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鄉(xiāng)村巡察工作評(píng)估報(bào)告模板模板篇1
根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年8月22日至10月23日,縣委村級(jí)巡察二組對(duì)鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織開展了巡察，并于2019年6月28日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、高度重視，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改工作
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺。6月28日，縣委村級(jí)巡察二組巡察反饋會(huì)后，鎮(zhèn)黨委立即召開黨委專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、縣委巡視巡察工作精神、縣委村級(jí)巡察二組反饋會(huì)精神，并以文件的形式印發(fā)給鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織。7月22日召開巡察反饋意見整改落實(shí)工作動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一抓好巡察整改工作的思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)決的態(tài)度、積極的行動(dòng)、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落實(shí)工作。9月4日召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì),對(duì)巡察整改中存在的重難點(diǎn)問題進(jìn)行再部署再動(dòng)員，9月22日基本完成整改工作。
（二）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，層層壓緊壓實(shí)。7月12日成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察整改工作督查組，明確整改職責(zé)，統(tǒng)籌抓好巡察整改相關(guān)工作，制定《關(guān)于落實(shí)縣委村級(jí)巡察二組巡察鎮(zhèn)所轄各村（社區(qū)）黨組織反饋意見的整改方案》，召開巡察整改專題領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4場(chǎng)，召開巡察整改工作推進(jìn)會(huì)暨黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)1場(chǎng)、推動(dòng)召開巡察整改專題組織生活會(huì)20場(chǎng)，發(fā)出巡察整改通知函23份，確保條條有整改、件件有著落。
（三）全面深入整改，鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果。督促各村（社區(qū)）黨組織召開巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)巡察反饋和自身查擺的問題進(jìn)行分解、部署，明確整改重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)號(hào)入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的工作局面。堅(jiān)持把整改問題與治標(biāo)治本、建章立制工作有機(jī)結(jié)合起來，在抓好個(gè)性問題立即整改的同時(shí)，推動(dòng)共性問題建章立制，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果。
二、敢于擔(dān)當(dāng)，不折不扣全力抓好整改落實(shí)
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于“村的政治理論學(xué)習(xí)不夠深入”問題。
整改情況：一是各支部將《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》納入“”制度，按要求每季度上報(bào)“”制度落實(shí)情況表，分發(fā)《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》577冊(cè)。同時(shí)，組織各村認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。二是對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展不深入的村、村、村、村、村、村6個(gè)村書記進(jìn)行批評(píng)教育。三是通過組織黨員干部觀看《黨章電視專題片》、開展黨日活動(dòng)、參加學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)知識(shí)競(jìng)賽等方式和推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“科普中國(guó)”、“黨員e家”等載體，不斷優(yōu)化形式多樣的學(xué)習(xí)形式，提高黨員自覺學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。四是9月7日，鎮(zhèn)黨委書記陳發(fā)同開展了以“因地制宜，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題的黨課，進(jìn)一步掀起新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”的熱潮。
2.關(guān)于“村的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問題。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)各村每月至少召開一次由村書記主持、村“兩委”班子成員參加的集體研究村里重大事項(xiàng)的議事制度，將研究黨建、村集體經(jīng)濟(jì)、重要項(xiàng)目、學(xué)習(xí)重要文件、傳達(dá)上級(jí)精神等納入會(huì)議內(nèi)容。二是組織各組織黨員、村民代表學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度、違反“三重一大”決策制度和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的案例警示教育5場(chǎng)次。三是規(guī)范決策結(jié)果公開。按照“村賬鄉(xiāng)管”工作的要求，15個(gè)村（居）定期將“三重一大”的決策內(nèi)容在陽光村務(wù)平臺(tái)和村務(wù)公開欄向村民公開。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
3.關(guān)于“黨員管理不到位”問題。
整改情況：一是制定鎮(zhèn)《農(nóng)村發(fā)展黨員工作整改細(xì)化方案以及2019年發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》，將三年以上未發(fā)展黨員的村列為重點(diǎn)村,建立入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子臺(tái)賬進(jìn)行專項(xiàng)管理，目前已培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象2人。二是建立各村后備干部?jī)?chǔ)備庫（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大專及以上學(xué)歷33人，占比84.4%。三是舉辦發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)書記及黨務(wù)工作者19人次。四是制定《流動(dòng)黨員管理制度》，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。2019年8月對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬。五是加強(qiáng)對(duì)外出黨員教育管理。將外出黨員學(xué)習(xí)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”情況及黨員參加黨內(nèi)政治生活情況作為黨員年度評(píng)議以及評(píng)定意見的依據(jù)。六是加強(qiáng)書記培訓(xùn)，將《中國(guó)共產(chǎn)工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及黨的組織生活納入培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)書記及黨務(wù)工作者17人次。同時(shí)，充分利用黨員微信群、“黨員e家”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等新媒體工具，加強(qiáng)外出黨員的線上教育。
