林業(yè)現狀調研報告（精選15篇）

報告的撰寫需要注重語言的準確性和精煉性，確保清晰地傳達所要闡述的觀點。在撰寫報告時，我們應該注意語言簡練、用詞精準和避免主觀評價。接下來，讓我們一起來欣賞一些精彩的報告樣本，從中汲取撰寫報告的經驗和靈感。

林業(yè)現狀調研報告篇一

林權流轉既是開展林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實現林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，接下來是小編為大家收集的林業(yè)現狀。

調研報告。

供大家參考希望可以幫助到大家。

為了進一步規(guī)范林權流轉行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業(yè)產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

林權流轉既是開展林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實現林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關決定或具體的實施辦法。

我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯(lián)產承包制的基礎上發(fā)展起來的。農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，土地由農戶承包自主經營，平原地區(qū)的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經營，林木所有權發(fā)生了流轉;山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農民投資經營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經營一條路、渠或一條河段;從承包經營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權;從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

1、拍賣。

拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂。

合同。

(協(xié)議)，出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。

2、承包經營。

承包經營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。

3、聯(lián)合(合作)經營。

聯(lián)合(合作)經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯(lián)合(合作)經營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯(lián)合經營管理。

4、林木認領托管。

所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

隨著林業(yè)產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產要素的合理配置，活了資產，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。

林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

以經濟利益為驅動的非公有制林業(yè)，使經營者將追求最大經濟效益為目標，圍繞市場進行生產和經營，根據市場供求信息調整產業(yè)結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區(qū)域經濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經濟脫貧致富的農戶達2019余戶，占全縣脫貧農戶總數的30%。

經營“綠色企業(yè)”，風險小，效益持久，為機關富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產業(yè)。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產干鮮棗10萬余斤，產值達50多萬元。

這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規(guī)范、引導林權流轉行為為內容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規(guī)制度。

第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規(guī)定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業(yè)生產，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據了。但相關的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

第二個方面，由于在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經濟效益，而我國的森林分類經營工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經營者經營上的約束性，客觀上對林權流轉產生了不利影響。

其主要表現為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質的現行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估，不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現有林木資源無償交給承包方經營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產流失的結局不可挽回。

在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現在程序上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉范圍實行流轉、超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現和應對該公司可能出現的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。

目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣，重數量不重質量;有的地方甚至對經營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農經營自主權;有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。

據了解，目前僅“河南省技術產權交易所有限公司”(**年9月1日成立)的經營范圍中有代理林權交易的內容，盡管自行制定了《河南省技術產權交易所林權交易實施細則(暫行)》和《河南省技術產權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術產權交易所林權證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術產權交易所林權交易信息披露規(guī)則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。

如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務;對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容，從我國現行的有關立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規(guī)才可得以實現。

各種形式的流轉，都應當建立在科學規(guī)范的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現盤活森林資源資產、促進林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術、評估方法;二是要根據《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題;三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。

要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求，結合森林資源資產的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權;二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等;四是要有完善的市場監(jiān)督保障機制。

政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經濟運營規(guī)則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿;既嚴格管理又不干涉經營者的經營自主權;既加強監(jiān)督又全面提供服務，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門，既要加強相關法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開展實際工作的調研;既要認真進行規(guī)劃設計，又要搞好技術服務;既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。

近年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產業(yè)培育同步，林業(yè)產業(yè)得到了長足發(fā)展。

1、第一產業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產業(yè)基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;干雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。

2、第二產業(yè)基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶;產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產品檔次低，不具備規(guī)模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產業(yè)年產值700余萬元。

3、第三產業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產業(yè)結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之，目前我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。

1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

2、干雜果產業(yè)存在“大資源，小產業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優(yōu)質主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產品質量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展和壯大。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產效能和生態(tài)服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法權威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。

3、發(fā)展林業(yè)合作經濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發(fā)展、點面結合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導、扶持產業(yè)發(fā)展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關柿子深加工的先進經驗，為柿子產業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規(guī)模經營，降低生產成本。三是建立專業(yè)合作組織。

在群眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯(lián)合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯(lián)合起來，組成農業(yè)經濟合作組織，進行規(guī)模生產，進一步培育優(yōu)勢產品，尋找和開發(fā)市場，以經濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。

4、增加林業(yè)生態(tài)建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，并逐步提高對林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金的投入，力爭在經常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應增加后續(xù)管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

林業(yè)現狀調研報告篇二

改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2019年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的xx屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業(yè)大國，只有農村得以發(fā)展，才能真正實現社會的和諧發(fā)展。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。

1、通過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息。

2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因。

4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。

5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法。

自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。

教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農民負擔”課題組2019年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。

長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。2019年，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2019年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。

教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”

由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。

農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。

此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調研結果如下。

據2019年數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村只有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發(fā)現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農村教師的待遇低,辦公條件差,農村基礎教育崗位難留人,老師調動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。

方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大,因此轉變過程困難很多。

校教學管理,對教學管理以外的,如學校安全管理,學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。

3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后,人民群眾的負擔的確減輕了,但學校的辦公經費受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響,一些基礎設施建設無法實施,如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)建等。

針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制。

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費。

由于我國的經濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統(tǒng)一進行調配，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。

1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平。

農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。

2、建立合理的教師流動機制。

政府要采取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育;農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學生必須到農村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。2019年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從2019年起，鄭州市將在5年內實現所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從2019年起，市直學校每年下鄉(xiāng)交流人數應不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教。

由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農村的現有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平。

農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。

教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機制。

各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，成立“中小學救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。

2、加大教育救助力度。

對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。

3、努力擴大教育救助范圍。

隨著我國經濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2019年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2019年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2019年，全國農村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到2019年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。

通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內容，來簡單闡述和總結下關于這次對農村基礎教育現狀的調研活動，以便更好的達到“關注民生，和諧發(fā)展”的主題實踐活動的目的。

從調研的對象——營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。

中國是農業(yè)大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經濟去幫助教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟增長，以此來實現民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定!

林業(yè)現狀調研報告篇三

林業(yè)是國民經濟中重要的基礎產業(yè)，肩負著保護生態(tài)環(huán)境、促進農村經濟發(fā)展的雙重使命。隨著經濟發(fā)展和社會的全面進步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對推進我市新農村建設具有重要意義。

全市林業(yè)用地面積691萬畝，活立木總蓄積627萬立方米，森林覆蓋率48，已建成5個省級自然保護區(qū)和3個縣級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積70萬畝，保護區(qū)野生動物370余種，野生植物1100余種?！笆濉逼陂g，造林綠化取得突破性進展，森林資源管理有了長足進步，林業(yè)產業(yè)體系框架初步形成，森林預防工作取得顯著成效，林權制度改革向縱深發(fā)展，實現了生態(tài)、社會、經濟三大效益同步增長。

我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）農村生態(tài)脆弱問題仍然存在。森林資源結構不盡合理，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。在東部山區(qū)，柞蠶是農民收入的主要來源之一，現有的190萬畝柞蠶場中有70萬畝已經嚴重沙化，柞蠶場的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產業(yè)任務十分艱巨。此外，絨山羊產業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來的過度放牧問題日益突出，造成植被破壞的現象比較嚴重。在臺安西部，林農爭地矛盾比較突出，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。

（二）林業(yè)改革的配套措施尚需及時跟進。隨著林業(yè)產權制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權和所有權，充分調動了農民經營林業(yè)的積極性。林權制度改革后，現有的管理體制不適應林地、林木合理經營和流轉的需要，缺少森林資源評估、林權登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機構，不利于對林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。

（三）林業(yè)產業(yè)發(fā)展相對滯后。資源基礎薄弱，林業(yè)產業(yè)資源沒有得到充分利用，主導產業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產品少，市場競爭力不強。林業(yè)產業(yè)現在仍以粗放式分散經營為主，缺少帶動能力強的產業(yè)化龍頭企業(yè)，生產力水平較低，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。

（四）礦山復墾速度緩慢。礦山開采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚沙，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復十分困難，需要較大的人力、物力和財力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢，不愿復墾、綠化植樹。據統(tǒng)計全市尚有礦山開采破損的11.8萬畝林地亟須恢復治理。

（五）村屯綠化工程尚待加強。農村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠不適應建設社會主義新農村的需要。

建議各級政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強領導，科學謀劃，努力改善農村生態(tài)環(huán)境，維護農民利益，為農民謀福祉，推進我市社會主義新農村建設邁上新臺階。

（一）加快林業(yè)資金投入，推進生態(tài)建設步伐。農村稅費改革后，部分地區(qū)集體經濟薄弱，對林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農民對林業(yè)發(fā)展的認識不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強的公益性質，需要建立以各級政府投入為主，以社會力量、農民投入為輔的融資機制。“十一五”期間，全市實施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級政府應加大對林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設健康快速發(fā)展。

（二）全面推開集體林產權制度改革，維護好農民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關于推進集體林產權制度改革的意見》，將這項改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產權清晰、主體落實、責任明確、保障嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產權制度，真正使廣大林農耕者有其山、耕山有其責、務林有其利、致富有其道，實現森林增量、農民增收。在推進改革的同時，積極探索山林權屬承包到戶后開展適度規(guī)模經營的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

（三）繼續(xù)實施和完善林業(yè)重點工程，推進農村基礎設施建設。要把林業(yè)重點工程與新農村建設緊密結合起來，共同推進。一是綠色走廊建設工程。以千山區(qū)為重點在城市周邊建設綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬畝優(yōu)質林基地建設工程。以國家荒山荒地工程、人工促進封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設100萬畝優(yōu)質林基地。三是防風固沙林網建設工程。以國家“三北”防護林工程為載體，在臺安西部加強防沙林網建設，加速生態(tài)恢復。

（四）大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產業(yè)在促進農民增收中的直接帶動作用。要大力培育林業(yè)新興產業(yè)，拓展產業(yè)發(fā)展領域，重點扶持發(fā)展有農村特色、有市場潛力的林業(yè)產業(yè)。立足于我市資源條件優(yōu)勢，著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產業(yè)基地建設。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會”的有利時機，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內知名的林業(yè)旅游名市，夯實建設社會主義新農村的經濟基礎。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術，控制野外放牧，保護生態(tài)環(huán)境。

（五）啟動鄉(xiāng)村綠化網絡體系建設，創(chuàng)造農村優(yōu)美大環(huán)境。改變過去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法，將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項重要內容，納入新農村建設村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境。要重點實施好“千村綠化百村示范”工程，對全市近千個村普遍綠化的基礎上，重點做好300個高標準示范村建設。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中，發(fā)展經濟樹種、美化樹種，實現農家庭院綠化特色化、效益化的目標。

（六）建立參與式集體林資源管理體制，促進農村民主管理。改革和完善現行的森林資源管理制度，要采取政府引導、農民參與的方式，讓農民參與森林經營方案的編制，使他們在作業(yè)設計、樹種選擇、種苗選擇、撫育采伐方式、采伐數量和時間的確定等各個環(huán)節(jié)擁有充分的發(fā)言權，真正調動廣大農民群眾參加林業(yè)建設、綠化家園、推進社會主義新農村建設的積極性。

林業(yè)現狀調研報告篇四

威海工業(yè)新區(qū)成立后，汪疃鎮(zhèn)在區(qū)黨工委、管委確定把發(fā)展農業(yè)和農村經濟為主要戰(zhàn)略的政策下，我鎮(zhèn)形成種植業(yè)、畜牧業(yè)和林果及其他農業(yè)全面推進的發(fā)展格局,農林副漁完成增加值達到3.2億元，其中林業(yè)完成增加值5000萬元，在林果漁業(yè)及其他上，全區(qū)造林面積達到1000畝，比上年增長30.5％，林木總面積達到3萬畝。我鎮(zhèn)現有五一林場，大旺林場，北山林場，韓家山林場四大林場，屬于省級公益林，總面積達3萬余畝，主要發(fā)揮生態(tài)效益，每年吸收二氧化碳730萬噸，釋放氧氣546萬噸。

