熱門公共政策分析讀后感（模板18篇）

讀后感可以讓我們更深入地理解書中的故事和人物，感受作者的用心與思想。如何寫一篇獨(dú)特而有個(gè)人色彩的讀后感？我們可以從自己與書中人物的共鳴和沖突入手，展開深入的思考。接下來(lái)是一些熱門圖書的讀后感范文，希望能夠給大家提供參考和借鑒。

公共政策分析讀后感篇一

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地區(qū)政府競(jìng)相建設(shè)地標(biāo)建筑和打造形象工程，這些工程建設(shè)豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績(jī)工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來(lái)建設(shè)，但卻缺乏考慮建設(shè)的必要性和公眾的意見和需求。

蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項(xiàng)工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設(shè)計(jì)方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。

該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達(dá)157米，相當(dāng)于50層樓高，整個(gè)建筑所用鋼材達(dá)3000噸。當(dāng)?shù)毓俜秸型稑?biāo)信息顯示，“生命之環(huán)”計(jì)劃投資金額總計(jì)過億元。 而近日有關(guān)深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設(shè)堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當(dāng)前尚且存在或者正在建造中的地標(biāo)式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進(jìn)我們視線里的地標(biāo)式建筑卻不復(fù)存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設(shè)計(jì)壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽(yáng)夏宮被整體爆破卻僅使用了15個(gè)春秋。這些地標(biāo)式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績(jī)工程，形象工程。然而動(dòng)輒爆破拆除城市地標(biāo)建筑，這不僅是對(duì)納稅人錢物的巨大浪費(fèi)，更是政府缺乏考慮大眾需求，個(gè)人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績(jī)的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設(shè)之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設(shè)的必要性。很多地方政府在建設(shè)這些地標(biāo)式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會(huì)，是否有招標(biāo)公告公示不得而知。甚至無(wú)論公眾對(duì)各地的地標(biāo)建筑如何質(zhì)疑，舉例論證也好，公開反對(duì)也罷，最后的結(jié)果無(wú)一例外的就是這些建筑項(xiàng)目工程的順利動(dòng)工建設(shè)。

綜上這些城市地標(biāo)式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設(shè)，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實(shí)質(zhì)上這些地標(biāo)式建筑就是典型政績(jī)工程的具體表現(xiàn)。

所謂政績(jī)工程，就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了個(gè)人或小團(tuán)體的目的和利益，不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財(cái)、浮華無(wú)效卻有可能為自己和小團(tuán)體標(biāo)榜政績(jī)的工程。盡管政績(jī)工程由政績(jī)派生而來(lái)，但政績(jī)與政績(jī)工程卻是兩個(gè)不同的概念。

政績(jī)是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實(shí)際成效。而政績(jī)工程，則是在政績(jī)里摻進(jìn)了個(gè)人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。

就拿深圳的春花天橋來(lái)說，春花天橋的打造就是典型的政績(jī)工程，形象工程。 位于深南大道與南山大道交會(huì)處的春花天橋是2011年深圳大運(yùn)會(huì)前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一，建設(shè)初期被定位為地標(biāo)性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級(jí)鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動(dòng)太陽(yáng)板，天花板安裝上千個(gè)a級(jí)l e d燈，四個(gè)出入口均配置全自動(dòng)手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對(duì)此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋?qū)嶋H造價(jià)約5000萬(wàn)元。然而，讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價(jià)外，引發(fā)群眾批評(píng)質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達(dá)到讓人滿意的效果。春花天橋長(zhǎng)期存在電梯停運(yùn)、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對(duì)公眾的意見和質(zhì)疑，深圳南山區(qū)官方微博同時(shí)也承認(rèn)天橋管理上“目前存在問題”。

春花天橋的建設(shè)充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實(shí)施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對(duì)春花天橋這個(gè)政績(jī)工程進(jìn)行分析。

精英理論認(rèn)為，公眾是被動(dòng)、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對(duì)精英價(jià)值觀的影響微乎其微，公眾對(duì)精英們的決策行為充其量只會(huì)有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個(gè)決議、建設(shè)過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來(lái)看：首先，在關(guān)于建設(shè)春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標(biāo)公告都無(wú)法找到，有的只是一條模糊的中標(biāo)公告，信息不對(duì)稱，公眾的信息閉塞，無(wú)法了解掌握相關(guān)事實(shí);其次，春花天橋的真正造價(jià)對(duì)公眾仍舊是個(gè)謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬(wàn)元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬(wàn)元，政府的政務(wù)信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達(dá)到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。 春花天橋作為一項(xiàng)民生工程，理應(yīng)由作為政策承擔(dān)者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個(gè)決策和建設(shè)過程中，公眾始終處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)公共政策制定的影響作用微乎其微。

1、從公眾的角度

精英理論認(rèn)為，在政策過程中，公眾完全是被動(dòng)的，他們的要求及其行動(dòng)對(duì)公共政策不會(huì)產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應(yīng)該考察當(dāng)?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?dòng)，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動(dòng)的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會(huì)。春花天橋被定位為地標(biāo)性建筑物之一，由政府財(cái)政出資修建，事關(guān)深圳眾多公民的利益，依法應(yīng)當(dāng)公開聽證?！渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機(jī)關(guān)作出涉及重大社會(huì)公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當(dāng)初如果沒開聽證會(huì)，即行政決策程序違法;當(dāng)初如果開了聽證會(huì)，請(qǐng)公開相關(guān)信息，方便進(jìn)行責(zé)任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無(wú)到有、自始至終的整個(gè)過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會(huì)影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場(chǎng)聽證會(huì)也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動(dòng)狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達(dá)，更沒有達(dá)成官方與民間的共識(shí)，這也為春花天橋建成后引來(lái)部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。

2、從政府的角度

精英理論認(rèn)為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動(dòng)權(quán)，公共政策完全由他們來(lái)決定，然后由行政官員及其機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。對(duì)于深圳春花天橋，應(yīng)該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動(dòng)權(quán)。其次，我們?cè)賮?lái)考慮政府為何要花費(fèi)巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績(jī)?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設(shè)之初就將其作為形象提升工程定位為地標(biāo)性建筑物，有意無(wú)意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應(yīng)5000萬(wàn)的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實(shí)的“政績(jī)工程”的標(biāo)志。

公共政策分析讀后感篇二

摘要：公共政策學(xué)是一們實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，傳統(tǒng)的教學(xué)方式效果差。

對(duì)公共政策案例教學(xué)進(jìn)行了理論分析，提出了公共政策案例創(chuàng)建原則的原則，總結(jié)了公共政策案例教學(xué)方法，并針對(duì)目前案例教學(xué)中存在的問題提出了相關(guān)建議。

公共政策分析讀后感篇三

這次作業(yè)我個(gè)人認(rèn)為與上學(xué)期的作業(yè)相比，完成的質(zhì)量相對(duì)比較高，分工也比較明確，小組成員各自負(fù)責(zé)自己所屬的工作，避免了搭便車的現(xiàn)象。在這次分工中，小林主要負(fù)責(zé)查找資料，小軍主要負(fù)責(zé)“單獨(dú)二胎”的原因和影響的分析，我和小陳主要負(fù)責(zé)“單獨(dú)二胎”的評(píng)估，其*政策的有效性分析由小陳負(fù)責(zé)，而可行性分析由我負(fù)責(zé)，小王負(fù)責(zé)整理資料、后期整理和總結(jié)。

在開展作業(yè)之前，我們一起開會(huì)討論并定下了我們小組決定研究的政策--“單獨(dú)二胎”。定下研究的內(nèi)容后，由組長(zhǎng)為我們進(jìn)行分工。我們小組成員每完成一項(xiàng)工作就會(huì)主動(dòng)發(fā)到我們的群共享以便我們的小組成員可以及時(shí)提出意見或者方便小組成員及時(shí)開展接下來(lái)的工作。

政策的可行性分析我認(rèn)為應(yīng)該從政策實(shí)行的必要性、實(shí)行政策的條件，以及預(yù)測(cè)政策產(chǎn)生后果三方面進(jìn)行，雖然不知道這樣的想法是否正確，但是我還是很大膽的寫了這三個(gè)方面的內(nèi)容。我感覺自己越寫越有靈感，于是一下就寫了兩千多字，雖然不知道自己分析的內(nèi)容是正確還是錯(cuò)誤，但是內(nèi)心還是挺開心的，因?yàn)槟切┒际亲约核伎己髮懗鰜?lái)的。