4.關(guān)于“黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是對(duì)黨費(fèi)收繳登記不規(guī)范的下七房村、乾源村等3個(gè)村和存在替繳黨費(fèi)的村、后峭村、村等3個(gè)村的書記進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)上七房村村委會(huì)主任和原書記2人給予黨內(nèi)警告處分，并清退黨費(fèi)報(bào)銷款410.8元。二是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。舉辦黨費(fèi)工作輔導(dǎo)講解培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)書記及黨務(wù)工作者19人次。三是嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，各按規(guī)定將2019年上半年黨費(fèi)收繳情況在陽光黨務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示。四是將黨費(fèi)收繳工作納入基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，將黨員按期繳納黨費(fèi)作為黨組織活動(dòng)和黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容和經(jīng)常性工作來抓，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)通過建行黨費(fèi)平臺(tái)進(jìn)行繳納黨費(fèi)。
5.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。
整改情況：一是對(duì)所轄各村（社區(qū)）黨組織“”制度情況進(jìn)行排查，及時(shí)糾正書記未上黨課的情況，對(duì)會(huì)議內(nèi)容超前和沒有開展“”會(huì)議記錄的后峭村和村書記進(jìn)行批評(píng)教育。二是對(duì)組織生活會(huì)制度沒有落實(shí)好的宜洋村、村、下七房村、后峭村等4個(gè)村書記進(jìn)行批評(píng)教育。三是舉辦書記培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等，進(jìn)一步規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。四是按照開展組織生活會(huì)的要求，20個(gè)村（社區(qū)）黨（總）支部規(guī)范召開村級(jí)巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)照組織生活會(huì)材料歸檔目錄，做好檔案的歸檔。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面
6.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位”問題。
整改情況：一是加強(qiáng)“四議兩公開”制度落實(shí)的督促與指導(dǎo)，健全檔案的管理與制度執(zhí)行，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》和《縣村賬鄉(xiāng)管工作實(shí)施辦法(試行）》（2019年修訂）要求落實(shí)，認(rèn)真督促各村（社區(qū)）落實(shí)好“四議兩公開”制度，對(duì)再次發(fā)生類似情況的村主干將嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任。二是建立健全“三重一大”集體決策機(jī)制，由鎮(zhèn)經(jīng)管站、會(huì)計(jì)代理中心嚴(yán)把資金支出關(guān)，嚴(yán)格資金使用程序。三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)紀(jì)委文件精神2場(chǎng)次，積極參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2場(chǎng)次，不斷提高干部政治敏感性和增強(qiáng)隊(duì)伍防腐拒變意識(shí)，同時(shí)提升了鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部線索研判分析能力和執(zhí)紀(jì)審查能力。四是對(duì)問題線索進(jìn)行梳理，對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的問題線索集中力量?jī)?yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀(jì)行為按“五種方式”及時(shí)處置，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的加大問責(zé)追責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。巡察整改期間黨紀(jì)立案2起，給予黨內(nèi)警告2人。五是把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，通過廉政約談、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行教育和提醒，及時(shí)把握鎮(zhèn)、村干部的思想動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。在巡察整改期間函詢2人，誡勉談話4人，批評(píng)教育17人，提醒談話3人，通報(bào)批評(píng)1個(gè)。
7.關(guān)于“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不到位”問題。
整改情況：一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月7日召集各村主干及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員開展鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)管”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)“三資”監(jiān)督管理力度。二是嚴(yán)格管理資金使用程序。鎮(zhèn)經(jīng)管站、會(huì)計(jì)代理中心認(rèn)真執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實(shí)施辦法（試行）》（2019年修訂），嚴(yán)把資金支出關(guān)，各村涉及大額資金支付的，必須經(jīng)村民代表大會(huì)通過，并提供會(huì)議記錄。三是按規(guī)定落實(shí)待遇，提高工作積極性，給予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任每人每月200元的補(bǔ)助，保障和發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。四是進(jìn)一步規(guī)范誤工補(bǔ)貼管理，對(duì)高安村書記（兼任村主任）、高安村原書記進(jìn)行誡勉談話，對(duì)高安村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行提醒談話，并責(zé)令高安村原書記清退重復(fù)領(lǐng)取的誤工補(bǔ)貼520元。
