保險產(chǎn)品調(diào)研報告（精選20篇）

報告是對某項調(diào)查、研究或工作任務完成情況進行詳細陳述的一種書面形式。那么我們該如何寫一份較為完美的報告呢？首先，我們需要仔細選擇報告的主題，確保它對于讀者具有一定的意義和實用價值。其次，我們應該進行深入的研究和調(diào)查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并合理地運用不同的研究方法進行分析。此外，報告的結(jié)構(gòu)和邏輯也非常重要，我們應該清晰地組織報告的各個部分，并在寫作過程中注意語言的準確和簡潔。這些范文涵蓋了不同類型的報告，包括工作匯報、研究報告、調(diào)查報告等，可以供大家參考和借鑒。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇一

產(chǎn)品是企業(yè)的命脈。只有不斷的向市場提供適銷對路的新產(chǎn)品或新的服務項目，企業(yè)才會保持旺盛的生命力與競爭力，求得長盛不衰的發(fā)展。商業(yè)銀行金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)是商業(yè)銀行的一項重要任務，它可以實現(xiàn)商業(yè)銀行自身發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)移風險、規(guī)避管制、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、達到利潤最大化、提升商業(yè)銀行的社會形象、創(chuàng)建銀行品牌、增強綜合競爭力。

1、銀行產(chǎn)品創(chuàng)新的自主研發(fā)能力較差

近年來，我國銀行創(chuàng)新產(chǎn)品的品種日益豐富，如目前已推出的理財創(chuàng)新產(chǎn)品就有百余種，但這些創(chuàng)新產(chǎn)品多以吸納性、移植性為主，即通過模仿國外或同業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品進行產(chǎn)品研發(fā)。例如，我國的保理業(yè)務、福費廷業(yè)務等，都是通過國外引進的。其次產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，一家銀行自主研發(fā)出來的產(chǎn)品很快會被別的銀行仿效。再則產(chǎn)品推出的動機很明顯是為了搶占市場份額，而不是真正從本銀行的利益出發(fā)，效益觀念淡薄。

2、銀行產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏整體的規(guī)劃性

商業(yè)銀行產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏長遠的設計和規(guī)劃，銀行內(nèi)部各個部門僅從本部門局部利益出發(fā)，彼此之間缺少信息的交流，使得產(chǎn)品的開發(fā)、管理不系統(tǒng)，產(chǎn)品標準化程度低，規(guī)范性差，影響了銀行金融創(chuàng)新產(chǎn)品的整體協(xié)調(diào)性。

3、創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏個性化，難以滿足多樣化的需求

我國多數(shù)銀行缺乏明確的市場定位，產(chǎn)品研發(fā)前粗線條的市場劃分對客戶需求的認知僅停留在表面，導致部分客戶的需求得不到滿足。根據(jù)“二八定律”，銀行20％的高端客戶創(chuàng)造銀行80％的利潤，于是，許多銀行的創(chuàng)新產(chǎn)品盯住那些壟斷行業(yè)、大型企業(yè)，而中小企業(yè)的融資需求卻得不到關(guān)注。另一方面來看，也因為缺乏合理有效的市場細分，銀行推出的單一產(chǎn)品往往面向的是所有的客戶群，缺乏為客戶量身定做的能力，無法為客戶提供個性化解決方案來滿足其多樣化需求。

1、國內(nèi)法制及信用環(huán)境方面原因

近年來，我國經(jīng)濟金融環(huán)境正在發(fā)生巨大的變化，而相應的法律法規(guī)卻跟不上步伐。例如，銀行理財業(yè)務和電子服務業(yè)務缺乏法律的支持。產(chǎn)品創(chuàng)新的要求與相對滯后的法律法規(guī)建設之間的矛盾，會使得新興的產(chǎn)品隱藏著一定法律風險。其次，社會信用觀念淡薄。市場經(jīng)濟的正常運行以社會信用為基礎(chǔ)，包括政府信用、銀行信用、商業(yè)信用等。在我國，偷稅、逃稅、商業(yè)欺詐等現(xiàn)象時常發(fā)生。社會信用觀念淡薄，信用制度的建立落后于國家經(jīng)濟發(fā)展的程度，從而制約了包括銀行產(chǎn)品創(chuàng)新在內(nèi)的經(jīng)濟金融活動的開展。

2、電子技術(shù)環(huán)境方面的原因

電子技術(shù)，網(wǎng)絡，通訊技術(shù)等的發(fā)展和應用是商業(yè)銀行進行產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)，信息技術(shù)能使金融工具的創(chuàng)新得到突破性進展。盡管近年來，我國商業(yè)銀行的電子化網(wǎng)絡建設有了突飛猛進的發(fā)展，但受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我國信息技術(shù)在金融領(lǐng)域內(nèi)的應用相比于西方金融業(yè)中經(jīng)營的電子化，網(wǎng)絡化還有著很大差距，仍停留在較為粗淺的技術(shù)應用階段。由于我國銀行業(yè)務發(fā)展與科技進步的融合不夠，各銀行之間技術(shù)的標準性，規(guī)范性有所差距，使得銀行產(chǎn)品通用性差，產(chǎn)品深層次的創(chuàng)新受到制約。

3、管理體制方面的原因

一是行內(nèi)缺乏專門的機構(gòu)或部門對市場需求信息及同業(yè)的金融產(chǎn)品進行研究，從而做出靈敏的反應。二是管理職能沒有適應市場要求及時做出調(diào)整。如在新產(chǎn)品推廣營銷等方面，由于管理部門職能的缺位，造成目前各銀行普遍存在宣傳報道多、業(yè)務宣傳少，形象宣傳多、產(chǎn)品宣傳少的現(xiàn)象，產(chǎn)品營銷嚴重滯后。三是體制不順，沒有在產(chǎn)品開發(fā)中形成合力，部門間職責不清，獎罰不明，導致各部門以各自利益為重，普遍存在多一事不如少一事的心理。部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，遇到問題推托責任，敷衍了事。四是銀行現(xiàn)有的人力資源部門對人力資源的運用觀念淡薄，各項激勵約束機制尚不健全。人力資源管理未能發(fā)揮應有作用，也在一定程度上延緩了產(chǎn)品創(chuàng)新的進程。

4、運營機制方面的原因

1、放松金融管制，加強金融監(jiān)管，保護金融產(chǎn)品創(chuàng)新的成果

金融管制是針對業(yè)內(nèi)所有金融機構(gòu)的全部行為進行管制；而金融監(jiān)管是主管部門對金融機構(gòu)的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督和管理。很顯然，金融管制會對金融產(chǎn)品的創(chuàng)新加以限制，金融監(jiān)管則給予金融機構(gòu)更多創(chuàng)新發(fā)展的自由。目前國際金融創(chuàng)新的趨勢是放松金融管制，加強金融監(jiān)管。這是我國需要借鑒的地方，逐漸放松利率管制，推進利率市場化進程，完善人民幣匯率形成機制。穩(wěn)步加強金融監(jiān)管，其一，從監(jiān)管理念由“法無明文規(guī)定即禁止”向“法無禁止皆可為”轉(zhuǎn)變，這點實際上為商業(yè)銀行留下了很多自主創(chuàng)新的空間。其二，監(jiān)管模式上轉(zhuǎn)向目標導向型，即只規(guī)定相應監(jiān)管標準，商業(yè)銀行在標準內(nèi)根據(jù)情況自主創(chuàng)新。其三，建立合理的績效考評制度，構(gòu)造銀行業(yè)的良好競爭環(huán)境，保護創(chuàng)新成果。

2、通過完善法律、提升社會信用促進商業(yè)銀行進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新

3、發(fā)展電子化建設，以技術(shù)創(chuàng)新作為銀行產(chǎn)品創(chuàng)新的突破口

當代科技日新月異，在計算機、網(wǎng)絡、通訊技術(shù)已被廣泛應用的今天，金融產(chǎn)品的研發(fā)必須以電子技術(shù)為依托。依靠電子化平臺，可以使銀行產(chǎn)品的專業(yè)性和技術(shù)性大大提高，加大了產(chǎn)品模仿的難度，有利于銀行維持產(chǎn)品創(chuàng)新的效益，同時也能使其服務向自動化、簡約化方向轉(zhuǎn)變。順應國際銀行業(yè)趨勢，針對我國銀行產(chǎn)品薄弱環(huán)節(jié)，筆者認為要應用技術(shù)作為產(chǎn)品創(chuàng)新的主要手段，完善現(xiàn)有的電話銀行、手機銀行、網(wǎng)上銀行的各項服務，及時更新各項功能，切實滿足客戶的.多樣化需求。構(gòu)建客戶信息數(shù)據(jù)庫，進行集中、有效的數(shù)據(jù)信息管理，應用數(shù)據(jù)挖掘，進行業(yè)務產(chǎn)品的研發(fā)。

4、明確創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強產(chǎn)品創(chuàng)新的統(tǒng)一規(guī)劃

商業(yè)銀行可在銀行內(nèi)部成立金融產(chǎn)品創(chuàng)新部門，制定產(chǎn)品創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃應結(jié)合銀行自身的特點及市場定位來確定具體的實施步驟，充分利用銀行內(nèi)部的各種資源優(yōu)勢，調(diào)動一切力量，提高創(chuàng)新效率，在當今激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地；其次，進行科學的市場細分，堅持個性化，差異化原則。將具有相似需求特征的客戶劃分為統(tǒng)一類別，以此研發(fā)相應產(chǎn)品，也就是根據(jù)客戶的業(yè)務量、資金量、信譽等方面的情況對客戶進行分層管理。通過科學的市場細分可以使銀行產(chǎn)品的開發(fā)更有針對性，更能實現(xiàn)銀行效益。產(chǎn)品創(chuàng)新應堅持個性化、差異化的原則，有選擇地為不同市場中的客戶設計符合其需要的產(chǎn)品；最后，要不斷鞏固完善，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對現(xiàn)有的服務項目，應繼續(xù)進行完善、鞏固和提高。有些產(chǎn)品，質(zhì)量可靠，運行正常，但需要進一步提高或改進。還有一些產(chǎn)品，質(zhì)量低下，效果不理想，應盡快修改和完善。

5、建立科學的人力資源管理機制，推行產(chǎn)品經(jīng)理制與客戶經(jīng)理制

商業(yè)銀行要建立一套科學的人力資源管理機制。通過內(nèi)部培養(yǎng)，對員工進行銀行新業(yè)務，新產(chǎn)品的培訓，充分挖掘員工最大潛能和創(chuàng)新意識；通過外部引進，聘用專業(yè)知識全面，通曉金融工程、風險管理、理財知識，業(yè)務能力強的復合型人才，并健全銀行內(nèi)部的激勵約束機制，打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)品開發(fā)隊伍。重點推行產(chǎn)品經(jīng)理制與客戶經(jīng)理制。銀行產(chǎn)品的推出是為了迎合客戶的需求，實行客戶經(jīng)理制，指定客戶經(jīng)理為特定客戶服務，了解客戶的需求，反饋到產(chǎn)品經(jīng)理。產(chǎn)品經(jīng)理負責設計開發(fā)，細分市場，制定推廣計劃，再配合客戶經(jīng)理進行產(chǎn)品營銷，跟進后續(xù)服務。

6、與證券、保險行業(yè)合作，進行組合產(chǎn)品的創(chuàng)新

組合產(chǎn)品創(chuàng)新是金融創(chuàng)新上較高的層次，主要是銀行、證券、保險產(chǎn)品之間的交叉研發(fā)。在我國，由于分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管的約束，銀行、保險、證券停留在較為簡單的業(yè)務合作階段。因此，在現(xiàn)階段，我國商業(yè)銀行在組合產(chǎn)品創(chuàng)新方面的空間還很大，可通過與保險、證券行業(yè)合作，擴大業(yè)務范圍、增加產(chǎn)品品種、拓展市場，通過全面合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，滿足客戶的全方位需求，提供更加完善的服務。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇二

隨著社會科學技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的性能更加多樣化，相應的對產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作也提出了更高的要求。在買方市場條件下，企業(yè)間的競爭異常激烈，而競爭的實質(zhì)是質(zhì)量競爭和成本競爭，有些企業(yè)通過偷工減料犧牲質(zhì)量降低成本的做法，短期內(nèi)直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。如果質(zhì)量上不去，再有成效的市場營銷也只能是前面開拓市場，后面增加投訴，同時給廣大群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全帶來隱患。

近年來，我局積極履行質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責，對全縣車用油品、車用尿素、化肥、非醫(yī)用口罩、農(nóng)膜、塑料購物袋、兒童用品、危險化學品及包裝物等重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患進行了排查整治工作，在一定程度上起到了效果，但總體來說還不能達到預期的效果。我們結(jié)合縣的現(xiàn)狀、結(jié)合周邊縣區(qū)情況進行了分析調(diào)研，對產(chǎn)品質(zhì)量整治工作中存在的不足及時進行改善改進和完善，積極尋找有效的方式，不斷的提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和整治的有效性。

近年來，我縣工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次合格率保持在xx%以上，全縣未發(fā)生區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題被曝光或通報情況，未發(fā)生因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品或商品造成人員傷亡情況。多家企業(yè)導入實施卓越績效管理模式，將崇尚質(zhì)量、追求卓越納入企業(yè)發(fā)展基因。通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等各類管理體系認證企業(yè)家，全縣企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)不斷夯實。

（一）監(jiān)管人員水平與工作要求不匹配。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)性和綜合性較強，要求監(jiān)管人員具備較為完備的業(yè)務知識。但自年縣級市場監(jiān)管機構(gòu)改革以來，年輕的公務員招錄較少、基層執(zhí)法隊伍老化嚴重。已縣局為例，隊伍平均年齡達歲，50周歲以上的人員超過xx%，學習新知識、掌握新技能的能力不夠，對質(zhì)量工作業(yè)務水平有待提升。同時，三局合并以來，基層一個科室可能對應上級4、5個部門甚至更多，而且還要承擔地方政府布置的很多工作，因而對于上級部署的產(chǎn)品質(zhì)量整治工作疲于應付，一定程度上存在閉門造車的現(xiàn)象，達不到預期的效果。

（二）監(jiān)管過程中重處罰輕整改現(xiàn)象一定程度存在。每逢各類產(chǎn)品質(zhì)量安全在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)問題時，各級市場主管部門立刻逐級下發(fā)檢查整治文件，責令縣級局開始檢查。由于基層監(jiān)管部門的工作量大，時常會出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的問題警告或處罰了事，對市場主體的整改和常態(tài)化保持情況關(guān)注的不夠，對市場主體的法律法規(guī)宣貫不夠，導致市場主體規(guī)范提升不到位。

（三）檢驗檢測能力支撐不足。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗是保證不合格產(chǎn)品達到整治的關(guān)鍵步驟，檢測機構(gòu)的專業(yè)能力將直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量整治的有效性。就目前的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗資源分散、檢驗技術(shù)落后以及檢驗人員專業(yè)能力偏低的問題很嚴重。有些檢驗機構(gòu)考核機制欠妥，導致在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查時為了完成“抽到率”，不按抽樣規(guī)范去抽樣。如：在肥料產(chǎn)商品抽樣時，不按照基數(shù)確定抽樣袋數(shù)，為了快速完成任務，僅在一袋內(nèi)抽取，這樣就導致無效檢驗報告的產(chǎn)生。另外還有不符合抽樣條件的產(chǎn)商品，人為地創(chuàng)造條件進行抽樣等。這些都嚴重的影響了產(chǎn)品質(zhì)量整治工作的有效性。

（四）消費者的產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄。我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)居民日趨成熟的消費理念相比，我縣消費者的質(zhì)量意識還是十分薄弱，其中重要的原因是對假冒偽劣商品可能發(fā)生的危害認識不足，低廉的價格往往成為消費者在購買或使用商品時的最主要因素，這種意識在一定程度上縱容了各種假冒偽劣商品在農(nóng)村占據(jù)大部分市場，給徹底整治帶來了困難。

一是加快開展質(zhì)量監(jiān)管人才梯隊培養(yǎng)。通過“走出去”學習、“請進來”講課，加快縣域質(zhì)量監(jiān)管人才隊伍建設，有序推進技術(shù)執(zhí)法向縱深發(fā)展，為全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員打造更有歸屬感的工作環(huán)境和發(fā)展平臺。同時，將自身工作與同級別先進地區(qū)全面對比，及時總結(jié)行政執(zhí)法工作方面存在的不足，根據(jù)實際工作情況適時調(diào)整隊伍培訓提高方向，力爭在推進創(chuàng)新監(jiān)管和人才提升上體現(xiàn)更大成效。

二是不斷優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管法治化規(guī)范化進程。把構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的法規(guī)制度體系作為基礎(chǔ)工程，提高依法治理能力，在清理整頓中完善法律體系，建立起規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)威高效的制度體系，在縮減權(quán)力“任性”空間的同時用制度管人管事管權(quán)，在監(jiān)督執(zhí)法中彰顯法制權(quán)威。強化尊法學法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險的能力，讓法律“長牙”，讓制度“生威”，彰顯法律的尊嚴和法制的權(quán)威。

三是高效推動產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)市場化管理。一方面，鼓勵檢測機構(gòu)整合現(xiàn)有資源實施市場化管理，通過市場優(yōu)勝劣汰機制培優(yōu)檢測機構(gòu)。鼓勵檢測機構(gòu)推動人才科研、通過培訓以及激勵自制等方式促進工作能力和專業(yè)能力的不斷提升。通過提高檢驗設備的現(xiàn)代化水平以及檢驗自主的先進性，全面解決檢測能力不足的問題，從根本上解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，也為檢測機構(gòu)贏得市場和口碑。另一方面，加強對檢驗檢測機構(gòu)的約束。制定全國統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實施辦法，保證工作的統(tǒng)一性護理性以及規(guī)范性。確定產(chǎn)品抽檢分離制度，要求檢測機構(gòu)將抽樣和檢驗分開，避免權(quán)力過于集中，滋生腐敗現(xiàn)象，保證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的真實性和有效性。加強監(jiān)督抽查的后處理，加大對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰力度，切實守牢質(zhì)量安全底線。

四是全面組織質(zhì)量安全宣傳活動。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳“以質(zhì)取勝”的理念和質(zhì)量提升，開展質(zhì)量管理創(chuàng)新成果和工匠精和質(zhì)量技術(shù)及時等基礎(chǔ)宣傳，適時曝光質(zhì)量問題和重大違法案件，發(fā)布社會關(guān)注的質(zhì)量信息的情況，有效引導消費者、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者。組織質(zhì)量安全進企業(yè)活動，鼓勵企業(yè)推廣應用先進的質(zhì)量管理模式和方法，推行標準“領(lǐng)跑者”制度，深入實施質(zhì)量品牌提升行動計劃，綜合運用標準、計量、檢驗檢測、認證認可等技術(shù)手段，開展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)助力中小企業(yè)質(zhì)量提升服務活動。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇三

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高，人們對食品質(zhì)量安全的要求越來越高。目前，我國食品質(zhì)量水平不容樂觀，有毒有害食品時有曝光，生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴重危害人們的身體健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全鏈條上重要的一環(huán)，食品安全監(jiān)管職責分工規(guī)定，從田頭到餐桌的安全監(jiān)管鏈中，農(nóng)業(yè)部門主要負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（即種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）的監(jiān)管，承擔源頭把關(guān)的責任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，該法明確了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管過程是從農(nóng)田到市場；明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一監(jiān)管的主體地位，確立了監(jiān)管體制與執(zhí)法依據(jù)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)全過程的控制和監(jiān)管。

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法局全方位開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監(jiān)管職責，依法開展對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測，強化措施，狠抓落實，切實提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，我縣全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

從近年來開展的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢情況來看，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠。蔬菜監(jiān)測合格率穩(wěn)中有升，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。目前大部分生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識和安全生產(chǎn)技術(shù)都有了一定提高，農(nóng)業(yè)投入品使用日益規(guī)范，有機磷、瘦肉精等違禁藥物經(jīng)營、使用行為得到有效控制，農(nóng)藥殘留超標情況逐年好轉(zhuǎn)，近幾年來全縣未發(fā)生初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡，落實監(jiān)管責任

近年來，縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中心加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設。在原23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的基礎(chǔ)上增設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，明確農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員，建立了多級監(jiān)管網(wǎng)絡。

在責任落實方面，按照局各科、站的職能，對職責范圍、責任內(nèi)容和責任追究進行了規(guī)定和明確。將工作任務細化分解，每年由局一把手與各科、站和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科、辦負責人簽訂工作責任書，落實監(jiān)管任務。

(二)加強檢驗監(jiān)測，提升監(jiān)管實效

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設為抓手，明確監(jiān)測任務，積極配合上級業(yè)務部門，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。為提高監(jiān)測覆蓋面和時效性，在江店梅山建立了2個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配置速測和自檢設備，加強蔬菜的農(nóng)殘檢測。同時，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，明確了工作目標和思路，建立健全相關(guān)制度，逐步推廣建設。

(三)加強行政執(zhí)法，強化源頭監(jiān)管

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等行動，如“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓”、“違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑專項整治”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治”等整治活動。同時，在農(nóng)藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強日常監(jiān)督管理。通過專項集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，引導農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資店建立連鎖經(jīng)營模式，實行規(guī)范經(jīng)營，嚴厲打擊銷售經(jīng)營高毒禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)資行為，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。

