總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考,我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。總結(jié)應具有易讀性和邏輯性,讀者能夠迅速理解總結(jié)的核心內(nèi)容和結(jié)論??偨Y(jié)范文是寫總結(jié)的重要參考資料,可以幫助我們更好地理解總結(jié)的要點和重點。
涉法涉訴工作總結(jié)篇一
20xx年,在江山市委市*的正確領導下,在上級_門的關(guān)心支持下,市交通運輸局認真貫徹落實中央、省、市各級*工作會議精神,緊緊圍繞保穩(wěn)定、促發(fā)展工作大局,以推進“依法*”為目標,以解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題為核心,以黨的群眾路線教育實踐活動為載體,加強領導,強化措施,較好地完成了全年*工作的各項任務,現(xiàn)將我局20xx年度的*工作報告如下:
20xx年,截止至12月25日,我局共受理群眾來信來訪(含市*局轉(zhuǎn)、交辦,其他部門轉(zhuǎn)辦和局直接受理)64件103人次,其中受理來信33件52人次,承辦市紀委紀檢監(jiān)察*件1件1人次;接待來訪30批次50人次,和去年同期相比批次持*,人次下降幅度明顯,下降率達。*件按時報結(jié)率為100%,初信一次性辦結(jié)率為。
從受理情況分析,主要有以下特點:
1、*總量沒有明顯變化。經(jīng)統(tǒng)計,今年我局*件的受理總量與上年同期相比批次基本持*,未發(fā)生明顯變化,交通*局面總體保持*穩(wěn)。
2、*難點問題增多。今年我局*件的受理總量雖未發(fā)生明顯變化,但所受理的*問題多為因條件限制不宜解決或縱橫交錯或已遺留多年的復雜問題,*件的處理難度較大。
3、歷史遺留問題依然是交通*工作的重中之重。從受理事項上看,原縣鄉(xiāng)公路農(nóng)民養(yǎng)護工的養(yǎng)老保障、大眾公交公司內(nèi)部管理、市運輸公司內(nèi)部管理等幾個歷史遺留問題,占據(jù)了全局*事項的主要部分,依然是我局*工作的重中之重。
(一)抓領導,強化責任落實。
1、明確工作責任。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,進一步強化各級黨政一把手負總責、分管領導具體抓、其它領導“一崗雙責”的領導責任體系。堅持把*工作納入各單位、科室年度工作綜合目標考核和*安單位創(chuàng)建考核,年初根據(jù)工作計劃制定年度*工作要點,與局屬各單位、科室簽定目標管理責任書。對因解決問題不到位、排查矛盾問題不到位而引發(fā)越級訪、去杭赴京訪的,全部實行“一票否決”并嚴肅追究責任單位及主要領導責任,使人人頭上有責任,個個肩上有壓力。
2、堅持領導接訪。根據(jù)年初制訂的《江山市交通運輸局領導班子成員20xx年接待群眾來訪時間安排表》,每天安排一名局領導接訪。逢有群眾來訪,局接訪領導都要認真接待、處理,同時,局*員、局相關(guān)職能單位、科室協(xié)助接訪。對接待的*案件,能現(xiàn)場解決、答復的現(xiàn)場解決答復,現(xiàn)場不能解決答復的,簽批分管領導或轉(zhuǎn)辦責任部門限期解決答復;案情復雜的,經(jīng)主要領導批示,及時進行包案。在此基礎上,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,及時組織開展交通系統(tǒng)領導干部下訪走訪活動。局班子領導先后深入下屬養(yǎng)護公司、公交企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展下訪走訪活動,傾聽基層聲音,解決矛盾問題,從源頭上遏制*問題的發(fā)生。
3、落實領導包案。以“事要解決”為核心,全面落實*問題領導包案負責制度,包案領導對所包*案件實行“五包”,即包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理。遇有重大疑難*問題,包案領導要在第一時間趕到現(xiàn)場,掌握第一手信息,把好第一個關(guān)鍵程序,努力將問題處置在第一現(xiàn)場。如農(nóng)民養(yǎng)護工*問題、企業(yè)*干部*問題、市運公司職工*問題,全部實行局班子領導分頭包案負責制度。
(二)抓排查,強化源頭防范。
涉法涉訴工作總結(jié)篇二
答:不是。當前,解決矛盾糾紛的方式很多,如請有關(guān)調(diào)解組織或者行政機關(guān)、個人居中調(diào)解,申請仲裁,到法院打官司等等。從實際效果看,優(yōu)先調(diào)解是個好方法。有了矛盾糾紛,請個中間人或調(diào)解組織兩邊做做工作,可能很快就化解了。即使必須打官司,也可以在立案的時候、審判過程中、執(zhí)行過程中,申請調(diào)解、和解。通過調(diào)解解決問題,既省錢省時省力,又不傷和氣。
2、問:對公檢法司的領導接待群眾來訪有要求嗎?
答:有。按照規(guī)定,省、市、縣三級政法機關(guān)的xxx一把手xxx每月要安排一天接待群眾來訪;政法機關(guān)領導班子成員定期輪流接訪,保證每周有一天安排領導干部接訪。接待群眾來訪的時間、地點提前公示。
3、問:最高人民法院、最高人民檢察院、xxx、司法部都向下派巡回接訪組了嗎?
答:按照有關(guān)規(guī)定,最高人民法院、最高人民檢察院、xxx、司法部可在一定時間段內(nèi)向信訪量比較大的省(自治區(qū)、直轄市)派出接訪組,并對外公告,方便當?shù)厝罕娋徒显L、就地解決問題。當?shù)厝罕姴挥迷傩列量嗫嗯艿奖本┥显L。
4、問:向巡回接訪組反映問題和到北京反映問題,效果一樣嗎?
答:一樣。因為對巡回接訪組授予了一定的權(quán)力,其組成人員都是素質(zhì)較高,特別是對人民群眾有深厚感情的業(yè)務骨干。接訪組既可以就地受理案件,按照有關(guān)規(guī)定和程序拍板解決問題,還可以督促基層政法機關(guān)把應該由基層解決的問題處理好。對特別重大疑難的問題,為保證質(zhì)量,可以及時轉(zhuǎn)回中央政法機關(guān)妥善處理。
5、問:寫信也能解決問題嗎?
答:可以。寫信反映問題比人訪的成本低,也更快捷。按照有關(guān)規(guī)定,對群眾來信反映的問題,能解決的立即解決;一般問題原則上在60日內(nèi)解決并回復當事人;疑難復雜問題,要重點督辦,限期解決。依法按政策不能解決的,也要予以解答。但信訪人一定要把訴求寫清楚,把有關(guān)材料附上,特別要寫明通訊地址。
6、問:邊打官司邊上訪,有利于解決問題嗎?
答:對一邊打著官司等著判決,一邊進京上訪的,政法機關(guān)不登記、不交辦、不通報。當事人邊打官司邊上訪不利于解決問題。
7、問:信訪問題不經(jīng)過地方分級辦理,能直接到中央政法機關(guān)上訪嗎?
答:這種方式不可取。因為,按有關(guān)規(guī)定,不同的涉法涉訴信訪案件,應由不同級別的政法機關(guān)分別受理、辦理。當事人應逐級反映問題,越級上訪不利于解決問題。
8、問:中央政法機關(guān)主要受理哪些信訪問題?
答:中央政法機關(guān)主要受理反映省級政法機關(guān)問題的案件、跨省(自治區(qū)、直轄市)需要協(xié)調(diào)的案件、有重大社會影響的案件。一般案件原則上不直接受理,由當事人到省級和省級以下政法機關(guān)反映問題。對省級和省級以下政法機關(guān)辦理的信訪案件,中央政法機關(guān)會進行檢查,進度慢的,加強督辦;有問題的,追究責任,以確?;鶎拥霓k案進度和工作質(zhì)量。
9、問:到中央政法機關(guān)上訪的案件,都向下交辦嗎?
答:不是。對未經(jīng)省級政法機關(guān)審查處理的進京越級訪、正在司法程序當中的信訪,中央政法機關(guān)會明確告知上訪群眾,向下不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報。對已經(jīng)省級以上政法機關(guān)做出終結(jié)決定的案件,不再交辦。
10、問:中央政法機關(guān)不交辦的案件,xxx常委會辦公廳xxx、國家xxx交辦嗎?
答:也不交辦。對不屬于中央政法機關(guān)受理范圍的案件,xxx常委會辦公廳xxx只接待登記,不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報。對中央政法機關(guān)已設巡回接訪組的地方的上訪群眾,國家xxx、xxx常委會辦公廳xxx勸導上訪群眾回所在地,向中央巡回接訪組申訴。對法律程序尚未終結(jié)的案件,勸導上訪群眾按程序到司法機關(guān)依法解決問題。
11、問:不能去北京哪些地方上訪?
答:到北京**廣場、xxx周邊地區(qū)、中央領導同志住地、使館區(qū)等重點地區(qū)以及中央和國家機關(guān)非接訪場所進行上訪,是被禁止的。
12、問:對信訪問題的處理不滿意,可以申請聽證嗎?
答:可以。對申請聽證的案件,由有關(guān)部門組織上訪群眾及其親屬、人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、信訪部門、紀檢部門、群眾代表等參加,聽取辦案機關(guān)對案件辦理過程、法律政策依據(jù)、處理結(jié)論等情況的說明;聽取上訪群眾的陳述意見;由參加聽證會的人員進行評述,看看辦案機關(guān)是否依法按程序處理,結(jié)論是否合法,看看上訪群眾的訴求是否恰當,理由是否充分。對辦案機關(guān)依法作出的結(jié)論,上訪群眾要自覺接受,息訴罷訪。辦案機關(guān)的處理結(jié)論有錯誤的,應立即糾正,并將處理結(jié)果重新答復信訪人。
13、問:涉法涉訴信訪人的法律問題已經(jīng)解決,但生活仍有困難的,怎么辦?
答:對法律問題已經(jīng)解決到位,并給予一次性司法救助,但還有特殊困難需要繼續(xù)幫扶的,辦案機關(guān)可以幫助信訪人報請當?shù)卣?,納入政府救助、社會救助、民間互助范圍,使信訪人的基本生活得到保障。
14、問:政法機關(guān)終結(jié)信訪案件有什么規(guī)定?
答:對群眾的信訪問題,政法機關(guān)要依照規(guī)定進行認真審查。認為原判決、裁定正確的,要組織有關(guān)部門聯(lián)合釋疑答復。對仍不息訴罷訪的,要組織公開聽證、公開答復、公開質(zhì)證。對合理訴求確實解決到位、實際困難確已妥善解決的,由省級以上政法機關(guān)審核后,按有關(guān)規(guī)定作出終結(jié)決定。對已經(jīng)終結(jié)的信訪案件,不再登記,不再交辦,不再通報。
15、問:信訪終結(jié)結(jié)論是否要做到公開透明?
答:是。信訪案件的終結(jié)結(jié)論和公開聽證、公開答復、公開質(zhì)證等情況,要在當?shù)卣C關(guān)接訪大廳公布,保證處理公開透明;對有較大社會影響的案件,還可以由政法機關(guān)通過新聞媒體公布處理結(jié)果,提高信訪問題終結(jié)工作的公信度。
16、問:是不是上訪次數(shù)越多,去的部門越多,就越能引起重視?
答:不是。信訪問題的解決,與上訪次數(shù)的多少和去的部門多少沒有關(guān)系。對極少數(shù)xxx進京掛號xxx、xxx惡意登記xxx的上訪人,政法機關(guān)要進行批評教育,對其反映的問題不登記、不交辦、不通報。
17、問:對違法鬧訪行為應如何處理?
答:對上訪群眾的違法鬧訪行為,必須堅決制止,區(qū)分不同情況分別給予警告、拘留、勞動教養(yǎng),直至追究刑事責任。對因違法鬧訪受到依法處理的,黨委、人大、政府信訪部門和政法機關(guān)原則上不受理其以此為由提起的信訪。
18、問:上訪人反映政法機關(guān)不認真解決其訴求,怎么辦?
答:對上訪人反映政法機關(guān)不認真解決其訴求的,上級政法機關(guān)要進行核實。對明顯有問題、頂著不處理、不改進的辦案人員和辦案領導,要嚴肅追究責任。一般問題,交原辦案單位處理;嚴重違紀的,交紀檢xxx門處理;涉嫌徇私枉法、瀆職失職的,交檢察機關(guān)依法查處,直至追究刑事責任。
涉法涉訴工作總結(jié)篇三
近年來,涉法信訪問題比較突出,已成為影響當前社會穩(wěn)定的不安定因素之一,引起了各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視。
今年以來,根據(jù)市委、市委政法委的統(tǒng)一部署,我縣先后組織實施了涉法信訪攻堅、涉法信訪案件專項治理等一系列排查處理活動,工作中,本著有理有利有節(jié),積極穩(wěn)妥地原則,針對不同的涉法問題,積極采取各種有效措施,使一大批多年來沒有解決的涉法信訪問題得以妥善處理。
據(jù)統(tǒng)計,今年我們信訪接待室接待上訪群眾300余人次,重點案件47件,基中到市赴省進京12案,縣35案,目前47案已結(jié)40案,結(jié)案率85%。下面,我將我縣今年的涉法涉訴工作向各位領導做以簡要匯報。
一、主要做法。
層層重視,切實加強領導。一是進一步調(diào)整充實了處理涉法上訪工作領導組及辦公室。確定了由縣委副書記李百選任組長,縣委常委、政法委書記邵明水、政法委副書記任和辰及公檢法“三長”任副組長,各單位專抓副職為成員,政法委副書記任和辰兼任辦公室主任的領導組,為工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
二是堅持領導親自動手。工作中,我們根據(jù)個案案情的發(fā)展趨勢,多次召開“三長”辦公會進行專題研究,各級領導親自出面、約見當事人、參予協(xié)調(diào)。三是堅持實事求是,因案制宜,對癥下藥。涉法上訪案件千差萬別,實際工作中我們具體情況具體分析,對群眾反映的問題中有理的或部分有理的,實事求是,依法糾正,該賠償?shù)慕o予賠償,對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件,組織動員各有關(guān)方面力量,視情節(jié)采取經(jīng)濟補償、社會救助等多種辦法,滿足上訪人的合理訴求。對結(jié)案而不息訴罷訪的,采取綜合治理措施,做好思想工作,把道理說透、說細,防止簡單行事,以勢壓人,對纏訪案件,實行公開聽證、公開審理、公開訓誡等多種方式,伸張正義,釋疑解惑,爭取社會各界和人民群眾的理解支持。
9月29日,縣公安局針對王萬萬上訪一案召開聽證會,就王萬萬提出的縣公安局存有兩份鑒定書和辦案不公及徇私作弊等問題進行對證,王萬萬對自己提出的問題舉不出任何證據(jù)。月日,縣法院針對劉慧多次無理纏訪一案,在其安峪鎮(zhèn)董封村公開審理了此案,得到了人民群眾的理解和信任。
轉(zhuǎn)變觀念,實以人文關(guān)懷。讓當事人在感受法律威嚴的同時,還能體會到“被尊重、被理解、被關(guān)懷”的司法人文氛圍,由此贏得了當事人的信任,達到有效化解涉訴信訪案件的目的。涉法上訪案件中,當事人往往由于種種原因?qū)π旁L接訪人員存在一定抵觸情緒。我們在接訪時首先考慮的就是取得當事人的信任,“帶著深厚感情做工作”,做到“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”,特別注重對當事人的關(guān)心細節(jié),實行人性化辦案,包括適時向信訪當事人反饋信息,保持與當事人的溝通聯(lián)系。從而拉近了我們與當事人之間的心理距離,為涉法上訪案件的圓滿處理奠定了良好的工作基礎。
家住絳縣針織廠家屬院的王廷璽老人因不服縣交警大隊對自己發(fā)生的交通事故所做的責任認定,先后多次越級赴市進京上訪,了解到這一情況的縣委常委、政法委書記邵明水親自登門拜訪了王廷璽老人,耐心細致、入情入理跟他談心,王某深為邵書記的真情所動,最終表示息訴罷訪。縣法院在處理周丁山涉法上訪一案中院長張永平高度重視,先后五次約見當事人,當面進行解釋說服,又安排紀檢書記侯小旺驅(qū)車5小時上門做善后處理工作,周丁山感激萬千,主動向縣法院送來了感謝信,并表示再不上訪。
加強聯(lián)系,爭取多方支持。實踐證明,加強與各方聯(lián)系,爭取支持,齊心協(xié)力,才能使上訪案件得到有效解決。基于這一認識,在工作中我們注重做好“三聯(lián)”。一是加強對上聯(lián)系,爭取領導支持,及時向上級領導請示匯報,聽取上級機關(guān)和領導的指示。對上級部門交辦的案件,及時上報結(jié)果,防止重復上訪,形成及時、迅速、準確的信息渠道。二是加強內(nèi)部聯(lián)系,形成工作合力。全縣政法各部門將涉法上訪工作與偵察、起訴、審判等各項工作緊密結(jié)合起來,在政法委的領導下,以信訪室為龍頭,協(xié)調(diào)涉法上訪工作的各個環(huán)節(jié),調(diào)動各方面的力量,使全縣上下形成一盤棋。三是加強對外聯(lián)系,爭取多方配合。在辦理涉法上訪案件中,依法辦案并不等于可以完全息訪,根據(jù)不同涉法上訪當事人的案情,通過當事人的家庭、所在單位領導、當事人所在村委會等部門,做好上訪當事人的思想工作,防止發(fā)生意外。
明確職責,強化執(zhí)法監(jiān)督。針對涉訴工作的實際情況,我們創(chuàng)新思路、完善制度,落實信訪長效機制。一是落實“大信訪”格局的建立。在政法系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)信訪“進口”是信訪室、“出口”是紀檢組,使信訪工作與紀檢監(jiān)察、案件督查工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一,避免了久訪不決等問題的發(fā)生。二是于7月份出臺《中共絳縣政法委員會關(guān)于錯案責任追究辦法(試行)》,按照“誰辦案誰負責,誰引發(fā)誰解決”的原則,由案件承辦人承擔第一責任人的責任。
同時,對發(fā)現(xiàn)典型的執(zhí)法不公案件,嚴肅處理有執(zhí)法過錯的責任人的責任。各單位以案示教,進一步加強執(zhí)法監(jiān)督,暢通信訪工作工作渠道,完善處理涉法上訪案件的工作制度,從而從源頭上減少了涉法上訪案件??h公安局法醫(yī)董在20xx年的一起傷害案件損傷檢驗中,由于工作不負責,粗心大意,錯誤引用已經(jīng)廢止的法律條文,引起當事人越級上訪,我們對此事進行了調(diào)查證實后,及時給予該董行政記過處分。一石驚百鳥,通過個案責任的追究,用身邊的人和事,扭轉(zhuǎn)了以往執(zhí)法隨意,粗心麻痹的不良風氣,有效預防和減少了司法現(xiàn)象。
二、幾點體會。
一是要進一步統(tǒng)一思想,深化認識。經(jīng)過一年來的艱苦努力,我縣在處理涉法上訪案件上取得了階段性的成果,但涉法上訪大量增多的勢頭還沒有真正得到遏止,一批“老大難”案件有待于進一步解決,新的涉法上訪案件還在不斷產(chǎn)生,已經(jīng)息訴罷訪的案件有可能出現(xiàn)反復。因此,今后一個相當長的時期,涉法上訪問題仍將處于高發(fā)態(tài)勢,我們要增強責任感和緊迫感,克服自滿、厭戰(zhàn)情緒,堅定信心,從政治的高度,大局的高度,進一步做好集中處理工作。
二是要進一步提高政法干警的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。不可否認,政法干警執(zhí)法工作中存在的問題,是造成涉法上訪的重要原因。從集中處理涉法上訪工作實踐看,人民群眾反映強烈的問題主要是執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不細致、不作為。今后,我們要進一步針對這些問題,突出抓好整改工作,要用集中處理涉法上訪工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不公、違法違紀的典型,對廣大干警進行執(zhí)法為民教育,切實解決對群眾的感情和工作責任心問題,端正執(zhí)法思想,改進執(zhí)法作風,提高執(zhí)法水平,全面健全完善執(zhí)法責任制和監(jiān)督制約機制。
三是要進一步完善運行機制。一是加強錯案責任追究,《錯案責任追究辦法(試行)》雖然出臺了,但還有待于在實踐中進一步落實并不斷健全和完善。二是落實重大案件報告制度。對重大、重點、有影響的案件,政法委要重點監(jiān)督、重點跟蹤、重點檢查,并及時向上級領導機關(guān)報告,確保每一起案件都得到妥善解決。三是加大執(zhí)法質(zhì)量檢查力度。對每項執(zhí)法活動和每個案件的辦案流程,進行科學嚴密高效的管理,定期對執(zhí)法質(zhì)量檢查通報,從源頭上減少涉法上訪。
三是推行案件回訪制。要求辦案人員在案件辦結(jié)后,定時不定時回訪上訪人,及時了解其思想狀況,穩(wěn)定其情緒,最大限度地避免重訪現(xiàn)象的發(fā)生。三是推行定期召開信訪例會制。不論有無新發(fā)涉法上訪案件,政法各部門每月都要召開一次涉法信訪例會,及時總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,查找不足。隨著“四制”的落實,有效避免了工作推萎扯皮現(xiàn)象,提高了辦案效率和質(zhì)量,促進了我縣涉法信訪工作規(guī)范化。
二、存在的問題。
1、基層政法機關(guān)辦案人員素質(zhì)低。某些涉法上訪案件的成因,追根溯源,就在于基層辦案人員素質(zhì)低下。如某些派出所正式干警過少,警力不足,思想及業(yè)務素質(zhì)又跟不上,在首次接觸案件時就為群眾上訪埋下了隱患。
2、政法機關(guān)辦案人員常被社會其他因素所左右。如行政干預,礙于人情和關(guān)系,致使處理信訪問題工作效率下降。
3、公、檢、法、司機關(guān)對某些個案存在分歧意見,工作不能達到協(xié)調(diào)一致。從不少上訪個案中可以看出,造成上訪的原因就是執(zhí)法機關(guān)之間相互推諉所致。
4、法制宣傳不到位。許多上訪者法制觀念淡薄,不懂依法辦事,依法上訪。而我們所要做的不僅僅是表面的法制宣傳教育,而是以事實為根據(jù),以法律為準繩,耐心細致、深入淺出地傾聽民聲,關(guān)乎民情,真正弄清上訪案件的來龍去脈,是非曲直,才能分辨出哪些是依法有理上訪,哪些是無理亂訪、纏訪。
5、由于沒有相關(guān)的政策與法律作依據(jù),以至于遇到某些無理上訪、纏訪者,處理結(jié)果顯得不盡如人意。
涉法涉訴工作總結(jié)篇四
信訪,是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級有關(guān)部門、縣級以上有關(guān)部門工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。下面是小編搜集整理的檢察機關(guān)涉法涉訴信訪
工作總結(jié)
,歡迎閱讀。執(zhí)法為民”的觀念和群眾利益無小事的思想,按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求,大力加強思想政治工作和法制教育,狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件,其中涉及公安機關(guān)的*件,即、*信訪案,涉及法院的*件,即*信訪案,沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外,順利辦結(jié)去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起,即案和涉法涉訴信訪案。