以小組作業(yè)這種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)不僅能夠檢驗(yàn)我們的學(xué)習(xí)成果，也可以提高我們的合作能力。小組成員共同完成一份作業(yè)在一定程度上需要小組成員有協(xié)調(diào)的能力。有時(shí)候大家對(duì)于某個(gè)問題的看法意見不同在情急之下會(huì)展開討論甚至有時(shí)候會(huì)小吵一下，遇到這樣的時(shí)候小組需要有一個(gè)善于協(xié)調(diào)的同學(xué)來(lái)做“和事佬”。小組之間進(jìn)行合作，很多時(shí)候分工是很難做到絕對(duì)的公平合理，更多的時(shí)候需要大家互相包容，發(fā)揮自己的所長(zhǎng)共同完成任務(wù)。

我挺喜歡像公共政策學(xué)這樣比較有實(shí)用性的課程，如果可以的話希望我剩下的大學(xué)時(shí)光能多幾門這樣的課。

公共政策分析讀后感篇四

原創(chuàng)：肖光軍

如何將意圖變?yōu)檎撸?/p>

問題界定，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，方案搜尋，結(jié)果預(yù)測(cè)，方案選擇，政策執(zhí)行與監(jiān)測(cè)，結(jié)果評(píng)估和政策變遷。

一、問題界定

1.認(rèn)識(shí)到一種狀況。

2.為什么這種狀況是一個(gè)問題？

3.這種狀況的范圍、性質(zhì)、變化是？

4.實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)算是解決了該問題？

5.這個(gè)問題是可以解決的嗎？

6.這個(gè)狀況的決策者、執(zhí)行者、受益者、受害者等是誰(shuí)？

7.誰(shuí)會(huì)支持解決這個(gè)問題？

8.在問題和解決方法上有哪些不同觀點(diǎn)？

9.什么樣的解決方法是可以接受的？

10.尋找問題表現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

11.這是一個(gè)正確的問題嗎？還是一個(gè)更深刻問題的表現(xiàn)？

12.有沒有不觸及這個(gè)問題卻能實(shí)現(xiàn)/維護(hù)那個(gè)價(jià)值的方法？

13.能通過改變價(jià)值、不改變狀況來(lái)消除問題嗎？

14.進(jìn)行分析有什么限制嗎？

注意：人往往容易“針對(duì)錯(cuò)誤的問題尋找正確的答案”，所以要時(shí)刻關(guān)注問題的主觀性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性，關(guān)注問題的有無(wú)、虛實(shí)、表里、關(guān)聯(lián)、變化；有了備選方案之后要重新界定問題一次；注意“結(jié)構(gòu)不良問題”――它不存在一個(gè)“最優(yōu)解決方案”，只有不同的偏好方案。

二、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立

1.認(rèn)識(shí)價(jià)值，價(jià)值共識(shí)，絕對(duì)價(jià)值與相對(duì)價(jià)值。

2.用可行性約束明確價(jià)值觀。

3.價(jià)值的組合與沖突。

4.目標(biāo)搜尋。

5.根據(jù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)確立指標(biāo)。

6.進(jìn)一步細(xì)化為可操作的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。

注意：包括目標(biāo)、指標(biāo)、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。

不能將目標(biāo)看成現(xiàn)成的、不言自明的東西，要考慮到其背后的價(jià)值、利害、輕重緩急的沖突，特別是利害因素中要假設(shè)決策者與其他理性人一樣也以個(gè)人利益最大化為原則，如為爭(zhēng)取選民支持，會(huì)傾向于迎合選民而非社會(huì)利益最大化的政策，或是將目標(biāo)說的含糊不清來(lái)減少對(duì)自己的限制。

目標(biāo)搜尋時(shí)，首先尋找單一目標(biāo)，若不成功則向上尋找更普遍的目標(biāo)。還無(wú)法達(dá)成共識(shí)，則采取最優(yōu)化（進(jìn)行目標(biāo)交易或按偏好順序排列取舍、將次要目標(biāo)的最低限度變?yōu)楣ぷ饕螅┓桨富颉皾M意”途徑（確定各方面“足夠好”的標(biāo)準(zhǔn)，再尋找一個(gè)滿足它的方案）。

三、備選方案搜尋

1.搜尋。

2.創(chuàng)造。（以上兩個(gè)步驟的方案均有以下來(lái)源：專家權(quán)威、具有洞察力的當(dāng)事人、技術(shù)與方法、科學(xué)理論、參與者的動(dòng)機(jī)目標(biāo)、相似案例、觸類旁通、倫理體系等）

3.初步檢驗(yàn)與評(píng)估、保留個(gè)位數(shù)的方案。

4.重新定義問題。

注意：不要過于依賴過去的經(jīng)驗(yàn)，不要急于批判別人的意見，避免過早鎖定問題定義，避免過早形成偏好，防止未經(jīng)評(píng)估而排出備選方案，注意在條件變化時(shí)重新考慮之前被排除的方案。

四、未來(lái)預(yù)測(cè)

1.預(yù)測(cè)現(xiàn)有政策的結(jié)果。

2.預(yù)測(cè)政策可能的變化。

3.預(yù)測(cè)各新政策的結(jié)果。

4.預(yù)測(cè)政治參與者的行為。

五、方案選擇

1.技術(shù)可行性比較。

2.經(jīng)濟(jì)可行性比較。

3.政治可行性比較。

4.行政可行性比較。

注意：技術(shù)可行性就是對(duì)當(dāng)前物質(zhì)條件水平、科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)行考量來(lái)回答這個(gè)方案將造成什么后果，能否或是在多大程度上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；因此在這個(gè)比較當(dāng)中要把目標(biāo)之外的后果考慮進(jìn)去。

經(jīng)濟(jì)可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、風(fēng)險(xiǎn)――效能分析等方法。

政治可行性既可接受性、道德性、好評(píng)性、合法性、公正性。

行政可行性就是貫徹落實(shí)能力，它受權(quán)威、制度承諾、執(zhí)行人員能力、目標(biāo)群體支持、財(cái)政資源、任務(wù)沖突等因素影響。

注意：不要故意將自己的偏好方案與明顯較差的方案放在一起比較。確保各個(gè)方案具有互斥性。留下3-7個(gè)比較后的方案用于最終決策。

方案決策：這就不是我一個(gè)人說的算了。

六、政策執(zhí)行與監(jiān)測(cè)

1.分析可能影響政策執(zhí)行的因素。

2.選取政策工具。

3.政策監(jiān)測(cè)：監(jiān)察、審計(jì)、核算、分析解釋

注意：影響政策執(zhí)行的因素有三大類，一是問題的特性，如問題性質(zhì)，客體的多樣性，客體的人數(shù)，客體行為需要的調(diào)試量。二是政策本身的因素，如政策正確性，具體明確程度，經(jīng)費(fèi)、人類、信息、權(quán)威等資源的充足與否，安排執(zhí)行機(jī)關(guān)與人員。三是政策外的'因素，如目標(biāo)團(tuán)體的服從，執(zhí)行人員的素質(zhì)與工作態(tài)度，執(zhí)行機(jī)關(guān)的特性，機(jī)關(guān)組織間（上下、橫向、干群）的溝通與協(xié)調(diào)，政策監(jiān)督，政策環(huán)境。

七、政策評(píng)估

1.確定評(píng)估對(duì)象。

2.制定評(píng)估方案。

3.挑選和培訓(xùn)人員。

4.全面收集信息。

5.綜合分析信息。

6.運(yùn)用方法得出結(jié)論。

7.撰寫評(píng)估報(bào)告

注意：區(qū)分政策輸出和政策效果，前者是政府做了什么，常表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)字，后者才是這些做法產(chǎn)生的實(shí)際效果。要把政策目標(biāo)外的影響全面考慮進(jìn)去。

難點(diǎn)在于：目標(biāo)的不確定性，效果的不確定性，政策后果的重疊，因果關(guān)系不確定，信息和經(jīng)費(fèi)缺乏，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的抵觸。

ps：個(gè)人建議成立政策評(píng)估部門行使監(jiān)督職能，與紀(jì)委監(jiān)委一般的“管人”區(qū)分開，專司“管事”?？瑟?dú)立設(shè)置為一級(jí)部門，也可以作為紀(jì)委監(jiān)委的二級(jí)部門存在。

八、政策變遷

三個(gè)內(nèi)容：政策調(diào)整、政策終結(jié)、政策變化。

政策調(diào)整和政策終結(jié)的障礙：心理抵觸，機(jī)構(gòu)的持久性，行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟，利益集團(tuán)的阻礙，法律程序的復(fù)雜性，社會(huì)輿論的壓力，高昂的成本。

