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社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇一
摘要：農(nóng)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位，其關(guān)乎著國(guó)家發(fā)展與人民群眾的衣食住行。基于此，保障農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，無疑對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著促進(jìn)作用。本文從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的相關(guān)問題著手，進(jìn)行如下分析與闡述，并提出相關(guān)解決對(duì)策，以供參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；存在問題；發(fā)展對(duì)策。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的勢(shì)趨，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、縮小工農(nóng)差別與城鄉(xiāng)差別，就要以科學(xué)技術(shù)為支柱，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心內(nèi)容，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系，逐漸縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，以及城鄉(xiāng)一體化。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的相關(guān)問題。
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)含量不高當(dāng)下，我國(guó)科技發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施仍相對(duì)比較落后，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率也較低，科技含量不高。我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不足等，無法適應(yīng)與滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，無疑對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣產(chǎn)生較大影響與制約，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩且素質(zhì)較低。自改革開放以來，雖然有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，但當(dāng)下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的'就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻。剩余勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移，以及勞動(dòng)素質(zhì)的提升問題，都會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。
1.3結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整緩慢盡管農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，加之受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍然較落后，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。除了少量的農(nóng)場(chǎng)外，大都是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這種情況的存在，無法帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，同時(shí)也降低了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
1.4財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，發(fā)展緩慢缺少資金引進(jìn)新技術(shù)、新品種；缺少經(jīng)費(fèi)搞示范、做推廣；缺少經(jīng)費(fèi)對(duì)病蟲害進(jìn)行防控，以及農(nóng)民技術(shù)、技能的培訓(xùn)等方面，也是由于經(jīng)費(fèi)的不足，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
1.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，機(jī)械化水平不高。生產(chǎn)技術(shù)的整體水平較低，機(jī)械化水平也不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，我國(guó)科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。尤其是我國(guó)加入wto后，我國(guó)農(nóng)業(yè)更加面臨國(guó)際規(guī)模農(nóng)業(yè)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。加之我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展粗放式的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，使大量水土流失、土地沙化，以及旱澇等自然災(zāi)害加劇惡化，大大降低了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇二
公共秩序保留是指當(dāng)一國(guó)法院在處理某國(guó)際民商事案件時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)沖突規(guī)范的援引，本應(yīng)適用被援引的外國(guó)法，但以被援引的外國(guó)法違背了法院地國(guó)家(內(nèi)國(guó))的公共秩序，因而該國(guó)法院排除或拒絕適用被援引的外國(guó)法。
法院在考察援引外國(guó)法是否違反國(guó)內(nèi)公共秩序時(shí)，如適用外國(guó)法會(huì)損害國(guó)家利益和共同利益，可予以排除適用。
1、共同利益。一般在國(guó)際條約和習(xí)慣法中有所體現(xiàn)，也會(huì)規(guī)定在國(guó)內(nèi)法中“直接適用的法”里，即國(guó)際法上的社會(huì)公共利益，包括環(huán)境、公共衛(wèi)生、外交、軍事等等，既包容了私法方面的社會(huì)公共利益，也含有公法方面的社會(huì)公共利益，只有私法意義上的社會(huì)公共利益才是法院在適用國(guó)際私法時(shí)所要考慮的內(nèi)容，因其作為國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣法的內(nèi)容，為各國(guó)國(guó)家所接受或認(rèn)可，從而也能夠被各國(guó)法院接受為社會(huì)公共利益的內(nèi)容。
2、國(guó)家利益。各種學(xué)說以及各國(guó)的司法實(shí)踐都認(rèn)為，依內(nèi)國(guó)的沖突規(guī)則指引本應(yīng)適用的外國(guó)實(shí)體法時(shí)，還有各種各樣可以排除外國(guó)實(shí)體法適用的根據(jù)，如：(1)其適用與所涉國(guó)家的公共秩序相抵觸，或正符合另一國(guó)家或國(guó)際法律共同體排除其適用的情況;(2)與所涉國(guó)家的基本政治利益或政治綱領(lǐng)相違背，或正符合所涉及的友好國(guó)家排除其適用的情況;(3)當(dāng)事人通過虛構(gòu)連結(jié)因素而試圖規(guī)避通常本應(yīng)適用的法律;(4)在特定情況下不存在互惠或不能確認(rèn)有互惠的存在;(5)由于技術(shù)上的原因(如外國(guó)法有關(guān)制度不為內(nèi)國(guó)法律制度所了解;缺乏連結(jié)因素;外國(guó)法的內(nèi)容不能被認(rèn)定);(6)當(dāng)事人宣告放棄適用外國(guó)法或不再要求適用外國(guó)法;(7)所涉國(guó)家未承認(rèn)該外國(guó)國(guó)家或其政府;(8)出于對(duì)在第三國(guó)領(lǐng)域內(nèi)造成的法律地位的尊重，為符合它的法律制度，不適用另一個(gè)本可適用的外國(guó)法;(9)法院負(fù)有考慮必須絕對(duì)適用的第三國(guó)法律的義務(wù)等。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇三
初級(jí)會(huì)計(jì)《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》第二章勞動(dòng)合同與社會(huì)保險(xiǎn)法律制度在歷年初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試每套考卷中的分值約為16分，個(gè)別知識(shí)點(diǎn)有的時(shí)候會(huì)與醫(yī)療期、工傷保險(xiǎn)內(nèi)容結(jié)合出大題，考生需要予以重視。
初級(jí)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第二章內(nèi)容共包括2個(gè)單元，第一單元是勞動(dòng)合同法律制度，第二單元是法律保險(xiǎn)法律制度。根據(jù)初級(jí)會(huì)計(jì)考試經(jīng)驗(yàn)中考生回憶真題統(tǒng)計(jì)，其中第一單元內(nèi)容可能出題的分值為12分，涉及單項(xiàng)選擇3-4題、多項(xiàng)選擇4-6題、判斷題約1分三種題型;第二單元占有分值比例約為4分，可能出現(xiàn)單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、判斷題三種題型。雖然本章節(jié)內(nèi)容單獨(dú)出題不涉及大題，但個(gè)別知識(shí)點(diǎn)會(huì)與其他章節(jié)結(jié)合出題，考試要著重學(xué)習(xí)，判斷題目一定要自己看好書中的原話，不要因?yàn)橐蛔种顚?dǎo)致誤判。
初級(jí)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第二章內(nèi)容中勞動(dòng)關(guān)系的建立與書面勞動(dòng)合同的簽訂、帶薪年休假、勞動(dòng)報(bào)酬、試用期、勞務(wù)派遣、工傷保險(xiǎn)、職工基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納機(jī)制總述為重點(diǎn)內(nèi)容，考生要著重學(xué)習(xí)，小編建議大家直接拿出教材在上述知識(shí)部分做好重點(diǎn)標(biāo)記，方便以后有針對(duì)性的復(fù)習(xí)。學(xué)習(xí)這一章內(nèi)容時(shí)，建議大家學(xué)會(huì)一個(gè)知識(shí)點(diǎn)就做一個(gè)知識(shí)點(diǎn)的配套習(xí)題，以免知識(shí)點(diǎn)多而零散，缺乏及時(shí)鞏固而降低備考效果，最后一定要從頭至尾梳理一遍，因?yàn)橛薪Y(jié)合其他章節(jié)出大題的可能，所以梳理的.過程必不可少。
【多項(xiàng)選擇題】用人單位與勞動(dòng)者對(duì)試用期所作的下列約定中，符合法律規(guī)定的有( ?)。
a.乙公司與趙某訂立1年期勞動(dòng)合同，約定其試用期2個(gè)月
b.丁公司聘請(qǐng)李某從事非全日制用工，約定其試用期半個(gè)月
c.丙公司與白某訂立無固定期限勞動(dòng)合同，約定其試用期4個(gè)月
d.甲公司與陸某訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，約定其試用期1個(gè)月
【正確答案】ac
【答案解析】(1)選項(xiàng)a：勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個(gè)月;(2)選項(xiàng)b：非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期;(3)選項(xiàng)c：3年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過6個(gè)月;(4)選項(xiàng)d：以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，不得約定試用期。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇四
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要政府給予資金與技術(shù)方面的扶持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)及資金投入，以提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，特別是傾斜與帶動(dòng)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。從最基本的生產(chǎn)工具，再到水利灌溉及信息化宣傳一整套流程等，均需要高新技術(shù)的支持。同時(shí)，還要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際需要，著眼于對(duì)農(nóng)作物品種的培育，以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展與防污治污技術(shù)的研發(fā)，以提高農(nóng)作物的安全水平。加大與提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重，盡可能借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并擴(kuò)大農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)規(guī)模，切實(shí)增加與提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2開展農(nóng)民科技教育，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。
現(xiàn)代化的種植主體和創(chuàng)造主體是廣大農(nóng)民，那么農(nóng)民首先就得現(xiàn)代化，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化提供穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)，就顯得尤為重要。與此同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進(jìn)一步促進(jìn)科研成果應(yīng)用，調(diào)整與推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化，為提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，盡管我國(guó)總體教育水平有所提高，但農(nóng)民自身素質(zhì)改變并不大，與其生活條件、教育水平落后有直接關(guān)系。那么培育現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，就顯得特別重要。因此加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，以及增加對(duì)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)。另外，相關(guān)政府要給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性與熱情。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地融入其中，從而提高農(nóng)民的收入。
3結(jié)束語。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，同時(shí)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持社會(huì)安定，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益具有重要意義。所以，我們要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)來對(duì)待，并解決好存在的相關(guān)問題，只有這樣，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
=參考文獻(xiàn)：
[1]劉玲俏.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對(duì)策[j].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),(30).
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇五
摘要：從近年來人民普遍關(guān)心的食品安全的重要性入手，闡述我國(guó)現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀及分析存在的問題及根源；從完善我國(guó)現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的角度，提出了整合現(xiàn)有法律資源，制定食品安全基本法；參照國(guó)際食品法典等建立我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系；大力推行等同等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，消除綠色技術(shù)壁壘；建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保食品安全技術(shù)保障的重要依據(jù)；更加強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力；整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法問題等六個(gè)方面提出了解決現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的對(duì)策和措施，促使食品安全法律法規(guī)體系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更加積極的作用。
1前言。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們以往對(duì)食品短缺的擔(dān)憂逐漸變化為如今對(duì)食品安全的恐慌。正面因素是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)有能力滿足社會(huì)對(duì)食品及原料的需求，消費(fèi)者對(duì)自身健康關(guān)注的加強(qiáng)，對(duì)食品安全的要求更嚴(yán)了；負(fù)面的因素相對(duì)更為復(fù)雜，原創(chuàng)：有環(huán)境導(dǎo)致的食品原料污染問題，有加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售過程中由于環(huán)境、設(shè)備、操作、包裝、添加劑等環(huán)節(jié)導(dǎo)致的不安全因素。食品安全問題日趨成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問題。近年來國(guó)內(nèi)外一樁樁觸目驚心的食品安全問題不勝枚舉，有人甚至已將食品質(zhì)量安全問題列為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會(huì)問題。當(dāng)前，我國(guó)的食品安全狀況不容樂觀，其原因是多方面的，其中最主要的一點(diǎn)就是我國(guó)的食品安全法律法規(guī)體系遠(yuǎn)未完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小的'差距，迫切地需要與國(guó)際接軌，逐步加以完善，以保護(hù)我國(guó)人民地身體健康和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易地發(fā)展。
與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織地食品安全法律法規(guī)相比，我國(guó)的食品安全法律體系還存在著比較明顯的差距，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
2.1食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差：
我國(guó)現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，總體性法規(guī)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等這些法律僅對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，由于出臺(tái)時(shí)間早，標(biāo)準(zhǔn)要求低，覆蓋面窄，沒有充分顯示新形勢(shì)下消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求。另外，有些法律法規(guī)在制定時(shí),并沒有充分考慮食品安全問題。當(dāng)食品安全問題成為突出問題時(shí)，就顯得很不適應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》就是如此，該法在總體上偏重于工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而要解決食品安全問題，必須制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
其中《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》對(duì)食品安全體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用大大降低。其主要原因之一是《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄，僅對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)階段發(fā)生的食品安全進(jìn)行規(guī)定，沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中的食品以及食品相關(guān)的食品添加劑，飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用。而食品安全問題涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程，濾布法律應(yīng)該反映出整個(gè)食品鏈條，這就使法律出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，以致造成對(duì)飼料中加入瘦肉精、農(nóng)藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲(chǔ)存污染等諸多問題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。其次，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。該法第三條規(guī)定；“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生工作”，而機(jī)構(gòu)改革之后，我國(guó)已形成了由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局等多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管的體系，9月，國(guó)務(wù)院再次對(duì)有關(guān)部委的職責(zé)分工加以調(diào)整和明確。因此，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》應(yīng)對(duì)執(zhí)法主體職責(zé)做出相應(yīng)的調(diào)整。