政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來,以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變工作作風,結(jié)合《信訪條例》的貫徹實施,在認真解決實際問題的基礎上,廣泛深入地宣傳《信訪條例》,深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作,引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時,進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育,不斷提高群眾的法制意識,積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權(quán)益。如*信訪案中,縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作,要求其依法申請強制執(zhí)行,同時對被執(zhí)行人曉之以利,使周的安置補助費順利執(zhí)行到位。
縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時,建立了由縣聯(lián)席會議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制??h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作,采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式,將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳,實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡,實行信訪工作重心下移、重點前移,掌握上訪動態(tài),建立預警制度,做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂,使群眾話有處說,理有處講,冤有處申,下情上達。特別是在重大節(jié)日,增強信訪工作的主動性,把握信訪工作的規(guī)律性,堅持依法信訪、負責到底的原則,從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手,本著什么問題突出,就努力克服什么問題,什么問題棘手,就認真處理什么問題,什么問題難辦,就著力解決什么問題,把焦點化解在萌芽,把矛盾解決在一線,把問題處理在基層,把法律政策落實到上訪人員的心坎里。
針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況,縣聯(lián)席會議和縣委政法委精心組織,周密安排,充分調(diào)動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作,嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件,縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓,一個部門專管,其他部門協(xié)助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理*信訪案件中,縣委政法委分管副書記多次聽取縣公安局處理情況匯報,督促公安部門依法處理,同時多次帶領有關(guān)人員到上訪人所在地聽取意見,做好協(xié)調(diào)和勸訪工作??h公安局、縣安監(jiān)局、黃興鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,各盡其責,分別做好依法處理、質(zhì)量鑒定、包干穩(wěn)控等工作,最終使該案順利辦結(jié),當事人息訪息訴。
在處理涉法涉訴信訪案件中,縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則,按照“全錯全糾,部分錯部分糾,正確的維持,纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求,堅持實事求是,嚴格把握法律、法規(guī)和政策界限,嚴格落實依法維護上訪者權(quán)益的要求,認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實到位,縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查,對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。如處理案中,縣委縣政府成立專門的班子,集中處理,堅持有錯就糾,對原治安案件予以撤銷,對3名被羈押的涉案人予以國家賠償,對涉案的原林業(yè)系統(tǒng)公職人員和龍家灘村的相關(guān)人員進行了處理,使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決,得到了省、市聯(lián)席會議的充分肯定。7月5日,省聯(lián)系會議下發(fā)第*期簡報,對我縣順利辦結(jié)該案予以通報。同時對等通過依法處理仍纏訪纏訴,我們也擬按中政委有關(guān)規(guī)定向省市報結(jié)。
公安局開展了“大接訪”活動,通過多種途徑向社會公布,做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中,明確一名領導值班,要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾,即熱心、耐心、細心、關(guān)心、誠心,同時要求作為首辦責任人,依法受理,負責到底。對于涉法上訪案件,做到一案一檔(或一人一檔),定期回訪,消解矛盾,維護穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決,但群眾仍不滿意的,要繼續(xù)做好思想工作,直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起,其中局長接訪15起,已辦結(jié)36起,停訪息訴16起。對未辦結(jié)的案件,由信訪辦公室、紀檢監(jiān)察室和相關(guān)所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調(diào)查,直至問題徹底解決。
一是結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”活動,針對執(zhí)法中的突出問題進行專項整改,把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育,加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設,健全執(zhí)法司法責任制,加強對執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督制約,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
二是基層政府和有關(guān)部門要抓經(jīng)濟、促發(fā)展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對政府的信任度,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪部門接訪人員要繼續(xù)堅持“五心四一樣”,做到“四專一提高”,即:接待熱心、交談誠心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心;初訪重訪一樣熱情,干部群眾一樣真誠,轄內(nèi)轄外一樣認真,本地外地一樣對待;專人接待受理,專人審查分流,專人初查督辦,專人歸檔上報,提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決,把問題解決在基層。
以來,我委及政法各部門認真落實“糾正執(zhí)法問題,促進公正執(zhí)法”專題教育活動,不斷創(chuàng)新舉措,完善制度,積極開展政法干警業(yè)務和思想素質(zhì)教育活動,我區(qū)政法干警執(zhí)法水平進一步提高,執(zhí)法活動進一步規(guī)范,執(zhí)法問題明顯減少,涉法涉訴信訪量有了明顯下降,但由于歷史遺留等多種因素,執(zhí)法工作仍不盡完善,尚有許多應當改進之處,現(xiàn)將我區(qū)自查
工作報告
如下:從對我區(qū)實際的情形分析來看,目前我區(qū)在整體執(zhí)法活動中還存在諸多的問題,歸納起來主要有以下幾個方面:
1、個別政法干警執(zhí)法辦案不規(guī)范,存在保而不偵的問題。如:8月22日,原分局派出所民警張某、呂某辦理的陳某涉嫌詐騙一案,人民檢察院作出不予批捕決定后對陳某變更強制措施為取保候?qū)彛惸潮蝗”:驅(qū)徍笪蠢^續(xù)開展偵查工作。
2、個別政法干警對工作要求不高,疲于應付,辦案質(zhì)量較差。如:執(zhí)法執(zhí)紀民警在對派出所民警牛某、李某6月6日辦理的宋涉嫌盜竊一案評查時,發(fā)現(xiàn)該案存在告知筆錄未填寫告知人、記錄人姓名,復印材料未注明出處,筆錄末頁未簽署辦案民警姓名等問題。
3、個別政法部門監(jiān)督力量薄弱,工作疲于應付,存在監(jiān)督不到位的情況。例如:2019年11月15日警務機制改革后,各派出所不再單設法制、紀檢、督察、審計等部門,而是由市局派駐各派出所2名負責法制、紀檢、督察、審計等工作的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督民警,由于人員少,多頭管理,導致執(zhí)法執(zhí)紀工作疲于應付,難免出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”。
4、部分政法部門立案、采取強制措施不及時等不作為情況仍然存在。例如:法院在辦理馬懷軍故意傷害一案,應當逮捕而未逮捕;在辦理的王智勇一案,由于犯罪嫌疑人沒有羈押,導致案件無法起訴。
5、政法委對政法各部門的的執(zhí)法監(jiān)督效果不理想。政法委執(zhí)法監(jiān)督方式一貫來主要是被動式地處理來信來訪、督辦案件和執(zhí)法檢查等,啟動監(jiān)督少;協(xié)調(diào)案件多,指導督辦少;事后監(jiān)督多,過程監(jiān)督少;根據(jù)領導批示監(jiān)督多,根據(jù)既定規(guī)則主動啟動監(jiān)督少等現(xiàn)象。經(jīng)常疲于應付處理涉法上訪個案,普遍擔當“消防員”的角色。
1、執(zhí)法主體方面。
(1)部分干警執(zhí)法素質(zhì)不高,執(zhí)法隊伍中有一定數(shù)量的執(zhí)法干警不學法、不懂法、憑感覺執(zhí)法辦案,頭腦中缺乏程序意識、證據(jù)意識、時效意識、人權(quán)意識、從群眾反映強烈的一些信訪案件,一部分案件在辦理初始,就由于違反程序不及時收集證據(jù),導致案件事實不清,甚至辦成難案死案,造成群眾不斷上訪。例如派出所民警張某辦理的故意傷害一案,由于辦案民警工作不認真,未制作現(xiàn)場勘查筆錄,導致9月1日該案終審判決后,的胞姐多次進京赴省上訪。9月經(jīng)省委政法委對該案評查后認定,派出所民警張某等辦案人員存在現(xiàn)場勘查不認真,未制作勘查筆錄和對現(xiàn)場進行拍照、錄像,未對現(xiàn)場血跡進行提取等問題。
(2)是執(zhí)法為民態(tài)度不端正。主要是對工作不負責,對涉及群眾利益的事情采取等、拖、哄的做法不及時處理。
2、涉法涉訴上訪人方面。
(1)上訪人對法律和道德的認識存在偏差。一些上訪人對法律道德區(qū)別認識模糊,認為有些事情合情不合法,合法不合情,把一些道德范疇的問題弄成法律范疇的問題。
(2)上訪人員的心理因素。部分上訪人心里偏執(zhí),以自我為中心,難以交流。上訪人稱其兒子因受到環(huán)境污染而導致腦癱,而又找不到相關(guān)切實的證據(jù)證明,而政法系統(tǒng)本著幫扶就弱的原則對進行救助了4萬元,并寫出了息訴罷訪
保證書
。后又反悔再次提出賠償要求,多次進行纏訪、鬧訪,政法系統(tǒng)為此舉行了多次調(diào)解,多次做工作,王仍不滿意。以上存在的執(zhí)法問題和問題形成的原因,說明了我區(qū)執(zhí)法質(zhì)量不高不是偶然的,反映了我區(qū)執(zhí)法隊伍素質(zhì)、執(zhí)法理念和執(zhí)法機制等方面有待進一步改進和提高的必要性。要徹底改變我局執(zhí)法質(zhì)量落后的面貌,應當從以下幾個方面著手。
1、健全和完善領導干部法律學習制度,積極推進領導干部法律學習、培訓工作的制度化、規(guī)范化。政法委政治部擬定于今年9至10月份對全區(qū)領導干部進行一次輪訓,輪訓覆蓋面達到100%。此外,還將定期 舉辦小規(guī)模的執(zhí)法知識培訓班或執(zhí)法座談會,邀請法律專家來舉辦講座,集中培訓執(zhí)法水平落后的政法干警等等具體措施。
2、健全和完善個案質(zhì)量評判機制,完善每月案件質(zhì)量評比、通報、分析制度,每月定期對辦案單位相關(guān)責任人進行執(zhí)法評判。確定執(zhí)法單位一把手為本單位執(zhí)法質(zhì)量的第一責任人,承擔相應的執(zhí)法監(jiān)督責任。
3、加強信息化建設。探索建立電子化執(zhí)法檔案,及時將政法部門案件辦理、審核、審批的情況、執(zhí)法存在問題的情況、導致投訴、訴訟、國家賠償?shù)那闆r在網(wǎng)上予以公示,直接反映執(zhí)法單位和執(zhí)法民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平,作為年終績效考評的依據(jù)。
4、完善外部監(jiān)督。區(qū)政法紀工委擬定于今年10月前制定完善政法系統(tǒng)的外部監(jiān)督工作,包括人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領導監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督等方面,制定規(guī)范執(zhí)法行為的硬性規(guī)定,針對政法干警違反法律規(guī)定、法定程序、法定時限、違背辦案基本要求等執(zhí)法不規(guī)范行為,訂立明確的懲罰措施,為民警執(zhí)法劃定禁區(qū)。
5、建立健全領導干部廉政檔案,督促各級領導干部自覺加強自身法律素養(yǎng)的提高,成為依法辦事、公正執(zhí)法的表率。廉政檔案建設工作擬定于今年10月前完成。同時,對執(zhí)法過錯情況開展清理整頓,責任倒查,視情況進行組織處理。
1、通過廣泛宣傳、普法教育,教育黨員和人民群眾遵紀守法,依法信訪。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡媒體及各方面的宣傳陣地,大力《信訪條例》等依法信訪的知識。
2、更新信訪理念,牢固樹立“立法為公,執(zhí)法為民”的思想,建立信訪工作應“增強憂患意識,確立社會危機感”的意識,引導全體干警充分認識到信訪工作的核心問題。
3、加大隊伍建設,嚴防因隊伍問題引起上訪。將案件責任與信訪責任對接,誰承辦的案件引起的問題誰負責,讓每位干警增強事業(yè)心和責任感,力爭把正在辦理的案件辦成“鐵案”,并且主動做好當事人的息訴罷訪工作。
4、集中精力,強力攻堅,嚴格按照“兩查一訪一滿意”的工作目標,精細排查化解各類不穩(wěn)定因素,狠抓源頭治理,嚴控信訪案件增量。
(一)開展全員培訓,提高隊伍整體素質(zhì),是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正的基礎。在全區(qū)政法部門開展以規(guī)范執(zhí)法行為為重點的全員培訓和“大練兵”活動,組織全體干警學習相關(guān)的法律法規(guī),熟悉各項工作規(guī)范,是提高政法干警的法制意識、證據(jù)意識、程序意識、維權(quán)意識,搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正的基礎。
(二)解決對群眾的感情問題,兌現(xiàn)接訪承諾,是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正工作的關(guān)鍵。牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民思想,改進工作作風,堅持以人為本,增強群眾觀念,增進黨群感情,對大接訪中群眾提出的合理求訴,做到問題查不清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過,依法妥善解決各類信訪問題,是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正工作的關(guān)鍵。
(三)落實執(zhí)法過錯責任追究制度,是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正的保證。落實執(zhí)法過錯責任追究制度,明確單位一把手負總責,分管領導按分工包干負責,政法干警對自身執(zhí)法過錯負責的原則,把規(guī)范執(zhí)法行為的責任落實到具體的崗位和個人,是搞好規(guī)范執(zhí)法,促進執(zhí)法公正的保證。
1、業(yè)務技能、執(zhí)法理念及職業(yè)道德培訓1個月。(6月)
2、作風整頓1個月。(6月)
3、建章立制,鞏固成果1個月。(7月)
1、學習法律知識,提高接訪人員素質(zhì)1個月。(6月)
2、化解積案,消化處理1個月。(6月)
3、建立健全信訪工作長效機制1個月。(7月)
通過開展執(zhí)法檢查活動,解決執(zhí)法中出現(xiàn)的不作為和亂作為、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不作為、把關(guān)不嚴、監(jiān)督不力、有章不循、有規(guī)不依等執(zhí)法工作中的突出問題,使政法干警的的公正執(zhí)法意識得到增強。宗旨意識得到提升,執(zhí)法突出問題得到解決,執(zhí)法能力得到建設,政法隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力得到進一步提升,對排查出的問題六月底全部整改到位。
涉法涉訴工作總結(jié)篇五
涉法涉訴上訪是指已經(jīng)進入法律程序的案件或應當被行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)受理的案件,有利害關(guān)系的當事人不服行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的作為與不作為,在申訴和控告未能如愿的情況下,轉(zhuǎn)而向上級機關(guān)投訴,或者尋求法律程序之外的上訪活動。近年來,針對司法機關(guān)涉法上訪頻繁發(fā)生,“群體訪”、“越級訪”、“纏訪”等屢見不鮮,大有愈演愈烈之勢,不僅干擾了司法機關(guān)的正常工作秩序,而且嚴重影響到社會穩(wěn)定,影響到和諧墊江的構(gòu)建。
為切實有效解決涉法上訪問題,去年3月至7月期間,中央政法委在全國政法機關(guān)部署開展了深入排查化解涉法涉訴重信重訪工作。同年7月中央聯(lián)席會議辦公室和全國維護穩(wěn)定領導小組在全國開展區(qū)縣委書記大接訪活動詣在解決突出信訪問題。為此,我市也隨即開展了領導干部大接訪、大下訪活動,并組成四十個督導組,對全市四十個區(qū)縣的活動開展及突出的信訪問題,包括涉法涉訴的信訪問題進行督查。我縣在這兩項專項活動中共有涉法涉訴的信訪問題51件。筆者有幸作為這兩項活動的直接參與者,加上曾有二十年作法官的歷史,結(jié)合實踐形成該調(diào)研文章。
我縣所涉及的51件案件中,通過有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總,現(xiàn)就案件基本情況作簡要的概括分析。
從上訪者身份來看:農(nóng)民39人,職工3人,干部1人,無業(yè)人員7人。通過身份分析,可以看出,這些上訪老戶絕大多數(shù)處于社會底層,農(nóng)民、無業(yè)、下崗或退休人員居多,沒有用人單位的約束和時間約束,為他們長期上訪提供了方便。且這些人文化程度偏低,觀念陳舊,不能適應社會轉(zhuǎn)型期的變化,也不能正確理解司法機關(guān)的裁判,容易對司法行為產(chǎn)生抵觸情緒。其中,農(nóng)民又是上訪的主要群體,占上訪人數(shù)的75%左右。農(nóng)村是一個經(jīng)濟不發(fā)達,法治意識不強、傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固的社會。據(jù)有關(guān)資料分析,占全國人口60%以上的農(nóng)村群眾司法理念具有一定的“滯后性”,對改革中形成的司法理念缺乏必要的了解,對司法公正的認識程度與司法機關(guān)的理解存在較大差距,正是這種差距為上訪申訴等影響穩(wěn)定事件的發(fā)生埋下隱患。尤其以習慣、慣例為主要內(nèi)容的民間習慣法,要比制定法更具有影響力。當裁判結(jié)果符合當?shù)厝罕娬J可的社會習慣或者與這種社會習慣所張揚的價值一致時,裁判結(jié)果就會自覺得到執(zhí)行,反之,就會遭到來自習慣法的強大阻力,甚至激化矛盾,引發(fā)群眾的申訴上訪,甚至是重信重訪。
從上訪時間跨度上來看:以上的6件,5—的12件,5年以下的33件,占65%左右,以上的僅占10%左右。超過的案件中,有相當部分上訪老戶,上訪之初是抱著試試看的心理,結(jié)果訪來訪去沒有實現(xiàn)本人的所謂“訴求”,后來感覺自己上訪的事,左鄰右舍都知道,親戚同事都了解,如果沒討個說法就罷休,好像無法向別人交待。在此心理支配下,越訪越下不了臺,越下不來臺越訪。還有個別老戶視上訪為樂趣,甚至把上訪作為謀生職業(yè),長年在北京為其他上訪人提供有償服務,以維持生計。如上訪老戶郭素珍、張澤英等,因為房屋確權(quán)和房屋繼承的案件經(jīng)法院審判后,郭素珍、張澤英對原審判決不服,郭素珍自80年代末起多次赴省進京上訪,該案先后被重慶第三中級人民法院、四川省高級人民法院駁回申訴請求。
