讓我們對學習和工作生活等方面有更深刻的體驗和感悟。成功不是偶然，而是需要堅持不懈的努力。下面這些總結做得很出色，或許對大家的寫作有所啟示。
干部培訓規(guī)劃綱要篇一
備受矚目的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報發(fā)布，這是站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的壯麗新征程。
“凡事預則立，不預則廢?！庇弥虚L期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。黨的十九屆五中全會聚焦“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標重大問題，著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，不斷開辟“中國之治”新境界，指引承載著億萬人民偉大夢想的“中國號”巨輪，在世界激蕩變革中乘風破浪，在民族復興航程中行穩(wěn)致遠。
這是“因勢而謀”的新方案?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段，新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。黨的十九屆五中全會公報準確體察中國國情、深刻把握發(fā)展大勢，為“十四五”中國發(fā)展把脈定向。我們要準確識變、科學應變、主動求變，不懼“回頭浪”、勇開“頂風船”，保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，展現(xiàn)“不到長城非好漢”的進取精神，在危機中育新機，于變局中開新局。
這是“應勢而動”的新指南?！翱此茖こＷ钇驷龋扇缛菀讌s艱辛?！痹谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領導下，在全國人民團結奮斗、苦干實干中，“十三五”時期，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系……一個個高光時刻、精彩瞬間，標注了一系列歷史性成就、歷史性變革，書寫了一個個精彩紛呈的中國故事，彰顯了不同凡響的中國力量，更為制定和實施“十四五”規(guī)劃打下了扎實基礎。
這是“乘勢而上”的新藍圖?！八敵苏邉菀?，不可失者時也。”展望新征程，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。帶著“十三五”留下的“財富”，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利開好局、起好步。
治與世宜則有功。發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期。展望“十四五”，我們已經(jīng)在時間的坐標中書寫了偉大的發(fā)展奇跡，也必將在未來創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！
干部培訓規(guī)劃綱要篇二
在國家相關部門的引導下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐漸落地，規(guī)劃綱要也紛紛出臺。經(jīng)過系統(tǒng)學習，我深刻認識到規(guī)劃綱要對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革發(fā)展至關重要，也深感自己需要為實現(xiàn)規(guī)劃綱要中的目標盡自己的一份力。以下是我的心得體會。
第一段：宏觀認識規(guī)劃綱要的重要性
規(guī)劃綱要之所以被有關部門廣泛提倡，是因為它對于鄉(xiāng)村振興至關重要。在我看來，規(guī)劃綱要的出臺，首先讓我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了一條宏觀路線。隨著歷史的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)到了需要變革和升級的階段。規(guī)劃綱要的出臺意味著有政府部門為我們指路，告訴我們現(xiàn)在該往哪個方向發(fā)展，有哪些措施和政策支持我們努力。
第二段：追溯規(guī)劃綱要的歷史意義
規(guī)劃綱要提出的歷史背景，也彰顯了它的重要意義。我了解到規(guī)劃綱要是在中央領導親自把手搭進農(nóng)民、到基層調(diào)研多次之后，整合和提煉出來的。這充分說明它不是一紙空文，而是中央政府的一項重要政策。規(guī)劃綱要之所以歷經(jīng)艱辛才完成出臺，是因為它關乎中國經(jīng)濟的改革和整個農(nóng)村社會的現(xiàn)代化進程。因此，規(guī)劃綱要也提醒我們，它的實施過程同樣不會是一帆風順，需要一個長期系統(tǒng)推進的過程。
第三段：指引我們實現(xiàn)三農(nóng)目標
規(guī)劃綱要的具體目標可以概括為“三農(nóng)”目標，也就是促進農(nóng)民致富、農(nóng)村精神文明建設和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在我的理解中，規(guī)劃綱要對我們實現(xiàn)這些目標進行了具體的指引，提出了一系列可操作的政策和舉措。例如，對于促進農(nóng)民致富，規(guī)劃綱要中提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工等措施。這為我們提供了切實可行的途徑，讓我們知道究竟應該怎么做總結而言，規(guī)劃綱要對于我們實現(xiàn)三農(nóng)目標提供了有力的支持。
第四段：帶領我們實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化
規(guī)劃綱要中強調(diào)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，也讓我對未來的農(nóng)業(yè)充滿期待。在過去，由于調(diào)控不力和市場環(huán)境等因素，許多農(nóng)產(chǎn)品被迫“倒垃圾”，甚至不值一文。這讓我們農(nóng)村人都非常痛心。而規(guī)劃綱要的出臺，意味著未來農(nóng)業(yè)將更加重視市場的作用，有效保護農(nóng)產(chǎn)品的利益，并在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與系統(tǒng)建設上進行投入。這一系列措施的實行，促進了農(nóng)產(chǎn)品價值和品質(zhì)的提高，給我們帶來了全新的信心，也讓我們對將來的農(nóng)業(yè)更加充滿了期待。
第五段：通報我們的責任與擔當
在實現(xiàn)規(guī)劃綱要的過程中，我們也要承擔一定的責任。從改善農(nóng)村文化建設，到推動鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工等，有許多事情需要我們共同努力。因此，我深感規(guī)劃綱要的實現(xiàn)，不是一件政府部門就能夠完成的、單一的事件，而需要我們農(nóng)民自己的積極參與。我們需要為之全身心投入，學習適應新時代的農(nóng)業(yè)理念和新技術，才能真正實現(xiàn)規(guī)劃綱要中的各項目標。
總之，在掌握了規(guī)劃綱要的內(nèi)容后，我的體會是：規(guī)劃綱要是一份非常寶貴的指導文件，它既是一份及時的政策指引，也是一個共同奮斗、全民行動的引領。因此，我們要認真學習，并在未來的生產(chǎn)生活中充分發(fā)揮它的作用，實現(xiàn)更快速、更持久的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
干部培訓規(guī)劃綱要篇三
國家發(fā)展和改革委員會二一二年二月。
目錄。
第一章發(fā)展基礎。
第一節(jié)重大成就。
第二節(jié)主要問題。
第三節(jié)戰(zhàn)略機遇。
第二章指導思想、基本原則和主要目標。
第四節(jié)指導思想。
第五節(jié)基本原則。
第六節(jié)主要目標。
第三章重點區(qū)域。
第七節(jié)重點經(jīng)濟區(qū)。
第八節(jié)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
第九節(jié)重點生態(tài)區(qū)。
第十節(jié)資源富集區(qū)。
第十一節(jié)沿邊開放區(qū)。
第十二節(jié)特殊困難地區(qū)。
第四章基礎設施。
第十三節(jié)強化鐵路建設。
第十四節(jié)完善公路網(wǎng)絡。
第十五節(jié)優(yōu)化民航布局。
第十六節(jié)加快發(fā)展水運。
第十七節(jié)加強水利建設。
第十八節(jié)暢通能源通道。
第十九節(jié)提高信息化水平。
第五章生態(tài)環(huán)境。
第二十節(jié)建立生態(tài)補償機制。
第二十一節(jié)實施重點生態(tài)工程。
第二十二節(jié)加強環(huán)境保護。
第二十三節(jié)加大節(jié)能減排力度。
第二十四節(jié)做好防災減災。
第六章特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第二十五節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。
第二十六節(jié)優(yōu)化調(diào)整資源加工產(chǎn)業(yè)。
第二十七節(jié)改造提升裝備制造業(yè)。
第二十八節(jié)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第二十九節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
第三十節(jié)有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。
第七章美好新農(nóng)村。
第三十一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
第三十二節(jié)振興牧業(yè)經(jīng)濟。
第三十三節(jié)提高林業(yè)發(fā)展水平。
第三十四節(jié)拓寬農(nóng)民增收渠道。
第三十五節(jié)建設農(nóng)民幸福家園。
第八章城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
第三十六節(jié)增強中心城市輻射帶動作用。
第三十七節(jié)培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)。
第三十八節(jié)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
第三十九節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
第九章科教和人才。
第四十節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育。
第四十一節(jié)增強科技創(chuàng)新能力。
第四十二節(jié)建設創(chuàng)新型區(qū)域。
第四十三節(jié)推進人才開發(fā)。
第十章民生事業(yè)。
第四十四節(jié)千方百計擴大就業(yè)。
第四十五節(jié)完善社會保障體系。
第四十六節(jié)增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
第四十七節(jié)全面做好人口工作。
第四十八節(jié)繁榮文化事業(yè)。
第四十九節(jié)創(chuàng)新社會管理。
第五十節(jié)加快民族地區(qū)發(fā)展。
第十一章改革開放。
第五十一節(jié)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。
第五十二節(jié)加強區(qū)域互動合作。
第五十三節(jié)加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。
第五十四節(jié)推動沿邊地區(qū)開發(fā)開放。
第十二章規(guī)劃實施。
第五十五節(jié)強化政策支持。
第五十六節(jié)精心組織實施。
第五十七節(jié)加強指導協(xié)調(diào)。
第五十八節(jié)做好評價考核。
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于實施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中共中央國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔〕11號)和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃。
第一章發(fā)展基礎。
“十二五”時期，是深化改革開放和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設小康社會的關鍵時期，必須深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動西部大開發(fā)再上一個新臺階。
第一節(jié)重大成就。
“十一五”時期，是極不平凡的五年。面對國際金融危機、重大自然災害以及復雜多變的國內(nèi)外形勢，在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，西部地區(qū)各族干部群眾深入貫徹落實科學發(fā)展觀，艱苦奮斗、不懈努力，國家不斷加大投入力度，西部大開發(fā)取得了巨大成就。西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標比翻了一番以上?；A設施建設取得突破性進展，綜合交通運輸網(wǎng)骨架初步形成，新增公路通車里程、新增鐵路營業(yè)里程分別達到36.5萬公里和8000公里。生態(tài)建設和環(huán)境保護成效顯著，重點生態(tài)工程進展順利，主要污染物排放量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，資源優(yōu)勢逐步轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，自我發(fā)展能力顯著增強。社會事業(yè)取得長足進步，“兩基”攻堅計劃全面完成，社會保障覆蓋面進一步擴大。人民生活水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入比20分別增長80.0%和85.7%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。廣大干部開拓創(chuàng)新意識明顯增強，各族群眾精神風貌昂揚向上。西部地區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點上。西部大開發(fā)不僅有力地促進了西部地區(qū)的發(fā)展，也為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。實踐充分證明，黨中央、國務院關于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。
專欄1：“十一五”西部地區(qū)主要指標實現(xiàn)情況。
第二節(jié)主要問題。
西部大開發(fā)以來特別是“十一五”時期，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，但與東部地區(qū)發(fā)展的絕對差距仍在擴大，交通基礎設施落后、水資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在，經(jīng)濟結構不合理、自我發(fā)展能力不強的狀況仍然沒有根本改變，貧困面廣量大、基本公共服務能力薄弱的問題仍然突出，加強民族團結、維護邊疆穩(wěn)定的任務仍然繁重，西部地區(qū)仍然是我國區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設小康社會的難點和重點。西部地區(qū)的繁榮、發(fā)展和穩(wěn)定，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。必須從全局和戰(zhàn)略高度認識西部地區(qū)特殊重要的戰(zhàn)略地位和承擔的特殊使命，把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持。
第三節(jié)戰(zhàn)略機遇。
“十二五”時期，西部地區(qū)處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國外看，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，全球區(qū)域經(jīng)濟一體化深入推進，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加快流動和重組，有利于西部地區(qū)積極參與國際分工，全面提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展和沿邊開發(fā)開放水平。從國內(nèi)看，一是我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟結構深刻調(diào)整，有利于西部地區(qū)充分發(fā)揮戰(zhàn)略資源豐富、市場潛力巨大的優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強自我發(fā)展能力;二是西部地區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展條件不斷改善，各族干部群眾求發(fā)展、奔小康的愿望更加強烈，有利于西部地區(qū)進一步解放生產(chǎn)力，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程;三是我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢更為突出，中央不斷加大支持西部地區(qū)發(fā)展的政策力度，有利于在根本上縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕。
第二章指導思想、基本原則和主要目標。
第四節(jié)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于新形勢下深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步加大投入、強化支持。更加注重基礎設施建設，著力提升發(fā)展保障能力;更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力建設美好家園和國家生態(tài)安全屏障;更加注重經(jīng)濟結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善;更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極;更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進民族團結和諧，共同建設美好家園，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標打下堅實基礎。
第五節(jié)基本原則。
堅持經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。要把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為根本任務，著力解決對經(jīng)濟發(fā)展全局影響較大的結構性問題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。既要保持一定的發(fā)展速度，又要在“好”上做文章，切實做到在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
堅持科技進步和創(chuàng)新。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用。把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，大力推進制度和政策創(chuàng)新，積極構建比較完善的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅持保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標，著力解決涉及群眾切身利益的問題，促進基本公共服務均等化，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。大力推進民族團結進步，維護社會穩(wěn)定，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。
堅持建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。要深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，努力構筑國家生態(tài)安全屏障，加強土地、能源、礦產(chǎn)、水等資源的節(jié)約和管理，強化節(jié)能減排，積極應對氣候變化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅持深化改革開放。要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制，增強發(fā)展活力和動力。進一步擴大對內(nèi)對外開放，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，提升沿邊開發(fā)開放水平。
