中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文（專業(yè)17篇）

總結(jié)可以讓我們更清楚地了解自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，為進(jìn)一步提升做好準(zhǔn)備。寫總結(jié)時(shí)要注意語言簡練，易于理解和接受。希望大家可以從以下的總結(jié)范文中獲得一些啟發(fā)和靈感。

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇一

摘要：近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)水平的不斷進(jìn)步，我國的綜合實(shí)力有了顯著增強(qiáng)，在國際上的影響力也日漸擴(kuò)大。

但是，在全球化的背景下，各國間的經(jīng)濟(jì)往來更加頻繁，無論發(fā)展程度如何，都難以避開金融危機(jī)的影響。

但是，國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)形勢的影響到底如何呢?我國該如何應(yīng)對(duì)呢?接下來筆者將對(duì)此問題進(jìn)行簡單的分析。

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇二

［摘要］電影作為一種特殊的藝術(shù)形式，具有獨(dú)特的傳播魅力和美學(xué)價(jià)值。國產(chǎn)電影的迅猛發(fā)展，大眾對(duì)于電影的喜好投入使得電影和大眾之間，形成一種自然而然的聯(lián)姻關(guān)系，彼此之間是相互關(guān)注、相互影響、相互作用的結(jié)果。尤其近年來這種特征越趨明顯，大眾審美的變化在直接影響著國產(chǎn)電影美學(xué)取向。本文針對(duì)國產(chǎn)電影的大眾因素進(jìn)行歸納，從而分析出大眾視角下國產(chǎn)電影的美學(xué)取向，使其能夠得到更好的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］國產(chǎn)電影;大眾;文化內(nèi)涵;商業(yè)化

當(dāng)下，國產(chǎn)電影正處于飛速發(fā)展的階段，在不斷擴(kuò)大市場規(guī)模與世界接軌的同時(shí)，如何權(quán)衡中國大眾的審美口味和需求，已是個(gè)十分重要的問題。大眾作為電影產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，對(duì)電影的發(fā)展起著重要的作用。大眾的“口味”直接影響著電影的票房和口碑。如何讓電影被大眾所接受，滿足他們?nèi)招略庐惖摹翱谖痘?，已成為?dǎo)演們的頭痛之病。大眾作為影視的消費(fèi)者，卻不是被動(dòng)的接受者。他們會(huì)依據(jù)自身的期待和需求去選擇?？梢哉f，電影是靠大眾“孕育”成長起來的。大眾審美心理的變化直接或間接地對(duì)國產(chǎn)電影產(chǎn)生影響。大眾在尋找他們所認(rèn)同的“口味”，電影藝術(shù)也在大眾影響的潛移默化中變化著，尋求著影像存在的合理性和超越影像本身的價(jià)值性和文化性。試圖將兩者完美地結(jié)合，產(chǎn)生強(qiáng)大的藝術(shù)吸引力的同時(shí)，以一種嶄新的“精神觀念”

登上國際電影的舞臺(tái)。國產(chǎn)電影在各種國際影展上獲獎(jiǎng)已并非新鮮之事，不論在技術(shù)上還是在藝術(shù)上都取得了一定的成績。增加電影產(chǎn)業(yè)收入的同時(shí)，還拓展了海外的市場。這種“拷貝盤上的世界”所帶來的神奇效應(yīng)是有目共睹的，但隱括在其中的某些作品還是折射出了一些問題，從而在國產(chǎn)電影的傳播中呈現(xiàn)出某種微妙的生存之境。

一、“眾口難調(diào)”引發(fā)的“精神”缺失

在美國好萊塢電影中，濃厚的商業(yè)觀念凸顯，好萊塢的電影制作者們似乎只是將電影視為獲取利益的商品，而對(duì)它的價(jià)值意義毫不在意。中國的導(dǎo)演們?yōu)榱藠蕵反蟊姡彩侨绱?。如何去爭取每一個(gè)觀眾，似乎成為困惑導(dǎo)演們的首要問題。

中國有句俗話:“人活一口氣”，這個(gè)“氣”在實(shí)質(zhì)上就是精神，就是價(jià)值和意義，也是中國的文化內(nèi)涵。當(dāng)一部影片只剩下框架結(jié)構(gòu)或技術(shù)，這種單一的向度，連一點(diǎn)精神和價(jià)值都找不到的時(shí)候，那么票房就只是個(gè)數(shù)字了，只是尋找精神和價(jià)值的替代品而已。即便在影片的結(jié)構(gòu)和技術(shù)上滿足了感官上的刺激，卻還是毫無意義?！熬瘛笔且还伞皻狻?，更是一個(gè)“節(jié)”，它是中國傳統(tǒng)文化在歲月輪回中的積淀物，是遺產(chǎn)，也是一種思維模式。它能喚醒在生活中日漸麻木的人們?？梢詫㈦[匿在人的內(nèi)在生命中的無法言喻之說自覺或不自覺地表現(xiàn)出來，我們不能將這種生動(dòng)的精神模式替換為沒有精神的連續(xù)性影像，將電影變?yōu)椤捌っ娪啊薄w淺而平庸化。電影代表一種大眾文化，卻不能代表所有的大眾。

試圖覆蓋大眾的作品只能成為雞肋之作，成為一種快餐文化。短暫的滿足后，即被舍棄。為了避免這一情況，也為了在國際影壇上站穩(wěn)腳跟，國產(chǎn)電影在影視策劃與營銷方面做出了不小的努力。

理性的思考下，感性的顯現(xiàn)為畫面的色彩、視聽上的巨大變化，努力地營造著對(duì)純粹、完美、和諧的執(zhí)著追求，試圖在信念與合理化形式上擴(kuò)展出更大的空間。然而，大眾是復(fù)雜的集合體。它是“一切”也是“每樣”。它既是總體，又是各個(gè)個(gè)體。如果說影像是眼睛，那么大眾就是所有感官了。大眾在工業(yè)社會(huì)的發(fā)展中，催生出了心理上的微妙變化，這種變化的逐漸蔓延終于入侵到國產(chǎn)電影，出現(xiàn)了“眾口難調(diào)”的文化弊病，卻也激起國產(chǎn)電影的不斷創(chuàng)新。這本是一種積極的態(tài)度，卻在“眾口難調(diào)”的理由扭曲下，卸下了意義上的重?fù)?dān)，將影片完全凌空架構(gòu)在大眾世俗的需求滿足上，將“文以載道”的內(nèi)涵需求在這里全部大膽地消解掉了。導(dǎo)演放棄了賦予影像任何先驗(yàn)性的文化意義，追求影像自身的“價(jià)”，拋棄影像本質(zhì)的“值”。導(dǎo)演用畫面展示關(guān)于影像的結(jié)構(gòu)，用來滿足大眾的“口味”，卻忽略掉生活在中國當(dāng)下的人物的現(xiàn)實(shí)完整和真正所需。面對(duì)這樣的中國影視，我們會(huì)被其中輕松的影像所逗笑，卻不會(huì)在銀幕上找到寓意和教化的全新體驗(yàn)，這是真正的精神缺失。

二、娛樂大眾導(dǎo)致的商業(yè)化偏頗

在世界電影大發(fā)展這個(gè)外部環(huán)境下，因?yàn)榇蟊姷男枨螅瑖a(chǎn)電影在數(shù)量和類型上如雨后春筍，快速綻出。而國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，人民生活富足的狀態(tài)，這些都大大促進(jìn)了國產(chǎn)電影的發(fā)展。

大眾在經(jīng)濟(jì)膨脹的充斥下，日益改變了固有的保守的價(jià)值觀念，從壓抑中轉(zhuǎn)為釋放，并致力于在影視中營造內(nèi)心的“現(xiàn)實(shí)世界”，電影中由此出現(xiàn)了娛樂大眾的完美“幻覺”。而娛樂大眾一度成為影片創(chuàng)作的趨勢之一，影片轉(zhuǎn)向一種更加商業(yè)化的親密方式，甚至在對(duì)影片的主題表達(dá)上，都充滿了商業(yè)化的色彩。為了娛樂大眾，贏得大眾，贏得票房，影片所表現(xiàn)出的商業(yè)化，強(qiáng)烈地干預(yù)了其文化內(nèi)涵。影片在體現(xiàn)導(dǎo)演的個(gè)人風(fēng)格、故事架構(gòu)上都和商業(yè)進(jìn)行結(jié)合，使電影以一種嶄新的娛樂形式出現(xiàn)。電影的商業(yè)化成為一種趨勢，而影片的內(nèi)容多半如襁褓中的嬰兒，粉嫩惹人愛，只會(huì)娛樂，不會(huì)思考，依存于真實(shí)，卻缺少深度，更談不上美學(xué)品格上的要求了。

這種平民式的娛樂影片，只有夸大的“真實(shí)”，而忽視了鏡頭在藝術(shù)中的作用。快樂至上的原則漸漸標(biāo)榜在了大眾的審美文化的頭上。這種“超然性”的追求，強(qiáng)調(diào)了國產(chǎn)電影的整體基調(diào)，趨炎附勢類的作用一涌而出。攝影語言的簡化，照明和音樂的簡單，重心全部放在故事和“娛樂大眾”上，營造出快樂的現(xiàn)實(shí)幻覺，讓大眾被故事所吸引，似乎這已產(chǎn)生了一整套的定規(guī)。而大眾在商業(yè)化的娛樂偏頗上漸行漸遠(yuǎn)，大眾充分適應(yīng)了商業(yè)化的表達(dá)功能，卻又同時(shí)矛盾地渴望更加深刻的、能反映社會(huì)總體價(jià)值觀念的影片。

三、大眾視角下國產(chǎn)電影美學(xué)取向

(一)向“形而上”延伸———人性主題的引領(lǐng)

“形而上”在這里指精神。日本動(dòng)畫大師宮崎駿曾說過:“我希望能夠借著更具深度的作品，拯救人類墮落的靈魂?！币徊坑捌瑧?yīng)該用人性、情感來奠定導(dǎo)演架構(gòu)整部影片的基調(diào)，將人性的真、善、美進(jìn)行弘揚(yáng)，抨擊假、惡、丑的虛偽。讓大眾在“絕望的現(xiàn)實(shí)中”找到希望，而不僅僅是將影片停留在強(qiáng)烈的感官刺激這層浮華的表面。著重于在現(xiàn)實(shí)主義基調(diào)下，對(duì)人物的內(nèi)心世界進(jìn)行探詢和分析。在巧妙運(yùn)用大眾“口味”的同時(shí)，既能迎合大眾，又能為電影的創(chuàng)作搭建一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙贏的局面，將影片中的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)世界聯(lián)系起來，讓大眾在觀看影片的過程中，在深刻感受的同時(shí)，不自覺地進(jìn)入到思考中，從而引發(fā)出心靈上的震撼，得到性情上的陶冶和升華。電影藝術(shù)應(yīng)該將情感的彰顯和人性的挖掘作為其發(fā)展內(nèi)核。影片的創(chuàng)作不應(yīng)止步于結(jié)構(gòu)上的表面現(xiàn)象，而應(yīng)堅(jiān)持憑借導(dǎo)演敏銳的眼睛去洞察社會(huì)的真諦、人生的真諦，應(yīng)在“荒誕的世界中”保持清醒，還要力圖以影片的形式喚醒麻木的人群，彰顯出中國的傳統(tǒng)精神。電影藝術(shù)的哲學(xué)強(qiáng)調(diào)回歸現(xiàn)實(shí)，就是為了回到現(xiàn)實(shí)的本身去尋求人性的核心，依據(jù)影片的“意向性”來開拓人性的邊界，從而增進(jìn)人類自身的反省和自我理解的能力，反思文化對(duì)人性的是非功過，讓電影順理成章地成為一種“真正的藝術(shù)”，陶冶性情，凈化靈魂，成為審美愉悅，審美享受。還要反映本民族、本時(shí)代民眾的生存境況，在成功表達(dá)藝術(shù)家意愿的同時(shí)，詮釋出大眾的審美理想。這也就是說，影視作品要反映出大眾的“第二個(gè)世界”。這個(gè)世界是編織著感性和理性的網(wǎng)。它是依賴于審美的存在，注重電影藝術(shù)的美學(xué)提升。如黃建新的《背靠背臉對(duì)臉》，將仕途、人性、人文情懷糅合在一起，表達(dá)出一種真實(shí)的意愿，真實(shí)的本土的“生活世界”的象征。還有費(fèi)穆的《天倫》，將弘揚(yáng)人類亙古不滅的“赤子之愛”作為影片主旨，讓影片體現(xiàn)出對(duì)于世界，對(duì)于藝術(shù)，對(duì)于美和對(duì)于人性的觀照。

(二)向“形而下”擴(kuò)展———將美學(xué)理念轉(zhuǎn)為具體顯現(xiàn)

“形而下”在這里指“具體”，也就是電影本身。現(xiàn)在，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭日益激烈的.時(shí)代，每位導(dǎo)演在拍攝影片前都會(huì)考慮市場問題。有了市場就有了資本。然而市場的前提是要有創(chuàng)新，有創(chuàng)新才能生存，才能在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。為了票房，影視作品要充分體現(xiàn)出商業(yè)化的價(jià)值。而影片商業(yè)化價(jià)值的顯現(xiàn)，又和導(dǎo)演對(duì)影片的主觀詮釋與自我反思分不開。如何讓導(dǎo)演的個(gè)性化語言在影片中彰顯，又如何讓美學(xué)理念轉(zhuǎn)為具體顯現(xiàn)，筆者認(rèn)為這需要兩點(diǎn):

1．借助于導(dǎo)演的創(chuàng)作。導(dǎo)演在大眾與影片之間起了一個(gè)中介性的作用，導(dǎo)演對(duì)于影片的詮釋至關(guān)重要。他可以說是一個(gè)強(qiáng)有力的聲音，也可以說是一種導(dǎo)向。但我們不應(yīng)該讓大眾的期待和政府的呼聲將導(dǎo)演的主動(dòng)權(quán)消解掉。尼采有言:“這是權(quán)利意志的世界，此外一切皆無?！睂?dǎo)演有導(dǎo)演的權(quán)利。作為一名導(dǎo)演，要會(huì)“清理”自己的“創(chuàng)作血液”，“清理”在此不是一個(gè)醫(yī)學(xué)術(shù)語，而是一個(gè)美學(xué)術(shù)語。美學(xué)意義上的“清理”意味著作為一部影片的導(dǎo)演要對(duì)大眾和影片之間的權(quán)衡作出明確的判斷，要對(duì)影片內(nèi)容與精神進(jìn)行批判性地表達(dá)，既要承接中國傳統(tǒng)文化“精神”，又要有對(duì)“大眾口味”毫不妥協(xié)的態(tài)度，置身于“事外”。如果單純?yōu)榱藵M足大眾而不敢展示自己，不敢做回自己，不敢大聲告訴觀眾你真正要傳達(dá)的是什么，那么，這將是悲哀的。讓大眾期待完全占據(jù)自己的思維，這不是捷徑，而是末路。此外對(duì)于“主旋律”的把握同樣很重要，“什么時(shí)候上邊說‘我們既要提倡主旋律，又要鼓勵(lì)多樣化’，電影人就趕緊趁松閘踩油門，拍點(diǎn)有意思的東西”，這是著名國產(chǎn)導(dǎo)演馮小剛的話語，充分說明了把握主旋律的重要性。影視來源于生活，再經(jīng)導(dǎo)演用影像來進(jìn)行深層次地挖掘、擴(kuò)大和傳播高于生活的東西，才能將美學(xué)理念轉(zhuǎn)為具體顯現(xiàn)。要放寬導(dǎo)演的權(quán)利，讓他們放松地去做電影，借助他們敏銳的觀察力和理解力，將滲透于時(shí)代中的社會(huì)現(xiàn)象充分且真實(shí)地表達(dá)出來，引起人們的共鳴。

2．借助于作品的“生活世界”的象征。象征是原始隱喻的再生，是生命、情感、直覺的形式。影視藝術(shù)是關(guān)于人類生命運(yùn)動(dòng)的“構(gòu)形”活動(dòng)。正如卡西爾所說:“藝術(shù)家的眼光不是被動(dòng)地接受和記錄事物的印象，而是構(gòu)形性，并且只有靠著構(gòu)形活動(dòng)，我們才能發(fā)現(xiàn)自然事物的美。這種“構(gòu)形”是以藝術(shù)美為載體，注重藝術(shù)形式上的修飾，畫面的美感特質(zhì)，使畫面具有強(qiáng)烈的視覺沖擊力。在美學(xué)趣味的驅(qū)使下，營造出別樣的浪漫化建構(gòu)的畫面環(huán)境，調(diào)動(dòng)出大眾對(duì)于影視的觀賞情趣，讓大眾在審美情感上去感受，感受“生活世界”的象征。

一切故事都離不開特定的環(huán)境和環(huán)境里的人，作品的“生活世界”同樣離不開真實(shí)的現(xiàn)實(shí)生活，只有現(xiàn)實(shí)生活中的細(xì)節(jié)彰顯，才能使影視作品充滿生活的質(zhì)感。作品的成功在于“生活世界”的象征，也就是經(jīng)過美化的現(xiàn)實(shí)生活的再生。這種美化的模式，不是對(duì)真實(shí)的瓦解，而是規(guī)避掉視野中的“污濁”，還影視一個(gè)“純凈面目”。

四、結(jié)語

總之，電影藝術(shù)的發(fā)展離不開大眾的影響，大眾的審美決定了電影美學(xué)發(fā)展的取向，與此同時(shí)，大眾也依賴于電影所提供的審美快感。基于此，國產(chǎn)電影也在努力完善，而不僅僅在于作品內(nèi)容或者時(shí)空架構(gòu)的現(xiàn)實(shí)性，也專注于影視美學(xué)的充分運(yùn)用，讓國產(chǎn)電影在實(shí)現(xiàn)商業(yè)化價(jià)值的同時(shí)，也能與大眾建立起和諧的互動(dòng)關(guān)系，演繹出鮮活的人性。將精神主旨和藝術(shù)形式兩個(gè)層面成功地結(jié)合，在大眾與影視的關(guān)系中權(quán)衡關(guān)系，不斷嬗變，讓中國的影像如茅盾所講:“隱隱指出未來的希望，把新理想新信仰灌到人心中?！?/p>

［參考文獻(xiàn)］

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［5］周來祥．西方美學(xué)主潮［m］．桂林:廣西師范大學(xué)出版社，．

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇三

摘要：在當(dāng)前,我國雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢及原因和特點(diǎn),從而“對(duì)癥下藥”采取對(duì)策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹。

20**年是“十二五”的開局之年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴(yán)重，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國內(nèi)與國際問題交織。

第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動(dòng)印鈔機(jī)大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動(dòng)，通脹還會(huì)卷土重來。

第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長周期，顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達(dá)到3.5%。20**年我國潛在gdp增長率約為10%，如果實(shí)際gdp增長率為9.2%，將低于潛在gdp增長率0.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三，消費(fèi)減速。出口下滑，必定帶來消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場走低和出口下降的影響，20**年中國消費(fèi)會(huì)緩慢減速。

1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。

假如政府不管制房價(jià)，房價(jià)這個(gè)泡沫又太大，不可收?qǐng)?。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。

其中最敏感的一個(gè)問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問題是房價(jià)一跌，地方政府失去最大的財(cái)政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長，養(yǎng)活京官，地方就依賴對(duì)民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。

所以為了配合兩級(jí)政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會(huì)不斷通脹。

2、政府主導(dǎo)的投資體系。

眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績，二是容易撈外快。

3、聯(lián)系匯率制度。

在這種復(fù)雜形勢下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：

一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對(duì)緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會(huì)壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長，使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對(duì)抗通脹。

二、價(jià)格問題，物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策，而不能簡單看到cpi過3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。

三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴(kuò)張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動(dòng)性的總規(guī)模，防止流動(dòng)性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張，從而抑制通貨膨脹和房價(jià)。

四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動(dòng)方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對(duì)專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇四

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于平穩(wěn)的上升期。美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體自20xx年下半年以來復(fù)蘇步伐顯著加快，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升。與此同時(shí)，國際貿(mào)易有所恢復(fù)，商品和金融市場明顯回暖。從目前情況分析，下一階段世界經(jīng)濟(jì)和國際市場有望繼續(xù)保持健康的運(yùn)行態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。

一世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)回升

美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長.目前，各方面對(duì)美國經(jīng)濟(jì)下一步走勢普遍較為樂觀。這種樂觀情緒是有一定根據(jù)的。從需求方面看，消費(fèi)繼續(xù)充當(dāng)著經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，個(gè)人消費(fèi)支出今年前兩個(gè)月繼續(xù)明顯擴(kuò)張；投資從去年二季度起扭轉(zhuǎn)下降局面后，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的勢頭，成為經(jīng)濟(jì)增長加速的重要因素。從供給方面看，在服務(wù)業(yè)保持基本穩(wěn)定的同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)止跌回升，20xx年全年增長0.2%，扭轉(zhuǎn)了20xx年和20xx年連續(xù)兩年下滑的情況，這是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)漸趨穩(wěn)固的標(biāo)志。從目前情況分析，20工業(yè)繼續(xù)表現(xiàn)良好，天然氣、電力和礦業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)穩(wěn)步增長，延續(xù)了工業(yè)生產(chǎn)的增長勢頭。美國今年將舉行總統(tǒng)選舉，布什政府正在不遺余力地維持經(jīng)濟(jì)增長的良好局面，以為其競選獲取有利的籌碼。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題仍是財(cái)政和貿(mào)易的雙赤字沒有得到控制，同時(shí)，今年前3個(gè)月物價(jià)水平連續(xù)上升，增幅分別為0.5%、0.3%和0.5%，這引發(fā)了對(duì)于通貨膨脹的擔(dān)憂。

歐洲經(jīng)濟(jì)有望好轉(zhuǎn)。從一些主要預(yù)期指標(biāo)的情況看，歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)出現(xiàn)回升或好轉(zhuǎn)跡象。反映制造業(yè)信心的采購經(jīng)理人指數(shù)，今年初以來均高于50的基點(diǎn)，其中，關(guān)于訂單和產(chǎn)出的評(píng)價(jià)均為20xx年以來的最高水平。服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理人信心指標(biāo)的大多數(shù)構(gòu)成指標(biāo)也分別為底以來的最高水平。這表明微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信心明顯增強(qiáng)。近期，波蘭等中東歐10個(gè)國家加入歐盟，原成員國將面臨一定的資本外流和工資下降壓力，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性可能會(huì)受影響，但由于新成員國經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)較快，也會(huì)給歐盟經(jīng)濟(jì)帶來新的活力。俄羅斯經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)較快增長。政權(quán)比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)改革不斷推進(jìn)，以及原油價(jià)格繼續(xù)處于相對(duì)高位，這些都是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。

日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇。從當(dāng)前情況看，日本經(jīng)濟(jì)回升的動(dòng)力仍主要來自出口和工業(yè)生產(chǎn)。日本出口在今年一季度達(dá)到14.5兆日元(約合1320億美元)，創(chuàng)歷史最高水平，增長了12%。由于日本企業(yè)效益得到改善，企業(yè)經(jīng)營情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，破產(chǎn)企業(yè)連續(xù)減少，這對(duì)設(shè)備投資的增長是有利的。目前，消費(fèi)尚未擺脫頹勢，物價(jià)跌幅雖有所回落，但通貨緊縮狀況仍未完全消除。但總的來看，全年日本經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持良好態(tài)勢。與此同時(shí)，其他亞洲國家，如韓國、新加坡、泰國、馬來西亞等國經(jīng)濟(jì)也將在出口的帶動(dòng)下保持較快的增長。

應(yīng)該說，目前世界經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)回升具備一定的條件。首先，伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情等嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的風(fēng)險(xiǎn)已基本緩和，壓抑許久的投資者信心和消費(fèi)者信心明顯回升，投資和消費(fèi)活動(dòng)重新趨于活躍，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。其次，世界主要經(jīng)濟(jì)體的政策條件大都處于多年來十分寬松的時(shí)期，都將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)的增長提供支撐。當(dāng)然，我們也不能忽視一些不確定因素的存在，主要是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然過度依賴美國經(jīng)濟(jì)增長，復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；日本和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍面臨著許多結(jié)構(gòu)性障礙；主要經(jīng)濟(jì)體在連續(xù)降息和大幅增加財(cái)政支出后，政策調(diào)控余地較小；國際石油價(jià)格持續(xù)處于多年來的高位，提高了世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)成本。但總體上看，全年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前景是樂觀的。根據(jù)世界銀行最新預(yù)計(jì)，20xx年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%，明顯高于20xx年的2.6%，其中，美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)將分別增長4.6%、1.7%和3.1%。

二、國際貿(mào)易和資本流動(dòng)緩慢恢復(fù)

1.世界貿(mào)易在曲折中復(fù)蘇。當(dāng)前世界貿(mào)易總量溫和擴(kuò)張，增長了4.7%。但從結(jié)構(gòu)上看，出現(xiàn)了更趨不均衡的勢頭，主要表現(xiàn)在美國貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大。20美國逆差接近5000億美元，創(chuàng)下新的紀(jì)錄。在這種情況下，美國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈抬頭，相繼出臺(tái)了大量針對(duì)主要貿(mào)易伙伴的限制措施。這在國際貿(mào)易領(lǐng)域引發(fā)了普遍的不安和對(duì)立情緒。最近，歐盟已開始了歷史上首次針對(duì)美國的貿(mào)易制裁，相關(guān)懲罰措施主要是對(duì)美國商品征收5%的額外關(guān)稅。如果這種限制措施進(jìn)一步升級(jí)為大范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，將對(duì)年國際貿(mào)易的發(fā)展帶來不可忽視的影響。國際貿(mào)易領(lǐng)域另一件重要事件是坎昆會(huì)議的不歡而散。在此次會(huì)議上，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為核心的問題上產(chǎn)生了嚴(yán)重對(duì)立，導(dǎo)致了旨在推動(dòng)世貿(mào)組織新一輪多邊貿(mào)易談判的磋商破裂，給全球貿(mào)易發(fā)展蒙上了陰影。不過，從世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)增長水平的提高對(duì)貿(mào)易的.擴(kuò)大是有利的，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長加快將帶動(dòng)整個(gè)國際市場需求的恢復(fù)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，20xx年世界貿(mào)易量將增長7.5%，高于上年的4.5%的增幅。