從到市進京次數(shù)上看:一次的33件,兩次的12件,三次以上的6件?,F(xiàn)在上訪者大多迷信最高國家機關(guān),將希望寄托在國家最高公、檢、法機關(guān)或其他機關(guān)身上,頻繁進京的情況不斷出現(xiàn),有的甚至在10次以上。我國曾歷經(jīng)長期的封建統(tǒng)治,造就了人治大于法治,官大于法,司法行政合一的司法特色。歷史上,攔轎告狀、赴京喊冤的故事不勝枚舉,仰仗“青天老爺”為民作主,是被儒家文化浸透的深植于國民骨子里的傳統(tǒng),這種文化傳承至今,便是上訪喊冤。在老百姓心目中,官就是法,法就是官,認為“誰的官大就找誰”。一旦有冤,只有找更大的官才有希望申訴,解決問題。現(xiàn)實中,媒體也時有報道,某個案件在某個領導的關(guān)注下得以較好的解決。這種媒體報道的直接結(jié)果,就是更進一步加劇了百姓對所謂“青天”的依賴心理。個別媒體缺乏應有的職業(yè)道德,對新聞報道不負責任、僅憑當事人一面之詞,不加以核實即對案件評頭論足,甚至惡意炒作,使本來簡單的案件復雜化,助推了上訪人的上訪心理。另一方面,越級訪也暴露出司法機關(guān)公信力和法律權(quán)威不足,對下級司法機關(guān)不信任,希望上級司法機關(guān)解決問題的思想在申訴人群體中普遍存在,一些群眾對司法機關(guān)工作產(chǎn)生懷疑,甚至還沒有走完法律程序,只要敗訴就上訪。地方司法機關(guān)在處理申訴案件時存在失職或疏忽、工作不細等,也促使申訴人進京上訪。
從案件管轄來看:涉及公安機關(guān)的6件,涉及人民法院的37件,涉及其他部門的8件。
從上訪請求來看:不服人民法院民事判決的16件,不服人民法院刑事判決的2件,要求人民法院執(zhí)行生效判決、裁定的13件,其他請求的6件。
管轄分類和上訪請求告訴我們,涉及人民法院的上訪率高居不下,以催促執(zhí)行、催促審理以及反映裁判不公的居多,其中對民事判決不服的又占其中的大部分,一方面,人民法院辦理案件中以民事和執(zhí)行案件最多,另一方面也因民事案件和執(zhí)行案件與老百姓的切身利益息息相關(guān),案件的審理與執(zhí)行直接關(guān)系到當事人的個人利益,因此這兩類案件信訪量最大,審理中稍有不慎,就會引起當事人上訪。此外,醫(yī)療糾紛、勞動爭議、相鄰關(guān)系糾紛等問題與人們的身體健康、工作和生活息息相關(guān),是當前的敏感問題,有些敏感問題缺乏相應的法律法規(guī),法院處理有一定難度,一旦當事人對法院處理不滿,往往引起上訪。
從信訪案件的成因和處理結(jié)果來看:有3件案件在實體或程序處理上存在錯誤或瑕疵,是通過糾正執(zhí)法過錯來處理的;有34件案件的處理結(jié)果體現(xiàn)了公正司法,秉公辦案,對此類案件上訪主要是通過困難救助和教育穩(wěn)控來達到息訴罷訪、案結(jié)事了。
由此可以看出,人民群眾對司法機關(guān)的要求越來越高,而司法機關(guān)的隊伍素質(zhì)、辦案水平與群眾的要求存在一定的距離。具體表現(xiàn)在,少數(shù)案件存在認定事實不清、證據(jù)不足、程序違法、處理不公等問題,造成當事人上訪。有些案件是司法機關(guān)工作人員執(zhí)法為民意識、服務意識不強,工作作風欠妥,造成當事人上訪;個別辦案人員審理案件時不注意執(zhí)法形象,工作方法簡單,態(tài)度粗暴,缺乏耐心和熱情,形成當事人的對立情緒而到處上訪;還有些案件重實體,輕程序,拖沓審理,執(zhí)行難,使當事人對司法的公正性產(chǎn)生懷疑而上訪。這些情況,都應當引起高度重視,汲取教訓。
對其他大多數(shù)實體處理公正,程序運作規(guī)范,當事人仍上訪的案件,應當加以客觀分析。這既是我國社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,也是一些問題發(fā)展和積累的必然結(jié)果。當前,我國正處于改革不斷深化,經(jīng)濟、社會加速轉(zhuǎn)型的時期,社會利益分配格局分化、調(diào)整。由于政策和法律與經(jīng)濟發(fā)展不配套,各種社會矛盾凸顯,各類糾紛進入易發(fā)多發(fā)階段,突出表現(xiàn)為農(nóng)村承包合同糾紛、城市拆遷糾紛、移民安置補償糾紛等等。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,企業(yè)改制、破產(chǎn)等一系列舉措,使大量人員失業(yè)、下崗,涉及到勞動和社會保障問題。這些矛盾屬于發(fā)展中的問題,只能通過發(fā)展的方式解決。盡管隨著普法教育的深入,公民的法律意識有所進步,但與法治發(fā)達國家相比,我們的當事人普遍缺乏證據(jù)意識、訴訟風險意識,更缺乏對訴訟制度、訴訟程序的理解。有的當事人文化水平低,不理解或片面理解法律規(guī)定,打官司時自認為有理,既缺少法律知識,又不請律師,也不咨詢專門的法律工作人員,憑良心、憑個人感覺進行訴訟。一旦案件因證據(jù)不足敗訴,不是從法律規(guī)定、事實證據(jù)等方面找原因,而是主觀臆斷辦案人員偏袒對方、辦案不公、徇私枉法,進而不停的申訴,到處上訪。也有些當事人缺乏訴訟風險意識,無法接受敗訴的后果,一旦訴訟主張因自身過錯而得不到完全支持,或者訴訟請求與經(jīng)審理查明的法律事實有較大出入而敗訴時,就又哭又鬧。還有些當事人誤認為司法機關(guān)是萬能的,認為自己的合法權(quán)益理應無條件得到保護,因而不顧案件的實際情況,向?qū)Ψ疆斒氯嘶蛩痉C關(guān)提出許多不切實際的要求,對司法行為寄予過高期望,一旦得不到滿足就纏訴纏訪。更有些投機型的上訪人,明知自己上訪無理,但存有只要把事情鬧大就有利可圖的錯誤思想。他們通過選擇在重大活動、重大節(jié)日期間上訪,通過串聯(lián),組織集體上訪,通過肆無忌憚鬧訪,以要挾司法機關(guān)滿足其不合理、不切實際的要求。對此類案件主要通過教育穩(wěn)控、困難救助促其息訴罷訪。
二、妥善化解涉法上訪案件的做法。
通過幾個月的活動的開展,在具體工作過程中,我縣縣委、政府按照“人要回去,事要解決,案結(jié)事了,息訴罷訪”的總體要求,精心安排,狠抓落實,積累了許多有益經(jīng)驗,對推動“平安重慶”工作的開展,促進涉法上訪問題的解決,具有普遍性和借鑒意義。
1、統(tǒng)一思想,提高認識??h委政府及有關(guān)部門充分認識到中央和重慶市部署開展解決涉法上訪問題的重要性和必要性,從思想上和行動上同黨中央保持高度一致,把解決涉法上訪問題作為一項重要工作來抓,納入社會治安綜合治理考評體系,納入政法隊伍建設考核范圍,強化績效考核和責任追究,建立了權(quán)責明晰、查糾到位的信訪工作責任體系。
2、領導重視,全面部署。工作中,縣委政府的主要領導親歷親為,親自聽案件,親自解決案件,親自與上訪人面談,并多次召開會議研究部署工作??h委委常委、縣委副書記侯宗權(quán)同志、縣委常委、政法委書記杜海波同志親自主持開會研究案件,確定包案領導把案件的處理工作納入縣委、縣政府重要議事日程。
3、明確目標,責任到位??h委政府對縣委政府交辦解決的涉法上訪案件普遍進行了分析和梳理,對案件的基本情況、訴求和解決意見、措施,逐人建立了臺帳,制定了具體的工作方案,對每起案件都明確了包案部門、包案領導、包案人。并按“五個一”的措施落實領導包案責任制,落實解決措施,落實穩(wěn)控責任。
4、多管齊下,攻堅克難。為解決好縣委政府交辦的涉法上訪案件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合本地實際,大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作,效果明顯,并探索了一些經(jīng)驗。第一,我縣各包案單位普遍落實了經(jīng)費。如鶴游鎮(zhèn)、法院分別各拿出3000元、4000元專項資金解決涉法上訪的陳大賢案件。第二,我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用信訪信息員。通過他們來做信訪人員的工作,及時了解信訪人員動態(tài),取得了事半功倍的效果。
5、協(xié)調(diào)配合,全力以赴。我縣公、檢、法、司在縣委政府及政法委的領導下,團結(jié)一致,相互配合,工作分工不分家,充分發(fā)揮政法各部門的優(yōu)勢,全力解決涉法上訪問題。上級領導機關(guān)及主管部門在重大疑難問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,認真發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用,有效解決問題。如市高院的領導親自到墊江協(xié)調(diào)胡中學強拆案件等。
6、強化督導,注重實效??h督導組認真負責,不辱使命,認真聽取每一起涉法上訪案情,幫助分析案情,共同研究解決方案。同時,對已經(jīng)息訴罷訪的進行回訪,防止反彈,以確保工作效果。
三、化解涉法上訪案件的幾點思考。
當前涉法上訪問題出現(xiàn)了新特點,分析研究其形成規(guī)律,探索化解涉法上訪問題的辦法,對維護我縣社會穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。
(一)當前涉法上訪的特點。從我縣涉法上訪案件的情況分析看,主要有以下五個方面的特點。一是種類較為集中。涉法上訪問題涉及行政執(zhí)法部門的較少,主要反映的是司法機關(guān)執(zhí)法問題,反映的問題主要涉及司法的權(quán)威性、公正性以及司法的效率與公平的關(guān)系等等。二是具有一定的合理性。信訪群眾多是一些弱勢群體,主要是在問題得不到有效解決的情況下上訪的,反映的問題多具有一定的合理性,真正無理纏訴的只是少數(shù)。三是上訪行為交織著一定的違法性。雖然涉法上訪問題大多具有合理因素,但是當問題一時沒有解決或案件一時沒有偵破或賠償沒有及時到位時,有些上訪行為則出現(xiàn)了明顯對抗性色彩,上訪行為本身已遠遠超出上訪涉及問題的范疇。四是形式上呈現(xiàn)“三多”性。“三多”即越級上訪多、同一問題的上訪次數(shù)多、上訪的部門多。五是問題處置上具有復雜性。很多上訪人是多年來四處申訴的,上訪次數(shù)多達到十幾次甚至幾十次,而且是同一信訪問題重復多次、多部門頻繁上訪,在基層沒有處理好甚至激化矛盾,致使問題越積越深,處置難度越來越大。
(二)當前涉法上訪問題產(chǎn)生的原因。涉法上訪的產(chǎn)生是社會政治、經(jīng)濟、文化等諸多因素矛盾沖突的綜合反應,是改革與發(fā)展過程中特定歷史階段的產(chǎn)物。從我縣涉法上訪案件分析,產(chǎn)生涉法上訪案件的主要原因有至少以下八個方面:
第一、經(jīng)濟社會發(fā)展到特定時期必然帶來更多的涉法上訪問題。黨的十七大確定了實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到比翻兩翻,人均gdp從1000美元增長到4000美元的戰(zhàn)略目標。這一時期既是經(jīng)濟騰飛的重要戰(zhàn)略機遇發(fā)展期,也是社會結(jié)構(gòu)變動最劇烈、各種矛盾最突出的時期。隨著經(jīng)濟市場化程度的不斷提高,利益關(guān)系和分配形式日趨多樣化,社會生活中矛盾和沖突以及各種不確定、不穩(wěn)定因素應運而生。同時,隨著依法治國進程的加快,政法機關(guān)在解決矛盾中的地位作用日益突出。這是導致涉法上訪問題增多的社會客觀因素之一。
第二、公民法律意識、維權(quán)意識普遍增強。隨著民主法制建設的不斷完善,普法活動的深入開展,群眾的法制觀念不斷增強,人民群眾運用法律武器維護自身合法權(quán)益的'意識明顯提高。他們的切身利益受到侵害或正當?shù)睦娴貌坏奖U蠒r,一方面會通過正常的訴訟途徑來表達訴求,另一方面也必然會習慣性的寄希望于通過行政手段解決問題,很多人認為信訪是最便捷、最有效的途徑。這也是導致涉法上訪問題增多的內(nèi)在客觀因素。
第三、預測應對及排查化解的工作體制不完善。當前涉法上訪問題的大量出現(xiàn),絕大多數(shù)是由于信訪案件預測應對和處置機制不順暢、信訪機構(gòu)履行職能不到位引起的。目前,我國各級黨委、人大、政府、紀檢及政法機關(guān)都設有專門從事信訪工作的機構(gòu),不見對信訪工作不重視,但這種信訪機構(gòu)的設置不盡科學,它在解決一些問題的同時,也誘發(fā)著更多信訪行為的發(fā)生。加之,現(xiàn)行信訪體制和機制決定了信訪部門僅具有接訪權(quán)但沒有處訪權(quán),難以及時有效地解決信訪問題,從而導致當事人不斷地進行信訪。這是導致涉法上訪的體制原因。
第四、新形勢下,人民內(nèi)部矛盾及其糾紛出現(xiàn)新特點、新變化,調(diào)處工作乏力。當前矛盾產(chǎn)生以致激化的原因復雜多樣,但或多或少與某些主管部門工作人員的失察、失誤有著直接、間接的關(guān)系。矛盾的對立面,由以往大多是人民內(nèi)部各階層或社會群體之間的矛盾,正在向某些社會群體直接與黨委和政府之間的矛盾演變。矛盾的表現(xiàn)程度趨于激化,對抗性增強。面對這些矛盾的新特點,有些地方在調(diào)解工作中沒能貫穿“以人為本”的指導思想,主觀上不作為、消極作為的表現(xiàn)逐漸暴露,加之調(diào)解機制的不適應性等,無疑增加了調(diào)處工作的難度,影響了調(diào)處工作的成效,導致了涉法上訪案件的增多。
第五、執(zhí)法方面的原因。近年來,誘發(fā)、滋生犯罪的消極因素大量存在,各類刑事犯罪活動,特別是殺人、傷害、綁架、放火等嚴重暴力犯罪及盜竊、搶劫、搶奪等侵財性犯罪居高不下,有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪和職業(yè)化犯罪進一步蔓延,經(jīng)濟犯罪、新型犯罪不斷出現(xiàn),社會治安形勢十分嚴峻。政法機關(guān)有的因內(nèi)部辦案程序、方式、手段的設置等不科學,加之人員力量、經(jīng)費不足,一些案件往往因缺乏證據(jù)或主要犯罪嫌疑人逃竄而無法偵破,受害人一方精神侵害或財產(chǎn)的損失無法及時得到彌補,受害人在急切求得解決的心理支配下容易引發(fā)涉法上訪問題。主觀方面,政法干警在辦案過程中,工作拖沓,執(zhí)法不規(guī)范、違反程序,個別干警辦案不講方法,不考慮辦案的社會影響和社會效果,甚至知法犯法,引起群眾對政法機關(guān)的不滿,最終導致當事人上訪。
第六、上訪人自身的原因。有的虛榮心強,多年上訪沒有討回說法,怕周圍鄰居朋友笑話,助長了不達目的不罷休的信念。有的沒有固定的職業(yè),在社會上沒有地位,通過上訪獲取政治資本和經(jīng)濟利益。有的思想明顯偏執(zhí),認為自己提出的要求都是合理的,政府應該給予滿足。還有的無視法律,鋌而走險,以身試法,由被同情者走向了法律保護的對立面等等。
第七、徇私枉法、利益驅(qū)動問題。有的干警在辦案中,存在執(zhí)法不公、辦關(guān)系案、人情案,甚至徇私枉法問題,導致冤假錯案。盡管為數(shù)不多,但影響和后果嚴重。還有的地方或部門為了小團體的利益,不依法辦案,甚至按照領導的意圖辦案,極大地傷害了群眾的感情。
第八、有些地方領導重視不夠,抓落實不夠。個別地方的領導對化解涉法上訪問題認識不高、重視不夠,特別對人案分離案件,推諉、扯皮。對上訪人提出訴求尤其是補償過高的,怕引起連鎖反應,從而解決的決心和力度不大。
(三)解決目前涉法上訪案件的建議。處理涉法上訪問題,不僅法律政策性強、涉及面廣、難度較大,而且是一項涉及全局性的工作,必須調(diào)動各方面的積極性,采取標本兼治的方法,從源頭和根本做起,建立預防、處理的長效機制。
第一、必須堅持以人為本思想,把預防和化解涉法上訪工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會的整體來考慮。堅持以人為本,尊重和保障人權(quán),促進人的全面發(fā)展,是以總書記同志為總書記的新一屆中央領導集體的執(zhí)政理念,也是構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持的原則和實現(xiàn)的目標。我們化解涉法上訪工作必須堅持這一原則,堅持以人為本,最大限度的增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素。
第二、必須切實強化領導。解決涉法上訪問題關(guān)鍵在領導,關(guān)鍵在“一把手”。各級各部門要切實把化解涉法上訪工作作為新形勢下一項極為重要、極為嚴肅的政治任務來對待,“一把手”要親自過問,全面掌握本轄區(qū)、本部門的涉法上訪情況,研究解決涉法上訪中的重大疑難問題。如涉及人案分離的案件、瑕疵案及法度之外情理之中的案件等,特別需要主要領導親自過問,研究制定解決辦法。
第三、必須創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。良好的執(zhí)法環(huán)境是保證公正執(zhí)法的前提。各級黨委政府要在人、財、物等方面對政法部門給予大力支持,保障辦案力量和辦案經(jīng)費。在加強對公、檢、法各部門執(zhí)法監(jiān)督的前提下,切實防范干涉其具體案件的現(xiàn)象發(fā)生,確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。各級都要建立補償、補助、補救之類的救濟基金,確保涉法上訪問題的有效解決。事實證明,這是關(guān)鍵之關(guān)鍵。
第四、必須建立健全規(guī)范有序的執(zhí)法機制。要進一步制定出臺相關(guān)的法律、法規(guī),確保有法可依;要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制,確保有法必依;要建立健全執(zhí)法考評機制,確保執(zhí)法必嚴;要建立健全責任追究機制,確保違法必糾。此外,還必須建立健全信訪方面的制度。如:矛盾排查化解工作機制;完善人民調(diào)解制度;信訪信息預測預警體系;完善法律援助介入信訪制度;上級指導協(xié)調(diào)機制;完善接訪制度;堅持“一把手”接訪制度;點名約訪、巡回下訪、反饋回訪、涉法信訪代理人制度;無理纏訪案件處理機制等等。
第五、必須切實提高執(zhí)法主體素質(zhì)。要加強社會主義法治理念教育,從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰服務”的問題,切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風,堅持群眾利益無小事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情操,做到嚴格執(zhí)法,熱情服務。要加強執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓,提高其法律素質(zhì)和業(yè)務水平,以適應新形勢下的工作需要。當前要通過全國政法部門開展的“大學習、大討論”活動,牢固樹立執(zhí)法為民的思想,維護社會的公平正義,做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。下大力氣切實把執(zhí)法隊伍進一步建設好,使之與當前形勢任務的需求相適應,與人民群眾的期待需求相適應。
第六、必須不斷探索和創(chuàng)新科學得當?shù)墓ぷ鞣椒??;馍娣ㄉ显L工作,是一門綜合性極強的行為科學。包括法律學、心理學、教育學、語言學、行為學等多方面的知識,來不得半點浮躁淺薄。必須在熟悉掌握相關(guān)法律政策的基礎上,學會做人的工作,學會換位思考,學會說老百姓話,特別是要善于把法律政策變?yōu)樯显L人能聽懂能理解能接受的語言來傳達給上訪人,使之心悅誠服,減少對立情緒。要因案施策,因人用語。這是軟功夫,也是基本功。隨著工作實踐的積累,必然會有更多更新更有效的經(jīng)驗辦法出現(xiàn),應當及時加以總結(jié)推廣。要設立專門培訓基地,設置專業(yè),加強對接訪人員的專門培訓。
此外,對瑕疵案件的確認和處理上,要尊重客觀事實,慎重穩(wěn)妥;要嚴格區(qū)分,罰責相當;要汲取教訓,防范未然;要綜合考慮,注重效果。
涉法涉訴工作總結(jié)篇六
司法局歷來高度重視涉法涉訴信訪案件的化解工作。20xx年,我局在縣政法委的倡導下,認真貫徹落實有關(guān)信訪工作會議文件精神,緊緊圍繞加快發(fā)展,促進穩(wěn)定這個大局,加強領導,強化措施,不斷加大督查督辦及落實力度,并堅持以人為本,在事情解決上下功夫,依法維護信訪秩序,推進信訪工作重心下移,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,按照“大接訪、大排查、大化解”的方向,全面開展“涉法涉訴積案大會戰(zhàn)”和“案件評查”活動,按照“案結(jié)事了、事要解決”的工作目標,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,解決群眾反映的熱點、難點問題。
司法局堅持把信訪工作擺在重要位置,教育和引導全局同志從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發(fā),充分認識新時期信訪工作的重要性和緊迫性。局里多次強調(diào),要以高度負責的態(tài)度對信訪工作,以“真情和真心”為工作要求,以“事要解決”為工作目標,堅持“急事急辦、特事特辦、困難的事努力辦、麻煩的事盡力辦”的原則,認真處理好每一件信訪事項。同時,結(jié)合司法行政機關(guān)的性質(zhì)和任務,加強對本系統(tǒng)、本單位可能產(chǎn)生信訪問題的矛盾糾紛進行經(jīng)常性的排查,摸清底數(shù),掌握各種矛盾糾紛的基本情況,把握各種矛盾糾紛的不同特點,并對排查出的問題分類排隊,增強解決各類信訪問題的針對性和實效性。另外,認真落實信訪工作領導責任制。局長是信訪工作的第一責任人。班子成員“一崗雙責”,負責處理分管工作出現(xiàn)的信訪問題,確保其信訪工作職能作用的充分發(fā)揮。進一步健全領導信訪接待制度,對重大信訪案件和矛盾糾紛變?nèi)罕娚显L為領導下訪、領導約訪,實行現(xiàn)場辦公、領導包案,做到就地解決、不留隱患。在實際工作中,局里還針對不同時期的信訪形勢和任務,結(jié)合業(yè)務工作,及時對各股、室、所信訪工作提出具體要求,有力地促進了全局信訪工作的深入開展,提高信訪工作水平。
1、開展集中排查化解矛盾糾紛,有效減少發(fā)案率。充分發(fā)揮基層人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展矛盾糾紛排查與化解工作,把矛盾糾紛化解在基層,消化在萌芽狀態(tài)。今年以來,多次開展了排查化解矛盾糾紛活動。同時充分發(fā)揮人民調(diào)解員和司法助理員扎根基層,熟悉社情民意,貼近群眾的優(yōu)勢,對全區(qū)的人民調(diào)解員和司法助理員進行了技能培訓,提升他們的整體素質(zhì),打造一支能快速調(diào)解、有效調(diào)解的隊伍。今年上半年,我縣著重以農(nóng)村土地承包、城市建設拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等當前突出影響穩(wěn)定有可能轉(zhuǎn)換為信訪案件的問題為重點,堅持邊排查、邊調(diào)處,把問題消滅在基層,確保了全區(qū)無激化案件、民轉(zhuǎn)刑案件和自殺事件的發(fā)生,盡可能從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。
3、法律援助工作積極介入涉法涉訴信訪等涉及社會穩(wěn)定的案件。對待涉及信訪案件,我局盡量降低法律援助門檻,做到能援盡援。法律援助是調(diào)解糾紛、化解矛盾必不可少也是行之有效的手段措施。我國法律嚴格規(guī)定了對糾紛甚至刑事案件提供法律援助規(guī)定措施,目的在于使當事人在公平公正的平臺下共同來調(diào)解糾紛,化解矛盾。我局因此進一步深化法律援助的精神和實質(zhì),對因經(jīng)濟或各種條件不足的對象降低法律門檻,對他們進行法律援助,對其指定法律援助律師,認真引導當事人依法維權(quán),為維護社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻。