加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，統(tǒng)一印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄本分發(fā)到經(jīng)營主體手中，規(guī)范農(nóng)事操作的記載，并利用現(xiàn)場監(jiān)管、技術(shù)培訓等，加強督促指導，不斷規(guī)范生產(chǎn)行為。

(四)推進標準化生產(chǎn)，提升質(zhì)量安全

近年來，縣農(nóng)林局積極推廣實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導，推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等病蟲害綜合防治等技術(shù)，初步構(gòu)建了一套涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后安全標準體系，將科學使用農(nóng)業(yè)投入品、降低農(nóng)殘等措施具體化、規(guī)范化和簡單化，使農(nóng)戶在生產(chǎn)中有標可依，有章可循。通過大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代市場主體，發(fā)揮他們作為農(nóng)業(yè)標準化推廣的有效載體作用。目前已創(chuàng)建縣級農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地9個，市級農(nóng)業(yè)標準化基地2個，實施農(nóng)作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，起到了較好的示范帶動作用。

(五)加大宣傳力度，提高安全意識

利用網(wǎng)絡、報紙等傳播媒介和農(nóng)技下鄉(xiāng)等方法加強宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳貫徹活動，組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓。為提高宣傳的針對性和效果，向消費者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者編印發(fā)放蔬菜種植生產(chǎn)基本知識、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基本知識和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)匯編》等技術(shù)和宣傳資料，做到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的同步宣傳。針對產(chǎn)業(yè)基地實際和群眾需求，重點開展科學種植養(yǎng)殖和安全用藥培訓，提高標準化生產(chǎn)水平。

(一)職責交叉的環(huán)節(jié)分工不明確

農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)和消費要經(jīng)過一個完整的鏈條，包括生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié)，從農(nóng)田到餐桌。其中任何一個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生對食品的污染，造成農(nóng)產(chǎn)品的不安全。實踐中各行政機關(guān)按照國務院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》來進行分工，即按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。該規(guī)定雖然簡單明確，但在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶，最容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

(二)部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準不完善

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的界定還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系包括哪些類型的標準和哪些級別的標準，以及它們之間的適用原則，實際工作中參照標準不統(tǒng)一。在農(nóng)藥殘留國家標準，有很多農(nóng)產(chǎn)品沒有對應的檢測標準，比如目前常用的殺菌劑腐霉利，經(jīng)常檢測到藥物殘留，但國家標準里沒有相應的葉菜類蔬菜的殘留標準，而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標準，而這三者之間的標準值差距很大，很多時候葉菜檢測結(jié)果參照茄果類蔬菜就是合格的，參照韭菜的標準就超標了，這給監(jiān)管工作帶來困惑。

(三)散戶生產(chǎn)經(jīng)營主體管理難

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織的違法行為有具體的規(guī)定，而對家庭散戶生產(chǎn)中的違法行為缺乏約束機制。我縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體很大一部分還是種植、養(yǎng)殖散戶，而且外地人租地種養(yǎng)殖的比例越來越大，人員流動大，存在質(zhì)量安全隱患。此外，有一部分農(nóng)民專業(yè)組織合作社，實際上也是散戶生產(chǎn)，根本做不到企業(yè)化生產(chǎn)的要求，其登記的目的不是為了生產(chǎn)需要，而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)散戶，其數(shù)量多且相對弱勢，在依法監(jiān)管上存在監(jiān)管難、處罰難、執(zhí)行難的問題，需要法律法規(guī)方面制定相應細則。

(四)監(jiān)管力量和技術(shù)支撐不足

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作任務量大面廣，而我縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門人員偏少，有限的監(jiān)管力量難以應付日益繁重的監(jiān)管任務。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很多監(jiān)管職責沒有落實到位。

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及面廣，專業(yè)性強，基層管理還缺乏有效的技術(shù)支撐，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與實際要求差距較大。目前常用的監(jiān)管手段就是抽樣監(jiān)測，包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前主要是快速定性檢測，但是實驗結(jié)果誤差大，可能導致誤判，損害被檢測者的利益，難以全面評定農(nóng)產(chǎn)品安全。而定量檢測時間長，費用高，時效性不強，由于農(nóng)產(chǎn)品的流通很快，等檢測結(jié)果出來時農(nóng)產(chǎn)品早已銷售出去并可能已造成危害，檢測結(jié)果往往只能作為事后警告或責任追究的依據(jù)。

另外，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農(nóng)產(chǎn)品很多都是鮮活產(chǎn)品，比如蔬菜，不及時處理就會爛掉，而生豬圈養(yǎng)需要花費大量人力物力，以上這些經(jīng)濟損失或經(jīng)費由誰來負擔，在執(zhí)法實踐中都很難操作。

(五)市場準入制度不夠健全，質(zhì)量問題追溯難

初級農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入的種類少，除了豬肉等個別農(nóng)產(chǎn)品實行了市場準入外，許多初級農(nóng)產(chǎn)品沒有產(chǎn)地證明或未經(jīng)質(zhì)量檢驗便進入了市場。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥殘留檢測的水平還較低，市場準入機制還有待進一步完善。此外，加上來自我縣區(qū)周邊的河南、湖北農(nóng)產(chǎn)品的涌入，對農(nóng)產(chǎn)品市場造成沖擊，銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源更難監(jiān)控，目前，我縣雖然已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品之質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺，但是還不能真正付諸實施，一些生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責任意識、安全意識比較淡薄，標準化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行。尤其對于那些散戶生產(chǎn)、品牌市場知名度還不高、生產(chǎn)規(guī)模不大的農(nóng)產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，消費者難以進行質(zhì)量追溯以維護自身應有的權(quán)益。

1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標準

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準及體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管的核心，需要有統(tǒng)一、權(quán)威的食品質(zhì)量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的實際情況，不斷修訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標準包含的級別和種類，從而擴大標準的適用范圍；其次，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標準的特點及負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實際，確定一個起草制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的主體，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的定義及檢測標準；再次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準應當及時向社會公布，讓這些標準家喻戶曉、讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者廣泛采用。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制

有效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系應該以清楚、合理、科學的職責分工為基礎(chǔ)。事實上，包括美國在內(nèi)的世界各國農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關(guān)鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確，時常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，食品安全管理中出現(xiàn)漏洞和脫節(jié)現(xiàn)象一再說明了這一點。必須從國家層面到地方政府，理順管理體制，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，真正實現(xiàn)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，真正建立起有效的食品安全控制體系。

3、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法手段

在法律法規(guī)中要明確快速檢測可以作為執(zhí)法的依據(jù)，最大限度防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品流向市場，保障公眾的消費安全。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)執(zhí)法聯(lián)合，針對市場監(jiān)管出現(xiàn)的問題，查出一件，處理一件，這樣針對檢驗結(jié)果能夠及時、快速的杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品流入銷售渠道。如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復檢；復檢不合格的，復檢費用由申請者承擔。

4、建立健全農(nóng)產(chǎn)品責任追溯體系建設

建立健全農(nóng)產(chǎn)品責任追溯制度，對違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任的行為應當加大處罰力度，提高處罰上限，這樣才能起到更大的威懾作用，從而更好地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為。

我國的農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者具有規(guī)模小和分散性強等特點，責任追溯難度較大。對農(nóng)產(chǎn)品致人損害采用無過錯責任原則之外，還需要規(guī)定一些免除責任的法定情形?？梢愿玫卮_定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任，而且可以敦促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為了避免承擔法律責任，而在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營中積極主動地進行農(nóng)產(chǎn)品信息的記錄、收集，從而保障了農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實施，真正預防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇四

xx是一個農(nóng)業(yè)大市，是湖南省糧、油、棉、麻、菜、蔗、水產(chǎn)品等主要產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，商品率較高。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，增加農(nóng)民收入，促進國民經(jīng)濟的良性循環(huán)具有重大意義，也是擺在我們面前的一個重要而緊迫的課題。

自農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，xx的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以部分農(nóng)民自行開設家庭作坊（主要從糧食、白酒粗加工）開始，到上世紀八十年代的苧麻熱使我市的苧麻加工業(yè)得到了空前發(fā)展。經(jīng)過近幾年來的產(chǎn)業(yè)資源整合，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)品國際、國內(nèi)質(zhì)量認證意識加強，國內(nèi)、省內(nèi)知名品牌增多，xx農(nóng)產(chǎn)品加工進入了快速發(fā)展階段，并涌現(xiàn)出一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)。據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有大大小小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3030家，其中年產(chǎn)值100萬元以上的有1066家，5000萬元以上的有9家，國家級、省級、市級龍頭企業(yè)共83家，涉及到糧食、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、油脂、水果、茶葉、甘蔗、木材、竹業(yè)、棉花、苧麻、蘆葦?shù)榷鄠€產(chǎn)業(yè)。個體加工有13436戶，從業(yè)人員123752人，農(nóng)產(chǎn)品加工年總產(chǎn)值達33億多元。并形成了一批有影響的品牌，其中有全國名牌“益鑫泰”，湖南名牌“粒粒晶”、“油中王”等?！傲Ａ＞А泵讟I(yè)的三個品牌取得了國家農(nóng)業(yè)部的綠色認證，同時申報成為國家免檢產(chǎn)品，至20xx年底全市已取得認證的產(chǎn)品達285個。在第八屆省農(nóng)博會上，口口香大米、粒粒晶大米、克明面條、松花皮蛋等一些名牌產(chǎn)品參展吸引了很多客商，林結(jié)巴壇子菜、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)土菜等一些無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品倍受客商青睞，短短幾天時間內(nèi)，共獲產(chǎn)品銷售收入1125萬元，簽定產(chǎn)品銷售合同2.5億元。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也漸成氣候。

一是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進一步擴大。近幾年來，加強對原有農(nóng)產(chǎn)品基地的改造與管理，根據(jù)市場需求擴建了一批新基地。優(yōu)質(zhì)稻基地達200萬畝，年產(chǎn)80萬噸以上；優(yōu)質(zhì)麻基地40萬畝，年產(chǎn)量達6萬噸以上；優(yōu)質(zhì)棉基地30萬畝，年產(chǎn)量5萬噸以上；優(yōu)質(zhì)雙低油菜面積100萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菜籽10萬噸；優(yōu)質(zhì)茶葉、水果、竹業(yè)、畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和產(chǎn)量都得到了進一步提升。

二是通過外引內(nèi)聯(lián)、招商引資擴大了規(guī)模，增強了競爭勢力。湖南辣妹子公司與湖南友誼阿波羅股份有限公司合作，集資金、品牌、資產(chǎn)、信息、商貿(mào)、管理、技術(shù)優(yōu)勢于一體，使各項指標逐年攀升；xx泰升果汁公司與香港迎溢公司合作，既解決了產(chǎn)品出口問題，又增強了企業(yè)的經(jīng)濟勢力；南縣順祥水產(chǎn)食品有限公司與江蘇淮陽市進出口公司合作，資產(chǎn)擴張到近3000萬元，產(chǎn)品遠銷美國、歐盟、東南亞等國，創(chuàng)匯100多萬美元。

三是產(chǎn)品出口創(chuàng)匯有好勢頭。xx泰升果汁、湖南建玲竹業(yè)、xx三益茶葉、南縣順祥水產(chǎn)食品、沅江市湘中木業(yè)等公司的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品陸續(xù)打入國際市場，年創(chuàng)匯在3000萬美元以上。

四是產(chǎn)品的科技含量大幅度提高。為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)非常重視科技投入。湖南油中王實業(yè)公司、xx粒粒晶糧食購銷公司、xx泰升果汁公司、湖南建玲竹業(yè)公司、沅江湘中木業(yè)公司等龍頭企業(yè)引進了國外最先進的機器設備，努力提高產(chǎn)品的科技含量。如湖南建玲竹業(yè)公司投入1000多萬元分別從德國和臺灣進口了具有世界先進水平的自動生產(chǎn)線和兩條紫外固化生產(chǎn)線，確保了產(chǎn)品質(zhì)量標準。

五是公司帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式初步形成。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，有力地帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展并致辭富農(nóng)民。湖南辣妹子食品公司年產(chǎn)值1.5億元，消化桔子2萬噸，水產(chǎn)品1000噸，辣椒、豆角、大豆等蔬菜3000噸，帶動農(nóng)戶3萬戶，直接為農(nóng)民增加收入3000萬元，帶動相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)增收3000萬元。南且順祥水產(chǎn)食品公司帶動農(nóng)民建龍蝦基地2.5萬畝，按合同年收購水產(chǎn)品4000多噸，帶動農(nóng)戶2萬多戶，僅龍蝦一項就幫助農(nóng)民增收800多萬元。

農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設中最重要的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，就根本談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過精深加工后，其價值可以增加幾倍甚至十幾倍，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3﹕1左右，美國高達5﹕1左右，而我國僅為0.5﹕1，相差6—10倍，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將會成為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。雖說xx的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在近幾年來取得了較大的發(fā)展，但由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，市場經(jīng)濟意識不強等原因，還存在著各種各樣的問題，阻礙著企業(yè)的發(fā)展。要進一步加快xx農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，實現(xiàn)資源整合、做大做強、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，筆者認為，要從以下幾個方面作手：

（一）高起點謀劃好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。首先，培育好主導產(chǎn)業(yè)。進一步鞏固和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在已具備的糧、豬、禽、蛋、油、棉、麻、茶、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，通過推廣新品種、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)系列；分作物建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域，重點培育南縣的棉花、沅江的苧麻、赫山的水稻、資陽的“三薯”、桃江的竹業(yè)、安化的水果等，使之逐步形成區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)；注重特色產(chǎn)業(yè)的培育、開發(fā)，安化的山野菜、大通湖的水產(chǎn)品、赫山的蓮藕、楊樹產(chǎn)業(yè)等。其次，拓展加工領(lǐng)域。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點要放在食品工業(yè)、飼料加工、精深加工方面。進一步擴大米業(yè)、油料、柑桔、苧麻、蔬菜、畜禽水產(chǎn)品等加工規(guī)模，提高主產(chǎn)品精深加工水平，拓展副產(chǎn)品加工升值領(lǐng)域，通過挖潛改造，開拓新產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。第三，把農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃緊密結(jié)合起來。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)化的重點之一，進行合理布局，防止新的雷同。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，避免分散、低效的“鄉(xiāng)村工業(yè)”格局。分行業(yè)集中優(yōu)勢建立并逐步形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如米業(yè)加工的蘭溪米市。

（二）大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程中，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)是產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營的“龍頭”，他們內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場，不僅是生產(chǎn)加工中心，而且是信息中心、科研中心和服務中心；不僅要搞好自身的經(jīng)營管理，而且上要開拓市場、下要組織帶動農(nóng)戶搞好原料基地建設。因此,對于已有的國家級、省級龍頭企業(yè)和各地認定的龍頭企業(yè)，一是在財稅政策上予以扶持。按照有關(guān)政策規(guī)定，對龍頭企業(yè)和新建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行一定年限稅費的減免。二是在信貸政策上予以扶持。由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社安排專項貸款用于扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。三是在投資政策上予以扶持。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金，商品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、專項資金等重點向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地投放。四是在外經(jīng)外貿(mào)政策上予以扶持。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商引資力度，擴大利用外資，發(fā)展“三資”企業(yè)龍頭。五是在科技政策上予以扶持。對與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品和加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務。

（三）加強基地建設，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質(zhì)的原料。生產(chǎn)基地是主導產(chǎn)業(yè)在地域上的表現(xiàn)，是龍頭企業(yè)的依托。當前，我市農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工需求的矛盾比較突出，雖然幾個大宗農(nóng)產(chǎn)品在全國名列前茅，但真正用于精深加工的并不多。加工企業(yè)要注意培育自己的優(yōu)質(zhì)原料基地。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批有規(guī)模、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。有條件的話，可借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，根據(jù)市場和加工業(yè)的需要，建立高度專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的大型原料基地和健全的儲藏流通體系。政府要引導農(nóng)民進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)等群體生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的連片生產(chǎn)格局。并積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)標準，最終形成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。

（四）加強完善農(nóng)業(yè)標準化體系建設。一是標準體系。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售全過程以及操作環(huán)境和安全控制等方面的標準體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道，逐步形成與國際、國家和行業(yè)相配套的標準體系，全面實行農(nóng)業(yè)標準化。二是實施體系。通過貫徹實施體系中的標準指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。正確采購和使用生產(chǎn)資料，科學規(guī)范生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，保證生產(chǎn)出符合標準規(guī)定的合格產(chǎn)品。三是服務體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、地方合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會等，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，大力開展指導和服務，及時為農(nóng)民提供各種必要的技術(shù)標準咨詢，為創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)排憂解難。四是監(jiān)測體系。積極加大對動植物病蟲害和殘留物的監(jiān)測力度，達到防患于未然。五是認證體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)品認證和質(zhì)量體系認證力度，以更好地實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極扶持和培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使一批品質(zhì)好、規(guī)模大、效益高的名牌農(nóng)產(chǎn)品成為國際名牌，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率。

（五）營造寬松發(fā)展環(huán)境。各級政府、各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，積極為農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)（大戶）提供優(yōu)質(zhì)服務，時刻注重經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宏觀治理和微觀治理；對于確立的重點農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)（大戶），著手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度；加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的綜合治理，向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)（大戶）公布報警電話及責任人姓名，實行重點保護。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇五

大力提倡綠色畜禽產(chǎn)品，建立開發(fā)無疫病區(qū)域；綠色畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠，已成為人們現(xiàn)代行政理念。隨著人們生活水平的提高，食品質(zhì)量安全問題越來越得到重視，綠色食品包括畜禽產(chǎn)品作為安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的食品日益受人追捧。食品危機如國難，中國人是食飯大過于天的民族，一向以民為生自許，然而，中國人的食飯權(quán)正受到來自各方假劣、毒害食品嚴重侵害。毒米、毒火腿、毒粉絲、劣菇劣菜等層出不窮，還有屢禁不絕的不合格的病害肉品危害著人民生命健康。因此，大力發(fā)展綠色畜禽產(chǎn)品應引起全社會和有關(guān)部門的高度重視。

今年年初，東南亞地區(qū)首先暴發(fā)、進而波及我國的禽流感疫情給我國人民的生產(chǎn)、生活帶來較為嚴重的影響。過去，動物疫病主要危害動物健康，影響畜牧業(yè)生產(chǎn)，妨礙動物產(chǎn)品出口，制約了農(nóng)民增收致富。隨著人畜共患動物疫病的增加，動物疫病已經(jīng)不僅僅限于危害動物健康、影響畜牧業(yè)生產(chǎn)、出口和增收，而且已經(jīng)上升為影響社會穩(wěn)定的一個重大問題。各級政府必須把畜禽產(chǎn)品和依法行政，維護社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來，對“安全”問題，給予高度重視，形成現(xiàn)代行政理念。

由于飼料成本增加，加上缺乏安全使用農(nóng)業(yè)投入的意義，目前很多養(yǎng)殖戶很少考慮原料的來源，誰便宜買誰的，對國家規(guī)定的有關(guān)標準執(zhí)行不力，飼料和飼料添加劑質(zhì)量沒保障。一些不法分子甚至在畜禽飼養(yǎng)中添加違禁藥物，如鹽酸克倫特羅等藥品，造成藥物殘留超標，引發(fā)多起惡性中毒事故，成為危害人民生命和健康的隱形殺手。去年，我國和世界部分地區(qū)發(fā)生的非典型肺炎和動物有著千絲萬縷關(guān)系，它給人類造成嚴重威脅，甚至演變成為政治問題，這不能不讓我們意識到，有毒有害畜禽產(chǎn)品，造成的危害是多么可怕。我國是一個畜牧業(yè)大國，畜產(chǎn)品總量占世界總量25左右，出口總量僅占世界總量1.5左右，畜禽疫病、藥物殘留有毒有害物質(zhì)超標成為我國畜產(chǎn)品跨出國門所擔負的最大障礙。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應引起全社會普遍關(guān)注，任務也是任重道遠。

發(fā)展綠色畜產(chǎn)品是解決畜禽產(chǎn)品安全的重要途徑。綠色食品是指遵循持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。而綠色畜產(chǎn)品是嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，畜禽少用或不用藥物，堅持以預防為主，建立嚴格的生物安全體系，并在生產(chǎn)飼養(yǎng)獸藥使用方面，嚴禁使用任何激素類獸藥、飼料添加劑所生產(chǎn)的一類畜禽產(chǎn)品。要切實加強綠色食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，從改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過程中限制和禁止化學合成物及有毒有害生產(chǎn)資料，實施“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，確保綠色食品的質(zhì)量信譽和市場品牌形象。目前許多地方開始積極引導和開發(fā)綠色產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、專賣店和專柜等，畜禽產(chǎn)品從飼養(yǎng)—開宰—加工—流通—銷售一條龍服務嚴格遵循標準，對于促進各地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極作用。

1、目前市場上相繼出現(xiàn)了禽流感。

人們不敢食用雞、鴨、鵝肉，最近又出現(xiàn)“毒奶粉”等一系列畜禽產(chǎn)品，人們談“肉”色變，甚至不敢吃肉，這給有關(guān)執(zhí)法部門敲起警鳴。為了老百姓的生命安全，改善內(nèi)地的食品素質(zhì)，維護我國畜禽產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在國際上享有高的聲望，各級政府亟待解決的緊急課題，保護和鼓勵開發(fā)利用綠色畜禽產(chǎn)品應該成為現(xiàn)代行政執(zhí)法的理念。

