干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要（專(zhuān)業(yè)19篇）

讓我們對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等方面有更深刻的體驗(yàn)和感悟。成功不是偶然，而是需要堅(jiān)持不懈的努力。下面這些總結(jié)做得很出色，或許對(duì)大家的寫(xiě)作有所啟示。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇一

備受矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)布，這是站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上謀劃的宏偉藍(lán)圖，預(yù)示著一個(gè)蘊(yùn)藏著無(wú)限生機(jī)與活力的中國(guó)，即將昂首闊步踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的壯麗新征程。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！庇弥虚L(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。黨的十九屆五中全會(huì)聚焦“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)重大問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，不斷開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界，指引承載著億萬(wàn)人民偉大夢(mèng)想的“中國(guó)號(hào)”巨輪，在世界激蕩變革中乘風(fēng)破浪，在民族復(fù)興航程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

這是“因勢(shì)而謀”的新方案?！笆奈濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)準(zhǔn)確體察中國(guó)國(guó)情、深刻把握發(fā)展大勢(shì)，為“十四五”中國(guó)發(fā)展把脈定向。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不懼“回頭浪”、勇開(kāi)“頂風(fēng)船”，保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，展現(xiàn)“不到長(zhǎng)城非好漢”的進(jìn)取精神，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。

這是“應(yīng)勢(shì)而動(dòng)”的新指南?！翱此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干中，“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系……一個(gè)個(gè)高光時(shí)刻、精彩瞬間，標(biāo)注了一系列歷史性成就、歷史性變革，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)精彩紛呈的中國(guó)故事，彰顯了不同凡響的中國(guó)力量，更為制定和實(shí)施“十四五”規(guī)劃打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

這是“乘勢(shì)而上”的新藍(lán)圖。“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也?！闭雇抡鞒?，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。帶著“十三五”留下的“財(cái)富”，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利開(kāi)好局、起好步。

治與世宜則有功。發(fā)展永無(wú)止境，奮斗未有窮期。展望“十四五”，我們已經(jīng)在時(shí)間的坐標(biāo)中書(shū)寫(xiě)了偉大的發(fā)展奇跡，也必將在未來(lái)創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇二

在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐漸落地，規(guī)劃綱要也紛紛出臺(tái)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)劃綱要對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革發(fā)展至關(guān)重要，也深感自己需要為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要中的目標(biāo)盡自己的一份力。以下是我的心得體會(huì)。

第一段：宏觀認(rèn)識(shí)規(guī)劃綱要的重要性

規(guī)劃綱要之所以被有關(guān)部門(mén)廣泛提倡，是因?yàn)樗鼘?duì)于鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。在我看來(lái)，規(guī)劃綱要的出臺(tái)，首先讓我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了一條宏觀路線。隨著歷史的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)到了需要變革和升級(jí)的階段。規(guī)劃綱要的出臺(tái)意味著有政府部門(mén)為我們指路，告訴我們現(xiàn)在該往哪個(gè)方向發(fā)展，有哪些措施和政策支持我們努力。

第二段：追溯規(guī)劃綱要的歷史意義

規(guī)劃綱要提出的歷史背景，也彰顯了它的重要意義。我了解到規(guī)劃綱要是在中央領(lǐng)導(dǎo)親自把手搭進(jìn)農(nóng)民、到基層調(diào)研多次之后，整合和提煉出來(lái)的。這充分說(shuō)明它不是一紙空文，而是中央政府的一項(xiàng)重要政策。規(guī)劃綱要之所以歷經(jīng)艱辛才完成出臺(tái)，是因?yàn)樗P(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革和整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，規(guī)劃綱要也提醒我們，它的實(shí)施過(guò)程同樣不會(huì)是一帆風(fēng)順，需要一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)推進(jìn)的過(guò)程。

第三段：指引我們實(shí)現(xiàn)三農(nóng)目標(biāo)

規(guī)劃綱要的具體目標(biāo)可以概括為“三農(nóng)”目標(biāo)，也就是促進(jìn)農(nóng)民致富、農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在我的理解中，規(guī)劃綱要對(duì)我們實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)進(jìn)行了具體的指引，提出了一系列可操作的政策和舉措。例如，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民致富，規(guī)劃綱要中提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工等措施。這為我們提供了切實(shí)可行的途徑，讓我們知道究竟應(yīng)該怎么做總結(jié)而言，規(guī)劃綱要對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)三農(nóng)目標(biāo)提供了有力的支持。

第四段：帶領(lǐng)我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化

規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，也讓我對(duì)未來(lái)的農(nóng)業(yè)充滿期待。在過(guò)去，由于調(diào)控不力和市場(chǎng)環(huán)境等因素，許多農(nóng)產(chǎn)品被迫“倒垃圾”，甚至不值一文。這讓我們農(nóng)村人都非常痛心。而規(guī)劃綱要的出臺(tái)，意味著未來(lái)農(nóng)業(yè)將更加重視市場(chǎng)的作用，有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的利益，并在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與系統(tǒng)建設(shè)上進(jìn)行投入。這一系列措施的實(shí)行，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和品質(zhì)的提高，給我們帶來(lái)了全新的信心，也讓我們對(duì)將來(lái)的農(nóng)業(yè)更加充滿了期待。

第五段：通報(bào)我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

在實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要的過(guò)程中，我們也要承擔(dān)一定的責(zé)任。從改善農(nóng)村文化建設(shè)，到推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工等，有許多事情需要我們共同努力。因此，我深感規(guī)劃綱要的實(shí)現(xiàn)，不是一件政府部門(mén)就能夠完成的、單一的事件，而需要我們農(nóng)民自己的積極參與。我們需要為之全身心投入，學(xué)習(xí)適應(yīng)新時(shí)代的農(nóng)業(yè)理念和新技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要中的各項(xiàng)目標(biāo)。

總之，在掌握了規(guī)劃綱要的內(nèi)容后，我的體會(huì)是：規(guī)劃綱要是一份非常寶貴的指導(dǎo)文件，它既是一份及時(shí)的政策指引，也是一個(gè)共同奮斗、全民行動(dòng)的引領(lǐng)。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在未來(lái)的生產(chǎn)生活中充分發(fā)揮它的作用，實(shí)現(xiàn)更快速、更持久的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇三

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)二一二年二月。

目錄。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)。

第一節(jié)重大成就。

第二節(jié)主要問(wèn)題。

第三節(jié)戰(zhàn)略機(jī)遇。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

第四節(jié)指導(dǎo)思想。

第五節(jié)基本原則。

第六節(jié)主要目標(biāo)。

第三章重點(diǎn)區(qū)域。

第七節(jié)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第八節(jié)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

第九節(jié)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。

第十節(jié)資源富集區(qū)。

第十一節(jié)沿邊開(kāi)放區(qū)。

第十二節(jié)特殊困難地區(qū)。

第四章基礎(chǔ)設(shè)施。

第十三節(jié)強(qiáng)化鐵路建設(shè)。

第十四節(jié)完善公路網(wǎng)絡(luò)。

第十五節(jié)優(yōu)化民航布局。

第十六節(jié)加快發(fā)展水運(yùn)。

第十七節(jié)加強(qiáng)水利建設(shè)。

第十八節(jié)暢通能源通道。

第十九節(jié)提高信息化水平。

第五章生態(tài)環(huán)境。

第二十節(jié)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第二十一節(jié)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。

第二十二節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

第二十三節(jié)加大節(jié)能減排力度。

第二十四節(jié)做好防災(zāi)減災(zāi)。

第六章特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第二十五節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。

第二十六節(jié)優(yōu)化調(diào)整資源加工產(chǎn)業(yè)。

第二十七節(jié)改造提升裝備制造業(yè)。

第二十八節(jié)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第二十九節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第三十節(jié)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第七章美好新農(nóng)村。

第三十一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

第三十二節(jié)振興牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。

第三十三節(jié)提高林業(yè)發(fā)展水平。

第三十四節(jié)拓寬農(nóng)民增收渠道。

第三十五節(jié)建設(shè)農(nóng)民幸福家園。

第八章城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

第三十六節(jié)增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用。

第三十七節(jié)培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)。

第三十八節(jié)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第三十九節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

第九章科教和人才。

第四十節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育。

第四十一節(jié)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

第四十二節(jié)建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域。

第四十三節(jié)推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)。

第十章民生事業(yè)。

第四十四節(jié)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

第四十五節(jié)完善社會(huì)保障體系。

第四十六節(jié)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

第四十七節(jié)全面做好人口工作。

第四十八節(jié)繁榮文化事業(yè)。

第四十九節(jié)創(chuàng)新社會(huì)管理。

第五十節(jié)加快民族地區(qū)發(fā)展。

第十一章改革開(kāi)放。

第五十一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

第五十二節(jié)加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)合作。

第五十三節(jié)加快發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

第五十四節(jié)推動(dòng)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

第十二章規(guī)劃實(shí)施。

第五十五節(jié)強(qiáng)化政策支持。

第五十六節(jié)精心組織實(shí)施。

第五十七節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

第五十八節(jié)做好評(píng)價(jià)考核。

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔〕11號(hào))和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)再上一個(gè)新臺(tái)階。

第一節(jié)重大成就。

“十一五”時(shí)期，是極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害以及復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的大力支持下，西部地區(qū)各族干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，艱苦奮斗、不懈努力，國(guó)家不斷加大投入力度，西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大成就。西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比翻了一番以上?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)骨架初步形成，新增公路通車(chē)?yán)锍?、新增鐵路營(yíng)業(yè)里程分別達(dá)到36.5萬(wàn)公里和8000公里。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著，重點(diǎn)生態(tài)工程進(jìn)展順利，主要污染物排放量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃全面完成，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。人民生活水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入比20分別增長(zhǎng)80.0%和85.7%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。廣大干部開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，各族群眾精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上。西部地區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。西部大開(kāi)發(fā)不僅有力地促進(jìn)了西部地區(qū)的發(fā)展，也為全國(guó)發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的空間。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

專(zhuān)欄1：“十一五”西部地區(qū)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

第二節(jié)主要問(wèn)題。

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)特別是“十一五”時(shí)期，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但與東部地區(qū)發(fā)展的絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、水資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的狀況仍然沒(méi)有根本改變，貧困面廣量大、基本公共服務(wù)能力薄弱的問(wèn)題仍然突出，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重，西部地區(qū)仍然是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。西部地區(qū)的繁榮、發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。必須從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)西部地區(qū)特殊重要的戰(zhàn)略地位和承擔(dān)的特殊使命，把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持。

第三節(jié)戰(zhàn)略機(jī)遇。

“十二五”時(shí)期，西部地區(qū)處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)外看，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加快流動(dòng)和重組，有利于西部地區(qū)積極參與國(guó)際分工，全面提升內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。從國(guó)內(nèi)看，一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，有利于西部地區(qū)充分發(fā)揮戰(zhàn)略資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)自我發(fā)展能力;二是西部地區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展條件不斷改善，各族干部群眾求發(fā)展、奔小康的愿望更加強(qiáng)烈，有利于西部地區(qū)進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程;三是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)更為突出，中央不斷加大支持西部地區(qū)發(fā)展的政策力度，有利于在根本上縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

第四節(jié)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持。更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力;更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障;更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善;更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧，共同建設(shè)美好家園，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五節(jié)基本原則。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，著力解決對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局影響較大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。既要保持一定的發(fā)展速度，又要在“好”上做文章，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力推進(jìn)制度和政策創(chuàng)新，積極構(gòu)建比較完善的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開(kāi)發(fā)的首要目標(biāo)，著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。

堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。要深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，努力構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)土地、能源、礦產(chǎn)、水等資源的節(jié)約和管理，強(qiáng)化節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。

第六節(jié)主要目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展。區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，資源有效利用，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，自我發(fā)展能力顯著提高，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，重點(diǎn)城市群內(nèi)基本建成2小時(shí)交通圈，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，群眾出行更加便捷。鐵路營(yíng)業(yè)里程新增1.5萬(wàn)公里，道路交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，供水、防洪減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力12萬(wàn)噸/日。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理取得積極進(jìn)展，森林覆蓋率達(dá)到19%左右，森林蓄積量增加3.3億立方米，草原生態(tài)持續(xù)惡化勢(shì)頭得到遏制，水土流失面積大幅減少。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗(不含西藏自治區(qū))下降15%左右。主要污染物排放總量顯著減少，其中，化學(xué)需氧量排放量減少4.5%，二氧化硫排放量減少3.5%，氨氮排放量減少6.8%，氮氧化物排放量減少3.4%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重明顯下降，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，初步建成全國(guó)重要的能源、資源深加工、裝備制造以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，吸納就業(yè)能力明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。

公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障等方面與全國(guó)的差距逐步縮小。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個(gè)百分點(diǎn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

人民生活水平大幅提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國(guó)平均水平。城鎮(zhèn)化率超過(guò)45%。城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%以上。就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。貧困人口顯著減少。

改革開(kāi)放深入推進(jìn)。體制機(jī)制改革取得明顯成效,政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理能力明顯加強(qiáng)，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平和質(zhì)量不斷提升，全方位開(kāi)放新格局基本形成。