2.國際投資情況將逐步好轉(zhuǎn)。20xx年以來，由于世界經(jīng)濟(jì)增長放慢、股市價(jià)格縮水、公司利潤下降等，全球跨國直接投資持續(xù)減少，到20xx年跌至6510億美元，比歷史最高水平幾乎減少了50%。進(jìn)入20xx年以來，全球跨國直接投資減少的勢頭有所緩解，雖然全年跨國直接投資水平仍處于低位，但資本流動(dòng)在亞太等局部地區(qū)重新趨于活躍。從年全球跨國直接投資流向看，外國直接投資流入美國大幅度增加，流出略有減少，歐元區(qū)和日本外國直接投資流入流出均大幅減少。由于國際投資流向與經(jīng)濟(jì)增長水平相關(guān)度較高，估計(jì)20xx年流入美國的資本仍將增加，日本、歐洲對(duì)外資的吸引力也將有所增強(qiáng)。

3.國際金融市場動(dòng)蕩頻繁。

(1)外匯市場。近兩年，外匯市場發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。美元強(qiáng)勢貨幣地位大為削弱；歐元穩(wěn)步升值，受到匯市投資者的普遍關(guān)注；日元對(duì)美元呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升趨勢，在日本央行的再三干預(yù)下仍頑強(qiáng)挺升，成為匯市次強(qiáng)貨幣。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整過程在2003年發(fā)展得如火如茶并延續(xù)到20xx年初。但從20xx年情況分析，美元繼續(xù)下跌的空間有限。經(jīng)過較長時(shí)間的下跌，美元當(dāng)前匯價(jià)已比較充分地釋放了下跌的風(fēng)險(xiǎn)。而且，隨著美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，美元匯價(jià)已初步止跌，下一步回穩(wěn)的可能性較大；而歐元和日元得益于經(jīng)濟(jì)基本面的支持，也不至于出現(xiàn)明顯的下跌，國際匯市整體上可能將處于一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

(2)股票市場。全球股市在20xx年完成了由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，全球股市的漲幅是近年來較大的一年。道·瓊斯指數(shù)上漲約20%，納斯達(dá)克指數(shù)上漲約40%，英國《金融時(shí)報(bào)》指數(shù)上漲10%，法蘭克福dax指數(shù)上漲約30%，日經(jīng)指數(shù)上漲近20%，香港恒生指數(shù)上漲約30%。這樣大的漲幅同時(shí)也意味著，在經(jīng)濟(jì)正常增長的情況下，20xx年很難再重現(xiàn)相同的漲幅。但從經(jīng)濟(jì)的基本面來看，20xx年的國際股市還是謹(jǐn)慎樂觀的。

三、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈加緊密，國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)變化趨勢對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響有利有弊，但總體上看利大于弊。

1.對(duì)我國外貿(mào)出口的影響。美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體需求增長，進(jìn)出口貿(mào)易恢復(fù)，有利于我國外貿(mào)出口的增長。今年一季度，我國對(duì)美國、歐盟、日本、香港、東盟等國家和地區(qū)出口均增長很快，增幅分別達(dá)到34.5%、41.7%、23.4%、29%和31.9%。由于強(qiáng)勢美元地位改變后，20xx年美元可能在一個(gè)相對(duì)低價(jià)區(qū)域波動(dòng)，因此我國的貿(mào)易條件仍將相對(duì)有利。另外，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭給國際貿(mào)易的擴(kuò)大帶來較為嚴(yán)重的障礙，我國外貿(mào)出口也不可避免地受到影響。今年一季度，國外對(duì)我發(fā)起11例反傾銷、保障措施等調(diào)查，涉案金額3.3億美元，特別是一些國家在特別保障條例下專門針對(duì)我國商品設(shè)立了一些非關(guān)稅壁壘，將增加我國出口快速增長的難度，這種趨勢值得我們密切關(guān)注。

2.對(duì)我國利用外資的影響。當(dāng)前國際直接投資重新趨于活躍，跨國購并仍是國際直接投資的主導(dǎo)方式，我國在此方面已出臺(tái)了相關(guān)的條例，對(duì)于吸引國際購并資本將有促進(jìn)作用。境外股本融資的形勢也相對(duì)樂觀。全球股市在止跌轉(zhuǎn)升后，融資氣氛已明顯好轉(zhuǎn)。這對(duì)我國企業(yè)在海外上市和發(fā)行股票融資比較有利。20xx年，“中國人壽”在美國和香港股市同時(shí)上市，募集資金達(dá)到35億美元。20xx年國內(nèi)多家大型國有企業(yè)均有意抓住當(dāng)前國際資本市場的有利時(shí)機(jī)，赴境外融資。另外，美元貶值使歐元區(qū)和日本的投資商在我國境內(nèi)采購?fù)顿Y品和雇傭員工的價(jià)格降低，這些也將增強(qiáng)我國市場對(duì)外商的吸引力。然而，隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長水平的提高，將吸引國際主流資本的流入，我國利用外資也面臨更加激烈的競爭。

3.其他方面的影響。由于美元對(duì)主要貨幣匯價(jià)大幅下跌，人民幣也面臨升值壓力。雖然20xx年美元繼續(xù)大幅下跌的可能性不大，但國際上要求人民幣升值的壓力依然沒有消除。近年來，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)大幅度下調(diào)美元利率，并引發(fā)其他國家跟進(jìn)降息，世界主要經(jīng)濟(jì)體利率處于低位，對(duì)于我國通過調(diào)整人民幣利率調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也有一定的影響。此外，值得注意的是，國際石油市場價(jià)格居高不下，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的不利影響。

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇五

形勢與政策是指我國對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢、國際關(guān)系以及國內(nèi)外熱點(diǎn)事件,秉承我國政府的基本原則、基本立場而做出的應(yīng)對(duì)政策。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

[摘要]推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有鮮明的中國特色和話語優(yōu)勢，已經(jīng)成為我國對(duì)外傳播的重大議題和主要內(nèi)容。當(dāng)前中國既面臨著國際地位顯著提升的機(jī)遇，也肩負(fù)著為人類做出更大貢獻(xiàn)的使命，同時(shí)受到西方話語的打壓和國際社會(huì)的質(zhì)疑，迫切需要轉(zhuǎn)變?cè)捳Z權(quán)薄弱的不利局面，從內(nèi)外兩個(gè)層面解決對(duì)話話語傳播困境。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提升中國的國際話語權(quán)，要以自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取信于國際社會(huì)，增強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化的吸引力和影響力并向世界推廣，講好中國故事、展現(xiàn)中國形象，積極參與國際事務(wù)、把握外交議程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)，從軟硬件上提高傳播能力、搭建有利平臺(tái)。

[關(guān)鍵詞]人類命運(yùn)共同體國際話語權(quán)對(duì)外傳播話語平臺(tái)本土話語表達(dá)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會(huì)主義話語體系建設(shè)，并將提升國際話語權(quán)擺在了內(nèi)政外交的突出位置。與此同時(shí)，我國對(duì)外工作統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，堅(jiān)持推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，努力開創(chuàng)了中國特色大國外交新局面。尤其是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不僅向世界傳遞了中國和平發(fā)展的聲音和關(guān)注人類社會(huì)共同發(fā)展的訴求，也為國際社會(huì)的發(fā)展注入新的理念和中國方案，對(duì)新形勢下提升我國的國際話語權(quán)具有重大的戰(zhàn)略意義。人類命運(yùn)共同體這一概念是具有鮮明中國特色的對(duì)外話語，本文將其與國際話語權(quán)研究相結(jié)合，探索新時(shí)代提升國際話語權(quán)之路。

話語權(quán)的本質(zhì)不僅是發(fā)聲的“權(quán)利”(right)，更是說話的“效力與威力”(power)，即說話者通過言語或其他方式對(duì)議程設(shè)置及其結(jié)果進(jìn)行影響、控制，謀取輿論的主動(dòng)，從而達(dá)到既定目的。國際話語權(quán)指一國通過話語傳播影響輿論、塑造國家形象和主導(dǎo)國際事務(wù)的能力，包含對(duì)國際議程的設(shè)置能力、對(duì)國際輿論的控制能力、對(duì)國際事件的裁定能力、對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定能力以及市場定價(jià)權(quán)與利益分配權(quán)等。回顧歷史，近代遭受“百年屈辱”的半殖民地舊中國話語權(quán)基本被剝奪，新中國成立后受制于當(dāng)時(shí)兩極對(duì)立的國際格局，在國際上發(fā)出的聲音也很難獲得西方認(rèn)可。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國逐步融入現(xiàn)有國際體系，在話語實(shí)踐方面淡化意識(shí)形態(tài)色彩，主動(dòng)塑造和平發(fā)展與負(fù)責(zé)任的大國形象，在發(fā)展中不斷探索塑造國家形象、增強(qiáng)國際傳播能力的路徑，構(gòu)建新時(shí)代融通中外的對(duì)外話語體系。

一國在國際舞臺(tái)上的話語權(quán)以硬實(shí)力為基礎(chǔ)、軟實(shí)力為保障。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過長期努力，取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，突出表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。1.綜合國力邁上了一個(gè)新臺(tái)階。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力等均顯著增強(qiáng)，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值90.03萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重15%左右，穩(wěn)居全球第二位。我國已經(jīng)在很多領(lǐng)域躋身世界強(qiáng)國行列，近五年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率約30%，享有世界最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲(chǔ)備國、主要對(duì)外投資國等多個(gè)頭銜，是唯一擁有525個(gè)門類完整工業(yè)體系的國家，建成了世界上最大的高速公路網(wǎng)、高鐵運(yùn)營網(wǎng)和移動(dòng)寬帶網(wǎng)，在上天下海的尖端技術(shù)上實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破，跨入了中等偏上收入國家行列。這些成就向世人昭示，中國不僅能建設(shè)好自己的國家，而且將更有能力為全球發(fā)展和人類進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)。2.國際地位得到前所未有的提升。作為世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎，近年來中國的國際影響力、感召力、塑造力隨之大幅提升，國際角色前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心。我國全面參與全球事務(wù)，積極推動(dòng)國際合作，主場外交精彩紛呈，在國際組織中的地位明顯上升;我國凸顯負(fù)責(zé)任大國形象，提出了一系列完善全球治理的中國方案，發(fā)起了“一帶一路”、亞投行等諸多新理念和新倡議，為全球提供公共產(chǎn)品，在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)顯著增加。作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，中國的大國形象得到越來越多國際社會(huì)的認(rèn)同和響應(yīng)，國際舞臺(tái)上一個(gè)更有作為的中國時(shí)代正在開啟。

放眼全球大格局，當(dāng)前國際形勢正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻復(fù)雜的調(diào)整，各國角力縱橫捭闔，多重風(fēng)險(xiǎn)交錯(cuò)堆積，重塑新的國際秩序的要求更為迫切。一方面，全球正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，各國之間的聯(lián)系和相互依存度日益加深，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，建設(shè)更加美好的世界是人類社會(huì)的普遍價(jià)值訴求和共同奮斗目標(biāo)。另一方面，人類也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代。世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。新興大國的群體性崛起、西方世界的整體下滑和世界權(quán)力的加速東移說明，國際力量對(duì)比正在發(fā)生新的消長變化，沖擊著既有全球治理體系，世界的不穩(wěn)定性、不確定性更突出。各國對(duì)于走向一個(gè)什么樣的新世界充滿爭議，關(guān)注焦點(diǎn)在于國際秩序的轉(zhuǎn)型將以什么樣的方式實(shí)現(xiàn)，未來的國際秩序?qū)⑹鞘裁礃幼?、由誰來領(lǐng)導(dǎo)、依照什么規(guī)則、遵循哪種價(jià)值。[1]在上述背景下，中國通過打造全新的對(duì)外話語體系、提升國際話語權(quán)也成為必然。

中國共產(chǎn)黨始終把為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。新時(shí)代是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想，而中國夢(mèng)是和平、發(fā)展、合作、共贏之夢(mèng)，同世界各國人民的美好夢(mèng)想息息相通。根據(jù)這一理念，中國將在發(fā)展自身、為本國人民謀幸福的同時(shí)，也為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗。在這個(gè)過程中，應(yīng)按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的要求，明確日益強(qiáng)大的中國未來如何定位自身、如何處理與外部世界的關(guān)系，核心任務(wù)就是走出一條中國特色大國外交新路。隨著我國與國際社會(huì)聯(lián)系愈發(fā)緊密和在國際政治中的地位愈發(fā)重要，國際話語權(quán)的爭奪、碰撞也更加激烈，尤其是一些西方大國將中國視為威脅，對(duì)我們做了大量錯(cuò)誤和負(fù)面的解讀，甚至營造負(fù)面話語惡意攻擊詆毀，嚴(yán)重破壞了我國的國際形象，給我國的發(fā)展設(shè)置了障礙?？梢?，提升新時(shí)代國際話語權(quán)是我國當(dāng)下應(yīng)對(duì)西方話語霸權(quán)的緊迫任務(wù)，也是維護(hù)國家利益和拓展外交空間的必然要求。習(xí)近平同志在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系，增強(qiáng)對(duì)外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強(qiáng)在國際上的話語權(quán)，這為我國國際話語體系建設(shè)和發(fā)展提供了直接動(dòng)力。

偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想通過時(shí)代話語得以彰顯，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國首倡的關(guān)于人類社會(huì)未來發(fā)展前景的新理念。中國共產(chǎn)黨人立足于當(dāng)今世界的新特征、新挑戰(zhàn)，從人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度出發(fā)，深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個(gè)世界”這個(gè)關(guān)乎人類命運(yùn)的重大課題。自黨的十八大報(bào)告首次提出倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)以來，習(xí)近平同志在國際國內(nèi)多達(dá)百余個(gè)重要場合提及并深刻闡釋了人類命運(yùn)共同體理念。2017年12月1日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上指出：人類命運(yùn)共同體就是每個(gè)民族、每個(gè)國家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟、榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)?！叭祟惷\(yùn)共同體”這個(gè)外交高頻詞是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想體系的頂層設(shè)計(jì)，已寫入《黨章》、《憲法》和聯(lián)合國決議，成為引領(lǐng)中國對(duì)外工作的核心理念與行動(dòng)指南并進(jìn)入國際話語體系。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是科學(xué)完整、內(nèi)涵豐富的思想體系，要求人類既順應(yīng)歷史又立足當(dāng)下，不斷超越國界、超越文明，共同創(chuàng)造一個(gè)更加美好的新世界。總的來說，可以從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)五個(gè)方面來理解人類命運(yùn)共同體。1.持久和平的外交觀。追求和平、永無戰(zhàn)爭是人們的企盼，習(xí)近平著眼于和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)的實(shí)際，呼吁大國小國之間要平等相待、不恃強(qiáng)凌弱，出現(xiàn)矛盾分歧要平等協(xié)商處理，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路，共同構(gòu)建平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系。2.普遍安全的安全觀。當(dāng)前全球利益交融、安危與共，客觀上日益形成一個(gè)安全共同體，而國際安全形勢動(dòng)蕩復(fù)雜，冷戰(zhàn)思維、軍事同盟、追求一國絕對(duì)安全等做法注定不再行得通。應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，尊重和照顧他國的合理安全關(guān)切，以對(duì)話協(xié)商、互利合作的方式解決安全難題，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。3.共同繁榮的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，但這把雙刃劍也拉大了國際社會(huì)的貧富差距。而今世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能整體不足，各國更要同舟共濟(jì)，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理與協(xié)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。4.開放包容的文明觀。不同文明沒有優(yōu)劣之分，文明差異不應(yīng)成為世界沖突的根源，而應(yīng)成為人類文明進(jìn)步的動(dòng)力，狹隘的文明中心主義只會(huì)給人類帶來沖突和災(zāi)難。各國要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，使文明成為增進(jìn)各國人民友誼的橋梁和推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。5.清潔美麗的生態(tài)觀。人類只有一個(gè)地球，生態(tài)環(huán)境惡化、溫室效應(yīng)、資源枯竭等已嚴(yán)重威脅人類的未來。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，各國要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

從根本上看，習(xí)近平同志以大國領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是一種超越民族國家和意識(shí)形態(tài)的世界秩序觀和共同價(jià)值論，回應(yīng)了中國強(qiáng)起來后走向何方以及如何處理與世界的關(guān)系的疑問，表達(dá)出中國追求和平發(fā)展、合作共贏的愿景，也為人類社會(huì)破解舊難題、找到新的發(fā)展道路指明了正確方向。作為中國特色大國外交的重大理論創(chuàng)新成果，人類命運(yùn)共同體具有鮮明特征。1.鮮明的中國特色?！按蟮乐幸玻煜聻楣?，人類命運(yùn)共同體汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的哲學(xué)精華和思想要義，尤其以“天下大同”的政治理念、“和而不同”的文明理念和“協(xié)和萬邦”的仁禮之道等為代表的東方文明理念，正是這些思想精髓啟發(fā)習(xí)近平同志對(duì)當(dāng)今世界全球性問題的思考，扎根于本民族文化之魂去構(gòu)建一種建設(shè)新世界的藍(lán)圖。這一新理念也繼承發(fā)展了和平共處五項(xiàng)原則等新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，展現(xiàn)了擁有悠久文明的社會(huì)主義大國新時(shí)代的民族自信、文化自信，因而是中國對(duì)外理念的本土話語表達(dá)。2.廣泛的全球共識(shí)。人類命運(yùn)共同體直面全球化時(shí)代全世界共同面臨的難題與挑戰(zhàn)，給出了攜手解決疑難雜癥的答案，為不確定性日益凸顯的世界指出了發(fā)展方向。中國理念正越來越成為國際社會(huì)的共識(shí)，引起普遍認(rèn)同和廣泛支持的根本原因在于關(guān)乎各國的根本利益，合國際社會(huì)現(xiàn)實(shí)之需。用“人類”、“命運(yùn)”、“共同體”這種具有廣泛通識(shí)性的話語表達(dá)詮釋世界人民向往，展現(xiàn)了世界各國的一致訴求并引發(fā)全人類共鳴，真正完成了中國與世界在利益、責(zé)任、情感、話語上的高度融通。3.重大的價(jià)值超越。人類社會(huì)歷史發(fā)展的新變化需要新的價(jià)值指引，人類命運(yùn)共同體不是以往外交理念的簡單重復(fù)，其“五位一體”內(nèi)涵本身就體現(xiàn)了新外交觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀和新生態(tài)觀的統(tǒng)一。不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論強(qiáng)調(diào)權(quán)力政治和叢林法則，不同于舊的普世價(jià)值觀具有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩，也不同于舊的國際規(guī)則服務(wù)于少數(shù)大國的利益，人類命運(yùn)共同體表現(xiàn)出一種整體性思維，不僅涵蓋全人類，不以部分人對(duì)抗另一部分人為目的，也包括社會(huì)的各個(gè)問題領(lǐng)域，既尊重了各國的差異性，又超越了狹隘的國家利益沖突、意識(shí)形態(tài)紛爭和地緣文明差異，是全人類最長遠(yuǎn)福祉、最根本利益的聯(lián)合體。作為推動(dòng)全球治理體系變革的中國方案，人類命運(yùn)共同體的價(jià)值意蘊(yùn)實(shí)現(xiàn)了對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)全球化道路的歷史超越、對(duì)全球治理體系霸權(quán)化道路的系統(tǒng)超越以及對(duì)西方文化中心主義的辯證超越[2]，必將書寫歷史發(fā)展的新篇章。

以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為抓手提升中國國際話語權(quán)是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的過程。中國作為一個(gè)新興的發(fā)展中大國，在引領(lǐng)各國人民實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖過程中必將面臨諸多挑戰(zhàn)，包括一些國家的質(zhì)疑、制度間的競爭、自身的局限等。從人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐看，深層次的困難有以下幾方面。1.國家利益的阻礙。如果唯本國利益獨(dú)尊，就容易陷入零和博弈思維，進(jìn)而損害他國甚至國際社會(huì)整體利益，諸如近期的逆全球化現(xiàn)象。2.國家實(shí)力的阻礙。如果奉行極端權(quán)力政治，就難以處理好國家主權(quán)與共同體權(quán)利的關(guān)系，存在強(qiáng)國欺負(fù)弱國、削弱國際組織效力等現(xiàn)象。3.意識(shí)形態(tài)的阻礙。冷戰(zhàn)結(jié)束后大國之間意識(shí)形態(tài)的對(duì)立仍十分尖銳，不同文明碰撞和宗教分歧仍是棘手的難題。4.歷史因素的阻礙。歷史積累下錯(cuò)綜復(fù)雜的恩恩怨怨會(huì)導(dǎo)致深層次民族矛盾和利益沖突一時(shí)難以化解，使得中東地區(qū)等依舊處于不穩(wěn)定中。

以人類命運(yùn)共同體為核心構(gòu)建中國特色的對(duì)外話語體系，在國際傳播中還面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。從國內(nèi)層面反思，突出的問題是話語能力偏弱。1.缺乏豐富的話語主體。真正推動(dòng)人類命運(yùn)共同體等新理念、新話語在國際上傳播與發(fā)展的，仍然是以首腦外交、主場外交、官媒黨報(bào)等官方性質(zhì)的話語主體為主，未能充分發(fā)揮國際組織、民間團(tuán)體等其他各類話語主體的優(yōu)勢。2.缺乏有效的話語內(nèi)容。目前絕大多數(shù)國際議題為西方國家所提議設(shè)置，這種先入為主效應(yīng)導(dǎo)致我國話語的說服力受壓制。即便我們提出了“合作共贏”等體現(xiàn)美好愿景的新倡議，也被認(rèn)為缺乏必要的理論闡釋和邏輯論述而不能為國際社會(huì)所廣泛認(rèn)可。[4]3.缺乏過硬的話語平臺(tái)。西方國家在“二戰(zhàn)”后憑借自身優(yōu)勢，形成了一整套強(qiáng)大而穩(wěn)固的話語平臺(tái)，掌控了世界的新聞輿論和傳媒市場。而我國在信息覆蓋面、裝備技術(shù)性、記者活躍度等方面與西方仍有較大差距。4.缺乏靈活的話語方式。我國拘泥于傳統(tǒng)的敘事思維，對(duì)于國內(nèi)所特有的文本、表述風(fēng)格未能予以有效的話語轉(zhuǎn)換，在國際學(xué)術(shù)話語層面也鮮有接受度高的成果，造成跨文化傳播的效果不佳，受眾不易被吸引反而產(chǎn)生排斥心理。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長與國際話語權(quán)提升相對(duì)緩慢之間的矛盾，我們首先要把握國際話語權(quán)的生成規(guī)律，這是制定有效對(duì)策的依據(jù)。國際話語權(quán)的效用首先體現(xiàn)在合目的性上，是由各國普遍需求轉(zhuǎn)化成的共同話語通過利益融合獲取認(rèn)同，通過話語主導(dǎo)引領(lǐng)群聚力量發(fā)聲。而話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)影響力離不開綜合國力的托舉，即支撐國家按照自身的利益標(biāo)準(zhǔn)傳播觀點(diǎn)、引領(lǐng)輿論、評(píng)判事務(wù)的實(shí)力資源，以權(quán)力保證權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，才能促進(jìn)綜合國力更高效地轉(zhuǎn)化為國際話語權(quán)。[6]另外，任何國際話語都由民族愿景升華而來，在充滿思想交流和文化碰撞的全球化舞臺(tái)上，能否異中求同、達(dá)到思想上的同頻共振，依靠的是在國內(nèi)理念轉(zhuǎn)化為世界通用表達(dá)的過程中做好話語轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)話語創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為傳播優(yōu)勢。也就是說，國際話語權(quán)構(gòu)建要完成三件事：一是清晰地表達(dá)自己的立場和觀點(diǎn);二是動(dòng)員各種資源、建立多種渠道來最大限度地吸引聽眾，讓多數(shù)國家都能理解并相信，這兩點(diǎn)可以歸納為理念貢獻(xiàn)能力;三是通過意見表達(dá)和提供理念影響甚至主導(dǎo)國際規(guī)則制定，這指的是政治操作能力。

“人類命運(yùn)共同體”既是世界觀，又是方法論;既是遠(yuǎn)景目標(biāo)，也是規(guī)劃綱要，更是解決方法。[7]這一全新話語本身就是基于中華文明的全球公共理念，是用中國話語表達(dá)的價(jià)值追求和對(duì)外立場，而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的外交實(shí)踐過程又必將加速國際話語權(quán)的提升進(jìn)度。1.“人類命運(yùn)共同體”把握國際形勢時(shí)秉持正確的歷史觀、大局觀、角色觀，主動(dòng)設(shè)置“和平發(fā)展、共同振興”兩大國際熱點(diǎn)議題，這樣的聲音符合人類發(fā)展特性，必然贏得世界人民的支持，為國際話語權(quán)提供堅(jiān)實(shí)的國際社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。2.構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是以積極的實(shí)際行動(dòng)塑造負(fù)責(zé)任的國際形象，包括為全球治理變革提供更公平合理的新模式，在共商共建共享中促進(jìn)各國平衡普惠發(fā)展，承擔(dān)越來越多同自身國力和地位相符的國際責(zé)任，為我國獲得國際社會(huì)的理解和尊重奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。3.“人類命運(yùn)共同體”為全球發(fā)展注入了“合作共贏”的新理念，以合作為路徑、共贏為目標(biāo)推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系。這反映出中國正為更好地促進(jìn)國際合作積極貢獻(xiàn)新思路，為凝聚國際社會(huì)共同奮斗的共識(shí)、激勵(lì)各國共創(chuàng)美好未來做出重要貢獻(xiàn)。

