最新對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督的意見(5篇)

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對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督的意見篇一

根據(jù)安排，下面，我代表華池縣市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報告，請予評議。

2019年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆系列全會精神和習(xí)近平總書記兩次視察甘肅時的講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，克難奮進，主動作為，較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù)，機構(gòu)改革的成效初步顯現(xiàn)，市場監(jiān)管工作實現(xiàn)了高點起步精彩開局。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子是2019年新組建的，一年來，我們?nèi)嬖鰪姟八膫€意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上堅決向黨中央看齊，做到與黨中央同心同向、同頻共振。一是堅持把理論學(xué)習(xí)放在首位。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要的政治任務(wù)，把黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨內(nèi)法規(guī)制度作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取理論中心組學(xué)習(xí)、主題黨日集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)原文、悟原理，悉心領(lǐng)會新論斷、新思想，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是嚴(yán)格落實民主集中制原則。制定和完善了黨組議事規(guī)則，對“三重一大”事項堅持民主決策，嚴(yán)格落實“一把手”末位表態(tài)等制度，按照規(guī)矩辦事，做到了科學(xué)決策、民主決策和依法決策。三是加強意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)。定期研究部署意識形態(tài)工作任務(wù)，黨組書記帶頭貫徹落實縣委意識形態(tài)工作決策部署，真正履行崗位職責(zé)，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，相關(guān)股室密切配合的工作合力。

二、黨的建設(shè)全面加強。始終把抓好黨建作為最大的政治任務(wù)。一是落實工作責(zé)任。逐級簽訂《“一崗雙責(zé)”抓黨建工作責(zé)任書》4份，召開黨組會議19次，研究部署黨建工作12次，召開黨建工作專題會議8次，定期聽取工作匯報3次，開展督促檢查3次。二是強化理論武裝。深入開展“

不忘初心

不忘初心

三、作風(fēng)建設(shè)不斷強化。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，躬耕不輟種好自己的“責(zé)任田”。一是靠實“兩個”責(zé)任。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》15份，《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》28份，全年開展三級廉政約談80人次，黨組書記黨課2次。二是突出權(quán)力約束。緊盯執(zhí)法檢查、審評審批、許可驗收、窗口服務(wù)等重點崗位和人員開展廉政監(jiān)督檢查，抓住元旦、春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)點等進行跟蹤督查和明察暗訪，先后開展黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查4次，有效防御了市場監(jiān)管工作中的廉政風(fēng)險。三是修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心全力修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。印發(fā)了工作實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了工作啟動會。先后開展集體學(xué)習(xí)7次，觀看黨史軍史等紅色題材主題電影5部，警示教育片3場，實地開展革命傳統(tǒng)教育和接受紅色革命洗禮1次，撰寫紅色教育學(xué)習(xí)心得體會30余篇，警示教育心得體會32份，72名黨員干部默寫《入黨誓詞》，正確率99%，收集科級以上黨員干部重溫入黨志愿書讀后感32份，高標(biāo)準(zhǔn)召開了修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)組織生活會。四是深化作風(fēng)建設(shè)。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動集中整治形式主義官僚主義和食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域腐敗作風(fēng)問題自查工作，及時查擺全局在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題，逐項靠實責(zé)任抓好整改，有力推動了全體黨員干部紀(jì)律意識進一步強化，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。

四、營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是深入落實企業(yè)準(zhǔn)入制度改革。今年以來，緊跟省、市、縣三級“放管服”改革步伐，進一步深化商事制度改革，按照“一網(wǎng)通辦”改革工作要求，所有行政審批事項全流程、全要素、全職能推送到甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)所有許可事項在線辦理，形成“一窗受理、集成服務(wù)，一網(wǎng)歸集、多方使用”的服務(wù)模式，建立完整的線上線下運行機制，受理、審批、發(fā)證全部落實“網(wǎng)上行權(quán)”、“一網(wǎng)通辦”。截至目前，全縣新增各類市場主體1099戶，其中企業(yè)310戶，農(nóng)民專業(yè)合作社69戶，個體工商戶720戶。推進企業(yè)名稱登記便利化，實現(xiàn)企業(yè)名稱全程電子化登記，進一步為企業(yè)特別是中小企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，材料簡化，環(huán)節(jié)減少，效率提升，減少企業(yè)辦事成本。今年共核準(zhǔn)各類市場主體名稱1101件，其中網(wǎng)上自主起名339件，企業(yè)自主起名339件,企業(yè)自主起名核準(zhǔn)率100%。二是全面推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用。根據(jù)《國家工商總局關(guān)于企業(yè)登記全程電子化工作的意見》（工商企注字[2017]47號）文件精神，企業(yè)登記申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照等各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)的登記方式，“全流程、無紙化、零見面”的全程電子化企業(yè)登記，真正實現(xiàn)讓企業(yè)和群眾零跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路的政務(wù)服務(wù)新模式。與此同時，從便民利企的考慮出發(fā)，充分尊重申請人的多元選擇，允許繼續(xù)選擇在現(xiàn)有登記窗口辦理的傳統(tǒng)申請方式。今年共辦理全程電子化登記135戶。三是全面推行簡易注銷。全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革，進一步降低未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)市場主體退出成本。整合流程減環(huán)節(jié)，簡化公告省費用，合并受理減材料。截至目前，共辦理企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社簡易注銷登記139戶，有效解決了市場主體“退出難”問題。四是深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。緊扣全縣機構(gòu)改革節(jié)點，及時下發(fā)全縣推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管有關(guān)文件，進一步明確成員職責(zé)、業(yè)務(wù)主辦、具體工作。制定2019年“雙隨機、一公開”抽查計劃15項，涉及34個抽查類別。完成2019年“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查計劃的制定工作，“四庫一細(xì)則”正在逐步完善中。今年以來，我縣開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管76個批次，抽查市場主體1392戶，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）公開513戶（其中，縣市場監(jiān)管局開展雙隨機抽查33個批次，抽查市場主體459戶，公示459戶）。五是發(fā)揮年報公示在事中事后監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。通過官方微信公眾號、網(wǎng)站、微信等媒體發(fā)布、推送年報公告100余條，工作人員上門宣傳和指導(dǎo)公示500余次，提醒各類市場主體按時參加年報公示。今年，2018年度企業(yè)年報率95.76%，農(nóng)專社年報率98.6%，個體戶年報率94.35%。對未按時年報的70家企業(yè)、10戶農(nóng)專列入經(jīng)營異常名錄，211戶個體戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。同時，加大對長期停業(yè)未經(jīng)營市場主體的清理工作，印發(fā)了《關(guān)于對長期未經(jīng)營等情況市場主體開展專項清理的工作方案》，，在全系統(tǒng)集中組織開展關(guān)于對長期未經(jīng)營等情況市場主體開展專項清理工作，經(jīng)排查清理，注銷長期未經(jīng)營市場主體1144戶，吊銷158戶，進一步凈化了市場環(huán)境。六是強化企業(yè)信用體系建設(shè)。隨著各級部門對信用監(jiān)管的不斷重視，市場主體的各種信用信息不斷得到各方引用。共向縣紀(jì)委“甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺”錄入20098條市場主體相關(guān)信息，向“信用中國”錄入6738條市場主體相關(guān)信息。截至目前，通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺共享推送企業(yè)信息1651條、個體戶信息3798條、變更信息3077條、處罰信息325條、經(jīng)營異常名錄261條、簡易注銷公告271條、簡易注銷結(jié)果187條、注銷信息162條、吊銷信息45條、雙告知推送951條。通過平臺歸集企業(yè)許可信息560條，處罰信息16條，小微企業(yè)扶持信息48條，抽查檢查信息96條。七是全面開展“萬名干部進企業(yè)、幫扶項目促發(fā)展”活動。制定了具體工作方案，全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)75名干部聯(lián)系105戶非公企業(yè)，圍繞解讀政策、非公黨建、紓解問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面開展幫扶工作，通過走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題6大類73條，目前，已解決42條，剩余問題需要與其他部門溝通協(xié)商解決。