第三章重點(diǎn)區(qū)域。

嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持一手抓重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)培育壯大，一手抓老少邊窮地區(qū)脫貧致富;一手抓資源合理開(kāi)發(fā)利用，一手抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，有序有力有效推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

第七節(jié)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

堅(jiān)持以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依托交通樞紐和區(qū)域中心城市，著力培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚布局、人口集中居住、土地集約利用，形成西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略新高地，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。積極推進(jìn)重慶、成都、西安加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作。

專(zhuān)欄2：重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

成渝地區(qū)：全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，科技教育、商貿(mào)物流、金融中心和綜合交通樞紐，西南地區(qū)科技創(chuàng)新基地。

關(guān)中天水地區(qū)：全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，科技教育、商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，西北地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地，全國(guó)重要的歷史文化基地。

北部灣地區(qū)：我國(guó)面向東盟國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶和橋頭堡，區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，重要的臨海石化、鋼鐵基地。

呼包銀榆地區(qū)：全國(guó)重要的能源化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、新材料和原材料產(chǎn)業(yè)基地，北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地。

蘭西格地區(qū)：全國(guó)重要的新能源、鹽化工、石化、有色金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

天山北坡地區(qū)：我國(guó)面向中亞、西亞地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的陸路交通樞紐和重要門(mén)戶，全國(guó)重要的綜合性能源資源生產(chǎn)及供應(yīng)基地，現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)示范基地，西北地區(qū)重要國(guó)際商貿(mào)中心、物流中心和對(duì)外合作加工基地。

滇中地區(qū)：我國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)家的陸路交通樞紐，面向東南亞、南亞對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，全國(guó)重要的煙草、旅游、文化、能源、商貿(mào)物流基地和區(qū)域性資源精深加工基地。

黔中地區(qū)：全國(guó)重要的能源原材料基地、以航天航空為重點(diǎn)的裝備制造基地、煙草工業(yè)基地、綠色食品基地和旅游目的地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

寧夏沿黃地區(qū)：全國(guó)重要的能源化工、新材料基地，清真食品及穆斯林用品和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

藏中南地區(qū)：全國(guó)重要的農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、藏藥產(chǎn)業(yè)、旅游、文化和礦產(chǎn)資源基地，水電后備基地。

陜甘寧革命老區(qū)：全國(guó)重要的能源化工基地、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)。

第八節(jié)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

充分發(fā)揮光熱水土資源和生物資源豐富優(yōu)勢(shì)，結(jié)合特殊自然條件，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料、畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品;其他農(nóng)業(yè)地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，形成一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。切實(shí)做好農(nóng)村土地整治。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第九節(jié)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。

根據(jù)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和西部地區(qū)生態(tài)地理特征，在生態(tài)脆弱、生態(tài)系統(tǒng)重要的地區(qū)，嚴(yán)格控制工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，適度控制其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)，緩解開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)的壓力。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙和保護(hù)生物多樣性等功能，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類(lèi)資源，從分散治理向集中治理、從單一措施向綜合措施、從偏重?cái)?shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。鞏固生態(tài)工程建設(shè)成果，完善政策和相關(guān)配套設(shè)施，把生態(tài)建設(shè)與發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，形成生態(tài)建設(shè)制度保障。

專(zhuān)欄3：重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。

西北草原荒漠化防治區(qū)：內(nèi)蒙古草原、寧夏中部干旱帶、石羊河流域、黑河流域、疏勒河流域、天山北麓、塔里木河上游等荒漠化防治區(qū)。開(kāi)展以草原恢復(fù)、防風(fēng)固沙為主要內(nèi)容的綜合治理，加強(qiáng)沙區(qū)林草植被保護(hù)、草原禁牧休牧輪牧工作，以及牧區(qū)水利設(shè)施、人工草場(chǎng)和防護(hù)林建設(shè)。

黃土高原水土保持區(qū)：陜西北部及中部、甘肅東中部、寧夏南部及青海東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃，開(kāi)展以防治水土流失為主要內(nèi)容的綜合治理，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林育草、淤地壩建設(shè)，加強(qiáng)小流域山水田林路綜合整治。

青藏高原江河水源涵養(yǎng)區(qū)：祁連山、環(huán)青海湖、青海三江源、四川西部、西藏東北部三江水源涵養(yǎng)區(qū)。開(kāi)展以提高水源涵養(yǎng)能力為主要內(nèi)容的綜合治理，保護(hù)草原、森林、濕地和生物多樣性，扎實(shí)推進(jìn)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)和西藏等生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)。

西南石漠化防治區(qū)：貴州、云南東中部、廣西西北部、四川南部、重慶東部喀斯特石漠化防治區(qū)。開(kāi)展以恢復(fù)林草植被為主要內(nèi)容的綜合治理，加大退耕還林、封山育林育草和人工造林力度，因地制宜發(fā)展草食畜牧業(yè)，加強(qiáng)基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)。

重要森林生態(tài)功能區(qū)：秦巴山、武陵山、四川西南部、云南西北部、廣西北部、西藏東南部高原邊緣森林綜合保育區(qū)。開(kāi)展以森林生態(tài)和生物多樣性保護(hù)為主要內(nèi)容的綜合治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、天然林資源、野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)。

第十節(jié)資源富集區(qū)。

西部地區(qū)水能、石油、天然氣、煤炭、稀土、有色金屬等能源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，周邊國(guó)家和地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富，可再生能源開(kāi)發(fā)利用潛力很大，生物資源多種多樣。按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)勘探、合理開(kāi)發(fā)的要求，建設(shè)一批重要的能源礦產(chǎn)資源基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不斷提高能源礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。統(tǒng)籌資源合理開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培育大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)通道建設(shè)，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。

專(zhuān)欄4：重點(diǎn)能源資源富集地區(qū)。

鄂爾多斯盆地：重點(diǎn)加大煤炭、石油、天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等資源的勘查開(kāi)發(fā)力度，著力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，適度有序發(fā)展石油化工和煤化工產(chǎn)業(yè)。

塔里木盆地：重點(diǎn)加強(qiáng)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，加快石油和天然氣產(chǎn)能建設(shè)，提高西氣東輸能力，適當(dāng)擴(kuò)大石油天然氣化工規(guī)模，提升加工利用水平，建設(shè)庫(kù)爾勒石油天然氣化工基地。

川渝東北地區(qū)：重點(diǎn)加大天然氣、頁(yè)巖氣資源勘查力度，增加天然氣后備儲(chǔ)量，支持開(kāi)發(fā)大中型天然氣田，建設(shè)天然氣精細(xì)化工和大型復(fù)合肥、氮肥生產(chǎn)基地。

天山北部及東部地區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)吐哈、準(zhǔn)東、伊犁河谷煤炭東運(yùn)、煤電一體化和煤化工基地建設(shè)，加快阿爾泰山銅鎳及鉛鋅等資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)有色金屬加工生產(chǎn)基地。

攀西-六盤(pán)水地區(qū)：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用煤、鐵及釩鈦、銅、鉛鋅、稀土等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦山整合，建設(shè)攀枝花-西昌鋼鐵、釩鈦加工基地和六盤(pán)水、畢節(jié)、黔西南煤炭綜合利用基地。

桂西地區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)鋁、錳資源的開(kāi)發(fā)利用和深度加工，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，建設(shè)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。

甘肅河西地區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)鎳鈷銅、鎢鉬及鐵釩鉻等資源綜合開(kāi)發(fā)利用和深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)金川、酒泉、嘉峪關(guān)金屬綜合加工利用基地。

柴達(dá)木盆地：重點(diǎn)加強(qiáng)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大鉀肥生產(chǎn)能力，發(fā)展氯堿化工、金屬鎂及鋰、硼產(chǎn)品，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)柴達(dá)木資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地。

第十一節(jié)沿邊開(kāi)放區(qū)。

充分發(fā)揮西部地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)際大通道，積極開(kāi)展與周邊國(guó)家高層次、寬領(lǐng)域、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓展優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施空間。制定和實(shí)施特殊開(kāi)放政策，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索沿邊開(kāi)放新模式。培育和建設(shè)一批富有活力的邊境重點(diǎn)口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地，帶動(dòng)沿邊地區(qū)整體發(fā)展。

專(zhuān)欄5：重點(diǎn)沿邊開(kāi)放地區(qū)。

向北開(kāi)放重要橋頭堡：深化內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與技術(shù)交流，發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用。

向西開(kāi)放門(mén)戶：深化新疆與中亞、西亞、南亞及歐洲國(guó)家的合作，加快與內(nèi)地及周邊國(guó)家物流大通道建設(shè)，發(fā)揮上海合作組織作用。

東盟合作高地：以廣西為核心，建設(shè)并完善與東盟合作平臺(tái)，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮更大作用，增強(qiáng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

向西南開(kāi)放重要橋頭堡：深化大湄公河次區(qū)域合作，加強(qiáng)云南與東南亞、南亞、印度洋沿岸國(guó)家合作，建設(shè)西南出海戰(zhàn)略通道。

第十二節(jié)特殊困難地區(qū)。

全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，制定實(shí)施扶持集中連片特殊困難地區(qū)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。把六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)及大興安嶺南麓山區(qū)等特殊困難地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，編制實(shí)施片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，加快改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)口幫扶和社會(huì)扶貧工作力度。繼續(xù)加大整村推進(jìn)、以工代賑、易地扶貧搬遷等扶貧開(kāi)發(fā)力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。探索新的開(kāi)發(fā)機(jī)制，加大政策扶持和資金投入力度，穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽，逐片解決貧困問(wèn)題，加快脫貧致富步伐。制定支持革命老區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，組織編制川陜、左右江等革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

第四章基礎(chǔ)設(shè)施。

繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化西部地區(qū)全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，全面加強(qiáng)水利、能源通道和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立西部大開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年新開(kāi)工一批重點(diǎn)工程。

第十三節(jié)強(qiáng)化鐵路建設(shè)。

加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)西部地區(qū)連接長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的出海通道，以及西南地區(qū)連接西北地區(qū)的南北通道。加強(qiáng)與東北亞、中亞、東南亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的國(guó)際通道建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)有線路擴(kuò)能改造，有序發(fā)展高速鐵路，建設(shè)西安至蘭州、西安至成都、成都至貴陽(yáng)等一批客運(yùn)專(zhuān)線，蘭新第二雙線、成蘭鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能等區(qū)際干線，蒙西至華中地區(qū)等煤運(yùn)通道，拉薩至日喀則、格爾木至敦煌等西部干線。研究建設(shè)川藏鐵路。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，有序推進(jìn)重點(diǎn)城市群城際軌道交通建設(shè)。加快形成西部地區(qū)鐵路路網(wǎng)主骨架，路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)公里左右，復(fù)線率達(dá)到50%以上，電化率達(dá)到60%以上。

專(zhuān)欄6：重點(diǎn)鐵路工程。

區(qū)際干線：建成蘭新第二雙線、拉薩至日喀則鐵路，建設(shè)鄭州至重慶、銀川至西安等快速鐵路，規(guī)劃建設(shè)成都至康定、拉薩至林芝、格爾木至庫(kù)爾勒、敦煌至格爾木、黃桶至百色、柳州至肇慶、哈密至額濟(jì)納、黔江至張家界至常德、北京至呼和浩特等鐵路，以及渝懷復(fù)線、包蘭鐵路銀川至蘭州段復(fù)線、焦柳線懷化至柳州電化、陽(yáng)平關(guān)至安康復(fù)線、洛湛鐵路南段復(fù)線、寶中鐵路復(fù)線等。

國(guó)際鐵路：規(guī)劃建設(shè)中吉烏鐵路、巴彥烏拉至珠恩嘎達(dá)布其鐵路、玉溪至磨憨鐵路、霍爾果斯口岸站，實(shí)施包頭至白云鄂博鐵路、南寧至憑祥鐵路等擴(kuò)能改造。

煤運(yùn)通道：強(qiáng)化“三西”煤炭外運(yùn)通道，完善大秦鐵路集疏運(yùn)工程，建設(shè)蒙西地區(qū)至華中地區(qū)的運(yùn)輸通道;加快形成蒙東煤炭外運(yùn)通道，建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特鐵路、巴彥烏拉至阜新鐵路以及錫林浩特至多倫至豐寧鐵路復(fù)線。

區(qū)域開(kāi)發(fā)性新線：規(guī)劃建設(shè)蘭州至合作鐵路、北屯至準(zhǔn)東鐵路、哈密至羅布泊鐵路、哈密至將軍廟鐵路、長(zhǎng)春至太平川至白音胡碩鐵路。

運(yùn)輸樞紐：建設(shè)西安、蘭州、烏魯木齊、成都、昆明等集裝箱中心站，建設(shè)成都北、重慶興隆場(chǎng)、西安新豐鎮(zhèn)、南寧南、貴陽(yáng)南等路網(wǎng)性編組站。

第十四節(jié)完善公路網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化路網(wǎng)銜接和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打通省際“斷頭路”，建設(shè)北京至昆明、北京至拉薩、青島至銀川、連云港至霍爾果斯、上海至西安、上海至成都、杭州至瑞麗、廣州至昆明等國(guó)家高速公路，基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)西部地區(qū)路段。加強(qiáng)國(guó)省干線公路改造，現(xiàn)有國(guó)道基本達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)及以上公路比重超過(guò)80%。重點(diǎn)建設(shè)連接?xùn)|中部地區(qū)的公路干線和通往東南亞、南亞、中亞和東北亞等周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道，與相鄰國(guó)家連接的重要公路運(yùn)輸通道基本實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化，顯著提升口岸公路和國(guó)邊防公路通行能力及服務(wù)水平。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路、行政村通公路，除西藏外80%以上的行政村通瀝青(水泥)路，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)村通班車(chē)。

