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公務(wù)員職級(jí)并行的不合理篇一
(一)總體要求。以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級(jí)別晉升職級(jí)的制度，發(fā)揮職級(jí)在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行。
(二)基本原別。堅(jiān)持以人為本，立足拓展公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，開(kāi)辟晉升職級(jí)通道，調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員工作積極性;堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重工作?shí)績(jī)，體現(xiàn)個(gè)人資歷;堅(jiān)持公平公正，統(tǒng)一職級(jí)晉升條件，嚴(yán)格進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和考核，堅(jiān)持向基層傾斜，緩解基層公務(wù)員因職務(wù)晉升難待遇得不到提高的矛質(zhì)，使其隨著職級(jí)晉升相應(yīng)提高待遇。
(一)職級(jí)設(shè)置。對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。
(二)職級(jí)晉升條件。公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別。具體條件分別為：晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí);晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到二十三級(jí);晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到二十級(jí);晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到十九級(jí);晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。
任職年限，從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件廷長(zhǎng)1年。阿壩州、甘孜州、涼山州木里縣列入實(shí)施范圍的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，在執(zhí)行中辦發(fā)[2015]4號(hào)文件規(guī)定的職級(jí)晉升條件的基礎(chǔ)上，在這些地區(qū)任職每滿1年且年度考核為稱職以上等次的，任職年限條件縮短半年。不同職務(wù)層次的任職時(shí)間分別計(jì)算，不予累加。
(三)職級(jí)晉升辦法。對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，經(jīng)考核合格的晉升職級(jí)。公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)包括初核、民主測(cè)評(píng)和考核、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。
(四)職級(jí)晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。
(五)職級(jí)晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級(jí)后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
(一)本實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
(二)省和市(州)駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū))正科級(jí)及以下機(jī)關(guān)(單位)中、已進(jìn)行公務(wù)員登記或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記的在編人員，參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。
縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，自中辦發(fā)〔2015〕4號(hào)文件印發(fā)之日即2015年l月15日起實(shí)施。
晉升職級(jí)的人員，自晉升職級(jí)的下月起執(zhí)行晉升后職級(jí)相應(yīng)的工資待遇。
(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級(jí)并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。
(二)公務(wù)員晉升職級(jí)后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各市〔州)和在縣以下有派駐單位的省直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、周密部署，把工作做深做細(xì)。重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
(二)把握精神，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各市〔州)和省直有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級(jí)的條件，不得自行出臺(tái)提高職級(jí)待遇的措施。要加強(qiáng)政策把關(guān)，搞好與清理超職數(shù)配備干部工作的銜接，化解清理工作中的矛質(zhì)。原自行采取的不符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級(jí)待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。
