(xiàn)實，遵循有利于生產(chǎn)生活，有利于經(jīng)營管理，有利于安定團結(jié)，以協(xié)議結(jié)案為主，裁決為輔的原則進行調(diào)處，確保了一批“三跨”糾紛的解決。如隆安縣禮智林場與xx縣四塘鎮(zhèn)靈塘村山林糾紛、xx縣那么林場與巴馬縣燕洞鄉(xiāng)同合村布里等五個屯土地權(quán)屬糾紛，在糾紛發(fā)生期間，雙方當事人經(jīng)常采取報復性的毀壞對方的生產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生械斗，致使雙方當事人既結(jié)下冤仇，又無心搞生產(chǎn)，經(jīng)過xx市調(diào)處辦組織力量化解以后，矛盾糾紛解決了，雙方當事人關系也重歸于好。
(五)化解矛盾，避免群體性事件發(fā)生。
xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門針對因“三大糾紛”影響社會穩(wěn)定問題，專門制定了調(diào)處引發(fā)群體性事件苗頭“三大糾紛”工作方案，在全市范圍內(nèi)對有影響社會穩(wěn)定突出問題的“三大糾紛”進行排查，并及時進行分類，按先急后緩的順序進行化解和平息。如xx年，xx縣五村鄉(xiāng)惠洞、大力、大永屯群眾組織幾百人到德?？h紅坭坡林場林區(qū)，以1964年雙方簽訂的協(xié)議不完善為由，準備毀林劃地，在林場職工出面制止時雙方即將發(fā)生群體械斗，由于xx市調(diào)處辦和有關職能部門出面化解矛盾及時，才避免流血事件的發(fā)生。又如凌云縣朝里鄉(xiāng)蘭臺村三臺屯與田林縣利周鄉(xiāng)凡昌村尾亮屯、達角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林權(quán)屬糾紛案件，從xx年以來一直糾紛不斷，到xx年雙方矛盾進一步惡化，出現(xiàn)了凌云方毀壞田林方農(nóng)作物、水利設施、工棚等群體性事件。xx市政府領導批示由調(diào)處辦牽頭調(diào)處，xx市調(diào)處辦接受任務以后，會同xx市林業(yè)局組成工作組，開展了艱苦細致的調(diào)查調(diào)解工作，經(jīng)過努力，終于在xx年5月31日促成雙方當事人達成了協(xié)議，化解了一起長達8年、涉及多民族群眾利益、背景復雜的“三大糾紛”。據(jù)統(tǒng)計，xx年至xx年6月，全市共發(fā)生大案要案225起，調(diào)結(jié)130起，調(diào)結(jié)率為58%。各級調(diào)處辦和有關職能部門組織、協(xié)調(diào)平息或避免百人以上的群體性械斗事件124起。
(六)部門聯(lián)動，齊抓共管。
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級調(diào)處辦和有關職能部門各負其責，在堅持屬地管理、分級調(diào)處原則的同時，加強部門之間的合作，齊抓共管，使糾紛調(diào)查取證和調(diào)解處理形成統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一研究對策，統(tǒng)一處理方案的綜合調(diào)處工作機制。如西林縣成立調(diào)處中心，人員由土地、林業(yè)、水利及調(diào)處辦等部門組成，統(tǒng)一調(diào)處縣內(nèi)和“三跨”糾紛，從根本上解決了部門辦案勢單力薄及經(jīng)費和車輛保障困難等問題，同時也提高了辦案效率。由于采取部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合調(diào)處的工作機制，調(diào)處的案件及時且合情、合理、合法、得當，糾紛案件無訴訟或反彈情況，真正做到案結(jié)事了。據(jù)統(tǒng)計，近年來，由各級調(diào)處辦組織聯(lián)動調(diào)處的糾紛案件1335起，調(diào)結(jié)1085起，調(diào)結(jié)率為。
(七)協(xié)商解決，力爭通過協(xié)議方式化解矛盾。
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級調(diào)處辦和有關職能部門的調(diào)處人員以維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，人性化地開展調(diào)處工作，深入基層、貼近群眾，認真分析案情，根據(jù)不同情況，制定調(diào)處方案，盡可能以協(xié)商方式化解矛盾。如xx年4月，德?？h調(diào)處辦在調(diào)處龍光鄉(xiāng)大邦村隴同屯與崇左市天等縣把荷鄉(xiāng)把隆村那令屯“果甘嶺”山林糾紛案件中，會同縣xxx、林業(yè)局及龍光鄉(xiāng)政府，密切配合，經(jīng)過共同反復協(xié)商和細致耐心調(diào)解，使雙方當事人達成了協(xié)議，握手言和。據(jù)統(tǒng)計，近年來，xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門以協(xié)議方式結(jié)案的有3680起，占結(jié)案總數(shù)的93%。
(八)重視信訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
xx市各級調(diào)處辦和有關職能部門站在為政府分憂，為群眾解愁的高度，堅持以人為本，牢記全心全意為人民服務的宗旨，熱情接待每一位來訪群眾，認真閱讀每一份信訪材料，對來訪者動之以情，曉之以理，避免了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象出現(xiàn)，做到了來訪必接、來信必復。由于各級調(diào)處辦和有關職能部門重視信訪工作，因此，能在第一時間掌握到矛盾糾紛的信息，及時采取措施，把問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾糾紛的升級和擴大。
(九)加強督查，促使調(diào)處工作程序進一步規(guī)范化。
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，xx市各級黨委、政府定期或不定期派出督查組對“三大糾紛”調(diào)處工作進展情況進行督查。通過采取聽情況匯報、查看文件資料及相關記錄等方式，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，促使調(diào)處工作程序進一步規(guī)范化。
三、xx市“三大糾紛”調(diào)處工作存在的主要問題。
近年來，xx市“三大糾紛”調(diào)處工作雖然取得了較好成績，積累了不少好的經(jīng)驗，但還存在不少問題。
(一)思想認識不足，缺乏長效調(diào)處機制。
一些領導對“三大糾紛”調(diào)處工作認識不足，常常不重視糾紛的萌發(fā)階段，致使一些糾紛矛盾激化，才引起重視，才舍得投入人力、物力和財力去處理，錯過了調(diào)解的最佳時機，大大增加了調(diào)處工作的成本。還有一些領導對調(diào)處辦和有關職能部門的基本職責、調(diào)處基本程序不了解，因而沒有及時規(guī)范調(diào)處秩序、建立長效調(diào)處機制，在一定程度上影響了“三大糾紛”調(diào)處工作。
(二)調(diào)處機構(gòu)設置不合理，影響調(diào)處工作的開展。
1、調(diào)處機構(gòu)設置不合理。一是機構(gòu)級別低，機構(gòu)性質(zhì)不合理。目前，xx市調(diào)處辦的級別是科級單位，人員編制屬參公事業(yè)編制。由于機構(gòu)級別低，機構(gòu)性質(zhì)不合理，出現(xiàn)了一些尷尬的問題：首先，難以協(xié)調(diào)市直有關職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領導;其次，事業(yè)編制的人員不便于履行政府的行政行為。二是人員編制少，辦案力量嚴重不足。目前，xx市調(diào)處辦人員編制為5人，其中主任1人，副主任2人，主任科員1人，科員1人。由于編制少，辦案力量嚴重不足，因此一些該及時調(diào)處的案件，得不到及時的調(diào)處，造成積案較多。三是調(diào)處人員待遇不高。xx市調(diào)處辦于1985年1月恢復成立，恢復后一直掛靠市司法局，xx年3月設在市政府辦公室。目前，xx市調(diào)處辦主任高配享受副處級待遇，2位副主任中，有一位從基層上來原享受正科級待遇，另一位50多歲有35年工齡的副主任在調(diào)處辦25年，至今仍然是副科級，還有一位工齡的干部還是科員。由于調(diào)處辦人員編制少，屬參公事業(yè)編制，不管調(diào)處人員工作多努力，工作多出色都無法與優(yōu)秀等級粘邊，干部很難有機會晉升，影響了調(diào)處人員的工作積極性。
2、內(nèi)設調(diào)處機構(gòu)不健全。目前，xx市除xxx門從市直機關到各縣(區(qū))局全部掛牌設立土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機構(gòu)、落實調(diào)處人員、配備辦公設備和調(diào)處用車給予優(yōu)先保障外，其余的相關職能部門均沒有掛牌設立糾紛調(diào)處機構(gòu)，更沒有落實調(diào)處人員、配備辦公設備和交通工具。山林糾紛則由林政股(站)或其它股(站)兼顧調(diào)處，水利糾紛則由水政監(jiān)察支隊兼顧調(diào)處。由于有關職能部門的內(nèi)設調(diào)處機構(gòu)不健全，影響了xx市調(diào)處工作的開展。
(三)調(diào)處責任不夠明確，難于形成合力。