第十五節(jié)優(yōu)化民航布局。

優(yōu)化機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善支線機(jī)場(chǎng)布局，形成以成都、西安、重慶機(jī)場(chǎng)為區(qū)域樞紐，烏魯木齊、昆明機(jī)場(chǎng)為門(mén)戶樞紐，支線機(jī)場(chǎng)為支撐的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。新建一批對(duì)改善邊遠(yuǎn)地區(qū)交通條件、促進(jìn)旅游等資源開(kāi)發(fā)及應(yīng)急保障具有重要作用的支線機(jī)場(chǎng)，加快現(xiàn)有支線機(jī)場(chǎng)改造和擴(kuò)建，進(jìn)一步完善現(xiàn)有支線機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備。積極推進(jìn)民航空中交通管制設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展通用航空。

專(zhuān)欄7：機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局。

西南機(jī)場(chǎng)群：建設(shè)昆明西南門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化成都、重慶機(jī)場(chǎng)的區(qū)域性樞紐功能，提升貴陽(yáng)、拉薩等干線機(jī)場(chǎng)能力，改擴(kuò)建重慶、銅仁、騰沖、拉薩、林芝、南充等干支線機(jī)場(chǎng)，遷建瀘州、宜賓等支線機(jī)場(chǎng)，新建武隆、巫山、那曲、樂(lè)山、稻城、紅原、遵義、畢節(jié)、六盤(pán)水、黃平、瀘沽湖、紅河、滄源、瀾滄等支線機(jī)場(chǎng)，研究建設(shè)成都新機(jī)場(chǎng)。

西北機(jī)場(chǎng)群：建設(shè)烏魯木齊西北門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)西安機(jī)場(chǎng)區(qū)域性樞紐功能，改擴(kuò)建西安、西寧、銀川、庫(kù)爾勒、和田、烏魯木齊、榆林、蘭州、敦煌、慶陽(yáng)、格爾木、哈密等干支線機(jī)場(chǎng)，遷建延安、漢中、安康、天水、且末、富蘊(yùn)等支線機(jī)場(chǎng)，新建果洛、莎車(chē)、石河子、張掖、金昌、夏河、隴南、德令哈等支線機(jī)場(chǎng)。

北方機(jī)場(chǎng)群：發(fā)揮呼和浩特機(jī)場(chǎng)的區(qū)域帶動(dòng)作用，改擴(kuò)建呼和浩特、海拉爾、赤峰、通遼等干支線機(jī)場(chǎng)，新建霍林郭勒、扎蘭屯、烏蘭察布等支線機(jī)場(chǎng)。

中南機(jī)場(chǎng)群：完善南寧等機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，改擴(kuò)建南寧、桂林、柳州等干支線機(jī)場(chǎng)，新建河池等支線機(jī)場(chǎng)。

第十六節(jié)加快發(fā)展水運(yùn)。

進(jìn)一步改善長(zhǎng)江干線和西江航運(yùn)干線通航條件，基本實(shí)現(xiàn)嘉陵江、右江航道梯級(jí)渠化和紅水河全線復(fù)航，形成有效溝通東中部地區(qū)的內(nèi)河高等級(jí)航道體系。推進(jìn)重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)，加快內(nèi)河主要港口和地區(qū)重要港口建設(shè)，促進(jìn)高等級(jí)公路、鐵路與內(nèi)河港口的無(wú)縫銜接。進(jìn)一步完善沿海港口布局，初步形成煤炭、原油、鐵礦石和集裝箱的合理運(yùn)輸體系。

專(zhuān)欄8：水運(yùn)通道。

長(zhǎng)江上游：研究實(shí)施長(zhǎng)江干線水富至宜賓段三級(jí)航道工程，適時(shí)實(shí)施三峽水庫(kù)庫(kù)尾航道整治，建設(shè)嘉陵江、烏江、岷江航電樞紐和高等級(jí)航道。

西江上游：建設(shè)西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程及船閘項(xiàng)目，建設(shè)右江魚(yú)梁、老口航運(yùn)樞紐，加快紅水河、龍灘、右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)。

瀾滄江：改善瀾滄江等國(guó)際河流航運(yùn)條件。

內(nèi)河港口：加快規(guī)?；?zhuān)業(yè)化港區(qū)建設(shè)，拓展港口功能。

沿海港口：結(jié)合沿海石油石化企業(yè)擴(kuò)能與布局和大型鋼鐵基地布局，配套建設(shè)相應(yīng)碼頭。建設(shè)欽州港、防城港港、北海鐵山港深水航道等工程。

第十七節(jié)加強(qiáng)水利建設(shè)。

加強(qiáng)水利規(guī)劃，完善防洪減災(zāi)、水資源合理開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)村水利和水土保持生態(tài)建設(shè)體系。突出防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治，加快西北、西南地區(qū)跨界河流重點(diǎn)河段整治。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè);在充分節(jié)水和嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題。適時(shí)開(kāi)展南水北調(diào)西線工程前期工作。做好黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)及大柳樹(shù)水利樞紐工程建設(shè)的前期協(xié)調(diào)工作。加快推進(jìn)大中型灌區(qū)和大型灌溉排水泵站更新改造，在水土資源匹配較好的地區(qū)合理建設(shè)一批新灌區(qū)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，根據(jù)牧區(qū)水資源承載能力發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草料地。開(kāi)展水土保持與水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)水土保持綜合治理。加強(qiáng)水資源管理，全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)用水總量控制與定額管理，發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗水的`落后產(chǎn)能，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

專(zhuān)欄9：重點(diǎn)水利工程。

重大水利樞紐：加快建設(shè)重慶金佛山、觀景口，四川小井溝，云南小中甸，陜西南門(mén)溝，新疆克孜加爾、阿爾塔什等大型水利樞紐工程，積極推進(jìn)西藏拉洛，黃河古賢，西江大藤峽，內(nèi)蒙古文得根、扎羅木德，貴州夾巖、黃家灣、馬嶺，云南德厚、阿崗、車(chē)馬碧，青海蓄集峽等水利工程前期工作。

重點(diǎn)調(diào)水工程：加快推進(jìn)甘肅引洮等工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)新疆布爾津河西水東引、陜西引漢濟(jì)渭、云南牛欄江滇池補(bǔ)水等工程，推動(dòng)內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼、甘肅白龍江引水等工程前期工作。

灌區(qū)建設(shè)與續(xù)建配套工程：積極推進(jìn)內(nèi)蒙古尼爾基水庫(kù)灌區(qū)、綽勒水庫(kù)灌區(qū)，寧夏沙坡頭灌區(qū)，四川武引灌區(qū)二期、升鐘灌區(qū)二期，廣西樂(lè)灘水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造力度。

民生水利工程：繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)和老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患的病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固任務(wù)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利、重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理等工程建設(shè)。

第十八節(jié)暢通能源通道。

加快原油及成品油管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)陸路原油進(jìn)口通道及配套干線工程建設(shè)，完善成品油輸送管網(wǎng)。建設(shè)中哈、中俄、中緬等國(guó)際油氣管道和新山子、甘肅蘭州等石油儲(chǔ)備基地。大力發(fā)展天然氣管網(wǎng)，建設(shè)西氣東輸三線、四線工程，擴(kuò)大西氣東輸管道輸送能力。完善西部地區(qū)區(qū)域性管網(wǎng)建設(shè)，滿足生活生產(chǎn)需要。開(kāi)展青藏天然氣管道等工程項(xiàng)目前期論證，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)加大西電東送力度，推進(jìn)跨區(qū)域輸電工程建設(shè)，優(yōu)化完善區(qū)域和省級(jí)電網(wǎng)，全面提高綜合供電能力和可靠性。積極推進(jìn)西南地區(qū)電力交換樞紐建設(shè)。

專(zhuān)欄10：油氣管網(wǎng)重點(diǎn)工程。

原油管網(wǎng)：建設(shè)中哈原油管道二期、獨(dú)山子烏魯木齊管道、中緬原油管道皎漂瑞麗昆明、昆明重慶段等陸路進(jìn)口通道及配套干線工程，蘭州成都、長(zhǎng)慶呼和浩特等國(guó)內(nèi)增輸及上產(chǎn)原油管道工程。

天然氣管網(wǎng)：建設(shè)中亞天然氣管道c線，完善西北通道;加快建設(shè)中緬天然氣管道工程，完善西南通道;新建陜京四線及支線;完善川氣東輸通道。

第十九節(jié)提高信息化水平。

加強(qiáng)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。重點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。建立和完善電信、郵政普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)普及水平，力爭(zhēng)行政村基本通寬帶，已通電的20戶以上自然村和重要交通沿線通信信號(hào)基本覆蓋。強(qiáng)化郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建，推進(jìn)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)，提高郵政普遍服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)村村通郵。加強(qiáng)信息資源社會(huì)化綜合開(kāi)發(fā)利用，完善涉農(nóng)信息服務(wù)體系，提升新農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，構(gòu)建信息安全防護(hù)體系。

第五章生態(tài)環(huán)境。

樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

第二十節(jié)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)提高生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)支出標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，加大中央財(cái)政對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立省級(jí)財(cái)政對(duì)省以下生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付體制。進(jìn)一步完善青海三江源、南水北調(diào)中線水源區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，啟動(dòng)祁連山、秦嶺-六盤(pán)山、武陵山、黔東南、川西北、滇西北、桂北等生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善水、土地、海洋、礦產(chǎn)、森林、草原等各種資源稅費(fèi)政策和征收管理辦法，研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。逐步建立區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下游與上游地區(qū)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償。積極探索水權(quán)交易、碳匯交易等市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式。加快研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例。

第二十一節(jié)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。

鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位繼續(xù)安排退耕還林(草)任務(wù)。完善和落實(shí)退牧還草政策，調(diào)整工程建設(shè)內(nèi)容，綜合治理退化草原，恢復(fù)草地植被。啟動(dòng)草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。加快編制實(shí)施科爾沁退化草地治理，甘孜高寒草地生態(tài)修復(fù)、伊犁河谷草地保護(hù)等重點(diǎn)草原生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理和防護(hù)林體系建設(shè)。開(kāi)展三峽、丹江口、劉家峽等庫(kù)區(qū)生態(tài)綜合治理，加快三峽庫(kù)區(qū)周邊綠化帶建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，強(qiáng)化安置地生產(chǎn)生活條件建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)三江源等生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)西藏生態(tài)安全屏障、青海三江源自然保護(hù)區(qū)、青海湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)和迪慶“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣等防沙治沙重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施碳匯造林項(xiàng)目。加大對(duì)外來(lái)入侵物種的防治力度。

專(zhuān)欄11：重點(diǎn)生態(tài)工程。

退耕還林：新增退耕地造林任務(wù)，配套實(shí)施宜林荒山荒地造林、封山育林。重點(diǎn)安排在江河源頭、湖庫(kù)周?chē)笆瘒?yán)重等生態(tài)地位重要區(qū)域，并向山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。

退牧還草：重點(diǎn)安排劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧圍欄建設(shè)任務(wù)5億畝，退化草原補(bǔ)播改良任務(wù)1.5億畝，配套建設(shè)一定規(guī)模人工飼草地和舍飼棚圈，適當(dāng)擴(kuò)大巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)范圍。

石漠化治理：逐步擴(kuò)大石漠化綜合治理試點(diǎn)縣規(guī)模，通過(guò)加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)、合理開(kāi)發(fā)利用草地資源等措施，加大石漠化治理力度。

京津風(fēng)沙源治理：繼續(xù)實(shí)施并完成一期規(guī)劃剩余任務(wù)，著手編制二期工程規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)沙塵源區(qū)與路徑加強(qiáng)區(qū)進(jìn)行有效治理。

天然林資源保護(hù)二期：長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)繼續(xù)停止天然林商品性采伐，內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)進(jìn)一步調(diào)減木材產(chǎn)量，對(duì)森林進(jìn)行有效管護(hù)，加強(qiáng)公益林建設(shè)和森林經(jīng)營(yíng)。

防護(hù)林體系建設(shè)：開(kāi)展“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期和長(zhǎng)江、珠江流域及沿海等防護(hù)林建設(shè)，增加林草植被，形成生態(tài)屏障。

水土流失綜合治理：在長(zhǎng)江中上游、黃河中上游和珠江上游水土流失嚴(yán)重地區(qū)，積極開(kāi)展坡耕地水土流失治理、淤地壩建設(shè)、小流域綜合治理和水土保持生態(tài)修復(fù)，新增水土流失治理面積14.48萬(wàn)平方公里。

生態(tài)移民：對(duì)生活在生態(tài)條件惡劣、不適宜人類(lèi)生存地區(qū)的農(nóng)村人口實(shí)施搬遷，達(dá)到保護(hù)自然生態(tài)、改善生產(chǎn)生活的雙重目標(biāo)。其中，安排鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金生態(tài)移民任務(wù)約74萬(wàn)人。積極支持寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民。

