村戶廁改造實施方案（精選21篇）

一個好的方案應該是可操作性強、簡潔明了、具備可實施性的。方案的制定也需要考慮到潛在的風險和挑戰(zhàn)，提前做好預案和對策。不同行業(yè)和領域的方案可以互相借鑒和參考。

村戶廁改造實施方案篇一

為切實做好我鄉(xiāng)20xx年度危房改造工作，根據(jù)省、市、區(qū)要求，特制定20xx年鄉(xiāng)危房改造實施方案。

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。

(三)經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農(nóng)戶建設安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。

(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。

(二)改造對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

(三)補助標準和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。

補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。

(四)改造方式

1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。

2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

(一)科學制定實施方案

1、細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。

2、加強規(guī)劃引導。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

3、提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農(nóng)村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。

(二)嚴格把關審批程序

1、個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2、村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。

3、鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。

4、區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。

(三)加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。

3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。

農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農(nóng)房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務安排的依據(jù)。

(四)加強資金使用監(jiān)管

加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

(五)建立健全檔案、信息管理

1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。

2.建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。

(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(20xx年6月20日前)

(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質(zhì)、按量完成。(20xx年x月x日前)

(三)檢查驗收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(20xx年x月x日前)

六、保障措施

(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領導組，負責對農(nóng)村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。

(二)強化責任落實。各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。

(三)密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。

(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。

村戶廁改造實施方案篇二

25日前將當月危房改造進度、號文附

(市)要及時組織相關部

qq群，57 / 8一步關注，而如果對一個話題能持續(xù)的評論的話展示機會會更多，果會更好。13、策劃有吸引力的線上同城活動發(fā)布。作為組織者，參與活動的人一般都會關注。14、申請身份認證，最好能獲得推薦。認證可以申請，但不一定通效過。如果能被官方推薦的話會是增加聽眾最好的方式，大。

但實現(xiàn)難度很

村戶廁改造實施方案篇三

按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導、科學治理、精心實施”的要求，集中解決農(nóng)村戶用廁所不達標、衛(wèi)生較差等問題，全面改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設和諧美麗宜居玉峰。

（一）政府引導，部門協(xié)同。農(nóng)村戶用廁所改造工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，各村（社區(qū)）負責具體實施，各相關部門按分工各司其職，統(tǒng)籌推進。

（二）群眾主體，尊重民意。充分發(fā)揮政府引導、村民自治和群眾主體作用，在群眾自愿申請、投工投勞基礎上開展工作，調(diào)動群眾參與改廁工作的主動性和積極性。

（三）因地制宜，分類指導。因戶施策，一戶一卡，根據(jù)農(nóng)戶實際選擇衛(wèi)生廁所、無害化廁所、沼改廁、廁污共治等其中一種方式進行農(nóng)村戶用廁所改造。

（四）典型引路，整村實施。優(yōu)先選擇群眾基礎好、積極性高的村開展“廁所革命”示范工作，探索改廁模式和經(jīng)驗，為全面推進奠定基礎。

涉及全鎮(zhèn)33個行政村和一個社區(qū)（三岔路社區(qū)），計劃改廁農(nóng)戶總數(shù)7166戶，其中：20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目涉及的1個村（斗笠村）182戶，建設無害化衛(wèi)生廁所120戶；20xx年農(nóng)村“廁所革命”省級整村推進示范村4個，分別為葡萄店村、指石河村、得魚溝村和石盤溝村，建設無害化衛(wèi)生廁所1384戶；縣級其他村30個，建設無害化衛(wèi)生廁所5782戶，總計7166戶。

20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金；20xx年農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村項目資金；鎮(zhèn)級財政資金；受益農(nóng)戶自籌（含投勞折資）資金。

（一）建設標準

1.農(nóng)村散戶衛(wèi)生廁所。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整（有墻、有頂、有門），室內(nèi)有標準便器、沖水設施、清潔衛(wèi)生、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時清出糞便并資源化利用或無害化處理。

2.農(nóng)村散戶無害化廁所。在達到衛(wèi)生廁所的基礎上，利用舊糞坑改造、一體化、磚砌化糞池三格化糞池、沼氣池等具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設施，處理后的糞污達到無害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。

3.農(nóng)村聯(lián)戶無害化廁所。3戶以上、15戶以下相對集中戶用廁所改造，采取聯(lián)戶建設無害化廁所，即：通過管道將各戶沉淀池（原老糞坑）相連，集中到大型三格化糞池進行處置，通過處理后的糞污達到無害化衛(wèi)生要求，通過人工濕地處理后能夠直接排放或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。

4.廁污共治。15戶以上或人口達到50人以上的聚居點，可采取人工濕地、污水處理設施集中處理或用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。對城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶，可由相關部門接入市政污水管網(wǎng)匯入污水處理廠進行處理。

5.化糞池容量。根據(jù)家庭人口、養(yǎng)殖情況、糞便停留時間等因素，確定化糞池容量大小。

（二）建設方式

1.20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目管理辦法，按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第18號）等相關法律法規(guī)進行公開招標，中標單位嚴格按照項目批復內(nèi)容進行施工建設，項目竣工驗收后按照項目資金管理辦法撥付建設資金。

2.省級整村推進示范村和縣級補助村廁所改造項目。按照“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責、村組織、戶自建”的要求，堅持“民建、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶自愿申請，采取先建后補、以獎代補的方式，自主建設或委托村委會選擇施工隊伍統(tǒng)一組織建設。項目村要制定具體實施改廁方案，組織村民代表召開議事會議，通報改廁方案、改廁內(nèi)容、改廁資金籌措計劃及改廁方式，討論決定改廁建設方式、施工隊伍的選擇、成立改廁領導小組、理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、籌資投勞辦法及后期管護等相關事項。

（三）補助標準

20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村戶用廁所改造7166戶，其中20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目改造182戶，剩余6984戶按照戶均1000元標準進行補助，另外，省級整村推進示范村再按照戶均500元進行補助用于建設人工濕地、安裝污水處理設施、改造提升農(nóng)村公共廁所（至少保證男女蹲位各兩個）等。

（四）補助內(nèi)容

1.室內(nèi)：重點用于農(nóng)戶購買蹲便器、沖水設施；

2.室外：重點用于舊糞坑改造、磚砌化糞池、一體化三格式化糞池安裝、沼改廁、污水處理設施建設、人工濕地建設等方面。

（五）資金撥付與驗收方式

項目建設完工后，由項目村自查，項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)驗收合格向縣委農(nóng)村工作領導小組提出申請，縣委農(nóng)村工作領導小組組織縣級部門抽查復核合格后，按程序進行撥款。

（一）項目啟動

摸清家底。我鎮(zhèn)以村為單位，摸清摸準農(nóng)戶總數(shù)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所戶數(shù)、農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)、需改建農(nóng)村無害化廁所戶數(shù)等4項重要數(shù)據(jù)；制定實施方案。示范村分別制定實施方案，明確建設內(nèi)容、責任主體、獎補標準、進度安排、考核驗收等內(nèi)容，實行“一戶一策、建檔立卡、逐個銷號”，確保方案切實可行。

（二）試點推進

堅持試點先行，整村連片推進農(nóng)村廁所改造，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治中央資金項目所涉及的斗笠村人居環(huán)境整治項目實施；開展4個“廁所革命”整體推進示范村的農(nóng)村廁所改造工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的廁所改造工作提供可復制可推廣的示范典型經(jīng)驗。

（三）全面攻堅

組織現(xiàn)場觀摩，推廣典型經(jīng)驗，全面鋪開全鎮(zhèn)33個村1個社區(qū)的.農(nóng)村廁所改造工作，定期對各村“廁所革命”改造工作的組織管理、資金使用、形象進度、質(zhì)量安全、群眾滿意度等進行督促檢查，對標對表補短板，不漏一戶，確保11月底前全面完成農(nóng)村“廁所革命”工作任務。

（一）加強組織領導。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，各村（社區(qū)）要按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，加強組織領導，落實主體責任，鎮(zhèn)、村書記要親自掛帥、親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作，建立健全工作機制。

（二）突出農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”籌資投勞的有關要求，以農(nóng)民民主決策、自愿出資出勞為前提，以加強組織動員為紐帶，“廁所革命”財政專項資金給予適當補助，使政府投入和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合，共同推進項目建設。

（三）注重質(zhì)量監(jiān)督。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一聘請技術人員加強對戶用廁所改造工作技術指導，組織專業(yè)培訓，確保鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶、施工人員掌握技術要領，按要求規(guī)范施工。各村要分項目、分類別做好檔案資料收集管理（包括農(nóng)戶申請書、建檔資料、農(nóng)戶建設委托書、廁所改造前、改造中、改造后的圖片資料等），確保檔案資料客觀真實全面反映項目實施全過程。

（四）建立公示制度。通過多種形式公開公示建設施工單位、資金使用、廁所改造等相關情況及村委會成立的相關領導小組名單。中、省“廁所革命”專項資金獎補到示范村要做到在縣級、鎮(zhèn)、村三級公示，主動接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用和施工隊伍的透明度。

（五）完善管護機制。堅持以用為本、建管并重，推動農(nóng)村廁所改造與日常管護機制同步設計、同步推進、同步落實。充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾的主體作用，探索政府補貼，農(nóng)民合理付費、市場化運行的管理維護模式，讓農(nóng)民積極參與運行管護，組建專業(yè)化、職業(yè)化服務隊伍。建立起有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的管護機制。

（六）強化督促檢查。鎮(zhèn)級相關部門和村要加強日常監(jiān)督檢查工作，圍繞年度目標任務，強化工作責任，確保任務落實。要加強數(shù)據(jù)信息報送，建立鎮(zhèn)級月排名、季通報工作機制。健全群眾監(jiān)督機制，設立公開電話、投訴信箱，將群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據(jù)。

村戶廁改造實施方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實******“廁所革命”重要指示批示精神和《省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》要求，科學推進我縣農(nóng)村“廁所革命”專項行動，根據(jù)全縣打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)要求，經(jīng)調(diào)研評估后決定，我縣2021年農(nóng)村戶廁建設改造項目以整村推進改造為主，重點在沿黃汾美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)實施。具體實施方案如下:。

一、指導思想。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹dang的十九大精神，深刻領會農(nóng)村戶廁改造事關農(nóng)民生活質(zhì)量和品位、文明和健康、權利和尊嚴，把農(nóng)村戶廁建設改造與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一并統(tǒng)籌謀劃，切實把農(nóng)村戶廁建設改造這件為民利民的好事辦好，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境中農(nóng)戶改廁這塊短板，為建設美麗夯實基礎。

二、改廁任務。

2021年全縣農(nóng)戶改廁任務1000座。

三、實施范圍及任務分解。

以我縣確定的沿黃汾美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)為重點，以整村推進兼顧分戶實施的原則，在鎮(zhèn)實施改廁任務400套，在鎮(zhèn)實施330套，在鎮(zhèn)實施220套，在鎮(zhèn)實施50套。

四、基本原則。

(一)以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機制，保障農(nóng)民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

(二)政府主導，上下聯(lián)動。建立政府統(tǒng)一領導、公共財政扶持、專業(yè)服務相結(jié)合的推進體制，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動分級負責。

(三)因地制宜，建管并重。按照“一村一策”、“一戶一策”自主選擇改廁類型和模式，建設改造適合當?shù)赜帜芨脤崿F(xiàn)糞便無害化處理的衛(wèi)生廁所。堅持“為用而建”，對驗收合格的廁所建檔立卡，強化管理。堅持群眾的事群眾辦、村級的事村級管，抓好管理運行、維護維修等工作。

五、實施辦法。

當前隱藏內(nèi)容免費查看。

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織實施，堅持整村推進的原則，確定改廁項目村和改廁任務。此項農(nóng)村改廁工程采取政府采購招標，由中標公司統(tǒng)一對項目范圍內(nèi)農(nóng)戶改廁進行施工，按照招投標相關程序進行，建立改廁臺賬，實行掛牌銷號，施工時要有前、中、后影像資料(人像作為參照物)及戶主身份證復印件。做好農(nóng)村改廁工作的“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一標準、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一建檔立卡。

六、改廁類型及標準。

(一)改廁類型。

結(jié)合我縣實際，農(nóng)村改廁項目建議農(nóng)戶以三格式無害化衛(wèi)生廁所為主，宜水則水、應改盡改、宜分戶則分戶、宜集中則集中，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。從本地實際出發(fā)，大力創(chuàng)新改廁模式、產(chǎn)品、工藝和技術。

(二)改廁標準。

1、化糞池、廁具及配套材料須堅固、耐用、結(jié)構(gòu)安全，堅持質(zhì)量第一，要求材料供應商必須提供質(zhì)量合格的檢測報告或合格證明。

2、化糞池一定要達到糞便無害化處理要求。廁所包括地下部分化糞池、便器、廁屋地面(坑面)水泥硬化、排氣管等，由工程隊具體實施:老廁所地下部分甕體清理、地上墻和頂?shù)慕ㄔO、地面和墻面的彩磚鋪砌由農(nóng)戶自籌解決，便器水泥臺面積不小于1.5平米。