根據威海工業(yè)新區(qū)十二五規(guī)劃，我鎮(zhèn)確定新五年的規(guī)劃：

執(zhí)法保障“四項服務”，努力確保農村政策“一個落實”。

（二）加強生態(tài)林業(yè)建設。一是實施沿海防護林工程和水系林業(yè)工程，以農田林網、林糧間作和村莊綠化為重點，網、帶、片相結合。二是實施綠色通道工程，主要交通干線及河流兩側搞好規(guī)劃，合理布局，綠化美化相結合。三是搞好村莊經濟林綠化，村村建設環(huán)村林。四是加快經濟林、速生林、苗木花卉等產業(yè)體系建設，促進產業(yè)化經營。五是繼續(xù)推行林權制度改革，進一步完善配套政策，建立健全服務體系，提高林業(yè)的經營管理、采伐運輸管理、林權抵押、信貸支持、證件管理等綜合服務水平，逐步形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制，實現林木資源總量有效增長，生態(tài)明顯改善。通過建設完善以林網林帶相結合的高標準平原大綠化工程，改善田間小氣候，提高農業(yè)防御風雹、病蟲等自然災害的能力。

林業(yè)現狀調研報告篇五

為了進一步規(guī)范林權流轉行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業(yè)產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

林權流轉既是開展林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實現林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關決定或具體的實施辦法。

我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯(lián)產承包制的基礎上發(fā)展起來的。農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，土地由農戶承包自主經營，平原地區(qū)的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經營，林木所有權發(fā)生了流轉;山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農民投資經營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經營一條路、渠或一條河段;從承包經營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權;從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻啞ⅰ渡址▽嵤l例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

1、拍賣。

拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。

2、承包經營。

承包經營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。

3、聯(lián)合(合作)經營。

聯(lián)合(合作)經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯(lián)合(合作)經營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯(lián)合經營管理。

4、林木認領托管。

所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

隨著林業(yè)產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產要素的合理配置，活了資產，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。

林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

以經濟利益為驅動的非公有制林業(yè)，使經營者將追求最大經濟效益為目標，圍繞市場進行生產和經營，根據市場供求信息調整產業(yè)結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區(qū)域經濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經濟脫貧致富的農戶達2019余戶，占全縣脫貧農戶總數的30%。

經營“綠色企業(yè)”，風險小，效益持久，為機關富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產業(yè)。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產干鮮棗10萬余斤，產值達50多萬元。

這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規(guī)范、引導林權流轉行為為內容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規(guī)制度。

第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規(guī)定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業(yè)生產，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據了。但相關的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

第二個方面，由于在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經濟效益，而我國的森林分類經營工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經營者經營上的約束性，客觀上對林權流轉產生了不利影響。

其主要表現為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質的現行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估，不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現有林木資源無償交給承包方經營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產流失的結局不可挽回。

在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現在程序上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉范圍實行流轉、超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現和應對該公司可能出現的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。

目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣，重數量不重質量;有的地方甚至對經營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農經營自主權;有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。

據了解，目前僅“河南省技術產權交易所有限公司”(**年9月1日成立)的經營范圍中有代理林權交易的內容，盡管自行制定了《河南省技術產權交易所林權交易實施細則(暫行)》和《河南省技術產權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術產權交易所林權證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術產權交易所林權交易信息披露規(guī)則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。

如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務;對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容，從我國現行的有關立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規(guī)才可得以實現。

各種形式的流轉，都應當建立在科學規(guī)范的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現盤活森林資源資產、促進林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術、評估方法;二是要根據《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題;三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。

要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求，結合森林資源資產的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權;二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等;四是要有完善的市場監(jiān)督保障機制。

政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經濟運營規(guī)則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿;既嚴格管理又不干涉經營者的經營自主權;既加強監(jiān)督又全面提供服務，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門，既要加強相關法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開展實際工作的調研;既要認真進行規(guī)劃設計，又要搞好技術服務;既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。

林業(yè)現狀調研報告篇六

（一）近年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產業(yè)培育同步，林業(yè)產業(yè)得到了長足發(fā)展。

一、發(fā)展現狀。

1、第一產業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產業(yè)基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝；干雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。

2、第二產業(yè)基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12000噸；隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶；產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產品檔次低，不具備規(guī)模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產業(yè)年產值700余萬元。

3、第三產業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產業(yè)結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之，目前我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。

二、存在問題。

1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

2、干雜果產業(yè)存在“大資源，小產業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優(yōu)質主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產品質量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展和壯大。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

三、幾點建議。

1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產效能和生態(tài)服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法權威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。

3、發(fā)展林業(yè)合作經濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發(fā)展、點面結合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導、扶持產業(yè)發(fā)展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關柿子深加工的先進經驗，為柿子產業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規(guī)模經營，降低生產成本。三是建立專業(yè)合作組織。在群眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯(lián)合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯(lián)合起來，組成農業(yè)經濟合作組織，進行規(guī)模生產，進一步培育優(yōu)勢產品，尋找和開發(fā)市場，以經濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。

4、增加林業(yè)生態(tài)建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，并逐步提高對林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金的投入，力爭在經常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應增加后續(xù)管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

（二）黨的十八大首次將生態(tài)文明建設列入全面建設小康社會的目標之一，林業(yè)作為生態(tài)建設的主體肩負著重要使命，不僅要承擔起生態(tài)建設的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質成果和生態(tài)文化成果，通過學習科學發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題?？茖W發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發(fā)展內涵的深刻理解和科學把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好林業(yè)各項工作，按照科學發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項目，大力推進現代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學發(fā)展觀新內涵。

1、努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。科學發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導作用，要把落實科學發(fā)展觀當作當前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務來抓，從理論和實踐的結合上，全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，正確把握時代發(fā)展要求，深刻認識我縣經濟社會發(fā)展與林業(yè)現狀，堅持從實際出發(fā)，按科學辦事，增強運用科學發(fā)展觀推進林業(yè)工作的自覺性和堅定性。

2、要按照科學發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來，我縣林業(yè)工作認真貫徹落實市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進行了一系列理論和實踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應該看到，與現代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權制度配套改革有待于進一步完善，經濟發(fā)展與環(huán)境質量、生態(tài)建設與森林經營等有待于進一步鞏固和加強，山林糾紛調處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題，不僅需要總結以往成功的實踐，更需要按照科學發(fā)展觀的要求，對我們正在進行的工作進行深入思考，進一步明確工作方向、目標任務。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標定位，要用科學發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念，用科學發(fā)展觀推進新時期林業(yè)工作的新實踐。

3、現代林業(yè)發(fā)展要為促進我縣經濟又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實正確的林業(yè)發(fā)展觀，涉及到以林業(yè)建設為重點的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實施的各個方面，是全縣經濟社會發(fā)展的一項重要任務，林業(yè)部門責任重大。我們要進一步加強和改進林業(yè)工作，貫徹落實《決定》精神，必須堅持從林業(yè)實際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現經濟與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機制，推進林業(yè)實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、對照科學發(fā)展觀要求，林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視。

經過全縣多年來的不懈努力，我縣林業(yè)建設取得了豐碩成果。然而，當前工作中仍存在一些問題：

1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經營方式和管理方式，科技貢獻率低，林分質量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時我縣生態(tài)建設也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴大問題。

2、林業(yè)基礎設施建設需要進一步加強。近年來，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎設施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數量和質量上還遠不能滿足現代林業(yè)建設的需要，由于林區(qū)管護基礎建設資金投入不足，林區(qū)基礎設施建設比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、林業(yè)發(fā)展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護等森林資源管理機制還不健全。集體林權制度改革工作任重道遠。缺乏長期有效的投入機制，缺乏內在發(fā)展動力，林業(yè)生產和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

4、生態(tài)文明觀念有待進一步樹立?！吨袊伯a黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設中，林業(yè)建設也應居于重要地位。目前全縣人民對林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。

三、用科學發(fā)展觀指導現代林業(yè)工作。

1、實抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進程。

第一在提高造林質量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設，高標準高質量地實施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點工程，確保實現我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質量監(jiān)督，建立健全造林施工質量管理機制。尊重自然規(guī)律和科學規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和資金參與林業(yè)建設，以政策為引導，以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業(yè)、個人等開展多種形式的造林，不斷擴大非公有制造林的數量和規(guī)模。充分運用宣傳發(fā)動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀念樹、造生態(tài)模范林等形式，推動全民義務植樹運動的發(fā)展。三是在提升林地生產力上求突破。探索不同條件下的森林經營模式，解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。

2、繼續(xù)抓好重點工程，積極推動生態(tài)建設。

按照“鞏固成果，提升質量，完善功能，穩(wěn)步推進”的要求，繼續(xù)抓好重點工程，加快生態(tài)體系建設。加大我縣公民義務植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進程及管護力度；進一步完善縣城風景林、河道及綠色通道工程，加強撫育管理，提高綠化質量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進行人工改造，促成天然下種成林；對荒山荒地，堅持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進一步強化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產業(yè)建設。農田林網、用材林工程，大力推廣先進實用技術與治理模式，加大林分撫育管護工作。加快推進村屯綠化、四旁植樹步伐，實施示范村鎮(zhèn)綠化工程。

3、是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強森林防火工作，健全森林防火機構，加大設施設備建設。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護，建立健全森林病蟲害測報網絡，加大森林植物檢疫網絡建設，健全野生動植物保護組織，切實保護好鳥類資源。

四、以法興林，切實抓好森林資源保護管理。

保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)縣建設的主要目標，也是林業(yè)建設的一項重要內容。全縣人民應正確認識和統(tǒng)籌好保護與發(fā)展的關系，牢固樹立保護就是發(fā)展的觀念，堅持建設與保護并重、數量與質量并舉，認真貫徹落實《森林法》、《中國共產黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴格執(zhí)法守法，嚴格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現象，切實維護森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設成果。要結合國家生態(tài)公益林項目和退耕還林封山育林項目實施，認真抓好退耕還林補植補造，搞好幼林撫育，防止森林火災，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經濟效益。

五、加強林業(yè)科技推廣，促進林業(yè)增長方式和管理方式轉變。實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉變，提升林業(yè)發(fā)展的質量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產出率。大力推進林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標準化生產。扎實開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加大對林農的培訓力度，建全科技生產服務網絡，對農民采取多種形式的教育培訓，真正把林業(yè)建設引入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

六、加強黨的建設，不斷提高干部隊伍的素質。以“繼續(xù)解放思想、推進科學發(fā)展”教育活動為契機，深入開展思想、組織、作風、制度、業(yè)務建設，努力建設一流隊伍，培育一流作風，創(chuàng)造一流業(yè)績，著力抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等教育活動，使黨員干部和職工成為學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范，貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的模范，建設綠色家園、促進現代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀守法、團結和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調查研究，就加快荒山綠化、加快林業(yè)產業(yè)化進程等緊要問題，得出解決問題的可行辦法。進一步建立健全共產黨員學習教育活動長效機制，落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的各項措施，提高廉潔從政水平，嚴厲查處林業(yè)行政許可中的不正當行為。重視干部職工的教育培訓和個人進步，在部署任務的同時給予關懷，在賦予責任的同時給予愛護，使他們得到更快更好的成長。堅持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動傾聽他們的心聲，經常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現代林業(yè)建設中來。

（三）一、我省基層林業(yè)站建設簡要回顧。

回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經歷了以下三個階段：一是20**年至20**年的緩慢發(fā)展階段為適應林業(yè)建設需要，我省于20**年開始在重點林區(qū)設置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到20**年底，林業(yè)站只有551個，職工僅20**人。二是20**年至20**年的快速發(fā)展階段。20**年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止20**年，全省已建有林業(yè)站1095個（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的61.9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是20**年以來的標準化建設階段。20**年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會化服務職能，加快林業(yè)站自身經濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設之中。

據調查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經有76個縣（市、區(qū)）獲得了國家林業(yè)部（局）確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱號。

二、林業(yè)站存在的主要問題與分析。

（一）林業(yè)站機構不穩(wěn)定。

據摸底調查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個林業(yè)站，較**年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。

形成目前局面的原因在于，自**年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。**年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的**年底，全省實有基層林業(yè)站723個（較2000年縮減45%），落實核定林業(yè)站編制3035人（較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數的52%），實有職工3221人（較2000年縮減39%），與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。

（二）人員編制少，事業(yè)經費難落實。

本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經費得不到保證?？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員（包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；2001年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

據摸底調查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個縣（市、區(qū)）設立780個林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有林業(yè)站，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣（市、區(qū)）設立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。