2、影響“綠色畜禽產(chǎn)品”兩個根本原因。

一是道德墮落向錢看。

二是徇私枉法。

商機蒙蔽人心，利欲熏心。

1、首先從源頭抓起，加強動檢工作。

對飼料嚴格查處有無“瘦肉精”，藥物殘留，對屠宰畜禽宰前宰后的檢驗，尤其對屠宰場的生豬和家禽的宰前、宰后檢驗，我區(qū)在這方面已做大量工作，從屠宰場生豬來源抓起，對無任何檢疫證明的不準進場，家禽市場嚴格憑檢疫證明進場。對活豬尿樣另做檢測，查看是否有瘦肉精成份，其內(nèi)臟、肉品是否有病變。加大對各農(nóng)貿(mào)市場、專賣店和營銷批發(fā)市場的檢查。

今年上半年，監(jiān)督檢查共查處違章20起，不合格肉品350公斤，銷毀50余頭生豬。盡快對藥物殘留管理立法，依法行政，才能杜絕劣質(zhì)污染的畜禽產(chǎn)品流入市場。

2、開發(fā)綠色產(chǎn)品，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。

污染的動物畜禽產(chǎn)品，除過去熟悉的病原微生物和寄生蟲外，現(xiàn)在常出現(xiàn)一些有毒、有害物質(zhì)，如亞硝胺、藥物殘留、有害物質(zhì)和真菌等。食用后可使人們致癌、畸形甚至影響遺傳變異，因此，要建立一些完善的檢測體系，通過制定標準和規(guī)范加以協(xié)調(diào)和服務，對畜禽產(chǎn)品實行全程質(zhì)量控制。

3、轉(zhuǎn)變觀念。

隨著中國加入世貿(mào)組織，動物性食品安全問題已成為社會關(guān)注的熱點問題，這促使行政部門不能停留在眼觀，耳聞、沒有實際行動的局面上，要與時俱進，不斷創(chuàng)新，維護群眾利益，改變現(xiàn)有的局面。扶持綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)應該成為政府有所為的必然趨勢。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇六

教師的工作方式不是像其他職業(yè)那樣使用什么工具，而是要用自己的知識、智慧、人格魅力去影響學生，因此教師對學生來說是知識的傳播者，智慧的啟迪者，情操的陶冶者。

今天的時代已經(jīng)是知識經(jīng)濟的時代、學習化的時代?？茖W技術(shù)日新月異，教育學、心理學也有了很大的發(fā)展，對學生的成長規(guī)律也有了新的認識。我們只有不斷學習才能適應時代的要求，適應教育新形勢的需要。教師在工作中要不斷研究教材、研究學生、反思自己的行為，成為一名研究型的教師。教育既是一門科學又是一門藝術(shù)。要掌握它是不容易的，需要不斷的鉆研。因此本人在教學的過程中不斷的學習研究，努力使自己成為一位研究型的教師。

在教學工作中我始終謙虛謹慎、尊重同志、相互學習、相互幫助，維護其他教師在學生中的威信、關(guān)心集體，維護學生榮譽校。

我們除了上好課外，還要積極主動地與家長聯(lián)系，認真聽取意見和建議，取得家長的支持與配合，以便更好地教好學生。

工作中我們要堅守高尚情操，發(fā)揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風氣影響。不利用職責之便謀取私利。杜絕向?qū)W生推銷教輔資料及其它商品；或接受學生、家長財物或有償家教等以教謀私行為。

做讓人民滿意的教師要行為世范，為人師表。要注意言教，更要注意身教，模范履行師德規(guī)范，以身作則，為人師表，以自己高尚的人格和品德去教育、影響學生。教師是學生增長知識的思想進步的導師，我們的一言一行，都會對學生產(chǎn)生影響，一定要在思想政治、道德品質(zhì)、學識學風上全面以身作則，自覺率先垂范，這才能真正為人民師表。而我們所說的教書育人，教書者必先學為人師，育人者必須先行為示范。教師的理想、信念、道德情操、人格魅力直接影響到學生的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和道德行為習慣的養(yǎng)成。高尚而富有魅力的師德就是一部活的教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終身的。身為教師，要熱愛學生、言傳身教、為人師表、教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發(fā)展。

本人始終本著以上八點原則，嚴格要求自己。作為光榮的人民教師，我們要做為人民服務的教師，做讓人民滿意的教師。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高，人們對食品質(zhì)量安全的要求越來越高。目前，我國食品質(zhì)量水平不容樂觀，有毒有害食品時有曝光，生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴重危害人們的身體健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全鏈條上重要的一環(huán)，食品安全監(jiān)管職責分工規(guī)定，從田頭到餐桌的安全監(jiān)管鏈中，農(nóng)業(yè)部門主要負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（即種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）的監(jiān)管，承擔源頭把關(guān)的責任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，該法明確了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管過程是從農(nóng)田到市場；明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一監(jiān)管的主體地位，確立了監(jiān)管體制與執(zhí)法依據(jù)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)全過程的控制和監(jiān)管。

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法局全方位開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監(jiān)管職責，依法開展對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測，強化措施，狠抓落實，切實提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，我縣全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

從近年來開展的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢情況來看，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠。蔬菜監(jiān)測合格率穩(wěn)中有升，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。目前大部分生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識和安全生產(chǎn)技術(shù)都有了一定提高，農(nóng)業(yè)投入品使用日益規(guī)范，有機磷、瘦肉精等違禁藥物經(jīng)營、使用行為得到有效控制，農(nóng)藥殘留超標情況逐年好轉(zhuǎn)，近幾年來全縣未發(fā)生初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡，落實監(jiān)管責任

近年來，縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中心加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設。在原23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的基礎(chǔ)上增設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，明確農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員，建立了多級監(jiān)管網(wǎng)絡。

在責任落實方面，按照局各科、站的職能，對職責范圍、責任內(nèi)容和責任追究進行了規(guī)定和明確。將工作任務細化分解，每年由局一把手與各科、站和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科、辦負責人簽訂工作責任書，落實監(jiān)管任務。

(二)加強檢驗監(jiān)測，提升監(jiān)管實效

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設為抓手，明確監(jiān)測任務，積極配合上級業(yè)務部門，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。為提高監(jiān)測覆蓋面和時效性，在江店梅山建立了2個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，配置速測和自檢設備，加強蔬菜的農(nóng)殘檢測。同時，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，明確了工作目標和思路，建立健全相關(guān)制度，逐步推廣建設。

(三)加強行政執(zhí)法，強化源頭監(jiān)管

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等行動，如“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓”、“違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑專項整治”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治”等整治活動。同時，在農(nóng)藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強日常監(jiān)督管理。通過專項集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，引導農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資店建立連鎖經(jīng)營模式，實行規(guī)范經(jīng)營，嚴厲打擊銷售經(jīng)營高毒禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)資行為，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。

加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，統(tǒng)一印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄本分發(fā)到經(jīng)營主體手中，規(guī)范農(nóng)事操作的記載，并利用現(xiàn)場監(jiān)管、技術(shù)培訓等，加強督促指導，不斷規(guī)范生產(chǎn)行為。

(四)推進標準化生產(chǎn)，提升質(zhì)量安全

近年來，縣農(nóng)林局積極推廣實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導，推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等病蟲害綜合防治等技術(shù)，初步構(gòu)建了一套涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后安全標準體系，將科學使用農(nóng)業(yè)投入品、降低農(nóng)殘等措施具體化、規(guī)范化和簡單化，使農(nóng)戶在生產(chǎn)中有標可依，有章可循。通過大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代市場主體，發(fā)揮他們作為農(nóng)業(yè)標準化推廣的有效載體作用。目前已創(chuàng)建縣級農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地9個，市級農(nóng)業(yè)標準化基地2個，實施農(nóng)作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，起到了較好的示范帶動作用。

(五)加大宣傳力度，提高安全意識

利用網(wǎng)絡、報紙等傳播媒介和農(nóng)技下鄉(xiāng)等方法加強宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳貫徹活動，組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓。為提高宣傳的針對性和效果，向消費者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者編印發(fā)放蔬菜種植生產(chǎn)基本知識、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基本知識和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)匯編》等技術(shù)和宣傳資料，做到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的同步宣傳。針對產(chǎn)業(yè)基地實際和群眾需求，重點開展科學種植養(yǎng)殖和安全用藥培訓，提高標準化生產(chǎn)水平。

(一)職責交叉的環(huán)節(jié)分工不明確

農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)和消費要經(jīng)過一個完整的鏈條，包括生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié)，從農(nóng)田到餐桌。其中任何一個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生對食品的污染，造成農(nóng)產(chǎn)品的不安全。實踐中各行政機關(guān)按照國務院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》來進行分工，即按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。該規(guī)定雖然簡單明確，但在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶，最容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

(二)部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準不完善

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的界定還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系包括哪些類型的標準和哪些級別的標準，以及它們之間的適用原則，實際工作中參照標準不統(tǒng)一。在農(nóng)藥殘留國家標準，有很多農(nóng)產(chǎn)品沒有對應的檢測標準，比如目前常用的殺菌劑腐霉利，經(jīng)常檢測到藥物殘留，但國家標準里沒有相應的葉菜類蔬菜的殘留標準，而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標準，而這三者之間的標準值差距很大，很多時候葉菜檢測結(jié)果參照茄果類蔬菜就是合格的，參照韭菜的標準就超標了，這給監(jiān)管工作帶來困惑。

(三)散戶生產(chǎn)經(jīng)營主體管理難

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織的違法行為有具體的規(guī)定，而對家庭散戶生產(chǎn)中的違法行為缺乏約束機制。我縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體很大一部分還是種植、養(yǎng)殖散戶，而且外地人租地種養(yǎng)殖的比例越來越大，人員流動大，存在質(zhì)量安全隱患。此外，有一部分農(nóng)民專業(yè)組織合作社，實際上也是散戶生產(chǎn)，根本做不到企業(yè)化生產(chǎn)的要求，其登記的目的不是為了生產(chǎn)需要，而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)散戶，其數(shù)量多且相對弱勢，在依法監(jiān)管上存在監(jiān)管難、處罰難、執(zhí)行難的問題，需要法律法規(guī)方面制定相應細則。

(四)監(jiān)管力量和技術(shù)支撐不足

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作任務量大面廣，而我縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門人員偏少，有限的監(jiān)管力量難以應付日益繁重的監(jiān)管任務。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很多監(jiān)管職責沒有落實到位。

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及面廣，專業(yè)性強，基層管理還缺乏有效的技術(shù)支撐，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與實際要求差距較大。目前常用的監(jiān)管手段就是抽樣監(jiān)測，包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前主要是快速定性檢測，但是實驗結(jié)果誤差大，可能導致誤判，損害被檢測者的利益，難以全面評定農(nóng)產(chǎn)品安全。而定量檢測時間長，費用高，時效性不強，由于農(nóng)產(chǎn)品的流通很快，等檢測結(jié)果出來時農(nóng)產(chǎn)品早已銷售出去并可能已造成危害，檢測結(jié)果往往只能作為事后警告或責任追究的依據(jù)。

另外，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農(nóng)產(chǎn)品很多都是鮮活產(chǎn)品，比如蔬菜，不及時處理就會爛掉，而生豬圈養(yǎng)需要花費大量人力物力，以上這些經(jīng)濟損失或經(jīng)費由誰來負擔，在執(zhí)法實踐中都很難操作。

(五)市場準入制度不夠健全，質(zhì)量問題追溯難

初級農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入的種類少，除了豬肉等個別農(nóng)產(chǎn)品實行了市場準入外，許多初級農(nóng)產(chǎn)品沒有產(chǎn)地證明或未經(jīng)質(zhì)量檢驗便進入了市場。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥殘留檢測的水平還較低，市場準入機制還有待進一步完善。此外，加上來自我縣區(qū)周邊的河南、湖北農(nóng)產(chǎn)品的涌入，對農(nóng)產(chǎn)品市場造成沖擊，銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源更難監(jiān)控，目前，我縣雖然已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品之質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺，但是還不能真正付諸實施，一些生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責任意識、安全意識比較淡薄，標準化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行。尤其對于那些散戶生產(chǎn)、品牌市場知名度還不高、生產(chǎn)規(guī)模不大的農(nóng)產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，消費者難以進行質(zhì)量追溯以維護自身應有的權(quán)益。

1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標準

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準及體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管的核心，需要有統(tǒng)一、權(quán)威的食品質(zhì)量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的實際情況，不斷修訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標準包含的級別和種類，從而擴大標準的適用范圍；其次，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標準的特點及負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實際，確定一個起草制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的主體，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的定義及檢測標準；再次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準應當及時向社會公布，讓這些標準家喻戶曉、讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者廣泛采用。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制

有效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系應該以清楚、合理、科學的職責分工為基礎(chǔ)。事實上，包括美國在內(nèi)的世界各國農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關(guān)鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確，時常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，食品安全管理中出現(xiàn)漏洞和脫節(jié)現(xiàn)象一再說明了這一點。必須從國家層面到地方政府，理順管理體制，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，真正實現(xiàn)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，真正建立起有效的食品安全控制體系。

3、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法手段

在法律法規(guī)中要明確快速檢測可以作為執(zhí)法的依據(jù)，最大限度防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品流向市場，保障公眾的消費安全。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)執(zhí)法聯(lián)合，針對市場監(jiān)管出現(xiàn)的問題，查出一件，處理一件，這樣針對檢驗結(jié)果能夠及時、快速的杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品流入銷售渠道。如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復檢；復檢不合格的，復檢費用由申請者承擔。

4、建立健全農(nóng)產(chǎn)品責任追溯體系建設

建立健全農(nóng)產(chǎn)品責任追溯制度，對違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任的行為應當加大處罰力度，提高處罰上限，這樣才能起到更大的威懾作用，從而更好地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為。

我國的農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者具有規(guī)模小和分散性強等特點，責任追溯難度較大。對農(nóng)產(chǎn)品致人損害采用無過錯責任原則之外，還需要規(guī)定一些免除責任的法定情形?？梢愿玫卮_定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任，而且可以敦促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為了避免承擔法律責任，而在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營中積極主動地進行農(nóng)產(chǎn)品信息的記錄、收集，從而保障了農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實施，真正預防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇七

為全面了解、準確掌握我縣農(nóng)機補貼產(chǎn)品實際市場銷售價格，維護農(nóng)機購置補貼政策的嚴肅性、公平性，保護廣大購機者的利益，根據(jù)省農(nóng)機局《關(guān)于開展補貼農(nóng)機產(chǎn)品市場價格調(diào)研的通知》要求，我局高度重視，認真組織，選派人員，深入農(nóng)村走訪農(nóng)戶98戶，電話調(diào)查237戶，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

此次共調(diào)查了29個廠家農(nóng)機產(chǎn)品、10經(jīng)銷商和335戶農(nóng)民。從調(diào)查情況來看，享受補貼的農(nóng)機產(chǎn)品的市場實際銷售價格均未超過廠家銷售指導價格，實際補貼率約在11.69%—83.2%之間，大部分補貼農(nóng)機產(chǎn)品的實際補貼率在30%左右。全喂入自走履帶式的聯(lián)合收割機實際補貼率均在22%以下，有的實際補貼率才達11.69%，比如久保田688;大部分輪式拖拉機、半喂入聯(lián)合收割機、手扶插秧機的實際補貼率超過了30%，有的達到40%、50%，比如中機南方半喂入收割機達到58.82%，部分輪式拖拉機超過35%。

(1)生產(chǎn)廠家做活動，主要是提高市占有率對補貼以外的農(nóng)機具采取降價促銷。

(2)由于補貼機具產(chǎn)品價格虛高，廠家有很大的價格調(diào)整空間。

(3)經(jīng)銷商為完成廠家銷售任務，放棄經(jīng)營利潤，進行降價促銷。

根據(jù)目前補貼農(nóng)機具的價格現(xiàn)現(xiàn)狀，歸根結(jié)底廠家的銷售指導價是虛高的，但是這些機具的實際銷售價格基本符合政策規(guī)定;對于上述個別實際補貼率超50%的農(nóng)機產(chǎn)品，初步調(diào)查的原因是：生產(chǎn)企業(yè)為了順應當前政府大力推廣插秧機械而大幅讓利給購機農(nóng)戶所致，并非通過降低配置、減少功能等手段降低價格，同時經(jīng)調(diào)查購機戶，該產(chǎn)品在使用過程中，沒發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問題。我們將在以后的工作中進一步抽查，若存在故意虛報產(chǎn)品市場銷售價格或者通過降低配置、減少功能等手段降低價格，導致補貼農(nóng)機產(chǎn)品價格混亂等問題的，我們將按有關(guān)規(guī)定報請上級有關(guān)部門予以處理。

1、省局督促生產(chǎn)企業(yè)如實申報并承諾產(chǎn)品市場價格。關(guān)鍵確保生產(chǎn)企業(yè)要誠信申報，如故意虛報，實際市場銷售價格與申報承諾的價格波動過大(如幅度超過20%)，則嚴肅查處，取消補貼資格。

2、企業(yè)對其生產(chǎn)和銷售的農(nóng)機產(chǎn)品要明碼標價，同時價格要向社會公布，接受監(jiān)督。建議上級農(nóng)機部門對其申報的價格以及確定的產(chǎn)品補貼額全部向社會公開，接受農(nóng)民、各級農(nóng)機主管部門和社會各界的廣泛監(jiān)督。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇八

xx是一個礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，境內(nèi)以鉻鐵礦為代表的各類礦產(chǎn)探明儲量在全區(qū)名列前茅。近十年來，隨著礦山開采的放開，一大批國營、私營、個體采礦企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為xx稅收一個新的增長點，為xx地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。但這批新成立的礦產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模大小不一，財務核算水平參差不齊，納稅意識普遍不足，成為稅務部門日常征管、稽查工作的一個難點。

我地區(qū)的礦產(chǎn)品行業(yè)涉足者具體可分為三類：一是達到一定規(guī)模、賬證齊全的大型國有礦產(chǎn)品企業(yè)，如江南礦業(yè)股份有限責任公司和西藏礦股xx分公司；二是達到一定規(guī)模，賬證基本齊全的民營礦產(chǎn)品企業(yè)，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司；其余為規(guī)模較小，賬證不齊的私營（個體）礦點，以曲松縣轄區(qū)內(nèi)的個體礦最為典型。

20xx年3月末至4月中旬，區(qū)局專項整治工作組對我局轄區(qū)內(nèi)的各礦產(chǎn)品企業(yè)進行了檢查、調(diào)研。本次檢查的重點對象為我地區(qū)第一類礦產(chǎn)品企業(yè)，各方面都較為健全的江南礦業(yè)股份有限公司，工作組對該公司進行了詳細檢查并出具了檢查報告，工作組檢查結(jié)果的主要特點是：

第三、查補稅款除來自我局歷史遺留問題外，其余為計稅工資確定問題，主要原因是采礦民工季節(jié)性和變動性強（人員流動性強）。

這三點特征從整體上說明了我局征管部門對該企業(yè)的日常管理比較到位外，也反映了地區(qū)國有礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅意識較強，同時對部分涉稅遺留問題的解決敲響了警鐘。

區(qū)局工作組的另一項檢查項目是私營（個體）礦產(chǎn)品企業(yè)，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司與曲松縣個體戶趙冠華的礦點，經(jīng)檢查組檢查沒有發(fā)現(xiàn)突出問題。據(jù)了解，各縣局為了抓好礦產(chǎn)業(yè)稅收管理，在分析礦產(chǎn)稅源的基礎(chǔ)上，經(jīng)常組織人員深入企業(yè)及礦點進行實地調(diào)查摸底，掌握第一手資料，詳細了解開采情況，同時加強與地方政府部門的關(guān)系和聯(lián)系，進一步強化對稅源的監(jiān)控和管理力度，有效地遏制了稅款的流失。

區(qū)局專項整治工作組認真細致的檢查工作給我地區(qū)礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設性的意見，解決了不少歷史遺留問題。從整體上來看，工作組此次所檢查三戶企業(yè)的納稅情況是基本正常的，特別是私營礦產(chǎn)品企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，但本文認為，此次檢查工作的重點在于大型礦產(chǎn)品企業(yè)，對私營礦產(chǎn)品企業(yè)的檢查無論從時間還是外圍了解度上都不是很充裕，正如區(qū)局工作組在整改建議中提到：xx地區(qū)礦產(chǎn)品行業(yè)一般納稅人的增值稅稅負遠高于小規(guī)模納稅人（約為11：6），從稅務稽查部門日常工作角度來看，我局轄區(qū)內(nèi)的各類礦產(chǎn)品企業(yè)中私營礦產(chǎn)品企業(yè)存在各類涉稅違法問題的可能性更大，在具體日常征管方面的主要表現(xiàn)有：

一、國營、私營礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管難度差異大。我地區(qū)的國有礦產(chǎn)品企業(yè)基本上為大型礦產(chǎn)品企業(yè)，企業(yè)管理人員的素質(zhì)普遍較高、納稅意識也較強，照章納稅已成為一種共識，方便了稅務部門的管理；而私營礦產(chǎn)品企業(yè)由于管理人員良莠不齊、財務制度不夠健全、納稅意識普遍較差，從源頭上增加了稅務部門管理的難度、也增加了偷漏稅現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率。