（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
8.關(guān)于“購買煙酒，公款接待”問題。
9.關(guān)于“入賬私車費(fèi)用”問題。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，通過明察暗訪開展督查活動(dòng)。結(jié)合巡察整改于2019年9月26日，開展“中秋”“國(guó)慶”兩節(jié)期間落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”問題督查工作。二是組織開展中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神培訓(xùn)會(huì)1場(chǎng)，深入行政村、社區(qū)開展廉政教育5場(chǎng)次，通過傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《縣村賬鄉(xiāng)管工作實(shí)施辦法（試行）》《縣村級(jí)組織“零接待”制度實(shí)施細(xì)則》等精神以及通報(bào)我縣違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等典型案例，用身邊事教育身邊人，使廉政教育更具震撼力和警示性，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨員干部的黨性意識(shí)和廉潔意識(shí)。三是對(duì)部分村存在的煙酒入賬、報(bào)銷接待費(fèi)用、外地發(fā)票本地報(bào)銷等問題立行立改，責(zé)令村、村、村、村、宜洋村等5個(gè)村清退違規(guī)報(bào)銷款項(xiàng)共計(jì)38111元，批評(píng)教育6人，誡勉談話1人，提醒談話1人。四是對(duì)高安村、村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)高安村書記（兼任村主任）進(jìn)行誡勉談話并責(zé)令其清退違規(guī)入賬款7000元；對(duì)村原村主任進(jìn)行誡勉談話并責(zé)令退還違規(guī)入賬款9693元；對(duì)下七房村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令下七房村原團(tuán)委書記退還違規(guī)入賬費(fèi)用105元。
（五）扶貧領(lǐng)域方面
10.關(guān)于“低保申請(qǐng)復(fù)核工作不到位”問題。整改情況：一是開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)3場(chǎng)，培訓(xùn)71人次。5月17日，組織召開城鄉(xiāng)低保工作部署暨培訓(xùn)會(huì)議；6月5日召開最低生活保障核查培訓(xùn)會(huì)；7月23日召開低保工作推進(jìn)會(huì)。二是嚴(yán)格規(guī)范低保戶的申報(bào)、審核、審批等程序，實(shí)行村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)政府逐一審核報(bào)批制度。采取不定期入戶走訪和群眾監(jiān)督等形式，加大低保核查力度，確保低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。三是針對(duì)目前在冊(cè)的低保人員檔案進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，梳理“一戶一檔”材料。四是15個(gè)村（社區(qū)）基本完成自查，15個(gè)村（社區(qū)）召開了民主評(píng)議會(huì)議，16戶61名低保對(duì)象經(jīng)復(fù)核認(rèn)定已達(dá)到退保條件，并予以清退。
11.關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)不精準(zhǔn)”問題。
整改情況：一是開展自查自糾，對(duì)15個(gè)村的精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行了補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并對(duì)負(fù)責(zé)的3名扶貧專干進(jìn)行了批評(píng)教育。二是嚴(yán)格規(guī)范貧困戶和造福工程檔案程序，實(shí)行村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村級(jí)公示、村級(jí)報(bào)告、鎮(zhèn)政府審核、公示等程序逐級(jí)審核制度，加強(qiáng)程序監(jiān)督核查，增設(shè)檔案核查員，杜絕出現(xiàn)前后信息不一致、材料和實(shí)際不符等問題。三是組織包村干部、村主干開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)3場(chǎng)，培訓(xùn)128人次。7月23日，組織召開“社會(huì)扶貧”APP貧困戶及愛心人士注冊(cè)流程培訓(xùn)會(huì)；8月15日組織召開產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)工作培訓(xùn)；8月21日組織召開農(nóng)戶信息摸底調(diào)查工作培訓(xùn)。四是實(shí)施幫扶責(zé)任人每月一入戶制度，規(guī)范貧困戶信息的采集和更新，加強(qiáng)與幫扶責(zé)任人對(duì)接，保持信息共享，確保貧困戶檔案信息和實(shí)際情況相符。
（六）其他方面
12.關(guān)于“村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是推行“村賬鄉(xiāng)管”，確定3名村級(jí)報(bào)賬員和鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心工作人員負(fù)責(zé)報(bào)賬、建賬、核算、審核，強(qiáng)化現(xiàn)金管理，同時(shí)鎮(zhèn)經(jīng)管站嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。二是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開體系，要求各村根據(jù)《縣陽光村務(wù)微信公眾號(hào)管理方案》的文件要求，每月對(duì)村財(cái)收支情況進(jìn)行全面公開。三是建立《財(cái)務(wù)人員移交制度》，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的管理，確保會(huì)計(jì)人員變動(dòng)崗位時(shí)，保證會(huì)計(jì)工作的前后銜接,明確交接雙方的職責(zé)，防止賬目不清、責(zé)任不明。
13.關(guān)于“村工程項(xiàng)目管理不規(guī)范”問題。
整改情況：一是嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)村工程項(xiàng)目管理不規(guī)范的村、村、宜洋村、村5名村干部進(jìn)行批評(píng)教育，村1名村干部進(jìn)行談話提醒。二是建章立制，規(guī)范管理。制定《鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施管理制度》，規(guī)定村級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目嚴(yán)格按照“策劃、生成、儲(chǔ)備、前期、實(shí)施”的程序要求，一定要由村提出項(xiàng)目合理性及可行性，經(jīng)過掛村領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)項(xiàng)目辦會(huì)商，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，最后交由鎮(zhèn)班子會(huì)議研究通過后才可以開始組織實(shí)施。同時(shí)為加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，要求村組織實(shí)施的項(xiàng)目要按上述要求在鎮(zhèn)項(xiàng)目辦備案，若未按基建程序要求的項(xiàng)目，鎮(zhèn)項(xiàng)目辦不予備案，沒有在鎮(zhèn)項(xiàng)目辦備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金不予撥付，所造成的一切后果交由該村自己承擔(dān)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是項(xiàng)目基建程序，在實(shí)施過程應(yīng)注意的事項(xiàng)。巡察整改期間，鎮(zhèn)組織了2場(chǎng)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)發(fā)了1次規(guī)范性文件，今后將不定期邀請(qǐng)縣直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同志來加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是結(jié)合各村巡察整改專題組織生活會(huì)，開展警示教育，加強(qiáng)廉潔教育，防微杜漸，杜絕類似問題發(fā)生。
