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三無(wú)小區(qū)管理方案篇一
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)和居民共同參與，加快推進(jìn)“三無(wú)”小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平的提高，培育文明和諧的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境，為市民營(yíng)造整潔優(yōu)美、便民舒適、安全宜居、規(guī)范有序的生活環(huán)境。
基于目前“三無(wú)”小區(qū)的現(xiàn)狀，通過(guò)創(chuàng)新體制和完善工作機(jī)制，重點(diǎn)解決“三無(wú)”小區(qū)環(huán)境“臟亂差”、基本設(shè)施不完善以及管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：
(一)階段性目標(biāo)：通過(guò)綜合整治，在2017年6月30日前全面完成“三無(wú)”小區(qū)整治工作并達(dá)到“雙創(chuàng)”工作的要求。
(二)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：通過(guò)持續(xù)努力，建立前期政府指導(dǎo)和扶持、居民參與的管理模式，逐步過(guò)渡到以市場(chǎng)化專業(yè)物業(yè)企業(yè)管理為主、居民自我管理為輔的管理模式，在2020年最終實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”小區(qū)管理專業(yè)化與居民自我管理全覆蓋的目標(biāo)。
(一)?？谑小叭裏o(wú)”小區(qū)整治管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
海口市“三無(wú)”小區(qū)整治管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)“三無(wú)”小區(qū)整治管理工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
(二)各區(qū)“三無(wú)”小區(qū)整治管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
各區(qū)“三無(wú)”小區(qū)整治管理實(shí)施工作小組主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三無(wú)”小區(qū)整治管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌和實(shí)施;組織本轄區(qū)開(kāi)展“三無(wú)”小區(qū)的整治以及推行長(zhǎng)效化管理，協(xié)調(diào)各部門(mén)，各單位和相關(guān)企業(yè)推進(jìn)“三無(wú)”小區(qū)整治管理等工作。
各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)：組織社居委會(huì)負(fù)責(zé)“三無(wú)”小區(qū)的調(diào)查摸底和整治管理等具體工作;組織社區(qū)居委會(huì)通過(guò)選舉小區(qū)居民代表，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與“三無(wú)”小區(qū)的整治工作;組織居民因地制宜地采取相應(yīng)管理模式進(jìn)行小區(qū)長(zhǎng)效化管理，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)矛盾糾紛，做好整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動(dòng)員、維穩(wěn)等工作。
(三)各部門(mén)職責(zé)
1.市住建部門(mén)：負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)“三無(wú)”小區(qū)的整治管理工作。
2.市物價(jià)部門(mén)：參照海南省物價(jià)局、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于放開(kāi)非保障性住房物業(yè)服務(wù)價(jià)格及有關(guān)問(wèn)題的通知》第二條的規(guī)定，制定“三無(wú)”小區(qū)綜合服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
3.市(區(qū))財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)“三無(wú)”小區(qū)整治管理項(xiàng)目的資金，籌集本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資金，制定整治管理專項(xiàng)資金使用管理辦法等工作。
4.市(區(qū))審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)“三無(wú)”小區(qū)整治管理工作中的資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
5.區(qū)住建部門(mén)：負(fù)責(zé)根據(jù)整治情況，督促各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)“三無(wú)”小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或者居民自治管理小組，逐步實(shí)施常態(tài)化管理。
6.區(qū)規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)認(rèn)定“三無(wú)”小區(qū)將住宅改為商業(yè)經(jīng)營(yíng)的違法行為。
7.區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)轄區(qū)“三無(wú)”小區(qū)內(nèi)違法建筑和其它違法行為的整改等工作。
8.區(qū)公安、消防部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)“三無(wú)”小區(qū)技防物防設(shè)施和消防設(shè)施改造、增設(shè)及疏通消防通道等工作。