二、私營礦產(chǎn)品企業(yè)建賬難。我地區(qū)規(guī)模較大的礦產(chǎn)品企業(yè)均建有賬，為稅務部門認定的一般納稅人，但小規(guī)模的礦產(chǎn)品企業(yè)大多不建賬或無力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門檢查的主要依據(jù)又是會計憑證及賬簿，對不建賬的礦產(chǎn)品企業(yè)常常無從下手，導致日常征管難度大、稽查工作難以進行。

三、不能準確掌握小規(guī)模礦產(chǎn)品企業(yè)收入。礦產(chǎn)品企業(yè)銷售礦產(chǎn)品需繳納增值稅，在應稅收入的確認上，礦產(chǎn)品企業(yè)多以銷售礦石為主要形式，有的礦產(chǎn)品企業(yè)為了在賬面上少計收入，將所開采的產(chǎn)品在采礦地直接銷售給中間倒礦商，造成礦產(chǎn)品企業(yè)稅收的流失；還有的礦產(chǎn)品企業(yè)以合同價格銷售的名義人為地壓低礦產(chǎn)品的交易價格，導致礦產(chǎn)品企業(yè)收入和利潤的轉(zhuǎn)移，造成所得稅的流失。以上種種問題都對銷售收入的確認造成干擾。

四、核實礦產(chǎn)品企業(yè)成本、費用支出難。由于礦產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)地大多分布在野外，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況知情者少，而礦產(chǎn)品企業(yè)工程投資大，建設項目多、費用雜，成本、費用難以核實，給企業(yè)留下了虛增成本、費用的空間，企業(yè)利用虛增人工成本等手段千方百計提高礦石開采成本。

以上問題，給我地區(qū)乃至全區(qū)的稅收征管部門都造成了很大的難題，如果要解決這些問題，在日常征管部門的管理之外，本文認為必須要有稽查部門的介入，對礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅情況進行徹底檢查，讓偷逃稅分子無縫可鉆，創(chuàng)造礦產(chǎn)品行業(yè)良好的納稅秩序。就稽查部門本身來說，應結(jié)合實際采取以下對策：

一、加強與征管部門的溝通。從外圍充分了解企業(yè)的綜合狀況，通過征管檔案、日常申報情況等具體資料了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、納稅規(guī)模、納稅信譽度等情況，盡可能充分掌握基本資料，做到心中有數(shù)。

二、加強與地方政府、管理部門的聯(lián)系。礦產(chǎn)品企業(yè)有許多管理部門，各部門的管理側(cè)重點不一樣，如能全面加強與各管理部門的聯(lián)系，將各部門所掌握的涉稅信息進行匯總，將對確認礦產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務往來、銷售收入等情況有很大的作用。

三、強化對礦產(chǎn)品企業(yè)建賬的督促工作。礦產(chǎn)品企業(yè)只有建立了規(guī)范的賬簿，稽查才有可能深入進行。對建賬規(guī)范的，查賬征收；對建賬不規(guī)范的，采取查賬和核定相結(jié)合征收模式；建賬不完整，核算不規(guī)范且無據(jù)可查的采取核定征收，從高執(zhí)行。對不具備建賬能力但有建賬意愿的企業(yè)，應聯(lián)系征管部門及時對其進行輔導建賬；對不建賬的或建賬不規(guī)范的責令限期建賬或整改，同時對未按規(guī)定建賬的行為按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條的規(guī)定予以處罰，通過處罰促使其建賬核算。

四、實地到礦產(chǎn)品企業(yè)的開采地觀察，詳細了解日常開采規(guī)模、核實銷售收入。在賬簿檢查時要將重點放在收入、成本、費用的確認上，不放過絲毫蛛絲馬跡，以確認礦產(chǎn)品銷量的多少。

五、從嚴查處、加大對涉稅違法案件的處罰力度。在檢查礦產(chǎn)品企業(yè)時，稽查部門應認真檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃稅情況的，依法堅決從嚴查處，震懾犯罪，并依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，對偷逃稅款進行處罰，處罰率從高。

六、加大涉稅違法案件舉報獎勵宣傳力度、從嚴查處涉稅違法案件。鼓勵群眾積極參與對不法礦產(chǎn)品經(jīng)營者偷逃稅事實的舉報，一方面擴大案源線索，另一方面提高稽查工作的針對性，擴大稽查工作取證的范圍，使稽查部門獲得更加準確有效的案源線索。案件查結(jié)后按規(guī)定兌現(xiàn)舉報獎勵獎金，吸引更多人參與舉報，從舉報中得到實惠。加大對重大涉稅案件的處罰力度，達到移送司法機關(guān)處理條件的，依法及時移送，在全社會范圍內(nèi)形成一個良好的打擊偷漏稅行為的氛圍。

總之，在對我地區(qū)礦產(chǎn)品企業(yè)的管理上，就目前和將來很長一段時間的趨勢來看，私營礦產(chǎn)品企業(yè)的數(shù)量增長將明顯高于國營企業(yè)，私營礦產(chǎn)品企業(yè)的管理難度和偷漏稅幾率也將明顯高于國營企業(yè)，本著以上各項問題的存在、產(chǎn)生根源所在，在日常管理上應對私營礦產(chǎn)品企業(yè)采取更加嚴厲的模式，對礦產(chǎn)品企業(yè)稽查始終堅持深查、細查的原則，充分發(fā)揮稽查部門“以查促管、以查促收”的職能作用，在可控制的范圍內(nèi)將礦產(chǎn)品企業(yè)的涉稅問題一一解決、落實，讓xx的礦產(chǎn)資源更好的為xx的經(jīng)濟做出貢獻。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇九

農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，有利于農(nóng)民就業(yè)和增收，有利于增強農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又快又好發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供強有力產(chǎn)業(yè)支撐，是新農(nóng)村建設的切入點和突破口。20xx年11月初到20xx年元月中旬，我們組成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展問題調(diào)研課題組，深入全市17個縣市區(qū)，臨汾、侯馬兩個開發(fā)區(qū)和多家企業(yè)調(diào)查研究，多次邀請專家教授召開研討會，反復征詢意見，最終形成這個報告，希望對加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有所幫助。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開自然資源和發(fā)展條件。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是依靠我市面臨的發(fā)展條件，充分開發(fā)利用自然資源，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的內(nèi)容非常多，只能從中選擇重點扶持發(fā)展?？梢钥隙ǖ刂v，未來農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場競爭會日趨激烈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各地靠的主要是特色，只有把特色做強做大做出品牌才能在市場上生存和發(fā)展。要準確的把握特色，就必須清楚資源狀況和發(fā)展條件，這是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要前提。

我市位于山西省西南部，地處太行山和呂梁山之間，區(qū)域內(nèi)地形復雜，動植物種類豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米、水果、核桃、棗、牛、羊等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全省乃至全國都有明顯優(yōu)勢。20xx年，全市農(nóng)村牧漁業(yè)總產(chǎn)值累計68。68億元，比上年同期增長5。1%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值累計45。14億元，比上年同期增長3。3%；糧食總產(chǎn)量累計17204萬噸，比上年同期增長3。19%。20xx年末，豬出欄1235412頭，比上年同期增長3。2%；羊出欄667403只，比上年同期減少2。7%。特殊的地形和氣候條件，造就了我市特殊的的干鮮果產(chǎn)品，永和棗子、隰縣貢梨、古縣核桃質(zhì)地優(yōu)良，久負盛名，快速發(fā)展的吉縣蘋果近年來譽滿全國，我市已經(jīng)成為國內(nèi)棗子、貢梨、核桃、蘋果等優(yōu)質(zhì)干鮮果基地。最后看中藥材生產(chǎn)，由于山地多，氣候適宜，我市中藥材資源非常豐富，有一百多種而且大部分生長在山區(qū)，質(zhì)地好，無污染，是發(fā)展中藥材加工的優(yōu)質(zhì)原料。近年來安澤、襄汾、曲沃等縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展中藥材種植，種植面積不斷擴大，產(chǎn)量不斷增加，有些品種已經(jīng)成為國內(nèi)市場的主要產(chǎn)區(qū)，例如安澤連翹年產(chǎn)量占全國年產(chǎn)量的四分之一，襄汾生地產(chǎn)量占全國的三分之一。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我市有著明顯優(yōu)勢。

依據(jù)豐富資源和有利條件，近年來市政府大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到長期發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日趨重要。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年底，全市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)326家（資產(chǎn)總值或銷售收入百萬元以上企業(yè)），年銷售收入1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)46家，年交易額1000萬元以上流通貿(mào)易型、基地型企業(yè)（包括合作社）29家，年交易額超過億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場6家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值24。38億元，加工型企業(yè)年銷售總額32億元。各類產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人員17萬人，帶動農(nóng)戶64。9萬戶，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化增收237826萬元，戶均增收3664元，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到600個。標準化生產(chǎn)基地認證面積達142萬畝，其中無公害認證面積120萬畝，認證產(chǎn)品41個；綠色認證面積42萬畝，認證產(chǎn)品114個；有機認證企業(yè)4家；gap認證企業(yè)5家，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

在近三個月的調(diào)研中，我們總的體會是：我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還是較快的，正在成長為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的新的力量，但同時還存在許多問題。這些問題主要是：

（一）受煤、焦、鐵產(chǎn)業(yè)高利潤影響，民間投資嚴重不足。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要快速發(fā)展，需要民間增加投資。然而，多年來受煤、焦、鐵等產(chǎn)業(yè)高利潤吸引，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資本投入嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資1454850萬元；而同期第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資66954萬元，只有第二產(chǎn)業(yè)的4。6%。隨著煤、焦、鐵資源供應日趨緊缺，今后若干年內(nèi)煤、焦、鐵產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高利潤，民間投資仍加速向這些產(chǎn)業(yè)流動，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資仍將不足。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須設法解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)民間投資不足的問題。

（二）涉及領(lǐng)域?qū)掗煟瑑?yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出。近年來我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，加工涉及糧食、畜牧、干鮮果、蔬菜和中藥材五個領(lǐng)域，但沒有一種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)外市場上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，今后必須解決好全面推進與重點突破的關(guān)系。

（三）企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁和市場競爭能力不足。在其它條件相同的情況下，企業(yè)規(guī)模決定著企業(yè)的實力和市場競爭力。盡管近年來我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，但整體上看企業(yè)規(guī)模還是偏小，在與其他地區(qū)的企業(yè)競爭中處于弱勢。如上述在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不多，其中進入省“1311”規(guī)劃重點企業(yè)的只有一家。由于企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)的資源實力、技術(shù)能力都很弱，沒有一家企業(yè)設有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，嚴重制約著企業(yè)競爭能力。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在當?shù)氐某兄卸己苌僖姷轿沂修r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須設法擴大企業(yè)規(guī)模。

（四）管理水平落后，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。我市大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品特色明顯、質(zhì)量上乘，市場銷路也不錯，但企業(yè)發(fā)展卻困難重重，就是走不上快速發(fā)展軌道。深入分析，導致這種情況的重要原因是企業(yè)經(jīng)營管理水平不高。例如缺乏品牌意識，許多企業(yè)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，認為只要質(zhì)量好，產(chǎn)品就不愁賣不出去。殊不知，現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是品牌經(jīng)濟，消費者購買產(chǎn)品首先認知的是品牌，是品牌的知名度。多年來我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展慢，品牌知名度低是重要原因之一。我市沒有一個全國知名品牌，區(qū)域性知名品牌也很少。再如還缺乏營銷意識，許多企業(yè)高度重視產(chǎn)品生產(chǎn)，千方百計更新設備、擴大規(guī)模、上新產(chǎn)品，對市場營銷投入很少，沒有完整的市場營銷規(guī)劃，沒有完整的市場營銷隊伍。形象地講，就是“正規(guī)軍”式的生產(chǎn)，“游擊隊”式的營銷。再如缺乏標準意識，許多企業(yè)產(chǎn)品規(guī)格不標準、包裝沒檔次，甚至沒有條形碼，更趕不上近年來國內(nèi)外市場上通行的有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（五）沒有發(fā)展規(guī)劃，重復建設嚴重。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平還不高，但某些領(lǐng)域加工能力已經(jīng)超過我市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。以玉米加工業(yè)為例，到20xx年底全市正投資、在建和籌建的玉米深加工能力嚴重超出我市玉米的生產(chǎn)能力，造成這種狀況的重要原因是沒規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控職能不到位。

（一）編制我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市政府編制的《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確定為今后五年帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。在市委二屆三次會議和全市經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為突破口，推進新農(nóng)村建設，以發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設，積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我市地域廣闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)自然資源和自然條件復雜多樣，加上我國加入世界貿(mào)易組織以后與世界經(jīng)濟連為一體，農(nóng)產(chǎn)品加工市場競爭日趨激烈，要把市委、市政府的戰(zhàn)略構(gòu)想落到實處，確實把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強做大，使之成長為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就必經(jīng)編制并實施全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展各個階段的目標和重點。

（二）找準發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的立足點。

目前，全國有許多地方把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為帶動本地經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，而且不少地方的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)達到很高水平，在國內(nèi)外市場已占據(jù)明顯優(yōu)勢。例如內(nèi)蒙古的奶制品業(yè)和羊毛加工業(yè)。這種形勢下，我市要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強做大，就必須找準立足點，應立足“特、精、高”三字方針。特即特色，我市盛產(chǎn)多種特色產(chǎn)品，如永和的紅棗，古縣、安澤的核桃，浮山的小米等，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先要在這些產(chǎn)品深加工上做文章，把特色變成市場優(yōu)勢；精即精細，不因為特色農(nóng)產(chǎn)品為我市特有而粗制造，要精工細作，把質(zhì)量提高；高即高標準，為滿足國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品的高標準要求，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升產(chǎn)品附加值，通過政策的限制和引導來推廣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標準化生產(chǎn)，可研究制訂我市農(nóng)業(yè)標準化建設的實施方案，建立和完善農(nóng)業(yè)標準化體系。

（三）找準農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向。

目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域非常廣，但都沒有做強做大。根據(jù)國內(nèi)外實踐經(jīng)驗和我市實際情況，我們不可能一把抓，都變成國內(nèi)外市場上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，只能根據(jù)我市資源優(yōu)勢和有利條件，選擇特色和重點進行深加工，并全力做強做大。經(jīng)過調(diào)研，我們認為，目前及今后若干年我市應重點扶持三大產(chǎn)業(yè)：一是核桃加工業(yè)。以古縣、安澤一帶特有的核桃產(chǎn)品為原料，制訂扶持政策，擴大招商引資，鼓勵企業(yè)與高等院校和研究機構(gòu)合作，加強產(chǎn)品開發(fā)，使核桃加工業(yè)成為國內(nèi)外市場上的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是棗子加工業(yè)。永和棗子個大肉厚不生蟲，別具特色，多年來暢銷不衰，已經(jīng)成為國內(nèi)市場上的特色產(chǎn)品，最近又被國際組織認定為綠色環(huán)保產(chǎn)品，但多年來一直賣的是原產(chǎn)品，沒有深加工，附加值低，收益上不去，而且產(chǎn)品品種少，市場占有率也上不去。應充分發(fā)揮永和棗子這個歷史名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品，增加附加值，提高市場占有率，使我市的紅棗產(chǎn)業(yè)成長為國內(nèi)外市場上的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。三是中藥加工業(yè)。近年來襄汾生地和安澤連翹產(chǎn)銷量已占全國市場的1/3和1/4，在市場上已經(jīng)占有重要地位，但是同永和紅棗一樣，賣的是原產(chǎn)品，產(chǎn)銷量雖然大，但經(jīng)濟效益和對市場的影響卻不大。應借助已占有的市場優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材深加工，使我市逐漸成為國內(nèi)外市場上的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。另外吉縣蘋果、隰縣梨、浮山小米和蒲縣莜麥也很有特色，可鼓勵相關(guān)縣和相關(guān)部門發(fā)展深加工。

（四）確定符合我市實際情況的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

綜觀國內(nèi)市場，目前在市場上占有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不外兩種形式：一是大企業(yè)或企業(yè)集團，例如河南以雙匯為主體的肉制品加工業(yè)和內(nèi)蒙以伊利、蒙牛為主體的奶制品加工業(yè)；二是企業(yè)集群，例如四川、湖北的炸菜產(chǎn)業(yè)和我省太原一帶的陳醋產(chǎn)業(yè)。分析我市情況，我們認為這兩種形式都符合我市實際。也就是說，今后發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可采取兩種戰(zhàn)略，即大企業(yè)或企業(yè)集團戰(zhàn)略和企業(yè)集群戰(zhàn)略。對那些產(chǎn)量較大、加工需要大量投資的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，例如玉米深加工、水果深加工、肉類深加工等，采取大企業(yè)或企業(yè)集團戰(zhàn)略；對那些產(chǎn)量不是很大但很有特色而開發(fā)加工又不需要大量投資的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，例如特色食品、特色工藝品等等，應采取企業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，即鼓勵眾類中小企業(yè)或同時生產(chǎn)相同產(chǎn)品或相互協(xié)作生產(chǎn)相同產(chǎn)品，通過大量中小企業(yè)同一集群形成的規(guī)模優(yōu)勢，形成在國內(nèi)外市場上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的原料。近年來我市為了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，先后規(guī)劃建設了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了一些成效，但總地看還無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。一是規(guī)模不大，不具備規(guī)模優(yōu)勢，對企業(yè)投資尤其是外部大企業(yè)投資缺乏吸引力；二是質(zhì)量不高，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是幾百年上千年傳下來的老品種，很難適合現(xiàn)代化的流水線加工；三是有污染，目前有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品已經(jīng)成為國內(nèi)外市場的主體，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要做強做大，成為國內(nèi)外市場上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品就必須達到國際上通行的有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的檢測標準，而我市絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于煤焦鐵鑄電等產(chǎn)業(yè)包圍之中，過度使用化肥農(nóng)藥，根本達不到生產(chǎn)有機綠色產(chǎn)品的要求。我市必須高起點高標準發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，認真搞好規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設施建設，把加工原料基地建設與加工龍頭企業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、要素的集聚，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟的形成，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平。

（六）建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金支持體系。

我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在起步階段，資本的原始積累還沒有完成，要加快發(fā)展，政府還必須從資金上給予大力扶持。經(jīng)過調(diào)研，我們認為應著力做好下列工作：一是制訂優(yōu)惠政策，吸引煤焦鐵鑄電等產(chǎn)業(yè)資金向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流動。經(jīng)過多年快速發(fā)展，我市煤焦鐵鑄電等行業(yè)已經(jīng)完成資本的原始積累，企業(yè)家手中都握有大量自有資金。尤其是煤礦企業(yè)，近年來面對市場短缺，積累了巨額貨幣財富。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市政府應研究制訂一系列優(yōu)惠政策，吸引這些行業(yè)的企業(yè)家向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資。二是采取有效措施，鼓勵金融機構(gòu)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)信用擔?；穑瑸檗r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款提供信用擔保；成立由政府牽頭，企業(yè)、金融機構(gòu)參加的聯(lián)席會議或協(xié)調(diào)委員會，在銀企之間建立起雙方溝通的有效渠道；探索新形式下銀企之間交流增強、互信的新形式新途徑，促進雙方之間的信用合作。三是擴大政府投資渠道和投資規(guī)模，形成長期高效的政府投入機制，政府投入向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，確保每年投入資金總量的增加速度高于市財政收入增長速度；加強與上級財政部門和涉農(nóng)部門的聯(lián)系，采取多種有效措施爭取上級政府的轉(zhuǎn)移支付和信用資金；重新審視資金投入辦法，在統(tǒng)籌兼顧的前提下集中財力支持重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)之間的資金合作。采取有效措施，引導企業(yè)之間的合作，通過合并、控股、兼并、承包、租賃等多種形式促進企業(yè)之間的優(yōu)化組合，以此提高現(xiàn)有企業(yè)現(xiàn)有資金的使用效率。

（七）加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導。

在我國現(xiàn)有體制下，領(lǐng)導是否重視，特別是各地黨委、政府“一把手”是否重視，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否快速發(fā)展起著非常重要的作用。要加強宣傳工作，使各級各部門領(lǐng)導干部重新認識農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在今后我市經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用，能夠把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放到經(jīng)濟工作的突出位置。組織力量加強調(diào)查研究，編制切實可行的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走上穩(wěn)定發(fā)展的軌道。深入審批制度改革，在嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策的同時，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務。深入行政管理體制改革，克服政府宏觀管理工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展營造良好的體制環(huán)境。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十

＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司成立于20__年10月，由包括鎮(zhèn)黨政班子成員在內(nèi)的9名股東集資組建。僅20__年春節(jié)期間，就銷售地產(chǎn)面粉30噸、玉米馇子10噸、森林雞1萬只、山野菜1.5噸，公司創(chuàng)利3萬元，股東獲紅利10，拉動加工企業(yè)創(chuàng)利1萬多元，農(nóng)民增收10多萬元。在調(diào)查中感到，組建經(jīng)銷公司是提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)與市場緊密連接，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式。透過這一成功范例，我們至少可以得到以下三點啟示：

發(fā)展經(jīng)濟，首先要研究好市場定位問題。尤其對剛成立的公司來說，更要把市場定位擺在重要位置，打好市場牌，做好開拓市場、占領(lǐng)市場的文章。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司就是在充分研究自然資源、產(chǎn)品質(zhì)量、市場需求、地理位置等因素的基礎(chǔ)上，才把努力方向定位在農(nóng)副產(chǎn)品銷售上的。

