心得體會可以幫助我們更好地面對挑戰(zhàn)和困難，找到適合自己的解決方法和策略。在寫心得體會之前，我們先要對所學(xué)知識或經(jīng)歷進行全面的回顧和思考。這里整理了一些經(jīng)典的心得體會范文供大家參考，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽饔兴鶐椭?/p>
投標招標心得體會篇一
在現(xiàn)代社會中，招投標活動已成為各個行業(yè)的重要組成部分。招標投標審計是驗證招標過程是否規(guī)范化、公開化和透明化的重要手段。通過對招標投標活動進行審計，有助于保障投標人的合法權(quán)益，促進市場公平競爭和規(guī)范招標投標活動。在我的工作中，我參與了多次招標投標審計，本文將結(jié)合我的經(jīng)驗和體會，分享我的觀點和心得。
第二段：招標投標審計的目的和意義
招標投標審計是驗證招標過程是否公開、透明、公平，并確認投標人是否按照招標文件的要求參與投標的重要手段。招標投標審計的目的是防止招標文件泄露、資格審查不公、投標過程中發(fā)現(xiàn)并證據(jù)不足等問題。同時，審計也有助于識別投標人是否符合承包商的資格要求，并確認他們是否具備實現(xiàn)項目目標的能力，從而保障合同的質(zhì)量和運行的安全性。
第三段：招標投標審計的程序和方法
招標投標審計的程序主要包括以下幾個階段：確定審計范圍和目標；了解招標文件的內(nèi)容和要求；收集、審核和分析相關(guān)證據(jù)；撰寫審計報告。在具體的審計中，我們通常采用以下方法和技巧：采訪相關(guān)人員，了解其意見和想法；檢查相關(guān)文件，以識別問題和存在的風(fēng)險；進行場地視察，觀察投標人的運營情況和實際工作情況。通過以上方法和技巧，我們能夠全面了解招標投標過程中存在的問題和風(fēng)險，從而讓審計工作更加精準和科學(xué)。
第四段：招標投標審計中的常見問題
在招標投標審計過程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些常見問題，例如，招標文件的評審標準不合理，評審委員會的評審操作不規(guī)范，投標人的提供的文件證據(jù)缺失或不足，承包商選定不合適等。為了解決這些問題，我們要建立合理的招標文件和流程、加強評審委員會的規(guī)范化管理、促進投標文件的準確性和完整性、鼓勵承包商進行切實可行的項目管理計劃。
第五段：結(jié)論
招標投標審計是保障招標投標活動規(guī)范、公開、透明和公平的重要手段。通過審計，我們能夠保障投標人的合法權(quán)益，促進市場公平競爭和規(guī)范招標投標活動。同時，我們在實際的工作中，也需要根據(jù)實際情況和問題，選擇適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ê图记?，從而全面深入地了解審計對象的工作情況和存在的問題。我們還需要建立合理的招標流程和規(guī)范，加強評審委員會的管理和監(jiān)督，控制招標過程中存在的風(fēng)險和問題，從而實現(xiàn)協(xié)調(diào)各方各界的差異、最終達成目標，實現(xiàn)各方的共贏。
投標招標心得體會篇二
第一段：引言（120字）
招標投標是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中公平競爭的一種手段，不僅有效促進了資源的配置和項目的落地，也提升了企業(yè)自身的競爭力。參與招標投標全過程，我深刻感悟到了其中的艱辛和重要性，我愿意分享我的心得體會。
第二段：準備與規(guī)劃（240字）
在投標過程中，準備與規(guī)劃是至關(guān)重要的一步。首先，需要詳細了解項目內(nèi)容和要求，遵循招標文件中的指引，確保投標的目標明確。其次，針對項目特點，我們要充分調(diào)動內(nèi)外部資源，制定切實可行的方案和時間表。此外，還要對投標材料進行充分準備，包括技術(shù)方案、商務(wù)策劃、合同模板等。只有做好準備和規(guī)劃工作，才能在后續(xù)的投標過程中有條不紊地進行。
第三段：團隊配合與協(xié)作（240字）
在整個招標投標過程中，團隊配合和協(xié)作是至關(guān)重要的。每一項工作都需要分工合理、協(xié)同配合，確保投標材料的準備和遞交的高效順利。團隊成員間要有清晰的溝通和協(xié)作機制，及時解決問題和共享信息。同時，建立有效的工作目標和評估體系，及時收集反饋意見，不斷完善工作方式和流程。只有團結(jié)一致，相互支持，才能克服困難，提升投標競爭力。
第四段：風(fēng)險意識與應(yīng)對措施（240字）
在招標投標過程中，風(fēng)險是無法避免的。為了降低風(fēng)險，我們首先要具備風(fēng)險意識，及時發(fā)現(xiàn)和評估可能的風(fēng)險因素。其次，要制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，確保合規(guī)合法運作，并且能夠在競爭中具有競爭力。此外，需要在投標材料中全面和準確地闡明風(fēng)險和應(yīng)對措施，展示自己的專業(yè)性和可靠性。只有在風(fēng)險意識和應(yīng)對措施上下功夫，才能保證投標的成功和項目的順利進行。
第五段：總結(jié)與展望（360字）
通過參與招標投標全過程，我不僅深刻體會到了其中的挑戰(zhàn)和艱辛，也收獲了許多寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。首先，每一步都需要嚴格按照要求和規(guī)定執(zhí)行，不能有絲毫馬虎。其次，專業(yè)知識的儲備和技能的提升是必不可少的，只有不斷學(xué)習(xí)和提高，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。最后，始終保持積極向上的心態(tài)，善于總結(jié)經(jīng)驗并不斷改進，才能不斷提升自己的投標能力。展望未來，我會繼續(xù)不斷學(xué)習(xí)和修煉，提升自己的專業(yè)能力和競爭力，為更多優(yōu)質(zhì)項目的落地做出更大的貢獻。
以上就是我在招標投標全過程中的一些心得體會。通過系統(tǒng)的準備與規(guī)劃，團隊配合與協(xié)作，風(fēng)險意識與應(yīng)對措施的不斷完善，我深信自己會在未來的投標過程中越發(fā)成熟和成功。我相信，只要堅持不懈地努力，招標投標的道路上定能贏得更多的榮耀與機遇。
投標招標心得體會篇三
段一：引言（150字）
工程招標投標是一項重要的工作，對于企業(yè)而言，成功的投標可以為企業(yè)帶來大量的項目和利潤。但是在實踐中，很多企業(yè)在投標過程中面臨各種困難和挑戰(zhàn)。在我多年的工程招標投標實踐中，我總結(jié)了一些心得體會，希望能夠與大家分享，為其他企業(yè)提供一些參考和借鑒。
段二：準備階段（250字）
在招標投標前的準備階段，首先要明確項目要求和招標文件。要認真閱讀招標文件，了解項目的具體需求、時間安排、報價要求等，確保自己完全明白招標內(nèi)容。在準備材料時要做到全面、準確、可靠，確保材料的真實性和可行性。與此同時，還要建立合適的團隊，為各個環(huán)節(jié)配備專業(yè)人員，確保每個環(huán)節(jié)都得到充分的準備和細致的把控。
段三：投標階段（300字）
在投標過程中，要注意細節(jié)處理。首先，要按照招標文件的要求準備好投標文件，包括技術(shù)方案、工程造價預(yù)算、施工進度計劃等，同時要提前做好各項技術(shù)、經(jīng)濟指標的核算和計算，確保報價合理、準確。其次，要注重溝通與協(xié)調(diào)，與各相關(guān)方保持密切聯(lián)系，進一步了解項目需求，并及時采取相應(yīng)的措施來滿足需求。最后，要重視信譽和聲譽，以往的工程業(yè)績和企業(yè)信譽是投標成功的重要資本。
段四：重點環(huán)節(jié)把握（300字）
在招標投標過程中，有一些重點環(huán)節(jié)需要特別把握。首先是技術(shù)方案，要根據(jù)項目要求和實際情況，提出合理、可行的技術(shù)方案，包括工程設(shè)計、施工方法和材料選用等。其次是工程造價預(yù)算，要準確核算各項費用，包括人工、材料、機械設(shè)備等，確保報價合理、真實。此外，還要注意施工進度計劃的編制和控制，合理安排工期，盡量避免延期造成的風(fēng)險。這些環(huán)節(jié)都需要綜合考慮項目的具體情況和實際需求，才能做出符合招標要求的方案。
段五：總結(jié)經(jīng)驗（200字）
在工程招標投標過程中，總結(jié)經(jīng)驗是非常重要的。首先要及時總結(jié)投標中遇到的問題和困難，并找出問題的原因和解決方案。同時還要總結(jié)中標與未中標的原因，分析自身優(yōu)勢和缺點，進一步完善招標策略和方法。此外，還要關(guān)注行業(yè)動態(tài)和市場變化，及時調(diào)整和改進投標策略，以適應(yīng)不斷變化的市場需求。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能不斷提高招標投標的成功率。
結(jié)尾（100字）
工程招標投標是一項艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，需要全面的準備和細致的操作。通過準備階段的明確需求和完善準備，投標階段的細節(jié)處理和重點把握，以及總結(jié)經(jīng)驗和不斷改進，企業(yè)才能在這個競爭激烈的市場中脫穎而出，贏取更多的工程項目。我相信，只要我們不斷努力和提升，就一定能夠在工程招標投標中取得更好的成績。
投標招標心得體會篇四
隨著市場競爭的日益激烈，物資招標投標成為了企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)物資和項目合作機會的重要途徑。作為一名從事招投標工作多年的從業(yè)者，我深刻認識到在物資招標投標過程中的一些心得和體會。下面將從準備工作、投標書撰寫、投標策略、評標結(jié)果和后續(xù)落地操作等方面，為大家分享一些關(guān)于物資招標投標的心得體會。
首先，準備工作是成功招投標的基礎(chǔ)。在開始投標之前，企業(yè)必須確保自己擁有充足的準備工作。這包括了解市場需求，了解競爭對手情況，制定合適的定位和策略。同時，還需要研究招標文件，梳理政策法規(guī)，明確規(guī)定和要求，為后續(xù)的投標書撰寫打下基礎(chǔ)。
其次，撰寫投標書是關(guān)鍵。投標書就像一封求職信，它代表著企業(yè)的形象和實力。在撰寫投標書時，需要準確把握招標文件的要求，并結(jié)合企業(yè)的實際情況進行展示。在文中強調(diào)企業(yè)的核心競爭力、項目管理經(jīng)驗和技術(shù)專長，以及與招標項目相符的實際案例。同時，要注意文筆的優(yōu)美和格式的規(guī)范，以提升整體的專業(yè)形象。
第三，制定合適的投標策略是投標成功的關(guān)鍵。在競爭激烈的市場環(huán)境中，企業(yè)需要有自己獨特的競爭優(yōu)勢。這就需要提前分析競爭對手的實力，找到差距所在，并針對性地提出解決方案。同時，在投標策略中也要根據(jù)招標文件的要求和項目特點，制定切實可行的計劃和方案，并將其貫徹到投標書的撰寫和后續(xù)的操作中。
第四，評標結(jié)果是投標成功的標志。評標是招標過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最具挑戰(zhàn)性的一步。為了能夠獲得評標委員的認可，企業(yè)應(yīng)該注重在投標書中突出自己的特點，并提供詳盡的、可靠的證據(jù)。此外，還需要注重與評標委員的溝通和反饋，及時了解評標過程和結(jié)果，為后續(xù)的提供物資和合作機會做好準備。
最后，后續(xù)的落地操作也非常重要。投標成功只是第一步，如何將物資供應(yīng)和項目合作落地，才是真正實現(xiàn)收益的關(guān)鍵。因此，企業(yè)在投標成功后，應(yīng)該制定詳細的計劃和安排，并與招標單位保持密切的溝通和配合，確保物資供應(yīng)和項目合作的順利進行。
在總結(jié)一下，物資招標投標涉及到市場競爭、企業(yè)形象、專業(yè)能力等方面，對企業(yè)來說是一項重要的任務(wù)。通過準備工作的充實，在撰寫投標書時準確把握要求，在制定投標策略時合理調(diào)整自己的定位，在評標結(jié)果和后續(xù)的落地操作中保持靈活性和耐心，才能夠順利實現(xiàn)投標的成功。只有通過不斷的實踐和經(jīng)驗積累，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中處于主動地位，獲得更多的商機和合作機會。
投標招標心得體會篇五
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，招標投標已經(jīng)成為了各行各業(yè)重要的采購方式。作為一名從事物資招標工作多年的有經(jīng)驗者，我深深地體會到了招標投標的重要性和復(fù)雜性，并從中積累了許多寶貴的經(jīng)驗。在這篇文章中，我將分享我在物資招標投標工作中所總結(jié)出的心得體會。
首先，要進行充分的市場調(diào)研。在物資招標投標之前，進行充分的市場調(diào)研是十分重要的。只有了解市場行情和供應(yīng)商的狀況，才能確保招標項目的順利進行。我曾經(jīng)遇到過因為沒有進行充分的市場調(diào)研而招標失敗的案例。所以在進行招標之前，我會通過查看行業(yè)報告、與供應(yīng)商進行溝通等方式，了解目前市場上同類型物資的價格、質(zhì)量等方面的情況，為招標做好準備。
其次，要認真編制招標文件。招標文件是招標過程中最關(guān)鍵的一步，它直接關(guān)系到投標人對招標項目的了解和對項目的投標意愿。所以，在編制招標文件時，我會根據(jù)項目的具體要求進行仔細的梳理和完善，確保其內(nèi)容的詳實和準確。同時，還需要注意合理地設(shè)置招標評審標準，以便能夠評估和篩選出最合適的供應(yīng)商。
再次，要注重招標過程中的信息公開和公正。在進行招標投標的過程中，信息公開是保證招標過程公正性的重要手段之一。為了確保公正，我會在招標過程中嚴格按照要求，及時公開招標文件、投標人的報價等信息，并確保所有投標人在同等的條件下競爭，避免任何對供應(yīng)商不公正的待遇。
此外，要加強與供應(yīng)商的溝通與合作。供應(yīng)商是招標過程中不可或缺的一方，他們不僅提供物資，還在很大程度上影響著項目的順利進行。因此，我一直很重視與供應(yīng)商的溝通與合作，建立起良好的合作關(guān)系。在招標過程中，我會與供應(yīng)商面對面的溝通，了解他們的具體情況和需求，并靈活的進行協(xié)商，以達成雙方共贏的結(jié)果。
最后，要及時總結(jié)和反思。每一次的招標投標過程都會有一定的經(jīng)驗教訓(xùn)，只有適時進行總結(jié)和反思，才能不斷提高自己的招標水平。我會將每一次的招標項目進行詳細的分析，總結(jié)出其中的經(jīng)驗和不足，并制定相應(yīng)的改進方案。通過不斷地反思和總結(jié)，我不斷地提高自己的招標管理水平，進一步完善和規(guī)范招標投標工作。
總之，物資招標投標工作需要我們具備全面的專業(yè)知識和一定的經(jīng)驗。在這個過程中，我們需要充分了解市場狀況，認真編制招標文件，注重信息公開和公正，加強與供應(yīng)商的溝通與合作，及時總結(jié)和反思。只有不斷地學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗，我們才能更好地完成招標投標工作，為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
投標招標心得體會篇六
招標投標對于企業(yè)而言，是商業(yè)活動中至關(guān)重要的一環(huán)。經(jīng)歷了一次次的招標投標，我深深體會到了其中的艱辛和收獲。在這1200字的文章中，我將從五個方面總結(jié)我在招標投標全過程中的心得體會。
首先，招標投標過程中的準備工作至關(guān)重要。在招標投標前，我們需要對市場進行充分的調(diào)研和分析，了解行業(yè)的動態(tài)和競爭對手的情況，以便更好地定位自己的產(chǎn)品和服務(wù)。同時，還需要對招標文件進行仔細研讀，理解各項要求和細節(jié)，并根據(jù)要求準備相應(yīng)的報名資料和文件。只有做足了準備工作，才能在后續(xù)的投標過程中站穩(wěn)腳跟。
其次，招標投標全過程需要高度的團隊協(xié)作和項目管理能力。一個好的團隊能夠?qū)⒚總€成員的特長發(fā)揮得淋漓盡致，提高工作效率和質(zhì)量。在投標過程中，我們需要明確每個成員的職責(zé)和任務(wù)，合理分配工作量，并設(shè)定明確的目標和時間。同時，團隊成員之間需要密切溝通和協(xié)作，及時解決問題和調(diào)整方案。只有團結(jié)一致，才能迎接各種挑戰(zhàn)并取得成功。
第三，招標投標過程中的策略是成功的關(guān)鍵。在投標前，我們需要制定一套有效的策略，從市場定位、產(chǎn)品優(yōu)勢、價格策略等方面分析競爭優(yōu)勢和風(fēng)險。同時，還需要與客戶保持緊密的溝通，了解客戶的需求和期望，并根據(jù)客戶的要求進行合理的調(diào)整。在投標策略中，我們還需要關(guān)注競爭對手的動態(tài)，及時調(diào)整自己的策略，以確保自己始終處于有利的位置。
第四，招標投標全過程需要高度的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。無論是招標文件的編寫，還是投標方案的設(shè)計，我們都需要具備高度的專業(yè)素養(yǎng)。在投標文件的編寫過程中，我們需要清晰準確地表達自己的想法和能力，并根據(jù)客戶的需求進行合理的調(diào)整。在投標方案的設(shè)計中，我們需要通過創(chuàng)新和理性的思考，提供可行性的解決方案。只有具備高度的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，才能在激烈的競爭中脫穎而出。