（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低。

目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個縣（市、區(qū)）483個林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個縣（市、區(qū)）157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領導；還有20個縣（市、區(qū)）148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣（市、區(qū)）18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。

金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經反復，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業(yè)站“三權”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現基本工資。

與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門內也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術推廣中心等部門。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。

林業(yè)現狀調研報告篇七

近年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產業(yè)培育同步，林業(yè)產業(yè)得到了長足發(fā)展。

1、第一產業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產業(yè)基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;干雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。

2、第二產業(yè)基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶;產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產品檔次低，不具備規(guī)模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產業(yè)年產值700余萬元。

3、第三產業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產業(yè)結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之，目前我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。

1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

2、干雜果產業(yè)存在“大資源，小產業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優(yōu)質主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產品質量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展和壯大。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產效能和生態(tài)服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法權威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。

3、發(fā)展林業(yè)合作經濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發(fā)展、點面結合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導、扶持產業(yè)發(fā)展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關柿子深加工的先進經驗，為柿子產業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規(guī)模經營，降低生產成本。三是建立專業(yè)合作組織。

在群眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯(lián)合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯(lián)合起來，組成農業(yè)經濟合作組織，進行規(guī)模生產，進一步培育優(yōu)勢產品，尋找和開發(fā)市場，以經濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。

4、增加林業(yè)生態(tài)建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，并逐步提高對林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金的投入，力爭在經常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應增加后續(xù)管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

林業(yè)現狀調研報告篇八

一、基本情況：

1、學校：總占地面積10000平方米，建筑面積3192平方米，我?，F為市級規(guī)范化學校、市校園文化aaa級單位、縣級小學教學示范校。

2、3、教師：現有教職工56人，其中專任教師55人，工人1人，學生：現有在校學生866人，16個教學班，鞏固率100%，學歷達標率100%。按時畢業(yè)率100%。

二、學校管理情況：

1、教職工管理：

（1）干部：實行校長負責制、聘任制、任期目標制。校長是學。

校的法人代表，要按照國家和上級部門的批示辦學，全面負責學校各項管理工作，并向上級教育行政主管部門負責，向學校師生員工負責。

（2）教師：必須由縣教育行政部門依法進行管理，特別是教師的錄用、聘用、辭職、辭退必須經縣教育行政部門批準。

（3）職工：與教師同等對待。

2、教學管理：

職權分明，既齊心協(xié)力，又互相競爭，體現了以人為本的管理理念。我們一方面抓硬件建設，一方面抓教學工作，形成分明的兩條線、兩個輪子一起轉，實現了創(chuàng)建工作與教育教學質量的雙豐收。

（2）確立新型管理理念。教師是學校工作的主體，堅持以教學為中心，就是堅持以教師的發(fā)展為中心，尊重教師在學校管理工作中的主體地位，培養(yǎng)他們的自主性、主動性和創(chuàng)造性。關愛師生，為他們的發(fā)展提供全方位的服務，是“以人為本”的具體體現，為此，我校在中層以上領導中樹立了“關愛每一個學生，關心每一個教師”的管理理念，牢固樹立了“校長為教師的專業(yè)發(fā)展服務，教師為學生的自主學習服務，學校為師生的共同成長服務”的管理思想，緊緊圍繞對全體師生的關愛，優(yōu)化管理行為，提升管理的品質，努力營造“凝聚人心，共謀發(fā)展”的人文環(huán)境，充分激發(fā)全校師生的潛能，有效提高教學質量和辦學水平。

（3）我們嚴格執(zhí)行教育部制定的小學課程計劃，開全課程，上足課時。在常規(guī)管理上，學校長期堅持嚴、細、實、恒、新，推出了教學管理的“四抓”新舉措，即：抓教師備課，突出一個“實”字；抓課堂教學，突出一個“新”字；抓聽課評課，突出一上“促”字；抓課后作業(yè)，突出一個“精”字。在質量監(jiān)控上，學校開展了對教師的“五評”活動，即：社會、家長、學校、教師、學生的綜合評價。對學生注重整體發(fā)展，突出特長，德、智、體、美、勞“五育”并舉，全面發(fā)展。新的管理舉措，給教學注入了旺盛的生命力，真正調動了全體教師的工作積極性和創(chuàng)造性，扎扎實實搞教學，一心一意謀發(fā)展已在老師們中間形成了共識。

以驗證升華。在“主題教研”中，我們還特別加強了教育機智的研討活動。學校定期組織全校教師進行“參與——互動”老師們結合自己的工作情況，從學科教學、課堂管理、實踐活動、課外延伸等各方面談自己的收獲?！罢n題教研”即：以學校承擔的實驗課題為切入點，在大的實驗背景下引導教師結合自身及學科實際確立自己的探究方向和實驗點，在扎扎實實的個體式實驗研究的基礎上，加強實驗的研討交流工作，課題組每位成員在合作與互助中發(fā)表自己的見解，在大家集思廣益的基礎上，促進教師在教學領域中有所發(fā)現、有所創(chuàng)造、有所前進，開創(chuàng)教學的新局面。

3、學生管理：

為落實素質教育，加強學生管理，培養(yǎng)學生良好的行為規(guī)范，學校、少先隊、班級相互協(xié)調、共同參與，形成網絡。對學生的思想教育突出以課堂為主陣地，抓好單科教學的德育滲透。學校堅持一月一次的校會制度，結合重大時事對學生進行教育，堅持每周一次的升旗儀式和國旗下的講話制度，對學生進行學習、紀律、安全、理想等方面的教育；堅持集體站隊放學，小組站隊到校的制度，堅持每周五掃除的制度，堅持“兩操”制度，各班堅持每周的班會制度和每月的主題班會制度。在學生的常規(guī)管理上，學校制定“班星”、“校星”評比制度激勵學生爭做“班星”、“校星”；堅持學校領導成員值周，教師輪流護導值日，促進學生良好行為的形成。學生管理以少先隊為主，在輔導員的指導下，學生參與管理值日，對表現情況一周一匯總并在升旗儀式上公布，一月一總結評出學校先進班集體。

4、后勤管理：

管理不負責任，造成無原則性的、無正當理由的校產、公物遺失，損毀等現象，將實行責任追究制。

5、評價管理：科學評價，促進師生素質全面提高。建立健全“教師業(yè)務檔案”，促進教師快速成長，對于教師個人在本學年中取得的各種榮譽、成績及教學研究成果、研究性過程材料，及時裝入教師個人業(yè)務檔案袋。實踐證明“教師業(yè)務檔案”不僅為開展師資培訓提供可靠的信息統(tǒng)計，而且更能激勵教師不斷進步，不斷提高教學質量和自身素質。

學校制訂了業(yè)務檢查制度，采取定期檢查與隨時抽查相結合的方式，對教師的備課、作業(yè)、課堂教學等情況進行隨時了解、掌握，檢查后進行及時總結、反饋和矯正，通過這種過程性的評價方法，促進了教師業(yè)務水平的提高。

對學生學習情況，采取了平時考查、期末考試相結合的方式，積極引導學生不斷地走向成功，使所有學生都能體驗到成功的快樂，增強了學生學習、成才的信心。另外，平時各班及時將學生的思想狀況、學習表現、行為習慣等方面記入“學生成長記錄袋”，促進學生在成長的道路上不斷進步。

三、現有管理形式的優(yōu)點與不足：

當前在一些學校里，校風不正，教師無成就感，工作消極，人心渙散。從而進一步使教師素質降低，管理難度大，改革步履維艱；社會形象差，聲譽差，口碑不好，學生不愿來，家長不愿送。

四、對策與建議：

建議1：推行“值日校長制”

目前學校人事制度開明，即使學校管理人員與學校骨干教師流失很厲害，但也為教師潛力進一步開發(fā)提供了條件。學校管理者要善于在學校實行“我搭舞臺，你展才華”的用人機制。根據人本主義心理學，如果道路通暢，大多數人都會選擇對他們的健康成長有益的方式。大多數人都有的欲望，關鍵是學校領導要將這條道路打開，讓教師成長。要讓他們自由地尋找他們需要的東西。要通過激發(fā)、幫助和鼓動性的領導行為創(chuàng)造有益教師實現自己的積極本能的條件。

“不想當元帥的士兵不是好兵”，為了鼓勵教師敢于爭先，展示。

才華證明自己的實力，學校管理者可以在校內推行“值日學校管理者制”。學校的每一位教職員工都可以采用自薦和推薦相結合的方式擔任實習學校管理者，在為期一周的任期內，擔任起學校管理工作，具體負責每周的工作安排、布置、檢查及每周工作總結。這樣就可以為教師創(chuàng)造民主開放的環(huán)境，最大限度地促進教師發(fā)展。通過“值日制”的實行，干群關系可以得到改善。還有效地把競爭機制引入了學校管理工作之中，充分挖掘了教師的潛能，成了青年教師成長，尤其是管理人才的茁壯成長，同時也促進了學校民主管理的一項有力舉措。

建議2：規(guī)范教師考核。

為了改變傳統(tǒng)教師考核為考核而考核的狀況，學校管理者要強調加強教師職業(yè)功能的開發(fā)，通過考核激發(fā)教師潛在的能力。做到既肯定成績，又指出需要努力的方面，最終的目的是促進教師自主發(fā)展。除了廣泛的宣傳，還需鼓勵教師用專業(yè)的眼光看待自己的每一項工作，鼓動他們進行行動研究，并為他們的專業(yè)成長搭建平臺，幫助教師組織材料，包括組織他們寫論文，參加校外的公開活動，促進他們的發(fā)展與成熟。

林業(yè)現狀調研報告篇九

勐弄鄉(xiāng)九年一貫制學校是2006年教育綜合改革后經盈江縣教育局批準命名的，是由原來的勐弄鄉(xiāng)中心小學和勐弄鄉(xiāng)中學合并而成，學校并管轄全鄉(xiāng)所有校點。目前，全鄉(xiāng)現有一貫制學校、勐典完小、松園完小、下寨小學和盤龍山小學5所學校。全鄉(xiāng)共有45個教學班（含學前班），在有學生1588人（含學前班105人），初中學生356人，小學有學生1127人。

近幾年來，國家對教育加大投入，各級黨委政府對教育高度重視，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。勐弄鄉(xiāng)學校從硬件方面加大投入，校舍得到了很大的改善?，F代教育技術已進入校園，一貫制學校配備學生電腦55臺，多媒體教室1個。各校實施了“農村遠程教育工程”，配有了光盤播放室。學校辦公也邁入信息化時代。國家實施了“兩免一補”政策，使“兩基”工作進一步得到鞏固提高。由于教育體制機制與形勢的發(fā)展不相適應，教育的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展不相適應，教育綜合改革正在全面推進，不斷深化教育改革。學校加強管理，積極推進改革，通過一系列改革，教育教學質量全面提高，中考成績逐年穩(wěn)步上升。民辦校管的學前教育基本普及。

二、教職工隊伍。

按州編辦核編給我校教職工編制數103人，現我校共有教職工83人（含特聘教師3人），其中女57人，少數民族22人。從學歷上分，本科38人，大專42人，高中一人，初中2人；從職稱上分，中稱16人，初稱51人，見習8人，工勤人員5人；從年齡上分，45歲以上1人，35—45歲15人，35歲以下67人。因多種因素，我鄉(xiāng)校教師思想很不穩(wěn)定，調出多，流動大，每年新分配年青教師多，導致請婚假產假人員多（現請產假6人，外借調1人）。目前，我校實在編在崗76人，教職工嚴重缺編缺崗，共缺編缺崗教職工27人，缺編缺崗率達26.2%。學校還承擔培養(yǎng)培訓新教師的任務，因此，教職工工作任務繁重，工作壓力很大。

三、影響山區(qū)教師隊伍穩(wěn)定的因素。

四、穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍吸收優(yōu)秀人才到山區(qū)從教的意見建議。

林業(yè)現狀調研報告篇十

摘要：隨著我國現代化進程的加快，我國的公園建設水平也達到了一定的高度?，F代的公園設計更加關注人性化，強調人的活動與需求，主張依據人的活動需求與心理來進行公園的空間形態(tài)布局以及各種服務設施的設計。這就要求我們深入研究人群的行為規(guī)律和環(huán)境心理，這樣才能設計出以人為本，滿足各種人群需求的高品質公園，本文以焦作市龍源湖公園為例，淺析了人的行為規(guī)律與環(huán)境心理在公園設計中的運用。