(三)關(guān)注輿論，做好政策解釋。實(shí)施過(guò)程中，各市〔州)和省直有關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要認(rèn)真細(xì)致地做好政策解釋和思想致治工作，確保實(shí)施工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。
公務(wù)員職級(jí)并行的不合理篇二
(一)總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級(jí)別晉升職級(jí)的制度，發(fā)揮職級(jí)在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行。
(二)基本原則。堅(jiān)持以人為本，立足拓展公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，開(kāi)辟晉升職級(jí)通道，調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員工作積極性；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重工作?shí)績(jī)，體現(xiàn)個(gè)人資歷；堅(jiān)持公平公正，統(tǒng)一職級(jí)晉升條件，嚴(yán)格進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和考核；堅(jiān)持向基層傾斜，緩解基層公務(wù)員職務(wù)晉升難待遇得不到提高的矛盾，使其隨著職級(jí)晉升相應(yīng)提高待遇。
(一)職級(jí)的設(shè)置。對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。
(二)職級(jí)晉升條件。關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)全文。公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別。具體條件分別為：晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí)；晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到二十三級(jí)；晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到二十級(jí)；晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到十九級(jí)；晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。任職年限，從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之日起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。
(三)職級(jí)晉升辦法。對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，經(jīng)考核合格的晉升職級(jí)。公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)包括初核、民主測(cè)評(píng)和考核、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。
(四)職級(jí)晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。
(五)職級(jí)晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級(jí)后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
(一)本意見(jiàn)的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，建立職務(wù)與職級(jí)并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按本意見(jiàn)執(zhí)行。
(二)公務(wù)員晉升職級(jí)后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
(一)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障、組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
(二)精心組織實(shí)施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署，把工作做細(xì)做實(shí)。要開(kāi)展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)和人員情況，認(rèn)真分析實(shí)施中可能遇到的情況和問(wèn)題，及時(shí)研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本意見(jiàn)規(guī)定，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級(jí)的條件，不得自行出臺(tái)提高職級(jí)待遇的措施，中央有關(guān)部門要加強(qiáng)政策把關(guān)。原自行采取的不符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級(jí)待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。
(四)做好政策解釋和輿論引導(dǎo)。實(shí)施過(guò)程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要認(rèn)真細(xì)致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實(shí)施工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。
公務(wù)員職級(jí)并行的不合理篇三
職級(jí)并行制度實(shí)施半年多了，從已實(shí)施的情況和將來(lái)可預(yù)期的結(jié)果來(lái)看，這并不是一種很成熟、很完善、很合理的設(shè)計(jì)，還存在不少矛盾和問(wèn)題，并沒(méi)有完全達(dá)到當(dāng)初設(shè)計(jì)這一制度改革的目的和初衷。