9.其他各部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好“三無(wú)”小區(qū)的整治管理工作。
(一)調(diào)查建檔
各區(qū)“三無(wú)”小區(qū)整治管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，由各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)組織社區(qū)居委會(huì)進(jìn)入各小區(qū)實(shí)地調(diào)查，按照本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的“三無(wú)”小區(qū)構(gòu)成條件，摸清轄區(qū)內(nèi)需要整治的“三無(wú)”小區(qū)數(shù)量，并根據(jù)不同類(lèi)型分類(lèi)建檔，登記“三無(wú)”小區(qū)管理現(xiàn)狀、公共設(shè)施、消防設(shè)施、房屋狀況、水、電、氣等情況;各區(qū)“三無(wú)”小區(qū)整治管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在2016年6月30日前將確定的整治管理對(duì)象反饋市住建部門(mén)。
(二)整治對(duì)象
1.各區(qū)“三無(wú)”小區(qū)的匯總截止日為2016年6月30日。市住建部門(mén)在2016年7月5日前對(duì)各區(qū)確定的整治管理對(duì)象進(jìn)行復(fù)核、篩查，并報(bào)?？谑小叭裏o(wú)”小區(qū)整治管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.各區(qū)根據(jù)各自確定的整治對(duì)象，建立轄區(qū)“三無(wú)”小區(qū)管理電子臺(tái)賬，在數(shù)字城管信息系統(tǒng)中上圖入庫(kù)，納入信息化管理;制定本轄區(qū)各“三無(wú)”小區(qū)的詳細(xì)整治管理實(shí)施方案和整治項(xiàng)目預(yù)算書(shū);匯總本轄區(qū)“三無(wú)”小區(qū)的整治管理測(cè)算總費(fèi)用，并于2016年7月10日前將各“三無(wú)”小區(qū)的整治管理實(shí)施方案和整治項(xiàng)目預(yù)算書(shū)、轄區(qū)“三無(wú)”小區(qū)的整治管理測(cè)算總費(fèi)用統(tǒng)一上報(bào)市政府“三無(wú)”小區(qū)整治管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)整治管理事項(xiàng)
1、環(huán)境衛(wèi)生和秩序整治
(1)治理衛(wèi)生環(huán)境
(2)清理亂搭亂建
2、基本設(shè)施及配套設(shè)施的修補(bǔ)和完善
(1)修繕道路
(2)整治排水
(3)增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施
(4)改造消防設(shè)施
(5)整治停車(chē)設(shè)施
(6)整治綠化
(7)提升亮化
(8)設(shè)置宣傳欄
(9)整治供水、供電、供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、有錢(qián)電視等專營(yíng)設(shè)施
(10)整修外立面
3、日常管理和維護(hù)
(1)保潔
(2)安保
(3)監(jiān)督員
(四)整治管理工作安排
(一)基本管理模式
1.“三無(wú)”小區(qū)整治工作完成后，各區(qū)“三無(wú)”小區(qū)整治管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)“三無(wú)”小區(qū)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺。根據(jù)“三無(wú)”小區(qū)的實(shí)際情況，分別采取單位型管理、專業(yè)型管理、自治型管理和社區(qū)型管理的模式進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”小區(qū)管理專業(yè)化與業(yè)主自我管理全覆蓋的目標(biāo)。
2.各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可在本轄區(qū)內(nèi)選定若干個(gè)“三無(wú)”小區(qū)作為政治管理試點(diǎn)小區(qū)。各區(qū)在總結(jié)試點(diǎn)小區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)“三無(wú)”小區(qū)的整治管理工作。
3.鼓勵(lì)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)將轄區(qū)內(nèi)面積低于一萬(wàn)平方米或者住戶不超過(guò)50戶的“三無(wú)”小區(qū)，通過(guò)資源整合的方式，并入臨近小區(qū)委托管理或者以劃片管理、整合為一個(gè)管理區(qū)域的方式進(jìn)行整治管理。
(二)其他模式
1.對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失、房屋年久失修且無(wú)必要整治的小區(qū)，僅需完善基礎(chǔ)設(shè)施，并由政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)列入棚戶區(qū)(舊城)改造計(jì)劃。
2.早期建設(shè)的各種保障性住房，由各轄區(qū)人民政府參照本實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本市主城區(qū)以外的“三無(wú)”小區(qū)，可參照本實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)管理資金
上述管理模式中的管理資金，應(yīng)采取“居民繳納、公共收益補(bǔ)充、財(cái)政補(bǔ)貼”的方式予以解決。通過(guò)向居民收取綜合服務(wù)費(fèi)以及利用小區(qū)內(nèi)停車(chē)位、便民設(shè)施的經(jīng)營(yíng)收入等途徑多方籌措資金，以彌補(bǔ)小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的不足。各區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)居民自覺(jué)繳納服務(wù)費(fèi)，在2020年前逐年遞減財(cái)政補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)收費(fèi)市場(chǎng)化。