根據(jù)相關法律法規(guī)和上級有關規(guī)范性文件的規(guī)定,負責“三大糾紛”調(diào)處具體工作的調(diào)處機關包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、土地主管部門、林業(yè)主管部門和水利主管部門。其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責轄區(qū)內(nèi)的土地山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;土地主管部門負責跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場土地權(quán)屬糾紛調(diào)處;林業(yè)主管部門負責跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農(nóng)林場山林權(quán)屬糾紛調(diào)處;水利主管部門負責轄區(qū)內(nèi)的水利權(quán)屬糾紛調(diào)處;調(diào)處辦負責“三大糾紛”調(diào)處的組織協(xié)調(diào)，指導督促工作。但是，在實際工作中，絕大多數(shù)的“三大糾紛”壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、司法所和調(diào)處辦調(diào)處。這是極不正常的現(xiàn)象，如果不從根本上改變這種極不規(guī)范的混亂局面，規(guī)范調(diào)處秩序、建立調(diào)處長效機制將成為一句空話。此外，還有同一起案件的調(diào)處工作往往出現(xiàn)多頭調(diào)處、交叉調(diào)處、重復調(diào)處，造成部門職能不清，責任不明現(xiàn)象。如xx區(qū)四塘鎮(zhèn)富聯(lián)村賴測屯與xx縣xx鎮(zhèn)那音村八冬屯的土地山林權(quán)屬糾紛案，先是由林業(yè)部門牽頭調(diào)處，后到xxx門牽頭調(diào)處，現(xiàn)由調(diào)處辦負責調(diào)處。
(四)積案調(diào)解率低，調(diào)處難度大。
xx市位于西部，地處祖國西南邊陲，北與貴州省接壤，西與xx省毗鄰，東與、xx市相連，南與越南交界。市內(nèi)每個縣(區(qū))都與兩個縣(區(qū))以上相依，發(fā)生“三跨”糾紛數(shù)量可想而知。由于大多數(shù)“三跨”糾紛歷史久遠，地界不清，地址不明，無證書，無統(tǒng)一圖表，而且各地政府出面參與調(diào)處的人員，都站在本地老百姓一邊，為當?shù)乩习傩照f話，寸土不讓，因此，難調(diào)查取證，難協(xié)調(diào)處理，造成大量積案久拖未結(jié)，給社會安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定留下隱患。
(五)系統(tǒng)培訓滯后，調(diào)處質(zhì)量有待提高。
由于xx市各級政府對調(diào)處人員的業(yè)務培訓從未系統(tǒng)的進行培訓，再加上“三大糾紛”多，調(diào)處人員自學不夠，造成調(diào)處隊伍整體業(yè)務素質(zhì)跟不上調(diào)處工作的需要。一是一些調(diào)處人員在“三大糾紛”調(diào)處工作中存在著不嚴格按照《調(diào)處條例》規(guī)定的具體步驟、時限辦案，工作中存在隨意性。二是一些調(diào)處人員對案件的調(diào)查、處理不知如何入手，就是簡單召開幾次調(diào)解會議，調(diào)解不成之后就報請政府裁決。但由于所收集的材料過于粗糙，又不能憑這些材料作出裁決，結(jié)果又要重新調(diào)查，反反復復地兜圈子，致使案件一拖再拖。
(六)保障嚴重不足，影響調(diào)處職能的發(fā)揮。
一是辦案經(jīng)費嚴重不足。根據(jù)有關規(guī)定，“三大糾紛”調(diào)處是不收費的，其工作保障經(jīng)費和調(diào)處人員的補貼經(jīng)費由財政解決。但在實際工作中，很多縣(區(qū))特別是經(jīng)濟欠發(fā)達縣的財政比較吃緊，本身的工作經(jīng)費都很難解決，根本無法保證調(diào)處工作的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，在一定程度上影響了調(diào)處辦和有關職能部門的職能發(fā)揮。就xx市調(diào)處辦而言，一年的辦案經(jīng)費也僅僅安排15萬元，根本無法保證調(diào)處工作的正常運轉(zhuǎn)。二是辦公條件有待改善。目前，xx市調(diào)處辦僅有3間辦公室、7個公文柜、5臺電腦、5臺電話機、2臺激光打印機、1臺數(shù)碼錄像機和1臺掃描儀，其他諸如會議室、接待室、檔案室、彩色打印機、數(shù)碼照相機、海拔儀、復印機等基本辦公設備都沒有。原有的辦公設備也都已經(jīng)陳舊，影響了調(diào)處工作的正常開展。三是交通工具缺乏。xx市調(diào)處辦原有一輛越野車，但已報廢。近年來，只能租用私車辦案，每天租金300元左右，費用很高，對工作開展極為不便。
(七)復議上訴案件增多，加重了當事人經(jīng)濟負擔。
xx市各級政府對于一些久拖不決，沒有協(xié)商余地的“三大糾紛”，根據(jù)調(diào)處有關條例規(guī)定，果斷地制發(fā)了處理決定書，但隨之而來的行政復議和行政訴訟案件也增多起來，95%的案件都要進行行政復議和行政訴訟。由于受理行政復議和行政訴訟的工作人員，對政策和法律的理解不一致，所持的觀點不同，致使一些案件多次反復處理。一些當事人存在勢在必得的心理，不得不到處借錢或賣牛賣馬，托人找關系，給當事人在財力、物力和精力上帶來大的消耗。此外，還有一些代理律師不講職業(yè)道德，多次從當事人手中斂財，更加重了當事人的經(jīng)濟負擔。一場官司打下來，當事人幾乎傾家蕩產(chǎn)。
(八)相互溝通不夠，造成案件反復處理。
目前，xx市一些“三大糾紛”之所以反復進行處理仍未能得到解決，主要是上、下級政府及法院、有關職能部門平時溝通不夠，因而造成了你處理你的糾紛，我判我的案件，相互扯皮，給當事人無所適從。
(九)缺乏責任追究制度，難以觸動依法嚴格履行職責。
在目前的“三大糾紛”調(diào)處體制中，盡管相關法律法規(guī)和有關“紅頭文件”都多多少少規(guī)定有調(diào)處責任，但是，在實際工作中沒有真正實施，甚至有些調(diào)處辦負責人和有關職能部門負責人根本沒有調(diào)處責任意識。如各級政府和有關職能部門每年年初與上級機關簽訂的目標管理責任狀，沒有一個單位把“三大糾紛”調(diào)處任務列入目標管理責任狀，更談不上年終不完成任務追究責任或?qū)嵤┆剳蛦栴}。再有，對糾紛案件久拖不決、各種原因辦錯案的也從來沒有追究過相關人員的責任。如不認真解決這一問題，將難以觸動調(diào)處辦和有關職能部門依法嚴格履行職責。
四、xx市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因分析。
xx市“三大糾紛”產(chǎn)生的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現(xiàn)實原因，但歸納起來，主要有以下幾個方面：
(一)管理體制多變和管理混亂是糾紛產(chǎn)生的歷史性原因。
建國以來，土地政策一直處于多變的狀態(tài)，解放后到合作化以前，我國的土地是三種所有制，即國家、集體、個人所有制。合作化以后實行國家和集體兩種所有制，消除了私有制。從土地改革到實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時期，農(nóng)村管理體制多次變動，土地、山林權(quán)屬隨之多變，期間合了又分，分了又合。七十年代打破界限在荒山荒嶺開田造地，打亂了許多地方原有的管理界限，加上檔案資料不全，造成了日后糾紛大量發(fā)生。八十年代發(fā)放《山界林權(quán)證》時，由于時間倉促，人手緊張，工作量大，涉及面廣，加之填證人員多為農(nóng)村干部，文化素質(zhì)參差不齊，致使出現(xiàn)許多錯證、漏證、重復發(fā)證現(xiàn)象，而且許多證件四至不清、面積不符現(xiàn)象也比較突出。集體林權(quán)制度改革時，為了趕任務，工作做得較粗，隨著《林權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)戶手中，出現(xiàn)了農(nóng)戶實際經(jīng)營管理的地塊與證上地塊不一，由此引發(fā)了大量的糾紛。
(二)法律和政策的銜接不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性原因。
從1983年1月xxx中央關于《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》的出臺到xx年3月《xxx農(nóng)村土地承包法》的實施，在歷經(jīng)20多年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主，法律調(diào)整為補，再到政策調(diào)整與法律并重，直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。由于國家多年來的農(nóng)村土地政策不穩(wěn)定，幾經(jīng)變化，而土地又不能隨著人們觀念的改變而隨意改變。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾和歷史形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂，以及許多地方?jīng)]有根據(jù)國家法律、政策的改變對土地及時進行調(diào)整，導致農(nóng)村土地糾紛的大量產(chǎn)生。
(三)農(nóng)民法律意識淡薄是糾紛產(chǎn)生的思想性原因。
隨著人口的增多、土地的減少、經(jīng)濟的發(fā)展，縣鄉(xiāng)村及個人對荒山、荒地逐漸進行了開發(fā)，土地收益和利用價值明顯升高。而農(nóng)村干部和村民法律和管理觀念意識較低，有的為眼前經(jīng)濟利益驅(qū)動，編造證據(jù)發(fā)動土地權(quán)屬紛爭，較多的農(nóng)民群眾缺乏應有的法律意識，認為國家的荒坡、荒地人人有份，誰搶到就是誰的，因而抱著“不搶不得，小搶小得，大搶大得”和“法不責眾”的偏激思想鬧糾紛。還有些地方群眾在產(chǎn)生糾紛后，由于得不到政府及時調(diào)處或雖經(jīng)調(diào)處但達不到自己愿望時，便發(fā)動械斗，企圖以武力搶占資源。還有一些村民法律意識淡薄，強調(diào)農(nóng)村人多地少，以當年土地被征用時不懂得土地的重要性，以此地是祖宗地，此山是祖宗山等理由，強占土地，引起糾紛。