最后，招標投標全過程需要始終保持積極的心態(tài)和對學(xué)習(xí)的渴望。招標投標是一個較為復(fù)雜和長期的過程，很容易遇到挫折和困難。但是，只要我們保持積極的心態(tài)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷學(xué)習(xí)和提升自己的能力，就能夠在困境中尋求突破，取得成功。招標投標過程中的挑戰(zhàn)和壓力正是我們成長和進步的機會，只有不斷地接受挑戰(zhàn)，才能不斷地提升自己的能力和水平。
總結(jié)起來，招標投標全過程需要做好準備，高度團隊協(xié)作和項目管理，制定有效的策略，具備高度的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，以及始終保持積極的心態(tài)和對學(xué)習(xí)的渴望。只有在這些方面做足功夫，我們才能在招標投標中脫穎而出，取得成功。招標投標不僅僅是一次商業(yè)活動，更是一次人生的歷練和成長。通過多次實踐和總結(jié)，我相信我會在招標投標全過程中不斷提升自己，取得更好的成績。
投標招標心得體會篇七
隨著市場競爭的日益激烈，投標招標已經(jīng)成為了企業(yè)爭奪市場份額的一種重要手段。在參與過多次投標招標的過程中，我深刻體會到，投標招標不僅是一次競爭，更是一次鍛煉和提升自我能力的過程。下面我將分享一些自己的感受和心得體會。
第一段：準備階段的重要性
投標招標的成敗往往在準備階段就已經(jīng)決定了。一個企業(yè)如果要在激烈的市場競爭中脫穎而出，就需要充分準備。在準備階段，要對投標的內(nèi)容進行認真分析，準確把握客戶的需求；同時，還要進行資源的統(tǒng)籌和管理，如明確預(yù)算、制定時間表、確定負責(zé)人等。這些都是決定成敗的關(guān)鍵因素。在準備階段，還要充分調(diào)動團隊的積極性，并給予足夠的鼓勵和支持，從而保證項目的高品質(zhì)和高效率。
第二段：自我反思與學(xué)習(xí)
在投標招標的過程中，難免會遇到失敗的經(jīng)歷。然而，失敗并不可怕，而是一次寶貴的學(xué)習(xí)機會。失敗了，就要對自己進行反思，找出失敗的原因，而不是一味地抱怨和埋怨。同時，要學(xué)會欣賞競爭對手的長處，加以學(xué)習(xí)和借鑒。通過反思和學(xué)習(xí)，我們可以不斷完善自己的知識和技能，提高投標招標的成功率和項目的質(zhì)量。
第三段：合作與信任
投標招標往往需要不同部門的協(xié)作和團隊合作。在這個過程中，互相信任和支持是非常重要的。一旦出現(xiàn)合作的矛盾和問題，就要及時解決，不能因為一時的不滿而影響團隊的整體效率。而在投標招標中，信任相當(dāng)于是一個資源，如何用好這個資源、發(fā)揮它的最大效用，也是我們需要不斷探索和學(xué)習(xí)的。
第四段：溝通與表達能力
在投標招標過程中，溝通和表達能力也非常重要。無論是與客戶的溝通還是團隊內(nèi)部的溝通，都需要有清晰、準確的表達能力。此外，還需要借助一些工具、技巧等，如繪圖、PPT制作等，來更好地傳達自己的想法和觀點。只有在溝通表達方面做到充分準備和專業(yè)，才能讓客戶感受到自己的專業(yè)性和可信度，從而增加中標的可能性。
第五段：心態(tài)與自信
在投標招標的過程中，心態(tài)和自信也是非常重要的。如果缺乏自信和決心，就會給別人留下不自信、猶豫、拖泥帶水的印象，從而影響團隊的整體效率。因此，在投標招標之前，需要認真分析自己的優(yōu)勢和不足，并對自己充滿信心和自信地去面對挑戰(zhàn)。只有這樣，才能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，贏得客戶青睞。
總之，在投標招標的過程中，不僅需要做好項目管理、資源調(diào)度等方面的工作，更需要具備攻關(guān)、協(xié)作、溝通、表達、心態(tài)等方面的能力。只有把這些方面充分地發(fā)揮出來，我們才能夠在市場競爭中取得更好的基礎(chǔ)和更大的成功。
投標招標心得體會篇八
招標投標審計是指以審計方法為基礎(chǔ)，對招標、投標過程及結(jié)果進行審計，以保證其合法、合規(guī)、公正、公平、透明、可控。近年來，招投標領(lǐng)域出現(xiàn)了一些違法違規(guī)現(xiàn)象，引發(fā)了廣泛關(guān)注。在這種背景下，加強招投標審計非常必要。下面，本文將結(jié)合個人的工作實踐，分享招標投標審計心得體會總結(jié)。
第二段：審計前準備
在進行招標投標審計之前，必須進行好審計前準備工作。具體來說，要對招標、投標文件進行認真審核，了解有關(guān)方案、實施計劃、工程量清單、預(yù)算等內(nèi)容，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集整理。此外，還要熟悉招標規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，為后續(xù)審計工作奠定良好基礎(chǔ)。
第三段：審計過程中的收獲
在招投標審計過程中，初步審計工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。它可揭示招標、投標過程中的問題和矛盾，為后續(xù)審計分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，近而實現(xiàn)最終審計評價的目標。在進行初步審計時，重要的是要保證足夠客觀性，針對性分析，歸納總結(jié)，得出明確結(jié)論，確保審計工作的可靠性和準確性。
第四段：案例分享與思考
很多情況下，招投標過程中存在隱瞞和弄虛作假的行為。例如，有的企業(yè)在交投標文件時，采用“篡改工程量清單”、“虛報材料單價”等手段來夸大報價。這不僅不符合招標規(guī)定，而且存在巨大的風(fēng)險，一旦被發(fā)現(xiàn)會對企業(yè)形象造成不良影響，同時還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，企業(yè)在招投標過程中必須全面掌握信息、合理看待市場價格、嚴格控制成本費用、保持業(yè)務(wù)與經(jīng)財系數(shù)字一致性等，才能確保順利完成招投標項目，實現(xiàn)良好的商業(yè)效益。
第五段：總結(jié)與展望
招標投標審計是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要有標本兼治的態(tài)度和豐富的實踐經(jīng)驗。只有加強公司組織、建設(shè)專業(yè)審計團隊和培養(yǎng)外部第三方審計服務(wù)，才能保證招投標組織和實施環(huán)節(jié)的規(guī)范化，提高招投標的透明度和公正性，防范招投標過程中的不正之風(fēng)。在今后的工作中，我將不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷加強個人專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新意識，為招標投標審計工作做出更大貢獻。
投標招標心得體會篇九
第一段：問題導(dǎo)入（150字）。
近年來，招標投標在企業(yè)項目中扮演著至關(guān)重要的角色。而作為初學(xué)者，我在參與招標投標過程中積累了一些寶貴的經(jīng)驗。本文將就初學(xué)招標投標的心得體會進行探討，以期能為其他初學(xué)者提供一些參考和幫助。
第二段：積極準備（250字）。
在準備階段，我發(fā)現(xiàn)積極主動的態(tài)度非常重要。首先，要詳細了解招標標的的需求和要求，包括關(guān)注政策文件和招標公告，并根據(jù)公司實際情況制定招標策略。其次，要進行充分的市場調(diào)研，了解競爭對手的情況，尋找自身的優(yōu)勢和不足。最后，要做好組織和安排工作，如明確參與人員、分工合作等，確保整個招標過程有條不紊。
第三段：精益求精（300字）。
在編寫投標文件時，我學(xué)到了精益求精的原則。首先，要仔細閱讀招標文件，關(guān)注細節(jié)，確保對標的需求和要求有清晰的理解。其次，要提前與相關(guān)部門進行溝通，確保所提供的信息準確、完整，避免出現(xiàn)瑕疵或遺漏。此外，要注意語言表達的準確性和流暢性，以及文件的格式和排版的規(guī)范性。最后，在遞交文件之前，務(wù)必進行仔細的自查和反復(fù)修改，以確保文件的質(zhì)量和準確性。
第四段：注重溝通（250字）。
在與客戶和評標專家的溝通中，我認識到溝通的重要性。首先，要及時與客戶進行溝通，了解客戶的需求和期望，解決客戶的問題和疑慮，樹立良好的合作關(guān)系。其次，在與評標專家的溝通中，要展現(xiàn)出專業(yè)的素養(yǎng)和自信的態(tài)度，回答問題要詳細、準確，確保評標專家對我們的投標文件有一個清晰的認識。同時，要主動向評標專家提問，了解評標過程和評分標準，以便我們在編寫文件時針對性地進行準備和處理。最后，要善于與項目團隊和合作伙伴進行溝通，相互配合，共同努力，提高項目的質(zhì)量和競爭力。
第五段：經(jīng)驗總結(jié)（250字）。
通過參與招標投標，我不僅獲得了專業(yè)知識和技巧，還培養(yǎng)了團隊合作和溝通能力。我認識到招標投標是一個需要綜合素質(zhì)和實踐經(jīng)驗的過程，需要我們在專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)和提高。同時，要主動尋求反饋和總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化和改進自己的工作方式和方法。最重要的是，要堅持始終保持良好的職業(yè)操守，誠信守法，遵循職業(yè)道德，以提高自己和企業(yè)的聲譽和競爭力。
總結(jié)（100字）。
初學(xué)招標投標雖然具有一定的挑戰(zhàn)性，但我通過這個過程不斷學(xué)習(xí)和成長。在積極準備、精益求精、注重溝通的過程中，我積累了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。通過總結(jié)和反思，我相信在今后的招標投標中將能更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，取得更好的成績。
投標招標心得體會篇十
在現(xiàn)代市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)如何能夠在市場上立足，需要通過不斷完善自身的管理體系，提升自身的能力和實力，同時也需要通過各種途徑來獲取商業(yè)機會。其中，投標招標就是企業(yè)獲取商業(yè)機會的重要方式之一。在實際的投標招標工作中，我有了一些感受和心得，本文將就此展開闡述。
一、投標招標是一項艱苦的工作
雖然各個行業(yè)的投標招標要求不盡相同，但大多都需要企業(yè)準備足夠的材料，嚴格遵守時間和規(guī)范要求，花費非常多的時間精力進行準備工作，才能參與投標。因此，投標招標是一項需要付出巨大努力的艱苦工作。這就要求企業(yè)有強烈的拼搏精神和耐力，以及專業(yè)知識和技能，才能在投標招標中獲得成功。
二、招標市場競爭激烈
在現(xiàn)代市場競爭非常激烈的情況下，企業(yè)要想在投標招標中勝出，需要做到熟悉市場需求，精通行業(yè)知識，了解競爭對手的實力和差距，加強自身的技術(shù)和管理能力等。只有在不斷提升和完善自身的能力和實力，并根據(jù)市場和客戶的需求進行差異化競爭，才能獲得在招標市場上的一席之地。
三、建立良好的招投標管理體系
為了在招標市場上取得成功，企業(yè)必須建立一個完善的招投標管理體系。這個管理體系，包括人員、制度、流程等各個方面，都需要進行科學(xué)規(guī)劃。在管理體系建設(shè)過程中，企業(yè)可以充分借鑒其他成功企業(yè)的經(jīng)驗和方法，結(jié)合自身實際情況，加強自身的管理系統(tǒng)和技術(shù)，提高投標招標的成功率。
四、注重風(fēng)險評估和控制
在投標招標中，企業(yè)必須認真評估每一項工作的風(fēng)險，并采取科學(xué)有效的控制手段進行應(yīng)對。在面對競爭對手激烈的情況下，要注意避免盲目競爭，根據(jù)自身的情況選擇有效的競爭策略，利用自身優(yōu)勢和特長，減少風(fēng)險。
五、建立長效合作機制
投標招標并不是只求一次成功，更要求長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。投標招標過程中，企業(yè)應(yīng)該與客戶保持良好的溝通和合作。在中標之后，要時刻關(guān)注合同實行的過程中的各種變化和風(fēng)險，及時與客戶溝通，以達成和諧有益的合作效果，使招標投標所獲得的成果長期穩(wěn)定。
總之，在日新月異、競爭激烈的現(xiàn)代市場環(huán)境下，創(chuàng)造機遇、獲得成功的一項重要渠道就是投標招標。但是，投標招標的成功在很大程度上取決于投標人的實力和經(jīng)驗，因此，想在這個領(lǐng)域取得成功，就必須具備了解行業(yè)、擁有行業(yè)技術(shù)、有多年的行業(yè)經(jīng)驗、擁有優(yōu)秀的項目管理團隊、最重要的還是要激發(fā)決心和熱情，并不斷提升自身的能力和技術(shù)水平。
投標招標心得體會篇十一
招標投標審計是商業(yè)活動中非常重要的步驟之一，它能夠確保投標程序的公平性、透明度和誠實性。在招標和投標活動中，要確保參與者不使用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@得優(yōu)勢或福利，而招標投標審計可以有效地確保這一點。在這篇文章中，我將分享我的招標投標審計心得體會總結(jié)，在我的職業(yè)生涯中，這些總結(jié)對我進行招標投標審計工作是非常有幫助的。
第二段：了解客戶需求
在開始審計之前，了解客戶要求是非常重要的。這可以使審計師對客戶的管理、運營和審計不足有清晰的了解，審計師可以確保審計的有效性和審計目標的實現(xiàn)。在與客戶進行初步溝通時，需要明確了解客戶的審計要求、審計范圍、審計時限以及其他相關(guān)的問題。此外，了解客戶需求還可以幫助審計師制定目標、計劃和策略，以確保審計活動的高效并達到客戶的期望。
第三段：規(guī)劃審計流程
在規(guī)劃審計流程時，需要確保審計的程序和方法。審計師需要對客戶的業(yè)務(wù)、財務(wù)和管理進行深入了解，以明確審計活動的范圍和內(nèi)容，并制定具體的審計方法和程序。在審計過程中，要特別注意證據(jù)的搜集、分析和評估，以確保審計師能夠準確地評估審計目標，并在審計活動中取得有效的證據(jù)。
第四段：進行審計和出具報告
在進行審計時，審計師必須嚴格遵循預(yù)定的審計流程和方法進行，確保審計目標的實現(xiàn)和審計報告的準確性。審計師必須對審計范圍內(nèi)的所有問題進行分析，包括財務(wù)和管理方面，以及監(jiān)督和控制與可持續(xù)發(fā)展的方面。此外，審計員還要確保與要求的標準，法規(guī)和政策符合的基礎(chǔ)上適當(dāng)處理審計的問題。審計員必須明確提出問題及其意義，并提出建議。最后，審計師需要遵守知情權(quán)和保密制度，以確保審計報告的嚴格機密性。
第五段：總結(jié)與結(jié)論
在招標投標審計中，了解客戶的需求，規(guī)劃好審計流程，執(zhí)行審計和出具報告都非常重要。作為審計員，我們需要嚴格遵循固定的程序和規(guī)范，確保審計的有效性和確保客戶利益。然而，在實踐中，有時需要因應(yīng)客戶具體的狀況進行改變。因此，根據(jù)客戶的特點和實際情況選擇最為恰當(dāng)?shù)膶徲嫹绞胶痛胧┮彩欠浅Ｖ匾?。最后，在對審計工作的總結(jié)中，我們需要強調(diào)與客戶的溝通、專業(yè)知識和判斷力，及時識別問題，明確回應(yīng)問題，并提出建議，確保審計的準確性和有效性。
投標招標心得體會篇十二
第一段：認識招標投標的重要性（250字）
招標投標作為商業(yè)領(lǐng)域中一項重要的競爭機制，對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，我逐漸意識到掌握招標投標技巧的重要性，并開始了初步的學(xué)習(xí)和實踐。通過參與多次招標投標項目，我深刻體會到了該過程中的種種挑戰(zhàn)。對于初學(xué)者來說，招標投標涉及的專業(yè)知識和實踐技巧有很高的門檻，但只要持之以恒并不斷總結(jié)經(jīng)驗，便能夠逐漸成長。
第二段：學(xué)會充分準備（250字）
準備工作是招標投標過程中至關(guān)重要的一環(huán)。首先，我們需要對招標項目進行充分的調(diào)研，了解招標方的要求和期望，以便在編寫招標書時能夠精確地滿足其需求。其次，我們需要組織一個高效的團隊，確保每個成員都能充分發(fā)揮自己的才能，在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作。此外，我們還需積極了解行業(yè)的最新動態(tài)和競爭對手的情況，為招標書的編寫提供更充分的支持和依據(jù)。
第三段：注重招標書的撰寫與優(yōu)化（250字）
招標書是企業(yè)與招標方進行溝通交流的重要媒介，因此其撰寫與優(yōu)化是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。首先，我們應(yīng)遵循招標方的指引，按要求進行招標書的撰寫。其次，我們應(yīng)突出企業(yè)的核心實力和競爭優(yōu)勢，使招標方能夠清晰地看到我們的獨特之處。同時，我們還應(yīng)關(guān)注招標書的可讀性和易理解性，用簡潔明了的語言表達我們的觀點，以吸引招標方的關(guān)注。最后，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進招標書的撰寫與優(yōu)化，提高招標成功的幾率。
第四段：高效的招標投標管理（250字）
招標投標過程需要高效的管理和協(xié)調(diào)，以確保項目能夠如期完成。首先，我們需要建立起完善的內(nèi)部管理機制，確保每個環(huán)節(jié)都能夠有序進行。其次，我們需要與招標方進行良好的溝通與協(xié)調(diào)，及時解決問題和回應(yīng)需求。此外，我們還需要制定合理的計劃并緊密監(jiān)控進度，確保招標書的提交時間和要求得到滿足。在整個過程中，我們還需要注重團隊精神的培養(yǎng)和凝聚力的提升，以提升工作效率和項目執(zhí)行能力。