(一)基本原則
1.按照屬地管理的原則，明確責(zé)任主體、責(zé)任單位和責(zé)任人，分級(jí)分責(zé)進(jìn)行整治管理。
2.前期整治以政府引導(dǎo)、全民參與整治為重點(diǎn)，后期著力建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3.堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與、發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員作用的原則，整治工作始終體現(xiàn)市民群眾的主人翁地位，緊緊依靠小區(qū)居民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，同時(shí)體現(xiàn)?？诘赜蛭幕厣?“雙創(chuàng)”元素等。
(二)資金保障
1.財(cái)政支持
2.財(cái)政補(bǔ)貼
3.財(cái)政投入
(三)宣傳動(dòng)員
1.加大宣傳引導(dǎo)
2.組織化解矛盾
(四)監(jiān)督督查
1.加強(qiáng)監(jiān)管
2.舉報(bào)投訴
3.責(zé)任追究
4.綜合管理
三無(wú)小區(qū)管理方案篇二
為切實(shí)加強(qiáng)市委、市政府平安民生實(shí)事的實(shí)際落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”小區(qū)(無(wú)主管單位、無(wú)門(mén)衛(wèi)管理、無(wú)技防設(shè)施的居民生活小區(qū))管理混亂、治安問(wèn)題突出、社會(huì)矛盾突出的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)民安、解除民憂、提升民意。根據(jù)全市關(guān)于深入加強(qiáng)“三無(wú)”小區(qū)整治工作的精神和我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全區(qū)“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四種全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記記系列講話精神為指導(dǎo)，以全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)、法治環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，通過(guò)深化居民小區(qū)物業(yè)管理改革、規(guī)范小區(qū)出入口管理和建設(shè)技防監(jiān)控全覆蓋網(wǎng)絡(luò)等措施的實(shí)際落實(shí)，重點(diǎn)改善“三無(wú)”小區(qū)物業(yè)管理混亂、治安問(wèn)題突出、社會(huì)矛盾突出等三個(gè)方面問(wèn)題，逐步形成以黨政主導(dǎo)、綜治牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，群眾積極參與，齊抓共管小區(qū)治安防控的局面，切實(shí)提高群眾公共安全感和滿意率。
1.突出的治安問(wèn)題基本上得到解決。“三無(wú)”小區(qū)刑事案件發(fā)案率同比有下降;
2.治安防控體系趨于完善。初步實(shí)現(xiàn)小區(qū)人防、物防、技防“三防”措施到位，出入口管理規(guī)范有序，小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上，并能夠?yàn)樾^(qū)安防和各類(lèi)案事件處理提供有效支撐，小區(qū)治安防范能力明顯增強(qiáng)。
3.社會(huì)矛盾顯著減少。小區(qū)各類(lèi)事務(wù)管理有效落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體，單項(xiàng)或多項(xiàng)物業(yè)管理服務(wù)有序開(kāi)展，物業(yè)管理不穩(wěn)定因素顯著減少，群眾滿意度顯著提高。
4.法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！叭裏o(wú)”小區(qū)治安整治工作得到廣大居民住戶的認(rèn)可，小區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程顯著推進(jìn)，居民公共安全感指數(shù)明顯提高。
(一)啟動(dòng)部署階段(x月x日——x月x日)。根據(jù)前期摸排統(tǒng)計(jì)情況，各辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“三無(wú)”小區(qū)整治工作進(jìn)行全面啟動(dòng)，結(jié)合每個(gè)小區(qū)實(shí)際問(wèn)題，按照“一地一策、因地制宜”的原則，制定整治方案，細(xì)化治理任務(wù)，研究治理措施，建立工作臺(tái)帳，明確分工責(zé)任。
(二)集中治理階段(x月x日——x月x日)。以實(shí)現(xiàn)“三有”為目標(biāo)，根據(jù)各小區(qū)不同情況，落實(shí)適合自身特點(diǎn)的治理措施，按照治理方案和工作臺(tái)帳安排，投入人力，財(cái)力、物力開(kāi)展全面治理。
(三)檢查驗(yàn)收階段(x月x日——x月x日)。由區(qū)綜治辦按照治理目標(biāo)，對(duì)治理后的小區(qū)逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(四)建章立制階段(x月x日——x月x日)。對(duì)全區(qū)“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，建立小區(qū)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，及時(shí)解決小區(qū)各種治安防范問(wèn)題，為居民群眾創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。