一方面，有綠色、特色產(chǎn)品優(yōu)勢。沒有好的產(chǎn)品，就沒有市場競爭力；沒有市場競爭力，也就沒有好的效益。＊＊鎮(zhèn)地處半山區(qū)，土地肥沃，腐殖質(zhì)厚，雨水充沛，晝夜溫差大，為農(nóng)作物生長提供了極好的自然條件，農(nóng)作物的品質(zhì)十分優(yōu)異。本地生產(chǎn)的面粉，面筋含量高，品質(zhì)好；玉米屬法國的孚拉爾玉米品種，完全按綠色生產(chǎn)流程組織生產(chǎn)，產(chǎn)品安全、無公害；西瓜等綠色產(chǎn)品在周邊市縣也有一定的市場。＊＊鎮(zhèn)大規(guī)模養(yǎng)殖森林雞，年飼養(yǎng)量達10多萬只，森林雞的營養(yǎng)成份富集，是畜禽產(chǎn)品的一大特色。此外，本地出產(chǎn)的木耳、蘑菇等山產(chǎn)品也是遠近聞名的特色物產(chǎn)。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司對本地生產(chǎn)的產(chǎn)品進行包裝、宣傳，統(tǒng)一打造品牌，努力使綠色特色產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)實踐證明，這是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拉動農(nóng)民增收的正確選擇。

另一方面，可以解決農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量好、價格低的矛盾。＊＊鎮(zhèn)出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，但加工鏈條短、賣原字號產(chǎn)品，沒有形成產(chǎn)品優(yōu)勢、價格優(yōu)勢，山區(qū)產(chǎn)品的特色沒能充分展現(xiàn)出來。農(nóng)產(chǎn)品如何能以較高的價格及時銷售出去？這一問題成為困擾鎮(zhèn)村干部和群眾多年的“老大難”問題。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司緊緊抓住了這個焦點，主動擴大宣傳，實施品牌戰(zhàn)略，努力開拓市場，使銷售范圍迅速擴大，銷售量急劇上升，產(chǎn)品價格一路上漲。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司采取各種有效方法宣傳自己的產(chǎn)品，通過在各種新聞媒體上打廣告、散發(fā)宣傳單等形式，積極把產(chǎn)品推向市場、開拓市場、搶占市場，提高產(chǎn)品的價格。特別是當產(chǎn)品銷售一空時，公司還在縣電視臺打廣告提醒消費者，一來防止假冒產(chǎn)品搶占市場，二來為今后的銷售作鋪墊。這條別具一格的廣告給消費者留下了極深刻的印象。實踐證明，質(zhì)量是根本，宣傳是依托，品牌是紐帶。只有狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造品牌，全面加強宣傳，才會得到廣大消費者的認可、信任和接受，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，使農(nóng)民有好的收益，促進農(nóng)民增收。

發(fā)展經(jīng)濟必須要以創(chuàng)新思維開展工作，積極實踐，勇闖市場，敢走新路。溫州人進市場比我們早20多年，人人懂經(jīng)營，家家是工廠，而我們的農(nóng)村干部剛走出“三催三種”的服務模式，對市場經(jīng)濟一知半解。因此，要把解放思想，更新觀念，作為當前的重點問題來研究，而能否勇于帶領(lǐng)群眾奔市場、找活錢，則應成為當前檢驗干部思想觀念的重要方面。按照市縣關(guān)于鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地的要求，創(chuàng)辦了＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，由被動工作變主動工作，用自己的實際行動做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，并積極創(chuàng)新經(jīng)營管理方式方法。

一方面，采取虛擬經(jīng)營的方式。干部在帶頭闖市場的同時，創(chuàng)新了經(jīng)營理念，采取了虛擬經(jīng)營的方式。所謂“虛擬經(jīng)營”，是品牌運作的一種高級形式，即以公司為中介，一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，根據(jù)市場需要聯(lián)系企業(yè)進行生產(chǎn)。農(nóng)民生產(chǎn)原料，企業(yè)生產(chǎn)半成品，公司包裝后出售，即“賣一個商標，三方得利”。這種經(jīng)營方式不僅減少了大量的制造費用和資金，還能充分利用他人的要素投入，降低自身的風險；可使企業(yè)在有限的資源下，為取得競爭中的最大優(yōu)勢，僅保留企業(yè)中最關(guān)鍵的功能，而將其他的功能虛擬化；其目的是在競爭中最大效率地發(fā)揮企業(yè)有限的資源。虛擬經(jīng)營不是每個企業(yè)都必須運用的經(jīng)營形式，但它的思維方法可為每一個企業(yè)所借鑒：就是運用自身最強的優(yōu)勢和有限的資源，最大限度地提高企業(yè)的競爭力。

另一方面，公司內(nèi)部實行科學管理。管理出效益，嚴格管理是企業(yè)生存的根本。＊＊公司的重大問題都由股東大會討論研究決定，采購、加工、銷售等環(huán)節(jié)都嚴格按照標準執(zhí)行，摒棄了家長制一人說了算的管理模式，建立了較為完善的公司管理制度，使公司的管理模式與市場機制有機地協(xié)調(diào)起來。

1、以質(zhì)量創(chuàng)品牌。任何一種產(chǎn)品都要靠質(zhì)量獲得市場，靠質(zhì)量贏得信譽，靠質(zhì)量謀求發(fā)展。谷雨農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司首先調(diào)查了解了小麥和玉米品種、管理、加工等方面的情況，并對加工企業(yè)進行考察，掌握企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)流程。在對比分析基礎(chǔ)上，選出生產(chǎn)技術(shù)好的加工企業(yè)，與其簽訂供銷合同。對木耳、森林雞、蘑菇等山產(chǎn)品則是直接到采集戶、養(yǎng)殖戶家中收購，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

2、以品牌征服市場。隨著人們生活水平的提高，消費方向逐漸轉(zhuǎn)移到品牌產(chǎn)品上，市場對品牌產(chǎn)品的認可程度也在逐年提高。因此，農(nóng)產(chǎn)品只有創(chuàng)品牌，用過硬的品牌征服市場，才能真正促進農(nóng)民增收。

3、以誠信維護品牌。在市場經(jīng)濟中，誠信是塊金字招牌，只有堅持誠信經(jīng)營，才能在市場經(jīng)濟中求得一席之位。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司正是堅持了誠信經(jīng)營的原則，打造具有鮮明特色的＊＊品牌，提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，才贏得了廣大消費者的認可和信賴。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十一

衛(wèi)生巾是女性同胞生活的必需品，衛(wèi)生巾自20世紀80年代起在中國市場流行，以方便好用等優(yōu)點迅速被女性接受。我國現(xiàn)在有3.4億婦女處在需要使用衛(wèi)生巾的年齡階段，市場需求量很大。資料表明，中國市場的銷售額為270億元。巨大的消費市場引起生產(chǎn)廠商的劇烈競爭，各式花樣測出不窮。

二、調(diào)查對象：超市常見的各種牌子的衛(wèi)生巾。

四、調(diào)查時間：20xx年1月5日星期日。

1、一些有名衛(wèi)生巾的生產(chǎn)企業(yè)和廠家。

（1）七度空間衛(wèi)生巾。

“七度空間”是老牌生活用紙企業(yè)恒安集團推出的面向年輕女孩的少女系列衛(wèi)生巾品牌，主要有245mm、275mm、338mm三種不同長度，又分純棉表層和絹爽網(wǎng)面兩種類型。

恒安集團是最早進入中國衛(wèi)生巾市場的企業(yè)之一，是國內(nèi)最大的婦女衛(wèi)生巾和嬰兒紙尿褲生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域涉及婦幼衛(wèi)生用品和生活用紙，總資產(chǎn)40多億元，員工一萬余人，在全國14個省、市擁有30余家獨立法人公司，銷售和分銷網(wǎng)絡覆蓋全國。恒安國際集團有限公司于1998年在香港成功上市。主導產(chǎn)品安樂、安爾樂衛(wèi)生巾，安兒樂嬰兒紙尿褲，心相印紙巾市場占有率連續(xù)多年位居全國第一。目前，恒安集團實現(xiàn)銷售收入50多億元。

（2）高潔絲衛(wèi)生巾。

kotex-高潔絲是目前金佰利(中國)有限公司旗下有兩大衛(wèi)生巾品牌之一，誕于美國，引領(lǐng)創(chuàng)新，備受全球女性信賴與推崇。

kleenex舒潔、huggies好奇、kotex高潔絲、depend得伴、舒而美等，這些品牌已成為中國知名品牌，并贏得了成千上萬中國消費者的喜愛。

在10多年的奮斗歷程中，金佰利公司在中國取得了良好的業(yè)績，特別是在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量控制和環(huán)境保護等方面所作的努力被業(yè)界廣泛稱道。

1994年金佰利公司在中國收購了舒而美集團，引進國際先進管理制度以及多種新產(chǎn)品和新技術(shù)，開始了針對中國市場的服務。

1997年舒而美推出中國第一片衛(wèi)生護墊，將中國婦女個人衛(wèi)生護理用品帶入一個嶄新的領(lǐng)域。

1996年全球紙巾領(lǐng)導品牌舒潔進入中國市場，服務中國消費者。

1997年金佰利向中國市場推出好奇。

紙尿褲，這是由跨國公司引進中國市場的第一個高檔嬰兒紙尿褲，給中國的寶寶們帶來了世界級的關(guān)愛。

20xx年金佰利創(chuàng)新研發(fā)出帶有獨特es瞬吸結(jié)構(gòu)的瞬吸藍衛(wèi)生巾，給中國女性帶來了國際一流的悉心呵護。

20xx年全球著名婦女衛(wèi)生護理品牌高潔絲產(chǎn)品引入中國市場，為中國女性提供最溫柔貼切的保護。

20xx年成人失禁護理領(lǐng)導品牌depend得伴*正式登陸中國，為中國的尿失禁者帶來了福音。

（3）abc衛(wèi)生巾。

abc衛(wèi)生巾，中國十大衛(wèi)生巾品牌之一，由廣東佛山景興商務拓展有限公司研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，是其旗下的系列產(chǎn)品之一。公司以發(fā)展專業(yè)、健康、衛(wèi)生的個人護理用品品牌為方向，致力于成為服務廣大消費者的“個人護理專家”。高品質(zhì)的產(chǎn)品是在衛(wèi)生用品行業(yè)中保持競爭力的基礎(chǔ)，景興公司旗下的品牌包括abc系列衛(wèi)生巾、清麗系列濕巾、ec系列濕巾、abc'sbb系列濕巾、free系列衛(wèi)生巾等，現(xiàn)已在市場上占據(jù)重要位置，受到廣大消費者的歡迎。

2、市面上衛(wèi)生巾的常見類別。

根據(jù)材質(zhì)有棉面、網(wǎng)面還有香型及藥物衛(wèi)生巾等，根據(jù)不同的長度分為日用和夜用。

3、衛(wèi)生巾的材料和制作。

衛(wèi)生巾是由纖維(吸收速率及能力快)、聚脂纖維及尼龍(保持表面干爽)組。

成。因為是由多孔式及低密度的聚乙烯組成，能使經(jīng)血迅速滲入內(nèi)層，同時保持觸面干爽。而且質(zhì)地柔軟，吸收力良好?？晌毡旧碇亓繑?shù)十至百多倍的水分，吸收后經(jīng)血藏于巾身內(nèi)部。

將纖維和紙進行消毒后用大型的機械壓制而成。

4、常見的包裝方式、運輸要求。

常見的包裝方式事先用塑料袋密封衛(wèi)生巾，防止受潮和細菌的覆蓋，而且類型也能在包裝紙上面體現(xiàn)，方便人們選購。

一般在運輸時會先在車廂里面鋪上塑料布，讓后講衛(wèi)生巾用紙箱打包密封，再裝車運輸。運輸時必須用篷布遮蓋，避免強烈震蕩、日曬、雨淋，裝卸時應輕拿輕放。存放地點應保持清潔、陰涼、干燥，嚴防日曬、雨淋，嚴禁火種，不得直接接觸潮濕地面，不得與有腐蝕性、有毒物品堆放在一起，紙箱疊加高度不得超過6層，倉庫溫度應保持在10℃-25℃，以15℃為最適。

5、一般使用方法。

現(xiàn)在市面上的衛(wèi)生巾主要有兩種，一種是有護翼的，一種是沒有護翼的。有護翼的衛(wèi)生巾的使用方法。這種衛(wèi)生巾中間是一長條形的，兩側(cè)各有一個“耳朵”，例如綠瘦衛(wèi)生巾。這種衛(wèi)生巾的用法是：打開包裝，取出衛(wèi)生巾，先撕去中間的紙帶，把有膠的一面先粘到內(nèi)褲褲襠中間，兩個耳朵對準褲襠最窄之處。然后撕下左側(cè)”耳朵“背面的那小塊粘紙貼，把”耳朵“從內(nèi)褲左面最窄處反折致內(nèi)褲褲襠正面粘牢，然后在撕下另一側(cè)”耳朵“背面的粘紙貼，從內(nèi)褲褲襠最窄處右側(cè)反折致內(nèi)褲褲襠正面固定，因為有衛(wèi)生巾底部膠性的粘著，再加上“耳朵”從兩側(cè)的固定，衛(wèi)生巾就會被牢牢的粘在內(nèi)褲底部了，在活動時就更加不容易移位。

沒有護翼的衛(wèi)生巾的使用方法。這種衛(wèi)生巾是一個長條形的，兩邊不帶“耳朵”。這種衛(wèi)生巾的用法是：撕開包裝袋，取出衛(wèi)生巾并展開，然后撕下衛(wèi)生巾反面的那條紙帶(這個紙帶是防止衛(wèi)生巾包裝時粘連的，沒有別的用處，撕下后可以扔掉)，把衛(wèi)生巾有膠的一面對準內(nèi)褲褲襠處粘在內(nèi)褲上，衛(wèi)生巾就放置好了。

6、注意事項。

守則1：更換，還應更勤快。

守則2：慎用藥物衛(wèi)生巾，過敏體質(zhì)的女性尤其要慎重使用。

守則3：衛(wèi)生巾最好兩小時換一次。

守則4：與衛(wèi)生護墊保持一個距離。

一般生產(chǎn)衛(wèi)生巾的廠家都有幾種類型的產(chǎn)品：按長度分為日用、夜用、加長；按表面質(zhì)地分有干爽網(wǎng)面和棉質(zhì)網(wǎng)面；按功能分普通衛(wèi)生巾和藥物保健衛(wèi)生巾等等，令廣大女性朋友可根據(jù)自己的月經(jīng)量和皮膚所喜歡的感覺來購買中意的類型。但健康的女性朋友最好不要選用藥物衛(wèi)生巾，因為它會破壞女性自身的免疫能力。至于購買地點，選擇大一些的超市或商場，至少有票據(jù)可以留用，以免有問題時無從查找。再有一般人都選擇做過廣告的大品牌，感覺放心些。

6、親身體驗。

我親自試用了蘇菲彈力貼身衛(wèi)生巾，巾身中央隆起的“核心貼身瞬吸體”，整個曲線很舒適貼身，能在第一時間集中吸收突涌的經(jīng)血，防止經(jīng)血擴散和滲漏。較以往使用的衛(wèi)生巾更輕盈舒適，絲毫沒有“厚”的感覺。

7、處理原則。

降解的聚乙烯，而女性朋友所需用的衛(wèi)生巾總體數(shù)量很大，目前對衛(wèi)生巾的處理仍是掩埋為主，為了保護我們的家園，我們應該做一些平凡的小事兒，比如可以將廢棄衛(wèi)生巾裝入專門的垃圾袋，不與其他相混；盡量使用單獨包裝，可以節(jié)約材料和工序，也就是節(jié)省了資源。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十二

“xx奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端，這不禁使廣大消費者心存疑慮，中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。

南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業(yè)縣，全縣海域面積達四千六百平方公里，盛產(chǎn)著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產(chǎn)品一千三百多種[1]；并建成了四萬多畝的近?！八{色牧場”，遍布三大漁鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工網(wǎng)絡和建成二大海產(chǎn)品專賣市場，使其成為海內(nèi)外游客購買海貨的“天堂”。近幾年，南澳縣從實施“海洋活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把水產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容來抓，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺[2]。

我們來到南澳島調(diào)研當?shù)氐暮．a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程，考察其加工過程是否衛(wèi)生，是否符合規(guī)定的加工標準，一方面在學習過程中提高食品安全意識，另一方面探討當?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件，并提出一些合理的建議。

3.1南澳海產(chǎn)品狀況

南澳海域海洋生物資源，據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》中，可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中，其中經(jīng)濟魚類700多種，主要經(jīng)濟魚類有：

中上層魚類：藍園鲹（巴浪）、金色小沙丁魚（姑魚）、脂眼鯡（強魚）、鮐魚（花鯡）、頷園鲹（長腰巴浪）、竹筴魚（闊目巴浪）、羽鰓鮐（白面）、扁舵鰹（水棍）、干金槍魚（青甘）、鮪（陽棍）。

底層魚類：槍烏賊（魷魚）、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鲹（白身仔）、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉（紅魚）、黃帶付鯡鯉（大紅魚）、短尾大目周、真周（赤鯮）、細鱗三梭鱸（厚鱸）、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧（肉鯽）

島上淡水魚、蝦、蟹、貝類

淡水蝦、蟹、貝類有：長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。

主要種植植物：龍須草、海帶、紫菜

南澳縣的海產(chǎn)不僅種類繁多，并且水產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高，xx年全縣的水產(chǎn)品總量達到了129105噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量為75805噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為52955噸，大大超出了當?shù)氐乃a(chǎn)品需求量。因此當?shù)負碛蟹浅ＸS富的海產(chǎn)品加工原料，且南澳到位于南海東北部、閩粵臺三省交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，因此當?shù)匕l(fā)展海產(chǎn)品有得天獨厚的資源優(yōu)勢及地理優(yōu)勢。

3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀

在我們實地調(diào)研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn)，島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠，有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠，該工廠收購當?shù)貜漠數(shù)厥諘窀傻淖喜?，主要做為食品的添加物如餅干上的海苔，紫菜的質(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取，一般紫菜的質(zhì)量不會很高。紫菜的加工過程很簡單，用手把紫菜撕成較小的塊狀后，將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小，由商家的訂單決定。整個加工過程簡單，沒有任何化學添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據(jù)廠中負責人介紹，不僅是紫菜，當?shù)氐暮А堩毑说纫彩侵苯訒窀苫驎窀珊笤贁囁椤?/p>

而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對海產(chǎn)品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當?shù)劁N售外，大多送到該廠進行冷凍保鮮，然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。

除了專門的加工廠外，當?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干，夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當?shù)鼗静粚⑵溥M行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產(chǎn)店，店長都向我們介紹了，即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當?shù)氐暮．a(chǎn)運到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>

根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單，海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學物，總的來說當?shù)貙．a(chǎn)品進行的加工仍停留在初級階段。

3.3現(xiàn)狀分析

當?shù)剡h離大陸，受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環(huán)境，也為南澳筑起天然屏障，同時島上沒有工業(yè)廠，所以當?shù)氐暮．a(chǎn)品污染小，肉質(zhì)鮮美，營養(yǎng)價值高，在周邊地區(qū)有良好的口碑，受到廣大人民的歡迎。南澳海產(chǎn)品加工處于初級階段，某種程度上也保持了“鮮”，減少了污染，因此南澳食品相對來說是較為安全的。

但是海產(chǎn)品的加工處于初級階段，特別是冷凍加工，保質(zhì)期極其有限，使南澳海產(chǎn)基本只能銷往周邊地區(qū)，而無法銷往更遠的內(nèi)陸，不利于打響當?shù)睾．a(chǎn)品品牌，限制了海產(chǎn)品價格的上限。水產(chǎn)品加工落后已成為制約南澳漁業(yè)進一步發(fā)展的一個重要因素。眾所周知，深加工比初級加工的利潤多，商品附加值高，而且凈重小于初加工成品，這也將大大減少當?shù)剡\輸不便帶來的昂貴運輸成本，總的來說，在當?shù)亟⑸罴庸S更利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十三

近年來，xx市財產(chǎn)保險公司不斷增多，僅20xx年就有永安、大地、大眾、太平4家公司的分公司開業(yè)，截至20xx年上半年，已有財產(chǎn)保險公司11家。其中，保費規(guī)模小于8000萬元的中小規(guī)模保險公司有7家，分別為華泰、天安、永安、大眾、大地、太平、中華聯(lián)合。財產(chǎn)保險市場主體的增多，進一步完善了保險市場主體結(jié)構(gòu)，提高了市場效率，標志著xx市保險業(yè)已向多層次、專業(yè)化、市場化的方向邁出了重要一步。但從市場調(diào)研和檢查情況看，中小規(guī)模產(chǎn)險公司經(jīng)營管理的理念尚不成熟，影響其發(fā)展的因素還比較多，迫切需要各方面積極采取措施，研究對策，促進其健康發(fā)展。

20xx年上半年，xx市財產(chǎn)保險保費收入93685萬元，其中人保股份、太平洋產(chǎn)險、平安產(chǎn)險三家保費收入之和為73892萬元，占市場份額的79%;華泰、天安等7家中小規(guī)模財產(chǎn)保險公司保費收入共16075萬元，僅占17%;中國出口信用保險公司山東省分公司保費收入3718萬元，占4%。