第二十二節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，加快黃河中上游、珠江、南水北調(diào)中線水源區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)及上游以及云南滇池水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，對(duì)青海湖、博斯騰湖、艾比湖、洱海、撫仙湖、草海等湖泊采取預(yù)防性保護(hù)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)瀾滄江中上游、東川小江、塔里木河、黑河、石羊河、疏勒河、渭河、烏梁素海等流域綜合治理。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，提高飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，確保飲用水安全。加大地下水污染防治力度。建立健全工業(yè)污染防控體系，加強(qiáng)造紙、印染、化工、制革、食品等行業(yè)及重金屬排放企業(yè)污染治理，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用及污染防治。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。支持烏魯木齊、蘭州、呼和浩特、成渝城市群等重點(diǎn)城市大氣污染治理。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物處理利用和無(wú)機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。

第二十三節(jié)加大節(jié)能減排力度。

加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放總量控制，有效降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)用水總量控制和定額管理，強(qiáng)化能源、礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源開(kāi)采回采率和綜合利用率。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。全面推進(jìn)電力、鋼鐵、石化、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)行效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)甘肅和青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)資源富集區(qū)、城市、行業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。穩(wěn)步開(kāi)展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

專(zhuān)欄12：循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳試點(diǎn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)：積極推進(jìn)甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和重慶(三峽庫(kù)區(qū))、貴陽(yáng)、榆林、石嘴山、石河子循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，建立城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。開(kāi)展六盤(pán)水、包頭、鄂爾多斯、烏海、長(zhǎng)壽、金昌、白銀等資源型城市試點(diǎn)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)行業(yè)：在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、輕工、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)：建設(shè)四川西部化工城、內(nèi)蒙古蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、青海西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重慶長(zhǎng)壽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶永川開(kāi)發(fā)區(qū)、廣西賀州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、云南昆明循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、寧夏石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧夏寧東能源化工基地、新疆庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)：積極推進(jìn)陜西、云南、重慶和貴陽(yáng)開(kāi)展低碳試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，探索促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化。

第二十四節(jié)做好防災(zāi)減災(zāi)。

堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主的方針，開(kāi)展災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和危險(xiǎn)性評(píng)估，針對(duì)危害嚴(yán)重、穩(wěn)定性差、不能或不宜搬遷避讓的災(zāi)害隱患點(diǎn)，以工程措施為主進(jìn)行重點(diǎn)治理。對(duì)于工程治理方案難以有效治理或治理成本過(guò)高的災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施生物措施治理或搬遷避讓工程。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮裝備的配備，充實(shí)專(zhuān)業(yè)救援救助力量，在災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市規(guī)劃建設(shè)綜合避難場(chǎng)所。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)教育，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。建立健全綜合防災(zāi)減災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。做好汶川、玉樹(shù)、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建，支持汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃實(shí)施，提升災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

第六章特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國(guó)家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

第二十五節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局，重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等國(guó)家重點(diǎn)綜合能源基地，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提升能源保障水平。

加大大型煤炭基地勘查力度，加快建設(shè)陜北、黃隴、蒙東、神東、寧東和新疆等煤炭基地，優(yōu)化發(fā)展云貴煤炭基地，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬(wàn)噸級(jí)安全高效礦井。鼓勵(lì)發(fā)展清潔、高效、大容量燃煤機(jī)組，加快大型坑口燃煤電站和電力外送通道建設(shè)，推進(jìn)煤電一體化發(fā)展。加強(qiáng)煤層氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用?？茖W(xué)布局煤制天然氣、煤制液體燃料、煤基多聯(lián)產(chǎn)示范升級(jí)項(xiàng)目，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加強(qiáng)石油天然氣資源勘探，實(shí)施精細(xì)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、四川盆地等重要的油氣資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。依托國(guó)內(nèi)和進(jìn)口石油資源，優(yōu)化原油加工布局，建設(shè)一批千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地，促進(jìn)上下游一體化發(fā)展。積極發(fā)展石油天然氣化工，建設(shè)和完善一批大型石化基地。

大力發(fā)展可再生能源和新能源。在保護(hù)生態(tài)和做好移民安置的前提下積極發(fā)展水電，制定和完善流域水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃，有序推進(jìn)西南地區(qū)和黃河上游重點(diǎn)流域大型水電站建設(shè)，因地制宜建設(shè)中小型水電站。積極推進(jìn)甘肅河西等西北地區(qū)及內(nèi)蒙古大型風(fēng)電基地建設(shè)，加強(qiáng)并網(wǎng)外送配套工程建設(shè)，鼓勵(lì)風(fēng)電就地轉(zhuǎn)化利用。因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電，重點(diǎn)利用沙漠、戈壁及無(wú)耕種價(jià)值的空閑土地，集中建設(shè)若干座50-100兆瓦規(guī)模的大型光伏電站。通過(guò)在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)小型光伏電站等方式，解決無(wú)電地區(qū)人口用電問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃要求，穩(wěn)步推進(jìn)廣西等地區(qū)大型核電站建設(shè)。做好鈾礦資源勘探工作。積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)岬绕渌履茉?，加?qiáng)青藏高原可燃冰勘探和開(kāi)發(fā)利用研究。

專(zhuān)欄13：現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)布局。

煤炭開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化：建設(shè)陜北、黃隴、神東、寧東、蒙東、云貴及新疆等大型煤炭基地，建設(shè)陜北、彬長(zhǎng)、準(zhǔn)東、鄂爾多斯、寧東、隴東、錫林郭勒、呼倫貝爾、貴州等大型煤電基地，有序開(kāi)展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

石油天然氣開(kāi)發(fā)及加工：建設(shè)塔里木和準(zhǔn)噶爾盆地、鄂爾多斯盆地等石油生產(chǎn)基地，鄂爾多斯、川渝和塔里木以及青海等天然氣生產(chǎn)基地，克拉瑪依獨(dú)山子、蘭州、烏魯木齊、昆明等煉油基地，克拉瑪依獨(dú)山子、蘭州、彭州等石化基地，達(dá)州、長(zhǎng)壽等天然氣精細(xì)化工基地。

水電開(kāi)發(fā)：科學(xué)規(guī)劃建設(shè)金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游和雅魯藏布江中游河流(段)水電基地。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，有序開(kāi)展金沙江上游、瀾滄江上游、通天河、怒江等流域水電開(kāi)發(fā)前期工作。

風(fēng)電：建設(shè)蒙西、蒙東、甘肅酒泉、新疆哈密等千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。

第二十六節(jié)優(yōu)化調(diào)整資源加工產(chǎn)業(yè)。

加大礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源勘查儲(chǔ)備計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)找礦突破，增加資源儲(chǔ)量，形成一批重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)后備基地。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合和重點(diǎn)資源富集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾增收相結(jié)合。積極利用國(guó)外資源，拓展我國(guó)資源安全供應(yīng)渠道。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改造提升酒鋼、包鋼、重鋼、攀鋼鋼鐵基地，積極推進(jìn)防城港鋼鐵基地建設(shè)。加強(qiáng)有色金屬等資源綜合加工利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)冶電聯(lián)營(yíng)，在資源富集地區(qū)建設(shè)一批深加工產(chǎn)業(yè)基地。做好稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。推進(jìn)青海、新疆、西藏鹽湖資源綜合利用，加快發(fā)展并形成若干大型鉀肥生產(chǎn)基地，優(yōu)化發(fā)展氯堿、磷化工等基礎(chǔ)化工原料，大力發(fā)展精細(xì)化工。加快淘汰落后水泥產(chǎn)能，提升現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，有序發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)輕紡工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝業(yè)。推動(dòng)釀酒、制糖等食品加工業(yè)發(fā)展，著力打造貴州遵義和四川宜賓、瀘州白酒“金三角”生產(chǎn)基地以及賀蘭山東麓、河西走廊葡萄酒文化長(zhǎng)廊。

專(zhuān)欄14：資源深加工產(chǎn)業(yè)布局。

有色金屬：推進(jìn)陜西鉬鈦、甘肅河西地區(qū)鎳鈷銅、寧夏鉭鈮鈹、青海鋁電聯(lián)營(yíng)及鈉鎂鋰、云南鋁電聯(lián)營(yíng)及鈦錫、貴州錳鈦深加工基地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展西藏中部地區(qū)銅鉻產(chǎn)業(yè)，建設(shè)藏青工業(yè)園區(qū)。

非金屬礦產(chǎn)資源：建設(shè)云南、貴州大型磷化工基地;推進(jìn)青海柴達(dá)木、新疆鹽湖等資源綜合開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展鉀肥及鹽堿化工。

稀土：推進(jìn)內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)稀土深加工基地建設(shè)。

紡織服裝：建設(shè)新疆、陜西、四川棉紡織，新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、青海毛絨紡織，四川、重慶、廣西、陜西、云南絲綢，四川、重慶、甘肅化纖紡織基地。建設(shè)陜西西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園、新疆石河子和阿克蘇紡織城、寧夏銀川生態(tài)紡織園項(xiàng)目。

第二十七節(jié)改造提升裝備制造業(yè)。

提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平以及重大技術(shù)裝備自主化、成套化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化。支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。重點(diǎn)發(fā)展清潔高效發(fā)電裝備，智能輸配電、石化成套裝備、鉆井設(shè)備、工程機(jī)械、重型裝備、數(shù)控機(jī)床、汽車(chē)摩托車(chē)等裝備制造業(yè)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的重大裝備制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)研發(fā)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展支線飛機(jī)和通用飛機(jī)及配套為主的航空裝備、軌道交通、新一代衛(wèi)星、運(yùn)載火箭及其應(yīng)用，以及國(guó)防軍工專(zhuān)用制造裝備。加快構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的裝備科研生產(chǎn)體系，推動(dòng)國(guó)防科技與民用科技互動(dòng)發(fā)展、雙向轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展以節(jié)水灌溉、耕種播種、收獲加工、牧草加工等為重點(diǎn)的農(nóng)用機(jī)械制造業(yè)。

專(zhuān)欄15：重點(diǎn)裝備制造業(yè)布局。

發(fā)電、輸變電成套裝備：建設(shè)重慶、西安、德陽(yáng)、成都、自貢、宜賓、昌吉、銀川、南寧、西寧等重大電力裝備生產(chǎn)基地。

大型機(jī)械及軌道交通裝備：建設(shè)包頭、柳州、重慶、西安、寶雞、天水、石嘴山、昆明、貴陽(yáng)、瀘州、資陽(yáng)等工程機(jī)械、軌道交通裝備及配套生產(chǎn)基地。

石化成套裝備：建設(shè)德陽(yáng)、蘭州、寶雞、西安、榆林、克拉瑪依等石油化工設(shè)備及石油鉆探設(shè)備生產(chǎn)基地。

汽車(chē)及汽車(chē)零部件：建設(shè)重慶、成都、西安、柳州、包頭、烏魯木齊等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

數(shù)控機(jī)床：建設(shè)重慶、銀川、西安、寶雞、成都、天水、昆明、貴陽(yáng)、西寧等數(shù)控機(jī)床研發(fā)生產(chǎn)基地。

航空航天：建設(shè)西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成都、貴陽(yáng)、安順民用航空產(chǎn)業(yè)基地和重慶兩江新區(qū)國(guó)防軍工專(zhuān)用制造裝備基地;建設(shè)西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地。

第二十八節(jié)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)突出的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能利用技術(shù)和光伏發(fā)電應(yīng)用，開(kāi)發(fā)風(fēng)電關(guān)鍵零部件，發(fā)展高效率、低成本太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品，建設(shè)大型風(fēng)電裝備、光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展稀土功能材料、稀有金屬材料、高性能膜材料、新型墻體材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料，積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，提升碳纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平，開(kāi)展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城市礦產(chǎn)、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。生物產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字醫(yī)用設(shè)備、生物醫(yī)用材料與人工組織器官等核心技術(shù)和系列產(chǎn)品，推進(jìn)基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物和特色生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展集成電路、元器件、電子材料、多語(yǔ)言軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代移動(dòng)通信、平板顯示、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車(chē)等。

專(zhuān)欄16：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。

新能源：建設(shè)烏魯木齊、酒泉、重慶、成都、德陽(yáng)、包頭、西安、銀川、昆明、六盤(pán)水等地風(fēng)電裝備、光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)2.5兆瓦級(jí)以上風(fēng)電機(jī)組、太陽(yáng)能光伏電池、生物質(zhì)液體燃料技術(shù)，建設(shè)云南、廣西等生物質(zhì)能源研發(fā)生產(chǎn)基地。

新能源汽車(chē)：建設(shè)重慶兩江新區(qū)、成都、柳州新能源汽車(chē)基地和西安比亞迪汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。

節(jié)能環(huán)保：建設(shè)重慶、成都、寶雞等環(huán)保安全成套裝備生產(chǎn)基地。

新一代信息技術(shù)：建設(shè)重慶、成都、綿陽(yáng)、西安、昆明、天水、貴陽(yáng)等電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

生物：建設(shè)重慶、成都、蘭州、西安、楊凌、貴陽(yáng)、昆明、通遼、桂林等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