公共政策分析讀后感篇五

案例是一種將真實(shí)生活引入學(xué)習(xí)之中的方式，“模仿真實(shí)生活中的職業(yè)情境”，創(chuàng)作“劇情說明書”用來(lái)做詳細(xì)的檢查、分析和解釋，可以幫助學(xué)習(xí)者像從業(yè)人員那樣進(jìn)行思考和行動(dòng)。

小勞倫斯?e?列恩認(rèn)為：“教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后會(huì)從中有所收獲?！惫舱甙咐腔邗r活的公共政策活動(dòng)，將公共政策理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)的教學(xué)案例，目的是幫助學(xué)生掌握公共政策的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，促進(jìn)公共政策學(xué)教學(xué)和研究水平的提高。

(1)有利于提高課程教學(xué)質(zhì)量。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。

注重學(xué)思結(jié)合。

倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。

激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

公共政策案例教學(xué)將灌輸式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式學(xué)習(xí)，改應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，能夠?qū)⒗碚撝R(shí)通過具體形象的案例使學(xué)生吸收，在潛移默化中樹立公共政策理念，比傳統(tǒng)枯燥的灌輸式教學(xué)效果好得多。

(2)適應(yīng)公共政策學(xué)科特點(diǎn)有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。

公共政策學(xué)是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，它融匯了自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等學(xué)科知識(shí)，又具有自身特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)。

學(xué)生對(duì)政策術(shù)語(yǔ)和范疇等理論知識(shí)的理解較困難。

通過對(duì)公共政策案例的分析，能夠加深對(duì)政策術(shù)語(yǔ)、范疇及其他理論知識(shí)的理解，并能消化所學(xué)知識(shí)，能夠以簡(jiǎn)易而又抽象的形式儲(chǔ)存于大腦的記憶之中，提高學(xué)習(xí)效率。

(3)有利于培養(yǎng)學(xué)生公共政策技能和應(yīng)用能力。

公共政策學(xué)是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。

它來(lái)源于實(shí)踐，又服務(wù)于實(shí)踐。

通過創(chuàng)設(shè)政策情景對(duì)公共政策進(jìn)行模擬分析，能夠增長(zhǎng)學(xué)生政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估等多方面的公共政策操作性技能，同時(shí)也能增進(jìn)學(xué)生的政策信息收集與加工技能、政策管理技能等。

通過嚴(yán)格的“經(jīng)驗(yàn)性練習(xí)”，使學(xué)生具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的初步能力，為成為一名合格的公共管理者和職業(yè)分析師奠定基礎(chǔ)。

(4)有利于轉(zhuǎn)變學(xué)生思維模式，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

案例教學(xué)能夠培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和自主性思維，使學(xué)生在思維方式上更主動(dòng)，它以個(gè)案分析為載體，通過富有針對(duì)性的理論闡述來(lái)影響學(xué)生的思維，最終為學(xué)生從感性為主的思維模式提升為以理性為主的思維素養(yǎng)創(chuàng)造了條件。

案例教學(xué)是教師與學(xué)生雙方參與的互動(dòng)式教學(xué)形式。

它突破了傳統(tǒng)的被動(dòng)式教學(xué)途徑，能使學(xué)習(xí)者針對(duì)模擬情景主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，形成雙向交流的啟發(fā)式教學(xué)模式。

它能夠促進(jìn)學(xué)生積極思考，激發(fā)其對(duì)于公共政策學(xué)的興趣和求知欲，使其與實(shí)際部門工作者分享經(jīng)驗(yàn)，把所學(xué)知識(shí)和理論“內(nèi)化”為發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)知思維、分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。

案例的質(zhì)量對(duì)教學(xué)效果的影響至關(guān)重要，教師應(yīng)重視案例選編環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)。

選編案例需要遵循以下原則。

2.1真實(shí)性、典型性和時(shí)效性原則。

隨著政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)范圍的擴(kuò)大，公共政策活動(dòng)繁雜，公共政策事件層出不窮，現(xiàn)代傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為公共政策事件傳播提供了便捷條件，但是傳媒中的事件，有些是虛假的、不全面的，在選做案例時(shí)必須去偽存真，在案例編寫時(shí)必須忠實(shí)于事件本身，不能夸大和扭曲事實(shí)。

同時(shí)，在選取案例時(shí)一定要關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，要盡可能地反映現(xiàn)實(shí)生活中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，盡量反映當(dāng)代最新的公共政策理論、知識(shí)和方法。

2.2與教學(xué)目標(biāo)相一致的原則。

案例是為學(xué)生正確吸收理論知識(shí)服務(wù)的，因此案例選擇應(yīng)該充分考慮到案例與理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性，選取的案例應(yīng)與教學(xué)理論知識(shí)相吻合，要針對(duì)這些知識(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，避免無(wú)關(guān)材料的羅列。

2.3本土化原則。

盡管公共政策原理具有共性，但是各國(guó)在社會(huì)文化、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)制度及歷史淵源等諸多方面存在重大差異，各國(guó)公共政策具有個(gè)性。

在公共政策教學(xué)中可以參考國(guó)外特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家案例，但是案例選擇的內(nèi)容應(yīng)具有中國(guó)特色，盡量反映我國(guó)公共政策的現(xiàn)實(shí)，反映公共政策在我國(guó)的發(fā)展實(shí)際，最好選用一些發(fā)生在身邊或者與學(xué)生密切相關(guān)的事例作為教學(xué)案例，使學(xué)生將理論知識(shí)與中國(guó)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，融入案例情景，產(chǎn)生共鳴，促其思考，掌握知識(shí)點(diǎn)，從而收到更好的效果。

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公共政策分析讀后感篇六

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地區(qū)政府競(jìng)相建設(shè)地標(biāo)建筑和打造形象工程，這些工程建設(shè)豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績(jī)工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來(lái)建設(shè)，但卻缺乏考慮建設(shè)的必要性和公眾的意見和需求。

一、政績(jī)工程之地標(biāo)性建筑

蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項(xiàng)工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設(shè)計(jì)方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。

該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達(dá)157米，相當(dāng)于50層樓高，整個(gè)建筑所用鋼材達(dá)3000噸。當(dāng)?shù)毓俜秸型稑?biāo)信息顯示，“生命之環(huán)”計(jì)劃投資金額總計(jì)過億元。而近日有關(guān)深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設(shè)堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當(dāng)前尚且存在或者正在建造中的地標(biāo)式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進(jìn)我們視線里的地標(biāo)式建筑卻不復(fù)存在了。西湖第一高樓被拆，設(shè)計(jì)壽命1卻僅使用了。而曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽(yáng)夏宮被整體爆破卻僅使用了15個(gè)春秋。這些地標(biāo)式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績(jī)工程，形象工程。然而動(dòng)輒爆破拆除城市地標(biāo)建筑，這不僅是對(duì)納稅人錢物的巨大浪費(fèi)，更是政府缺乏考慮大眾需求，個(gè)人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績(jī)的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設(shè)之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設(shè)的必要性。很多地方政府在建設(shè)這些地標(biāo)式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會(huì)，是否有招標(biāo)公告公示不得而知。甚至無(wú)論公眾對(duì)各地的地標(biāo)建筑如何質(zhì)疑，舉例論證也好，公開反對(duì)也罷，最后的結(jié)果無(wú)一例外的就是這些建筑項(xiàng)目工程的順利動(dòng)工建設(shè)。

綜上這些城市地標(biāo)式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設(shè)，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實(shí)質(zhì)上這些地標(biāo)式建筑就是典型政績(jī)工程的具體表現(xiàn)。

二、政績(jī)工程與政績(jī)之涵義

所謂政績(jī)工程，就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了個(gè)人或小團(tuán)體的目的和利益，不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財(cái)、浮華無(wú)效卻有可能為自己和小團(tuán)體標(biāo)榜政績(jī)的工程。盡管政績(jī)工程由政績(jī)派生而來(lái)，但政績(jī)與政績(jī)工程卻是兩個(gè)不同的概念。

政績(jī)是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實(shí)際成效。而政績(jī)工程，則是在政績(jī)里摻進(jìn)了個(gè)人的'虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。

三、深圳春花天橋概況

就拿深圳的春花天橋來(lái)說，春花天橋的打造就是典型的政績(jī)工程，形象工程。位于深南大道與南山大道交會(huì)處的春花天橋是深圳大運(yùn)會(huì)前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一，建設(shè)初期被定位為地標(biāo)性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級(jí)鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動(dòng)太陽(yáng)板，天花板安裝上千個(gè)a級(jí)led燈，四個(gè)出入口均配置全自動(dòng)手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對(duì)此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋?qū)嶋H造價(jià)約5000萬(wàn)元。然而，讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價(jià)外，引發(fā)群眾批評(píng)質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達(dá)到讓人滿意的效果。春花天橋長(zhǎng)期存在電梯停運(yùn)、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對(duì)公眾的意見和質(zhì)疑，深圳南山區(qū)官方微博同時(shí)也承認(rèn)天橋管理上“目前存在問題”。