(四)農(nóng)村人多地少是糾紛產(chǎn)生的現(xiàn)實性原因。
xx市1953年戶籍人口為xx萬人,xx年xx市人口增長到xx萬人，為1953年的倍。盡管xx市從80年代開始認真執(zhí)行計劃生育政策，嚴格控制人口增長。但xx年xx市每平方公里仍然居住著xx人，比1953年增加xx人。57年間人口增加xx萬人，相當于新增3個xx縣的人口。人口的快速增加造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，土地質(zhì)量變異和承載力降低。加之，農(nóng)村人口與人口之間，村屯與村屯之間的土地占有量不均衡，有的村屯人多地少，有的村屯人少地多，人少地多的村屯有時自己的土地耕種不完或疏于管理，加之界線不清，很容易被周邊人多地少的村民搶占而引發(fā)糾紛。
(五)土地的不斷增值是糾紛產(chǎn)生的利益性原因。
一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家和政府逐步加大對農(nóng)業(yè)的各項投資建設，涉及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策也逐漸向農(nóng)民利益傾斜,使農(nóng)村的土地收益增大，激發(fā)了農(nóng)民更多占有土地的欲望。二是新的農(nóng)村土地管理辦法的出臺，規(guī)范了土地的補償標準，保障了被征用土地的農(nóng)民獲得合理補償?shù)臋?quán)利，過去不起眼的一畝土地，現(xiàn)在一經(jīng)開發(fā)征用便可得幾千元甚至幾萬元以上的補償。由于利益的驅(qū)動，加劇了農(nóng)民想更多地占有土地的欲望。因此，哪些地方土地增值，糾紛就發(fā)生到哪里，土地增值點已成為新的“三大糾紛”多發(fā)點。
(六)基層組織社會控制力弱化是糾紛產(chǎn)生的社會性原因。
很多農(nóng)民對基層組織，甚至對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府大多持有“不偷不搶不怕你，有吃有喝不求你，遇到麻煩才找你”的心理。有的農(nóng)村基層組織干部法律意識淡薄，損害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生，對群眾的號召力、凝聚力和說服力大大減弱。尤其是近年來，一些地方發(fā)生的糾紛，那里的基層干部不僅不能及時對群眾進行正確的教育和化解，反而少數(shù)鄉(xiāng)村干部及少數(shù)國家公職退休人員成為引發(fā)糾紛的組織者或幕后支持者，致使農(nóng)村“三大糾紛”持續(xù)不斷。
(七)地方政府職能錯位是糾紛產(chǎn)生的體制性原因。
在社會轉(zhuǎn)型期，政府職能錯位、行為失范的現(xiàn)象時有發(fā)生。在政府與農(nóng)民的關系上，表現(xiàn)為：一是有些政府行為不規(guī)范，對農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)干預過多，時有越權(quán)處理農(nóng)村承包合同的行為，對荒山、荒地等承包合同的干涉尤為突出，甚至違法行政侵害農(nóng)民的土地利益;二是有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作不到位，缺乏必要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部行政規(guī)范指導，造成農(nóng)村承包合同的訂立和履行以及土地使用證書的發(fā)放和管理中不必要的失誤，導致糾紛產(chǎn)生。
五、進一步加大xx市“三大糾紛”調(diào)處工作力度的建議。
(一)要提高認識，切實加強對調(diào)處工作的領導。
“三大糾紛”問題情況復雜、涉及面廣，直接影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。各級黨委、政府和有關職能部門務必高度重視，要充分認識到“三大糾紛”調(diào)處工作的重要性、復雜性和艱巨性，要把“三大糾紛”調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓。要樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的政績觀，要推行“三大糾紛”調(diào)處工作“黨委主要領導調(diào)第一案，解第一難;政府主要領導調(diào)第二案，解第二難;分管領導調(diào)第三案，解第三難，其他領導以此類推”的個案負責制，形成“三大糾紛”一把手負總責，分管領導專門抓，專門班子具體抓的調(diào)處工作格局，切實維護xx市的社會穩(wěn)定，促進xx市的經(jīng)濟發(fā)展。
(二)要健全機構(gòu)，為確保依法履職奠定基礎。
一是要規(guī)范調(diào)處辦設置。目前，在xx14個市中，、xx5個市調(diào)處辦的級別為正處級單位，xx5個市調(diào)處辦的級別為副處級單位，防城、xx2個市調(diào)處辦的級別為科級單位，xx2個市調(diào)處辦未定級別。除xx市調(diào)處辦人員編制屬參公事業(yè)編制外，其他市調(diào)處辦人員編制均為行政編制，并且人員編制均有5-12人。為便于協(xié)調(diào)市直有關職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調(diào)處辦領導，要將xx市調(diào)處辦獨立掛牌辦公，定為副處級單位，下設辦公室、綜合科、調(diào)處科3個科室，并將編制增加到8—12人，機構(gòu)性質(zhì)定為行政編制。同時，將各縣(區(qū))調(diào)處辦獨立掛牌辦公，下設辦公室、綜合股、調(diào)處股3個股室，并將編制增加到8—12人，機構(gòu)性質(zhì)定為行政編制，徹底解決有人辦案、積極辦案、依法辦案的問題。二是要建立和完善有關職能部門內(nèi)設調(diào)處工作機構(gòu)。各級黨委、政府要把有關職能部門內(nèi)設調(diào)處工作機構(gòu)列入議事日程，安排人員編制，配備專職人員，落實辦公用房及專項調(diào)處經(jīng)費，確保有人管、有人抓、有錢辦事，并抓出成效。
(三)要落實責任，扎實有效開展調(diào)處工作。
要堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則開展“三大糾紛”調(diào)處工作。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的“三大糾紛”，當?shù)卣仨氊煶捎嘘P主管部門及時組織力量進行調(diào)解;符合立案條件的“三大糾紛”，要逐件落實承辦單位、承辦人、負責人，重大案件應實行領導督辦制，在規(guī)定期限內(nèi)妥善處理好，做到小事不出村，中事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，大事不出縣(區(qū))。對“三跨”糾紛，當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(區(qū))政府應及時進行調(diào)查和組織調(diào)解，同時將情況向上級政府和主管部門報告;經(jīng)調(diào)解無法達成協(xié)議的，方可將案件移交給有管轄權(quán)的上級主管部門。各有關職能部門負責具體承辦跨縣(區(qū))“三大糾紛”調(diào)處工作，要按照《條例》規(guī)定期限辦理。凡立案調(diào)處的“三大糾紛”，各級調(diào)處辦和有關職能部門，要逐件列表造冊登記上報，以便督促檢查。
(四)要突出重點，積極消除重大糾紛隱患。
各級黨委、政府要對本轄區(qū)內(nèi)的五類糾紛重點調(diào)處：一是跨縣(區(qū))、跨市、跨省邊界糾紛，要做到不等不靠，積極主動與對方溝通，構(gòu)建互諒互讓和友好協(xié)商的良好氛圍，本著實事求是和依法處理的原則，與對方共同聯(lián)手化解邊界矛盾糾紛。二是影響經(jīng)濟建設的重大工程案件，要按照“定任務、定時間、定牽頭單位和定責任人”的“四定”要求，突擊調(diào)處，限期調(diào)結(jié)。三是久拖不決的歷史積案，要集中力量，落實責任，從有利于團結(jié)和社會穩(wěn)定出發(fā)，通過為民辦實事等措施，使問題得到有效解決。四是涉及重大群體性事件的糾紛，要制定突發(fā)事件處置預案，確保人民生命財產(chǎn)安全。五是國有農(nóng)林場與周邊群眾的重大糾紛案件，要強化措施，確保國有農(nóng)林場的合法權(quán)益不受侵害及周邊的社會穩(wěn)定。各級黨委、政府要針對因“三大糾紛”引發(fā)的群體越級上訪和聚眾鬧事械斗等不同類型突發(fā)事件制定相應處置預案，對指導思想、處置原則、組織領導、處置措施(宣傳疏導、現(xiàn)場管制、緊急處置、力量組織、后勤保障、通訊聯(lián)絡、工作策略)等都要作出詳細而明確的規(guī)定，確保做到臨危不亂、反應迅速、處置果斷。
(五)要多管齊下，著力構(gòu)建大調(diào)處工作機制。
“三大糾紛”調(diào)處工作是一項綜合性的工作，涉及面寬，情況復雜，要實行法制、公安、法院、政府、基層組織等部門和單位聯(lián)動，僅靠調(diào)處辦和有關職能部門的努力難以湊效。為此，各級黨委、政府要盡快構(gòu)建起具有整合性高、輻射面寬、關聯(lián)度強的大調(diào)處工作機制，使各相關部門增強責任意識，積極履行職能，密切配合，形成各負其責、多方聯(lián)動、齊抓共管的堅強合力，確保政府出臺的調(diào)處決策能夠充分體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)過充分調(diào)查論證，符合政策法律要求，具有科學性和可操作性的社會管理行動規(guī)范。