現(xiàn)在以區(qū)縣為例，來(lái)分析一下這個(gè)新產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題。比如一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生考上了公務(wù)員，22歲，本科學(xué)歷（專科生很少了），一年后23歲定級(jí)就是一級(jí)科員，此后每隔兩年就具備晉升一級(jí)的年限，如果能順利晉升的話，他在四年后也就是27歲就能晉升到三級(jí)主任科員，但因?yàn)橛袝x升比例的限制，下一步二級(jí)主任科員就是他遇到的第一個(gè)難以突破的天花板（一級(jí)、二級(jí)主任科員不超過(guò)一級(jí)至四級(jí)主任科員的百分之五十），將有接近一半的人卡在這里升不動(dòng)了；再在四年后還有一個(gè)更大、更難以突破的天花板——四級(jí)調(diào)研員，因?yàn)槿?jí)、四級(jí)調(diào)研員的比例不超過(guò)百分之十，所以將有百分之九十的人最終卡在這里無(wú)法晉升了，這時(shí)他大約三十出頭的年紀(jì)，而在此之后直到他退休還有接近30年的工作年限（對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)）。
這種狀況就意味著：從三十多歲直到退休的這個(gè)期間內(nèi)，每個(gè)人都有極為充足的晉升年限卻無(wú)法晉升，工作年限多少已經(jīng)不重要了，年輕的和年老的公務(wù)員在職級(jí)上拉不開(kāi)差距，工作年限和個(gè)人所擁有的職級(jí)沒(méi)有多大的相關(guān)性——這種現(xiàn)狀就同當(dāng)初搞職級(jí)并行制度的初衷不和諧了。職級(jí)并行的目的，不就是要讓沒(méi)有職務(wù)的老同志也要達(dá)到較高的級(jí)別、享受較高的薪酬待遇嗎？可這樣的制度一旦實(shí)行，臨近退休的老同志在職級(jí)上就同五十多歲、四十多歲甚至三十多歲的年輕人處于比較相近的職級(jí)上，工作年限不同的人無(wú)法對(duì)應(yīng)不同的職級(jí)（拉不開(kāi)職級(jí)的檔次差距），這是目前職級(jí)并行制度實(shí)施后必將導(dǎo)致的一個(gè)不盡人意的地方。
這次職級(jí)并行的另外一個(gè)問(wèn)題是本身太過(guò)復(fù)雜，不利于公開(kāi)透明，卻方便了擅長(zhǎng)渾水摸魚(yú)的違規(guī)操作、黑箱操作。僅僅是關(guān)于不同比例的規(guī)定，就區(qū)分了26種不同的情況，別的不說(shuō)，光是學(xué)習(xí)、掌握這些比例就是一件頗費(fèi)腦筋的事情。對(duì)于比例問(wèn)題，首先存在一個(gè)容易產(chǎn)生歧義的比例計(jì)算。在一個(gè)單位里，這個(gè)比例到底怎么掌握、怎么計(jì)算？新進(jìn)來(lái)的人員、剛調(diào)走的人員、剛退休的人員、吃空餉（不上班）的人員到底怎么算、時(shí)間起止節(jié)點(diǎn)如何界定，這會(huì)有多重解釋、多種說(shuō)法，這給有選擇性地計(jì)算、掌握這一比例提供了方便，同時(shí)也就是為違規(guī)操作提供了方便。一個(gè)單位的比例計(jì)算尚且存在這些問(wèn)題，若是全縣統(tǒng)籌計(jì)算這個(gè)比例，那就更復(fù)雜了，一個(gè)普通公務(wù)員也許知道本單位的公務(wù)員的情況，可是全縣的公務(wù)員狀況他哪里能掌握？這個(gè)比例如何變化、如何計(jì)算，他就完全無(wú)能為力了，只能由著人事組織部門說(shuō)什么就是什么，完全成了一個(gè)群眾無(wú)法監(jiān)督的黑箱操作的過(guò)程了。而一旦有了黑箱操作，會(huì)產(chǎn)生什么后果，在這里就無(wú)需多說(shuō)了。
另外一個(gè)問(wèn)題，符合晉升年限的人有很多，但因?yàn)榇嬖诒壤南拗?，只有極少的晉升指標(biāo)（必然存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)），在這種情況下，先晉升誰(shuí)呢？規(guī)定上說(shuō)了，要“綜合考慮工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)、擔(dān)當(dāng)作為、資歷等因素，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩”，要經(jīng)過(guò)“黨委（黨組）集體研究、民主推薦、組織考察”等程序——如此這般，把職級(jí)晉升又搞成領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔任用程序了，任職年限的重要性又給否定了。本來(lái)搞職級(jí)并行的目的就是要照顧沒(méi)有職務(wù)的老同志的，可是如果不重視考慮工作年限長(zhǎng)短的因素，不論資排輩，卻更多地考慮、重視工作年限之外的其他因素，又怎么能照顧老同志呢？在這種情況下，“年輕人具有高職級(jí)，年老的人卻具有低職級(jí)”就成為一種合規(guī)合法的常態(tài)，人家滿兩年就能獲得職級(jí)的晉升，而你滿十年甚至滿十五年也可能得不到級(jí)別的晉升，這種狀況又違背了當(dāng)初搞職級(jí)并行制度的初衷。
二十多年前，一場(chǎng)卡拉瑪依大火使得“讓領(lǐng)導(dǎo)先走”成為一句極度貶義的流行語(yǔ)，半個(gè)月前前的美軍斬首伊軍大將的行動(dòng)又使得“讓領(lǐng)導(dǎo)先走”成為一句包含有公道、正義的褒義語(yǔ)，而上述職級(jí)晉升程序又必然會(huì)導(dǎo)致“讓領(lǐng)導(dǎo)先升”的必然結(jié)果，無(wú)論是工作實(shí)績(jī)還是職責(zé)輕重，誰(shuí)能說(shuō)超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)先升后把職數(shù)占滿了，又有多少剩余的指標(biāo)留給普通公務(wù)員呢？越是有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的越是優(yōu)先得到晉升，職務(wù)越高職級(jí)越高，職級(jí)同職務(wù)逞一種正比例的關(guān)系，這就不是職級(jí)并行了，實(shí)際上成了職務(wù)決定職級(jí)的單軌運(yùn)行了，否定了職級(jí)晉升通道的作用。