第六節(jié)主要目標。
經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展。區(qū)域比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，資源有效利用，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系初步形成，自我發(fā)展能力顯著提高，經(jīng)濟增速高于全國平均水平。
基礎設施更加完善。綜合交通運輸網(wǎng)絡初步形成，重點城市群內(nèi)基本建成2小時交通圈，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，群眾出行更加便捷。鐵路營業(yè)里程新增1.5萬公里，道路交通、通信基礎設施進一步完善。水利基礎設施明顯加強，供水、防洪減災能力顯著增強，新增生活垃圾無害化處理能力12萬噸/日。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重點生態(tài)區(qū)綜合治理取得積極進展，森林覆蓋率達到19%左右，森林蓄積量增加3.3億立方米，草原生態(tài)持續(xù)惡化勢頭得到遏制，水土流失面積大幅減少。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗(不含西藏自治區(qū))下降15%左右。主要污染物排放總量顯著減少，其中，化學需氧量排放量減少4.5%，二氧化硫排放量減少3.5%，氨氮排放量減少6.8%，氮氧化物排放量減少3.4%。
產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重明顯下降，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。第二產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，初步建成全國重要的能源、資源深加工、裝備制造以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，吸納就業(yè)能力明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。
公共服務能力顯著增強。義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障等方面與全國的差距逐步縮小。九年義務教育鞏固率達到90%以上。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率提高3個百分點，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。
人民生活水平大幅提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國平均水平。城鎮(zhèn)化率超過45%。城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%以上。就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。貧困人口顯著減少。
改革開放深入推進。體制機制改革取得明顯成效,政府職能加快轉變，社會管理能力明顯加強，投資環(huán)境進一步優(yōu)化。對內(nèi)對外開放水平和質(zhì)量不斷提升，全方位開放新格局基本形成。
第三章重點區(qū)域。
嚴格落實全國主體功能區(qū)規(guī)劃，因地制宜、分類指導、突出重點、穩(wěn)步推進，堅持一手抓重點經(jīng)濟區(qū)培育壯大，一手抓老少邊窮地區(qū)脫貧致富;一手抓資源合理開發(fā)利用，一手抓生態(tài)建設和環(huán)境保護，有序有力有效推進西部大開發(fā)。
第七節(jié)重點經(jīng)濟區(qū)。
堅持以線串點，以點帶面，依托交通樞紐和區(qū)域中心城市，著力培育經(jīng)濟基礎好、資源環(huán)境承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c經(jīng)濟區(qū)。積極推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚布局、人口集中居住、土地集約利用，形成西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。積極推進重慶、成都、西安加強區(qū)域戰(zhàn)略合作。
專欄2：重點經(jīng)濟區(qū)。
成渝地區(qū)：全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，科技教育、商貿(mào)物流、金融中心和綜合交通樞紐，西南地區(qū)科技創(chuàng)新基地。
關中天水地區(qū)：全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地，科技教育、商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，西北地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地，全國重要的歷史文化基地。
北部灣地區(qū)：我國面向東盟國家對外開放的重要門戶，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶和橋頭堡，區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，重要的臨海石化、鋼鐵基地。
呼包銀榆地區(qū)：全國重要的能源化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、新材料和原材料產(chǎn)業(yè)基地，北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地。
蘭西格地區(qū)：全國重要的新能源、鹽化工、石化、有色金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
天山北坡地區(qū)：我國面向中亞、西亞地區(qū)對外開放的陸路交通樞紐和重要門戶，全國重要的綜合性能源資源生產(chǎn)及供應基地，現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)示范基地，西北地區(qū)重要國際商貿(mào)中心、物流中心和對外合作加工基地。
滇中地區(qū)：我國連接東南亞、南亞國家的陸路交通樞紐，面向東南亞、南亞對外開放的重要門戶，全國重要的煙草、旅游、文化、能源、商貿(mào)物流基地和區(qū)域性資源精深加工基地。
黔中地區(qū)：全國重要的能源原材料基地、以航天航空為重點的裝備制造基地、煙草工業(yè)基地、綠色食品基地和旅游目的地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
寧夏沿黃地區(qū)：全國重要的能源化工、新材料基地，清真食品及穆斯林用品和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
藏中南地區(qū)：全國重要的農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、藏藥產(chǎn)業(yè)、旅游、文化和礦產(chǎn)資源基地，水電后備基地。
陜甘寧革命老區(qū)：全國重要的能源化工基地、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，國家重點紅色旅游區(qū)。
第八節(jié)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
充分發(fā)揮光熱水土資源和生物資源豐富優(yōu)勢，結合特殊自然條件，構建以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料、畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品;其他農(nóng)業(yè)地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，形成一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。切實做好農(nóng)村土地整治。建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第九節(jié)重點生態(tài)區(qū)。
根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃和西部地區(qū)生態(tài)地理特征，在生態(tài)脆弱、生態(tài)系統(tǒng)重要的地區(qū)，嚴格控制工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，適度控制其他開發(fā)活動，緩解開發(fā)活動對自然生態(tài)的壓力。堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，加強重點生態(tài)區(qū)綜合治理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙和保護生物多樣性等功能，加快構建生態(tài)安全屏障體系。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類資源，從分散治理向集中治理、從單一措施向綜合措施、從偏重數(shù)量向提升質(zhì)量轉變。鞏固生態(tài)工程建設成果，完善政策和相關配套設施，把生態(tài)建設與發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入結合起來。創(chuàng)新管理體制機制，形成生態(tài)建設制度保障。
專欄3：重點生態(tài)區(qū)。
西北草原荒漠化防治區(qū)：內(nèi)蒙古草原、寧夏中部干旱帶、石羊河流域、黑河流域、疏勒河流域、天山北麓、塔里木河上游等荒漠化防治區(qū)。開展以草原恢復、防風固沙為主要內(nèi)容的綜合治理，加強沙區(qū)林草植被保護、草原禁牧休牧輪牧工作，以及牧區(qū)水利設施、人工草場和防護林建設。
黃土高原水土保持區(qū)：陜西北部及中部、甘肅東中部、寧夏南部及青海東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)。啟動實施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃，開展以防治水土流失為主要內(nèi)容的綜合治理，大力開展植樹造林、退耕還林、封山育林育草、淤地壩建設，加強小流域山水田林路綜合整治。
青藏高原江河水源涵養(yǎng)區(qū)：祁連山、環(huán)青海湖、青海三江源、四川西部、西藏東北部三江水源涵養(yǎng)區(qū)。開展以提高水源涵養(yǎng)能力為主要內(nèi)容的綜合治理，保護草原、森林、濕地和生物多樣性，扎實推進三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)和西藏等生態(tài)安全屏障保護與建設。
西南石漠化防治區(qū)：貴州、云南東中部、廣西西北部、四川南部、重慶東部喀斯特石漠化防治區(qū)。開展以恢復林草植被為主要內(nèi)容的綜合治理，加大退耕還林、封山育林育草和人工造林力度，因地制宜發(fā)展草食畜牧業(yè)，加強基本口糧田和農(nóng)村能源建設。
重要森林生態(tài)功能區(qū)：秦巴山、武陵山、四川西南部、云南西北部、廣西北部、西藏東南部高原邊緣森林綜合保育區(qū)。開展以森林生態(tài)和生物多樣性保護為主要內(nèi)容的綜合治理，加強自然保護區(qū)、天然林資源、野生動植物和濕地保護。
第十節(jié)資源富集區(qū)。
西部地區(qū)水能、石油、天然氣、煤炭、稀土、有色金屬等能源礦產(chǎn)資源儲量大，周邊國家和地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富，可再生能源開發(fā)利用潛力很大，生物資源多種多樣。按照著眼長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強勘探、合理開發(fā)的要求，建設一批重要的能源礦產(chǎn)資源基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不斷提高能源礦產(chǎn)資源供應能力和產(chǎn)業(yè)風險應對能力，維護國家經(jīng)濟安全。統(tǒng)籌資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，培育大型企業(yè)集團，推進通道建設，推動資源開發(fā)利用方式轉變，構建現(xiàn)代資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。
專欄4：重點能源資源富集地區(qū)。
鄂爾多斯盆地：重點加大煤炭、石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣等資源的勘查開發(fā)力度，著力推進大型煤電基地建設，適度有序發(fā)展石油化工和煤化工產(chǎn)業(yè)。
塔里木盆地：重點加強油氣資源勘探開發(fā)，加快石油和天然氣產(chǎn)能建設，提高西氣東輸能力，適當擴大石油天然氣化工規(guī)模，提升加工利用水平，建設庫爾勒石油天然氣化工基地。
川渝東北地區(qū)：重點加大天然氣、頁巖氣資源勘查力度，增加天然氣后備儲量，支持開發(fā)大中型天然氣田，建設天然氣精細化工和大型復合肥、氮肥生產(chǎn)基地。
天山北部及東部地區(qū)：重點推進吐哈、準東、伊犁河谷煤炭東運、煤電一體化和煤化工基地建設，加快阿爾泰山銅鎳及鉛鋅等資源開發(fā)，建設有色金屬加工生產(chǎn)基地。
攀西-六盤水地區(qū)：重點開發(fā)利用煤、鐵及釩鈦、銅、鉛鋅、稀土等礦產(chǎn)資源，加強礦山整合，建設攀枝花-西昌鋼鐵、釩鈦加工基地和六盤水、畢節(jié)、黔西南煤炭綜合利用基地。
桂西地區(qū)：重點推進鋁、錳資源的開發(fā)利用和深度加工，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術水平，建設百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。
甘肅河西地區(qū)：重點加強鎳鈷銅、鎢鉬及鐵釩鉻等資源綜合開發(fā)利用和深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設金川、酒泉、嘉峪關金屬綜合加工利用基地。
柴達木盆地：重點加強鹽湖資源綜合開發(fā)利用，擴大鉀肥生產(chǎn)能力，發(fā)展氯堿化工、金屬鎂及鋰、硼產(chǎn)品，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設柴達木資源綜合開發(fā)利用基地。
第十一節(jié)沿邊開放區(qū)。
充分發(fā)揮西部地區(qū)地緣優(yōu)勢，依托國際大通道，積極開展與周邊國家高層次、寬領域、多形式的經(jīng)濟技術合作，拓展優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的實施空間。制定和實施特殊開放政策，加快重點口岸、邊境城市、邊境(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，探索沿邊開放新模式。培育和建設一批富有活力的邊境重點口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地，帶動沿邊地區(qū)整體發(fā)展。
專欄5：重點沿邊開放地區(qū)。
向北開放重要橋頭堡：深化內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古等國家的經(jīng)貿(mào)合作與技術交流，發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用。
向西開放門戶：深化新疆與中亞、西亞、南亞及歐洲國家的合作，加快與內(nèi)地及周邊國家物流大通道建設，發(fā)揮上海合作組織作用。
東盟合作高地：以廣西為核心，建設并完善與東盟合作平臺，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮更大作用，增強參與國際經(jīng)濟合作和競爭的能力。
向西南開放重要橋頭堡：深化大湄公河次區(qū)域合作，加強云南與東南亞、南亞、印度洋沿岸國家合作，建設西南出海戰(zhàn)略通道。
第十二節(jié)特殊困難地區(qū)。
全力實施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅工程，制定實施扶持集中連片特殊困難地區(qū)跨越式發(fā)展的指導意見。把六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)及大興安嶺南麓山區(qū)等特殊困難地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，編制實施片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整和農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，加大對口幫扶和社會扶貧工作力度。繼續(xù)加大整村推進、以工代賑、易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)力度，逐步提高扶貧標準。探索新的開發(fā)機制，加大政策扶持和資金投入力度，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽，逐片解決貧困問題，加快脫貧致富步伐。制定支持革命老區(qū)發(fā)展指導意見，組織編制川陜、左右江等革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
第四章基礎設施。
繼續(xù)把基礎設施建設放在優(yōu)先位置，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系。完善綜合交通運輸網(wǎng)絡，強化西部地區(qū)全國性綜合交通樞紐建設，全面加強水利、能源通道和通信等基礎設施建設。建立西部大開發(fā)重大項目儲備庫，每年新開工一批重點工程。
第十三節(jié)強化鐵路建設。
加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道建設，重點建設西部地區(qū)連接長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的出海通道，以及西南地區(qū)連接西北地區(qū)的南北通道。加強與東北亞、中亞、東南亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的國際通道建設。強化現(xiàn)有線路擴能改造，有序發(fā)展高速鐵路，建設西安至蘭州、西安至成都、成都至貴陽等一批客運專線，蘭新第二雙線、成蘭鐵路、成昆鐵路擴能等區(qū)際干線，蒙西至華中地區(qū)等煤運通道，拉薩至日喀則、格爾木至敦煌等西部干線。研究建設川藏鐵路。根據(jù)發(fā)展實際，有序推進重點城市群城際軌道交通建設。加快形成西部地區(qū)鐵路路網(wǎng)主骨架，路網(wǎng)規(guī)模達到5萬公里左右，復線率達到50%以上，電化率達到60%以上。
專欄6：重點鐵路工程。
區(qū)際干線：建成蘭新第二雙線、拉薩至日喀則鐵路，建設鄭州至重慶、銀川至西安等快速鐵路，規(guī)劃建設成都至康定、拉薩至林芝、格爾木至庫爾勒、敦煌至格爾木、黃桶至百色、柳州至肇慶、哈密至額濟納、黔江至張家界至常德、北京至呼和浩特等鐵路，以及渝懷復線、包蘭鐵路銀川至蘭州段復線、焦柳線懷化至柳州電化、陽平關至安康復線、洛湛鐵路南段復線、寶中鐵路復線等。
國際鐵路：規(guī)劃建設中吉烏鐵路、巴彥烏拉至珠恩嘎達布其鐵路、玉溪至磨憨鐵路、霍爾果斯口岸站，實施包頭至白云鄂博鐵路、南寧至憑祥鐵路等擴能改造。
煤運通道：強化“三西”煤炭外運通道，完善大秦鐵路集疏運工程，建設蒙西地區(qū)至華中地區(qū)的運輸通道;加快形成蒙東煤炭外運通道，建設錫林浩特至烏蘭浩特鐵路、巴彥烏拉至阜新鐵路以及錫林浩特至多倫至豐寧鐵路復線。
區(qū)域開發(fā)性新線：規(guī)劃建設蘭州至合作鐵路、北屯至準東鐵路、哈密至羅布泊鐵路、哈密至將軍廟鐵路、長春至太平川至白音胡碩鐵路。
運輸樞紐：建設西安、蘭州、烏魯木齊、成都、昆明等集裝箱中心站，建設成都北、重慶興隆場、西安新豐鎮(zhèn)、南寧南、貴陽南等路網(wǎng)性編組站。
第十四節(jié)完善公路網(wǎng)絡。
強化路網(wǎng)銜接和綜合交通運輸體系建設，打通省際“斷頭路”，建設北京至昆明、北京至拉薩、青島至銀川、連云港至霍爾果斯、上海至西安、上海至成都、杭州至瑞麗、廣州至昆明等國家高速公路，基本建成國家高速公路網(wǎng)西部地區(qū)路段。加強國省干線公路改造，現(xiàn)有國道基本達到三級及以上標準，二級及以上公路比重超過80%。重點建設連接東中部地區(qū)的公路干線和通往東南亞、南亞、中亞和東北亞等周邊國家的國際運輸通道，與相鄰國家連接的重要公路運輸通道基本實現(xiàn)高等級化，顯著提升口岸公路和國邊防公路通行能力及服務水平。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路、行政村通公路，除西藏外80%以上的行政村通瀝青(水泥)路，基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)村通班車。