(六)要協(xié)商解決，真正做到案結(jié)事了。
“三大糾紛”最好的處理方式是協(xié)商解決。因此，各級政府和有關職能部門在調(diào)解“三大糾紛”過程中，要按照“以協(xié)商解決為主、下文裁決為輔”原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，力爭通過協(xié)商解決每一起糾紛案件，減少糾紛當事人因?qū)Σ脹Q不服而走行政復議、行政訴訟程序或反復走訪等形式。各級政府對每個糾紛案件，至少要組織調(diào)解兩次以上。沒有兩次以上調(diào)解記錄的，不能作出處理決定。各有關職能部門辦理的“三大糾紛”案件，也應該在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)解不成的基礎上，再組織一次調(diào)解，確實調(diào)解不成的，再由政府作出處理決定。要最大限度地減少不和諧因素，最大限度地提高調(diào)解結(jié)案率，真正做到案結(jié)事了。
(七)要加強溝通，建立調(diào)處工作的長效機制。
在“三大糾紛”調(diào)處工作中，各級政府和有關職能部門及法院要加強協(xié)調(diào)，加強溝通，加強聯(lián)系，要根據(jù)“三大糾紛”案件發(fā)生的情況，積極探索和創(chuàng)新有效的工作機制。要通過召開聯(lián)席會或通報會的形式，把那些久拖未結(jié)的、復雜的、當事人一直糾纏不休的“三大糾紛”積案拿出來，相互征求處理意見，以便達成共識，盡量避免相互拆臺、相互埋怨、暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。
(八)要加強培訓，不斷提高調(diào)處工作水平。
一是要抓好全市性調(diào)處人員的培訓。由于xx市調(diào)處人員水平參差不齊，面對新形勢下糾紛發(fā)展的新情況，許多調(diào)處人員有力不從心之感。特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級的調(diào)處人員，長期直接面對群眾，而調(diào)處工作的法律法規(guī)和政策知識比較缺乏，調(diào)解技能不高，從而影響了案件的調(diào)處成功率。因此，xx市政府要分期分批舉辦全市性的調(diào)處人員培訓班，邀請自治區(qū)有關專家和市xxx、調(diào)處辦、法院行政庭辦案人員進行授課，對調(diào)處人員進行全面的、系統(tǒng)的相關法律法規(guī)培訓，不斷提高他們的政策、業(yè)務水平和調(diào)解工作技能，最大限度地把糾紛處理在萌芽狀態(tài)，為群眾排憂解難，為黨委、政府分憂，更好地為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。二是要組織力量深入各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，幫助縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組一級干部，指導幫助他們掌握調(diào)處“三大糾紛”的法律法規(guī)政策依據(jù)和調(diào)處的方法技巧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組干部在“三大糾紛”調(diào)處中的重要作用，確?！叭蠹m紛”調(diào)處工作的順利開展，切實維護社會穩(wěn)定。
(九)要強化保障，夯實調(diào)處基礎。
一是各級政府要加大對“三大糾紛”調(diào)處工作經(jīng)費的投入，調(diào)處業(yè)務經(jīng)費要分級列入年度財政預算，大案要案突擊調(diào)處經(jīng)費要由財政專項劃撥，切實為“三大糾紛”調(diào)處工作奠定堅實的基礎。二是各級政府要切實解決調(diào)處辦和有關職能部門內(nèi)設調(diào)處機構(gòu)公務用車問題，確?！叭蠹m紛”調(diào)處工作順利開展。三是各級政府要改善調(diào)處辦和有關職能部門內(nèi)設調(diào)處機構(gòu)辦公條件，努力為調(diào)處人員創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。
(十)要夯實基礎，掌握調(diào)處主動權(quán)。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇六
鄉(xiāng)位于縣南部，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，規(guī)模較小。截止至2013年，柑橘種植面積共7746畝，總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹有70735株，發(fā)生率15.23%；截至12月11日已清除病樹51446株，清除率72.73%。
（一）承包合同類糾紛。
由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹毀滅性傷害，對發(fā)現(xiàn)的病樹只得進行清理，無其他辦法可以救治，而且短期內(nèi)不存在補種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農(nóng)與山（地）主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
（二）果樹清理類糾紛。
為保護我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹，對已感染的黃龍病柑橘病樹要進行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農(nóng)對于清理病樹有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過程中，會將不愿意清理的群眾的病樹一并進行清理，由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)（村）清理專業(yè)隊之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
（三）果樹不清理類糾紛。
由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進行傳播，因此，相鄰果園之間會存在相互傳染的情況。對于果樹未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹，而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
（四）其他矛盾糾紛。
由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)，黃龍病對我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大，由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供，借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。
（一）加強宣傳，堅定果農(nóng)信心。
加強宣傳，讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹完全清理后）再隔一段時間后可以再次種植，并非從此沒有出路，同時要讓他們明白病樹清理對柑橘產(chǎn)業(yè)將來發(fā)展的'重要性，要督促果農(nóng)盡快進行清理。
（二）加強救助，分擔巨災風險。
發(fā)揮政府社會救助職能，重點對損失大戶、合作社等進行補償，避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災保險機制。
（三）加強引導，發(fā)展替代作物。
對于清理病樹后閑置出的土地資源，一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點的作物，優(yōu)化經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)，改善群眾的經(jīng)濟收入方式。
（一）加大清理力度，遲痛不如早痛。
加強病樹清理宣傳，引導果農(nóng)自發(fā)進行清理，同時各村成立專業(yè)隊伍進行病樹清理，利用秋冬季病樹易于識別的時機抓緊清理，避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”，造成群眾對政府工作滿意度下降現(xiàn)象。
（二）加強宣傳力度，堅定發(fā)展信心。
要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現(xiàn)在將病樹完全清除，隔上一段時間可以再次種植，稍微勒緊一點褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯的收入。
（三）推進組建果業(yè)合作社，加快形成村規(guī)民約。
加大果業(yè)合作社扶持力度，發(fā)揮市場主體作用，落實果農(nóng)病樹清理責任，加快形成村規(guī)民約，堅持無毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購，加大優(yōu)良品種規(guī)?；N植，盡快恢復柑橘種植。
（四）加強政府監(jiān)管，切實為果業(yè)發(fā)展保駕護航。
加大對零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度，對幼苗提供進行嚴格監(jiān)管，發(fā)布提供無毒苗木企業(yè)名單，引導果農(nóng)在實力雄厚、信譽度高的企業(yè)購買幼苗。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇七