五、深化質(zhì)量提升工程。一是實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。大力培育企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位,聘請?zhí)m州弘毅天承公司為我縣知識產(chǎn)權(quán)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)代理機構(gòu),引導(dǎo)我縣兩戶企業(yè)(華池縣洲陽機械制造公司、甘農(nóng)生物科技有限責(zé)任公司)申報全省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動4場次，舉辦了“商標(biāo)、地理標(biāo)志申請運用與專利知識實務(wù)培訓(xùn)班”1期，進一步提高我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。截止目前，我縣企業(yè)法人、自然人共申請商標(biāo)注冊138件，實際注冊商標(biāo)37件，全縣注冊商標(biāo)數(shù)累計278件。全年發(fā)明專利申報9件，實際授權(quán)2件。二是不斷強化計量監(jiān)管。開展了集貿(mào)市場在用衡器免費檢定工作，共免費檢定1個集貿(mào)市場計量器具40臺件，其他店鋪衡器215臺件，壓力表476臺件，血壓計49臺件，建立了集貿(mào)市場計量器具臺帳，制定了《華池縣集貿(mào)市場計量器具管理辦法》，落實了計量器具配備、檢定和管理的各項要求。對在用的民用“三表”的產(chǎn)品信息以及安裝、檢定、輪換、是否超期使用等情況登記造冊，我縣民用“三表”共計47791臺件（其中電能表40800臺件、水表5091臺件、燃?xì)獗?900臺件）。以學(xué)校周邊的眼鏡制配場所為重點開展自查，共檢查眼鏡配置店6個，對眼鏡制配使用的焦度計、驗光儀、驗光鏡片組等強檢計量器具進行造冊登記，對發(fā)現(xiàn)的6個眼鏡店超周期使用計量器具責(zé)令限期整改，并督促向檢定部門提交檢定申請，目前申請已提交等待市質(zhì)量計量檢驗檢測所安排檢定。檢查環(huán)境監(jiān)測類計量器具使用單位共4家，涉及環(huán)境監(jiān)測類計量器具共24臺/件。（其中：正恒機動車檢測中心10臺/件環(huán)境計量器具全部檢定合格；華池縣污水處理廠6臺/件環(huán)境計量器具未檢定；縣政興供熱公司2臺/件環(huán)境監(jiān)測類計量器具未檢定；華池縣環(huán)境監(jiān)測站6臺/件環(huán)境監(jiān)測類計量器具未檢定）對3戶14臺未經(jīng)檢定的計量器具責(zé)令限期檢定。在加油機專項計量監(jiān)督檢查中，共檢查加油站7個，加氣站2個，檢查加油機28臺，均在有效檢定周期內(nèi)；加氣機8臺，7臺檢定合格，1臺未檢處于停用狀態(tài)。三是開展電動車、電動自行車、彩鋼瓦、兒童和學(xué)生用品安全等專項整治。出動執(zhí)法人員100余人次，檢查電動車經(jīng)營戶4戶，電動車15輛，其中非標(biāo)電動車7輛，已下達(dá)文書召回7輛；檢查電動自行車經(jīng)營戶1戶，銷售電動自行車4輛。在檢查中，執(zhí)法人員加強對經(jīng)營戶進行電動自行車標(biāo)準(zhǔn)政策方面的宣傳，杜絕非標(biāo)電動自行車及電動車流通到我縣銷售。出動執(zhí)法人員50余（人次），摸排到彩鋼企業(yè)11戶，共銷售灰色彩鋼板1000㎡，藍(lán)色彩鋼板4050㎡。對不符合市委市政府規(guī)定的彩鋼要求7月1日前予以消化處理，7月1日后堅決杜絕藍(lán)色色系彩鋼瓦進入市場。實現(xiàn)不符合規(guī)格要求的彩鋼瓦存量基本消化，建立長效監(jiān)管機制，提升市容環(huán)境質(zhì)量，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對兒童玩具、學(xué)生文具、校服、眼鏡（含鏡片）等4類產(chǎn)品進行摸底排查和監(jiān)督檢查，共摸排到產(chǎn)品4大類71戶。其中：學(xué)生文具、圖書銷售門市41戶，兒童玩具24戶、校服1戶、配裝眼鏡5戶。對校服、眼鏡生產(chǎn)加工企業(yè)進行了企業(yè)建檔，建立質(zhì)量檔案6份，抽取兒童服裝2個批次，眼鏡2個批次，至2019年年底，我縣兒童和學(xué)生用品監(jiān)督抽查合格率保持在90%以上；年度未發(fā)生質(zhì)量安全投訴事件；沒出現(xiàn)14歲以下兒童玩具及用品致傷問題。四是開展認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開監(jiān)管。共檢查認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證人員12，認(rèn)證監(jiān)管平臺執(zhí)法監(jiān)管率100%，檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我申明企業(yè)5戶，標(biāo)準(zhǔn)5個。五是開展質(zhì)量文化宣傳。印制了“ccc認(rèn)證標(biāo)志相關(guān)知識”、“產(chǎn)品質(zhì)量鑒別常識”“產(chǎn)品質(zhì)量法”等相關(guān)資料6000多份，在“安全生產(chǎn)月”期間，共發(fā)放資料1000多份，接受消費者咨詢100多人次。