(五)鞏固提升階段(8月1日——10月1日)。按照“一辦一主題、一區(qū)(社區(qū))一特色、一院(居民樓院)一亮點(diǎn)”原則，各辦事處重點(diǎn)培育和鞏固提升1—3個(gè)小區(qū)成為全區(qū)“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作亮點(diǎn)，有力助推全區(qū)平安創(chuàng)建工作。
為加強(qiáng)全區(qū)“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。x任組長(zhǎng)，x任副組長(zhǎng)，轄區(qū)各辦事處綜治中心主任、綜治專職副主任，轄區(qū)政法部門(mén)以及區(qū)物業(yè)辦、民政局、城建局、城管局等相關(guān)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，x任辦公室主任，辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦。
(一)高度重視，提高認(rèn)識(shí)?！叭裏o(wú)”小區(qū)綜合治理工作是2020年度全市落實(shí)民生實(shí)事的主要內(nèi)容之一，各單位要高度重視“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作。轄區(qū)各辦事處是本轄區(qū)“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作的主體責(zé)任單位，要對(duì)綜合整治工作實(shí)行“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)工作負(fù)總責(zé)，親自研究部署，定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，加大投入，提供有力保障。要成立專門(mén)班子、組織專門(mén)人員，參照本方案和整體部署要求，制定符合本轄區(qū)實(shí)際的工作方案和臺(tái)帳，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)的順利開(kāi)展。
(二)實(shí)行分類(lèi)施策。要根據(jù)不同情況，采取切實(shí)可行的措施，確保達(dá)到實(shí)際效果。
????一是分類(lèi)推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。對(duì)于規(guī)模較大的小區(qū)，具備實(shí)施物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，要在區(qū)物業(yè)辦、辦事處的引導(dǎo)下，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定積極引入選聘有專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)駐，實(shí)施商業(yè)化服務(wù)管理;對(duì)不具備實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理?xiàng)l件的，由辦事處、社區(qū)組織成立服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)代管，開(kāi)展單項(xiàng)物業(yè)服務(wù)。對(duì)于開(kāi)放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小港內(nèi)的零散樓棟，可以引導(dǎo)建立自治組織，納入周邊小區(qū)統(tǒng)一治理，進(jìn)行綜合治理;對(duì)于單獨(dú)樓棟，距離其他小區(qū)較遠(yuǎn)，無(wú)法納入統(tǒng)一治理的小區(qū)，由網(wǎng)格管理人員、居民(業(yè)主)代表成樓棟長(zhǎng)牽頭，按照居民(業(yè)主)公約實(shí)施自行管理服務(wù)。
???二是切實(shí)規(guī)范出入口管理、在全面落實(shí)小區(qū)全封閑的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)門(mén)衛(wèi)值班管理制度、出入口管理制度的建立健全和有效實(shí)施。要對(duì)門(mén)衛(wèi)管理落實(shí)不到位和群眾反映強(qiáng)烈的門(mén)衛(wèi)或出入口管理人員要堅(jiān)決予以清退和更換。對(duì)確不適宜安排門(mén)衛(wèi)安保和出入口管理的樓院、小區(qū)要通過(guò)安裝智能門(mén)禁系統(tǒng)、樓宇對(duì)講系統(tǒng)等防范設(shè)施，提高小區(qū)自防自管能力，增強(qiáng)居民防范意識(shí)，減少各類(lèi)案件發(fā)生。
???三是強(qiáng)力落實(shí)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要在區(qū)技防監(jiān)控中心、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和社區(qū)警務(wù)室等相關(guān)單位的指導(dǎo)下，強(qiáng)力加強(qiáng)“三無(wú)”小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全覆蓋，要對(duì)技防建設(shè)責(zé)任實(shí)行專人專管并提供強(qiáng)力的人、財(cái)、物保障。要根據(jù)小區(qū)實(shí)際，建立規(guī)范可靠的視頻監(jiān)控前端探頭和后臺(tái)控制存儲(chǔ)平臺(tái)，對(duì)于開(kāi)放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小巷內(nèi)的零散樓棟要在全面落實(shí)技防監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上，可將監(jiān)控平臺(tái)整合集中、統(tǒng)一管理。