第五段：堅持學(xué)習(xí)與總結(jié)（200字）
招標投標是一個復(fù)雜而繁瑣的過程，需要專業(yè)的知識和實踐經(jīng)驗的積累。因此，我們應(yīng)保持持續(xù)學(xué)習(xí)的態(tài)度，不斷提升自身的專業(yè)水平。同時，我們還需及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，以避免重蹈覆轍。通過不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，我們能夠更好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，為企業(yè)贏得更多的招標機會。
總結(jié)：
初學(xué)招標投標需要克服種種困難和挑戰(zhàn)，但只要保持持之以恒的學(xué)習(xí)態(tài)度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，我們能夠逐漸掌握招標投標的技巧和要領(lǐng)。通過充分準備、招標書的撰寫與優(yōu)化、高效的招標投標管理以及持續(xù)學(xué)習(xí)與總結(jié)，我們能夠為企業(yè)贏得更多的招標機會，推動其發(fā)展進步。招標投標是一門學(xué)問，更是一項實踐，只有不斷努力，我們才能在這個領(lǐng)域中獲得成功。
投標招標心得體會篇十三
招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程建設(shè)以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的'貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于工程建設(shè)項目定義的規(guī)定。
本條規(guī)定的目的，是為了更好地處理《招標投標法》與《政府采購法》的關(guān)系。應(yīng)該說，這兩部法律在制定過程中已經(jīng)從調(diào)整范圍、規(guī)范內(nèi)容的側(cè)重點等方面做了較好銜接。例如，考慮到工程建設(shè)項目招標管理實際，《政府采購法》第4條規(guī)定，政府采購工程的招投標活動適用招標投標法;鑒于《招標投標法》已對招投標流程作了全面規(guī)定，《政府采購法》沒有再詳細規(guī)定政府采購貨物和服務(wù)的招投標程序。盡管如此，在實際執(zhí)行過程中，有關(guān)方面仍反映這兩部法律存在著沖突。究其原因，主要有兩個方面。在制度層面，與政府采購工程有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標活動應(yīng)當(dāng)適用哪一部法律，缺乏明確規(guī)定。在執(zhí)行層面，不適當(dāng)?shù)財U大兩部法律的適用范圍，要么將一些本不屬于政府采購工程的政府采購貨物、服務(wù)工程的采購納入《招標投標法》調(diào)整范圍，要么將政府采購工程招投標活動納入《政府采購法》的調(diào)整范圍。本條通過統(tǒng)一概念術(shù)語，以及明確與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的范圍，進一步處理好這兩部法律的調(diào)整范圍。
一、通過統(tǒng)一概念術(shù)語避免擴大或者縮小兩部法律的適用范圍。
由于《政府采購法》第2條定義的工程，與《招標投標法》第3條規(guī)定的工程建設(shè)項目在用語上有所不同，加之《招標投標法》未對工程建設(shè)項目作出定義，實踐中出現(xiàn)了利用這兩部法律概念術(shù)語的不統(tǒng)一來規(guī)避法律的現(xiàn)象。本條從兩個方面作了規(guī)范。
(一)與《政府采購法》工程定義做了銜接。參照《政府采購法》工程定義，本條第2款規(guī)定，前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。需要說明的是，建設(shè)工程并不僅限于構(gòu)筑物和建筑物。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。這一定義可以看出，工程是指所有通過設(shè)計、施工、制造等建設(shè)活動形成的有形固定資產(chǎn)，要避免對工程作擴大化理解，如將“希望工程”、“五個一工程”、“系統(tǒng)工程”等概念化的協(xié)作活動理解為建設(shè)工程，從而防止不適當(dāng)?shù)貙⒄少徹浳锖头?wù)納入《招標投標法》調(diào)整范圍。
(二)明確了工程建設(shè)項目的內(nèi)涵和外延。本條第1款規(guī)定，《招標投標法》第3條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。第2款規(guī)定，前款所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。據(jù)此，與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標活動，也應(yīng)當(dāng)適用《招標投標法》。
二、通過界定“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”的判斷標準進一步厘清兩部法律的調(diào)整范圍。
根據(jù)本條第2款規(guī)定，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。具體說來，構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時滿足兩個要件。一是與工程不可分割。二是為實現(xiàn)工程基本功能所必需。同時滿足以上兩個條件的貨物，屬于與政府采購工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用《招標投標法》。盡管如此，由于什么是“不可分割”、什么是“基本功能”，實踐中有時也難以判斷。在此情況下，也可以從設(shè)計施工上進行判斷。需要與工程同步整體設(shè)計施工的貨物屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，可以與工程分別設(shè)計、施工或者不需要設(shè)計、施工的貨物屬于與工程建設(shè)無關(guān)的貨物。
與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。由于不同地區(qū)、不同行業(yè)情況各異，《條例》沒有列舉與工程建設(shè)有關(guān)的其他服務(wù)，如工程項目評估、融資、項目管理、工程造價、招標代理等。
需要說明兩點：一是要正確理解政府采購的內(nèi)涵與外延。根據(jù)《政府采購法》第2條規(guī)定，政府采購需要同時滿足三個要件。從采購主體上看，為各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，不包括企業(yè)和個人;從資金來源上看，使用的是財政性資金，不包括國有企事業(yè)單位自有資金和私有資金;從采購對象看，是指納入集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的工程、貨物和服務(wù)。二是本條規(guī)定主要為了處理好《招標投標法》與《政府采購法》的調(diào)整范圍。對于非政府采購的工程建設(shè)項目，根據(jù)《招標投標法》第3條第1款判斷其是否屬于依法必須進行招標的項目即可。
投標招標心得體會篇十四
作為一名專業(yè)的企業(yè)人士，我曾參與過多次招標投標。在這些案例中，我學(xué)到了許多關(guān)于如何獲得招標成功并取得業(yè)務(wù)誘人的充分的經(jīng)驗，也明白了寫招標書背景和對客戶的解釋中的真正價值。在本文中，我將分享我在招標過程中學(xué)到的心得體會，希望能對即將參與招標的你有所幫助。
第一段：了解招標需求，明確目標
每個企業(yè)面臨不同的招標需求，請在投標之前仔細閱讀招標文件，并確保理解招標需求以及要求。如果您對招標文件的某些內(nèi)容感到困惑，建議提前向招標方進行咨詢，以避免錯誤的信息誤導(dǎo)您的投標結(jié)論。在開始編寫招標書之前，明確項目目標，確保投標書的內(nèi)容能滿足招標方的需求。
第二段：精心制作招標方案
請注意，您的招標方案可以影響您在招標中的成功率。 因此，投標書必須采用高效的結(jié)構(gòu)，準確的語言和相關(guān)的信息。確保您的信息清晰，完整，易于理解，并強調(diào)與項目的可行性和價值相關(guān)的重要事項。 此外，如果您能夠提供額外技術(shù)建議， 也不妨在招標方案中表明，以證明您的可行性和專業(yè)性。
第三段：詳細說明能力和經(jīng)驗
招標文件要求詳細說明應(yīng)用的能力和經(jīng)驗。正確商業(yè)理解可以幫助您展示自己的專業(yè)水準 。如果您是新進入某市場的企業(yè)，確保您在投標書中合適地引用合作伙伴、業(yè)務(wù)執(zhí)行和其他技術(shù)資源。強調(diào)自己的實力，優(yōu)勢和成功案例。 極力展示您在該市場長期的專業(yè)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力。
第四段：準備好您的價格
報價可以是您在招標方案中最后的賣點。 請注意，您的定價實際上是使您在投標中獲勝的最后一步。 在投標期間，建議從您現(xiàn)有的費用中保留最適當(dāng)?shù)挠嬞M因素。 另外，請注意，如果您正在一個更昂貴的市場中出價，確保您可以用一些有吸引力的優(yōu)惠方案來吸引新客戶。
第五段：審查您的招標書并充分準備
在提交給招標方之前，確保您的投標書已經(jīng)評審過并修改有關(guān)部分。在編寫招標書時定制的框架及最終文件的質(zhì)量和執(zhí)行力度需要保證。聲明和其他參考材料要符合準確性，特別是價格和時間安排。另外，有完整的應(yīng)答，并且注意不要漏掉具體要求，以確保您的文件最終提交得到成功。
總之，招投標市場競爭激烈。 招標成功與否取決于許多因素，包括解決問題的技能，技術(shù)運行的高效性，成本的管理等。 最重要的是，記住，無論成敗，一定要全力以赴，并從這個過程中收獲經(jīng)驗，以便于你在下一次投標中做出更完美的準備。
投標招標心得體會篇十五
第一條 為進一步加強公司市場開拓工作，規(guī)范投標工作的管理，明確投標過程各環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動各部門工作積極性，特制定本管理辦法。
第二條 投標工作必須遵守《招投標法》、《合同法》等法律法規(guī)，執(zhí)行國家及行業(yè)頒布的有關(guān)標準，規(guī)范公司制定的相關(guān)文件規(guī)定。
第三條 公司投標工作實行在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，副總經(jīng)理監(jiān)督、投標小組長具體負責(zé)的責(zé)任人制度。
第二章 管理機構(gòu)和責(zé)任
第四條 公司實行在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，副總經(jīng)理監(jiān)督、投標小組長具體負責(zé)的責(zé)任人管理體系，各業(yè)務(wù)職能部門相互配合的運行機制。
第五條 項目投標前，公司成立投標小組，由市場部相關(guān)人員任投標小組組長，負責(zé)研究制定項目公關(guān)方案和投標策略。
第六條 主要責(zé)任人職責(zé)
1、投標小組組長職責(zé)
2、技術(shù)部（技術(shù)支持）職責(zé)
技術(shù)部（技術(shù)支持）負責(zé)投標技術(shù)方案撰寫、方案初審及配合小組長標書裝訂等工作；
3、工程部職責(zé)
第七條 配合部門職責(zé)
1、采購部
負責(zé)提供投標項目中涉及的設(shè)備采購價格、公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)資料并配合投標小組購買標書、現(xiàn)場投標、標書裝訂等工作。
2、財務(wù)部
負責(zé)提供投標文件中商務(wù)部分的各類財務(wù)報表、審計報表，辦理投標保證金轉(zhuǎn)賬與財務(wù)相關(guān)的資料。
3、辦公室
負責(zé)配合投標小組進行標書購買、現(xiàn)場投標及標書裝訂等工作。
第三章 投標管理
第八條 投標根據(jù)項目實際情況可采取公司獨立投標和與其他單位聯(lián)合（合作）投標等多種方式。
第九條 是否參與項目投標由市場部根據(jù)項目前期的調(diào)研報總經(jīng)辦審核后再決定是否參與投標。
第十條 由市場部根據(jù)投標項目的具體情況推薦符合條件的相關(guān)人員并報公司總經(jīng)辦批準后確定投標小組長的選定。
第十一條 根據(jù)投標項目的類型，工作量的大小及難易程度，由投標小組長與總經(jīng)辦、技術(shù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、后勤部門負責(zé)人協(xié)商確定投標小組成員。
第十二條 投標文件的審核
1、根據(jù)招標文件的要求，投標小組長負責(zé)審核商務(wù)部分文件的格式、要求、
數(shù)據(jù)等資料；
2、根據(jù)招標文件的要求，技術(shù)部經(jīng)理負責(zé)審核投標文件的技術(shù)方案部分。
3、公司投標的每一個項目在投標文件形成前，投標小組長必須按照公司的質(zhì)量管理體系流程組織所有投標小組成員、公司領(lǐng)導(dǎo)進行評審，聽取各職能部門的評審意見，結(jié)合公司擬定的投標策略，形成正式的投標文件。
第十三條 投標文件編制的時間截點
1、從購買招標文件之日起，投標小組長根據(jù)項目實際情況組織小組成員按照招標文件的時間安排編制投標文件。
2、投標文件的編制（包括商務(wù)和技術(shù)部分）必須在投標日前1-2天全部完成，并在當(dāng)天組織最后的審核及裝訂。
3、到外地參加投標的人員一律在投標日前一天前到達該地區(qū)，不允許投標當(dāng)日前往。
第四章 投標獎勵與處罰
第十四條 編標補助（含加班工資）
為提高投標文件編制質(zhì)量，在確保投標文件不發(fā)生較大錯誤而影響中標的前提下，公司將根據(jù)投標小組工作量、難易程度并結(jié)合開標后反饋的評標情況，對編標人員給予一定金額的補助。一般情況下是按照參與編標人數(shù)計算金額。
第十五條 處罰
額的罰款，還要在當(dāng)月的績效考核中扣罰一定份額的分值。
2、對在編標過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤的人員，投標小組長可提出異議，并有權(quán)拒絕其參加編標小組。
3、對于連續(xù)兩次出現(xiàn)較大錯誤和一年內(nèi)累計三次出現(xiàn)較大錯誤者，公司實行淘汰制，將其調(diào)出市場部或技術(shù)部，降職降薪或直接辭退。
第五章 附則
第十六條 本管理辦法經(jīng)公司總經(jīng)辦、市場部、技術(shù)部、辦公室會議共同協(xié)商確定的。
第十七條 本管理辦法由辦公室負責(zé)起草、制定、修改及解釋。 第十八條 本管理辦法經(jīng)總經(jīng)理審核后從宣布之日起執(zhí)行。
2015.01.22
第一條、為加強蘭州宏業(yè)集團公司(以下簡稱集團公司)招投標管理工作，規(guī)范招投標活動，保障集團公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合集團公司實際，制訂本辦法。
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投標招標心得體會篇十六
第一條 為加強對威寧縣水利工程招標投標的監(jiān)督管理，保證招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程招標投標管理規(guī)定》、水利部《水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合威寧縣水利工程建設(shè)的實際，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行水利工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標投標活動，以及對其實施的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 縣級以上水利行政主管部門或派駐機構(gòu)是水利工程建設(shè)項目招投標活動的行政監(jiān)督部門。威寧縣投資50萬元以上的水利工程建設(shè)項目的施工、重要設(shè)備材料采購、勘察設(shè)計、監(jiān)理招投標活動由威寧縣水利局實施行政監(jiān)督。其它項目由項目所在市（區(qū)）水行政主管部門實施行政監(jiān)督，其中大中型水利工程的招投標活動要接受畢節(jié)地區(qū)水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
水利工程建設(shè)項目招標投標活動應(yīng)自覺接受行政監(jiān)察部門依法實施的監(jiān)督。
行。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
（一）對招標準備工作的監(jiān)督。
1、招標工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；
2、招標人的資格是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求；
4、招標公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；