新材料：建設(shè)內(nèi)蒙古稀土功能材料，陜西鎢鉬鈦鋯稀有金屬材料、超導(dǎo)材料、生物醫(yī)藥材料，甘肅鎳及鎳鈷合金材料，寧夏鉭鈮鈹和光伏材料，重慶鋁鎂輕合金材料，四川光伏材料、高性能纖維材料，貴州鈦及鈦合金材料，云南稀貴金屬材料及催化材料產(chǎn)業(yè)基地。

第二十九節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。完善金融組織體系，支持政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持壯大地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)模實(shí)力。規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、期貨公司、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，拓寬融資渠道。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸方式和第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展全國(guó)性、區(qū)域性和沿邊口岸物流中心。大力推進(jìn)縣城超市和配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村連鎖農(nóng)家店以及郵政三農(nóng)服務(wù)站等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。大力發(fā)展信息咨詢、人力資源服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、服務(wù)外包和家政、養(yǎng)老、健身及社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。依托豐富旅游資源，深入挖掘文化內(nèi)涵，加強(qiáng)資源整合，積極發(fā)展文化、生態(tài)、休閑、度假旅游，提升旅游服務(wù)水平，打造富有西部特色的旅游產(chǎn)品體系。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)旅游公共服務(wù)主體多元化，促進(jìn)旅游公共服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。重點(diǎn)培育一批跨區(qū)域精品旅游線路，形成一批國(guó)內(nèi)著名和國(guó)際知名的旅游目的地。實(shí)施紅色旅游二期規(guī)劃，完善景點(diǎn)景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升陳列布展水平。大力發(fā)展具有地方和民族特色的文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行和會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有特色、有品牌、有實(shí)力的文化骨干企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三十節(jié)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

按照市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，形成東中西部地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。支持東部地區(qū)企業(yè)通過(guò)多種方式與西部地區(qū)企業(yè)建立長(zhǎng)期的合資合作關(guān)系。實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，在財(cái)稅、金融、投資、土地等方面給予必要的政策支持，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型和資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺(tái)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展。繼續(xù)做好西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)東西部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。支持西部地區(qū)資源型城市通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約關(guān)，防止落后和過(guò)剩產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第七章美好新農(nóng)村。

加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建立有西部特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。

第三十一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)基本口糧田，推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣良種良法，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)步提高。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和主產(chǎn)區(qū)投入，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、蠶繭、煙草、花卉等作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保護(hù)生豬養(yǎng)殖積極性，保障市場(chǎng)供應(yīng)。發(fā)揮陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水示范工程作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持一批大型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。支持良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

專(zhuān)欄17：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)工程。

新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程：加強(qiáng)水利設(shè)施、基本農(nóng)田、良種繁育和技術(shù)推廣體系等建設(shè)，將四川、內(nèi)蒙古、云南、陜西、廣西等省區(qū)164個(gè)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為國(guó)家級(jí)商品糧基地。

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程：實(shí)施名優(yōu)品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，不斷提高區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)份額。

山地高效立體農(nóng)業(yè)工程：在西南丘陵山地及青藏高原東南緣地區(qū)因地制宜調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行間種、套種、混種、復(fù)種、輪種，形成多作物、多層次、多時(shí)序的立體交叉種植結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)代種業(yè)工程：重點(diǎn)在甘肅、四川建設(shè)國(guó)家級(jí)制種基地，在種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)區(qū)域性良種繁育基地、畜禽水產(chǎn)品種資源場(chǎng)及良種場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物、水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程：發(fā)揮陜西關(guān)中、四川盆地、黔南低熱河谷、寧蒙沿黃灌區(qū)、河西走廊、青海東部農(nóng)業(yè)區(qū)等地區(qū)氣候和資源優(yōu)勢(shì)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

節(jié)水灌溉工程：加強(qiáng)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的綜成，建設(shè)新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、甘肅中東部、寧夏中部干旱帶、陰山北麓等節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水示范基地，新增高效節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝，推廣旱作節(jié)水技術(shù)，適當(dāng)發(fā)展設(shè)施種植業(yè)，力爭(zhēng)畝均節(jié)水達(dá)到80立方米以上。

“五小水利”工程：加快推進(jìn)農(nóng)村小塘壩、小水窖(池、柜)、小堰閘、小泵站和小渠道工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施西南五省區(qū)小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第三十二節(jié)振興牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。

加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快實(shí)施游牧民定居工程和牧區(qū)飲水安全工程，改善牧民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高牧民收入水平。穩(wěn)步開(kāi)展牧區(qū)水利試點(diǎn)，建設(shè)一批節(jié)水灌溉飼草示范基地。加快轉(zhuǎn)變牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)傳統(tǒng)放牧向舍飼、半舍飼和劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。在內(nèi)蒙古東部、新疆伊犁和阿勒泰等草原水土條件較好地區(qū)，積極推行劃區(qū)輪牧，發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)。在青藏高原東部、內(nèi)蒙古中部、新疆天山南北坡、黃土高原等地區(qū)適度發(fā)展草原畜牧業(yè)，在貴州、云南穩(wěn)步發(fā)展草地畜牧業(yè)。全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)草原承包到戶和基本草原劃定。加大沙化草地和黑土灘治理力度，加強(qiáng)鼠蟲(chóng)害生物防治。

專(zhuān)欄18：牧區(qū)重點(diǎn)工程。

牧區(qū)水利：在水土條件較好牧區(qū)，因地制宜建設(shè)小型水利設(shè)施和飼草基地。

牧業(yè)支撐保障：加快畜牧良種和牧草良種基地建設(shè)，有效防治草原鼠蟲(chóng)害和毒害草，加強(qiáng)草原防火工程建設(shè)。

牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范：?jiǎn)?dòng)實(shí)施內(nèi)蒙古及周邊牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程、新疆牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程、青藏高原牧區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展示范工程，支持肉牛(羊)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))等建設(shè)，提高生產(chǎn)能力和水平。

牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快發(fā)展新疆、青海、西藏、寧夏、四川、云南畜產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古、新疆、寧夏形成千萬(wàn)噸鮮奶、百萬(wàn)噸肉類(lèi)和萬(wàn)噸羊絨生產(chǎn)加工能力。

游牧民定居：加快西藏、青海、四川、云南、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等7省區(qū)的游牧民定居房、牲畜棚圈(暖棚)、飼草基地、貯草棚、青稞基地建設(shè)，爭(zhēng)取到20未定居的游牧民全部實(shí)現(xiàn)定居。

第三十三節(jié)提高林業(yè)發(fā)展水平。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇四

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)[2013]35號(hào))和《甘肅省新一輪-大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)《靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃綱要》(2012年——2013年)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)以及員工教育培訓(xùn)等有關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)，按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)員工教育培訓(xùn)工作的具體要求，切實(shí)提高集團(tuán)公司員工教育培訓(xùn)工作整體水平，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，提升全員整體素質(zhì)，推動(dòng)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展和平安和-諧小康礦區(qū)建設(shè)，結(jié)合集團(tuán)公司員工教育培訓(xùn)實(shí)際和員工素質(zhì)現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞集團(tuán)公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展大局，以提升集團(tuán)公司員工整體素質(zhì)為基本，以加快煤炭安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要，結(jié)合不同崗位和人員特點(diǎn)，大力推進(jìn)員工教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分層培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，更好地為員工成長(zhǎng)成才服務(wù)，不斷滿足集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

二、基本原則

1、圍繞中心工作、服務(wù)安全大局。根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展需要，緊密?chē)@集團(tuán)公司安全生產(chǎn)中心工作，努力促進(jìn)員工教育培訓(xùn)工作與煤炭安全生產(chǎn)相結(jié)合，與煤炭經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，滿足集團(tuán)公司不斷發(fā)展對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求。

2、整合教育資源，提升培訓(xùn)能力。進(jìn)一步完善集團(tuán)公司員工培訓(xùn)體系建設(shè)，整合現(xiàn)有各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，完善員工培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，充分利用高等院校的培訓(xùn)能力。形成分層管理、內(nèi)外結(jié)合的培訓(xùn)格局，為員工教育培訓(xùn)提供能力保證。

3、按需因材施教，注重培訓(xùn)實(shí)效。注重教育培訓(xùn)的'針對(duì)性、實(shí)用性，做到“缺什么、補(bǔ)什么”，“干什么、學(xué)什么”;注重培養(yǎng)員工實(shí)際操作能力，抓好生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

4、突出培訓(xùn)重點(diǎn)，完善機(jī)制引導(dǎo)。在強(qiáng)化集團(tuán)公司所需各類(lèi)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞安全發(fā)展項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化高技能人才和緊缺人才培訓(xùn)。積極推進(jìn)“培訓(xùn)、考核、使用與待遇一體化”機(jī)制建設(shè)。

三、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)教育放在首位，以提高綜合素質(zhì)和操作技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，著力提升廣大干部和員工的政策理論水平、業(yè)務(wù)技能水平。

按照集團(tuán)公司發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求，分類(lèi)分層次實(shí)施全員培訓(xùn)，使員工隊(duì)伍整體素質(zhì)及其技能操作水平、工作質(zhì)量得到新提高;突出重點(diǎn)，擴(kuò)大領(lǐng)域，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，技師、高級(jí)技師數(shù)量明顯增加;積極實(shí)施緊缺型人才培訓(xùn)培養(yǎng)工程，滿足集團(tuán)公司各單位對(duì)煤炭主體專(zhuān)業(yè)緊缺人才的急需。在集團(tuán)公司形成各專(zhuān)業(yè)和技能等級(jí)人才比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、滿足需求的人才隊(duì)伍格局。

不斷改善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平，合理配置和有效利用培訓(xùn)資源，全面提升員工教育培訓(xùn)質(zhì)量;不斷完善分層次、分類(lèi)別、多渠道、大規(guī)模、重實(shí)效的員工教育培訓(xùn)格局;不斷提高員工教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步促進(jìn)員工教育理念、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)制度和培訓(xùn)手段的改革創(chuàng)新，建立與集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)和勞動(dòng)人事制度改革相適應(yīng)的充滿生機(jī)與活力的特色員工教育培訓(xùn)體系。

四、重點(diǎn)工作

集團(tuán)公司員工教育培訓(xùn)工作要在近5年時(shí)間里重點(diǎn)抓好以下“十二項(xiàng)培訓(xùn)工程”：

(一)礦處級(jí)干部培訓(xùn)工程

要按照“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略關(guān)于高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的要求，切實(shí)做好集團(tuán)公司中層以上管理人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)“一把手”培訓(xùn)，把新任“一把手”的培訓(xùn)放在優(yōu)先位置，著力開(kāi)闊其領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的視野、思路和胸襟，切實(shí)提高他們的思想政治素質(zhì)和開(kāi)拓創(chuàng)新、駕馭全局、科學(xué)決策和危機(jī)處理等方面的能力，抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)文化建設(shè)等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，不斷增強(qiáng)集團(tuán)公司中層以上管理人員的責(zé)任意識(shí)、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)集團(tuán)公司和各單位科學(xué)發(fā)展的能力。要按照省上的要求，每年選派2名左右集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加國(guó)有骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員專(zhuān)題培訓(xùn)班，安排40名左右中層管理人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，爭(zhēng)取五年內(nèi)將220名處級(jí)以上干部培訓(xùn)一遍。集團(tuán)公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不少于110學(xué)時(shí)，5年內(nèi)累計(jì)參加培訓(xùn)的時(shí)間達(dá)到550學(xué)時(shí)以上。

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干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇五

近日，黨的十九屆五中全會(huì)圓滿落幕，“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖徐徐展開(kāi)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程即將開(kāi)啟。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，面對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，又面臨多方風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為客觀需求。

基層干部是構(gòu)建國(guó)家治理體系不可或缺的組成部分，是落實(shí)黨的路線、方針、政策的“最后一公里”，推動(dòng)黨的十九屆五中全會(huì)精神落地生根、惠民為民，謀深、謀實(shí)、謀好“十四五”規(guī)劃，迫切需要推進(jìn)廣大基層干部治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，深化調(diào)研、科學(xué)決策，切實(shí)提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，為全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)凝聚磅礴偉力。

涵養(yǎng)“吾生也有涯，而知也無(wú)涯”的學(xué)習(xí)自覺(jué)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就得學(xué)習(xí)?！睂W(xué)習(xí)是與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的必然要求，是緊隨發(fā)展形勢(shì)，抓住時(shí)代脈絡(luò)的必由之路。十九屆五中全會(huì)是一次承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提供了思想指引和根本遵循?；鶎痈刹恳褜W(xué)習(xí)作為提高現(xiàn)代化治理能力的根本途徑，涵養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高學(xué)習(xí)能力，在學(xué)深悟透、學(xué)以致用上下功夫。要深刻領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵、全面把握政策要求，緊密結(jié)合實(shí)際、吃透文件精神，全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，立足新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，確保政策落實(shí)不變形、不走樣，推動(dòng)黨的政策精準(zhǔn)高效惠民為民。