(三)強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)。各辦事處要將本轄區(qū)“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作實(shí)行措施到位、責(zé)任到人，要為每個(gè)“三無(wú)”小區(qū)的綜合整治工作建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬，各辦事處綜治工作中心和各社區(qū)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)。區(qū)綜治辦對(duì)各小區(qū)治理進(jìn)展和督導(dǎo)情況隨時(shí)進(jìn)行抽查并印發(fā)通報(bào)。
(四)營(yíng)造良好氛圍。各單位在開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，要結(jié)合全區(qū)平安創(chuàng)建和群眾安全感工作，大力宣傳“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作的措施和成效，提升群眾對(duì)綜合整治工作的知曉率和理解度，要大力引導(dǎo)廣大居民群眾積極參與和主動(dòng)配合治理工作、使小區(qū)管理走上良性的環(huán)軌道，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的安全感和滿惠感。要不斷加大對(duì)“三無(wú)”小區(qū)綜合整治工作的宣傳報(bào)道力度，積極營(yíng)造“三無(wú)”小區(qū)專項(xiàng)治理的良好氛圍。
(五)嚴(yán)格責(zé)任查究。根據(jù)全市有關(guān)精神，“三無(wú)”小區(qū)專項(xiàng)治理工作全面納入年度平安建設(shè)目標(biāo)綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)不能按期完成的治理任務(wù)，小區(qū)驗(yàn)收不過(guò)關(guān)，多次發(fā)生反彈，案件高發(fā)，群眾反映強(qiáng)，強(qiáng)烈的單位和小區(qū)主管部門(mén)實(shí)行掛牌整治、黃牌警告、重點(diǎn)管理，直至一票否決，確保城區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，群眾安全感持續(xù)提升。
三無(wú)小區(qū)管理方案篇三
為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》，努力減少群眾越級(jí)上訪、異常上訪，確保信訪工作降量退位，按照上級(jí)要求，20xx年進(jìn)一步在全街道開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四無(wú)街道”（無(wú)越級(jí)集體上訪、無(wú)重復(fù)上訪、無(wú)信訪老戶、無(wú)突發(fā)性群體事件）和“三無(wú)社區(qū)”（無(wú)進(jìn)京去省來(lái)市非正常上訪、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)刑事案件）活動(dòng)，結(jié)合我處實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案：
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，繼續(xù)發(fā)揮“五位一體”辦信訪工作平臺(tái)的作用，全面提高基層信訪機(jī)構(gòu)解決信訪問(wèn)題和矛盾糾紛的能力，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)和諧插花作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
要認(rèn)真開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞中心工作，采取切實(shí)措
施，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正把信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層，消除在萌芽。要通過(guò)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三提高”、“三下降”、“三杜絕”、“三退位”。三提高：即信訪事項(xiàng)按期結(jié)案率、信訪老戶處結(jié)率、信訪人息訴罷訪率提高；三下降：即進(jìn)京上訪總量、去省集體上訪、來(lái)市集體上訪下降；三杜絕：即杜絕在北京發(fā)生惡性上訪事件，杜絕在省發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件，杜絕在市發(fā)生大規(guī)模上訪滋事事件；三退位：即進(jìn)京上訪總量、去省上訪總量、去省集體上訪退位。
制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)要求進(jìn)行部署，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。一是切實(shí)把信訪工作全面建設(shè)擺到各單位工作的重要位置上來(lái)，把信訪工作納入工作大局中進(jìn)行部署和落實(shí)，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，從源頭上減少和防止信訪問(wèn)題的發(fā)生，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)”的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，要著力解決基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、處理信訪問(wèn)題能力弱、信訪工作機(jī)構(gòu)組織制度不健全和接待場(chǎng)所條件不適應(yīng)問(wèn)題，要按照“五位一體”辦信訪工作的要求，把街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度完善、條件保證等作為重點(diǎn)來(lái)抓，做到有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有制度、有牌子、有場(chǎng)所，真正把問(wèn)題發(fā)
現(xiàn)在基層、解決在源頭，使街道信訪工作機(jī)構(gòu)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。