第十五節(jié)優(yōu)化民航布局。
優(yōu)化機場網(wǎng)絡結構，加強樞紐機場和干線機場建設，完善支線機場布局，形成以成都、西安、重慶機場為區(qū)域樞紐，烏魯木齊、昆明機場為門戶樞紐，支線機場為支撐的機場網(wǎng)絡體系。新建一批對改善邊遠地區(qū)交通條件、促進旅游等資源開發(fā)及應急保障具有重要作用的支線機場，加快現(xiàn)有支線機場改造和擴建，進一步完善現(xiàn)有支線機場設施設備。積極推進民航空中交通管制設施建設。鼓勵發(fā)展通用航空。
專欄7：機場建設布局。
西南機場群：建設昆明西南門戶樞紐機場，強化成都、重慶機場的區(qū)域性樞紐功能，提升貴陽、拉薩等干線機場能力，改擴建重慶、銅仁、騰沖、拉薩、林芝、南充等干支線機場，遷建瀘州、宜賓等支線機場，新建武隆、巫山、那曲、樂山、稻城、紅原、遵義、畢節(jié)、六盤水、黃平、瀘沽湖、紅河、滄源、瀾滄等支線機場，研究建設成都新機場。
西北機場群：建設烏魯木齊西北門戶樞紐機場，加強西安機場區(qū)域性樞紐功能，改擴建西安、西寧、銀川、庫爾勒、和田、烏魯木齊、榆林、蘭州、敦煌、慶陽、格爾木、哈密等干支線機場，遷建延安、漢中、安康、天水、且末、富蘊等支線機場，新建果洛、莎車、石河子、張掖、金昌、夏河、隴南、德令哈等支線機場。
北方機場群：發(fā)揮呼和浩特機場的區(qū)域帶動作用，改擴建呼和浩特、海拉爾、赤峰、通遼等干支線機場，新建霍林郭勒、扎蘭屯、烏蘭察布等支線機場。
中南機場群：完善南寧等機場區(qū)域樞紐功能，改擴建南寧、桂林、柳州等干支線機場，新建河池等支線機場。
第十六節(jié)加快發(fā)展水運。
進一步改善長江干線和西江航運干線通航條件，基本實現(xiàn)嘉陵江、右江航道梯級渠化和紅水河全線復航，形成有效溝通東中部地區(qū)的內(nèi)河高等級航道體系。推進重慶長江上游航運中心建設，加快內(nèi)河主要港口和地區(qū)重要港口建設，促進高等級公路、鐵路與內(nèi)河港口的無縫銜接。進一步完善沿海港口布局，初步形成煤炭、原油、鐵礦石和集裝箱的合理運輸體系。
專欄8：水運通道。
長江上游：研究實施長江干線水富至宜賓段三級航道工程，適時實施三峽水庫庫尾航道整治，建設嘉陵江、烏江、岷江航電樞紐和高等級航道。
西江上游：建設西江航運干線擴能工程及船閘項目，建設右江魚梁、老口航運樞紐，加快紅水河、龍灘、右江百色樞紐通航設施建設。
瀾滄江：改善瀾滄江等國際河流航運條件。
內(nèi)河港口：加快規(guī)?；?、專業(yè)化港區(qū)建設，拓展港口功能。
沿海港口：結合沿海石油石化企業(yè)擴能與布局和大型鋼鐵基地布局，配套建設相應碼頭。建設欽州港、防城港港、北海鐵山港深水航道等工程。
第十七節(jié)加強水利建設。
加強水利規(guī)劃，完善防洪減災、水資源合理開發(fā)利用、農(nóng)村水利和水土保持生態(tài)建設體系。突出防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、大中型病險水閘除險加固和山洪災害防治，加快西北、西南地區(qū)跨界河流重點河段整治。加強水資源配置工程建設，加快推進西南地區(qū)水源工程建設;在充分節(jié)水和嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，科學規(guī)劃建設跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問題。適時開展南水北調(diào)西線工程前期工作。做好黃河黑山峽河段開發(fā)及大柳樹水利樞紐工程建設的前期協(xié)調(diào)工作。加快推進大中型灌區(qū)和大型灌溉排水泵站更新改造，在水土資源匹配較好的地區(qū)合理建設一批新灌區(qū)，加強小型農(nóng)田水利工程建設，根據(jù)牧區(qū)水資源承載能力發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草料地。開展水土保持與水生態(tài)修復，推進水土保持綜合治理。加強水資源管理，全面實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制與定額管理，發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗水的`落后產(chǎn)能，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，大力推進節(jié)水型社會建設。
專欄9：重點水利工程。
重大水利樞紐：加快建設重慶金佛山、觀景口，四川小井溝，云南小中甸，陜西南門溝，新疆克孜加爾、阿爾塔什等大型水利樞紐工程，積極推進西藏拉洛，黃河古賢，西江大藤峽，內(nèi)蒙古文得根、扎羅木德，貴州夾巖、黃家灣、馬嶺，云南德厚、阿崗、車馬碧，青海蓄集峽等水利工程前期工作。
重點調(diào)水工程：加快推進甘肅引洮等工程建設，開工建設新疆布爾津河西水東引、陜西引漢濟渭、云南牛欄江滇池補水等工程，推動內(nèi)蒙古引綽濟遼、甘肅白龍江引水等工程前期工作。
灌區(qū)建設與續(xù)建配套工程：積極推進內(nèi)蒙古尼爾基水庫灌區(qū)、綽勒水庫灌區(qū)，寧夏沙坡頭灌區(qū)，四川武引灌區(qū)二期、升鐘灌區(qū)二期，廣西樂灘水庫灌區(qū)建設。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造力度。
民生水利工程：繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設，基本完成病險水庫和老化失修嚴重、存在重大安全隱患的病險水閘的除險加固任務。加強小型農(nóng)田水利、重點地區(qū)中小河流治理等工程建設。
第十八節(jié)暢通能源通道。
加快原油及成品油管網(wǎng)建設，積極推進陸路原油進口通道及配套干線工程建設，完善成品油輸送管網(wǎng)。建設中哈、中俄、中緬等國際油氣管道和新山子、甘肅蘭州等石油儲備基地。大力發(fā)展天然氣管網(wǎng)，建設西氣東輸三線、四線工程，擴大西氣東輸管道輸送能力。完善西部地區(qū)區(qū)域性管網(wǎng)建設，滿足生活生產(chǎn)需要。開展青藏天然氣管道等工程項目前期論證，適時啟動實施。繼續(xù)加大西電東送力度，推進跨區(qū)域輸電工程建設，優(yōu)化完善區(qū)域和省級電網(wǎng)，全面提高綜合供電能力和可靠性。積極推進西南地區(qū)電力交換樞紐建設。
專欄10：油氣管網(wǎng)重點工程。
原油管網(wǎng)：建設中哈原油管道二期、獨山子烏魯木齊管道、中緬原油管道皎漂瑞麗昆明、昆明重慶段等陸路進口通道及配套干線工程，蘭州成都、長慶呼和浩特等國內(nèi)增輸及上產(chǎn)原油管道工程。
天然氣管網(wǎng)：建設中亞天然氣管道c線，完善西北通道;加快建設中緬天然氣管道工程，完善西南通道;新建陜京四線及支線;完善川氣東輸通道。
第十九節(jié)提高信息化水平。
加強綜合信息基礎設施建設，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，促進信息化和工業(yè)化深度融合。重點建設城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡、無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎設施，推進電子政務建設，積極發(fā)展電子商務，加強地理信息資源開發(fā)利用，推進遠程教育、遠程醫(yī)療服務。建立和完善電信、郵政普遍服務補償機制。提高農(nóng)村和邊遠地區(qū)的信息網(wǎng)絡普及水平，力爭行政村基本通寬帶，已通電的20戶以上自然村和重要交通沿線通信信號基本覆蓋。強化郵政基礎網(wǎng)絡，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建，推進村郵站和信報箱建設，提高郵政普遍服務水平，基本實現(xiàn)村村通郵。加強信息資源社會化綜合開發(fā)利用，完善涉農(nóng)信息服務體系，提升新農(nóng)村綜合信息服務水平。加強網(wǎng)絡信息安全保障，構建信息安全防護體系。
第五章生態(tài)環(huán)境。
樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。加強環(huán)境綜合治理，強化節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。健全防災減災體系，增強抵御自然災害的能力。
第二十節(jié)建立生態(tài)補償機制。
按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。通過提高生態(tài)建設和環(huán)境保護支出標準及轉移支付系數(shù)等方式，加大中央財政對重要生態(tài)功能區(qū)均衡性轉移支付力度，建立省級財政對省以下生態(tài)補償轉移支付體制。進一步完善青海三江源、南水北調(diào)中線水源區(qū)、國家級自然保護區(qū)等生態(tài)補償試點，啟動祁連山、秦嶺-六盤山、武陵山、黔東南、川西北、滇西北、桂北等生態(tài)補償示范區(qū)建設。進一步完善水、土地、海洋、礦產(chǎn)、森林、草原等各種資源稅費政策和征收管理辦法，研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度。逐步建立區(qū)域間生態(tài)補償機制，鼓勵和引導下游與上游地區(qū)、開發(fā)與保護地區(qū)、生態(tài)受益與生態(tài)保護地區(qū)之間開展生態(tài)補償。積極探索水權交易、碳匯交易等市場化生態(tài)補償模式。加快研究制定生態(tài)補償條例。
第二十一節(jié)實施重點生態(tài)工程。
鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位繼續(xù)安排退耕還林(草)任務。完善和落實退牧還草政策，調(diào)整工程建設內(nèi)容，綜合治理退化草原，恢復草地植被。啟動草原自然保護區(qū)建設工程。加快編制實施科爾沁退化草地治理，甘孜高寒草地生態(tài)修復、伊犁河谷草地保護等重點草原生態(tài)保護工程規(guī)劃。繼續(xù)推進天然林保護、京津風沙源治理、石漠化綜合治理和防護林體系建設。開展三峽、丹江口、劉家峽等庫區(qū)生態(tài)綜合治理，加快三峽庫區(qū)周邊綠化帶建設。穩(wěn)步推進生態(tài)移民，強化安置地生產(chǎn)生活條件建設。開展生態(tài)文明示范工程試點，促進人與自然和諧發(fā)展。穩(wěn)步推進三江源等生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設。加強西藏生態(tài)安全屏障、青海三江源自然保護區(qū)、青海湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、甘南黃河重要水源補給區(qū)和迪慶“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護與建設，推進塔里木盆地周邊和準噶爾盆地南緣等防沙治沙重點生態(tài)工程建設。繼續(xù)實施碳匯造林項目。加大對外來入侵物種的防治力度。
專欄11：重點生態(tài)工程。
退耕還林：新增退耕地造林任務，配套實施宜林荒山荒地造林、封山育林。重點安排在江河源頭、湖庫周圍及石漠化嚴重等生態(tài)地位重要區(qū)域，并向山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。
退牧還草：重點安排劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧圍欄建設任務5億畝，退化草原補播改良任務1.5億畝，配套建設一定規(guī)模人工飼草地和舍飼棚圈，適當擴大巖溶地區(qū)草地治理試點范圍。
石漠化治理：逐步擴大石漠化綜合治理試點縣規(guī)模，通過加強林草植被保護和建設、合理開發(fā)利用草地資源等措施，加大石漠化治理力度。
京津風沙源治理：繼續(xù)實施并完成一期規(guī)劃剩余任務，著手編制二期工程規(guī)劃并啟動實施，對沙塵源區(qū)與路徑加強區(qū)進行有效治理。
天然林資源保護二期：長江上游、黃河中上游地區(qū)繼續(xù)停止天然林商品性采伐，內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)進一步調(diào)減木材產(chǎn)量，對森林進行有效管護，加強公益林建設和森林經(jīng)營。
防護林體系建設：開展“三北”防護林體系建設五期和長江、珠江流域及沿海等防護林建設，增加林草植被，形成生態(tài)屏障。
水土流失綜合治理：在長江中上游、黃河中上游和珠江上游水土流失嚴重地區(qū)，積極開展坡耕地水土流失治理、淤地壩建設、小流域綜合治理和水土保持生態(tài)修復，新增水土流失治理面積14.48萬平方公里。
生態(tài)移民：對生活在生態(tài)條件惡劣、不適宜人類生存地區(qū)的農(nóng)村人口實施搬遷，達到保護自然生態(tài)、改善生產(chǎn)生活的雙重目標。其中，安排鞏固退耕還林成果專項資金生態(tài)移民任務約74萬人。積極支持寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民。
第二十二節(jié)加強環(huán)境保護。
繼續(xù)推進重點流域和區(qū)域水污染防治，加快黃河中上游、珠江、南水北調(diào)中線水源區(qū)、三峽庫區(qū)及上游以及云南滇池水環(huán)境保護和綜合治理，對青海湖、博斯騰湖、艾比湖、洱海、撫仙湖、草海等湖泊采取預防性保護措施，進一步加強瀾滄江中上游、東川小江、塔里木河、黑河、石羊河、疏勒河、渭河、烏梁素海等流域綜合治理。嚴格飲用水水源地保護，提高飲用水水質(zhì)達標率，確保飲用水安全。加大地下水污染防治力度。建立健全工業(yè)污染防控體系，加強造紙、印染、化工、制革、食品等行業(yè)及重金屬排放企業(yè)污染治理，推進固體廢棄物綜合利用及污染防治。加強化學品環(huán)境管理。積極推進排污權有償使用和交易試點。支持烏魯木齊、蘭州、呼和浩特、成渝城市群等重點城市大氣污染治理。大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)村有機廢棄物處理利用和無機廢棄物收集轉運。
第二十三節(jié)加大節(jié)能減排力度。
加強資源節(jié)約和管理。合理控制能源消費總量，嚴格實行主要污染物排放總量控制，有效降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加強用水總量控制和定額管理，強化能源、礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源開采回采率和綜合利用率。嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復建設，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。實施節(jié)能減排重點工程，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能。全面推進電力、鋼鐵、石化、有色、建材等重點行業(yè)脫硫脫硝設施建設，提高現(xiàn)有設施運行效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。積極推進甘肅和青海柴達木循環(huán)經(jīng)濟試點，組織開展重點資源富集區(qū)、城市、行業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點并擴大試點范圍。穩(wěn)步開展城市礦產(chǎn)示范基地建設。積極應對全球氣候變化。
專欄12：循環(huán)經(jīng)濟和低碳試點。
循環(huán)經(jīng)濟試點地區(qū)：積極推進甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和重慶(三峽庫區(qū))、貴陽、榆林、石嘴山、石河子循環(huán)經(jīng)濟試點建設，建立城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本模式。開展六盤水、包頭、鄂爾多斯、烏海、長壽、金昌、白銀等資源型城市試點，建設一批循環(huán)經(jīng)濟示范城市。
循環(huán)經(jīng)濟試點行業(yè)：在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、輕工、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。
循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)：建設四川西部化工城、內(nèi)蒙古蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)、青海柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、青海西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、重慶長壽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶永川開發(fā)區(qū)、廣西賀州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、云南昆明循環(huán)經(jīng)濟園、寧夏石嘴山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧夏寧東能源化工基地、新疆庫爾勒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
低碳省區(qū)和低碳城市試點：積極推進陜西、云南、重慶和貴陽開展低碳試點建設，建設一批低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，探索促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，推進低碳技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化。
第二十四節(jié)做好防災減災。
堅持防治結合、以防為主的方針，開展災害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查和危險性評估，針對危害嚴重、穩(wěn)定性差、不能或不宜搬遷避讓的災害隱患點，以工程措施為主進行重點治理。對于工程治理方案難以有效治理或治理成本過高的災害隱患點，實施生物措施治理或搬遷避讓工程。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)測、預警、應急指揮體系，加強應急指揮裝備的配備，充實專業(yè)救援救助力量，在災害高風險區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和人口密集、經(jīng)濟發(fā)達的城市規(guī)劃建設綜合避難場所。加強救災物資儲備體系建設。強化綜合防災減災教育，提高防災減災意識。建立健全綜合防災減災管理體制和運行機制，全面提高綜合防災減災能力和災害風險管理水平。做好汶川、玉樹、舟曲災后恢復重建，支持汶川地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃實施，提升災區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
第六章特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，建設國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
第二十五節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。
推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源開發(fā)布局，重點建設鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆等國家重點綜合能源基地，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提升能源保障水平。
加大大型煤炭基地勘查力度，加快建設陜北、黃隴、蒙東、神東、寧東和新疆等煤炭基地，優(yōu)化發(fā)展云貴煤炭基地，重點建設一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井。鼓勵發(fā)展清潔、高效、大容量燃煤機組，加快大型坑口燃煤電站和電力外送通道建設，推進煤電一體化發(fā)展。加強煤層氣、頁巖氣開發(fā)利用?？茖W布局煤制天然氣、煤制液體燃料、煤基多聯(lián)產(chǎn)示范升級項目，有序推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加強石油天然氣資源勘探，實施精細開發(fā)，重點推進塔里木、準噶爾、鄂爾多斯、四川盆地等重要的油氣資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)建設，穩(wěn)定國內(nèi)石油產(chǎn)量，促進天然氣產(chǎn)量快速增長。依托國內(nèi)和進口石油資源，優(yōu)化原油加工布局，建設一批千萬噸級煉油基地，促進上下游一體化發(fā)展。積極發(fā)展石油天然氣化工，建設和完善一批大型石化基地。
