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農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的意見和建議篇一
1.1經(jīng)濟發(fā)展水平低，財政保障能力弱。西吉縣經(jīng)濟總量小，人均占比低。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，人均1.22萬元，占寧夏全區(qū)人均3.63萬元的33.6%，占全國人均4.29萬元的28.44%；地方一般公共財政預算收入1.68億元，占財政支出50.08億元的3.27%；農(nóng)村居民人均可支配收入8361元，占全區(qū)人均10738元的77.86%，占全國人均25974元的32.19%。財力弱，社會財富總量小，辦大事、攻難題缺乏經(jīng)濟實力。1.2自然條件差，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)占比重?？h域自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，全縣242萬畝耕地中可灌面積僅占5.8%，水平梯田占51.4%，十年九旱，靠天吃飯的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，提高抵御自然災害能力的任務長期而艱巨。1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)體系不健全。全縣種植業(yè)區(qū)域布局科學規(guī)劃引導不力，一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品特色不突出，結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例失調(diào)；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)倚重依輕，種植業(yè)占比偏重，養(yǎng)殖業(yè)占比偏輕，林業(yè)經(jīng)濟稀少；一二三產(chǎn)業(yè)融合尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)力點不多，動力不強，造成產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入少。1.4農(nóng)業(yè)裝備科技薄弱，生產(chǎn)體系落后。經(jīng)過多年持續(xù)努力和國家、自治區(qū)大力支持，全縣農(nóng)業(yè)機械裝備和科技支撐有了很大進步，但與發(fā)達地區(qū)相比和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求還相差甚遠。種養(yǎng)殖標準不高、產(chǎn)量低、成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，科技含量低，深加工短缺，產(chǎn)品知名度不高，市場競爭力不強等原因塑就了西吉縣落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強身健體提質(zhì)增效，推進產(chǎn)業(yè)興旺最大的制約。1.5提村級組織作用發(fā)揮不強，農(nóng)村治理待提升。一些村級組織班子不健全，黨支部核心領導作用發(fā)揮欠缺，工作支差應付，“軟”、“推”、“磨”現(xiàn)象嚴重，缺乏生機和活力；一些村級組織班子成員年齡偏大，政策文化素質(zhì)偏低，憑老經(jīng)驗、老方法辦事，領導力、號召力、執(zhí)行力、落實力偏弱；一些村級班子成員作風不實，服務群眾意識不強，群眾基礎差；一些村莊宗族、家族勢力抬頭，搬弄是非，干擾民主選舉，影響村規(guī)民約實施，影響了農(nóng)村民主法制建設和鄉(xiāng)村治理有效提升。
2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足縣情民情實際，堅持問題導向，針對瓶頸、短板、弱項，靶向施策，破題解難，趟出路子，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。2.1推進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。要圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)接二連三融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2.1.1推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)崛起推進馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、雜糧四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重點。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要堅持走“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉生產(chǎn)、主食開發(fā)”四薯并進的路子，進一步提升脫毒種薯生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)商品薯種植、產(chǎn)品精深加工水平，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。草畜產(chǎn)業(yè)要堅持走家家種草、戶戶養(yǎng)畜，小群體、大規(guī)模和標準化規(guī)模養(yǎng)殖并重的路子，加大政策扶持，強化技術支撐，推進草畜產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。特色蔬菜要以節(jié)水灌溉設施建設為保障，堅持果菜和葉菜并重、設施和露地并建的思路，發(fā)揮好氣候冷涼，生產(chǎn)環(huán)境清潔優(yōu)良優(yōu)勢，算好北菜南下時間差，打好市場空擋牌，提升標準化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平。小雜糧產(chǎn)業(yè)要把傳統(tǒng)種植優(yōu)勢和新品種、新技術結(jié)合起來，推進標準化種植，加大精細化加工和差異化營銷工作力度，實現(xiàn)小雜糧，大產(chǎn)業(yè)，高效益。2.1.2推進農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展要認真實施好“農(nóng)村電子商務筑夢行動”計劃和“電商進農(nóng)村綜合示范”計劃，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村扶貧電子商務”平臺，構(gòu)建多元、開放、規(guī)范、誠信的電子商務網(wǎng)絡和物流服務體系，提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務標準化、品牌化建設水平，力推農(nóng)民網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)，擴大西吉縣馬鈴薯、西芹、小雜糧、牛羊肉等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，實現(xiàn)線上、線下齊發(fā)力，實體、虛擬同驅(qū)動。