二是進(jìn)一步深入宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》。要把兩個(gè)條例全文印制并張貼到方便群眾了解的場(chǎng)所，真正讓群眾了解條例的內(nèi)容，掌握運(yùn)用法規(guī)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的規(guī)則和程序。同時(shí)，要積極開(kāi)展教育活動(dòng)，建立信訪法律法規(guī)長(zhǎng)效教育制度，建立健全與條例配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。
三是規(guī)范來(lái)信來(lái)訪的辦理受理。在辦理來(lái)信方面，要做到“一閱、二篩、三摘、四辦、五報(bào)、六復(fù)”；在接待來(lái)訪方面，要做到六個(gè)規(guī)范：即登記和臺(tái)帳要規(guī)范，辦理轉(zhuǎn)送分類(lèi)要規(guī)范，處理信訪事項(xiàng)責(zé)任主體要規(guī)范，受理信訪問(wèn)題書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)要規(guī)范，接談詢問(wèn)引導(dǎo)要規(guī)范，方便群眾要規(guī)范。街道對(duì)信訪事項(xiàng)只辦不轉(zhuǎn)，件件都要回訪。
四是積極開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪和帶案下訪活動(dòng)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周一至周五的公開(kāi)接待群眾來(lái)訪制度。對(duì)每一件信訪事項(xiàng)都要跟蹤督辦，一抓到底，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保抓一件成一件，件件妥善處理，個(gè)個(gè)穩(wěn)控落實(shí)，人人息訴息訪。要把公開(kāi)接訪、帶案下訪同老戶治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做好信訪老戶的穩(wěn)控妥處工作。
五是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制和信訪信息
網(wǎng)絡(luò)。要按照下發(fā)的關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效調(diào)處本地存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度和越級(jí)上訪、集體上訪、極端事件的發(fā)生。建立健全村居、鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)及信訪信息網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持信息預(yù)警和零
報(bào)告
制度，逐步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和信息預(yù)警的長(zhǎng)效機(jī)制。六是進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問(wèn)題的責(zé)任心，提高社區(qū)解決信訪問(wèn)題的能力和水平。每個(gè)社區(qū)均要配備一名信訪信息員，具體負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的日常辦理。要結(jié)合實(shí)際，研究制定信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施，提高社區(qū)信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極改善工作環(huán)境和條件，提高信訪信息員的工作積極性。
辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四無(wú)街道”、“三無(wú)社區(qū)”活動(dòng)情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作。
1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把認(rèn)真開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四無(wú)街道”、“三無(wú)社區(qū)”活動(dòng)作為建設(shè)和諧埇橋、加速實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要舉措，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位思想。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)
受到獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，落后受到批評(píng)和處理，堅(jiān)決區(qū)分干與不干，干好與干差一個(gè)樣的現(xiàn)象，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四無(wú)街道”和“三無(wú)社區(qū)”活動(dòng)是落實(shí)信訪條例和全省、全市信訪工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)我市信訪工作再次降量退位的具體措施和行動(dòng)。各社區(qū)和各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，凡對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高、行動(dòng)不力、落實(shí)不夠，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪、重復(fù)上訪，非正常上訪，并造成嚴(yán)重影響和后果的，將按照有關(guān)文件規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
三無(wú)小區(qū)管理方案篇四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、
四中全會(huì)