農(nóng)村社會矛盾糾紛是影響社會穩(wěn)定的重要方面。積極預防和有效化解矛盾糾紛對于為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境具有重要意義。針對上述農(nóng)村社會矛盾存在的問題和產(chǎn)生原因，我認為，要預防和解決農(nóng)村社會矛盾，必須在黨委、人大、政府的領導下，各有關部門積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。
一、加強黨的執(zhí)政能力建設，提高干部執(zhí)政水平。
1、加強執(zhí)政為民的宗旨意識，切實為群眾解決實際困難。緊緊圍繞全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的要求，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意為群眾排憂解難。一方面，對待群眾的意見，做到認真負責，不推諉、不失職，對侵害群眾利益的問題要堅決糾正。對出臺的政策和改革措施，要通過召開聽證會等形式充分聽取群眾意見。另一方面要提高依法行政的執(zhí)法水平，改善作風，增強的主動性和創(chuàng)造性，嚴格按照法律程序和政策法規(guī)處理行政事務，形成濃厚的依法辦事氛圍。
2、改進作風，從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將對矛盾糾紛的排查調(diào)處納入重要議事日程，實行目標管理。實施“一把手工程”，落實領導包案責任制，廣大干部要增強政治敏銳性，堅持組織建設走在前，預測走在預防前，預防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前。職能部門要注意方法，改進作風，加強矛盾糾紛排查調(diào)處的能力，從加強基層調(diào)解入手，把民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機結(jié)合，建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，以社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟大發(fā)展。
二、樹立和落實科學發(fā)展觀，促進社會矛盾的化解。
1、既要注意快速發(fā)展，又要注意環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。由于開發(fā)征地和城鎮(zhèn)改造、環(huán)境污染等涉及到的補償、搬遷等問題，群眾要求條件較高，如解決的結(jié)果達不到群眾的要求及條件，最終勢必引起群眾集體上訪。因而，我們在經(jīng)濟社會快速發(fā)展講求經(jīng)濟效益的同時，也要注意環(huán)境保護，重視社會效益和生態(tài)效益；堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標本兼治，有步驟地進行環(huán)境治理，依法嚴格保護生態(tài)環(huán)境；實行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展，這是解決和預防群眾集體上訪事件發(fā)生的長久之計。
2、統(tǒng)籌發(fā)展，夯實化解矛盾的基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，讓最廣大的群眾分享到科學發(fā)展的成果，營造化解矛盾的良好社會氛圍。雖然農(nóng)村近年來發(fā)展較快，基礎設施不斷完善，但教育、醫(yī)療、水電、通信、交通等社會事業(yè)和公用事業(yè)，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都與城市居民存在巨大差別，造成農(nóng)民心理不平衡,不滿情緒日增，遇到適當?shù)臋C會就會爆發(fā)，形成集體上訪。因此，樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，是解決和預防群眾集體上訪發(fā)生的基礎。
三、深入開展法制宣傳教育，強化公民的法律意識和法制觀念。
當前農(nóng)村有相當部分群眾的法制觀念淡薄，普法任務仍十分艱巨。在普法宣傳中，重點在于守法和用法，教育公民不僅要模范遵守法律和社會公德，而且要用法律武器保護自己。要依靠黨委政府的高度重視，各有關職能部門、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀守法，依法辦事，使群眾遇事后能通過法律途徑解決，按照政策辦理，而不是采取激進的方法，避免群體性事件的發(fā)生。同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)委會建設，提高相關人員的政治業(yè)務素質(zhì)和法律服務水平，及時化解矛盾糾紛。當調(diào)解手段無法解決矛盾時，應積極引導群眾通過訴訟程序解決矛盾，通過訴訟代理、非訴訟代理和提供法律援助等方式，認真解決好群眾的問題，防止因久拖不決而釀成群體性事件發(fā)生。
四、發(fā)揮基層組織作用，建立健全矛盾糾紛調(diào)控預防機制。
1、加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和能力。要把開展依法治村同健全基層組織結(jié)合起來，加強以黨支部為核心的村級配套組織建設，實行村務、財務公開，民主管理，強化監(jiān)督機制，讓群眾充分享有知事權(quán)、議事權(quán)、決事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實抓好農(nóng)村干部的法律知識學習，充分利用各種成人教育陣地進行有計劃有目的的法律理論培訓，不斷提高農(nóng)村干部依法行政、依法辦事水平。
姻家庭等易發(fā)生的糾紛且容易激化的特點，經(jīng)常深入村，深入戶，認真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定預案，并探索新形勢下調(diào)解的方法和手段。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。各級司法調(diào)解中心和基層調(diào)委會是預防和化解矛盾糾紛的主要力量和第一道防線，特別是村級調(diào)委會要立足廣大農(nóng)村，最大限度地做好各類簡單的矛盾糾紛化解，堅決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導化解，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發(fā)生，努力維護基層社會穩(wěn)定。
3、各單位各部門應齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的.預防和化解。各類社會矛盾糾紛的出現(xiàn)和發(fā)生，都與本單位、本部門有著必然的聯(lián)系。對內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾糾紛要在所屬轄區(qū)調(diào)解組織的幫助下，主動配合做好糾紛化解；對出現(xiàn)在不同單位和部門間的糾紛要搞好相互協(xié)調(diào)與配合，主動溝通情況信息，共同做好糾紛化解；對于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關部門都要認真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解。
五、強化預警與處置，嚴格控制群體性事件的發(fā)生。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇八
要建立和諧社會，必須有穩(wěn)定的社會秩序做保障。而其中大量的社會矛盾運用民間調(diào)解的手段，有效地予以排查、調(diào)處、化解，對于保民生、促和諧將具有不可替代的作用。本文試對年年一季度區(qū)社會矛盾發(fā)生的主要情況作一客觀分析，并提出相應對策，以期有益于和諧的建設。
一、社會民間矛盾糾紛排查、調(diào)處的總體情況：
二、社會民間矛盾糾紛主要類型和特點。
(一)按季度看，社會民間矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均呈上升趨勢，年一季度和年一季度相比，矛盾受理數(shù)和調(diào)處數(shù)均增加了一倍多;但調(diào)解成功率也逐季提高。
(二)鄰里糾紛類數(shù)量居高不下。因為違規(guī)改造住房、排污排煙排水等的不當行為，導致鄰居通風不暢、采光不足、墻體開裂、上水下溢、污水橫流、油煙污染等，另外，空調(diào)噪音、房屋漏水等，使相鄰權(quán)受到侵害而導致此類矛盾糾紛多發(fā)。
(三)贍養(yǎng)類家庭糾紛有上升趨勢。如年二季度受理調(diào)處的子女瞻養(yǎng)老人類家庭糾紛有所突出。主要都是老人沒有謹慎處理好自己的財物、房產(chǎn)，過早地把房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給子女，或?qū)ψ优畟兊馁Y助有失公平，導致子女之間對老人的贍養(yǎng)問題發(fā)生糾紛。
(四)因拆遷引起的糾紛應予以重視。因拆遷、拆違工作引起的矛盾涉及面大，矛盾容易激化、鬧事、上訪率高：小區(qū)出新、道路出新需要拆除違章搭建，由于違建由來已久，加上拆違后疏導措施不及時，造成拆除違建類糾紛也有所增多;還有部分居民拆遷后，家庭又出現(xiàn)住房和經(jīng)濟分配遺產(chǎn)分配等矛盾，要求調(diào)解率呈上升趨勢。
(五)每年的一季度為上訪高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，年一季度共勸阻2批40人次上訪，年一季度共勸阻14批118人次上訪。