大力發(fā)展可再生能源和新能源。在保護生態(tài)和做好移民安置的前提下積極發(fā)展水電，制定和完善流域水電開發(fā)規(guī)劃，有序推進西南地區(qū)和黃河上游重點流域大型水電站建設，因地制宜建設中小型水電站。積極推進甘肅河西等西北地區(qū)及內(nèi)蒙古大型風電基地建設，加強并網(wǎng)外送配套工程建設，鼓勵風電就地轉化利用。因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電，重點利用沙漠、戈壁及無耕種價值的空閑土地，集中建設若干座50-100兆瓦規(guī)模的大型光伏電站。通過在偏遠地區(qū)建設小型光伏電站等方式，解決無電地區(qū)人口用電問題。根據(jù)國家有關規(guī)劃要求，穩(wěn)步推進廣西等地區(qū)大型核電站建設。做好鈾礦資源勘探工作。積極發(fā)展生物質(zhì)能、地熱等其他新能源，加強青藏高原可燃冰勘探和開發(fā)利用研究。
專欄13：現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)布局。
煤炭開發(fā)與轉化：建設陜北、黃隴、神東、寧東、蒙東、云貴及新疆等大型煤炭基地，建設陜北、彬長、準東、鄂爾多斯、寧東、隴東、錫林郭勒、呼倫貝爾、貴州等大型煤電基地，有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)示范，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
石油天然氣開發(fā)及加工：建設塔里木和準噶爾盆地、鄂爾多斯盆地等石油生產(chǎn)基地，鄂爾多斯、川渝和塔里木以及青海等天然氣生產(chǎn)基地，克拉瑪依獨山子、蘭州、烏魯木齊、昆明等煉油基地，克拉瑪依獨山子、蘭州、彭州等石化基地，達州、長壽等天然氣精細化工基地。
水電開發(fā)：科學規(guī)劃建設金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游和雅魯藏布江中游河流(段)水電基地。在科學論證的基礎上，有序開展金沙江上游、瀾滄江上游、通天河、怒江等流域水電開發(fā)前期工作。
風電：建設蒙西、蒙東、甘肅酒泉、新疆哈密等千萬千瓦級風電基地。
第二十六節(jié)優(yōu)化調(diào)整資源加工產(chǎn)業(yè)。
加大礦產(chǎn)資源勘查力度，實施國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源勘查儲備計劃，實現(xiàn)找礦突破，增加資源儲量，形成一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地。積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和重點資源富集區(qū)建設，促進資源開發(fā)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人民群眾增收相結合。積極利用國外資源，拓展我國資源安全供應渠道。推動鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改造提升酒鋼、包鋼、重鋼、攀鋼鋼鐵基地，積極推進防城港鋼鐵基地建設。加強有色金屬等資源綜合加工利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進冶電聯(lián)營，在資源富集地區(qū)建設一批深加工產(chǎn)業(yè)基地。做好稀土資源戰(zhàn)略儲備，實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準，逐步形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。推進青海、新疆、西藏鹽湖資源綜合利用，加快發(fā)展并形成若干大型鉀肥生產(chǎn)基地，優(yōu)化發(fā)展氯堿、磷化工等基礎化工原料，大力發(fā)展精細化工。加快淘汰落后水泥產(chǎn)能，提升現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線節(jié)能減排標準，有序發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。著力推動輕紡工業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展紡織服裝業(yè)。推動釀酒、制糖等食品加工業(yè)發(fā)展，著力打造貴州遵義和四川宜賓、瀘州白酒“金三角”生產(chǎn)基地以及賀蘭山東麓、河西走廊葡萄酒文化長廊。
專欄14：資源深加工產(chǎn)業(yè)布局。
有色金屬：推進陜西鉬鈦、甘肅河西地區(qū)鎳鈷銅、寧夏鉭鈮鈹、青海鋁電聯(lián)營及鈉鎂鋰、云南鋁電聯(lián)營及鈦錫、貴州錳鈦深加工基地建設，穩(wěn)步發(fā)展西藏中部地區(qū)銅鉻產(chǎn)業(yè)，建設藏青工業(yè)園區(qū)。
非金屬礦產(chǎn)資源：建設云南、貴州大型磷化工基地;推進青海柴達木、新疆鹽湖等資源綜合開發(fā)，積極發(fā)展鉀肥及鹽堿化工。
稀土：推進內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)稀土深加工基地建設。
紡織服裝：建設新疆、陜西、四川棉紡織，新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、青海毛絨紡織，四川、重慶、廣西、陜西、云南絲綢，四川、重慶、甘肅化纖紡織基地。建設陜西西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園、新疆石河子和阿克蘇紡織城、寧夏銀川生態(tài)紡織園項目。
第二十七節(jié)改造提升裝備制造業(yè)。
提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平以及重大技術裝備自主化、成套化和產(chǎn)業(yè)化，推動裝備產(chǎn)品智能化。支持企業(yè)技術改造和創(chuàng)新，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。重點發(fā)展清潔高效發(fā)電裝備，智能輸配電、石化成套裝備、鉆井設備、工程機械、重型裝備、數(shù)控機床、汽車摩托車等裝備制造業(yè)，形成一批競爭力較強的重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展支線飛機和通用飛機及配套為主的航空裝備、軌道交通、新一代衛(wèi)星、運載火箭及其應用，以及國防軍工專用制造裝備。加快構建軍民結合、寓軍于民的裝備科研生產(chǎn)體系，推動國防科技與民用科技互動發(fā)展、雙向轉移。積極發(fā)展以節(jié)水灌溉、耕種播種、收獲加工、牧草加工等為重點的農(nóng)用機械制造業(yè)。
專欄15：重點裝備制造業(yè)布局。
發(fā)電、輸變電成套裝備：建設重慶、西安、德陽、成都、自貢、宜賓、昌吉、銀川、南寧、西寧等重大電力裝備生產(chǎn)基地。
大型機械及軌道交通裝備：建設包頭、柳州、重慶、西安、寶雞、天水、石嘴山、昆明、貴陽、瀘州、資陽等工程機械、軌道交通裝備及配套生產(chǎn)基地。
石化成套裝備：建設德陽、蘭州、寶雞、西安、榆林、克拉瑪依等石油化工設備及石油鉆探設備生產(chǎn)基地。
汽車及汽車零部件：建設重慶、成都、西安、柳州、包頭、烏魯木齊等汽車產(chǎn)業(yè)基地。
數(shù)控機床：建設重慶、銀川、西安、寶雞、成都、天水、昆明、貴陽、西寧等數(shù)控機床研發(fā)生產(chǎn)基地。
航空航天：建設西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地，成都、貴陽、安順民用航空產(chǎn)業(yè)基地和重慶兩江新區(qū)國防軍工專用制造裝備基地;建設西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地。
第二十八節(jié)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
加快結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關鍵技術研發(fā)，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、比較優(yōu)勢突出的高技術產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)要重點推廣太陽能利用技術和光伏發(fā)電應用，開發(fā)風電關鍵零部件，發(fā)展高效率、低成本太陽能電池等產(chǎn)品，建設大型風電裝備、光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展稀土功能材料、稀有金屬材料、高性能膜材料、新型墻體材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料，積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料等先進結構材料，提升碳纖維等高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平，開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保的技術、裝備及產(chǎn)品，加快資源循環(huán)利用關鍵技術產(chǎn)業(yè)化，推進城市礦產(chǎn)、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能環(huán)保服務體系建設。生物產(chǎn)業(yè)要重點開發(fā)數(shù)字醫(yī)用設備、生物醫(yī)用材料與人工組織器官等核心技術和系列產(chǎn)品，推進基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物和特色生物醫(yī)學工程產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展集成電路、元器件、電子材料、多語言軟件等核心基礎產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代移動通信、平板顯示、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要重點開發(fā)動力電池、驅(qū)動電機、電子控制系統(tǒng)等關鍵技術，發(fā)展混合動力和純電動汽車等。
專欄16：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。
新能源：建設烏魯木齊、酒泉、重慶、成都、德陽、包頭、西安、銀川、昆明、六盤水等地風電裝備、光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地，開發(fā)2.5兆瓦級以上風電機組、太陽能光伏電池、生物質(zhì)液體燃料技術，建設云南、廣西等生物質(zhì)能源研發(fā)生產(chǎn)基地。
新能源汽車：建設重慶兩江新區(qū)、成都、柳州新能源汽車基地和西安比亞迪汽車產(chǎn)業(yè)園。
節(jié)能環(huán)保：建設重慶、成都、寶雞等環(huán)保安全成套裝備生產(chǎn)基地。
新一代信息技術：建設重慶、成都、綿陽、西安、昆明、天水、貴陽等電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
生物：建設重慶、成都、蘭州、西安、楊凌、貴陽、昆明、通遼、桂林等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
新材料：建設內(nèi)蒙古稀土功能材料，陜西鎢鉬鈦鋯稀有金屬材料、超導材料、生物醫(yī)藥材料，甘肅鎳及鎳鈷合金材料，寧夏鉭鈮鈹和光伏材料，重慶鋁鎂輕合金材料，四川光伏材料、高性能纖維材料，貴州鈦及鈦合金材料，云南稀貴金屬材料及催化材料產(chǎn)業(yè)基地。
第二十九節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，努力提高服務業(yè)的比重和水平。完善金融組織體系，支持政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、保險公司等金融機構在西部地區(qū)設立分支機構，支持壯大地方金融機構規(guī)模實力。規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、期貨公司、財務公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機構，支持融資性擔保機構從事中小企業(yè)擔保業(yè)務，加強資本市場建設，拓寬融資渠道。加快構建現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展現(xiàn)代運輸方式和第三方物流，建設大型物流樞紐，發(fā)展全國性、區(qū)域性和沿邊口岸物流中心。大力推進縣城超市和配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村連鎖農(nóng)家店以及郵政三農(nóng)服務站等流通網(wǎng)絡建設，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。大力發(fā)展信息咨詢、人力資源服務、科技服務、商務服務、工程設計、服務外包和家政、養(yǎng)老、健身及社區(qū)服務等服務業(yè)。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。依托豐富旅游資源，深入挖掘文化內(nèi)涵，加強資源整合，積極發(fā)展文化、生態(tài)、休閑、度假旅游，提升旅游服務水平，打造富有西部特色的旅游產(chǎn)品體系。加強旅游基礎設施建設，鼓勵旅游公共服務主體多元化，促進旅游公共服務建設和運營市場化。重點培育一批跨區(qū)域精品旅游線路，形成一批國內(nèi)著名和國際知名的旅游目的地。實施紅色旅游二期規(guī)劃，完善景點景區(qū)配套基礎設施，提升陳列布展水平。大力發(fā)展具有地方和民族特色的文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、出版發(fā)行和會展等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有特色、有品牌、有實力的文化骨干企業(yè)，建設一批文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三十節(jié)有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。
按照市場導向、優(yōu)勢互補、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移。要把承接產(chǎn)業(yè)轉移與優(yōu)化調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結構、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結合起來，形成東中西部地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。支持東部地區(qū)企業(yè)通過多種方式與西部地區(qū)企業(yè)建立長期的合資合作關系。實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，在財稅、金融、投資、土地等方面給予必要的政策支持，積極引導勞動密集型、資源加工型和資金技術密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉移。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體和平臺，引導轉移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展。繼續(xù)做好西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設。鼓勵東西部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持對口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設。支持西部地區(qū)資源型城市通過承接產(chǎn)業(yè)轉移培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉型發(fā)展。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當擴區(qū)調(diào)位，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申請升級為國家級開發(fā)區(qū)。嚴把環(huán)境保護和資源節(jié)約關，防止落后和過剩產(chǎn)能向西部地區(qū)轉移。
第七章美好新農(nóng)村。
加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設投入力度，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建立有西部特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，建設農(nóng)民幸福生活美好家園。
第三十一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
加強農(nóng)田水利建設，加快中低產(chǎn)田改造，建設基本口糧田，推進旱澇保收高標準農(nóng)田建設，大力推廣良種良法，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)步提高。強化農(nóng)業(yè)補貼和主產(chǎn)區(qū)投入，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進蔬菜、水果、茶葉、蠶繭、煙草、花卉等作物標準化生產(chǎn)。全面落實扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保護生豬養(yǎng)殖積極性，保障市場供應。發(fā)揮陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水示范工程作用，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程建設。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持一批大型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。支持良種繁育體系建設，加強基層農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
專欄17：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升促進工程。
新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程：加強水利設施、基本農(nóng)田、良種繁育和技術推廣體系等建設，將四川、內(nèi)蒙古、云南、陜西、廣西等省區(qū)164個產(chǎn)糧大縣建設成為國家級商品糧基地。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進工程：實施名優(yōu)品牌推進戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，不斷提高區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品的知名度和市場份額。
山地高效立體農(nóng)業(yè)工程：在西南丘陵山地及青藏高原東南緣地區(qū)因地制宜調(diào)整農(nóng)作物種植結構，實行間種、套種、混種、復種、輪種，形成多作物、多層次、多時序的立體交叉種植結構。
現(xiàn)代種業(yè)工程：重點在甘肅、四川建設國家級制種基地，在種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)建設區(qū)域性良種繁育基地、畜禽水產(chǎn)品種資源場及良種場，建設國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物、水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程：發(fā)揮陜西關中、四川盆地、黔南低熱河谷、寧蒙沿黃灌區(qū)、河西走廊、青海東部農(nóng)業(yè)區(qū)等地區(qū)氣候和資源優(yōu)勢，以及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，建成全國重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。
節(jié)水灌溉工程：加強高效農(nóng)田節(jié)水技術的綜成，建設新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團、甘肅中東部、寧夏中部干旱帶、陰山北麓等節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水示范基地，新增高效節(jié)水灌溉面積萬畝，推廣旱作節(jié)水技術，適當發(fā)展設施種植業(yè)，力爭畝均節(jié)水達到80立方米以上。
“五小水利”工程：加快推進農(nóng)村小塘壩、小水窖(池、柜)、小堰閘、小泵站和小渠道工程建設，啟動實施西南五省區(qū)小型水利設施建設規(guī)劃。
第三十二節(jié)振興牧業(yè)經(jīng)濟。