六、強化食品安全監(jiān)管。一是靠實監(jiān)管責(zé)任。先后召開全縣食品監(jiān)管工作會議和推進會議，對2019年食品安全監(jiān)管工作進行了安排部署，與下屬食品稽查局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食藥監(jiān)所簽訂了《2019年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，落實了層級目標(biāo)管理。繼續(xù)實行科級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包單位、一般干部包店包企業(yè)的監(jiān)管模式，層層傳導(dǎo)壓力，靠實工作責(zé)任，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三位一體”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。二是進一步強化從業(yè)人員食品安全意識。分別舉辦了食品經(jīng)營環(huán)節(jié)“兩方”責(zé)任約談會和食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會、全縣集體聚餐承辦者集體約談暨培訓(xùn)會，與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人簽訂了集體約談記錄和承諾書，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，切實提高食品安全意識。三是日常監(jiān)管持續(xù)加強。按照省市縣日常巡查事權(quán)劃分規(guī)定和分級分類監(jiān)管要求，全面落實“痕跡化”監(jiān)管責(zé)任和“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，做到高風(fēng)險食品經(jīng)營單位每月開展一次巡查，低風(fēng)險食品企業(yè)每2月巡查一次，其它食品經(jīng)營單位每季度不少于一次的日常巡查。目前全縣所有獲證生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、商場超市、批發(fā)部和中型以上餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位100%應(yīng)用電子追溯管理系統(tǒng)；所有生產(chǎn)經(jīng)營者100%落實進貨查驗和索證索票制度；同時嚴(yán)格落實“網(wǎng)上巡查”和“記分管理”監(jiān)管措施、截止目前，累計檢查食品經(jīng)營單位3200余戶次，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。四是持續(xù)推進電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用工作。所有獲證生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、商場超市、批發(fā)部和中型以上餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位年內(nèi)達(dá)到100%應(yīng)用電子追溯管理系統(tǒng)；所有生產(chǎn)經(jīng)營者100%落實進貨查驗和索證索票制度；落實“網(wǎng)上巡查”監(jiān)管措施，開展食品安全信息備案工作；開展“明廚亮灶”提升改造行動，全縣“明廚亮灶”提升改造實施率達(dá)到90%，學(xué)校食堂提升改造實施率達(dá)到97%。五是專項整治深入開展。加強春節(jié)、五一、端午等重大節(jié)慶活動以及“兩會”、“高考”等重點時段的專項檢查，全力保障食品安全。先后組織開展了元旦春節(jié)期間食品市場大整治、春秋季學(xué)校食堂食品安全專項整治、中秋國慶期間食品安全專項整治和農(nóng)村食品安全大整治等12個食品安全專項整治活動，累計共出動執(zhí)法人員1500余人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位8400余戶（次），檢查各類學(xué)校食堂128戶次，監(jiān)督覆蓋率100％，下發(fā)責(zé)令整改通知書160余份，下發(fā)學(xué)校食品安全專項整治督查意見書128份，沒收不合格食品67種240余公斤。尤其是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，由縣食安辦牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公安、商務(wù)等10多部門開展了“整治食品安全問題聯(lián)合行動”，截止目前，共出動執(zhí)法人員320余人（次），檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）1700余戶（次），下發(fā)責(zé)令整改24余份，立案8起。罰款6600元。六是持續(xù)抓好重大活動保障工作。我局堅持按照“制定方案、精心部署，提前介入、嚴(yán)格把關(guān)，駐點監(jiān)督、全程監(jiān)控，快篩快檢、排除隱患”的原則，對承擔(dān)重大活動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全管理工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，堅決落實執(zhí)法人員提前介入、全程跟餐制，做到活動前有方案、活動中全程監(jiān)管，活動結(jié)束后開展有效評估，切實做好重大活動食品安全保障。今年以來，共完成陜甘邊蘇維埃政府成立85周年紀(jì)念大會、“津企隴上行”等重大活動食品安全保障15次。確保重大活動期間餐飲食品安全零事故。七是檢驗檢測有序推進。按照市局制定的食品抽檢、快檢計劃，結(jié)合我縣實際，制定了《2019年華池縣食品安全抽檢工作計劃》和《2019年華池縣食品安全快檢工作計劃》，明確了抽驗重點品種、時間計劃要求，制定了快速檢測目標(biāo)、檢測重點和項目。特別是按照市市場監(jiān)管局的安排部署，6月份開展了“你點我檢、你送我檢、問檢于民保食安”活動，先后深入縣百佳超市和南梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展快檢活動，免費為群眾檢測從農(nóng)貿(mào)市場購品開展監(jiān)測服務(wù)，讓消費者“零距離”感受食品快速檢測工作，得到了社會各界的好評。截止目前，全縣共完成食品快速檢測5528批次，其中合格為5500批次，不合格為28批次；已經(jīng)完成食品安全監(jiān)督抽檢縣級抽檢550批次，占任務(wù)550批次的100%，其中不合格1批次；完成市級抽檢92批次，占總?cè)蝿?wù)量的100%，其中不合格2批次。不合格批次食品依法完成了后處置工作。八是開展食品生產(chǎn)經(jīng)營百家企業(yè)示范引領(lǐng)創(chuàng)建行動。以“食安甘肅”建設(shè)為契機，認(rèn)真開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，制定了《華池縣創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作實施方案》，成立了創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作職責(zé)?？h直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均明確了創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，各成員單位以積極認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度全力抓好創(chuàng)建工作，取得了較好成效，在10月份市委深改辦的督察中得分96.9分，為2020年通過驗收打下了堅實基礎(chǔ)。積極開展“百家企業(yè)示范引領(lǐng)”行動，在食品生產(chǎn)、銷售、餐飲不同環(huán)節(jié)，精心打造一批市級、縣級示范引領(lǐng)企業(yè)，帶動食品行業(yè)、推動食品產(chǎn)業(yè)、拉動中小企業(yè)整體水平得到提升。2019年，全縣擬創(chuàng)建省、市、縣級示范單位54戶，目前，創(chuàng)建工作進展順利，效果良好，等待省市驗收。

七、從嚴(yán)整頓藥械市場。一是全面落實企業(yè)主體責(zé)任。于2019年4月25日召開藥品經(jīng)營使用單位負(fù)責(zé)人集體約談暨培訓(xùn)會，分別與藥械經(jīng)營使用單位簽訂了《藥械經(jīng)營使用安全責(zé)任書（承諾書）》和《藥械經(jīng)營使用單位約談記錄》，全面落實了藥品經(jīng)營使用者主體責(zé)任。二是加強特殊藥品的監(jiān)管工作。加大對麻醉藥品、第一類精神藥品、含特殊藥品復(fù)方制劑的監(jiān)管，嚴(yán)格落實“五?！惫芾恚▽Ｈ素?fù)責(zé)、專柜加鎖、專用處方、專用帳冊、專冊登記)，確保了特藥安全。三是全面落實藥品流通使用風(fēng)險評估公示。指導(dǎo)全縣所有藥品經(jīng)營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)每季度開展藥品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，認(rèn)真查找本單位、本企業(yè)藥品質(zhì)量風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險點，梳理公示風(fēng)險防控清單，逐條提出有針對性的風(fēng)險整改控制措施，及時公示藥品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，同時抓好風(fēng)險問題整改和風(fēng)險管控工作。四是深入開展專項整治。先后開展了中藥飲片、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、“隴原護老”、無菌和植入性醫(yī)療器械等4個專項整治活動，共出動執(zhí)法人員812人次，檢查單位402戶次，查辦藥品案件3起，收回罰沒款0.05萬元。共出動執(zhí)法人員812人次，檢查藥械經(jīng)營使用單位402戶次，辦理藥械違法案件4起，收回罰沒款2.1萬元。五是認(rèn)真開展家庭過期藥品回收工作和基層用藥安全保障行動。截至目前，組織開展了6場宣傳活動，懸掛橫幅12條，設(shè)置宣傳欄（板報）22塊，發(fā)放宣傳材料1030份。出動執(zhí)法人員278人次，檢查涉藥單位130戶次，涉藥單位自查過期藥品78盒，查處過期藥品數(shù)量14盒，下發(fā)責(zé)令改正通知書8份，已公示家庭過期藥品定點回收單位20家，回收過期藥品165盒（瓶）,霉變蟲蛀中藥飲片2.5kg。六是全力抓好藥品抽驗工作。組織開展了流通環(huán)節(jié)基本藥物全品種覆蓋的監(jiān)督抽驗。已完成省局藥品監(jiān)督性抽驗15種22批次，完成市級抽檢任務(wù)10批次，省級探索性抽檢任務(wù)1批次。七是開展藥物濫用及藥械不良反應(yīng)和事件監(jiān)測工作。按照省、市局關(guān)于加強藥物濫用及藥械不良反應(yīng)和事件的報告監(jiān)測工作要求，結(jié)合縣域特點，我們及時督促相關(guān)單位建立健全符合自己實際的藥物濫用及藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報告監(jiān)測制度，確定專人負(fù)責(zé)藥物濫用和不良反應(yīng)的收集和上報工作。截止目前，上報藥品不良反應(yīng)60例，醫(yī)療器械不良反應(yīng)上報5例。八是加強化妝品安全的監(jiān)管。督促企業(yè)自覺執(zhí)行備案管理、索證索票、進貨查驗、從業(yè)人員健康檢查、定期自查等制度，加大商場超市、化妝品專賣店、美容院、美發(fā)店、養(yǎng)生館等索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識等方面的監(jiān)督檢查，共出動執(zhí)法人員248余人次，檢查化妝品經(jīng)營使用單位126戶次，下發(fā)責(zé)令整改通知書4份。