磨練“能捏繡花針，能扛千鈞擔(dān)”的巧勁硬功。202-年注定是不平凡的一年，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、抗洪救災(zāi)……一場(chǎng)場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)都表明全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的道路不是一帆風(fēng)順的，甚至是荊棘遍布。越是艱苦環(huán)境、越是形勢(shì)復(fù)雜，越要練好“巧勁”“硬功”，不斷提高為人民服務(wù)的能力。要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，立足實(shí)際，扎實(shí)調(diào)查研究，不斷提高科學(xué)決策的能力，細(xì)化方法舉措，下足“繡花”功夫，解決群眾急難愁盼的問(wèn)題。要勇挑重?fù)?dān)、不畏艱難，發(fā)揚(yáng)好“一切為了人民，一切依靠人民”這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，面向群眾做好政策解讀與宣傳，讓群眾聽(tīng)得懂、記得住、信得過(guò)，凝聚民心、匯聚民力、汲取民智，在服務(wù)群眾中練就“鐵肩膀”“硬功夫”。

銘記“一語(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛”的實(shí)干精神。《荀子·修身》有言：“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。”習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，幸福是奮斗出來(lái)的。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，基層干部要用釘釘子精神，切實(shí)提高抓落實(shí)的能力，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。要立足本職，拿出“乘風(fēng)破浪、披荊斬棘”的闖勁，使出“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁，做起而行之的行動(dòng)者，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不做“語(yǔ)言的巨人，行動(dòng)的矮子”。“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖不是一日之功，基層干部要保持干事的活力與激情，遇到挫折不氣餒，小有成就也不驕傲，一步一個(gè)腳印，在善始善終中善作善為，在持續(xù)用力中久久為功。

“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖已然繪就，新征程即將開(kāi)啟，基層干部要善于抓住機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，肩負(fù)起新時(shí)代的職責(zé)和使命，有所作為，有一分熱，發(fā)一分光，在基層深扎“為民”的根，開(kāi)出名為“幸?！钡幕?。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇六

同志們：

“十一五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是“構(gòu)建金三角，再造新**”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史階段。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視規(guī)劃的編制工作。按照區(qū)委規(guī)劃建議，區(qū)政府開(kāi)始抓緊編制《“十一五”規(guī)劃綱要》。在各部門(mén)形成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成了《綱要》初稿；區(qū)政府召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，對(duì)《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了研究、充實(shí)和完善。規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：國(guó)家省有關(guān)“十一五”規(guī)劃精神和《市十一五年規(guī)劃》。下面我就《十一五規(guī)劃綱要》（草案）的編制作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一、“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

“十五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，全面實(shí)施“構(gòu)建金三角，再造新**”發(fā)展戰(zhàn)略，超額完成了“十五”規(guī)劃目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.28億元，年均增長(zhǎng)31.8;財(cái)政收入達(dá)到1938.3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)21.8。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。主要表現(xiàn)為：

一是主導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。經(jīng)過(guò)幾年的努力，在我區(qū)形成了煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)、糧食加工、食品釀造、木材加工、陶粒等建筑材料五大產(chǎn)業(yè)。區(qū)屬煤礦從的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在25戶，相繼新上了具有相當(dāng)規(guī)模的煤炭深加工企業(yè)――中煤中煤牡丹江鶴崗分公司選煤廠、均源型煤廠，雙鶴冶金鑄造廠，長(zhǎng)起機(jī)械制造廠，北京現(xiàn)代建筑材料廠，鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能油廠等諸多項(xiàng)目。特別是中煤牡丹江鶴崗分公司選煤廠，是我區(qū)最大的招商引資項(xiàng)目，年洗煤60萬(wàn)噸，創(chuàng)產(chǎn)值3億元，創(chuàng)稅1000萬(wàn)元，是我區(qū)立區(qū)企業(yè)。它的建成將為**區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起發(fā)揮決定性的作用。

二是城區(qū)建設(shè)步伐加快，區(qū)容區(qū)貌顯著改善。住宅建設(shè)開(kāi)工30萬(wàn)平方米，新建維修公廁45座，標(biāo)準(zhǔn)化水洗公廁一座。新建了**商貿(mào)市場(chǎng)和峻德商貿(mào)市場(chǎng)。新建設(shè)政府機(jī)關(guān)辦公樓。城區(qū)綠化、凈化、亮化、硬化、美化又有新進(jìn)展，完成了大樹(shù)進(jìn)城工程，修建了**廣場(chǎng)，新建了休閑健身廣場(chǎng)，建設(shè)通鄉(xiāng)公路8.3公里，擴(kuò)建了興東路等30條城市主次干道，新修了沿河護(hù)坡。

三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)?！皟苫苯逃晒M(jìn)一步鞏固提高，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。群眾文化活動(dòng)豐富多彩,全民健身運(yùn)動(dòng)日益普及。疾病防控體系、醫(yī)療救治體系等公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得成效，初步建立了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。穩(wěn)定低生育水平，人口素質(zhì)普遍提高。民政事業(yè)健康發(fā)展，社區(qū)組織建設(shè)取得新突破，最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。強(qiáng)化綜合治理，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，安全工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。信訪工作合力攻堅(jiān)，群眾滿意。宗教、僑務(wù)、檔案、雙擁工作等事業(yè)也取得了新成績(jī)。

雖然，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。財(cái)政實(shí)力較弱,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；就業(yè)再就業(yè)壓力大，煤礦安全壓力大，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有待提高等深層次矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但總體上我們具備加快發(fā)展的較好基礎(chǔ)和條件，只要我們對(duì)形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的.把握，做好面對(duì)困難、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，就能夠在新的歷史征程中再上一個(gè)新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)**各項(xiàng)工作的新局面。

二、“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

“十一五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是“構(gòu)建金三角，再造新**”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史階段?！兑?guī)劃綱要》以十六屆五中全會(huì)和省委全會(huì)精神為指針，按照科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)委“經(jīng)濟(jì)增速，財(cái)政增長(zhǎng)、人民增收、社會(huì)和諧”的總體精神，以實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持積極有為、科學(xué)可行的基本原則，提出了“十一五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)和措施。

在《規(guī)劃綱要》中，提出了要把握“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，堅(jiān)持“四個(gè)原則”。

把握一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)既快又好地發(fā)展。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇七

繼北京行政副中心落戶通州消息公布后，天津市第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議7月13日至14日召開(kāi)，全會(huì)通過(guò)了《天津市貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》和全會(huì)《決議》，重點(diǎn)在五個(gè)方面突破。

首先是要著力提高先進(jìn)制造研發(fā)水平。

要加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，形成技術(shù)領(lǐng)先、配套完備、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，建成先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新要素、高端產(chǎn)業(yè)的承接地和聚集地，成為新技術(shù)、新工藝、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式的原創(chuàng)地和策源地，成為科技研發(fā)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)業(yè)聚集度、研發(fā)轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)體系處于全國(guó)先進(jìn)水平，支撐和引領(lǐng)全國(guó)制造業(yè)發(fā)展。

構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)也是一大重點(diǎn)突破口。

要完善陸路交通體系，推動(dòng)高鐵、市郊鐵路、城市軌道“三網(wǎng)融合”，形成以高速公路為主干、與京冀緊密聯(lián)系的公路網(wǎng);完善兩港物流體系，發(fā)揮?？諆筛蹣屑~作用，增強(qiáng)兩港載體功能，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高物流服務(wù)水平;完善航運(yùn)服務(wù)體系，提升傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引更多的航運(yùn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、海事法律機(jī)構(gòu)入駐，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，成為連接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的重要通道、資源要素的重要樞紐。

此外，天津還將從行政管理體制改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系等方面入手，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。

天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了天津市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位，反映了對(duì)天津比較優(yōu)勢(shì)、城市功能、發(fā)展方向的深刻把握，明確了天津在協(xié)同發(fā)展中承擔(dān)的歷史任務(wù)，賦予了天津更大的責(zé)任和更多的期望。

能不能落實(shí)好這一功能定位，不僅關(guān)系到天津自身發(fā)展，更關(guān)系到京津冀區(qū)域整體發(fā)展。

要把天津的功能定位放到區(qū)域整體功能中去謀劃，重點(diǎn)在以上五個(gè)方面取得突破。

最新一期政府公報(bào)發(fā)布了《深圳市“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施方案》。

方案提出“一年起步、中期見(jiàn)效、五年完成”的目標(biāo)，其中前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新城、大運(yùn)新城、大鵬半島濱海旅游度假區(qū)六大新型功能區(qū)到2013年中期見(jiàn)效，進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。

2015年戶籍人口達(dá)400萬(wàn)人

方案提出，到2015年，我市常住人口規(guī)?？刂圃?100萬(wàn)人以內(nèi)，戶籍人口達(dá)到400萬(wàn)人。

以此為基礎(chǔ)，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)供給能力。

主要目標(biāo)有：加大保障性住房建設(shè)力度，籌集和建設(shè)保障性住房24萬(wàn)套，形成廉租住房、公共租賃房、安居型商品房和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障體系。

到2015年，高等教育在校生達(dá)到15萬(wàn)人，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%，新增2.5萬(wàn)個(gè)普通高中學(xué)位，95%以上幼兒園達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

全面啟動(dòng)中南大學(xué)深圳新能源材料學(xué)院等10所特色學(xué)院規(guī)劃建設(shè)。

到2015年，新增醫(yī)療床位1.5萬(wàn)張，千人醫(yī)生數(shù)和千人病床數(shù)分別達(dá)到2.6人和3.4張，實(shí)現(xiàn)各區(qū)至少擁有1家三級(jí)綜合醫(yī)院，力爭(zhēng)每個(gè)社康中心擁有2名全科醫(yī)師。

完善社會(huì)福利服務(wù)體系，擴(kuò)大對(duì)特殊群體的覆蓋。

建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善第二條保障線，到2015年，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番，每千名戶籍老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張。

大運(yùn)新城列為功能新區(qū)

深圳于2007年5月率先建立了光明新區(qū)，成為第一個(gè)亮相的功能新區(qū)，接著于2009年6月建立了坪山新區(qū)，2010年獲批建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

最近又宣布準(zhǔn)備增設(shè)龍華新區(qū)和大鵬新區(qū)。

方案提出，將在“十二五”期間，推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新城、大運(yùn)新城、大鵬半島濱海旅游度假區(qū)六大新型功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

大運(yùn)新城作為我市第六個(gè)功能新區(qū)浮出水面。

方案提出大運(yùn)新城在今年的建設(shè)任務(wù)是：9月底前完成大運(yùn)新城北區(qū)詳細(xì)規(guī)劃研究及城市設(shè)計(jì)，打造區(qū)域創(chuàng)新及高端服務(wù)業(yè)的綜合性新城區(qū)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)。

根據(jù)方案，龍華新城今年的'建設(shè)任務(wù)是：繼續(xù)做好北站周邊地區(qū)的環(huán)境提升工作，確保高速鐵路、城市軌道和快速干道的安全運(yùn)行。

9月底前完成北站周邊地區(qū)政府儲(chǔ)備用地的臨時(shí)綠化工程和標(biāo)識(shí)設(shè)置。

加快市政基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，龍華街道文化藝術(shù)中心投入使用，初步形成重要客運(yùn)樞紐功能。

大鵬半島濱海旅游度假區(qū)今年的建設(shè)任務(wù)是：11月底前編制大鵬半島旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)外投資商推介工作。

12月底前推進(jìn)下沙項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)和開(kāi)發(fā)。

市政府將成立新型功能區(qū)與特色功能片區(qū)建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組，由市規(guī)劃國(guó)土委、發(fā)展改革委和各區(qū)(新區(qū))組成，辦公室設(shè)在市規(guī)劃國(guó)土委，具體負(fù)責(zé)新型功能區(qū)和特色功能片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇八

推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車(chē)等綠色出行。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。

主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。

實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

（四）全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。

強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。合理制定水價(jià)，編制節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。推行。

合同。

能源管理和合同節(jié)水管理。

倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)。在生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約。管住公款消費(fèi)，深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。

（五）加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。擴(kuò)大污染物總量控制范圍，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置。

改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開(kāi)展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

（六）筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)在綠化國(guó)土中的帶動(dòng)作用。擴(kuò)大退耕還林還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹(shù)造林。

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫(kù)水系，開(kāi)展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

六、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。

開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

（一）完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局。推進(jìn)雙向開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局，加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對(duì)外開(kāi)放基地。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇九

維護(hù)國(guó)際公共安全，反對(duì)一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，加強(qiáng)防擴(kuò)散國(guó)際合作，參與管控?zé)狳c(diǎn)敏感問(wèn)題，共同維護(hù)國(guó)際通道安全。加強(qiáng)多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全。推動(dòng)國(guó)際反腐敗合作。

七、堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

（一）增加公共服務(wù)供給。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的幫扶。

創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。加快社會(huì)事業(yè)改革。

（二）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。分類(lèi)扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。

擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題。對(duì)在貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。

提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。加大中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類(lèi)扶貧資源，開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道。健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，激勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。

（三）提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過(guò)程。

推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

促進(jìn)教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。

提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

（四）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，在歷屆市（縣）委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)路線方針政策，立足市情實(shí)際加快發(fā)展，經(jīng)過(guò)艱苦努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，人民生活總體上接近小康水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――市域經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1980年的6.4億元增加到2002年的84.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年遞增12.4％。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1980年的69美元（折合人民幣573元）增長(zhǎng)到2002年的1112美元（折合人民幣9227元），年均增長(zhǎng)13.5％。全口徑財(cái)政收入由1980年的1780萬(wàn)元增長(zhǎng)到2002年的4.33億元，年均增長(zhǎng)15.5％。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口所占比重由1980年的10.5％增長(zhǎng)到2002年的25.4％。