加大牧區(qū)基礎設施建設力度，加快實施游牧民定居工程和牧區(qū)飲水安全工程，改善牧民生產(chǎn)生活條件，切實提高牧民收入水平。穩(wěn)步開展牧區(qū)水利試點，建設一批節(jié)水灌溉飼草示范基地。加快轉變牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進傳統(tǒng)放牧向舍飼、半舍飼和劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧相結合的方式轉變。在內(nèi)蒙古東部、新疆伊犁和阿勒泰等草原水土條件較好地區(qū)，積極推行劃區(qū)輪牧，發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)。在青藏高原東部、內(nèi)蒙古中部、新疆天山南北坡、黃土高原等地區(qū)適度發(fā)展草原畜牧業(yè)，在貴州、云南穩(wěn)步發(fā)展草地畜牧業(yè)。全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制。完善草原承包經(jīng)營制度，加快推進草原承包到戶和基本草原劃定。加大沙化草地和黑土灘治理力度，加強鼠蟲害生物防治。
專欄18：牧區(qū)重點工程。
牧區(qū)水利：在水土條件較好牧區(qū)，因地制宜建設小型水利設施和飼草基地。
牧業(yè)支撐保障：加快畜牧良種和牧草良種基地建設，有效防治草原鼠蟲害和毒害草，加強草原防火工程建設。
牧區(qū)畜牧業(yè)轉型示范：啟動實施內(nèi)蒙古及周邊牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程、新疆牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉型示范工程、青藏高原牧區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展示范工程，支持肉牛(羊)標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)等建設，提高生產(chǎn)能力和水平。
牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快發(fā)展新疆、青海、西藏、寧夏、四川、云南畜產(chǎn)品加工業(yè)，重點支持內(nèi)蒙古、新疆、寧夏形成千萬噸鮮奶、百萬噸肉類和萬噸羊絨生產(chǎn)加工能力。
游牧民定居：加快西藏、青海、四川、云南、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等7省區(qū)的游牧民定居房、牲畜棚圈(暖棚)、飼草基地、貯草棚、青稞基地建設，爭取到20未定居的游牧民全部實現(xiàn)定居。
第三十三節(jié)提高林業(yè)發(fā)展水平。
干部培訓規(guī)劃綱要篇四
為了認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例(試行)》、《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2013]35號)和《甘肅省新一輪-大規(guī)模培訓干部工作實施意見》，根據(jù)《靖遠煤業(yè)集團有限責任公司人才隊伍建設五年規(guī)劃綱要》(2012年——2013年)對人才隊伍建設以及員工教育培訓等有關規(guī)劃和目標，按照集團公司領導關于對員工教育培訓工作的具體要求，切實提高集團公司員工教育培訓工作整體水平，提高教育培訓質(zhì)量，提升全員整體素質(zhì)，推動集團公司科學發(fā)展和平安和-諧小康礦區(qū)建設，結合集團公司員工教育培訓實際和員工素質(zhì)現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞集團公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理發(fā)展大局，以提升集團公司員工整體素質(zhì)為基本，以加快煤炭安全生產(chǎn)專門人才培養(yǎng)為重點，認真落實集團公司人才隊伍建設規(guī)劃綱要，結合不同崗位和人員特點，大力推進員工教育培訓改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分層培訓，強化質(zhì)量，促進學習型企業(yè)建設，更好地為員工成長成才服務，不斷滿足集團公司可持續(xù)發(fā)展對各類人才的需求，為實現(xiàn)集團公司科學發(fā)展提供人才保障和智力支持。
二、基本原則
1、圍繞中心工作、服務安全大局。根據(jù)集團公司發(fā)展需要，緊密圍繞集團公司安全生產(chǎn)中心工作，努力促進員工教育培訓工作與煤炭安全生產(chǎn)相結合，與煤炭經(jīng)營管理相結合，滿足集團公司不斷發(fā)展對各類專業(yè)人才的需求。
2、整合教育資源，提升培訓能力。進一步完善集團公司員工培訓體系建設，整合現(xiàn)有各類教育培訓資源，完善員工培訓基地和實訓基地，充分利用高等院校的培訓能力。形成分層管理、內(nèi)外結合的培訓格局，為員工教育培訓提供能力保證。
3、按需因材施教，注重培訓實效。注重教育培訓的'針對性、實用性，做到“缺什么、補什么”，“干什么、學什么”;注重培養(yǎng)員工實際操作能力，抓好生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)，提高教育培訓質(zhì)量。
4、突出培訓重點，完善機制引導。在強化集團公司所需各類人才培養(yǎng)的基礎上，重點圍繞安全發(fā)展項目和技術改造項目，強化高技能人才和緊缺人才培訓。積極推進“培訓、考核、使用與待遇一體化”機制建設。
三、目標任務
堅持把思想政治素質(zhì)教育放在首位，以提高綜合素質(zhì)和操作技能為重點，加強政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)培訓和技能訓練，著力提升廣大干部和員工的政策理論水平、業(yè)務技能水平。
按照集團公司發(fā)展對各類人才的需求，分類分層次實施全員培訓，使員工隊伍整體素質(zhì)及其技能操作水平、工作質(zhì)量得到新提高;突出重點，擴大領域，實施高技能人才培養(yǎng)工程，技師、高級技師數(shù)量明顯增加;積極實施緊缺型人才培訓培養(yǎng)工程，滿足集團公司各單位對煤炭主體專業(yè)緊缺人才的急需。在集團公司形成各專業(yè)和技能等級人才比例協(xié)調(diào)、結構合理、滿足需求的人才隊伍格局。
不斷改善教育培訓機構基礎設施，進一步提高辦學水平，合理配置和有效利用培訓資源，全面提升員工教育培訓質(zhì)量;不斷完善分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的員工教育培訓格局;不斷提高員工教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。進一步促進員工教育理念、培訓方式、培訓管理、培訓制度和培訓手段的改革創(chuàng)新，建立與集團公司科學發(fā)展、人才隊伍建設和勞動人事制度改革相適應的充滿生機與活力的特色員工教育培訓體系。
四、重點工作
集團公司員工教育培訓工作要在近5年時間里重點抓好以下“十二項培訓工程”：
(一)礦處級干部培訓工程
要按照“工業(yè)強省”戰(zhàn)略關于高素質(zhì)領導班子和干部隊伍的要求，切實做好集團公司中層以上管理人員的培訓，重點加強“一把手”培訓，把新任“一把手”的培訓放在優(yōu)先位置，著力開闊其領導各項事業(yè)科學發(fā)展的視野、思路和胸襟，切實提高他們的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新、駕馭全局、科學決策和危機處理等方面的能力，抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、市場競爭、資本運營、風險控制、企業(yè)文化建設等方面的培訓，引導干部講黨性、重品行、作表率，不斷增強集團公司中層以上管理人員的責任意識、改革意識、創(chuàng)新意識和憂患意識，增強履行崗位職責的本領，提高領導和推動集團公司和各單位科學發(fā)展的能力。要按照省上的要求，每年選派2名左右集團公司領導班子成員參加國有骨干企業(yè)主要領導人員專題培訓班，安排40名左右中層管理人員參加脫產(chǎn)培訓，爭取五年內(nèi)將220名處級以上干部培訓一遍。集團公司中層領導干部每年參加培訓的時間不少于110學時，5年內(nèi)累計參加培訓的時間達到550學時以上。
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干部培訓規(guī)劃綱要篇五
近日，黨的十九屆五中全會圓滿落幕，“十四五”規(guī)劃藍圖徐徐展開，建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國新征程即將開啟。站在“兩個一百年”歷史交匯期，面對日益嚴峻復雜的國內(nèi)國際形勢，中國發(fā)展既面臨重大機遇，又面臨多方風險挑戰(zhàn)，全面深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為客觀需求。
基層干部是構建國家治理體系不可或缺的組成部分，是落實黨的路線、方針、政策的“最后一公里”，推動黨的十九屆五中全會精神落地生根、惠民為民，謀深、謀實、謀好“十四五”規(guī)劃，迫切需要推進廣大基層干部治理能力現(xiàn)代化建設，與時俱進、實事求是，深化調(diào)研、科學決策，切實提高抓落實的本領，為全面建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強國凝聚磅礴偉力。
涵養(yǎng)“吾生也有涯，而知也無涯”的學習自覺。毛澤東同志說過：“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習?！睂W習是與時俱進、實事求是的必然要求，是緊隨發(fā)展形勢，抓住時代脈絡的必由之路。十九屆五中全會是一次承上啟下、繼往開來的重要會議，為我們做好當前和今后一個時期的工作提供了思想指引和根本遵循?；鶎痈刹恳褜W習作為提高現(xiàn)代化治理能力的根本途徑，涵養(yǎng)良好學習習慣，不斷提高學習能力，在學深悟透、學以致用上下功夫。要深刻領會精神內(nèi)涵、全面把握政策要求，緊密結合實際、吃透文件精神，全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，立足新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，確保政策落實不變形、不走樣，推動黨的政策精準高效惠民為民。
磨練“能捏繡花針，能扛千鈞擔”的巧勁硬功。202-年注定是不平凡的一年，疫情防控、脫貧攻堅、抗洪救災……一場場沒有硝煙的戰(zhàn)爭都表明全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的道路不是一帆風順的，甚至是荊棘遍布。越是艱苦環(huán)境、越是形勢復雜，越要練好“巧勁”“硬功”，不斷提高為人民服務的能力。要樹立問題導向、結果導向、服務導向，立足實際，扎實調(diào)查研究，不斷提高科學決策的能力，細化方法舉措，下足“繡花”功夫，解決群眾急難愁盼的問題。要勇挑重擔、不畏艱難，發(fā)揚好“一切為了人民，一切依靠人民”這個優(yōu)良傳統(tǒng)，從群眾中來，到群眾中去，面向群眾做好政策解讀與宣傳，讓群眾聽得懂、記得住、信得過，凝聚民心、匯聚民力、汲取民智，在服務群眾中練就“鐵肩膀”“硬功夫”。
銘記“一語不能踐，萬卷徒空虛”的實干精神?！盾髯印ば奚怼酚醒裕骸暗离m邇，不行不至;事雖小，不為不成。”習近平總書記也多次強調(diào)，幸福是奮斗出來的。面對新形勢新任務，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。“空談誤國，實干興邦”，基層干部要用釘釘子精神，切實提高抓落實的能力，暢通服務群眾的“最后一公里”。要立足本職，拿出“乘風破浪、披荊斬棘”的闖勁，使出“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁，做起而行之的行動者，發(fā)揚“馬上就辦”、真抓實干的作風，不做“語言的巨人，行動的矮子”?！笆奈濉币?guī)劃的藍圖不是一日之功，基層干部要保持干事的活力與激情，遇到挫折不氣餒，小有成就也不驕傲，一步一個腳印，在善始善終中善作善為，在持續(xù)用力中久久為功。
“十四五”規(guī)劃和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖已然繪就，新征程即將開啟，基層干部要善于抓住機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，肩負起新時代的職責和使命，有所作為，有一分熱，發(fā)一分光，在基層深扎“為民”的根，開出名為“幸?！钡幕?。
干部培訓規(guī)劃綱要篇六
同志們：
“十一五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快發(fā)展，建設小康社會的關鍵時期，是“構建金三角，再造新**”實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要歷史階段。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視規(guī)劃的編制工作。按照區(qū)委規(guī)劃建議，區(qū)政府開始抓緊編制《“十一五”規(guī)劃綱要》。在各部門形成專項規(guī)劃的基礎上，形成了《綱要》初稿；區(qū)政府召開了常務會議，對《規(guī)劃綱要》進行了研究、充實和完善。規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：國家省有關“十一五”規(guī)劃精神和《市十一五年規(guī)劃》。下面我就《十一五規(guī)劃綱要》（草案）的編制作簡要說明。
一、“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好基礎。
“十五”時期，在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加快發(fā)展為主題，全面實施“構建金三角，再造新**”發(fā)展戰(zhàn)略，超額完成了“十五”規(guī)劃目標，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.28億元，年均增長31.8;財政收入達到1938.3萬元，年均增長21.8。社會各項事業(yè)全面進步。主要表現(xiàn)為：
一是主導全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。經(jīng)過幾年的努力，在我區(qū)形成了煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷、糧食加工、食品釀造、木材加工、陶粒等建筑材料五大產(chǎn)業(yè)。區(qū)屬煤礦從的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在25戶，相繼新上了具有相當規(guī)模的煤炭深加工企業(yè)――中煤中煤牡丹江鶴崗分公司選煤廠、均源型煤廠，雙鶴冶金鑄造廠，長起機械制造廠，北京現(xiàn)代建筑材料廠，鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能油廠等諸多項目。特別是中煤牡丹江鶴崗分公司選煤廠，是我區(qū)最大的招商引資項目，年洗煤60萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值3億元，創(chuàng)稅1000萬元，是我區(qū)立區(qū)企業(yè)。它的建成將為**區(qū)經(jīng)濟迅速崛起發(fā)揮決定性的作用。
二是城區(qū)建設步伐加快，區(qū)容區(qū)貌顯著改善。住宅建設開工30萬平方米，新建維修公廁45座，標準化水洗公廁一座。新建了**商貿(mào)市場和峻德商貿(mào)市場。新建設政府機關辦公樓。城區(qū)綠化、凈化、亮化、硬化、美化又有新進展，完成了大樹進城工程，修建了**廣場，新建了休閑健身廣場，建設通鄉(xiāng)公路8.3公里，擴建了興東路等30條城市主次干道，新修了沿河護坡。
三是社會各項事業(yè)取得新進展，精神文明建設不斷加強。“兩基”教育成果進一步鞏固提高，辦學條件進一步改善。群眾文化活動豐富多彩,全民健身運動日益普及。疾病防控體系、醫(yī)療救治體系等公共衛(wèi)生體系建設取得成效，初步建立了突發(fā)性公共衛(wèi)生應急機制。穩(wěn)定低生育水平，人口素質(zhì)普遍提高。民政事業(yè)健康發(fā)展，社區(qū)組織建設取得新突破，最低生活保障實現(xiàn)了應保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。強化綜合治理，社會治安形勢進一步好轉。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全專項整治，安全工作得到加強，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉。信訪工作合力攻堅，群眾滿意。宗教、僑務、檔案、雙擁工作等事業(yè)也取得了新成績。
雖然，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著經(jīng)濟總量小，立區(qū)企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)還沒有形成;產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。財政實力較弱,城區(qū)基礎設施建設嚴重滯后；就業(yè)再就業(yè)壓力大，煤礦安全壓力大，各項社會事業(yè)有待提高等深層次矛盾和現(xiàn)實問題，但總體上我們具備加快發(fā)展的較好基礎和條件，只要我們對形勢有清醒的認識和準確的.把握，做好面對困難、應對風險的準備，搶抓機遇，埋頭苦干，就能夠在新的歷史征程中再上一個新臺階，開創(chuàng)**各項工作的新局面。
二、“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體目標。
“十一五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快發(fā)展，建設小康社會的關鍵時期，是“構建金三角，再造新**”實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要歷史階段。《規(guī)劃綱要》以十六屆五中全會和省委全會精神為指針，按照科學發(fā)展觀和區(qū)委“經(jīng)濟增速，財政增長、人民增收、社會和諧”的總體精神，以實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展為目標，堅持積極有為、科學可行的基本原則，提出了“十一五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、任務和措施。
在《規(guī)劃綱要》中，提出了要把握“一個統(tǒng)領”，堅持“四個原則”。
把握一個統(tǒng)領。就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，堅持以人為本，努力構建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)既快又好地發(fā)展。
干部培訓規(guī)劃綱要篇七
繼北京行政副中心落戶通州消息公布后，天津市第十屆委員會第七次全體會議7月13日至14日召開，全會通過了《天津市貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實施方案》和全會《決議》，重點在五個方面突破。
首先是要著力提高先進制造研發(fā)水平。
要加快構建結構優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，形成技術領先、配套完備、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，建成先進技術、創(chuàng)新要素、高端產(chǎn)業(yè)的承接地和聚集地，成為新技術、新工藝、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式的原創(chuàng)地和策源地，成為科技研發(fā)轉化和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)業(yè)聚集度、研發(fā)轉化能力、服務體系處于全國先進水平，支撐和引領全國制造業(yè)發(fā)展。
構筑現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡也是一大重點突破口。
要完善陸路交通體系，推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道“三網(wǎng)融合”，形成以高速公路為主干、與京冀緊密聯(lián)系的公路網(wǎng);完善兩港物流體系，發(fā)揮?？諆筛蹣屑~作用，增強兩港載體功能，加強集疏運體系建設，提高物流服務水平;完善航運服務體系，提升傳統(tǒng)航運服務業(yè)，大力發(fā)展高端服務業(yè)，吸引更多的航運企業(yè)、金融機構、海事法律機構入駐，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟，成為連接國內(nèi)外兩個市場的重要通道、資源要素的重要樞紐。
此外，天津還將從行政管理體制改革、生態(tài)環(huán)境建設、構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系等方面入手，對接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。