四、選用精英理論分析之依據(jù)

春花天橋的建設(shè)充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實(shí)施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對(duì)春花天橋這個(gè)政績(jī)工程進(jìn)行分析。

精英理論認(rèn)為，公眾是被動(dòng)、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對(duì)精英價(jià)值觀的影響微乎其微，公眾對(duì)精英們的決策行為充其量只會(huì)有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個(gè)決議、建設(shè)過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來(lái)看：首先，在關(guān)于建設(shè)春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標(biāo)公告都無(wú)法找到，有的只是一條模糊的中標(biāo)公告，信息不對(duì)稱，公眾的信息閉塞，無(wú)法了解掌握相關(guān)事實(shí);其次，春花天橋的真正造價(jià)對(duì)公眾仍舊是個(gè)謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬(wàn)元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬(wàn)元，政府的政務(wù)信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達(dá)到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。春花天橋作為一項(xiàng)民生工程，理應(yīng)由作為政策承擔(dān)者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個(gè)決策和建設(shè)過程中，公眾始終處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)公共政策制定的影響作用微乎其微。

五、用精英理論模型分析春花天橋

1、從公眾的角度

精英理論認(rèn)為，在政策過程中，公眾完全是被動(dòng)的，他們的要求及其行動(dòng)對(duì)公共政策不會(huì)產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應(yīng)該考察當(dāng)?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?dòng)，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動(dòng)的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會(huì)。春花天橋被定位為地標(biāo)性建筑物之一，由政府財(cái)政出資修建，事關(guān)深圳眾多公民的利益，依法應(yīng)當(dāng)公開聽證?！渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機(jī)關(guān)作出涉及重大社會(huì)公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當(dāng)初如果沒開聽證會(huì)，即行政決策程序違法;當(dāng)初如果開了聽證會(huì)，請(qǐng)公開相關(guān)信息，方便進(jìn)行責(zé)任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無(wú)到有、自始至終的整個(gè)過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會(huì)影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場(chǎng)聽證會(huì)也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動(dòng)狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達(dá)，更沒有達(dá)成官方與民間的共識(shí)，這也為春花天橋建成后引來(lái)部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。

2、從政府的角度

精英理論認(rèn)為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動(dòng)權(quán)，公共政策完全由他們來(lái)決定，然后由行政官員及其機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。對(duì)于深圳春花天橋，應(yīng)該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動(dòng)權(quán)。其次，我們?cè)賮?lái)考慮政府為何要花費(fèi)巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績(jī)?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設(shè)之初就將其作為形象提升工程定位為地標(biāo)性建筑物，有意無(wú)意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應(yīng)5000萬(wàn)的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實(shí)的“政績(jī)工程”的標(biāo)志。

管理者常常把心目中的城市形象定位于豪華、氣派、美觀、有創(chuàng)意，而普通民眾的心儀感受卻是舒適、實(shí)用、惠眾。顯然，位于深圳南山區(qū)的春花天橋就是這樣一座華而不實(shí)、飽受質(zhì)疑的城市建筑。這種引起民怨的“政績(jī)”，樹了干部個(gè)人的“豐碑”，傷了廣大群眾的信心，更是隱藏了巨大的安全隱患。

公共政策分析讀后感篇七

摘要：公共政策學(xué)是公共管理類本科專業(yè)平臺(tái)課程，但在世界范圍內(nèi)還屬于新興學(xué)科。我國(guó)目前公共政策學(xué)的課堂教學(xué)方法基本還處于在課堂上教材講授、典型案例講解的階段，不能適應(yīng)從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實(shí)踐”的教學(xué)要求。本文基于目前我國(guó)公共政策學(xué)課堂教學(xué)方法現(xiàn)狀與問題，在案例教學(xué)理論分析的基礎(chǔ)上，以經(jīng)管學(xué)科交叉為背景，提出了案例設(shè)計(jì)的創(chuàng)新教學(xué)法。

關(guān)鍵詞：公共政策學(xué)；課堂教學(xué)；案例創(chuàng)新教學(xué)法。

公共政策學(xué)是教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)要求開設(shè)的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺(tái)課程之一，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理類本科專業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院開設(shè)，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個(gè)專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個(gè)專業(yè)開設(shè)。

因城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院是我校唯一擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)兩大學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)的學(xué)院，教學(xué)研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共管理兩大學(xué)科，因此本文擬在此學(xué)科交叉背景下，針對(duì)《公共政策學(xué)》的課堂教學(xué)思路進(jìn)行探討，以期為公共政策課程教學(xué)改革的進(jìn)一步深化提供參考。

19世紀(jì)80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經(jīng)濟(jì)科學(xué)。以1887年伍德羅?威爾遜（woddrowwilson）提交關(guān)于行政研究的論文開始，美國(guó)公共行政學(xué)科方始建立。因此，公共政策學(xué)在全世界范圍內(nèi)都還屬于新興學(xué)科，也是一門正在不斷發(fā)展中的學(xué)科，是指權(quán)威的國(guó)家機(jī)構(gòu)及公共團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)特定的公共目的，對(duì)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行合理配置的決定與實(shí)施過程。追溯來(lái)看，公共政策學(xué)起源于政治學(xué)、管理科學(xué)等學(xué)科。1947年，美國(guó)學(xué)者西蒙提出“管理即決策”。1951年美國(guó)政治學(xué)家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對(duì)政策科學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、研究?jī)?nèi)容、發(fā)展方向做了詳盡的論述，被人們認(rèn)作是公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志。

中國(guó)公共政策學(xué)科于20世紀(jì)80年代中期在引進(jìn)西方政策科學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來(lái)，目前已成為中國(guó)公共管理學(xué)科乃至整個(gè)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域中的重要部分。由于在我國(guó)起步和發(fā)展均較晚，還屬于一門新興學(xué)科。總的來(lái)看，公共政策教學(xué)的專業(yè)化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學(xué)過程中偏重理論，在關(guān)注社會(huì)公共政策現(xiàn)實(shí)、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無(wú)源之水，無(wú)本之末”，在課堂教學(xué)上存在諸多問題。尤其是案例教學(xué)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的結(jié)合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學(xué)，有助于學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實(shí)踐”的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變與政策體驗(yàn)過程，因此案例教學(xué)也是公共政策學(xué)發(fā)源地美國(guó)的mpa等教育的基本方法。

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展程度差別較大。在這樣一個(gè)時(shí)期，北京上海等地已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，北京經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)17801億元，20人均地區(qū)生產(chǎn)總值按年平均匯率折算達(dá)到13797美元。但就在北京周圍，在承德、張家口、保定等首都周邊，還存在一個(gè)貧困程度較深且集中連片的區(qū)域，存在著近200個(gè)貧困村、154萬(wàn)貧困人口，被稱為“環(huán)首都貧困帶”。這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)問題急劇增加，政策問題層出不窮，公共政策分析的案例異常豐富，為公共決策提供了豐富的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。因此，當(dāng)前存在的大量豐富生動(dòng)的公共政策案例完全可以用于公共政策學(xué)的課堂教學(xué)案例加以分析，而這對(duì)于拓展并創(chuàng)新公共政策案例分析具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共政策案例教學(xué)的概念界定[1]。

案例教學(xué)（casemethod）是由美國(guó)哈佛法學(xué)院前院長(zhǎng)克里斯托弗?哥倫布?朗代爾（ll）于1870年首創(chuàng)，后經(jīng)哈佛企管研究所所長(zhǎng)鄭漢姆（）推廣并得到了迅速傳播。案例教學(xué)法撇棄了照本宣科的課堂灌輸方法，具有開放式、互動(dòng)性、啟發(fā)性等特點(diǎn)，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，有利于對(duì)課堂理論進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證，因此被認(rèn)為是代表未來(lái)教育方向的一種成功教育方法。20世紀(jì)80年代，案例教學(xué)引入我國(guó)。

所謂教學(xué)案例，指的是真實(shí)發(fā)生過的、和教學(xué)知識(shí)點(diǎn)密切相關(guān)的事件。小勞倫斯?e?列恩認(rèn)為：“教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)真的研究和分析后會(huì)從中有所收獲?！卑咐虒W(xué)，則是根據(jù)事件發(fā)生的具體場(chǎng)景，進(jìn)行后期模擬還原，從中探討該事件本身所包含的理論問題和解決思路。案例教學(xué)法是一種將前期真實(shí)生活引入后期學(xué)習(xí)過程之中的教學(xué)方式，有助于同學(xué)們結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的理論模擬和實(shí)踐分析。