(一)持續(xù)推動(dòng)發(fā)展，厚植話語根基。國際話語競爭歸根到底是綜合國力的比拼，改變?cè)捳Z權(quán)薄弱局面最主要的是靠自身實(shí)力。改革開放以來，我國已在經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力方面取得了舉世矚目的成就，但這種繁榮與真正的全面強(qiáng)大是有差距的，尤其是在軟實(shí)力上的短板制約了國際影響力的發(fā)揮。要做強(qiáng)中國實(shí)力，就要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)繼續(xù)奮斗。以自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取信于國際社會(huì)，這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大話語基礎(chǔ)的首要前提。

(二)弘揚(yáng)文化精髓，展現(xiàn)話語自信?！叭祟惷\(yùn)共同體”的精神基因出自中國深厚的歷史文化底蘊(yùn)，“上下五千年，縱橫九萬里”，加上在革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，可以凝聚成話語自信的強(qiáng)大底氣。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，只有對(duì)自己的文化有堅(jiān)定信心，發(fā)掘出傳統(tǒng)文化精髓，從中提煉出具有當(dāng)代價(jià)值和世界意義的價(jià)值觀念在國際社會(huì)推而廣之，才能充實(shí)有吸引力的話語內(nèi)容，進(jìn)而形成諸如“正確義利觀”、“一帶一路”等一批體現(xiàn)東方文化的國際新概念，實(shí)現(xiàn)話語的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和理論邏輯的統(tǒng)一，更有效推動(dòng)中國理念的海外傳播。

(三)講好中國故事，展現(xiàn)中國形象。要讓世界客觀了解中國，需要提高信息開放程度;讓外人全面地看，更需要自己生動(dòng)準(zhǔn)確地說，把受眾想聽的融進(jìn)我們想講的，以故事打動(dòng)人、說服人是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體國際傳播的有效途徑，做到“中國內(nèi)容——國際表達(dá)”。我們擁有講好中國故事的豐富資源，好的素材要以小見大、真實(shí)感人、反映成就、暗藏道理。既要講好中華兒女奮斗圓夢(mèng)的點(diǎn)滴瞬間，也要講好中國堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的故事，還要講好中國與各國百姓之間真誠相處的小故事[9]，這才能吸引西方民眾的關(guān)注。以“自塑”增強(qiáng)傳播效果，修正長期“他塑”形象造成的偏差，向世界傳遞中國作為文明大國、東方大國、負(fù)責(zé)任大國、社會(huì)主義大國的積極形象。

(四)參與國際事務(wù)，塑造制度權(quán)力。目前我國參與國際制度和全球治理的廣度和深度前所未有，要通過積極參與國際事務(wù)，把握外交議程設(shè)置的主動(dòng)，促使國際傳播格局朝著于己有利的方向轉(zhuǎn)型。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是為了重塑更加公正合理的國際秩序，要勇于承擔(dān)起大國敢做善為的國際責(zé)任，為世界貢獻(xiàn)“中國智慧”“中國方案”，用實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)與其他國家間的相互信任，從而增加國際話語權(quán)的認(rèn)同基礎(chǔ)。在參與國際機(jī)制的過程中，要提高我們的投票權(quán)、決策權(quán)，學(xué)會(huì)將影響力轉(zhuǎn)化為制度性話語權(quán)，尤其在網(wǎng)絡(luò)、極地、空天等新領(lǐng)域要搶抓議程引導(dǎo)力和規(guī)則制定權(quán)，必要時(shí)創(chuàng)立類似亞投行這樣的由我國主導(dǎo)的國際新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)新老國際合作機(jī)制形成良性互動(dòng)，從戰(zhàn)略制高點(diǎn)上爭取話語主動(dòng)權(quán)。

(五)提高傳播能力，搭建有利平臺(tái)。有力的傳播平臺(tái)和渠道媒介是提升話語影響力的硬件基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)為傳媒平臺(tái)在信息傳播方面的軟硬件能力，包括采集、組編、播發(fā)和宣傳評(píng)論。當(dāng)今亟待扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)媒體時(shí)代我國話語傳播范圍不廣、效果不佳的處境，研究國際信息傳播規(guī)律，以“全球化、全民化、全媒化”為方向不斷拓展綜合性傳媒，充分發(fā)揮包括互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、出版物、國際會(huì)議等在內(nèi)的話語平臺(tái)作用。要打造一批具有國際影響力的外宣旗艦媒體，特別是要支持中央電視臺(tái)、新華社、中國日?qǐng)?bào)社等實(shí)施國際化戰(zhàn)略，提高它們硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信號(hào)頻道、記者站建設(shè)、編導(dǎo)隊(duì)伍的質(zhì)量，做好傳播受眾分析，提高新聞信息原創(chuàng)率，在與西方媒體的競爭中提高中國聲音的播送度，延展人類命運(yùn)共同體理念的輻射范圍。要積極開拓公共外交傳播新路徑，在走出去的過程中尋求聯(lián)合發(fā)聲的方式，通過主場外交、首腦外交、智庫交流等特色方式，發(fā)出自己的倡議，傳播自己的話語，把握機(jī)會(huì)掌握話語主動(dòng)權(quán)。

作者:何良，中共南京市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部講師

文章來源：原文載于《世界社會(huì)主義研究》2019年第二期

注釋：

[1]吳志成：《人類命運(yùn)共同體思想論析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第3期。

[2]吳志成：《人類命運(yùn)共同體思想論析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第3期。

[3]袁賽男、李丹青：《新時(shí)代對(duì)外政治話語體系構(gòu)建：意義、困境與出路》，《中共南京市委黨校學(xué)報(bào)》2018年第3期。

[4]陳鑫：《“人類命運(yùn)共同體”國際傳播的困境與出路》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》2018年第5期。

[5]周銀珍：《國際情懷與擔(dān)當(dāng)：“人類命運(yùn)共同體”建構(gòu)中國國際話語權(quán)》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》2018年第1期。

[6]史姍姍、駱郁廷：《國際話語權(quán)的生成邏輯》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2017年第5期。

[7]王靈桂：《中國特色大國外交：內(nèi)涵與路徑》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2018年版，第75頁。

[8]段光鵬：《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國際話語體系的邏輯建構(gòu)》，《實(shí)事求是》2018年第4期。

[9]秦龍、肖喚元：《人類命運(yùn)共同體話語的多維考量》，《學(xué)術(shù)論壇》2018年第2期。

[摘要]新時(shí)期是高?！靶蝿菖c政策”課的重要發(fā)展時(shí)期，教師和學(xué)生都面對(duì)著與以往不同的教育教學(xué)模式，教學(xué)方式應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新和改革。課程要進(jìn)行包括線上教學(xué)等方面的系列改革，教師要真正適應(yīng)新媒體技術(shù)條件下的教學(xué)新模式，多方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而使課程的教學(xué)模式出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期;形勢與政策;教學(xué)模式;創(chuàng)新

[基金項(xiàng)目]2019年長沙師范學(xué)院校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目課題“新時(shí)代形勢與政策課教學(xué)模式構(gòu)建研究”（jg2019034）

[作者簡介]周碧波（1978—），男，湖南永州人，法學(xué)博士，長沙師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，研究方向政治文明建設(shè)。

目前，大學(xué)生生活在一個(gè)全新的信息化時(shí)代，高校傳統(tǒng)的“形勢與政策”課教學(xué)模式受到巨大的挑戰(zhàn)。而從矛盾辯證法來講，課程受到的挑戰(zhàn)中也包含著機(jī)遇，緊抓機(jī)遇進(jìn)行教學(xué)模式的改革往往會(huì)收到不錯(cuò)的成效。在新時(shí)期，“形勢與政策”課必須要在一定程度上實(shí)行線上教學(xué)，并且要對(duì)以往的教學(xué)模式進(jìn)行前所未有的創(chuàng)新，推進(jìn)該課程教學(xué)模式質(zhì)的飛躍。概言之，高校“形勢與政策”課要緊抓全面進(jìn)行線上教學(xué)改革、全面提升教師信息化能力水平、全面加強(qiáng)教師運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的水平和全面增強(qiáng)學(xué)生的“四個(gè)自信”這四個(gè)方面。

原來的“形勢與政策”課教學(xué)模式之所以面臨著改革難以推進(jìn)等一系列問題，關(guān)鍵在于許多任課教師改革意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新觀念不夠，對(duì)該門課付出的精力和時(shí)間不夠，有個(gè)別教師上課時(shí)照本宣科，敷衍了事。而在新時(shí)期，使得部分原來在現(xiàn)實(shí)課堂中照著ppt講課的教師面臨著新的線上教學(xué)環(huán)境而不得不有所改變，在線上教學(xué)，如果對(duì)授課內(nèi)容不事先熟知并進(jìn)行自如地講解，就會(huì)出現(xiàn)一堂課難以講授下去的尷尬場景，即使是口才較好的老師，也要對(duì)教學(xué)內(nèi)容有比較全面的了解，才能在線上課堂中侃侃而談。此類課堂教學(xué)，與網(wǎng)絡(luò)主播的情況類似，如果主播口才不佳，才疏學(xué)淺，觀眾的參與度就會(huì)很低，從而使主播難以“混”下去。

“形勢與政策”課的老師也面臨著同樣的情況，如果自己照本宣科，搞一言堂，其會(huì)面臨著無生動(dòng)話語可說，干巴詞窮的尷尬局面，學(xué)生隨時(shí)會(huì)退出網(wǎng)絡(luò)課堂，讓教師難以繼續(xù)進(jìn)行教學(xué)。當(dāng)然，教師手中還有“考勤”這把“尚方寶劍”，學(xué)生應(yīng)當(dāng)不會(huì)不請(qǐng)假就退出課堂，但對(duì)于教師一旦有了不良印象，學(xué)生會(huì)選擇靜默老師的聲音，自己干其它的事情，這樣就倒逼教師提高教學(xué)水平，在此方面進(jìn)行有效的創(chuàng)新。

當(dāng)前任課教師的信息化能力水平參差不齊，而且多數(shù)教師操作電腦和手機(jī)相關(guān)教學(xué)技術(shù)設(shè)備能力有待大幅提高，傳統(tǒng)的教學(xué)手段和模式依然是課程改革的思想和行為上的重要障礙。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，教師應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“形勢與政策”云課堂，將我國當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作與思政課堂相結(jié)合，體現(xiàn)高校思政課作為大學(xué)生思想政治教育主渠道的作用。在脫貧攻堅(jiān)的偉大戰(zhàn)役中，思政課教師肩負(fù)重大責(zé)任，每位教師要守好自己的“責(zé)任田”，不忘初心，牢記使命，在教學(xué)中結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的典型事件開展教學(xué)，弘揚(yáng)愛國精神，講好“中國故事”，同時(shí)發(fā)揮線上教學(xué)的優(yōu)勢，使思政課真正發(fā)揮其育人功能，取得積極的成效，為下一步本課程開展教學(xué)改革積累經(jīng)驗(yàn)。

高校目前在“形勢與政策”課信息化教學(xué)方面面臨著如下困難：一是網(wǎng)絡(luò)成為青年學(xué)生生活不可或缺的重要部分，而且社會(huì)已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代，而利用信息化手段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)卻顯得比較薄弱;二是課程具有極強(qiáng)的實(shí)效性，這對(duì)老師的政治素養(yǎng)和理論水平提出了非常高的要求;三是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)這一單一的教學(xué)形式，對(duì)學(xué)生的吸引力越來越小;四是任課教師數(shù)量得不到根本保證，而且教師獲取教學(xué)資源的手段比較單一，主要是通過相關(guān)教材，相關(guān)的課程培訓(xùn)來獲得信息和教學(xué)內(nèi)容，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的多層次需要。

為了保證“形勢與政策”課理論教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，必須對(duì)“形勢與政策”課教師隊(duì)伍先進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，所有“形勢與政策”課教師熟練掌握教學(xué)內(nèi)容，把握教學(xué)要點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用教學(xué)方法和教學(xué)手段，充分滿足“形勢與政策”課理論教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。多年實(shí)踐證明，對(duì)“形勢與政策”課教師先進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方承擔(dān)具體的教學(xué)任務(wù)，給學(xué)生講授“形勢與政策”課，能夠切實(shí)提高教師的教學(xué)水平，有效保證“形勢與政策”課的教學(xué)效果。

“形勢與政策”課的教學(xué)內(nèi)容具有非常顯著的現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)，基本上都是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。這些社會(huì)熱點(diǎn)就發(fā)生在我們身邊，都能夠切身感受得到，都可以進(jìn)行調(diào)查研究。因此，“形勢與政策”這門課不能關(guān)起門來搞教學(xué)，教師不能兩耳不聞窗外事、一心只教圣賢書，而要把課堂上講與走出去看結(jié)合起來，千方百計(jì)提高自身對(duì)現(xiàn)實(shí)問題解答的能力，比如脫貧攻堅(jiān)，中國與西方國家的表現(xiàn)差異極大，教師應(yīng)重點(diǎn)鉆研具體的理論和現(xiàn)實(shí)問題，做出讓人信服的解答，得出富有說服力的結(jié)論。同時(shí)，應(yīng)讓學(xué)生帶著問題到社會(huì)上去調(diào)查研究，然后把調(diào)研心得帶回到課堂，實(shí)現(xiàn)理論升華。這樣既可以開闊視野、增長見識(shí)、拓寬思路，讓學(xué)生對(duì)課堂內(nèi)容有切身的體會(huì)，又可以豐富教學(xué)的載體和內(nèi)容，增加教學(xué)的吸引力和感染力，增強(qiáng)教學(xué)的效果。

原來我們自己講中國的制度優(yōu)勢，某些國人不以為然，尤其是極個(gè)別“公知”對(duì)此不屑一顧，甚至美化西方資本主義制度，鼓吹“自由、民主和人權(quán)”這一套精英與平民迥異的雙重標(biāo)準(zhǔn)。而在“脫貧攻堅(jiān)”等一系列惠及民生的“大考”中，中國交出了一份優(yōu)異的答卷，而西方國家卻普遍考了個(gè)不及格，可見，民生工程猶如一面“照妖鏡”，映射出了西方所謂“人權(quán)”等價(jià)值觀的虛偽本質(zhì)。因此，通過“形勢與政策”課教學(xué)講好脫貧攻堅(jiān)等專題，在幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨中央政策和精神的同時(shí)，還可以使大學(xué)生進(jìn)一步了解了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，增強(qiáng)制度自信。以新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為契機(jī)，通過精心設(shè)計(jì)，也有助于推動(dòng)思想政治理論課教學(xué)模式改革創(chuàng)新。

“形勢與政策”課教師應(yīng)把脫貧攻堅(jiān)等體現(xiàn)我們黨“執(zhí)政為民”等重要事例融入教學(xué)各專題，引導(dǎo)學(xué)生做新時(shí)代合格公民，鼓勵(lì)學(xué)生增強(qiáng)對(duì)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的信心。教師應(yīng)善用和樂用現(xiàn)代媒體手段，扎實(shí)高效地讓學(xué)生完成線上學(xué)習(xí)任務(wù)。教師可通過發(fā)布話題、在線答疑、批改作業(yè)等方式與學(xué)生進(jìn)行良好的互動(dòng)，并以脫分攻堅(jiān)為切入點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)“決勝全面建成小康社會(huì)”等專題，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到全國一盤棋、集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)完備的制度保障，并堅(jiān)定全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必勝信心。

新時(shí)期帶給“形勢與政策”課的絕不僅僅是挑戰(zhàn)，更多的是變革和機(jī)遇。脫貧攻堅(jiān)等一系列“大考”，“考”出了中國制度的巨大優(yōu)勢，這些都是課程的自信資源。我們相信通過不斷地創(chuàng)新和改革，該門課將會(huì)越來越對(duì)學(xué)生具有吸引力，并具有理論和實(shí)踐的巨大魅力。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想具有三重“賦力效應(yīng)”

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想積極響應(yīng)國際社會(huì)對(duì)于大國責(zé)任的預(yù)期，明確大國有義務(wù)和激勵(lì)提供更加充足的全球公共品，協(xié)力建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，塑造了國際社會(huì)對(duì)于大國形象的新認(rèn)知。近年來，中國以更加自信的姿態(tài)舉辦一系列主場峰會(huì)外交活動(dòng)，建設(shè)性參與氣候變化、金融治理、國際維和、疾病防治等國際議事與實(shí)踐，中國負(fù)責(zé)任大國的形象得到進(jìn)一步鞏固。

?習(xí)近平主席指出，中國“不‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會(huì)要求別國‘復(fù)制’中國的做法”。中國堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用。通過“一帶一路”等國際發(fā)展計(jì)劃與治理制度創(chuàng)新，中國經(jīng)驗(yàn)為北南合作、南南合作提供一種務(wù)實(shí)方略。當(dāng)代發(fā)展中國家面對(duì)“逆全球化”思潮和“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)，在積極探索符合本國國情的發(fā)展道路過程中，需要打破線性發(fā)展的思維定式，正確處理經(jīng)濟(jì)效率與分配公平、生態(tài)保護(hù)等的非線性關(guān)系，這正是人類命運(yùn)共同體的題中之意。

實(shí)現(xiàn)各國共同安全，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義。當(dāng)今世界，各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平、發(fā)展、合作、共贏從來沒有像今天這樣成為不可阻擋的歷史潮流。同時(shí)，我們還必須清醒看到，當(dāng)今世界并不太平，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國有組織犯罪、新型犯罪等全球性安全問題愈加難解，安全領(lǐng)域威脅層出不窮，人類面臨著許多共同挑戰(zhàn)。安全問題是事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問題，如果解決不好，人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)就難以順利推進(jìn)。正如習(xí)主席所指出：“促進(jìn)和平與發(fā)展，首先要維護(hù)安全穩(wěn)定;沒有安全穩(wěn)定，就談不上和平與發(fā)展?！睂?duì)此，世界各國和國際社會(huì)必須高度重視，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。如何構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體?習(xí)主席提出的“四點(diǎn)主張”切中要害，賦予這一時(shí)代命題更為豐富和深刻的內(nèi)涵?！皢握咭渍?，眾則難摧?！笔澜缑\(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同商量。一要堅(jiān)持合作共建，實(shí)現(xiàn)持久安全。安全問題是雙向的、聯(lián)動(dòng)的，各國應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，樹立合作應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的意識(shí)，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展。二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共同治理。各國政府和政府間組織要承擔(dān)安全治理的主體責(zé)任，推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。三要堅(jiān)持法治精神，實(shí)現(xiàn)公平正義。國與國之間開展執(zhí)法安全合作，既要遵守兩國各自的法律規(guī)定，又要確保國際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，更不能合則用、不合則棄。四要堅(jiān)持互利共贏，實(shí)現(xiàn)平衡普惠。各方應(yīng)該堅(jiān)定奉行雙贏、多贏、共贏理念，在謀求自身安全時(shí)兼顧他國安全，努力走出一條互利共贏的安全之路。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)本國安全穩(wěn)定也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)?！苯陙?，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平的進(jìn)程中，中國政府不斷推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，中國社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)，越來越多的人認(rèn)為中國是世界上最安全的國家之一。這是中國為世界安全穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)。中國在辦好自己事情的同時(shí)，還始終認(rèn)真履行自己的責(zé)任，遵守國際規(guī)則，履行國際義務(wù)，積極參與并倡導(dǎo)國際執(zhí)法合作和全球安全治理。中國堅(jiān)決支持國際反恐怖斗爭，深度開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作，提出責(zé)任共擔(dān)、社會(huì)共治的國際禁毒合作方案，聯(lián)合各國開展國際追逃追贓、打擊電信詐騙等執(zhí)法行動(dòng)，全面參與國際和區(qū)域合作框架內(nèi)的執(zhí)法安全合作，堅(jiān)定支持和積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中派出維和人員最多的國家。

我們看世界世界看中國

————當(dāng)前國際形勢下的中國

中國的發(fā)展是有目共睹的，我也相信，包括美國在內(nèi)的所有國家都不得不承認(rèn)中國現(xiàn)在在全世界的地位。之前不論g20還是此前的g8，都是歐美玩弄主宰世界的一種富人玩意。尤其是g8，只代表了世界強(qiáng)權(quán)政治中的歐美勢力，因此，g8在新興國家中一直沒有強(qiáng)大的支持力。歐美出于兩方面利益考慮才推出g20方案，希望此舉可以令新興國家消聲，但勢估不到g20卻令美國主宰世界的地位被動(dòng)搖。縱觀g20，大體可以分為三部分，一是美國，二是歐盟，三是以中國牽頭的“金磚四國”。因?yàn)橛辛恕敖鸫u四國”加入，才令世界趨向“一超多強(qiáng)”的局面。

當(dāng)然，靠這些還不夠真正與美國或西方發(fā)達(dá)國家，還要考慮當(dāng)今的國際局勢!

(一)、國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動(dòng)蕩與緊張有所加劇。

當(dāng)前，大國關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對(duì)穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除;中美關(guān)系在臺(tái)灣問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗(yàn)，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng);中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深;中日政治關(guān)系雖因日政界對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟;中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢。相對(duì)穩(wěn)定的大國關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當(dāng)前國際形勢亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩與緊張已從三個(gè)方面對(duì)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。

其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。這不僅使一些地區(qū)的人民生活被置于水生火熱之中，而且使這些地區(qū)與世界其他地區(qū)的發(fā)展水平拉大，導(dǎo)致世界發(fā)展不平衡問題進(jìn)一步加劇。

其二，間接影響了整個(gè)世界的發(fā)展環(huán)境。盡管如今國際石油價(jià)格處于低迷狀態(tài)，但這種階段不會(huì)持續(xù)太久，能源問題終究是世界上最大的問題之一。石油價(jià)格的變化，相當(dāng)程度上是由于國際沖突和國際地緣政治因素中的不確定因素引起的。

其三，增添了大國關(guān)系中的隱患，從而威脅整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。當(dāng)今許多局部沖突和地區(qū)爭端都發(fā)生在國際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接間接牽動(dòng)世界主要國家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益。事實(shí)上，在多數(shù)地區(qū)性沖突的背后，都有不同大國之間的利益角逐。地區(qū)性沖突、戰(zhàn)亂的增多和加劇，必然導(dǎo)致大國利益關(guān)系的復(fù)雜化，對(duì)大國關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。

(二)、霸權(quán)主義仍是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要根源

美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦?，其謀求單極世界霸權(quán)的勢頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)期;當(dāng)今世界多數(shù)熱點(diǎn)問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級(jí)、朝鮮半島形勢的緊張，雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。

自蘇聯(lián)解體成為唯一的超級(jí)大國后，美國對(duì)外戰(zhàn)略保持了一定的連續(xù)性，一些基本特征在中短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化。

第二，美加強(qiáng)對(duì)國際地緣政治中敏感地帶控制的方針不會(huì)改變。美歷來重視地緣政治因素在國際戰(zhàn)略平衡中的重要意義。近年來，美針對(duì)國際形勢的新特點(diǎn)，正全面、系統(tǒng)地調(diào)整其全球戰(zhàn)略部署。北約東擴(kuò)計(jì)劃、大中東改造計(jì)劃、亞太軍事部署調(diào)整計(jì)劃，是美全球戰(zhàn)略部署大調(diào)整最重要的三個(gè)組成部分，從而為其新的霸權(quán)戰(zhàn)略在地緣上提供更好的依托和保障。

第三，美倚重軍事優(yōu)勢加緊爭奪國際戰(zhàn)略制高點(diǎn)的趨勢難以改變。目前，美軍費(fèi)開支占世界軍費(fèi)開支的一半，美超強(qiáng)地位最突出的方面反映在軍事上。美在推行霸權(quán)戰(zhàn)略的過程中，正不遺余力地利用其在世界新軍事革命中搶占的先機(jī)，全面加強(qiáng)美軍的機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力，擴(kuò)大美戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。單極與多極之間的國際秩序之爭，仍將是未來一段時(shí)期國際斗爭的主線。

(三)、國際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國際反恐斗爭形勢嚴(yán)峻

冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈，已成為國際社會(huì)一大公害。近年以來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動(dòng)向。首先，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動(dòng)范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

其次，美國反恐戰(zhàn)略在國際反恐斗爭中的局限和弊端暴露無遺。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克發(fā)動(dòng)的兩場“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭，不僅未使恐怖主義受到震懾，或使美國和世界變得更加安全，反倒使伊拉克成為又一個(gè)恐怖主義的滋生中心，恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈?！胺纯謶?zhàn)爭”使世界出現(xiàn)“越打越恐，越恐越打”的怪圈。這種現(xiàn)象同美國反恐戰(zhàn)略中幾個(gè)根本性的問題存在直接的因果關(guān)系。

(四)、全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整

世界性的新軍事革命和全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整，西方軍事干涉主義抬頭，冷戰(zhàn)后一度減弱的軍事安全因素又在上升。隨著高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，一場新軍事革命蓬勃興起，世界非拉國主要國家普遍加強(qiáng)了以高技術(shù)為基礎(chǔ)的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的軍事技術(shù)形態(tài)出現(xiàn)又一輪“時(shí)代差”。歷史上西方列強(qiáng)以洋槍洋炮對(duì)亞洲的大刀長矛的軍事技術(shù)優(yōu)勢，正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家以信息化軍事對(duì)發(fā)展中國家的機(jī)械化半機(jī)械化軍事的新的軍事技術(shù)優(yōu)勢，世界軍事力量的對(duì)比出現(xiàn)了更加嚴(yán)重的失衡。

種種跡象表明，中國已是全世界人民的焦點(diǎn)，已是世界不可缺少的一份子，中國在世界的地位也是冉冉而升。也就是說中國政府的每一步就關(guān)系中國人民的切身利益，同時(shí)又被全世界人民給予厚望。

然而，中國現(xiàn)階段還處在自我發(fā)展階段，盡管在此次的金融風(fēng)暴中我們相對(duì)較為成熟，中國所面臨的敵對(duì)勢力任然存在。如何在激流中勇于前行，相信我們的國家，我們的政府，我們的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)比我們想的更好更遠(yuǎn)，我們有信心!