隨著新時期新思路的提出,信訪工作也必然會是區(qū)域建設發(fā)展道路上的難點,但是隨著各部門共同的努力,也會成為突破阻礙的亮點,困難重重,任重道遠和披荊斬棘,乘風破浪共謀。因此,我局針對信訪工作也提出了新思路。
一、要進一步強化大局觀念,樹立大局意識。要站在講政治、講大局的高度,按照“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務”的要求,充分認識到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性,以及對當前乃至今后我市社會和諧穩(wěn)定的重要意義,務必以更加細致的工作措施、更加過硬的工作作風,打贏涉訴信訪案件化解攻堅戰(zhàn),千方百計推動信訪案件有效解決。
二、要進一步暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序。結(jié)合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動,進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育,加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設,健全執(zhí)法司法責任制,加強對執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督制約,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
三、要進一步明確工作重點,全面推進“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動為契機,以“事要解決”為核心,“案結(jié)事了”為標準,對我市目前仍未解決的4起案件做為當前的重點案件,多方協(xié)調(diào),綜合運用多種手段,力爭按期有效化解。
四、要堅持政法部門各司其職,密切配合。政法各部門在堅持依法辦案的同時,要加強橫向聯(lián)系,對本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時向有關(guān)部門通報情況,共同做好當事人的穩(wěn)控工作,堅決防止越級上訪等嚴重影響社會穩(wěn)定的情況發(fā)生。
總之,信訪工作是建設發(fā)展工作中的重中之重,做好信訪工作是發(fā)展的前提和基礎,需要各個部門的共同努力和全力互助。只有合理合情合適的化解糾紛,解決基層問題,才能真正做到以人為本,社會才能和諧發(fā)展。
涉法涉訴工作總結(jié)篇七
層層重視,切實加強領導,
一是進一步調(diào)整充實了處理涉法上訪工作領導組及辦公室。確定了由縣委副書記李百選任組長,縣委常委、政法委書記邵明水、政法委副書記任和辰及公檢法“三長”任副組長,各單位專抓副職為成員,政法委副書記任和辰兼任辦公室主任的領導組,為工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
二是堅持領導親自動手。工作中,我們根據(jù)個案案情的發(fā)展趨勢,多次召開“三長”辦公會進行專題研究,各級領導親自出面、約見當事人、參予協(xié)調(diào)。
三是堅持實事求是,因案制宜,對癥下藥。涉法上訪案件千差萬別,實際工作中我們具體情況具體分析,對群眾反映的問題中有理的或部分有理的,實事求是,依法糾正,該賠償?shù)慕o予賠償,對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件,組織動員各有關(guān)方面力量,視情節(jié)采取經(jīng)濟補償、社會救助等多種辦法,滿足上訪人的合理訴求。
對結(jié)案而不息訴罷訪的,采取綜合治理措施,做好思想工作,把道理說透、說細,防止簡單行事,以勢壓人,對纏訪案件,實行公開聽證、公開審理、公開訓誡等多種方式,伸張正義,釋疑解惑,爭取社會各界和人民群眾的理解支持。9月29日,縣公安局針對王萬萬上訪一案召開聽證會,就王萬萬提出的縣公安局存有兩份鑒定書和辦案不公及徇私舞弊等問題進行對證,王萬萬對自己提出的問題舉不出任何證據(jù)。月日,縣法院針對劉慧多次無理纏訪一案,在其安峪鎮(zhèn)董封村公開審理了此案,得到了人民群眾的理解和信任。
轉(zhuǎn)變觀念,實以人文關(guān)懷。
讓當事人在感受法律威嚴的同時,還能體會到“被尊重、被理解、被關(guān)懷”的司法人文氛圍,由此贏得了當事人的信任,達到有效化解涉訴信訪案件的目的。涉法上訪案件中,當事人往往由于種種原因?qū)π旁L接訪人員存在一定抵觸情緒。我們在接訪時首先考慮的就是取得當事人的信任,“帶著深厚感情做工作”,做到“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”,特別注重對當事人的關(guān)心細節(jié),實行人性化辦案,包括適時向信訪當事人反饋信息,保持與當事人的.溝通聯(lián)系。
從而拉近了我們與當事人之間的心理距離,為涉法上訪案件的圓滿處理奠定了良好的工作基礎。家住絳縣針織廠家屬院的王廷璽老人因不服縣交警大隊對自己發(fā)生的交通事故所做的責任認定,先后多次越級赴市進京上訪,了解到這一情況的縣委常委、政法委書記邵明水親自登門拜訪了王廷璽老人,耐心細致、入情入理跟他談心,王某深為邵書記的真情所動,最終表示息訴罷訪??h法院在處理周丁山涉法上訪一案中院長張永平高度重視,先后五次約見當事人,當面進行解釋說服,又安排紀檢書記侯小旺驅(qū)車5小時上門做善后處理工作,周丁山感激萬千,主動向縣法院送來了感謝信,并表示再不上訪。
加強聯(lián)系,爭取多方支持,
資料共享平臺。
實踐證明,加強與各方聯(lián)系,爭取支持,齊心協(xié)力,才能使上訪案件得到有效解決。基于這一認識,在工作中我們注重做好“三聯(lián)”。
二是加強內(nèi)部聯(lián)系,形成工作合力全縣政法各部門將涉法上訪工作與偵察、起訴、審判等各項工作緊密結(jié)合起來,在政法委的領導下,以信訪室為龍頭,協(xié)調(diào)涉法上訪工作的各個環(huán)節(jié),調(diào)動各方面的力量,使全縣上下形成一盤棋。
三是加強對外聯(lián)系,爭取多方配合。在辦理涉法上訪案件中,依法辦案并不等于可以完全息訪,根據(jù)不同涉法上訪當事人的案情,通過當事人的家庭、所在單位領導、當事人所在村委會等部門,做好上訪當事人的思想工作,防止發(fā)生意外。
明確職責,強化執(zhí)法監(jiān)督。針對涉訴工作的實際情況,我們創(chuàng)新思路、完善制度,落實信訪長效機制。
一是落實“大信訪”格局的建立。在政法系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)信訪“進口”是信訪室、“出口”是紀檢組,使信訪工作與紀檢監(jiān)察、案件督查工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一,避免了久訪不決等問題的發(fā)生。
二、幾點體會。
一是要進一步統(tǒng)一思想,深化認識。經(jīng)過一年來的艱苦努力,我縣在處理涉法上訪案件上取得了階段性的成果,但涉法上訪大量增多的勢頭還沒有真正得到遏止,一批“老大難”案件有待于進一步解決,新的涉法上訪案件還在不斷產(chǎn)生,已經(jīng)息訴罷訪的案件有可能出現(xiàn)反復。因此,今后一個相當長的時期,涉法上訪問題仍將處于高發(fā)態(tài)勢,我們要增強責任感和緊迫感,克服自滿、厭戰(zhàn)情緒,堅定信心,從政治的高度,大局的高度,進一步做好集中處理工作。
涉法涉訴工作總結(jié)篇八
涉法涉訴信訪工作是切實維護社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作之一。下面是小編搜集整理的關(guān)于涉法涉訴信訪。
工作總結(jié)。
報告,歡迎閱讀,供大家參考。
為了深入貫徹《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》精神,切實維護社會和諧穩(wěn)定,我局圍繞全國“兩會”安保和敏感節(jié)點社會穩(wěn)控局面等中心工作,以全面貫徹落實xx大精神為指導,以“案結(jié)事了”、“息訴罷訪”為目標;扎實有效地開展涉法涉訴信訪案件查處和社會矛盾糾紛排查化解工作?,F(xiàn)將工作開展的具體情況報告如下:
《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》頒布以來,委區(qū)政府高度重視,主要領導親臨一線調(diào)研,多次發(fā)文件指導開展工作,積極落實縣級領導包案制。區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,推行各責任單位聯(lián)動機制,把信訪群眾接待、案件辦理、重要節(jié)慶和敏感時段的重點信訪人員穩(wěn)控等措施落到實處,實現(xiàn)社會穩(wěn)定。我局作為區(qū)信訪問題和社會矛盾糾紛排查化解聯(lián)席成員單位,分局黨委高度重視,黨委成員認真?zhèn)鏖?,組織信訪工作領導小組各成員單位認真學習并貫徹實施,分局多次召開局務會研究部署公安機關(guān)涉法涉訴信訪工作改革落實措施,責成分局信訪部門積極做好宣傳普及教育引導工作,并指導全局公安機關(guān)涉法涉訴信訪工作按照《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》認真貫徹實施,使公安分局的涉法涉訴信訪工作走上健康、法治、規(guī)范的軌道。
分局按照各級政府部門和上級公安機關(guān)對信訪工作的安排,認真研究部署并貫徹執(zhí)行,成立專門機構(gòu),制定了詳細的實施方案及實施意見。及時發(fā)現(xiàn)和改進執(zhí)法、辦案、服務等方面存在的問題,預防新的有責涉法上訪問題的發(fā)生。在具體工作中,嚴格落實“四定”、“四包”措施,即“定領導、定專人、定方案、定時限”和“包復查,包處理,包息訴,包穩(wěn)控”責任制。通過細化量化工作,明確了分工,靠實了責任,為信訪案件的查處和信訪積案的清理化解打下了良好的基礎,從而使《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》落到實處,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
等五位符合條件的重點信訪人員申請困難救助金20萬元。今年截至目前共接待上訪群眾32人次均給予了及時答復。接到上級轉(zhuǎn)辦信訪案件15件,其中省級轉(zhuǎn)來信訪案件2件,市級轉(zhuǎn)來信訪件11件,區(qū)信訪聯(lián)會議室轉(zhuǎn)來信訪件2件,以上各級批轉(zhuǎn)的15件信訪件均按照信訪案件辦理程序?qū)彶槭芾砗筠D(zhuǎn)至各辦案單位,正在依法予以辦理。
為了確保春節(jié)期間的社會秩序穩(wěn)定及全國、全省“兩會”的順利進行,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,我局于元月2日制定下發(fā)了“關(guān)開展突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解。
活動方案。
”,針對2019春節(jié)和全國兩會期間公安信訪工作做了具體和縝密的安排。一是要求全局對重點涉法涉訴信訪案件進行排摸梳理,按照分工負責,屬地管理的原則做了分解交辦,重新確定了包案領導、責任單位、責任人及辦理要求,部署了信訪案件和歷年信訪積案的清理化解工作。二是對區(qū)歷年來需要重點穩(wěn)控的包括非涉法涉訴信訪在內(nèi)的65人逐一落實了穩(wěn)控措施。對個別涉法涉訴重點信訪人員,除落實了詳細的穩(wěn)控措施外,積極上報市局請求警方利用公安綜合信息網(wǎng)絡臨時布控,實現(xiàn)了涉及我局的涉法涉訴信訪人員全部穩(wěn)控在當?shù)?,未發(fā)生越級上訪及進京訪事件。三是根據(jù)節(jié)會期間公安信訪工作安排意見,在全局范圍內(nèi),對可能引發(fā)涉法涉訴信訪事項的各類在辦案件和各種苗頭性、傾向性的不安定因素進行了徹底排查。共排摸出涉法涉訴信訪事項和社會矛盾糾紛及不安定因素十余條,并及時進行了清理化解,同時,強化了重點信訪人員的穩(wěn)控措施。
基層公安部門是公安機關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是公安機關(guān)樹立執(zhí)法為民良好形象的窗口和平臺。加強新形勢下的基層公安信訪工作,對維護社會穩(wěn)定促進社會和諧具有積極的現(xiàn)實意義。
1、強化執(zhí)法為民理念。“執(zhí)法為民”是“立黨為公、執(zhí)政為民”對基層公安工作的必然要求,基層公安民警必須強化執(zhí)法為民意識,甘當公仆,為群眾創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境;文明接訪,妥善化解矛盾,增強群眾對公安機關(guān)的公信力。
2、強化“依法導訪”法制意識?;鶎庸裁窬仨殘猿址ㄖ斡^念,強化依法治訪意識,嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》,認真落實《公安機關(guān)涉法涉訴信訪工作實施方案》,規(guī)范完善信訪程序,教育引導信訪群眾按程序表達利益訴求。
3、強化“透明降訪”公開意識。公開和透明是社會主義法治理念對基層公安信訪工作最普遍、最本質(zhì)的要求,是保證執(zhí)法公正的重要前提。在保證程序公開公正的前提下兼顧信訪效率,實現(xiàn)信訪工作效益的最大化。通過公開信訪程序,體現(xiàn)群眾的“知情權(quán)”,加深對公安信訪工作的理解,暢通表達訴求的渠道,有效降低信訪率。
1、建立集體訪預防處置機制。加強對新形勢下集體訪的研究和分析,制定出臺相關(guān)政策措施,及時消除誘發(fā)信訪問題的各種因素,從源頭上防范涉及群眾切身利益信訪問題的發(fā)生。堅持預防為主,防范于未然,做到問題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好,把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要明確責任、具體到人,不能把本應由自己解決的問題推給上級,更不能將應由本單位本部門解決的問題推向社會。對合理訴求,盡量滿足。對不合理不合法訴求,堅持原則,不亂表態(tài)、不亂開政策口子、堅決防止因工作方法簡單處理不當而激化矛盾,做到扎實群眾工作不失控。對個別制造事端、煽動鬧事的違法人員,要積極搜集固定證據(jù),堅決依法處置。
2、健全群體性事件快速反應機制。建立以預警信息為龍頭、基礎信息為支撐、指揮調(diào)度為保障的應急體系,形成指揮統(tǒng)一、功能齊全的應急機制,制定統(tǒng)一調(diào)度方案,囊括各種可能性,明確一旦發(fā)生危急,相關(guān)警種部門能立即獲取信息資源,準確界定警戒級別,進行先行處置,堅決制止,盡快平息。
3、落實協(xié)調(diào)聯(lián)動整體推進機制。解決信訪問題是一項復雜的系統(tǒng)工程,對一些疑難棘手信訪案件,僅靠公安信訪部門的力量遠遠不夠,必須窮盡全社會力量,形成合力,運用政策、法律、經(jīng)濟等手段,妥善處置。加強各級各部門的協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)信訪信息資源共享,實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立信息溝通研判制度,建立信息匯集分析研判機制,把握涉法涉訴公安信訪工作的動向,在落實公安信訪工作改革的基礎上積極發(fā)揮主觀能動性,努力降低和減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生,同時尋求最佳方案,提升化解矛盾的能力和水平。
1、提高民警的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,是源頭治理信訪問題的根本和關(guān)鍵。要加強職業(yè)道德教育和法律知識培訓,不斷提高民警的綜合素質(zhì),進一步貫徹落實《公安信訪問題過錯責任追究規(guī)定》,對因工作失職,引發(fā)信訪問題或?qū)π旁L案件處理不力,敷衍塞責侵害信訪人合法權(quán)益的,根據(jù)其過錯責任的性質(zhì)、程度及造成的后果,追究其責任,以嚴密的制度和紀律,確保不出冤假錯案。要轉(zhuǎn)變工作作風,變被動接訪為主動下訪。針對信訪人對法律知識了解不深不透、有涉法問題又找不準反映對象、有合理訴求找不到解決途徑等現(xiàn)實問題,做到關(guān)口前移、超前防范、提前預警。
2、明晰職責促化解。無論是接訪人員,還是辦案人員都要高度重視信訪工作,強化責任意識。首先,要提高對初訪的處置能力。提高初信初訪辦事效率,減化辦事程序,縮短辦事周期,保證“一訪”問題就能解決。其次,要認真落實分級負責歸口辦理工作責任制。認真落實《公安機關(guān)信訪工作領導責任制》堅持局領導信訪接待日制度和公安機關(guān)領導聯(lián)動接訪的二級聯(lián)動和三級聯(lián)動機制。一般案件由分管領導接訪,問題復雜、涉及面廣、社會影響較大的案件,主要領導親自接訪,重大疑難問題,專題研究,在規(guī)定時間內(nèi)接訪、拿出解決方案、督辦落實、反饋處理意見,提升工作效率。接訪和處置過程中,做到公正、公開、公平,確保案件不反復,堅決防止因信訪環(huán)節(jié)責任不落實,而引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”或其它有礙社會政治穩(wěn)定的事件的發(fā)生。
3、瞄準難點求突破。當前,結(jié)案不息訪和非正常訪案件仍是困擾公安信訪工作的難點和重點,分局基層各單位應集中精力確?!鞍附Y(jié)事了”。對非正常訪案,逐人逐案研究分析,有針對性地解決;對處理不當?shù)模奁谟枰约m正;對情況復雜的,分局每月定期召開局務會分析研判問題的癥結(jié)所在、集思廣議、一事一案、一案一議、依法、慎重、周密的指導安排,在黨委政府和上級公安機關(guān)的領導下,依靠社會合力妥善解決;對精神異常的,及時落實治療和管控措施,防止信訪回流;對確屬經(jīng)濟困難的,幫助上訪者尋求政府救助,解決化解問題,全力推動基層公安信訪工作取得新突破、新發(fā)展。
公安分局將在區(qū)委區(qū)政府的領導下,在區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調(diào)指導下,認真貫徹好國家、省、市對信訪工作的新規(guī)定,進一步貫徹省市領導機關(guān)關(guān)于公安信訪工作的要求,精心部署,合理安排,進一步做好公安信訪工作。一是繼續(xù)抓好信訪案件的辦理工作,嚴格按照信訪案件辦理程序,辦理好每一起信訪案件,確保事事有回應,件件有結(jié)果;做好上訪群眾的接待工作,給每一位來訪群眾一個滿意的答復;二是繼續(xù)做好穩(wěn)控工作,進一步完善分片包干、責任單位、協(xié)管單位和黨委委員包案制。在前階段工作的基礎上對排摸出有上訪苗頭的人員,尤其是對有進京、赴省上訪苗頭人員更進一步落實穩(wěn)控措施,有效地維護社會穩(wěn)定;三是做好信訪法律法規(guī)的宣傳工作。近期國家及部委陸續(xù)出臺了一些新的有關(guān)信訪工作條例和規(guī)定,急需向社會各界,尤其是上訪群眾做好宣傳工作;四是結(jié)合新的信訪規(guī)定做好訪訴分離的引導工作,對于一些應進入訴訟程序的案件嚴格按照“訪訴分離”的規(guī)定依法通過訴訟解決。
執(zhí)法為民”的觀念和群眾利益無小事的思想,按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求,大力加強思想政治工作和法制教育,狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件,其中涉及公安機關(guān)的*件,即××*、××*信訪案,涉及法院的*件,即××*信訪案,沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外,順利辦結(jié)去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起,即××*案和××*涉法涉訴信訪案。
政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來,以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變工作作風,結(jié)合《信訪條例》的貫徹實施,在認真解決實際問題的基礎上,廣泛深入地宣傳《信訪條例》,深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作,引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時,進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育,不斷提高群眾的法制意識,積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權(quán)益。如××*信訪案中,縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作,要求其依法申請強制執(zhí)行,同時對被執(zhí)行人××*曉之以利,使周的安置補助費順利執(zhí)行到位。
縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時,建立了由縣聯(lián)席會議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制。縣委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作,采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式,將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳,實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡,實行信訪工作重心下移、重點前移,掌握上訪動態(tài),建立預警制度,做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂,使群眾話有處說,理有處講,冤有處申,下情上達。特別是在重大節(jié)日、兩會期間,增強信訪工作的主動性,把握信訪工作的規(guī)律性,堅持依法信訪、負責到底的原則,從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手,本著什么問題突出,就努力克服什么問題,什么問題棘手,就認真處理什么問題,什么問題難辦,就著力解決什么問題,把焦點化解在萌芽,把矛盾解決在一線,把問題處理在基層,把法律政策落實到上訪人員的心坎里。