――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)主副換位，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出“糧食單打一”的賣(mài)難窘境，進(jìn)入興牧富民的新階段。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50，實(shí)現(xiàn)“半壁江山”目標(biāo)，綠特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)興起，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。工業(yè)主導(dǎo)地位也初步確立。機(jī)械、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，高新技術(shù)、精細(xì)化工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占綏化市的40。第三產(chǎn)業(yè)比重加速攀升。商貿(mào)、餐飲、交通、通訊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，房地產(chǎn)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。三次產(chǎn)業(yè)比由1980年的.67.7:16.6:15.7調(diào)整為2002年的26.5:39.9:33.6。

――經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的土地雙層經(jīng)營(yíng)體制建立完善，農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革取得積極進(jìn)展。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)87.8。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建立，觸及產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)達(dá)112家，占國(guó)企總數(shù)的83.3。商品市場(chǎng)基本建立并逐步完善，人才、信息、中介、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)不斷發(fā)育。社會(huì)保障體系從無(wú)到有逐步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和城市居民低保范圍不斷擴(kuò)大。財(cái)稅、金融、住房、科技、教育和機(jī)構(gòu)等項(xiàng)改革也取得明顯成效。

――科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)?？萍紝?shí)力和創(chuàng)新能力不斷提高，工、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到40.5和60.5。教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，九年義務(wù)教育普及面不斷擴(kuò)大，職業(yè)教育、成人教育、特殊教育和學(xué)前教育全面發(fā)展。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，開(kāi)通衛(wèi)星加密頻道，城、鄉(xiāng)有線電視覆蓋率分別達(dá)到33和7。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策成效顯著，全市人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)7年控制在7‰以內(nèi)。水利、交通、通信、電力、城建、環(huán)保等一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件大為改善。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、新聞出版、民政福利等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

――人民生活條件逐年改善，生活水平大幅度提高。城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4838元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2718元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到27.9億元，分別比1980年年均實(shí)際增長(zhǎng)12.8、13.3和26.5。居住條件明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1980年的5.5平方米提高到2002年的12平方米，農(nóng)村人均住宅建筑面積由1980年的10.7平方米提高到2002年的17平方米。人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的支出比重逐年下降，教育、娛樂(lè)等消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)恩格爾系數(shù)分別為36.7和40.2，比1980年分別下降了23.4和38.3個(gè)百分點(diǎn)。

――社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著，民主化、法制化、文明化程度明顯提高。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，立法、執(zhí)法、法制宣傳教育力度加大，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。完善了村民自治制度，推進(jìn)了社區(qū)民主建設(shè)，基層民主不斷擴(kuò)大。全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。運(yùn)用創(chuàng)新精神和手段，宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾精神文化生活日益豐富。

（二）存在的困難和問(wèn)題。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十一

“兩規(guī)劃一綱”是指城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地利用規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的三項(xiàng)重要規(guī)劃，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中必不可少的重要工具。本文將圍繞“兩規(guī)劃一綱”這一主題，探討其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，旨在為城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐者提供借鑒和思考的參考。

第二段：城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該注重堅(jiān)持以人為本的理念，聚焦解決人民群眾需求。第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要融入可持續(xù)發(fā)展理念，應(yīng)該不斷完善城市環(huán)境建設(shè)，建設(shè)綠色城市，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第三段：土地利用規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

土地利用規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，土地利用規(guī)劃應(yīng)該注重系統(tǒng)性，要以整體規(guī)劃為主，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。第二，土地利用規(guī)劃應(yīng)該注重靈活性，針對(duì)不同的地域，制定專(zhuān)屬的土地利用規(guī)劃。

第四段：國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)該注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依托自身的資源、環(huán)境和人口等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。第二，國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)該注重協(xié)同發(fā)展，在不同地域之間實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化分配，實(shí)現(xiàn)不同地域的協(xié)同發(fā)展。

第五段：思考與總結(jié)

總之，“兩規(guī)劃一綱”是國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展前景。我們應(yīng)該深刻理解和貫徹其中的精神內(nèi)涵，創(chuàng)新性地將其應(yīng)用于實(shí)際工作中，推進(jìn)中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的不斷發(fā)展。此外，我們還需要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃理念和管理方式，進(jìn)一步完善中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論框架，推進(jìn)“兩規(guī)劃一綱”工作的順利實(shí)施。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十二

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，作為教師學(xué)習(xí)之余應(yīng)該認(rèn)識(shí)到四個(gè)堅(jiān)持的重要意義：即堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題；堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程；堅(jiān)持能力為重，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育工作；堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)，這一段漫長(zhǎng)的求學(xué)路，我一直跟教育問(wèn)題有著密切的關(guān)系。看了這次“國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”之后，我感覺(jué)很開(kāi)心，因?yàn)樗鼘?duì)我一直都解不開(kāi)的疑問(wèn)，都有了一個(gè)規(guī)劃或是計(jì)劃，讓我看到了國(guó)家教育制度越來(lái)越透明，越來(lái)越健全。

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，既體現(xiàn)了政策的連續(xù)性，又具有反映形勢(shì)的創(chuàng)新性，如“基本普及學(xué)前教育”、“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展”、“擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”、“加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育”、“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”的提法等等。總起來(lái)看，此稿綱要的科學(xué)化程度有所提高，并體現(xiàn)了創(chuàng)新性、民主性。下一步的關(guān)鍵問(wèn)題就是落實(shí)。規(guī)劃應(yīng)切切實(shí)實(shí)起到引領(lǐng)發(fā)展的航標(biāo)作用、規(guī)范發(fā)展的監(jiān)控器作用，絕不能出現(xiàn)“規(guī)劃，規(guī)劃，墻上掛掛”的情形。為此，必須加強(qiáng)針對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控、中期檢查和終期總結(jié)、評(píng)價(jià)等等，并將這些加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的要求及措施具體化后也列入規(guī)劃。

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中，著重研究了“素質(zhì)教育”、“職業(yè)教育”、“高等教育”、“教育公平問(wèn)題”。此次《規(guī)劃綱要》對(duì)高等教育的重要性給予了充分肯定，并且照顧到了高等教育的各個(gè)層次與方面，內(nèi)容非常全面。《規(guī)劃綱要》對(duì)高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)提出的指導(dǎo)性意見(jiàn)和對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)特色提出的要求，對(duì)我校創(chuàng)建現(xiàn)代化特色大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略定位具有重要的指導(dǎo)意義。

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，提出“樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)”（第二條），強(qiáng)調(diào)了教育的“社會(huì)需求”導(dǎo)向、也即一定程度上的“市場(chǎng)導(dǎo)向”。教育特別是高等教育不能自我封閉、自以為是，“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，管它春夏與秋冬”，而應(yīng)面向社會(huì)、關(guān)注市場(chǎng)。放眼世界，哪國(guó)的高等教育盡早地、較好地注重了“以社會(huì)需求為導(dǎo)向”，哪國(guó)的高等教育就強(qiáng)大，國(guó)家就強(qiáng)盛。當(dāng)然，我們絕對(duì)不贊成高等教育被市場(chǎng)所左右，被市場(chǎng)牽著鼻子走；我們強(qiáng)調(diào)高等教育要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，但我們絕對(duì)不贊成高等教育被動(dòng)地去迎合市場(chǎng)。

溫總理說(shuō)“百年大計(jì)，教育為本”，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展是以教育為基礎(chǔ)的。通過(guò)對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的了解，我看到國(guó)家在教育方面的付出與努力，相信國(guó)家的教育體制將來(lái)會(huì)變得更好，我們接受的教育水平更高，大量人才會(huì)使我們的國(guó)家更發(fā)達(dá)。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十三

（七）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長(zhǎng)期結(jié)合、國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，完善宏觀調(diào)控，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境。

依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和總供求格局實(shí)施宏觀調(diào)控，穩(wěn)定政策基調(diào)，增強(qiáng)可預(yù)期性和透明度，創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，增強(qiáng)針對(duì)性和準(zhǔn)確性。完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開(kāi)電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)釋放風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)提高財(cái)政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。

增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（一）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加大國(guó)家支持力度，加快市場(chǎng)取向改革。支持東部地區(qū)率先發(fā)展，更好輻射帶動(dòng)其他地區(qū)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。

培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能，推進(jìn)交通一體化，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改善長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。

發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

（三）推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，注重通過(guò)法律和政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十四

“兩規(guī)劃一綱”是指城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。這三個(gè)規(guī)劃是指導(dǎo)城市規(guī)劃與資源利用、自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面的重要法規(guī)。在當(dāng)前深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、全面依法治國(guó)的背景下，我深入研究和理解了“兩規(guī)劃一綱”這一重要法規(guī)，總結(jié)出一些個(gè)人心得體會(huì)。

第二段：加強(qiáng)城市總體規(guī)劃的編制和實(shí)施

城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，要想實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)期發(fā)展和可持續(xù)性，必須加強(qiáng)總體規(guī)劃的編制和實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，首先要遵循城市的實(shí)際需求和自然條件，科學(xué)規(guī)劃城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，并制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。其次，應(yīng)制定具有可操作性的實(shí)施方案，并采用科技手段對(duì)城市發(fā)展變化進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，使規(guī)劃更加科學(xué)、精準(zhǔn)。最后，必須加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)管和評(píng)估，遏制不規(guī)范的規(guī)劃和盲目的城市擴(kuò)張，形成科學(xué)和合理的城市格局。

第三段：健全城市詳細(xì)規(guī)劃的體系和機(jī)制

城市詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃的補(bǔ)充和細(xì)化，是指對(duì)城市建設(shè)中具體的區(qū)域、部位和項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。要想保證城市規(guī)劃的有效實(shí)施，必須健全城市詳細(xì)規(guī)劃的體系和機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，首先要完善規(guī)劃編制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃的合理性和可操作性。其次，要建立健全規(guī)劃審批和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施和效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。最后，要增強(qiáng)居民對(duì)城市規(guī)劃的參與和監(jiān)督，形成全民參與、多方監(jiān)管的規(guī)劃環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)性和社會(huì)和諧。

第四段：提高國(guó)土資源規(guī)劃和管理水平

國(guó)土資源規(guī)劃是指對(duì)國(guó)土空間的利用、保護(hù)和管理進(jìn)行規(guī)劃，以推動(dòng)國(guó)土資源的可持續(xù)利用和自然生態(tài)的保護(hù)。要想提高國(guó)土資源規(guī)劃和管理水平，必須遵循科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的原則，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，研究國(guó)土資源的合理利用方式及其對(duì)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響。其次，要遵循“保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、高效利用”的原則，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。最后，要加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管和管理，規(guī)范土地使用秩序，保護(hù)農(nóng)村土地資源和城鎮(zhèn)用地，改善城鄉(xiāng)環(huán)境和人民生活。

第五段：結(jié)論

“兩規(guī)劃一綱”對(duì)加強(qiáng)城市規(guī)劃和國(guó)土資源管理體系、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧具有重大意義。在把握全局、符合實(shí)際需求和可持續(xù)發(fā)展的前提下，我們要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和實(shí)施機(jī)制的建設(shè)和完善，提高規(guī)劃利用和管理水平，同時(shí)要發(fā)揚(yáng)全民參與、多方參與的工作合力，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境和人民生活質(zhì)量的不斷提升。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十五

提高勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。

完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)能力。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（五）縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。

實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。

支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

（六）建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用。改進(jìn)個(gè)人賬戶，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

統(tǒng)籌救助體系，強(qiáng)化政策銜接，推進(jìn)制度整合，確保困難群眾基本生活。

（七）推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，理順?biāo)幤穬r(jià)格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過(guò)多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。

實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

（八）促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。

八、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十六

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。

拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善水利、鐵路、公路、水運(yùn)、民航、通用航空、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善能源安全儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開(kāi)放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新。

拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善國(guó)家科技決策咨詢制度。堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)瓶頸制約問(wèn)題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十七

牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防治本，改革安全評(píng)審制度，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

貫徹總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全政策，完善國(guó)家安全審查制度，完善國(guó)家安全法治，建立國(guó)家安全體系。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。

（六）確?！笆濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。制定“十三五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，落實(shí)本建議確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)f(wàn)眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利?。ㄍ辏?/p>

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干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十八

自2017年12月20日以來(lái)我認(rèn)真參與了《教育規(guī)劃綱要》的專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)《綱要》的研修學(xué)習(xí)使我感受到了國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視?！毒V要》指明了未來(lái)中國(guó)教育發(fā)展的方向。最使我有感觸的地方就是其中提及的“育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量的工作方針?！彼呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。有了各級(jí)黨委和政府把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求的支持，就會(huì)不斷提高社會(huì)資源對(duì)教育的投入。規(guī)劃制定以來(lái)廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)各界、學(xué)生及家長(zhǎng)的意見(jiàn)，編制過(guò)程中集思廣益成、凝聚共識(shí)，是一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的規(guī)劃綱要。