公共政策案例（publicpolicycase），即將實(shí)際生活中的。具體公共政策引入課堂教學(xué)或?qū)W習(xí)者思維之中的可操作的應(yīng)用形態(tài)，是對(duì)某一公共政策情景（apolicysituation）的直觀化和具體化的描述。公共政策案例教學(xué)則是基于豐富鮮活的公共政策現(xiàn)實(shí)活動(dòng)，將公共政策理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行教學(xué)，目的是在教師啟發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生掌握公共政策的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，通過政策具體過程（如制定、執(zhí)行、評(píng)估、終結(jié)、分析等）和具體細(xì)節(jié)的分析來(lái)促進(jìn)公共政策學(xué)教學(xué)水平的提高和政策解決思路能力的提升。

通過公共政策案例教學(xué)，學(xué)生可以在分析具體現(xiàn)實(shí)公共政策的基礎(chǔ)上，對(duì)公共政策的功能、類型、系統(tǒng)等基本概念和價(jià)值、環(huán)境、體制、工具等公共政策理論知識(shí)進(jìn)行“再檢驗(yàn)”，并進(jìn)而深入理解和認(rèn)識(shí)制定、執(zhí)行、評(píng)估、終結(jié)等政策過程，也可以通過對(duì)問題進(jìn)行不同視角、不同環(huán)境、不同條件的比較評(píng)估，自覺或不自覺地訓(xùn)練“分析有條不紊、探究堅(jiān)持不懈、決策當(dāng)機(jī)立斷”的政策分析能力。

優(yōu)點(diǎn)很明顯，主要有：

1.有利于通過理論結(jié)合實(shí)踐的教學(xué)方式來(lái)深入提高課程教學(xué)質(zhì)量。案例教學(xué)倡導(dǎo)在教師引導(dǎo)、學(xué)生準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)討論、課堂總結(jié)的過程中提高學(xué)生的理論學(xué)習(xí)能力、問題分析能力、即時(shí)思辨能力和總結(jié)提升能力。啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方法，也有利于營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好教學(xué)環(huán)境。因此案例教學(xué)法可以明顯提高課程的教學(xué)效果，深入提升教學(xué)質(zhì)量，從而達(dá)到教學(xué)要求。

2.有利于結(jié)合公共政策學(xué)科本身的特點(diǎn)提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。公共政策學(xué)融匯了自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等不同學(xué)科不同層次的知識(shí)，具有較為復(fù)雜的系統(tǒng)知識(shí)特征。因此，單純的理論教學(xué)會(huì)使學(xué)生對(duì)政策術(shù)語(yǔ)和范疇等這些本來(lái)源自生活的理論知識(shí)反而感覺理解較為困難，也容易感到枯燥?，F(xiàn)實(shí)、生動(dòng)的公共政策案例分析，能夠加深同學(xué)們對(duì)諸如自由裁量權(quán)等公共政策術(shù)語(yǔ)、理性決策系統(tǒng)等學(xué)科范疇及其他理論知識(shí)的理解，比較能夠以切入生活的方式，簡(jiǎn)易而又生動(dòng)地抓住知識(shí)點(diǎn)，從而提高學(xué)習(xí)效率，也有利于極大地提高學(xué)生學(xué)習(xí)公共政策學(xué)的興趣。

3.有利于通過針對(duì)性探討政策分析過程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生公共政策素質(zhì)和能力。公共政策學(xué)本身即發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)后幾個(gè)主要的工業(yè)國(guó)家，其后由于發(fā)展的需要迅速擴(kuò)展到許多國(guó)家和地區(qū)，具有徹頭徹尾的政府政策和社會(huì)政策的實(shí)踐基礎(chǔ)。盡管不斷有學(xué)者進(jìn)行理論總結(jié)和提升，但通過針對(duì)性的過程分析，明晰公共政策產(chǎn)生的政策環(huán)境、價(jià)值內(nèi)涵、決策體制、制定議程、執(zhí)行障礙、評(píng)估模式、終結(jié)策略等分析程式、步驟和方法，從而既著眼于政策問題本身，又能在理論指導(dǎo)下超越政策問題，可以系統(tǒng)、延續(xù)、及時(shí)地培養(yǎng)學(xué)生分析現(xiàn)實(shí)公共政策問題的素質(zhì)和能力，真正達(dá)到學(xué)以致用的教學(xué)目的。

（二）目前公共政策學(xué)案例教學(xué)的缺點(diǎn)。

盡管公共政策學(xué)案例教學(xué)有著顯著優(yōu)點(diǎn)，但限于我國(guó)公共政策學(xué)科的發(fā)展歷史較短，一般同學(xué)政策參與不多，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等轉(zhuǎn)型發(fā)展過程等因素，目前我國(guó)高校公共政策學(xué)的案例教學(xué)也同時(shí)存在著一些明顯的缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

1.單一案例分析的靈活性和課程案例分析增加的單調(diào)性。無(wú)疑案例教學(xué)具有生動(dòng)、現(xiàn)實(shí)、互動(dòng)的教學(xué)特點(diǎn)，以啟發(fā)引導(dǎo)為主，但由于公共政策學(xué)涉及到多學(xué)科交叉背景知識(shí)，從而使單一案例分析具有相當(dāng)?shù)撵`活性，可以說是“仁者見仁、智者見智”，從不同的觀測(cè)角度可以得出不同的參考結(jié)論，這既需要同學(xué)們同時(shí)具備寬口徑知識(shí)和專業(yè)視角，也加大了問題分析的難度和深度；同時(shí)，經(jīng)常進(jìn)行案例分析，因?yàn)楣潭ǖ睦碚撝R(shí)總是落后于不斷發(fā)展的政策實(shí)踐，也容易使同學(xué)們感到總是有一層隔膜的政策體驗(yàn)。并且，分析的案例越多，理論和具體案例之間的差距就越大，最后案例分析就逐漸演變成為對(duì)理論知識(shí)的另一種敘述方式，從而使人感到別樣的單調(diào)。

2.現(xiàn)實(shí)政策的演變過程映襯出案例教學(xué)分析的過去式。分析公共政策為的是解決公共問題。但公共政策學(xué)的案例分析，往往是以過去式的公共政策問題為分析對(duì)象。即使對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生的某一公共政策問題的結(jié)論是永遠(yuǎn)不變從而使具體分析可以絕對(duì)正確，但這種分析對(duì)于正在發(fā)生和尚未發(fā)生的公共政策現(xiàn)實(shí)僅僅具有借鑒參考作用和理論指導(dǎo)意義，學(xué)生只能“橫看成嶺側(cè)成峰”卻難以“身在此山中”以便去識(shí)得“廬山真面目”。這種現(xiàn)實(shí)政策的演變過程映襯出案例教學(xué)分析的過去式，就使得案例教學(xué)分析大部分時(shí)間、大多數(shù)場(chǎng)景僅僅停留在了課堂，實(shí)際指導(dǎo)意義較為欠缺。

基于以上公共政策案例教學(xué)分析的優(yōu)缺點(diǎn)，筆者力圖跳出一般案例教學(xué)的窠臼，提出了“摸底―點(diǎn)題―仿真―實(shí)踐”的四步案例教學(xué)法，力圖凸顯政策實(shí)踐中的理論脈絡(luò)，注重理論講解中的實(shí)踐能力，通過“實(shí)時(shí)新聞、現(xiàn)場(chǎng)分析、政策把關(guān)、實(shí)踐驗(yàn)證”的教學(xué)思路來(lái)切實(shí)提高學(xué)生對(duì)于公共政策學(xué)理論的把握能力和現(xiàn)實(shí)問題的解決能力。有關(guān)內(nèi)容，將會(huì)在《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策學(xué)案例教學(xué)思路創(chuàng)新研究》一文中進(jìn)行詳細(xì)介紹。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李小軍。案例教學(xué)存在的問題及對(duì)策[j].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，，（7）.