2.2食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差：
一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制。如《刑法》對(duì)于生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品金額5萬元以上有相對(duì)明確的處罰措施，而對(duì)于銷售金額5萬元以下算不算犯罪就沒有明確界定；有些法律條款只定性不定量，或者法律概念有歧義；有的條款多年不修訂；有些條款已經(jīng)已經(jīng)不能適應(yīng)變化了的新情況，甚至完全過時(shí)，對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。
2.3食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠：
一是執(zhí)法力度不夠，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)忽視了制假售假行為本身的危害，對(duì)制假售假行為處罰較輕；二是由于配套法律法規(guī)未出臺(tái)，一部分法律法規(guī)難以執(zhí)行。雖然我國(guó)近年來加大了技術(shù)法規(guī)的制定，如無公害農(nóng)產(chǎn)品的出臺(tái)等，但其立法層次較低，大多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作用有限。三是技術(shù)支撐體系還未建立起來，有些法律法規(guī)難以實(shí)現(xiàn)。如檢驗(yàn)檢測(cè)方面的法規(guī)就是如此。
2.4執(zhí)法體系存在權(quán)限不清、職能不清：
一是多頭執(zhí)法，影響監(jiān)管效果。由于食品監(jiān)督管理部門多，部門之間各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，部門之間不能形成合力，監(jiān)管責(zé)任就難以落到實(shí)處；二是執(zhí)法部門以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴(yán)肅性；三是執(zhí)法部門立法、執(zhí)法、判罰三位一體，影響公正性。有些法律法規(guī)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，或者受立法環(huán)境、立法技術(shù)等多種因素的制約，執(zhí)法部門既是法律法規(guī)的起草者，又是執(zhí)法和判罰者，因此會(huì)不可避免的滲入執(zhí)法部門的利益，影響公正性。
2.5法律執(zhí)行過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性;。
我國(guó)目前在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化和持續(xù)性，往往在出現(xiàn)重大食品安全事故后，有上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布命令，進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理，當(dāng)這陣風(fēng)過后，假冒偽劣商品又重新泛濫起來。這種缺乏規(guī)范和持續(xù)性打假過程，無法從根本上解決食品安全問題。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇六
從法律史的角度看陪審制度，我們不難在古希臘和古羅馬———這個(gè)西方文明的源頭看到其形態(tài)的蹤影。詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文。
顧準(zhǔn)先生在他的《希臘城邦制度》一文中寫道：“古希臘的梭倫首創(chuàng)了陪審法庭的新制度。原意當(dāng)是‘作為法庭的公民大公’其實(shí)際狀況，不外行政官員于市集日在市場(chǎng)上審理訟案，而由有空暇時(shí)間的若干公民參加，但是把這種辦法制度化起來，則是司法上民主化的重要措施?！薄?〕在梭倫改革之后，公元前52017年“克利斯提尼改革”中，規(guī)定每個(gè)公民都有選舉權(quán)和參政權(quán)可當(dāng)選陪審員、“五百人大會(huì)”議員和行政官員，并建立陪審制度，為了使犯罪者得到公平審判，由每個(gè)部落從年滿30歲以上的雅典公民中選舉陪審員若干名，組成“陪審法庭”。凡遇重大案件，陪審員參與調(diào)查，后由陪審法院下設(shè)的委員會(huì)進(jìn)行公平審判?！?〕在“伯里克利立法”中，創(chuàng)設(shè)有5000人陪審員的法院，每50名陪審員設(shè)立一個(gè)分院，在審判中采取多數(shù)票表決制。
現(xiàn)以一個(gè)實(shí)例來看，古雅典陪審法庭的審理活動(dòng)。公元前399年，年已七旬的哲人蘇格拉底被雅典陪審法庭判處死刑，在眾位弟子面前飲下毒鴆，從容就死，整個(gè)案件完全是依照雅典城邦公律來審判的。起訴人是三位雅典公民，以美萊特斯為首，他們依法指控蘇格拉底不敬神和敬事新神，受到專門負(fù)責(zé)有關(guān)敬神審判的程序很復(fù)雜但又很民主。不同于現(xiàn)代，雅典的法庭不設(shè)法官，只設(shè)主持官，負(fù)責(zé)審判并維持法庭的秩序，判決的權(quán)力則在陪審團(tuán)。陪審團(tuán)成員從公民群體中抽簽產(chǎn)生，挑選5000人。法庭開庭之日，城邦官員事先根據(jù)案件大小確定審判每件案件所需陪審團(tuán)規(guī)模，從5000名陪審成員中抽簽選出從5人至2017人不等，開庭之日，再以抽簽將這些陪審員分配到不同的法庭，審理不同的案件。開庭前每個(gè)陪審員都分得兩塊小金屬牌，一個(gè)鑄著“有罪”，一個(gè)鑄著“無罪”。當(dāng)雙方提出證據(jù)后，陪審員把一塊牌放入一個(gè)罐里，最后點(diǎn)數(shù)。審判蘇格拉底一案的陪審團(tuán)由500人組成。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇七
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生命安全問題逐漸被國(guó)家重點(diǎn)考慮，而加強(qiáng)食品安全是民生的大事，因此加強(qiáng)食品的安全管理成為黨和國(guó)家高度重視的問題。尤其是最近幾年的時(shí)間，國(guó)內(nèi)的食品安全事故不斷發(fā)生，這就引發(fā)了相關(guān)部門對(duì)食品安全問題的思考。實(shí)際上，食品安全問題并不是單一因素導(dǎo)致而成，它是涉及到食品相關(guān)領(lǐng)域的問題綜合體，即使在是原材料的供應(yīng)環(huán)節(jié)出了些許問題，也會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致食品事故，危害廣大消費(fèi)者的身心健康，從而無法有效保障消費(fèi)安全。由此可見，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施和監(jiān)測(cè)機(jī)制，采取有效的監(jiān)管措施，加大對(duì)食品安全的管制管理，至關(guān)重要。
一、我國(guó)食品供應(yīng)現(xiàn)狀。
通常情況下，食品的供應(yīng)并不是單一的過程，它涉及到各個(gè)方面，包括種植、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，這就會(huì)存在著一些潛在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：供應(yīng)方面的問題。食品供應(yīng)的主要源頭是農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖方面，這對(duì)產(chǎn)品的安全有著直接的影響。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖經(jīng)常受到農(nóng)藥和化肥的污染，還有的農(nóng)業(yè)用水也已經(jīng)受到工業(yè)方面的污染，因此，消費(fèi)者在食用的過程中，安全無法得到保障。建立相應(yīng)的監(jiān)管制度應(yīng)該是我國(guó)目前食品問題的主要問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，48.4%的種植地和養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境存在不同程度的污染源，35%農(nóng)民在生產(chǎn)中使用農(nóng)藥和獸藥時(shí)沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，64%蔬菜上市前沒有進(jìn)行產(chǎn)地檢驗(yàn)。食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。從這一環(huán)節(jié)上來看，我國(guó)的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本處于食品供應(yīng)鏈的前端，所以存在著各種問題，例如食品供應(yīng)鏈的規(guī)模小、管理差、技術(shù)性不強(qiáng)等問題。大部分的企業(yè)在生產(chǎn)食品的過程中都沒有統(tǒng)一的合格標(biāo)準(zhǔn)，沒有一定的安全控制意識(shí)，還有些企業(yè)一味的追求自身的利益使用過期或者是變質(zhì)的原料。這些都是影響食品安全的隱患，消費(fèi)者長(zhǎng)期使用影響生命安全。食品供應(yīng)鏈的流通環(huán)節(jié)。對(duì)這一部分的要求也是十分嚴(yán)格的，因?yàn)槲锪黧w系所需要的難度高、技術(shù)復(fù)雜，這些都嚴(yán)重的影響著我國(guó)的物流設(shè)施建設(shè)，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：我國(guó)的運(yùn)輸設(shè)備不先進(jìn)，很多的運(yùn)輸設(shè)備都很落后，這些冷藏運(yùn)輸?shù)闹饕歉删€運(yùn)輸，這樣在運(yùn)輸?shù)倪^程中就會(huì)由于各種原因而導(dǎo)致食物變質(zhì)；其次，運(yùn)輸?shù)某杀靖?，這就迫使企業(yè)尋找各種方法降低運(yùn)輸成本，很有可能在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。而且有些企業(yè)沒有專門的運(yùn)輸工具、存儲(chǔ)地點(diǎn)和實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)。綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品安全的供應(yīng)鏈逐漸變長(zhǎng)，安全環(huán)節(jié)逐漸增多，所以，應(yīng)該建立安全供應(yīng)鏈管理機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新管理。
二、我國(guó)食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的構(gòu)建。
一般情況下，我國(guó)的食品供應(yīng)鏈往往最大限度的減少成本，縮短供應(yīng)周期，保證物流的質(zhì)量，食品的安全供應(yīng)與其它產(chǎn)品的供應(yīng)有著很大的區(qū)別，它是以保障產(chǎn)品安全為主要的目標(biāo)，采用全新的管理模式、協(xié)調(diào)監(jiān)管信息等方式保證食品供應(yīng)鏈的安全。包括很多的內(nèi)容，例如農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、日常用品的加工生產(chǎn)，加工完成之后的包裝過程。還有成品的運(yùn)輸?shù)?。這些過程都是需要全程監(jiān)控的，建立多重的'監(jiān)測(cè)體系，這樣才能夠保證食品的供應(yīng)安全。
努力的創(chuàng)建食品安全供應(yīng)的平臺(tái)。每個(gè)過程中都有各自的特點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)管，再搭建一個(gè)基于供應(yīng)鏈的食品品質(zhì)安全供應(yīng)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上可以實(shí)現(xiàn)全程的信息交流和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)食品供應(yīng)鏈全過程的有效監(jiān)管，以及各個(gè)部門的信息流和貨物流的信息共享，這樣可以提高食品安全。此外，通過這種監(jiān)管方式還能夠降低人員的工作任務(wù)量，減少企業(yè)的人力成本，提高了食品安全管理的有效性和針對(duì)性，能夠保證企業(yè)產(chǎn)品的可追溯性，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升企業(yè)的科技含量和品牌價(jià)值；此外，還可以提高企業(yè)的運(yùn)作效率，大量的減少行政成本，保證食品的衛(wèi)生安全，具有很大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)現(xiàn)代化的食品物流配送中心建設(shè)。也是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)上如果加強(qiáng)監(jiān)管，能夠有效的保證食品免受污染。食品的配送能夠?qū)崿F(xiàn)食品的采購等功能，另外還附帶著配送和管理等，還可以對(duì)食品進(jìn)行再加工處理。另外，專業(yè)的食品物流配送中心能夠可以免去傳統(tǒng)的運(yùn)送中的各種漏洞，提高食品的質(zhì)量，還可以防止食品變質(zhì)或者是污染。食品物流配送中心有利于充分的收集食品質(zhì)量的信息，利用這些有效的信息來促使生產(chǎn)者不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇八
食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是管理和監(jiān)督食品安全的基礎(chǔ)和依據(jù)，良好完善的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系將在食品安全方面起到巨大的作用。因此，食品安全法律制度應(yīng)當(dāng)涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)分工和社會(huì)協(xié)作的辨證統(tǒng)一來設(shè)計(jì)食品安全法律法規(guī)保障體系。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局“從源頭抓質(zhì)量”、重在防范的精神，提出了建立和完善中國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的如下建議：
3.1制定食品安全基本法，整合現(xiàn)有法律資源：
制定我國(guó)食品安全最高效力的食品安全基本法，規(guī)定食品安全的基本問題，對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容整合，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性；同時(shí)，食品安全立法還應(yīng)當(dāng)覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，確保食品安全的完整性。
3.2進(jìn)一步與國(guó)際接軌，參照國(guó)際食品安全法典建立我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系。
以國(guó)際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立我國(guó)食品安全法規(guī)體系，建立與時(shí)俱進(jìn)、重在防范，科學(xué)、全面的食品安全法律體系，以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。其中食品安全基本法規(guī)定食品安全的基本問題，各種部門法、單行法對(duì)基本法的某一方面進(jìn)行更加明確全面的規(guī)定。這些方面應(yīng)該包括：標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽管理、投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、激素、添加劑等）使用，質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品安全信用、食品安全評(píng)價(jià)和質(zhì)量召回等方面的法律法規(guī)。
3.3大力推行等同等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，消除綠色技術(shù)壁壘。
在整個(gè)與食品質(zhì)量安全有關(guān)的領(lǐng)域，首先，大力推行目前cac(食品法典委員會(huì))、iso（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）等已經(jīng)開始使用的食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、指南和準(zhǔn)則，加快在標(biāo)準(zhǔn)體系上與國(guó)際接軌；其次，在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)（從農(nóng)田到餐桌）推行haccp,iso9000,iso14000及有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可工作，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，消除綠色技術(shù)壁壘。
3.4建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保食品質(zhì)量安全技術(shù)保障的重要依據(jù)。
加強(qiáng)與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的合作，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，推進(jìn)我國(guó)食品安全控制技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。壓濾機(jī)濾布從整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的全過程對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、原創(chuàng)：地方標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新制定或修訂，從保障人體健康安全的角度，統(tǒng)一各類食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容，消除現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾和抵觸或者有些食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)根本就無標(biāo)可依的現(xiàn)象，為檢驗(yàn)檢測(cè)部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)依據(jù)，從根本上杜絕不法廠商利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的漏洞牟取不正當(dāng)利益，切實(shí)把不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品拒之于流通領(lǐng)域之外，保障人民身體健康。
3.5強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力。
堅(jiān)持貫徹“從源頭抓質(zhì)量”的方針，對(duì)食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè)（包括食品添加劑、食品包裝材料等）實(shí)行強(qiáng)制性管理是提高食品安全水平的基礎(chǔ)。為此，要擴(kuò)大執(zhí)法部門的檢查權(quán)，加大對(duì)違反食品質(zhì)量安全法律法律制定的懲處力度，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。目前，在我國(guó)實(shí)行對(duì)米、面、油、醬油、醋等二十八類食品實(shí)行食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從運(yùn)行情況來看，普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究或處罰較輕等問題，對(duì)食品安全獲證企業(yè)未能實(shí)行連續(xù)持久的監(jiān)管，許多中小食品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度名存實(shí)亡，產(chǎn)品出廠基本上不檢驗(yàn)，檢驗(yàn)設(shè)備常年不使用。因此食品安全是比其他任何一種與健康相關(guān)的政府活動(dòng)更需要連續(xù)的和強(qiáng)制性的管理，對(duì)于那些生產(chǎn)、制造、銷售有毒有害的食品的企業(yè)獲經(jīng)銷商，無論其生產(chǎn)或銷售數(shù)量的大小，都要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并罰其傾家蕩產(chǎn)，使其永無東山再起的基礎(chǔ)和條件；財(cái)產(chǎn)刑和人身刑同時(shí)執(zhí)行，在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫。
3.6整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法現(xiàn)象。
整合執(zhí)法力量，就是要合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的相關(guān)部門，對(duì)設(shè)置不合理或人員嚴(yán)重超編的機(jī)構(gòu)，或撤銷、或合并、或精簡(jiǎn)，將商檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門合并，克服政出多門、各自為戰(zhàn)的局面，在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的中國(guó)食品(包括農(nóng)產(chǎn)品)安全監(jiān)督管理部門，由這一部門對(duì)食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)管，并賦予更高的權(quán)威。
4結(jié)束語。
食品安全法律體系的健全和完善在世界各國(guó)都被當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。我國(guó)加入wto后，貿(mào)易伙伴的綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響也日益顯著。國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)迫使我國(guó)的食品安全法律體系必須盡快地和國(guó)際接軌，努力縮短和國(guó)際食品法典委員會(huì)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系必將在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮日益重要的作用。
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[1]韓運(yùn)鎮(zhèn).食品安全體系的法律思考.人民代表報(bào),206月,第三版.