中小規(guī)模財產(chǎn)保險公司均將見效快、技術(shù)含量低的機動車輛保險作為銷售主導險種，業(yè)務范圍局限于企財險、車險、貨運險“老三樣”，導致業(yè)務結(jié)構(gòu)失衡。從20xx年上半年的情況來看，車險保費收入占全市財產(chǎn)險市場保費總收入的58%，車險、企財險和家財險保費收入占產(chǎn)險總保費收入的72%以上;大地、永安、天安等7家中小財產(chǎn)險公司的車險保費收入占79%，車險、企財險和家財險保費收入在產(chǎn)險中的占比為90%，遠遠高出全市產(chǎn)險公司的平均水平。

目前中小規(guī)模財產(chǎn)險公司雖已成為xx市保險業(yè)發(fā)展的新興力量，但由于創(chuàng)業(yè)前期投入大、規(guī)模小、展業(yè)能力有限、抗風險能力差等原因，普遍出現(xiàn)盈利水平低甚至虧損的狀況。以收入凈利率(凈利潤/營業(yè)收入)為例，上半年，人保、太保、平安3家公司的平均凈利率為2.02%，華泰、天安等7家中小規(guī)模保險公司的平均凈利率為-25.1%。因此，中小保險公司必須在增加營業(yè)收入的同時，改善經(jīng)營管理，降低成本費用開支，增加凈利潤。

中小規(guī)模保險公司有著規(guī)模小、抗風險能力差、品牌效應不強、內(nèi)控制度相對滯后等不足，同時又具備競爭手段靈活、機制靈活、員工成長性強、工作積極性高、沒有歷史包袱等優(yōu)勢。他們能夠有效地避開大公司的激烈競爭，以小額分散業(yè)務為主，積極拓展大額業(yè)務;以營銷滲透為手段，積極發(fā)展郊縣業(yè)務;以多渠道、廣代理為途徑，積極爭取優(yōu)質(zhì)代理業(yè)務，確保有效切入市場，實現(xiàn)平穩(wěn)起步。

保險業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)，由于大數(shù)定律的要求，保險公司存在最低經(jīng)濟規(guī)模要求，新進入者的初始規(guī)模如果太小，就不能進入。而要達到最低經(jīng)濟規(guī)模，新生保險公司面臨著資金籌集、人才儲備以及因規(guī)模增大、產(chǎn)品增加而帶來的產(chǎn)品降價風險等方面的問題。雖然天安、華泰、大地、永安等各家中小規(guī)模保險公司的相繼成立，打破了xx市由人保股份、太平洋產(chǎn)險、平安產(chǎn)險3家大型保險公司長期壟斷產(chǎn)險市場的局面，但這些新生保險企業(yè)目前規(guī)模較小，創(chuàng)新性的優(yōu)勢業(yè)務較少，在進入市場前，缺乏對市場的足夠了解，目標市場定位尚不明確，形成了“小而全”的經(jīng)營格局，缺少特色，使今后發(fā)展具有一定的難度。

目前，xx市中小保險企業(yè)發(fā)展的突出問題是市場、產(chǎn)品和客戶細分不足，專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠，核心技能水平低，簡單模仿多，獨立創(chuàng)新少，低水平重復建設現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的一個重要原因是中小保險企業(yè)的專業(yè)化程度不高。

1.人才、技術(shù)缺乏。一些工作人員未經(jīng)專業(yè)培訓或者培訓不足就匆匆上崗，保險基礎(chǔ)知識缺乏、業(yè)務不精，從業(yè)人員總體存在技能單一、綜合素質(zhì)不高等問題。目前在中小保險公司還存在從業(yè)人員特別是管理人員流動頻繁的現(xiàn)象，各新生中小保險公司還沒有形成人力資源的培養(yǎng)、儲備、使用機制，頻繁的人員流動給其業(yè)務發(fā)展帶來了較大影響。

2.內(nèi)控機制薄弱，基礎(chǔ)管理相對滯后。由于公司初建，人員少，部門機構(gòu)不全，業(yè)務發(fā)展的壓力大，有些管理人員身兼數(shù)職,有的公司內(nèi)部管理制度尚未真正建立健全，有的公司即使建立了一些管理制度，但由于內(nèi)控制度不嚴格或執(zhí)行不力，也無法得到有效落實。從現(xiàn)實情況看，各公司已逐步認識到了管理上存在的問題，隨著內(nèi)設機構(gòu)的日益健全，內(nèi)控管理有望得到加強。

傳統(tǒng)的財產(chǎn)險產(chǎn)品市場基本上已經(jīng)飽和，潛在的新興保險消費市場尚無能力問津。社會認知度不高，品牌優(yōu)勢不明顯，承保能力受限，在大項目上參與競爭的機會少，使中小保險企業(yè)在起步階段只能選擇那些標的小、風險分散、技術(shù)含量低和易上規(guī)模的險種切入市場，，在個別險種上產(chǎn)生了“過度競爭”。過度競爭導致企業(yè)成本居高不下，生存問題成了中小保險公司面臨的頭號問題，經(jīng)營行為日趨短期化，被動跟著市場走，以價格競爭為策略，減少了利潤空間，給原本規(guī)模較小、實力不足的中小保險公司帶來了較重的財務危機。

由于中小保險公司缺乏展業(yè)人員，一半以上業(yè)務是從中介機構(gòu)獲得的，但中介市場的不規(guī)范給中小保險公司的業(yè)務發(fā)展帶來一定的負面影響。一是合作層次淺，絕大部分的合作關(guān)系僅就代理險種、手續(xù)費支付標準等進行了簡單約定，然后視市場情況開展業(yè)務合作。個別代理公司利用保險公司間的競爭和擴大規(guī)模、搶占市場的心理，憑借自身掌握的保費資源，索要高額手續(xù)費，并且不提供中介發(fā)票。二是合作內(nèi)容少，按有關(guān)規(guī)定，保險中介的業(yè)務經(jīng)營范圍可覆蓋保險產(chǎn)品營銷、服務、理賠的全過程，但目前的合作僅限于代理收取保費，甚至簡單介紹業(yè)務，并未實現(xiàn)保險服務和理賠查勘方面的全方位代理。因此應該推進保險產(chǎn)業(yè)價值鏈上不同環(huán)節(jié)的專業(yè)化，大力發(fā)展經(jīng)紀公司、專屬代理公司、理賠公司、客戶服務公司、公估公司等保險中介主體，用市場交易取代內(nèi)部分工，使市場主體更加關(guān)注專業(yè)化經(jīng)營，更加注重技能培養(yǎng)，提高經(jīng)營效率，增強行業(yè)競爭力。

1.確立經(jīng)營理念，明確經(jīng)營目標。中小規(guī)模保險公司要牢固樹立起市場觀念，憑借自身的敬業(yè)精神、專業(yè)水準、服務質(zhì)量和良好信譽在市場競爭中求生存、求發(fā)展。同時，積極研究市場需求，充分利用自身“船小好掉頭”的特點，發(fā)現(xiàn)新的利潤增長點，贏得特定市場利潤，避免與大保險公司在已成熟的領(lǐng)域相互競爭。

2.完善公司內(nèi)部制度建設，提高經(jīng)營管理水平。一要健全組織框架，建立完善的規(guī)章制度和有效的內(nèi)控機制，確保公司內(nèi)部責權(quán)分明、運作有序、規(guī)范經(jīng)營。二要打造一支高素質(zhì)的隊伍，用職業(yè)水準、職業(yè)紀律、職業(yè)操守和職業(yè)形象贏得投保人與社會各界的廣泛認知和認可。

保險企業(yè)核心競爭力是一個以信息技術(shù)為支撐、能夠為某個或數(shù)個特定保險市場提供核心專長的生產(chǎn)服務體系。中小規(guī)模保險公司具備競爭手段靈活、機制靈活、員工成長性強、工作積極性高、沒有歷史包袱等優(yōu)勢，應進一步加強對市場的調(diào)查研究，細分險種、細分地域、細分業(yè)務渠道、細分客戶群體。首先選擇幾個效益好、且有前景的行業(yè)作為自己的發(fā)展依托，解決可持續(xù)發(fā)展問題。在發(fā)展初期，中小保險企業(yè)一定要有所為有所不為，集中力量，從一兩個險種入手，實現(xiàn)突破，通過對核心業(yè)務的專業(yè)化經(jīng)營，形成局部優(yōu)勢，做出名氣，創(chuàng)出品牌，憑借其專業(yè)化優(yōu)勢，搶占某些利潤較為豐厚的特定市場，迅速完成利潤、市場份額、經(jīng)驗、技術(shù)、人才和無形資產(chǎn)的積累，實現(xiàn)高效快速的業(yè)務增長，然后再向其它險種或領(lǐng)域擴大戰(zhàn)果，最終建立全面優(yōu)勢。

針對市場現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，建設專業(yè)化的核心競爭力是中小規(guī)模保險公司最為急迫的任務。做好、做專和做強是建立企業(yè)核心競爭力的基本原則，也是中小保險公司在發(fā)展初期應堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國保險市場正處于全面對外開放環(huán)境下，新生中小財產(chǎn)保險公司應積極借鑒學習外資保險公司和較大規(guī)模保險公司的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗。一是在處理“規(guī)范和發(fā)展”關(guān)系問題上，先規(guī)范，后發(fā)展;二是在短期經(jīng)營策略和長期發(fā)展戰(zhàn)略上，堅持效益第一，強調(diào)利潤最大化為開拓市場的原則;三是采取“品牌經(jīng)營、服務競爭”策略，使公司在品牌和服務的差異化競爭中長期受益;四是在組織結(jié)構(gòu)、管理流程上，注重專業(yè)化分工，強調(diào)分權(quán)制衡、分級授權(quán)，從制度上保證風險管理、內(nèi)部控制;五是在核算上強調(diào)營運細分，以信息技術(shù)作為業(yè)務、財務、行政管理的平臺，注重會計與業(yè)務統(tǒng)計的一致性，注重會計與精算互補利用。

1.積極引導市場主體向?qū)I(yè)化發(fā)展。在市場現(xiàn)有競爭格局下，應培養(yǎng)各市場主體的專業(yè)化優(yōu)勢，注重在專業(yè)領(lǐng)域培育技術(shù)實力，增強核心競爭力。由監(jiān)管部門推動、地方政府牽頭，建立推動保險業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。以產(chǎn)品創(chuàng)新為切入點，加強與財政、稅務、工商等部門的溝通，及時研究解決影響中小保險公司發(fā)展的問題，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

監(jiān)管部門要做好產(chǎn)品創(chuàng)新的引導工作，加強對金融創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護。延長保險產(chǎn)品的保護期，鼓勵和支持中小保險公司通過應用信息技術(shù)，開發(fā)具有基于風險因素、業(yè)務特征、市場、營銷渠道數(shù)據(jù)的費率浮動的產(chǎn)品。定期開展市場調(diào)研，了解市場新增的保險需求，調(diào)查新險種的市場接受程度，并通過定期報告及研討會等形式將這些信息反饋給中小保險公司，為中小保險公司開發(fā)新險種、改進老險種提供參考意見和指導。

2.積極進行監(jiān)管思路和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。根據(jù)中小規(guī)模保險公司的發(fā)展特點，采取分類監(jiān)管措施，規(guī)范市場行為，重點監(jiān)管經(jīng)營的合法合規(guī)性。保險公司及中介機構(gòu)必須嚴格遵守財務制度，堅持業(yè)務往來的票據(jù)真實完備，各項費用據(jù)實列支，對危害被保險人利益、擾亂市場秩序、危害保險體系穩(wěn)定的誤導、欺詐和惡性競爭行為進行嚴肅查處，以維護公平的市場競爭環(huán)境，確保中小規(guī)模保險公司打好經(jīng)營基礎(chǔ)，實現(xiàn)整個保險業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十四

xx縣位于x、x、x三省交界，是一個革命老區(qū)縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，876個行政村，行政區(qū)域面積4215平方公里。xx縣先后被確定為國家綠色生態(tài)示范縣，國家商品糧重點縣，全國品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點縣。20xx年，全縣出產(chǎn)糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果20xx噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。

（一）現(xiàn)狀。

全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場16個。從分布上看，城關(guān)地區(qū)占有12個，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個；從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅2個（均在城關(guān)），農(nóng)貿(mào)市場14個；從建市時間看，近10年新的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀80年代所建，規(guī)模、硬件設施等遠遠不能適應現(xiàn)實發(fā)展需要。

（二）存在問題。

1、現(xiàn)有市場數(shù)量不足。xx縣人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣，現(xiàn)有16個涉農(nóng)市場遠不能滿足本地人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無市”傷農(nóng)。

2、現(xiàn)有市場質(zhì)量不高。前面說過，全縣16個涉農(nóng)市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀80年代所建，市場陳舊殘破，嚴重老化，無論是市場規(guī)模還是市場硬件設施，都已不適應時代貿(mào)易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場僅占50%。

3、現(xiàn)有市場布局不合理。xx縣轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場只有4個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有一個，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，更嚴重導致農(nóng)產(chǎn)品不能適時、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。

4、新建市場有計無力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設應當屬半公益性質(zhì)的建設。如果市場運作進行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而xx又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運轉(zhuǎn)經(jīng)費都存在缺口，靠當?shù)卣顿Y建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場也只能是幻想。

xx縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設來看，xx還未享受到國家的相關(guān)扶持政策。xx省出臺了《市場體系建設引導資金管理辦法》，其中對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關(guān)項目，得到了關(guān)心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場共爭取到16萬元資金支持。

xx縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場具有現(xiàn)實需求和優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢。xx是一個農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)?；胤N養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢。xx地處湘、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運輸便捷，106國道穿境而過，現(xiàn)已開建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在xx開設出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設步伐，是解決農(nóng)民買難賣難、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關(guān)注和大力支持：

（一）在一個時期內(nèi)，國家安排專項資金支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設。

（二）長期支持各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的改造升級。

（三）對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易稅費進行減免。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十五

全鎮(zhèn)總?cè)丝?2702人，其中城鎮(zhèn)人口21541人，符合參加居民醫(yī)保的12000人，占城鎮(zhèn)人口55.7%。城鎮(zhèn)學生3250人，全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學生居民(以下簡稱居民)8750人，參加醫(yī)保2412人，參保率27.6%。累計參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)5662人，參保率22.2%。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展情況及存在問題

(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進了社會和諧穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺了《__縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》,從政策層面上構(gòu)筑“政府主導、勞動保障部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作格局。建立縣鄉(xiāng)財政分級投入工作經(jīng)費和相關(guān)單位適當補助居民繳費的財力保障體系。并對參保對象范圍予以進一步明確：對在縣城經(jīng)商、務工、就讀及居住的外省外縣戶口人員，均允許其自愿參保，享受__縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20__年8月23日正式啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以來，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現(xiàn)，為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類醫(yī)療保險制度之間的銜接工作不夠，而與新型農(nóng)村合作醫(yī)療比較，從繳費、待遇享受等方面差距很大，導致部分參保對象持觀望態(tài)度，參保積極性不高，而類似的商業(yè)保險早已牢牢搶占了大部分學生市場份額。二是基本醫(yī)療保險工作尚未建立調(diào)控有力的工作機制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作機制還不夠完善，對相關(guān)部門工作和醫(yī)療定點單位缺少硬性考核措施。部門、鎮(zhèn)之間合力也不夠強。政策宣傳還有盲區(qū)，縣城不少居民對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策還不了解，誤將財政補助的居民醫(yī)療保險與商業(yè)性的人壽保險相混淆。

(二)部分群眾對醫(yī)?；菝裾哒J識不足，參保意識不強。少數(shù)城鎮(zhèn)居民參保意識淡薄認為自己年紀輕身體好，參加基本醫(yī)療保險個人要承擔一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費用，且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費用的范圍有嚴格規(guī)定，自己在很大程度上是在作貢獻，因而不愿參保;同時，部分居民對近期實施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策了解不多，有一個深入理解和認識的過程。二是城鎮(zhèn)居民的結(jié)構(gòu)比較復雜，組織比較渙散，人戶分離現(xiàn)象突出，很多人又外出務工，所以出現(xiàn)難找參保對象的現(xiàn)象。加上是否參保取決于其個人是否自愿，所以很多人有一種僥幸心理，處于一種“沒病就拖，小病就扛”的狀態(tài)，往往不到大病臨頭時，是不舍得拿出錢來參加醫(yī)保的。二是繳費能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保對象中不難看出，他們大多沒有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定，具有勞動能力的城鎮(zhèn)居民，家庭負擔普遍較重;不具有勞動能力的老年人、未成年人沒有收入，只能由他們的子女、監(jiān)護人承擔繳費，而經(jīng)濟狀況欠佳，想?yún)⒈＠U不起費是一個不庸質(zhì)疑的主要原因。

2、弱勢群體參保面臨困難。從本次調(diào)查情況來看，共有三個特點。有經(jīng)濟收入人員少;無經(jīng)濟收入人員多;特殊人員多。

3、實施城鎮(zhèn)居民保險勢在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風險能力差，但卻是最需要醫(yī)療保障的群體，然而絕大多數(shù)卻因為其無收入、收入較低或不穩(wěn)定而無法參保。從調(diào)查了解中我們發(fā)現(xiàn)，相當部分城鎮(zhèn)居民因為較高的醫(yī)療服務費用而存在“小病扛、大病拖”的問題，部分居民還出現(xiàn)了 “因病返貧”的現(xiàn)象，因為費用問題而有病不去醫(yī)院就醫(yī)，或在需要住院治療時自動放棄治療，已明顯影響了社會經(jīng)濟的進步和人民生活的改善，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障，將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險制度范圍已勢在必行，刻不容緩。

(三)服務平臺建設滯后。一是社區(qū)衛(wèi)生服務站建設滯后。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務站建設并沒有隨著全民醫(yī)保體系的建立而同步推進。大多數(shù)社區(qū)門診存在著服務功能不全、人員素質(zhì)不齊、設備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況，不少軟、硬件建設達不到上級規(guī)定的標準，還不能滿足參保居民“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院”的基本要求。定點醫(yī)療單位服務差強人意。有的定點醫(yī)療單位的有些醫(yī)務人員從個人利益出發(fā)，開大處方，賣高價藥;同一廠家生產(chǎn)的同品牌藥品，定點醫(yī)療單位的價格是同地區(qū)市場藥店的數(shù)倍。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使參保患者覺得雖然享受了醫(yī)療補助，但實質(zhì)上多花了許多冤枉錢，得不償失。二是醫(yī)保信息網(wǎng)絡建設滯后。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險計算機管理系統(tǒng)不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站對參保對象數(shù)據(jù)的錄入完全依賴手工操作完成，與定點醫(yī)院、藥店也不能實現(xiàn)信息共享，大大影響了參保進度。

三、對策及建議

為了進一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作做好，使醫(yī)療保險達到居民全覆蓋，建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系，我們建議著力抓好以下三項工作：

(一)減低門檻、提高待遇、擴大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)越多，基金盤子就越大，運行的路子就越寬。為此，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險應當降低門檻、提高待遇，吸引居民持續(xù)參保。一是#擴大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將范圍逐步擴大到各鎮(zhèn)區(qū)個體私營企業(yè)工人，對使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務行業(yè)、沒有參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)，將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在條件成熟后逐步過渡到職工基本醫(yī)療保險。二是提高補償額度。適當放寬大病范圍，將治療周期長、醫(yī)療費用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風濕關(guān)節(jié)炎等部分門診特殊病納入大病補償范疇，其專項門診醫(yī)療費用應視同住院費用報銷，不斷加大對城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補償力度。對當年未發(fā)生住院費用的參保居民，可組織參加一次專項免費體檢;對外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費用，可適當降低自付比例。三是將保險費按一定比例劃入個人賬戶，解決小額門診費，可提高參保者的積極性 (二)完善機制、落實責任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作機制，是實現(xiàn)居民參保全覆蓋目標的重要保證。因此，必須完善管理制度，建立監(jiān)管、考核機制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金要嚴格實行財政專戶儲存、收支兩條線管理，獨立核算，?？顚Ｓ?。縣勞保、財政、審計等部門要加強對專項基金管理和使用的監(jiān)督，確?；鸬耐暾桶踩??？h勞保、財政等部門還要進一步調(diào)整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項目待遇等一系列補償待遇規(guī)范，保障參保居民充分享受醫(yī)療保險的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強化內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌預決算、財務核算管理、醫(yī)療費結(jié)算報帳、定點醫(yī)療單位藥品管理等制度，強化保險基金統(tǒng)籌業(yè)務基礎(chǔ)工作，簡化結(jié)報程序和手續(xù)，加大對基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度，確保基金專款專用，發(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上，還要不斷深化改革，創(chuàng)新管理模式和方法，認真研究和解決基金運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出新對策、新方案，確?；鸢踩\行，防范統(tǒng)籌運作風險，充分發(fā)揮醫(yī)保機構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作要建立全方位的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金管理中的監(jiān)督作用，全力促進此項工作健康有序地發(fā)展。縣勞保、衛(wèi)生部門應及時監(jiān)控、定期督查定點醫(yī)療單位服務情況，對違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評教育，情節(jié)嚴重的予以嚴肅處理，直至取消定點資格。縣衛(wèi)生部門、醫(yī)保處尤其要加強醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因為醫(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險基金支出的“開關(guān)”。開關(guān)適度既能維護參保居民的利益，又能樹立醫(yī)院和醫(yī)務人員的良好形象，同時也會促進醫(yī)療保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問題，醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力，為利益所驅(qū)而任意所為，那么既損害了群眾的利益，也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務人員的形象，同時造成了醫(yī)療保險基金的損失。定點醫(yī)療單位應在醒目位置設置公告欄(牌)，公布醫(yī)保報銷藥品目錄、價格、費用結(jié)算補助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補助費報銷等，從源頭上加強管理，進一步保證醫(yī)藥公開、透明。三是完善考核制度。對相關(guān)部門、單位和社區(qū)應單獨明確，落實指標，明確職責，捆綁考評，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作條塊銜接、整體推進。2、建議對學生參保加強督促。學生參保是今年乃至今后工作重點，也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點。考慮到平安等商業(yè)保險對學校的滲透，為提高政府主導的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，建議市政府對教育行政主管部門進行督促。同時在政策上增加“對因意外死亡的參保學生在醫(yī)?；鹬锌梢灾Ц哆m當?shù)乃劳鲑r償金”的規(guī)定。