2.1.3推進農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑、康養(yǎng)、采摘、教育、傳承、旅游功能，選擇自然資源、交通基礎條件較好的鄉(xiāng)村建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿，精準打造一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點、示范片區(qū)，突出“吃住行游購娛”全要素打造，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、紅色旅游產(chǎn)品、手工刺繡等文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。2.2推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能改革創(chuàng)新是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素配置，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推進鄉(xiāng)村振興的動力源泉。2.2.1全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進農(nóng)村“放管服”改革，加快完善便民服務事項流程再塑，推進農(nóng)村“不見面”審批規(guī)范運行，為農(nóng)民群眾提供高效便捷的審批服務，方便群眾同時，增強政策透明度和政府公信力；加快農(nóng)村宅基地證和房屋產(chǎn)權證“兩證合一”工作進度,規(guī)范工作程序，盤活農(nóng)村房產(chǎn)資源，豐富農(nóng)民財產(chǎn)權；全面開展并高質(zhì)量完成村集體清產(chǎn)核資工作，摸清村集體各類資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)種類規(guī)模，依據(jù)政策賦予相應權能，并以此為基礎，積極推進農(nóng)村土地股份制改革、農(nóng)村集體股份權能改革，推動農(nóng)村資源資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和發(fā)展質(zhì)量提升。2.2.2推進農(nóng)村新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展以壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶為重點，通過政策引導、項目扶持，提升農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展能力和帶動能力。要引導和強化農(nóng)村新型經(jīng)營主體與其他農(nóng)戶構(gòu)建利益共同體，為其他農(nóng)戶提供技術指導、農(nóng)機作業(yè)、優(yōu)良品種推廣、測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會化服務，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，促使農(nóng)村新型經(jīng)營主體和能人真正起到領富、帶富、推富的作用，拓寬農(nóng)民致富路。2.2.3加強新型農(nóng)民隊伍建設構(gòu)建廣覆蓋的農(nóng)民培訓就業(yè)服務體系，圍繞農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民需求，多渠道、多層次開展農(nóng)民科技培訓，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術應用能力。努力培育一批“土專家”、“田秀才”和“大能人”，使他們成為帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領農(nóng)民增收的生力軍，強化新型農(nóng)民隊伍建設，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。2.3推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，提升生態(tài)宜居水平生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。2.3.1大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以實施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”行動為引領，全面壓實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任，全面推進化肥農(nóng)藥零增長行動，認真落實“一控兩減三基本”計劃，以點帶面推進畜禽糞污循環(huán)利用和無害化處理，加大殘膜回收治理力度，力爭農(nóng)用殘膜回收率和加工利用率達到90%以上，基本解決困擾農(nóng)村的白色污染和農(nóng)業(yè)面源污染難題，加快實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，以有機、綠色、健康為目標拓寬農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)價值，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。2.3.2大力推進農(nóng)村生態(tài)建設牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，掀起新一輪全民植樹造林綠化家園熱潮，重點推進鄉(xiāng)村路邊、水邊、房邊綠化美化；堅持不懈開展退耕還林還草工程、封山育林工程建設，實施好精準造林和森林質(zhì)量精準提升行動，把所有天然林納入保護范圍，鞏固提升封山禁牧成果，進一步做好農(nóng)村生態(tài)保護修復工作。圍繞一樹、一果、一花、一草，強化村莊、庭院生態(tài)林業(yè)建設水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院四季花果飄香，打造生態(tài)宜居的家園。2.3.3努力破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)保難題聚焦群眾反映的突出環(huán)保問題，要以整治河道采砂、排污、傾倒垃圾、廢棄農(nóng)膜塑料秸稈焚燒、病死畜禽亂扔亂埋、柴草雜物亂推亂放等影響農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的突出問題為重點，采取工程措施、生物措施、教育引導、處罰懲戒并舉的辦法，打響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)役，集中開展整治修復行動，確保取得階段性成果。