三、主要對策。
(一)建立健全社會矛盾糾紛排查制度，構(gòu)建覆蓋全區(qū)范圍的社會矛盾預警機制，做到各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。
(二)加大對重大矛盾糾紛的調(diào)處力度。要加大本區(qū)推行黨政領導接訪活動、執(zhí)行領導包案化解矛盾制度的執(zhí)行力度。對重大的群xx事件，倡導黨委、政府主要負責人親臨一線直接指揮現(xiàn)場工作，推動矛盾糾紛的有效解決。這方面本區(qū)有多起成功的案例。
(三)切實發(fā)揮大調(diào)解中心的作用。區(qū)調(diào)處服務中心由區(qū)調(diào)處服務中心與區(qū)人民調(diào)解委員會合署而成。該中心自成立以來，其功能和作用日益顯現(xiàn)。為維護穩(wěn)定，妥善化解矛盾糾紛，應根據(jù)本區(qū)社會矛盾的發(fā)生規(guī)律和特點，在現(xiàn)有的基礎上，制定不同時期、不同矛盾糾紛的大調(diào)解應急工作機制和應急預案。進一步強化調(diào)處服務中心分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、責任追究建議等職能作用的發(fā)揮，著力增強大調(diào)解機制的整體合力，有效提升化解社會矛盾糾紛的能力。
(四)提高大調(diào)解工作銜接機制建設的水平。在推進檢調(diào)對接、公調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、紀調(diào)對接機制的建立完善上下功夫。建立定期召開聯(lián)席會議制度，通報情況，分析原因，研究對策。積極借鑒外地好的、成功的經(jīng)驗和做法，加大對相關人員的培訓力度，切實提高大調(diào)解工作人員的業(yè)務水平、業(yè)務能力。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇九
12月9日，全市人大常委會主任座談會召開。市人大常委會主任劉冬生主持會議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長王立仁及市人大常委會專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會主任、市人大常委會辦公室和研究室負責人等出席會議。
會議學習貫徹黨的xx屆四中全會精神、省委人大工作會議精神，市、縣兩級人大常委會重點交流了20xx年主要工作和20xx年工作思路，并就新形勢下做好人大工作遇到的困難和問題進行座談交流，達到了市、縣兩級人大思想統(tǒng)一、工作對接、上下齊進的目的。
劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會20xx年所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來，各縣(市、區(qū))人大常委會緊緊圍繞工作大局，認真履行憲法法律賦予的職責，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設做出了應有貢獻。
劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎、強履職、促發(fā)展主題，切實為履行立法職能做好思想、組織、工作準備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運行、工作機制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施、“”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機關工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點，加強人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實效。
劉冬生強調(diào)，要進一步貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神以及省委、市委有關重要會議精神，始終堅持黨的領導，堅持依法履職，堅持民主集中制，堅持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強自身建設，著力推動全市人大工作再上新臺階。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十
1月4日，政和縣鐵山鎮(zhèn)召開兩委擴大會議，專題研究部署節(jié)前矛盾糾紛排查化解及安全隱患排查工作，鐵山鎮(zhèn)兩委、各村主干、駐村工作隊長及相關站所負責人參加了會議，會議由葛文清鎮(zhèn)長主持。
會上，鎮(zhèn)黨委書記顏隆波對今年的矛排工作提出四點要求，一是要摸清底子，加強排查。會后，各行政村、駐村干部要對轄區(qū)安全隱患進行全面徹底的排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，堅決防止有重大影響的群體性事件和其他影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生;二是要暢通信息渠道，確保信息對等。要高度重視排查化解矛盾糾紛的信息反饋工作，對排查調(diào)處的重大矛盾糾紛要做到隨發(fā)隨報，特別是對可能造成嚴重社會危害的'重大矛盾隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即全面、準確、快速上報黨委、政府，及時采取果斷措施進行處置;三是要加強穩(wěn)控，有效化解。進一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，最大限度地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài);四是強化責任，跟蹤督查。各村掛點領導、村主干作為第一責任人，要把開展好矛盾糾紛排查化解工作放在首位，對矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作進行認真研究和部署，確保不出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。對思想不重視，排查不到位，解決問題不力，發(fā)生重大矛盾糾紛造成惡劣影響的，要實行責任倒查，追究責任人的責任。
會議排查出涉及林業(yè)土地、房屋拆遷、農(nóng)保社保、涉訪涉訴等五大類影響全鎮(zhèn)不穩(wěn)定的熱點難點問題12件，大家紛紛建言獻策，逐一梳理，研究解決方案。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十一
矛盾和糾紛是社會生活中不可避免的現(xiàn)象，而派出所作為社會治安維護和矛盾調(diào)解的重要機構(gòu)，常常面臨各種矛盾糾紛的處理。通過長期的工作實踐，我深刻認識到在處理派出所矛盾糾紛時，應當堅持公正、法治和人民至上的原則，注重善意溝通、化解矛盾，建立和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面將從五個方面，總結(jié)我在派出所矛盾糾紛處理工作中的心得體會。
首先，正確理解和把握矛盾糾紛的性質(zhì)。矛盾和糾紛是人與人、人與社會、人與環(huán)境之間的矛盾，是社會發(fā)展和人類進步中的必然產(chǎn)物。我們要正確理解矛盾和糾紛的本質(zhì)是客觀存在的，不要把矛盾和糾紛等同于矛盾一方的過錯，更不能把糾紛斗爭的解決歸結(jié)于一方的勝負。處理派出所矛盾糾紛時，要善于從各方面分析矛盾糾紛的根源，充分尊重當事人的權(quán)益，傾聽各方意見，掌握矛盾糾紛的實質(zhì)，以公正客觀的態(tài)度來化解矛盾。
其次，運用法治思維處理派出所矛盾糾紛。法律是社會和諧發(fā)展的重要保障，作為派出所民警，要時刻繃緊法治這根弦，凡事以法律為準則，依法辦事。在處理矛盾糾紛時，要全面了解相關法律法規(guī)，并根據(jù)具體情況進行適用，形成有利于矛盾雙方和社會長遠利益的解決方案。在實踐中，要注重法治思維的培養(yǎng)，加強法律知識的學習和提升，不斷提高自身的司法能力，在適用法律的同時，注重情理兼顧，讓法律發(fā)揮應有的正義與公平。
第三，注重善意溝通，尊重當事人的感受。在處理派出所矛盾糾紛時，我們要主動與矛盾雙方進行交流和溝通，了解他們的具體情況和真實需要，設身處地為他們著想，解除他們的疑慮和不滿。在溝通中，我們要以和為貴，語言文明、態(tài)度和藹、耐心細致，耐心聽取雙方的意見和訴求，將各方的合理要求在處理矛盾糾紛時綜合考慮進去，做到公開公正，心平氣和，給予當事人以滿意的答復。
第四，靈活運用各種化解矛盾的方式。處理派出所矛盾糾紛時，我們要根據(jù)具體情況，選擇合適的方式進行化解，如調(diào)解、協(xié)商、調(diào)查取證等。重要的是要靈活運用這些方法，根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)矛盾雙方的利益，形成可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在實踐中，我們還可以引導矛盾雙方互相理解、接納對方的觀點，促使他們從根本上認識到矛盾糾紛的重要性和解決的必要性，從而達到和解的效果。
最后，建立和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是處理派出所矛盾糾紛的最終目標。通過處理派出所矛盾糾紛，我們要倡導全社會樹立安居樂業(yè)、誠信友善、和諧共處的價值觀念，引導公民主動遵守法律法規(guī)和公共秩序，提高社會公眾對派出所工作的信任和滿意度，最終建立一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之，作為派出所民警，處理矛盾糾紛是一項十分重要的工作。我們要正確理解矛盾糾紛的性質(zhì)，運用法治思維處理，注重善意溝通，靈活運用各種方式化解矛盾，最終建立和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過這些心得體會，我深刻認識到處理矛盾糾紛的重要性，也更加明確了解決矛盾糾紛的方法和途徑，我將繼續(xù)努力，將這些理念落實到具體工作中，為社會和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十二