[摘要]新常態(tài)下，“形勢與政策”課教學(xué)改革應(yīng)重新審視課程性質(zhì)和特點(diǎn)，回歸課程和教育教學(xué)原本。本文針對(duì)現(xiàn)在課程體系存在的問題，對(duì)癥下藥，從課程定位、教學(xué)模式和長效機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行改革，以提高課程內(nèi)涵和教學(xué)的實(shí)效性。

[關(guān)鍵詞]高職院校;形勢與政策;教學(xué)改革

“形勢與政策”課是高職院校思想政治理論課的重要組成部分，是幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國家所取得的歷史性成就，發(fā)生的歷史性變革，面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程，也是引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、路線和方略的重要渠道。新時(shí)代高職院校如何定位“形勢與政策”課，探索全新的教學(xué)模式并構(gòu)建長效機(jī)制值得我們深入探討。

“形勢與政策”課具有理論武裝時(shí)效性、釋疑解惑針對(duì)性、教育引導(dǎo)綜合性等三個(gè)特點(diǎn)。

（一）理論武裝時(shí)效性。理論性是指該課程理論性強(qiáng)，要講好“形勢與政策”課，任課教師必須具備比較深厚的理論功底。比如中東局勢為代表的國際局勢類的問題就涉及諸如勞動(dòng)、剩余價(jià)值、資本、（壟斷）資本主義的發(fā)展等概念和理論，同時(shí)也涉及諸如戰(zhàn)略位置、自然環(huán)境、歷史文化、（陸）海權(quán)論、文明沖突等軍事、地理、歷史、政治多學(xué)科的相關(guān)知識(shí)。該課程理論性強(qiáng)的特點(diǎn)就要求任課教師必須在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，綜合多學(xué)科相關(guān)知識(shí)背景以及相關(guān)學(xué)者的論述，才能將相關(guān)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)講透說明，否則就熱點(diǎn)講熱點(diǎn)，就焦點(diǎn)講焦點(diǎn)，流于表面而影響教學(xué)效果。另一方面，該課程時(shí)效性強(qiáng)。根據(jù)教育部社政司每學(xué)期初下發(fā)的《高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》，選取半年內(nèi)發(fā)生的要聞組織教學(xué)，而國際國內(nèi)的焦點(diǎn)熱點(diǎn)瞬息萬變，不可能有固定的教材，甚至本周的課結(jié)束后，下周的課講什么內(nèi)容都要重新嚴(yán)格界定和組織。這里要說明的是，不管是理論性還是時(shí)效性，對(duì)教師的要求都非常高。而理論性和時(shí)效性同時(shí)集聚在該課程里面，教學(xué)難度更可想而知了。

（二）釋疑解惑針對(duì)性。根據(jù)理論的時(shí)效性特點(diǎn)，“形勢與政策”課必須理論聯(lián)系實(shí)際和直面學(xué)生的問題。一方面，“形勢與政策”課在大部分高職院校都被劃人理論課，但實(shí)際講授中，理論只能是一條隱形的支撐線索，更多的還是針對(duì)一個(gè)個(gè)鮮活的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。“形勢與政策”課不同于高職院校一般的理論課，前者重例有理，后者重理有例;前者具體鮮活，后者抽象概括;前者要透過大量紛雜的現(xiàn)象點(diǎn)明本質(zhì)再回到現(xiàn)象本身，難以有固定的模式套用，后者邏輯分析和推理過程都有理可循。另一方面，“形勢與政策”課必須經(jīng)常直接面對(duì)來自學(xué)生的各種質(zhì)疑和問題，現(xiàn)實(shí)而敏感，差異性大而又有相似之處。如何正確回答這些問題，是對(duì)任課教師極大的考驗(yàn)，也是“形勢與政策”課課堂教學(xué)效果好壞的關(guān)鍵點(diǎn)。

（三）教育引導(dǎo)綜合性。如上所述，“形勢與政策”課不僅要求任課教師具備比較深厚的理論功底，還要綜合利用各相關(guān)學(xué)科理論和背景知識(shí)，更要有針對(duì)性地回答來自學(xué)生的各種問題。學(xué)生所提問題，從三觀缺失到大學(xué)生活適應(yīng)，從學(xué)業(yè)迷茫到失戀迷失，從網(wǎng)絡(luò)時(shí)尚到人際關(guān)系，從社會(huì)萬象到人間小事，紛繁雜呈應(yīng)接不暇。在這種情況下，“形勢與政策”課要想起到教育引導(dǎo)作用，教師要綜合考慮學(xué)生各種情況，要掌握當(dāng)代大學(xué)生在成長過程中的特點(diǎn)，使學(xué)生通過課堂教學(xué)，從不同的側(cè)面和不同角度分析，使學(xué)生不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)智力發(fā)展，逐漸促進(jìn)學(xué)生優(yōu)良思想品質(zhì)的形成。

（一）教育觀念和重視不到位。高職院校對(duì)“形勢與政策”課重要性和特殊性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)課程重視不夠，主要有以下幾個(gè)原因：第一，思政課“無用論”的觀念根深蒂固。長久以來，對(duì)思政課的厭倦，幾乎是一種非常普遍的現(xiàn)象。學(xué)生幾乎把思政課與“洗腦”“無聊”等字眼直接掛鉤，很多教師甚至是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也把思政課歸入雞肋課程行列。第二，高職院校普遍存在重專技輕思政的傳統(tǒng)。第三，高職院校的思政課的生存空間逐步被實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、技能大賽和考證侵吞。于是，“形勢與政策”課學(xué)分少課時(shí)少，任課教師之間以及與專業(yè)課教師之間各自為政，大班上課成為常態(tài)。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。在大多數(shù)高職院校，“形勢與政策”課任課教師一般歸屬于三類——帶其他思政課專任教師、輔導(dǎo)員和學(xué)校行政人員。第一類教師能上但不愿上，能否上好還是未知數(shù)。第二、三類教師愿意上但很難上好。這三類教師分屬不同部門，很難進(jìn)行有效的組織課堂教學(xué)。同時(shí)在這三類教師中，中級(jí)職稱和本科學(xué)歷的人員居多，比例高達(dá)60.5%，高級(jí)職稱和博士學(xué)歷的教師嚴(yán)重缺乏，占比不到7%。這三類教師一般教學(xué)任務(wù)繁重，在完成授課任務(wù)之余，難以留存科研工作所需的充足時(shí)間和自我提升的學(xué)習(xí)精力，繁重的教學(xué)任務(wù)在客觀上也制約了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)的開展，因而導(dǎo)致部分教師職業(yè)能力水平低下難以勝任教學(xué)工作。

（三）教學(xué)方法和手段不夠豐富。高職院校許多教師仍然采取滿堂灌式教法，有的更是集中起來作報(bào)告。這樣的教學(xué)形式往往會(huì)抑制學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，學(xué)生總處于被動(dòng)學(xué)習(xí)，興趣和激情就得不到有效調(diào)動(dòng)，于是開小差、遲到、曠課、睡覺也就成了普遍現(xiàn)象。另外，有的“形勢與政策”課仍然是教師一支粉筆、一本講稿、一張嘴的授課方式，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等現(xiàn)代化教學(xué)手段沒有充分利用，有些教師做的ppt課件，充其量是對(duì)傳統(tǒng)板書的簡單代替，達(dá)不到應(yīng)有的教學(xué)輔助效果。

（一）重視程度和教育觀念雙到位。高職院校的人才培養(yǎng)是全方位的，而思想道德素質(zhì)和法治素質(zhì)是人應(yīng)該具有的基本素質(zhì)，在教育教學(xué)過程中就不能局限于專業(yè)知識(shí)和技能，更應(yīng)關(guān)注學(xué)生的思想品質(zhì)和全面發(fā)展。“形勢與政策”課不是單純地灌輸時(shí)事熱點(diǎn)，而是磨礪學(xué)生的雙眼，使其學(xué)會(huì)透過現(xiàn)象看本質(zhì);不是機(jī)械地進(jìn)行道德大義說教，而是磨礪學(xué)生的思維，使其學(xué)會(huì)辯證唯物主義方法論;不是強(qiáng)制式的頭腦洗禮，而是引導(dǎo)學(xué)生的靈魂，在帶人中發(fā)現(xiàn)差異，在對(duì)比中發(fā)現(xiàn)自我、認(rèn)識(shí)自我、回歸自我。如果“形勢與政策”課有幸能讓學(xué)生搞清楚“我是誰”，那么接下來能做什么和應(yīng)該做什么就順理成章簡單自然了。從這個(gè)意義上來說，“形勢與政策”課的真正意義和作用就能呈現(xiàn)出來。因此，高職院校要對(duì)其給予足夠的重視，無論是在人力、財(cái)力上，還是政策、組織、措施上都給予足夠支持，確實(shí)保障其健康和持續(xù)發(fā)展?！靶蝿菖c政策”課只是一門課程，但其課程改革和建設(shè)發(fā)展離不開高職院校的辦學(xué)定位和辦學(xué)實(shí)際。為誰培養(yǎng)人和培養(yǎng)什么人是高職院校辦學(xué)定位的根本問題，也是高職院校包括“形勢與政策”課在內(nèi)的各類課程教學(xué)改革的根本方向。高職院校辦學(xué)都面臨經(jīng)費(fèi)、生源、師資以及大環(huán)境的變化等等都是具體而不能繞開的辦學(xué)實(shí)際問題，直接關(guān)乎怎樣培養(yǎng)人的問題?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)改革關(guān)鍵在于，如何將課程性質(zhì)與辦學(xué)定位、辦學(xué)實(shí)際相結(jié)合，在綜合平衡中找到真正適合高職院校教學(xué)改革的起點(diǎn)。只有找到這個(gè)起點(diǎn)，才能找到走適合自己的道路，才能不被各種光鮮艷麗的教育潮流所迷惑。否則，人云亦云始終走不出困境。只有找到這個(gè)起點(diǎn)，才能構(gòu)建良性發(fā)展的基本框架。

（二）構(gòu)建課程改革的基本框架。首先

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇六

上半年，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，整年形勢將好于上一年。但復(fù)蘇勢頭前強(qiáng)后弱。美國經(jīng)濟(jì)情況遠(yuǎn)不如人們年初估計(jì)的那么樂觀。美國商務(wù)部公布的第二季度美國gdp的預(yù)計(jì)增長率，按環(huán)比折年率計(jì)算僅增1.1%。歐洲增長乏力，估計(jì)今年只增1.5%。日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)停止惡化，但經(jīng)濟(jì)前景并不明朗。日本政府203月發(fā)表經(jīng)濟(jì)報(bào)告認(rèn)為，年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)零增長。除日本外，東亞經(jīng)濟(jì)則在進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。亞洲開發(fā)銀行于2002年4月和7月分別兩次調(diào)查本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長情況，將不包括日本在內(nèi)的2002年東亞經(jīng)濟(jì)的預(yù)計(jì)增長率由12月公布的4.7%提高到5.8%。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，2002年上半年估計(jì)增長7.5%。

值得注意的是，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一些問題需要我們?nèi)ミM(jìn)一步思考和研究。21世紀(jì)初，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)如何發(fā)展，同這些問題有很大關(guān)系。

一、全面估計(jì)美國在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

2002年初，人們一度認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)在年中將出現(xiàn)比較強(qiáng)勁的增長，從而帶動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但情況發(fā)展并不是這樣。除增長速度不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財(cái)年，美國的財(cái)政赤字將高達(dá)1650億美元，大大超過不久前估計(jì)的1000億美元大關(guān)。20，美國貿(mào)易逆差達(dá)4114億美元，占gdp4%左右。2002年的貿(mào)易逆差可達(dá)4980億美元。

問題是，迄今為止，我們常常是，或者說，更多地是從增長的角度，而不是從全面發(fā)展的角度，來觀察世界經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)。美國無疑仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，這種狀況短期內(nèi)是難以改變的。但美國經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定和不確定因素也大（注：美國商務(wù)部不久前調(diào)整了以來的gdp數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率計(jì)算，年gdp季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個(gè)季度衰退。商務(wù)部將2001年美國gdp增長率由先前的1.2%調(diào)整為0.3%，同第二季度5%以上的增長速度成鮮明對(duì)照。）。這種不穩(wěn)定和不確定因素常常帶有突發(fā)性質(zhì)，因而使其影響更為巨大，也更難以防范?！??11”恐怖襲擊對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的直接影響大致已經(jīng)過去了，但它對(duì)人們心理等的深層次影響是不可能很快消失的。美國許多公眾認(rèn)為，“9?11”事件是在美國沒有準(zhǔn)備的情況下發(fā)生的；現(xiàn)在美國對(duì)恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發(fā)生比較大的襲擊事件，它對(duì)美國的影響將是非常嚴(yán)重的。令人深思的是，“9?11”事件剛剛過去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事件那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為平息，美國對(duì)伊拉克開戰(zhàn)的可能性又因?yàn)槊绹鴩鴷?huì)同意對(duì)伊動(dòng)武而日益增長，世界油價(jià)隨之進(jìn)一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的估計(jì)，如果有50%的可能戰(zhàn)爭不會(huì)發(fā)生，美國經(jīng)濟(jì)下一年度預(yù)計(jì)增長2.4%；如果有30%的可能對(duì)伊拉克動(dòng)武成功，美國經(jīng)濟(jì)可能增長2.3%；如果戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到嚴(yán)重破壞的可能性有15%，美國經(jīng)濟(jì)可能只有1%的增長?，F(xiàn)在看來，美國經(jīng)濟(jì)這個(gè)火車頭也是一把雙刃劍。它既給世界經(jīng)濟(jì)帶來增長，也給世界經(jīng)濟(jì)的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)定性。我們既要充分利用美國給世界經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇，又要做好充分準(zhǔn)備以應(yīng)付它帶來的各種問題。至少從這兩年的情況看，對(duì)于這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以重視。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)不但需要增長與發(fā)展，還需要健康與穩(wěn)定；不但需要帶動(dòng)增長的火車頭，也需要能夠促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的因素。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對(duì)穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)。這些，都不是美國一個(gè)國家能夠做到的。

二、歐盟和中國是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要因素。

2001年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占世界gdp的32.7%。目前，世界并無一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能取美國在世界經(jīng)濟(jì)中的作用、地位而代之。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，也沒有一個(gè)國家能夠完全抵消由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響。這決定了今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期，不穩(wěn)定發(fā)展仍然是世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。我們不能把世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展完全歸因于美國，但在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)諸多不確定和不穩(wěn)定因素中，美國是其中最大的不確定和不穩(wěn)定因素。

另一方面，目前世界上也有一些經(jīng)濟(jì)體，他們的發(fā)展，相對(duì)來講比較平穩(wěn)。他們?cè)谝欢ǔ潭壬系窒推胶饬擞捎诿绹牟环€(wěn)定發(fā)展給世界帶來的影響。在這些經(jīng)濟(jì)體中，歐盟和中國的情況最值得注意。目前美、歐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)際上是大體相當(dāng)?shù)?。起碼相差并不大。2001年，美國gdp為101432億美元，歐盟為78828億美元。同比較，2001年歐盟的gdp反而少了8672億美元，但在此期間，歐盟經(jīng)濟(jì)是以1.3%～3.4%的速度增長的，究其原因主要在匯率的變化。如果按1995年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2001年的美國gdp不應(yīng)當(dāng)是101432億美元，而是90835億美元；歐盟gdp不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國多8579億美元。歐盟經(jīng)濟(jì)增長速度不如美國，但發(fā)展比較平衡。最近十來年大致保持2%左右的增速，通脹率一般低于2%，財(cái)政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占gdp比重低于“馬約”規(guī)定的60%，投資收益率一般在3%～4%。2002年頭9個(gè)月，歐元區(qū)的貿(mào)易順差達(dá)233億歐元，和上年同期的62億歐元比較，有較大幅度增加。失業(yè)率雖然較高，但近年內(nèi)也已從20世紀(jì)90年代末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟(jì)的總體情況是健康的。今后十年，歐盟經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持比較平穩(wěn)的增長速度。21世紀(jì)，歐洲是促使世界經(jīng)濟(jì)平衡增長的重要因素。認(rèn)為目前歐洲經(jīng)濟(jì)處于“停滯、徘徊”狀態(tài)，并無充分根據(jù)。

其次是中國。亞洲金融危機(jī)后，中國為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)，其程度超過中國在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中占有的份額。這種情況引人思考一個(gè)問題：在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的條件下，一個(gè)國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的作用、影響是由哪些因素決定的？一般說來，這個(gè)國家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額越大，與世界其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越密切，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也越大。但“一個(gè)國家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額”和“它與世界其他國家聯(lián)系的程度”只是決定這個(gè)國家國際影響的兩個(gè)基本因素，但并非全部因素。一個(gè)國家如果能在世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻，以一定的經(jīng)濟(jì)力量為依托，采取正確的政策，常常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟(jì)所占份額更大的作用。東亞金融危機(jī)爆發(fā)后，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長所起的作用，其重要性超過當(dāng)時(shí)中國在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額，就是一個(gè)例子。

三、歐洲正在發(fā)生歷史性變化，它將對(duì)21世界經(jīng)濟(jì)、政治格局產(chǎn)生重大影響。

多年來，歐洲經(jīng)濟(jì)的規(guī)模雖然和美國不相上下（注：2001年，歐盟進(jìn)出口總額為46250億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期美國的進(jìn)出口總額19114億美元，但歐盟進(jìn)出口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易。見wto:2002annualreport,page22.），但它不是一個(gè)整體。為解決一體化問題，在近半個(gè)世紀(jì)時(shí)間里，歐洲一直在為建設(shè)一個(gè)單一的內(nèi)。

部市場而努力奮斗，但歐洲單一市場的建設(shè)比人們?cè)仍O(shè)想的要復(fù)雜得多。1993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場建成時(shí)，只是基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘，實(shí)際上全面的統(tǒng)一市場至今并未建立。據(jù)歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，在歐盟1339條所謂“單一市場規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國的國內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的，真正實(shí)行和貫徹也還需要時(shí)間。根據(jù)203月歐盟里斯本首腦會(huì)議作出的承諾，歐盟要到才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。里斯本首腦會(huì)議還規(guī)定，建成統(tǒng)一的金融和資本市場，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場監(jiān)管委員會(huì)”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場難以形成。除此之外，目前歐盟內(nèi)部還沒有統(tǒng)一的勞動(dòng)市場，各國的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度也遠(yuǎn)未統(tǒng)一。

近年來，歐盟為完善單一的內(nèi)部市場采取了許多措施。2002年上半年，一個(gè)最突出的舉措就是歐元如期進(jìn)入流通領(lǐng)域。歐元和本國貨幣“雙幣”流通的時(shí)間還從原來規(guī)定的半年縮短到了兩個(gè)月，有的'國家甚至提前完成了貨幣的兌換工作。如法國法郎2002年2月17日便已停止使用。6月下旬，筆者在法國、德國和比利時(shí)考察時(shí)，歐元已無一例外地成為這些國家流通中唯一的合法貨幣。市場非常平靜，沒有因?yàn)榉▏ɡ珊偷聡R克永遠(yuǎn)地退出歷史舞臺(tái)而發(fā)生任何**。歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域確實(shí)是水到渠成的結(jié)果。歐元問世反過來又必將促進(jìn)歐洲的一體化進(jìn)程。歐洲有的公眾說：歐元問世首先是促進(jìn)了歐洲人對(duì)歐洲的認(rèn)同感。

除歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域外，2002年歐盟還為金融一體化采取了一些重要措施。比如歐盟委員會(huì)提出了方便公司在全歐洲范圍內(nèi)融資的議案。該議案建議，只要公司制作一份文件或發(fā)行證券說明書，便能夠在整個(gè)歐盟區(qū)進(jìn)行融資。該文件將為公司的潛在投資者提供詳細(xì)信息，內(nèi)容包括公司的管理及籌資方式。人們認(rèn)為，上述議案是歐盟在20協(xié)調(diào)其15個(gè)成員國的法律差異，建立一個(gè)單一的證券市場的關(guān)鍵。它應(yīng)于2002年9月份提交。

如果說，歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化是20世紀(jì)下半期歐洲取得的最大成績，那么一體化作用范圍的擴(kuò)大將是21世紀(jì)初歐洲歷史上的一件大事。目前，中東歐國家都已提出加入歐盟的申請(qǐng)。歐盟的第五輪擴(kuò)盟可望于完成。目前歐盟正就東擴(kuò)問題同波蘭等國家進(jìn)行談判。一般估計(jì)，在今后10～內(nèi)，歐盟將會(huì)擁有27～28個(gè)成員國，其中包括已經(jīng)提出加盟申請(qǐng)的中東歐和南歐12國在內(nèi)，土地面積達(dá)400萬平方公里，有5億多人口，gdp將超過11萬億美元。這將在很大程度上改變目前歐洲的政治版圖，但它也將給歐洲一體化帶來新的問題。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)加強(qiáng)趨勢。

2002年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的形勢下，許多國家都在努力加強(qiáng)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作。其中東亞和拉美地區(qū)的區(qū)域合作進(jìn)展最為明顯。

2002年東亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。東亞經(jīng)濟(jì)一體化過去一直停留在爭論階段，現(xiàn)正在實(shí)踐中向前推進(jìn)。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國與東盟(“10+1”)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上確定了建立中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。2002年底，“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，目前有關(guān)各方正為此進(jìn)行著緊張的準(zhǔn)備工作。年初將全面啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的談判，并全面啟動(dòng)湄公河流域的開發(fā)?，F(xiàn)在，有關(guān)國家都已同意，開發(fā)湄公河不應(yīng)以犧牲下游國家利益為代價(jià)。另一方面，經(jīng)過十年的準(zhǔn)備，東盟六個(gè)老成員國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）于2002年1月1日正式啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。除此之外，7月23日在墨西哥結(jié)束的亞太經(jīng)合組織部長會(huì)議發(fā)表的《宣言》強(qiáng)調(diào)，該組織成員將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、能源安全和環(huán)境保護(hù)的共同目標(biāo)而加強(qiáng)合作。最后，令人注意的是，東亞地區(qū)的安全合作目前有新的起色。2002年底召開的“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議除了討論地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作外，還將討論非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全合作問題?，F(xiàn)在看來，加強(qiáng)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是解決地區(qū)內(nèi)安全問題的重要途徑。地區(qū)內(nèi)安全問題的解決反過來將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和一體化的發(fā)展。二者對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展都是重要的因素。

受世界經(jīng)濟(jì)形勢等的影響，目前南美國家的經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，許多國家都遭受經(jīng)濟(jì)衰退的干擾，有些國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于嚴(yán)重的金融危機(jī)和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了擺脫目前遇到的困難，拉美國家正在加快地區(qū)合作的步伐。2002年7月26～27日在厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國家首腦會(huì)議，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《瓜亞基爾關(guān)于一體化、安全和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的共識(shí)》的聲明。會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和能源合作在振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用。與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，會(huì)議為南美地區(qū)的一體化開辟了新的道路。

五、貧困問題變得更加突出。

從2002年上半年的情況看，世界貧困問題變得更加突出了。目前的特點(diǎn)是，貧困和失業(yè)更加緊密地聯(lián)系到了一起。在失業(yè)問題中，半失業(yè)和隱形失業(yè)更加凸顯。秘魯國家信息和統(tǒng)計(jì)所提供的材料顯示，秘魯目前的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達(dá)57.7%，貧困人口占全國人口54%，其中27%的人生活在絕對(duì)貧困之中。東亞金融危機(jī)后，有的亞洲國家的失業(yè)人口一直在增加。印尼目前的失業(yè)人數(shù)已達(dá)3800萬。此外，還有“至少5000萬人是依靠臨時(shí)做工養(yǎng)家糊口?！保ㄗⅲ旱跃吧?失業(yè)――印尼的沉重話題.經(jīng)濟(jì)參考報(bào).2002.08.07.）如果按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)方法，印尼日均生活費(fèi)用不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬人，占全國人口1/4以上。

歷史最高紀(jì)錄。如果加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有可能超過歐盟。貧困和失業(yè)人群越來越緊密地聯(lián)系在一起，這為解決貧困問題增添了新的困難。

六、西方貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

今年以來，源自美國的新貿(mào)易保護(hù)主義有進(jìn)一步發(fā)展的勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2001年9月，美國總統(tǒng)布什做出決定，對(duì)被指控為傾銷和進(jìn)行補(bǔ)貼的外國鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2002年3月初，美國政府宣布對(duì)進(jìn)口鋼材征收額外關(guān)稅，受到歐盟、日本和俄國等國家的強(qiáng)烈反對(duì)。

2.美國在歐洲重要港口派駐海關(guān)人員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔(dān)心，此舉有可能“使歐洲其他港口的對(duì)美運(yùn)輸業(yè)務(wù)受到排擠?！?/p>

3.2002年5月，布什簽署了一項(xiàng)新農(nóng)業(yè)法，大幅度提高了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。決定在今后十年里，美國政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)法規(guī)定的開支增加了80%。

美國一方面加大了對(duì)本國產(chǎn)品保護(hù)的力度，同時(shí)又千方百計(jì)地利用美國目前在世界經(jīng)濟(jì)和政治中所占的優(yōu)勢，迫使其他國家進(jìn)一步開放國內(nèi)市場。7月27日，美國眾院通過一項(xiàng)提案，給予布什總統(tǒng)同別國進(jìn)行貿(mào)易談判的更大授權(quán)。幾乎同時(shí)，7月26日，美國農(nóng)業(yè)部長維尼曼在五方農(nóng)業(yè)會(huì)議上提出，要求將全球家農(nóng)品關(guān)稅從目前的62%降低到25%以下，并要求世貿(mào)組織成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼減少到該國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還建議世貿(mào)組織成員增加所有農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日?qǐng)?jiān)決反對(duì)，認(rèn)為美國要求其他國家降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國自己的降稅幅度，因而嚴(yán)重脫離了平衡性原則。加拿大則表示，加“對(duì)提案的內(nèi)容非常贊同，但我們現(xiàn)在更關(guān)心美國如何使其新農(nóng)業(yè)法和提案相一致。因?yàn)槊绹谛罗r(nóng)業(yè)法中大幅度提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的做法說明，他們所宣揚(yáng)的政策和實(shí)際行動(dòng)并不相符。”