并以此為契機，不斷改善農(nóng)民生活用能設施和生產(chǎn)生活條件，要讓群眾滿意度、幸福感更加殷實。2.4推進農(nóng)村精神文化建設，提高農(nóng)民群眾文明程度鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興保障。創(chuàng)新推進農(nóng)村精神文明建設，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，對提升農(nóng)民精神風貌，提高農(nóng)村社會文明程度意義重大。2.4.1堅持不懈加強移風易俗鄉(xiāng)風文明建設以深入開展“移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風”活動為抓手，加強對農(nóng)村婚嫁喪葬、人情交往等文化習俗的正面引導,充分發(fā)揮村民自治組織作用，引導群眾遠離黃賭毒、破除陳規(guī)陋習、樹立文明婚育新觀念，全面遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高價彩禮等陳規(guī)陋習。深入挖掘傳統(tǒng)文化所蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，運用村規(guī)家訓、牌匾楹聯(lián)、俗語格言等鄉(xiāng)風教化資源,推動形成新習俗、新風尚。2.4.2堅持不懈加強農(nóng)村公共文化建設按照有標準、有網(wǎng)絡、有內(nèi)容、有人才的要求，抓好文化下鄉(xiāng)、文化大院、農(nóng)家書屋、村級文化示范點等基層文化服務體系建設，健全鄉(xiāng)村公共文化服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化服務中心全覆蓋。深入推進文化惠民工程，大力開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、文化專業(yè)技術人員下基層、進農(nóng)村等活動，提升文化惠民水平。以農(nóng)家書屋為載體，組織開展全民閱讀活動，不斷提升群眾文化素質(zhì)。2.5夯實基層基礎，推進農(nóng)村治理新提升治理有效是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎保障。必須把夯實基層基礎作為固本之策，健全農(nóng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，促進農(nóng)村社會充滿活力、和諧有序。2.5.1全面提升農(nóng)村基層組織建設水平圍繞抓黨建促脫貧、抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題，全面落實好“三大三強”行動，著力強化村級組織運轉(zhuǎn)保障，著力強化村級班子能力素質(zhì)建設，著力選優(yōu)配強黨組織帶頭人，切實增強農(nóng)村黨組織政治功能，提升組織力、號召力、戰(zhàn)斗力；要以做實農(nóng)村黨組織評星定級為抓手，科學發(fā)揮正向激勵和反向監(jiān)督機制在推進村級組織建設中作用，促進村級組織建設水平提高，功能作用充分發(fā)揮；要以整頓軟弱渙散村級黨組織為硬手，拓寬選人渠道，創(chuàng)新選配方式，堅決調(diào)整“一大三低”型村黨組織書記，為村級黨組織注入新鮮血液，讓村級組織煥發(fā)旺盛工作熱情。2.5.2全面推進平安鄉(xiāng)村建設牢固樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權威地位。要健全農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)工作機構(gòu)，理順工作機制，強化力量配置，嚴格考核督查，壓實工作責任，確保把矛盾糾紛化解在萌芽，把信訪訴求解決在基層；要嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃、賭、毒、盜、拐、騙、傳銷等違法犯罪，形成震懾犯罪的高壓態(tài)勢，提高群眾安全感。2.5.3全面加強農(nóng)村微腐敗治理全面推行村級小微權力清單制度，圍繞農(nóng)業(yè)、教育、民政、扶貧、財政、醫(yī)療、社保等重點領域，開展專項整治，實現(xiàn)各領域?qū)ｍ椯Y金規(guī)范化管理。嚴厲整治涉農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題，加大基層小微權力腐敗懲處力度，讓農(nóng)村蒼蠅、蚊子無生存之地，還農(nóng)村一片清廉凈土，為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美提供良好保障。
參考文獻
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作者:王文林單位:寧夏西吉縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務中心
農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的意見和建議篇二
7月27日至8月2日，參加了縣委組織部在浙江大學舉辦的抓黨建促鄉(xiāng)村振興黨務干部培訓班。杭州的炎熱抵擋不了大家學習的熱情，浙江的人文理念之先進、生態(tài)環(huán)境之優(yōu)美、鄉(xiāng)村振興之實踐令我大開眼界，深受震憾。
對浙江精神、浙江經(jīng)驗、浙江模式有了更深的理解和認識
浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。通過老師授課和現(xiàn)場觀摩，深刻認識到近年來浙江的發(fā)展變化，是把馬克思主義的基本原理同具體的實踐結(jié)合起來，把落實中央的要求和發(fā)揮主觀能動性、優(yōu)勢結(jié)合起來、統(tǒng)一起來的生動體現(xiàn)。
一是解放思想，勇于創(chuàng)新。浙江省面對資源短缺制約、環(huán)境壓力、“成長的煩惱”，創(chuàng)造性提出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，涉及到經(jīng)濟、社會治理、文化、生態(tài)和黨的建設等方面，之后又根據(jù)形勢的發(fā)展、任務的變化，作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、清廉浙江等一系列重大決策部署，浙江發(fā)生了翻天覆地變化，印證了新中國成立70年的偉大成就。
二是規(guī)劃藍圖，久久為功。16年來，浙江踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，繪就生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的富春山居圖，保持“一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一年接著一年干”的定力。