八、加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。一是加強宣傳培訓(xùn)。為了更好地開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，我局在“安全生產(chǎn)宣傳月”活動中，把特種設(shè)備安全作為一項重要內(nèi)容廣為宣傳，懸掛橫幅2條，分發(fā)宣資料500多張，提高了人民群眾對特種設(shè)備的安全意識。與電梯、壓力容器、壓力管道等59戶使用單位簽定了2019年《特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任書》，進一步明確了特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任。二是開展專項治理。一是開展隱患大排查大整治大提升專項行動。共出動執(zhí)法人員98人次，檢查企業(yè)49戶，發(fā)現(xiàn)安全隱患21條，現(xiàn)場整改15條，限期整改6條，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》6份。二是開展10蒸噸及以下違規(guī)燃煤鍋爐整治工作。對2014年以來違規(guī)注冊每小時10蒸噸以下的2臺燃煤鍋爐及時進行督促整改，對華池縣康盛農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司1臺燃煤鍋爐進行拆除，對華池縣盛力食品有限責(zé)任公司違規(guī)注冊的1臺每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐督促其改為“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源方式，目前該公司已經(jīng)將燃燒方式變?yōu)槿紵状?。三是開展了電梯安全專項檢查。召集全縣28戶電梯使用單位召開了電梯安全工作會議，對電梯安全管理機構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配備，設(shè)備日常檢查維護，檔案管理及制度建立，電梯維保內(nèi)容開展培訓(xùn)，督促各電梯使用單位進行全面自查。截至目前，共檢查電梯使用單位56戶（次），電梯310臺（次），共出動安全檢查人員112人（次），下發(fā)指令書2份，現(xiàn)場檢查出問題26條，現(xiàn)場整改8條，限期整改18條（截止目前已整改12條），剩余6條均為電梯使用單位管理人員無安全人員管理證，我局已督促其相關(guān)人員盡快培訓(xùn)取證。目前12365貼牌已張貼101臺，電梯貼牌率：55.91%，82臺電梯未發(fā)放貼牌，及時為電梯維保單位提交的維保信息做到了“網(wǎng)絡(luò)綁定”及“納入應(yīng)急處置”處理，刷卡維保9臺，我局正在積極督促維保單位對已貼牌的電梯進行刷卡維保。四是開展涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備專項檢查。我局組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)慶二聯(lián)輕烴廠、龍潤能源科技公司2家涉氨制冷企業(yè)進行了全面檢查。同時，督促企業(yè)開展特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)和安全隱患自查自糾，增強人員的安全意識和整體素質(zhì)，通過安全教育培訓(xùn)和日常監(jiān)管相結(jié)合，促進使用單位牢固樹立安全主體責(zé)任意識。五是開展液化石油氣鋼瓶專項治理。重點對人員密集場所、集市、夜市、文化娛樂場所、餐飲場所在用液化石油氣鋼瓶的數(shù)量、生產(chǎn)日期及有效期等進行摸排，嚴(yán)查液化石油氣非法充裝行為。對一處無證經(jīng)營液化石油氣經(jīng)銷點涉嫌存在使用過期、報廢液化氣瓶違法行為進行立案查處，目前該經(jīng)銷點已被取締，查扣超期、報廢氣瓶50支。三是開展甘肅省特種設(shè)備監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)核實降隱患工作。一方面加強平臺的應(yīng)用和安全管理，嚴(yán)格按規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記，今年以來辦理電梯32部，壓力容器98臺，壓力管道6條。另一方面認(rèn)真做好平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實降低隱患率工作。目前監(jiān)管平臺設(shè)備登記率是99.04%，設(shè)備檢驗率98.2%。

九、從嚴(yán)整治市場秩序。一是加強市場檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。開展煤炭市場專項整治，規(guī)范整治27家，限期整改9家，進駐一級煤炭配送中心8戶，抽檢煤炭59個批次，23批次合格，其余批次正在檢驗中；查處一起銷售不合格煤炭案件，罰款24710元。開展農(nóng)資市場專項整治，共抽檢農(nóng)資（化肥、地膜）25個批次，其中一批次化肥不合格，立案一起，查封扣押不合格化肥2噸，收繳罰沒款4994元。開展醫(yī)療服務(wù)價格檢查，共檢查縣級醫(yī)院2家，延伸抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家，發(fā)現(xiàn)不同程度存在重復(fù)收費和超過規(guī)定范圍收費問題，立案處理3起，其中華池縣中醫(yī)醫(yī)院違規(guī)收費359.1元，沒收違規(guī)收費并處罰款1795.5元；五蛟鄉(xiāng)衛(wèi)生院違規(guī)收費4235.2元，沒收違規(guī)收費并處罰款4235.2元；山莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院違規(guī)收費4885.6元，沒收違規(guī)收費并處罰款4885.6元。開展物業(yè)抽查和轉(zhuǎn)供電企業(yè)收費價格檢查，檢查物業(yè)公司12戶，轉(zhuǎn)供電企業(yè)22戶，均存在未按照政府定價收費問題，目前已下發(fā)責(zé)令退款通知書16份，立案3起，此項工作正在有序推進中。開展飲用水水源地環(huán)境問題整改專項整治，對飲用水源地附近需整改的40家企業(yè)（個體戶）進行排查摸底，建立臺賬，目前已整改到位13戶，其中我局牽頭整改清理的2戶企業(yè)（個體戶）已停業(yè)，營業(yè)執(zhí)照已注銷。開展兒童用品守護行動、“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動，共集中檢查1次，檢查大型經(jīng)營戶80余戶，發(fā)現(xiàn)消防隱患2條（無滅火器），已整改2條。發(fā)放消防安全宣傳資料510余份，把消防安全知識宣傳到各個商戶，有力提高了人民群眾的消防安全意識。二是加強廣告市場和合同監(jiān)管。依據(jù)《甘肅省市場監(jiān)督管理局2019年廣告監(jiān)督管理工作要點》和市市場監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》要求，結(jié)合我縣實際，認(rèn)真組織開展傳統(tǒng)媒體廣告、互聯(lián)網(wǎng)類廣告等專項整治工作。累計出動執(zhí)法人員34人次，檢查廣告經(jīng)營單位27家，其他各類市場主體80余戶，查處廣告違法案件1件，罰沒款2000元。辦理抵押物登記4件，抵押登記金額3150萬元。

十、深化掃黑除惡專項斗爭。緊緊圍繞“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的總體目標(biāo)，堅持局所聯(lián)動，全面加強市場監(jiān)管，壓縮涉黑涉惡活動生存土壤。一是落實屬地責(zé)任。按照“屬地管理”原則，各工商所、各食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)本轄區(qū)掃黑除惡巡查工作，把握市場監(jiān)管領(lǐng)域涉黑涉惡行為苗頭，及時做好防范。二是強化宣傳力度。結(jié)合各類宣傳活動，積極向廣大人民群眾宣傳掃黑除惡相關(guān)知識，在市場（商場）設(shè)置舉報箱，充分發(fā)揮12315申訴舉報中心的作用，動員群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡涉亂行為。召開專題會議12場次，制作橫幅、展板30個，入戶宣傳1800余次，發(fā)放宣傳資料6400余份，設(shè)立投訴舉報箱50個，led顯示屏滾動播放信息1200多條，營造了濃厚的宣傳氛圍。三是抓住監(jiān)管重點。結(jié)合市場監(jiān)管部門職能，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法力量點多、面廣的優(yōu)勢，通過走訪座談、個別了解、日常檢查、受理消費投訴等渠道，從“訴轉(zhuǎn)案”挖掘線索，不斷拓展線索來源渠道。將商品交易量大，消費較為集中的商場、超市、專賣店、倉儲中心、配送中心、批發(fā)市場以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場作為重點監(jiān)管對象和問題線索摸排重點區(qū)域，將市場監(jiān)管領(lǐng)域易滋生黑惡勢力的7項違法問題作為排查重點，安排人員逐門走訪了解，做到不漏一戶。同時，堅持什么違法違規(guī)現(xiàn)象突出就重點查處，什么地方問題突出就重點整治、集中力量打擊的原則，切實提高掃黑除惡工作的針對性、主動性和實效性。截至目前，查辦案件5起（食品方面1起。藥品方面1起，煤炭市場1起，農(nóng)資市場1起，訴轉(zhuǎn)案1起），上報涉亂線索1條。