為了進一步加強學校的安全穩(wěn)定工作，保障廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全，確保學校正常的教育、教學秩序，結(jié)合我校實際，特制定我校矛盾糾紛排查化解活動工作方案。
依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針，從辦好讓人民滿意教育的高度，把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩(wěn)定的一項重要工作，切實做到全員動員、全面排查、全力化解，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為我校教育發(fā)展營造良好的內(nèi)部環(huán)境，辦人民滿意的學校。
4.切實做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處理得了、控制得好”，及時化解學校各類矛盾，防止發(fā)生有重大影響的群體性事件、個人極端事件，為學生提供和諧安全的校園教育教學環(huán)境。
學校與社會之間、學校與學生家長之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。
（一）組織動員階段（即日起至15日）。
成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組：
工作領導小組，明確分工、落實責任，制定工作計劃，進行動員部署，按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，要分步組織實施，確保矛盾糾紛排查化解活動有序開展。
（二）全面排查階段（3月16日至4月30日）。要廣泛發(fā)動，整合各方力量和資源，對各類矛盾糾紛進行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點和死角；要重點排查各種可能引發(fā)群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛；要對每位學生進行心理篩查，提前排查有嚴重心理問題學生，及時掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發(fā)現(xiàn)問題及時進行心理干預，強化心理健康教育和疏導；要關注校園周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，及時、全面、動態(tài)地掌握各類矛盾糾紛信息，全面掌握并合力解決熱點、難點問題，著力提高發(fā)展、控制、處置矛盾糾紛的能力。
（三）化解矛盾、完善機制階段（5月1日至6月30日）。對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行梳理和分析，按照糾紛性質(zhì)、對學校穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件調(diào)查處理，明確專人負責，規(guī)定化解時限。
1.學校要把開展矛盾糾紛排查化解活動作為確保教育系統(tǒng)安定穩(wěn)定的重要措施來抓。
2.學校實行矛盾糾紛排查化解工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責，歸口到處，責任到人，定期排查，限期解決；及時發(fā)現(xiàn)“萌芽”，通過談心、交流及情報信息報送情況和日常教師值班、節(jié)假日行政值班等形式，廣泛獲取有關內(nèi)幕性和預警性信息，切實做到上下聯(lián)絡暢通，信息傳遞及時準確，加強預測、預防、化解工作。
3.發(fā)生重大緊急情況，矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組成員要及時趕赴現(xiàn)場，加強指揮工作，協(xié)調(diào)有關力量，對重大問題作出決策，有關部口負責人要根據(jù)各自的職能分工和安全職責，做好各項救援、調(diào)查和處置工作，把影響降低到最低限度，盡快恢復學校正常的教學秩序。
4.加強教師值班制度，要求值班人員嚴格按時到崗，盡職盡責，及時掌握處理師生中間的矛盾糾紛。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十三
為維護本轄區(qū)內(nèi)社會和諧穩(wěn)定，弋江鎮(zhèn)進一步采取有效措施，為群眾營造一個舒適、安全的社會環(huán)境。
10月10日上午，弋江鎮(zhèn)綜治辦召開矛盾糾紛排查工作例會，綜治辦、派出所、司法所、各村(居)兩委、綜治專干等參加此次會議。
會上，各村(居)綜治專干先后匯報國慶期間矛盾糾紛排查的情況，并提出遇到的難題和建議。派出所通報國慶期間的治安形式。鎮(zhèn)黨委委員李昌春指出，國慶剛過，矛盾糾紛問題還將存在，要以化解矛盾糾紛為主線，高度關注重點人群、重點問題的動向，對本轄區(qū)內(nèi)存在的各種不安定因素做到底數(shù)清、情況明，最大限度地預防各類不和諧、不穩(wěn)定因素。努力做到不漏一個家庭、不漏一個人，要時刻保持警惕，盡量做到小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)，充分發(fā)揮主觀能動性和調(diào)動性，最大限度地有效防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的可能性。并提出一下要求：1、加強領導，精心組織。2、全面排查，依法調(diào)處。3、維護穩(wěn)定，加強防范。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十四
隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市拆遷、農(nóng)村征地及大量涉及群眾利益問題的出現(xiàn)，必然引發(fā)各類矛盾糾紛，群體性事件，越級上訪的增多，影響了社會安定穩(wěn)定，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力和難度明顯加大。為切實加大矛盾糾紛的化解力度，整合基層司法行政力量，提高司法行政化解各類復雜疑難矛盾糾紛和處置涉法涉訴案件的能力和水平，充分發(fā)揮矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制的作用，特制定實施方案如下：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會和省九次黨代會精神，圍繞**科學發(fā)展、跨越發(fā)展，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導向，以深化“平安**”建設為載體，以排查化解矛盾糾紛為主線，加強人民調(diào)解隊伍建設，發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，及時有效地預防和化解矛盾糾紛，為建設海峽西岸生態(tài)型工貿(mào)旅游強縣創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)造就“一支隊伍”
通過開展聯(lián)動聯(lián)調(diào)活動,推進基層司法行政工作人員相互學習,相互促進，培育基層干部駕馭復雜問題的能力，造就一支高素質(zhì)調(diào)解隊伍。
(二)重抓“二率提升”
通過開展聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作,轄區(qū)內(nèi)對排查出來的糾紛調(diào)處率達到100%、調(diào)解成功率達到95%以上;不發(fā)生由民間糾紛引起的重大事件和群體性事件，不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和集體上訪事件;實現(xiàn)“四無”的村居(社區(qū))達到90%以上。
(三)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
1、由小調(diào)解向大調(diào)解的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)整合社會各方資源，各方參與調(diào)解的新格局;。
3、由隨意調(diào)解向規(guī)范調(diào)解轉(zhuǎn)變，從接待、咨詢、受理到調(diào)處問題規(guī)范化、制度化運行。
(四)建立“四個對接”
1、建立人民調(diào)解與刑事和解對接;。
2、建立人民調(diào)解與信訪調(diào)解對接;。
3、建立人民調(diào)解與專業(yè)調(diào)解對接;。
4、建立人民調(diào)解與法院調(diào)解對接。
(五)達到“五個目標”
1、調(diào)解資源整合集中;。
2、調(diào)解體系健全完善;。
3、調(diào)解機制聯(lián)動高效;。
4、調(diào)解職能提升發(fā)展;。
5、調(diào)解隊伍素質(zhì)提高。
(一)設置聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作區(qū)域。
按照地域、風俗、民情等將全縣分為三個片區(qū)：
1、※撫片區(qū)。含※※、※※、※※、※※、※※、※※等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設※※、※※、※※為一個聯(lián)動小組，※※、※※、※※為一個聯(lián)動小組。