針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況,縣聯(lián)席會議和縣委政法委精心組織,周密安排,充分調(diào)動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作,嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件,縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓,一個部門專管,其他部門協(xié)助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理××*信訪案件中,縣委政法委分管副書記××*多次聽取縣公安局處理情況匯報,督促公安部門依法處理,同時多次帶領有關(guān)人員到上訪人所在地聽取意見,做好協(xié)調(diào)和勸訪工作??h公安局、縣安監(jiān)局、黃興鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,各盡其責,分別做好依法處理、質(zhì)量鑒定、包干穩(wěn)控等工作,最終使該案順利辦結(jié),當事人息訪息訴。
在處理涉法涉訴信訪案件中,縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則,按照“全錯全糾,部分錯部分糾,正確的維持,纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求,堅持實事求是,嚴格把握法律、法規(guī)和政策界限,嚴格落實依法維護上訪者權(quán)益的要求,認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實到位,縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查,對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。如處理××*案中,縣委縣政府成立專門的班子,集中處理,堅持有錯就糾,對原治安案件予以撤銷,對3名被羈押的涉案人予以國家賠償,對涉案的原林業(yè)系統(tǒng)公職人員和龍家灘村的相關(guān)人員進行了處理,使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決,得到了省、市聯(lián)席會議的充分肯定。7月5日,省聯(lián)系會議下發(fā)第*期簡報,對我縣順利辦結(jié)該案予以通報。同時對××*等通過依法處理仍纏訪纏訴,我們也擬按中政委有關(guān)規(guī)定向省市報結(jié)。
安局開展了“大接訪”活動,通過多種途徑向社會公布,做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中,明確一名領導值班,要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾,即熱心、耐心、細心、關(guān)心、誠心,同時要求作為首辦責任人,依法受理,負責到底。對于涉法上訪案件,做到一案一檔(或一人一檔),定期回訪,消解矛盾,維護穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決,但群眾仍不滿意的,要繼續(xù)做好思想工作,直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起,其中局長接訪15起,已辦結(jié)36起,停訪息訴16起。對未辦結(jié)的案件,由信訪辦公室、紀檢監(jiān)察室和相關(guān)所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調(diào)查,直至問題徹底解決。
一是結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”活動,針對執(zhí)法中的突出問題進行專項整改,把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育,加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設,健全執(zhí)法司法責任制,加強對執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督制約,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
二是基層政府和有關(guān)部門要抓經(jīng)濟、促發(fā)展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對政府的信任度,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。涉法信訪部門接訪人員要繼續(xù)堅持“五心四一樣”,做到“四專一提高”,即:接待熱心、交談誠心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心;初訪重訪一樣熱情,干部群眾一樣真誠,轄內(nèi)轄外一樣認真,本地外地一樣對待;專人接待受理,專人審查分流,專人初查督辦,專人歸檔上報,提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決,把問題解決在基層。
涉法涉訴工作總結(jié)篇九
今年我辦*工作在區(qū)委、區(qū)*和街道黨工委的領導下在區(qū)*局的正確指導下,我們牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,強化責任意識,以宣傳貫徹新的《*條例》為契機,深入貫徹落實*工作制度,進一步加大對*工作的管理力度,強化領導責任制、責任追究制,不斷提高基層化解人民內(nèi)部矛盾的能力,致力于降低越級*,降低重復*,控制集體*,穩(wěn)定*老戶。進一步加強*工作,規(guī)范*行為,暢通*渠道,維護群眾合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,提高了*工作水*,為建設和諧社會提供了有力保障,較好地完成了我辦的*工作任務。
今年,我辦受理群眾反應*問題的*事項共xx起。群眾來信x件,其中立項查辦x件(其中市交辦信x件),重信x件。群眾到區(qū)以上機關(guān)*x起xxx人次,其中進京*x起x人次;來訪轉(zhuǎn)送x起xx人次,其中省轉(zhuǎn)送x起。目前現(xiàn)處結(jié)xx起,xx起正在處理,處結(jié)率達到xx%。處理*公開電話急辦件xx起。
從今年的*數(shù)量來看,雖然比去年有所增加,主要是由于個別村居的舊村改造、項目開發(fā)等原因,群眾沒有及時的了解情況,從而引起群眾重復到辦事處進行*。
把*作為一把手工程來抓。辦事處黨工委和各部門領導對做好*工作認識到位,始終把*工作放在一個大局中去認識,把它作為一個部門、作為一把手、作為黨政領導的主要工作去抓,及時化解了各種矛盾,進一步密切了黨群干群關(guān)系。今年年初辦事處領導對全辦*工作進行專題研究,制定了工作會議制度每月定期召開*隱患排查分析等*工作會議,把*工作擺到黨工委的重要議事日程。黨工委分管*主持召開*工作協(xié)調(diào)會,部署*工作,閱批群眾來信,接待群眾來訪,包案解決重點*事項和*老戶問題,并親自調(diào)查研究,親自督促檢查,親自出面,妥善處理,并多次帶領*辦和其他部門同志,進村入戶,聽取意見,協(xié)調(diào)多方關(guān)系,尋求解決問題的途徑和辦法。如拓寬拆遷,黨工委領導抽調(diào)各有關(guān)部門精干得力人員組成工作組在村里設立辦公室,通過及時的調(diào)查,及時的掌握解決問題的主動權(quán)。及時了解掌握村民的想法,并采取有效措施,進行妥善處理,取得了很好的效果。二是層層落實責任,抓好*工作。年初,辦事處與各單位建立了*領導責任制,并簽定了《*工作目標管理責任書》,負責本單位范圍的*工作,通過領導接待日、*首問負責制等方法,認真處理每件*事項,做到了問題不上交、矛盾不推諉。
當前,全辦工作涉及面廣,政策性強,熱點、難點問題多,*工作面臨的矛盾較為集中,困難也很大,僅靠一個部門難以解決。為此,我們對內(nèi)充分發(fā)揮各各部門和各單位作用,對外爭取相關(guān)部門支持,共同做好*工作。一是建立部門內(nèi)部工作聯(lián)動機制。首先,我們在全辦范圍內(nèi)建立了*首問負責制,對首問負責接待的工作人員,如涉及本單位范圍的*問題,熱情接待,全程處理;如不涉及本單位范圍的*問題,則將其轉(zhuǎn)到負責辦理的部門處理。其次,建立聯(lián)系會議制度,對跨部門及多個部門的*案件,由黨工委召開會議,以主要負責單位為主,其他涉案單位協(xié)助,共同負責辦理。二是建立部門之間*工作聯(lián)動機制。對外,積極爭取相關(guān)部門對*工作的支持,切實解決一些涉及面廣的重大、疑難、群體*案件。
對群眾來信,著重把好三個關(guān):一是呈報閱批關(guān)。所有來訪信件全部呈報主要領導閱批,盡快落實,由分管領導直接包案。二是案件處結(jié)關(guān)。初信抓快辦,做到一次性處結(jié),避免重復*;重復信抓細辦,找準癥結(jié),分理*人員提出的要求是否有合理成分,做到有理有據(jù),明確答復。三是答復口徑關(guān)。有些來信反映的問題比較復雜敏感,我們在答復時注意把握分寸,前后連貫,口徑統(tǒng)一,實行專人負責、專人專辦、跟蹤管理,一經(jīng)形成明確意見,必須不折不扣貫徹落實。對群眾來訪,我們在三個方面下功夫:一是熱心接待。對*人員做到一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待,仔細聽取其反映的問題,做好詳細記錄。二是耐心解答。對*人員反映的問題和要求,接待人員根據(jù)有關(guān)政策,耐心解答所提出的問題,區(qū)別不同情況,有針對性地做說服教育工作,疏導來訪人員心態(tài)。三是細心辦理。對來訪人員提出的問題,能辦理的及時協(xié)調(diào)處理,一時不能辦理的,做好宣傳解釋工作。
一是堅持誰主管、誰負責、屬地管理和分級負責、歸口辦理的原則,上下聯(lián)動,多管齊下,全面排查,全力調(diào)處,努力做到對不穩(wěn)定因素和群體性的事件苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好,切實把各類問題化解在本辦,解決在萌芽狀態(tài),堅決遏制到市去省進京集體*和群體性的事件的發(fā)生,堅決維護七賢辦事處和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二是實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變,增強服務意識。變坐門等訪為公開接訪。實行了分管領導公開接訪,領導直接包案,做到隨訪隨接。變?nèi)罕?為干部下訪。對群眾反映的問題在一線研究,在一線調(diào)處,在一線化解。例如今年月份xxx村xxxx開發(fā)前期準備工作,辦事處領導靠上前成立工作組,深入村居愛家每戶做工作,宣傳xx地征地手續(xù)的合法性,征地開發(fā)的一系列程序,并將簽訂的征地合同進行張貼公開,讓群眾明白實情,知道來龍去脈,經(jīng)過深入細致地做工作,廣大群眾都表示認可。
三是抓好四項工作,化解突出社會矛盾。
抓好敞開式辦公,一門式服務工作。建立了村(居)事務受理中心,把一門式服務中心模式向村(居)延伸。抓好排查調(diào)處工作。抓好暢通*渠道工作。建立了村(居)*工作直報、周報等制度,設立了群眾*信箱。
抓好依法*工作。四是堅持四個結(jié)合,積極構(gòu)建社區(qū)工作新*臺。堅持*工作與村(居)黨建結(jié)合,夯實群眾思想基礎。
堅持*工作與村(居)服務結(jié)合,消除*不穩(wěn)定因素。
堅持*工作與村(居)宣傳教育結(jié)合,引導群眾依*。
堅持*工作與居民自治結(jié)合,化解突出矛盾。
我辦為深入貫徹*新修訂《*條例》具體內(nèi)容制度規(guī)范化,結(jié)合實際,采取靈活多樣的方式進行宣傳。一是召開全辦干部職工和村干部會議學習《*條例》;二是以村為單位召開群眾會學習《*條例》;三是利用宣傳車在公路沿線村寨進行宣傳;并將新《*條例》的具體內(nèi)容張貼到轄區(qū)各村居重要街道、重點位置,利用黑板報、宣傳欄、書寫標語、發(fā)放明白紙等形式向廣大群眾進行宣傳,真正達到家喻戶曉,人人皆知。系統(tǒng)學習《新*條例》的具體內(nèi)容,*事項的簽定程序和方法,成為解決實施逐級*的明白人,使基層*工作人員端正態(tài)度,明確職責,扎扎實實的開展工作。
健全*工作制度。為規(guī)范*工作程序和*人行為,我辦進一步建立和完善了*接待制、崗位責任追究制、首問責任制、矛盾糾紛排查制,各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制等,使全辦*工作開展更順利,更及時。
我們建立了在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領導下的,以各級領導為主體,以政法科為龍頭,以具體職能部門為載體,以制度作保證的整體聯(lián)動工作機制。例如今年月份xx村的舊村拆遷任務,就是在區(qū)委區(qū)*的領導下,辦事處領導深入村居,聯(lián)動各部門整體制定方案,研究落實措施解決了問題。聯(lián)系工作實際著重抓了四項制度的落實:一是信息排查制度。對各村居的穩(wěn)定情況逐一進行排查,并隨時做好疏導教育工作,把問題矛盾處理在萌芽狀態(tài)。同時給各村居建立了*排查登記表,并做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時報告,有效的預防了各類矛盾問題的激化。二是領導包案制度。對重要的*案件,堅持領導誰包案、誰接訪、誰負責的原則,責任落實到人。我辦建立干部包村制度,對每個村居定出責任人,分工負責,配合村里的工作,對村里的重大問題及時參與解決.三是聯(lián)合辦案制度。在接訪時,對一些情況復雜、涉及面廣、處理難度大的問題,涉及到的科室、部門實行聯(lián)合辦公,形成了強大合力,共同處理相關(guān)問題。通過狠抓四項制度的落實,作到了四個及時:及時排查矛盾、及時掌握動態(tài)、及時交流溝通、及時控制趨勢。
在加大*問題的源頭治理力度,預防和減少*事件發(fā)生的同時,提高開展創(chuàng)四無活動水*,把群眾*引導到法制化軌道上來。充分尊重并確保群眾*權(quán)利依法得以實現(xiàn),杜絕無視*人權(quán)利現(xiàn)象。規(guī)范和公開處理*事項的程序,實行*案件聽證辦法。規(guī)范*秩序,引導群眾依法*??梢勒辗山鉀Q的問題,引導群眾走法律渠道。建立為*人服務的法律援助機構(gòu),對需要法律幫助的特困*群眾進行法律援助。區(qū)有關(guān)部門,采取有效形式對轄區(qū)內(nèi)有*問題的特困人員進行指導幫助,共同抓好社會穩(wěn)定工作。
涉法涉訴工作總結(jié)篇十
(1)標題。寫為“增加訴訟請求申請書”。
(2)當事人的基本情況。其訴訟稱謂寫為“申請人”,申請人是法人或其他組織,應寫明法人或者其他組織的全稱,地址,法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。申請人是公民的寫明其姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)、住址。如果公民系無訴訟行為能力人,則應由其法定代理人代為提出申請,除寫明基本情況外,還應注明與被代理人的關(guān)系。
(1)申請的目的??梢灾苯訉憺椤霸黾釉V訟請求”。這樣寫表意明確、具體、周詳。通過人民法院對案件的審理,要求什么、確認什么、變更什么,都應寫的準確,不使人產(chǎn)生歧義。
(2)增加訴訟請求,是對原訴狀的補充。如果原訴訟請求不全面,則應表明原訴狀是怎么要求的,現(xiàn)在補充哪些內(nèi)容,如果原訴狀有遺漏,則應將被遺漏的要求具體寫明。
(3)事實和證據(jù)。應圍繞新補充的訴訟請求來寫,注意不要與原訴狀重復。應針對增加的請求寫事實。記敘事實時,也應將糾紛事實發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過,結(jié)局表述清楚,在主要事實之后,用括號注明有關(guān)證據(jù)。
寫明所遞送的人民法院名稱,申請人簽字蓋章,注明時間和附項。
增加訴訟請求申請書的使用。
1、增加訴訟請求的申請,必須采用書面形式,以便于人民法院附卷歸檔。
2、申請書應向原起訴狀受訴的人民法院提出。
3、申請書應當在人民法院立案后,作出判決以前提出。否則,可以再行起訴,作另案處理。
范例一。
申請人:______。
被申請人:_____。
被申請人:_____保險股份有限公司北京分公司。
請求事項:判令二被申請人立即賠償申請人傷殘賠償金49450元(24725乘以20年乘以10%)、誤工費18000元(1800乘以10個月)、精神撫慰金20190元、鑒定費1500元。
理由:申請人與二被申請人因交通事故人身損害賠償糾紛,協(xié)商不成于2019年7月1日訴至____人民法院,后由法院委托司法鑒定機構(gòu)對申請人的傷殘等級進行鑒定,申請人傷殘鑒定于2019年10月9日作出,傷殘等級為10級,且申請人為做傷殘鑒定又支付了相關(guān)的必要費用,故申請人增加訴訟請求。
_____人民法院。
申請人:
申請日期:
范例二。
申請人(原告):農(nóng)民工。
法定代理人:
被申請人(被告):有限公司。
法定代表人:
申請人(原告)訴被告限公司關(guān)于工傷待遇糾紛一案,原告已依法請求工傷待遇賠償,因被告至今沒有一個愿意賠償?shù)淖藨B(tài)。為求得這種合法訴訟請求的順利實現(xiàn),現(xiàn)依法提出(增加)訴訟請求。
增加訴訟請求事項:
依法解除原告與被告瀘州觀宇玻璃制品有限公司的勞動關(guān)系。
理由如下:
根據(jù)我國《工傷保險條例》第三十七條之規(guī)定,工傷職工有權(quán)要求解除勞動關(guān)系,并享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。
該條規(guī)定:“職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的,享受以下待遇:
(二)勞動、聘用合同期滿終止,或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的,由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金,由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”
三、目前被告處于未與原告訂立勞動合同的狀態(tài),只是存在事實勞動關(guān)系。根據(jù)勞動合同法原理,這種情形下,勞動者本身隨時有權(quán)解除與被告的事實勞動關(guān)系。
為維護自己的合法權(quán)益,現(xiàn)根據(jù)《xxx民事訴訟法》之有關(guān)規(guī)定,特此提出增加訴訟請求,請予一并審理為感!
此致
人民法院。
請求人;。
法定代理人:
特別授權(quán)委托代理人:
涉法涉訴工作總結(jié)篇十一
以來,我委及政法各部門認真落實“糾正執(zhí)法問題,促進公正執(zhí)法”專題教育活動,不斷創(chuàng)新舉措,完善制度,積極開展政法干警業(yè)務和思想素質(zhì)教育活動,我區(qū)政法干警執(zhí)法水平進一步提高,執(zhí)法活動進一步規(guī)范,執(zhí)法問題明顯減少,涉法涉訴信訪量有了明顯下降,但由于歷史遺留等多種因素,執(zhí)法工作仍不盡完善,尚有許多應當改進之處,現(xiàn)將我區(qū)自查工作報告如下:
從對我區(qū)實際的情形分析來看,目前我區(qū)在整體執(zhí)法活動中還存在諸多的問題,歸納起來主要有以下幾個方面:
1、個別政法干警執(zhí)法辦案不規(guī)范,存在保而不偵的問題。如:8月22日,原分局派出所民警張某、呂某辦理的陳某涉嫌詐騙一案,人民檢察院作出不予批捕決定后對陳某變更強制措施為取保候?qū)彛惸潮蝗”:驅(qū)徍笪蠢^續(xù)開展偵查工作。
2、個別政法干警對工作要求不高,疲于應付,辦案質(zhì)量較差。如:執(zhí)法執(zhí)紀民警在對派出所民警牛某、李某6月6日辦理的宋涉嫌盜竊一案評查時,發(fā)現(xiàn)該案存在告知筆錄未填寫告知人、記錄人姓名,復印材料未注明出處,筆錄末頁未簽署辦案民警姓名等問題。
3、個別政法部門監(jiān)督力量薄弱,工作疲于應付,存在監(jiān)督不到位的情況。例如:2019年11月15日警務機制改革后,各派出所不再單設法制、紀檢、督察、審計等部門,而是由市局派駐各派出所2名負責法制、紀檢、督察、審計等工作的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督民警,由于人員少,多頭管理,導致執(zhí)法執(zhí)紀工作疲于應付,難免出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”。
4、部分政法部門立案、采取強制措施不及時等不作為情況仍然存在。例如:法院在辦理馬懷軍故意傷害一案,應當逮捕而未逮捕;在辦理的王智勇一案,由于犯罪嫌疑人沒有羈押,導致案件無法起訴。
5、政法委對政法各部門的的執(zhí)法監(jiān)督效果不理想。政法委執(zhí)法監(jiān)督方式一貫來主要是被動式地處理來信來訪、督辦案件和執(zhí)法檢查等,啟動監(jiān)督少;協(xié)調(diào)案件多,指導督辦少;事后監(jiān)督多,過程監(jiān)督少;根據(jù)領導批示監(jiān)督多,根據(jù)既定規(guī)則主動啟動監(jiān)督少等現(xiàn)象。經(jīng)常疲于應付處理涉法上訪個案,普遍擔當“消防員”的角色。
1、執(zhí)法主體方面。
(1)部分干警執(zhí)法素質(zhì)不高,執(zhí)法隊伍中有一定數(shù)量的執(zhí)法干警不學法、不懂法、憑感覺執(zhí)法辦案,頭腦中缺乏程序意識、證據(jù)意識、時效意識、人權(quán)意識、從群眾反映強烈的一些信訪案件,一部分案件在辦理初始,就由于違反程序不及時收集證據(jù),導致案件事實不清,甚至辦成難案死案,造成群眾不斷上訪。例如派出所民警張某辦理的故意傷害一案,由于辦案民警工作不認真,未制作現(xiàn)場勘查筆錄,導致9月1日該案終審判決后,的胞姐多次進京赴省上訪。9月經(jīng)省委政法委對該案評查后認定,派出所民警張某等辦案人員存在現(xiàn)場勘查不認真,未制作勘查筆錄和對現(xiàn)場進行拍照、錄像,未對現(xiàn)場血跡進行提取等問題。
(2)是執(zhí)法為民態(tài)度不端正。主要是對工作不負責,對涉及群眾利益的事情采取等、拖、哄的做法不及時處理。