14.關(guān)于“村級(jí)組織發(fā)放誤工補(bǔ)貼不規(guī)范”問題。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《縣村賬鄉(xiāng)管工作實(shí)施辦法(試行）》的文件精神，規(guī)范支出審批程序，嚴(yán)格限制白條入賬。申領(lǐng)人填寫村級(jí)干部誤工補(bǔ)貼審批單，包括具體時(shí)間、地點(diǎn)、工作事項(xiàng)、證明人等內(nèi)容，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核簽字后予以報(bào)銷，規(guī)范誤工補(bǔ)貼程序。二是規(guī)范誤工補(bǔ)貼發(fā)放管理，對(duì)誤工補(bǔ)貼入賬不規(guī)范的高安村原書記進(jìn)行誡勉談話、對(duì)村書記（兼任村主任）及原村主任進(jìn)行批評(píng)教育、對(duì)村村主任提醒談話，并責(zé)令清退不規(guī)范款項(xiàng)9520元。
15.關(guān)于“村財(cái)增收項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收”問題
整改情況：一是制定《鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地、民宿旅游村、田園休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地。二是持續(xù)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“進(jìn)五爭(zhēng)十”三年行動(dòng)。目前鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬以上的村8個(gè)，達(dá)57.14%；5萬元至10萬元的村3個(gè)，占21.43%；5萬元以下的村3個(gè)，占21.43%。三是到企業(yè)實(shí)地調(diào)研，通過探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制、招商引資、農(nóng)旅結(jié)合等途徑，不斷引進(jìn)第三方投資，促進(jìn)新村項(xiàng)目的實(shí)施。
三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（一）基本完成的整改事項(xiàng)及說明
1.關(guān)于“村財(cái)增收項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收”問題。
情況說明：項(xiàng)目于2012年審批立項(xiàng)，由于該項(xiàng)目前期論證不充分，且受到2014年鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的影響，造成項(xiàng)目中途停工，難以繼續(xù)按原來的計(jì)劃進(jìn)行，成為待解的歷史遺留問題。
推進(jìn)措施：一是引進(jìn)縣科技農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)業(yè)科技有限公司等第三方投資，通過引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式盤活集體閑置資產(chǎn)收取租金進(jìn)行增收，目前正在與企業(yè)接洽當(dāng)中。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。三是持續(xù)加大扶持力度，通過整合資金、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)、捆綁發(fā)展、共享紅利等方式增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能。
完成時(shí)限：2021年6月
（二）下一步整改工作重點(diǎn)和措施
鎮(zhèn)黨委將持續(xù)以貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照巡察整改工作要求，堅(jiān)持思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，持之以恒做好常態(tài)化整改工作，確保各項(xiàng)整改工作縱深推進(jìn)，不斷鞏固巡察整改成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。
一是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、干事能力、號(hào)召能力、以及解決復(fù)雜問題的能力，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。持續(xù)興起學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守政治立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)。
二是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求和省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”、“五抓五看”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織的政治功能，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉政勤政的政治生態(tài)。
三是堅(jiān)持抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變，力度不減，認(rèn)真對(duì)照巡察整改目標(biāo)要求，持續(xù)分類整改，鞏固落實(shí)，不斷深化巡察整改成果運(yùn)用。對(duì)取得階段性成效的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，適時(shí)開展“回頭看”，防止反彈回潮；對(duì)尚未完成整改和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督督辦，明確時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量，工作標(biāo)準(zhǔn)始終如一，對(duì)賬銷號(hào)，確保在限期內(nèi)整改到位。
四是著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持巡察整改問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,根據(jù)縣委村級(jí)巡察二組指出的村政治理論學(xué)習(xí)不夠深入、村的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等突出問題，舉一反三，建章立制，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合巡察整改工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)發(fā)展需要的，及時(shí)修訂完善，切實(shí)從源頭上防止各類違紀(jì)違法問題發(fā)生，確保問題不反彈。