關鍵詞：行為心理環(huán)境心理公園設計龍源湖公園。

行為心理學主要是分析人的行為（包括經驗、行動等）與相應的環(huán)境（包括物質的、社會和文化的）之間的相互關系，力圖運用行為心理學的一些理論來研究人在場所中的活動及人們對環(huán)境的反映，從而改善人們的生存環(huán)境。行為心理的研究是設計師以人為本的重要體現，公園設計者不僅要抽象地關懷人，更應該關懷具體的人，依據不同特點的使用者，為他們創(chuàng)造滿意的環(huán)境。

龍源湖公園為焦作市的一個綜合性公園，整個公園以龍源湖為中心，周邊設置有入口廣場、大面積的草地、親水平臺、雕塑小品、健身器材等各種游憩場所和服務設施，可以滿足不同人群的不同需求，所以每天都吸引著大批市民在這里開展各種活動。

一、市民的行為、心理特點1.1市民的心理特征。

公園作為一個城市的公眾開放場所，其容納的人群具有大量性、復雜性等特點，不同的人群又有不同的心理特征，這就要求我們對公園里的人群進行分類，再對其心理特征進行分析。

公園里的人群按其年齡可分為老年人、中年人、青少年和兒童。老年人是公園使用者的一個重要組成部分，老年人退休后有大量的可支配時間，他們到公園里來可以進行一些日常鍛煉，也可以參加一些針對老年人舉辦的文藝活動；中年人平時忙于工作和家庭，所以會在閑暇時間和家人到公園里放松一下疲憊的身心；青少年正處于生長發(fā)育的黃金時期，對什么都充滿了好奇心，又充滿活力，對他們來說公園里優(yōu)美的環(huán)境和開放性的空間都對他們充滿了吸引力；兒童由于年齡較小，多是由家長帶領著進行一些活動。

1.2市民的行為規(guī)律。

市民在公園里的行為活動按活動特征可分為獨立性行為、群體性行為和公共性行為。

獨立性行為是指人作為個體，與社會中的其他人群不聯(lián)系而發(fā)生的活動。在公園中，主要體現為一個人單獨在公園里進行的活動，如一個人散步、休息、鍛煉等。此類活動往往需要較安靜、隱蔽的空間。

群體性行為是個人處于小團體中所產生的行為，是群體內部發(fā)生的活動，群體內部人與人之間的關系相對比較密切。在公園里經常出現的群體活動主要有以家庭為單位的活動、團體自發(fā)開展的體育活動（如廣場舞，打羽毛球、踢毽子等活動），這類活動就需要有大面積的開場空間。還有的人會選擇在公園里舉行生日聚會、野營野炊等活動。

公共性行為是人處于更廣泛的群體內發(fā)生的活動，這類活動往往需要更大的活動場地，如車展、集會等活動。

綜合上面的分析可以看出，公園里人群的活動具有多樣性和復雜性，這就要求我們在進行公園設計時，結合不同人群的不同需求，做到對人們公共性、歸屬感、領域感、私密性、舒適性的滿足，在空間布局上形成多層次、多樣化的空間組織模式，以適應人們活動行為的復雜性。

二、龍源湖公園不同空間的行為心理分析。

2.1入口廣場。

龍源湖公園的兩個主要入口為西入口和北入口,這兩個入口的空間均為尺度較大的入口廣場，是龍源湖公園空間的最初組織形式。廣場地面鋪裝平整、視線開闊，是一個具有多種潛在功能的場所，可以舉行群體的主題活動，可以和朋友閑談，也可以充當一個觀看者的角色，欣賞其他人的活動。

通過調研，在廣場上活動時間最長的基本上可以分為三種：一.某些群體舉辦的主題活動，如舞蹈學校舉辦的舞蹈表演、大學里某些社團舉辦的一些活動等，這類活動往往會引起市民的圍觀，活動本身也需要比較大的場地，再加上要造成比較大的影響力，所以會選擇在入口廣場這種有標志性、開敞的空間。

二.許多輪滑愛好者會選擇在入口廣場輪滑，多為父母帶著孩子;周末的時候，還會有許多人在這里放風箏，這類活動行為之所以會在廣場上發(fā)生，主要是因為廣場場地平整、視野開闊。

三.許多老年人會選擇在廣場上抖空竹、甩長鞭，也有一些喜歡書法的老年人會帶著自制的工具在廣場的地板上寫字。

2.2濱水空間。

水是龍源湖公園的重要組成部分，龍源湖水域面積為700畝，是龍源湖公園內重要的開敞空間和自然要素，公園里的水體有利于改善小氣候、美化環(huán)境，增加活潑情趣。

在進行公園水體設計時要使水體成為具有輻射力的核心來組織周圍的空間，滿足水體空間的可達性原則。同時，由于水只是從平面上進行空間限定，保證了人們視覺上的連續(xù)性和滲透感。

1.可達性。

龍源湖水面是整個公園的核心，處于公園的中心位置，在公園里活動的人群無論處于公園的哪個地方都可以看到水面，另外，湖面上的棧橋聯(lián)系著公園的東西兩部分，大大提高了水面空間的利用率。

2.親水性。

人人都有親水的天性，在進行水體空間設計時要盡量滿足人們不同的親水性行為，如散步、休憩等輕度的親水性為；嬉戲、感受等深度親水性為。這就要求設計師在水的沿岸布置不同的設施為這些活動的發(fā)生提供可能。

龍源湖公園的水體空間設計豐富，基本上滿足了不同人群的需求。公園東入口的水面上設置有伸出湖面的平臺，且平臺形式各異，部分平臺的端部被設置成船的形狀，置身其上仿佛就置身于遼闊的湖面上泛舟，提升了親水空間的趣味性；西入口的湖面上有一條貫穿湖面的棧橋，棧橋兩側都等距離的安放有休閑的座椅，很多市民會選擇在這里閑談或發(fā)呆；湖邊還設置有林蔭道和面向湖面的休閑座椅，滿足人們散步、休憩等親水性行為；湖面的有些部分還被設計成了深度親水空間，通過在水邊安放比較大型的石塊，為市民提供了可到達水面的平臺，在調研時，很多市民在湖邊釣魚、嬉戲。

3.安全性。

度，并在路與水面的交界處通過地面鋪裝等創(chuàng)造明顯的分界標志，同時保證水面距湖岸的高度保持在一個合適的范圍內，以滿足人們的安全心理需求。

2.3綠地休閑空間。

綠地休閑空間往往處于主要交通線的旁邊，具有較強的可達性和開放性，同時通過植物的遮擋，又具有一定的依托感和私密性，這些空間相對于廣場來講更加安靜，很容易建立領域感，且在這種沒有具體功能性的場所，能讓人的行為更隨心所欲，聊天、看書、曬太陽，或者僅僅是看看草坪上其它人都在做什么，這是充滿了生活情趣的空間，也是最能體現人的行為心理的空間。

龍源湖公園的綠地休閑空間主要集中在南部的高地上，整體由大片的草地、高大的喬木、精心設置的各色花卉以及曲折的林間小路組成。這種空間支持各種類型的活動，有一個人獨自看書、散步、休息的獨立性活動，也有生日聚會、野營野餐等群體性活動。

型聚會等活動時，往往會選擇有樹木遮擋的私密性較強的空間，因此也體現出了領域性，也就是我們常說的“個人空間泡泡”，兩個互不認識的活動群體在選擇活動場地時就會自動隔開一定的距離，這就形成了我們平時所看到的活動人群基本上等距離分布的行為場景。

馬克思曾說：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境創(chuàng)造人?！彼叨雀爬巳伺c環(huán)境的關系，強調了人對環(huán)境的主導作用，也強調了環(huán)境對人的反作用，人的介入，賦予了環(huán)境景觀的靈魂。針對公園設計，就應該從公園使用者的角度出發(fā)，反應公園環(huán)境景觀空間和人們的行為心理需求的互動關系。

一個公園的活力取決于其對人群的吸引力，也就是說公園的景觀空間環(huán)境是否適宜人群的活動行為，這就要求我們做出滿足人們行為心理需求的公園環(huán)境景觀設計。當然，改善環(huán)境景觀，滿足人的需求，也需要高素質的環(huán)境使用者。因此我們既要努力創(chuàng)造以人為本的環(huán)境，也要努力去適應現存的環(huán)境，達到人與環(huán)境的和諧共生。

參考文獻：

【4】韓秀茹.城市公園中休閑空間研究.北京林業(yè)大學.2006。

林業(yè)現狀調研報告篇十一

“xx”期間，在各級黨委和政府的領導和重視下，我市基層文聯(lián)隊伍建設取得了可喜的進步，在進入新一個五年發(fā)展期之際，很有必要認真審視和分析我市基層文聯(lián)隊伍的建設狀況并認真思考其今后的發(fā)展對策，以促進其科學發(fā)展。

1、建制確立，機構獨立。市文聯(lián)共有20個團體會員，其中市本級文藝家協(xié)會11個，縣（市、區(qū)）文聯(lián)9個。全市9個縣（市、區(qū)）均經各地編制機構批準，建立了具有獨立法人資格的縣（市、區(qū)）文聯(lián)機構，而且編制確定，人員基本到位。據統(tǒng)計，9個縣（市、區(qū)）基層文聯(lián)共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。

2、門類齊全，成員眾多。我市各基層文聯(lián)都有下屬的文藝家協(xié)會，傳統(tǒng)意義上的文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影等七大文藝專業(yè)門類協(xié)會均屬縣（市、區(qū)）文聯(lián)的團體會員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩詞楹聯(lián)、演講朗誦、收藏、古建、學生寫作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂、京劇票友、農民書畫、文藝會所、處劇曲藝等眾多的特色協(xié)會、學會、研究會也紛紛成為基層文聯(lián)的團體會員。如縉云縣文聯(lián)就有下屬協(xié)會32個，市文聯(lián)有下屬協(xié)會22個。據統(tǒng)計，9個縣（市、區(qū)）文聯(lián)共有各文藝家協(xié)會131個，共有協(xié)會會員3604人，其中市級會員2897人、省級會員507人、國家級會員200人。

3、依靠財政，維持運行。我市基層文聯(lián)的經費來源，基本上屬于財政預算型，除了人員經費以外，基層文聯(lián)開展各項工作的專項經費均由財政撥給。然而，財政給予基層文聯(lián)的專項經費只能維持基層文聯(lián)的常規(guī)工作開展，如出刊物、編書籍，獨立舉辦個別小型活動，不具備開展有影響的大中型文藝活動的條件?？梢哉f，離了財政撥款則寸步難行。據統(tǒng)計，9個基層文聯(lián)xx年專項經費共計117.8萬元，擁有專項經費最多的單位是縣文聯(lián)，也僅25萬元。由于基層文聯(lián)的特殊地位，利用社會贊助經費開展工作則難上加難，xx年有社會贊助款的文聯(lián)為：縣文聯(lián)11萬元、縣文聯(lián)4萬元、松陽縣文聯(lián)2萬元。

4、有所作為，有所貢獻。我市各基層文聯(lián)在過去的五年中，充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢，緊緊圍繞服務于中心工作、服務于藝術家、服務于基層群眾、服務于團體會員“四項服務”努力開展工作，取得了可喜的成績。一是文藝創(chuàng)作成果豐碩。據統(tǒng)計，過去五年全市發(fā)表、演出、展出、獲獎的文藝作品達21749件（次），其中國際級285件（次）、國家級4554件（次）、省級5789件（次）、市級11121件（次）。二是文藝活動多姿多彩。過去五年共舉辦和協(xié)助舉辦各門類文藝活動500余場次，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用。三是文化軟實力明顯提升。通過加強文藝隊伍建設、舉辦文化節(jié)慶活動、促進經濟發(fā)展、創(chuàng)建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉(xiāng)、開展文藝理論研究、促進社會主義核心價值體系建設等措施，為提升的`文化軟實力作出了積極貢獻，基層文聯(lián)的社會地位和作用得以初步彰顯。