5、招標文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。
（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督
1.潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規(guī)定；
3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。
（三）對開標的監(jiān)督
1.開標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；
2.對設(shè)有標底的，是否按照招標文件要求的方式公布，標底編制是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。
3.評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。
（四）對評標的監(jiān)督
1.評標專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；
2.評標程序是否符合有關(guān)規(guī)定；
3.評標方法、標準是否與招標文件一致；
4、評標委員會和評標工作人員是否履行相關(guān)評標工作原則，是否遵守主動回避制度。評委及評標工作人員隨身攜帶的所有通訊工具統(tǒng)一由監(jiān)督人員集中管理，確需對外聯(lián)系的，使用指定的通訊工具。評標委員會和評標工作人員在評標期間不得離開評標地點外出活動，不得與非評標人員談?wù)撚嘘P(guān)評標內(nèi)容。
5.招標人或其代理人是否向評標委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標人的信用檔案資料（注：此條待信用記錄系統(tǒng)正式啟用后正式執(zhí)行）。
6.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。
（五）對定標的監(jiān)督
1.定標原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求；
2.核查定標原則、定標結(jié)果和定標時間是否符合有關(guān)規(guī)
定。
3、接受招標人提交的評標報告?zhèn)浒?、中標通知書備案、招投標情況總結(jié)備案。不履行相關(guān)備案的文件為無效文件。
第五條 依法必須招標的水利工程建設(shè)項目需要履行項目審批手續(xù)的，須履行有關(guān)審批手續(xù)。
第六條 招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力。
第七條 招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，原則上應(yīng)在威寧縣水利局的推薦名單上選取，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。
招標代理機構(gòu)的資格認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要，原則上按照我縣有關(guān)招標投標的規(guī)定編制招標文件，進行設(shè)計招標的建設(shè)工程，需另擇設(shè)計單位承擔(dān)施工圖設(shè)計的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確。
依法必須進行施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標的水利工程，招標人應(yīng)當(dāng)在招標公告或投標邀請書發(fā)出前5個工作日提交招標報告（并附招標公告或投標邀請書），在招標文件發(fā)布前5個工作日提交招標文件備查。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標文件的收受人，并同時向威寧縣水利局備案。
招標人必須在招標結(jié)束后5個工作日內(nèi)向威寧縣水利局報送評標報告?zhèn)浒讣爸袠送ㄖ獣鴤浒福谡袠私Y(jié)束后15日內(nèi)向威寧縣水利局報送招標投標情況的書面報告。
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投標招標心得體會篇十七
投標招標是企業(yè)在市場競爭中爭取訂單的重要手段，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。通過多年的參與和實踐，我深刻認識到投標招標的重要性和技巧，并從中積累了一些心得體會。以下將結(jié)合實際情況，分五個方面介紹我對于投標招標的心得體會。
首先，了解客戶需求是投標成功的關(guān)鍵。在參與投標過程中，我們必須充分了解客戶需求，把握項目的核心要求，這有助于我們制定精確的投標方案。例如，我們曾在一次招標中，客戶明確要求技術(shù)團隊具備特定的項目經(jīng)驗，因此我們在投標方案中重點突出了我們的技術(shù)團隊，包括成員的資質(zhì)和實戰(zhàn)經(jīng)驗等。在這個過程中，我們需要深入與客戶交流，了解他們對產(chǎn)品和服務(wù)的具體要求，這樣才能更好地滿足客戶需求，提高投標的成功率。
其次，競爭對手分析是投標招標中的重要工作。了解競爭對手的實力和策略對我們制定投標策略至關(guān)重要。我們曾參與過一次招標，競爭對手一直以性價比較高的價格和豐富的經(jīng)驗在市場上占據(jù)優(yōu)勢。為了有效應(yīng)對對手，我們深入分析了他們的業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品特點以及技術(shù)實力，發(fā)現(xiàn)其在細節(jié)方面存在一些不足之處，于是我們在投標方案中強調(diào)了這些不足，并提供了相應(yīng)的解決方案。最終，我們成功擊敗了競爭對手，贏得了項目。
此外，規(guī)范的文件編寫是投標招標的基本要求。對于投標文檔的編寫，我們必須要符合客戶的要求和標準，并嚴格按照招標文件的要求進行。在實際投標過程中，我們遇到過一次由于對文件編寫要求的不熟悉導(dǎo)致投標被淘汰的情況。自此之后，我們下定決心提高文件編寫的質(zhì)量和規(guī)范性。我們制定了一套標準模板，收集整理了常用的技術(shù)和專業(yè)術(shù)語，以便于投標時能夠迅速找到合適的表述并進行編寫。通過這些努力，我們的投標文件質(zhì)量得到了明顯提升。
此外，資源整合能力是投標招標中的重要因素。在投標過程中，我們需要搜集大量的信息、材料和數(shù)據(jù)，并從中找出對項目有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容進行整合。在一次特殊的項目中，我們需要提供大量的建筑材料供應(yīng)商，在時間和資金有限的情況下，我們調(diào)動了公司內(nèi)部的資源，與多家供應(yīng)商展開合作，達到了在時間和成本上的雙重優(yōu)化。這充分體現(xiàn)了資源整合的重要性，也加深了我對此的認識。
最后，有效的溝通能力對于投標招標來說至關(guān)重要。在投標過程中，與客戶、合作伙伴、同事之間的良好溝通能力可以加強合作關(guān)系，提高項目的成功率。例如，我們曾在一次招標中，與合作伙伴合作提供整體方案，但由于團隊成員之間溝通不暢，導(dǎo)致招標工作出現(xiàn)了漏洞。從那時起，我們重視團隊溝通和合作，制定了明確的任務(wù)分工和溝通計劃，以保證在整個投標過程中，團隊協(xié)作的高效性和準確性。通過有效的溝通，我們最終成功完成了招標工作。
總而言之，投標招標是一項復(fù)雜而細致的工作，需要全面的考慮和前期準備。通過深入了解客戶需求、分析競爭對手、規(guī)范的文件編寫、資源整合和有效的溝通能力，我們可以提高投標的成功率，并為企業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。在今后的工作中，我將繼續(xù)學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高自己在投標招標方面的能力，以更好地服務(wù)于公司和客戶。
投標招標心得體會篇十八
招標投標是一種商業(yè)活動，承包商需要參加投標過程來贏得項目。作為承包商，我曾多次參加過招標投標，積累了不少心得體會。在這篇文章中，我將分享我關(guān)于做招標投標的心得體會。
第一段：準備工作的重要性
招標投標需要做好充分的準備，否則可能會浪費時間和資源。在投標前，要仔細研究招標文件并了解客戶筆試項目的要求。在這方面，時間管理尤為重要，一定要為這個過程設(shè)置充足的時間，以確保你的投標材料是完善的。同時，需要認真評估自己和競爭對手的強弱項，以便有針對性地提出有效建議。
第二段：關(guān)注細節(jié)
做招標投標需要非常關(guān)注細節(jié)。這意味著每個細節(jié)都很重要，需要注意每一個有可能潛在影響的細節(jié)。細節(jié)包括：投標截止日期、遵循的規(guī)范和標準、項目時間表等。此外，投標書中的每個細節(jié)也都不能忽略。在這個環(huán)節(jié)，任何疏漏都會影響到市場活動的結(jié)果。
第三段：保持靈活性
在招標投標的過程中，保持靈活性也非常重要。你需要適應(yīng)并解決客戶的需求，同時做好應(yīng)對不同情況下的準備。無論是客戶的期望、規(guī)范、時間表或預(yù)算，都需要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整和執(zhí)行，以確保成功。同時也需要注意，把握客戶的態(tài)度和訴求，做到目的迅速敏捷，以獲取最佳市場收益。
第四段：提供創(chuàng)新策略
招標投標要想脫穎而出，就要提供創(chuàng)新策略。每一個客戶都希望看到一個創(chuàng)新的解決方案，他們希望知道你有什么獨特的投標方案來贏得項目，而不是一個普通的提案。在這個環(huán)節(jié)，你需要展示你的專業(yè)能力，證明你對市場的深刻認識和你提出的創(chuàng)意方案。
第五段：領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)的重要性
做招標投標需要被愿意承擔(dān)負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人，尤其是在處理問題和解決在市場上遇到的挑戰(zhàn)的情況下。要成功的招標投標，你需要具有更廣闊的視野、自信和判斷力，這些特質(zhì)可以幫助你制定一個成功的市場營銷計劃。此外，呈現(xiàn)正面的領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)在這個過程中也是至關(guān)重要的，因為它將傳遞一種自信的信號，在投標的過程中贏得客戶的信任和尊重。
總之，做招標投標是一個涉及多個方面的復(fù)雜過程，需要提前做好準備、關(guān)注細節(jié)、保持靈活性、提供創(chuàng)新策略和領(lǐng)導(dǎo)心態(tài)的影響力。如果這些方面得以恰當(dāng)?shù)靥幚?，你就能成功地贏得項目，讓市場營銷事業(yè)發(fā)展得更加快速、更有效。
投標招標心得體會篇十九
投標招標是市場經(jīng)濟中常見的一種商業(yè)活動，對于參與者而言，成功的投標招標不僅可以帶來業(yè)務(wù)機會，還能增加企業(yè)的聲譽和競爭力。在我多年的參與投標招標的經(jīng)驗中，我總結(jié)出了一些心得體會，希望能夠?qū)V大投標招標參與者有所幫助。
首先，了解招標文件是投標成功的關(guān)鍵。招標文件是招標人發(fā)布的一份規(guī)定了招標方案、業(yè)務(wù)要求以及評審標準的文件。在投標過程中，我們首先要仔細閱讀招標文件，理解其中的要求和標準，這樣才能準確地制定出合適的投標方案。在閱讀招標文件時，我會著重關(guān)注招標人對于服務(wù)質(zhì)量、價格要求以及交付期限的規(guī)定，并根據(jù)這些要求來評估我們企業(yè)是否有能力勝任此次投標要求。
其次，投標方案要有亮點，能夠突出企業(yè)的優(yōu)勢。在制定投標方案時，我會充分挖掘出我司的優(yōu)勢與亮點，并結(jié)合招標文件中的要求進行創(chuàng)新和差異化設(shè)計，讓評標人對我們的方案印象深刻。例如，我們可以提出一些創(chuàng)新的解決方案來解決招標人在文件中提出的問題，或是憑借我們企業(yè)的特殊資源和專業(yè)性能夠提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)。這些都能夠在評審中得到認可，增加我們成功中標的機會。
第三，投標材料要精心準備。投標材料是我們向招標人展示我們企業(yè)實力和能力的重要工具。在準備投標材料時，我會根據(jù)招標文件的要求準備相應(yīng)的證明材料，包括企業(yè)資質(zhì)證書、業(yè)績證明、榮譽獎項等，同時還要注重材料的整理和編輯，確保其清晰、簡潔。此外，我會突出我們企業(yè)在同類項目中的成功案例和客戶反饋，展示我們與其他競爭對手的差異化優(yōu)勢。
進入評標階段后，合理的報價及合同條款也是至關(guān)重要的。在制定報價時，我會根據(jù)市場情況和投標項目的實際需求進行合理定價，既要保證項目的利潤，也不能過高使得價格不具有競爭力。同時，合同條款也是需要注意的，我們必須確保合同的內(nèi)容與招標文件的要求保持一致，并且要注重明確分工和責(zé)任，防止后期發(fā)生糾紛。
最后，投標后的跟蹤和反饋也是我在投標招標中非常重視的環(huán)節(jié)。一旦我們提交了投標文件，就要跟蹤招標人對于我們投標材料的評審情況，并及時與其取得溝通，了解其對于我們方案的評價和意見。這樣不僅可以及時調(diào)整我們的方案和報價，還能夠及時了解競爭對手的情況，為我們后續(xù)的投標活動提供參考。
總之，投標招標是一項要求專業(yè)知識、綜合能力和競爭意識的商業(yè)活動。在參與投標招標時，我們要充分理解招標文件的要求，制定出有亮點的投標方案，精心準備投標材料，合理報價和合同條款，最后要跟蹤和及時反饋。只有這樣，我們才能夠在競爭中勝出，取得投標成功。
投標招標心得體會篇二十
第一條[立法目的和依據(jù)]
為了規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。
【釋義】本條明確了立法目的和依據(jù)。
一、招投標事業(yè)在取得長足發(fā)展的同時也存在著急需解決的突出問題
20xx年1月1日《招標投標法》頒布實施以來，我國招投標事業(yè)取得了長足發(fā)展。主要表現(xiàn)在五個方面。一是招投標制度不斷完善。各部門、各地方出臺了大量招投標配套規(guī)則，增強了招投標制度的系統(tǒng)性和可操作性。二是行政監(jiān)管體制逐步健全。國務(wù)院確立了發(fā)展改革部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門分工負責(zé)的招投標行政監(jiān)管體制。為了解決分散監(jiān)管可能帶來的多頭管理、同體監(jiān)督、推諉扯皮等問題，國務(wù)院有關(guān)部門和很多地方建立了部門之間的聯(lián)席機制，增強了在政策制度、監(jiān)督執(zhí)法等方面的協(xié)調(diào)性，一些地方還探索建立統(tǒng)一的招投標行政監(jiān)督管理機構(gòu)。三是市場規(guī)模日益擴大。招投標作為富有競爭性的一種交易方式，除廣泛應(yīng)用于工程以及與工程有關(guān)的設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理外，還擴大到項目選址、融資、咨詢、代建，以及教材、藥品采購等領(lǐng)域。通過招投標達成的交易金額巨大。以機電產(chǎn)品國際招標為例，20xx年全國共開展招標項目18264個，委托招標金額424.7億美元，累計中標金額346.6億美元。四是行業(yè)成長迅速。全國招標代理機構(gòu)達數(shù)千家，招標采購專業(yè)人員上百萬，招投標成為發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。五是采購效率提高。以機電產(chǎn)品國際招標為例，“”期間，機電產(chǎn)品委托招標金額1474.58億美元，中標金額1256.24億美元，節(jié)約資金218.34億美元，節(jié)資率14.8%。此外，招投標制度在促進競爭，預(yù)防腐敗等方面，也發(fā)揮了重要作用。盡管如此，招投標領(lǐng)域還存在著圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預(yù)招投標活動等突出問題，社會各界對此反應(yīng)強烈。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優(yōu)功能。
二、《條例》為推動招投標市場健康發(fā)展作了有針對性的制度安排
當(dāng)前招投標領(lǐng)域存在的問題，固然與市場經(jīng)濟不夠成熟、體制改革不到位有關(guān)，在很大程度上也反映出招投標制度還不能完全適應(yīng)實踐發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是低層次分散的招投標立法與推動形成全國統(tǒng)一大市場的要求不適應(yīng)?！墩袠送稑朔ā奉C布后，各部門、各地區(qū)制定了大量的配套規(guī)定。由于缺乏必要的銜接機制，這些規(guī)定在增強制度可操作性的同時，客觀上也導(dǎo)致了規(guī)則不統(tǒng)一的問題，為行業(yè)保護、地區(qū)封鎖提供了方便，阻礙了招投標統(tǒng)一大市場的形成，影響了資源配置效率。二是規(guī)則的針對性和有效性與快速發(fā)展的招投標實踐不適應(yīng)。隨著招投標實踐的快速發(fā)展，新問題、新情況層出不窮，特別是受立法效力層次的限制，配套規(guī)則在打擊圍串標、虛假招標等行為方面力度不夠，包括缺乏明確具體的認定標準，以及必要的法律責(zé)任制約。三是行政監(jiān)督管理體制與及時有效查處招投標違法行為的客觀要求不適應(yīng)。一方面，招投標違法手段不斷翻新，違法行為越來越隱蔽，給調(diào)查和處理招投標違法行為造成了極大困難。另一方面，由于缺乏必要的監(jiān)管手段，行政監(jiān)督部門在查處違法違規(guī)行為方面顯得力不從心。