在各級(jí)機(jī)關(guān)中，大多是一種“官多兵少”的狀態(tài)，比如在一個(gè)地市級(jí)機(jī)關(guān)中，科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)和原來(lái)的主任科員、副主任科員都是正科級(jí)、副科級(jí)的干部，他們的數(shù)量可能比一般的科員還要多，按照地市級(jí)機(jī)關(guān)“一級(jí)至四級(jí)主任科員不超過(guò)機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%”的比例規(guī)定，現(xiàn)有的職級(jí)指標(biāo)都給了原來(lái)的正科級(jí)、副科級(jí)干部也不夠，哪里還有剩余的指標(biāo)留給一般科員晉升呢？
在機(jī)關(guān)工作，所謂的工作能力，大多并不是表現(xiàn)為一種干實(shí)事的能力，而是一種駕馭和處理人際關(guān)系的能力。擅長(zhǎng)搞人際關(guān)系的人，就是那種被認(rèn)為具有較強(qiáng)工作能力的人，也是一種適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，相反，那些有真才實(shí)學(xué)的、踏踏實(shí)實(shí)干事的，往往都是些不會(huì)說(shuō)人情話、不會(huì)辦人情事的、不擅長(zhǎng)處理人際關(guān)系的人，他們只適合干些技術(shù)性、業(yè)務(wù)性的工作，不適合、也當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。按照現(xiàn)在的職級(jí)并行的做法，他們不但在職務(wù)上上不去，就是在開(kāi)辟了職級(jí)晉升的通道后也上不去，成為在薪酬上注定是要吃虧的人，這顯然是有失公平的，職級(jí)并行制度的實(shí)施，并沒(méi)有照顧到他們的利益。
實(shí)施職級(jí)并行后出現(xiàn)的或者未來(lái)將要出現(xiàn)的上述種種問(wèn)題，應(yīng)該是由于經(jīng)驗(yàn)不足、事先調(diào)查研究不夠、對(duì)級(jí)別不同的機(jī)關(guān)具有不同的特點(diǎn)考慮不周引起的，比如兩年的工作年限就具備晉升上一職級(jí)的資格的規(guī)定，對(duì)于中央部委這些大機(jī)關(guān)可能是適用的，設(shè)計(jì)者也許就是以中央部委為參照物做出了“兩年夠格”的規(guī)定，但對(duì)于縣級(jí)、市級(jí)這樣的小機(jī)關(guān)，這樣的規(guī)定就不適用、不合理了。為了彌補(bǔ)這一缺陷，對(duì)不同的機(jī)關(guān)又作出了不同的比例限制，把一個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題人為復(fù)雜化了，從而導(dǎo)致了前面分析過(guò)的種種矛盾和問(wèn)題。
這次職級(jí)并行規(guī)定和2015年實(shí)施的縣以下職級(jí)并行規(guī)定相比，后者的實(shí)施效果反而更好一些，滿意度更高一些，起到了讓那些沒(méi)有職務(wù)的老同志也能領(lǐng)取較高薪酬的作用。究其原因，在于2015年的職級(jí)并行規(guī)定較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有設(shè)置復(fù)雜的比例限制，也沒(méi)有復(fù)雜的晉升程序，基本上符合滿12年或者15年的年限就能晉升一級(jí)。這種滿12年或者滿15年晉升一級(jí)的規(guī)定，考慮到公務(wù)員一般三十多年的工作年限和最高達(dá)到處級(jí)的級(jí)別，恰好能較為合理地在不同年限的公務(wù)員之間拉開(kāi)不同的級(jí)別檔次。要解決這次職級(jí)并行制度實(shí)施中產(chǎn)生的種種矛盾和問(wèn)題，完全可以借鑒2015年縣以下實(shí)施職級(jí)并行制度的成功經(jīng)驗(yàn)，取消復(fù)雜的比例限制，簡(jiǎn)化晉升程序，考慮到大小不同的機(jī)關(guān)具有不同的“職級(jí)天花板”現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)不同級(jí)別的機(jī)關(guān)設(shè)置不同的晉升年限，比如對(duì)中央部委2年或者3年，省級(jí)機(jī)關(guān)3年或者4年，地市級(jí)機(jī)關(guān)4年或者5年，縣級(jí)機(jī)關(guān)5年或者6年甚至7年都行（原來(lái)從副科級(jí)到正科級(jí)是一個(gè)級(jí)別的跨度，現(xiàn)在成了四級(jí)主任科員到二級(jí)主任科員的兩個(gè)級(jí)別的跨度，所以原來(lái)滿12年或者15年的晉升年限跟現(xiàn)在的6年或者7年的晉升年限基本相當(dāng)）。若對(duì)職級(jí)并行制度作出這樣的修改，原來(lái)的一些不合理的矛盾和問(wèn)題就能得到較好地解決。
討論職級(jí)并行不能不涉及軍轉(zhuǎn)干部這一特殊而龐大的群體，因?yàn)樗麄兲厥獾慕?jīng)歷和政策的原因，他們?cè)谧》?、子女教育、婚姻家庭方面付出很多，在這次職級(jí)并行中認(rèn)可他們?cè)诓筷?duì)取得的職務(wù)級(jí)別也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的需要。也許在某些人看來(lái)，軍轉(zhuǎn)在部隊(duì)時(shí)級(jí)別升遷太快，如若這樣規(guī)定就讓他們賺了大便宜?？墒侨魪娜趾饬?，就算讓他們?cè)诼毤?jí)上賺這點(diǎn)小“便宜”，也彌補(bǔ)不了他們?cè)谄渌矫嫠龅臓奚?。就以我個(gè)人來(lái)說(shuō)，我是八十年代考入軍校的大學(xué)生，今年五十多歲了，現(xiàn)在還不得不住著農(nóng)村的房子，老婆沒(méi)有工作沒(méi)有保險(xiǎn)（詳見(jiàn)我的《當(dāng)兵，我錯(cuò)了嗎》的文章），就讓我在職級(jí)套改上賺這點(diǎn)“便宜”，也不能彌補(bǔ)我在其他方面的損失。所以，對(duì)軍轉(zhuǎn)這一群體的套改，同樣可以參照2015年縣以下職級(jí)并行的做法。
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