1、基層文聯(lián)組織機構的終端性。我市的縣（市、區(qū)）級文聯(lián)處于全市文聯(lián)系統(tǒng)的終端位置，一般沒有下一級的文聯(lián)機構（協(xié)會除外）。而發(fā)達地區(qū)在縣級文聯(lián)之下往往設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、企業(yè)文聯(lián)、部門系統(tǒng)文聯(lián)，可見我市基層文聯(lián)網絡不盡健全，基層文聯(lián)網絡的延伸性不夠，基層化不強，覆蓋面不廣。

林業(yè)現狀調研報告篇十二

小學英語是英語學習的基礎，小學英語學習的效果，直接影響學生在初中、高中乃至大學的英語學習，然而當前的英語教學在整個實施過程中，卻受到各種因素的制約與影響，發(fā)展速度較慢或者說根本就得不到有效發(fā)展，為此，結合實際對英語教學狀況，我展開了細致的調查。

教學現狀

在小學開設英語課是當前課程改革的一個重要內容，是形勢發(fā)展的需要。從20xx年秋季起，我縣各小學全面開設了英語課程，從此，英語就列入了我縣小學階段課程。現階段我校有英語教學班16個，接受英語學習學生850余人，英語專任教師5人，學歷全為本科。

十年來，小學英語這門新型學科在領導的關懷下和在學校、教師的共同努力下，我校在師資隊伍建設和教學研究方面都取得了一定的成績。但由于教學條件、師資力量等各方面原因，小學英語教學中存在的問題已慢慢地暴露出來。

存在問題

現代化教學設備利用率不高，雖然現在農村小學都配備了一些多媒體電教設備，但這也僅限于教師上觀摩課，大部分教師基本上只運用錄音機、磁帶和卡片開展課堂教學，沒有給學生直接的體驗。教學信息相對比較封閉，必然導致教學效果不理想。

雖然小學英語受到了學校領導和教師的重視，但由于受語文數學多年來主權地位壓制，一周，二至三節(jié)的英語課當然被擺在了“副課”的位置上，這也影響了學生對英語學習價值的正確判斷，認為小學英語學好學壞無所謂。

小學生家長的英語水平一般都很低，尤其農村學生家長。當年他們都是上初中時才開始學習英語，且大多是英語學習的“失敗者”或“逃兵”，對英語學習有一種畏懼和說不清的酸楚乃至抵觸心理。他們雖然明白學習英語很重要，但學好太難，甚至認為我十幾歲時開始學都學不好，現在孩子從三年級（不足十歲）開始學也太難為孩子了。家長重視不當，還有部分家長并不愿意或者不知道怎樣監(jiān)督孩子回家聽磁帶復習英語。

現在的英語教學存在著嚴重的二級分化現象，而且隨著學生學習年級的增長，這種現象也越來越嚴重，英語不同于語、數，如果學習者在初學時跟不上，欠下了一些債，就會導致在以后的學習中，英語課聽不懂，感到英語難，對英語產生畏懼的心理。于是就開始補課成風，且不看市區(qū)，就看看小鎮(zhèn)，街頭林立的英語輔導班，生意異常紅火，差生補，好生補，放學補，雙休日補，寒暑假還要補，這是一些學生的心里話，一些差生平日跟不上，就利用放學、雙休日在輔導班來個二遍，一些好學生則提前補，打個“提前量”，害怕上初中跟不上。

在檢測中，字母、單詞、句子都會寫，而且學生考試分數也不低，但只要你多翻看一些學生的卷紙和作業(yè)等，你就會發(fā)現學生的英語書寫存在著極其嚴重的不規(guī)范現象。字母書寫不到位，有的離線出格，有的又不能滿格，還有的學生書寫字母a、d、g、o、p時，上端開口不完全封閉，有的學生在書寫r時多加一個彎？？。單詞與單詞之間不留距離，一句話開頭字母不大寫，一句話寫完不加標點，一看起來模糊一片，給讀者閱讀帶來很大的困難。

英語來。

看看現在的教材，編寫體例非常靈活，一篇課文中包括let’s talk 、 let’s learn 、let’s read 、let’s sing 、 let’s make 、 let’s chant 等內容，讓學生在說、唱、玩、演、做中學英語，但現在的一些教師在教學中“偷工減料”，只挑考試的講，如let’s talk 、 let’s learn，而其它內容視而不見，而這些內容卻恰恰是培養(yǎng)學生的技能、情感態(tài)度、價值觀的，雖然學生在考試中可能分數很高，但這樣培養(yǎng)出來的學生很容易“高分低能”，而且這樣長久下去，學生很容易喪失對英語的學習興趣。

學生學習興趣低。英語是種活潑的語言，小學生一接觸到時往往會滿心歡喜，興奮不已?？稍趯W習過程中常感到越學越難，越學越枯燥，越學越沒興趣，逐漸喪失了學英語的積極性、主動性和自信心。在這個問題上，除了諸多的因素外，主要還應歸因于我們的教師。英語教師可以讓學生對英語學習充滿激情，充滿希望，也可以把學生引入歧途，直至讓學生放棄英語學習 。

按照課程課時安排規(guī)定，高年級每周只上3課時英語，中年級每周有2課時英語，作為一門外語，沒有一定的語言環(huán)境和時間保障是很難成為熟悉的語言，大多學生沒有課前預習、課后主動復習鞏固的良好習慣，僅憑這幾課時教學任務完成起來效果并不太好，質量沒有一定的保障。任課教師反映，學生的記憶維持時間不長，每周兩課時不利于學生強化記憶。容易讓學生學了新的忘了舊的。

以一張卷紙，往往不能全面考察學生，它只是注重學生的單詞，句子記憶情況。學生的聽說能力極差，忽視了英語的聽說讀寫技能。

針對現在小學英語教學中存在的問題，可以采取以下對策：

外語一直是最困難的教學學科，原因就在于缺乏語言環(huán)境。作為啟蒙教學的小學英語，更要從語言環(huán)境上下功夫。英語小報、英語故事表演賽、繞口令比賽、英語小廣播、英語歌曲聯(lián)唱等都是學生喜歡的練習方式，各種課外活動的開展也有助于營造學習氛圍，保持學生的興趣，同時，學校應盡量改善辦學條件，合理利用現代多媒體教學，激發(fā)學生的英語學習興趣?？梢杂秒娔X設計一些小朋友自己喜歡的卡通動畫，卡通游戲，音樂小場景等具有生活氣息的內容穿插進多媒體的課件中去。以引起小學生的學習興趣。設計時，要合理安排，精心設計，符合小學生自己的口味。

學校可先專職后兼職分類培訓。培訓時注重聯(lián)系實際，學以致用。對于非英語專業(yè)的教師，要通過多種不同形式的培訓不斷豐富教師的專業(yè)知識和理論知識，以提高教師的綜合素質。對轉崗教師，不能不切實際地提出過分高的要求，可以根據教師們的實際情況訓練口頭表達能力，讓他們了解中小學英語教材及其內在聯(lián)系，掌握必要的英語方面的常識，學習制作簡單的課件等等，這些做法能提高教師的積極性，使他們更自信地堅持學習。

支持、鼓勵下，認真完成英語家庭作業(yè)，搞好英語學習。

這種現象應引起我們教師重視，我們教師要搞好平日教學，不要讓一個學生掉隊，更不要存在“學不好，向輔導班推”、“讓學生上輔導班，減輕自己的負擔”這些想法，爭取讓人人學好英語，爭取讓人人進步，對學生平日學習中存在的問題要嚴抓、狠抓，必要時可和家長攜手共同管理。

這就要求我們教師在學生初學英語時嚴格要求學生按規(guī)定的筆畫和筆順在四線格上書寫字母，教師要在黑板上做筆順的示范，在書寫單詞和句子時，教師也應在四線格上示范，做到字形規(guī)范、斜度一致、間隔適當、行距均勻，達到要求后，再讓學生在單線格和無線白紙上書寫，學生養(yǎng)成良好書寫習慣后就好了，教師切不可存在“書寫好壞無關，只要能寫對就行”這種想法就行，或教師貪圖費力，不去嚴格規(guī)范、指導學生書寫。

英語不同于其它學科，它是一門語言，在平日教學中，不僅是讓學生能背幾個單詞、句子，知道些語法，考試能取得高分就完事了，大家可以發(fā)現，現在的英語教材內容都是和我們生活緊密相關的，如果能夠讓學生把這些所學熟練地說出來，而且能夠靈活地運用，這就好了，這些雖然考試不考，但是卻比考試取得考分還要重要，為什么學校紛紛聘“外教”，為什么要搞“英語夏令營”、“英語短劇大賽”、“英語故事大賽”，我想，這也就是讓學生能將所學張口說出來給別人聽，能將所學創(chuàng)造地靈活地運用各種交際活動中去而已，我想，我們教師平日課堂要多搞這樣的活動，雖沒有學習環(huán)境，但我們要創(chuàng)設、營造。另外，要讓學生明白學習英語的目的，是為將來成為國家有用的外語人才，是為了將來與外國人打交道、溝通，搞“啞巴”英語教學，就如同趙括的“紙上談兵”，又將使我們的英語教學走入“費時較多，收效較低”的舊轍之中。

教師在教學中既要注重知識的傳授，又要培養(yǎng)學生的技能、情感、態(tài)度、價值觀等，教師在教學中要采用靈活多樣的方式對學生進行教學，教師要合理地開發(fā)、利用教材，不要讓寶貴的教學資源白白浪費。促進學生的全面發(fā)展。

作為一名合格的小學英語教師，不僅要具備一定的英語語言素質和一定的心理學、教育學知識，而且還要具備一定的聽、說、讀、寫、唱、玩、演等語言教學能力。每位英語教師要根據自身實際，通過自修、進修等多種渠道加強學習，打好語言基本功，豐富語言能力，提高語言素養(yǎng)，使自己更自信地面對學生。在教學方式上，教師首先要解決兩個重要的問題，一是培養(yǎng)小學生學習英語的積極情感。讓學生認識到，英語是一種重要的交流語言，只要克服信心不大，耐心不足，毅力不夠等失敗、挫折、焦慮心理，勇敢、頑強、信心百倍地對待英語學習，它就是件快樂的事，肯定能成功的事。其二，改變課堂教學模式，讓課堂“活”“動”起來。做到每一節(jié)課任務的設計力求出新、出奇、出彩，要多樣、多變、多解，盡量使用直觀、生動、形象的手段創(chuàng)設操練對話的語言情景，讓課堂環(huán)境“輕松活潑”。

讓學生喜歡學，樂學。

可以和班主任共同管理，利用早自習，自習課時間，對學生英語學習情況進行復習，在有限的時間內，提高學生的英語學習質量。

的測試題型，使小學生能在輕松、真實的環(huán)境中測試，同時注意把形成性評價與終結性評價結合好，這樣既能檢測小學英語教學的質量，發(fā)現自身英語學習上的不足，又能使學生始終保持對英語的學習興趣，以求真正達到小學英語評價的目的。

當前農村開設小學英語課是在教學條件不充分、師資力量不足、沒有成功經驗引導下全面開設的，因此教學現狀不近人意，但這是小學英語成長中必然要經歷而且會逐步改變的。隨著教育部門和學校領導的不斷重視，教師教學觀念的轉變，綜合素質的提高，教學方法的改進，農村小學英語教學質量的提高指日可待！

林業(yè)現狀調研報告篇十三

題目——關于構建和諧校園的調查報告摘要：

當前，學校正處于快速發(fā)展期，改革攻堅期和結構調整期，在資源配置、管理操作，歷史遺留問題解決以及人們的思想行為中，還存在著一些影響和諧的因素和問題。對學校工作帶來不利影響甚至造成了一定的損害。為此，必須要深刻認識構建和諧校園工作的重要性和緊迫性。

報告正文：

一、調查目的為了提高學生自身修養(yǎng)，了解和諧校園文化對在校學生素質的影響，及學生管理中起到的德品教育的作用。從而，對下一階段和諧校園文化的建設和層次的提升進行采取調查措施。

二、調查步驟與方法1.調查步驟。

第一步：設計開放式問卷，訪問在校學生，了解他們對和諧校園的理解狀況以及構建和諧校園的看法。

第二步：對信息與數據進行總結，錄入數據，獲取數據基本信息。

第三步：數據分析及相關建議，對錄入的數據與提取的基本信息利用有效的統(tǒng)計手段進行分析，用數據分析所調查的問題，得到成果，結合自身調查實際，提出相關建設性建議。