三是依靠群眾，轉(zhuǎn)變服務?！皸鳂蚪?jīng)驗”“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗再次證明走群眾路線是做好一切工作的法寶，充分發(fā)揮群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時推行群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”，撬動各領域、各方面的改革，營造更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
四是樹立導向，形成氛圍?！捌咭弧鼻跋Γ憬碚昧?00位擔當作為好干部，樹立重實干、重實績的鮮明導向，營造干部敢干事、愿干事、能干成事的良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推廣干部擔當作為的“九種精神”。
對當前工作有了更清晰的思路和方向
通過學習，我受益匪淺。作為組織委員，怎樣抓黨建促鄉(xiāng)村振興，引發(fā)了我深入的思考。
堅持把黨建引領作為推動鄉(xiāng)村振興的根本保障。始終堅持黨建引領，進一步理清“振興什么”“誰來振興”“怎么振興”等關鍵問題。一是強化黨建引領振興的責任落實。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，建立健全鄉(xiāng)、村兩級抓黨建引領鄉(xiāng)村振興的責任落實機制;建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月研究黨建引領鄉(xiāng)村振興、村黨組織書記定期交流等機制。二是突出村黨組織領導地位。強化農(nóng)村黨組織領導核心地位，突出政治功能，毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領導。全面推行“四位一體”村級治理機制，全面清查村干部涉黑涉惡違紀行為，把掃黑除惡與加強農(nóng)村組織建設結(jié)合起來，為鄉(xiāng)村振興營造清朗環(huán)境。三是打造過硬農(nóng)村帶頭人隊伍。通過拓寬選育渠道、加強教育培養(yǎng)、完善考核激勵、暢通晉升渠道、提高待遇保障等舉措，推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。四是發(fā)揮黨員示范帶動作用。加強農(nóng)村黨員教育管理，深化黨員冬春訓、黨員示范崗、無職黨員設崗定責、積分管理、民主評議等做法，通過黨員示范帶動，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育農(nóng)村鄉(xiāng)風文明，提升鄉(xiāng)村民主和諧水平。五是打造服務型黨組織。一方面，改變觀念，加強學習，提升服務的意識和能力;另一方面，著力服務群眾，了解村情民意，從抓好群眾要求最迫切的事情入手，打通服務群眾最后一公里。
堅持把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關鍵要素。人才是第一資源。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開人才的強力支撐，要充分調(diào)動農(nóng)民群眾和各類人才參與鄉(xiāng)村振興的主動性和創(chuàng)造性。一是廣泛引進人才。一方面，要大力實施本土人才回歸工程，完善政策激勵機制，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學生、退休人員、退役軍人以及其他人才返鄉(xiāng)進村創(chuàng)業(yè);另一方面，積極招錄公務員、事業(yè)人員和鄉(xiāng)村振興專干，充實基層工作力量。要善于挖掘有一定技能、技術的“田秀才”“土專家”“種養(yǎng)殖能人”建立本土人才庫，發(fā)揮本土人才的作用。二是加大培訓力度。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，采取線上與線下相結(jié)合的方式，為農(nóng)民頒發(fā)執(zhí)業(yè)、培訓證書，同時注重提升學歷。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)扶持一批農(nóng)民經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人。三是打造鄉(xiāng)村文化人才隊伍。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化陣地，加強農(nóng)村文藝骨干、民間藝人、專業(yè)人才等的扶持和培養(yǎng)，舉辦鄉(xiāng)村文化藝術節(jié)、文藝匯演等文藝活動鍛煉人才。四是組建“兩支工作隊”下鄉(xiāng)駐村幫扶。選派專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的黨員干部，組建鄉(xiāng)村振興工作隊和科技人才服務隊，扎實開展駐村幫扶、科技幫扶。
堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，產(chǎn)業(yè)旺則農(nóng)村旺。綠色引領，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)生”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+電商”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文化”等美麗經(jīng)濟。二是發(fā)展新型服務業(yè)，盤活農(nóng)村資源，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新途徑。推進鄉(xiāng)、村、供銷合作社組織體系建設，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，積極參與生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村等新興服務業(yè)建設。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，全面推進信息進村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務向農(nóng)村延伸，強化電商企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等產(chǎn)銷對接，鼓勵社會力量運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式。
農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的意見和建議篇三
加快推進更高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設，是貫徹落實黨的十九大精神的具體行動，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要步驟，是解決新時代社會主要矛盾的探索實踐，是改變不平衡不充分發(fā)展的重要途徑，是滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活的需要。