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇九
摘要：目的從食品消費(fèi)者角度了解蘭州市五區(qū)居民食品安全意識(shí)和食品消費(fèi)行為等問題，探索有效改善該市居民食品安全現(xiàn)狀的對(duì)策與建議。方法采取隨機(jī)抽樣方式，對(duì)蘭州市五區(qū)470名居民進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。結(jié)果蘭州市居民主要通過傳統(tǒng)媒體獲取食品安全信息；對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的知曉率低；認(rèn)為安全隱患主要出現(xiàn)在生產(chǎn)加工和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)；消費(fèi)習(xí)慣有待改善；維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。結(jié)論監(jiān)管部門應(yīng)采取廣泛的食品安全宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格管理與監(jiān)管，多管齊下，共同保障居民飲食安全。
關(guān)鍵詞：食品安全；認(rèn)知現(xiàn)狀；調(diào)查；對(duì)。
食品安全是公共安全的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全[1]。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注度更高，食品的安全性已成為國(guó)民健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易繁榮的重要因素[2]。為了解居民的食品安全認(rèn)知程度、消費(fèi)狀況以及生活方式，我們?cè)谔m州市五區(qū)進(jìn)行了食品安全知識(shí)宣傳和抽樣調(diào)查的實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。
1對(duì)象與方法。
1.1對(duì)象。
采取隨機(jī)抽樣法，抽取甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)、紅古區(qū)的70個(gè)社區(qū)的居民700人作為調(diào)查對(duì)象。
1.2方法。
對(duì)調(diào)查對(duì)象采用問卷調(diào)查法，并對(duì)收回的問卷進(jìn)行嚴(yán)格的有效篩選，調(diào)查蘭州市五區(qū)居民食品安全認(rèn)知的現(xiàn)狀，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2結(jié)果。
2.1基本資料。
在本次調(diào)查中，共發(fā)放調(diào)查問卷700份，收回571份，回收率81.57%；有效470份，有效率82.31%。調(diào)查470名居民中，其中30歲以下156人（占33.19%），30~50歲176人（37.45%），50歲以上128人（27.23%），年齡不詳10人（2.13%）。學(xué)歷狀況：碩士以上（含碩士）13人（占2.76%），大專及以上130人（27.66%），中學(xué)257人（54.68%），小學(xué)47人（10.00%）。目前從事的職業(yè)：學(xué)生99人（占21.06%），工人92人（19.57%），個(gè)體戶31人（6.61%），教師18人（3.83%），自由職業(yè)90人（19.15%），其他職業(yè)140人（29.78%）。
居民對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2009年2月28日全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過，2009年6月1日正式實(shí)施）的了解程度，調(diào)查結(jié)果如下：完全了解66人，占14.04%；基本了解94人，占20.00%；知道一點(diǎn)124人，占26.38%；不知道186人，占39.58%。
2.3居民獲取食品安全知識(shí)的途徑。
調(diào)查顯示，居民獲取食品安全知識(shí)途徑依次為：電視廣播189人，占40.21%；報(bào)紙雜志等平面媒體155人，占32.98%；靠購買經(jīng)驗(yàn)88人，占18.72%；網(wǎng)絡(luò)36人，占7.66%；相關(guān)知識(shí)講座20人，占4.26%。
2.4食品添加劑的認(rèn)同情況。
居民對(duì)食品添加劑有不同看法，一半人認(rèn)為“無所謂”，超過1/3的人認(rèn)為食品中“根本就不應(yīng)該加添加劑”。見表1。
2.5居民擔(dān)心的食品安全問題。
這次調(diào)查顯示，居民在食品安全方面最擔(dān)心的問題為有毒有害物質(zhì)高殘留問題（占38.73%），擔(dān)心相對(duì)較少的`是生產(chǎn)商用了轉(zhuǎn)基因食材卻在標(biāo)簽上不予說明（占7.45%）。見表2。調(diào)查同時(shí)顯示，有159名（33.83%）被訪者遇到的最主要問題是“過期食品仍在銷售”，有114名（24.26%）被訪者選擇的是“沒有達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的假冒知名品牌”。
2.6對(duì)食品出現(xiàn)安全問題原因的認(rèn)識(shí)。
調(diào)查顯示，居民認(rèn)為食品安全會(huì)出問題的環(huán)節(jié)依次為：生產(chǎn)加工（227人，占48.30%）；餐飲消費(fèi)（135人，占28.72%）；種植養(yǎng)殖（69人，占14.68%）；批發(fā)零售（39人，占8.30%）。對(duì)食品安全隱患原因的認(rèn)知為：食品生產(chǎn)加工企業(yè)和個(gè)人利益熏心（152人，占32.34%）；執(zhí)法部門對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度不夠（147人，占31.27%）；主管部門職責(zé)不明，監(jiān)管不力（78人，占16.60%）；消費(fèi)者假冒偽劣鑒別能力不高（65人，占13.83%）；相關(guān)法律不健全（16人，占3.40%）；事情沒那么嚴(yán)重，是媒體炒作出來的（12人，占2.55%）。
2.7遭遇食品安全問題時(shí)可能采取的措施。
遭遇食品安全問題時(shí)，民眾擬采取的措施依次為：沒什么大的影響就算（136人，占28.94%）；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解（占95人，占20.21%）；法律途徑解決（72人，占15.32%）；向有關(guān)行政部門申訴（71人，占15.11%）；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商（66人，占14.04%）；沒能解決（30人，占6.38%）。
2.8居民最常去購買食品的場(chǎng)所。
調(diào)查結(jié)果顯示，該市居民常去購買食品的場(chǎng)所居第一的是超市，有224人（占47.65%），其次為商場(chǎng)（19.85%）。另有約40%的居民一般選擇集貿(mào)市場(chǎng)、食雜店、小攤點(diǎn)、食品連鎖店等進(jìn)行消費(fèi)，而食雜店、小攤點(diǎn)的飲食衛(wèi)生缺乏安全保障。
3討論。
本次被調(diào)查的居民中，僅有45.32%（213/470）的居民比較重視食品衛(wèi)生。這可能與本次調(diào)查人群具有大專及以上學(xué)歷的僅有30.42%，大約70%的人群文化程度屬中低下水平有關(guān)。相對(duì)來說，具有較高文化程度的居民對(duì)食品安全的關(guān)注度亦較高，而文化程度較低的居民對(duì)食品衛(wèi)生重要性認(rèn)識(shí)較為薄弱，且遭遇食品安全事故時(shí)的維權(quán)意識(shí)也不是很強(qiáng)烈。因此，應(yīng)加強(qiáng)居民的食品安全認(rèn)知能力，從根本上提高該市居民的食品安全認(rèn)知水平。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)居民有73.19%（344/470）主要通過電視廣播、報(bào)紙雜志等主流媒體獲取食品安全知識(shí)。這為今后食品安全提供了有利條件。高校、食品監(jiān)管部門、社區(qū)三者可結(jié)合起來，同時(shí)通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等人們喜聞樂見的方式，對(duì)一些飲食安全知識(shí)進(jìn)行廣泛深入的宣傳；定期安排相關(guān)工作人員赴社區(qū)進(jìn)行食品安全知識(shí)宣傳[3]。目前我國(guó)的食品安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多標(biāo)齡長(zhǎng)、更新慢，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距大[4]。由調(diào)查結(jié)果可得出，居民最為擔(dān)心的問題是有毒有害物質(zhì)的高殘留問題、食品添加劑超量使用問題。所以，監(jiān)督管理部門食品監(jiān)管中應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)這兩種物質(zhì)的監(jiān)管力度。調(diào)查對(duì)象認(rèn)為食品安全最大的隱患是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，提示政府部門需加大對(duì)食品加工和餐飲消費(fèi)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的整治力度。綜合具體實(shí)際，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品店、食品攤販的整治，突出抓好與百姓生活密切相關(guān)的糧肉蔬菜水果等日常食品的安全，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯藏關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品[5]。不斷改善基礎(chǔ)條件設(shè)施，著力解決居民擔(dān)憂的以次充好、食品過期變質(zhì)等食品安全問題。從調(diào)查結(jié)果中可得出，當(dāng)遭遇食品安全事故時(shí)，仍有25.74%（121/470）的人自認(rèn)倒霉，不采取任何維權(quán)措施，其他居民表示視具體情況而定。由此可見，居民的維權(quán)意識(shí)薄弱，這除了缺乏一定的食品安全知識(shí)外，還與投訴得不到及時(shí)處理等因素有關(guān)。所以食品監(jiān)管部門及消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)居民維權(quán)意識(shí)，努力引導(dǎo)居民做好維權(quán)工作。調(diào)查顯示，居民遭遇的食品問題主要是過期食品仍在銷售等問題。過期食品的危害不容小覷，它對(duì)人體健康具有極大的損害，我們希望通過一些措施提高居民的食品安全意識(shí)和生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的食品質(zhì)量安全意識(shí)，從而提高公眾的生活質(zhì)量。消費(fèi)習(xí)慣是指消費(fèi)者經(jīng)常性的消費(fèi)方式、消費(fèi)行為和消費(fèi)傾向[6]。從調(diào)查結(jié)果可分析出，居民的消費(fèi)習(xí)慣仍有待加強(qiáng)，僅有61.79%（290/470）的被調(diào)查者選擇較為正規(guī)的場(chǎng)所進(jìn)行食品消費(fèi)。食雜店、小攤點(diǎn)的飲食衛(wèi)生缺乏安全保障，有些攤點(diǎn)甚至連相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證都未辦理齊全，這些問題是食品安全事故的隱患。政府監(jiān)管部門應(yīng)積極做好居民的食品消費(fèi)觀念引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)超市、商場(chǎng)等主要消費(fèi)場(chǎng)所的查處強(qiáng)度。
綜上所述，蘭州市居民的食品安全認(rèn)知水平較低，在遭遇食品安全事故時(shí)的維權(quán)意識(shí)較為淡薄。只有努力完善監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)，加大食品安全知識(shí)的宣傳力度，提升居民食品安全認(rèn)知，才能有效地預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生。
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社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十
「摘要」為了使國(guó)債的運(yùn)行真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)于國(guó)債的監(jiān)管必不可少。而我國(guó)目前在國(guó)債的法律監(jiān)管領(lǐng)域面臨的諸多問題，更使加強(qiáng)國(guó)債監(jiān)管在國(guó)債制度的完善中具有特殊的含義。本文通過逐步論述，說明如果能在《國(guó)債法》的總體框架下建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，將為國(guó)債監(jiān)管的完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
「關(guān)鍵詞」國(guó)債國(guó)債監(jiān)管「正文」。
隨著現(xiàn)代國(guó)家逐步由稅收國(guó)家向債務(wù)國(guó)家轉(zhuǎn)化，國(guó)債的作用已經(jīng)越來越多的被人們所認(rèn)識(shí)。國(guó)債不僅是政府籌集資金彌補(bǔ)財(cái)政赤字的手段，更是個(gè)人投資者進(jìn)行投資的較為安全、可靠的一種投資方式。但是，國(guó)債本身的一些弊端同樣不可忽視：財(cái)政僵化與支出的排擠效應(yīng)；公債的工具性格；公債隱蔽的權(quán)力性格。[1]由此，為了使國(guó)債的運(yùn)行真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)于國(guó)債的監(jiān)管必不可少。而我國(guó)目前在國(guó)債的法律監(jiān)管領(lǐng)域面臨的諸多問題，更使加強(qiáng)國(guó)債監(jiān)管在國(guó)債制度的完善中具有特殊的含義。
一、呼喚《國(guó)債法》。
導(dǎo)致國(guó)債市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制缺乏統(tǒng)一規(guī)范的根源之一就在于國(guó)債市場(chǎng)上缺乏一部專門的《國(guó)債法》加以調(diào)整。由此，發(fā)育中的國(guó)債市場(chǎng)呼喚一部專門的《國(guó)債法》，以作為財(cái)政監(jiān)管的基本法之一。目前國(guó)債已成為財(cái)政收入的重要來源，作為財(cái)政信用，它以國(guó)家為后盾，其來源具有可靠性，這決定了國(guó)債與其它債券的不同。而專門的《國(guó)債法》的出現(xiàn)將可以創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境，在國(guó)債方面形成一個(gè)完整、配套的國(guó)家信用法律制度，從而對(duì)規(guī)范國(guó)債管理，加強(qiáng)國(guó)債的監(jiān)管起到巨大作用。
二、呼喚統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。
缺乏明確、統(tǒng)一、獨(dú)立的政府管理部門，導(dǎo)致多頭管理、多重管理以及規(guī)則不統(tǒng)一一直是國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展存在的問題。中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)管理金融機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會(huì)是對(duì)證券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的國(guó)務(wù)院直屬單位，而財(cái)政部則是國(guó)債的發(fā)行機(jī)關(guān)，對(duì)于國(guó)債的發(fā)行和交易問題都要監(jiān)管。[4]監(jiān)管的職權(quán)不清使得國(guó)債發(fā)行流通中的許多方面出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管，浪費(fèi)了監(jiān)管資源；另一方面，又在一些領(lǐng)域產(chǎn)生了監(jiān)管真空，使得違法者有機(jī)可乘。更為重要的是，中央與地方的雙重監(jiān)管體制導(dǎo)致嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，[5]干擾了國(guó)債市場(chǎng)的正常發(fā)展。