(1)上訪人對法律和道德的認識存在偏差。一些上訪人對法律道德區(qū)別認識模糊,認為有些事情合情不合法,合法不合情,把一些道德范疇的問題弄成法律范疇的問題。
(2)上訪人員的心理因素。部分上訪人心里偏執(zhí),以自我為中心,難以交流。上訪人稱其兒子因受到環(huán)境污染而導致腦癱,而又找不到相關(guān)切實的證據(jù)證明,而政法系統(tǒng)本著幫扶就弱的原則對進行救助了4萬元,并寫出了息訴罷訪保證書。后又反悔再次提出賠償要求,多次進行纏訪、鬧訪,政法系統(tǒng)為此舉行了多次調(diào)解,多次做工作,王仍不滿意。
以上存在的執(zhí)法問題和問題形成的原因,說明了我區(qū)執(zhí)法質(zhì)量不高不是偶然的,反映了我區(qū)執(zhí)法隊伍素質(zhì)、執(zhí)法理念和執(zhí)法機制等方面有待進一步改進和提高的必要性。要徹底改變我局執(zhí)法質(zhì)量落后的面貌,應當從以下幾個方面著手。
1、健全和完善領導干部法律學習制度,積極推進領導干部法律學習、培訓工作的制度化、規(guī)范化。政法委政治部擬定于今年9至10月份對全區(qū)領導干部進行一次輪訓,輪訓覆蓋面達到100%。此外,還將定期舉辦小規(guī)模的執(zhí)法知識培訓班或執(zhí)法座談會,邀請法律專家來舉辦講座,集中培訓執(zhí)法水平落后的政法干警等等具體措施。
2、健全和完善個案質(zhì)量評判機制,完善每月案件質(zhì)量評比、通報、分析制度,每月定期對辦案單位相關(guān)責任人進行執(zhí)法評判。確定執(zhí)法單位一把手為本單位執(zhí)法質(zhì)量的第一責任人,承擔相應的執(zhí)法監(jiān)督責任。
3、加強信息化建設。探索建立電子化執(zhí)法檔案,及時將政法部門案件辦理、審核、審批的情況、執(zhí)法存在問題的情況、導致投訴、訴訟、國家賠償?shù)那闆r在網(wǎng)上予以公示,直接反映執(zhí)法單位和執(zhí)法民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平,作為年終績效考評的依據(jù)。
4、完善外部監(jiān)督。區(qū)政法紀工委擬定于今年10月前制定完善政法系統(tǒng)的外部監(jiān)督工作,包括人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領導監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督等方面,制定規(guī)范執(zhí)法行為的硬性規(guī)定,針對政法干警違反法律規(guī)定、法定程序、法定時限、違背辦案基本要求等執(zhí)法不規(guī)范行為,訂立明確的懲罰措施,為民警執(zhí)法劃定禁區(qū)。
5、建立健全領導干部廉政檔案,督促各級領導干部自覺加強自身法律素養(yǎng)的提高,成為依法辦事、公正執(zhí)法的表率。廉政檔案建設工作擬定于今年10月前完成。同時,對執(zhí)法過錯情況開展清理整頓,責任倒查,視情況進行組織處理。
1、通過廣泛宣傳、普法教育,教育黨員和人民群眾遵紀守法,依法信訪。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡媒體及各方面的宣傳陣地,大力《信訪條例》等依法信訪的知識。
2、更新信訪理念,牢固樹立“立法為公,執(zhí)法為民”的思想,建立信訪工作應“增強憂患意識,確立社會危機感”的意識,引導全體干警充分認識到信訪工作的核心問題。
3、加大隊伍建設,嚴防因隊伍問題引起上訪。將案件責任與信訪責任對接,誰承辦的案件引起的問題誰負責,讓每位干警增強事業(yè)心和責任感,力爭把正在辦理的案件辦成“鐵案”,并且主動做好當事人的息訴罷訪工作。
4、集中精力,強力攻堅,嚴格按照“兩查一訪一滿意”的工作目標,精細排查化解各類不穩(wěn)定因素,狠抓源頭治理,嚴控信訪案件增量。
(一)開展全員培訓,提高隊伍整體素質(zhì),是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正的基礎。在全區(qū)政法部門開展以規(guī)范執(zhí)法行為為重點的全員培訓和“大練兵”活動,組織全體干警學習相關(guān)的法律法規(guī),熟悉各項工作規(guī)范,是提高政法干警的法制意識、證據(jù)意識、程序意識、維權(quán)意識,搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正的基礎。
(二)解決對群眾的感情問題,兌現(xiàn)接訪承諾,是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正工作的關(guān)鍵。牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民思想,改進工作作風,堅持以人為本,增強群眾觀念,增進黨群感情,對大接訪中群眾提出的合理求訴,做到問題查不清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過,依法妥善解決各類信訪問題,是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正工作的關(guān)鍵。
(三)落實執(zhí)法過錯責任追究制度,是搞好規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正的保證。落實執(zhí)法過錯責任追究制度,明確單位一把手負總責,分管領導按分工包干負責,政法干警對自身執(zhí)法過錯負責的原則,把規(guī)范執(zhí)法行為的責任落實到具體的崗位和個人,是搞好規(guī)范執(zhí)法,促進執(zhí)法公正的保證。
1、業(yè)務技能、執(zhí)法理念及職業(yè)道德培訓1個月。(6月)。
2、作風整頓1個月。(6月)。
3、建章立制,鞏固成果1個月。(7月)。
1、學習法律知識,提高接訪人員素質(zhì)1個月。(6月)。
2、化解積案,消化處理1個月。(6月)。
3、建立健全信訪工作長效機制1個月。(7月)。
通過開展執(zhí)法檢查活動,解決執(zhí)法中出現(xiàn)的不作為和亂作為、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不作為、把關(guān)不嚴、監(jiān)督不力、有章不循、有規(guī)不依等執(zhí)法工作中的突出問題,使政法干警的的公正執(zhí)法意識得到增強。宗旨意識得到提升,執(zhí)法突出問題得到解決,執(zhí)法能力得到建設,政法隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力得到進一步提升,對排查出的問題六月底全部整改到位。
涉法涉訴工作總結(jié)篇十二
申請人:。
請求事項:。
申請理由:。
證據(jù)及其來源:。
____________人民法院。
申請人:。
1。本申請書副本__________份;。
2。證據(jù)__________份;。
3。證人姓名__________,住所____________________。
【填寫說明】。
一,首部。
即標題。寫明xxx參加訴訟申請書xxx。
二,正文。
1。申請人的基本情況。是公民的,寫明姓名,性別,年齡,民族,籍貫,職業(yè),住址。如果申請人是無訴訟行為能力的人,則應由其法定代理人參加訴訟。法定代理人的基本情況,應寫明姓名,性別,年齡,職業(yè),住址及與申請人的關(guān)系。
申請人是法人或者其他組織的,應寫明法人或者其他組織的全稱,地址。是律師的,寫明姓名,職業(yè)。
2。請求事項:寫明申請參加訴訟,并支持當事人某一方的訴訟請求。
3。申請理由。這是本文書的關(guān)鍵部分。要將為什么申請參加訴訟的道理說清楚。在表述層次上,可作如下劃分:。
第一層次,在何人所訴的何案件中,何方面的問題涉及自己的聲譽和利害。這是申請參加訴訟的前提條件。第三人自己不能單獨提起訴訟,也不愿涉訟。但當其他訴訟當事人所述案件事實,所爭訟的訴訟標的涉及自己切身利益的時候,自己有權(quán)作出辯護,以維護自己的合法權(quán)益。人民法院應當追加第三人為訴訟當事人。在人民法院未追加的情況下,第三人即可依法提出申請。這一層次的內(nèi)容,必須先提出來,為引出下文奠定基礎,鋪平道路。
第二層次,針對在訴訟中所涉及自身利益的有關(guān)問題,說明情況。所謂說明情況,就是擺事實,講道理。要用切實可靠的事實和證據(jù),說明當事人雙方所訴爭的問題與自己有關(guān);或者有一定關(guān)系,在哪個方面有關(guān)系,自己應負什么樣的責任。在論述中一定要實事求是,所擺事實要用確鑿的證據(jù)加以證實。
第三層次,說明為了維護自己的合法權(quán)益,必須參加訴訟。在這個層次中,主要說明人民法院對本案的審理結(jié)果,可能與自己有利害關(guān)系,不參加訴訟,不行使訴訟權(quán)利,則可能給自己造成無可挽回的損失,因此,根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,提出申請參加訴訟。
4。證據(jù)及其來源:寫明第三人參加訴訟所依據(jù)的相關(guān)證據(jù)材料名稱,來源,有證人的應寫明證人姓名及住址。
三,尾部。
寫明所遞送的人民法院名稱,申請人簽名蓋章,注明具體日期。
涉法涉訴工作總結(jié)篇十三
為了深入貫徹《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》精神,切實維護社會和諧穩(wěn)定,我局圍繞全國兩會安保和敏感節(jié)點社會穩(wěn)控局面等中心工作,以全面貫徹落實xx大精神為指導,以案結(jié)事了、息訴罷訪為目標;扎實有效地開展涉法涉訴信訪案件查處和社會矛盾糾紛排查化解工作?,F(xiàn)將工作開展的具體情況報告如下:
一、黨委重視,從嚴要求。
《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》頒布以來,委區(qū)政府高度重視,主要領導親臨一線調(diào)研,多次發(fā)文件指導開展工作,積極落實縣級領導包案制。區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,推行各責任單位聯(lián)動機制,把信訪群眾接待、案件辦理、重要節(jié)慶和敏感時段的重點信訪人員穩(wěn)控等措施落到實處,實現(xiàn)社會穩(wěn)定。我局作為區(qū)信訪問題和社會矛盾糾紛排查化解聯(lián)席成員單位,分局黨委高度重視,黨委成員認真?zhèn)鏖?,組織信訪工作領導小組各成員單位認真學習并貫徹實施,分局多次召開局務會研究部署公安機關(guān)涉法涉訴信訪工作改革落實措施,責成分局信訪部門積極做好宣傳普及教育引導工作,并指導全局公安機關(guān)涉法涉訴信訪工作按照《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》認真貫徹實施,使公安分局的涉法涉訴信訪工作走上健康、法治、規(guī)范的軌道。
二、科學部署,縝密安排。
分局按照各級政府部門和上級公安機關(guān)對信訪工作的安排,認真研究部署并貫徹執(zhí)行,成立專門機構(gòu),制定了詳細的實施方案及實施意見。及時發(fā)現(xiàn)和改進執(zhí)法、辦案、服務等方面存在的問題,預防新的有責涉法上訪問題的發(fā)生。在具體工作中,嚴格落實四定、四包措施,即定領導、定專人、定方案、定時限和包復查,包處理,包息訴,包穩(wěn)控責任制。通過細化量化工作,明確了分工,靠實了責任,為信訪案件的查處和信訪積案的清理化解打下了良好的基礎,從而使《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問題的實施意見》落到實處,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
三、上下齊努力,訪訴分離初顯成效。
等五位符合條件的重點信訪人員申請困難救助金20萬元。今年截至目前共接待上訪群眾32人次均給予了及時答復。接到上級轉(zhuǎn)辦信訪案件15件,其中省級轉(zhuǎn)來信訪案件2件,市級轉(zhuǎn)來信訪件11件,區(qū)信訪聯(lián)會議室轉(zhuǎn)來信訪件2件,以上各級批轉(zhuǎn)的15件信訪件均按照信訪案件辦理程序?qū)彶槭芾砗筠D(zhuǎn)至各辦案單位,正在依法予以辦理。
四、因時而動,做好穩(wěn)控工作。
為了確保春節(jié)期間的社會秩序穩(wěn)定及全國、全省兩會的順利進行,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,我局于元月2日制定下發(fā)了關(guān)開展突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解活動方案,針對20xx春節(jié)和全國兩會期間公安信訪工作做了具體和縝密的安排。一是要求全局對重點涉法涉訴信訪案件進行排摸梳理,按照分工負責,屬地管理的原則做了分解交辦,重新確定了包案領導、責任單位、責任人及辦理要求,部署了信訪案件和歷年信訪積案的清理化解工作。二是對區(qū)歷年來需要重點穩(wěn)控的包括非涉法涉訴信訪在內(nèi)的65人逐一落實了穩(wěn)控措施。對個別涉法涉訴重點信訪人員,除落實了詳細的穩(wěn)控措施外,積極上報市局請求警方利用公安綜合信息網(wǎng)絡臨時布控,實現(xiàn)了涉及我局的涉法涉訴信訪人員全部穩(wěn)控在當?shù)?,未發(fā)生越級上訪及進京訪事件。三是根據(jù)節(jié)會期間公安信訪工作安排意見,在全局范圍內(nèi),對可能引發(fā)涉法涉訴信訪事項的各類在辦案件和各種苗頭性、傾向性的不安定因素進行了徹底排查。共排摸出涉法涉訴信訪事項和社會矛盾糾紛及不安定因素十余條,并及時進行了清理化解,同時,強化了重點信訪人員的穩(wěn)控措施。
五、進一步加強基層公安信訪工作,減少信訪問題。
基層公安部門是公安機關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是公安機關(guān)樹立執(zhí)法為民良好形象的窗口和平臺。加強新形勢下的基層公安信訪工作,對維護社會穩(wěn)定促進社會和諧具有積極的現(xiàn)實意義。
(一)強化基層公安信訪理念。
1、強化執(zhí)法為民理念。執(zhí)法為民是立黨為公、執(zhí)政為民對基層公安工作的必然要求,基層公安民警必須強化執(zhí)法為民意識,甘當公仆,為群眾創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境;文明接訪,妥善化解矛盾,增強群眾對公安機關(guān)的公信力。
2、強化依法導訪法制意識。基層公安民警必須堅持法治觀念,強化依法治訪意識,嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》,認真落實《公安機關(guān)涉法涉訴信訪工作實施方案》,規(guī)范完善信訪程序,教育引導信訪群眾按程序表達利益訴求。
3、強化透明降訪公開意識。公開和透明是社會主義法治理念對基層公安信訪工作最普遍、最本質(zhì)的要求,是保證執(zhí)法公正的重要前提。在保證程序公開公正的前提下兼顧信訪效率,實現(xiàn)信訪工作效益的最大化。通過公開信訪程序,體現(xiàn)群眾的知情權(quán),加深對公安信訪工作的理解,暢通表達訴求的渠道,有效降低信訪率。
(二)改善基層公安信訪環(huán)境。
1、建立集體訪預防處置機制。加強對新形勢下集體訪的研究和分析,制定出臺相關(guān)政策措施,及時消除誘發(fā)信訪問題的各種因素,從源頭上防范涉及群眾切身利益信訪問題的發(fā)生。堅持預防為主,防范于未然,做到問題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好,把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要明確責任、具體到人,不能把本應由自己解決的問題推給上級,更不能將應由本單位本部門解決的問題推向社會。對合理訴求,盡量滿足。對不合理不合法訴求,堅持原則,不亂表態(tài)、不亂開政策口子、堅決防止因工作方法簡單處理不當而激化矛盾,做到扎實群眾工作不失控。對個別制造事端、煽動鬧事的違法人員,要積極搜集固定證據(jù),堅決依法處置。
2、健全群體性事件快速反應機制。建立以預警信息為龍頭、基礎信息為支撐、指揮調(diào)度為保障的應急體系,形成指揮統(tǒng)一、功能齊全的應急機制,制定統(tǒng)一調(diào)度方案,囊括各種可能性,明確一旦發(fā)生危急,相關(guān)警種部門能立即獲取信息資源,準確界定警戒級別,進行先行處置,堅決制止,盡快平息。
3、落實協(xié)調(diào)聯(lián)動整體推進機制。解決信訪問題是一項復雜的系統(tǒng)工程,對一些疑難棘手信訪案件,僅靠公安信訪部門的力量遠遠不夠,必須窮盡全社會力量,形成合力,運用政策、法律、經(jīng)濟等手段,妥善處置。加強各級各部門的協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)信訪信息資源共享,實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立信息溝通研判制度,建立信息匯集分析研判機制,把握涉法涉訴公安信訪工作的動向,在落實公安信訪工作改革的基礎上積極發(fā)揮主觀能動性,努力降低和減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生,同時尋求最佳方案,提升化解矛盾的能力和水平。
涉法涉訴工作總結(jié)篇十四
本文目錄。
隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟、文化、地域等因素的制約,人的思想觀念變化發(fā)生了巨變化,信訪問題逐漸凸現(xiàn),特別是涉法涉訴案件呈逐年增多趨勢,自20xx年2月13日開展集中處理涉法上訪問題專項活動以來,我縣認真貫徹落實全國、省、市專項工作電視電話會議精神,以“公正執(zhí)法樹形象”活動為載體,以促進社會穩(wěn)定為最終目標,按照12346(一個統(tǒng)一、兩個深入、三個明確、四個結(jié)合、六種方法)的工作思路,不等不靠,認真扎實地開展工作,已取得了階段性成效。
自20xx年以來,我縣共發(fā)生涉法涉訴案件49件,已辦結(jié)49件,結(jié)案率高達100,有力地促進了全縣社會大局的穩(wěn)定。
我們認為要做好涉法涉訴工作,就要統(tǒng)一思想,樹立“大信訪”觀念。只有牢牢樹立起這個觀念,才能整合資源、凝聚力量,促進工作順利開展。因此,自去年2月13日省、市集中處理涉法上訪問題工作電視電話會議后,我縣及時組織召開由縣政法委、信訪局、公、檢、法等部門主要領導參加的會議,分析我縣涉法上訪工作形勢,對我縣涉法信訪工作進行了安排部署。制定了《縣集中處理涉法上訪問題工作實施方案》,從縣公、檢、法、司部門抽調(diào)精兵強將組成專項活動辦公室,各政法部門也成立了相應的分支機構(gòu)。
由縣政法委牽頭,組織政法各部門廣大干警認真學習上級文件精神,提高了思想認識,增強了做好處理涉法上訪工作的自覺性。落實了工作責任制,明確規(guī)定政法各部門一把手為涉法信訪工作第一責任人,把集中處理涉法上訪工作作為當前各部門工作的重中之重切實抓緊抓好。工作中,全縣政法各部門統(tǒng)一了思想,樹立了“大信訪”觀念,密切協(xié)作,加強聯(lián)系,妥善辦理每一起涉法上訪案件,確保了涉法上訪工作的有效開展。
黨中央提出了要堅持以人為本,構(gòu)造和諧社會的要求。暢通信訪渠道就是以以認為本的具體體現(xiàn)。做好當前涉法信訪工作,暢通群眾反映問題的渠道是化解矛盾糾紛的基礎,也是定紛止爭的重要途徑。工作中,我縣堅持“重疏輕堵”原則,全方位多層次接待群眾來訪,縣里有公民懇談會,政法委成立了涉法信訪案件領導小組辦公室,各行政部門均有專門人員負責信訪接待工作,真正為來訪群眾營造一個良好的“信訪環(huán)境”,實現(xiàn)了接訪工作的程序化、制度化和規(guī)范化。
1、堅持做好群眾來訪的日常接待。
“群眾利益無小事”。對待來訪群眾,不管是有理來訪,還是無理上訪,我們要求全縣政法部門和廣大干警都要認真耐心接訪,善待每一位來訪者,動之以情,曉之以法,給來訪群眾一個明確答復。特別在全國“兩會”期間,要求政法部門每天都保證有一名班子成員公開接訪,把問題解決在基層,穩(wěn)定在當?shù)?,較好地促進了全縣社會政治大局的穩(wěn)定。20xx年以來,我縣沒有發(fā)生一起群眾圍堵黨政機關(guān)大門現(xiàn)象,沒有發(fā)生一起因涉法案件處理不當而形成的集體上訪事件。
2、堅持深入開展公民懇談日活動。
為暢通群眾信訪渠道,自20xx年6月份開始,我縣于每月25日定期召開公民懇談會,會前在每個行政村顯要位置張貼出告示,于懇談日前兩天在縣電視臺公告懇談會召開的時間和地點,使群眾反映的問題能夠在較短的時間內(nèi)有處說、有人管、有人辦。每次懇談會前,我縣及時組織政法機關(guān)有關(guān)人員,針對上次接訪的案件進行分析研究,了解上訪人當前的思想狀況,做到心中有數(shù),注意做好其思想工作,避免出現(xiàn)不必要的重訪現(xiàn)象。懇談會上,縣主要領導同志按各自分管工作積極參加接訪,與群眾面對面地交流,零距離對話,做到了訪必接,接必辦,辦必果。如鄉(xiāng)村村民代反映,其95年因違犯計生政策被鄉(xiāng)政府工作人員沒收身份證至今未還,因宅基地糾紛無法蓋房,且被人數(shù)次毆打無人解決。
首次接訪后,立即責成該鄉(xiāng)政府領導及相關(guān)人員到會,要求落實三點意見:1、如身份證無法追回,鄉(xiāng)政府負責辦理新身份證。2、如政策允許,鄉(xiāng)政府要解決好宅基地問題。3、上訪人被打一事,當事是否有傷情鑒定,再派人詳細調(diào)查。要求鄉(xiāng)黨委、政府對以上意見要專門研究,并及時將情況反饋上來。上訪人聽了上述處理意見,表示非常滿意。問題雖然得到了圓滿解決,但我們認真分析看,代一案的形成,主要是由于特殊的原因,宅基糾紛調(diào)解未果,且被打后難以取證形成此上訪事件的。
我們認為,要做好涉法涉訴工作,處置的涉法涉訴案件底數(shù)清、情況明,就必須深入摸排、加大整治力度。在實際工作中,我們堅持做到“兩個深入”,即深入排查、深入調(diào)查研究,我們從五個方面加強排查:一是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記錄的不安定因素排查;二是從全縣公民懇談會案件卷宗排查;三是從政法各部門信訪案件登記表排查;四是從群眾來信來訪登記排查;五是從上級領導的涉法涉訴信訪案件中排查,在排查出的49起涉法涉訴案件中,上級督辦的案件13起,自查案件36起,49起案件中有赴京的6起,赴省的5起,赴市的1起。
對排查出來的涉法涉訴案件,我們逐案甄別,從基本案情、原處理結(jié)果、目前上訪人的反映和要求等方面深入調(diào)查研究,實行一案一表,按上訪性質(zhì)和案件性質(zhì),分類整理,因案制宜,逐案制定處理方案,能及時解決的及時解決,力爭把問題解決在基層,穩(wěn)定在當?shù)?。我縣公安局在集中處理涉法涉訴案件摸底排查工作中,積極做好息訴息訪工作,成功息訴一起涉法信訪案件,并從中帶出一網(wǎng)上搶劫在逃犯。