精神，按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈漯河市加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理實(shí)施方案〉的通知》(漯組通〔2020〕19號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈黨建引領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理任務(wù)清單〉的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理工作，建立健全服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與城市基層治理互促共融，現(xiàn)就加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理提出如下實(shí)施方案。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會(huì)
精神，針對(duì)“無(wú)物業(yè)管理、無(wú)主管部門(mén)、無(wú)人防物防技防”院落、樓棟存在的人員管控難度大、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)“三無(wú)小區(qū)”黨的組織和工作有效覆蓋，不斷提升“三無(wú)小區(qū)”管理服務(wù)和綜合治理水平;推行“一聯(lián)四幫”制度(即市直部門(mén)聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)，幫黨的建設(shè)、幫規(guī)范管理、幫文明創(chuàng)建、幫紓難解困)，推動(dòng)“三無(wú)小區(qū)”全面轉(zhuǎn)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“有黨的組織覆蓋、有單位分包聯(lián)系、有管理服務(wù)隊(duì)伍、有人防物防技防”的“四有”目標(biāo)。市司法局機(jī)關(guān)黨委第一黨支部、第二黨支部聯(lián)系分包小區(qū)為雙龍社區(qū)物價(jià)局一號(hào)院，市司法局機(jī)關(guān)黨委第三黨支部、第四黨支部聯(lián)系分包小區(qū)為雙龍社區(qū)物價(jià)局家屬院。
(一)開(kāi)展對(duì)接調(diào)研。主動(dòng)與雙龍社區(qū)、幫扶小區(qū)接洽聯(lián)系，了解小區(qū)基本情況。要對(duì)幫扶小區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)研，由班子成員帶隊(duì)，每月至少1次深入小區(qū)走訪調(diào)研，了解群眾需求，全面掌握情況，指導(dǎo)開(kāi)展工作。首次對(duì)接調(diào)研應(yīng)在5月20日前完成。
(二)制定幫扶方案。結(jié)合幫扶小區(qū)實(shí)際，列出問(wèn)題清單，研究幫扶對(duì)策，制定幫扶方案、工作臺(tái)賬和承諾事項(xiàng)，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，6月上旬前向幫扶小區(qū)公開(kāi)承諾。
(三)推動(dòng)組織覆蓋。按照“一小區(qū)一支部、一樓棟一黨小組”原則，由街道黨工委牽頭，社區(qū)黨組織和局機(jī)關(guān)黨委聯(lián)動(dòng)，科學(xué)設(shè)置黨組織，形成“街道黨工委、社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組”四級(jí)組織體系。指導(dǎo)幫扶小區(qū)建立黨組織，有 3 名以上直管黨員的單獨(dú)組建，直管黨員不足 3名的，由社區(qū)黨組織牽頭，指導(dǎo)組建聯(lián)合黨組織。暫不具備黨組織組建條件的，可吸納在小區(qū)居住的在職黨員、離退休黨員等，組建功能型黨組織?！叭裏o(wú)小區(qū)”黨組織組建工作在6月中旬前完成。
(四)完善幫扶機(jī)制。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，全面推行“一聯(lián)四幫”制度，完善共商共治共建機(jī)制。局機(jī)關(guān)各黨支部要協(xié)助街道社區(qū)黨組織收集居民群眾意見(jiàn)建議、幫助化解小區(qū)矛盾問(wèn)題;要主動(dòng)參與社區(qū)網(wǎng)格化管理，協(xié)助做好“三無(wú)小區(qū)”走訪、巡邏、管理、服務(wù)等工作;要配合街道社區(qū)，協(xié)助分包小區(qū)開(kāi)展物防技防建設(shè)。堅(jiān)持大事共議、要事共決、實(shí)事共辦、急事共商，共同解決“三無(wú)小區(qū)”事務(wù)。將報(bào)到黨員編入小區(qū)、網(wǎng)格黨支部和樓棟黨小組，充分發(fā)揮報(bào)到黨員作用，解決好服務(wù)群眾最后一米”問(wèn)題。每季度街道將匯總評(píng)價(jià)分包單位“一聯(lián)四幫”落實(shí)情況，并報(bào)送市縣區(qū)兩級(jí)黨委組織部門(mén)、創(chuàng)文辦備案，作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，推動(dòng)共駐共建提升實(shí)效。
(五)開(kāi)展環(huán)境整治。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)開(kāi)展環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，做到衛(wèi)生無(wú)死角，垃圾分類(lèi)投放、清運(yùn)及時(shí);墻體、樓道整潔，綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾、玻璃無(wú)破損;小區(qū)無(wú)非法小廣告，無(wú)雜物堆積，無(wú)飛線充電、無(wú)私拉亂扯晾曬行為。協(xié)助社區(qū)合理規(guī)劃小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放位置，整治樓道內(nèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放、雜物堆積、亂涂亂畫(huà)、亂張貼等問(wèn)題。