收稿日期：2002.10.17

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇七

摘要：本文主要對(duì)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢進(jìn)行了簡單的探討分析。文章開始先對(duì)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融形勢進(jìn)行了判斷分析，分別指出了當(dāng)前形勢積極的一面和消極的一面;繼而分析了我國經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展跡象，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展會(huì)受到國家宏觀政策調(diào)控的很大影響，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢下，我國經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整措施提出了一些看法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)金融;形勢發(fā)展;政策調(diào)整;宏觀政策

中圖分類號(hào)：d922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

近年來國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善成熟，企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度也在不斷增強(qiáng)，這些都為經(jīng)濟(jì)金融形勢帶來了很大的轉(zhuǎn)變。那么當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融形勢到底是如何呢?以下本文就來詳細(xì)探討這一問題。

面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長速度的逐步放緩，美國周期矛盾制約、歐洲主權(quán)債務(wù)矛盾的提升、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難實(shí)施，下行風(fēng)險(xiǎn)的漸漸提升，外部復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長造成了制約影響，一些人對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)增長前景無法堅(jiān)定信心，保持謹(jǐn)慎態(tài)度，并主張繼續(xù)推行一系列刺激市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。縱觀目前我國經(jīng)濟(jì)金融市場的總體發(fā)展，去年前三季度階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)始終在高位水平，且累計(jì)gdp增速實(shí)現(xiàn)了百分之九點(diǎn)四的增長，然而卻呈現(xiàn)出按季度逐步回冷的趨勢，映射出我國經(jīng)濟(jì)金融走勢將逐步放緩跡象。雖然經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展按季度回落，然而其總體仍舊顯現(xiàn)了高位速度增長，形式松動(dòng)跡象仍然較為明顯，雖仍舊存在一些現(xiàn)實(shí)問題，然而存款率的逐步回升、銀行體系的流動(dòng)擴(kuò)充，預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)形式的軟著陸趨勢。如何正確的審視當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢尤為重要，其影響到我國宏觀主體經(jīng)濟(jì)策略的調(diào)控制定以及經(jīng)濟(jì)的未來建設(shè)發(fā)展水平。為此我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融當(dāng)前放緩發(fā)展的跡象全面關(guān)注，對(duì)其成因進(jìn)行深入分析，并制定有效的宏觀管理策略，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

基于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融放緩發(fā)展跡象，我們應(yīng)針對(duì)宏觀政策的綜合作用影響展開分析，做好調(diào)控策略制定，進(jìn)而確保我國經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)步發(fā)展與持續(xù)增長。針對(duì)零八年我國市場經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)狀況，我國逐步推行了貨幣從緊策略與穩(wěn)步財(cái)政管理體制?；诠P(guān)政策影響，經(jīng)濟(jì)快速增長趨勢有所回落。而后年中受到美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了較快的下滑發(fā)展趨勢。為此，我國引入了財(cái)政積極調(diào)控策略，較為寬松的貨幣管控策略與激勵(lì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，令我國經(jīng)濟(jì)由零九年二季度逐步回暖，并呈現(xiàn)了快速上升發(fā)展。基于刺激經(jīng)濟(jì)策略無法發(fā)揮持久作用，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加金融風(fēng)險(xiǎn)，形成顯著污染與大量能耗矛盾問題。為此，我國由一零年初期實(shí)施了適度寬松的貨幣調(diào)控、房產(chǎn)管理策略，并出臺(tái)了銀行監(jiān)督管理調(diào)節(jié)措施，明確了節(jié)能環(huán)保相關(guān)要求。宏觀政策的出臺(tái)進(jìn)一步令市場投資需求趨于緩慢，加之歐洲國家陷入債務(wù)危機(jī)，令經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展面臨了前所未有的壓力。在該背景下，我國經(jīng)濟(jì)金融增長逐步放緩。為此政府明確應(yīng)有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)宏觀策略引發(fā)的疊加效應(yīng)，抑制形成對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的負(fù)面影響，各類調(diào)控策略的出臺(tái)應(yīng)秉承審慎態(tài)度。綜上所述不難看出，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢依賴于宏觀經(jīng)濟(jì)策略的科學(xué)調(diào)控，只有基于保增長、做好經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)與通脹預(yù)期平衡調(diào)節(jié)，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)金融市場的穩(wěn)步、良好與健康發(fā)展，并令其穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)良好效益目標(biāo)。

目前，我國面臨的經(jīng)濟(jì)金融形勢主體問題，并非持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場增長，而是應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié)，降低金融經(jīng)濟(jì)市場不穩(wěn)定矛盾因素影響，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)金融在穩(wěn)定環(huán)境中有所發(fā)展提升?；谶@一發(fā)展目標(biāo)，我們應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)各類對(duì)經(jīng)濟(jì)金融健康形勢發(fā)展造成不良影響的因素進(jìn)行綜合分析，細(xì)化管控，完善運(yùn)行管控經(jīng)濟(jì)金融體制，做好價(jià)格信號(hào)調(diào)控，有效挖掘壟斷市場格局，實(shí)施集成化管理，扭轉(zhuǎn)分割市場局面，降低行政管控力量對(duì)金融經(jīng)濟(jì)市場行為的干擾影響，并全面激發(fā)市場對(duì)各類優(yōu)質(zhì)資源的調(diào)節(jié)優(yōu)化作用。再者，應(yīng)科學(xué)發(fā)揮相關(guān)政府單位的宏觀調(diào)控職能，營造公平市場競爭環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融效率的優(yōu)化提升，宏觀策略的協(xié)調(diào)管控與合理融合。

3.1發(fā)揮財(cái)稅體制積極調(diào)解作用

經(jīng)濟(jì)金融形勢調(diào)控發(fā)展管理階段中，應(yīng)激發(fā)財(cái)政支出管控作用，并令其針對(duì)支出與收入體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)。針對(duì)我國債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較為樂觀的狀況，結(jié)構(gòu)體系中包含的不合理狀況，應(yīng)做好總體收支結(jié)構(gòu)的細(xì)化調(diào)節(jié)、平衡管理，優(yōu)化配置資源綜合管控效率。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)管控職能的更新，完善公共財(cái)政體系的優(yōu)質(zhì)建設(shè)，令政府由競爭發(fā)展領(lǐng)域逐步脫離出來，投入更多的精力于公共服務(wù)、收入分配優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境建設(shè)中。同時(shí)應(yīng)更新重流量、忽視存量的發(fā)展理念，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理，促進(jìn)存量盤活，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)良好的收益水平。對(duì)于國有資產(chǎn)的分配收益相應(yīng)組成與范疇?wèi)?yīng)進(jìn)行有效擴(kuò)充，促進(jìn)稅費(fèi)資源的良好更新?？煽茖W(xué)實(shí)施結(jié)構(gòu)減稅管理，提升面向中小企業(yè)的稅收調(diào)節(jié)力度，降低生產(chǎn)范疇財(cái)政投資，優(yōu)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、保障、環(huán)保降耗、三農(nóng)以及創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持。

3.2促進(jìn)貨幣政策的中性回歸

針對(duì)我國貨幣信貸政策較為寬松的發(fā)展?fàn)顩r，較易引發(fā)不良經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)因素。加之近年來，我國較快提升的資產(chǎn)價(jià)格，映射了貨幣寬松管控的負(fù)面作用。為此，應(yīng)針對(duì)貨幣政策實(shí)施宏觀管理控制，依據(jù)我國并無顯著財(cái)政危機(jī)狀況，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中，發(fā)揮財(cái)政管控調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)貨幣政策優(yōu)化改革、中性回歸。令相關(guān)企業(yè)單位、金融部門、個(gè)人、政府綜合負(fù)債資產(chǎn)狀況實(shí)施優(yōu)化改善，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長，提升市場發(fā)展信心，強(qiáng)化預(yù)期管理。針對(duì)當(dāng)前我國高速經(jīng)濟(jì)增長，面臨一定通脹壓力狀況，無需發(fā)揮貨幣激勵(lì)經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)針對(duì)國際市場變化趨勢，確定我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展適應(yīng)性貨幣策略的優(yōu)化建設(shè)。

3.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)策略調(diào)節(jié)指導(dǎo)

基于溫室效應(yīng)的全球性矛盾問題日益加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨著前所未有的壓力及負(fù)面影響。為此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)面向農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)化支持，杜絕農(nóng)產(chǎn)品短缺供應(yīng)不良狀況?；谖覈擎?zhèn)化與現(xiàn)代工業(yè)化的實(shí)踐發(fā)展進(jìn)程，土地資源與勞動(dòng)力的持續(xù)縮減，以及經(jīng)濟(jì)快速增長擴(kuò)充的農(nóng)產(chǎn)品綜合需求狀況，以及投機(jī)炒作形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展不良影響，令農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格呈現(xiàn)逐年上升趨勢。隨之而來，將對(duì)市場總體物價(jià)狀況產(chǎn)生提升作用，為此應(yīng)注重農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)投入，完善設(shè)施管理建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)發(fā)展擴(kuò)充投入支持，確保農(nóng)業(yè)供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)持續(xù)。同時(shí)應(yīng)全面鼓勵(lì)高新技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，尋求全新投資建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)良好的法律法規(guī)管控體系，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保管理。再者應(yīng)對(duì)增排生產(chǎn)實(shí)施一定的處罰管理與收費(fèi)控制，激勵(lì)減排策略的良好運(yùn)用，提升財(cái)政管控對(duì)環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的傾斜支持，擴(kuò)充民間資本投入，通過科學(xué)金融管理促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3.4強(qiáng)化收入管理調(diào)節(jié)

基于我國收入水平地域差異較大，對(duì)宏觀資源調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率會(huì)形成負(fù)面影響狀況，因此應(yīng)強(qiáng)化收入調(diào)節(jié)管理，杜絕財(cái)富集中引發(fā)的泡沫資產(chǎn)狀況，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)發(fā)展造成的制約影響。應(yīng)通過初次改善調(diào)節(jié)，實(shí)施壟斷收入管控，規(guī)范薪酬體系管理，優(yōu)化資產(chǎn)調(diào)節(jié)平衡，實(shí)施面向勞動(dòng)者的合法權(quán)利管控保護(hù)。同時(shí)，還可引入財(cái)稅調(diào)控模式實(shí)施收入再分配，提升社會(huì)保障管理費(fèi)用支出，促進(jìn)向低收入水平群體的支付傾斜與轉(zhuǎn)移。對(duì)于中等收入水平的人員應(yīng)有效減少其稅收繳付額度，縮短貧富差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融體系的平衡發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇八

新世紀(jì)以來，全球化趨勢逐漸加劇，各國間的貿(mào)易往來也越趨頻繁。

尤其是我國在加入wto之后，與他國之間的聯(lián)系日漸緊密，這給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大機(jī)遇的同時(shí)，也使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而金融危機(jī)爆發(fā)帶來的.影響最具代表性。

因此，我們應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析國際金融危機(jī)帶來的影響，從中找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)解決措施，保證我國經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢下也能夠快速發(fā)展。

一、金融危機(jī)的基本含義

金融危機(jī)，即金融市場危機(jī)，又稱為金融資產(chǎn)危機(jī)或者金融機(jī)構(gòu)危機(jī),金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候其主要表現(xiàn)可以概括為“三大”，金融資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌，金融機(jī)構(gòu)大量倒閉以及金融市場大幅動(dòng)蕩。

系統(tǒng)性金融危機(jī)是指那些波及整個(gè)金融體系甚至全球經(jīng)濟(jì)體系的危機(jī)，最具代表性的有20世紀(jì)30年代的西方經(jīng)濟(jì)大蕭條金融危機(jī)，的亞洲金融危機(jī)，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)。

金融危機(jī)具有影響范圍廣、危害性大、爆發(fā)迅速等特點(diǎn)，會(huì)對(duì)國家或者地區(qū)甚至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成毀滅性打擊，為了避免全球性金融危機(jī)的再次爆發(fā)，應(yīng)當(dāng)引起世界各國政府的重視。

二、國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)形勢的影響

(一)對(duì)我國金融市場造成強(qiáng)烈的沖擊

國際經(jīng)濟(jì)形勢如果穩(wěn)定，我國經(jīng)濟(jì)將會(huì)獲得一個(gè)穩(wěn)定的國際環(huán)境，有利于我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

反之，一旦國際金融形勢動(dòng)蕩不安，將會(huì)嚴(yán)重影響世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而我國自然難以幸免，我國的金融市場將承受非常大的壓力，金融機(jī)構(gòu)也將受到?jīng)_擊，不利于國家整體實(shí)力的進(jìn)步和發(fā)展。

此外，在復(fù)雜多變的國際金融環(huán)境中，我國政府對(duì)市場形勢難以做出準(zhǔn)確判斷，實(shí)施宏觀調(diào)控的難度也將加大，導(dǎo)致投資者失去投資方向和信心，造成整個(gè)市場的混亂，影響了我國金融市場擴(kuò)大的同時(shí)，也阻礙了我國金融市場的平穩(wěn)發(fā)展。

(二)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展陷入困境

國際金融危機(jī)的出現(xiàn)，影響的將是全球各國的經(jīng)濟(jì)，我國作為其中的一員，自然無法幸免。

嚴(yán)峻的國際金融經(jīng)濟(jì)形勢，對(duì)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。

在國際金融危機(jī)環(huán)境下，由于國際市場需求不斷萎縮等原因，市場供需緊張，企業(yè)的生產(chǎn)成本將不斷增加，嚴(yán)重增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)的利潤。

特別是沿海的部分中小型企業(yè)，受到國際金融危機(jī)的沖擊，發(fā)展嚴(yán)重受阻，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)虧損愈發(fā)嚴(yán)重，從而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)倒閉現(xiàn)象的出現(xiàn)。

另外，企業(yè)重組或倒閉，又將導(dǎo)致大量的在崗工人面臨失業(yè)的困境，某種程度上造成了社會(huì)的**，既不利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于國家的和諧穩(wěn)定，最終影響的將是國家的發(fā)展進(jìn)步。

(三)貿(mào)易出口增速放緩

貿(mào)易出口依靠的是穩(wěn)定的國際金融經(jīng)濟(jì)形勢，穩(wěn)定的的國際金融形勢能夠保證各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，貿(mào)易出口才能順利進(jìn)行。

但是在國際金融危機(jī)形勢下，由于我國在技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)力還不夠強(qiáng)大，也就直接導(dǎo)致了貿(mào)易出口增速放緩。

與此同時(shí)，面對(duì)金融危機(jī)，很多國家都會(huì)采取相應(yīng)的措施，希望將金融危機(jī)帶來不利影響降到最小，而壓價(jià)措施控制貿(mào)易進(jìn)口就是其中之一，或者為了刺激本國的內(nèi)部需求，對(duì)貿(mào)易進(jìn)口實(shí)施控制，種種措施都不利于我國貿(mào)易出口的發(fā)展，阻礙了我國貿(mào)易出口工作的順利開展。

另外，在貿(mào)易進(jìn)口方面，也會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)的存在導(dǎo)致商品成本增加，不利于我國貿(mào)易出口的正常進(jìn)行。

三、如何應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的影響

第一，擴(kuò)大內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

國際金融危機(jī)的出現(xiàn)，我國的外部需求不斷降低，出口貿(mào)易也逐漸減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力被削弱，勢必會(huì)影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

考慮到我國是一個(gè)人多地廣的國家，有著十分廣闊的市場，隨著國民收入的不斷增加，人們的生活水平快速提高，消費(fèi)水平也不斷提高，消費(fèi)水平的提高很好地拉動(dòng)了消費(fèi)需求的增長。

第二，鼓勵(lì)企業(yè)輕化經(jīng)營管理。

企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)當(dāng)重視人才的培養(yǎng)，注重產(chǎn)品的創(chuàng)新，優(yōu)化自身的組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場形勢進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠使得我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，也就增強(qiáng)了對(duì)金融危機(jī)的抵抗力，保證國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，面對(duì)國際金融危機(jī)，我們不能退縮，一定要立足本國國情，尋找相應(yīng)的解決對(duì)策，力求將國際金融危機(jī)的不利影響降到最低。

參考文獻(xiàn)：

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中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇九

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖耍瑢?duì)當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對(duì)于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。

一、農(nóng)田水利的市場化改革

1、農(nóng)田水利市場化改革的推進(jìn)

自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進(jìn)市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對(duì)水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動(dòng)的。1981年國家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》，要求對(duì)各類水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報(bào)告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。由主管部門商情財(cái)政部門對(duì)水利管理單位實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用的辦法。各級(jí)主管部門對(duì)所屬水利工程單位逐個(gè)落實(shí)工程安全，調(diào)度運(yùn)用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動(dòng)農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營性收費(fèi)。為此，1985年國務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個(gè)后果:一是水價(jià)不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實(shí)行股份合作制的39萬處，進(jìn)行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進(jìn)一步加快。

2、市場化改革的局限

市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個(gè)問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時(shí)收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預(yù)測;就后者，水利工程單位面對(duì)的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個(gè)大問題，即使放水，收費(fèi)成本也會(huì)高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時(shí)亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)

二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度

1、“一事一議”制度

“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個(gè)公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。

辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的使用事項(xiàng)”?！稐l例》還同時(shí)規(guī)定了召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會(huì)違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費(fèi)改革的―項(xiàng)重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊(yùn)，即希望通過村級(jí)民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。

2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境

自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國31個(gè)省、區(qū)、市6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時(shí)顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽，村級(jí)公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實(shí)事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢姡耙皇乱蛔h”試圖通過村級(jí)民主的方式來達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象。(黃堅(jiān)，2006)

之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車收費(fèi)，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！耙皇乱蛔h”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi)，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢，及是否有強(qiáng)制的手段。

簡單地說，因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實(shí)上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動(dòng)頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實(shí)施下去。

三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)

1、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度設(shè)計(jì)

“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。

早在20國辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號(hào)文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》再次指出“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)

之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)這類社會(huì)性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費(fèi)，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對(duì)立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會(huì)，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力，是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)?。正是因?yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費(fèi)改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。

但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計(jì)中，要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。

非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時(shí)，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實(shí)施。最終，在缺少公共財(cái)政基礎(chǔ)上的水利供給時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。

2、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度的局限

農(nóng)村水利是一個(gè)十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng)，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時(shí)，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對(duì)較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。

不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對(duì)應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對(duì)于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因?yàn)槿鄙俚乇硭?，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對(duì)于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^管道或較好的毛渠，將不交費(fèi)的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。

正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實(shí)上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。

而在南方水稻灌區(qū)，因?yàn)樗居盟看?，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費(fèi)，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會(huì)出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶。一戶不繳費(fèi)，就會(huì)帶動(dòng)10戶乃至更多戶不繳費(fèi)，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。

農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對(duì)于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。

四、結(jié)語

以上對(duì)當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設(shè)想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會(huì)的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇十

綠洲是與荒漠相伴生的一種景觀類型。它主要是指干旱荒漠中有穩(wěn)定水源，植物繁茂，生物活躍，具有一定空間規(guī)模，且明顯高出周邊環(huán)境的高效生態(tài)地理景觀區(qū)。我國綠洲集中分布于賀蘭山―烏梢?guī)X―線以西的干旱地區(qū)，基本上分為三個(gè)區(qū)：東部河套平原綠洲區(qū)、西北干旱內(nèi)陸綠洲區(qū)和柴達(dá)木高原綠洲區(qū)。

我國綠洲農(nóng)業(yè)的開發(fā)，始于秦代。在綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)的過程中，推進(jìn)作用最大的是屯墾。歷代的農(nóng)業(yè)開發(fā)，促成了綠洲單一脆弱的游牧經(jīng)濟(jì)向農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡，使中國農(nóng)業(yè)區(qū)域擴(kuò)大，自然資源得到充分利用。但是，大規(guī)模的綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)，在擴(kuò)大耕地面積、增加環(huán)境的人口承載能力的同時(shí)，也帶來了一系列的生態(tài)問題。

一、歷史時(shí)期綠洲的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

中國綠洲農(nóng)業(yè)的歷史發(fā)展，是分區(qū)推進(jìn)逐步在不同地理部位開發(fā)的過程，而軍屯和民屯是綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要方式。屯墾和移民是有組織的、有政治、軍事、經(jīng)濟(jì)目的的利用黃河流域的農(nóng)業(yè)技術(shù)面進(jìn)行的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)。內(nèi)地先進(jìn)農(nóng)具及農(nóng)耕技術(shù)的引入，加快了綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)的廣度和深度，促進(jìn)了社會(huì)制度的演進(jìn)。綠洲農(nóng)業(yè)的開發(fā)過程從東到西、再南北地按地理（農(nóng)業(yè)）區(qū)域發(fā)展，這也顯示中國綠洲農(nóng)業(yè)的分區(qū)還與歷史發(fā)展過程有聯(lián)系的特點(diǎn)。

（一）河套平原綠洲區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

河套地區(qū)主要包括西部的銀川平原，稱西套；巴彥高勒與烏拉山之間的扇形平原，稱后套；烏拉山以東的呼和浩特平原（土默特川），稱前套（又稱東套）；鄂爾多斯高原又有內(nèi)套之稱。

春秋戰(zhàn)國之際，匈奴占據(jù)河套大部分地區(qū)，過著“逐水草遷徙”的游牧生活。戰(zhàn)國后期，魏、秦、趙先后占據(jù)河套地區(qū)南部邊沿和東套平原地區(qū)，設(shè)郡置縣，駐兵戍邊，奏響了農(nóng)業(yè)開發(fā)的序曲。

秦漢時(shí)期，河套地區(qū)首次大規(guī)模開發(fā)。始皇三十二年（前2），“使將軍蒙恬將兵三十萬北擊匈奴，掠取河南地”。始皇三十六年，“移民至北河、榆中三萬家”揭開秦漢移民實(shí)邊、開墾河套的序幕。但是當(dāng)時(shí)戰(zhàn)亂頻繁，屯墾規(guī)模非常有限，墾區(qū)只是點(diǎn)狀分布。至漢武帝時(shí)，為解決戌軍供給問題，于元朔二年（前127年），“募民徙朔方十萬口”實(shí)邊屯田。此后，移民活動(dòng)連綿不斷。據(jù)梁方仲《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》一書統(tǒng)計(jì)，元始二年（公元2年），河套地區(qū)人口達(dá)到170萬，超過以后歷代的人口數(shù)量。移民還帶來了先進(jìn)的農(nóng)耕工具和耕作技術(shù)，如代田法在這一時(shí)期被推廣到邊郡及居延城。西漢的開墾重點(diǎn)主要在銀川平原、內(nèi)蒙古西山嘴以東河套平原和鄂爾多斯高原東部等水土條件較好的地方。

北魏統(tǒng)一河套后，這里的綠洲農(nóng)業(yè)又慢慢得到恢復(fù)和發(fā)展，屯田主要集中在河北（河套北部）、五原、固陽塞（包頭市西北）及銀川平原。

進(jìn)入唐代，河套地區(qū)進(jìn)行了第二次大規(guī)模開發(fā)。唐代前期實(shí)行府兵制度，在靈州、寧夏平原等處推行以軍士營田為形式的農(nóng)業(yè)開發(fā)。唐代的屯田使內(nèi)蒙黃河與烏加河之間的廣袤區(qū)域得到深入開發(fā)，同時(shí)，隨著唐徠渠的開挖，西套灌區(qū)向北擴(kuò)大至今銀川附近，成為沃野千里的魚米之鄉(xiāng)。但鄂爾多斯高原區(qū)農(nóng)業(yè)成分進(jìn)一步減少，套區(qū)農(nóng)牧業(yè)界限愈加明顯。

唐以后，后套、東套、內(nèi)套先后被黨項(xiàng)、契丹、蒙古等民族占據(jù)，以畜牧業(yè)為主，而西套平原的農(nóng)業(yè)卻一直發(fā)展。元初，為恢復(fù)寧夏平原農(nóng)業(yè)，即大規(guī)模治理引黃灌溉工程，修復(fù)唐徠、漢延等渠道，灌田一萬余頃。明朝初期開始大規(guī)模在西套移民和屯軍，永樂初年就出現(xiàn)了“天下屯田積谷最多”的景象。

進(jìn)入清代，河套地區(qū)迎來了農(nóng)業(yè)開發(fā)的第三次高潮，清政府廢除軍屯，將屯田軍士一律轉(zhuǎn)為自耕農(nóng)，提高了農(nóng)業(yè)開發(fā)的效率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)起了重要作用。除疏通舊渠外，又修建了大清渠、惠農(nóng)渠、昌潤渠三大主干渠道，使原本地廣人稀的西套北部也得黃河水灌溉之利。嘉慶年間，西套平原灌地21000頃，寧夏府人口140萬。道光年間，鄂爾多斯高原和長城以北的“黑界地”、“白界地”也相繼得到全面開墾。

（二）西北干旱內(nèi)陸綠洲區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

西北干旱內(nèi)陸綠洲區(qū)主要分布于賀蘭山以西，烏梢?guī)X、祁連山、阿爾金山、昆侖山以北廣大地區(qū)，包括河西走廊綠洲和新疆綠洲，是我國綠洲的主要發(fā)生地區(qū)。

1.河西走廊綠洲的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

河西走廊位于甘肅省西北部，東起烏梢?guī)X，西迄敦煌縣陽關(guān)、玉門關(guān)故址，南界為祁連山脈，北界是龍首山―合黎山―馬鬃山，東西長1200公里，南北寬幾十至一百余公里，猶如一條長廊，故名河西走廊。

自戰(zhàn)國至漢初，河西走廊為烏孫、月氏、匈奴所占，均以畜牧業(yè)為主。漢武帝元狩二年（前1），西漢收復(fù)河西?！俺踔盟目?，以迫西域，隔絕南羌、匈奴”，漢武帝開始在河西大舉屯田移民。元狩四年（前1），從朔方郡（今內(nèi)蒙古伊蒙西北）以西至令居（今永登縣西北）修渠開田，常年配有五、六萬人屯耕。元鼎六年（前1），“初置張掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西開官田，斥塞卒六十萬戍田之”，“用事者爭官水利，朔方、西河、酒泉皆引河及川谷以溉田?！边@次大規(guī)模屯田使河西地區(qū)基本上得到開發(fā)。