五是全面推進(jìn)成果運(yùn)用。堅(jiān)持以巡察整改為契機(jī)，把抓好巡察整改與深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想共同奮斗的根本任務(wù)結(jié)合起來，與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，與省市縣委各項(xiàng)工作決策部署相結(jié)合，與補(bǔ)齊民生短板等重點(diǎn)工作相結(jié)合，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。通過整改進(jìn)一步提升士氣，進(jìn)化風(fēng)氣，激發(fā)活力，提升能力，以整改倒逼改革，推動(dòng)發(fā)展，鞏固深化巡察整改成果，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的奮斗精神、“弱鳥先飛”的進(jìn)取意識(shí)、不畏現(xiàn)實(shí)困難的“石牛頭”精神，開拓進(jìn)取，用堅(jiān)強(qiáng)的意志力去完成新的歷史使命，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日實(shí)現(xiàn)特色文旅小鎮(zhèn)的新目標(biāo)。
鄉(xiāng)村巡察工作評(píng)估報(bào)告模板模板篇1
習(xí)近平總書記提出“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”，為貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要指示精神，嵩明縣委將巡察向村級(jí)黨組織延伸，把監(jiān)督利劍直插最基層，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決村級(jí)黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，夯實(shí)了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。結(jié)合我縣村級(jí)巡察實(shí)踐，就村級(jí)巡察工作作些粗淺探析，為做好村級(jí)巡察工作提供實(shí)操性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)和方法，以提高村級(jí)巡察效率。
一、村級(jí)巡察的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題
巡察工作應(yīng)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，巡察組要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題就是失職，不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)就是瀆職”的理念，找到村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化“弱”在哪些方面，黨的建設(shè)缺失“缺”在哪些環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨不力“失”在何處，把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題真正落在實(shí)處，從實(shí)踐來看，開展村級(jí)巡察要注重運(yùn)用以下幾種方式：
（一）帶著問題“巡”
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，沒有事先的計(jì)劃和準(zhǔn)備，就不能獲得巡察的真正成功。巡察準(zhǔn)備階段對(duì)被巡察單位基本情況的把握至關(guān)重要。巡察組在進(jìn)駐前，要詳細(xì)了解被巡察單位的職責(zé)職能、年度工作情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況、紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門提供的問題線索。依據(jù)中央、省委、市委做出的重大決策部署，從政治站位的高度把巡察對(duì)象擺進(jìn)去，分析出巡察的重點(diǎn)方向、應(yīng)當(dāng)查找的主要問題。
（二）體察民情“巡”
巡察組應(yīng)充分利用電視廣播、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、LED屏、微信平臺(tái)等多種手段，通過張貼公告、陳列展板、設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、設(shè)置宣傳專欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式，廣泛宣傳巡察工作方針、內(nèi)容范圍、工作動(dòng)態(tài)，提高巡察工作的知曉率，調(diào)動(dòng)廣大村民反映問題和情況的積極性，深入發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，為巡察工作營(yíng)造良好的氛圍。靈活運(yùn)用約訪、接訪、駐訪、走訪等多種方式，主動(dòng)出擊，深入村居院落、田間地頭、農(nóng)戶家中，與村民打成一片，俯下身子傾聽群眾訴求，“面對(duì)面”了解和發(fā)現(xiàn)問題，真正做到聽民聲、巡民情、察民意，爭(zhēng)取獲得真實(shí)可靠的第一手資料。
（三）去偽存真“巡”
進(jìn)駐后，從查閱臺(tái)帳（領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)筆記、黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)實(shí)本、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性分析材料、“兩學(xué)一做”等政治學(xué)習(xí)
心得體會(huì)
，黨組織會(huì)議記錄，干部選拔任用相關(guān)材料，紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦問題線索的檔案，具有行業(yè)特點(diǎn)的工作痕跡等等）入手發(fā)現(xiàn)問題，擬定個(gè)性化談話提綱，帶著問題對(duì)被巡察村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)對(duì)象談話，讓紙質(zhì)檔案臺(tái)帳“說話”。（四）抽絲剝繭“巡”
通過檢查財(cái)務(wù)賬目重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)腐敗和作風(fēng)問題。巡察組應(yīng)當(dāng)了解被檢查對(duì)象的銀行賬戶開設(shè)情況、賬目結(jié)構(gòu)情況，“三資”管理情況，從查閱銀行明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬入手，進(jìn)而調(diào)閱可疑財(cái)務(wù)憑證從中發(fā)現(xiàn)問題。查閱賬目應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)部門對(duì)被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任期審計(jì)結(jié)果，以紀(jì)律的眼光查找問題。
（五）相互印證“巡”
通過檢查被巡察村級(jí)黨組織所屬的鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢部門處置辦理問題線索的情況，查找全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)存在的問題。重點(diǎn)看問題線索分析排查、初步核實(shí)、立案審查、處分決定問責(zé)追責(zé)是否依法依規(guī)進(jìn)行，抽查群眾反映的突出問題是否得到有效解決，以辦理問題線索的質(zhì)量作為試金石，檢驗(yàn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)成效。
（六）有據(jù)可依“巡”