2、調查方法。

調查形式一問卷調查為主，采用紙質問卷，涉及學生的三個方面的調查，一是基本信息調查：性別、年級。二是校園現狀調查，包括自習環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、宿舍環(huán)境等。三是對和諧校園的想法調查。調查對象是囊謙三完小在校四、五、六年級學生，問卷收回二百份。為保證數據的代表性，選取二百份進行統(tǒng)計，男女比例1:1。

三、調查地點與時間。

1、調查地點：囊謙縣第三完全小學。

2、調查時間：2013年10月15日。

四、調查內容。

本次調查針對我校在校學生，意在調查當代學生對和諧校園的理解與建設意見，通過對問卷的數據分析統(tǒng)計，對我校的和諧校園建設貢獻一份力量。調查的內容包括學習生活、人際交往、組織生活三個部分。

五、調查分析。

調研報告。

（人事股）。

人事股通過實地調研、走訪座談等形式，對全縣各級各類學校的基本情況，教職工隊伍結構、人員結構、編制管理中存在的主要問題等情況進行了專題調研，并廣泛收集匯總了意見和建議?，F將調研情況匯報如下：

一、基本情況。

教師編制++++個，其中，+++年省核定教師編制+++個；2006年省追加教師編制+++個，縣追加教師編制++++個。

二、目前中小學教職工隊伍管理、人員結構、編制管理中存在的主要問題。

1、教師流動不合理。一是向城區(qū)學校擠。由于城鄉(xiāng)教育資源、工作環(huán)境的差別過大，使得一部分教師千方百計擠向城區(qū)學校。農村中小學骨干教師和年輕教師流出較多，教學質量受到了不小的沖擊，也加劇了教師老齡化的問題。二是向外地和外行業(yè)流。近些年來，許多農村教師想方設法通過調離、考研、考公務員、棄教從商等方式離開農村學校，造成優(yōu)秀教師嚴重短缺。

鎮(zhèn)教職工缺編嚴重。

3、現有的編制核定標準不適合山區(qū)、庫區(qū)及一些邊緣地區(qū)的實際情況。隨著農村中小學布局調整的逐步推進，各教學點的高年級逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及地理位置較好的中心小學合并，原來的教學點客觀上需保留中低年級的教學班，以確保低齡學生就近入學，方便就讀。這些教學點分布較散、生源不足，按照現行的編制核定標準，造成了教師編制的供求矛盾。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是山區(qū)、庫區(qū)、丘陵地貌，以++鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有教學點28所，在校學生1376人，共開設中低年級77個（班）。按1:25的編制標準，僅能核準教師編制55個，但77個年級（班）至少需要77個教師編制才能滿足正常教學需求。++++年我縣追加的++++個教師編制正是基于解決農村教學點教師緊缺的實際問題。

三、對策及建議。

（一）對實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準的意見建議。

充分考慮我縣移民外遷的實際情況。++年是移民工作的關鍵年，將外遷移民++萬人，隨遷學生++++人，隨遷教師+++人，其中縣內安置移民總數達++++戶++++萬人，復建移民學校++所，需配備教師++++人左右。另外，絕大多數移民村非整搬整遷，仍有部分學生需就近入學。因此，建議保留隨遷教師的++++個編制，通過招錄補進新教師，以緩解移民帶來的教師缺口。另外，農村學前教育、安保、校醫(yī)等崗位也應擬定編制標準。

（二）對制定中小學寄宿制學校教職工編制配備標準的意見建議。

近幾年來，由于大批校點的撤并，初中生、小學生皆向縣、鎮(zhèn)所在地和交通條件、辦學條件較好的寄宿制學校集中。寄宿制學校的快速發(fā)展，教職工配備短缺的問題也日益凸顯，學生的日常管理和寄宿管理上人員嚴重不足，教師的授課工作量和學生管理工作量逐漸加大，現有學校定編數已不能滿足學校工作正常運轉，因此，對寄宿制學校建設在加大政策扶持力度的同時，適當增加寄宿制學校的教職工編制是必要的，也是急需的。

為了了解學校教育科研工作現狀，發(fā)現學校教育科研存在的問題，特向學校做了關于學校教育科研工作狀況的調查，為制訂促進學?？蒲械南嚓P政策，推動全校教育科研的可持續(xù)發(fā)展提供客觀的依據。

通過調查結果顯示影響我校教育科研發(fā)展的因素：

2、制度因素。學校沒有完善教育科研的管理制度，導致在具體實施中沒能夠“有法可依”。從而造成申報與不申報、研究與不研究、結題與不結題是一樣的。

3、經費因素。目前學校開展教育科研的環(huán)境氛圍比較良好，但科研經費不足影響學校教育科研發(fā)展的首位因素。如今年我校想申報的兩個市級立項課題由于經費的問題破產了。

4、教師個人因素。教師表示自己教學任務重，壓力大，沒有時間搞科研。而且教師們苦于不懂科研方法，也是影響教育科研發(fā)展的因素之一。影響教師參加教育科研發(fā)展的因素依次有：“沒時間”；“缺少方法”與“科研意識差”；職稱到手，安于現狀。其中第一位因素“沒時間”的比例超過１／３?？蒲谐晒u價片面。什么才是真正的科研？很多教師并不了解，在他們的意識里，科研似乎就是寫論文。這是因為，我們往往用發(fā)表了多少論文作為衡量教育科研工作搞得是否成功的重要甚至唯一的依據。而學校之間的評比，教師論文發(fā)表或獲獎數量的多少也是一個重要指標。在這種評價制度下，教育科研的原本面目被扭曲了。

教師的教育科研缺乏理性的思考。教育科研選題盲目，模仿甚至抄襲他人的研究方案，不能根據學校實際選定課題和研究方案，是非科學非理性的。其主要表現在：

1、選題類型不當。從實際的需要看，中小學教師的教育科研應以應用研究為主。而實際上，很多課題的選擇缺乏理性的思考分析和實用價值，偏重于理論性和政策性的課題，其研究方案沒有可行性論證和實際操作價值。

2、課題的選擇缺乏科學、規(guī)范、有效的論證，選擇的課題往往過大，超出了學校的能力范圍，也與學校的實際情況有很大的差距。

3、課題研究落實不到位，研究過程隨意。申報課題時，往往由科研骨干教師一。

個人完成課題申報表，其他教師“掛個名”組成課題組。申報到課題后，不是按要求認真組織實施，而是脫離課題研究計劃，臨時突擊，致使研究前期、中期和后期缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，研究資料不全面。等結題時，尋找一些資料，由課題負責人完成結題報告。這種重結果輕過程、重形式輕內容的問題普遍存在，導致課題研究與教育教學“兩張皮”，導致很多教師對課題研究的誤解和輕視。

4、教師的教育科研水平較低是產生上述問題的直接原因。許多教師缺乏教育科研相關理論知識，不能規(guī)范地、科學地進行教育科研；不能正確選擇適合本單位和自己實際的教科研專題；不會正確地填寫課題申請書；不能按要求進行課題論證；不會正確地選擇成果表現形式：對教育統(tǒng)計學的知識知之甚少，只滿足于算術平均數的應用等低層次分析方法，不懂得標準差，標準分，平均數的差異性檢驗等高層次的統(tǒng)計分析方法。

5、科研手段落后。從課題報告的撰寫到開題論證，從課題計劃的制定到課題研究的真正展開，有著許多煩瑣的“程序”。學校又缺少對教師這方面的系統(tǒng)培訓，因此對大部分教師來說無疑是“摸著石頭過河”，一點經驗都沒有。在這種情況下，教育科研的質量可想而知。

6、科研重結果輕過程。進行教育科研的過程本身是一個教師自我提高的過程。在研究中，教師要翻閱大量的資料用以指導自身的教育科研。而重結果輕過程的評價方式，使教師僅僅局限于為寫論文而寫論文，成果的含金量和價值大大降低了。

從總體情況看，影響學校教育科研發(fā)展的主要因素中依次為：

1、缺乏專家指導；

2、科研經費不足；

3、上級無硬性要求；

4、升學壓力大與缺乏動力機制。沒有建立課題研究的分層的專家指導制度；缺少系統(tǒng)的有目的的研究規(guī)劃；沒有落實科學的管理制度，忽略了過程管理；對已經開始的課題研究，對承擔者缺乏定期匯報的要求，缺少日常交流的平臺。

教科研工作總結。

江洼口小學孫伯順。

回顧本學期學校教科研方面做的工作，本人能踏實工作，根據教科室制定的教科研工作計劃，以新課程標準的基本理念為指導，從規(guī)范入手，有目的、有計劃、有步驟地進行課程改革實驗，加強課堂教學改革研究，以促進提升教科研水平的不斷提高?，F總結如下：

一、用敏銳的眼光審視自身教學。

任何偉大的研究都源于實踐，都基于對大量事實的研究。教科研也不例外，對教育教學實際，進行多角度、多層面的研究，這是開展教科研工作的重要基礎。很多人往往缺少的是發(fā)現。在實際的教學過程中，我們會遇到各種各樣的問題，如學校與家庭社會、學校管理、教與學、新課程改革等，這些都是教科研的對象，我們不能視而不見，聽而不聞，而應該用明銳的眼光審視自己的教學，去觀察、發(fā)現、解決問題，用提高教育教學質量的目的去思考、分析與解決問題。

二、個人專題研究，個案分析，撰寫教學論文。

平時，我注重教學理論的學習，從身邊的教育教學實際入手，選定適當的研究范圍或方向，在進行專題研究時，充分發(fā)揮自己的特長和愛好，加強學生能力的培養(yǎng)，本學期，個人的專題研究《新課改下小學英語的激趣教學研究》取得了一定的進展。同時，在日常教學工作中，注重加強對典型個案的剖析，進行教學反思，積極撰寫教學論文，從而提高教科研成果的深度、廣度和理論層次。本學期撰寫兩篇論文。

三、扎實開展學科組活動；指導青年教師的日常教學工作；聽課、評。

課活動。

本人能深化教學理論的學習，積極參加學校的教科研活動，扎實開展一周一次的學科組活動；并把把自己的寶貴經驗毫無保留的傳給年輕教師，指導其日常教學工作，他們雖然踏上工作崗位只有幾個年頭，但在我的悉心指導下，他們分別參加了片級亮課活動并紛紛獲獎。本人在做好本職工作的同時，共聽、評學校年輕教師的課20多節(jié)，促進了青年教師的成長。篇四：當今學校管理現狀調查報告[1]當今學校管理現狀調查報告利發(fā)盛鎮(zhèn)中心學校姜思明少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步——梁啟超。

偉大的民族在變化中壯大，富強的中國在變化中強盛。如何讓我們的少年在世界科學技術日新月異,競爭日益激烈中適應這個變化萬千的社會。教育必須適應科學知識的不斷更新以及今天中國少年的特點要求。深化教育改革，努力提高教學質量子已經迫在眉睫。

當下提倡素質教育的改革，主要是學校教育，而學校教育的主渠道則是課堂教育。課堂教育占據孩子十多年的時間歷程，對孩子的成長幾乎是起著決定性的作用。如何引導好孩子這關鍵的十幾年，讓我們的孩子能保持想像力、創(chuàng)造力而不被課堂教育所泯滅，這將是教育改革所面臨的一個重大課題。針對這一課題，我們開展了學校管理的調查報告。

1、教學條件得到改善。

一是，校園建設得到加強。各級政府和教育行政部門，借助“逸夫資金”等項目的實施，爭取多渠道、多元化的方式籌措校建資金，消除了危房，辦學條件明顯改善。

二是，中小學信息技術教育得到提高。通過實施“農村中小學現代遠程教育工程”，學校實現了聯(lián)網，計算機數量逐年增加，信息技術教育硬件設施大為改善。

三是，實驗室、多媒體教室等功能教室的建設有所改善。近幾年來投入不少資金用于實驗室的改造，實驗室裝修一新，配備了標準的實驗桌等實驗設施，實驗條件均得到不同程度的改善，多媒體教室、計算機房等功能教室的普及程度有較大提高，都配備了多媒體教室。