天津市委代理書記、市長強調(diào)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了天津市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位，反映了對天津比較優(yōu)勢、城市功能、發(fā)展方向的深刻把握，明確了天津在協(xié)同發(fā)展中承擔的歷史任務，賦予了天津更大的責任和更多的期望。
能不能落實好這一功能定位，不僅關系到天津自身發(fā)展，更關系到京津冀區(qū)域整體發(fā)展。
要把天津的功能定位放到區(qū)域整體功能中去謀劃，重點在以上五個方面取得突破。
最新一期政府公報發(fā)布了《深圳市“十二五”規(guī)劃綱要實施方案》。
方案提出“一年起步、中期見效、五年完成”的目標，其中前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新城、大運新城、大鵬半島濱海旅游度假區(qū)六大新型功能區(qū)到2013年中期見效，進入全面開發(fā)建設階段。
2015年戶籍人口達400萬人
方案提出，到2015年，我市常住人口規(guī)?？刂圃?100萬人以內(nèi)，戶籍人口達到400萬人。
以此為基礎，加快以改善民生為重點的社會建設，推進基本公共服務均等化，提升就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化體育等公共服務供給能力。
主要目標有：加大保障性住房建設力度，籌集和建設保障性住房24萬套，形成廉租住房、公共租賃房、安居型商品房和貨幣補貼相結合的住房保障體系。
到2015年，高等教育在校生達到15萬人，戶籍人口高等教育毛入學率達到55%，新增2.5萬個普通高中學位，95%以上幼兒園達到規(guī)范化標準。
全面啟動中南大學深圳新能源材料學院等10所特色學院規(guī)劃建設。
到2015年，新增醫(yī)療床位1.5萬張，千人醫(yī)生數(shù)和千人病床數(shù)分別達到2.6人和3.4張，實現(xiàn)各區(qū)至少擁有1家三級綜合醫(yī)院，力爭每個社康中心擁有2名全科醫(yī)師。
完善社會福利服務體系，擴大對特殊群體的覆蓋。
建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制，完善第二條保障線，到2015年，機構養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番，每千名戶籍老人機構養(yǎng)老床位數(shù)達到40張。
大運新城列為功能新區(qū)
深圳于2007年5月率先建立了光明新區(qū)，成為第一個亮相的功能新區(qū)，接著于2009年6月建立了坪山新區(qū)，2010年獲批建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。
最近又宣布準備增設龍華新區(qū)和大鵬新區(qū)。
方案提出，將在“十二五”期間，推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新城、大運新城、大鵬半島濱海旅游度假區(qū)六大新型功能區(qū)開發(fā)建設。
大運新城作為我市第六個功能新區(qū)浮出水面。
方案提出大運新城在今年的建設任務是：9月底前完成大運新城北區(qū)詳細規(guī)劃研究及城市設計，打造區(qū)域創(chuàng)新及高端服務業(yè)的綜合性新城區(qū)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的示范區(qū)。
根據(jù)方案，龍華新城今年的'建設任務是：繼續(xù)做好北站周邊地區(qū)的環(huán)境提升工作，確保高速鐵路、城市軌道和快速干道的安全運行。
9月底前完成北站周邊地區(qū)政府儲備用地的臨時綠化工程和標識設置。
加快市政基礎實施和公共服務設施建設，龍華街道文化藝術中心投入使用，初步形成重要客運樞紐功能。
大鵬半島濱海旅游度假區(qū)今年的建設任務是：11月底前編制大鵬半島旅游項目開發(fā)方案，啟動國內(nèi)外投資商推介工作。
12月底前推進下沙項目的規(guī)劃、立項和開發(fā)。
市政府將成立新型功能區(qū)與特色功能片區(qū)建設專責小組，由市規(guī)劃國土委、發(fā)展改革委和各區(qū)(新區(qū))組成，辦公室設在市規(guī)劃國土委，具體負責新型功能區(qū)和特色功能片區(qū)的規(guī)劃建設工作。
干部培訓規(guī)劃綱要篇八
推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節(jié)能標準，推廣綠色建筑和建材。
主動控制碳排放，加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標，實施近零碳排放區(qū)示范工程。
實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
（四）全面節(jié)約和高效利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。
強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實施全民節(jié)能行動計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動。
實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設節(jié)水型社會。合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設用地結構，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農(nóng)村集體建設用地規(guī)模。探索實行耕地輪作休耕制度試點。
建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場。推行。
合同。
能源管理和合同節(jié)水管理。
倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費各環(huán)節(jié)落實全面節(jié)約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。
（五）加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行。擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。
改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。
（六）筑牢生態(tài)安全屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。
開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。創(chuàng)新產(chǎn)權模式，引導各方面資金投入植樹造林。
加強水生態(tài)保護，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。開展藍色海灣整治行動。加強地質(zhì)災害防治。
六、堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏。
開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
（一）完善對外開放戰(zhàn)略布局。推進雙向開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。
完善對外開放區(qū)域布局，加強內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎設施建設，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側重的對外開放基地。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)。提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。
干部培訓規(guī)劃綱要篇九
維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控熱點敏感問題，共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與維護全球網(wǎng)絡安全。推動國際反腐敗合作。
七、堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
（一）增加公共服務供給。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。
加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務，努力實現(xiàn)全覆蓋。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。加強對特定人群特殊困難的幫扶。
創(chuàng)新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業(yè)改革。
（二）實施脫貧攻堅工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。
擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。
提高貧困地區(qū)基礎教育質(zhì)量和醫(yī)療服務水平，推進貧困地區(qū)基本公共服務均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。
實行脫貧工作責任制。進一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。健全東西部協(xié)作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。
（三）提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。
推動義務教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。
促進教育公平。加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。
提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。
落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。
（四）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。
統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權利。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。
干部培訓規(guī)劃綱要篇十
（一）現(xiàn)實基礎。
改革開放以來，在歷屆市（縣）委、政府的正確領導下，全市上下認真貫徹黨和國家的各項路線方針政策，立足市情實際加快發(fā)展，經(jīng)過艱苦努力，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著成就，人民生活總體上接近小康水平，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。
――市域經(jīng)濟總量快速擴張，綜合實力明顯增強。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由1980年的6.4億元增加到2002年的84.3億元，按可比價格計算，年遞增12.4％。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1980年的69美元（折合人民幣573元）增長到2002年的1112美元（折合人民幣9227元），年均增長13.5％。全口徑財政收入由1980年的1780萬元增長到2002年的4.33億元，年均增長15.5％。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口所占比重由1980年的10.5％增長到2002年的25.4％。
――產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟素質(zhì)進一步提高。深入推進主副換位，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟走出“糧食單打一”的賣難窘境，進入興牧富民的新階段。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50，實現(xiàn)“半壁江山”目標，綠特色產(chǎn)業(yè)強勢興起，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎設施得到較大改善。工業(yè)主導地位也初步確立。機械、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術裝備水平不斷提高，高新技術、精細化工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，集團優(yōu)勢和規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占綏化市的40。第三產(chǎn)業(yè)比重加速攀升。商貿(mào)、餐飲、交通、通訊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，房地產(chǎn)、信息服務、社區(qū)服務、金融保險等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。三次產(chǎn)業(yè)比由1980年的.67.7:16.6:15.7調(diào)整為2002年的26.5:39.9:33.6。
――經(jīng)濟體制改革不斷深入，市場經(jīng)濟體制初步建立。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結合的土地雙層經(jīng)營體制建立完善，農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村稅費改革取得積極進展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，非國有經(jīng)濟成份占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達87.8。國有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建立，觸及產(chǎn)權改革的企業(yè)達112家，占國企總數(shù)的83.3。商品市場基本建立并逐步完善，人才、信息、中介、勞動力等要素市場不斷發(fā)育。社會保障體系從無到有逐步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和城市居民低保范圍不斷擴大。財稅、金融、住房、科技、教育和機構等項改革也取得明顯成效。
――科技教育和各項社會事業(yè)長足進步，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強?？萍紝嵙蛣?chuàng)新能力不斷提高，工、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達到40.5和60.5。教育事業(yè)進入新的發(fā)展階段，九年義務教育普及面不斷擴大，職業(yè)教育、成人教育、特殊教育和學前教育全面發(fā)展。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，開通衛(wèi)星加密頻道，城、鄉(xiāng)有線電視覆蓋率分別達到33和7。堅持計劃生育基本國策成效顯著，全市人口自然增長率連續(xù)7年控制在7‰以內(nèi)。水利、交通、通信、電力、城建、環(huán)保等一批基礎設施重點項目相繼建成運營，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件大為改善。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、新聞出版、民政福利等其他各項社會事業(yè)全面進步。
――人民生活條件逐年改善，生活水平大幅度提高。城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4838元，農(nóng)民人均純收入達到2718元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到27.9億元，分別比1980年年均實際增長12.8、13.3和26.5。居住條件明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1980年的5.5平方米提高到2002年的12平方米，農(nóng)村人均住宅建筑面積由1980年的10.7平方米提高到2002年的17平方米。人民群眾對食品消費的支出比重逐年下降，教育、娛樂等消費比重穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民家庭消費結構恩格爾系數(shù)分別為36.7和40.2，比1980年分別下降了23.4和38.3個百分點。
――社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著，民主化、法制化、文明化程度明顯提高。民主法制建設進一步加強，立法、執(zhí)法、法制宣傳教育力度加大，政務、廠務、村務公開工作穩(wěn)步推進。完善了村民自治制度，推進了社區(qū)民主建設，基層民主不斷擴大。全面強化社會治安綜合治理，社會持續(xù)穩(wěn)定。運用創(chuàng)新精神和手段，宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，群眾精神文化生活日益豐富。
（二）存在的困難和問題。
干部培訓規(guī)劃綱要篇十一
“兩規(guī)劃一綱”是指城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地利用規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的三項重要規(guī)劃，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中必不可少的重要工具。本文將圍繞“兩規(guī)劃一綱”這一主題，探討其實踐經(jīng)驗和心得體會，旨在為城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐者提供借鑒和思考的參考。
第二段：城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實踐經(jīng)驗
城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實踐經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃應該注重堅持以人為本的理念，聚焦解決人民群眾需求。第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要融入可持續(xù)發(fā)展理念，應該不斷完善城市環(huán)境建設，建設綠色城市，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
第三段：土地利用規(guī)劃的實踐經(jīng)驗
土地利用規(guī)劃的實踐經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，土地利用規(guī)劃應該注重系統(tǒng)性，要以整體規(guī)劃為主，實現(xiàn)土地的合理利用。第二，土地利用規(guī)劃應該注重靈活性，針對不同的地域，制定專屬的土地利用規(guī)劃。
第四段：國土空間規(guī)劃的實踐經(jīng)驗
國土空間規(guī)劃的實踐經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，國土空間規(guī)劃應該注重發(fā)揮優(yōu)勢，依托自身的資源、環(huán)境和人口等優(yōu)勢，發(fā)展適合地區(qū)的經(jīng)濟。第二，國土空間規(guī)劃應該注重協(xié)同發(fā)展，在不同地域之間實現(xiàn)資源的優(yōu)化分配，實現(xiàn)不同地域的協(xié)同發(fā)展。
第五段：思考與總結
總之，“兩規(guī)劃一綱”是國家城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的基礎，具有重要的現(xiàn)實意義和發(fā)展前景。我們應該深刻理解和貫徹其中的精神內(nèi)涵，創(chuàng)新性地將其應用于實際工作中，推進中國城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的不斷發(fā)展。此外，我們還需要不斷地總結實踐經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進的規(guī)劃理念和管理方式，進一步完善中國城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論框架，推進“兩規(guī)劃一綱”工作的順利實施。