(六)加強(qiáng)物防技防。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)建立健全安全保衛(wèi)組織和制度，配備安保人員，組建黨員居民志愿巡防隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)。幫助小區(qū)在重點(diǎn)部位安裝防護(hù)欄、防盜門(mén)和照明設(shè)施，設(shè)置消防、交通安全等基礎(chǔ)設(shè)施。在小區(qū)安裝視頻監(jiān)控、智能門(mén)禁及其他電子管理系統(tǒng)中提供必要的支持和幫助。
(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施。配合街道社區(qū)，協(xié)助幫扶小區(qū)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到路平、燈亮、水通、蓋齊，路面硬化無(wú)破損、無(wú)坑洼積水現(xiàn)象，排水設(shè)施通暢，照明完好率100%，墻體無(wú)破損、無(wú)污漬。
(八)營(yíng)造文明氛圍。協(xié)助社區(qū)、小區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市 、《漯河市文明行為促進(jìn)條例》等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民杜絕爭(zhēng)吵謾罵、使用低俗語(yǔ)言、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、遛狗不牽狗繩、垃圾亂扔等不文明現(xiàn)象。協(xié)助社區(qū)、小區(qū)做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀、漯河市民文明公約、漯河社區(qū)居民公約、講文明樹(shù)新風(fēng)公益廣告等核心要素宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
黨建引領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理工作主要分為三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)部署推進(jìn)(2020年5月—6月上旬)。根據(jù)前期調(diào)研情況，結(jié)合幫扶小區(qū)實(shí)際，按照“一區(qū)一策、因區(qū)制宜”原則，列出問(wèn)題清單，研究幫扶對(duì)策，制定幫扶方案，細(xì)化治理任務(wù)，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，6月上旬前配合社區(qū)建立小區(qū)功能型黨組強(qiáng)，向幫扶小區(qū)公開(kāi)承諾。
(二)綜合整治(2020年6月中旬—8月中旬)。緊盯“四有”目標(biāo)，根據(jù)“三無(wú)小區(qū)”不同情況，選擇合適有效的治理措施，整合資源力量，開(kāi)展綜合治理;建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，切實(shí)做到治理一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)，提升一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，6月上旬前實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，8月底前基本實(shí)現(xiàn)“三無(wú)小區(qū)”轉(zhuǎn)化升級(jí)。
(三)自查迎檢(2020年8月下旬)。8月底，各縣區(qū)將對(duì)治理后的“三無(wú)小區(qū)”逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，市委組織部、市創(chuàng)文辦、市公安局、市民政局、市住建局、市城管局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展逐一核查，對(duì)“三無(wú)小區(qū)”治理成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。局政治部宣傳教育科、黨建工作科和各黨支部要對(duì)照本實(shí)施方案，查漏補(bǔ)缺，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。
(一)深化思想認(rèn)識(shí)。“三無(wú)小區(qū)”治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民生工程，各黨支部要高度重視，創(chuàng)新思路，勇于擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。要將黨建引領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理落實(shí)情況納入支部書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效，推動(dòng)治理常態(tài)長(zhǎng)效。
(二)精心組織實(shí)施。局政治部和黨建工作科要各司其職、密切配合，對(duì)照方案臺(tái)賬和公開(kāi)承諾，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)做好“三無(wú)小區(qū) ”服務(wù)管理工作。
(三)大力宣傳引導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各黨支部和黨員要切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極參與“三無(wú)小區(qū)”治理工作，注意總結(jié)宣傳推廣黨建引領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，通過(guò)社區(qū)公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)微信群等載體進(jìn)行發(fā)布，積極營(yíng)造黨員參與、群眾支持、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍。
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