目前本市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面已有不少舉措，但總體上是上頭熱、中間溫、底下冷，基層組織和農(nóng)民的積極性、主動性并不高，主要是在政策供給方面存在偏差，在政策執(zhí)行過程中遇到現(xiàn)行體制或原有政策的約束，現(xiàn)實問題無法解決，如土地流轉(zhuǎn)中的期限過短、租金不斷上漲、投資者信心不足的問題;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合以及現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)科技應用不足，且受土地指標和土地性質(zhì)限制;農(nóng)村環(huán)境和基礎設施以及社會公共服務資源不足等。
綜合發(fā)達國家鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗，上海鄉(xiāng)村應具五大功能：一是糧食安全，二是農(nóng)產(chǎn)品供給，三是生態(tài)屏障，四是生態(tài)產(chǎn)品，五是保護和傳承歷史文化。因此，上海的鄉(xiāng)村振興不僅僅是美麗鄉(xiāng)村建設，更應該是產(chǎn)業(yè)振興，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范、農(nóng)業(yè)科技的引領、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、生活的便利宜居等特點。
關于推進上海鄉(xiāng)村振興，我提出以下建議：
一、關鍵是產(chǎn)業(yè)振興。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎。對上海鄉(xiāng)村的功能定位要明確，特別是重點產(chǎn)業(yè)要有指導性意見（如種植或養(yǎng)殖的主要品種和方式）。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決土地流轉(zhuǎn)的制度保障問題，要從制度設計上保障土地使用權轉(zhuǎn)讓的雙方利益，提升經(jīng)營者的信心，增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。生產(chǎn)經(jīng)營組織形式需要進一步完善，以家庭農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位，以龍頭企業(yè)為核心成立合作社，聯(lián)接生產(chǎn)與市場。建設和完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，建議對全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行調(diào)整和建設，強化市場功能，讓它成為農(nóng)產(chǎn)品供應的調(diào)節(jié)器、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的監(jiān)管者、農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定器，從制度上和機制上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標準、安全等方面的問題。而這些問題僅依靠農(nóng)業(yè)管理部門不能解決，需要政府各個職能部門的協(xié)同。
二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不僅僅是種養(yǎng)殖業(yè)，更要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。種養(yǎng)殖業(yè)要增加農(nóng)業(yè)科技的投入，以現(xiàn)代化的種養(yǎng)殖技術改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以生物科技促進種質(zhì)資源的保護和種養(yǎng)品種質(zhì)量的提升。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)需要有相關的政策保障，如廠房、設施、設備的建設安裝要占用土地，農(nóng)業(yè)旅游需要為游客提供服務場所，如何妥善解決這個問題，希望市級層面出臺相應政策，協(xié)調(diào)好規(guī)土部門的政策限制與農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展需求之間的矛盾。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該以農(nóng)業(yè)科技為支撐。積極引進先進生產(chǎn)方式，推廣符合綠色發(fā)展理念的資源循環(huán)利用、節(jié)能高效的生態(tài)化種養(yǎng)殖模式，培育和引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以產(chǎn)品的高品質(zhì)、綠色安全為主要目標。
四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；笮枰修r(nóng)產(chǎn)品加工或食品制造業(yè)的支撐。建議在上海郊區(qū)建設一定規(guī)模的高標準的食品加工企業(yè)，以承接地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運和貿(mào)易為主，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，更好地滿足城市居民多樣性的消費需求。
五、在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，建設好鄉(xiāng)村的道路和環(huán)境尤其是農(nóng)民的生活環(huán)境很重要。在規(guī)劃建設的同時要注重對原住民傳統(tǒng)文化習俗的保存與開發(fā)，讓鄉(xiāng)村更美麗而不是讓鄉(xiāng)村變城市。鼓勵村民在自己的宅基地上建設有特色的民居，開發(fā)出體現(xiàn)地方特色和傳統(tǒng)文化的休閑農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的融合，增加農(nóng)民收入。
農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的意見和建議篇四
??（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模，農(nóng)民多為分散經(jīng)營，單家獨戶生產(chǎn)且缺乏農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)村土地騰退率低，難以形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)圈，分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成片式發(fā)展帶來困局。