由此，對(duì)一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制需要及其迫切的表現(xiàn)了出來。應(yīng)建立一個(gè)專門的國(guó)債監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)國(guó)債市場(chǎng)的參與人，無論是政府、中央銀行、商業(yè)銀行、機(jī)構(gòu)投資人、個(gè)人投資者以及證券中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)督。同時(shí)，剝離原屬于中央人民銀行、證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管事務(wù)，取消中央和地方兩級(jí)主管部門構(gòu)成的雙重監(jiān)管體系，賦予國(guó)債監(jiān)督管理委員會(huì)獨(dú)立、完全的監(jiān)管職權(quán)。如此，就可以通過地方政府退出國(guó)債市場(chǎng)的監(jiān)管體系，來淡化地方保護(hù)主義影響，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)債監(jiān)督管理體制的全國(guó)性的統(tǒng)一。
三、呼喚有力度的國(guó)債監(jiān)管。
政府監(jiān)管和行業(yè)自身監(jiān)管的力度都不足，使得市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展必然需要更為強(qiáng)大的力量補(bǔ)充。
政府監(jiān)管的加強(qiáng)可以通過建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制來得以加強(qiáng)。而行業(yè)自身監(jiān)管力度的加強(qiáng)則是更為急迫的任務(wù)。由于我國(guó)實(shí)行的國(guó)債監(jiān)管仍然是政府監(jiān)管為主，因此，只有加強(qiáng)行業(yè)的自律性監(jiān)管，建立自己的監(jiān)管部門，獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門，這樣才能更直接地行使國(guó)債監(jiān)管職責(zé)，對(duì)國(guó)債市場(chǎng)上發(fā)生的問題及時(shí)予以解決。不妨借鑒美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家關(guān)于依靠證券行業(yè)自律性監(jiān)管的方法，這對(duì)中國(guó)國(guó)債市場(chǎng)以及整個(gè)證券市場(chǎng)都將有很大作用。當(dāng)然，作為政府的證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需要對(duì)自律性組織的設(shè)立嚴(yán)格審批，對(duì)其活動(dòng)也要進(jìn)行監(jiān)督。
國(guó)債的監(jiān)管問題涉及到了整個(gè)國(guó)債的運(yùn)行過程，其監(jiān)管機(jī)制可以說是一個(gè)極為廣泛的體系。而能夠在《國(guó)債法》的總體法律制度的規(guī)范下建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，將為監(jiān)管的完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在財(cái)政、監(jiān)察、司法及社會(huì)力量等多方面的配合下，將為國(guó)債市場(chǎng)的監(jiān)管創(chuàng)造出良好的環(huán)境，促進(jìn)國(guó)債的健康發(fā)展。
「注釋」。
1劉建文：《財(cái)稅法學(xué)》，高等教育出版社2004年版，第105頁。
2見前注1，第40頁。
3藺翠牌：《中國(guó)財(cái)政監(jiān)督的法律問題》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1999年版，第219頁。
4陳丕：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚〈國(guó)債法〉”
載《中共福建省委黨校報(bào)》2004年第10期。
5見前注4.6見前注4.7張琪：“國(guó)債監(jiān)督方面的法律問題及對(duì)策”，載《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2001年第5期。
林瓊?cè)A。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十一
全國(guó)人大常委會(huì)法制講座第十二講。
全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。
黨的十五大提出的依法治國(guó)的基本方略，已由第九屆全國(guó)人。
大第二次會(huì)議寫入憲法：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建立。
社會(huì)主義法治國(guó)家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄?guó)最重要的組成部分，
“在很大程度上對(duì)依法治國(guó)基本方略的實(shí)行具有決定性意義?！?/p>
憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家。
權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家。
行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)的意志主要是通。
過制定法律表達(dá)出來的，因此，從根本上說，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)。
關(guān)。依法行政，是對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的要求，要求行政機(jī)關(guān)行使行。
政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。
據(jù)法律。嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)的根。
據(jù)，也是人們對(duì)這種活動(dòng)進(jìn)行評(píng)判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來。
我國(guó)加強(qiáng)了行政法制建設(shè)從總體上看是按照依法治國(guó)、依。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。
行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國(guó)務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機(jī)關(guān)必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利?！?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。
是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運(yùn)作。
以及對(duì)行政權(quán)的授予、運(yùn)作和行使進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個(gè)。
調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機(jī)關(guān)的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?
第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運(yùn)作的法律。這部分法律數(shù)。
量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權(quán)的運(yùn)作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項(xiàng)。
劃分的行政權(quán)具體運(yùn)作的法律。行政機(jī)關(guān)管理的事項(xiàng)有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級(jí)政府和各個(gè)部門都有關(guān)。
的法律和規(guī)則，各級(jí)政府和各個(gè)部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級(jí)政府。
第三部分，對(duì)行政機(jī)關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計(jì)法、行政復(fù)。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個(gè)部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十二
摘要：馬克斯韋伯認(rèn)為法律只是一套“秩序”，一套具有某種特定保障措施從而有可能在經(jīng)驗(yàn)上有效實(shí)施的“秩序”。他把法律分為形式合理性法律、實(shí)質(zhì)合理性法律、形式不合理性法律和實(shí)質(zhì)不合理性法律，并認(rèn)為只有形式合理性法律才能給西方資本主義發(fā)展最大的空間和自由。同時(shí)，他還認(rèn)為西方資本主義國(guó)家的法律是形式合理性的，而非西方世界國(guó)家的法律都是實(shí)質(zhì)不理性的。韋伯的法律思想是一種理想類型，脫離了社會(huì)背景，忽視了法律與社會(huì)的關(guān)系，彰顯的只是西方社會(huì)的獨(dú)特性和優(yōu)越性。
關(guān)鍵詞：法律;社會(huì);形式合理性;實(shí)質(zhì)非理性。
一、韋伯法律社會(huì)學(xué)的思想背景。
馬克斯韋伯(maxweber，1864―1920)，德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家，也是現(xiàn)代一位最具生命力和影響力的思想家，公認(rèn)的社會(huì)學(xué)三大奠基人之一。
韋伯的學(xué)術(shù)生涯以法律研究為開端，雖然其后的學(xué)術(shù)重心日漸轉(zhuǎn)向其他更加廣泛的領(lǐng)域，但對(duì)法律的關(guān)注和研究卻一直貫穿于其思想的始終。由于韋伯是德國(guó)人且一直生活在德國(guó)，德國(guó)的文化傳統(tǒng)和社會(huì)的意識(shí)形態(tài)也一直貫穿在他的學(xué)術(shù)思想當(dāng)中。
由于德國(guó)主張容克地主專制，主張走農(nóng)業(yè)資本主義道路，成為德國(guó)工業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，而德國(guó)中產(chǎn)階級(jí)是經(jīng)濟(jì)上升的力量，但是領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家方面又缺乏政治上的成熟，韋伯基于審慎的觀察和思考作出了自己的選擇：出于對(duì)德意志民族國(guó)家的使命感和對(duì)歷史的責(zé)任感，他自稱在國(guó)家利益上是“經(jīng)濟(jì)的民族主義者”;而在國(guó)家政治生活中自我期許“以政治為志業(yè)”[1](p3)。韋伯很清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)時(shí)代是一個(gè)理智化、理性化和“脫魅”的時(shí)代，已沒有任何宗教先知立足的余地，他作為一個(gè)以政治為志業(yè)的人，只能依照責(zé)任倫理，即理性化的、充滿意義的秩序去行動(dòng)。
另外，卡爾馬克思，作為19世紀(jì)中葉的德國(guó)思想家，其獨(dú)特的智慧和思想體系對(duì)韋伯的影響也是深遠(yuǎn)的。
馬克思生于18，先于韋伯近半個(gè)世紀(jì)。1867年《資本論》第一卷正式出版，馬克思的資本主義理論進(jìn)入德國(guó)，并逐漸產(chǎn)生巨大影響。1894年《資本論》第三卷出版，當(dāng)時(shí)韋伯30歲，正值他的學(xué)術(shù)興趣從歷史學(xué)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)學(xué)，受到了馬克思《資本論》出版而引發(fā)的種種大討論的影響。韋伯的主要思想觀點(diǎn)和世界觀是在19世紀(jì)后期形成的。作為一名社會(huì)學(xué)者，韋伯受到了幾種思想體系的影響，他要?jiǎng)?chuàng)立自己的理論體系，不可回避地要與馬克思進(jìn)行“對(duì)話”，通過與馬克思社會(huì)學(xué)思想的爭(zhēng)論來明確自己的立場(chǎng)，確立自己的合理性。
韋伯關(guān)注合理化所帶來的悖論，即價(jià)值理性和工具理性不可避免的沖突，而兩者的共同點(diǎn)是對(duì)于資本主義制度之下人性的關(guān)懷。韋伯認(rèn)為資本主義是一種形式上的合理性，而不是一種實(shí)質(zhì)上的合理性;是一種目的意義上的合理性，而不是一種價(jià)值意義的合理性，西方世界對(duì)意義的追求將會(huì)產(chǎn)生出一種理性化的、充滿意義的秩序[2]。
二、韋伯形式合理性法律的基本內(nèi)容。
(一)形式合理性法律。
對(duì)于法律，韋伯在《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的第二部分《經(jīng)濟(jì)、諸社會(huì)領(lǐng)域及權(quán)力》中開篇就寫道：“當(dāng)我們談及‘法律’、‘法律秩序’或‘法律陳述’時(shí)，我們必須特別注意法學(xué)著眼點(diǎn)和社會(huì)學(xué)著眼點(diǎn)之間的區(qū)別?！盵2]他認(rèn)為法理學(xué)家的著眼點(diǎn)在于法律構(gòu)成的正確性，而社會(huì)學(xué)家則是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來界定的，即法律指稱對(duì)各種產(chǎn)品和設(shè)施的實(shí)際支配權(quán)的分配狀況……這些支配的權(quán)力是以事實(shí)上的承認(rèn)為基礎(chǔ)的[3]。在韋伯看來，法律只是一套秩序，一套具有某種特定保障措施從而有可能在經(jīng)驗(yàn)上實(shí)施的秩序。所謂“有保障的法律”指存在著一套強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)，存在著一個(gè)或更多的人，他們的特別任務(wù)就是為了實(shí)施規(guī)范的目的而時(shí)刻準(zhǔn)備使用特別提供的強(qiáng)制手段(法律強(qiáng)制)[3]。
另外，在韋伯的法律研究中，法律是一個(gè)名為合法性秩序的代名詞。法律與其他形式的規(guī)范秩序的區(qū)別在于它的強(qiáng)制性。
在給法律下定義時(shí)，韋伯很強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制性，但并不是所有的法律都具有強(qiáng)制性，道德箴言和原理可能是由特定的法律秩序加以陳述的，人們之所以將它們作為一種義務(wù)而加以接受，并不是因?yàn)樗鼈冇惺聦?shí)上的強(qiáng)制。韋伯認(rèn)為，法律應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)中的合法性權(quán)威的來源[3]。在韋伯的研究框架中，法律的最后一個(gè)維度就是“合理性”。
合理性一詞是韋伯法律社會(huì)學(xué)的一個(gè)關(guān)鍵概念。實(shí)際上，韋伯對(duì)西方社會(huì)理性化狀況的分析，很大程度上正是通過對(duì)合理性的法律的考察進(jìn)行的。
韋伯將合理性分為實(shí)質(zhì)合理性和形式合理性兩類。形式合理性具有事實(shí)的性質(zhì)，是用于表達(dá)不同事實(shí)之間的因果關(guān)系的概念。他把形式合理性主要界定為手段和程序的可計(jì)算性，歸結(jié)為一種客觀的合理性。如科學(xué)、技術(shù)、資本主義、現(xiàn)代法律、官僚體制等都體現(xiàn)了這種純粹形式的合理性。實(shí)質(zhì)合理性具有價(jià)值的性質(zhì)，是從某種目的上看的意義合理性、價(jià)值、信仰等[4]。
韋伯認(rèn)為，形式合理性的法律完全不同于實(shí)質(zhì)合理性的法律。所謂合理的法律就是立法、執(zhí)法、司法都是在一般的法律原則和規(guī)則指導(dǎo)下的活動(dòng);不合理則是相反情況。實(shí)質(zhì)合理性的法律表現(xiàn)在有關(guān)法律的決定是依據(jù)一般的規(guī)則，而不是根據(jù)案件的具體情況中的道德、宗教、倫理等法律之外的因素判斷，體現(xiàn)了法律原則本身的道德、倫理和政治等因素。形式合理性的法律則與上述情況不同，它主要指的是法律活動(dòng)的形式符合理性或理智的一般要求，其形式合理性主要表現(xiàn)在：
第一，秩序本身是由法律、法規(guī)支配的，法律、法規(guī)與道德倫理分離，這樣，事物的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和程序狀態(tài)就都是合理性的。形式合理性的“形式”首先就是具有一般性普遍性內(nèi)容的法律法規(guī)以及規(guī)章，構(gòu)成了社會(huì)秩序的基礎(chǔ)。同時(shí)，一切法律行為，包括立法、執(zhí)法、司法，也都是由法律法規(guī)支配和控制的。在這種情況下，個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)被明確的、普遍的并能夠被證實(shí)的原則確定下來。
第二，法律的高度體系化。體系化就是法律思想發(fā)展的成熟階段才能夠出現(xiàn)的情況。它意味著通過人的理性活動(dòng)和邏輯思維，把經(jīng)過分析的法律判斷統(tǒng)合為一個(gè)邏輯清晰、內(nèi)在一致的嚴(yán)密的法律體系，使法的原則表現(xiàn)為一個(gè)完美無缺的系統(tǒng)。