2、教育投入逐年增加。

隨著對農村義務教育的投入力度加大，生均公用經費撥款撥放到位保障了義務教育的經費來源。

3、教師待遇得到保障。

政府建立了與其相適應的農村義務教育投入和財政統(tǒng)一發(fā)放教職工工資的保障機制。不僅教育經費實現全區(qū)統(tǒng)籌，而且，教師工資按時足額發(fā)放，各項補貼、教職工醫(yī)療保險、住房公積金等相關政策措施也逐步推進。

4、“兩免一補”措施到位。

委、婦聯(lián)等部門共同參與，采取多種渠道，對家庭經濟困難的學生實施了減免、資助和結隊幫扶等辦法，使“兩基”成果進一步得到鞏固，“兩免一補”等資助措施取得了明顯效果。

雖然學校近幾年來取得了明顯變化，但是，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡依然存在，尤其是農村學校的管理，許多方面都有待進一步完善。

二、主要問題和建議。

1、教育資源的不足。

從我了解的情況來看，就以袁州區(qū)為例，每年都有大量的孩子要入學，可學校的教育資源卻遠遠根不上需要入學孩子的要求。一般來說教育局規(guī)定每個班不能超過五十個孩子，有的地區(qū)則規(guī)定不能超過四十五個。中國是美國班級孩子的數量的二倍。而現如今的狀況是每個班級嚴重超越五十個的數量，基本上每個開學班級都達到七十幾個孩子，甚至有些班級達到八十個孩子。學校教育原本是為五十個孩子的容量而建造的，可現在的狀況是原本容納五十孩子的地方現在要容納八十個孩子，空間之狹窄讓幼小的孩子也不得不身子挨子桌子坐在一起了。

2、教師素質在提高，卻仍然存大較大的差異。

由于近年來，一些中青年教師，尤其是骨干教師選調進城，造成農村學校優(yōu)秀教師的缺乏，農村學校成為縣城中學骨干教師培養(yǎng)基地，這種釜底抽薪的做法，常使農村學校因骨干力量的流失而元氣大傷。一方面，要注重農村骨干教師的培養(yǎng)；另一方面，要在職稱評定、聘任等政策上，向農村學校實行傾斜。

（3）合理進行教師結構調整。

學校小學英語、音體美教師缺乏，無法開課。初中數、語、外等主要學科教師明顯不足，兼職或改行現象普遍，對教學質量造成很大影響。一方面是學校老師的大量不足，一方面則是高校畢業(yè)生的就業(yè)無法解決。應該根據具體情況進行區(qū)域間的教師行業(yè)結構調整，鼓勵、動員一部分過剩學科教師參加轉崗培訓，加大對高校畢業(yè)生的招聘錄用，鼓勵新錄用教育工作者主動到農村學校進行支教。

3、授課方式必須進行改革以達到因材施教的目的課堂教育一直以來都是以老師為主，以老師為權威，而這種教育模式就注定老師會打壓孩子的創(chuàng)造力、想像力。老師出一道題，如果孩子的答案不是標準答案則會判定錯誤，長此以往我們的孩子靈性就這樣生生的被老師給打壓下去，長大后還談什么想像力、創(chuàng)造力。每個孩子都是不同的，就如同沒有一模一樣的花朵。我們不能用同一個模式來對待我們天性不同的孩子，課堂不是流水線不需要將孩子鑄成同一個標準的模具，而需要我們的老師進行引導其正確的成長。

4、加強學術交流，提高學校教育教學質量篇五：學校管理體制現狀調研報告。

學校管理體制現狀、問題和對策的研究與思考xx縣xxx小學。

一、基本情況：

1、學校：總占地面積10000平方米，建筑面積3192平方米，我?，F為市級規(guī)范化學校、市校園文化aaa級單位、縣級小學教學示范校。

2、3、教師：現有教職工56人，其中專任教師55人，工人1人，學生：現有在校學生866人，16個教學班，鞏固率100%，學歷達標率100%。按時畢業(yè)率100%。

二、學校管理情況：

1、教職工管理：

（1）干部：實行校長負責制、聘任制、任期目標制。校長是學。

校的法人代表，要按照國家和上級部門的批示辦學，全面負責學校各項管理工作，并向上級教育行政主管部門負責，向學校師生員工負責。

（2）教師：必須由縣教育行政部門依法進行管理，特別是教師的錄用、聘用、辭職、辭退必須經縣教育行政部門批準。

（3）職工：與教師同等對待。

2、教學管理：

（1）建立高效運轉機制。在科學辦學理念指導下，制定了符合學校實際的長遠規(guī)劃和近期目標。實現了“由經驗型管理”向“科學化管理”的轉變，在教學管理上，建立了校長室—教導處—教研組—備課組教學管理機構，并對各類人員明確了職責，我們自編自印了《前進中的灘頭完小——規(guī)章制度匯編》人手一冊，發(fā)揮了制度約束人、機制激勵人的功能。學校領導各司其職，各負其責。各處室、各年級職權分明，既齊心協(xié)力，又互相競爭，體現了以人為本的管理理念。我們一方面抓硬件建設，一方面抓教學工作，形成分明的兩條線、兩個輪子一起轉，實現了創(chuàng)建工作與教育教學質量的雙豐收。

（2）確立新型管理理念。教師是學校工作的主體，堅持以教學為中心，就是堅持以教師的發(fā)展為中心，尊重教師在學校管理工作中的主體地位，培養(yǎng)他們的自主性、主動性和創(chuàng)造性。關愛師生，為他們的發(fā)展提供全方位的服務，是“以人為本”的具體體現，為此，我校在中層以上領導中樹立了“關愛每一個學生，關心每一個教師”的管理理念，牢固樹立了“校長為教師的專業(yè)發(fā)展服務，教師為學生的自主學習服務，學校為師生的共同成長服務”的管理思想，緊緊圍繞對全體師生的關愛，優(yōu)化管理行為，提升管理的品質，努力營造“凝聚人心，共謀發(fā)展”的人文環(huán)境，充分激發(fā)全校師生的潛能，有效提高教學質量和辦學水平。

（3）我們嚴格執(zhí)行教育部制定的小學課程計劃，開全課程，上足課時。在常規(guī)管理上，學校長期堅持嚴、細、實、恒、新，推出了教學管理的“四抓”新舉措，即：抓教師備課，突出一個“實”字；抓課堂教學，突出一個“新”字；抓聽課評課，突出一上“促”字；抓課后作業(yè)，突出一個“精”字。在質量監(jiān)控上，學校開展了對教師的“五評”活動，即：社會、家長、學校、教師、學生的綜合評價。對學生注重整體發(fā)展，突出特長，德、智、體、美、勞“五育”并舉，全面發(fā)展。新的管理舉措，給教學注入了旺盛的生命力，真正調動了全體教師的工作積極性和創(chuàng)造性，扎扎實實搞教學，一心一意謀發(fā)展已在老師們中間形成了共識。

以驗證升華。在“主題教研”中，我們還特別加強了教育機智的研討活動。學校定期組織全校教師進行“參與——互動”老師們結合自己的工作情況，從學科教學、課堂管理、實踐活動、課外延伸等各方面談自己的收獲。“課題教研”即：以學校承擔的實驗課題為切入點，在大的實驗背景下引導教師結合自身及學科實際確立自己的探究方向和實驗點，在扎扎實實的個體式實驗研究的基礎上，加強實驗的研討交流工作，課題組每位成員在合作與互助中發(fā)表自己的見解，在大家集思廣益的基礎上，促進教師在教學領域中有所發(fā)現、有所創(chuàng)造、有所前進，開創(chuàng)教學的新局面。

3、學生管理：

為落實素質教育，加強學生管理，培養(yǎng)學生良好的行為規(guī)范，學校、少先隊、班級相互協(xié)調、共同參與，形成網絡。對學生的思想教育突出以課堂為主陣地，抓好單科教學的德育滲透。學校堅持一月一次的校會制度，結合重大時事對學生進行教育，堅持每周一次的升旗儀式和國旗下的講話制度，對學生進行學習、紀律、安全、理想等方面的教育；堅持集體站隊放學，小組站隊到校的制度，堅持每周五掃除的制度，堅持“兩操”制度，各班堅持每周的班會制度和每月的主題班會制度。在學生的常規(guī)管理上，學校制定“班星”、“校星”評比制度激勵學生爭做“班星”、“校星”；堅持學校領導成員值周，教師輪流護導值日，促進學生良好行為的形成。學生管理以少先隊為主，在輔導員的指導下，學生參與管理值日，對表現情況一周一匯總并在升旗儀式上公布，一月一總結評出學校先進班集體。

4、后勤管理：

總務主任負責學校的校產、公物、后勤管理。每期末，由總務主任會同班主任對所屬班級處室的校產、公物、進行清理登記，并上報學校。對校舍、辦學辦公設備教師在校生活必需設備等，需要進行維修或添購置的，在每期末放假前向學校提出書面報告，由總務主任牽頭，匯同校委會集體研究，根據學校財力，學校法人審批后，總務主任具體實施，對大宗物品的采購實行集體購置制度，上報有關校產、公物、后勤保障的一系列表冊。為了強化責任目標制，必須加強管理，精心維護，保證現有教學資源的使用效益，保障教學的正常開展。對管理不負責任，造成無原則性的、無正當理由的校產、公物遺失，損毀等現象，將實行責任追究制。

5、評價管理：科學評價，促進師生素質全面提高。建立健全“教師業(yè)務檔案”，促進教師快速成長，對于教師個人在本學年中取得的各種榮譽、成績及教學研究成果、研究性過程材料，及時裝入教師個人業(yè)務檔案袋。實踐證明“教師業(yè)務檔案”不僅為開展師資培訓提供可靠的信息統(tǒng)計，而且更能激勵教師不斷進步，不斷提高教學質量和自身素質。

學校制訂了業(yè)務檢查制度，采取定期檢查與隨時抽查相結合的方式，對教師的備課、作業(yè)、課堂教學等情況進行隨時了解、掌握，檢查后進行及時總結、反饋和矯正，通過這種過程性的評價方法，促進了教師業(yè)務水平的提高。

對學生學習情況，采取了平時考查、期末考試相結合的方式，積極引導學生不斷地走向成功，使所有學生都能體驗到成功的快樂，增強了學生學習、成才的信心。另外，平時各班及時將學生的思想狀況、學習表現、行為習慣等方面記入“學生成長記錄袋”，促進學生在成長的道路上不斷進步。

三、現有管理形式的優(yōu)點與不足：

當前在一些學校里，校風不正，教師無成就感，工作消極，人心渙散。從而進一步使教師素質降低，管理難度大，改革步履維艱；社會形象差，聲譽差，口碑不好，學生不愿來，家長不愿送。

四、對策與建議：

建議1：推行“值日校長制”

目前學校人事制度開明，即使學校管理人員與學校骨干教師流失很厲害，但也為教師潛力進一步開發(fā)提供了條件。學校管理者要善于在學校實行“我搭舞臺，你展才華”的用人機制。根據人本主義心理學，如果道路通暢，大多數人都會選擇對他們的健康成長有益的方式。大多數人都有的欲望，關鍵是學校領導要將這條道路打開，讓教師成長。要讓他們自由地尋找他們需要的東西。要通過激發(fā)、幫助和鼓動性的領導行為創(chuàng)造有益教師實現自己的積極本能的條件。

為了改變傳統(tǒng)教師考核為考核而考核的狀況，學校管理者要強調加強教師職業(yè)功能的開發(fā)，通過考核激發(fā)教師潛在的能力。做到既肯定成績，又指出需要努力的方面，最終的目的是促進教師自主發(fā)展。除了廣泛的宣傳，還需鼓勵教師用專業(yè)的眼光看待自己的每一項工作，鼓動他們進行行動研究，并為他們的專業(yè)成長搭建平臺，幫助教師組織材料，包括組織他們寫論文，參加校外的公開活動，促進他們的發(fā)展與成熟。

林業(yè)現狀調研報告篇十四

為了進一步規(guī)范林權流轉行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中國共產黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業(yè)產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

一、我省林權流轉的基本情況。

林權流轉既是開展林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實現林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

（一）林權流轉的主要內容。

《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。市政府相繼制定下發(fā)了關于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區(qū)）也出臺了相關決定或具體的實施辦法。