十一、提升消費維權(quán)能力。一是加強消費維權(quán)宣傳引導(dǎo)。開展以“信用讓消費更放心”為主題的“3·15國際消費者權(quán)益日”紀(jì)念宣傳活動，各相關(guān)部門通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置咨詢臺、投訴臺、假冒偽劣商品展示臺等方式向廣大群眾宣傳食品安全、用水用電安全、非法集資、網(wǎng)絡(luò)誠信、消費維權(quán)法律法規(guī)等方面知識，提高消費者維權(quán)意識和識假辨真的能力，廣泛傳播消費維權(quán)社會共治理念，傳遞消費維權(quán)正能量，積極引導(dǎo)廣大消費者文明、節(jié)約、綠色、低碳消費。此次宣傳活動累計發(fā)放宣傳資料20000余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢900余人（次），有效宣傳了《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，為華池縣營造優(yōu)良的市場消費環(huán)境起到了良好的宣傳作用。二是暢通消費維權(quán)投訴渠道。。以信息化為依托、以網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息迅速傳遞、執(zhí)法快速反應(yīng)。按照12315消費者申訴舉報案件系統(tǒng)工作要求及時受理、處置和反饋，第一時間完成各類熱線轉(zhuǎn)辦的各類投訴，確保申訴舉報事事有落實，件件有回音，并依托投訴舉報擴寬監(jiān)管案件線索排查渠道。截至目前，受理各類投訴舉報69件。其中，訴轉(zhuǎn)案2件，立案收繳罰沒款2800元，為消費者挽回經(jīng)濟損失69692元，增加賠償1870元，處理率達(dá)100%。三是積極推進放心消費示范創(chuàng)建工作。緊密圍繞消費“安全、質(zhì)量、價格、計量、服務(wù)、維權(quán)”六個方面，廣泛進行宣傳動員，引導(dǎo)經(jīng)營者主動開展創(chuàng)建，動員廣大消費者積極參與，申報縣級示范單位8戶、縣級示范店2戶，申報市級示范單位和示范店各1戶。

十二、提升依法行政水平。一是建立健全各項制度。成立了重大案件核審委員會、制定了《華池縣市場監(jiān)督管理局2019年普法學(xué)習(xí)計劃》，重新制定了《華池縣市場監(jiān)督管理局疑難重大案件研討制度》、《普法工作制度》、《行政執(zhí)法過錯追究制度》等18項制度。對國家總局新制定的法律文書40項中33種進行制作并按照下屬二級單位各一套進行發(fā)放，使辦案機構(gòu)能夠及時使用新的文書。申請辦理了華池縣市場監(jiān)管局行政執(zhí)法主體資格證，為本單位申報137名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度，按照市局工作要求，建立我局法治建設(shè)年活動實施方案，建立法律顧問制度。二是開展案件評查工作。采取集中交叉評查方式，對我局2018年6月1日至2019年5月31日查辦的87起一般行政處罰案卷進行了全面評查，評查采取一案一表仔細(xì)核對檢查，評查人員對評查的案件如實填寫評查意見，按照誰評查，誰負(fù)責(zé)，政策法規(guī)股對評查人員意見進行落實，分管局長抽查的方式對評查過的案卷調(diào)閱。截止目前，我局共辦理各類行政處罰案件128件，其中一般程序案件103件（包括吊銷營業(yè)執(zhí)照75件，不予處罰1件，行政處罰27件），簡易程序案件25件。截止目前罰沒款入庫合計7.94萬元，法治核審案件119件，核審率達(dá)100％，無一起行政復(fù)議和訴訟案件,并將全部案件在信用中國平臺公示。

十三、加強非公黨建工作。一是夯實非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織工作實際，制定了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)方案，舉辦了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)培訓(xùn)班。今年創(chuàng)建的延慶、甘農(nóng)、源泰、盛力、順城、建筑、神盾公司等7個黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已初步達(dá)標(biāo)。先后對甘農(nóng)、源泰、大通、建筑公司4個黨支部書記及8戶企業(yè)支委成員進行了改選和調(diào)整，撤銷了鳳川、華東2個黨支部，初步實現(xiàn)了組織設(shè)置更加優(yōu)化科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強有力的目標(biāo)。根據(jù)省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部關(guān)于印發(fā)《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》的通知要求，確定華池縣北地雪嘉合隴之航有限公司聯(lián)合黨支部為主題教育集中整頓軟弱渙散黨組織，制定了整頓工作方案，成立了整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確4項具體整頓措施，目前黨支部各項工作逐步規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，基本完成整改任務(wù)。二是強化非公經(jīng)濟黨員教育管理。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，制定黨員學(xué)習(xí)教育計劃，積極開展研討交流、撰寫心得體會，組織40名非公經(jīng)濟組織黨務(wù)干部赴延安、梁家河開展黨性錘煉活動。嚴(yán)肅認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，嚴(yán)把政治審查關(guān)，目前吸收預(yù)備黨員6名，確保了黨員隊伍穩(wěn)步發(fā)展。對“三本臺賬”進行了重新摸排核對，做到了底子清、情況明。進一步規(guī)范組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨員黨費收繳，目前清理轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系20人，黨費也能按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時間按月收繳，隊伍的黨員意識和黨性觀念逐步增強，從嚴(yán)管黨治黨氛圍逐漸形成。三是落實“千企幫千村、黨建促脫貧”。印發(fā)了《關(guān)于進一步動員非公企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，積極動員組織、引導(dǎo)鼓勵全縣非公企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作。截至目前先后有7戶企業(yè)，3個黨支部投入財力120余萬元，圍繞4個產(chǎn)業(yè)開展了脫貧行動。其中盛力公司與農(nóng)村種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社合作，與4個村418戶農(nóng)戶簽訂蕎麥、黃豆略高于市場價收購協(xié)議，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色種植業(yè)，解決了群眾銷售難題。延慶公司在山莊鄉(xiāng)大莊村新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公路、村衛(wèi)生所規(guī)劃設(shè)計中，抽調(diào)公司技術(shù)人員進村規(guī)劃、測繪制圖，為該村節(jié)省費用7萬多元。為紫坊畔鄉(xiāng)堡子山村、五蛟鎮(zhèn)杜右手村85戶貧困戶提供優(yōu)質(zhì)湖羊1350只，為五蛟鎮(zhèn)劉陽洼村、喬川鄉(xiāng)鐵角城村農(nóng)戶免費提供1.5米以上油松11000株，提高了貧困戶致富造血能力。神盾、福泰、神鹿苑、生枝建材、恒峰中藥材5家公司優(yōu)先接收建檔立卡貧困群眾57人務(wù)工，免費開展技能培訓(xùn)，穩(wěn)定提高了貧困戶收入。

總之，2019年，全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)組織上合編、思想上合心、工作上合力、行動上合拍，各項工作運行良好，成效明顯，較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù)。但理性研判形勢，我們的工作與縣委縣政府的要求、與人民群眾的期盼還有很大差距。下一步，我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，進一步提站位、強擔(dān)當(dāng)，高效推進機構(gòu)改革，以飽滿的熱情和良好的精氣神投入到市場監(jiān)管工作中，堅決維護好廣大人民群眾的切身利益。

對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督的意見篇二

? ? ??2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。

《意見》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對于提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。

制定《意見》是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。

制定《意見》是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央堅持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推動落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進對“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅定決心。

《意見》著眼政治大局，堅持嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點，從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定，對切實加強黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。

堅定政治方向?！兑庖姟穲猿忠粤?xí)近平新時代xx特色社會主義思想為指導(dǎo)，從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實管黨治黨政治責(zé)任為主線，落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》通篇貫穿著領(lǐng)導(dǎo)干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。