為了解決實踐中存在的突出問題，推動招投標市場健康規(guī)范發(fā)展，《條例》主要從五個方面做了相應(yīng)規(guī)定。一是細化標準。《條例》細化了違法行為的認定標準，列舉了近80種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。二是嚴格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標程序、評標程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人，提高評標行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。三是加強監(jiān)督。加強當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標人對資格預(yù)審文件、招標文件以及評標結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)先向招標人提出異議。加強社會監(jiān)督，規(guī)定了中標候選人公示制度、招投標違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時，有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時可以責(zé)令暫停招投標活動。四是強化責(zé)任。《條例》新增設(shè)的法律責(zé)任16條，對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責(zé)任的違法行為，以及實踐中新出現(xiàn)的違法行為，補充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé)任約束不到位問題。五是制度創(chuàng)新。適應(yīng)招投標市場長遠健康發(fā)展的需要，《條例》進行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標交易場所，國家鼓勵推行電子招投標，實行招標從業(yè)人員職業(yè)資格制度、標準招標文件制度，以及綜合評標專家?guī)熘贫群托庞弥贫取?/p>
三、《條例》嚴格依據(jù)《招標投標法》制定
《立法法》第79條規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)。因此，《條例》在制定過程中，始終嚴格遵守上位法特別是《招標投標法》的規(guī)定。例如，在資格審查方面，有些地方采取搖珠、抽簽等方式進行資格預(yù)審。這種做法雖然有助于防止串通投標，但會影響甚至損害招投標競爭機制，與《招標投標法》的立法宗旨不符，《條例》沒有將這一資格審查方式固定下來。針對國有投資項目招標人不規(guī)范行為較多的現(xiàn)象，有的建議對國有投資項目實行強制代理，一概交由招標代理機構(gòu)進行招標。考慮到這一建議不符合《招標投標法》第12條關(guān)于任何單位和個人不得強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的規(guī)定，《條例》沒有采納。
在嚴格遵守《招標投標法》的同時，《條例》也注意與《政府采購法》、《合同法》、《擔(dān)保法》等法律做好銜接。例如，《條例》第61條有關(guān)行政監(jiān)督管理部門作出投訴處理決定的時限規(guī)定，與《政府采購法》第56條相關(guān)規(guī)定保持了一致?！稐l例》第35條關(guān)于投標人撤回、撤銷投標文件的規(guī)定，與《合同法》對撤回、撤銷要約的規(guī)定也是一致的。
第二條[工程建設(shè)項目定義]
招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于工程建設(shè)項目定義的規(guī)定。
本條規(guī)定的目的，是為了更好地處理《招標投標法》與《政府采購法》的關(guān)系。應(yīng)該說，這兩部法律在制定過程中已經(jīng)從調(diào)整范圍、規(guī)范內(nèi)容的側(cè)重點等方面做了較好銜接。例如，考慮到工程建設(shè)項目招標管理實際，《政府采購法》第4條規(guī)定，政府采購工程的招投標活動適用招標投標法;鑒于《招標投標法》已對招投標流程作了全面規(guī)定，《政府采購法》沒有再詳細規(guī)定政府采購貨物和服務(wù)的招投標程序。盡管如此，在實際執(zhí)行過程中，有關(guān)方面仍反映這兩部法律存在著沖突。究其原因，主要有兩個方面。在制度層面，與政府采購工程有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標活動應(yīng)當(dāng)適用哪一部法律，缺乏明確規(guī)定。在執(zhí)行層面，不適當(dāng)?shù)財U大兩部法律的適用范圍，要么將一些本不屬于工程的貨物、服務(wù)政府采購納入《招標投標法》調(diào)整范圍，要么將政府采購工程招投標活動納入《政府采購法》的調(diào)整范圍。本條通過統(tǒng)一概念術(shù)語，以及明確與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的范圍，進一步處理好這兩部法律的調(diào)整范圍。
一、通過統(tǒng)一概念術(shù)語避免擴大或者縮小兩部法律的適用范圍
由于《政府采購法》第2條定義的工程，與《招標投標法》第3條規(guī)定的工程建設(shè)項目在用語上有所不同，加之《招標投標法》未對工程建設(shè)項目作出定義，實踐中出現(xiàn)了利用這兩部法律概念術(shù)語的不統(tǒng)一來規(guī)避法律的現(xiàn)象。本條從兩個方面作了規(guī)范。
(一)與《政府采購法》工程定義做了銜接。參照《政府采購法》工程定義，本條第2款規(guī)定，前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。需要說明的是，建設(shè)工程并不僅限于構(gòu)筑物和建筑物。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。從這一定義可以看出，工程是指所有通過設(shè)計、施工、制造等建設(shè)活動形成的有形固定資產(chǎn)，要避免對工程作擴大化理解，如將“希望工程‘、“五個一工程”、“系統(tǒng)工程”等概念化的協(xié)作活動理解為建設(shè)工程.從而防止不適當(dāng)?shù)貙⒄少徹浳锖头?wù)納入《招標投標法》調(diào)整范圍。
(二)明確了工程建設(shè)項目的內(nèi)涵和外延。本條第1款規(guī)定，《招標投標法》第3條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。第2款規(guī)定，前款所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。據(jù)此，與政府采購工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的招投標活動，也應(yīng)當(dāng)適用《招標投標法》。
二、通過界定“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”的判斷標準進一步厘清兩部法律的調(diào)整范圍
根據(jù)本條第2款規(guī)定，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。具體說來，構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時滿足兩個要件。一是與工程不可分割。二是為實現(xiàn)工程基本功能所必需。同時滿足以上兩個條件的貨物，屬于與政府采購工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用《招標投標法》。盡管如此，由于什么是“不可分割”、什么是“基本功能”，實踐中有時也難以判斷。在此情況下，也可以從設(shè)計施工上進行判斷。需要與工程同步整體設(shè)計施工的貨物屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，可以與工程分別設(shè)計、施工或者不需要設(shè)計、施工的貨物屬于與工程建設(shè)無關(guān)的貨物。
與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。由于不同地區(qū)、不同行業(yè)情況各異，《條例》沒有列舉與工程建設(shè)有關(guān)的其他服務(wù)，如工程項目評估、融資、項目管理、工程造價、招標代理等。
需要說明兩點：一是要正確理解政府采購的內(nèi)涵與外延。根據(jù)《政府采購法》第2條規(guī)定，政府采購需要同時滿足三個要件。從采購主體上看，為各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，不包括企業(yè)和個人;從資金來源上看，使用的是財政性資金，不包括國有企事業(yè)單位自有資金和私有資金;從采購對象看，是指納入集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的工程、貨物和服務(wù)。二是本條規(guī)定主要為了處理好《招標投標法》與《政府采購法》的調(diào)整范圍。對于非政府采購的工程建設(shè)項目，根據(jù)《招標投標法》第3條第1款判斷其是否屬于依法必須進行招標的項目即可。
第八條[邀請招標]
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。
【釋義】本條是關(guān)于公開招標項目范圍以及其中可以采用邀請招標的條件和程序的規(guī)定。
一、公開招標與邀請招標是《招標投標法》規(guī)定的兩種招標方式
《招標投標法》第10條規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。第16條第1款規(guī)定，招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。第17條第1款規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。根據(jù)以上規(guī)定，并從實際執(zhí)行情況看，公開招標與邀請招標各有優(yōu)勢。除依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目外，招標人可根據(jù)招標項目的實際情況自主選擇何種招標方式。
二、本條補充規(guī)定了依法必須進行公開招標的項目范圍
雖然公開招標與邀請招標各有利弊，但由于公開招標的透明度和競爭程度更高，國內(nèi)外立法通常將公開招標作為一種主要的采購方式。例如，我國《政府采購法》第26條第2款規(guī)定，公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式;我國臺灣地區(qū)《政府采購法》第19條規(guī)定，除法定情形外，限額以上的采購應(yīng)當(dāng)公開招標。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》明確規(guī)定，在絕大多數(shù)情況下，國際競爭性招標(國際公開招標)是實現(xiàn)經(jīng)濟效率、競爭機會均等、采購程序透明度等價值的最佳方式。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》規(guī)定，一般情況下貨物或者工程應(yīng)當(dāng)通過招標程序(公開招標)進行采購。
根據(jù)《招標投標法》第11條規(guī)定，國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目原則上應(yīng)當(dāng)公開招標。本條在《招標投標法》前述規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)立法經(jīng)驗，對公開招標的項目范圍做了補充規(guī)定，即國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標項目，原則上也應(yīng)當(dāng)公開招標。所謂“國有資金”，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委員會令第3號)第4條規(guī)定，包括各級財政預(yù)算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金，以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。所謂“控股或者主導(dǎo)地位”，根據(jù)《公司法》第217條規(guī)定，是指國有資金占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者國有股份占股份有限公司股本總額50%以上;國有資金或者國有股份的比例雖然不足50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的，或者國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的，也屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位。
需要說明兩點：一是國有資金的比例應(yīng)當(dāng)是項目資金來源中所有國有資金之和，國有企事業(yè)單位的自有和自籌資金均屬于國有資金。二是依法必須公開招標項目的范圍，不限于《招標投標法》第11條和本條規(guī)定。例如，《土地復(fù)墾條例》第26條規(guī)定，政府投資進行復(fù)墾的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標投標法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標的方式確定土地復(fù)墾項目的施工單位;《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[20xx]3號)明確要求，土地前期開發(fā)應(yīng)通過公開招標方式選擇實施單位。
三、本條明確了公開招標項目采用邀請招標應(yīng)當(dāng)具備的條件和遵循的程序
本條第1款規(guī)定了可以邀請招標的兩種情形。
(一)項目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。根據(jù)這一規(guī)定進行邀請招標，除了項目技術(shù)復(fù)雜，或者有特殊要求，或者受自然環(huán)境限制外，還應(yīng)當(dāng)同時滿足只有少量潛在投標人可供選擇這一條件。考慮到上述特殊情況下，即使采用公開招標方式，投標人也是已知且有限的，直接邀請符合條件的潛在投標人投標，不僅有利于提高采購效率、節(jié)約采購成本，而且可以在一定程度上避免因投標人不足三個而導(dǎo)致招標失敗。需要說明的是，項目技術(shù)雖然復(fù)雜，或者有特殊要求，或者雖然受自然環(huán)境限制，如果有足夠多的潛在投標人，對于應(yīng)當(dāng)公開招標的項目而言，仍不能邀請招標。另外，項目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制這三個要件均應(yīng)當(dāng)是客觀的，特別是項目的特殊要求，要從采購項目的功能、定位等實際需要出發(fā)，實事求是地提出。
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標采購本質(zhì)上是一種經(jīng)濟活動，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟規(guī)律。不管是世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》，還是聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》，均將物有所值(valueformoney)作為采購活動的基本原則或者價值目標之一。當(dāng)招標成本等于甚至大于招標收益時，招標活動就失去了意義。該項規(guī)定，是物有所值原則的具體體現(xiàn)。當(dāng)然，物有所值原則不僅僅要求選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞?，還體現(xiàn)在合理確定強制招標范圍和規(guī)模標準等活動中。需要說明的是，該項規(guī)定根據(jù)我國《政府采購法》第29條，使用了“費用”而非“成本”這一概念。這一點，與聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》同時考慮“時間”和“費用”有所不同。由于實踐中不同招標項目差別較大，本條沒有規(guī)定公開招標費用占項目合同金額的具體比例。本條第2款規(guī)定，對于應(yīng)當(dāng)審核招標內(nèi)容的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時認定公開招標費用占項目合同金額的比例是否過大，其他應(yīng)當(dāng)公開招標的項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。當(dāng)然，本條第1款第1項規(guī)定的情形也應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第7條履行審核手續(xù)。