巡察發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間固定基本證據(jù)。主要做法：一是梳理問題清單；二是復(fù)印相關(guān)書證；三是制作談話記錄；四是形成情況說明。巡察不履行紀(jì)律審查職責(zé)，固定證據(jù)的目的在于問題線索移交后，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件創(chuàng)造條件。巡察組提供的證據(jù)是問題線索成案的關(guān)鍵，證據(jù)是否有效、是否扎實(shí)，直接關(guān)系到巡察是否能夠形成震懾。巡察組每一位成員都應(yīng)當(dāng)樹立證據(jù)意識(shí)、熟悉取證方法、遵守取證程序，這樣才能把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題做實(shí)。
三、?村級(jí)巡察應(yīng)當(dāng)把握兩方面的工作重點(diǎn)
村級(jí)黨組織點(diǎn)多面廣，巡察進(jìn)駐期間時(shí)間緊任務(wù)重，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，提高巡察質(zhì)量，抓住巡察重點(diǎn)十分重要。通過對(duì)我縣村級(jí)巡察工作的總結(jié)、案例分析、走訪了解等方式探析，在村級(jí)巡察中應(yīng)當(dāng)把握兩方面的工作重點(diǎn)：
一是始終堅(jiān)持政治巡察這一基本要求，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯農(nóng)村基層組織政治功能弱化、黨內(nèi)政治生活不正常、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不突出等共性問題，緊盯村黨支部書記、村委會(huì)主任及其他“兩委”干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點(diǎn)檢查中央和省市縣委重大決策部署落實(shí)情況、基層黨組織建設(shè)情況、村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、基層社會(huì)治理和換屆紀(jì)律執(zhí)行情況以及村級(jí)黨員干部“四風(fēng)”問題情況，從而避免了巡察落入農(nóng)村管理具體事務(wù)，偏離政治巡察軌道，弱化巡察監(jiān)督效果；
二是突出巡察重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，把群眾反映強(qiáng)烈的問題、群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的問題作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)村級(jí)黨組織貫徹落實(shí)中央、省市縣各項(xiàng)決策部署思想不重視、態(tài)度不堅(jiān)決、執(zhí)行有偏差等問題；著力發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)資金管理使用中貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等嚴(yán)重侵蝕群眾獲得感的問題，在項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、以權(quán)謀私，以及脫貧攻堅(jiān)履職不力、失職失責(zé)等問題；著力發(fā)現(xiàn)懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權(quán)胡作為等脫離群眾影響黨群干群關(guān)系問題；著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層干部涉黑涉惡，甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題，特別是壟斷農(nóng)村資源、強(qiáng)買強(qiáng)賣、破壞營(yíng)商環(huán)境、侵吞集體資產(chǎn)，利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓，以及在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、工程項(xiàng)目建設(shè)過程中損害和侵占群眾利益等問題。堅(jiān)決杜絕“微腐敗”，痛擊“小蒼蠅”，做到精準(zhǔn)發(fā)力、形成震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，讓基層群眾切身感受到全面從嚴(yán)治黨的真實(shí)成果，不斷提升獲得感、認(rèn)同感。
四、?村級(jí)巡察要注重成果運(yùn)用
開展村級(jí)巡察，旨在規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，規(guī)范基層干部權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查糾農(nóng)村基層突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，確保中央、省市縣決策部署貫徹落實(shí)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展村級(jí)巡察，必須緊緊扣住政治巡察這個(gè)根本，掌握村級(jí)巡察的工作重點(diǎn)、巡察的具體方法，提升巡察隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)事求是查找問題、分析問題、整改問題。這樣，巡察工作才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）?強(qiáng)化巡察整改落實(shí)
及時(shí)反饋巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出切實(shí)可行的整改意見和建議，督促整改責(zé)任單位列出清單，對(duì)存在問題即知即改、立行立改、全面整改，確保件件有著落，事事有回音，積極回應(yīng)群眾期盼和關(guān)切，以看得見、摸得著的巡察整改實(shí)際成效取信于民；
（二）強(qiáng)化對(duì)問題線索的辦理
巡察組要對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索分析研判，準(zhǔn)確定性，及時(shí)對(duì)口移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，定期跟蹤協(xié)調(diào)，推動(dòng)核實(shí)辦理，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和黨員干部“三項(xiàng)機(jī)制”，抓早抓小、快查快辦、快速處置，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，達(dá)到處理一個(gè)、警示一片的教育作用。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究
要堅(jiān)持“以下看上”，問題在下面，根子在上面。對(duì)村級(jí)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題背后制度和執(zhí)行上存在的漏洞，深挖鎮(zhèn)街道黨委、紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中的缺失缺位問題，結(jié)合實(shí)際建立完善相關(guān)制度規(guī)定，真正發(fā)揮巡察的治本作用，推動(dòng)管黨治黨的政治責(zé)任在基層嚴(yán)起來、實(shí)起來、硬起來。?
（四）強(qiáng)化制度建設(shè)
針對(duì)村級(jí)巡察中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)政治生活不正常、干部作風(fēng)不實(shí)等問題，縣級(jí)主管部門、相關(guān)鎮(zhèn)街道要完善修訂相關(guān)制度辦法，規(guī)范工作的程序、方式，健全長(zhǎng)效機(jī)制，固化巡察成果，嚴(yán)防“巡察一陣風(fēng)、雨過地皮濕”的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）理順村級(jí)巡察和基層自治的關(guān)系