東漢后期，河西走廊又開始遭受匈奴、羌族的侵?jǐn)_，農(nóng)業(yè)開始衰退。曹魏統(tǒng)一北方后，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。西晉以后，北方長期處于分裂割據(jù)狀態(tài)，漢、氐、鮮卑、匈奴等四個(gè)民族在這里先后建立了五個(gè)獨(dú)立政權(quán)。前涼時(shí)“中州雖亂，此方安全”，河西處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，農(nóng)業(yè)較穩(wěn)定。十六國時(shí)，諸涼之間混戰(zhàn)，大批以游牧為主的鮮卑、羌族移居河西，河西又變成以畜牧業(yè)為主的地區(qū)。至北魏時(shí)，從涼州、張掖等處遷民于內(nèi)地，河西走廊人口再次減少，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步衰敗。

唐代，河西走廊農(nóng)業(yè)再次復(fù)興。大足元年（701），甘州刺使李漢通負(fù)責(zé)屯田，“數(shù)年豐稔，乃至一匹絹糴數(shù)十斛，積軍糧數(shù)十年”、“牛羊被野”；就連沙洲（今敦煌一帶）也水渠遍布，“五谷皆饒”。據(jù)開元年間材料，河西有屯田49萬畝，80％以上集中在東部地區(qū)，西部的肅州（今酒泉）只有3.5萬畝，玉門為2.5萬畝，河西走廊又成為以農(nóng)業(yè)為主的富庶之地。

安史之亂后，河西為吐蕃所占，歷經(jīng)五代，河西處于四分五裂的狀態(tài)，畜牧業(yè)又上升為主要產(chǎn)業(yè)。公元1036年，西夏占據(jù)整個(gè)走廊，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于發(fā)展之中。元代農(nóng)業(yè)主要集中在綠洲中心。當(dāng)時(shí)海路已經(jīng)興盛，河西走廊已逐漸失去它在中西交通中的重要地位，農(nóng)業(yè)也隨之衰落，屯墾僅僅集中于幾個(gè)主要綠洲之中，其他廣大地區(qū)仍以畜牧業(yè)為主。

明代以后，河西屯田再度復(fù)興。永樂時(shí)，嘉峪關(guān)以東廣招田種，募民墾田，興修水利，“金城而達(dá)嘉峪關(guān)，屯田幾萬頃”。嘉峪關(guān)以西地區(qū)，由于蒙古等民族不斷侵占，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，仍是農(nóng)牧兼重。

到了清代，河西地區(qū)隨著外來移民的增多，人口大幅度增長，土地開墾加速。清代河西大規(guī)模興修農(nóng)田水利，渠道密如蛛網(wǎng)，形成一個(gè)四通八達(dá)的灌溉網(wǎng)絡(luò)，總計(jì)渠道約217條，灌溉面積35750余頃。隨著水利工程的興建，農(nóng)業(yè)墾殖規(guī)模逐步擴(kuò)大。至嘉慶年間，僅敦煌一地就有耕田12萬余畝。

2.新疆綠洲的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

新疆四周高山環(huán)繞，天山山脈橫亙其間，把新疆分為塔里木和準(zhǔn)噶爾南北兩大盆地。盆地內(nèi)部氣候干燥，但周圍高峻的山峰終年積雪，冰雪融水匯集成一系列河流，為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了灌溉水源。

漢以前，北疆地區(qū)是烏孫各部落的聚居之地，這些部落“不田作種樹，隨畜逐水草”，基本上過著游牧生活。而南疆各地“自且末以往皆種五谷，土地草木，畜產(chǎn)作兵，略與漢同，”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一定的發(fā)展。

漢朝統(tǒng)一新疆后，設(shè)西域都護(hù)府，西域第一次得到大規(guī)模開發(fā)。漢初，在塔里木河中游的渠犁（今庫爾勒西南）、輪臺(tái)一帶進(jìn)行屯田，后來逐步擴(kuò)展到伊循（今若羌、米蘭附近）、交河城（吐魯番北）、柳中城（鄯善魯克沁）、金滿城（吉木薩爾北）、姑墨（阿克蘇）、伊吾盧（哈密）等處。

魏晉南北朝時(shí)期，由于各民族混戰(zhàn)，新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定的影響。隋朝統(tǒng)一西域后，“于西域之地西海、鄯善（今若羌）、且末等，謫天下罪人，配為戍卒，大開屯田，”為唐代經(jīng)營西域打下了基礎(chǔ)。

唐朝開始在西域進(jìn)行第二次大規(guī)模屯田。貞觀二十二年（626）設(shè)安西四鎮(zhèn)后，“歲調(diào)山東丁男為戍卒，……屯田以糗糧，牧使以挽牛馬”。開元時(shí)出現(xiàn)“輪臺(tái)、伊吾屯田，禾菽彌望”的興旺景象。除了南疆地區(qū)屯墾農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展外，屯墾重心已經(jīng)開始向天山以北地區(qū)轉(zhuǎn)移，以庭州為中心，開辟了伊吾（今哈密附近）、輪臺(tái)（今烏魯木齊南郊）、清海（今石河子附近）、碎葉（今吉爾吉斯斯坦的托克馬克）等墾區(qū)，但當(dāng)?shù)氐哪翗I(yè)比重還是很大。

兩宋時(shí)期，新疆地區(qū)屯墾基本上處于中斷狀態(tài)。元朝統(tǒng)治西域后，主要在別失八里（今吉木薩爾）、阿里麻里（今霍城）、和闐、曲先（今庫車）、高昌等地進(jìn)行軍屯。元朝在新疆屯田只有，而且是在戰(zhàn)亂中進(jìn)行，收效不大。明代西域地區(qū)在蒙古部落控制下，基本上處于分裂割據(jù)中。天山以南地區(qū)因戰(zhàn)亂較少，農(nóng)業(yè)仍比較發(fā)達(dá)，天山以北地區(qū)基本上回復(fù)到游牧狀態(tài)。

清朝統(tǒng)一西域后開始大舉屯田，屯田重心轉(zhuǎn)移至北疆。乾隆二十一年（1756）在哈密試行兵屯后，南路推及鄯善托克遜、哈嗽和卓吐魯番東、喀嗽河爾、烏什、阿克蘇等地，北路推及巴里坤、烏魯木齊、瑪納斯、烏蘇、精河、塔城、伊犁等地。屯墾初期以兵屯和犯屯為主，乾隆二十六年起，大力提倡戶屯。由兵屯向戶屯的轉(zhuǎn)變，促成了北疆新興農(nóng)區(qū)的'建立和鞏固，至乾嘉之交北疆耕地面積達(dá)100多萬畝，改變了以往“北牧南農(nóng)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局。據(jù)《新疆圖志?溝洫志》載，至光緒年間，全疆有灌溉干渠944條，支渠2332條，灌溉面積1120萬畝，規(guī)模之大，超過以往任何朝代。

（三）柴達(dá)木盆地綠洲的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

柴達(dá)木盆地內(nèi)氣候寒冷，風(fēng)沙多，土地粗貧，多鹽漬，農(nóng)業(yè)開發(fā)受到限制。西晉前西羌人活動(dòng)于此，七世紀(jì)四十年代吐蕃進(jìn)入青海，皆以游牧為生。盛唐時(shí)盆地是絲綢之路的南道經(jīng)過地區(qū)，由此促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。十六世紀(jì)前盆地內(nèi)還無長住居民，直到十八世紀(jì)，清朝雍五年，清軍迫使內(nèi)地漢民遷入，盆地才開始有種植業(yè)，但發(fā)展很緩慢、落后。吐蕃后裔藏族于十九世紀(jì)后期再度進(jìn)入盆地，二十世紀(jì)初哈薩克族遷入盆地，成為一個(gè)多民族聚居的地方。1929年，甘肅大旱，部分漢族遷移到海西地區(qū)開荒，促進(jìn)了盆地東部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要綠洲分布于盆地東緣和南緣，面積較小。

1949建國后，盆地農(nóng)業(yè)才得到迅速發(fā)展，綠洲得以擴(kuò)大，柴達(dá)木盆地以德令哈至格爾木為界限，分成東部和西部，東部河流較多，又是綠洲細(xì)土，土壤鹽漬化不重，耕地、林地、優(yōu)質(zhì)草場多分布于此，解放后在烏蘭、都蘭、香日德、諾木洪、德令哈、塞什克、格爾木等綠洲都建立了農(nóng)場，發(fā)展綠洲農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境變遷及其動(dòng)因分析。

（一）生態(tài)環(huán)境的正向演替及其動(dòng)因分析。

1.擴(kuò)大和穩(wěn)定了綠洲。

人類對(duì)土地開發(fā)最重要的積極影響就是增加耕地、擴(kuò)大灌溉面積，綠洲的擴(kuò)大是人類對(duì)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化。我國綠洲自古為以游牧為主的民族居住，畜牧業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，自西漢開始大規(guī)模開發(fā)以來，綠洲面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)開始占據(jù)主導(dǎo)地位。河套平原綠洲自古水草豐美，以畜牧業(yè)為主，經(jīng)漢唐兩代大規(guī)模開墾，到明萬歷十四年屯田數(shù)已達(dá)18825余頃，永樂初年就出現(xiàn)了“天下屯田積谷最多”的景象。經(jīng)過清代開發(fā)，至嘉慶年間，僅西套平原灌地達(dá)21000頃，寧夏府人口140萬。

2.改善了小氣候。

隨綠洲農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大，灌溉水面擴(kuò)大，植被蒸騰加強(qiáng)，增加了綠洲的相對(duì)濕度、降低了地表溫度、改變了荒漠的水熱條件，創(chuàng)造了綠洲內(nèi)新的水熱平衡。由于植被茂密和地面較濕潤，降低了地表的反射率、增加了對(duì)輻射的吸收，綠洲內(nèi)溫差變小。

3.改善了土壤性能，降低了鹽分含量。

綠洲內(nèi)新開墾土地大都有不同程度的鹽潰化，通過開溝排水、種稻洗鹽、合理輪作等方法，使土壤鹽分含量降低。同時(shí)，通過翻耕、增施有機(jī)肥、種苜蓿等，提高了土壤肥力，改善了土壤性能。我國早在兩漢時(shí)期就已認(rèn)識(shí)到排水對(duì)防治鹽堿土的作用，隨著唐徠渠的建成，排、灌、洗、淤一整套改土措施得以綜合利用，使原來湖沼密布、重度鹽堿化的銀川北部平原變成了興旺的農(nóng)耕區(qū)。

4.增加了環(huán)境的人口承載能力。

我國歷代對(duì)綠洲的屯墾移民，使綠洲人口大量增加。秦對(duì)河套的開墾僅十?dāng)?shù)年，所遷人口，包括戍軍在內(nèi)，總數(shù)不過幾十萬，而據(jù)粱方仲《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》，元始二年（公元2年），河套地區(qū)人口數(shù)量達(dá)到170萬。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，綠洲農(nóng)耕面積不斷擴(kuò)大，即使在不長時(shí)間內(nèi)增加了這么多人口，綠洲也足以支持。

（二）生態(tài)環(huán)境的逆向演替及其動(dòng)因分析。

1.沙漠面積增大。

綠洲沙漠化是自然和人為因素共同作用的結(jié)果，而人為因素的影響更大，這與當(dāng)時(shí)的政治軍事形勢、農(nóng)業(yè)開發(fā)狀況、水源利用等情況密切相關(guān)。

因干旱、風(fēng)沙導(dǎo)致的沙漠化。古綠洲多位于河流下游，水資源狀況較差，加之與周圍沙漠、戈壁相間分布，處于風(fēng)沙前沿，干旱、風(fēng)蝕強(qiáng)烈。而人工開發(fā)導(dǎo)致固沙植被破壞，使地表裸露，在強(qiáng)勁的風(fēng)蝕、風(fēng)積作用下，最終演變成沙漠。這樣的事例在我國綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中屢見不鮮。漢代是我國歷史上第一個(gè)對(duì)綠洲進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)的朝代，河西走廊石羊河流域下游在漢初開發(fā)的民勤綠洲，由于上游武威綠洲大面積開墾，河水被攔截灌溉，導(dǎo)致處于下游尾閭地段的民勤缺水，漢代后期就使西沙窩北部三角城周圍及其西部的沙井柳湖墩、黃蒿井、黃土槽一帶荒蕪，出現(xiàn)沙漠化過程。

因次生鹽堿化導(dǎo)致的沙漠化。我國綠洲氣候干旱，蒸發(fā)強(qiáng)烈，如用水不當(dāng)極易發(fā)生次生鹽漬化，歷代因落后的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織形式和人類認(rèn)識(shí)水平的局限，以及因全面開發(fā)使古代就創(chuàng)立的“干排水”法難以實(shí)施，使不少綠洲因次生鹽漬化嚴(yán)重而被迫放棄。

政治軍事動(dòng)蕩也是造成沙漠化的一個(gè)重要因素。我國綠洲歷來是中原與北方少數(shù)民族爭奪的焦點(diǎn)，歷史上該區(qū)戰(zhàn)亂頻繁，農(nóng)業(yè)開發(fā)時(shí)興時(shí)斷，許多被開墾的土地被拋荒，在干旱、風(fēng)蝕的作用下，逐漸沙漠化。河西走廊的馬營河、擺浪河下游沙漠化即發(fā)生于唐安史之亂以后，古居廷綠洲三角洲中上部地區(qū)沙漠化也始于唐中期，盛于14世紀(jì)以后。

2.土壤次生鹽漬化加劇。

水資源利用不當(dāng)，引起地下水位上升，是造成次生鹽漬化的根本原因。歷史時(shí)期，由于技術(shù)、資金、管理等方面原因，灌溉工程差，未經(jīng)襯砌的渠系滲漏嚴(yán)重。灌溉用水既無控制工程，又缺乏科學(xué)管理體系，到處跑水，大水漫灌，加之重灌輕排，淤積阻塞，排水不暢，使地下水位上升，土壤次生鹽漬化加重，部分田地不得不被迫棄耕；此外，土地利用不合理也是引起次生鹽漬化的重要原因。由于大面積開墾，土地不平整，使灌溉不均勻，造成低處積水、高處積鹽，形成鹽斑，土地逐漸鹽漬化；土地只用不養(yǎng)，施肥不足，苜蓿、豆類等養(yǎng)地作物比例很小，不能合理輪作倒茬等，也是引起次生鹽漬化的因素。

3.森林草地面積減少。

經(jīng)歷代不斷開發(fā)，綠洲人口壓力增加，開始開發(fā)山地草原，不合理的毀林毀草開荒及過渡放牧，使森林草原面積減少。西漢時(shí)趙充國率軍在祁連山南麓屯田，“伐材木大小六萬余枚，皆在水冰”，可見對(duì)森林植被破壞之大。明清時(shí)，祁連山區(qū)又一次被開發(fā)，“南北山地，聽其盡力開墾，永不起課”，造成山地資源相繼大面積被毀。祁連山東麓原有“黑松林山”，到乾隆時(shí)“昔多松，今無，田半”，至嘉慶時(shí)“絕少草木，令人悶絕”。

4.河流變短，湖泊萎縮。

綠洲分布于河流兩岸，為典型的灌溉農(nóng)業(yè)。不合理的農(nóng)業(yè)開發(fā)引發(fā)的水資源盲目開發(fā)和濫用，引起河流萎縮、下游綠洲蛻化。塔里木流域下游羅布泊西岸的樓蘭古國，西漢時(shí)大規(guī)模屯田，遍地開荒。上游的渠犁、輪臺(tái)等地大量開墾，使下游水量減少，到西晉時(shí)，水源已感明顯不足，來水減少、時(shí)間推遲，不得不修建“大涿池”蓄水，但還是不能保證灌溉需要，糧食減產(chǎn)，不能自給，最終被廢棄。自唐宋以后，鄂爾多斯原始森林不斷被毀，人工造林成就甚微，水源涵養(yǎng)能力降低，河水流量減少，伊克昭盟城川草灘地區(qū)自古存在一個(gè)湖泊，即《水經(jīng)注》所載紅柳河口之屠延擇，在隋唐時(shí)稱長澤，至清同治二年，該湖已成為無排水通道、與無定河沒有聯(lián)系的內(nèi)湖，近代則縮成沙那卓爾等一群小湖。

三、結(jié)語。

綠洲的開發(fā)程度與政權(quán)控制能力及組織能力密切相關(guān)。國力鼎盛，疆土面積大，民族關(guān)系緩和，才有雄厚的人力和財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)，并得到軍事、政治上的保證。然而，歷史時(shí)期該區(qū)戰(zhàn)亂頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏長期安定的環(huán)境，農(nóng)業(yè)開發(fā)時(shí)斷時(shí)續(xù)，表現(xiàn)出不連續(xù)性。

政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與強(qiáng)盛是綠洲開發(fā)的先決條件，戰(zhàn)亂、不合理的開墾、利用以及對(duì)森林的濫伐和過渡放牧是造成綠洲沙漠化擴(kuò)大的主要原因，人為因素和自然因素的疊加導(dǎo)致了綠洲生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇十一

摘要：

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對(duì)路橋工程管理發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇十二

本次調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了與當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策走勢直接相關(guān)的21道問題，于2016年7月下旬通過電子郵件方式向國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請(qǐng)，最終收到116位專家的答復(fù)。問卷調(diào)查結(jié)果公布如下：

2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢

調(diào)查結(jié)果顯示，超過三分之二接受調(diào)查的專家預(yù)期2016年美國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有超過三成接受調(diào)查的專家預(yù)期較imf樂觀，認(rèn)為2016年美國經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)一定的回暖趨勢。

按照imf的最新預(yù)測，有超過九成接受調(diào)查專家的預(yù)測較imf悲觀，認(rèn)為2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有近一成的專家預(yù)期2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢。

超過四分之三的專家預(yù)期2016年下半年歐元兌美元匯率將呈現(xiàn)下行態(tài)勢，歐元小幅貶值。

2016年中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)

調(diào)查結(jié)果顯示，59%的專家預(yù)期全年gdp增速在“6.5%~6.7%”之間;20%的專家預(yù)期在“6.4%~6.5%”之間;19%的專家預(yù)期在“6.7%~6.9%”。八成的專家認(rèn)為2016年中國經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)進(jìn)一步下滑的態(tài)勢。

考慮到2016年上半年cpi同比上漲2.1%，因而超過三分之二接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年中國物價(jià)水平將呈現(xiàn)一定的上升態(tài)勢;但也有超過三成的專家認(rèn)為2016年下半年中國物價(jià)水平將呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。

考慮到2016年上半年ppi同比下降3.9%，有86%的接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國ppi降幅將逐漸收窄。

超過三成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢，但也有超過二成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將呈現(xiàn)一定的升值趨勢，有超過四成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將趨于穩(wěn)定。

有接近九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年人民幣匯率指數(shù)(cfets)將繼續(xù)呈現(xiàn)貶值態(tài)勢。

考慮到2016年上半年中國固定資產(chǎn)投資比上年名義增長9.0%，因而超過五成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年中國固定資產(chǎn)增速將繼續(xù)保持下滑態(tài)勢，但也有47%的專家認(rèn)為2016年下半年中國固定資產(chǎn)投資增速將保持上升態(tài)勢。

問卷調(diào)查結(jié)果表明，超過六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為中國房地產(chǎn)投資擴(kuò)張擠出了民間投資。

考慮到2016年上半年民間投資同比增長2.8%，因而有超過二成的專家認(rèn)為2016年下半年民間投資增速將呈現(xiàn)上行態(tài)勢。

造成民間投資增速繼續(xù)回落的原因有哪些?調(diào)查結(jié)果表明，80%的專家認(rèn)為是“民營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和后市信心不足”;77%的專家認(rèn)為“缺少有效投資標(biāo)的，宏觀環(huán)境低迷，加上傳統(tǒng)制造行業(yè)萎縮，以及利潤的下降，導(dǎo)致民間資本可以投資的具有盈利前景的有效標(biāo)的不多”;66%的專家認(rèn)為“新型融資難、融資貴，諸多政策相關(guān)因素導(dǎo)致的銀行信貸更多流向國有企業(yè)或回流金融體系導(dǎo)致了對(duì)民間資本的.擠出效應(yīng)，加上諸多民營企業(yè)不時(shí)暴露的債務(wù)違約問題讓民營企業(yè)融資更難、更貴”;59%的專家認(rèn)為“第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域至今仍被管制，投資領(lǐng)域受限制，有效投資渠道較窄或不暢，投資審批手續(xù)繁瑣以及因此滋生的各類玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門較多”;36%的專家認(rèn)為“房價(jià)持續(xù)上行擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，擠占了民間投資”。

中國目前工業(yè)部門去產(chǎn)能情況如何?有接近七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為中國目前工業(yè)部門去產(chǎn)能速度過慢，可能會(huì)影響中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2016年中國社會(huì)消費(fèi)品零售增速如何?超過六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國社會(huì)消費(fèi)品零售增長將會(huì)呈現(xiàn)一定的上升趨勢。

2016年中國出口總額增速如何?調(diào)查結(jié)果表明，超過六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年中國出口增速將持續(xù)保持下滑態(tài)勢，但仍有接近四成的專家認(rèn)為2016年中國出口增速將保持上升趨勢。

中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施

問卷調(diào)查結(jié)果表明，45%的專家預(yù)期2016年m2比2015年增長在“12.1%~12.5%”之間;39%的專家預(yù)期在“11.0%~12.0%”之間;11%的專家預(yù)期在“12.6%~13.0%”之間;5%的專家預(yù)期在“13.1%~14.0%”之間?？紤]到2016年上半年中國廣義貨幣供應(yīng)(m2)同比增長11.8%，因此調(diào)查結(jié)果表明，超過六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年m2的增長將保持上升態(tài)勢，這意味著2016年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。

2016年上半年新增人民幣貸款規(guī)模為7.53萬億元，同比增加9671億元。那么，如何評(píng)價(jià)新增人民幣貸款的流向?調(diào)查結(jié)果表明，75%的專家認(rèn)為是“沒有改變民間投資‘融資難、融資貴’的現(xiàn)狀”;75%的專家認(rèn)為“刺激了房地產(chǎn)市場的擴(kuò)張”;57%的專家認(rèn)為“保證了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資擴(kuò)張”;53%的專家認(rèn)為“沒有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了投資增速持續(xù)下滑”;50%的專家認(rèn)為“加速了國有及國有控股企業(yè)的投資增長”;48%的專家認(rèn)為“信貸擴(kuò)張因貨幣政策傳導(dǎo)渠道不暢，其效應(yīng)難以發(fā)揮”。此外，還有1%的專家提出了其他觀點(diǎn)，如：貸款數(shù)字不能反映實(shí)際情況，因?yàn)橛泻芏噘J款是借新債還舊債。

自2016年5月1日，中國開始全面推行“營改增”。那么，中國這項(xiàng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響效果有哪些?調(diào)查結(jié)果表明，65%的專家認(rèn)為“全面推行‘營改增’，將會(huì)降低企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”;60%的專家認(rèn)為“全面推行‘營改增’，將會(huì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)”;59%的專家認(rèn)為“全面推行‘營改增’，降低了全國財(cái)政收入，6月份全國財(cái)政收入同比僅增長1.7%，為2016年以來的最低增速，‘營改增’減收效果開始顯現(xiàn)”;41%的專家認(rèn)為“全面推行‘營改增’，將會(huì)降低實(shí)體企業(yè)的融資成本，助力整體經(jīng)濟(jì)效率提升”。此外，還有6%的專家提出了其他觀點(diǎn)，如：效果不明顯;有利于解決部分社會(huì)就業(yè)問題，引導(dǎo)就業(yè)逐漸從非正規(guī)部門向正規(guī)部門轉(zhuǎn)移;許多行業(yè)企業(yè)稅收名義下降，實(shí)際上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)更重;降低稅負(fù)效應(yīng)未充分體現(xiàn);主要為了增加中央稅收比重，企業(yè)減稅效果不顯著;有利于外資等。

2016年5月末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)(據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，如果使用非金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債率數(shù)據(jù)，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升至約150%以上)。企業(yè)負(fù)債率的高企加大了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，如何通過控制杠桿水平和優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)有效化解高杠桿債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)解決企業(yè)債務(wù)問題非常重要。那么，有哪些可行的政策建議?調(diào)查結(jié)果表明，81%的專家認(rèn)為是“財(cái)政政策和貨幣政策要共同維護(hù)好去杠桿的宏觀環(huán)境，通過減稅和提升投資效率、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境來增強(qiáng)企業(yè)去杠桿的活力和能力，同時(shí)大力推廣ppp吸引民間投資”;65%的專家認(rèn)為“建立多層次的資本市場，大力發(fā)展各類資本市場和股權(quán)融資工具，同時(shí)吸引各類自有資金投資權(quán)益類市場”;64%的專家認(rèn)為“將深化企業(yè)改革和降杠桿結(jié)合，如推進(jìn)員工持股或做債轉(zhuǎn)股等，政府在創(chuàng)造環(huán)境方面降成本和減稅負(fù)，打破預(yù)算軟約束和剛性兌付”;60%的專家認(rèn)為“應(yīng)用市場化、法制化原則推進(jìn)債務(wù)重組”;41%的專家認(rèn)為“強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過激勵(lì)有效的創(chuàng)新和有效的社保體系提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力”。此外，還有7%的專家提出了其他觀點(diǎn)，如：完善企業(yè)制度，降低經(jīng)營成本;完善投資制度，強(qiáng)化投資失誤問責(zé)制;采取結(jié)構(gòu)性稅收，即對(duì)金融收益征稅、對(duì)實(shí)體收益減稅;需要政治體制改革相配套，必須解決機(jī)構(gòu)層疊臃腫、辦事效率低下的問題;管理觀念、方法和手段創(chuàng)新;吸收非保本的理財(cái)資金重組企業(yè)債務(wù)、率先在高凈值客戶中推行，允許其投資優(yōu)先股、次級(jí)債、可轉(zhuǎn)債等長期資本工具;加大讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)的力度;讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算;所謂民營化是造成企業(yè)杠桿比率上升的一個(gè)根本原因等。

“十三五”期間中國平均經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)測

此外，對(duì)“十三五”期間中國年均經(jīng)濟(jì)增長率的可能區(qū)間調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)專家認(rèn)為“十三五”期間中國經(jīng)濟(jì)增長仍將保持緩慢下行態(tài)勢。

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇十三

10月,我們?cè)凇俺邦A(yù)警:中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹幽靈”的專題報(bào)告中,提出真正的商業(yè)周期在中國首次出現(xiàn),并據(jù)此對(duì)20中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析,預(yù)測2000年經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入8%以上的通道,但在此后將面臨滯脹壓力,20的經(jīng)濟(jì)增長速度將放緩至7.5%甚至更低而物價(jià)會(huì)明顯上升.