本條規(guī)定的邀請招標條件，參考了國內(nèi)外相關(guān)立法。例如，我國《政府采購法》第29條規(guī)定，因貨物或服務(wù)具有特殊性，供應(yīng)商有限的，以及采用公開招標方式的費用占項目總價值比例過大的，可以采用邀請招標。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第20條規(guī)定了適用限制性招標(即邀請招標)的兩種情形：一是所需貨物、工程或服務(wù)由于其高度復(fù)雜或?qū)ｉT性質(zhì)，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包人處獲得;二是研究和評審大量投標書所需時間和費用與擬采購貨物、工程或服務(wù)的價值不成比例。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》規(guī)定，有限國際招標(即國際邀請招標)適用于供貨商數(shù)量有限等情形。
本條規(guī)定的邀請招標條件，是對依法必須公開招標的項目而言的。對于非依法必須公開招標的項目，由招標人自主確定公開招標還是邀請招標。
第九條[可以不招標情形]
除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
【釋義】本條是關(guān)于可以不進行招標的特殊情形的規(guī)定。
《招標投標法》第3條和《條例》第3條規(guī)定了必須進行招標的項目范圍。對于客觀上不可能或者不適宜進行招標項目的特殊情形，《招標投標法》第66條作了規(guī)定。但從實際情況看，不適宜招標的情形不限于該條規(guī)定。本著實事求是的原則，同時為了嚴格控制免于招標的范圍和條件，本條對《招標投標法》第66條作了補充。
一、《招標投標法》規(guī)定可以不進行招標的特殊情形
(一)涉及國家安全、國家秘密不適宜招標。例如有關(guān)國防科技、軍事裝備等項目的選址、規(guī)劃、建設(shè)等事項均有嚴格的保密及管理規(guī)定。招標投標的公開性要求與保密規(guī)定之間存在著無法回避的矛盾。因此，凡涉及國家安全和秘密確實不能公開披露信息的項目，除適宜招標的可以邀請符合保密要求的單位參加投標外，其他項目只能采取非招標的方式組織采購。
(二)搶險救災(zāi)不適宜招標。包括發(fā)生地震、風(fēng)暴、洪澇、泥石流、火災(zāi)等異常緊急災(zāi)害情況，需要立即組織搶險救災(zāi)的項目。例如必須及時搶通因災(zāi)害損毀的道路、橋梁、隧道、水、電、氣、通訊以及緊急排除水利設(shè)施、堰塞湖等項目。這些搶險救災(zāi)項目無法按照規(guī)定的程序和時間組織招標，否則將對國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失。不適宜招標的搶險救災(zāi)項目需要同時滿足以下兩個條件：一是在緊急情況下實施，不能滿足招標所需時間。二是不立即實施將會造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。
(三)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工不適宜招標。按《國家扶貧資金管理辦法》(國辦發(fā)[1997]24號)規(guī)定，國家扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而專項安排的資金，包括支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款等。其中以工代賑是現(xiàn)階段的一項農(nóng)村扶貧政策，是由國家安排以工代賑資金建設(shè)與農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟地區(qū)的農(nóng)民通過參加以工代賑工程建設(shè)，獲取勞務(wù)報酬，增加收入，以此取代直接救濟的一種扶貧政策。因此，使用以工代賑資金建設(shè)的工程，實施單位應(yīng)組織工程所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并支付勞務(wù)報酬，不適宜通過招標方式迭擇承包單位。但技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大的工程，特別是按規(guī)定必須具備相關(guān)資質(zhì)才能承包施工的橋梁、隧道等工程，可以通過招標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工承包單位，將組織工程所在地農(nóng)民為工程施工提供勞務(wù)并支付報酬作為招標的基本條件。
二、本條補充規(guī)定了可以不進行招標的情形
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。根據(jù)《專利法》，專利是指對發(fā)明創(chuàng)造包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計經(jīng)申請并通過審查后所授予的一種權(quán)利。專利權(quán)是發(fā)明創(chuàng)造人或其權(quán)利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依法享有的獨占實施權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)的一種。專有技術(shù)是指先進、實用但未申請專利權(quán)保護的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)秘密，包括產(chǎn)品設(shè)計圖紙、生產(chǎn)工藝流程、配方、數(shù)據(jù)公式，以及產(chǎn)品質(zhì)量控制和管理等方面的技術(shù)知識、經(jīng)驗等。專利和專有技術(shù)的主要區(qū)別有：一是專利屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)不屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是沒有取得專利權(quán)的技術(shù)知識，是具有實用性的動態(tài)技術(shù)。二是專利是經(jīng)過審查批準的新穎性、創(chuàng)造性水平比較高的先進技術(shù)，專有技術(shù)不一定是發(fā)明創(chuàng)造，但必須是成熟的、行之有效的。三是專利的內(nèi)容是公開的，專有技術(shù)的內(nèi)容是保密的，是一種以保密性為條件的事實上的獨占權(quán)。四是專利的有效性受時間和地域的限制，專有技術(shù)沒有這種限制。
需要使用專利或者專有技術(shù)的項目不適宜招標，要同時滿足以下三個方面的條件：一是項目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利或者專有技術(shù)，而非招標人的主觀要求。但是，僅僅因為項目技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)難度大，不能作為免于招標的理由。二是項目使用的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)具有不可替代性。項目功能定位必須使用特定的專利或者專有技術(shù)，且沒有可以達到項目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。如果可以使用不同的專利或者專有技術(shù)替代，能夠滿足相同或相似的項目功能定位的技術(shù)需求目標，且不影響項目的質(zhì)量和使用效率，就可以通過招標選擇供應(yīng)商或承包人。如某項目電梯工程招標，要求電梯運行的速度、穩(wěn)定、舒適、安全和節(jié)能等技術(shù)經(jīng)濟指標滿足功能需求目標。盡管市場上各個品牌及型號的電梯都擁有幾項不同的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，但大多數(shù)專利和專有技術(shù)能夠相互替代并實現(xiàn)相同或相似的功能需求目標，應(yīng)當(dāng)通過招標選擇供應(yīng)和安裝單位。三是項目使用的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)無法由其他單位分別實施或提供。大部分產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利或者專有技術(shù)具有獨占性，專利或者專有技術(shù)的獨占性決定了特定的專利或者專有技術(shù)只能由1家或少數(shù)幾家特定的單位提供，而無法通過招標選擇項目供應(yīng)或承包人。
(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。符合本項規(guī)定的條件可以不進行招標的主要考慮是為了降低成本。準確理解該規(guī)定需要注意以下三個要點。
一是采購人指符合民事主體資格的法人、其他組織，不包括與其相關(guān)的母公司、子公司，以及與其具有管理或利害關(guān)系的，具有獨立民事主體資格的法人、其他組織。由于符合本項不需要招標，所以此處使用了“采購人”而非“招標人”這一概念。如某水電集團公司是某水電站項目法人的股東，雖然水電集團公司具有水電站施工的相應(yīng)資質(zhì)能力，但因水電站項目的采購人是獨立組建的水電站項目法人，該項目法人不能未經(jīng)招標而將該項目直接發(fā)包給水電集團公司。
二是采購人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資格和能力。能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的工程、貨物和服務(wù)，既可能是采購人為了自己使用，也可能是提供給他人。例如，某房地產(chǎn)開發(fā)公司除具有房屋開發(fā)資質(zhì)外，還具有相應(yīng)的房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，其開發(fā)的商品房就可以按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定自行組織施工，而不需要招標。
三是采購人不僅要具備自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的資格和能力，還應(yīng)當(dāng)符合法定要求。對于依照法律、法規(guī)規(guī)定采購人不能自己同時承擔(dān)的工作事項，采購人仍應(yīng)進行招標。例如，承擔(dān)某政府投資項目管理職能的主體即使具有施工資質(zhì)能力，不能同時承擔(dān)該政府投資項目的施工承包。再如，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。因此，采購人如果自行提供了工程監(jiān)理服務(wù)，則不能同時承包工程施工以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)。
需要說明的是，《條例》第29條規(guī)定的暫估價項目招標時，如果以總承包人作為暫估價項目的招標人，不適用本項規(guī)定。
(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。這里所稱的特許經(jīng)營項目，是指政府將公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)出讓給投資人并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由其組建項目公司負責(zé)投資、建設(shè)、經(jīng)營的項目。適用本條規(guī)定需要滿足兩個條件。
一是特許經(jīng)營項目的投資人是通過招標選擇確定的。政府采用招標競爭方式選擇了項目的投資人，中標的項目投資人組建項目公司法人，并按照與政府簽訂項目特許經(jīng)營協(xié)議負責(zé)項目的融資、建設(shè)、特許經(jīng)營。類似的項目特許經(jīng)營模式有bot、boo、tot、bt等。由于已經(jīng)通過招標競爭確定了項目投資人，并據(jù)此確定了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的價格，或者項目建成后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格及有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，允許特許經(jīng)營項目的項目法人不再經(jīng)過招標將其工程、貨物或者服務(wù)直接發(fā)包給具備建設(shè)、制造、提供能力的投資人，不僅不會影響公共利益，而且可以降低特許經(jīng)營項目的建設(shè)成本，吸引更多的市場主體積極參與提供公共服務(wù)。
二是特許經(jīng)營項目的投資人(而非投資人組建的項目法人)依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)和提供。對這一規(guī)定的理解和適用，參照對本款第二項的釋義。需要說明的是，特許經(jīng)營項目的投資人可以是法人、聯(lián)合體，也可以是其他經(jīng)濟組織和個人。其中，聯(lián)合體投資的某個成員只要具備相應(yīng)資格能力，不論其投資比例大小，經(jīng)聯(lián)合體各成員同意，就可以由該成員自行承擔(dān)項目建設(shè)、生產(chǎn)或提供。
(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。本項規(guī)定了原中標項目可以不進行招標而繼續(xù)追加采購的情形，應(yīng)當(dāng)正確把握以下三個方面。
一是原項目是通過招標確定了中標人.因客觀原因需要向原合同中標人追加采購工程、貨物或者服務(wù)。追加采購的內(nèi)容必須是原項目招標時不存在，或因技術(shù)經(jīng)濟客觀原因不可能包括在原項目中一并招標采購，而是在原項目合同履行中產(chǎn)生的新增或變更需求，或者是原項目合同履行結(jié)束后產(chǎn)生的后續(xù)追加項目。
二是如果不向項目原中標人追加采購.必將影響工程項目施工或者產(chǎn)品使用功能的配套要求。例如，原建設(shè)工程變更用途需要追加供熱管道安裝，或需要追加其他附屬配套設(shè)施或主體工程需要加層等，因受技術(shù)、管理、施工場地等限制，只能由原中標入施工承包。再如，原生產(chǎn)機電設(shè)備需要追加非通用的備品備件或消耗材料，或原生產(chǎn)控制信息系統(tǒng)功能需要改進和升級等，為保證與原貨物和服務(wù)的一致配套，只能向原中標人追加采購。因?qū)嶋H需求情況復(fù)雜，本項沒有對追加采購的數(shù)量作出規(guī)定，實踐中應(yīng)當(dāng)從嚴掌握，合理界定范圍，而不能無限制地追加。
三是原項目中標人必須具有依法繼續(xù)履行新增項目合同的資格能力。如果是原中標人破產(chǎn)、違約、涉案等造成終止或無法繼續(xù)履行新增項目合同的，應(yīng)按規(guī)定重新組織招標選擇原有項目或新增項目的中標人。
由于符合以上條件的追加采購沒有競爭性，有可能增加采購成本，形成規(guī)避招標，產(chǎn)生腐敗交易。例如，招標人故意將原招標項目化整為零，先招小項目，后送大項目，或不具備條件即啟動招標等，形成追加采購的事實等。為此，必須加強監(jiān)督，嚴格本項規(guī)定的適用。
(五)國家規(guī)定的其他情形。國家規(guī)定主要有全國人民代表大會及其常委會制定的法律、決議，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定、規(guī)范性文件以及國務(wù)院有關(guān)部門制定的規(guī)章等。
三、禁止以弄虛作假的方式規(guī)避招標
為防止采購人濫用上述規(guī)定情形規(guī)避招標，本條第2款強調(diào)，招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于規(guī)避招標行為。一些招標人采用弄虛作假，隱瞞事實，偽造和混淆項目主體、項目性質(zhì)和資金來源，拆解分割項目，以及提供其他可以不進行招標的虛假情況等方式達到規(guī)避招標。例如，偽造資質(zhì)或者資格證書，用以證明具備自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的能力;偽造證明材料證明招標項目需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);以墊資施工為目的，打著bt(建設(shè)和轉(zhuǎn)讓)的旗號，實際并不存在產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓(t)，以此規(guī)避施工招標等。
第二十二條[對文件的異議]
潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。
【釋義】本條是關(guān)于對資格預(yù)審文件和招標文件異議的規(guī)定。
本條進一步明確了招標投標活動的異議制度。設(shè)立異議制度的本意在于加強當(dāng)事人之間的相互監(jiān)督，鼓勵當(dāng)事人之間加強溝通，及早友好地解決爭議，避免矛盾激化，從而提高招標投標活動的效率。正因為如此，實名提出異議，有利于招標人與異議人及時進行充分溝通。
一、提出異議的主體是潛在投標人和其他利害關(guān)系人