公共政策分析讀后感篇八

公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中制定的行為準(zhǔn)則。

它是“一種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃。”當(dāng)某一社會(huì)問題成為公共政策干預(yù)的對(duì)象時(shí)，人們完全有理由認(rèn)為這一社會(huì)問題是一個(gè)重要的且將對(duì)今后社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的問題。

關(guān)愛女孩行動(dòng)的開展，就是在國(guó)家有關(guān)部門倡導(dǎo)之下、運(yùn)用公共政策手段針對(duì)我國(guó)近年來(lái)出生性別比偏高問題進(jìn)行引導(dǎo)、糾偏的活動(dòng)。

這一活動(dòng)，是黨和政府在計(jì)劃生育基本國(guó)策推行20年多后，對(duì)我國(guó)人口問題認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的表現(xiàn)，也是我國(guó)政府為了控制人口數(shù)量、提高人與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)、確保我國(guó)人口安全的重要措施之一。

從社會(huì)性別分析的視角，以現(xiàn)實(shí)政策實(shí)施效果為依據(jù)，對(duì)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”做一解讀，以促進(jìn)政府運(yùn)用公共政策調(diào)節(jié)社會(huì)問題的能力、提升政府公共管理水平，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)性別公正、構(gòu)建和諧社會(huì)是非常有益的。

性別結(jié)構(gòu)的平衡是社會(huì)總平衡的基礎(chǔ)，出生人口性別結(jié)構(gòu)的失調(diào)，必將殃及子孫后代，危及國(guó)家人口安全，破壞社會(huì)穩(wěn)定，影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，中央11個(gè)部委于是2002年11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于綜合治理出生性別比升高問題的意見》,之后，2003年8月，在中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神指導(dǎo)下，全國(guó)11個(gè)省市開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)。

“關(guān)愛女孩這項(xiàng)任務(wù)，同總?cè)丝诤透鱾€(gè)亞人口及其變量即人口的規(guī)模、增長(zhǎng)速度、出生和死亡、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、質(zhì)量等，同屬公共管理的對(duì)象，各自的關(guān)系是密不可分的。”“關(guān)愛女孩行動(dòng)”涉及國(guó)家人口安全及國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的大問題，具有了公共利益的特點(diǎn)。

政府運(yùn)用權(quán)威、公共政策進(jìn)行管理、制約、導(dǎo)向，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府實(shí)現(xiàn)其職能的重要特征之一，這也是人們認(rèn)識(shí)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”政府行為的一個(gè)大背景。

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府針對(duì)出生性別比偏高的現(xiàn)象，先后出臺(tái)了一系列措施，抓住“專項(xiàng)治理出生性別比”這個(gè)關(guān)鍵，綜合運(yùn)用宣傳、法律、教育、行政等手段，關(guān)注、尊重、維護(hù)和發(fā)展女孩的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為，出生性別比失衡現(xiàn)象得到了初步遏制。

根據(jù)政策功能可以把這些政策劃分為三種類型，即：鼓勵(lì)保護(hù)性政策、打擊控制性政策、宏觀調(diào)控型政策。

(一)、鼓勵(lì)保護(hù)性政策。

出臺(tái)鼓勵(lì)保護(hù)性政策的目的在于倡導(dǎo)、張揚(yáng)先進(jìn)、積極的價(jià)值觀而否定、摒棄落后、愚昧的婚育觀，進(jìn)而在社會(huì)上樹立起具有時(shí)代氣息的新風(fēng)尚。

在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中，各地出臺(tái)的鼓勵(lì)保護(hù)性政策主要是包括兩方面的內(nèi)容：一是物質(zhì)利益的誘導(dǎo)；主要是體現(xiàn)在對(duì)生育獨(dú)女或二女孩的家庭或女孩本身的切身利益獲得與維護(hù)方面。

這一政策的制定主要是由人口計(jì)生部門牽頭、關(guān)愛女孩行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參加、以黨委和政府的名義公布的、在一定范圍內(nèi)具有物質(zhì)利益導(dǎo)向的扶助措施。

以江西省為例，省人口與計(jì)生部門和教育部門聯(lián)合下發(fā)的《江西省農(nóng)村二女不再生育和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女中考優(yōu)惠加分的實(shí)施辦法》、省人口與計(jì)生委制定的《關(guān)于為農(nóng)村獨(dú)生子女辦理健康平安保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》等等，都較好地體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村二女戶及家庭的關(guān)愛。

另外，全省共有70%的縣(區(qū))設(shè)立了人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)基金，各地衛(wèi)生、教育部門實(shí)行了女孩就醫(yī)、就學(xué)方面的多項(xiàng)扶助政策、積極開展“一幫一”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加快女孩戶家庭脫貧致富步伐。

在黨委政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，教育、衛(wèi)生、工商、共青團(tuán)、婦聯(lián)和涉農(nóng)部門積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把本部門日常工作與落實(shí)關(guān)愛女孩利益導(dǎo)向政策結(jié)合起來(lái)，使每個(gè)部門都能在其中發(fā)揮作用，做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。

人口與計(jì)生部門、財(cái)政部門做好計(jì)生家庭的一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作；農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等提供資金、信息、技術(shù)方面的優(yōu)惠，優(yōu)生扶助農(nóng)村計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)；勞動(dòng)就業(yè)部門、勞務(wù)輸出單位和用工企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先推薦、錄用農(nóng)村落實(shí)避孕節(jié)育措施的獨(dú)女戶、二女戶孩子就業(yè)；衛(wèi)生部門對(duì)落實(shí)避孕節(jié)育措施的獨(dú)女戶、二女戶小孩在本轄區(qū)內(nèi)公辦醫(yī)院就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用減免，免收掛號(hào)費(fèi)，酌情減免手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)等。

二是精神情感方面的鼓勵(lì)與支持。

如江西一些縣進(jìn)行“十佳女孩”的評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀的女孩及家長(zhǎng)披大紅花，頒發(fā)獎(jiǎng)狀，以示榮耀，對(duì)評(píng)上的女孩支助其上高中、上大學(xué)。

從社會(huì)影響的角度上說，鼓勵(lì)保護(hù)性政策的實(shí)施，使農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助對(duì)象直接地感受到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)心，為人們更好地理解執(zhí)行“計(jì)劃生育”基本國(guó)策起到了宣傳、示范的作用。

在看到“關(guān)愛女孩行動(dòng)”鼓勵(lì)保護(hù)性政策起到積極作用的同時(shí)，我們還要清晰意識(shí)到以下兩點(diǎn)：其一是，鼓勵(lì)保護(hù)性政策實(shí)施效果的好壞，關(guān)健在于財(cái)力的支持，沒有經(jīng)濟(jì)做后盾，這一政策在執(zhí)行中就可能打折扣，政策受益者的人權(quán)益就可能打折，剛剛樹立起“好政府”的形象就會(huì)受損。

因此，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶家庭的經(jīng)濟(jì)利益的扶助資金必須足夠到位，財(cái)政預(yù)算一定要有足夠的預(yù)留。

換言之，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)在2010年出生性別比基本平衡的目標(biāo)，鼓勵(lì)保護(hù)性政策的力度只能加強(qiáng)，決不能削弱。

在實(shí)際調(diào)研中，我們還了解到，由于現(xiàn)有的物質(zhì)利益誘導(dǎo)的政策其力度還非常小，如一個(gè)小學(xué)生，本應(yīng)該交學(xué)雜費(fèi)是210元，能免的只是雜費(fèi)部分，如果一個(gè)家庭有兩女孩同時(shí)讀書，真正減免的金額還是小的。

在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府財(cái)力薄弱，根本無(wú)力墊付這些的公共服務(wù)支出。

希望即將開始國(guó)家“十一五”規(guī)劃將加大公共財(cái)政支出，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)條件的改善帶來(lái)福音，肯定也能為“關(guān)愛女孩行動(dòng)”營(yíng)造更良好的環(huán)境。

(二)、打擊控制性政策。

針對(duì)社會(huì)上還存在許多嚴(yán)重?fù)p害女孩權(quán)利的行為和歧視女孩的偏向，制定一些強(qiáng)制性措施對(duì)一些行為如“兩非”行為、棄嬰、溺嬰等等加以打擊、控制是行政手段的一種。

我國(guó)廣大農(nóng)村有著幾千年封建思想的統(tǒng)治，“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三，無(wú)后為大”等封建落后觀念仍深藏在人們的心靈深處，再加上國(guó)家的計(jì)劃生育政策與家庭生育觀發(fā)生巨大沖突之時(shí)，沒有強(qiáng)制性的行政措施控制人們的生育行為，是不行的。

盡管《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等法律條文中相關(guān)條款、國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》都對(duì)保護(hù)女嬰和女孩作出了明確的規(guī)定，但貫徹好這些法律法規(guī)，還必須要有符合本地實(shí)際情況的實(shí)施辦法，這個(gè)辦法也就是當(dāng)?shù)氐摹罢摺薄?/p>

當(dāng)然，各地的措施必須是在不違犯上位法的前提下制定的，是有法可依的行為，特別是在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)依法行政、依法治國(guó)的大背景下。