??（2）農(nóng)村環(huán)境問題突出。農(nóng)村面源污染較為嚴重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率低。濫用農(nóng)藥化肥、亂排污水垃圾等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村約存在50%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用和無害化處理。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題帶有普遍性。
??（3）鄉(xiāng)村發(fā)展要素短缺。人才、資金嚴重不足，鄉(xiāng)村收入低、上升空間窄、教育資源相對落后等原因，導致農(nóng)村人才缺乏、后備不足，云龍鎮(zhèn)常年有1萬人以上的中青年在外務工；資金壓力大，目前云龍鎮(zhèn)僅規(guī)劃編制費用達500萬元左右，在項目推動過程中存在大量資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法緊跟發(fā)展步伐。
（1）盤活土地資源，建立新型經(jīng)營方式。引導規(guī)范土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)小規(guī)模化經(jīng)營，同時建立基于分散、小規(guī)模土地基礎上的新型經(jīng)營方式，如康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。
? ?（2）突出治理鄉(xiāng)村環(huán)境，著力三大革命。扎實開展農(nóng)村垃圾、
污水、廁所“三大革命”，全面推進垃圾分類回收，完善保潔隊伍，科學建設污水處理設施，合理規(guī)劃農(nóng)村改廁工作。? ? （3）完善鄉(xiāng)村發(fā)展要素，著力人才資金。實施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍；增加鄉(xiāng)村資金投入，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎設施建設和公益支出。
農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的意見和建議篇五
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大確立的新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會等各個方面，得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的熱烈擁護，和大家對農(nóng)村美好前景熱切期盼。但是目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村還面臨著一些突出問題，需要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌加以解決。
凡事預則立，不預則廢。鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，必須堅持規(guī)劃先行，精心謀劃。黨中央提出鄉(xiāng)村振興分“三步走”，從現(xiàn)在到2020年，主要目標任務是制度框架和改革體系基本形成。
磨刀不誤砍柴功。各地“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設計缺乏系統(tǒng)性、科學性、可操作性和可持續(xù)性，導致力量分散、步調(diào)不一、行動盲目、落實難、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足。二是各地市縣規(guī)劃脫節(jié)，有機融合不夠，沒有形成有機整體。三是規(guī)劃不細不實，引領作用不強，籠而統(tǒng)之、大而化之，沒有細化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村組、到產(chǎn)業(yè)、到項目、到措施，規(guī)劃和實際“兩張皮”；有的規(guī)劃沒有經(jīng)過嚴格科學論證，朝令夕改，隨意性大。
建議由縣級統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農(nóng)村，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等功能。推動公共服務資源覆蓋農(nóng)村，出臺優(yōu)惠政策，改善基層醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村生活服務網(wǎng)絡。
倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。經(jīng)過多年艱苦努力，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，有力促進了農(nóng)民增收脫貧和農(nóng)村社會全面進步。但不論是發(fā)掘自身豐富獨特的自然資源潛力程度，還是與農(nóng)村農(nóng)業(yè)先進發(fā)達國家、地區(qū)相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎弱，耕地量少質(zhì)差，基礎設施殘缺，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無太多優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、沒有競爭力；二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當務之急；三是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴重滯后；田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠；現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產(chǎn)業(yè)有機融合不夠，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟支撐乏力。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點。要增加鄉(xiāng)村資金投入，各級政府“三農(nóng)”投入都應該重點下移到鄉(xiāng)村，中央和省級財政加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎設施建設和公益支出；加強農(nóng)村“三資”管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟；把農(nóng)村土地出讓金全部留在鄉(xiāng)村，做到取之于地、用之于地。同時，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務體系，整合科技、金融、市場等方面資源，打造一體化、開放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務體系，提高農(nóng)民組織化程度。