干部培訓規(guī)劃綱要篇十二
國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹黨的教育方針的時代要求，作為教師學習之余應該認識到四個堅持的重要意義：即堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題；堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程；堅持能力為重，優(yōu)化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)，全面加強和改進德育、智育、體育、美育工作；堅持文化知識學習和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。
教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對全面實現(xiàn)小康社會目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。從小學、初中、高中到大學，這一段漫長的求學路，我一直跟教育問題有著密切的關系?？戳诉@次“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”之后，我感覺很開心，因為它對我一直都解不開的疑問，都有了一個規(guī)劃或是計劃，讓我看到了國家教育制度越來越透明，越來越健全。
國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，既體現(xiàn)了政策的連續(xù)性，又具有反映形勢的創(chuàng)新性，如“基本普及學前教育”、“推動普通高中多樣化發(fā)展”、“擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”、“加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育”、“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量”的提法等等。總起來看，此稿綱要的科學化程度有所提高，并體現(xiàn)了創(chuàng)新性、民主性。下一步的關鍵問題就是落實。規(guī)劃應切切實實起到引領發(fā)展的航標作用、規(guī)范發(fā)展的監(jiān)控器作用，絕不能出現(xiàn)“規(guī)劃，規(guī)劃，墻上掛掛”的情形。為此，必須加強針對規(guī)劃執(zhí)行的實時監(jiān)控、中期檢查和終期總結、評價等等，并將這些加強規(guī)劃執(zhí)行的要求及措施具體化后也列入規(guī)劃。
國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中，著重研究了“素質(zhì)教育”、“職業(yè)教育”、“高等教育”、“教育公平問題”。此次《規(guī)劃綱要》對高等教育的重要性給予了充分肯定，并且照顧到了高等教育的各個層次與方面，內(nèi)容非常全面?！兑?guī)劃綱要》對高等學校的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務提出的指導性意見和對高等學校的辦學特色提出的要求，對我校創(chuàng)建現(xiàn)代化特色大學的發(fā)展戰(zhàn)略定位具有重要的指導意義。
國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，提出“樹立科學的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準”（第二條），強調(diào)了教育的“社會需求”導向、也即一定程度上的“市場導向”。教育特別是高等教育不能自我封閉、自以為是，“躲進小樓成一統(tǒng)，管它春夏與秋冬”，而應面向社會、關注市場。放眼世界，哪國的高等教育盡早地、較好地注重了“以社會需求為導向”，哪國的高等教育就強大，國家就強盛。當然，我們絕對不贊成高等教育被市場所左右，被市場牽著鼻子走；我們強調(diào)高等教育要主動適應市場，但我們絕對不贊成高等教育被動地去迎合市場。
溫總理說“百年大計，教育為本”，一個國家的發(fā)展是以教育為基礎的。通過對國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的了解，我看到國家在教育方面的付出與努力，相信國家的教育體制將來會變得更好，我們接受的教育水平更高，大量人才會使我們的國家更發(fā)達。
干部培訓規(guī)劃綱要篇十三
（七）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，完善宏觀調(diào)控，采取相機調(diào)控、精準調(diào)控措施，適時預調(diào)微調(diào)，更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結構、提高效益、防控風險、保護環(huán)境。
依據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃目標和總供求格局實施宏觀調(diào)控，穩(wěn)定政策基調(diào)，增強可預期性和透明度，創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具，在區(qū)間調(diào)控基礎上加大定向調(diào)控力度，增強針對性和準確性。完善以財政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費政策、價格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調(diào)性。運用大數(shù)據(jù)技術，提高經(jīng)濟運行信息及時性和準確性。
減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環(huán)節(jié)價格。
建立風險識別和預警機制，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風險，重點提高財政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡安全等方面風險防控能力。
四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構。
增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。
（一）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
深入實施西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎設施，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)環(huán)境保護。推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進中部地區(qū)崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。支持東部地區(qū)率先發(fā)展，更好輻射帶動其他地區(qū)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。
培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結構，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。推進長江經(jīng)濟帶建設，改善長江流域生態(tài)環(huán)境，高起點建設綜合立體交通走廊，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。
（二）推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。
發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。
促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸。提高社會主義新農(nóng)村建設水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
（三）推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。
堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。深化馬克思主義理論研究和建設工程，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向。
干部培訓規(guī)劃綱要篇十四
“兩規(guī)劃一綱”是指城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。這三個規(guī)劃是指導城市規(guī)劃與資源利用、自然保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面的重要法規(guī)。在當前深入推進全面創(chuàng)新改革、全面依法治國的背景下，我深入研究和理解了“兩規(guī)劃一綱”這一重要法規(guī)，總結出一些個人心得體會。
第二段：加強城市總體規(guī)劃的編制和實施
城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，要想實現(xiàn)城市的長期發(fā)展和可持續(xù)性，必須加強總體規(guī)劃的編制和實施。具體來說，首先要遵循城市的實際需求和自然條件，科學規(guī)劃城市的基礎設施和公共服務，并制定長遠的發(fā)展目標。其次，應制定具有可操作性的實施方案，并采用科技手段對城市發(fā)展變化進行預測和規(guī)劃，使規(guī)劃更加科學、精準。最后，必須加強對城市規(guī)劃的監(jiān)管和評估，遏制不規(guī)范的規(guī)劃和盲目的城市擴張，形成科學和合理的城市格局。
第三段：健全城市詳細規(guī)劃的體系和機制
城市詳細規(guī)劃是城市規(guī)劃的補充和細化，是指對城市建設中具體的區(qū)域、部位和項目進行規(guī)劃和設計。要想保證城市規(guī)劃的有效實施，必須健全城市詳細規(guī)劃的體系和機制。具體來說，首先要完善規(guī)劃編制的法規(guī)和標準，確保規(guī)劃的合理性和可操作性。其次，要建立健全規(guī)劃審批和監(jiān)管機制，加強對規(guī)劃的實施和效果進行監(jiān)測和評估，根據(jù)實際情況及時調(diào)整規(guī)劃。最后，要增強居民對城市規(guī)劃的參與和監(jiān)督，形成全民參與、多方監(jiān)管的規(guī)劃環(huán)境，促進城市建設的可持續(xù)性和社會和諧。
第四段：提高國土資源規(guī)劃和管理水平
國土資源規(guī)劃是指對國土空間的利用、保護和管理進行規(guī)劃，以推動國土資源的可持續(xù)利用和自然生態(tài)的保護。要想提高國土資源規(guī)劃和管理水平，必須遵循科學規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的原則，具體來說，應加強對國土資源的調(diào)查和監(jiān)測，研究國土資源的合理利用方式及其對環(huán)境、社會和經(jīng)濟的影響。其次，要遵循“保護優(yōu)先、合理開發(fā)、高效利用”的原則，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，促進社會和諧發(fā)展。最后，要加強對土地使用的監(jiān)管和管理，規(guī)范土地使用秩序，保護農(nóng)村土地資源和城鎮(zhèn)用地，改善城鄉(xiāng)環(huán)境和人民生活。
第五段：結論
“兩規(guī)劃一綱”對加強城市規(guī)劃和國土資源管理體系、促進城市可持續(xù)發(fā)展和社會和諧具有重大意義。在把握全局、符合實際需求和可持續(xù)發(fā)展的前提下，我們要切實加強規(guī)劃和實施機制的建設和完善，提高規(guī)劃利用和管理水平，同時要發(fā)揚全民參與、多方參與的工作合力，推動城鄉(xiāng)環(huán)境和人民生活質(zhì)量的不斷提升。
干部培訓規(guī)劃綱要篇十五
提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率、勞動生產(chǎn)率，增強勞動力市場靈活性，促進勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。建立和諧勞動關系，維護職工和企業(yè)合法權益。
完善就業(yè)服務體系，提高就業(yè)服務能力。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系。
（五）縮小收入差距。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。
健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。
實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務活動。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。
（六）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。
完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社?；?。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。
健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用。改進個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌。實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。
統(tǒng)籌救助體系，強化政策銜接，推進制度整合，確保困難群眾基本生活。
（七）推進健康中國建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務體系，完善基層醫(yī)療服務模式，發(fā)展遠程醫(yī)療。促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領域醫(yī)療服務能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制，構建和諧醫(yī)患關系。
堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用。倡導健康生活方式，加強心理健康服務。
實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。
（八）促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。
積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。
堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務體系。
八、加強和改善黨的領導，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。
干部培訓規(guī)劃綱要篇十六
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。
拓展基礎設施建設空間。實施重大公共設施和基礎設施工程。實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網(wǎng)絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。
拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術和應用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網(wǎng)絡提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。
拓展藍色經(jīng)濟空間。堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護我國海洋權益，建設海洋強國。
（三）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。
推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。完善國家科技決策咨詢制度。堅持戰(zhàn)略和前沿導向，集中支持事關發(fā)展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術。瞄準瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術解決方案。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術創(chuàng)新中心，形成若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。
深化科技體制改革，引導構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合。加強技術和知識產(chǎn)權交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權領域改革，加強知識產(chǎn)權保護。
擴大高校和科研院所自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。
（四）大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領作用。著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉，構建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權權能。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險制度。
堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，加強糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
干部培訓規(guī)劃綱要篇十七
牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，強化預防治本，改革安全評審制度，健全預警應急機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程，加強安全生產(chǎn)基礎能力和防災減災能力建設，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。
貫徹總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，落實重點領域國家安全政策，完善國家安全審查制度，完善國家安全法治，建立國家安全體系。依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。
（六）確?！笆濉币?guī)劃建議的目標任務落到實處。制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，要堅決貫徹黨中央決策部署，落實本建議確定的發(fā)展理念、主要目標、重點任務、重大舉措。各地區(qū)要從實際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標，增加政府履行職責的約束性指標，把全會確定的各項決策部署落到實處。
實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，前景光明，任務繁重。全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利?。ㄍ辏?。
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干部培訓規(guī)劃綱要篇十八
自2017年12月20日以來我認真參與了《教育規(guī)劃綱要》的專題培訓，對《綱要》的研修學習使我感受到了國家對教育事業(yè)的重視?！毒V要》指明了未來中國教育發(fā)展的方向。最使我有感觸的地方就是其中提及的“育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量的工作方針?！彼呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。有了各級黨委和政府把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學發(fā)展觀的基本要求的支持，就會不斷提高社會資源對教育的投入。規(guī)劃制定以來廣泛聽取專家學者、社會各界、學生及家長的意見，編制過程中集思廣益成、凝聚共識，是一個符合中國國情和時代發(fā)展要求的規(guī)劃綱要。