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇十四

2013年以來世界金融危機(jī)的深層次影響不斷顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，歐洲債務(wù)危機(jī)逐步蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度降檔。全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入中高速發(fā)展的“新常態(tài)”使得我國工業(yè)部門內(nèi)、外部需求持續(xù)萎縮，部分行業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題日益嚴(yán)峻，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，工業(yè)品和原材料價(jià)格大幅度下跌，工業(yè)企業(yè)效益下滑明顯。2015年8月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長為6.1%,相比于8月10.4%的水平下降了4.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，工業(yè)品價(jià)格呈持續(xù)回落態(tài)勢，2015年8月工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（ppi）為94.08,已持續(xù)42個(gè)月位于100以下，相比于2013年8月98.38的水平繼續(xù)下降了4.3.

2015年1~8月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤37662.7億元，同比下降1.9%,利潤總額累計(jì)增速相比2014年1~8月下降了11.94個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸步入新常態(tài)運(yùn)行，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯顯現(xiàn)之前，我國工業(yè)部門平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨較大壓力。作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的工業(yè)部門在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，工業(yè)化更是現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的部分。

政府相關(guān)部門應(yīng)積極運(yùn)用財(cái)政政策和各種手段，在把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體態(tài)勢的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。本文通過多方面收集與我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)的月度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，利用時(shí)差相關(guān)分析等方法從中篩選出我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行、一致和滯后指標(biāo)，并利用國際上先進(jìn)的合成指數(shù)方法構(gòu)建了我國工業(yè)部門的景氣指數(shù)，在此基礎(chǔ)上具體分析了2015年我國工業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，并結(jié)合主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動(dòng)對(duì)我國工業(yè)部門的本輪景氣波動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行了具體分析，以期為政府相關(guān)調(diào)控部門和工業(yè)企業(yè)及時(shí)把握我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢，準(zhǔn)確判斷我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來走勢，進(jìn)而為有針對(duì)性地制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策及企業(yè)的經(jīng)營方針提供一定的依據(jù)。

一、我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣形勢分析。

考慮到除工業(yè)部門及其內(nèi)部各行業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，與工業(yè)部門相關(guān)的上、下游行業(yè)及物價(jià)、貿(mào)易、財(cái)政、金融等領(lǐng)域的廣泛經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也能在一定程度上反映和影響工業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，因此，本文從我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的最新數(shù)據(jù)***入手，利用時(shí)差相關(guān)分析方法等多種方法選取了14個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的景氣指標(biāo)，分別構(gòu)成了我國工業(yè)的先行、一致、滯后指標(biāo)組，具體結(jié)果見表1.

本文采用表1篩選出來的我國工業(yè)部門的各類景氣指標(biāo)組，利用美國全國經(jīng)濟(jì)研究所（nber）的合成指數(shù)（compositeindex,簡稱ci,各指數(shù)均以平均值100為標(biāo)準(zhǔn)）方法分別計(jì)算了我國工業(yè)部門的一致、先行和滯后合成指數(shù).

圖1給出了我國工業(yè)一致合成指數(shù)和先行合成指數(shù)從2000年1月到2015年8月的`變動(dòng)特征。從圖1中可以看出，相比工業(yè)一致合成指數(shù)我國工業(yè)先行合成指數(shù)具有明顯的先行效果，并且工業(yè)一致合成指數(shù)呈現(xiàn)出明顯的周期性波動(dòng)特征，按峰-峰的周期計(jì)算，我國工業(yè)一致合成指數(shù)共經(jīng)歷了4次完整的景氣循環(huán)，截至2015年8月，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于2000年1月以來的第5次景氣循環(huán)的上升期。自2013年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為震蕩下滑趨勢，收縮幅度和擴(kuò)張幅度均很小，整體上在低位震蕩運(yùn)行。初，隨著國家宏觀調(diào)控政策的適度放松和一系列規(guī)范房地產(chǎn)市場政策的出臺(tái)，我國工業(yè)一致合成指數(shù)呈現(xiàn)急劇調(diào)頭向下態(tài)勢，雖然在2012年8月達(dá)到谷底后開始有所回升，但回升態(tài)勢僅持續(xù)了12個(gè)月。

工業(yè)一致合成指數(shù)在2013年8月達(dá)到峰值后，再次呈現(xiàn)快速滑落態(tài)勢，并一直持續(xù)到2015年3月。從2015年3月開始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，工業(yè)一致合成指數(shù)逐步回升，并一直持續(xù)至2015年8月，但一致合成指數(shù)回升幅度較小。目前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍面臨一系列問題，例如產(chǎn)能過剩、投資不足、市場需求萎縮等，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的本輪回升態(tài)勢回升動(dòng)力較弱，回升幅度非常有限。

我國工業(yè)先行合成指數(shù)是由來自多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域的6個(gè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速先行指標(biāo)及工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)等滯后指標(biāo)的逆轉(zhuǎn)指標(biāo)構(gòu)成。相對(duì)于一致合成指數(shù)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)先行合成指數(shù)始終具有較好的先行特征，其平均先行期為12個(gè)月左右。

進(jìn)一步觀察圖1可以看出，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)先行合成指數(shù)于2015年3月呈現(xiàn)明顯的急劇回落態(tài)勢，截至2015年8月該回落態(tài)勢已持續(xù)6個(gè)月。因此，根據(jù)先行合成指數(shù)的平均先行期計(jì)算，我國工業(yè)一致合成指數(shù)本輪始于2015年3月的回升態(tài)勢或?qū)⒂?月左右結(jié)束。

從總體運(yùn)行情況來看，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和一系列政策出臺(tái)后，2015年初我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步回升態(tài)勢，但隨著我國經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)放緩，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯顯現(xiàn)之前，我國工業(yè)部門平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨較大壓力。

二、我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)本輪景氣波動(dòng)的特點(diǎn)。

為了提高對(duì)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前運(yùn)行態(tài)勢判斷的準(zhǔn)確性，為相關(guān)部門的調(diào)控政策提供具體詳盡的參考信息，本文在綜合分析我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)2015年景氣形勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動(dòng)特征對(duì)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)本輪景氣波動(dòng)的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析。

1.工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著下滑，企業(yè)經(jīng)營困難。

圖2給出了2014年以來我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增速及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)。從圖2中可以看出我國工業(yè)企業(yè)利潤總額累計(jì)同比增速在2015年1月至8月均為負(fù)值，且最低值為-4.2%.可見，我國工業(yè)部門內(nèi)、外部需求的持續(xù)萎縮，以及部分行業(yè)日益嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩狀況，使得我國工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑，我國工業(yè)企業(yè)利潤呈現(xiàn)持續(xù)負(fù)增長態(tài)勢。我國工業(yè)企業(yè)盈利持續(xù)下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行壓力日漸加大。此外，圖2顯示，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)與工業(yè)企業(yè)利潤總額增速的變化趨勢大體一致，其在2015年也呈持續(xù)下降態(tài)勢，且下降幅度較大。1月份、8月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)分別同比下降4.3%、5.9%,且價(jià)格下降較大的產(chǎn)品一般集中在石油、煤炭和鋼材等原材料行業(yè)。

造成這種形勢的主要原因：一方面，由于進(jìn)口產(chǎn)品的大幅度下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)鐵礦石進(jìn)口的價(jià)格在2014年1~8月每噸110美元，而2015年同期每噸只有63美元左右，下降了42.73%.產(chǎn)品油2014年8月平均每噸814美元，2015年同期平均每噸480美元，價(jià)格下降幅度很大。在成本的上漲與產(chǎn)品的雙重壓迫下，企業(yè)出現(xiàn)虧損。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩，社會(huì)消費(fèi)增長趨緩，在某些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)飽和，進(jìn)而引起供大于求，產(chǎn)品價(jià)格下降。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

金融危機(jī)以來，我國對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模刺激后，現(xiàn)已由高速增長階段進(jìn)入“新常態(tài)”下穩(wěn)定的中高速增長階段。工業(yè)經(jīng)濟(jì)最近幾年運(yùn)行疲軟，發(fā)展動(dòng)力不足，我國加快進(jìn)行了工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).

從圖3可以看出，我國一些裝備制造業(yè)的增加值增速顯著快于整個(gè)工業(yè)增加值增速，尤其是計(jì)算機(jī)、通信等電子設(shè)備制造業(yè)和鐵路、船舶、航空航天等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。3月份，鐵路、船舶、航空航天等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值增速11.7%,比工業(yè)增加值增速的5.9%上升了5.8個(gè)百分點(diǎn)。8月份，計(jì)算機(jī)、通信等電子設(shè)備制造業(yè)增加值增速10.7%,比工業(yè)增加值增速加快了4.6%,我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年8月份，我國高新技術(shù)制造業(yè)增長10.5個(gè)百分點(diǎn)，比7月份增加了0.9%,比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)快4.4%,其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長12.6%.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快促進(jìn)了我國整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，8月份，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比實(shí)際增長了6.1個(gè)百分點(diǎn)，比7月份上升了0.1%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加幅度雖然不大，但說明我國工業(yè)在穩(wěn)中趨緩并逐漸呈緩慢上升的態(tài)勢。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，說明我國工業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新與新動(dòng)力。

由于前幾年投資的持續(xù)過快增長，引起投資增長與消費(fèi)增長的嚴(yán)重失衡，很多行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能明顯過剩、庫存化嚴(yán)重的問題。產(chǎn)能過剩給我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的危害，很多工業(yè)企業(yè)資金鏈斷裂，資金不足。

總體上，2015年“庫存化”問題得到進(jìn)一步改善，產(chǎn)能過剩問題有所緩解。如圖4,我國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品同比增速平緩下降，8月份達(dá)到了5.7%,相比3月份的7.7%下降了2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同比下降了9.88個(gè)百分點(diǎn)，說明我國新生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品增速有所放緩。從圖4可以看出，從6月份開始產(chǎn)品銷售率緩慢增加，3~8月份的產(chǎn)品產(chǎn)銷率平均達(dá)到了97.48%,在產(chǎn)成品增速下降和產(chǎn)品產(chǎn)銷率上升的雙重?cái)D壓下，我國2015年產(chǎn)能過剩問題有所改善。從存貨資金占用增速從2014年第3季度開始就在持續(xù)下降且在更低位運(yùn)行，“去庫存”效果顯現(xiàn)。

但在某些行業(yè)，仍面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前3季度石油供應(yīng)過剩逾5億桶，當(dāng)然還有煤炭、鋼鐵、汽車等行業(yè)?；猱a(chǎn)能過剩問題需要一個(gè)長效機(jī)制，中國在未來幾年都將處于這個(gè)階段，而那些產(chǎn)能過剩行業(yè)仍需致力于“去庫存化”的進(jìn)程中。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，很多行業(yè)需求會(huì)達(dá)到飽和，它們的產(chǎn)能過剩的矛盾將會(huì)更加突出，因此中國在這方面的問題上不能放松。

三、政策建議。

2015年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍向新常態(tài)過渡，工業(yè)增加值增速在不斷下降。整個(gè)工業(yè)形勢不容樂觀，工業(yè)發(fā)展仍面臨很多問題，諸如傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩問題仍嚴(yán)重，去庫存化亟待解決。很多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)營惡化，甚至出現(xiàn)虧損，企業(yè)用于創(chuàng)新的資源會(huì)減少，轉(zhuǎn)型升級(jí)能力受限。國家在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)也存在不小挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)難度大。工業(yè)企業(yè)和國家均應(yīng)采取一系列措施改善工業(yè)形勢，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

1.從國家層次和工業(yè)企業(yè)層次上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，緩解其經(jīng)營困難問題根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我國在宏觀調(diào)控上仍應(yīng)實(shí)施一系列積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑。具體措施為（：1）全面深化改革，為工業(yè)企業(yè)帶來更多的制度紅利；（2）在融資上適當(dāng)放寬政策，降低產(chǎn)能過剩工業(yè)企業(yè)的資金成本，拉動(dòng)其發(fā)展；（3）在更高層次擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大國外需求；（4）加強(qiáng)宏觀管理，調(diào)節(jié)市場需求和供給的平衡；（5）對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控；（6）把提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益放在發(fā)展的重要位置，克服重產(chǎn)值輕效益的現(xiàn)象，把工業(yè)發(fā)展建立在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上。

在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部，自身要加強(qiáng)管理，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體措施為：（1）處理好長期穩(wěn)定與短期穩(wěn)定的關(guān)系，解決產(chǎn)品積壓問題，防止產(chǎn)品價(jià)格下跌影響企業(yè)效益；（2）健全企業(yè)機(jī)制，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成有規(guī)劃、有計(jì)劃、有目標(biāo)的工作體系，減少企業(yè)成本；（3）合理分析市場情況，集中力量發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，避免資源不必要浪費(fèi)；（4）對(duì)于重要的工業(yè)產(chǎn)品，按照國家下達(dá)的要求成產(chǎn)，不能為了利益盲目生產(chǎn)，對(duì)于暢銷的產(chǎn)品要增產(chǎn)，對(duì)于長期滯銷的要停產(chǎn)，使得企業(yè)利益最大化；（5）促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能；（6）提高員工素質(zhì)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.加速工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)不景氣的大環(huán)境下，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)也從高增長時(shí)代進(jìn)入了中高速穩(wěn)定時(shí)代。為了改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，我國要努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，既保證工業(yè)增長的平穩(wěn)運(yùn)行又注重增長的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變.2015年以來，國家仍把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在發(fā)展的重要位置，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持一些技術(shù)密集型的裝備制造業(yè)與新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息化等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不斷促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。為了擴(kuò)大外需，經(jīng)濟(jì)開放程度加大，在一些原材料上提升對(duì)外依存度，例如煤炭、鐵礦石、石油、銅礦等主要礦產(chǎn)品，降低原材料成本。與世界經(jīng)濟(jì)更加緊密的接軌，大力發(fā)展國內(nèi)外并購，2015年初國內(nèi)外并購市場呈現(xiàn)出較為活躍的態(tài)勢，能夠分散中國工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為了帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，我國還應(yīng)大力發(fā)展制造業(yè)，制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重也在不斷增加。大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，但要避免新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和無序布局，縮小新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃目標(biāo)的差異。國家在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要改造傳統(tǒng)工業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造，從而促進(jìn)整個(gè)工業(yè)均衡長效發(fā)展。

3.加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)解決產(chǎn)能過剩問題近幾年的產(chǎn)能過剩、庫存化嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重影響相關(guān)行業(yè)的良性發(fā)展，我國必須把化解產(chǎn)能過剩、去庫存化放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，具體措施為（：1）嚴(yán)控新的產(chǎn)能，主要還是采取新建項(xiàng)目實(shí)行等量和減量置換；（2）要加快淘汰落后產(chǎn)能。今年的淘汰任務(wù)已經(jīng)下發(fā)，要加大力度、加快完成目標(biāo)；（3）堅(jiān)持推進(jìn)兼并重組。

這方面主要是妥善解決重組過程中債務(wù)處理和職工安置問題，上半年出臺(tái)了一系列政策，包括土地增值稅、并購貸款和外匯登記這些政策得到進(jìn)一步的完善；（4）擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。我們要推廣鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)用和綠色建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)高品質(zhì)的鋼材和鋁材運(yùn)用；（5）加強(qiáng)與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”.

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇十五

豐富的內(nèi)涵,成為當(dāng)今中國的時(shí)代強(qiáng)音、高昂旋律和精神旗幟,也對(duì)當(dāng)代大學(xué)生賦予了神圣的歷史使命.高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的主力軍,理應(yīng)成為中國夢(mèng)宣傳教育的主力軍,成為用中國夢(mèng)凝聚當(dāng)代大學(xué)生力量的主力軍,增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)中國夢(mèng)的認(rèn)知認(rèn)同,強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)自身所肩負(fù)責(zé)任和使命的深刻認(rèn)識(shí),激發(fā)大學(xué)生強(qiáng)烈的愛國之心、強(qiáng)國之愿、報(bào)國之志.

黨的以來,明確提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要思想,并在不同時(shí)間和不同場合,從不同角度對(duì)中國夢(mèng)進(jìn)行了論述,高度凝煉了我們黨現(xiàn)階段的奮斗綱領(lǐng)和目標(biāo),凝聚了黨心、振奮了民心.他還指出,歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng),國家就有前途,民族就有希望,實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)就有源源不斷的強(qiáng)大力量.當(dāng)代大學(xué)生作為青年一代的重要組成,應(yīng)以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄桥c能力,勇?lián)鷷r(shí)代賦予的重任與使命.高校是當(dāng)代大學(xué)生教育、培養(yǎng)的主陣地,應(yīng)在向當(dāng)代大學(xué)生闡釋中國夢(mèng)、用中國夢(mèng)凝聚當(dāng)代大學(xué)生的力量、增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生對(duì)中國夢(mèng)的認(rèn)知認(rèn)同、教育引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生感知中國夢(mèng)賦予的歷史使命等方面主動(dòng)作為.

一、中國夢(mèng)的歷史淵源與時(shí)代內(nèi)涵。

2013年5月4日,在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào),中國夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的,也是未來的;是國家的、民族的,也是每一個(gè)中國人的;更是青年一代的,中華民族偉大復(fù)興終將在廣大青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí).

(一)從歷史角度分析,中國夢(mèng)喚醒了人們深沉的記憶,是中國化時(shí)代化大眾化的新拓展。

歷史是照亮現(xiàn)實(shí)、照亮未來的鏡子.縱觀歷史,中國經(jīng)歷了歷史上的輝煌時(shí)期,如漢唐時(shí)期;也經(jīng)歷了衰落時(shí)期,如明朝中葉以后到清朝康熙時(shí)期.1840年鴉片戰(zhàn)爭后,中國逐漸淪為半殖民地,開始了屈辱的歷史,從此也開始了民族復(fù)興的歷史,也就是開始了中國夢(mèng)的歷史.此后,經(jīng)過無數(shù)仁人志士170多年的奮斗和努力,現(xiàn)在到了快要夢(mèng)想成真的時(shí)候.可以說,中國夢(mèng)是在中華民族的深沉記憶中孕育而生的,它生長的土壤是屈辱的、苦難的,因而也是動(dòng)人心魄、撼人心魂的.

就本質(zhì)而言,實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)不是矛盾的,而是統(tǒng)一的,其根本都在于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福,都是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的內(nèi)在需要.作為當(dāng)下中國社會(huì)的最強(qiáng)音,中國夢(mèng)是全國各族人民的共同理想和最高追求,是馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化的新成果,是推動(dòng)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化的新動(dòng)力,為馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化指明了前進(jìn)的方向.同時(shí),在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的征程中,與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)一樣,也同樣面臨我國如何由大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的時(shí)代課題,需要解決當(dāng)前改革發(fā)展建設(shè)中面臨的一系列問題,這些都需要運(yùn)用馬克思主義基本原理予以指導(dǎo)、引領(lǐng)實(shí)踐.因此,中國夢(mèng)為馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化拓展了新思維、開辟了新境界、指明了新方向.

改革開放30余年以來,在對(duì)新中國成立60余年不斷探索的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、對(duì)鴉片戰(zhàn)爭后的170余年的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理、對(duì)中華民族5000余年的悠久文明進(jìn)行傳承的基礎(chǔ)上,我們找到了中國特色社會(huì)主義這條道路.實(shí)踐證明,這條道路是成功的、正確的,也是來之不易的.如今,“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo).”中國夢(mèng)以國家強(qiáng)勁發(fā)展為現(xiàn)實(shí)支撐,照亮了中華民族艱苦卓越的奮斗歷程,因而是激動(dòng)人心、振奮人心的.

實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng),必須走中國道路,必須弘揚(yáng)中國精神,必須凝聚中國力量.實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng),中國道路是最佳途徑,中國精神是內(nèi)在靈魂,中國力量是動(dòng)力源泉,這三者就是“中國夢(mèng)”夢(mèng)想成真的根本保證.中國特色社會(huì)主義道路是馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國國情和時(shí)代特征相結(jié)合而形成的,是引領(lǐng)中國走向繁榮富強(qiáng)、和諧幸福的道路,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必由之路、成功之路.中國精神是中華民族共同創(chuàng)造、共同依托、共同傳承的文化精神、價(jià)值觀念的總和,包括以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,是凝聚中華民族團(tuán)結(jié)一心、促進(jìn)中華民族發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神動(dòng)力,也是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)凝心聚力的興國之魂、強(qiáng)國之魂.中國力量是56個(gè)民族大團(tuán)結(jié)、13億中國人匯聚而成的磅礴力量,是一股奮勇拼搏、開拓創(chuàng)新的力量,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的力量之源、勝利之本.因此,以中國夢(mèng)這一目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng),必將譜寫中國道路、中國精神、中國力量的新篇章.

中國夢(mèng)是強(qiáng)國夢(mèng)、復(fù)興夢(mèng)、幸福夢(mèng).黨的明確了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo).“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)分別以建黨一百年、新中國成立一百年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的兩個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn),表明實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)是一個(gè)長期奮斗、持續(xù)奮斗的過程.在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想.這一夢(mèng)想是中華民族根本利益的凝結(jié),是中華兒女共同期盼的縮影,描繪出國家發(fā)展壯大的宏偉藍(lán)圖,因而是鼓舞人心、催人奮進(jìn)的.

中國特色社會(huì)主義是由道路、理論、制度三位一體構(gòu)成的,是黨和人民長期實(shí)踐取得的根本成就.建設(shè)中國特色社會(huì)主義,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興.中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總布局要求科學(xué)統(tǒng)籌我國各項(xiàng)改革和建設(shè),有力協(xié)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面,著力推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的相互促進(jìn),堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義.中國夢(mèng)是富強(qiáng)中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國的有機(jī)統(tǒng)一,與中國特色社會(huì)主義建設(shè)五位一體總布局之間遙相呼應(yīng),體現(xiàn)了在中國特色社會(huì)主義總布局下系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)、改革、發(fā)展的內(nèi)在要求.

二、中國夢(mèng)賦予當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命。

青年興則國家興,青年強(qiáng)則國家強(qiáng).青年最富有朝氣、最富有夢(mèng)想.當(dāng)代大學(xué)生作為最富有朝氣、最富有夢(mèng)想的青年群體,應(yīng)積極、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的歷史重任和使命,志存高遠(yuǎn),腳踏實(shí)地,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想.

中國夢(mèng)是黨的執(zhí)政理念的升華,是全國各族人民的共同理想,也是當(dāng)代大學(xué)生必須牢固樹立的遠(yuǎn)大理想.這就要求當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,牢固樹立馬克思主義的唯物主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把個(gè)人夢(mèng)與中國夢(mèng)有機(jī)結(jié)合起來,把理想信念與理性認(rèn)同科學(xué)理論、正確認(rèn)識(shí)歷史規(guī)律、準(zhǔn)確把握基本國情有機(jī)結(jié)合起來,把個(gè)人品德的錘煉與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德有機(jī)結(jié)合起來,做一個(gè)放眼世界、關(guān)心國家,志存高遠(yuǎn)、追求執(zhí)著,信念堅(jiān)定、胸襟寬廣的人,增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信,堅(jiān)定對(duì)馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念,以實(shí)際行動(dòng)踐行中國夢(mèng),努力成為可堪大用、能負(fù)重任、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臈澚褐?

中國夢(mèng)既體現(xiàn)了國家意志,又表達(dá)了13億中國人的愿望,是每一個(gè)中國人的夢(mèng).當(dāng)代大學(xué)生的素質(zhì)與本領(lǐng)是影響實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)進(jìn)程的直接因素之一.這就要求正處于學(xué)習(xí)黃金期的當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)珍惜美好的大學(xué)時(shí)光,把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù),作為一種責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式,每天比別人努力一點(diǎn)點(diǎn),埋頭苦讀、刻苦鉆研,勤于思考、善于總結(jié),將自己培養(yǎng)成為基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)廣博、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型人才,為自己揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、搏擊青春提供持久動(dòng)力與能量.堅(jiān)持三個(gè)面向,不斷更新知識(shí)、學(xué)以致用,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新知、運(yùn)用真知,掌握真才實(shí)學(xué),增強(qiáng)本領(lǐng)技能,積極、主動(dòng)在踐行中國夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大熔爐中奉獻(xiàn)青春、奉獻(xiàn)才智,積極、主動(dòng)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用中、在迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)重任,成為國家富強(qiáng)、民族振興的中堅(jiān)力量.

中國夢(mèng)是嶄新的夢(mèng)、遠(yuǎn)方的夢(mèng),實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)需要一個(gè)長期的歷史過程,需要發(fā)揚(yáng)中華民族百折不撓、勇往直前、頑強(qiáng)拼搏的精神.當(dāng)代大學(xué)生是富有朝氣、活力、創(chuàng)造力的群體,理應(yīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)造的先鋒,在各個(gè)領(lǐng)域形成積極向上的正能量.這就要求當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)以敢為人先的銳氣,超越因循守舊的思維,沖破滿足現(xiàn)狀的藩籬,致力于解放思想、上下求索、開拓進(jìn)取,樹立在繼承前人的基礎(chǔ)上超越前人的雄心壯志;以艱苦奮斗的精神,牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”,用逢山開路、遇河架橋的意志,從自身做起,從點(diǎn)滴做起,特別是勇于到條件艱苦的基層、國家建設(shè)的一線、項(xiàng)目攻關(guān)的前沿,干事創(chuàng)業(yè),經(jīng)受鍛煉,增長才干,讓全社會(huì)的每個(gè)肌體、每個(gè)崗位都煥發(fā)出最大的創(chuàng)造活力;以持之以恒的韌勁,用探索真知、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,投入到創(chuàng)新創(chuàng)造的具體實(shí)踐中,坦然面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造道路上的暗礁與險(xiǎn)灘、挫折與失敗、苦悶與煩惱,敢于啃硬骨頭,甘于坐冷板凳,在立足本職的創(chuàng)新創(chuàng)造中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、取得成果.