我認(rèn)為《綱要》的每一條都是針對(duì)一些相應(yīng)的實(shí)際問(wèn)題有的放矢地制定的，脈絡(luò)很清晰，應(yīng)該說(shuō)把握住了我國(guó)教育還不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求的脈搏。涉及到方方面面包括教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不活，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí)等等。很多內(nèi)容都是我一直在特別關(guān)注的，因?yàn)闂l目眾多，內(nèi)容豐富，不可能一一贅述，我在此就著重把我比較有感觸的一點(diǎn)結(jié)合自身的工作特點(diǎn)做一下闡述：

《規(guī)劃綱要》把育人為本作為教育的根本要求，尊重教育規(guī)律和

學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我認(rèn)為堅(jiān)持育人為本要做好以下幾個(gè)方面：

1、要堅(jiān)持德育為先。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。育人為本，德育為先，要把樹(shù)人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，提高德育的針對(duì)性，實(shí)效性和吸引力、感染力。堅(jiān)持把學(xué)校教育作為青少年學(xué)生思想道德建設(shè)的主課堂，主陣地、主渠道，把德育融入學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)把加強(qiáng)學(xué)校體育，提高學(xué)生體質(zhì)作為推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口和重要任務(wù)。

2、要加強(qiáng)師德建設(shè)?！兑?guī)劃綱要》中的師德提法是：教書(shū)育人，關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，為人師表；泊名利，自律自尊。這24個(gè)字，明確了師德內(nèi)涵，指出了提高師德水平的途徑和措施。所以我們的教師要敬業(yè)愛(ài)崗，關(guān)愛(ài)學(xué)生，要具有先進(jìn)的教育觀念，要嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，為人師表。教師要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自我素質(zhì)和文化修養(yǎng)，今后在教育管理工作中還要將師德作為教師考核，聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，采用綜合措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成良好的師者道德和師者風(fēng)范，克服工作中、思想中的浮躁，查處不端行為。

個(gè)方面的實(shí)際備課，兩個(gè)基本，指基本知識(shí)和基本技能；一靈活，指在傳授知識(shí)的同時(shí)，要靈活發(fā)展學(xué)科能力；縱橫聯(lián)系，指?jìng)湔n時(shí)要考慮到年級(jí)之間、學(xué)科之間的聯(lián)系，講課可分為講、寫(xiě)、作、畫(huà)、演五個(gè)方面：講，要求教師語(yǔ)言要確切、明白、簡(jiǎn)潔、通俗、優(yōu)美、形象；寫(xiě)，是善于用黑板；作，將所授內(nèi)容配合眼的動(dòng)作，手的動(dòng)作，全身的動(dòng)作表演出來(lái)；畫(huà)，用多媒體進(jìn)行教育；演，即演示、演練。上好課，必須處理好六大關(guān)系：一是德智體美的關(guān)系；二是講和練的關(guān)系；三是尖子生和一般學(xué)生的關(guān)系；四是留作業(yè)與批改作業(yè)的關(guān)系；五是課內(nèi)和課外，校內(nèi)和校外的關(guān)系；六是教與學(xué)的關(guān)系。在教學(xué)中不要完全以教師為主導(dǎo)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)學(xué)生的主體作用，引導(dǎo)學(xué)生調(diào)動(dòng)自己的積極性，能動(dòng)性，成為學(xué)習(xí)的主人。

4、學(xué)校應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀和質(zhì)量觀。學(xué)校和教師要真正做到因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，要改革對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方法，多把尺子衡量學(xué)生，評(píng)價(jià)學(xué)生，要建立科學(xué)的教育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，在全社會(huì)真正形成“不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份”的人才觀和選人，用人制度，大力推動(dòng)家庭教育觀念的轉(zhuǎn)變，使社會(huì)、學(xué)校、家庭形成實(shí)施素質(zhì)教育的合力，創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

5、把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)校德育教育有機(jī)結(jié)合。

《教育規(guī)劃綱要研修心得》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。

針對(duì)新形勢(shì)下青少年成長(zhǎng)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)以下六個(gè)方面的教育和研究，即：愛(ài)國(guó)主義教育、良好行為習(xí)慣教育、艱苦奮斗教育、適應(yīng)社會(huì)生活能力的教育、心理健康教育和國(guó)防教育等等。

總之，通過(guò)認(rèn)真研修《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，真真切切地感受到了國(guó)家對(duì)教育的重視。《剛要》的出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家的意者，表達(dá)了百姓的愿望，更是反映了廣大教育工作者的心聲?！毒V要》指明了未來(lái)十年的教育發(fā)展方向，擺正了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義！

我們有理由堅(jiān)信：在黨和政府的科學(xué)決策下，在千千萬(wàn)萬(wàn)教育工作者的辛勤耕耘下，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正確指引下，我國(guó)的教育事業(yè)必將邁進(jìn)更加科學(xué)的發(fā)展階段；教育必將迎來(lái)科學(xué)的春天！

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的.基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。

一、領(lǐng)會(huì)綱要精神,明確教育改革和發(fā)展的內(nèi)涵。

1、科學(xué)地提出了國(guó)家義務(wù)教育理念和目標(biāo)。

義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育,具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性,是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng),激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,培育健康體魄,養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年,全面提高普及水平,全面提高教育質(zhì)量,基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。理念的提出為義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)明確了工作方向和工作任務(wù),指導(dǎo)校長(zhǎng)在培養(yǎng)什么人?怎樣培養(yǎng)人?兩大核心問(wèn)題上有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),在育人為本方面有具體的抓手,就能夠有效組織教師自覺(jué)圍繞學(xué)生的品行、學(xué)習(xí)興趣、身體健康和習(xí)慣方面做好育人工作,全面實(shí)施素質(zhì)教育要求。

2、科學(xué)地提出了把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置的保障措施。

在保障措施部分明確提出,教育大計(jì),教師為本。有好的教師,才有好的教育。保障教師地位,維護(hù)教師權(quán)益,提高教師待遇,使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì),提升教師素質(zhì),努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。創(chuàng)造有利條件,鼓勵(lì)教師和校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格,造就一大批德才兼?zhèn)涞慕逃摇?/p>

3、科學(xué)地提出了切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的發(fā)展任務(wù)。

在發(fā)展任務(wù)部分明確提出,過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康,危害民族未來(lái)。通過(guò)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān),保證學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任,政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力,標(biāo)本兼治,綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程。

4、科學(xué)地提出更新人才培養(yǎng)觀念和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革,關(guān)鍵是更新教育觀念,核心是改革人才培養(yǎng)體制,目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹(shù)立全面發(fā)展觀念,努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹(shù)立人人成才觀念,面向全體學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。樹(shù)立多樣化人才觀念,尊重個(gè)人選擇,鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展,不拘一格培養(yǎng)人才。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念,為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心,培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好,營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求,推進(jìn)課程改革,加強(qiáng)教材建設(shè),建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異,發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。全面實(shí)施素質(zhì)教育,培養(yǎng)陽(yáng)光、健康、大氣、積極向上的人才。

5、科學(xué)地提出加快教育信息化進(jìn)程。

把教育信息化納入國(guó)-家-信-息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系,促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式,整合現(xiàn)有資源,構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式,開(kāi)展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育,使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

6、科學(xué)地提出教育公平和區(qū)域內(nèi)教育均衡。

扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。

二、堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的必然要求，關(guān)乎全民素質(zhì)的提高，關(guān)系到國(guó)家和民族的命運(yùn)，反映了新時(shí)期教育改革發(fā)展的根本方向，必然成為新時(shí)期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，育人為本是以人為本思想在教育工作中最集中的體現(xiàn)，是教育規(guī)劃綱要貫穿始終的根本思想。因而，改革教育、發(fā)展教育、推進(jìn)教育教學(xué)創(chuàng)新，必須把堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育上升到戰(zhàn)略高度，貫穿始終。

以上是本人對(duì)《教育規(guī)劃綱要》的一些膚淺認(rèn)識(shí)。教育興則-民族興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。我要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。

干部培訓(xùn)規(guī)劃綱要篇十九

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的頭二十年工作作出了全面部署。按照《黑龍江省全面建設(shè)小康社會(huì)綱要》，為加快我市“建小康、進(jìn)百?gòu)?qiáng)”進(jìn)程，提出本綱要。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，在歷屆市（縣）委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)路線方針政策，立足市情實(shí)際加快發(fā)展，經(jīng)過(guò)艱苦努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，人民生活總體上接近小康水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――市域經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1980年的6.4億元增加到的84.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年遞增12.4％。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1980年的69美元（折合人民幣573元）增長(zhǎng)到20的1112美元（折合人民幣9227元），年均增長(zhǎng)13.5％。全口徑財(cái)政收入由1980年的1780萬(wàn)元增長(zhǎng)到年的4.33億元，年均增長(zhǎng)15.5％。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口所占比重由1980年的10.5％增長(zhǎng)到2002年的25.4％。

――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)主副換位，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出“糧食單打一”的賣(mài)難窘境，進(jìn)入興牧富民的新階段。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，實(shí)現(xiàn)“半壁江山”目標(biāo)，綠特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)興起，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。工業(yè)主導(dǎo)地位也初步確立。機(jī)械、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，高新技術(shù)、精細(xì)化工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占綏化市的40%。第三產(chǎn)業(yè)比重加速攀升。商貿(mào)、餐飲、交通、通訊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，房地產(chǎn)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。三次產(chǎn)業(yè)比由1980年的67.7:16.6:15.7調(diào)整為2002年的26.5:39.9:33.6。

――經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的土地雙層經(jīng)營(yíng)體制建立完善，農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革取得積極進(jìn)展。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)87.8%。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建立，觸及產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)達(dá)112家，占國(guó)企總數(shù)的83.3%。商品市場(chǎng)基本建立并逐步完善，人才、信息、中介、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)不斷發(fā)育。社會(huì)保障體系從無(wú)到有逐步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和城市居民低保范圍不斷擴(kuò)大。財(cái)稅、金融、住房、科技、教育和機(jī)構(gòu)等項(xiàng)改革也取得明顯成效。

――科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。科技實(shí)力和創(chuàng)新能力不斷提高，工、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到40.5%和60.5%。教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，九年義務(wù)教育普及面不斷擴(kuò)大，職業(yè)教育、成人教育、特殊教育和學(xué)前教育全面發(fā)展。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，開(kāi)通衛(wèi)星加密頻道，城、鄉(xiāng)有線電視覆蓋率分別達(dá)到33%和7%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策成效顯著，全市人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)7年控制在7‰以內(nèi)。水利、交通、通信、電力、城建、環(huán)保等一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件大為改善。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、新聞出版、民政福利等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

――人民生活條件逐年改善，生活水平大幅度提高。城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4838元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2718元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到27.9億元，分別比1980年年均實(shí)際增長(zhǎng)12.8%、13.3%和26.5%。居住條件明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1980年的5.5平方米提高到2002年的12平方米，農(nóng)村人均住宅建筑面積由1980年的10.7平方米提高到2002年的17平方米。人民群眾對(duì)食品消費(fèi)的'支出比重逐年下降，教育、娛樂(lè)等消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)恩格爾系數(shù)分別為36.7%和40.2%，比1980年分別下降了23.4和38.3個(gè)百分點(diǎn)。

――社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著，民主化、法制化、文明化程度明顯提高。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，立法、執(zhí)法、法制宣傳教育力度加大，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。完善了村民自治制度，推進(jìn)了社區(qū)民主建設(shè)，基層民主不斷擴(kuò)大。全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。運(yùn)用創(chuàng)新精神和手段，宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾精神文化生活日益豐富。

（二）存在的困難和問(wèn)題。

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然取得了顯著成就，人民生活水平總體上達(dá)到了小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的還只是低水平的、不全面的小康，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中仍然存在著許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，特別是城鄉(xiāng)“吃飯財(cái)政”沒(méi)有實(shí)質(zhì)改觀。我市仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸市縣，與先進(jìn)地區(qū)比還相差很遠(yuǎn)，在全國(guó)縣級(jí)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中，僅列170位。財(cái)政收入雖然超4億元，但財(cái)政的整體實(shí)力還不強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有限。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保工資問(wèn)題十分突出。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不壯。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處于原始資本積累階段，貢獻(xiàn)份額亟待提高。雖然一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有了較大突破，但與加快發(fā)展的要求比，還顯得比較薄弱，“主”和“導(dǎo)”的作用還不夠強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的拉動(dòng)力不足，特別是經(jīng)濟(jì)外向度較低。投資不足，消費(fèi)不旺，結(jié)構(gòu)不合理，特別是我市的外貿(mào)出口份額依然很小，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和資源開(kāi)發(fā)利用不夠，利用外資方式不活，領(lǐng)域不寬，與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)合資合作較少，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正形成。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是高層次人才十分短缺。技術(shù)推廣和技術(shù)改造進(jìn)展不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是高層工程技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，全市萬(wàn)人擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量低于全省平均水平。五是可持續(xù)發(fā)展能力不夠，特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱。部分資源的利用和項(xiàng)目上馬帶有一定的盲目性，特別是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是“三農(nóng)”問(wèn)題較為突出，特別是農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷史積淀和新時(shí)期出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾很多，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民收入受市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)影響，增長(zhǎng)緩慢。

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