打擊強(qiáng)制性政策與法律、法規(guī)相比，它有反映更及時(shí)、迅速和效果明顯的特點(diǎn)，這也是政府履行行政職能的特殊性所決定的。

打擊強(qiáng)制性政策主要是針對(duì)“b超”的使用。

這是因?yàn)椋^大多數(shù)人們認(rèn)為，“私人診所b超機(jī)的使用，或者某些公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員對(duì)b超機(jī)的濫用，都使流產(chǎn)中的女嬰數(shù)量多于男嬰。

這是出生性別比失調(diào)的最直接原因”。許多地方，成立了由行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，有的地方甚至于開展跨省際的合作，如九江市與湖北、安徽等周邊省的多個(gè)縣建立治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作制度，經(jīng)常互通信息、聯(lián)合行動(dòng)，還建立了超聲和染色體檢查技術(shù)準(zhǔn)入制度鑒定胎兒性別監(jiān)督制度、16周以上終止妊娠申請(qǐng)審批制度，對(duì)b超使用實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入、掛牌上崗、持證檢查、建立了監(jiān)督、詳細(xì)登記等制度，有效地堵住了管理的漏洞，為打擊“兩非”起到了威懾作用。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行政策時(shí)，各政府部門之間的協(xié)調(diào)是非常重要的事情。

如果政府各職能部門之間不能形成合力，那專項(xiàng)治理活動(dòng)只能是走過場(chǎng)而已。

從現(xiàn)有的b超使用部門來(lái)看，一方面是人口計(jì)生部門計(jì)生服務(wù)站需用b超為優(yōu)生優(yōu)育做合法的孕產(chǎn)期檢查，另一方面是農(nóng)村醫(yī)療部門需用b超做一般性的醫(yī)療診斷的檢查，但由于管理上的不嚴(yán)密與部門之間的配合出現(xiàn)漏洞，就可能出現(xiàn)即使發(fā)現(xiàn)了有人利用b超進(jìn)行胎兒性別鑒定之后有墮胎行為，但查處起來(lái)非常困難。

因?yàn)椋茈y判斷是哪個(gè)部門人員造成了這一事實(shí)。

這也就是在一些地方，盡管出生性別比非常高，但卻很難找到查處的對(duì)象的原因之一。

(三)宏觀協(xié)調(diào)政策。

這一政策的主要功能在于從根源上消除人們的生育偏好，真正實(shí)現(xiàn)性別公正。

“我國(guó)出生性別比失調(diào)的主要原因，就在于家庭生育的有計(jì)劃與國(guó)家生育控制的有計(jì)劃之間的矛盾。

在這個(gè)矛盾中，國(guó)家控制住了人口數(shù)量，取得了前所未有的成效，但家庭生育影響了嬰兒的性別比結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了女嬰的短缺”。說到底，出生性別比失衡是長(zhǎng)期以來(lái)封建思想“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”沒有清理的反映，也是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)“男女不平等”思想觀念的積累。

因此，從源頭上遏制出生性別比失衡，光靠短期專項(xiàng)治理只能是治標(biāo)而不能治本。

加大國(guó)家在宏觀政策層面上的力度，提高全社會(huì)的男女平等意識(shí)才是找到了遏制出生性別比失衡的真正原因。

“我們把男女平等作為促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策”是1995年在北京第四屆世界婦女大會(huì)上中國(guó)政府向世界作出的莊嚴(yán)的宣言。

使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正有“男女平等”的意識(shí)、有性別分析的眼光，使各種法律、法規(guī)在制定中能著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)公共利益、著眼于社會(huì)公平與性別公正，從根源上消除出生性別比失衡，對(duì)我國(guó)來(lái)說，還是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程。

所以，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”不能僅僅是為滿足女孩或女孩家庭爭(zhēng)得一些物質(zhì)利益，而是要立足于解決婦女發(fā)展的阻礙，立足于婦女的戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)。

若只是解決了女孩或女孩家庭眼前的經(jīng)濟(jì)困難，社會(huì)上卻大量存在女大學(xué)生(研究生)就業(yè)受到歧視、女性勞動(dòng)報(bào)酬低與男性、女性角色主要定位于家庭、屬于社會(huì)的“第二性”等諸多男女不平等的現(xiàn)象，那“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的鼓勵(lì)保護(hù)性政策、打擊控制性政策是不可收到預(yù)期效果，也就不可能從根本上改變?nèi)藗兊纳煤蛯?duì)兩性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

出生性別比失衡問題也就不能從根本上得到有效解決。

宏觀協(xié)調(diào)政策是應(yīng)該鎖定在消除男女不平等根源上，它不僅僅是營(yíng)造一種氛圍，宣傳一種價(jià)值觀念，更重要的是為具體政策措施提供法律保證。

穆光宗先生所言：“關(guān)愛女孩”重在“公正賦權(quán)”。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”宏觀協(xié)調(diào)政策的目標(biāo)應(yīng)該是重上提高婦女的能力建設(shè)上。

當(dāng)然，沒有具體配套措施與之跟進(jìn)，宏觀調(diào)控政策將變?yōu)榉?hào)政策或是象征政策，寫在紙上，擱置在法律文本之中。

同理，政府在落實(shí)“男女平等”基本國(guó)策上沒有具體措施，改變“重男輕女”觀念沒有物質(zhì)利益作為保障，那就會(huì)掉入唱高調(diào)、玩空轉(zhuǎn)的怪圈。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”最終目的是要為婦女們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而不僅僅是為了解決眼前的困難。

如果宏觀政策上諸如婦女的教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、生育權(quán)、參與權(quán)等方面不能在全社會(huì)形成保障網(wǎng)絡(luò)體系，如果不能著眼于提高婦女發(fā)展的能力出發(fā)，即朗維分析框架中所言“婦女維權(quán)，使女人獲得與男人同等的地位，平等參與發(fā)展過程，從而與男人在平等基礎(chǔ)上控制各種生產(chǎn)資料”的話，那么，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”只能停留在取得“階段性成果”的層面上。

綜上所述，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的一系列公共政策，應(yīng)有其三個(gè)不同層次的目標(biāo)價(jià)值：長(zhǎng)期目標(biāo)：推動(dòng)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)性別平等，構(gòu)建和諧社會(huì)；中期目標(biāo)：出生性別比達(dá)到自然比值，人口質(zhì)量得到優(yōu)化，人們基本樹立了新的生育觀；近期目標(biāo)：對(duì)“兩非”行為進(jìn)行遏制與打擊，保障女孩的生存權(quán)。

這三個(gè)層次的價(jià)值目標(biāo)是一個(gè)完整體系，損缺任何一個(gè)層次都可能導(dǎo)致整個(gè)價(jià)值目標(biāo)體系的瓦解。

當(dāng)然，這三個(gè)層次價(jià)值取向需要三個(gè)與之對(duì)應(yīng)的政策保障：鼓勵(lì)保護(hù)性政策是從微觀的角度解決生育獨(dú)女家庭或二女孩家庭與女孩的利益，公共政策在執(zhí)行過程中沒有一個(gè)個(gè)行政相對(duì)人的充分理解與支持，好的政策難以維繼。

如果宏觀協(xié)調(diào)政策不能為提供足夠的長(zhǎng)遠(yuǎn)支持與供給，就意味著“關(guān)愛女孩行動(dòng)”僅僅是一種臨時(shí)性的對(duì)策。

宏觀協(xié)調(diào)政則是立足于從長(zhǎng)遠(yuǎn)、深層次解決出生性別比失調(diào)的問題；而打擊強(qiáng)制性政策只是一種策略選擇罷了。

如果宏觀協(xié)調(diào)政策不能得到真正的認(rèn)同與貫徹，出生性別比也許依靠強(qiáng)打擊強(qiáng)制性政策暫時(shí)的回落了，但反彈的可能性是非常大的。

因?yàn)閺?qiáng)制性政策執(zhí)行的基礎(chǔ)是政策相對(duì)人極不情愿被迫服從，只要一放松，他們就可能反彈。

因此，打擊強(qiáng)制政策執(zhí)行其成本是三個(gè)政策執(zhí)行中最高的，它得作用是有限的。

因此，這三個(gè)政策之間的關(guān)系是一個(gè)整體的三個(gè)方面、相互補(bǔ)充不可偏廢某一方。

影響公共政策效果的因素是多重的，有政策內(nèi)容本身的、有政策執(zhí)行者的、有政策相關(guān)利益人的、有政策執(zhí)行環(huán)境等等。

即是說，同一公共政策，均會(huì)因以上多重因素中的某一個(gè)因素的差異產(chǎn)生不同的政策效果。

在人口問題上，我國(guó)政府在20世紀(jì)80年代制訂了計(jì)劃生育的基本國(guó)策，已形成了一系列的公共政策。

回顧我國(guó)20多年計(jì)劃生育實(shí)踐，從公民對(duì)計(jì)劃生育政策的排斥到逐漸認(rèn)同再到自覺執(zhí)行的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)上都是在政府主導(dǎo)、推動(dòng)、公眾參與的公共政策貫徹與執(zhí)行的過程。