根據(jù)《村民委員會(huì)自治法》的有關(guān)規(guī)定，村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法自治，黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治是相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的。一方面，要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向村級(jí)黨組織這一“神經(jīng)末梢”延伸，站在政治高度，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、挺紀(jì)在前，緊盯黨支部及其成員特別是支部書記，理直氣壯、放手大膽地開展政治巡察；另一方面，要堅(jiān)持依法依紀(jì)開展巡察，講究方法和策略，積極穩(wěn)妥地處理解決矛盾和問題，支持村民開展自治活動(dòng)，保障村民民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。對(duì)于非黨員干部的職務(wù)違法犯罪線索，應(yīng)依據(jù)《監(jiān)察法》等有關(guān)法律規(guī)定，移送相關(guān)部門調(diào)查處理。
村級(jí)黨組織是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的最后節(jié)點(diǎn)，群眾是評(píng)判落實(shí)成效的最終裁判，相信通過不斷提高巡察村級(jí)黨組織的質(zhì)量和效果，可以深入發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不精準(zhǔn)等基層實(shí)際突出的問題，切實(shí)發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督功能。
鄉(xiāng)村巡察工作評(píng)估報(bào)告模板模板篇1
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理工作，保障農(nóng)民根本利益，助推鄉(xiāng)村振興，20XX年X月X日至X月X日，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察，并對(duì)村級(jí)巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理的典型問題進(jìn)行了分析歸納?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位
資產(chǎn)管理不完善。一是底數(shù)不清，存在流失風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)村莊資產(chǎn)管理臺(tái)賬虛設(shè)，集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，上級(jí)撥付或移交的固定資產(chǎn)，本村舊學(xué)校等遺留資產(chǎn)，特別是機(jī)動(dòng)地和四荒地等資源性資產(chǎn)應(yīng)入未入固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍，甚至在2018年度清產(chǎn)核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。老學(xué)校、房屋、市場(chǎng)等在內(nèi)的集體資產(chǎn)，對(duì)外承租或發(fā)包時(shí)，基本上沒有任何價(jià)格評(píng)估程序和公開競(jìng)標(biāo)程序，全憑支部書記或村“兩委”干部會(huì)議商議，集體資產(chǎn)被個(gè)人無償使用或較低價(jià)格承包現(xiàn)象較多。三是損公濟(jì)私，集體收益受損嚴(yán)重。暗箱操作或利用政策漏洞，導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源不能為村集體增收，而成為個(gè)人獲利的手段。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如XX、XX、XX、XX、X的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位。（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩X個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩XX、XX2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，XX村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如XX鎮(zhèn)XX村2018年10月14日，收到XXX公路占用款XX元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡XX村，并由XX村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。（1）財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè)，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報(bào)酬XX0至XX元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職，隊(duì)伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如XX街道X名代理會(huì)計(jì)，其中一名兼網(wǎng)格員。XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。
4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有X名。
5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位
1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如XX鎮(zhèn)XX村2018年3月XX日XX號(hào)憑證“XX”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；XX鎮(zhèn)XXX村2017年11月X日至2018年3月X日合計(jì)結(jié)報(bào)一次，2018年3月X日至2018年11月X日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。
2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如XX村2018年3月X日X號(hào)憑證，“XX”，無合同無清單；X鄉(xiāng)X村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月X日X元、7月X日X元、9月X日X0元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。XX鎮(zhèn)X村2018年4月X0日X號(hào)憑證：“X垃圾槽人工工資X元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月X日“黨建牌材料及工資X元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月X日“紅旗渠打坎材料及工資X元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。X鄉(xiāng)X村2018年2月X日X號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元；X鎮(zhèn)X村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼X元，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)X元。
（4）無依據(jù)入賬。如X鄉(xiāng)X村2018年1月X日X號(hào)憑證，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助X萬及2018年1月X日X號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助X萬元，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如X鄉(xiāng)X村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬）；X鄉(xiāng)2018年7月X日X號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計(jì)600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位