鄉(xiāng)村民周,曾多次到縣公安局控申科反映,其夫翟被本村翟*打傷,翟*不但沒有被追究,近期還多次到家中鬧事。周情緒激動,要求公安機關(guān)盡快處理,否則,將進京上訪??h公安局控申科根據(jù)這一具體情況,在耐心做周思想工作的同時,向派出所及時通報了情況。
派出所經(jīng)網(wǎng)上查詢,得知翟*系負案在逃犯,遂周密部署,于近日一舉將翟*抓獲,并依法將翟刑事拘留,周對該案處理結(jié)果十分滿意,表示不再上訪。當事人雖然表示不在上訪,但從此案來看,我們認為,周案件的形成,主要是案件發(fā)生后,當時難以取證,兇手認為公安機關(guān)無法處理,助長了兇手的威風,使上訪人連續(xù)受到傷害。因此,我們應加強對群眾的思想道德教育,提高覺悟,積極配合公安機關(guān)取證,及時破案,使兇手及時歸案。這是對公安機關(guān)工作的支持,也是人民群眾自己對自己保護的重要手段。
為使排查出的案件盡快得到解決,我們強調(diào)了“三個明確”即:“明確工作目標,明確工作任務,明確工作責任”。同時,將這些案件分解到政法各部門,規(guī)定各部門一把手為第一責任人,包案副職和辦案人員為直接責任人,嚴格按照定人員、定案件、定時間、定結(jié)果的“四定”要求進行認真處理??h主要包案領導多次帶領有關(guān)部門負責人,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,逐案聽取匯報,現(xiàn)場進行協(xié)調(diào),及時拿出處理意見。
如因鎮(zhèn)儲金會非法吸儲案及縣工商聯(lián)武金融詐騙案引發(fā)的上訪案件,涉及面較大,影響面較廣,極可能引起群體性上訪事件,并已引起了市政法委領導的密切關(guān)注。為加快辦案進度,我縣多次召開案件協(xié)調(diào)會并深入到鎮(zhèn)和縣工商聯(lián)親自督導,與專案組人員一道分析案情,研究如何提高案件的審理效率及對贓款、臟物的追繳力度。同時,親自接見廣大儲戶與其交換意見,做好思想工作。
為加快涉法涉訴案件的處理速度,我縣要求辦案單位和人員以及督導人員在工作中要做到“四個結(jié)合”和“四個見面”?!八膫€結(jié)合”即辦案人員一是要和省、市督導組結(jié)合,做好協(xié)調(diào)工作,把問題徹底解決。二是要和涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或局委結(jié)合,解決當事人生產(chǎn)、生活中的實際困難,同時做好思想溝通工作。三是要和上級本系統(tǒng)領導部門結(jié)合,多請示,多匯報,爭取上級領導部門的大力支持。
四是要和案件當事人結(jié)合,力爭把問題解決在基層,把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)?!八膫€見面”即督導人員一是要與包案領導見面,即到辦案單位了解其主要領導對該部門所包案件的整體情況掌握如何,工作是如何安排的等情況。二是要與案件當事人見面,即到涉案單位、鄉(xiāng)村走訪當事人,詢問案件是否有人在辦理。三是要與案件具體辦理人員見面,詢問辦案人員對案件處理的進展情況。
四是要與市、縣下派的督導工作人員見面,了解他們所掌握的情況與辦案單位所說的是否一致?!八膫€結(jié)合”與“四個見面”的實施,有效加快了辦案速度,提高了案件辦結(jié)率。
信訪工作是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程,涉法涉訴工作更是這個工程中的重點和難點。解決這個難點,只有對癥施治、選準工作切入點,有助于問題的迅速解決。為此,我們認真分析,潛心研究,采取化繁為簡,逐個破解的方法,以“三個步驟”為切入點,以“六種工作方法”為突破口,扎扎實實開展涉法涉訴案件的處置工作。
“三個步驟”即對49件涉法涉訴案件,按照案件復雜的程度進行三個層次的分類:一是案情不復雜,經(jīng)做工作可以結(jié)案除的;二是案情比較復雜,需要做很多工作,有時單個部門不能完成,需要幾個部門共同辦理才能結(jié)案的;三是案情比較清楚,處理結(jié)果也合理合法,只是由于上訪人主觀上的不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標準,將全縣49起涉法涉訴信訪案件分類排隊,采用六種不同的方法,對癥下藥逐個破解。一是“單刀直入法”。
即對那些案情不復雜,經(jīng)做工作就可以結(jié)案的,責令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案,在政策允許的范圍內(nèi),通過法律渠道還當事人一個公正,還當事人一個明白。二是“聯(lián)合辦公法”,即對比較復雜的案件,由縣政法委牽頭,公、檢、法、司“四長”參加,一起分析案情,共同協(xié)調(diào)處理。為使當事人心服口服,還應當事人要求,適時舉行上訪案件聽證會,讓上訪人反映的問題在近期內(nèi)有處說、有人管、有人辦。三是“說服教育法”。即對那些案情清楚,處理結(jié)果合法的涉法涉訴案件,靜下心來,耐心細致地做好群眾的說服教育工作。四是“社會救助法”。
即對那些想通過上訪途徑解決實際困難的群眾,充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,用好社會保障制度,通過民政部門給予救助,幫助群眾克服生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。五是“親情感動法”。即對那些上訪老戶,在說服教育仍不起作用的情況下,辦案人員和工作人員要輕裝上陣,放下架子,緊緊貼上,真心以人民公仆的角色融入到群眾中去,白天幫助干農(nóng)活,夜晚陪著聊天,以融融親情去感動群眾,使之主動放棄上訪。六是“嚴厲打擊法”。即對個別鉆政策和法律空子的無理上訪、纏訪、違犯信訪條例和法律法規(guī)的,在上述諸法均告無效的情況下,通過法律程序予以處置,絕不手軟。由于措施得力,市督辦的13起案件已全部結(jié)案,結(jié)案率達到了100,縣里自查的36起案件,已結(jié)案36件,結(jié)案率達100。
隨著涉法信訪案件的增多,我縣政法機關(guān)的信訪工作已成為新的熱點和難點問題。針對工作中出現(xiàn)的新形勢、新問題,我們認真分析,潛心研究,積極探索涉法信訪工作新路子。在處理涉法問題中推行“四制”:一是推行首接首辦制。哪個政法干警首接的涉法上訪案件,就歸誰辦理,且要負責到底,不得中途無故換人,直到案件息訪為止。二是推行案件倒查制。在哪個單位形成的涉法上訪案件由哪個單位主辦,不管將來人員如何變動都由原辦案單位責任人負責。
三是推行案件回訪制。要求辦案人員在案件辦結(jié)后,定時不定時回訪上訪人,及時了解其思想狀況,穩(wěn)定其情緒,最大限度地避免重訪現(xiàn)象的發(fā)生。三是推行定期召開信訪例會制。不論有無新發(fā)涉法上訪案件,政法各部門每月都要召開一次涉法信訪例會,及時總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,查找不足。隨著“四制”的落實,有效避免了工作推萎扯皮現(xiàn)象,提高了辦案效率和質(zhì)量,促進了我縣涉法信訪工作規(guī)范化。
1、基層政法機關(guān)辦案人員素質(zhì)低。某些涉法上訪案件的成因,追根溯源,就在于基層辦案人員素質(zhì)低下。如某些派出所正式干警過少,警力不足,思想及業(yè)務素質(zhì)又跟不上,在首次接觸案件時就為群眾上訪埋下了隱患。
2、政法機關(guān)辦案人員常被社會其他因素所左右。如行政干預,礙于人情和關(guān)系,致使處理信訪問題工作效率下降。
3、公、檢、法、司機關(guān)對某些個案存在分歧意見,工作不能達到協(xié)調(diào)一致。從不少上訪個案中可以看出,造成上訪的原因就是執(zhí)法機關(guān)之間相互推諉所致。
4、法制宣傳不到位。許多上訪者法制觀念淡薄,不懂依法辦事,依法上訪。而我們所要做的不僅僅是表面的法制宣傳教育,而是以事實為根據(jù),以法律為準繩,耐心細致、深入淺出地傾聽民聲,關(guān)乎民情,真正弄清上訪案件的來龍去脈,是非曲直,才能分辨出哪些是依法有理上訪,哪些是無理亂訪、纏訪。
5、由于沒有相關(guān)的政策與法律作依據(jù),以至于遇到某些無理上訪、纏訪者,處理結(jié)果顯得不盡如人意。
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隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟、文化、地域等因素的制約,人的思想觀念變化發(fā)生了巨變化,信訪問題逐漸凸現(xiàn),特別是涉法涉訴案件呈逐年增多趨勢,自20xx年2月13日開展集中處理涉法上訪問題專項活動以來,我縣認真貫徹落實全國、省、市專項工作電視電話會議精神,以“公正執(zhí)法樹形象”活動為載體,以促進社會穩(wěn)定為最終目標,按照12346(一個統(tǒng)一、兩個深入、三個明確、四個結(jié)合、六種方法)的工作思路,不等不靠,認真扎實地開展工作,已取得了階段性成效。自20xx年以來,我縣共發(fā)生涉法涉訴案件49件,已辦結(jié)49件,結(jié)案率高達100,有力地促進了全縣社會大局的穩(wěn)定。
我們認為要做好涉法涉訴工作,就要統(tǒng)一思想,樹立“大信訪”觀念。只有牢牢樹立起這個觀念,才能整合資源、凝聚力量,促進工作順利開展。因此,自去年2月13日省、市集中處理涉法上訪問題工作電視電話會議后,我縣及時組織召開由縣政法委、信訪局、公、檢、法等部門主要領導參加的會議,分析我縣涉法上訪工作形勢,對我縣涉法信訪工作進行了安排部署。制定了《縣集中處理涉法上訪問題工作實施方案》,從縣公、檢、法、司部門抽調(diào)精兵強將組成專項活動辦公室,各政法部門也成立了相應的分支機構(gòu)。由縣政法委牽頭,組織政法各部門廣大干警認真學習上級文件精神,提高了思想認識,增強了做好處理涉法上訪工作的自覺性。落實了工作責任制,明確規(guī)定政法各部門一把手為涉法信訪工作第一責任人,把集中處理涉法上訪工作作為當前各部門工作的重中之重切實抓緊抓好。工作中,全縣政法各部門統(tǒng)一了思想,樹立了“大信訪”觀念,密切協(xié)作,加強聯(lián)系,妥善辦理每一起涉法上訪案件,確保了涉法上訪工作的有效開展。
黨中央提出了要堅持以人為本,構(gòu)造和諧社會的要求。暢通信訪渠道就是以以認為本的具體體現(xiàn)。做好當前涉法信訪工作,暢通群眾反映問題的渠道是化解矛盾糾紛的基礎,也是定紛止爭的重要途徑。工作中,我縣堅持“重疏輕堵”原則,全方位多層次接待群眾來訪,縣里有公民懇談會,政法委成立了涉法信訪案件領導小組辦公室,各行政部門均有專門人員負責信訪接待工作,真正為來訪群眾營造一個良好的“信訪環(huán)境”,實現(xiàn)了接訪工作的程序化、制度化和規(guī)范化。
1、堅持做好群眾來訪的日常接待?!叭罕娎鏌o小事”。對待來訪群眾,不管是有理來訪,還是無理上訪,我們要求全縣政法部門和廣大干警都要認真耐心接訪,善待每一位來訪者,動之以情,曉之以法,給來訪群眾一個明確答復。特別在全國“兩會”期間,要求政法部門每天都保證有一名班子成員公開接訪,把問題解決在基層,穩(wěn)定在當?shù)?,較好地促進了全縣社會政治大局的穩(wěn)定。20xx年以來,我縣沒有發(fā)生一起群眾圍堵黨政機關(guān)大門現(xiàn)象,沒有發(fā)生一起因涉法案件處理不當而形成的集體上訪事件。
2、堅持深入開展公民懇談日活動。為暢通群眾信訪渠道,自20xx年6月份開始,我縣于每月25日定期召開公民懇談會,會前在每個行政村顯要位置張貼出告示,于懇談日前兩天在縣電視臺公告懇談會召開的時間和地點,使群眾反映的問題能夠在較短的時間內(nèi)有處說、有人管、有人辦。每次懇談會前,我縣及時組織政法機關(guān)有關(guān)人員,針對上次接訪的案件進行分析研究,了解上訪人當前的思想狀況,做到心中有數(shù),注意做好其思想工作,避免出現(xiàn)不必要的重訪現(xiàn)象。懇談會上,縣主要領導同志按各自分管工作積極參加接訪,與群眾面對面地交流,零距離對話,做到了訪必接,接必辦,辦必果。如鄉(xiāng)村村民代反映,其95年因違犯計生政策被鄉(xiāng)政府工作人員沒收身份證至今未還,因宅基地糾紛無法蓋房,且被人數(shù)次毆打無人解決。首次接訪后,立即責成該鄉(xiāng)政府領導及相關(guān)人員到會,要求落實三點意見:1、如身份證無法追回,鄉(xiāng)政府負責辦理新身份證。2、如政策允許,鄉(xiāng)政府要解決好宅基地問題。3、上訪人被打一事,當事是否有傷情鑒定,再派人詳細調(diào)查。要求鄉(xiāng)黨委、政府對以上意見要專門研究,并及時將情況反饋上來。上訪人聽了上述處理意見,表示非常滿意。問題雖然得到了圓滿解決,但我們認真分析看,代一案的形成,主要是由于特殊的原因,宅基糾紛調(diào)解未果,且被打后難以取證形成此上訪事件的。
我們認為,要做好涉法涉訴工作,處置的涉法涉訴案件底數(shù)清、情況明,就必須深入摸排、加大整治力度。在實際工作中,我們堅持做到“兩個深入”,即深入排查、深入調(diào)查研究,我們從五個方面加強排查:一是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記錄的不安定因素排查;二是從全縣公民懇談會案件卷宗排查;三是從政法各部門信訪案件登記表排查;四是從群眾來信來訪登記排查;五是從上級領導的涉法涉訴信訪案件中排查,在排查出的49起涉法涉訴案件中,上級督辦的案件13起,自查案件36起,49起案件中有赴京的6起,赴省的5起,赴市的1起。對排查出來的涉法涉訴案件,我們逐案甄別,從基本案情、原處理結(jié)果、目前上訪人的反映和要求等方面深入調(diào)查研究,實行一案一表,按上訪性質(zhì)和案件性質(zhì),分類整理,因案制宜,逐案制定處理方案,能及時解決的及時解決,力爭把問題解決在基層,穩(wěn)定在當?shù)亍N铱h公安局在集中處理涉法涉訴案件摸底排查工作中,積極做好息訴息訪工作,成功息訴一起涉法信訪案件,并從中帶出一網(wǎng)上搶劫在逃犯。鄉(xiāng)村民周,曾多次到縣公安局控申科反映,其夫翟被本村翟*打傷,翟*不但沒有被追究,近期還多次到家中鬧事。周情緒激動,要求公安機關(guān)盡快處理,否則,將進京上訪??h公安局控申科根據(jù)這一具體情況,在耐心做周思想工作的同時,向派出所及時通報了情況。派出所經(jīng)網(wǎng)上查詢,得知翟*系負案在逃犯,遂周密部署,于近日一舉將翟*抓獲,并依法將翟刑事拘留,周對該案處理結(jié)果十分滿意,表示不再上訪。當事人雖然表示不在上訪,但從此案來看,我們認為,周案件的形成,主要是案件發(fā)生后,當時難以取證,兇手認為公安機關(guān)無法處理,助長了兇手的威風,使上訪人連續(xù)受到傷害。因此,我們應加強對群眾的思想道德教育,提高覺悟,積極配合公安機關(guān)取證,及時破案,使兇手及時歸案。這是對公安機關(guān)工作的支持,也是人民群眾自己對自己保護的重要手段。
為使排查出的案件盡快得到解決,我們強調(diào)了“三個明確”即:“明確工作目標,明確工作任務,明確工作責任”。同時,將這些案件分解到政法各部門,規(guī)定各部門一把手為第一責任人,包案副職和辦案人員為直接責任人,嚴格按照定人員、定案件、定時間、定結(jié)果的“四定”要求進行認真處理??h主要包案領導多次帶領有關(guān)部門負責人,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,逐案聽取匯報,現(xiàn)場進行協(xié)調(diào),及時拿出處理意見。如因鎮(zhèn)儲金會非法吸儲案及縣工商聯(lián)武金融詐騙案引發(fā)的上訪案件,涉及面較大,影響面較廣,極可能引起群體性上訪事件,并已引起了市政法委領導的密切關(guān)注。為加快辦案進度,我縣多次召開案件協(xié)調(diào)會并深入到鎮(zhèn)和縣工商聯(lián)親自督導,與專案組人員一道分析案情,研究如何提高案件的審理效率及對贓款、臟物的追繳力度。同時,親自接見廣大儲戶與其交換意見,做好思想工作。
為加快涉法涉訴案件的處理速度,我縣要求辦案單位和人員以及督導人員在工作中要做到“四個結(jié)合”和“四個見面”?!八膫€結(jié)合”即辦案人員一是要和省、市督導組結(jié)合,做好協(xié)調(diào)工作,把問題徹底解決。二是要和涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或局委結(jié)合,解決當事人生產(chǎn)、生活中的實際困難,同時做好思想溝通工作。三是要和上級本系統(tǒng)領導部門結(jié)合,多請示,多匯報,爭取上級領導部門的大力支持。四是要和案件當事人結(jié)合,力爭把問題解決在基層,把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)?!八膫€見面”即督導人員一是要與包案領導見面,即到辦案單位了解其主要領導對該部門所包案件的整體情況掌握如何,工作是如何安排的等情況。二是要與案件當事人見面,即到涉案單位、鄉(xiāng)村走訪當事人,詢問案件是否有人在辦理。三是要與案件具體辦理人員見面,詢問辦案人員對案件處理的進展情況。四是要與市、縣下派的督導工作人員見面,了解他們所掌握的情況與辦案單位所說的是否一致。“四個結(jié)合”與“四個見面”的實施,有效加快了辦案速度,提高了案件辦結(jié)率。
信訪工作是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程,涉法涉訴工作更是這個工程中的重點和難點。解決這個難點,只有對癥施治、選準工作切入點,有助于問題的迅速解決。為此,我們認真分析,潛心研究,采取化繁為簡,逐個破解的方法,以“三個步驟”為切入點,以“六種工作方法”為突破口,扎扎實實開展涉法涉訴案件的處置工作。“三個步驟”即對49件涉法涉訴案件,按照案件復雜的程度進行三個層次的分類:一是案情不復雜,經(jīng)做工作可以結(jié)案除的;二是案情比較復雜,需要做很多工作,有時單個部門不能完成,需要幾個部門共同辦理才能結(jié)案的(請登陸政法秘書網(wǎng));三是案情比較清楚,處理結(jié)果也合理合法,只是由于上訪人主觀上的不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標準,將全縣49起涉法涉訴信訪案件分類排隊,采用六種不同的方法,對癥下藥逐個破解。一是“單刀直入法”。即對那些案情不復雜,經(jīng)做工作就可以結(jié)案的,責令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案,在政策允許的范圍內(nèi),通過法律渠道還當事人一個公正,還當事人一個明白。二是“聯(lián)合辦公法”,即對比較復雜的案件,由縣政法委牽頭,公、檢、法、司“四長”參加,一起分析案情,共同協(xié)調(diào)處理。為使當事人心服口服,還應當事人要求,適時舉行上訪案件聽證會,讓上訪人反映的問題在近期內(nèi)有處說、有人管、有人辦。三是“說服教育法”。即對那些案情清楚,處理結(jié)果合法的涉法涉訴案件,靜下心來,耐心細致地做好群眾的說服教育工作。四是“社會救助法”。即對那些想通過上訪途徑解決實際困難的群眾,充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,用好社會保障制度,通過民政部門給予救助,幫助群眾克服生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。五是“親情感動法”。即對那些上訪老戶,在說服教育仍不起作用的情況下,辦案人員和工作人員要輕裝上陣,放下架子,緊緊貼上,真心以人民公仆的角色融入到群眾中去,白天幫助干農(nóng)活,夜晚陪著聊天,以融融親情去感動群眾,使之主動放棄上訪。六是“嚴厲打擊法”。即對個別鉆政策和法律空子的無理上訪、纏訪、違犯信訪條例和法律法規(guī)的,在上述諸法均告無效的情況下,通過法律程序予以處置,絕不手軟。由于措施得力,市督辦的13起案件已全部結(jié)案,結(jié)案率達到了100,縣里自查的36起案件,已結(jié)案36件,結(jié)案率達100。
隨著涉法信訪案件的增多,我縣政法機關(guān)的信訪工作已成為新的熱點和難點問題。針對工作中出現(xiàn)的新形勢、新問題,我們認真分析,潛心研究,積極探索涉法信訪工作新路子。在處理涉法問題中推行“四制”:一是推行首接首辦制。哪個政法干警首接的涉法上訪案件,就歸誰辦理,且要負責到底,不得中途無故換人,直到案件息訪為止。二是推行案件倒查制。在哪個單位形成的涉法上訪案件由哪個單位主辦,不管將來人員如何變動都由原辦案單位責任人負責。三是推行案件回訪制。要求辦案人員在案件辦結(jié)后,定時不定時回訪上訪人,及時了解其思想狀況,穩(wěn)定其情緒,最大限度地避免重訪現(xiàn)象的發(fā)生。三是推行定期召開信訪例會制。不論有無新發(fā)涉法上訪案件,政法各部門每月都要召開一次涉法信訪例會,及時總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,查找不足。隨著“四制”的落實,有效避免了工作推萎扯皮現(xiàn)象,提高了辦案效率和質(zhì)量,促進了我縣涉法信訪工作規(guī)范化。
1、基層政法機關(guān)辦案人員素質(zhì)低。某些涉法上訪案件的成因,追根溯源,就在于基層辦案人員素質(zhì)低下。如某些派出所正式干警過少,警力不足,思想及業(yè)務素質(zhì)又跟不上,在首次接觸案件時就為群眾上訪埋下了隱患。
2、政法機關(guān)辦案人員常被社會其他因素所左右。如行政干預,礙于人情和關(guān)系,致使處理信訪問題工作效率下降。
3、公、檢、法、司機關(guān)對某些個案存在分歧意見,工作不能達到協(xié)調(diào)一致。從不少上訪個案中可以看出,造成上訪的原因就是執(zhí)法機關(guān)之間相互推諉所致。
4、法制宣傳不到位。許多上訪者法制觀念淡薄,不懂依法辦事,依法上訪。而我們所要做的不僅僅是表面的法制宣傳教育,而是以事實為根據(jù),以法律為準繩,耐心細致、深入淺出地傾聽民聲,關(guān)乎民情,真正弄清上訪案件的來龍去脈,是非曲直,才能分辨出哪些是依法有理上訪,哪些是無理亂訪、纏訪。
5、由于沒有相關(guān)的政策與法律作依據(jù),以至于遇到某些無理上訪、纏訪者,處理結(jié)果顯得不盡如人意。
涉法涉訴工作總結(jié)篇十五
近年來,隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道,法院受理的各類案件日益增多,訴訟主體呈多元化趨勢,有的案情復雜,矛盾容易激化,成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。一部分當事人對人民法院的判決不服,不按照法律程序進行上訴或者申訴,越來越多地通過信訪渠道來維護自己的權(quán)利,有的甚至越級赴省、進京上訪,有個別的甚至纏訪不止。這些上訪事件的存在,既為上訪人增加了經(jīng)濟、精神負擔,也嚴重影響了國家機關(guān)的正常的工作秩序,既有損法院的形象,也影響黨和政府的形象,更損害了司法權(quán)威。