七、職責分工。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責:負責全縣農(nóng)村戶廁建設改造工作的工程招投標、宣傳培訓、監(jiān)管督導、建檔立卡、驗收評估、資金發(fā)放等工作，委托第三方監(jiān)理公司對材料質(zhì)量、工程質(zhì)量和工藝流程進行監(jiān)督檢查，嚴把工程質(zhì)量關。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責:確定本區(qū)域改廁示范村，并對改廁工作進行全程監(jiān)督;負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶廁建設改造工作的安排部署、宣傳發(fā)動、組織機構(gòu)、專人管理、協(xié)同做好檢查、驗收及各類表格的上報工作，要強化“廁所革命”政策宣教和改廁技術使用，確定一名農(nóng)村改廁“明白人”和“技術人”，使其成為本區(qū)域農(nóng)村戶廁改造建設的質(zhì)量監(jiān)管員，建檔立卡負責人。要因地制宜，建立完善農(nóng)村廁所后期管護服務的長效機制。

村委會職責:負責本村農(nóng)戶改廁登記、施工排序及施工隊的住宿安排;配合縣、鄉(xiāng)兩級督導、檢查及驗收工作，要確定一名農(nóng)村改廁“明自人”和“技術人”，使其成為本村戶廁改造建設的質(zhì)量監(jiān)管員，建檔立卡負責人;各行政村要因地制宜，可以“一村一策”，探索建立完善的農(nóng)村戶廁管護服務機制，做到有人員，有制度，可持續(xù)、規(guī)范化，做到設施壞了有人修，管道了有人疏、糞污滿了有人抽，確保廁所正常使用。

八、階段安排。

第一階段:確定示范村和任務數(shù)，召開協(xié)調(diào)會、培訓會等前期準備工作。

第三階段:開展檢查考評、資金發(fā)放等工作。

九、組織保障。

(一)加強組織領導。成立縣農(nóng)村改廁工作領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔任，成員為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責組織、調(diào)度、督導、考核和日常管理等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應機構(gòu)，將農(nóng)村改廁作為推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設和美麗鄉(xiāng)村建設的工作重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保目標任務落到實處。

(二)建立督導機制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進行經(jīng)常性的督導檢查，重點督查組織管理、技術指導、資金支持、改廁進度、建設質(zhì)量、群眾滿意度等方面。完善調(diào)度統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行工作進度月報制度。

(三)搞好宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊和宣傳標語等多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁對改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，及時報道農(nóng)村改廁工作的新進展和經(jīng)驗做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。

村戶廁改造實施方案篇五

為加快我縣棚戶區(qū)改造步伐，根據(jù)《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔〕45號)，《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)，住房和城鄉(xiāng)建設部等國家七部委《關于加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知》(建保〔〕190號)及湖南省人民政府《關于加強保障性安居工程建設的意見》(湘政發(fā)〔〕11號)等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

棚戶區(qū)是指城鎮(zhèn)內(nèi)集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域，主要是指集中成片不能居住的危房區(qū)和不能正常使用需整修的舊房區(qū)。棚戶區(qū)改造對象為棚戶區(qū)原住戶，是指長期居住在棚戶區(qū)內(nèi)的當?shù)卦彝プ?棚戶區(qū)內(nèi)原改制企業(yè)及下崗職工已進行住房改造的不在其中,不屬于原住戶的改制企業(yè)下崗職工可優(yōu)先享受租賃保障房。)。

棚戶區(qū)改造包括對棚戶區(qū)危房和使用功能不完善需整修的舊房進行新建、改建、擴建、修繕等。棚戶區(qū)改造范圍包括縣城區(qū)和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。

總體目標：x年至x年完成縣城內(nèi)棚戶區(qū)改造;x年至20xx年完成全縣棚戶區(qū)改造。

改造任務：從x年至x年共申報并下達棚戶區(qū)改造計劃4700戶，其中縣城區(qū)改造2645戶，改造范圍包括原紡織廠、原機械廠、原煙廠、原水泥廠、原無線電廠、原大理石廠、前港公司、建一和建二公司宿舍區(qū)等企事業(yè)單位居住區(qū)，主要分布在河西、城南、城中、城東、城北、艾坪社區(qū);相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2055戶，改造范圍包括芙蓉鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)、萬坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片居民區(qū)。

(一)科學規(guī)劃，分步實施。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造目標和任務，通過“一區(qū)一地一測、一地一議、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進，優(yōu)先改造縣城區(qū)改制企業(yè)下崗職工集中成片棚戶區(qū)，逐步改造其他棚戶區(qū)。

(二)政府主導，市場運作。注重發(fā)揮政府組織引導作用，充分利用市場機制，調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，堅持棚戶區(qū)改造與保障房建設及房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，不斷吸引社會力量廣泛參與。

(三)因地制宜，注重實效。堅持整修與改造建設相結(jié)合，堅持完善配套設施與住房同步建設，堅持按照不同類型分多種方式進行改造，堅持人民群眾滿意的原則。

(四)合法合理，確保穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行棚戶區(qū)改造相關規(guī)定，嚴格規(guī)劃控管，堅決打擊棚戶區(qū)內(nèi)非法買賣土地和侵占國有資產(chǎn)行為。妥善解決棚戶區(qū)居民住房困難問題，堅持依法改造中結(jié)合實際情況，合理安置棚戶區(qū)居民，確保社會和諧穩(wěn)定。

成立永順縣棚戶區(qū)改造建設領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦聯(lián)系副主任、縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、縣國土資源局、縣公安局、縣房產(chǎn)局、縣商務局、縣經(jīng)信局、縣行政執(zhí)法局、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局、縣廣播電視臺、縣電力公司、縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、靈溪鎮(zhèn)政府等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室(設在縣住建局)，肖紹軍同志任辦公室主任。領導小組各成員單位各負其責，加強配合，共同推進棚戶區(qū)改造工作。縣發(fā)改局負責棚戶區(qū)改造項目立項、招標核準;縣住建局負責棚戶區(qū)改造項目的組織實施;縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局負責棚戶區(qū)改造的規(guī)劃編制;縣房產(chǎn)局負責棚戶區(qū)征地拆遷、危房認定和房屋產(chǎn)權登記發(fā)證;縣財政局負責棚戶區(qū)改造財政補助資金的落實;縣國土資源局負責棚戶區(qū)改造項目用地的測繪、評估、出讓和供應;縣公安局負責棚戶區(qū)改造過程中突發(fā)事件的維穩(wěn)處置;縣行政執(zhí)法局負責棚戶區(qū)內(nèi)違法違章建筑的拆除;靈溪鎮(zhèn)政府負責棚戶區(qū)基本情況的調(diào)查、摸底和住戶的走訪、穩(wěn)控;縣廣播電視臺負責棚戶區(qū)改造項目的跟蹤報道和輿論引導;其他有關單位負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)相關優(yōu)惠政策的落實。

棚戶區(qū)原住戶安置分為就地安置和異地安置，補償方式分為保障房實物補償和貨幣補償。

(一)國有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)。國有和集體土地性質(zhì)棚戶區(qū)是指未經(jīng)出讓的國有劃撥土地、集體土地上的棚戶區(qū)，其改造可采取以下四種方式：

1、“出讓開發(fā)”改造方式：一是根據(jù)國土部門土地評估價標定最低出讓價(為評估價的70%)進行公開掛牌出讓，由有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)競標，出讓后以開發(fā)方式進行改造安置，由開發(fā)商給安置住戶辦理房屋所有權證。二是其建筑面積控制在120平方米/戶以內(nèi)，具體安置建筑面積由原住戶與開發(fā)商議定，安置驗收合格簽訂補助協(xié)議后，縣棚戶區(qū)改造領導小組辦公室(以下簡稱縣棚改辦)對原住戶按2萬元/戶標準進行補助。三是鼓勵采取兩次拍賣方式即先進行投資權拍賣后進行土地使用權拍賣。

2、“公租房建設”改造方式：由縣住建局將棚戶區(qū)改造建設成公租房進行安置，或利用其他已建成的公租房進行就近安置。公租房建筑面積60平方米，由棚戶區(qū)原住戶按規(guī)定簽訂租賃合同并交納租金后居住，原住戶只有居住權，沒有房屋產(chǎn)權。

3、“共有產(chǎn)權”改造方式：由縣住建局與棚戶區(qū)原住戶共同聯(lián)合建設，縣住建局作為業(yè)主修建公租房，基本建筑面積為60平方米/戶。超出基本建筑面積部分由原住戶負責出資，其出資金額按公租房合同承包價測算，總建筑面積控制在120平方米/戶以內(nèi)，使用五年后，縣人民政府將公租房產(chǎn)權按公租房成本價(包括土地出讓價款)出售給共有產(chǎn)權的原住戶，并可辦理房屋所有權證。

4、“整修”改造方式：對于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險的房屋，可由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，自行整修的經(jīng)驗收合格后按2萬元/戶進行補助。

(二)個人(含共有)具有土地使用權性質(zhì)棚戶區(qū)。個人(含共有)具有土地使用權性質(zhì)棚戶區(qū)是指已出讓并辦理國有土地使用證的土地上的棚戶區(qū)，其改造可以采取以下三種方式：

1、“轉(zhuǎn)讓開發(fā)”改造方式：是指原住戶將已依法取得國有土地使用證的土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商后，由開發(fā)商對其進行安置，縣棚改辦對棚戶區(qū)原住戶按2萬元/戶進行補助，其總建筑面積控制在150平方米/戶。

2、“整修”改造方式：對于棚戶區(qū)住房沒有結(jié)構(gòu)安全危險的房屋，可以由縣棚改辦或原住戶自行按規(guī)定方案整修，使原住房使用功能完善，整修驗收合格后按2萬元/戶進行補助。

3、“私建程序”改造方式：棚戶區(qū)內(nèi)依法取得國有土地使用證的原住戶修建五層及以下房屋的，可按私人建房程序進行建設，建成后按2萬元/戶進行補助。

(三)老舊街道棚戶區(qū)。

老舊街道棚戶區(qū)是指除以上兩類棚戶區(qū)以外的城鄉(xiāng)老舊街道棚戶區(qū)，其改造可以采取以下兩種方式：

1、“招商引資”改造方式：由開發(fā)商按規(guī)定方案先投資改造，工程竣工并驗收合格、辦理結(jié)算后，由縣棚改辦據(jù)實結(jié)清改造建設資金。

2、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一施工建設。

按照湘政發(fā)〔〕11號《關于加強保障性安居工程建設的意見》等文件精神，凡是棚戶區(qū)改造項目，均實施以下優(yōu)惠政策：一是免收除勞動保險基金外的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，其他經(jīng)營服務性收費按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省、州規(guī)定比例外，全部返還到縣棚改辦用于解決棚戶區(qū)基礎設施和市政配套設施建設;三是由縣棚改辦優(yōu)先安排基礎設施配套資金實施棚戶區(qū)其它公共市政基礎設施建設;四是優(yōu)先辦理棚戶區(qū)改造過程中項目立項、建設用地、容積率調(diào)整、規(guī)劃許可、施工許可、房屋產(chǎn)權登記等手續(xù);五是稅收減免按照財政部國家稅務總局《關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》(財稅〔〕101號)執(zhí)行。

七、若以后上級出臺相關規(guī)定，出現(xiàn)與本實施方案相應條款沖突的情況，按上級相關規(guī)定執(zhí)行，本實施方案相應條款自動失效。

村戶廁改造實施方案篇六

為認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進學?！奔啊八某峭瑒?chuàng)”要求，進一步優(yōu)化廣大師生的學習、工作和生活環(huán)境，推動安全、文明、衛(wèi)生、和諧新校園建設?，F(xiàn)結(jié)合學校實際，特擬訂《學?！拔拿鲙眲?chuàng)建工作計劃及方案》。

落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，以改善育人環(huán)境為手段，以強化師生“創(chuàng)衛(wèi)”意識為工作重點，積極做到“科學管理、全員參與”，努力完成“文明廁所”創(chuàng)建工作目標。

組長：

副組長：

組員：

xx兼辦公室主任，負責“文明廁所”創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡，以及軟件資料的收集和整理，并做到科學、規(guī)范、豐富。

1、堅持一把手領導下的各部門工作負責制，擬訂計劃和方案，健全衛(wèi)生制度，明確工作任務和責任人，層層抓落實。

2、加強“文明廁所”創(chuàng)建工作引導。利用多種途徑，宣講衛(wèi)生健康的.基本知識，形成良好的輿論氛圍，促進師生文明習慣的養(yǎng)成。

3、保障“創(chuàng)建”經(jīng)費。以資金為后盾，確?！拔拿鲙庇布?、軟件建設開支。

1、宣傳教育

a、定期辦好黑板報、布置櫥窗，宣傳衛(wèi)生保健知識，培養(yǎng)學生良好衛(wèi)生習慣

b、《健康教育》開課率100%，按要求做到“四有”。

c、認真開展“文明廁所”創(chuàng)建工作，使學生知曉率與參與率均達到95%以上。

2、環(huán)衛(wèi)整治

a、堅持班級衛(wèi)生區(qū)每日兩掃，周五進行衛(wèi)生大掃除，并進行聯(lián)合檢查，及時公布評比結(jié)果。

b、開展“文明班級”流動紅旗評比活動，倡導校園文明行為，引導學生養(yǎng)成健康、文明、向上的生活方式。

3、疾病防控

a、加強食堂、廁所等重點部位的監(jiān)管。

b、貫徹《傳染病防治法》。配合有關部門，進一步做好以流感、結(jié)核病、肝炎等為重點的疾病防治工作。學校一旦發(fā)現(xiàn)傳染病，及時嚴格進行隔離，并采取相應措施，避免疾病的蔓延。

c、搞好消毒工作。學校安排專人噴灑滅蚊、滅蠅等藥水，對校園（含廁所）定時消毒滅菌。

“文明廁所”創(chuàng)建工作是一項事關師生身體健康、事關社會穩(wěn)定的重大工作，是民生工作的重要內(nèi)容。全體教職工要把“文明廁所”創(chuàng)建工作作為當前一項重要工作來抓。學校實行工作責任制和責任倒查追究制。對行動遲緩，措施不力的教職工，將予以通報批評；對因工作不到位、粗心大意導致“創(chuàng)建”失敗，造成不良后果的，將按相關紀律要求予以嚴肅處理。