資金管理隨意性大。一是資金收支應(yīng)入賬未入賬，個(gè)別村私設(shè)賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現(xiàn)金收入不入賬或入賬不及時(shí)，由村干部長(zhǎng)期持有，后期使用費(fèi)用支出單據(jù)抵賬，實(shí)際收支和賬目?jī)蓮埰?，不能真?shí)反映村集體收支情況，并且個(gè)別村私設(shè)賬外賬。二是財(cái)務(wù)票據(jù)支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細(xì)、賬實(shí)不符多報(bào)費(fèi)用、偽造單據(jù)虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報(bào)銷村干部個(gè)人應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用、多發(fā)濫發(fā)務(wù)工（誤工）費(fèi)，隱匿開支，違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如X鎮(zhèn)X村2018年11月X日X號(hào)憑證收入5筆X元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如X鄉(xiāng)X村2018年3月X日X號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)X元，用現(xiàn)金支付；X鄉(xiāng)X村2018年4月X日X號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款X元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險(xiǎn)較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如X鄉(xiāng)X村2018年3月X日X號(hào)憑證，向X借款X萬元，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如X鎮(zhèn)X村2018年7月X日借款X萬和X萬，9月X日借款X萬，10月X日借款X萬，共計(jì)X萬，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如X街道X村2018年1月X日X號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼X元，沒有附村民代表會(huì)議決議；X鎮(zhèn)2018年11月1日X號(hào)憑證，X村青X水庫清污泥工程款X元，合同約定工程款X萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有X個(gè)村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。X鄉(xiāng)X村西角X村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條X元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)X頭村2018年5月X日記賬憑證，支付X萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；X鎮(zhèn)X村2018年3月31日X號(hào)憑證，“百姓舞臺(tái)工程款X元”，所附合同工程款為X元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
（五）土地資源承包經(jīng)營(yíng)操作不規(guī)范。
一是超期承包土地。以獲取資金為群眾修路、架電等為由，超過三年期限的規(guī)定對(duì)外承包集體土地，并且一次性收取租金。二是土地租賃費(fèi)應(yīng)收未收。三是越權(quán)發(fā)包土地。個(gè)別村莊未和有關(guān)部門商議，將途經(jīng)村莊的河坡、山地甚至農(nóng)田無償給關(guān)系戶或者企業(yè)使用，造成村集體財(cái)產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
二、反映重點(diǎn)人的問題線索
建議參考類。
1.X鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼X元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）。
2.X鄉(xiāng)X村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日X號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”，計(jì)X元。
3.X鄉(xiāng)X村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用X元。
三、意見建議
（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。
（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績(jī)效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度
（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
（2）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實(shí)行“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府，進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效能
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”；落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。
（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營(yíng)合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭(zhēng)議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效
（1）明確職責(zé)，強(qiáng)化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運(yùn)作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實(shí)“三年一輪審”制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績(jī)效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。
（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職
承諾書
》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開展好清產(chǎn)核資工作，排查易漏項(xiàng)，盤清家底，對(duì)遺留問題分類化解、逐步解決，集體資產(chǎn)登記做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任具體、賬實(shí)一致；要加強(qiáng)“三資”管理力度，使用“農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行電子記賬，使用紙質(zhì)賬簿記賬的要與電子賬記錄一致；要加強(qiáng)村級(jí)銀行公用賬戶管理，村級(jí)資金需按規(guī)定程序決策后轉(zhuǎn)賬支付，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點(diǎn)到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
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