本條規(guī)定的異議主體的范圍源自《招標投標法》第65條規(guī)定。本條所稱潛在投標人包括資格預(yù)審申請人。就有關(guān)招標投標活動的異議主體而言，其他利害關(guān)系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。主要有：一是有意參加資格預(yù)審或者投標的潛在投標人。在資格預(yù)審公告或者招標公告存在排斥潛在投標人等情況，致使其不能參加投標時，其合法權(quán)益即受到侵害，是招標投標活動的利害關(guān)系人。二是茌市場經(jīng)濟條件下，只要符合招標文件規(guī)定，投標人為控制投標風(fēng)險，在準備投標文件時可能采用訂立附條件生效協(xié)議的方式與符合招標項目要求的特定分包人和供應(yīng)商綁定投標，這些分包人和供應(yīng)商和投標人有共同的利益，與招標投標活動存在利害關(guān)系。三是投標人的項目負責(zé)人一般是投標工作的組織者，其個人的付出相對較大，中標與否與其個人職業(yè)發(fā)展等存在相對較大關(guān)系，是招標投標活動的利害關(guān)系人。
二、對資格預(yù)審文件和招標文件的異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間前提出
本條與《條例》第44條和第54條規(guī)定是對特定情形下提出異議時間的限制。資格預(yù)審文件和招標文件是決定資格審查和招標成敗的關(guān)鍵文件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循的公開、公平、公正和誠實信用原則，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，避免排斥潛在投標人。資格預(yù)審申請人和潛在投標人等在獲取資格預(yù)審文件和招標文件后，發(fā)現(xiàn)存在上述問題且有異議的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止時間2日前或者投標截止時間10日前提出，以便招標人有足夠的時間采取必要的措施給予糾正，盡可能減少對正常招標投標程序的影響，避免事后糾正造成損失過大。實踐中，提出異議的人應(yīng)當(dāng)充分重視本款規(guī)定的異議提出時限，避免異議權(quán)甚至投訴權(quán)因時效原因而滅失。
需要說明的是，本條規(guī)定的提出異議的截止時間普遍晚于《條例》第21條規(guī)定的招標人對資格預(yù)審文件和招標文件進行澄清或者修改的時間，兼顧了效率和公平。第21條是針對招標人的要求。為確保潛在投標人有足夠的時間準備資格預(yù)審申請文件和投標文件，招標人對資格預(yù)審文件和招標文件進行澄清或者修改越早越好。
三、招標人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)履行對異議作出答復(fù)的義務(wù)
為保障異議人的合法權(quán)益和招標項目的實施進度，招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，避免激化矛盾。需要說明三點：一是本款要求招標人在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)，但對答復(fù)質(zhì)量未作要求。主要考慮是，《條例》對異議人提出異議并沒有質(zhì)量要求，異議回復(fù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)效率原則，重在及時消除異議人的疑惑，過于強調(diào)回復(fù)的質(zhì)量將延遲招標人的回復(fù)時間;異議并不是解決有關(guān)招標投標爭議的最終手段，除非當(dāng)事人接受有關(guān)異議的回復(fù)，異議人可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定尋求行政救濟。二是本款未對異議和答復(fù)的形式進行統(tǒng)一要求，主要也是考慮效率原則，鼓勵當(dāng)事人以異議方式消除分歧。實踐中異議和回復(fù)的形式可以由當(dāng)事人根據(jù)具體情況在資格預(yù)審文件或招標文件中事先給予明確，或者完全由當(dāng)事人自主決定?？紤]到第60條第2款規(guī)定異議是投訴的前置條件，為保障異議的可追溯性，異議的提出和答復(fù)應(yīng)盡可能采用書面形式，并應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳椤Ｈ钦袠巳藢Ξ愖h的答復(fù)構(gòu)成對資格預(yù)審文件或者招標文件澄清或者修改的，招標人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第21條規(guī)定辦理。
四、對異議作出答復(fù)前招標人應(yīng)當(dāng)暫停招投標活動
如果異議所反映的問題確實存在又不及時給予糾正，將可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的后果，因此招標人必須盡快進行核實，采取必要措施給予糾正并回復(fù)異議人。異議人不滿意的，可以根據(jù)條例第60條規(guī)定向行政監(jiān)督部門提出投訴以維護自己的合法權(quán)益。要求暫停招投標活動的規(guī)定可以進一步強化招標人及時回復(fù)異議的義務(wù)，防止招標人故意拖延。
需要說明的是，根據(jù)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停的招投標活動，是指異議一旦成立即受到影響，且在異議答復(fù)期間需要采取的下一個招投標環(huán)節(jié)的活動。暫停的具體期限取決于異議的性質(zhì)、對資格預(yù)審文件和招標文件的影響以及招標人處理異議的效率。
具體到異議成立時招標人采取的糾正措施，則取決于資格預(yù)審文件或者招標文件存在的問題。例如，有關(guān)資格預(yù)審文件或者招標文件存在排斥潛在投標人、對投標人實行歧視待遇的異議成立的，應(yīng)當(dāng)在本條規(guī)定的時間內(nèi)作出回復(fù)，并不得組織對資格預(yù)審申請文件評審或組織開標活動;招標人修改招標文件或者資格預(yù)審文件，且修改內(nèi)容影響投標文件或者資格預(yù)審申請文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第21條規(guī)定順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間，修改內(nèi)容不影響投標文件或者資格預(yù)審申請文件編制的，則不需要順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間;有關(guān)資格預(yù)審文件或招標文件的內(nèi)容存在《條例》第23條規(guī)定情形的異議成立而又未及時給予糾正以致影響了資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，招標人應(yīng)當(dāng)按照第23條規(guī)定修改文件內(nèi)容后重新組織招標。
第二十三條[文件的合法性]
招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。
【釋義】本條是關(guān)于資格預(yù)審文件和招標文件內(nèi)容合法性要求的總體性規(guī)定。
資格預(yù)審文件和招標文件違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，通過設(shè)定苛刻的資格條件，要求特定行政區(qū)域的業(yè)績，提供差別化信息，隱瞞重要的信息等做法，是招投標活動中存在的突出問題之一。其結(jié)果必然會影響資格審查結(jié)果和潛在投標人投標，并且還有可能因投標人數(shù)量過少而導(dǎo)致招標失敗，招標人必須糾正資格預(yù)審文件或者招標文件中違背法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容后再重新招標，否則很可能導(dǎo)致第二次招標仍然失敗。針對實踐中存在上述問題，本條規(guī)定了相應(yīng)處理措施。
一、適用本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)滿足兩個條件
(一)資格預(yù)審文件或者招標文件內(nèi)容違法。具體包括兩個方面：一是資格預(yù)審文件和招標文件違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。所謂強制性規(guī)定，表現(xiàn)為禁止性和義務(wù)性強制規(guī)定，也即法律和行政法規(guī)中使用了“應(yīng)當(dāng)”、“不得”、“必須”等字樣的條款。如《招標投標法》第23條和《條例》第21條規(guī)定，對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件的澄清或者修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前通知所有資格預(yù)審文件或招標文件的收受人;《招標投標法》第20條和《條例》第32條關(guān)于招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者的規(guī)定，不得設(shè)定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件的規(guī)定;《條例》第26條關(guān)于投標保證金不得超過招標項目估算價的2%的規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第9條有關(guān)建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并保證原始資料真實、準確和齊全的規(guī)定;第10條有關(guān)建設(shè)單位不得違反工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，等等。上述規(guī)定均屬于強制性規(guī)定，資格預(yù)審文件和招標文件的內(nèi)容不得違反。
二是資格預(yù)審文件和招標文件內(nèi)容違反“三公”和誠實信用原則。所謂違反“三公”原則是指資格預(yù)審文件和招標文件沒有載明必要的信息，針對不同的潛在投標人設(shè)立有差別的資格條件，提供給不同潛在投標人的資格預(yù)審文件或者招標文件的內(nèi)容不一致，指定某一特定的專利產(chǎn)品或者供應(yīng)者，資格預(yù)審文件載明的資格審查標準和方法或者招標文件中載明評標標準和方法過于原則，自由裁量空間過大，使得潛在投標人無法準確把握招標人意圖，無法科學(xué)地準備資格預(yù)審申請文件或者投標文件，等等。所謂違反誠實信用原則是指資格預(yù)審文件和招標文件的內(nèi)容故意隱瞞真實信息，典型表現(xiàn)是隱瞞工程場地條件等可能影響投標價格和建設(shè)工期的信息，惡意壓低工程造價逼迫潛在投標人放棄投標或者以低于成本的價格競標，從而影響工程質(zhì)量和安全。
(二)違法內(nèi)容影響了資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標。
所謂影響指已經(jīng)造成影響，其時點是資格預(yù)審評審結(jié)束后或者投標文件提交截止后也即開標后才發(fā)現(xiàn)。在此之前發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照《條例》第21條或者第22條規(guī)定，修改資格預(yù)審文件或者招標文件。修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者招標文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者招標文件的時間。影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的表現(xiàn)形式有：具備資格的潛在投標人未能參加資格預(yù)審或者未能參加投標、已經(jīng)通過資格預(yù)審的申請人或者投標人沒有充分競爭力，等等。
需要說明的是，影響潛在投標人投標也包括招標文件中構(gòu)成合同的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和公開、公平、公正和誠實信用原則，這些內(nèi)容不一定會影響中標結(jié)果，但可能會損害投標人的合法權(quán)益，甚至損害國家和社會公共利益。例如，違背國家有關(guān)規(guī)定任意壓縮工程的合理工期，工程質(zhì)量要求違背國家工程建設(shè)強制性標準。招標文件中的上述內(nèi)容無效，不得作為合同組成部分。
二、符合本條規(guī)定條件的依法必須進行招標的項目應(yīng)當(dāng)重新招標
存在本條規(guī)定的違法情形并造成本條規(guī)定的損害后果的，招標人應(yīng)當(dāng)糾正有關(guān)的違法行為，并組織重新招標，以維護競爭的公平、真實和充分。重新招標應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標公告或者資格預(yù)審公告，不再進行資格預(yù)審的可直接發(fā)布招標公告。
需要說明的是，本條規(guī)定的重新招標要區(qū)別情況，依法必須招標的項目在確定中標人前發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標文件存在本條規(guī)定的情形的，招標人應(yīng)當(dāng)修改資格預(yù)審文件或者招標文件的內(nèi)容重新招標;中標人確定后，合同已經(jīng)訂立或者已經(jīng)開始實際履行的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第82條規(guī)定辦理。
第二十六條[投標保證金]
招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。
依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標人不得挪用投標保證金。
【釋義】本條是關(guān)于投標保證金的規(guī)定。
一、投標保證金的概念、作用和形式
投標保證金是投標人按照招標文件規(guī)定的形式和金額向招標人遞交的，約束投標人履行其投標義務(wù)的擔(dān)保。招投標作為一種特殊的合同締結(jié)過程，投標保證金所擔(dān)保的主要是合同締結(jié)過程中招標人的權(quán)利。為有效約束投標人的投標行為，有必要設(shè)立投標保證金制度。國際規(guī)則均對投標保證金給予了明確規(guī)定。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》第2.14款規(guī)定，借款人可以選擇是否要求投標人提交投標保證金。如果要求投標保證金，投標保證金應(yīng)按招標文件規(guī)定的金額和格式提交?！秮喼揲_發(fā)銀行貸款采購指南》和聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條均有類似規(guī)定。
《條例》第35條和第74條規(guī)定了投標保證金不予退還的情形，實際上也反映了投標保證金的作用，即保證在提交投標文件截止時間后投標人不撤銷其投標，并按照招標文件和其投標文件簽訂合同。具體講：一是投標截止后至中標人確定前，投標人不得修改或者撤銷其投標文件。二是保證投標人被確定為中標人后，按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同;不得改變其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容或者放棄中標，如果招標文件要求中標人必須提交履約保證金的，投標人還應(yīng)當(dāng)按照招標文件的規(guī)定提交履約保證金。如果投標人未能履行上述投標義務(wù)，招標人可不予退還其遞交的投標保證金，也即招標人可以因此獲得至少相當(dāng)于投標保證金的經(jīng)濟補償.此外.投標保證金對約束投標人的投標行為，打擊圍標串標、掛靠、出借資質(zhì)等違法行為也有一定的效果。
投標保證金一般采用銀行保函，其他常見的投標保證金形式還有現(xiàn)鈔、銀行匯票、銀行電匯、支票、信用證、專業(yè)擔(dān)保公司的保證擔(dān)保等，其中現(xiàn)鈔、銀行匯票、銀行電匯、支票等屬于廣義的現(xiàn)金。由于工程建設(shè)項目招標標的金額普遍較大，為減輕投標人負擔(dān)，簡化招標人財務(wù)管理手續(xù)，鼓勵更多的投標人參與投標競爭，同時為防止投標保證金被挪用和濫用，投標保證金一般應(yīng)優(yōu)先選用銀行保函或者專業(yè)擔(dān)保公司的保證擔(dān)保形式。招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明對保函或者保證擔(dān)保的要求，投標人應(yīng)當(dāng)嚴格按照招標文件的規(guī)定準備和提交。需要注意兩點：一是如果招標過程中招標人修改過提交投標文件的截止時間，投標人應(yīng)當(dāng)注意是否需要調(diào)整已經(jīng)提前開具的保函或者保證擔(dān)保的有效期，否則有可能導(dǎo)致否決投標。二是以現(xiàn)金形式提交的投標保證金不屬于《擔(dān)保法》規(guī)定的定金而是質(zhì)押?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用(中華人民共和國擔(dān)保法)若干問題的解釋》第85條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償?！?/p>