村戶廁改造實施方案篇七

為做好本區(qū)20xx年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳關于印發(fā)省20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》(蘇建村〔20xx〕383號)要求，結(jié)合本區(qū)實際情況，就切實做好農(nóng)村危房改造工作，提出以下指導意見。

(一)指導思想。

按照黨中央、國務院關于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求，以解決農(nóng)村特困群眾最基本安全住房為目標，積極推進農(nóng)村危房改造，確實把農(nóng)村建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房改造放在優(yōu)先位置，確保實現(xiàn)到20xx年農(nóng)村貧困人口住房安全有保障和基本完成存量危房改造的任務目標。結(jié)合村莊環(huán)境改善提升行動、特色田園鄉(xiāng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設示范、扶貧工作等，加快推進我市農(nóng)村危房改造。

(二)基本原則。

1、政府引導，村民自愿。農(nóng)村危房改造工作堅持農(nóng)民自主、自愿，政府引導、扶持，落實地方責任，財政適當補助。

2、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學合理編制農(nóng)村危房改造年度計劃，采取集中與分散相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合的方式，結(jié)合村莊環(huán)境整治，傳統(tǒng)村落保護，優(yōu)美鄉(xiāng)村建設，綠色農(nóng)房建設，協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)衛(wèi)、改廁等設施建設，統(tǒng)籌安排，分期推進。

3、重點突出，厲行節(jié)約。幫助困難危房戶改造建設最基本的安全、經(jīng)濟、適用且節(jié)能、節(jié)地的農(nóng)房，不貪大求全，不加重村民負擔。

4、主體明確，合力推進。縣級政府是工作的實施主體，縣級相關職能部門負責認定補助對象、分解改造任務、審核申報材料、指導危房改造、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管、組織工程驗收等，并規(guī)范對危房改造資金的使用管理。

5、程序規(guī)范，嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，實行民主評議，接受村民和社會監(jiān)督。

(三)目標任務和實施范圍。

根據(jù)各地危房改造實際需求和申報情況，經(jīng)省相關部門核定，20xx年本區(qū)在仰化、來龍、關廟等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村危房改造，共完成100戶農(nóng)村危房改造任務。其中4類重點對象99戶，其他貧困戶1戶。

(四)加強領導，部門協(xié)作。20xx年農(nóng)村危房改造工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要加強領導，成立由政府領導掛帥、各職能部門參與的協(xié)調(diào)工作領導小組，明確分工，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，要會同組織、民政、扶貧、殘聯(lián)、建工、監(jiān)察、審計等有關部門，建立政府組織協(xié)調(diào)、職能部門密切配合的工作機制，使農(nóng)村危房改造任務和各項政策真正得到落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要建立農(nóng)村危房改造聯(lián)席會議制度，定期通報農(nóng)村危房改造情況，及時解決工作推進中存在的突出問題，落實建設資金，共同推進農(nóng)村危房改造工作。

(五)強化指導，確保質(zhì)量。本區(qū)負責編制改造計劃、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經(jīng)費。及時組織成立專家技術指導組，組織編印設計方案，制定基本技術要求，同時加強施工指導、巡回檢查、工匠培訓，注重典型示范，宣傳落實抗震節(jié)能等相關要求。

(六)社會動員，援建幫扶。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村、組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。

(七)編制方案。各地要按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要按照本指導意見和有關文件要求，組織編制20xx年度農(nóng)村危房改造實施方案，及時將改造任務細化分解落實到村、戶，并報本區(qū)建設、財政部門備案。

(八)資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要按照《省省級農(nóng)村危房改造資金補助辦法》(蘇財社〔20xx〕85號)等有關規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用危房改造補助資金。

(九)補助標準。根據(jù)中央和省相關文件精神劃分，20xx年本區(qū)危房改造全部為翻建新建戶，補助標準為如下：4類重點對象，分貧困程度高、中、低三檔進行補助(高23000元、中22000元、低21000元)；其他貧困戶補助為12000元；另外有圈梁和構(gòu)造柱抗震加固措施的每項分別補助1500元。另安排危房鑒定、農(nóng)戶紙質(zhì)檔案、信息系統(tǒng)管理等項目成本費每戶100元。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，通過建設農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決特困戶住房安全問題。

(十)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。住房危險是指按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函〔2009〕69號)鑒定為c級或d級危房，由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門組織認定；經(jīng)濟貧困是指建檔立卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和其他貧困戶，分別由縣級民政、殘聯(lián)、扶貧辦、危房改造領導小組辦公室等部門認定；其他貧困戶的家庭人均收入原則上不得超過建檔立卡貧困戶的1.5倍。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。

(十一)規(guī)范審核程序。按照公開、公平、公正原則，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批程序。建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務公開欄公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處列入危房改造的危房困難戶名單，要在本區(qū)建設網(wǎng)站上公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

(十二)控制建設標準。農(nóng)村危房改造應執(zhí)行最低建設要求，改造后農(nóng)房須建筑面積適當、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊備。4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。對于自籌資金和投工投料能力極弱，需要社保政策兜底脫貧的特困戶，改造房屋面積原則上按下限標準控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要組織設計人員深入實地調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民實際需求，開展農(nóng)村危房改造方案設計，引導農(nóng)戶先建60平方米以內(nèi)的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農(nóng)房設計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持傳統(tǒng)風貌。加強地方材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案，推進農(nóng)房建設技術進步。各級政府要加強引導和規(guī)范，既要防止改造后農(nóng)房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比超標準建房。

(十三)組織紀律。農(nóng)村危房改造工作是一項惠民利民工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分認識到這項工作的重要意義，把群眾的事辦好辦實，把好事做好。各部門在項目實施中要嚴格對照標準，把好審核關，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。堅決杜絕各類吃、拿、卡、要現(xiàn)象發(fā)生，確保補助資金?？顚Ｓ茫鞣N“回扣，手續(xù)費”必須為零。凡有單位和個人在項目實施中發(fā)生違紀或瀆職行為，將按有關規(guī)定嚴肅查處，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

(十四)嚴格質(zhì)量安全監(jiān)督與驗收管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要認真執(zhí)行國家、省關于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理的文件要求，建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，全面實行“五個基本”，確保危房改造的工程質(zhì)量安全。本區(qū)會組織技術力量，開展危房改造改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與技術監(jiān)督；加強農(nóng)村危房改造竣工驗收，對檢查不合格的限期整改，并與補助資金撥付進度掛鉤；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農(nóng)村建筑工匠技術培訓和管理，提高建設農(nóng)房的基本知識水平和業(yè)務技能；改造任務結(jié)束后，區(qū)建設部門會及時組織驗收，并向市級相關部門提交驗收報告。通過技術指導、現(xiàn)場巡查和驗收把關，確保改造后農(nóng)房滿足抗震安全。

(十五)完善檔案管理。實行一戶一檔的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范有關信息管理。按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔20xx〕168號)要求，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表須按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，按照績效考評和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，由縣級管理部門派專人及時做好信息系統(tǒng)錄入相關工作，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要加大農(nóng)村危房改造推進力度，力爭今年12月底組織竣工驗收，并向本區(qū)相關部門提交驗收報告。次年1月上旬市建設、財政部門對驗收報告進行復查，并向省級相關部門提交驗收報告。

村戶廁改造實施方案篇八

為全面落實區(qū)委、區(qū)政府關于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案工作部署，積極穩(wěn)妥、扎實有效推進我鎮(zhèn)農(nóng)村戶用廁所改造，切實改善農(nóng)村居民生活品質(zhì)，根據(jù)《20xx年區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造實施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、監(jiān)管并重、長效運行”的基本思路，堅持一切從實際出發(fā)，積極而又穩(wěn)妥的推進改廁工作；堅持進度服從質(zhì)量，防止盲目下指標、定任務；堅持分類指導，有序推進全鎮(zhèn)“標兵村”?“示范村”?“達標村”三類村廁所改造，整體提升農(nóng)村戶用廁所改造水平；堅持好字當頭，把工作做實做細，充分發(fā)揮“小廁所、大民生”的帶動作用，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境整治突出短板，切實增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感。

20xx年，全鎮(zhèn)計劃完成農(nóng)村戶用廁所改造422戶。

總結(jié)20xx年改廁工作實際經(jīng)驗，在2019年改廁模式的基礎上，結(jié)合區(qū)的自然條件、施工條件、氣候等綜合因素情況，20xx年農(nóng)村戶用廁所改造模式擬采用堆肥式淺埋旱廁并添加菌劑和介質(zhì)。

（一）抓好廁所改造選村定戶

重點推進近郊區(qū)、水源地保護區(qū)、污染較嚴重流域以及民俗旅游村改廁。側(cè)重抓好貧困戶的農(nóng)村改廁工作。搞好拆遷撤并類村莊普查，實施精準識別，對這類村莊暫不落實改廁任務。多年無人居住或三年內(nèi)有搬遷計劃的區(qū)住建部門已安排和建設完畢的農(nóng)戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。在鄉(xiāng)村居住的非農(nóng)戶和戶籍不在當?shù)氐霓r(nóng)戶，不列入改廁對象。以村為單位盡可能地集中分配改廁指標，力爭到年底使我鎮(zhèn)實現(xiàn)整村推進的村莊數(shù)量有一個大幅度提升。各村要統(tǒng)一建設模式和標準，堅持改造一個村，完成一個村，驗收一個村，成功一個村，樹立一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所示范村。

改廁工作中要做到先建機制、后建工程、建管并重，確保目標可實現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實把好事辦好、實事辦實。

（二）前期工作及施工管理

1.履行好農(nóng)戶改廁相關手續(xù)。主要包括農(nóng)戶提出農(nóng)村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產(chǎn)權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造后、舊廁所拆除的照片。農(nóng)戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關情況、自愿并配合改造廁所，改造后負責廁所的運營維護、使用管理、廁污清理并實現(xiàn)資源化利用。

2.建立和完善相關制度。建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量、安全管理等制度，加強對改廁產(chǎn)品及施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全巡查與指導監(jiān)督，嚴格落實工程質(zhì)量、安全責任制。把好質(zhì)量、安全監(jiān)督第一關。發(fā)揮村級組織議事決策作用，切實把握產(chǎn)品選用、施工監(jiān)督、住戶自管、后期運行等重要環(huán)節(jié)，做到農(nóng)民滿意。按照信息公開、村務公開的.有關要求，建立改廁相關的公開公示制度，確保群眾知情權。鎮(zhèn)政府負責項目進度跟蹤、項目工程質(zhì)量監(jiān)督，化解項目實施工程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，在不違反法律、法規(guī)的前提下，對項目實施給予具體指導，確保項目實施保質(zhì)保量如期完成。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責綜合協(xié)調(diào)工作，對項目實施過程中出現(xiàn)的共性問題，提交區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。及時匯總項目實施進度，跟蹤督促項目實施。

3.堅持建新拆舊，一戶一廁。凡是新改造的廁所，從竣工驗收之日起，要及時拆除陳舊廁所。新建房屋帶水廁的和已進行過水廁改造的農(nóng)戶不允許再申請旱廁改造。把廁所建新拆舊的要求，作為一項重要檢查內(nèi)容。鎮(zhèn)政府負責新改造廁所驗收后，陳舊廁所拆除工作，確保項目驗收后，陳舊廁所拆除率達到100%。

4.按時保質(zhì)完成改廁任務。各任務村在確保疫情防控的前提下，充分利用有效施工期，采取分散施工、錯峰作業(yè)等方式，加快工程進度，積極做好方案設計，科學制定施工進度，及時啟動現(xiàn)場施工，確保全面完成20xx年廁所改造任務。改造過程中，要加強改廁企業(yè)及產(chǎn)品的調(diào)度，確保產(chǎn)品充足，防止出現(xiàn)斷貨影響改廁進度。施工進度要求是：20xx年7月10日前全面開工建設，10月30日前全面竣工,11月30日前全部完成驗收，12月25日前完成建檔立卡和改廁戶數(shù)統(tǒng)計匯總，12月31日前上報全年改廁工作總結(jié)。

5.建立開工后月調(diào)度制度。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦從進入施工期起，對農(nóng)村改廁進度實行月調(diào)度，每月通報一次改造進度。各村要責成專人，將本村農(nóng)村改廁工作進展情況按照附件2格式及要求按時報送，調(diào)度表報送情況將列入各地改廁工作重要考評指標。

（三）工程竣工驗收

1.農(nóng)村戶用廁所改造完成后，鎮(zhèn)政府會同所在村要做好廁所改造的全面驗收，做到不漏一戶，填寫農(nóng)村戶用廁所改造檢查驗收表，對改廁進行綜合評價。鎮(zhèn)政府驗收后，書面或口頭提請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關部門抽查部分村、戶，做到覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收結(jié)果進行復檢，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會各留存一份農(nóng)村戶用廁所改造紙制檔案，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局留存電子檔案。檔案包括農(nóng)戶提出農(nóng)村廁所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口簿復印件，提供房屋產(chǎn)權證復印件或證明材料，廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的照片，以及產(chǎn)品合格證書及相關資料等。