突出政治監(jiān)督?！兑庖姟烽_宗明義強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”，包括強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護”，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點，目的是督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進。

落實政治責(zé)任?！兑庖姟穲猿贮h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體責(zé)任，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機關(guān)職能監(jiān)督職責(zé)；既強化黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實做細(xì)同級監(jiān)督；既加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)， 貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手” 是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?！兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。

堅持和完善制度并重。《意見》立足堅持和完善現(xiàn)有制度，對黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成，既有對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調(diào)和細(xì)化完善，又結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。

切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實施。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代xx特色社會主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進行任務(wù)分解、責(zé)任分工，加強分類指導(dǎo)，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗。要認(rèn)真履行主體責(zé)任， 把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內(nèi)容， 確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?。

各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識監(jiān)督工作。一方面， 要自覺接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度，不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強監(jiān)督意識，主動開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無原則一團和氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。

各級紀(jì)檢機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進去，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀(jì)檢機關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能職責(zé)，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動，確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求。

對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督的意見篇三

根據(jù)**分行紀(jì)委近期的工作要求，我對《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《**同志在中國人壽“政治能力提升”專題研修班上的講話》以及《**同志在2021年上半年直屬機構(gòu)紀(jì)委書記座談會上的講話》進行了深入的學(xué)習(xí)，現(xiàn)就結(jié)合“兩個素質(zhì)與能力”談一談我心得體會和下一步工作舉措。

加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，中共中央于2021年3月27日印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《監(jiān)督意見》。它主要從五個部分、二十五條細(xì)致地闡述了加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點、具體要求等內(nèi)容。

一直以來，對各級“一把手”和同級班子監(jiān)督是紀(jì)委落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是較為薄弱的環(huán)節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位越重要，責(zé)任就越大，越需要強化監(jiān)督。抓好對各級黨組織“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，能切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、政治責(zé)任，有效提升“政治三力”。只有抓好了對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，才能最大程度的發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁作用”，才能更好的激發(fā)一個黨組織的內(nèi)生動力，才能更好的與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

集團派駐紀(jì)檢組組長**同志在政治能力提升專題培訓(xùn)班上對《監(jiān)督意見》進行了深入解讀，并結(jié)合實際從“增強三個自覺、突出三個重點、落實好三項制度、開好三個會議、防控三個風(fēng)險點、實現(xiàn)三個常態(tài)化、落實完善三項機制、抓好三個環(huán)節(jié)”這八個方面高度概括了貫徹落實《監(jiān)督意見》的重點任務(wù)和方法路徑。

對《監(jiān)督意見》的貫徹落實要結(jié)合習(xí)總書記重要論述和黨內(nèi)法規(guī)要求，從思想層面上要意識到加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要意義，切實增強敢于接受監(jiān)督、善于有效監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的政治自覺、行動自覺和制度自覺。在實際工作落實中，《監(jiān)督意見》內(nèi)容豐富，不僅需要系統(tǒng)性把控，更需要在內(nèi)容上突出政治監(jiān)督、對象上突出“一把手”、格局上突出黨內(nèi)監(jiān)督，把握重點才能更好地提升監(jiān)督質(zhì)效。要以全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制度為根本抓手，高質(zhì)量開好民主生活會、組織生活會、述責(zé)述廉會，緊盯權(quán)力運行，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時，切實強化精準(zhǔn)監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要重在抓常抓長。把監(jiān)督挺在前面，做實做細(xì)日常監(jiān)督，緊扣監(jiān)督檢查、分析研判、整改落實工作鏈條，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處理在小，整改到位。同時在工作中，我們要聯(lián)系實際完善談心談話、紀(jì)檢監(jiān)察建議、責(zé)任追究等機制，不斷總結(jié)、借鑒經(jīng)驗，切實提高自身監(jiān)督水平。

總行紀(jì)委書記**同志在直屬機構(gòu)紀(jì)委書記座談會上分享了對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督工作、推動落實黨中央決策部署、壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨、推動保障公司高質(zhì)量發(fā)展四個方面的工作經(jīng)驗。其中，在強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督方面，總行在上半年制定了紀(jì)委書記與同級黨委及下級黨組織主動提醒約談方案、17家機構(gòu)紀(jì)委研究制定了對“關(guān)鍵少數(shù)”開展政治畫像的實施細(xì)則、操作方案或開發(fā)了信息系統(tǒng)等。

**同志強調(diào)，貫徹落實最新頒布的《監(jiān)督意見》是各級黨委、紀(jì)委近一時期內(nèi)重要的政治任務(wù)，只有將《監(jiān)督意見》落實到位，才能更好的解決廣發(fā)銀行全面從嚴(yán)治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。同時，對于下半年紀(jì)檢工作的開展提出了具體要求：一是抓實抓細(xì)《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)、貫徹、落實；二是推動黨委召開全面從嚴(yán)治黨工作會議；三是推動黨委每季度專題研究落實黨中央決策部署；四是督促黨委切實履行主體責(zé)任，嚴(yán)明各項紀(jì)律和規(guī)矩；五是推動建立健全違規(guī)干預(yù)經(jīng)營管理記錄制度；六是推動開展巡視巡察整改評估工作；七是建立健全紀(jì)委月報等工作機制，深化紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”“三?！苯ㄔO(shè)。

**分行紀(jì)委將緊跟總、分行紀(jì)委座談會會議精神，認(rèn)真梳理，尋找差距，深入推進下半年紀(jì)檢工作的開展。

首先，根據(jù)本次專題學(xué)習(xí)材料的主要內(nèi)容定邊法，結(jié)合上半年**分行的紀(jì)檢工作的開展情況，分行紀(jì)委梳理了上半年對對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督工作，主要包括：監(jiān)督黨委書記對2021年從嚴(yán)治黨工作會議、2021年度工作會議、貫徹落實黨中央決策部署、黨史學(xué)習(xí)教育、三年行動綱領(lǐng)等重要工作的安排、協(xié)調(diào)；監(jiān)督黨委書記末尾發(fā)言情況、述職述廉情況等。同時，以嚴(yán)格落實民主集中制為基本原則，對我行三重一大事項清單、選人用人、評先評優(yōu)、費用配置、績效考評方案等事項開展監(jiān)督檢查。以《廣發(fā)銀行**分行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制工作清單》和《廣發(fā)銀行**分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作清單》為抓手，督促分行班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”的工作要求，通過對其述職述廉、基層調(diào)研、“三會一課”參與情況的監(jiān)督，抓好班子成員職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。

當(dāng)下，貫徹落實《監(jiān)督意見》是提升“兩個素質(zhì)與能力”的必然要求，是落實**分行三年行動綱領(lǐng)的重要舉措，更是貫徹落實黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，《監(jiān)督意見》的執(zhí)行不僅僅適應(yīng)廣發(fā)銀行的新發(fā)展要求，更是完善我行從嚴(yán)治黨工作的必經(jīng)之路。

下半年，**分行紀(jì)委將認(rèn)真落實《監(jiān)督意見》的各項要求，把學(xué)習(xí)《監(jiān)督意見》納入正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確的把握黨中央、集團和總分行的各項工作要求，堅持以問題為導(dǎo)向，努力提升紀(jì)檢條線人員的“兩個素質(zhì)與能力”,主要工作舉措有：一是督促同級黨委加強對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好對《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹執(zhí)行。對于《監(jiān)督意見》中可以直接操作的內(nèi)容，督促分行黨委和職能部門迅速行動，融入日常工作中。二是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督專責(zé)，加強對《監(jiān)督意見》落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)部署、組織學(xué)習(xí)，是否有具體要求、務(wù)實舉措，突出政治監(jiān)督屬性，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。三是加強重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析，加強對信訪舉報情況分析研判，及時向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律情況，協(xié)助**分行完善干部廉潔檔案，嚴(yán)把廉潔意見回復(fù)關(guān)等。