法與實(shí)體法、法律現(xiàn)象與一般事實(shí)分離?？傊问胶侠硇缘姆墒峭耆扇说睦碇强刂频闹贫饶Ｊ絒4]。
借助于法律是如何制定以及如何產(chǎn)生的，韋伯將不同的法律制度進(jìn)行了涇渭分明的劃分，即法律是既可以非理性地發(fā)現(xiàn)和制定，也可以是理性地發(fā)現(xiàn)和制定。他將法律劃分為：形式非理性的、實(shí)質(zhì)非理性的、形式合理性的、實(shí)質(zhì)合理性的四種類型。形式合理性的法律可能在“外在”的意義上或“邏輯的”意義上都是“形式的”[4]。韋伯對(duì)法律形態(tài)的分類采用的是他的理想類型的方式。
實(shí)質(zhì)非理性法的典型例子是韋伯的稱為“卡迪司法”的法律運(yùn)作方式。這是一種通過對(duì)與案件相關(guān)的法律、倫理、情感以及政治因素的綜合考量來特別地對(duì)每個(gè)案件作出判決的法律運(yùn)作方式，其實(shí)質(zhì)性在于它并不在原則上區(qū)分裁決的法律與非法律依據(jù)，其非理性的方面在于裁決過程并不依賴任何規(guī)劃或者普遍性原則。實(shí)質(zhì)理性法的典型例子是韋伯所謂的“宗法制司法系統(tǒng)”，這種系統(tǒng)經(jīng)常在與神學(xué)相關(guān)的法律教育中出現(xiàn)，它的特點(diǎn)在于通過統(tǒng)治者的立法來實(shí)施，具有倫理基礎(chǔ)的政策。其實(shí)質(zhì)性在于它的目的并非創(chuàng)設(shè)一個(gè)理性法律系統(tǒng)，而是體現(xiàn)了宗教或者倫理對(duì)個(gè)體與法律秩序的要求;其理性的方面在于它建構(gòu)了一種純粹理性的決疑法，更多地傾向于學(xué)者不受限制的理智主義需要，而非群體關(guān)心的實(shí)際需要。形式非理性法的典型例子是根據(jù)神喻宣判處理糾紛的程序。這種程序一般存在于早期社會(huì)的糾紛解決中，其形式在于任何微小的對(duì)程序性規(guī)則的違背都會(huì)造成整個(gè)程序的無效，而其非理性的方面在于其神明宣判的特征。形式理性法的典型例子是由羅馬法衍生的現(xiàn)代民法。韋伯認(rèn)為，這類法律具有以下五個(gè)特征：(1)每個(gè)具體的法律判決都是抽象的法律命題在具體的事實(shí)情境的應(yīng)用;(2)在每個(gè)具體案件中都可以通過法律邏輯由抽象的法律命題推演出判決;(3)法律必須在事實(shí)上或者形式上構(gòu)成一個(gè)“無縫的”法律命題系統(tǒng)，或者至少被視為一個(gè)這樣的系統(tǒng);(4)任何不能用法律術(shù)語理性地解釋的東西都是在法律上無關(guān)的;(5)人類的一切社會(huì)行為都必須被視為對(duì)法律命題的應(yīng)用或者違背，因?yàn)椤盁o縫的”法律系統(tǒng)的結(jié)果必然是對(duì)社會(huì)行為的無縫的法律秩序化。顯而易見，形式理性使法律能夠像一臺(tái)具有理性技術(shù)的機(jī)器一樣運(yùn)作，這與其他三種法律類型的運(yùn)作方式形成了鮮明的對(duì)照[5](p381-403)。
同時(shí)，在韋伯的社會(huì)理論中，形式合理性法律還是一定的法律發(fā)展在歷史過程的一個(gè)鏈條。從理論上法律的發(fā)展階段看，法律經(jīng)歷了：第一，由法律先知們向大眾進(jìn)行魅力型的“默示”階段;這個(gè)階段.由先知宣告法律的內(nèi)容。第二，法律由一些“法律貴族”制定和發(fā)現(xiàn)階段。第三，法律由世俗和神圣的權(quán)力強(qiáng)加于公眾階段。第四，由受過系統(tǒng)的專業(yè)法律教育的專家制定法律并依靠嚴(yán)密的邏輯分析適用法律階段。所以，法律經(jīng)歷的這四個(gè)階段，是法律的形式的品質(zhì)從受魔法制約的形式主義和受默式制約的非理性的結(jié)合體中發(fā)展起來，經(jīng)神權(quán)政治和世襲制度制約的實(shí)質(zhì)理性和無形式的目的理性的道路，發(fā)展為法的專業(yè)化的系統(tǒng)性和形式理性[4]。
(二)形式合理性法律的意義和一般條件。
形式合理性法律對(duì)現(xiàn)代資本主義的經(jīng)濟(jì)生活有很大的意義。韋伯從兩個(gè)方面來說明了這個(gè)問題：一方面，形式的理性的法律具有相當(dāng)高的可預(yù)計(jì)性與在內(nèi)容上的預(yù)防能力。其中，可預(yù)計(jì)性最為重要，因?yàn)楣I(yè)的資本主義必須指望法律秩序功能的穩(wěn)定性、安全性與求實(shí)性，即法律辨認(rèn)與行政理性的、原則上可預(yù)計(jì)的特性。否則，便會(huì)缺乏那些對(duì)大資本主義的工業(yè)企業(yè)不可或缺的可預(yù)計(jì)性的保證。換句話說，現(xiàn)代西方法律運(yùn)作像技術(shù)性的手段，具有高度的可預(yù)計(jì)性，是現(xiàn)代西方工業(yè)的、企業(yè)的資本主義必不可少的支柱。它提供了每個(gè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的理性的行動(dòng)者一個(gè)明確的游戲規(guī)則，讓他可以計(jì)算自己的運(yùn)作空間、法律后果與行動(dòng)機(jī)會(huì)。而這種可預(yù)計(jì)性就是現(xiàn)代西方社會(huì)的特征，它體現(xiàn)在生活的各個(gè)領(lǐng)域里，將整個(gè)世界除魅化[5]。
另一方面，因?yàn)榉墒巧鐣?huì)的產(chǎn)物，是社會(huì)制度之一，因此，法律的運(yùn)作難免會(huì)與政治的支配形態(tài)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，即政治的支配形態(tài)能給法律提供一個(gè)怎樣的活動(dòng)空間，這決定著法律的形式特征[6]。在韋伯的分析中，他認(rèn)為西方工業(yè)資本主義的特征是形式的、理性的，這剛好符合形式的理性的法律的需要。
韋伯認(rèn)為西方國(guó)家是一個(gè)理性化國(guó)家，因?yàn)樗峭高^官僚制來行使支配的。而官僚制是專家化、技術(shù)化的組織，立基在形式的理性的實(shí)定法的基礎(chǔ)上。也即是說，西方國(guó)家具有明顯的形式理性化的特征，擁有高度的可預(yù)計(jì)性。
在韋伯的研究中，官僚制度與合乎理性的法律是資本主義工業(yè)化社會(huì)的兩大基石。官僚制被用來指現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織，是一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)的理想類型。在政治上，官僚組織是行政機(jī)構(gòu);在經(jīng)濟(jì)上，官僚組織是資本主義經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度。同時(shí)，韋伯還認(rèn)為，在資本主義國(guó)家，官僚組織還是一個(gè)具有技術(shù)專長(zhǎng)的官吏階級(jí)，具有形式合理性法律所需要的特征：
(1)保持個(gè)人自由，僅僅在職務(wù)范圍內(nèi)服從命令;。
(2)處于一個(gè)等級(jí)化的職務(wù)體系中;。
(3)有明確的權(quán)力及其范圍;。
(4)根據(jù)契約任職，擔(dān)任官職是出于個(gè)人的自由選擇;(5)任人唯賢……總之，由于資本主義國(guó)家的官僚制度具有高度的形式主義特征，符合工具理性的基本需要，而且，非常注重行政技術(shù)效率，行政管理人員具有高度的專業(yè)知識(shí)和技能，因此，在西方資本主義國(guó)家行政管理人員都是依據(jù)法律法規(guī)辦事，不會(huì)在公務(wù)活動(dòng)中夾雜個(gè)人好惡，排除了個(gè)人的感情因素，使一切事物都成為可計(jì)算、可預(yù)測(cè)、可控制的，形成了一個(gè)非個(gè)人性的具有高度形式合理性特征的官僚機(jī)制[4]。而且，這樣一來，也推動(dòng)了西方資本主義的社會(huì)民主，而民主政治的要求就是法律面前人人平等。正是由于西方資本主義社會(huì)的特征，為形式合理性法律提供了一個(gè)可發(fā)展的空問。
按照韋伯的分析，也就是說形式合理性法律可以為西方資本主義國(guó)家的發(fā)展提供絕對(duì)的保證和最大限度的自由，而西方資本主義國(guó)家的社會(huì)狀況也剛好滿足了形式合理性法律生存的要求，能給形式合理性法律提供一個(gè)可發(fā)展的空間。
相反，在西方國(guó)家以外的非資本主義國(guó)家，它們的社會(huì)狀況就不符合形式合理性法律的發(fā)展條件，這些國(guó)家的法律都是實(shí)質(zhì)的非理性的法律。為此，韋伯還舉例分析了許多非西方世界的國(guó)家的法律來證明他的觀點(diǎn)，其中最具代表性的就是中國(guó)社會(huì)的法律。
財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，行政與司法定位分離，家長(zhǎng)制的法律與司法，停留在“卡迪審判”的階段，追求的總是實(shí)質(zhì)的公道，而不是形式的法律，沒有專業(yè)的法律階層，沒有系統(tǒng)的法學(xué)思想(如自然法思想)，法律外的道德與政治的考量，始終超越法律內(nèi)部的思考。從秦漢一直到明清，中國(guó)傳統(tǒng)法律一直都沒有多少改變，民間的'調(diào)解與長(zhǎng)老的審判、倫理的考量重于法律的考量;在官方的家產(chǎn)制審判，重視的同樣是實(shí)質(zhì)的正義而不是形式的法律，為官者應(yīng)視百姓為赤子，做個(gè)人民的父母官。所謂的“卡迪審判”，說明了父母官主導(dǎo)的中國(guó)法律與司法的運(yùn)作，恰恰是建立在“考慮個(gè)案牽涉的人是誰”的原則之上，像所羅門王的審判一樣，重視的是法律外倫理道德的智慧與公道，考慮當(dāng)事人具體的個(gè)人狀況與社會(huì)關(guān)系，而不是根據(jù)概括的、形式的法律來審判，法律與道德難分之外，法律與政治、行政也難分，中國(guó)傳統(tǒng)法律司法始終沒有獨(dú)立運(yùn)作的空間，具有實(shí)質(zhì)的不理性的特征，充滿自由裁量與不可預(yù)計(jì)性。中國(guó)的法律一直停留在西方中古社會(huì)的法律發(fā)展階段[7](p7-8)。
三、分析。
從韋伯對(duì)法律和形式合理性法律概念的界定中可以看出，韋伯的法律思想具有一個(gè)明顯的特征――價(jià)值中立。韋伯比較強(qiáng)調(diào)法律的可操作性和預(yù)期性，認(rèn)為執(zhí)法者在執(zhí)法時(shí)不應(yīng)帶有任何的倫理判斷或其他的價(jià)值判斷。這在法律實(shí)踐中無疑是不可能的，只能屬于一種理想的追求。因?yàn)槿魏沃贫然蚍啥际且欢ㄒ庾R(shí)形態(tài)下的產(chǎn)物，研究任何制度或任何法律，都不可忽視其結(jié)構(gòu)背后的概念。
韋伯的形式合理性法律還有一個(gè)重大特點(diǎn)，就是將法律等同于一整套規(guī)則。在韋伯看來，法律是一種秩序性的制度，即一定共同體成員主觀上認(rèn)可的整套觀念，人們的行為符合這些規(guī)則就是守法，否則就會(huì)受到強(qiáng)制性措施。這一點(diǎn)與他的價(jià)值無涉似乎有點(diǎn)矛盾。因?yàn)榧热皇且?guī)則，就不可避免帶有感情色彩，因?yàn)橐?guī)則就是一定意識(shí)形態(tài)下的反映，是社會(huì)某種發(fā)展階段的產(chǎn)物。
雖然韋伯非常標(biāo)榜形式合理性法律，認(rèn)為只有它才能給資本主義社會(huì)發(fā)展最大的空間和自由，但實(shí)際上，形式合理性法律應(yīng)該只能算是一個(gè)理想類型。在西方國(guó)家，盡管按照韋伯所說的是實(shí)行官僚制度，擁有專業(yè)的、技術(shù)的組織，具有明顯的形式的理性的法律的基礎(chǔ)，但是畢竟法律的實(shí)際運(yùn)作是由其承擔(dān)者來執(zhí)行的。而且，在西方，完全的形式合理性法律也很有局限，它忽略了社會(huì)文化和傳統(tǒng)的因素，誠如韋伯自己所說，形式合理性法律在很大程度上是法律理論家的內(nèi)在學(xué)術(shù)需要的產(chǎn)物，并不真正是資本主義國(guó)家社會(huì)發(fā)展的直接后果和條件。
對(duì)于中國(guó)的法律，韋伯的評(píng)價(jià)也有一定的合理性。因?yàn)閭鹘y(tǒng)中國(guó)是一個(gè)注重禮的國(guó)家，所謂“鄉(xiāng)土中國(guó)”，很多時(shí)候法律和政治處于無為的狀態(tài)[8](p60-70);而且，長(zhǎng)老統(tǒng)治在傳統(tǒng)社會(huì)中確實(shí)是主要的，只要是個(gè)人不能解決的問題，基本上都是由長(zhǎng)老們來裁決，很少交由司法部門(衙門)來管理的，除非是很嚴(yán)重的長(zhǎng)老們也不能擅自做主的案件才上交到司法部門(衙門)，這在當(dāng)時(shí)也是社會(huì)發(fā)展階段的需要所然。一個(gè)社會(huì)的法律文化是不可能突然出現(xiàn)，也不可能跳躍著前進(jìn)，它有一個(gè)發(fā)展的過程。但是，即便如此，也不像韋伯所說的完全憑一個(gè)人的好惡來解決紛爭(zhēng)，長(zhǎng)老們也是要依當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和慣例來判斷是非，因?yàn)樯鐣?huì)秩序的穩(wěn)定就是依靠當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和慣例來進(jìn)行維護(hù)的。到了現(xiàn)代，中國(guó)的法律與韋伯所評(píng)價(jià)的狀況相比就相差甚遠(yuǎn)了，已經(jīng)擁有了很完備的法律體系和組織，執(zhí)法人員也都擁有專業(yè)的法律知識(shí)，但即使這樣，也不能像西方那樣實(shí)行完全的形式的合理性法律。
四、小結(jié)。
就如前文所說，韋伯的學(xué)術(shù)在很大程度上受到當(dāng)時(shí)德國(guó)社會(huì)狀況的影響，也受到馬克思的影響，因此，他的思想在今天雖然仍有很大的借鑒意義，也為我們研究法律提供了一個(gè)很好的視角和模式。但是，畢竟韋伯所處的時(shí)代與我們很遙遠(yuǎn)了，他的思想與我們所處的社會(huì)也是有差距的。而且，韋伯在分析西方社會(huì)法律和非西方社會(huì)法律時(shí)，在方法上存在著文化內(nèi)和文化間的比較的混淆。對(duì)于西方社會(huì)法律的發(fā)展，韋伯采用的是文化內(nèi)的比較，突出了西方社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特性和先進(jìn)性，而在分析中國(guó)社會(huì)法律的發(fā)展時(shí)，卻是將中國(guó)傳統(tǒng)法律與西方現(xiàn)在的法律相比，采取的是文化間的比較方法，這樣做只能更加凸顯西方國(guó)家的優(yōu)越性和獨(dú)特性，對(duì)于法律研究是沒多大用處的。韋伯只是強(qiáng)調(diào)他的形式合理性法律的優(yōu)越性，卻忽略了法律是社會(huì)的產(chǎn)物，任何時(shí)候研究法律都不能脫離社會(huì)結(jié)構(gòu)和狀況，否則是無意義的。
實(shí)際上，韋伯的法律社會(huì)學(xué)帶有很強(qiáng)烈的彰顯西方現(xiàn)代社會(huì)的法律類型的獨(dú)特性和西方社會(huì)資本主義先進(jìn)性的色彩，尤其是他分析中國(guó)的法律時(shí)，把西方文化里長(zhǎng)久以來的二元對(duì)立的思考方式發(fā)揮得淋漓盡致，卻忽視了法律是一定社會(huì)的法律，離開了社會(huì)基礎(chǔ)，法律的研究是沒有意義的。
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社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十三
法律霸權(quán)主義社會(huì)，是從社會(huì)權(quán)威分配的角度對(duì)法治社會(huì)作出的別稱。遙望法律霸權(quán)主義社會(huì)，那是一個(gè)法律職業(yè)的社會(huì)信任已充分建立的社會(huì)，是法律人依附于法律規(guī)則制作、解釋、運(yùn)用、學(xué)術(shù)思考的合理分工體系的時(shí)代。法律霸權(quán)主義社會(huì)對(duì)法律職業(yè)的社會(huì)信任，既是對(duì)法律人從事專業(yè)活動(dòng)能力的社會(huì)認(rèn)可，也是對(duì)法律人職業(yè)道德素質(zhì)的肯定。
從專業(yè)活動(dòng)能力的角度講，在法律霸權(quán)主義社會(huì)，立法者、司法人員、行政裁判官員、法學(xué)家，已經(jīng)結(jié)束舊社會(huì)的社會(huì)分工混亂現(xiàn)象，專業(yè)精英各就其位，不具資質(zhì)的社會(huì)人士從法律職業(yè)機(jī)構(gòu)退場(chǎng)完畢。沒有法律專業(yè)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）背景、法律從業(yè)資格的人員，不再尋求法律職場(chǎng)中的工作機(jī)會(huì)dd因?yàn)榉菍I(yè)人員去從事法律職業(yè)，已經(jīng)成為社會(huì)哄笑事件；任何杜撰、偽造法律專業(yè)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）背景、法律從業(yè)資格，企圖鵲巢鳩占的行為，成為了社會(huì)丑聞。法律霸權(quán)主義社會(huì)的社會(huì)群體，已經(jīng)建立起關(guān)于社會(huì)職業(yè)的基本倫理。
從法律職業(yè)道德的角度講，在法律霸權(quán)主義社會(huì)，無論是法律機(jī)構(gòu)，還是社會(huì)公眾，對(duì)聘任和委托從事法律勞務(wù)的法律職業(yè)者的履約誠信不再懷疑，法學(xué)家也基本上不以故意言說學(xué)術(shù)偽詞為業(yè)。雖然法律人在解決社會(huì)糾紛方面的工作效率仍然參差不齊，但是，已經(jīng)基本上排除了故意損害服務(wù)對(duì)象利益的現(xiàn)象。堅(jiān)守法律人的社會(huì)信用，不僅僅是一種法律人的外在要求，而是一種內(nèi)在信仰，成為主觀上的義務(wù)。