我認為《綱要》的每一條都是針對一些相應的實際問題有的放矢地制定的，脈絡很清晰，應該說把握住了我國教育還不適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求的脈搏。涉及到方方面面包括教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學生課業(yè)負擔過重，素質(zhì)教育推進困難；學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制不活，學校辦學活力不足；教育結構和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實等等。很多內(nèi)容都是我一直在特別關注的，因為條目眾多，內(nèi)容豐富，不可能一一贅述，我在此就著重把我比較有感觸的一點結合自身的工作特點做一下闡述：
《規(guī)劃綱要》把育人為本作為教育的根本要求，尊重教育規(guī)律和
學生身心發(fā)展規(guī)律。要以學生為主體，以教師為主導，充分調(diào)動學生學習的積極性，主動性，把促進學生成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。我認為堅持育人為本要做好以下幾個方面：
1、要堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。育人為本，德育為先，要把樹人作為學校教育的根本任務，要切實加強和改進未成年人思想道德建設，提高德育的針對性，實效性和吸引力、感染力。堅持把學校教育作為青少年學生思想道德建設的主課堂，主陣地、主渠道，把德育融入學校工作的各個環(huán)節(jié)，同時把加強學校體育，提高學生體質(zhì)作為推進素質(zhì)教育的突破口和重要任務。
2、要加強師德建設?！兑?guī)劃綱要》中的師德提法是：教書育人，關愛學生，嚴謹篤學，為人師表；泊名利，自律自尊。這24個字，明確了師德內(nèi)涵，指出了提高師德水平的途徑和措施。所以我們的教師要敬業(yè)愛崗，關愛學生，要具有先進的教育觀念，要嚴謹篤學，為人師表。教師要不斷地加強學習，提高自我素質(zhì)和文化修養(yǎng)，今后在教育管理工作中還要將師德作為教師考核，聘任和評價的首要內(nèi)容，采用綜合措施，建立長效機制，形成良好的師者道德和師者風范，克服工作中、思想中的浮躁，查處不端行為。
個方面的實際備課，兩個基本，指基本知識和基本技能；一靈活，指在傳授知識的同時，要靈活發(fā)展學科能力；縱橫聯(lián)系，指備課時要考慮到年級之間、學科之間的聯(lián)系，講課可分為講、寫、作、畫、演五個方面：講，要求教師語言要確切、明白、簡潔、通俗、優(yōu)美、形象；寫，是善于用黑板；作，將所授內(nèi)容配合眼的動作，手的動作，全身的動作表演出來；畫，用多媒體進行教育；演，即演示、演練。上好課，必須處理好六大關系：一是德智體美的關系；二是講和練的關系；三是尖子生和一般學生的關系；四是留作業(yè)與批改作業(yè)的關系；五是課內(nèi)和課外，校內(nèi)和校外的關系；六是教與學的關系。在教學中不要完全以教師為主導，應發(fā)揚學生的主體作用，引導學生調(diào)動自己的積極性，能動性，成為學習的主人。
4、學校應樹立科學的教育觀和質(zhì)量觀。學校和教師要真正做到因材施教，促進學生全面發(fā)展，要改革對學生的評價方法，多把尺子衡量學生，評價學生，要建立科學的教育工作評價機制，在全社會真正形成“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的人才觀和選人，用人制度，大力推動家庭教育觀念的轉變，使社會、學校、家庭形成實施素質(zhì)教育的合力，創(chuàng)造有利的社會環(huán)境和氛圍。
5、把堅持科學發(fā)展觀和學校德育教育有機結合。
《教育規(guī)劃綱要研修心得》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
針對新形勢下青少年成長的特點，進一步加強以下六個方面的教育和研究，即：愛國主義教育、良好行為習慣教育、艱苦奮斗教育、適應社會生活能力的教育、心理健康教育和國防教育等等。
總之，通過認真研修《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，真真切切地感受到了國家對教育的重視?！秳傄返某雠_，體現(xiàn)了國家的意者，表達了百姓的愿望，更是反映了廣大教育工作者的心聲?！毒V要》指明了未來十年的教育發(fā)展方向，擺正了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，對于實現(xiàn)教育的科學發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略指導意義！
我們有理由堅信：在黨和政府的科學決策下，在千千萬萬教育工作者的辛勤耕耘下，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正確指引下，我國的教育事業(yè)必將邁進更加科學的發(fā)展階段；教育必將迎來科學的春天！
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的.基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。
一、領會綱要精神,明確教育改革和發(fā)展的內(nèi)涵。
1、科學地提出了國家義務教育理念和目標。
義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育,具有強制性、免費性和普及性,是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng),激發(fā)學習興趣,培育健康體魄,養(yǎng)成良好習慣。到2020年,全面提高普及水平,全面提高教育質(zhì)量,基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,確保適齡兒童少年接受良好義務教育。理念的提出為義務教育學校辦學明確了工作方向和工作任務,指導校長在培養(yǎng)什么人?怎樣培養(yǎng)人?兩大核心問題上有一個清醒的認識,在育人為本方面有具體的抓手,就能夠有效組織教師自覺圍繞學生的品行、學習興趣、身體健康和習慣方面做好育人工作,全面實施素質(zhì)教育要求。
2、科學地提出了把教師隊伍建設擺在突出位置的保障措施。
在保障措施部分明確提出,教育大計,教師為本。有好的教師,才有好的教育。保障教師地位,維護教師權益,提高教師待遇,使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴格教師資質(zhì),提升教師素質(zhì),努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。倡導教育家辦學。創(chuàng)造有利條件,鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學特色和辦學風格,造就一大批德才兼?zhèn)涞慕逃摇?/p>
3、科學地提出了切實減輕中小學生課業(yè)負擔的發(fā)展任務。
在發(fā)展任務部分明確提出,過重的課業(yè)負擔嚴重損害青少年身心健康,危害民族未來。通過減輕課業(yè)負擔,保證學生生動活潑學習、健康快樂成長。減輕學生過重課業(yè)負擔是全社會的共同責任,政府、學校、家庭、社會必須共同努力,標本兼治,綜合治理。把減負落實到中小學教育全過程。
4、科學地提出更新人才培養(yǎng)觀念和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革,關鍵是更新教育觀念,核心是改革人才培養(yǎng)體制,目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀念,努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念,面向全體學生,促進學生成長成才。樹立多樣化人才觀念,尊重個人選擇,鼓勵個性發(fā)展,不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學習觀念,為持續(xù)發(fā)展奠定基礎。注重學思結合。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學,幫助學生學會學習。激發(fā)學生的好奇心,培養(yǎng)學生的興趣愛好,營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求,推進課程改革,加強教材建設,建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用,促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享。注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異,發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。全面實施素質(zhì)教育,培養(yǎng)陽光、健康、大氣、積極向上的人才。
5、科學地提出加快教育信息化進程。
把教育信息化納入國-家-信-息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,超前部署教育信息網(wǎng)絡。到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的數(shù)字化教育服務體系,促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術,創(chuàng)新運行機制和管理模式,整合現(xiàn)有資源,構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施。加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用。加強網(wǎng)絡教學資源庫建設。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源。開發(fā)網(wǎng)絡學習課程。創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式,開展高質(zhì)量高水平遠程學歷教育。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學遠程教育,使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
6、科學地提出教育公平和區(qū)域內(nèi)教育均衡。
扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。
二、堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的必然要求，關乎全民素質(zhì)的提高，關系到國家和民族的命運，反映了新時期教育改革發(fā)展的根本方向，必然成為新時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，育人為本是以人為本思想在教育工作中最集中的體現(xiàn)，是教育規(guī)劃綱要貫穿始終的根本思想。因而，改革教育、發(fā)展教育、推進教育教學創(chuàng)新，必須把堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育上升到戰(zhàn)略高度，貫穿始終。
以上是本人對《教育規(guī)劃綱要》的一些膚淺認識。教育興則-民族興，教育強則國家強。強國必先強教。我要繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新。
干部培訓規(guī)劃綱要篇十九
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的頭二十年工作作出了全面部署。按照《黑龍江省全面建設小康社會綱要》，為加快我市“建小康、進百強”進程，提出本綱要。
一、現(xiàn)實基礎和有利條件。
（一）現(xiàn)實基礎。
改革開放以來，在歷屆市（縣）委、政府的正確領導下，全市上下認真貫徹黨和國家的各項路線方針政策，立足市情實際加快發(fā)展，經(jīng)過艱苦努力，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著成就，人民生活總體上接近小康水平，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。
――市域經(jīng)濟總量快速擴張，綜合實力明顯增強。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由1980年的6.4億元增加到的84.3億元，按可比價格計算，年遞增12.4％。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1980年的69美元（折合人民幣573元）增長到20的1112美元（折合人民幣9227元），年均增長13.5％。全口徑財政收入由1980年的1780萬元增長到年的4.33億元，年均增長15.5％。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口所占比重由1980年的10.5％增長到2002年的25.4％。
――產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟素質(zhì)進一步提高。深入推進主副換位，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟走出“糧食單打一”的賣難窘境，進入興牧富民的新階段。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，實現(xiàn)“半壁江山”目標，綠特色產(chǎn)業(yè)強勢興起，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎設施得到較大改善。工業(yè)主導地位也初步確立。機械、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術裝備水平不斷提高，高新技術、精細化工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，集團優(yōu)勢和規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占綏化市的40%。第三產(chǎn)業(yè)比重加速攀升。商貿(mào)、餐飲、交通、通訊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，房地產(chǎn)、信息服務、社區(qū)服務、金融保險等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。三次產(chǎn)業(yè)比由1980年的67.7:16.6:15.7調(diào)整為2002年的26.5:39.9:33.6。
――經(jīng)濟體制改革不斷深入，市場經(jīng)濟體制初步建立。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結合的土地雙層經(jīng)營體制建立完善，農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村稅費改革取得積極進展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，非國有經(jīng)濟成份占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達87.8%。國有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建立，觸及產(chǎn)權改革的企業(yè)達112家，占國企總數(shù)的83.3%。商品市場基本建立并逐步完善，人才、信息、中介、勞動力等要素市場不斷發(fā)育。社會保障體系從無到有逐步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和城市居民低保范圍不斷擴大。財稅、金融、住房、科技、教育和機構等項改革也取得明顯成效。
――科技教育和各項社會事業(yè)長足進步，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強?？萍紝嵙蛣?chuàng)新能力不斷提高，工、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達到40.5%和60.5%。教育事業(yè)進入新的發(fā)展階段，九年義務教育普及面不斷擴大，職業(yè)教育、成人教育、特殊教育和學前教育全面發(fā)展。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，開通衛(wèi)星加密頻道，城、鄉(xiāng)有線電視覆蓋率分別達到33%和7%。堅持計劃生育基本國策成效顯著，全市人口自然增長率連續(xù)7年控制在7‰以內(nèi)。水利、交通、通信、電力、城建、環(huán)保等一批基礎設施重點項目相繼建成運營，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件大為改善。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、新聞出版、民政福利等其他各項社會事業(yè)全面進步。
――人民生活條件逐年改善，生活水平大幅度提高。城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4838元，農(nóng)民人均純收入達到2718元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到27.9億元，分別比1980年年均實際增長12.8%、13.3%和26.5%。居住條件明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1980年的5.5平方米提高到2002年的12平方米，農(nóng)村人均住宅建筑面積由1980年的10.7平方米提高到2002年的17平方米。人民群眾對食品消費的'支出比重逐年下降，教育、娛樂等消費比重穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民家庭消費結構恩格爾系數(shù)分別為36.7%和40.2%，比1980年分別下降了23.4和38.3個百分點。
――社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著，民主化、法制化、文明化程度明顯提高。民主法制建設進一步加強，立法、執(zhí)法、法制宣傳教育力度加大，政務、廠務、村務公開工作穩(wěn)步推進。完善了村民自治制度，推進了社區(qū)民主建設，基層民主不斷擴大。全面強化社會治安綜合治理，社會持續(xù)穩(wěn)定。運用創(chuàng)新精神和手段，宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，群眾精神文化生活日益豐富。
（二）存在的困難和問題。
我市經(jīng)濟發(fā)展和各項社會事業(yè)雖然取得了顯著成就，人民生活水平總體上達到了小康水平，但現(xiàn)在達到的還只是低水平的、不全面的小康，經(jīng)濟和社會生活中仍然存在著許多困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟實力還不強，特別是城鄉(xiāng)“吃飯財政”沒有實質(zhì)改觀。我市仍是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸市縣，與先進地區(qū)比還相差很遠，在全國縣級綜合競爭力評比中，僅列170位。財政收入雖然超4億元，但財政的整體實力還不強，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有限。鄉(xiāng)村經(jīng)濟較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保工資問題十分突出。二是經(jīng)濟結構不盡合理，特別是主導產(chǎn)業(yè)不壯。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。大企業(yè)、大集團的帶動作用不強，品牌優(yōu)勢不明顯。所有制結構調(diào)整不快，民營經(jīng)濟還處于原始資本積累階段，貢獻份額亟待提高。雖然一些重點產(chǎn)業(yè)有了較大突破，但與加快發(fā)展的要求比，還顯得比較薄弱，“主”和“導”的作用還不夠強。三是經(jīng)濟加快發(fā)展的拉動力不足，特別是經(jīng)濟外向度較低。投資不足，消費不旺，結構不合理，特別是我市的外貿(mào)出口份額依然很小，對國際市場和資源開發(fā)利用不夠，利用外資方式不活，領域不寬，與國外大公司、大財團合資合作較少，開放型經(jīng)濟還沒有真正形成。四是科技創(chuàng)新能力不強，特別是高層次人才十分短缺。技術推廣和技術改造進展不快，高新技術產(chǎn)業(yè)比重偏低。人才總量不足，人才結構不盡合理，特別是高層工程技術人才嚴重缺乏，全市萬人擁有專業(yè)技術人員數(shù)量低于全省平均水平。五是可持續(xù)發(fā)展能力不夠，特別是城鄉(xiāng)基礎建設較為薄弱。部分資源的利用和項目上馬帶有一定的盲目性，特別是交通、水利等基礎設施建設步伐不快，一定程度上制約了經(jīng)濟發(fā)展。六是“三農(nóng)”問題較為突出，特別是農(nóng)民收入增長不快。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟歷史積淀和新時期出現(xiàn)的結構性、體制性矛盾很多，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民收入受市場和自然雙重風險影響，增長緩慢。
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