（四）運行管護

要把改廁后期運行維護管理工作放在重要位置，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾全域治理體系建設，統(tǒng)籌治理廁所糞污，確保改造后的廁所能夠正常使用。要長遠謀劃、統(tǒng)籌安排，做到建設管理有制度、改造實施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經(jīng)費、工作落實有督查。可探索農(nóng)戶分散處理、鄉(xiāng)村集中收集儲運、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌運行管理及市場化運營等多種維護管理模式。積極探索“誰建設、誰監(jiān)管、誰維護”的運行模式，鼓勵支持改廁企業(yè)建立“廁所管護服務站”，配齊維修工具和廁具零配件，鼓勵農(nóng)戶出工出資出勞參與管護，就地支持培養(yǎng)一批農(nóng)村萬能工，公開服務標準、服務和服務電話，調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民群眾投身農(nóng)村改廁的積極性和主動性，投身到改廁后續(xù)運維工作，進而拓展工作范圍，全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。逐步建立適當收費機制，形成財政支持、村級補貼、農(nóng)戶付費、社會參與的多元投入運行維護管理制度。

要引導組織垃圾收運處置企業(yè)、畜禽糞污治理企業(yè)、大型農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等開展廁所糞污收集處理服務。引導旱廁改造的用戶添加微生物降解菌劑，如廁后及時添加發(fā)酵墊料，確保“人糞”不見面。

（一）加強組織領導，全面落實責任。鎮(zhèn)政府具體組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶用改廁工作，對改廁工作實施效果負責，負責日常施工管理。村民委員會要配合企業(yè)做好工作方案編制、改廁基礎信息登記、施工條件落實等工作，并組織動員村民出工出勞配合施工。

（二）積極籌措配資金，滿足改造需要。要統(tǒng)籌用好中央和省級財政獎補資金，要多渠道籌措改廁資金，積極引導農(nóng)民投工投勞、適量出資，降低改廁成本，滿足改廁需要。要積極支持改廁企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)金融部門，為改廁企業(yè)提供貸款，增強改廁企業(yè)經(jīng)濟實力。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。推進農(nóng)村“廁所革命”旨在改變農(nóng)民衛(wèi)生習慣和生活方式，這是一個逐步轉(zhuǎn)變和養(yǎng)成的過程。組織開展農(nóng)村“廁所革命”公益宣傳活動，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動，多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，加強文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護、衛(wèi)生防疫知識等的宣傳教育。

（四）強化監(jiān)督考核，形成工作合力。依據(jù)考核辦法和考核細則對各地工作進展、任務完成情況進行調(diào)度和考核評估，對工作不力、成效不明顯的提出批評，嚴重的要追責問責，涉嫌違紀違法的交由司法機關處理。加強農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督檢查力度，定期進行檢查指導，各村發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)政府反映，要切實發(fā)揮綜合組織、協(xié)調(diào)推動作用，相關部門要認真履行職責，相互支持配合。調(diào)動社會各界力量，形成農(nóng)村改廁工作的強大合力。

村戶廁改造實施方案篇九

為確保我市x年棚戶區(qū)改造工作順利實施，根據(jù)國務院《關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發(fā)〔〕37號)和省委、省政府關于棚戶區(qū)改造工作的總體部署，結(jié)合實際，制定本實施方案。

按照“實事求是，量力而行、盡力而為、如期完成”的總體要求，以解決民生、促進發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，改造城市面貌，拉動房地產(chǎn)業(yè)，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

(一)統(tǒng)一領導，區(qū)域負責。由市政府統(tǒng)一領導組織，各縣(市)區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造實施工作，實行縣(市)區(qū)長負責制。

(二)統(tǒng)一政策，嚴格標準。嚴格執(zhí)行《xx市國有土地上房屋征收與補償辦法》(市政府令第130號)和市政府《關于國有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場化安置的通知》(遼市政發(fā)〔〕2號)要求。

(三)政府主導，多方籌資。積極爭取國家、省政策資金支持，充分調(diào)動政府、企業(yè)、銀行、個人等各方積極性，多方籌措資金，確保棚戶區(qū)改造順利進行。

(四)以人為本，確保穩(wěn)定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入群體住房困難問題，實現(xiàn)推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

x年，實施棚戶區(qū)改造項目22個，征收9252戶，征收面積713963平方米，回遷安置13121戶，回遷安置面積1009047平方米。其中：

(一)河東新城管委會：改造項目1個，征收712戶，征收面積49640平方米，回遷安置961戶，回遷安置面積85792平方米。

(二)白塔區(qū)：改造項目11個，征收3908戶，征收面積319072平方米，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米。

(三)太子河區(qū)：改造項目1個，征收353戶，回遷安置706戶，回遷安置面積53000平方米。

(四)宏偉區(qū)：改造項目4個，征收2158戶，征收面積124279平方米，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米。

(五)弓長嶺區(qū)：改造項目1個，征收527戶，征收面積58000平方米，回遷安置1054戶，回遷安置面積59000平方米。

(六)xx縣：改造項目1個，征收49戶，征收面積6971平方米，回遷安置49戶，回遷安置面積3908平方米。

(七)燈塔市：改造項目3個，征收1545戶，征收面積156000平方米，回遷安置2769戶，回遷安置面積177000平方米。

(一)爭取國家、省補助資金;

(二)開行貸款、河東債券、建行貸款、華夏銀行貸款等項目融資;

(三)市、縣(市)區(qū)自籌資金。

(一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領導小組，負責全市棚戶區(qū)改造組織領導工作。

(二)各成員單位職責：

市住房城鄉(xiāng)建設委：負責棚戶區(qū)改造總體協(xié)調(diào)、推進督導工作;負責征收補償程序制定、審批和監(jiān)管工作。

市政府督查室：負責相關政務督查。

市發(fā)展改革委：負責改造項目立項，爭取各類改造資金補助等工作。

市公安局：負責改造現(xiàn)場社會穩(wěn)定、人員安全、涉及有關戶籍等方面工作。

市民政局：負責低保人員審核認定等工作。

市財政局：負責改造資金籌措、融資等工作。

市國土資源局：負責改造區(qū)域土地權屬確認、土地報件審批、土地收儲、土地處置及明確集體土地征收補償標準等工作。

市環(huán)保局：負責做好棚戶區(qū)改造項目的環(huán)境保護管理工作。

市城建公用事業(yè)局：負責涉及的供暖、燃氣等相關工作。

市城管執(zhí)法局：負責棚改區(qū)域拆違及強制拆遷等工作。

市農(nóng)委：負責爭取國家、省對墾區(qū)的政策資金支持，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務。

市水務局：負責涉及供水的相關工作。

市文廣新體局：負責改造地塊文物處置等工作。

市監(jiān)察局：負責改造程序、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作。

市審計局：負責對各項資金使用的審計工作。

市國資委：協(xié)助地塊內(nèi)國有企業(yè)及國有資產(chǎn)等處置工作。

市信訪局：負責信訪穩(wěn)定工作。

河東新城管委會及各縣(市)區(qū)政府：負責改造任務落實，具體組織實施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補償方案，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作。

地稅、工商、郵政、電力、通訊、新聞等有關部門：按照各自職能負責行業(yè)指導及本行業(yè)、本系統(tǒng)相關工作。

(一)河東新城管委會、各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合實際制定改造實施方案，建立相應的領導機構(gòu)，完成市政府賦予的改造任務。

(二)各有關部門要顧全大局，上下聯(lián)動，密切配合，合力推進，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項目順利實施。

(三)嚴格落實遼市政發(fā)〔〕2號文件要求，未經(jīng)批準，不得自建回遷安置用房。

(四)領導小組辦公室實行例會制度，定期調(diào)度，及時解決改造過程中遇到的問題;選調(diào)人員要相對固定，不得隨意調(diào)換，確保機制運行順暢。

(五)加大督導督查力度。領導小組辦公室要會同市政府督查室定期督查督辦，對各棚改項目完成情況要跟蹤督導，及時通報。

村戶廁改造實施方案篇十

為貫徹落實《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔〕16號)精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣x年—x年棚戶區(qū)改造目標順利完成，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分布實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。

城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎設施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設年代短，建筑質(zhì)量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風格進行改造，完善市政基礎設施。

(一)目標任務

根據(jù)調(diào)查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬平方米;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬平方米。力爭在x年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。

(二)基本原則

1、規(guī)劃引領，突出風貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設定位，縣城區(qū)重點打造“古城風貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設，以古城門為入口，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局，實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設計以“明清風格、簡歐風格”古建筑為主，通過點、面結(jié)合的古城風貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨山“小上?！泵雷u。大東門設在黃埔路口，小東門設在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。

各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風格建設。

2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度，結(jié)合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)劃建設“城市品位優(yōu)、設施配套全”的新城，使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑欤_到“危舊換新顏”效果。

3、統(tǒng)一組織，屬地負責。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用?？h政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關部門，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負責轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實施。

4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。

5、因地制宜，多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。

6、完善配套，同步建設。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與社區(qū)建設和公共服務配套設施建設相結(jié)合，與完善住房保障體系相結(jié)合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施同步建設，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。

(一)編制完善-改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。

(二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務事項，由縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。

(三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。

補償安置采取房屋產(chǎn)權調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定;產(chǎn)權調(diào)換以市場化安置為主。

安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產(chǎn)權。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關居民切身利益的事項，接受群眾和社會監(jiān)督。

(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設緊密結(jié)合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎設施和配套公共服務設施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風貌設計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設施，體現(xiàn)地域建筑風貌特色。

(五)加強建設監(jiān)管。落實工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責任?？辈?、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質(zhì)量負相應責任，認真落實單位負責人和項目負責人終身負責制。實行工程質(zhì)量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責落實相關部門的監(jiān)管責任和項目單位的主體責任，確保監(jiān)管目標落實到位。

(六)加強社區(qū)建設和物業(yè)管理。將社區(qū)建設納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務設施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務，合理收取服務費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務條件的，可依托居委會和業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民自我管理、自我服務;低保家庭物業(yè)服務費，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當進行補貼。

(一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司，專門負責棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據(jù)財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財政預算，設立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務風險。

縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預算。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。

(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設計劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際征拆進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應計劃，并根據(jù)用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區(qū)改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結(jié)合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務業(yè)等經(jīng)營性設施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分，全部用于保障性住房非經(jīng)營性文化體育設施建設。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。

(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h棚戶區(qū)改造工作領導小組負責制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，審批棚戶區(qū)改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領導小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責，積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu),為推動棚戶區(qū)改造提供組織領導保障。

(二)明確工作責任?？h住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責任主體, 負責組織實施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，全面落實工作任務和責任措施?？h住建局負責做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金，搭建縣級融資平臺，落實年度棚改啟動資金，監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責做好相關工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務到位、監(jiān)管到位。

(三)加強監(jiān)督檢查?？h政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責任管理，納入對相關責任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度，縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強工作調(diào)度，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后的，予以通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。

(四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。

本方案自印發(fā)之日起施行。

村戶廁改造實施方案篇十一

棚戶區(qū)改造實施方案1

為全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣xxxx年棚戶區(qū)改造目標順利完成，根據(jù)《xxxxx地區(qū)行署、集團公司xxxx年棚戶區(qū)改造實施方案》和《xxxxx地區(qū)xxxx年棚戶區(qū)改造回遷安置實施細則》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想、工作目標和主要原則

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區(qū)改造任務。

(二)工作目標

于xxxx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設6萬平方米、1200戶的目標。

(三)主要原則

1、堅持政府主導、市場運作的原則。縣委、縣政府統(tǒng)一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。

2、堅持政府推進和市場化運作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟適用房建設、廉租住房保障工作相結(jié)合。

3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴格執(zhí)行國家和省有關法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執(zhí)行國家有關土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。

4、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據(jù)園林化城市建設總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。

5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。

6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

二、建設標準

1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于2.8，各項規(guī)劃指標不能降低，必須按批準的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎設施建設。

2、棚戶區(qū)改造新建住房要設施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色，層數(shù)為6層，層高不低于2.8米，住宅室內(nèi)墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內(nèi)門、簡易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。

3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%，58平方米戶型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結(jié)合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調(diào)查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎上確定。

4、改造后的住宅小區(qū)實行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。

5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質(zhì)量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績。

三、資金籌措與使用

(一)改造建設資金籌措

1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。

2、縣(局)財政、財務匹配。

3、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。

4、政府對棚戶區(qū)改造的政策扶持。

5、個人出資。

(二)加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金要設立專戶，專款專用，不得擠占挪用。

四、棚戶區(qū)改造相關政策

1、土地政策。棚戶區(qū)改造項目納入經(jīng)濟適用住房計劃，所需建設用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎設施和配套設施建設。

2、稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業(yè)收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區(qū)改造項目，經(jīng)稅務部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的'普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設有關的經(jīng)營性收費項目減半收取，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關政策執(zhí)行。

3、拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不愿回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產(chǎn)權調(diào)換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結(jié)構(gòu)差價及按“部分面積”結(jié)算。

棚戶區(qū)改造回遷安置實行拆一補一，原有私產(chǎn)房屋面積回遷部分交納每平方米300元結(jié)構(gòu)差價，超出原面積部分并在合理享受面積內(nèi)按1000元/平方米結(jié)算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結(jié)算，交足購房款享受全部產(chǎn)權。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。

4、回遷的低保戶家庭，私有產(chǎn)權的原面積部分拆一還一，不收結(jié)構(gòu)差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時間內(nèi)交夠欠款后，再辦理房屋所有權證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。

5、對達標的節(jié)能住宅，實行取暖費減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費標準的70%比例收取。