(三)增加投入、健全網(wǎng)絡、提供保障。為了將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這一德政工程做實做好，必須增加必要的投入，以進一步建好服務平臺，健全服務網(wǎng)絡，為居民基本醫(yī)療保險工作提供必要的保障。一是加大對城鎮(zhèn)低保、重殘對象醫(yī)療救助的投入。二是增加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌工作經(jīng)費的投入。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險不同于商業(yè)保險，是一項社會公益事業(yè)，縣財政雖然已盡很大努力，給付了一定的工作經(jīng)費，但要實現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，這點經(jīng)費是遠遠不夠的。應撥付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險專項經(jīng)費。三是加快社區(qū)醫(yī)療服務平臺建設的投入?？h衛(wèi)生、勞保等部門應當協(xié)調(diào)運作、加大投入，按照標準化的建設要求，添置現(xiàn)代辦公設備，整合優(yōu)化現(xiàn)有信息化資源，在社區(qū)衛(wèi)生服務站__縣醫(yī)保中心之間建立計算機信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工作網(wǎng)絡上下左右貫通，力求在較短的時間內(nèi)，使社區(qū)衛(wèi)生服務站不僅建立居民健康檔案、方便居民就近就醫(yī)，而且凸現(xiàn)為參保居民提供健康咨詢、衛(wèi)生保健、慢性病服務等基本功能。四是加大對醫(yī)療保險政策宣傳的投入。在宣傳內(nèi)容上，要深入宣傳醫(yī)療保險不同于商業(yè)保險的公益性，著力宣傳醫(yī)療保險“大家?guī)托〖摇钡谋举|(zhì)內(nèi)涵，重點宣傳醫(yī)療保險個人的義務和權(quán)利、待遇享受、診療程序、補償比例等一系列政策規(guī)定。在宣傳方式上，要靈活多樣，以案宣傳，提高宣傳的針對性、有效性。 3、搞好醫(yī)保信息網(wǎng)絡建設，為參保職工提供便捷服務。一是以信息化建設為載體，實現(xiàn)管理模式的新突破。20__年3月，我市自行開發(fā)了醫(yī)療保險計算機應用系統(tǒng)，將改革初期分散落后的業(yè)務管理納入到現(xiàn)代化管理渠道。二是以網(wǎng)絡結(jié)算為載體，實現(xiàn)服務方式的新突破。我市于20__年4月在全省率先實施了與定點醫(yī)療機構(gòu)計算機實時信息網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)工程，截止目前，已與市區(qū)108家兩定單位實現(xiàn)基本醫(yī)療費用的網(wǎng)上結(jié)算，大大減輕了“兩定”單位的工作量。三是以社會保障卡為載體，方便參保職工看病就醫(yī)購藥。我市于20__年起在全省率先按照國家勞動保障部《社會保障卡個人規(guī)范》制發(fā)社會保障卡，到目前，共制發(fā)社會保障卡23 萬張，進一步方便了職工看病就醫(yī)購藥。 2、堅持低保廣進。為了讓所有城鎮(zhèn)居民都能參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，我縣醫(yī)療保險費的繳費標準的確定要考慮各類群體經(jīng)濟承受能力，堅持低水平，實現(xiàn)廣覆蓋?；I集渠道主要由家庭和個人承擔為主，財政對特定人群予以適當補貼。堅持“以收定支、略有結(jié)余”籌集原則，制定適當?shù)倪m合城鎮(zhèn)居民要求的醫(yī)保政策制度，繳費與待遇相掛鉤，通過測算合理確定參保人員住院醫(yī)療費用與統(tǒng)籌基金支付比例的額度層次，把有限資金用在治大病、保大病上，重點解決城鎮(zhèn)居民 “因病返貧”問題。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十六

社會保障仍民生之安。為全面準確掌握全區(qū)生產(chǎn)類、消費類社會經(jīng)濟組織用工、就業(yè)培訓、參保等方面的情況，綦江區(qū)人力社保局組織人員赴工業(yè)園區(qū)、重點監(jiān)測的機加工、冶煉、建筑和餐飲酒店類企業(yè)對相關(guān)情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

20xx年5月未，綦江區(qū)參加失業(yè)保險的非機關(guān)事業(yè)經(jīng)濟組織共1228家計45621人，其中：企業(yè)955家41612人，個體工商戶15家326人，非企社團252家3626人，臨時機構(gòu)3家36人，其他組織4家21人。其中個體戶用工量最多的是航成酒樓計79人，非公社團用工最多的是人民醫(yī)院的非在職人員計587人。

為進一步減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)穩(wěn)定，及時宣傳和執(zhí)行了解相關(guān)降費和補貼政策，國家和市級相關(guān)部門制定了一系列對企業(yè)發(fā)展利好的優(yōu)惠政策。將涉企業(yè)五險的社保費率降低，失業(yè)保險實行穩(wěn)崗補貼，困難困難適當調(diào)低費基。按上述社會保險費優(yōu)惠政策的規(guī)定來看，假若1家誠信的充分競爭行業(yè)的100人左右用工的民營企業(yè)，一年來與減負前的情況相關(guān)比，可為企業(yè)降低用工成本70—80萬元，占企業(yè)承擔部分的60%左右。據(jù)了解華強控股有限公司去年其社保減負為300萬元。

在走訪調(diào)查座談中發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)對政策執(zhí)行總體反映良好，社保優(yōu)惠政策的確降低了企業(yè)用工成本。但各險種政策之間銜接有問題，造成企業(yè)招人入職成本高昂，認為有關(guān)政策給企業(yè)帶來新的人力成本支出，按社平工資確定繳費基數(shù)不符合企業(yè)用工實際，再就業(yè)不能妥善處置社會保險等問題還在一定范圍存在。

（一）非企業(yè)經(jīng)濟組織反映當前社會保險費的優(yōu)惠政策不能全享受。

優(yōu)惠政策中最優(yōu)惠的部分，困難企業(yè)適當調(diào)低費基、小微企業(yè)適當調(diào)低低費率、失業(yè)保險支付穩(wěn)崗補貼等，其涉及的范圍對象僅限于企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟組織。不涉及綦江區(qū)常見的個體工商戶和民辦非學歷教育培訓機構(gòu)這類經(jīng)濟組織。在這部分經(jīng)濟組織對不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策有較大抵觸情緒，參保時要求五險統(tǒng)征統(tǒng)籌，有了優(yōu)惠政策，又不能一視同仁，在當前經(jīng)濟現(xiàn)狀下，大家都需要政府的援助之手來共渡難關(guān)，為什么對不同社會經(jīng)濟組織要另眼相看。按上述的統(tǒng)計來看，相當于的非企業(yè)經(jīng)濟組織的人員共9%計4109不能完全享受社會保險費的優(yōu)惠政策。

（二）五險統(tǒng)征統(tǒng)籌給企業(yè)帶來高昂的入職成本。

在走訪座談中，所有的民營經(jīng)濟組織都談到一個問題。從近年接收大量用工問題案例來看，為更好的保護雇工合法權(quán)利和降低企業(yè)用工風險，企業(yè)新聘用工人通常是面試、體檢等審查合格后，先參“五險”，再上崗。而工人通常是上崗試干，了解該企業(yè)的福利、工作環(huán)境，判斷企業(yè)對自己的需求情況，再作決定是否長干。由于社會保險是五險統(tǒng)征統(tǒng)籌，為保險征繳順利，都設定了人員增減、工資變動等信息維護停止受理時間段，而五險維護時，起停不一致，造成企業(yè)多繳保險增加新聘人員的入職成本。如某雇工鄰近月底來試干，試干1—2天后不辭而別，待雇主單位發(fā)現(xiàn)該雇工不再來上班時，至少多交一個月的保險。這對一家常年訂單穩(wěn)定，人員更替正常的企業(yè)可能不算什么，但在當前經(jīng)濟現(xiàn)狀下，有訂單時立馬招人生產(chǎn)，無訂單時解聘部分生產(chǎn)人員，造成部分企業(yè)每月的人員增減情況都超過企業(yè)總?cè)藬?shù)的20%。如100人左右用工，人員變化較大的民營企業(yè)，一年下來就需多支出入職成本3－5萬元。據(jù)統(tǒng)計綦航鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司每月的人員增減變化都都超過30人次。

根據(jù)重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定，職工隨所在單位參加基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療補充醫(yī)療保險。退休人員基本醫(yī)療保險繳費年限達到規(guī)定后，不再繳納基本醫(yī)療保險費，但需要按參保單位基本醫(yī)療保險人均繳費基數(shù)的1.5％交繳大額醫(yī)療保險。這樣規(guī)定，一是不符合退休人員實行社會化管理的要求，還將退休人員和企業(yè)捆扎在一起，增加了企業(yè)運行成本，同時也增加了企業(yè)和員工之的矛盾；二是不利于企業(yè)招用大齡就業(yè)困難人員，可能會形成企業(yè)就不再與接近退休的職員工續(xù)簽勞動合同，更會增加用工比較靈活、員工流動性比較頻繁、勞動密集型企業(yè)的運行成本。從綦江區(qū)原來的存活了一定時間的老企業(yè)統(tǒng)計的情況來看，最高的在職和退休比達1：2，最低的也達1：0.5，如100人左右用工，生存一定年份后，按最低的在職和退休比來計算，一年下來需為退休人員代大額醫(yī)療補充保險費高達4－5萬元。

（四）職工醫(yī)保、工傷保險和生育保險有交錯而企業(yè)多支付費用。

基本醫(yī)療保險是減輕勞動者因患病、治療等所帶來的經(jīng)濟風險。工傷保險是保障勞動者遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，而獲的法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟補償。生育保險是保障懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，獲得醫(yī)療服務、生育津貼。三者都有醫(yī)療服務，因此在現(xiàn)實中企業(yè)認為：一是部分公司不想?yún)⒓由ｋU，若公司人員結(jié)構(gòu)是男性或脫育婦女，公司代交生育險就純粹是盡義務。二是婦女享受生育津貼期間，單位還要為其參養(yǎng)老和醫(yī)療，單位認為應由生育保險保險金為其代繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險費。三是婦女生育期間的醫(yī)療費用、職工工傷期間的醫(yī)療費用醫(yī)保均不報，而有些治療是相關(guān)的，造成企業(yè)認為自付部分承擔過高。四是3個涉醫(yī)部分的自費藥品不一致或多年不修訂，造成醫(yī)療機構(gòu)不好掌握而使企業(yè)多承擔費用。

（五）最低繳費工資按不低于社平工資的60%繳費不合理。

（六）多點就業(yè)，各省市規(guī)定不一致，造成企業(yè)重復參保承擔而多付費用。

為了控制市場的過分炒作形為，部分省（市）出臺了購買大宗商品時，需提供在本?。ㄊ校┚蜆I(yè)（參保）的證明，這本是一個好事，但現(xiàn)在普偏采用做某工程（商品）需某資質(zhì)，而獲得某資質(zhì)需提供相關(guān)中高級技術(shù)人員數(shù)量及在該公司就業(yè)參保的證明，這樣就造了區(qū)政府要求綦江區(qū)某家明星企業(yè)獲得某資質(zhì)，而該家明星企業(yè)為了達標，而被迫為不足的相關(guān)中高級技術(shù)人員（掛證）參保繳納，而全國社會保險信息系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)，相當于外省人員在重慶市“掛證”，我市的企業(yè)不但要給“掛證”費，還要為其重復參保。建筑類企業(yè)以項目的名義給在該工地的人員參加的工傷保險，建筑類企業(yè)又要為其常設的基建、監(jiān)理等部門的人員參“五險”，相當于建筑類企業(yè)在接工程后其基建、監(jiān)理等部門的工作人員企業(yè)為其重復參工傷保險。

雖然階段性的社保降費政策對實體經(jīng)濟來說是利好，但走訪中他們反映，階段性社保降政策還能執(zhí)行多久，已經(jīng)存在的問題何時修改，怎樣配合人口老齡化和經(jīng)濟增長放緩系統(tǒng)性的修改社會保險政策來切實降低社會保險費等問題。

一是社會五險政策微調(diào)嚴重滯后。社會保險法20xx年10月頒布，20xx年7月起執(zhí)行，而我市現(xiàn)有五險實施條例均是20xx年以前就開頒布的，五險統(tǒng)征、單位退休人員由單位代繳大病醫(yī)療保險，在開始實施后的2－3年內(nèi)，應該就有所反映。直至現(xiàn)在對這類問題全市都沒有進行調(diào)整。而只是一味的考濾怎樣讓收不抵支的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療達到收支平衡，而對失業(yè)、生育不但不降，還在經(jīng)濟上升期調(diào)整費率增加企業(yè)負擔。

二是社會平均工資增長過高過快。近年來社平工資以10%的平均增幅上漲。而社平工資的統(tǒng)計范圍是規(guī)模以上企業(yè)人員的平均工資，低收入人群的工資并沒有納入進去，社平工資的上調(diào)意味著與之聯(lián)動的各項社會保險繳費工資基數(shù)和繳費金額也將隨之上調(diào)，被平均的大量民營經(jīng)濟組織恰恰是受此影響最大的群體。

三是就業(yè)形式的多樣性，對不同就業(yè)形式采用不同的征繳比例?，F(xiàn)行規(guī)定高于社平工資繳納的其失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇一致，靈活就業(yè)人員可以選擇性參保，對個體工商或靈活就業(yè)人員其繳納的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費總費率為20%，而企業(yè)職工單位繳納的基本養(yǎng)老保險費就達19%。且對企業(yè)的管理，稅務部門要求的財務數(shù)據(jù)和財務管理更高。走訪中民營企業(yè)普遍反映，按現(xiàn)行的稅負、現(xiàn)行的社會保費繳費比例、市場競爭中壓低利潤空間，企業(yè)根本無法生存。

四是行政計劃式的管理,為完成征繳任務而被迫多繳費。目前市委市政府對各個區(qū)縣的經(jīng)濟民生考核有五險的參保擴面任務，當區(qū)縣面臨參保擴面人數(shù)不達標，或征收進度不達標時，為應付考核，各區(qū)縣會將當前面臨的問題轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)，或者叫企業(yè)提前繳納社會保險費，或者叫企業(yè)過了某時段再減人，或者叫企業(yè)突擊招人再突擊減人。表面上看可能企業(yè)沒多繳納，但實際上，按企業(yè)自業(yè)的計劃，其資金利用率更高，其全年的計劃執(zhí)行更好。

五是社會保障信息系統(tǒng)不公開，有部分蓄意工傷來詐騙企業(yè)提高企業(yè)的人力成本。由于社會的過度競爭和國家對是保護雇主還是保護雇工的調(diào)整上過猛，在現(xiàn)在現(xiàn)實生活中產(chǎn)了了一種“幫雇工欺詐雇主”的新現(xiàn)象，通過從勞動關(guān)系維權(quán)、工傷等情況來和企業(yè)來談判，讓企業(yè)拿錢息事，而部分雇工學會此套路后，就專門以此為生。到某企業(yè)工作兩三月后，就“制造”工傷，然后要求企業(yè)私了，一個企業(yè)一年攤上一樁，就將損失3-5萬元。如綦江的王善明現(xiàn)象，現(xiàn)在綦江區(qū)內(nèi)的企業(yè)幾符不敢用此人。

為了完善覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險制度，落實廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，建立人人享有社會保險的全民保障體系,切實為企業(yè)減負，建議如下：

一是整合工傷、生育和醫(yī)療保險。工傷、生育、醫(yī)療三險都有醫(yī)療服務，建議將三險醫(yī)療服務整合在一起，而將工傷期間的誤工補助和生育期間的工資性收入納入原工作單位解決，其醫(yī)療服務真正實現(xiàn)無逢聯(lián)接，真正減少涉醫(yī)部分的自費藥品不一致或借工傷之名向工傷患者兜售自費藥品而增加企業(yè)負擔，促進患者和企業(yè)都要想到對方的難處。

二是改革現(xiàn)有養(yǎng)老保險。對所有的參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的市場主體都實行相同的繳費比例，適當降低靈活就業(yè)人員的繳費比例，在退休時將參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員和居民養(yǎng)老保險的采用適當?shù)臋?quán)重拉通計算養(yǎng)老保險待遇，將三種養(yǎng)老保險的退休時間調(diào)整為一至，在享受優(yōu)惠政策時，將所有參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、企業(yè)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險的經(jīng)濟組織享受同樣的保險費優(yōu)惠政策。

三是改革醫(yī)療保險。建議基本醫(yī)療保險的最低繳費年限和基養(yǎng)老保險的年限一致，而將退休人員的大病醫(yī)療保險移交到都由本人自行承擔，或真正做到?；?，將大病醫(yī)療保險移交商業(yè)保險承擔。

四是加大財政支持力度。鑒于社會保險的公共或半公共性質(zhì)，加大財政對社會保險的資金投入成為建立公共財政體制的重要內(nèi)容，當前降費政策的實施必然影響社會保險基金當期收支平衡，需要財政投入維持當期收支平衡。社會保險收支的缺口也越來越大，從五險逐步建立來看，由于“老人”和“中人”在舊體制下沒有實行繳費制，而是由國家包下來，在財務上有一部分工資不作為企業(yè)成本，而是作為企業(yè)的超額利潤上繳給國家，當職工生老病死時再由國家補償給勞動者?，F(xiàn)在實行新的養(yǎng)老保險制度，國家對這部分勞動者予以補償，在理論上是完全公平和合理的。社會保障改革中所遇到的資金不足問題，并非是真正的資金不足，是責任不清、財政并未真正到位等造成的。

五是健全立法。社會保險是國家社會經(jīng)濟制度的重要組成部分，必須有一整套法律法規(guī)加以規(guī)范，用法律來對社會保險所涉及的各種關(guān)系進行調(diào)整。雖然《社會保險法》已經(jīng)出爐，但與之配套的實施細則至今仍是舊標準。比如無第三方面責任和無支付能力的醫(yī)療保險先行支付等問題，應制定具體的辦法或應其他法p與之配套，這樣就影響了社會保障體系的進一步完善和實施。缺乏法律的依據(jù)和基礎(chǔ)，人們無法準確把握國家在這種制度中所承擔的責任和個人可以期望的安全值，政府和民間也無從進行合理分工并充分發(fā)揮各自的積極性。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十七

(一)地區(qū)概況。甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，地處青藏、黃土和內(nèi)蒙古三大高原交匯處，東西蜿蜒1600多公里，呈狹長帶狀，境內(nèi)多民族聚居，自古以來就是我國東中部地區(qū)聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古乃至中亞、西亞的橋梁和紐帶，在保障國家戰(zhàn)略安全、生態(tài)安全、促進民族團結(jié)繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固等方面，都具有不可替代的戰(zhàn)略地位。

甘肅是一個發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出、優(yōu)勢和劣勢也比較明顯的省份。它地域遼闊，自然條件復雜，資源豐富，不僅有適于農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)綜合發(fā)展的土地資源、氣候資源，更有儲量位居全國前列的多種礦產(chǎn)資源、能源資源和生物資源，加之相對完善的交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡和充足的人力資源，為甘肅的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)條件。同時，甘肅又是一個經(jīng)濟小省、財政窮省。其經(jīng)濟總量、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)化率、全面小康進程均在全國處于末位，xx年度人均收入全國墊底;經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征鮮明;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)型升級緩慢;基礎(chǔ)設施薄弱、瓶頸制約嚴重;生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災害頻發(fā)，減災防災任務艱巨。受以上種種困難和問題的制約，甘肅貧困面廣,貧困人口比重大,貧困度深，扶貧開發(fā)難度大。截至xx年，全省共有58個貧困片區(qū)縣、17個“插花型”貧困縣、225個特困片帶、6220個貧困村和97萬貧困戶，共計貧困人口417萬。

(二)甘肅扶貧工作開展情況。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，中央支持四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的政策措施力度加大，特別是中央為甘肅量身定制的《國務院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》等政策的落地，為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展注入了極大的活力，推動甘肅的扶貧開發(fā)事業(yè)取得了巨大成就。尤其是近年來，甘肅“1236”扶貧攻堅行動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的深入實施，以及近期“1+17”精準扶貧方案的制定，使扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，全省貧困人口的減少速度和收入增長速度都進入了歷史最快時期。據(jù)統(tǒng)計，全省近3年年均減貧140萬人，貧困面從xx年底的33.2%下降到xx年底的19.8%。由于扶貧成績突出，甘肅省現(xiàn)被國務院扶貧辦確定為國際減貧培訓考察基地之一，成為全國扶貧工作的樣板省份。