參照有關(guān)國際規(guī)則的規(guī)定，《條例》就投標保證金從兩個方面作出了新的規(guī)定。一是投標保證金是否退還取決于當(dāng)事人意思自治，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定投標人撤銷投標時是否退還投標保證金。二是不按招標文件提交投標保證金或者提交的投標保證金不符合招標文件規(guī)定的，是否構(gòu)成無效投標亦取決于當(dāng)事人的意思自治，《條例》第51條并未將沒有按要求提交投標保證金作為法定的否決投標的理由，是不是否決投標由招標人在招標文件中規(guī)定。
二、投標保證金制度執(zhí)行中存在的問題亟須規(guī)范
投標保證金被誤用或者濫用主要有以下情形：一是錯誤地認為投標人在任何投標中均必須提交投標保證金。不加區(qū)分地要求投標人提交投標保證金，導(dǎo)致有關(guān)人員將投標保證金錯誤地理解為投標文件不可或缺的組成部分。一些案例顯示，即便招標文件中沒有對投標保證金的金額、形式作出規(guī)定，評標因素中也包括對投標保證金的符合性評審。二是要求潛在投標人在購買資格預(yù)審文件或者招標文件時遞交投標保證金。一部分招標人擔(dān)心購買了資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人不按期遞交資格預(yù)審申請文件或者投標文件，造成投標人少于三個而導(dǎo)致招標失敗，影響項目的實施進度，因此將提交投標保證金作為潛在投標人購買資格預(yù)審文件或者招標文件的先決條件。三是投標保證金的受益和處置不規(guī)范。投標保證金是提交給招標人的擔(dān)保，其受益人為招標人。因此，當(dāng)投標人出現(xiàn)依法不予退還投標保證金的情形時，處置權(quán)人應(yīng)為招標人。但是，一些招標代理機構(gòu)未經(jīng)招標人授權(quán)擅自處置投標保證金，謀取不法利益，甚至經(jīng)常出現(xiàn)惡意延期返還所收取的投標保證金的情況，還有一些代理機構(gòu)強行將投標保證金用于補償招標代理服務(wù)費。這些做法違背了設(shè)立投標保證金的目的，侵犯了投標人的合法權(quán)益。四是不同投標人的投標保證金由同一家投標人出具。部分投標人為謀取中標，在投標活動中圍標串標，通過各種方式從其設(shè)立的不同賬戶分別為參與圍標串標的其他投標人提供投標保證金。五是不合理地提高投標保證金金額謀取不法利益，限制和排斥潛在投標人。
三、本條對實踐中存在的問題做了有針對性規(guī)定
(一)是否要求投標人提交投標保證金由招標人在招標文件中規(guī)定。正如上文所述，投標保證金并不是投標文件不可或缺的組成文件。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條、世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》和《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》第2.14款均規(guī)定是否提交投標保證金由招標人自主選擇，本條規(guī)定也遵循了同樣的原則。
招標文件要求投標人提交投標保證金的，招標文件應(yīng)當(dāng)對投標保證金的提交時間、形式、金額和有效期等提出具體要求。如果是以保函形式提交，其要素還包括對保證人的資格要求。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條第(f)目規(guī)定：“采購實體應(yīng)在招標文件中具體說明對出具投標擔(dān)保者的要求以及所需投標擔(dān)保的性質(zhì)、形式、數(shù)額和其他主要條件?！钡?b)目規(guī)定：“招標文件中可規(guī)定投標擔(dān)保的出具人”。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》第2.14款規(guī)定：“如果要求投標保證金，投標保證金應(yīng)按招標文件規(guī)定的金額和格式提交?！比绻袠宋募笸稑巳颂峤煌稑吮ＷC金而沒有對投標保證金提出具體要求，投標人將無所適從。當(dāng)然，招標文件對投標保證金的具體要求應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，包括本款關(guān)于投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致的規(guī)定，不能不合理地增加投標成本，或者借此限制、排斥潛在投標人，等等。
招標文件規(guī)定投標人應(yīng)當(dāng)提交投標保證金的，投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求提交。根據(jù)投標人的意愿.投標人可以選擇在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日前.將投標保證金與投標文件分別提交給招標人，也可以同時提交。投標保證金采用銀行轉(zhuǎn)賬的，應(yīng)當(dāng)在投標截止前到達招標人指定的賬戶。
(二)投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。在《條例》起草過程中，有的意見建議投標保證金有效期應(yīng)略長于投標有效期一段時間，以確保在投標有效期結(jié)束前中標人未與招標人簽約或未按招標文件規(guī)定提供履約保證金時，招標人仍有機會扣留其投標保證金?！秄idic招標程序》第3.1.3項也建議：“投標保證金的有效期應(yīng)當(dāng)?shù)扔谕稑擞行诩由贤稑巳税凑蘸贤瑮l款的約定提交履約擔(dān)保的時間?！薄稐l例》未采納上述意見，主要是考慮：一是本條規(guī)定更有利于防止投標保證金被誤用或者濫用。投標保證金有效期和投標有效期一致可以有效遏止招標人強行要求投標人在購買招標文件或者資格預(yù)審文件時提交投標保證金。即便投標人自愿選擇在投標截止前提交，其有效期的起算日期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致，即從提交投標文件截止之日起算。二是本條規(guī)定有利于招標人自覺增強招標工作的計劃性和前瞻性。招標人應(yīng)當(dāng)合理確定投標有效期的具體期限，合理規(guī)劃招標工作，確保在投標有效期結(jié)束前完成與中標人簽訂合同的工作。一旦中標人拒絕與招標人簽訂合同或者拒絕按招標文件規(guī)定提交履約保證金，招標人也有足夠的時間兌付投標保證金。這樣，投標保證金在約束投標行為的同時，也能在一定程度上約束招標人的行為，防止招標人工作拖沓，造成投標人損失。當(dāng)然，如果出現(xiàn)一些特殊情況，招標人需要延長投標有效期的，投標人可以選擇退出投標以規(guī)避風(fēng)險，投標人也可以同意延長投標有效期。三是本條規(guī)定有利于投標保證金的及時返還。投標保證金有效期與投標有效期一致有利于促進招標人盡快完成定標和簽訂合同等工作，以便及時返還投標保證金，減輕投標人負擔(dān)。當(dāng)然，投標人提交的投標保證金有效期等于投標有效期的，方為有效。
(三)投標保證金最高不得超過招標項目估算價的2%。所謂的“招標項目估算價”是指根據(jù)招標文件、有關(guān)計價規(guī)定和市場價格水平合理估算的招標項目金額。從實際操作看，招標人在招標文件中規(guī)定的投標保證金應(yīng)當(dāng)是依據(jù)招標項目估算價計算的一個具體的和絕對的金額，不宜在招標文件中要求一個基于投標報價的百分比，以避免可能提前泄漏投標報價。該具體金額是招標人要求的投標保證金的最高限，即不得超過招標項目估算價的2%。但對投標人而言，招標人所要求的最高限是其提交的投標保證金的最低限，也即其所提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)高于或者等于招標人在招標文件中規(guī)定的具體金額。
在《條例》起草過程中，有的意見建議為投標保證金設(shè)定一個具體的上限金額?！稐l例》未采納上述意見，主要是考慮是，《條例》所調(diào)整的采購對象千差萬別，不加區(qū)分地統(tǒng)一規(guī)定投標保證金的具體限額，不利于發(fā)揮投標保證金的作用。盡管投標人不履行投標義務(wù)時，招標人將至少能夠獲得相當(dāng)于投標保證金的經(jīng)濟補償，如果投標保證金不足以補償招標人的損失，招標人可以依法要求賠償不足部分的損失。但在實踐中，因為追索程序耗時費力，加之舉證證明實際損失較為困難，招標人往往畏難而退。有鑒于此，對一些規(guī)模較大的項目，如果投標人提交的投標保證金相對于項目合同金額比例過小，則不足以約束其投標行為。例如，投標人出于某種企圖，惡意低于成本投標，如果中標后面臨的虧損大大高于投標保證金，投標人寧可犧牲其投標保證金，也要嘗試對投標文件實質(zhì)性內(nèi)容進行變更，或者拒絕簽訂合同，從而影響招標工作的順利完成，這也是部分招標人建議提高投標保證金金額的主要原因之一。因此，比較科學(xué)合理的做法是，對投標保證金的限額實行因項目規(guī)模、項目性質(zhì)因素而異的差別化政策。
《條例》起草過程中，還有一種意見認為，在招標文件中規(guī)定一個基于招標項目估算價的具體投標保證金額度可能會泄露招標人的底價。鑒于本條規(guī)定的百分比是招標人可以在招標文件中規(guī)定的最高限，招標人不一定按照2%的比例規(guī)定投標保證金的具體金額，只要招標人不泄漏具體的百分比，不會造成泄漏招標人底價的后果。
(四)境內(nèi)投標單位以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)來自其基本賬戶。目前，除基本賬戶外，國家對投標人開立存款賬戶并沒有太多限制，管理也相對寬泛。正如上文所述，投標人開立不同的銀行賬戶為其他投標人提供投標保證金，在圍標串標等違法違規(guī)行為中幾成定律，不少地方出臺了投標保證金必須來自投標人基本賬戶的相關(guān)規(guī)定，對遏制圍標串標行為發(fā)揮了積極作用，本規(guī)定正是在總結(jié)各地成熟做法的基礎(chǔ)上形成的。為此，《條例》第40條進一步規(guī)定，不同投標人的投標保證金來自同一單位或者個人賬戶的構(gòu)成串通投標。境內(nèi)投標單位以現(xiàn)金或者支票方式提交的投標保證金不是來自基本賬戶給中標結(jié)果造成無法糾正的實質(zhì)性影響的，按照本《條例》第82條的規(guī)定處理。
(五)投標保證金不得挪用。不得挪用投標保證金的義務(wù)主體是招標人。招標人委托招標代理機構(gòu)代其收取投標保證金的，招標代理機構(gòu)當(dāng)然也不得挪用。該禁止性規(guī)定意味著，如果招標人或其委托的招標代理機構(gòu)挪用投標保證金，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，投標人依法享有追償挪用收益的權(quán)利。投標保證金采用銀行保函、保證等擔(dān)保方式的，在兌付前一般不存在挪作他用的情況，挪用的情形多出現(xiàn)在現(xiàn)金、支票等擔(dān)保方式。根據(jù)最高人民法院有關(guān)擔(dān)保法的司法解釋，即便是以現(xiàn)金方式提交的投標保證金，也屬于特定化形式的質(zhì)押，只是轉(zhuǎn)移了對該動產(chǎn)的占有，在投標人出現(xiàn)不予返還的情形之前，其所有權(quán)仍屬于投標人，如果招標人挪用于投資等其他目的，所獲得的收益應(yīng)當(dāng)歸投標人所有。在《條例》起草過程中，有一種意見建議對招標代理機構(gòu)收取投標保證金的情形給予規(guī)范。由于招標代理機構(gòu)不是投標保證金的法定受益人，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，其收取投標保證金時，只能以代理人身份和招標人的名義收取，相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)仍屬于招標人。因此，本款未采納該意見。
第二十九條[總承包招標]
招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標。
前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
【釋義】本條是關(guān)于總承包招標的規(guī)定。
本條規(guī)定的目的是為了引導(dǎo)和規(guī)范總承包，為總承包招標提供必要的法律依據(jù)，防止利用總承包規(guī)避招標。
一、招標人可以依法選擇不同的總承包方式
總承包是國家鼓勵和扶持的工程承包方式?！督ㄖā返?4條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！蔽覈尤胧澜缳Q(mào)易組織后，工程建設(shè)領(lǐng)域面臨與國際工程承包和管理方式接軌的巨大壓力。為了貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，鼓勵工程建設(shè)項目實行總承包，培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)，不斷提高國際競爭力?？偨Y(jié)國際工程承包實踐，工程總承包的主要方式有施工總承包、設(shè)計-施工總承包、設(shè)計采購施工總承包。國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)于推出了新版的系列合同條件，核心合同文本是施工總承包、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計-施工總承包和設(shè)計采購施工/交鑰匙合同條件。世界銀行也于20xx年推出了適用于世界銀行貸款項目的設(shè)計施工總承包合同文本。近年來，工程總承包在國際工程承包界迅速普及。據(jù)統(tǒng)計，20xx年美國有30%以上的工程建設(shè)項目采用設(shè)計施工總承包方式，英國43%的房屋建筑工程采用設(shè)計施工總承包方式，近年來所占比例還有所提高。我國企韭承攬的海外工程大部分采用的是設(shè)計施工或者設(shè)計采購施工一體化的總承包方式。20xx年12月，國家發(fā)改委等九部委發(fā)布了《標準設(shè)計施工總承包招標文件》，為規(guī)范和推動我國工程總承包提供了具體可行的操作準則。
本條規(guī)定的總承包是指廣義的總承包，包括設(shè)計承包、勘察承包和施工承包等單項總承包。狹義的總承包則是指承包范圍至少包括了設(shè)計和施工的總承包。
傳統(tǒng)的施工總承包具有施工責(zé)任主體一元化的優(yōu)點，但施工承包人按圖施工，招標人需要協(xié)調(diào)設(shè)計和施工的矛盾。設(shè)計施工總承包相對于傳統(tǒng)的施工總承包具有下列優(yōu)點
投標招標心得體會篇二十一
我單位在參加__________項目的投標活動中，鄭重承諾如下：
6.我方一旦中標，將按規(guī)定及時與建設(shè)單位簽訂合同。
投標人名稱：_______________(蓋公章)。
法定代表人(或授權(quán)代理人)：_______________(簽字)。
日期：______________
投標招標心得體會篇二十二
投標招標是指企業(yè)或個人在完成招標申請后，根據(jù)招標文件的要求，按照一定的程序和規(guī)則，以書面形式向招標方提交投標文件的過程。在這個過程中，我有幸參與了幾次投標招標，積累了一些心得體會。在下文中，我將分享我在投標招標中學(xué)到的五個方面的經(jīng)驗。
首先，了解招標方需求非常關(guān)鍵。在參與投標招標前，我們要仔細研讀招標文件，確保對招標方所需的服務(wù)或產(chǎn)品有清晰的了解。只有準確理解招標方的需求，我們才能更好地制定投標方案。例如，在一次招標中，我是一個建筑公司的代表，他們希望找到一個長期合作伙伴來幫助他們建設(shè)一座居住小區(qū)。通過研究招標文件和與招標方進行溝通，我們發(fā)現(xiàn)他們非?？粗厥┕に俣群唾|(zhì)量，于是我們針對這一需求制定了一份詳細的施工計劃，最終贏得了該次招標。
其次，合理的報價是關(guān)鍵。在編制投標文件時，不僅要考慮到成本，還要合理的考慮利潤。一方面，過高的報價容易引起招標方猶豫，可能喪失了獲勝的機會；另一方面，過低的報價則會引起招標方對投標者信譽的懷疑。在我參與的一次電力設(shè)備招標中，我們通過仔細的成本核算和市場研究，制定了一個既滿足招標方需求，又具有競爭優(yōu)勢的報價，最終成功中標。
第三，團隊合作至關(guān)重要。在招標過程中，一個高效的團隊能夠在短時間內(nèi)完成一份完整的投標文件，并充分發(fā)揮各自的專長。例如，在一次建設(shè)工程的招標中，我的團隊成員包括工程師、設(shè)計師和市場專員等。每個成員負責(zé)自己擅長的領(lǐng)域，通過密切協(xié)作，我們完成了一份綜合性強、專業(yè)水平高的投標文件，最終成功贏得了招標。
第四，積極溝通和深入考察是必要的。在投標招標過程中，與招標方進行有效的溝通至關(guān)重要。我們應(yīng)該充分利用詢問會上的機會，向招標方提出疑問，明確他們的意圖和需求。同時，我們還應(yīng)該進行市場調(diào)研，了解競爭對手的動向和招標情況，以便更好地把握市場機遇。在一次土地開發(fā)項目的招標中，我們通過與招標方反復(fù)溝通和深入了解市場需求，最終制定了一個獨具特色的招標方案，并成功中標。
最后，持續(xù)的學(xué)習(xí)和改進是必不可少的。隨著社會的不斷發(fā)展和市場的變化，招標方的需求也在不斷改變。作為投標者，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理念，提高自身的專業(yè)能力。在一次IT系統(tǒng)升級的招標中，我們提前學(xué)習(xí)了最新的技術(shù)和行業(yè)趨勢，結(jié)合自身實際情況，制定了一個符合招標方未來發(fā)展需求的投標解決方案，成功贏得了該次招標。
綜上所述，投標招標是一項需要技巧和經(jīng)驗的工作。通過對招標方需求的了解、合理的報價、團隊合作、積極溝通和持續(xù)學(xué)習(xí)，我們可以更好地應(yīng)對投標招標過程中的各種挑戰(zhàn)，提高中標機會。
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