五、組織實施

1、入戶調(diào)查摸底。由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室組織人員入戶調(diào)查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權歸屬，建筑結(jié)構(gòu)、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。

2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調(diào)查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。

3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。

4、建設監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。

嚴格執(zhí)行建設程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進行建設。施工圖及設計文件要經(jīng)過審查;工程竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

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村戶廁改造實施方案篇十二

為切實做好xxx4年農(nóng)村危房改造工作，進一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則，實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。xxx4年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原民國政府抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應當追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。

二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范

在農(nóng)戶自愿申請的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于xxx5年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1)，于xxx4年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。

整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件：當?shù)仡I導重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標準

除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質(zhì)的單位提出方案。

各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農(nóng)村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。

五、積極發(fā)動社會幫扶

充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機構(gòu)廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴格監(jiān)督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六、實施目標任務

5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將xxx4年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。

七、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。

農(nóng)戶向村委會提出申請時，應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員應逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結(jié)果，應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。

嚴格按照國家有關規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%)，通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府掌握，鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶?？h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農(nóng)戶，減輕農(nóng)戶負擔。

八、加強技術服務管理

加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國家和省有關規(guī)定，由具備相關資質(zhì)資格的人員和單位承擔并對其負責。

加強監(jiān)督檢查。各地應從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門。

嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，違反相關法律法規(guī)移交司法部門處理。

九、明確職責分工

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費。

民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對象確定工作，落實資金整合。

國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。

審計、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。

統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。

其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。

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村戶廁改造實施方案篇十三

（一）工作原則。嚴格執(zhí)行棚戶區(qū)改造范圍和標準，堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合，采取拆除新建、改建（擴建、翻建）等多種方式實施。在不新增政府隱性債務的前提下，充分運用市場手段，努力實現(xiàn)市域范圍內(nèi)棚改資金收支總平衡。

（二）工作目標。20xx年底前，全省20xx年以前已經(jīng)列入計劃的未建成棚改項目633個約41萬戶全部完成。其中，20xx年建成8萬戶；20xx年建成12萬戶；20xx年建成21萬戶。20xx年底前，全省“十四五”期間新增棚改需求約20萬戶全部開工。其中，20xx年2.53萬戶、20xx—20xx年17.75萬戶，根據(jù)國家政策要求，積極開展棚戶區(qū)改造年度計劃申報工作。

（一）優(yōu)化規(guī)劃布局。各地要嚴格評估財政承受能力，科學研究確定年度棚戶區(qū)改造計劃。對老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)，重點安排改造現(xiàn)有50戶以上集中成片棚戶區(qū)。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴格控制套型面積，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

各地要結(jié)合城市更新專項規(guī)劃，全面摸清棚改地塊現(xiàn)狀和居民意愿，編制棚戶區(qū)年度改造計劃和實施方案，詳細測算拆建比、拆遷補償、過渡期安置、配套基礎設施、經(jīng)濟平衡等多本賬，深入分析拆遷居民年齡結(jié)構(gòu)、教育水平和從業(yè)情況，合理確定實施時序和相鄰區(qū)域配套地塊。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二）確保建設用地供應。市、縣人民政府應當科學編制年度土地供應計劃，把棚戶區(qū)改造任務納入土地供應計劃，做到應保盡保。提前做好棚戶區(qū)改造土地征收等前期工作，堅持“凈地”出讓，確保及時供地。探索建立棚改地塊一、二級土地聯(lián)動開發(fā)的有效機制,以及棚改騰空土地出讓收益封閉運行的有效機制，在繳納國家法定計提基金等費用后抵扣征收成本，專項用于棚改項目建設，確保實現(xiàn)棚改項目收益平衡，提高項目的融資能力。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省自然資源廳）

（三）加快改造進度。在確保質(zhì)量和安全的前提下，對未建成的棚改項目要按照“一項目一方案一專班”要求，能快則快，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，盡快解決“半拉子”工程，爭取早日竣工安置。完善信息系統(tǒng)建設，加大未建成棚改項目信息數(shù)據(jù)的錄入，實行動態(tài)管理，根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實行實時調(diào)度，按月通報。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（四）開展新增棚改需求建檔立卡工作。各地要做好20xx—20xx年棚改新增需求入戶摸底調(diào)查工作、可行性研究、審批手續(xù)辦理等前期工作，充分運用市場手段，采取拆除新建、改建(擴建、翻建）等多種方式靈活實施。以縣為單位，精準識別、動態(tài)管理，對符合棚改要求的按項目逐戶建檔立卡進行系統(tǒng)管理，進一步摸清棚改家庭人口結(jié)構(gòu)情況等。要嚴把棚戶區(qū)改造范圍和標準，嚴禁將房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚戶區(qū)改造；已納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的，不得納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃并申報中央補助支持。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（五）堅持市場化運作。各地要堅持棚改地塊平衡、區(qū)域平衡相結(jié)合的原則，加強整體統(tǒng)籌，扎實做好項目策劃包裝，充分利用騰空土地等各類資源，通過“肥瘦搭配”、跨片區(qū)組合等方式實現(xiàn)盈虧平衡，依法依規(guī)，按照市場化原則吸引社會資本參與，嚴禁新增隱性債務。要進一步優(yōu)化棚改項目實施方案，根據(jù)財政承受能力和投資能力合理確定改造范圍和建設規(guī)模。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

（六）確保改造品質(zhì)。各地在推進棚改過程中，不能為了實現(xiàn)資金平衡而擅自提高規(guī)劃容積率，影響居住品質(zhì)。各地要嚴格遵守《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》等有關規(guī)定，嚴格確定容積率、建筑高度等指標，注重城市建筑風貌審查，強化歷史文化保護和公共服務設施配套，真正把好事辦好、實事辦實。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（七）嚴格資金使用管理。在各地新增專項債券限額內(nèi)，支持符合條件的棚改項目申報發(fā)行專項債券。各地要嚴格棚改資金的使用范圍，嚴格資金監(jiān)督管理，嚴格資金跟蹤調(diào)度，對檢查中發(fā)現(xiàn)資金使用管理存在的問題要及時整改。嚴格落實棚戶區(qū)改造工程專項資金使用管理及融資、債券資金使用有關規(guī)定，嚴格資金審核支付程序，確保?？顚Ｓ?。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委）

（八）規(guī)范實施城鎮(zhèn)危舊房改造。各地要進一步優(yōu)化細化棚戶區(qū)改造實施方案，貨幣化安置盡可能調(diào)整為實物安置，減少資金的一次性投入；實物安置的盡力“瘦身”，嚴格棚改實施范圍和標準，將不相關或者關聯(lián)度不大的一些城市基礎設施等配套剔除，有效降低棚改項目不合理投入，減少建安投資費用。對主體結(jié)構(gòu)完好的，可結(jié)合當?shù)貙嶋H拆改結(jié)合，防止大拆大建。各地要嚴格按照城鎮(zhèn)危舊房改造的內(nèi)容，配建廚房、衛(wèi)生間等功能性用房，并對房屋主體結(jié)構(gòu)進行加固、房屋外墻進行修繕、內(nèi)部老舊管線進行更新改造等。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（九）確保工程質(zhì)量安全。各地要落實工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范，特別是抗震設防等強制性標準。要強化現(xiàn)場管理，確保施工安全。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責任。勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質(zhì)量負相應責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。推廣工程質(zhì)量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（一）壓緊壓實工作責任。各地要進一步提高認識，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造工作力度。市、縣人民政府要積極發(fā)揮棚改工作中的主體作用，要明確具體工作責任和措施，扎實做好棚戶區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補償，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補償?shù)轿弧Ｒ訌娦畔⒐_，引導社會輿論，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，及時反映工作進展情況。廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造，為推進棚戶區(qū)改造營造良好社會氛圍。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（二）明確各部門職責。住房城鄉(xiāng)建設（棚戶區(qū)改造）部門作為棚改工作的牽頭單位，負責擬訂棚戶區(qū)改造政策并指導實施；組織編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負責加強協(xié)調(diào)指導，抓好建設進度、工程質(zhì)量等工作。各有關部門要按照職責，做好棚改項目前期手續(xù)辦理工作，強化要素保障，推動項目盡快落地建設。財政、發(fā)展改革部門要按照職能分工，積極爭取中央財政專項補助資金、中央預算內(nèi)投資、專項債券、一般債券資金、各類基金支持項目建設。自然資源部門負責棚改項目的土地供應。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

（三）加強監(jiān)督檢查。省有關部門要建立有效的監(jiān)督檢查制度，定期對各地棚戶區(qū)改造工作進行全面督促檢查；各地要加強對棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實各項政策措施和工作任務。對資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方限期進行整改。按照分級負責的原則，對棚改問題突出的地區(qū)實行紅、黃、藍預警，嚴格落實“一項目一方案一專班”要求，以戶為單位建檔立卡推進棚改項目，對任務較重、問題突出的縣區(qū)進行全覆蓋實地核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行掛牌督辦。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（四）做好維穩(wěn)工作。各地要對棚改項目涉及的拆遷群眾開展摸排走訪，做好群眾解釋工作，及時解決群眾訴求，保障群眾合法權益，對特殊困難群眾給予特別支持，“一戶一策”制定解決辦法措施，確保社會穩(wěn)定。各地要制定應急處置預案，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患及時有效處置，堅決確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放到位。（責任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳）

村戶廁改造實施方案篇十四

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟工作會議決策部署，認真落實省委九屆九次、十次全會和市委九屆七次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)步推進全市棚戶區(qū)改造工作，加快配套基礎設施建設，切實改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會貢獻力量。

棚戶區(qū)改造新開工2705套，實現(xiàn)全市既有棚戶區(qū)清零。

（一）落實棚改項目。要重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)，將棚改任務分解到縣（市、區(qū)），落實到具體項目及地塊?？h（市、區(qū)）要對所轄區(qū)域內(nèi)符合國家棚改政策的項目實現(xiàn)全部開工改造。指導各縣（市、區(qū)）根據(jù)房地產(chǎn)市場發(fā)展變化和商品住房庫存情況，及時有針對性地調(diào)整完善貨幣化安置政策。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局；各縣（市、區(qū)）政府、邢東新區(qū)管委會具體組織實施）

（二）嚴格界定棚改范圍。貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于申報20xx年棚戶區(qū)改造計劃任務的通知》精神，嚴格界定改造范圍。嚴禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎設施建設等項目打包納入棚改；嚴禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改；嚴禁將農(nóng)村危房改造項目納入棚改；嚴禁將房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改；嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)；嚴禁將小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項目納入棚改。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局；各縣（市、區(qū)）政府、邢東新區(qū)管委會具體組織實施）

（三）提升項目建設水平。合理布局棚改安置房，優(yōu)化戶型設計，安置房品質(zhì)不低于同小區(qū)開發(fā)的商品房品質(zhì)。棚改安置住房小區(qū)內(nèi)配套基礎設施項目，以及與棚改項目直接相關的城市道路、公共交通、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水和垃圾處理等城市基礎設施項目，要與棚改安置住房相銜接，同步規(guī)劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。加快往年續(xù)建項目建設進度，特別是2017年及以前開工尚未建成的項目要跟蹤督辦，絕不允許開工有日、竣工無期。嚴格質(zhì)量監(jiān)管，以工程質(zhì)量終身負責制為核心，落實建設、施工、監(jiān)理等八大主體責任，建設精品工程。逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建造方式，推廣裝配式建筑。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市城市綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市供電公司、市水業(yè)集團、市燃氣熱力總公司；各縣（市、區(qū)）政府、邢東新區(qū)管委會具體組織實施）

（四）多渠道籌集資金。嚴格評估財政承受能力，準確測算改造成本，棚改計劃應在財政承受能力范圍之內(nèi)。做好中央和省級財政補助資金、中央預算內(nèi)投資申報工作，支持地方政府申請棚改專項債券。對于已使用國開行、農(nóng)發(fā)行棚改政策性貸款的項目，要按照“誰借貸、誰償還”的原則，確保按合同約定及時償還貸款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、農(nóng)發(fā)行邢臺分行；各縣（市、區(qū))政府、邢東新區(qū)管委會具體組織實施）

（五）強化相關政策落實。確保用地供應，依法加快土地手續(xù)辦理，對棚改項目用地做到應保盡保。嚴格按照《財政部國家稅務總局關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》（財稅〔20xx〕101號）和《財政部國家稅務總局關于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造有關企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅〔20xx〕65號）規(guī)定，落實棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎設施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，所涉及的經(jīng)營服務性收費，應按相關標準的下限收費或給予減免收費。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務局；各縣（市、區(qū)）政府、邢東新區(qū)管委會具體組織實施）

（六）開辟環(huán)保綠色通道。棚戶區(qū)改造項目應嚴格執(zhí)行《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》等相關規(guī)定，做到房屋建筑施工現(xiàn)場揚塵污染治理“六個百分百”和視頻監(jiān)控設備、揚塵污染物在線監(jiān)測設備安裝運行“兩個全覆蓋”，實現(xiàn)揚塵污染物達標排放。嚴格落實重污染天氣應急管控要求，在重污染天氣預警期間或者出現(xiàn)四級以上大風天氣狀況時，停止拆除、爆破、土石方等可能產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)。棚戶區(qū)改造項目配套的砂石料場、商品砼企業(yè)在重污染天氣預警期間，要嚴格落實《20xx-20xx年工業(yè)源應急減排項目清單》的要求；非預警期間，在確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放的情況下可正常生產(chǎn)，保障棚戶區(qū)改造項目建設需要。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局；各縣（市、區(qū)）政府具體組織實施）