對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督的意見篇四

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一環(huán)，以自我革命的堅定決心和空前力度，創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責(zé)任、健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督舉措，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”，在推動健全黨和國家監(jiān)督體系中，探索出一條加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效路徑。

把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督放在更加突出的位置

牽“牛鼻子”、抓關(guān)鍵，是習(xí)近平總書記治國理政的重要方法論。其中一個重要方面，就是高度重視各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。

實踐反復(fù)證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、做榜樣，才能成為無聲的命令，產(chǎn)生強大的感召力。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級“一把手”必須當(dāng)好把方向、謀全局、抓關(guān)鍵、帶隊伍的領(lǐng)頭雁，把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在錘煉黨性、遵規(guī)守紀(jì)、匡正作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為等方方面面。十八屆黨中央上任伊始，就把立規(guī)矩擺在首位，從落實中央八項規(guī)定精神破題，堅持以上率下、層層示范。黨中央相繼制定修訂多部黨內(nèi)法規(guī)制度，對“關(guān)鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”，起到了徙木立信的作用。如在加強教育堅定理想信念方面，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，都強調(diào)各級黨委（黨組）要把主體責(zé)任扛起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，要求“一把手”學(xué)得更多一些、更深一些，要求更嚴(yán)一些、更高一些。在全面深化改革方面，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“為官避事平生恥”，要求“黨政‘一把手’親力親為抓改革”。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中，要求“黨政‘一把手’要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人”。在全面從嚴(yán)治黨中，要求“黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人”。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，要求“主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位、靠前指揮，及時發(fā)聲指導(dǎo)，及時掌握疫情，及時采取行動，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，牽牢“牛鼻子”，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，已經(jīng)成為我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要方法指引。

鮮明的問題導(dǎo)向劍指“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督頑疾。習(xí)近平總書記深刻指出，各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”；“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。在多次重要講話中，習(xí)近平總書記對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題的實質(zhì)、危害、表現(xiàn)形式進行深入剖析，并就加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督多次作出重要指示。黨中央多管齊下、多措并舉，以健全黨和國家監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，以管住權(quán)力為關(guān)鍵，以加強制度建設(shè)為保障，通過嚴(yán)格落實民主集中制、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、高舉巡視“利劍”、用好批評和自我批評武器、讓權(quán)力在陽光下運行、強化問責(zé)等各項舉措，補足監(jiān)督短板，構(gòu)筑起對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴(yán)密體系，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。

黨中央對各級“一把手”違紀(jì)違法問題嚴(yán)查重處、絕不姑息。黨的十八大以來，倒在反腐利劍下的中管干部中，黨政“一把手”占到相當(dāng)比例，不是“一把手”的，違紀(jì)違法問題也有很多發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間。白恩培、蘇榮、趙正永、秦光榮等人就是典型。2017年和2018年，黨中央分別就祁連山生態(tài)環(huán)境破壞、秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建設(shè)別墅問題及涉案的主要領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題下發(fā)通報，給全黨上了極其深刻的政治警示教育課。

構(gòu)筑對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

形成全方位監(jiān)督格局。黨中央強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督，探索紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）加強對黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。

強化自上而下的組織監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出：“上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效?！奔訌妼Α耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，關(guān)鍵是黨中央要加強對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”抓好下級“一把手”。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào)，上級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人，對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?！饵h委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》將黨委（黨組）書記加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，作為落實主體責(zé)任的重要內(nèi)容作出規(guī)定。在全面從嚴(yán)治黨中，黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé)，履行“一崗雙責(zé)”。通過層層壓實責(zé)任、層層落實監(jiān)督職責(zé)，筑牢對“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅固堤壩。

破解同級監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間日常接觸最多，最了解情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮常委會作用，班子成員要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件、提供了支撐，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題，應(yīng)當(dāng)及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告，并要求黨組織主要負(fù)責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督。此外，黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革，加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，通過實行“兩為主”，為紀(jì)委開展同級監(jiān)督撐腰壯膽。黨中央多措并舉，強化紀(jì)委對同級黨委特別是常委會委員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，同級紀(jì)委定期將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委報告，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正，保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾。

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的專責(zé)監(jiān)督作用。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用，最重要的是黨中央監(jiān)督、各級黨委監(jiān)督，其次是紀(jì)委監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，中央紀(jì)委協(xié)助黨中央監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部委黨組（黨委），加強對中管干部的監(jiān)督。地方各級紀(jì)委協(xié)助同級黨委加強對下級黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。派駐監(jiān)督不是同級監(jiān)督，它的本質(zhì)是上級黨組織通過強化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強對下級黨組織“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及其部門管理的二級班子和有關(guān)人員的監(jiān)督。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了上級紀(jì)委監(jiān)委對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

綜合發(fā)揮多種監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信”。黨中央在突出黨內(nèi)監(jiān)督的同時，綜合發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督作用。包括要求“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子支持人大及其常委會履行監(jiān)督職權(quán)，確保工作符合憲法和法律；支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議；推行地方各級政府及其部門和“一把手”權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程；支持司法機關(guān)獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；支持審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度；支持統(tǒng)計部門履行法定職責(zé)，防范和懲治弄虛作假；發(fā)揮財會監(jiān)督作用，對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性、真實性和有效性進行檢查督促；暢通信訪舉報渠道，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切；加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例曝光剖析，發(fā)揮警示作用，等等。

釋放對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度效力

習(xí)近平總書記鮮明強調(diào)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅持用制度管權(quán)管事管人。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子位高權(quán)重，理所當(dāng)然是各項監(jiān)督制度的重點約束對象。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨中央及時總結(jié)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效經(jīng)驗，扎緊制度籠子。十八大黨章鮮明寫入“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。黨中央修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督重點，構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。制定《問責(zé)條例》，壓實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨政治責(zé)任。修訂《紀(jì)律處分條例》，劃出“一把手”行為禁區(qū)。出臺《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》等，不斷釋放出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的剛性和建設(shè)性力量。

推進民主集中制具體制度建設(shè)。民主集中制是我們黨鮮明的制度優(yōu)勢，能夠科學(xué)有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，是強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的基礎(chǔ)性制度。習(xí)近平總書記深刻指出，“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當(dāng)成“家長”。民主集中制最后是要集中的，但過程是民主的，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在加強領(lǐng)導(dǎo)過程中，班子成員自覺接受書記的監(jiān)督，并通過民主集中制監(jiān)督書記、監(jiān)督班子其他成員，形成批評和自我批評的濃郁氛圍，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的良好環(huán)境。黨中央狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是“一把手”的示范帶頭作用，構(gòu)建從中央政治局到各級黨委(黨組)、從中央政治局委員到各級黨委(黨組)成員貫徹落實民主集中制的制度機制。黨中央制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，將民主集中制作為黨內(nèi)政治生活的重要制度保障，要求“一把手”必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。

強化黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。完善請示報告制度，制定《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，要求下級黨組織主動向上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”主動向黨組織請示報告重大事項，自覺接受組織監(jiān)督。完善述責(zé)述廉制度，出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，建立中央政治局同志向黨中央和總書記述職制度。地方各級黨組織也規(guī)范完善了述職制度。健全民主生活會制度，制定《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，細(xì)化從中央到基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的規(guī)范，尤其強調(diào)民主生活會上領(lǐng)導(dǎo)班子成員間建立良性批評和自我批評的會議制度。

健全完善民主決策制度。根治“家長制”與“一言堂”頑癥，必須建立一套重大問題民主決策程序。習(xí)近平總書記強調(diào)，“一把手”要按照程序進行決策，特別是涉及資金、項目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個人專權(quán)。黨中央修訂黨組工作條例、地方黨委工作條例，印發(fā)對高校、國企等黨組織加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施意見，進一步規(guī)范民主決策程序。完善黨政部門依法決策機制，頒布《重大行政決策程序暫行條例》，對重大行政決策的形成、執(zhí)行和調(diào)整等作出規(guī)定。各地嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策的規(guī)定，認(rèn)真落實“一把手”末位發(fā)言或末位表態(tài)、決策全程紀(jì)實制度，探索實行施政行為公開、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”制度，建立重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查機制等，防止“一把手”權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