（二）林權流轉的發(fā)展過程。

我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯(lián)產承包制的基礎上發(fā)展起來的。農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，土地由農戶承包自主經營，平原地區(qū)的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經營，林木所有權發(fā)生了流轉；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農民投資經營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經營一條路、渠或一條河段；從承包經營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

（三）林權流轉的主要形式。

1、拍賣。

拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價者中標，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。

2、承包經營。

承包經營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。

3、聯(lián)合（合作）經營。

聯(lián)合（合作）經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯(lián)合（合作）經營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯(lián)合經營管理。

4、林木認領托管。

所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

二、林權合理流轉產生的積極效應。

（一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。

隨著林業(yè)產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18。5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

（二）盤活了林業(yè)資產，優(yōu)化了資源配置。

在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產要素的合理配置，活了資產，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

（三）擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量。

投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

（四）提高了造林質量，有效保護了資源。

顯減少，資源得到了較好保護。

林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗（芽）100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

（六）增加了農民收入，培育了農村新的經濟增長點。

以經濟利益為驅動的非公有制林業(yè)，使經營者將追求經濟效益為目標，圍繞市場盔行生產和經營，根據市場供求信息調整產業(yè)結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區(qū)域經濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經濟脫貧致富的農戶達2019余戶，占全縣脫貧農戶總數的30%。

（七）開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力。

畝，發(fā)展以板栗為主的經濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境；義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

（八）帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經濟進步。

通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產業(yè)。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產干鮮棗10萬余斤，產值達50多萬元。

三、林權流轉中存在的主要問題。

（一）有關法規(guī)政策相對滯后。

這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規(guī)范、引導林權流轉行為為內容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規(guī)制度。

第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規(guī)定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。

國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業(yè)生產，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據了。但相關的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

第二個方面，由于在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經濟效益，而我國的森林分類經營工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經營者經營上的約束性，客觀上對林權流轉產生了不利影響。

（二）森林資源資產評估制度不健全。

其主要表現為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質的現行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估，不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現有林木資源無償交給承包方經營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產流失的結局不可挽回。

（三）操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機制。

在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開；有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現在程序上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉范圍實行流轉、超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現和應對該公司可能出現的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。

（四）政府干預多，服務不到位。

目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣，重數量不重質量；有的地方甚至對經營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農經營自主權；有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。

據了解，目前僅“河南省炯術產權交易所有限公司”（**年9月1日成立）的經營范圍中有代理林權交易的內容，盡管自行制定了《河南省炯術產權交易所林權交易實施細則（暫行）》和《河南省炯術產權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省炯術產權交易所林權證明托管辦法（暫行）》、《河南省炯術產權交易所林權交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。

四、促進林權合理流轉的途徑。

（一）在較高層次上完善相關立法。

如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務；對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容，從我國現行的有關立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規(guī)才可得以實現。

（二）建立完善的森林資源資產評估制度。

各種形式的流轉，都應當建立在科學規(guī)范的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現盤活森林資源資產、促進林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術、評估方法；二是要根據《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題；三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。

（三）搭建林權流轉平臺，培育和完善森林資源交易市場。

要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下，限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求，結合森林資源資產的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權；二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道；三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等；四是要有完善的市場距督保障機制。

奎年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產業(yè)培育同步，林業(yè)產業(yè)得到了長足發(fā)展。

一、發(fā)展現狀。

1、第一產業(yè)發(fā)展迅速。

全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產業(yè)基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;干雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。

2、第二產業(yè)基礎薄弱。

在干雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶;產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產品檔次低，不具備規(guī)模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產業(yè)年產值700余萬元。

3、第三產業(yè)發(fā)展起步良好。

近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產業(yè)結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之，目前我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。

二、存在問題。

1、森林改善環(huán)境能力低下。

目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展和壯大。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。

森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

三、幾點建議。

1、狠抓森林撫育工作。

對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產效能和生態(tài)服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。

進一步健全和完善領導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。

引導、扶持產業(yè)發(fā)展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學習有關柿子深加工的先進經驗，為柿子產業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規(guī)模經營，降低生產成本。三是建立專業(yè)合作組織。

在群眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯(lián)合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯(lián)合起來，組成農業(yè)經濟合作組織，進行規(guī)模生產，進一步培育優(yōu)勢產品，尋找和開發(fā)市場，以經濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。

一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經驗。

***縣屬于黃河沖積平原，是個平原農業(yè)縣，轄13個鄉(xiāng)。

鎮(zhèn)，耕地面積84.2萬畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤，境內河流眾多，適宜多種林木生長，林地構成主要是果桑園、林場、苗圃地和農田防護林，沒有自然林和原始林。近年來，經過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個體造林人數不斷增加，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來越大，質量越來越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達到8.89萬畝，其中用材林2.11萬畝，經濟林2.7萬畝，公益林面積3.6萬畝，其他0.46萬畝；全縣造林大戶100畝以下的12個，面積0.25萬畝，其中用材林0.03萬畝，經濟林0.13萬畝，公益林面積0.09萬畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導地位。投入方式主要是個體經營者自籌資金，共投資2717萬元，就業(yè)人數32人。總結所取得的成績，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經驗是：

（一）全面落實林權制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。

非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對解決農村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責任制形式，很難形成規(guī)模效益。為促進非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權、搞活使用權、放開經營權”的思路，對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實產權，實行“誰造誰有、合造共有”、“誰經營、誰投入、誰受益”的政策，逐步建立起既適應市場經濟體制要求，又符合林業(yè)特點的管理體制。建立合理的利益分配機制，鼓勵企事業(yè)單位、各類經濟組織和個人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經營林業(yè)，實現林業(yè)經營主體多元化。對承包后的林地頒發(fā)林權證，明確權屬，同時結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，在簡化轉讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益限度地讓給承包者。目前，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費200多萬元。林權改革的落實，充分調動了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。

（二）加強組織領導，促進了非公有制快速發(fā)展。

縣委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業(yè)工作進行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產意見》、《林業(yè)產權制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉(xiāng)兩級領導干部包保責任制，縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責任，各級領導干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃、工作措施，為全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。

了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領導帶頭宣傳，切實轉變了廣大干部和群眾觀念?？h委、縣政府主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導逢會必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業(yè)的地位和作用，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標語、印發(fā)宣傳材料和技術資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植樹造林是調優(yōu)農業(yè)種植結構，實現農業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現了質的飛躍。

伐，大力發(fā)展民營林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進外資，在唐王村對外承包700畝農田發(fā)展速生豐產林，走出了一條以民營經濟發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產業(yè)，以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點，發(fā)展鋸材加工46家，家具制造廠50家，竹材及制品銷售點12個，年產1.35萬立方米的纖維板生產廠2個，年產0.27萬立方米的膠合板生產廠1個。注冊資金達到了700余萬元，解決就業(yè)人數達500余人，年上交利稅13.2萬元，對非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強有力的推動作用。

二、當前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認識不足。

由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性。

2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。

我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經營的小生產和分散化的經營方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時，就疲于還貸，生產持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經營，與現代林業(yè)規(guī)模經營不相適應。

3、管理粗放，經濟效益低。

有些經營者采取自然放任的粗放經營方式，“靠天長樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產緩慢，低產林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經濟效益。

4、技術網絡不健全，先進科技成果應用率低。

林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術網絡，技術指導和服務滯后，一些林業(yè)新成果、新技術、新經驗得不到及時全面的推廣和應用，使造林成效受到一定影響。

5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。

境內缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力。

三、林業(yè)部門需要做的工作。

在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中，林業(yè)主管部門在引導、規(guī)劃、服務等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設計。在林地落實產權過程中，林業(yè)主管部門要組織專門人員加強技術指導，對承包的宜林地進行逐一丈量、確權發(fā)證，并進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。二是以市場為導向，搞好樹種引進工作。要根據社會對良種的需求，進行名、特、優(yōu)、稀經濟林樹種和用材綠化樹種的引進、繁育、示范和推廣，做好金太陽杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進工作，增加我縣優(yōu)質樹木品種，努力提高經濟效益和市場競爭力。三是搞好科技服務。積極推廣應用新技術、新成果，實行果樹保護地栽培，進行高密度定植優(yōu)質早期豐產技術研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長，提高經濟效益。利用電視講座、培訓班、現場指導等多種形式進行技術指導，提高果農的管理水平。

四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議。

為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循。

1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍。

要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經濟、促進改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識，為大力發(fā)展非公有制經濟營造一個良好的輿論環(huán)境。

2、落實林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。

制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認真落實林業(yè)政策是調動群眾造林積極性，推動林業(yè)產業(yè)化的動力源泉。要進一步深化林業(yè)產權制度改革，在堅持林地所有權不變的前提下，利用競標拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉讓林地使用權，并制定保護林農權益的相關優(yōu)惠政策，使林地使用權和活立木可依法流轉、繼承，確保經營者的利益不受侵害。

效益，不斷增強市場的競爭力。

林業(yè)現狀調研報告篇十五

為了推動中小學布局調整工作，促進全市教育事業(yè)沿著全面、協(xié)調、可持續(xù)的方向科學發(fā)展，4月8日至4月9日，市政協(xié)組織教育界部分委員和部分教育專家組成的調研組，在市政協(xié)主席寧文孝同志的帶領下，先后深入到市一中、五中、漢壩小學、市二小、三中、鋁業(yè)學校、廣武中學、**學校、連湖學校、光輝中心小學和蔣西小學等12所中小學，實地查看學校教育資源的結構和分布情況，聽取了學校的情況介紹，召開小型座談會11場。

4月9日下午，調研組又專題聽取了市教育局關于全市學校布局調整工作情況的匯報，并就全市學校布局有關問題進行了深入討論，提出了許多有價值的意見和建議。

一、全市中小學布局的現狀及存在的突出問題。

（一）現狀。

過“普九”復查，教育強市強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，遠程教育“校校通”工程和“兩基”迎國檢，全市中小學辦學條件得到了明顯改善，義務教育的普及程度和教育質量不斷提高，高中階段教育也進入了穩(wěn)定的發(fā)展階段。但是隨著經濟社會的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，教育改革與發(fā)展的不適應日益凸現，不斷科學合理地調整中小學結構和布局就成為教育改革與發(fā)展的迫切任務。

（二）存在的突出問題。

1、教育發(fā)展不均衡問題突出。

一方面優(yōu)質教育資源短缺，尤其是師資，高中短缺，農村中小學相對薄弱；另一方面，小壩城區(qū)教育資源嚴重不足，“上學難、上好學”的矛盾日益突出。具體表現在以下幾個方面：

（1）城區(qū)“超規(guī)模、大班額”現象普遍。

16畝，原設計規(guī)模為18個班900名學生，現規(guī)模為32個教學班，在校生1900人，平均班額60人；市三小，占地25畝，辦學規(guī)模為24個班1500多名學生，平均班額65人；漢壩小學占地18畝，辦學規(guī)模為37個教學班，2184名學生，平均班額為59人。幾所學校辦學規(guī)模和班額遠遠超過了教育部的有關規(guī)定，嚴重違背了教育規(guī)律，不利于學生發(fā)展，而且存在嚴重的安全隱患，包括飲水、上廁所等問題。

（2）城區(qū)以外部分學校生源不足，校舍閑置。

班1200名學生，11間教室閑置；蔣西小學、漁糧小學辦學規(guī)模太小，全校各40名學生，最小班級9名學生。

（3）師資的年齡結構和學科結構不合理。

多少年來，學校沒有補充新的師資，造成大部分中小學，特別是農村小學教師隊伍嚴重老化，據不完全統(tǒng)計，40歲以上的教師占教師隊伍的60%以上，平均年齡為42—45歲，已經超過教育兒童的最佳年齡段。同時，部分農村學校缺乏專業(yè)教師，學科不配套問題突出，小學英語、音樂和美術等學科專業(yè)教師缺額大，長期影響正常教學，影響學生的全面發(fā)展。

2、學校布局調整工作難度大任務艱巨。

題，家長學生考慮上學成本增長和安全問題，這些現實問題解決不當就會成為學校布局調整的阻力，這是問題的一方面。另一方面，小壩城區(qū)需要新建幾所學校，需要大量投資，落實資金的難度很大。

二、學校布局調整工作的意見建議。

1、充分認識學校布局調整的重要性和迫切性。

洪荒天子網游之一統(tǒng)天下莫問天光明獵人一劍驚仙重生之官道http://。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/7723788.html】