（七）建立健全長效機制。推進棚改規(guī)范運作，使資金籌集和使用、土地征收、項目手續(xù)、建設進度、工程質(zhì)量等符合國家政策要求。審計部門要依法對棚改工作進行審計監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）要做好支持配合，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改反饋，同時要舉一反三，完善政策措施，防范問題反復發(fā)生。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市審批局、市審計局；各縣（市、區(qū)）政府、邢東新區(qū)管委會具體組織實施）

（一）動員準備階段（20xx年3月底前）。將縣（市、區(qū)）的20xx年棚改任務，報市“雙服雙創(chuàng)”活動領導小組辦公室，啟動20xx年度棚戶區(qū)改造相關工作。

（二）任務分解階段（20xx年4月底前）。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂責任書。

（三）加速實施階段（20xx年5月—11月底）。加強督導調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的困難和問題，11月底棚戶區(qū)改造工程開工率達到100％，完成目標任務。

（四）收尾總結(jié)階段（20xx年12月中旬）。市住房和城鄉(xiāng)建設局將全市工作情況進行總結(jié)，報市“雙創(chuàng)雙服”活動領導小組辦公室。

（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）政府要對本地棚戶區(qū)改造工作負總責，主要領導要親自研究部署，分管領導負責組織推動，牽頭部門具體落實，相關部門密切配合，全面落實工作任務和各項政策措施。市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責全市棚改工作組織推進，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市審批局、市審計局、市稅務局等成員單位各負其責，主動作為，齊抓共管，保質(zhì)保量完成全市棚戶區(qū)改造任務。（責任單位：市保障性安居工程領導小組成員單位；各縣（市、區(qū)）政府、邢東新區(qū)管委會具體組織實施）

（二）注重培訓指導。指導縣（市、區(qū)）謀劃棚改項目、積極申請棚改專項債券，及時解讀政策文件。各縣（市、區(qū)）要加強對基層棚改工作指導，通過培訓交流、座談研討等方式，將國家和省、市最新政策精神及時準確傳達到基層。（責任單位：市保障性安居工程領導小組成員單位；各縣（市、區(qū)）政府、邢東新區(qū)管委會具體組織實施）

（三）強化督促檢查。堅持全過程督查，會同省督導核查員逐項目建立督查檔案。堅持經(jīng)常性督查，每月實地核實項目進度，掌握真實情況。堅持社會監(jiān)督性督查，每半年邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體進行專項視察，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。堅持暗訪督查。不定期直接深入項目實地察看，客觀準確掌握進展情況。落實月度通報、季度考核排名制度，對各縣（市、區(qū)）工作進展情況和改造項目進展情況進行季度考核，壓實各縣（市、區(qū)）政府責任。各縣（市、區(qū)）政府要相應出臺棚戶區(qū)改造實施方案，建立工作任務、完成時限、責任部門、責任人員“四個清單”。（責任單位：市保障性安居工程領導小組成員單位；各縣（市、區(qū)）政府、邢東新區(qū)管委會具體組織實施）

（四）嚴格考核問責。實行目標責任制管理，市與縣（市、區(qū)）簽訂目標責任書，年底市政府將進行考核并兌現(xiàn)獎懲。建立問責機制，對工作不主動、進度緩慢、弄虛作假、審計問題整改不到位的單位和責任人給予通報批評，并明確整改期限和要求，對問題嚴重的嚴肅問責。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市審計局）

村戶廁改造實施方案篇十五

“駱駝巷社區(qū)整體風貌改造項目”

實 施 方 案

根據(jù)省委、省政府《關于建設各民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》、《七里河區(qū)建設各民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的實施方案》精神，為了進一步形成各民族共同團結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展的局面，加快少數(shù)民族集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高少數(shù)民族群眾生活水平，結(jié)合駱駝巷社區(qū)實際情況，制定西湖街道“駱駝巷社區(qū)整體風貌改造項目”實施方案。

一、駱駝巷社區(qū)簡介

駱駝巷社區(qū)地處蘭州市的南大門，東起鹼溝沿排洪溝，西至建工中街鐵路過道，南臨白洋溝，北接蘭新鐵路。轄區(qū)總面積約0.3平方公里，現(xiàn)有常住人口1685戶，共4374人。轄區(qū)少數(shù)民族662戶，1968人，占轄區(qū)總?cè)藬?shù)的45%。流動人口853人，其中少數(shù)民族652人。幾百年來，回族同胞靠駱駝和騾子促進著東西方之間文化和商業(yè)的交流，駱駝巷，正是回族同胞在蘭州最初的休息、貿(mào)易聚集地。近代以來，回族同胞在這里逐漸扎根繁衍，形成了以駱駝巷為中心的小西湖回民聚居區(qū)，并發(fā)展出具有濃郁民族特色的飲食和文化特色。如今的駱駝巷，退卻了曾經(jīng)的繁華和喧囂，低矮的民居讓人感到親切，散發(fā)著濃濃的溫馨氣質(zhì)，并保存著自己特色的文化生活方式。

二、優(yōu)勢分析

1、核心地位。駱駝巷作為蘭州回民最早的交易區(qū)和聚居地，是小西湖回民生活的發(fā)源地和中心，文化內(nèi)涵深厚，民族特色濃郁，具有很大的提升空間和良好的示范意義。

2、文化特色。駱駝巷不僅歷史悠久，而且良好地保存了回族的建筑特色和生活習俗。親切的二層小樓十分符合回族同胞的居住習慣，風格突出，便于房屋改造開發(fā)。當?shù)鼐用裰g和睦友善，待人熱情，生活節(jié)奏舒緩自然，具有很強的感染力和吸引力。

3、發(fā)展趨勢。全國許多省會城市都有著名的小吃街或者特色飲食街，比如西安的回民街、成都的錦里、重慶的瓷器口等等。七里河區(qū)乃至蘭州市缺少一條以特色飲食為主，具有濃郁地方特色和文化氣息的特色街區(qū)?；刈宓娘嬍澈蜕钍翘m州十分具有代表性的文化，發(fā)展回族特色飲食空間巨大。

4、建筑特點。駱駝巷街區(qū)寬度和長度相對合理，具有封閉性和循環(huán)性的特點，便于形成自己獨特的文化氛圍，便于留住游客。

三、

在全面分析駱駝巷整體風貌改造項目形勢、前景、和街區(qū)自身特色的基礎上，通過打造“三個特色街區(qū)”（即：歷史傳承展示區(qū)、民族傳統(tǒng)風情體驗區(qū)、現(xiàn)代文化藝術生活區(qū)）來提升和營造民族街區(qū)的生活氛圍；通過建設“五個一”工程（即：一個市級標準化宗教活動場所、一個民族歷史文化展示長廊、一個民俗風情商業(yè)中心、一個居家養(yǎng)老“夕陽紅清真餐廳”、一個民族文化活動廣場）來完善和建全社會服務體系，逐漸將駱駝巷打造成“安居樂業(yè)示范街區(qū)”和“民族團結(jié)示范街區(qū)”。

四、實現(xiàn)目標

通過對于駱駝巷地理位置、建設特色和優(yōu)劣勢的分析，整個升級改造項目可以“安居樂業(yè)”作為主題和目標，以切實改善當?shù)鼐用裆钏綖槌霭l(fā)點，以推動經(jīng)濟和旅游發(fā)展為著力點。全面提升居民居住環(huán)境、收入水平，充分發(fā)揮少數(shù)民族的特長，有效解決少數(shù)民族群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，使轄區(qū)各族群眾能切身感受到黨的惠民政策的實惠、共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。在深入挖掘駱駝巷少數(shù)民族自身文化資源的前提下，通過街區(qū)改造的方式，全面提升駱駝巷的商業(yè)和文化價值，成為七里河區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要推動點，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，切實改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化品質(zhì)，使駱駝巷逐漸成為蘭州旅游文化的一張名片。

五、實施步驟

駱駝巷整體風貌改造項目總建設面積：131650平方米，計劃分三個階段實施，2012年7月份開始施工建設，2013年8月底完成。

第一階段（2012年7月份至2013年5月底）示范性建設及基礎設施提升改造階段

（一）、示范性建設（2012年7月初—2012年9月中旬）

1、2012年7月初實施主入口牌坊項目建設施工，具體建設內(nèi)容包括：拓寬主入口左側(cè)3－5米，將原有商鋪前的水泥臺拆除，做好牌坊的地基基礎，為立建牌坊做好前期準備工作，力爭于2012年7月中旬完成主入口牌坊的立建工作。

2、2012年7月初，在進行主入口牌坊建設的同時，對主入口內(nèi)擬建的“民族歷史文化展示長廊”進行建設，該項目選址于駱駝巷主入口左側(cè)，全長500米、高2.5米，總建設面積1250平方米。具體建設內(nèi)容包括：墻體基礎的清理、墻體加固、加寬、對有特殊要求的部位進行基礎處理、加裝展示窗、磚雕部位托架的固定、墻體照明、防雨、防老化及視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等，所有施工建設工作計劃于2012年9月中旬結(jié)束。

（二）、“居家養(yǎng)老‘夕陽紅’清真餐廳”（2012年7月初—2012年10月中旬）

“夕陽紅”清真餐廳位于駱駝巷居民區(qū)內(nèi)的七里河區(qū)西湖街道辦事處駱駝巷社區(qū)原社區(qū)辦公樓的一樓，總建設面積50平方米。清真餐廳的主要建設內(nèi)容有：將一樓房間改造成環(huán)境衛(wèi)生達標的操作間、就餐間、清真餐廳外部、內(nèi)部裝修、上下水設施改造、天然氣改造、煙道改造以及添加就餐用的桌、椅、后堂設施、后堂不銹鋼操作臺、大功率抽油煙機、消毒殺菌柜等。

西湖街道民族團結(jié)教育示范基地“夕陽紅”清真餐廳采取無償和低償服務的方式，為空巢老人、五保戶老人、孤寡老人提供集中就餐服務、配送餐和家政助老等服務，選聘專職助老員對行動不便的老人提供家政服務、醫(yī)療衛(wèi)生、精神慰籍和文化娛樂服務。居家養(yǎng)老“夕陽紅” 清真餐廳的建立，將駱駝巷社區(qū)服務大眾群體，尤其是少數(shù)民族同胞落實到實處，為少數(shù)民族群眾及當?shù)氐木用裉峁┤诵曰纳鐣铡Ｊ垢嗌贁?shù)民族群眾及當?shù)氐木用窀惺艿缴鐣o予的溫暖。

（三）、基礎設施改造提升建設（2012年8月中旬—2013年5月底）

1、基礎設施提升建設（2012年8月中旬—2012年12月底前）在項目資金到位后，根據(jù)先基礎后空間的原則，根據(jù)整體景觀對環(huán)境、氛圍的要求，在實施路面改造施工的同時，對街巷內(nèi)所有道路的排水系統(tǒng)、亮化工程進行完善和建設，并于2012年12月底前完成所有施工建設。

2、美化亮化工程（2012年8月初—2012年12月底）在遵循彰顯文化底蘊、體現(xiàn)民族特色、不改變建筑物主體結(jié)構(gòu)的原則下對沿街建筑物及街道視線可及側(cè)立面的墻面、外窗、陽臺、屋頂、附屬設施等進行統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一風格的粉飾；對與整體氛圍不協(xié)調(diào)的非永久性建筑及棚、傘式搭建物進行拆除，使整個街區(qū)在外觀上基本達到統(tǒng)一、和諧、一體的要求，整體美化工程于2013年5月底結(jié)束。3、歷史傳承展示區(qū)（2012年9月初—2013年4月）該區(qū)主要通過歷史再現(xiàn)的形式將伊斯蘭教、回族及駱駝巷的由來、發(fā)展歷史等知識，利用磚雕、石刻、墻畫、噴繪等工藝展現(xiàn)在街巷內(nèi)的墻體上，使居民和外來群眾能更直觀、更具體的了解民族傳統(tǒng)文化知識，從而達到宣傳和教育的目的。

4、民族風情體驗區(qū)（民俗風情商業(yè)中心）（2012年9月初—2013年4月）

在廣泛宣傳街區(qū)建設目的和意義的基礎上，動員規(guī)劃范圍內(nèi)的住戶積極參與“民族風情體驗區(qū)”的建設，通過資產(chǎn)入股、中介出租、自營等方式，將巷道內(nèi)沿街住戶的第一層房屋按照總體規(guī)劃進行經(jīng)營項目上的定位，并統(tǒng)一門窗建筑裝飾風格，突出體現(xiàn)回族在門窗裝飾上的磚雕、挑沿、漏空、圓頂?shù)让褡褰ㄖ厣y(tǒng)一規(guī)劃后的鋪面主要以經(jīng)營清真餐飲、民族手工和民族飾品為主。使少數(shù)民族歷史的傳承不斷得到弘揚和發(fā)展。

巷子內(nèi)的空地上可視具體情況適當擺置一些特色雕塑，比如拉面、賣甜醅子等等生活場景，使巷子成為回民飲食文化的展示空間。

對巷道內(nèi)不臨街且交通相對便利的民居，通過外遷出租、自營等方式發(fā)展“院落經(jīng)濟”，將現(xiàn)有民居進行改造，盡可能的保留少數(shù)民族原有的生活環(huán)境和設施，在求同存異的基礎上，突出體現(xiàn)各少數(shù)民族間生活的特色，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎上展示少數(shù)民族同胞居住、生活的場景，為居民和外來群眾提供一個感受不同民族生活樂趣和特色的體驗空間里面，通過小旅館、小茶舍、休閑院落等項目向居民和外來群眾展示兄弟民族群眾圍著槐樹喝茶聊天的悠閑生活面貌和對生活的熱愛。