法律職業(yè)社會(huì)信任的建立，厘清了政治和法律之間的關(guān)系dd政治歸政治，法律歸法律，它們有了不同的活動(dòng)場(chǎng)域。調(diào)節(jié)公眾利益的政治，已經(jīng)不再強(qiáng)行涉足法律規(guī)范場(chǎng)域；政治理性、法律理性和社會(huì)理性三者并行不悖，共同完成對(duì)社會(huì)有效治理。在新社會(huì)的場(chǎng)景下，獨(dú)立的法律機(jī)構(gòu)發(fā)揮社會(huì)糾紛處理器的作用，形成一種新的社會(huì)整合機(jī)制，發(fā)揮著不可替代的社會(huì)清道夫效用。舊社會(huì)用政治權(quán)力解決的社會(huì)糾紛與沖突，進(jìn)入了法律處理機(jī)制，遍布于世的“社會(huì)糾紛法律處理器”的有機(jī)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，克服了社會(huì)公理短缺、侵權(quán)發(fā)酵和治術(shù)瘟疫蔓延的舊社會(huì)弊端。嚴(yán)復(fù)先生曾癡迷的.西洋法庭公正，出現(xiàn)在神州的大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，為華人社會(huì)的和平與發(fā)展，提供源源不斷的社會(huì)整合效益。法律制度如同資本生息一樣，開始自為地產(chǎn)出制度的正面效益。
在法律霸權(quán)主義社會(huì)，官僚政治型法，被替代為專業(yè)自治型法。行政管制社會(huì)權(quán)利的治理模型下，著力于社會(huì)強(qiáng)制的官僚政治型法，由于社會(huì)分工的重構(gòu)，淡出歷史；行政官和法律裁判同一的角色被拆解，社會(huì)維權(quán)救濟(jì)的訴求對(duì)象，從政府轉(zhuǎn)移至國(guó)家法庭；行政官的角色職能發(fā)生深度變化，他們不再是單純的社會(huì)支配者，不再是“中國(guó)式的青天老爺”，而是控制社會(huì)安全、提供社會(huì)公共服務(wù)的新式角色，某種意義上講，是社會(huì)的服務(wù)人員。在法律霸權(quán)主義社會(huì)，行政官也不再從事涉及公民私權(quán)利管制的立法活動(dòng)，立法由社會(huì)合意機(jī)構(gòu)即議會(huì)操作dd因?yàn)榉梢?guī)則具備了社會(huì)公共合意品質(zhì)，法律成為公認(rèn)的生活規(guī)則，有了普遍承認(rèn)的法律內(nèi)在效力。
法律霸權(quán)主義社會(huì)，也厘清了法律和道德之間的關(guān)系。法律霸權(quán)主義社會(huì)的法律，是體現(xiàn)具體法律規(guī)范作用的具體規(guī)則，“道德”也不再是一個(gè)大詞，而是具體社會(huì)主體具體行為的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)；公德、私德、職業(yè)道德互相分立，不再是舊社會(huì)的那鍋無法享用的、發(fā)餿的道德八寶粥。自由成為善的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)迫成為惡的象征，合意交往成為社會(huì)美德。儒家“克己復(fù)禮”的重要思想在人們修身養(yǎng)性方面，對(duì)自由主義和合意主義道德觀發(fā)揮些微補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用；沒有人再相信“君君臣臣”、“三從四德”那些舊社會(huì)的秩序規(guī)范理論。涉及秩序關(guān)系的傳統(tǒng)倫理遺產(chǎn)，和漢墓考古發(fā)現(xiàn)的古狗糞跡，放在了一起。特權(quán)階層迷惑下層人民的虛偽的道德高調(diào)，被公權(quán)力的最低道德標(biāo)準(zhǔn)，即約束公權(quán)的憲法和法律規(guī)范替代，憲政成為政治美德。法律保障個(gè)體自由和群體合意，社會(huì)強(qiáng)迫和暴力支付法律代價(jià)，自由、合意的的交往行為，不僅是法律上正義的行為，在道德上也逐漸得以解放。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十四
摘要：社會(huì)募捐是社會(huì)成員之間互相救濟(jì)互相幫助的一種方式，是我國(guó)慈善活動(dòng)的重要組成部分，相對(duì)于其他組織嚴(yán)密、程序復(fù)雜的公益組織，社會(huì)募捐的發(fā)起更加靈活，救濟(jì)也更為及時(shí)。
關(guān)鍵詞：社會(huì)募捐;法律性質(zhì);利他合同;贈(zèng)與合同。
對(duì)社會(huì)募捐法律性質(zhì)、當(dāng)事人法律地位，理論界存在較大爭(zhēng)議，本文主要分析以下兩種觀點(diǎn)：
(一)附條件贈(zèng)與合同說。
該學(xué)說認(rèn)為，募集人發(fā)起的募捐公告應(yīng)該視為一個(gè)要約，而捐贈(zèng)人將錢物給予募集人的行為可以視為一個(gè)承諾，這個(gè)承諾正是基于捐贈(zèng)人對(duì)募集人的人身依賴關(guān)系作出的，二者之間建立的是委托合同關(guān)系。作為捐贈(zèng)人的委托人，募集人與受益人之間產(chǎn)生的是贈(zèng)與合同關(guān)系。捐贈(zèng)人委托募集人作為其代理人對(duì)受益人進(jìn)行捐贈(zèng)，而捐贈(zèng)人與受益人之間并沒有發(fā)生直接的贈(zèng)與關(guān)系。而所附條件為附解除條件，捐贈(zèng)人就自己的財(cái)產(chǎn)無償贈(zèng)與給受贈(zèng)人附加了解除條件，即捐贈(zèng)目的成就或募捐事由不存在時(shí)，合同失效，無須捐贈(zèng)人的撤銷。
此學(xué)說不合理之處有二：其一，委托合同是由雙方約定，由受托人處理委托人事物的合同，是建立在委托人與受托人相互信賴的基礎(chǔ)上。但是社會(huì)募捐是募集人以自己的名義自覺發(fā)起的，自始至終并未與捐贈(zèng)人達(dá)成委托代理關(guān)系，因此并不是捐贈(zèng)人的代理人;其二，對(duì)于贈(zèng)與合同所附的解除條件是否是募集人與受益人之間意思表示一致的產(chǎn)物，這一理由也不明確。筆者認(rèn)為，社會(huì)募捐是募集人自覺發(fā)起的，并非經(jīng)受益人授意發(fā)起，因此，該解除條件并非是募集人與受益人之間合意的產(chǎn)物。
(二)附義務(wù)贈(zèng)與合同說。
社會(huì)募捐中，捐贈(zèng)人為受益人進(jìn)行捐贈(zèng)，其所附義務(wù)就是捐款用于特定救助事項(xiàng)。募集人在社會(huì)募捐發(fā)起階段的地位可以認(rèn)定為是受益人的代理人，代理受益人發(fā)布捐贈(zèng)的要約邀請(qǐng)，代理受益人作出同意捐贈(zèng)的承諾，代理受益人接受捐贈(zèng)的財(cái)物等，同時(shí)捐贈(zèng)人對(duì)募集人也具有人身信賴關(guān)系，信任其發(fā)起目的是可靠的，意圖是善意的，所以才愿意將財(cái)物交由其管理，因此，募集人既是捐贈(zèng)人的代理人，又是受益人的代理人，此為該學(xué)說主要觀點(diǎn)。
我國(guó)學(xué)界較為一致的觀點(diǎn)是社會(huì)募捐是一種特殊形式的贈(zèng)與合同，但關(guān)于其特殊形式的定性并未形成一致觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為社會(huì)募捐是一種附解除條件的利他贈(zèng)與合同。
首先，在社會(huì)募捐活動(dòng)中，募集人向社會(huì)公眾公開發(fā)出募集捐款的倡議，是一種典型的對(duì)世要約。捐贈(zèng)人通過了解要約的具體內(nèi)容，如受益人的特殊情況等，從而作出相應(yīng)的承諾，為一定捐贈(zèng)行為或捐贈(zèng)承諾，合同便成立了?！熬蜕鐣?huì)募捐的贈(zèng)與性而言，應(yīng)屬于贈(zèng)與合同，但又具有不同于一般贈(zèng)與合同的特性，還具有無償性，因此應(yīng)認(rèn)定為贈(zèng)與合同的一種特殊形式。”
其次，募集人和捐贈(zèng)人不是為各自的利益而訂立募捐合同，而是使處于困境中的第三人也就是受益人獲得合同利益，因此，社會(huì)募捐是為第三人利益的合同。但“利他合同在結(jié)構(gòu)上實(shí)際上是一種普通合同并附有一項(xiàng)第三人利益的約款，此項(xiàng)第三人利益的約款轉(zhuǎn)變了契約給付之方向，”因此，社會(huì)募捐是為第三人設(shè)定利益的贈(zèng)與合同，即利他贈(zèng)與合同。
再次，社會(huì)募捐是將捐款用于特定救助人的特定救助事項(xiàng)，是附有特定使用用途的一種贈(zèng)與。當(dāng)目的已達(dá)成或目的無法達(dá)成時(shí)，合同解除。因此社會(huì)募捐是附有解除條件的利他贈(zèng)與合同，解除條件成就，合同失效，但效力不溯及既往。
在我國(guó)當(dāng)前的法律框架下，將社會(huì)募捐定性為附解除條件的利他贈(zèng)與合同已較為完整準(zhǔn)確的說明了社會(huì)募捐的本質(zhì)屬性和基本特征。
此外，社會(huì)募捐還具有以下自身特有的特征：
首先，捐贈(zèng)人具有不特定性。社會(huì)募捐是面向整個(gè)社會(huì)或某個(gè)特定范圍內(nèi)的群體發(fā)起的倡議捐款，在此范圍內(nèi)的每個(gè)人都有可能成為捐贈(zèng)人，不論有無民事行為能力，每個(gè)人都可以盡自己綿薄之力來幫助他人。一般來說，捐贈(zèng)人人數(shù)眾多，比較分散，且多數(shù)并未署名，具有明顯的不確定性。
其次，募集人具有任意性。社會(huì)募捐中募集人的資格條件并沒有任何限制，一般都是不特定的，任何自然人、法人、社會(huì)團(tuán)體和其他組織都可以自己的名義進(jìn)行募捐，一般是被救助人或其近親屬所在的單位、社區(qū)、政府相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)。
再次，當(dāng)事人之間具有高度信任性。社會(huì)募捐中，捐贈(zèng)人所為的捐贈(zèng)是基于對(duì)募捐人的高度信任才進(jìn)行的，確信募捐倡議中被救助人或被救助事項(xiàng)是真實(shí)存在的，信任募集人會(huì)謹(jǐn)慎管理、如實(shí)轉(zhuǎn)交善款，并將善款用于特定被救助對(duì)象的特定事項(xiàng)。而受益人信任募集人所交付的善款是合法募捐的，并且該贈(zèng)與是無償進(jìn)行的。
另外，受益人的特定性，募捐目的的明確性和公益性，捐贈(zèng)行為的人身屬性等，也是社會(huì)募捐不同于其他一般贈(zèng)與的特征。
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社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十五
三、企業(yè)文件與合同的審核、起草，指導(dǎo)企業(yè)建立相關(guān)規(guī)章制度；
四、指導(dǎo)企業(yè)建立信用管理系統(tǒng)與日常客戶資信管理；
五、指導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)與日常維護(hù)管理；
六、到期應(yīng)收帳款的法律措施追討；
七、重大投資決策及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律意見出具；
八、參與或協(xié)助相關(guān)商務(wù)談判；
九、訴訟與非訴訟事務(wù)的處理；
十、提供相關(guān)證照的辦理程序及與政府、新聞機(jī)構(gòu)的溝通、聯(lián)絡(luò)。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十六
近年來發(fā)生多起校園血案，舉國(guó)震驚。公眾在悲傷、憤懣之余，恐怕都在追問：為什么此類案件會(huì)如此密集地發(fā)生，社會(huì)到底該怎樣來保障孩子們的安全?詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文。
我
國(guó)學(xué)。
校安全相關(guān)立法處于何種水準(zhǔn)?校園警察的設(shè)立堪稱解決該問題的破題之舉，有必要就我國(guó)相關(guān)法律制度予以完善。
我國(guó)相關(guān)制度現(xiàn)狀我國(guó)至今沒有專門的《校園安全法》，相關(guān)規(guī)定見于一系列的部門規(guī)章中。在2017年l2月，基于校園治安狀況惡化的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致了《教育部、公安部關(guān)于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的通知》的出臺(tái)，基本上確立了在重點(diǎn)高校派駐公安機(jī)構(gòu)的制度。但該通知效力級(jí)別低，內(nèi)容粗糙，線條簡(jiǎn)單諸多弊病，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)支出、體制調(diào)整、管理安排的諸多因素，使派駐高校警察的計(jì)劃流產(chǎn)。
一般而言，基于人員流動(dòng)的相對(duì)單一，社會(huì)關(guān)系的相對(duì)簡(jiǎn)單，以及行為內(nèi)容的相對(duì)純粹，學(xué)校的治安管理狀況相對(duì)比較而言基本上處于較高水準(zhǔn)。但也存在著諸多隱憂，除了法律規(guī)定的缺位外，安全意思的淡漠，應(yīng)急機(jī)制的缺乏也成了學(xué)校安全的一大弊癥。這也是學(xué)校安全成為社會(huì)治安管理軟肋的重要原因。校園血案的密集發(fā)生，當(dāng)然有其深刻而復(fù)雜的社會(huì)原因。隨著社會(huì)多元化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球化的加速，中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)全面社會(huì)分化期，社會(huì)系統(tǒng)的各方面都存在一定程度的變遷，在此變革過程中，權(quán)力和利益都將在不同的主體之間進(jìn)行重新分配，形成諸多的不穩(wěn)定，也就存在形成不同危機(jī)的可能。我國(guó)正進(jìn)入一個(gè)社會(huì)危機(jī)的高發(fā)期。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比以往更容易受到社會(huì)沖突、恐怖主義、技術(shù)型災(zāi)難事件、金融危機(jī)的打擊、人口膨脹、流動(dòng)增加、技術(shù)發(fā)展、環(huán)境污染、信息化、經(jīng)濟(jì)全球化等因素正在將我國(guó)帶入一個(gè)突發(fā)事件頻率增大的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。而現(xiàn)行法制對(duì)校園安全保障不力是造成校園安全嚴(yán)峻形勢(shì)的重要原因，所以完善校園安全立法，構(gòu)建完備的校園警察制度極其重要且迫在眉睫。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十七
【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過程中由于各種原因?qū)е掳l(fā)放的貸款收不回來而遭受的損失,貸款損失風(fēng)險(xiǎn)是銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。貸款損失作為銀行經(jīng)營(yíng)成本的一部分,理應(yīng)在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅額時(shí)予以扣除,但是我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時(shí)足額的計(jì)提準(zhǔn)備金,不利于防范風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)金融穩(wěn)定。
【論文關(guān)鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化,我國(guó)的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進(jìn)行調(diào)整,目前我國(guó)貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件,主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:。
(一)貸款損失的認(rèn)定。
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔」57號(hào))首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨(dú)明確,同時(shí)還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類和非貸款類,同時(shí),該通知還明確列舉了十一種具體確認(rèn)貸款損失的條件,并將“國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財(cái)政稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的新形勢(shì)和新問題做好政策上的準(zhǔn)備。