著眼標(biāo)本兼治建立健全監(jiān)督長效機制。黨中央堅持問題導(dǎo)向，建立對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度。動態(tài)更新重點崗位“一把手”和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關(guān)情況作出處理。確立每年年終對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調(diào)查機制。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題。完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，制定《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，加強審計結(jié)果運用。強化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督力度，實施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的“一把手”定期輪崗和交流制度，防止因任期過長而誘發(fā)腐敗行為。制定《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，規(guī)范央企、國企負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為和待遇。此外，各地也開展了各具特色的豐富實踐，比如北京、黑龍江、浙江、湖南等地探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，強化對重點崗位“一把手”和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。

對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督的意見篇五

今年以來，西固區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、

四中全會

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督一是筑牢理想信念根基。區(qū)委緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章，以及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內(nèi)容，先后召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議11次。舉辦各類培訓(xùn)班次2期，培訓(xùn)人數(shù)300余人次；

指導(dǎo)各級黨組織開展理論宣講、專題輔導(dǎo)和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認(rèn)同、理論認(rèn)同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。

二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區(qū)委常委會會議47次，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務(wù)落實。

三是全面落實管黨治黨主體責(zé)任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會，紀(jì)委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等，對全區(qū)全面從嚴(yán)治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區(qū)委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴(yán)治黨工作，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任，不斷推動管黨治黨責(zé)任落實落細(xì)。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，認(rèn)真對照、逐條梳理，全區(qū)共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認(rèn)真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化、規(guī)范化。

四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。

(二)加強對下級黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督一是嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩。堅持問題導(dǎo)向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。

二是認(rèn)真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀(jì)實規(guī)范化、督查指導(dǎo)常態(tài)化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)流程，過組織生活，確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區(qū)814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。

三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴(yán)格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導(dǎo)檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次，區(qū)外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋，切實傳導(dǎo)了壓力，靠實了工作責(zé)任。

(三)自覺接受同級紀(jì)委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認(rèn)真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，今年以來共召開區(qū)委常委會會議47次，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市各項重大決策部署精神，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決定，在充分征求紀(jì)委監(jiān)委意見的前提下，有序推進機構(gòu)組建、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)。

二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，著力保障和改善民生，強化和創(chuàng)新社會治理，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項19次，區(qū)政府常務(wù)會議共研究決策重大事項16次，紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與，并適時根據(jù)工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴(yán)肅問責(zé)。

三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)，規(guī)范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風(fēng)廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導(dǎo)干部、36名市管領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯(lián)審、負(fù)面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制，嚴(yán)格黨員日管理。

? ? ? ?(一)加強對同級黨委班子監(jiān)督市紀(jì)委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細(xì)說明，及時向市紀(jì)委報告區(qū)委委員問題線索情況。嚴(yán)格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，健全審查調(diào)查統(tǒng)一調(diào)配管理、考評工作機制；

“一站式”規(guī)范解決委機關(guān)、派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委審批程序和規(guī)范使用問題，推進辦案工作一體化。

(二)推動同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督一是抓好日常監(jiān)督管理。把“關(guān)鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督重點對象，堅持把問責(zé)“板子”對準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和班子成員，督促自查崗位廉政風(fēng)險、嚴(yán)格按章辦事、自覺遵守廉潔紀(jì)律，從思想觀念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法、能力素質(zhì)等帶頭整改、作出表率，著力破解主體責(zé)任虛化、監(jiān)督責(zé)任弱化、監(jiān)管職責(zé)軟化等突出問題。十九大以來，在查處的217名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，其中“一把手”43人，占比20%；

科級干部52人，占比24%。規(guī)范“小微權(quán)力”運行，制定印發(fā)《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強鄉(xiāng)村(社區(qū))“小微權(quán)力”監(jiān)督工作的實施方案》，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面梳理小微權(quán)力清單并制作權(quán)力運行流程圖，確保權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。堅持按照“多用第一種形態(tài)，善于應(yīng)用第二、第三種形態(tài)，不放棄第四種形態(tài)”的要求，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共處理182人次，其中第一、二種形態(tài)160人次，占87.9%；

下發(fā)紀(jì)律檢查建議書34份，紀(jì)檢監(jiān)察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。

二是抓實巡視巡察工作。巡視巡察整改方面，始終把省委巡視反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，省委巡視反饋的17個方面、95個具體問題，整改完成69個，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。在深入推進中央和省市8個專項整治任務(wù)的同時，結(jié)合西固實際，印發(fā)“10+1”專項整治方案，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和整改單位，限定時間節(jié)點，靠實整治責(zé)任。政治巡察方面，聚焦政治問題發(fā)現(xiàn)識別，制定《2018年巡察計劃》和《中共蘭州市西固區(qū)委巡察工作實施辦法》等，建立巡察工作組長庫、人才庫，重點巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等重點任務(wù)落實情況，不斷強化各級黨委(黨組)主體責(zé)任落實。截至目前，十一屆區(qū)委共開展五輪巡察，巡察單位59家，覆蓋率85.5%；

前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件，整改率70.7%，其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。

三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問責(zé)。聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子偏差監(jiān)督糾正，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置措施，堅持對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、政治問題與經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處清除隱患；

對履行“兩個責(zé)任”不力的問題，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，壓實政治責(zé)任。對落實防疫工作不及時不到位的區(qū)民政局局長張耀軍、副局長李明及先鋒路街道黨工委書記王誠鋮、花園小區(qū)社區(qū)黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。截至目前，運用“四種形態(tài)”處理182人次，運用“第一種形態(tài)”批評教育、談話函詢130人次，占71.4%；

運用“第二種形態(tài)”紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整30人次，占16.5%；

第三種形態(tài)14人次，占比7.7%；

第四種形態(tài)8人次，占比4.4%。全方位推動黨內(nèi)法規(guī)制度落實落細(xì)。對“四風(fēng)”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問題8起12人。

(三)加強對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)154個科級領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經(jīng)常性政治體檢。嚴(yán)格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委述責(zé)述廉述作風(fēng)實施辦法》，黨政主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核測評大會上就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結(jié)果作為干部素質(zhì)評價、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案。嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾。

? ? ? ?派出機構(gòu)堅守職責(zé)定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運用，結(jié)合使用紀(jì)律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律，打好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學(xué)全方位的監(jiān)督格局。首先，建立派駐機構(gòu)與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全區(qū)共11個綜合派出紀(jì)工委，明確每個派駐機構(gòu)監(jiān)督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次，建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委聯(lián)系機制，制定《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀(jì)檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委執(zhí)紀(jì)審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機制，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督等有機結(jié)合、成果共享。

雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當(dāng)前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準(zhǔn)。在落實政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責(zé)任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準(zhǔn)。有時巡察中過度過細(xì)關(guān)注被巡察單位項目工程、財務(wù)管理等方面問題，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。

下一步，我們將以此次調(diào)研指導(dǎo)為契機，堅持問題導(dǎo)向，提高政治站位，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學(xué)有效的政治監(jiān)督工作機制。

一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅決做到應(yīng)核必核、應(yīng)查必查、整改到位。同時，嚴(yán)格落實《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區(qū)委巡察工作，重點檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。

二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行，及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導(dǎo)，妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來，對內(nèi)加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強與地方紀(jì)委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高信息共享程度，形成政治監(jiān)督工作的合力。

三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)察委員會運行機制，強化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，盯節(jié)點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔(dān)當(dāng)干事的風(fēng)氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴(yán)厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四是加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點任務(wù)，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。

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