5、現(xiàn)代文化藝術生活區(qū)（2012年9月初—2013年5月）

通過對社區(qū)西面元件廠現(xiàn)有廠房進行外立面美化和設施改造，將現(xiàn)有廠房建設成現(xiàn)代生活氣息濃厚的休閑飲食店鋪，對元件廠院內(nèi)的空地進行硬化、亮化、美化，并配備一定數(shù)量的座椅、健身器材等，使該區(qū)成為集休閑飲食、納涼、休息、聊天為一體的文化廣場。

第二階段（2012年9月初—2013年5月底）重點工程建設階段

（一）、“市級標準化宗教活動場所”（2012年9月—2012年12月）

清真寺是伊斯蘭教代表性的建筑，不但是穆斯林進行宗教活動的場所，還是穆斯林群體的中心，凡有關穆斯林的宗教生活、經(jīng)濟大事或教育、文化、民事糾紛、婚喪禮儀、歡慶節(jié)日等，都離不開清真寺。清真寺在穆斯林心目中具有崇高、神圣的地位，成為伊斯蘭文化的象征。穆斯林到清真寺沐浴、禮拜、舉行宗教儀式。同時清真寺?lián)撝e辦宗教教育、傳播宗教常識和學問的使命。每逢主麻日、會禮日，清真寺就成了伊麻目講經(jīng)宣教的講壇。清真寺既是“聚眾禮拜”的地方，又是穆斯林排解糾紛、評判曲直的場所為了日常生活的方便，伊斯蘭教眾逐漸養(yǎng)成了以清真寺為中心，聚合周圍村莊、街巷和居民點而形成的散、雜居習慣。

在“西湖街道民族團結(jié)教育示范基地”建設中，為方便轄區(qū)少數(shù)民族群眾的日常生活，尊重少數(shù)民族習慣，將位于駱駝巷社區(qū)老辦公樓前50米處的“駱駝巷清真寺”做為重點建設項目之一納入整體風貌改造規(guī)劃內(nèi)，具體建設內(nèi)容包括：對現(xiàn)有寺院大門進行整體規(guī)劃和改建、在寺院大門內(nèi)新建一個具有伊斯蘭特色的磚雕影壁墻、完善內(nèi)部基礎設施建設，添置必要的

教學

（二）、“少數(shù)民族培訓中心”（2012年10月—2012年12月）

“少數(shù)民族培訓中心”位于西湖街道駱駝巷社區(qū)原辦公樓2樓?？偨ㄔO面積：60平方米。具體建設內(nèi)容包括：對駱駝巷社區(qū)原辦公樓2樓基礎設施的改造、粉刷墻體及裝修、宣傳展板、墻體照明彩光燈、多媒體教研設施、學習課程讀本、圖書資料，電子閱覽室等設施。

西湖街道民族團結(jié)教育示范基地“少數(shù)民族培訓中心”建成后，將為外來的少數(shù)民族群眾及當?shù)氐木用裉峁┪幕逃?、就業(yè)培訓的社會服務。形成民族團結(jié)教育培訓之家的特色，在社區(qū)形成一定的影響力，使更多外來少數(shù)民族務工人員通過培訓中心學習及了解的知識成功就業(yè)和生活。為實現(xiàn)民族團結(jié)和睦搭建平臺。為組織外來少數(shù)民族群眾及當?shù)厝罕娏私夂驼莆崭嗟木蜆I(yè)知識和就業(yè)指導提供教育陣地，全面提升社區(qū)少數(shù)民族培訓中心陣地建設環(huán)境。（三）、“少數(shù)民族文化體育中心”（2013年3月中旬—2013年5月）

“少數(shù)民族文化體育中心”位于駱駝巷社區(qū)西面，元件廠院內(nèi)，總建設面積：200平方米。具體建設內(nèi)容包括:文化體育中心基礎設施改造、建設高標準的塑膠露天燈光球場一處，容納2張兵乓球桌室內(nèi)場地一處、室外健身器材區(qū)域一處。提升社區(qū)少數(shù)民族文化體育陣地建設環(huán)境。

西湖街道民族團結(jié)教育示范基地“少數(shù)民族文化體育中心”項目建成后將是集社區(qū)教育、宣傳、服務于一體的文化中心，為少數(shù)民族群眾及當?shù)氐木用裉峁┪幕w育社會服務。使更多少數(shù)民族群眾及當?shù)氐木用駞⑴c全民健身運動。

第三階段（2013年5月—2013年8月）竣工驗收階段 所有施工建設結(jié)束后，根據(jù)工程建設的相關規(guī)定和要求，向“兩個共同”示范區(qū)建設工作上級主管部門提請工程驗收，并及時提交項目驗收工作所需的項目資料。

六、建設意義

通過對駱駝巷社區(qū)整體風貌改造項目的實施，將促進轄區(qū)群眾擴大就業(yè)、充分發(fā)揮自身特長創(chuàng)業(yè)、增加民族自豪感不斷拉動轄區(qū)居民的生活質(zhì)量，在居住環(huán)境、家庭收入、文化品位等方面也將得到大幅提升。項目整體建成后會有力帶動當?shù)睾推呃锖訁^(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)。逐漸成為民族團結(jié)、互助互愛、環(huán)境改善以及安居樂業(yè)的示范街區(qū)。

具有異域色彩的建筑風格、獨特的民族美食、鮮為人知的民族藝術和具有深厚歷史文化底蘊的民族發(fā)展史都將成為吸引各地群眾紛踏而來的亮點，整個街區(qū)也會充分向各族同胞展示少數(shù)民族人民團結(jié)互助的生活面貌、友善休閑的生活態(tài)度，使各族群眾切身感受到共同構(gòu)筑成一個親切、溫暖、恬靜的生活空間的美好！隨著項目建設的不斷深入和完善，駱駝巷社區(qū)將成為少數(shù)民族精神風貌和歷史演變的活體博物館。當人們走入其中，不僅能品嘗特色美食，購買工藝產(chǎn)品，更能充分感受到一種愜意的生活態(tài)度和方式，感受到少數(shù)民族人民的生活魅力，在體驗美食背后文化內(nèi)涵的同時，促進各民族間相互理解、相互尊重、相互包容和“三個離不開思想”的深化，不斷推動“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”局面的形成。

村戶廁改造實施方案篇十六

為切實做好xxx4年農(nóng)村危房改造工作，進一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則，實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。xxx4年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原民國政府抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應當追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。

二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范

在農(nóng)戶自愿申請的前提下，結(jié)鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于xxx5年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1)，于xxx4年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。

整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件：當?shù)仡I導重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標準

除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質(zhì)的單位提出方案。

各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農(nóng)村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。

五、積極發(fā)動社會幫扶

充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機構(gòu)廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴格監(jiān)督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六、實施目標任務

5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將xxx4年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。

七、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。

農(nóng)戶向村委會提出申請時，應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員應逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結(jié)果，應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。

嚴格按照國家有關規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%)，通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府掌握，鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶?？h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農(nóng)戶，減輕農(nóng)戶負擔。

八、加強技術服務管理

加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國家和省有關規(guī)定，由具備相關資質(zhì)資格的人員和單位承擔并對其負責。

加強監(jiān)督檢查。各地應從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門。

嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，違反相關法律法規(guī)移交司法部門處理。

九、明確職責分工

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費。

民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對象確定工作，落實資金整合。

國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。

審計、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。

統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。

其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。

村戶廁改造實施方案篇十七

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。

(三)經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農(nóng)戶建設安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。

(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。

(二)改造對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

(三)補助標準和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。

補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。

(四)改造方式

1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。

2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

(一)科學制定實施方案

1.細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。

2.加強規(guī)劃引導。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

3.提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農(nóng)村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。

(二)嚴格把關審批程序

1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。

3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。

4.區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。

(三)加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。

3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。

農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農(nóng)房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務安排的依據(jù)。

(四)加強資金使用監(jiān)管

加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

(五)建立健全檔案、信息管理

1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。

2.建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。

(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(x年6月20日前)

(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質(zhì)、按量完成。(x年8月15日前)

(三)檢查驗收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(x年8月30日前)

(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領導組，負責對農(nóng)村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。

(二)強化責任落實。各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。

(三)密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。

(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。

村戶廁改造實施方案篇十八

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設計。農(nóng)房設計建設要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、并

推進農(nóng)房建設技術進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準實施?？h危房改造領導小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設家園。

三、推進措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

2、居住在d級（整棟危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；

3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的.應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。

四、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶申請，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復核排除異議的，批準農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標，通過多渠道籌資，多形式實施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機制。

二、基本原則

（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設。

（二）因地制宜，分類解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

（三）自主自愿，政府引導。農(nóng)民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當補貼，提供政策支持和技術指導。

（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。

（五）標準適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標準，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設安全。

（六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標準公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。

三、目標要求

按照xx市任務分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務。

（一）補助對象

擴大危房改造對象范圍。

已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復解決。d級危房系根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。

（二）補助標準

各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補助標準為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標準要實事求是，并且在確定補助標準時要由鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任共同簽字。

（三）改造標準

面積標準：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標準建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。

質(zhì)量標準：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。

（四）改造方式

充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準。

1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標準后，歸住房特困戶使用。

四、工作步驟

（一）確定危房改造對象

1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。

2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況。

室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。

4、復查核準：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設局、民政局進行復核，核準改造對象并核準其享受危房改造的方式。符合條件的，核準其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準后向社會公布并備案。

5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補助標準、改造要求、完工時間等內(nèi)容），并報市農(nóng)村危房改造領導組辦公室備案。

（二）危房改造施工

在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責任及工期。對沒有能力建設的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質(zhì)的施工隊伍。按照施工要求和有關技術規(guī)范、標準進行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設經(jīng)驗的工作人員，負責本鎮(zhèn)的危房改造工程技術認證，質(zhì)量安全、工期等工作。

（三）工程驗收

由鎮(zhèn)政府負責驗收，鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農(nóng)村危房改造領導組辦公室按工程質(zhì)量標準逐戶復查，并準備迎接省、市、縣檢查驗收。

（四）資金撥付

鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。

（五）檔案管理

鎮(zhèn)村兩級要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復印件等有關證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設計、施工、驗收等文件資料。

五、時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關會議培訓，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進行安排。

第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農(nóng)村危房改造領導組審批實施。

第三階段：項目建設階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設任務。

第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準備。

六、工作措施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領導組（名單附后），負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導、檢查、督促工作。

（二）明確工作職責。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務，各負其責，狠抓落實，努力推動構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機制。

（三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各村、各相關部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。

程進度，造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。

附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導組成員名單

一、目標任務

農(nóng)村危房改造工作分三年實施和完成，2011年全鎮(zhèn)危房改造55戶，各村的危房改造戶數(shù)以鎮(zhèn)政府分配的指標為準。

二、基本原則

1、堅持先規(guī)劃后建設的原則。因地制宜，結(jié)合本村實際合理規(guī)劃，逐年實施。

2、堅持先重后輕的原則。按照“住房危險程度的先建，危險程度輕的后建，確因特別困難無房住戶先建，一般進困難戶后建”的要求，針對性實施。

3、堅持以危房戶自建為主，政府補助為輔的原則。房屋主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)破壞而無法居住的拆除危房原址重建，原則上不得新開基建房，重建面積40—60—80平方米/戶，房屋主體結(jié)構(gòu)完好，局部破損的實行維修改造。

三、實施步驟

1、調(diào)查摸底階段。4月15日前以村為單位，組織專人

對本村危房戶進行摸底、登記造冊。并按上述原則作年度計劃上報。

2、確定對象階段。4月25日前由各村對上報的危房改造申請戶進行逐戶核查，按要求核定改造戶名單。

3、組織實施階段。各村根據(jù)鎮(zhèn)政府分配的計劃，4月30日前完成審批和公示，明確責任，落實措施，認真組織實施。建設部門和鎮(zhèn)政府組織巡查、監(jiān)督與指導。11月5日前完成施工。

4、檢查驗收階段。11月5日至11月10日，由建設部門組織財政、審計、國土等相關部門，對危房改造工作進行統(tǒng)一驗收。

四、工作措施

1、加強領導，明確責任

成立鎮(zhèn)常務鎮(zhèn)長任組長，副書記、人大主席任副組長的危房改造領導小組，各駐村干部、村支部書記、村民代表參與。

2、加強配合，搞好服務

由各駐村派專人進行跟蹤、督查和協(xié)調(diào)，確保危房改造工程有序進行。國土部門要簡化辦證程序和減免辦證費用。建設部門要負責提供建房圖紙，免費辦理建設手續(xù)。

3、嚴格審批程序，準確核準對象

按照“農(nóng)戶申請、村民代表評議、報鎮(zhèn)政府審核、縣級

審批”的程序，準確界定建房對象，并公示，接受社會監(jiān)督。

4、嚴把建房標準，落實扶持政策

本年度危房改造對象，堅持質(zhì)量第一，安全第一的原則，引導幫助群眾建造具有減災抗災能力，造價適中安全適用的房屋，真正建成放心房、滿意房。補貼按每戶6000元標準予以補助。

5、嚴格資金管理，加強督辦檢查

按期竣工驗收合格后，危房改造資金撥付采取“統(tǒng)一結(jié)帳，一次性補貼直達農(nóng)戶，補助資金到戶情況在村政務公開欄內(nèi)進行公示，確保危房改造資金及時到位。