(二)我國(guó)貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提的具體方法。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)商業(yè)銀行普遍實(shí)行的都是與貸款分類相適應(yīng)的五級(jí)分類計(jì)提法,近年來,隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,我國(guó)少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開始與國(guó)際接軌,采取未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。下面對(duì)兩種計(jì)提方法進(jìn)行具體分析:。
1、五級(jí)分類計(jì)提法。
五級(jí)分類計(jì)提法是以對(duì)貸款資產(chǎn)進(jìn)行分類為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財(cái)務(wù)狀況來判斷貸款質(zhì)量,將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類。然后根據(jù)貸款的不同類別對(duì)應(yīng)的比例計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計(jì)提,其中次級(jí)類和可疑類貸款的計(jì)提比例可以上下浮動(dòng)20%。
2、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了與國(guó)際接軌的未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的計(jì)提。未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價(jià)值減記至根據(jù)未來現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)的現(xiàn)值,減記的金額確認(rèn)為貸款損失撥備,計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法,在對(duì)貸款質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)考慮借款人的獲利能力,根據(jù)借款人以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對(duì)貸款的未來現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算出貸款現(xiàn)值。
(三)貸款損失稅前扣除的審批。
根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批。該辦法還對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內(nèi)容為:因國(guó)務(wù)院相關(guān)決定事項(xiàng)而導(dǎo)致的貸款損失在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項(xiàng)后,由各省省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批;其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。
(四)貸款損失的.稅前扣除比例。
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度為期末允許計(jì)提準(zhǔn)備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準(zhǔn)備金余額之差。
另外,《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分后計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金可以在稅前扣除,上述貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度分為關(guān)注類貸款、次級(jí)類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應(yīng)的準(zhǔn)備金計(jì)提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時(shí)貸款損失不足沖減準(zhǔn)備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。
(五)對(duì)收回已扣除貸款損失的處理。
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí),其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時(shí),必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
二、我國(guó)貸款損失稅收制度存在的問題。
(一)從總體上看,制度設(shè)計(jì)偏離稅收中性原則。
審計(jì)制度等方面的影響。因此在實(shí)踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。
(二)從法制方面看,相關(guān)法律規(guī)范不完善。
一方面,我國(guó)目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國(guó)家財(cái)政稅務(wù)部門發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級(jí)較低、統(tǒng)計(jì)和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運(yùn)用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個(gè)通知就會(huì)有一個(gè)新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時(shí)間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束,新的相關(guān)規(guī)定還沒有及時(shí)出臺(tái),政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時(shí),金融法規(guī)與會(huì)計(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計(jì)與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應(yīng)對(duì)不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實(shí)際操作中成本加大。
(三)從具體制度上看,相關(guān)制度設(shè)計(jì)有待完善。
1.貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例過低。
根據(jù)財(cái)稅〔2009〕64號(hào)文件,允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度不得超過允許計(jì)提準(zhǔn)備金貸款資產(chǎn)的l%,而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引,將貸款資產(chǎn)劃分為五大類,并對(duì)應(yīng)這五大類貸款資產(chǎn)計(jì)提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關(guān)注類貸款為2%、次級(jí)類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為100%,其中次級(jí)類貸款和可疑類貸款資產(chǎn)的準(zhǔn)備金計(jì)提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動(dòng)20%。這部分準(zhǔn)備金可以作為費(fèi)用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準(zhǔn)備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分計(jì)提的準(zhǔn)備金的比例。
2.貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格。
我國(guó)貸款損失的認(rèn)定方法在一定程度上脫離了實(shí)際。財(cái)稅[2009]57號(hào)文件中列舉了十二種可以確認(rèn)貸款損失發(fā)生的情況,仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),在確認(rèn)貸款損失時(shí)銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時(shí),往往需要巨大的時(shí)間和成本,導(dǎo)致貸款損失不能及時(shí)在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào))規(guī)定了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時(shí)。
其實(shí)這正是由于貸款損失的認(rèn)定與核銷標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格導(dǎo)致的。貸款損失的確認(rèn)與核銷不及時(shí),導(dǎo)致會(huì)計(jì)和稅收在將貸款損失作為費(fèi)用處理時(shí)存在時(shí)間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(chǎn)(主要由上述貸款損失準(zhǔn)備引起)轉(zhuǎn)回的不充分,這種時(shí)間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。
根據(jù)上文的分析,我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個(gè)方面思考完善。
(一)完善貸款損失稅收法制。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認(rèn)定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準(zhǔn)予計(jì)提準(zhǔn)備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除額度及其計(jì)算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問題。同時(shí),取消對(duì)上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時(shí)間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預(yù)期。
1.完善貸款損失認(rèn)定制度。
首先,在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),賦予銀行一定的自主權(quán)。其次,明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認(rèn)定口徑。目前的各個(gè)政策文件對(duì)貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一,有必要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
首先,維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準(zhǔn)備金扣除方式,但要對(duì)扣除比例進(jìn)行改革。在扣除比例的確定上,體現(xiàn)差異化原則,具體制度安排為:五大國(guó)有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重優(yōu)勢(shì),貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高,而且化解不良貸款的能力很強(qiáng),故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對(duì)繁榮我國(guó)金融市場(chǎng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,可以提高這些銀行貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類銀行,以鼓勵(lì)這些金融機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次,對(duì)部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準(zhǔn)備金法,為將來我國(guó)銀行貸款損失稅收制度施行特定準(zhǔn)備金法提供可供參考的經(jīng)驗(yàn)。這些“特殊貸款”的范圍可以擴(kuò)大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個(gè)人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動(dòng),還能提高財(cái)政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能。
再次,最終建立特定準(zhǔn)備金制度。由于中國(guó)人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》,所以目前我國(guó)商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實(shí)行五級(jí)分類制度,這就為特定準(zhǔn)備金制度的建立在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上打下了良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),一旦條件成熟我國(guó)的銀行貸款損失制度就可以施行特定準(zhǔn)備金法。
最后,在制定貸款損失政策時(shí)主要應(yīng)該本著縮小稅法與會(huì)計(jì)制度差異,調(diào)和不同利益相關(guān)者矛盾的原則,對(duì)貸款資產(chǎn)的范圍進(jìn)行科學(xué)、合理、實(shí)際的界定,對(duì)貸款損失的認(rèn)定條件和扣除的審批程序做到細(xì)致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實(shí)現(xiàn)既矯正了市場(chǎng)失靈而有不傷及資源配置效率的目標(biāo)。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十八
除婚姻法以外，包括繼承法、收養(yǎng)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、母嬰保健法、治安管理處罰條例、刑法等。
拓展閱讀：婚姻家庭制度屬性。
婚姻家庭關(guān)系是特定的人與人之間的社會(huì)關(guān)系,即以男女兩性和親屬間的血緣聯(lián)系為其自然條件的社會(huì)關(guān)系。婚姻家庭關(guān)系具有雙重屬性,即社會(huì)性和自然性。
自然屬性。
婚姻家庭的自然屬性,是指婚姻家庭賴以形成的自然條件和婚姻家庭所包含的自然規(guī)律。它體現(xiàn)了生物學(xué)、生理學(xué)規(guī)律在人類婚姻家庭方面的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：
1、男女兩性的生理差別和人類的性本能,構(gòu)成婚姻中男女結(jié)合的生理學(xué)基礎(chǔ)。
2、通過生育而實(shí)現(xiàn)種的繁衍，家庭中父母子女、兄弟姐妹等親屬網(wǎng)絡(luò)的血緣關(guān)系和基因遺傳，構(gòu)成家庭的生物學(xué)上的特征。
社會(huì)屬性。
婚姻家庭中的物質(zhì)社會(huì)關(guān)系和思想社會(huì)關(guān)系,是同一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的。
具體表現(xiàn)。
1、婚姻家庭關(guān)系是一種社會(huì)關(guān)系,它的產(chǎn)生、形成和發(fā)展變化,取決于社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。人類自從脫離動(dòng)物界以來,就以社會(huì)一員的身份從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)和人口的再生產(chǎn),并且在這兩種生產(chǎn)的過程中,發(fā)生了包括婚姻家庭在內(nèi)的社會(huì)關(guān)系。同時(shí),社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系又決定著婚姻家庭形態(tài)。伴隨生產(chǎn)力的發(fā)展,人類從社會(huì)之初的雜亂性關(guān)系逐步遞進(jìn)至高級(jí)形態(tài),最終產(chǎn)生了一夫一妻制家庭。
2、婚姻家庭關(guān)系受到上層建筑諸因素的制約和影響。婚姻家庭關(guān)系是一種社會(huì)關(guān)系,它和社會(huì)的上層建筑,如政治、法律、道德、文藝、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等都有密切聯(lián)系。在階級(jí)社會(huì)中,政治制度最集中地反映了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)和要求,統(tǒng)治者必然通過法律來維護(hù)符合其階級(jí)利益的婚姻家庭制度。道德、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣、文學(xué)藝術(shù)等,也通過不同的途徑對(duì)婚姻家庭起著重要作用。它們依靠社會(huì)輿論、人們的信仰、傳統(tǒng)或教育等力量,去判斷是非、善惡,從而調(diào)整人與人之間的婚姻家庭關(guān)系。