面對逐年上升的涉法涉訴案件局面,各級法院針對自身工作特點建立信訪接待制度,設立信訪接待處,初步扭轉(zhuǎn)了信訪案件人人自危的局面。20xx年是中國一個喜事之年,也注定了涉法涉訴案件的預防、處臵工作任務更加繁重。為此,筆者結(jié)合自身所處的榆社縣人民法院信訪工作,談一談自己的一些粗淺認識與建議。
1、涉法上訪的數(shù)量不斷上升。在各類上訪案件中,涉及人民法院各類裁判的上訪一直居高不下,近兩年增長幅度大增,達到各類上訪案件的40%。
2、涉訴信訪上訪部門多。一些上訪人為了迅速解決問題,采取多個部門上訪,到各級黨委、人大、政府、法院、紀檢部門上訪,還有的到婦聯(lián)、勞動等有關(guān)行政機關(guān)、社會團體組織反映,牽扯各級領導的精力。
3、群體性涉法上訪增多。一些案件由于涉及到不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。如企業(yè)破產(chǎn)職工安臵問題,農(nóng)村征地補償費用分配問題。群體性事件往往具有較大的社會破壞性,影響社會的穩(wěn)定,影響人民群眾的正常生活生產(chǎn)秩序,有的還采取過激行為,有組織、有步驟進行,甚至聘請律師,找各類新聞媒體報道,傳入網(wǎng)絡增加社會關(guān)注程序,把經(jīng)濟問題政治化。
4、執(zhí)行問題居多。案件進入執(zhí)行程序后因為被執(zhí)行無可供執(zhí)行的財產(chǎn),案件難以執(zhí)行完畢,一些申請執(zhí)行人便走向信訪。
5、上訪人多為年老、文化低下等弱勢群體。從上訪人的個人情況來看,絕大部分人文化程度偏低,其中相當一部分人是文盲、中文盲、對法律認識不夠,思想較為偏激。如我院老上訪戶高某某一案,因其心胸不夠開闊,加之年紀大,思想上的疙瘩一直解不開,故纏訪多年。
1、社會治理方面的變化。
隨著依法治國進程的加快,法院在解決矛盾中的地位日益突出。過去有很多通過行政手段解決的事,現(xiàn)在逐步由法律手段來調(diào)整。法院處理的糾紛矛盾越多,產(chǎn)生上訪的可能性也就越大。
之所以涉法上訪的案件總量在上升,就在于法院處理的案件,矛盾比以前多了。涉法上訪中,許多其實并不是法院的問題,只是矛盾最后到了法院。
2、上訪人自身存在的問題。
一是長期上訪的當事人文化普遍不高,且多為年齡較大的群眾,認識問題有局限,法律知識欠缺,思想傳統(tǒng)守舊,不易做思想工作,往往不理解或片面理解法律規(guī)定,不能接受辦案人員的解釋與答復;二是上訪人故意借訴訟之機提出案外問題要求解決,不予解決便以訴訟為由進而上訪;三是一些上訪人在利己思想驅(qū)使下,不顧案件的實際情況,向?qū)Ψ疆斒氯嘶蛘叻ㄔ禾岢鲈S多不切實際的要求,借上訪向法院施壓,得不到滿足就走上纏訴纏訪之路。
3、法院自身存在的問題。
法院方面主要表現(xiàn)在案件質(zhì)量存在瑕疵,法律文書說理不夠,個別案件久審不結(jié),久執(zhí)未果,辦案效率低,以及對待無理纏訪者對策少,偏重于滿足信訪人員欲求等。其次,法官司法為民的意識不強。特別是對一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系、人身損害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛,只要事實清楚,證據(jù)充分,能判則判,不服上訴去,缺少耐心,怕麻煩,不愿做過細的工作,特別是缺少判后的釋明工作,導致一些案件官了民不了,有的甚至激化了矛盾。同時,一些執(zhí)行案件,久拖不執(zhí),特別是涉府、涉村案件執(zhí)行難問題仍未解決,損害了人民群眾合法權(quán)益。此外,個別法官業(yè)務水平不高、廉潔意識不強,有個別案件事實認定不清,案件定性把握不準,有的還違反程序,有的案件質(zhì)量不高,這些極易引發(fā)當事人的不滿情緒,導致上訪。
1、辦案力量受約。
我院為一個編制僅36人的基層法院,各業(yè)務庭辦案人員均組不成合議庭,應付日常的審判、執(zhí)行工作尚感吃力,若個別法官碰到主審過的案件當事人上訪,更是今日寫匯報材料,明日做思想工作,不堪重負,特別是遇上纏訪不止的當事人,更是幾次三番折騰卻無可奈何。
2、信訪案件預防難。
目前,有些主管部門過分強調(diào)信訪工作,一有案件發(fā)生便把責任推到法院,一味否定法院判決,導致法院的司法權(quán)威公信力受到嚴重影響。這種情況下,一些當事人認為上訪比上訴,申訴更容易達到目的,在訴訟中一遇敗訴風險便尋求上訪,或者以上訪相要挾,給法院施加壓力。這種現(xiàn)象,導致信訪案件頻發(fā),案件隨意性和不可預測性越來越明顯,難以得到有效的預測和防范,很多嚴重的信訪案件都是造成惡劣影響后才被發(fā)現(xiàn)。
3、鬧訪問題嚴重。
車輛,企圖造成影響,引起政府的重視。隨著上訪人信訪特別是非正常訪的方式變化多種多樣,我們防范的難度也進一步增加。
涉法涉訴工作總結(jié)篇十六
摘要:近年來,各類社會矛盾導致的信訪問題大量涌現(xiàn),給社會穩(wěn)定和諧帶來越來越大的沖擊。其中,涉法涉訴信訪案件的出現(xiàn),使整個信訪秩序進一步復雜化,不但影響了司法權(quán)威,也影響了社會的安寧。要不斷強化整個社會的法治建設,增強整個社會依法辦事能力和水平,引導公民理性維權(quán),逐步消除不依法維權(quán)的各類不和諧社會現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:涉法涉訴信訪;社會和諧穩(wěn)定;法治建設;理性維權(quán)。
王××,男,某地農(nóng)民,系該地區(qū)多年來的信訪老戶。多年前,王××的兒子王剛因瑣事與同村李某等人發(fā)生口角,接著雙方發(fā)生打斗,王剛在打斗中被李某擊傷,經(jīng)搶救不治身亡。該案經(jīng)當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ簩徖?,被告人李某被判故意傷害罪,處有期徒?0年。判決宣告后,王××認為李某應殺人償命,應判其故意殺人罪。遂不服判決,向檢察院提出抗訴請求,隨后該省高級法院進行了二審,并最終維持了原判決。此后,王××不服判決,多次進行申訴。在其申訴被駁回后,王××便開始了不理智的上訪甚至鬧訪行為,給當?shù)氐纳鐣刃蛟斐闪藰O為惡劣的影響。目前王××仍不愿接受教育,沒有息訪息訴的跡象。
上述案例,從信訪案件分類的角度講,屬于涉法涉訴信訪案件。所謂涉法涉訴信訪案件,通常具有如下特點:一是案件起初都經(jīng)歷了必要的司法程序;二是當事人(或其親屬)不服處理結(jié)果,不斷進行申訴或舉報程序;三是當事人(或其親屬)的一系列訴訟行為未達到其預期目的,又不愿接受既定的處理結(jié)果;四是當事人(或其親屬)不再按照司法程序申訴或舉報,表現(xiàn)出不理智的到處上訪行為。
從表現(xiàn)形式看,涉法涉訴信訪案件已不再是單純的司法系統(tǒng)內(nèi)的信訪案件,而是從司法系統(tǒng)內(nèi)游離出來的一類往返于司法機關(guān)、黨政機關(guān)以及其他國家機關(guān)之間的跨部門信訪案件,所反映的問題主要涉及刑事、民事、行政訴訟領域幾乎所有的司法環(huán)節(jié)。涉法涉訴信訪案件往往較為復雜,是各級信訪部門非常棘手又難以有效解決的一類信訪案件。
涉法涉訴信訪案件作為一種特定的社會現(xiàn)象,其行為人的目的在于,希望通過不斷上訪黨政部門或其他部門,借助國家高層的政治權(quán)力,最終達到其通過法律程序所不能達到的權(quán)益訴求。
從嚴格意義上講,涉法涉訴信訪案件當事人的上訪行為,消極影響極大,主要有:一是干擾了國家正常的司法工作秩序,損害了司法的威信;二是干擾了其他國家機關(guān)的工作秩序,破壞了現(xiàn)行的信訪工作正常秩序;三是給其他案件當事人帶來誤導,助長了信“訪”不信“法”的風氣;四是各類非正常的涉法涉訴信訪行為妨害了社會的穩(wěn)定和安寧,甚至會引發(fā)社會混亂;五是不可避免地損害了黨和政府在人民群眾中的形象。
(一)信訪人法律意識淡薄,缺乏依法維權(quán)的正確觀念。一般來說,涉法信訪案件的行為人的主流是社會弱勢群體,來自社會的底層,文化水平低,缺乏正確的維權(quán)意識和能力,在現(xiàn)行的司法體制下,他們又很難得到有效的法律援助和指導,從而對依法維權(quán)信心不足,加之對司法機關(guān)的期望值過高,導致其在案件結(jié)果達不到目的后失望情緒無限膨脹,因此會出現(xiàn)不理性的非正常信訪行為。
(二)傳統(tǒng)維權(quán)觀念如“告御狀”、“攔轎喊冤”、“權(quán)大于法”等的影響依然根深蒂固??v觀我國歷史,可以看出傳統(tǒng)中的中國一直是一個人治至上的國家,廣大民眾對權(quán)力的迷信程度遠遠大于其對法律的信仰,這導致無論官府還百姓均缺少依法辦事的習慣,一事當前,有勢力者習慣于找關(guān)系、找后門解決,弱勢者在指望地方官府無法申張權(quán)益的情況下,則會不計代價地進京告狀。
(三)司法不公在相當長的時間內(nèi)無法消除,在相當大的程度上增加了老百姓對司法機關(guān)的不信任感。由于當前我國的政治體制改革嚴重涉后,導致吏治腐敗不可避免地傳染到司法領域,進而導致司法不公、執(zhí)法不嚴、枉法裁判等弊端在相當長的時間內(nèi)無法消除,不但司法公正難以實現(xiàn),也導致民眾維權(quán)的司法成本過于高仰,極大地降低了司法機關(guān)解決社會矛盾糾紛的效率,從而在很大程度上增加了老百姓對司法機關(guān)的不信任感。
(四)個別地方“花錢買平安”的維穩(wěn)模式助長了涉法涉訴信訪案件當事人的不當維權(quán)心理。當前在一些地方,一些領導出于政績考慮,對一些長期難以解決的涉法涉訴信訪案件,往往高調(diào)解決,即所謂“花錢買平安”,甚至滿足了一些信訪人的不當要求。這種處理方式只能保證一時的“平安”,一旦信訪人競相攀比,當局維穩(wěn)成本將會節(jié)節(jié)攀升,終究將會因無法滿足信訪人高企的欲望導致維穩(wěn)工作走入死胡同。
(五)現(xiàn)行我國的信訪工作機制還缺乏總體性,各級各部門的信訪機構(gòu)囿于部門利益各自為戰(zhàn),相互間缺乏協(xié)調(diào)與合作,缺少共同應對各類非正常信訪行為的共識和常態(tài)化機制。等等。
涉法涉訴信訪案件的妥善處理涉及到社會矛盾糾紛解決的法律機制建設、司法體制以及訴訟制度改革、信訪秩序重建、當事人法律援助和司法救助、社會保障能力建設、法律的教育和宣傳等諸多環(huán)節(jié)的問題。涉法信訪案件當事人不按正常的法律程序申訴或舉報,而是不理智地四處上訪、滋事,是目前信訪工作中不能回避的一種現(xiàn)實,對社會穩(wěn)定帶來的沖擊愈來愈嚴重,是我們必須予以重點治理的一種不穩(wěn)定、不和諧因素,必須高度重視該類信訪案件的解決。筆者在此談談個人的幾點設想。
(一)進一步加快司法體制改革和訴訟制度改革的進度。只有從體制上消除現(xiàn)有司法制度的缺陷,才能從根本上保證司法公正的實現(xiàn)。合理地設計訴訟制度,對于當事人以較少的成本維權(quán)有著十分重要的意義,也是減少當事人不服判決結(jié)果的有效途徑。通過以人為本的制度建設,讓司法更多、更好、更有效地服務于當事人而不是成為不良司法人員謀利的工具,將會在很大程度上增加當事人對司法的信心,從而有效地減少當事人的非理性信訪行為。
(二)進一步強化對司法腐敗的打擊力度,不斷加強司法人員的素質(zhì)建設。加大對司法人員違法違紀案件的查處力度,消除司法隊伍中的害群之馬;同時應不斷加強司法人員的各項素質(zhì)建設,大力倡導公正司法、規(guī)范辦案的司法理念,促進司法機關(guān)和人員嚴格依法辦案,減少或杜絕誤判、錯判和辦“人情案”。這是從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪案件發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(三)加強法律宣傳、教育和普及工作。地方司法行政主管部門,要改革當前普法宣傳的陳舊模式,加強普法干部素質(zhì)建設,有效地開展各類群眾喜聞樂見的法律宣傳活動,并引導民眾信法守法用法,依法解決相互間的矛盾糾紛,從而將一些爭執(zhí)不大的矛盾糾紛化解在當?shù)?。司法機關(guān)要探索通過辦案對當事人進行法律教育、對群眾進行法律宣傳的機制,引導群眾知法守法用法。對當事人存在的各種法律疑惑,司法人員要通過耐心細致的釋法說理打消當事人的疑慮,增加其對法律和判決的認同,最大程度地減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。
(四)建立涉法涉訴信訪案件協(xié)作辦理工作制度,改變涉法涉訴信訪案件處理難的問題。對于涉法涉訴信訪案件,原則上仍然應由相應的司法部門來處理,但其他國家機關(guān)應當給予必要的協(xié)作和配合,共同做好當事人的息訴服判工作,努力化解社會矛盾。
(五)將法律援助引入信訪工作,扶助權(quán)益受到侵害的社會弱勢群體依法維權(quán)。涉法涉訴信訪案件的當事人中,社會弱勢群眾占據(jù)了主流,他們或因為文化水平低或者因為經(jīng)濟能力低打不起官司或不會打官司,在涉法涉訴信訪工作中引入法律援助,他們就可以經(jīng)由法律志愿者的引導依法維權(quán),從而有效地維護國家的司法秩序。
(六)加強社會保障能力建設,不斷提高解決弱勢社會群體民生難題的水平。對于那些借信訪之機希望解決自己民生問題的信訪當事人,責任部門一方面要做好當事人的息訴服判工作,必要時按照一定的程序給予其相應司法救助,解決當事人的民生問題,同時應向政府部門提出解決信訪人民生問題的司法意見,增加對信訪人的生活保障,打消其非理性信訪的沖動。要堅決摒棄“花錢買平安”的維穩(wěn)思維,認真解決信訪人的民生難題,以實現(xiàn)真正的社會和諧穩(wěn)定。
(七)加強對違法信訪人的處理。對于部分不接受正確處理而又借上訪之機尋釁滋事的上訪人,一方面要加強教育,做好思想轉(zhuǎn)化工作;另一方面,對個別屢教不改的行為人要視情節(jié)依法給予治安處罰以致于追究刑事責任等處置。(作者通訊地址:遼寧省普蘭店市人民檢察院,遼寧普蘭店市116200)。
涉法涉訴工作總結(jié)篇十七
近年來,涉法涉訴信訪案件屢屢發(fā)生,給社會治安帶來了很大的壓力,也給訴訟和仲裁領域帶來了很大的挑戰(zhàn)。我在大學期間曾經(jīng)實習于法院和仲裁委員會,對于涉法涉訴信訪案件有一些深刻的體會,下面就和大家分享一下。
從我在實習中所接觸到的案例來看,涉法涉訴信訪案件的根本問題在于信訪人的土壤問題。造成這種土壤問題的原因有多種,包括但不限于社會不公、貧富差距、法律執(zhí)行穴位等。這些問題固然不是短期內(nèi)可以全面解決的,但是我們可以從自身做起,發(fā)揮自身的作用,積極為社會和諧作出貢獻。
我在實習期間認識到,涉法涉訴信訪案件的處理方式需要根據(jù)不同的情況靈活進行。有時候需要采取硬剛的方式,讓法律的力量得到彰顯,讓社會的正義感得到強化。而有時候,我們也需要換位思考,以人的情感為出發(fā)點和落腳點,積極進行調(diào)解和諧解決問題。
三、能解決問題的情況下不要上升到法律高度。
涉法涉訴信訪案件處理的時候,我們應該始終以化解矛盾、保障公平為原則。俗話說得好,能夠通過調(diào)解解決的問題,是不應該上升到法律高度的。調(diào)解一方面可以讓當事人得到更好的解決方案,另一方面也可以節(jié)約法院的時間、力量和資源,更好地為其他案件服務。
四、公正是關(guān)鍵。
涉法涉訴信訪案件,需要的是公正的態(tài)度和對待事情的方法。作為處理信訪案件的專業(yè)人士,我們應該時刻樹立自身的責任感和使命感,千方百計做好公正處理工作。要時刻注意細節(jié),遵守相關(guān)法律規(guī)定,碰到困難問題要及時向上級法院和律師尋求建議和幫助。
五、信訪人的心情也需要理解。
涉法涉訴信訪案件處理過程中,我們要學會理解當事人的心情。尤其是在他們通過信訪方式解決問題時,往往是經(jīng)歷了很大困難、波折等問題之后才進行信訪。這時候,我們作為專業(yè)人士,需要帶有足夠的同情心和耐心,聽取當事人的講述,給予他們必要的幫助和引導,同時也要幫助他們理智思考,讓他們的問題得到更好的解決。
總而言之,涉法涉訴信訪案件的處理過程并不簡單,需要我們持續(xù)摸索、不斷進步。但是千萬不要忘記我們的使命和初心,讓公正譴責邪惡、以民為本的價值觀貫穿到我們?nèi)粘5墓ぷ髦?。雖然處理涉法涉訴信訪案件的過程中,也有遇到困難、挫折的時候,但是我們堅信攜手共進,化解矛盾,促進和諧,一定能讓社會創(chuàng)造更加美好的未來!
涉法涉訴工作總結(jié)篇十八
[摘要]當前,隨著改革發(fā)展的不斷深化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的加快推進,人民群眾生活水平不斷提高、法律意識不斷增強的同時,各種矛盾糾紛以案件形式進入司法渠道,涉法涉訴信訪問題凸現(xiàn),影響到改革發(fā)展的進程和社會穩(wěn)定。處理好、解好好涉法涉訴信訪案件,對于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,對于維護群眾合法權(quán)益,促進社會公平正義,確保社會和諧穩(wěn)定具有十分重要意義。
中圖分類號:d9文獻標識碼:a文章編號。
1.1涉法涉訴信訪案件主體廣泛。從信訪主體涵蓋社會各個層面和各個領域,有城鎮(zhèn)房屋的被拆遷戶,有不服法院判決或判決得不到完全執(zhí)行的當事人等;有反映公安機關(guān)在辦理刑事案件過程中,違法采取強制措施,對嫌疑人采取刑訊逼供等,訴求涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地征用、環(huán)境保護、社會保險、勞動糾紛、退休待遇人員等方面。
1.2涉法涉訴信訪人員行為過激。目前,一些信訪人員違反國家信訪法律法規(guī),采取靜坐、下跪,攔截車輛、圍堵、掛標語、沖擊國家機關(guān),威脅、謾罵毆打工作人員等方式上訪,有些信訪人言詞偏激,甚至揚言服毒、跳樓、自殘、報復社會等言論給政府施加壓力。
1.3信訪案件涉及領域交織。涉法涉訴信訪案件呈現(xiàn)多個方面交織特征,有歷史遺留問題與現(xiàn)實問題交織,有經(jīng)濟利益訴求與政治權(quán)益訴求相互交織,有合理要與不合法方式相互交織,有多數(shù)人的合理訴求與與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織。
1.4無理鬧訪纏訪現(xiàn)象不少。信訪人反映問題大部分是有問題需要解決的,但也有不少上訪人價值取向不正確,借機鬧訪的也不在少數(shù),“不是生活過不去,而是心理過不去;不是沒得到,而是要求得到更多”。堅持過高的、政策規(guī)定以外的無理要求,形成無理鬧訪纏訪。
2.1體制機制因素是根本原因。
2.1.1政府職責不明。我國職能部門眾多,交叉重疊涉法涉訴信訪問題是由信訪部門還是由政法辦案部門承辦受理,目前沒有統(tǒng)一界定??梢哉f都在管但又都管不住,政法部門不愿管,信訪部門管不了,存在推諉扯皮現(xiàn)象,必然會造成當事人上訪案件發(fā)生。
2.1.2法律制度原因。我國現(xiàn)行三大程序法即民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的再審程序?qū)Ξ斒氯松暝V次數(shù)未加限制,當事人的權(quán)利義務即使終審判決,但仍處于不確定狀態(tài),隨時都可能因一方當事人的申訴而被再次審判從而客觀上形成了上訪不止的情形。
2.1.3有效化解措施缺乏。某些地方和部門,不重視初信初訪,對群眾信訪問題不重視、不作為,導致信訪不能在第一時間得到及時化解,問題沉寂較多,迫于維穩(wěn)壓力,在重大政治活動等敏感時期對老上訪戶、進京越級上訪戶等疑難復雜信訪案件,以穩(wěn)控為主,只是把涉法涉訴信訪對象穩(wěn)控在當?shù)?,缺乏實質(zhì)性地化解。
2.2辦案部門主觀因素是直接原因。
2.2.1辦案錯誤。少數(shù)司法機關(guān)辦案人員責任心不強,辦案能力差,在案件偵查、起訴、審判和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),由于證據(jù)收集不及時、證據(jù)采集不全面,在事實認定不清,適用法律不當?shù)那闆r下做出判決,造成執(zhí)法瑕疵或錯誤。
2.2.2辦案不公。個別辦案人員思想道德低下,執(zhí)法違法、甚至徇私枉法,收受賄賂。在個案處理中辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”,使得信訪人一些合理訴求得不到保障。
2.2.3有錯不糾。少數(shù)辦案機關(guān)明知案件處理程序不當、處理結(jié)果有誤,但怕影響單位及辦案人員形象,不能采取正確有效補救措施進行糾正而是蒙騙敷衍案件當事人。
2.3信訪人認識上偏差是主要原因。
2.3.1唯上唯大。中國幾千年的官本位封建思想形成了強烈的人治觀念,部分信訪人存在“信上不信下”,“信官不信法”的觀念。對利益訴求"小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決"反復纏訪鬧訪。
2.3.2缺少法律意識。部分當事人缺乏正確的法制觀念,且思想固執(zhí),當案件的客觀事實與法律事實存在差異時,為了其個人利益,會提出一些不合理要求,一旦未獲滿足,就走上訪途徑。認為信訪渠道成本低,希望通過信訪途徑謀求最大利益。
3.1完善信訪制度,暢通信訪渠道,
3.1.1完善信訪領導體制機制。建立以黨委政法委為主領導下的整體聯(lián)動、各部門密切配合的工作機制,統(tǒng)一歸口管理,構(gòu)建“大信訪”工作格局。各級各部門要把涉法涉信訪工作納入重要議事議程,一級抓一級,因為大多數(shù)信訪案件并不是某個政法機關(guān)自身能把問題解決好的,而需要其他部門配合尤其是信訪人當?shù)攸h委政府。
3.1.2建立機關(guān)負責人接待制度。機關(guān)一把手要親自坐鎮(zhèn),對信訪問題能夠當場解決的,立即解決,需要時間的,明確解決問題期限,需要研究回復的,限期答復,使上訪群眾反映的問題能及時得到回復處理。
3.1.3暢通信訪兩大渠道。一是暢通信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則,堅決杜絕一切“攔卡堵截”正常上訪人員的錯誤做法??稍囆虚_通行風熱線、網(wǎng)上信訪等形式,搭建干群互動交流新平臺。二是暢通排憂解難渠道。對部門職責范圍內(nèi)的涉法涉訴信訪問題,按照“歸口辦理”的原則,落實責任,實行分管領導包案,全程督辦。
3.2解決好依法處理與維護人民群眾利益的關(guān)系。
3.2.1堅持執(zhí)法為民思想。信訪群眾大多是社會中的弱勢群體,對待群眾信訪,要理解、要同情、要疏導,最終要解決。信訪工作人員心里一定要裝著群眾,要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民的社會主義法制理念,文明執(zhí)法,依法辦事。
3.2.2強化接訪技能。從提高干警接訪能力著手,大力加強干警的政治業(yè)務學習,對當事人要耐心細致地開展接訪工作,緩解、消除當事人的對立和不信任情緒,尤其是對上訪老戶,更要注意方式方法,以情相待,切忌簡單粗暴,逐步提升適用法律和駕馭復雜局面的能力。
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