村戶廁改造實施方案篇十九

為貫徹落實省、市加強基層建設年活動要求，做好幫扶村農(nóng)村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實施方案。

一、總體要求。

對幫扶村貧困群眾的危房進行改造，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強基層建設年活動的“十項重點任務”之一。各縣（市）住建局要充分認識做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在認真落實相關政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎上，按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細則》要求規(guī)范操作程序，將農(nóng)村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜，通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋，為其解決基本居住安全問題，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。

二、工作任務。

各縣（市）住建部門要會同有關部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實際情況，開展農(nóng)村危房改造工作。

（一）工作目標。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計劃，重點對幫扶村居住在危險場地、d級（整體危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計，在592個幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%，力爭達到全覆蓋。

（二）時間安排。要按照有關政策及程序，開展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設，10月底前全部完工并完成縣（市）驗收。

三、資金籌措及改造標準。

（一）資金籌集。按照有關規(guī)定，國家和省給予補助，并以縣（市）為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況，按照相關規(guī)定，對危房改造戶予以分類補貼。市、縣（市）財政應加大對農(nóng)村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。

（二）改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40－60平方米。各地通過危房改造方案設計和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、體現(xiàn)民族和地方風格、傳承和改進傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。

四、工作要求。

（一）客觀公正確定補助對象。各地要按照“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準備。

（二）協(xié)助辦理相關手續(xù)?？h（市）建設主管部門要協(xié)助指導危房改造戶辦理相關建設手續(xù)，對需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設用地。對確定改造的危房，要盡快開工建設，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。

（三）做好技術服務。對于確定的改造戶，當?shù)亟ㄔO部門要及時提供和推薦設計方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關技術規(guī)范、標準進行施工。要建立定期巡查制度，組織技術人員進行巡回指導，切實加強幫扶村危房改造施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時，要組織協(xié)調(diào)落實建筑材料的供應。當?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設部門開展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術服務。

（四）整合各類資源。對危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設計，集中連片建設，實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設項目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動村莊人居環(huán)境的改善。

（五）建立信息報告制度。實行農(nóng)村危房改造月報制度，從危房改造正式計劃下達后的次月開始，每月的25日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報（上報表格參考滄建71號文附表），各縣（市）住建局匯總后，上報市住建局。市住建局每月對各縣（市）幫扶村危房改造進展情況進行通報。

（六）做好驗收工作。危房改造完成后，各縣（市）要及時組織相關部門和專業(yè)技術人員進行驗收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設計單位、施工單位（建筑工匠）聯(lián)合評價，確認質(zhì)量合格的，準予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。

（七）加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實行一戶一檔，規(guī)范相關信息管理。同步將相關信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實、完整反映工程進展情況，及時掌握工作進展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。

五、保障措施。

（一）加強組織領導。各縣（市）建設部門要加強對幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領導，會同有關部門建立健全協(xié)調(diào)機制，明確工作分工，落實工作責任。要認真制定實施方案，明確各項工作時間節(jié)點，確保各項工作的落實。要做好與當?shù)丶訌娀鶎咏ㄔO年領導小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭取支持，加大工作的推動力度。

（二）落實工作責任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強基層建設年活動辦公室負責綜合協(xié)調(diào)，有關部門各負其責，做好配合?？h（市）住建局牽頭負責本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強基層建設年活動辦搞好督導協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導農(nóng)戶實施改造工程，及時匯總相關信息并上報。

（三）強化監(jiān)督檢查。市住建局將會同有關部門加強監(jiān)督檢查，督促各縣（市）落實工作任務。各縣（市）住建局每半月向市住建局報告工作進展情況，市局每月進行通報、調(diào)度，并進行重點督查。各縣（市）也要建立定期通報、調(diào)度制度，抓好組織推進工作，確保工作的落實和按時完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務的，要給予通報批評，情節(jié)嚴重的，要追究相應責任。

（四）完善考核機制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣（市）住建局和開展加強基層建設年活動領導小組辦公室對當?shù)伛v村工作組組織考核驗收；市住房城鄉(xiāng)建設局和市開展加強基層建設年活動領導小組辦公室將對各縣（市）進行重點抽查，對工作完成情況進行考評。

村戶廁改造實施方案篇二十

戶表改造有利于方便住戶的繳費，實施方案要如何制定才更妥善呢？來看下面的戶表改造實施方案吧。

戶表改造后，相對于小區(qū)現(xiàn)有的方式，主要會有三個變化，總的來說，對業(yè)主們是好事。而且，這次戶改是政府的惠民工程，免費：

此舉既方便按時交納水費的業(yè)主繳費，也方便水業(yè)集團對不按時交納水費的業(yè)主催繳。

此舉可方便業(yè)主低成本維護小區(qū)老化的供水設備(包括二次供水設備)，用水質(zhì)量和維修事務也直接交由水業(yè)集團負責，業(yè)主可通過96533熱線電話等方式報修、投訴。當然，物業(yè)公司今后就省心了。

按照現(xiàn)行政策，戶表改造直供水后，我們小區(qū)的.二次供水設備也由水業(yè)集團維護，疊加二次供水加價后的階梯水價第一檔為：1至6樓(含)2.58元/立方，7至32樓(含)3.28元/立方，33樓以上(含)3.58元/立方?，F(xiàn)小區(qū)水費是不分檔不分樓層一律3.25元/立方。

雖然結(jié)果看似不錯，過程卻并不省心。我們小區(qū)戶型差異很大，有些樓棟(比如c1、c2、c3)甚至有三根獨立的進水管，有三個獨立水表，戶改方案也相應比較復雜。當前方案是已經(jīng)經(jīng)過評審了的(按照規(guī)定，是水業(yè)集團邀請街道、社區(qū)來評審方案，再報水務局批準)，但并不是不能調(diào)整，水業(yè)集團只是希望能盡快統(tǒng)一意見，重啟施工，否則“一千多戶，可能要搞到明年還不一定能搞完”。

關于入戶方案，大致有三個可選，各有優(yōu)劣。當然，不一樣的戶型方案肯定不同：

按規(guī)定，戶改計劃擬定階段，是要搞戶改意愿調(diào)查的，水業(yè)集團要做宣傳。這一步我們沒有看到，所以，理論上任何業(yè)主都可以走96533、水務局投訴、行政復議直至法院訴訟來叫停小區(qū)戶改。而且，以街道和社區(qū)來負責評審方案，并不符合《物權法》的要義，這一規(guī)定本身也可以考慮否定。

但，一旦走上這條路，先不說需要持續(xù)投入維權，同時也相當于放棄了免費戶改的機會，最有可能的結(jié)果就是將來要么重新申請戶改(應該是要付費的)，要么今后都由小區(qū)自行維護供水。尤其是后一種結(jié)果，要求業(yè)主們、物業(yè)公司上下同心，共同維護好小區(qū)的供水管道和二次供水設備。這是需要錢的，尤其是隨著小區(qū)供水設備投入使用已超過10年，如需大修或中修，都需要業(yè)主簽名以動用住宅專項維修資金。

以c1、c2、c3為例，目前的方案是，水表都采用遠程智能表，裝在戶內(nèi)，廚房一個，次衛(wèi)一個。

進水管沿廚房外的外墻敷設，在廚房打孔進戶，接水表后再接戶內(nèi)原水管。次衛(wèi)需要與廚房水管連通，需要從墻外敷設水管，在次衛(wèi)打孔入戶再接水表、原水管。只要就近接入原水管即可，比如在最近的水龍頭上用三通接入(一頭接進水管，一頭接原水管，一頭接原水龍頭)。主衛(wèi)因為接入困難，采用的是單元表方式，即同一單元換一塊表，然后接入原有進水管。由單元推選一人統(tǒng)一繳費，再根據(jù)實際用水量(抄原水表)分攤。

這個方案的設計本身是符合相關規(guī)定的(關于長沙水表戶改最詳細的規(guī)定解讀，可點擊“原文鏈接”。這個鏈接一般人還搜不到……)，但很多業(yè)主覺得不合理，尤其是次衛(wèi)接法會破壞裝修，或至少破壞美感(廚房接法在櫥柜中，一般沒有影響)。主衛(wèi)接法雖然不破壞裝修，但今后需要業(yè)主自己聯(lián)系相互抄表，如遇到用水但不交水費的鄰居，就需要其他鄰居想辦法(以前是物業(yè)想辦法)。

經(jīng)過部分業(yè)主與水業(yè)集團項目經(jīng)理溝通，c1、c2、c33可調(diào)整為僅換廚房水表，次衛(wèi)、主衛(wèi)都用單元表的方案，這樣對裝修的影響是最小的，但需要業(yè)主抄兩塊表，統(tǒng)一交水費。廚房同樣用單元表也沒問題，這樣就不用敷設外墻明管了，但業(yè)主需要自抄三塊水表(和現(xiàn)在方式一樣，只不過以前是物業(yè)代抄、代收)。

據(jù)小區(qū)施工方負責人說，調(diào)整方案需要同一棟的80%業(yè)主簽字同意，因為施工只能按棟進行。而且就地換表的方案幾乎不可能。因為原進水管是pe管材，如果就地換表，按規(guī)定水表之前的管道要由水業(yè)集團負責維護，而對于pe管，水業(yè)集團不會接收。

單元表后的原水管，理論上水業(yè)集團是不負責維護的，也就是仍應由物業(yè)公司或者業(yè)主自行維護。這也是采用單元表方案的風險，同時想必也是為什么水業(yè)集團會爽快同意該方案的原因。

其實三個方案都沒有絕對的好壞。如果考慮我們小區(qū)初建時的設計，二次供氣、二次供水都是在當時政府的公共服務不健全的時候，由我們花額外的錢設計建設的，廢棄是一種損失。但如果要繼續(xù)維護它，并讓其使用效果超過政府公共服務水平，則肯定需要大家投入更多金錢和精力。

小區(qū)公共設施的維護，第一靠信任，首先是業(yè)主之間的信任，其次是業(yè)主與物業(yè)公司的互信，最后還要包括業(yè)主對水業(yè)集團這些壟斷的公共服務提供者的信任。當然，這個對很多人來說很難。那么，就必須投入時間和精力來維護自己的利益，必須付出“民主的成本”。

如果想要爭取更“合理”的方案，就需要投入時間和精力，“一切皆有可能”。c區(qū)某單元已經(jīng)完成了外管敷設。

村戶廁改造實施方案篇二十一

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設計。農(nóng)房設計建設要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、并

推進農(nóng)房建設技術進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準實施?？h危房改造領導小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的`方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設家園。

三、推進措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

2、居住在d級（整棟危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；

3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。

四、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶申請，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復核排除異議的，批準農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。

一、指導思想

以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為方針，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，逐步消除農(nóng)村危房，推動新農(nóng)村建設進程。

二、目標任務

全面翻新建房22戶，修繕、加固改造117戶（其中二級86戶，三級31戶），共139戶。一級低保16戶，三級低保2戶；一級困難戶6戶，二級困難戶81戶，三級困難戶26戶；二級一般戶5戶，三級一般戶3戶。

三、基本原則

本著因地制宜、量力而行、突出重點的原則，堅持農(nóng)戶自主、自愿，政府引導、扶持，堅持安全衛(wèi)生、經(jīng)濟適用、節(jié)能省地，堅持程序規(guī)范嚴格，堅持公開、公平、公正。

四、補助標準

一級新建：建筑面積40至60平方米，低保戶每戶補助2.23萬元、困難戶每戶補助1.23萬元、一般戶每戶補助0.83萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級每戶補助0.7萬元; 低保戶、困難戶、一般戶三級每戶補助0.65萬元。

五、申報審批程序

（1）村民民主評議（記錄、公示圖片）一并上報鄉(xiāng)政府，有片區(qū)負責人簽字方可有效。

（2）戶主申請并附原住房照片。

（3）原則上以臺帳為基礎。

（4）填寫《農(nóng)村危房改造審批表》。

（4）簽訂責任書。

（5）驗收表（包組人員和片區(qū)負責人簽字）。

（6）農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表。

（7）農(nóng)戶戶口冊復印件或身份證復印件、戶籍證明。

六、資金管理

1、通過補助卡直接發(fā)放到改造戶，確保?？顚Ｓ?。原則上不允許帶領，確需帶領的，必須有農(nóng)戶簽字按手印的書面委托書及戶口本、身份證，并由片區(qū)工作人員進行監(jiān)督檢查。

2、付款方式：針對一級重建危改戶，根據(jù)工程的進度按3：3：4的比列付款，需要付款的危改戶，必須經(jīng)片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽名并保證按時完工，否則簽名人負責追回付款全部金額；最后付款，必須拆除舊房，待驗收后（片區(qū)組織驗收），提供竣工圖片及相關表冊資料，片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽字確認后方可付款，整個危改中所需付款項全部由鄉(xiāng)財政所兌現(xiàn)。

七、檔案管理及技術服務

鄉(xiāng)危改辦建立健全農(nóng)村危房改造檔案，各片區(qū)危房改造戶檔案實時報送鄉(xiāng)危改辦，以便及時進行錄入，危改戶檔案做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。

八、時間安排

片區(qū)負責人每周日上午12:00前，必須把各村的進度報給鄉(xiāng)危改辦，鄉(xiāng)危改辦匯總及時上報縣危改辦。

2012年9月10日

主題詞： 危房改造 實施方案

抄送：縣民政局

抄發(fā)：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

xx鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年9月10日印發(fā)

（共印11份）

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