本質(zhì)。
只能決定于它的社會(huì)屬性，自然屬性只是婚姻家庭的特點(diǎn)和前提條件。我們不能夸大自然屬性對(duì)婚姻家庭的作用,也不能將自然屬性和社會(huì)屬性并列為同等地位。兩性結(jié)合和血緣聯(lián)系是普遍存在于一切高等或較高等的動(dòng)物之中的,而婚姻家庭卻是人類特有的社會(huì)現(xiàn)象。社會(huì)屬性是人類的根本屬性,婚姻家庭關(guān)系依存于一定的社會(huì)結(jié)構(gòu),具有一定的社會(huì)內(nèi)容?；橐黾彝サ钠鹪础⑿再|(zhì)及其發(fā)展變化,只能從社會(huì)制度和社會(huì)物質(zhì)生活條件中,找到正確的答案。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇十九
摘要：土地儲(chǔ)備制度作為近些年從香港引進(jìn)、當(dāng)前大部分省市相繼采用的土地資源運(yùn)作制度，其相關(guān)法律機(jī)理的研究尚嫌薄弱。本文從土地儲(chǔ)備制度產(chǎn)生和發(fā)展的法律動(dòng)因、土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作應(yīng)遵循的法律原則及土地收購、儲(chǔ)備行為的法律性質(zhì)等幾個(gè)方面進(jìn)行探析，以期對(duì)土地儲(chǔ)備制度的基本法律機(jī)理有所揭示。
土地是人類得以生存與發(fā)展的物質(zhì)載體，是“一切生產(chǎn)和一切存在的源泉。”[1]然而，作為一種自然資源，土地具有稀缺性。所謂稀缺性，是指土地因其位置的固定性、面積的有限性而不可再生，不能為人類所無限度的利用的一種自然屬性。土地的稀缺性是相對(duì)于人類無限之需求而言的。依西方經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，一種資源的稀缺性乃是源于其不可再生性，如土地、淡水、礦物、石油、天然氣等；而人類由于自身的發(fā)展需要消耗大量的自然資源，并且這種消耗隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而呈上升之勢(shì)。以我國(guó)為例，自上個(gè)世紀(jì)70年代以來，我國(guó)人口以每年10％左右的速度增長(zhǎng)，耕地則以每年2.%的速度遞減。[2]這樣，土地資源自身的稀缺性與人類日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需求之間就存在不可避免的矛盾。為了緩解這種矛盾，客觀上要求在土地上建立一種行之有效的秩序性規(guī)范――法律規(guī)范，一方面以之確定土地權(quán)利之歸屬和流轉(zhuǎn)，另一方面，據(jù)以規(guī)制各種對(duì)土地資源進(jìn)行破壞與浪費(fèi)的非理性行為，以期實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)化開發(fā)與利用。土地儲(chǔ)備法律規(guī)范正是這種社會(huì)客觀需要催生之必然結(jié)果。
（二）國(guó)家對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控是土地儲(chǔ)備法律制度產(chǎn)生的制度動(dòng)因。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)市場(chǎng)主體都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”（亞當(dāng).斯密語），為實(shí)現(xiàn)其自身利益之最大化傾力而為。同樣地，由于市場(chǎng)主體利益的非一致性，不同利益主體的行為難以形成對(duì)整個(gè)社會(huì)有益的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，相反，通常情況下都會(huì)出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)甚至是無政府主義的不良后果。為了矯正私利主體的各種非理性行為，國(guó)家（作為擁有至高無上權(quán)力之統(tǒng)治體）必須運(yùn)用其認(rèn)為可行的統(tǒng)治方法予以規(guī)制。在長(zhǎng)期的實(shí)踐當(dāng)中，世界各國(guó)逐漸形成了一整套對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的制度。通過宏觀調(diào)控手段如價(jià)格、利率、稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)，一方面使社會(huì)需求總量與供給總量趨于平衡，另一方面則使社會(huì)的供給與需求結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡，從而令資源配置趨于合理。土地儲(chǔ)備制度產(chǎn)生極為重要的一個(gè)法律制度動(dòng)因即是：順應(yīng)國(guó)家對(duì)土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要，用制度的.法律化規(guī)制土地市場(chǎng)，使土地資源發(fā)揮盡可能大的效用。
（三）土地價(jià)值的可估算性及市場(chǎng)主體的逐利性是土地儲(chǔ)備法律制度誕生的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。
土地作為一種典型地不動(dòng)產(chǎn)，總是固定在地球表面某一確定的經(jīng)緯度上。與地理學(xué)上的土地概念不同，[3]法學(xué)上的土地是指能為人類所控制、利用并借以創(chuàng)造財(cái)富的陸地地表。隨之科技的進(jìn)步，現(xiàn)代人對(duì)土地的利用越來越走向集約化，土地的價(jià)值總體上處于上升趨勢(shì)。相應(yīng)的，人們對(duì)土地價(jià)值的評(píng)估和測(cè)算也日趨精密與完善。正是土地價(jià)值的這種可估算性及人們利用土地創(chuàng)造財(cái)富的逐利心理，推動(dòng)著土地儲(chǔ)備法律制度這一調(diào)整市場(chǎng)主體合理、有序利用土地的規(guī)范的產(chǎn)生。
二、土地儲(chǔ)。
[1][2][3][4]。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇二十
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)承載了中國(guó)9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強(qiáng)起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個(gè)農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時(shí)代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國(guó)社會(huì)保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度作為不可分割的組成部分，是指國(guó)家通過立法征收保險(xiǎn)費(fèi)并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動(dòng)者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國(guó)最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，旨在建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對(duì)落后，經(jīng)過40年時(shí)間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在方案中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、投保對(duì)象、保險(xiǎn)資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實(shí)施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》于出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國(guó)內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國(guó)就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國(guó)專門為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國(guó)在1954年通過的《社會(huì)保障法修正案》把老年保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)場(chǎng)雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依法強(qiáng)制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達(dá)到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨(dú)老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營(yíng)造和諧社會(huì)，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)公平，為了完善健全我國(guó)社會(huì)保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度具有十分重要且深遠(yuǎn)的影響。
2.我國(guó)農(nóng)保的現(xiàn)實(shí)情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度在20公布以后，越來越多的社會(huì)各界學(xué)者把研究的目光投向了我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
查閱國(guó)統(tǒng)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長(zhǎng)211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)福利的農(nóng)民較大范圍地?cái)U(kuò)大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個(gè)百分點(diǎn)，基金累計(jì)結(jié)余近1200億元，和去年相比增長(zhǎng)183.8%，可支配的空間增長(zhǎng)近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國(guó)農(nóng)村制度推進(jìn)中的阻礙。
1.我國(guó)特有的國(guó)情。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口也相對(duì)較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險(xiǎn)難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有針對(duì)性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國(guó)農(nóng)保工作中比較突出，相對(duì)來說，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制比較順利，而處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長(zhǎng)期以來人們傳統(tǒng)價(jià)值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于農(nóng)保的投入意愿不強(qiáng)。
2.資金來源。
目前個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼是我國(guó)農(nóng)保基金的主要來源。農(nóng)民的純收入以及財(cái)政資金很大程度決定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟(jì)等影響，農(nóng)民收入差強(qiáng)人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險(xiǎn)買單；而政府的'財(cái)政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對(duì)不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時(shí)，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國(guó)的總?cè)丝谠谥鹉暝黾?，而農(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
1.健全立法。
現(xiàn)實(shí)的情況是我國(guó)農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達(dá)國(guó)家。而一個(gè)健全的農(nóng)保法律制度，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)繳費(fèi)對(duì)象、繳費(fèi)原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個(gè)完整的農(nóng)保體系。
2.設(shè)計(jì)合理執(zhí)法方式。
當(dāng)理論依據(jù)形成堅(jiān)固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國(guó)以來我國(guó)人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國(guó)特有國(guó)情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)。
3.充分吸引社會(huì)各界資金流入。
目前我國(guó)的繳費(fèi)方式仍是以個(gè)人為主。增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國(guó)內(nèi)外流動(dòng)資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對(duì)未來的規(guī)劃以及當(dāng)前消費(fèi)的理念比較強(qiáng)烈。并且，在當(dāng)今社會(huì)，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的福利，鼓動(dòng)更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，個(gè)人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強(qiáng)農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實(shí)際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
社會(huì)保險(xiǎn)法律制度論文篇二十一
近些年來，青少年犯罪問題一直是國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的社會(huì)問題，美國(guó)于18第一個(gè)少年法庭在伊利諾伊州成立后,青少年學(xué)者運(yùn)用心理分析的方法對(duì)青少年的失范行為進(jìn)行研究，以下就是淺析公共秩序保留制度。
同時(shí)社會(huì)控制理論、心理分析理論(psychoanalysis)、以及差異交往理論(differentialassociationtheory)在犯罪行為的研究方面也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我國(guó)的《中國(guó)青少年犯罪研究年鑒》，對(duì)青少年犯罪情況進(jìn)行了規(guī)定、闡釋和研究。我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》中指出：預(yù)防未成年犯罪應(yīng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，心理矯治以預(yù)防犯罪的對(duì)策。
青少年犯罪動(dòng)機(jī)的分析。
中國(guó)的青少年犯罪主要是指已年滿十四周歲至未滿二十五周歲的人觸犯了刑事法律而應(yīng)受到法律規(guī)定處罰的行為。按照中國(guó)法律規(guī)定，未滿十八周歲的人為未成年人，已滿十八周歲的人為成年人。所以青少年犯罪既包括未成年人中的少年犯罪(已滿十四周歲至未滿十八周歲)，也包括成年人的青年犯罪(已滿十八周歲至未滿二十五周歲)。但中國(guó)的少年司法制度主要是辦理已滿十四周歲至不滿十八周歲的少年刑事案件的法律和制度，其中包括立案、偵探、強(qiáng)制措施、檢控、審理、判處刑罰、矯正與康復(fù)等。
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