三、以中國夢(mèng)凝聚當(dāng)代青年大學(xué)生的青春正能量。

高校推進(jìn)中國夢(mèng)的宣傳教育、用中國夢(mèng)凝聚當(dāng)代大學(xué)生的力量是一項(xiàng)政治任務(wù),也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)從自身特點(diǎn)與優(yōu)勢出發(fā),在唱響主旋律、筑牢主陣地、暢通主渠道上下功夫,積聚起當(dāng)代大學(xué)生在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中同心共筑中國夢(mèng)的正能量.

中國夢(mèng)體現(xiàn)了中華民族充滿自信、大步前行的高昂旋律,是承載幾代人夙愿、承繼先人光榮傳統(tǒng)、具有時(shí)代內(nèi)涵的精神旗幟.用中國夢(mèng)凝聚當(dāng)代大學(xué)生的力量,要貫穿“中國夢(mèng)的本質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑、根本保障”這一主線,唱響中國夢(mèng)的時(shí)代主旋律.

1.把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì).引導(dǎo)大學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)中國夢(mèng)的精神實(shí)質(zhì),把握好國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的基本內(nèi)涵,把握好堅(jiān)持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量的重要遵循,把握好中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)的本質(zhì)屬性,把握好中國夢(mèng)是對(duì)中國古代五千余年文明史的追憶、近代百余年屈辱史的反思、新中國發(fā)展改革史的回顧而得出的理性思考,把握好國家夢(mèng)、民族夢(mèng)、集體夢(mèng)與個(gè)人夢(mèng)之間的辯證關(guān)系,突出中國夢(mèng)的思想內(nèi)涵、挖掘中國夢(mèng)的歷史底蘊(yùn)、闡述中國夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)意義,堅(jiān)定理想信念、鑄牢精神支柱、夯實(shí)思想基礎(chǔ),進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心決心.

2.做好結(jié)合文章.將中國夢(mèng)的宣傳教育與黨的精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹有機(jī)融合,與中國特色社會(huì)主義的宣傳教育有機(jī)融合,與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育有機(jī)融合,與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展有機(jī)融合,與一系列重要講話精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有機(jī)融合,與高等教育質(zhì)量的全面提高有機(jī)融合,與青年教師思想政治工作的加強(qiáng)和改進(jìn)有機(jī)融合,與辦好人民滿意教育有機(jī)融合,進(jìn)一步弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神.

3.弘揚(yáng)實(shí)干精神.引導(dǎo)大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的關(guān)鍵是靠腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,必須從自身做起,從現(xiàn)在做起,將實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的滿腔熱情轉(zhuǎn)化為刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、報(bào)效祖國的激情;深刻認(rèn)識(shí)每個(gè)個(gè)體都是中國夢(mèng)的參與者、踐行者、書寫者,必須堅(jiān)持實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā),謀實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、出實(shí)效,踏石留印、抓鐵有痕,一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想;深刻認(rèn)識(shí)圓夢(mèng)的旅程中可能遇到巨大的阻力、承受巨大的壓力,必須以攻堅(jiān)克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的精神、持之以恒的韌勁團(tuán)結(jié)在一起,心往一塊想、勁往一處使,進(jìn)一步凝聚起實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大力量.

課堂教育教學(xué)是高校深化中國夢(mèng)宣傳教育的主渠道.第一課堂與第二課堂共同構(gòu)成高校育人的有機(jī)整體,兩者相輔相成、相互促進(jìn).用中國夢(mèng)凝聚當(dāng)代大學(xué)生的力量,要發(fā)揮第一課堂、第二課堂的主陣地作用,推動(dòng)中國夢(mèng)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦.

1.注重教材建設(shè)的系統(tǒng)性.在認(rèn)真梳理、系統(tǒng)歸納中國夢(mèng)的基本內(nèi)涵、提出背景、實(shí)現(xiàn)路徑、組織保障等的基礎(chǔ)上,根據(jù)思想政治理論課程的內(nèi)容及特點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn)、選好結(jié)合點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn),將中國夢(mèng)的相關(guān)內(nèi)容全面、科學(xué)、合理地融入和滲透到思想政治理論課程教學(xué)章節(jié)中,并編撰便于教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)中國夢(mèng)的教輔資料,形成統(tǒng)編教材與教輔資料相互銜接、互為補(bǔ)充的教材體系.

2.注重教學(xué)內(nèi)容的全面性.在思想政治理論課程教學(xué)過程中深入解讀中國夢(mèng)的歷史底蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)意義、時(shí)代內(nèi)涵,以及實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重大意義、本質(zhì)要求、根本保障,深入解讀我國革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程、輝煌成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)和前進(jìn)方向,深入解讀黨的提出的兩個(gè)一百年戰(zhàn)略目標(biāo);在專業(yè)課程教學(xué)過程中有意識(shí)地融入中國夢(mèng)的相關(guān)內(nèi)容,引導(dǎo)師生積極投身于實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐,并準(zhǔn)確解答學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題.同時(shí),采取通俗易懂的語言、生動(dòng)鮮活的事例、新穎活潑的形式,不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性.

3.注重教育方式的實(shí)踐性.以形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體,組織大學(xué)生積極參與到各級(jí)各類以中國夢(mèng)為主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,比如:“夢(mèng)想中國”大學(xué)生志愿者行動(dòng)計(jì)劃,暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),學(xué)雷鋒社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,引導(dǎo)大學(xué)生深入基層、深入一線、深入百姓,幫助他們將對(duì)中國夢(mèng)的感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為理性認(rèn)識(shí),將對(duì)中國夢(mèng)的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同落實(shí)到具體的行動(dòng)、行為上,以實(shí)踐活動(dòng)傳遞中國夢(mèng),以實(shí)際行動(dòng)踐行中國夢(mèng),以實(shí)干精神托起中國夢(mèng).

開展中國夢(mèng)宣傳教育工作是一項(xiàng)面向各層面的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)重大而長遠(yuǎn)的政治任務(wù).用中國夢(mèng)凝聚當(dāng)代大學(xué)生的力量,要暢通由學(xué)校宣傳教育、教師研究創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)習(xí)展示等三個(gè)平臺(tái)共同構(gòu)成的主渠道,推進(jìn)以中國夢(mèng)為主題的校園文化建設(shè),切實(shí)把握唱響中國夢(mèng)的主動(dòng)權(quán).

1.構(gòu)建學(xué)校宣傳教育平臺(tái).精心挑選宣傳內(nèi)容、宣傳載體,利用宣傳櫥窗、教室走廊、文化長廊等校內(nèi)公共場所的宣傳媒介張貼宣傳海報(bào)、懸掛勵(lì)志名言、布展名人字畫,利用校園網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙、短信平臺(tái)以及微博、微信等傳統(tǒng)、新興媒體開設(shè)中國夢(mèng)宣傳教育的專題、專欄、專版,廣泛宣傳中國夢(mèng),展現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大凝聚力.精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題、活動(dòng)形式,利用主題宣講、主題班會(huì)、主題黨(團(tuán))日、專題報(bào)告、書籍推薦、歌曲傳唱、社會(huì)實(shí)踐等形式多樣的課外活動(dòng)平臺(tái),開展中國夢(mèng)理論和實(shí)踐的宣傳教育,引導(dǎo)師生描述民族國家的復(fù)興夢(mèng)、講述親歷親見的中國夢(mèng)、暢談個(gè)人發(fā)展的我的夢(mèng),促使中國夢(mèng)主題教育常態(tài)化.發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣作用,培育、表彰、宣傳師生中涌現(xiàn)出來的熱愛祖國、踐行夢(mèng)想、事跡突出的先進(jìn)典型,傳播立德樹人、同心共筑中國夢(mèng)的正能量,激勵(lì)師生崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn),引導(dǎo)他們投身于實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大實(shí)踐中,形成為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精氣神.

2.構(gòu)建教師研究創(chuàng)新平臺(tái).發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論資源豐富的優(yōu)勢,以扎實(shí)推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃為契機(jī),以馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)等為依托,加大中國夢(mèng)的研究闡釋創(chuàng)新工作力度,特別是對(duì)中國夢(mèng)與憲政夢(mèng)、西方民主、普世價(jià)值等的區(qū)別進(jìn)行深入闡述,增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性的自信.發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源的優(yōu)勢,以學(xué)術(shù)前沿論壇、馬克思主義中國化論壇等各種形式的學(xué)術(shù)活動(dòng)為平臺(tái),發(fā)揮高校與高校、政府、科研機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,大力整合、靈活利用各個(gè)學(xué)術(shù)主體的優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源,創(chuàng)建中國夢(mèng)研究協(xié)同創(chuàng)新中心,加大對(duì)中國夢(mèng)的研究、交流、探討.發(fā)揮高層次人才密集的優(yōu)勢,以名師大講堂、社科大講堂等校內(nèi)外學(xué)術(shù)知識(shí)普及活動(dòng)平臺(tái)為載體,最大程度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)人力資源的作用,采取專家解讀中國夢(mèng)、領(lǐng)導(dǎo)講述中國夢(mèng)等形式,加大對(duì)中國夢(mèng)的宣傳普及力度.

3.構(gòu)建學(xué)生學(xué)習(xí)展示平臺(tái).以網(wǎng)絡(luò)為載體,在校園網(wǎng)上開設(shè)專題網(wǎng)站,設(shè)立專門的互動(dòng)專區(qū),既為學(xué)生學(xué)習(xí)中國夢(mèng)的有關(guān)理論及新觀點(diǎn)、新論述搭建平臺(tái),也為學(xué)生圍繞中國夢(mèng)的主題抒發(fā)自己的情懷、寄語國家的發(fā)展未來、展示自我才華創(chuàng)造條件,利用網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、共享度高的特點(diǎn)助推中國夢(mèng)的品讀、傳播、傳遞.以微博為載體,建立由校方微博、名師微博、微博粉絲等共同組成的微博聯(lián)盟,在微博上發(fā)起以中國夢(mèng)為主題的互動(dòng)話題,并通過微博征文、微博簽到、微博接力等多種方式,把握微時(shí)代的話語主導(dǎo)權(quán),引導(dǎo)師生以獨(dú)特的視角和全新的創(chuàng)意廣泛參與、展現(xiàn)自我,將個(gè)人的成長成才夢(mèng)想統(tǒng)一到中國夢(mèng)上來,利用微博傳播速度即時(shí)性、內(nèi)容自主性、方式互動(dòng)性的特點(diǎn)助推中國夢(mèng)的傳播.以活動(dòng)為載體,堅(jiān)持寓教于樂的原則,舉辦與中國夢(mèng)相關(guān)的演講比賽、征文比賽、攝影比賽、文藝展演、影視展播、畢業(yè)涂鴉等主題活動(dòng),精心組織學(xué)生參與活動(dòng)策劃、活動(dòng)實(shí)施,充分展示當(dāng)代大學(xué)生激揚(yáng)青春、追逐夢(mèng)想的良好精神風(fēng)貌,利用活動(dòng)主題鮮明、組織有力、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)助推中國夢(mèng)的品讀、傳播、傳遞.

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇十六

有關(guān)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的問題

1、資本主義國家宏觀調(diào)控

(涵義和實(shí)質(zhì))：(國家壟斷資本主義的表現(xiàn);壟斷資產(chǎn)階級(jí)利益)

資本主義國家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的干預(yù)，是(國家壟斷資本主義)的一種重要形式，是資產(chǎn)階級(jí)國家從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的長遠(yuǎn)目標(biāo)和全局出發(fā)，對(duì)總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)，其實(shí)質(zhì)是為了維護(hù)(壟斷資產(chǎn)階級(jí))的根本利益和長遠(yuǎn)利益。

(作用)：(有時(shí)有限的暫緩而非根本消除)

資本主義國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，在一定時(shí)期內(nèi)和一定程度上，對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用，可以暫時(shí)緩解矛盾，但不能根本消除矛盾。

(借鑒意義)：(宏觀調(diào)控形式和手段是市場經(jīng)濟(jì)條件下一些共同的和一般規(guī)律，可為社會(huì)主義所用)

資本主義國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)的實(shí)踐，反映了社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，反映了市場經(jīng)濟(jì)條件下的一些共同的和一般規(guī)律。撇開資本主義國家調(diào)節(jié)的階級(jí)利益關(guān)系，單純從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)職能的角度分析，資本主義國家對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的宏觀調(diào)控形式和手段也可以為社會(huì)主義所利用：政府的一切干預(yù)活動(dòng)必須建立在市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用這一基礎(chǔ)之上，尊重價(jià)值規(guī)律的作用;要綜合運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策等手段方式對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行的調(diào)控。

2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控

(實(shí)施理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù))3理論;2現(xiàn)實(shí)

(3個(gè)理論依據(jù))：(大生產(chǎn)和總供求2者平衡;發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)目的2個(gè)目標(biāo);體制改革)

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)和保持社會(huì)總供求平衡的客觀要求;是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義生產(chǎn)目的的需要;是順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的.需要。

(2點(diǎn)現(xiàn)實(shí)依據(jù))：(是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成;經(jīng)歷并存在經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng))

我國已經(jīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全的宏觀調(diào)控體系是是完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分;從改革開放20多年來發(fā)展的實(shí)踐看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了幾次波動(dòng)，這表明社會(huì)主義條件下搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同樣要面對(duì)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，同樣要應(yīng)付價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的盲目性和破壞性。

(宏觀調(diào)控目標(biāo)和任務(wù))4目標(biāo);4任務(wù)

(4個(gè)主要目標(biāo))：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;增加就業(yè);穩(wěn)定物價(jià);保持國際收支平衡。

(4個(gè)當(dāng)前任務(wù))：抑制通貨膨脹;調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);增加就業(yè);促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

(完善體系，提高水平)

(宏觀體系=宏觀調(diào)控手段+宏觀調(diào)控政策)

(宏觀調(diào)控手段)=經(jīng)濟(jì)手段(主)+計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段(相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充)

(宏觀調(diào)控政策)=(財(cái)政+貨幣+產(chǎn)業(yè)+收入)政策

(完善和提高的3改進(jìn))：

(財(cái)稅、金融尤注意)綜合利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用，尤其是要加快財(cái)稅體制和金融體制的構(gòu)建和不斷完善。

中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策論文篇十七

中國現(xiàn)代意義上的貨幣政策始于1984年?？v觀20多年的發(fā)展，中國的貨幣政策主要存在以下問題：1、中央銀行相機(jī)抉擇的貨幣政策導(dǎo)致了貨幣政策的動(dòng)態(tài)不一致性。2、貨幣政策沒有規(guī)定一個(gè)明確的通貨膨脹目標(biāo)，實(shí)際執(zhí)行貨幣政策時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)貨幣政策的機(jī)會(huì)主義傾向。3、中央銀行缺乏足夠的獨(dú)立性。中央銀行在處理價(jià)格穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時(shí)，往往對(duì)投資增長控制不力，進(jìn)而導(dǎo)致總量失衡，總量失衡必然會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的波動(dòng)。4、中央銀行對(duì)貨幣政策工具運(yùn)用的時(shí)機(jī)、力度以及對(duì)貨幣政策時(shí)滯的把握存在缺欠。5、貨幣政策整體上比較缺乏公開性和透明度6、現(xiàn)行貨幣供應(yīng)量中介目標(biāo)未能真正起到名義錨作用。

二、積極創(chuàng)造條件，適時(shí)向通貨膨脹目標(biāo)制過渡。

國內(nèi)一些學(xué)者建議我國應(yīng)盡快實(shí)行通貨膨脹目標(biāo)制，而不必等到通貨膨脹目標(biāo)的成功實(shí)施所要求的宏觀經(jīng)濟(jì)制度和操作等方面的所有條件完全具備之后。但本文認(rèn)為，我國中央銀行不應(yīng)一味追求盡快進(jìn)行通貨膨脹目標(biāo)制的改革，而是要切實(shí)穩(wěn)步推行相關(guān)制度的完善，待各方面條件成熟后再實(shí)行改革。我國中央銀行應(yīng)從以下幾個(gè)方面積極地、有步驟地完善貨幣政策框架，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)向通貨膨脹目標(biāo)制過渡。

1．解決貨幣政策存在的多目標(biāo)約束問題，確認(rèn)穩(wěn)定幣值為首要目標(biāo)。

隨著貨幣政策理論的進(jìn)展和中央銀行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，理論界與中央銀行對(duì)物價(jià)穩(wěn)定作為貨幣政策首要目標(biāo)的認(rèn)識(shí)愈加深刻。前美聯(lián)儲(chǔ)主席greenspan、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主friedman、lucas均認(rèn)為在長期內(nèi)中央銀行可以系統(tǒng)地影響的惟一宏觀經(jīng)濟(jì)變量是通貨膨脹率，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定是中央銀行的惟一職責(zé)。我國在經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代與上世紀(jì)90年代兩次超過20％的通貨膨脹教訓(xùn)后，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到控制通貨膨脹率的重要性?！吨袊嗣胥y行法》規(guī)定：我國的貨幣政策目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。然而這種規(guī)定并沒有區(qū)分價(jià)格穩(wěn)定與匯率穩(wěn)定的優(yōu)先層次，有可能在經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊時(shí)，由于對(duì)匯率目標(biāo)的考慮，在一定程度上犧牲價(jià)格穩(wěn)定，給價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)帶來了威脅。卞志村（2005）提出我國在向通貨膨脹目標(biāo)制過渡中可以采用混合名義目標(biāo)框架，這種目標(biāo)框架既重視產(chǎn)出，又重視通貨膨脹，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。然而這只能是權(quán)宜之計(jì)，最終還是需要在法律上對(duì)價(jià)格穩(wěn)定是貨幣政策的首要目標(biāo)做出明確規(guī)定。

2．利用人民幣匯率改革有利時(shí)機(jī)，明確貨幣政策與匯率政策的主從地位。

中國目前的貨幣政策在實(shí)際操作過程中，貨幣供應(yīng)量和匯率同時(shí)充當(dāng)著名義錨的角色：1993年起中央開始向社會(huì)公布貨幣供應(yīng)量指標(biāo)，正式采用貨幣供應(yīng)量ml和m2作為貨幣政策的調(diào)控目標(biāo)，中央銀行取消對(duì)國有商業(yè)銀行的貸款規(guī)模限制后，每年會(huì)提前公布下一年度的貨幣供應(yīng)量增長目標(biāo)并根據(jù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行狀況隨時(shí)調(diào)控貨幣供應(yīng)量；同時(shí)，1994年外匯體制改革后實(shí)行了“以市場供求為基礎(chǔ)，單一的有管理的”浮動(dòng)匯率制。在這樣的情況下，中央銀行同時(shí)有義務(wù)來維持匯率和貨幣供應(yīng)量目標(biāo)的穩(wěn)定，它們都可以被視為中國貨幣政策的名義錨。但是在這種雙重名義條件下，中國貨幣政策操作經(jīng)常會(huì)存在沖突，中央銀行往往會(huì)在維持匯率與穩(wěn)定貨幣供應(yīng)量目標(biāo)兩者之間陷入困境。

7月，人民幣匯率體制改革邁出了重要的一步，開始實(shí)行的“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的”浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率水平的靈活性增加，匯率作為貨幣政策名義錨的重要性已大為降低。中央銀行在貨幣政策和匯率政策之間，應(yīng)避因?yàn)檫^多地關(guān)注匯率波動(dòng)，造成匯率取代通貨膨脹目標(biāo)作為名義錨的問題。在兩者發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以貨幣政策操作為主。

3．提高中央銀行預(yù)測能力，建立一個(gè)實(shí)際可行的通貨膨脹目標(biāo)。

從某種意義上講，中國向通貨膨脹目標(biāo)制過渡的最大約束因素是中央銀行對(duì)通貨膨脹的預(yù)測能力和控制能力。與發(fā)達(dá)國家相比，中國缺乏大量可用的數(shù)據(jù)樣本，這將加大中央銀行利用預(yù)測模型和經(jīng)驗(yàn)判斷來預(yù)測通貨膨脹的難度。在這個(gè)問題上可借鑒巴西、捷克等新興市場國家的經(jīng)驗(yàn)，利用小型宏觀經(jīng)濟(jì)模型來預(yù)測通貨膨脹目標(biāo)，也可以利用時(shí)間序列模型來預(yù)測短期通貨膨脹，然后逐步地建立數(shù)據(jù)庫、發(fā)展大型宏觀經(jīng)濟(jì)模型。此外，還應(yīng)積極進(jìn)行政策實(shí)踐或模擬操作，例如建立預(yù)測模型。

構(gòu)建中國貨幣政策的通貨膨脹目標(biāo)制，一項(xiàng)重要工作就是選擇合理的盯住目標(biāo)。目前，我們最熟悉的是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)，但它受諸如自然災(zāi)害或國際油價(jià)巨幅波動(dòng)等短暫沖擊的巨大影響。目前澳大利亞、新西蘭等國利用的是調(diào)整后的cpi――稱為核心通貨膨脹(coreinflation)。與其他指數(shù)相比，核心cpi可能對(duì)貨幣政策來講是一個(gè)較好的向?qū)АＪ紫?，它度量了持久的基底通貨膨脹而不是?duì)價(jià)格水平的暫時(shí)性影響。其次，排除了本國貨幣政策無法控制的純粹外生因素，輸入型通貨膨脹。最后，充分考慮了對(duì)通貨膨脹產(chǎn)生持久效應(yīng)的因素，而這部分因素同公眾的通貨膨脹預(yù)期密切相關(guān)。中央銀行應(yīng)針對(duì)不同原因引起的通貨膨脹采取不同的政策工具，才能有防止貨幣政策的操作失誤。

4．繼續(xù)推行金融體制改革，培育發(fā)達(dá)的金融市場。

健康穩(wěn)定的金融系統(tǒng)可以使中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策過程中集中力量關(guān)注通貨膨脹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終有利于貨幣政策的.順利傳導(dǎo)。這就要求中央銀行一方面應(yīng)加緊推進(jìn)、徹底完成四大國有銀行的股份制改革，建立完善健全的公司治理結(jié)構(gòu)，以建立真正的產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、管理科學(xué)的商業(yè)銀行體系。同時(shí)，也要大力發(fā)展民營銀行和降低外資銀行的準(zhǔn)入要求，打破國有銀行壟斷地位，實(shí)行公平競爭，完善金融體系結(jié)構(gòu)，提高金融體系對(duì)貨幣政策變動(dòng)的敏感性。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展金融市場，不斷擴(kuò)大市場的深度與廣度，提供市場的流動(dòng)性，并努力避免金融市場的波動(dòng)性，維護(hù)金融市場的穩(wěn)定性。

5．進(jìn)一步提高貨幣政策的透明度。

通貨膨脹目標(biāo)制框架的基本原理就是提高中央銀行貨幣政策目標(biāo)的透明度，從而穩(wěn)定公眾的通貨膨脹預(yù)期，達(dá)到在長期內(nèi)鎖定低通貨膨脹預(yù)期的目的。因此，貨幣政策透明度在通貨膨脹目標(biāo)制框架內(nèi)占據(jù)及其重要的地位。近年來，中國人民銀行通過多種形式及時(shí)地披露貨幣政策信息，如公布貨幣政策會(huì)議備忘錄、發(fā)布《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》以發(fā)揮貨幣政策告示的作用。但也還存在可改進(jìn)之處：

第一，中央銀行應(yīng)定期正式公布對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測性報(bào)告，增加預(yù)測性報(bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；更多、更及時(shí)地公布金融數(shù)據(jù)等。通過這種措施，有助于中央銀行與公眾之間的溝通，并為以后提高政策操作水平作準(zhǔn)備?？傊挥挟?dāng)中央銀行不斷提高政策透明度，在市場上給出明確、有效的信號(hào)，引導(dǎo)公眾對(duì)實(shí)施有關(guān)貨幣政策的支持，才能提高貨幣政策的有效性。

第二，提高貨幣政策決策的透明度和科學(xué)性，限制政府的干預(yù)。與國外相比，我國貨幣政策委員會(huì)的組成不夠合理，政府官員所占比例過高，中央銀行和學(xué)術(shù)界的成員占的比例較低。因此我們建議增加中央銀行的研究人員和學(xué)術(shù)代表以及產(chǎn)業(yè)界代表，提高決策的透明度和科學(xué)性，避免決策委員會(huì)成為政府各經(jīng)濟(jì)部門首腦的聚會(huì)。

第三，逐步公布政策制定的依據(jù)，提高公眾對(duì)貨幣政策各項(xiàng)問題的認(rèn)識(shí)。我國在公布一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在沒有具體說明這些指標(biāo)制定的依據(jù)和方法以及要達(dá)到這些指標(biāo)將要采取的行動(dòng)等等，在中央銀行每年發(fā)布的貨幣政策報(bào)告中僅僅是說明未來要達(dá)到的水平。我國中央銀行雖然目前每周發(fā)布的《公開市場交易報(bào)告》以及每年定期發(fā)布《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》、將每季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在中國人民銀行網(wǎng)站公布，并及時(shí)發(fā)布公告和披露市場動(dòng)態(tài)。但是公告內(nèi)容較為簡單，缺少對(duì)目標(biāo)的設(shè)定、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的變化、公開市場操作和目標(biāo)的調(diào)整等等相應(yīng)的說明，這都不利于公眾對(duì)貨幣政策意圖的理解，貨幣政策的有效性將大打折扣。因此，我們建議，中央銀行在公布貨幣政策目標(biāo)時(shí)應(yīng)向公眾具體說明制定這些目標(biāo)的理論依據(jù)、數(shù)量指標(biāo)、工具以及關(guān)鍵假設(shè)，在《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中對(duì)貨幣政策的執(zhí)行情況進(jìn)行更詳細(xì)的披露。

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