甘肅保險業(yè)積極響應省委省政府提出的“1236”扶貧攻堅行動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的號召，充分發(fā)揮保險業(yè)在風險保障、社會管理、經(jīng)濟補償和資金融通等方面的獨特優(yōu)勢，在完善社會保障體系、減災救災、提高貧困人口風險抵御能力以及為貧困地區(qū)提供資金人才支持等方面做出了一些成績，取得了良好的社會反響。

(一)推進農(nóng)業(yè)保險和大病保險發(fā)展，完善貧困地區(qū)社會保障體系。在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方面，相繼開辦了玉米、馬鈴薯、小麥、棉花、青稞、能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊和森林等10個中央財政補貼險種，中藥材、蘋果、設施蔬菜等3個省級財政補貼險種。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶需求，因地制宜開展設施蔬菜、玉米制種、油菜、烤煙、肉牛、肉羊、葡萄、大櫻桃等特色保險試點，形成了多層次的農(nóng)險格局。中央支持西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的牦牛、藏系羊保險承保覆蓋面、賠款補償額位居全國前列。xx-xx年，甘肅農(nóng)業(yè)保險累計為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)風險保障700億元，支付賠款10.4億元，受益農(nóng)戶150多萬戶次，極大地提高了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶抵御自然災害的能力。在人身保險保障方面，通過主動作為、積極協(xié)調(diào)，甘肅省城鄉(xiāng)居民大病保險已在全省14個市州全面推開。隨著工作的深入，根據(jù)精準扶貧工作安排，近期，甘肅省政府決定自xx年起，貧困人口大病保險起付金額由5000元降低為3000元。截至xx年6月，全省城鄉(xiāng)居民大病保險籌資達到6.68億元，有2229萬城鄉(xiāng)居民擁有了大病保障，累計有11.3萬群眾享受到了大病保險補償，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象得到了有效緩解，全省城鄉(xiāng)居民高額醫(yī)療費用負擔明顯降低。

(二)引導保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，提高貧困人口的風險抵御能力。創(chuàng)新開展“兩保一孤”特困群體意外傷害及重大疾病保險試點工作，針對特困戶風險保障缺口，將農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶和農(nóng)村孤兒群體納入保障范圍，采取團體保單方式進行承保。目前，試點工作在秦安縣全縣鋪開，覆蓋“兩保一孤”人群3.41萬人，提供風險保障10.88億元。推進農(nóng)村小額人身保險業(yè)務，陸續(xù)開辦31款專屬產(chǎn)品。截至xx年底，累計為303.04萬低收入農(nóng)民提供了1591.23億元的風險保障，支付各類保險賠款9226.38萬元，有效緩解了農(nóng)民因意外致貧返貧問題。積極參與貧困地區(qū)危房改造工程，推動9市28個縣區(qū)開展農(nóng)房保險，承保農(nóng)戶34.62萬戶，賠款273.56萬元，受益1308戶。開展涉農(nóng)小額貸款保證保險，為農(nóng)戶提供增信服務，推動“政銀保”三方合作，支持482名養(yǎng)殖戶獲得融資9886萬元，在一定程度上解決了貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難的問題，拓寬了農(nóng)民的融資和就業(yè)渠道，為農(nóng)民脫貧致富提供了途徑。

(三)整合保險行業(yè)資源，為貧困地區(qū)提供資金人才支持。積極推動“險資入甘”，三年來，保險資金以債權(quán)投資計劃等形式參與甘肅省重大建設項目13個，累計投資168億元，為項目建設的順利開工和持續(xù)進展提供了低成本、穩(wěn)定、長期的保險資金支撐。開展干部掛職交流，為貧困地區(qū)提供金融人才支持，xx年，甘肅省政府經(jīng)過會商，同中國保監(jiān)會等中央金融機構(gòu)建立金融干部掛職機制。截至目前，先后從保監(jiān)會系統(tǒng)和保險公司兩個層面選派了20名年輕干部到甘肅經(jīng)濟發(fā)展慢、基礎(chǔ)設施差、扶貧任務重的市縣開展掛職鍛煉，利用行業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢為地方經(jīng)濟建設找項目、籌資金、出政策，得到了當?shù)卣囊恢驴隙?。常態(tài)化開展雙聯(lián)扶貧工作，與聯(lián)系村貧困戶結(jié)對子，進行一對一扶持。甘肅保監(jiān)局以及有關(guān)保險公司共幫扶雙聯(lián)村19個，幫扶特困戶651戶。3年來，為聯(lián)系村修建了道路、水渠、水窖和農(nóng)田圍欄等多項公共基礎(chǔ)設施，長期資助貧困學生30余人，累計捐贈圖書數(shù)千冊，捐款數(shù)百萬元，并為聯(lián)系村村民購買團體意外傷害保險，防范聯(lián)系村村民因災或意外事故返貧。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十八

全球保險巨頭德國安聯(lián)集團研究部門最新發(fā)布的《全球保險市場調(diào)研報告》顯示，20xx年，全球保費總收入創(chuàng)歷史新高，達到3.65萬億歐元，剔除受匯率影響，同比增幅約4.4%。值得一提的是，在新增加的總計1500億歐元左右的保費中，約有700億歐元來自同一個市場——中國。這意味著，中國撐起了全球保費增幅的近半壁江山。安聯(lián)的報告顯示，若不是中國，全球保險行業(yè)去年的保費增幅僅能達到2.7%。

尤其是在壽險領(lǐng)域，20xx年，“中國效應”尤為突出。如果沒有中國的保費總收入，那么，20xx年全球壽險業(yè)保費總收入的增幅將從4.7%跌至2.3%。從具體數(shù)據(jù)來看，中國壽險市場在20xx年實現(xiàn)了超過30%的增速，達到自20xx年以來的最高漲幅。

安聯(lián)的報告顯示，雖然中國的保險密度(保費收入/總?cè)丝?約170歐元，距離發(fā)達國家的保險密度還有相當長的一段距離。但中國的保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)已超過奧地利，并且?guī)缀蹩熠s上以高度認可壽險產(chǎn)品著稱的德國，20xx年德國的保險深度為2.7%，遠低于西歐國家平均值4.7%。

中德安聯(lián)人壽保險公司首席執(zhí)行官陳良表示：“我們很高興看到中國保險市場一路高歌猛進、蓬勃發(fā)展，這讓我們看到了機遇，也迎來了新一輪挑戰(zhàn)。作為安聯(lián)集團在中國唯一的合資壽險公司，20xx年恰好是中德安聯(lián)深耕中國市場的第18年。中國的保險消費市場是具備了無限潛力，中德安聯(lián)將繼續(xù)聚焦業(yè)務轉(zhuǎn)型與管理變革，不斷優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，提升客戶服務品質(zhì)，為客戶創(chuàng)造更大的價值?！?/p>

安聯(lián)的報告同時分析認為：“中國在全球保險業(yè)占據(jù)半壁江山的情形，一方面也是因為全球其他地區(qū)壽險市場的萎靡不振。根據(jù)估算，20xx年西歐國家保險費整體收入下降1.2%，這也是自20xx年以來首次出現(xiàn)負增長。除了西歐，東歐部分國家和澳大利亞的壽險市場亦在繼續(xù)萎縮?！?/p>

中國等新興市場的發(fā)展，正逐漸蠶食西歐在全球保險市場所占的比重。從全球保險市場整體情況來看，西歐的保險市場仍處于停滯不前的狀態(tài)。西歐在全球保險市場的占有率持續(xù)萎縮，下滑至27%左右，而在10年前，西歐的市場占有率則高達36%。

值得注意的是，德國在全球保險市場的占有率從20xx年初的6%跌至20xx年的4.2%，德國在全球總保費收入排行榜上，已經(jīng)被中國超越。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇十九

全鎮(zhèn)總?cè)丝?2702人，其中城鎮(zhèn)人口21541人，符合參加居民醫(yī)保的120xx人，占城鎮(zhèn)人口55.7%。城鎮(zhèn)學生3250人，全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學生居民(以下簡稱居民)8750人，參加醫(yī)保2412人，參保率27.6%。累計參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)5662人，參保率22.2%。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展情況及存在問題

(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進了社會和諧穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺了《xx縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》,從政策層面上構(gòu)筑“政府主導、勞動保障部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作格局。建立縣鄉(xiāng)財政分級投入工作經(jīng)費和相關(guān)單位適當補助居民繳費的財力保障體系。并對參保對象范圍予以進一步明確：對在縣城經(jīng)商、務工、就讀及居住的外省外縣戶口人員，均允許其自愿參保，享受xx縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20xx年8月23日正式啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以來，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現(xiàn)，為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類醫(yī)療保險制度之間的銜接工作不夠，而與新型農(nóng)村合作醫(yī)療比較，從繳費、待遇享受等方面差距很大，導致部分參保對象持觀望態(tài)度，參保積極性不高，而類似的商業(yè)保險早已牢牢搶占了大部分學生市場份額。二是基本醫(yī)療保險工作尚未建立調(diào)控有力的工作機制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作機制還不夠完善，對相關(guān)部門工作和醫(yī)療定點單位缺少硬性考核措施。部門、鎮(zhèn)之間合力也不夠強。政策宣傳還有盲區(qū)，縣城不少居民對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策還不了解，誤將財政補助的居民醫(yī)療保險與商業(yè)性的人壽保險相混淆。

(二)部分群眾對醫(yī)?；菝裾哒J識不足，參保意識不強。少數(shù)城鎮(zhèn)居民參保意識淡薄認為自己年紀輕身體好，參加基本醫(yī)療保險個人要承擔一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費用，且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費用的范圍有嚴格規(guī)定，自己在很大程度上是在作貢獻，因而不愿參保;同時，部分居民對近期實施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策了解不多，有一個深入理解和認識的過程。二是城鎮(zhèn)居民的結(jié)構(gòu)比較復雜，組織比較渙散，人戶分離現(xiàn)象突出，很多人又外出務工，所以出現(xiàn)難找參保對象的現(xiàn)象。加上是否參保取決于其個人是否自愿，所以很多人有一種僥幸心理，處于一種“沒病就拖，小病就扛”的狀態(tài)，往往不到大病臨頭時，是不舍得拿出錢來參加醫(yī)保的。二是繳費能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保對象中不難看出，他們大多沒有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定，具有勞動能力的城鎮(zhèn)居民，家庭負擔普遍較重;不具有勞動能力的老年人、未成年人沒有收入，只能由他們的子女、監(jiān)護人承擔繳費，而經(jīng)濟狀況欠佳，想?yún)⒈＠U不起費是一個不庸質(zhì)疑的主要原因。

2、弱勢群體參保面臨困難。從本次調(diào)查情況來看，共有三個特點。有經(jīng)濟收入人員少;無經(jīng)濟收入人員多;特殊人員多。

3、實施城鎮(zhèn)居民保險勢在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風險能力差，但卻是最需要醫(yī)療保障的群體，然而絕大多數(shù)卻因為其無收入、收入較低或不穩(wěn)定而無法參保。從調(diào)查了解中我們發(fā)現(xiàn)，相當部分城鎮(zhèn)居民因為較高的醫(yī)療服務費用而存在“小病扛、大病拖”的問題，部分居民還出現(xiàn)了 “因病返貧”的現(xiàn)象，因為費用問題而有病不去醫(yī)院就醫(yī)，或在需要住院治療時自動放棄治療，已明顯影響了社會經(jīng)濟的進步和人民生活的改善，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障，將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險制度范圍已勢在必行，刻不容緩。

(三)服務平臺建設滯后。一是社區(qū)衛(wèi)生服務站建設滯后。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務站建設并沒有隨著全民醫(yī)保體系的建立而同步推進。大多數(shù)社區(qū)門診存在著服務功能不全、人員素質(zhì)不齊、設備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況，不少軟、硬件建設達不到上級規(guī)定的標準，還不能滿足參保居民“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院”的基本要求。定點醫(yī)療單位服務差強人意。有的定點醫(yī)療單位的有些醫(yī)務人員從個人利益出發(fā)，開大處方，賣高價藥;同一廠家生產(chǎn)的同品牌藥品，定點醫(yī)療單位的價格是同地區(qū)市場藥店的數(shù)倍。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使參?；颊哂X得雖然享受了醫(yī)療補助，但實質(zhì)上多花了許多冤枉錢，得不償失。二是醫(yī)保信息網(wǎng)絡建設滯后。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險計算機管理系統(tǒng)不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站對參保對象數(shù)據(jù)的錄入完全依賴手工操作完成，與定點醫(yī)院、藥店也不能實現(xiàn)信息共享，大大影響了參保進度。

三、對策及建議

為了進一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作做好，使醫(yī)療保險達到居民全覆蓋，建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系，我們建議著力抓好以下三項工作：

(一)減低門檻、提高待遇、擴大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)越多，基金盤子就越大，運行的路子就越寬。為此，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險應當降低門檻、提高待遇，吸引居民持續(xù)參保。一是#擴大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將范圍逐步擴大到各鎮(zhèn)區(qū)個體私營企業(yè)工人，對使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務行業(yè)、沒有參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)，將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在條件成熟后逐步過渡到職工基本醫(yī)療保險。二是提高補償額度。適當放寬大病范圍，將治療周期長、醫(yī)療費用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風濕關(guān)節(jié)炎等部分門診特殊病納入大病補償范疇，其專項門診醫(yī)療費用應視同住院費用報銷，不斷加大對城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補償力度。對當年未發(fā)生住院費用的參保居民，可組織參加一次專項免費體檢;對外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費用，可適當降低自付比例。三是將保險費按一定比例劃入個人賬戶，解決小額門診費，可提高參保者的積極性 (二)完善機制、落實責任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作機制，是實現(xiàn)居民參保全覆蓋目標的重要保證。因此，必須完善管理制度，建立監(jiān)管、考核機制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金要嚴格實行財政專戶儲存、收支兩條線管理，獨立核算，?？顚Ｓ??？h勞保、財政、審計等部門要加強對專項基金管理和使用的監(jiān)督，確保基金的完整和安全?？h勞保、財政等部門還要進一步調(diào)整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項目待遇等一系列補償待遇規(guī)范，保障參保居民充分享受醫(yī)療保險的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強化內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌預決算、財務核算管理、醫(yī)療費結(jié)算報帳、定點醫(yī)療單位藥品管理等制度，強化保險基金統(tǒng)籌業(yè)務基礎(chǔ)工作，簡化結(jié)報程序和手續(xù)，加大對基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度，確?；饘？顚Ｓ?，發(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上，還要不斷深化改革，創(chuàng)新管理模式和方法，認真研究和解決基金運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出新對策、新方案，確?；鸢踩\行，防范統(tǒng)籌運作風險，充分發(fā)揮醫(yī)保機構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作要建立全方位的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金管理中的監(jiān)督作用，全力促進此項工作健康有序地發(fā)展?？h勞保、衛(wèi)生部門應及時監(jiān)控、定期督查定點醫(yī)療單位服務情況，對違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評教育，情節(jié)嚴重的予以嚴肅處理，直至取消定點資格?？h衛(wèi)生部門、醫(yī)保處尤其要加強醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因為醫(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險基金支出的“開關(guān)”。開關(guān)適度既能維護參保居民的利益，又能樹立醫(yī)院和醫(yī)務人員的良好形象，同時也會促進醫(yī)療保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問題，醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力，為利益所驅(qū)而任意所為，那么既損害了群眾的利益，也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務人員的形象，同時造成了醫(yī)療保險基金的損失。定點醫(yī)療單位應在醒目位置設置公告欄(牌)，公布醫(yī)保報銷藥品目錄、價格、費用結(jié)算補助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補助費報銷等，從源頭上加強管理，進一步保證醫(yī)藥公開、透明。三是完善考核制度。對相關(guān)部門、單位和社區(qū)應單獨明確，落實指標，明確職責，捆綁考評，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作條塊銜接、整體推進。2、建議對學生參保加強督促。學生參保是今年乃至今后工作重點，也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點。考慮到平安等商業(yè)保險對學校的滲透，為提高政府主導的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，建議市政府對教育行政主管部門進行督促。同時在政策上增加“對因意外死亡的參保學生在醫(yī)保基金中可以支付適當?shù)乃劳鲑r償金”的規(guī)定。

(三)增加投入、健全網(wǎng)絡、提供保障。為了將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這一德政工程做實做好，必須增加必要的投入，以進一步建好服務平臺，健全服務網(wǎng)絡，為居民基本醫(yī)療保險工作提供必要的保障。一是加大對城鎮(zhèn)低保、重殘對象醫(yī)療救助的投入。二是增加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌工作經(jīng)費的投入。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險不同于商業(yè)保險，是一項社會公益事業(yè)，縣財政雖然已盡很大努力，給付了一定的工作經(jīng)費，但要實現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，這點經(jīng)費是遠遠不夠的。應撥付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險專項經(jīng)費。三是加快社區(qū)醫(yī)療服務平臺建設的投入?？h衛(wèi)生、勞保等部門應當協(xié)調(diào)運作、加大投入，按照標準化的建設要求，添置現(xiàn)代辦公設備，整合優(yōu)化現(xiàn)有信息化資源，在社區(qū)衛(wèi)生服務站xx縣醫(yī)保中心之間建立計算機信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工作網(wǎng)絡上下左右貫通，力求在較短的時間內(nèi)，使社區(qū)衛(wèi)生服務站不僅建立居民健康檔案、方便居民就近就醫(yī)，而且凸現(xiàn)為參保居民提供健康咨詢、衛(wèi)生保健、慢性病服務等基本功能。四是加大對醫(yī)療保險政策宣傳的投入。在宣傳內(nèi)容上，要深入宣傳醫(yī)療保險不同于商業(yè)保險的公益性，著力宣傳醫(yī)療保險“大家?guī)托〖摇钡谋举|(zhì)內(nèi)涵，重點宣傳醫(yī)療保險個人的義務和權(quán)利、待遇享受、診療程序、補償比例等一系列政策規(guī)定。在宣傳方式上，要靈活多樣，以案宣傳，提高宣傳的針對性、有效性。 3、搞好醫(yī)保信息網(wǎng)絡建設，為參保職工提供便捷服務。一是以信息化建設為載體，實現(xiàn)管理模式的新突破。20xx年3月，我市自行開發(fā)了醫(yī)療保險計算機應用系統(tǒng)，將改革初期分散落后的業(yè)務管理納入到現(xiàn)代化管理渠道。二是以網(wǎng)絡結(jié)算為載體，實現(xiàn)服務方式的新突破。我市于20xx年4月在全省率先實施了與定點醫(yī)療機構(gòu)計算機實時信息網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)工程，截止目前，已與市區(qū)108家兩定單位實現(xiàn)基本醫(yī)療費用的網(wǎng)上結(jié)算，大大減輕了“兩定”單位的工作量。三是以社會保障卡為載體，方便參保職工看病就醫(yī)購藥。我市于20xx年起在全省率先按照國家勞動保障部《社會保障卡個人規(guī)范》制發(fā)社會保障卡，到目前，共制發(fā)社會保障卡23 萬張，進一步方便了職工看病就醫(yī)購藥。 2、堅持低保廣進。為了讓所有城鎮(zhèn)居民都能參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，我縣醫(yī)療保險費的繳費標準的確定要考慮各類群體經(jīng)濟承受能力，堅持低水平，實現(xiàn)廣覆蓋。籌集渠道主要由家庭和個人承擔為主，財政對特定人群予以適當補貼。堅持“以收定支、略有結(jié)余”籌集原則，制定適當?shù)倪m合城鎮(zhèn)居民要求的醫(yī)保政策制度，繳費與待遇相掛鉤，通過測算合理確定參保人員住院醫(yī)療費用與統(tǒng)籌基金支付比例的額度層次，把有限資金用在治大病、保大病上，重點解決城鎮(zhèn)居民 “因病返貧”問題。

保險產(chǎn)品調(diào)研報告篇二十

尊敬的xxx醫(yī)保局領(lǐng)導:

在市勞動局以及醫(yī)保局的正確領(lǐng)導與指導下，我店嚴格遵守和執(zhí)行醫(yī)保有關(guān)法律規(guī)章制度，認真貫徹執(zhí)行醫(yī)保政策。根據(jù)貴局考核內(nèi)容要求以及公司規(guī)定，于x年x月x日 ——x月x日對本店醫(yī)保管理工作進行了自我檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、高度重視，加強學習，完善醫(yī)保管理責任體系。我門店醫(yī)保制度健全，藥品種類齊全；多次組織全體員工學習醫(yī)保政策，定期對員工進行相關(guān)培訓，以優(yōu)質(zhì)、專業(yè)服務于顧客，杜絕違規(guī)操作，依法執(zhí)業(yè)。

二、醫(yī)保刷卡電腦專人專機操作，并要求操作人員學習相關(guān)制度及操作流程。為確保醫(yī)保刷卡電腦系統(tǒng)操作安全，公司對醫(yī)保刷卡專用電腦進行了鎖定監(jiān)控管理，禁止員工登錄互聯(lián)網(wǎng)站，確保了設施的安全性以及數(shù)據(jù)及時準確地上傳。

三、本店嚴格遵守和執(zhí)行g(shù)sp的相關(guān)管理規(guī)定，將藥品進行了“四分開”陳列存放。處方藥規(guī)范經(jīng)營，并作了相應的處方記錄。四、針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，本店在公司領(lǐng)導的督促和監(jiān)管下，及時進行了糾正和整改。感謝市醫(yī)保局各位領(lǐng)導蒞臨本店指導工作！

此致

敬禮！

xxxx藥店

xx年x月x日

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