人興方能業(yè)興。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。當下農(nóng)村尤其山區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年齡不斷老化、素質(zhì)不斷降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農(nóng)村人力資源“空心化”的實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。
重農(nóng)先重人。黨中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問題提供了難得的時代機遇。建議基層政府在加強農(nóng)村基礎設施建設和公共產(chǎn)品服務的同時，大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。二是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。三是大力實施“三鄉(xiāng)工程”。各地應制定出臺并落實支持城市資本、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策，加強農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。四是加大農(nóng)村實用人才培訓力度。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎、有信心的農(nóng)民進行技能培訓，提高他們的從業(yè)水平，加快建設一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍。五是積實施“紅色頭雁工程”。實踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質(zhì)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”。
科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是人類文明進步的兩大永恒動力。推進鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新機制。近年來全國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制創(chuàng)新上，做了大量富有成效的探索，但與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相比，還有不少瓶頸：一是不敢創(chuàng)。不善于將上級普遍號召和要求與各地實際結(jié)合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當下強化責任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。二是不愿創(chuàng)。對山區(qū)、貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展信心不足，悲觀失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng)。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無所適從，能力恐慌，不會干，不善創(chuàng)，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍需要加強。
中央深化農(nóng)村改革的方向已明，政策已定，關鍵在貫徹落實，而改革中的機制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。機制創(chuàng)新要在解放思想、更新觀念的前提下，針對制約山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的機制體制，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應新形勢。要以完善農(nóng)村承包地“三權分置”為契機，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合各地特點的村社（村委會與專業(yè)合作社）合一、村企（村委會和農(nóng)業(yè)企業(yè)）合一、多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）等新的經(jīng)營模式，通過經(jīng)營模式創(chuàng)新，將村組變成經(jīng)營實體，提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力。二是建立鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的聯(lián)動機制。一方面，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以推進新型城鎮(zhèn)化為前提，要根據(jù)未來城鄉(xiāng)人口格局來確定鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務的布局，做好產(chǎn)業(yè)布局和村莊整治規(guī)劃。另一方面，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，要鼓勵城市資金、技術、人才等要素向農(nóng)村流動，推動城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，促進鄉(xiāng)村全面振興。三是構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)民增收長效機制。鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕，而生活富裕的關鍵在增收，農(nóng)民增收則要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。要全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，并把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點放在農(nóng)民增收上，促進農(nóng)民增收模式盡快由城市導向型向農(nóng)村導向型轉(zhuǎn)變，要進一步優(yōu)化農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，多渠道培育新的收入增長點。
鄉(xiāng)村振興，是一項宏偉戰(zhàn)略，任務艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力；鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，不足和問題遠不止上述幾個方面。但我深信，在百業(yè)正興的中國，只要我們都盡其所能，全面鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實！
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