2、金豐片區(qū)。含※※、※※、等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設※※、※※、※※為一個聯(lián)動小組，※※坑、※※為一個聯(lián)動小組，岐嶺、下洋、湖山為一個聯(lián)動小組。
3、城關片區(qū)。含※※、※※等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設**、城郊、西溪、金砂為一個聯(lián)動小組，※※、※※、※※為一個聯(lián)動小組，※※、※※、※為一個聯(lián)動小組。
(二)構(gòu)建聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作模式。
1、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級上下聯(lián)動。
能部門共同解決工作范圍的各類矛盾糾紛。發(fā)生重大矛盾糾紛,由縣“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
2、部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縱向聯(lián)動。
“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領導小組依托在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治信訪維穩(wěn)中心，負責日常工作。涉及有關部門發(fā)生重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各綜治成員單位和各主管部門共同參與，密切配合做好矛盾糾紛化解工作。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間橫向聯(lián)動。
“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領導小組依托在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治信訪維穩(wěn)中心，負責日常工作。涉及跨越鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同參與，密切配合做好矛盾糾紛化解工作。
(三)制定聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作制度。
1、工作制度。
(1)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”領導小組工作職責;。
(2)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”辦公室工作制度;。
(3)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作范圍;。
(4)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”領導干部責任制;。
(4)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”獎懲機制;。
(5)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”利益導向機制。
2、工作流程。
(2)當事人申請受理(或調(diào)委會主動受理或黨委政府指定受理或人民法院、公安機關和其他機關委托受)----直接處理----調(diào)查----調(diào)解不成----告知當事人向人民法院起訴或向仲裁機關申請仲裁。
(3)當事人申請受理(或調(diào)委會主動受理或黨委政府指定受理或人民法院、公安機關和其他機關委托受)----直接處理----調(diào)查----調(diào)解----簽訂協(xié)議----協(xié)議不能履行----告知當事人向人民法院起訴或向仲裁機關申請仲裁。
(4)當事人申請受理(或調(diào)委會主動受理或黨委政府指定受理或人民法院、公安機關和其他機關委托受)-----分流劃配有關部門處理-----定期報告。
3、工作紀律。
1、不得徇私舞弊;。
2、不得侮辱、處罰或變相處罰當事人;。
3、不得泄露當事人的隱私;。
4、不得接受當事人任何宴請和禮物;。
5、不得對當事人壓制或打擊報復。
派出所矛盾糾紛調(diào)研報告篇十五
1月以來，酒泉市各級司法行政部門充分發(fā)揮職能作用，上下聯(lián)動，積極行動，緊緊圍繞確?！皟晒?jié)”安全，在全市城鄉(xiāng)組織開展了矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動。截至目前，已排查調(diào)處各類矛盾糾紛1241件，調(diào)解成功1222件，成功率達到98.5%，為維護全市“兩節(jié)”安全穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。
一是精心組織，靠實責任。為確?！皟晒?jié)”期間安全穩(wěn)定，酒泉市司法局及早安排部署，于12月和201月先后印發(fā)《關于做好“兩節(jié)”及全國“全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的'通知》和《關于做好春節(jié)期間公共安全和維護社會穩(wěn)定有關工作的通知》，對全市開展“兩節(jié)”矛盾糾紛排查化解提出具體目標要求，并明確了責任主體。
1月25日至28日，酒泉市司法局聯(lián)合市信訪局組成聯(lián)合督查組深入敦煌市、瓜州縣、玉門市、金塔縣、肅州區(qū)5縣市區(qū)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行了專項督查檢查。從督查情況看，各縣市區(qū)司法行政機關對做好“兩節(jié)”矛盾糾紛排查化解和信訪、維護社會穩(wěn)定等工作普遍高度重視，成立了專門工作機構(gòu)，制定了工作方案，按照分級管理原則，明確了排查化解的責任，并層層推動落實，確保了“兩節(jié)”矛盾糾紛排查化解工作扎實有效。
二是集中梳理，強化服務。酒泉市司法行政部門基層單位認真落實工作責任，各司法所對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素堅持每周排查，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究制定重大疑難或跨區(qū)域糾紛案件的調(diào)處方案。肅州區(qū)、瓜州縣充分發(fā)揮農(nóng)村法律顧問作用，組織專門力量集中受理群眾咨詢投訴，組織律師、基層法律工作者協(xié)助有關部門和村級組織對土地流轉(zhuǎn)、山林承包、征地拆遷等矛盾易發(fā)多發(fā)領域的法律問題進行了集中梳理，提出整改和解決建議，引導群眾依法理性反映訴求，維護自身合法權(quán)益。
三是突出重點，做好排查。肅州區(qū)、玉門市、金塔縣對摸排出的矛盾糾紛，確定專人建立矛盾糾紛排查調(diào)處臺賬，一案一號，在做好婚姻家庭糾紛、財產(chǎn)賠償?shù)让裆惷芗m紛及噪音擾民、環(huán)境污染等常態(tài)性矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，加大對本轄區(qū)內(nèi)的土地確權(quán)、征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、工程欠款、集資詐騙、道路交通安全、社會保障、農(nóng)民工進城務工等涉眾性重大問題的排查，逐鄉(xiāng)(社區(qū))、逐村、逐組、逐戶全方位、網(wǎng)格化、地毯式排查登記，落實調(diào)處責任主體和工作措施，實行動態(tài)跟蹤管理。截至目前，全市共排查調(diào)處鄰里糾紛407件，婚姻家庭糾紛87件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛55件，損害賠償糾紛126件，山林土地糾紛60件，道路交通事故損害賠償糾紛51件，房產(chǎn)物業(yè)糾紛77件，征地拆遷糾紛17件，勞動爭議糾紛35件，醫(yī)療糾紛1件，矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得階段性成效。
四是完善機制，有效化解。酒泉市充分利用已建調(diào)解組織網(wǎng)絡和工作機制，堅持矛盾糾紛“月排查、零報告”制度，健全完善了學習例會、工作匯報、接訪受理登記、聯(lián)席會議、矛盾糾紛預警排查、定期回訪、考核獎勵等制度，建立健全應急處置機制。瓜州縣、敦煌市對可能引發(fā)群體性的事件、突發(fā)性事件、大規(guī)模集體上訪事件等及時掌握信息、靠前控制局勢，及時上報。金塔縣及時掌握涉穩(wěn)重點對象，積極疏導涉穩(wěn)重點對象思想情緒，理順訴求渠道。
五是深入宣傳，營造氛圍。堅持把宣傳發(fā)動作為重要的基礎性工作來抓，各縣市區(qū)結(jié)合冬季集中教育活動，積極創(chuàng)新宣傳模式，采取多種形式廣泛開展法治宣傳和矛盾糾紛調(diào)處化解的宣傳活動，強化輿論氛圍，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)日，出動宣傳車、設立宣傳點、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳錄音、送法治春聯(lián)年畫。同時，針對與農(nóng)民群眾相關的婚姻家庭、勞務用工、經(jīng)濟合同、民間借貸、權(quán)益保障等法律法規(guī)進行了集中講解，提高了群眾依法維權(quán)的意識，共發(fā)放宣傳材料3萬余份，出動宣傳車15輛次，舉辦講座37場次，從源頭上有效減少了矛盾糾紛的發(fā)生。
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