在這一過程中，人們已形成了基本共識(shí)：人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量絕不僅是某一政府部門所能夠做到的。

進(jìn)而言之，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是新的歷史條件下黨和政府繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策的新舉措，仍然需要全社會(huì)來(lái)共同推進(jìn)才可取得最佳效果。

各地人口與計(jì)生部門的確把關(guān)愛女孩行動(dòng)納入了本部門的工作之中。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中確定的這些政策從當(dāng)下開展的效果來(lái)看，產(chǎn)生了積極影響，對(duì)一些侵害女孩權(quán)益的不良行為起了震懾作用，引起了一些國(guó)際媒體的關(guān)注，產(chǎn)生了良好的影響，等等。

我們?cè)诳催@些正面的影響與作用的同時(shí)，還應(yīng)清醒地意識(shí)到，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”因開展的時(shí)間短，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)有限、其影響力有限、相關(guān)配套措施的跟進(jìn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到?jīng)Q策者設(shè)想的效果，不少的人仍然只是從局部利益出發(fā)，認(rèn)為“出生性別比失衡只能是將在今后引發(fā)幾千萬(wàn)中國(guó)男性公民配偶緊張”，并沒有從社會(huì)公正、保障人權(quán)、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等多重角度來(lái)認(rèn)識(shí)出生性別比失衡將帶來(lái)的嚴(yán)重惡果。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)談起“關(guān)愛女孩行動(dòng)”時(shí)，或是一些人說“那是計(jì)生部門的工作”，或是有人說“這個(gè)活動(dòng)沒有聽說，只知道有‘春蕾計(jì)劃’、‘希望工程’”;也有的人認(rèn)為，現(xiàn)在各地出臺(tái)的一系列“關(guān)愛女孩行動(dòng)”政策措施，依然是具有輸血性質(zhì)的扶貧辦法，不能從根本上解決國(guó)人性別生育偏好上的“重男輕女”傾向；還有的人認(rèn)為，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”只是在農(nóng)村開展的，城里不存在“重男輕女”的現(xiàn)象。

諸如此類的看法，直接影響到“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的政策效果，甚至影響整個(gè)計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行效果，不得不引起人們進(jìn)行更深的思考與分析。

首先，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”具體實(shí)施部門所能調(diào)動(dòng)的資源有限，影響了政策效果。

公共政策的合法性直接影響公共政策的權(quán)威性，而公共政策的權(quán)威性又直接維系政策執(zhí)行效果的高低。

實(shí)踐中，各地區(qū)雖然都有“人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組”，甚至于“出生性別比專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，但由于日常工作主要是由人口與計(jì)生部門承擔(dān)，許多部門的同志認(rèn)為“關(guān)愛女孩行動(dòng)”就是人口與計(jì)生部門的事情了，對(duì)他們單位而言，只是“額外負(fù)擔(dān)”。

這就使得“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中，具體實(shí)施部門產(chǎn)生了畏難：各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都是政府的一個(gè)部門，除非分管省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，否則平級(jí)協(xié)調(diào)不好辦。

政府部門的分工是現(xiàn)代社會(huì)正常、有序運(yùn)行的基本要求，同樣政府各部門間的合作與配合也是實(shí)現(xiàn)公共利益與保障公民權(quán)利的基本要求，沒有政府各部門間的合作與協(xié)調(diào)，再好的政策也終將因各自為陣的政府辦事程序與職能而分割了。

因此，增加“關(guān)愛女孩行動(dòng)”具體實(shí)施部門的權(quán)威性與各相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)是十分重要的，“橫向聯(lián)系是當(dāng)代管理活動(dòng)一個(gè)十分重要的內(nèi)容，平行執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間應(yīng)相互溝通信息、主動(dòng)配合、協(xié)作?！绷夹曰?dòng)。

只有把公共政策內(nèi)容的合法性和執(zhí)行政策機(jī)構(gòu)的權(quán)威性結(jié)合起來(lái)，才能使公共政策達(dá)到應(yīng)有的效力。

其次，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”政策執(zhí)行人員的素質(zhì)與工作態(tài)度影響了政策效果。

“任何一項(xiàng)政策最終都靠執(zhí)行者來(lái)實(shí)施，執(zhí)行者對(duì)政策的認(rèn)同、對(duì)政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對(duì)工作的負(fù)責(zé)、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在。”公共政策執(zhí)行主體的認(rèn)同水平關(guān)系影響政策的效果，很大程度上取決于政策執(zhí)行人對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)程度。

如果只是為了完成上級(jí)布置的工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，那可以說這樣的政策只能是短期性的，所制訂的辦法只是為了完成短期內(nèi)工作的需要。

客觀地說，計(jì)生專干在人口日常管理中做了大量艱苦的工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。

但我們還得看到，光憑工作熱情是搞不好工作的，那仍然處于被動(dòng)之中，只有在提高了自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，把樸素的情感轉(zhuǎn)化成對(duì)工作正確認(rèn)識(shí)才可能發(fā)揮出工作的能動(dòng)性與創(chuàng)造性。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”面對(duì)的是老百姓的個(gè)人利益，如何使公共政策為百姓所認(rèn)同、接受，每一個(gè)政府工作人員的工作方法與水平有巨大的活動(dòng)空間。

但由于我國(guó)現(xiàn)行的干部考核制度及干部提拔制度等諸多因素的影響，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中“上有政策，下有對(duì)策”，執(zhí)行起來(lái)馬馬虎虎，做表面文章的行為在一定程度上存在；還有的地方以查處“兩非”特別困難為由，對(duì)打擊“兩非”行為不力；還有的工作人員對(duì)中央強(qiáng)調(diào)的“七不準(zhǔn)”很不理解，仍然習(xí)慣用強(qiáng)制性行政命令與手段，等等。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中公眾參與的有限影響了政策效果。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的過程，對(duì)群眾而言，是新婚育觀念取代舊婚育觀念的過程，采取群眾能夠接受的方式進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳、激起公眾參與的熱情是必不可少的內(nèi)容。

現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村人口學(xué)校的作用發(fā)揮的并不理想，對(duì)育齡對(duì)象的宣傳、培訓(xùn)難以集中，即使是花大力氣請(qǐng)了來(lái)育齡對(duì)象，也是匆匆而來(lái)，匆匆而去，只是為了應(yīng)付上面的檢查而已。

所以在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中也存在一些群眾的不理解或片面理解的行為，這了在一定程度上影響到政策執(zhí)行的效果。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的目標(biāo)主要是在努力實(shí)現(xiàn)“2010年實(shí)現(xiàn)出生嬰兒性別比趨于正常、初步形成新的婚育觀念和生育文化”，這一目標(biāo)離現(xiàn)在只有短短的四年時(shí)間，要達(dá)到這一基本目標(biāo)，最少以下幾點(diǎn)是當(dāng)前十分迫切的任務(wù)。

首先，在全社會(huì)進(jìn)行“男女平等”基本國(guó)策的宣傳與教育。

特別是加強(qiáng)各級(jí)決策者們對(duì)“男女平等”基本國(guó)策學(xué)習(xí)與理解，使社會(huì)性別意識(shí)主流化。

從思想觀念上解決“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的價(jià)值取向問題。

同時(shí)，還應(yīng)加大尋求在新形勢(shì)下構(gòu)建新的婚育觀念和生育文化的新形式，解決人們觀念更新問題。

關(guān)愛“女孩行動(dòng)公共政策”的價(jià)值取向的定位不準(zhǔn)確，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”只能停留在工作層面上，而不能實(shí)現(xiàn)其真正目標(biāo)。

當(dāng)然，思想觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，需要持之以恒的努力，但這努力一刻也不能放松。

各地在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的政策類型上有著很大的差異性，究其原因，不僅僅有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，更重要的是決策者們對(duì)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”認(rèn)識(shí)問題所致。

其次，完善“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮相關(guān)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)與職能優(yōu)勢(shì)，增大其協(xié)調(diào)能力與權(quán)威性。

在《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中指出：“人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及廣大群眾切身利益的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委和政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)行綜合治理”。

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》也規(guī)定了相關(guān)部門在人口與計(jì)劃生育工作中的法定職責(zé)，規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育工作的法律責(zé)任。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”涉及到眾多政府部門和組織系統(tǒng)，目前尚沒有哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立承擔(dān)起計(jì)劃生育工作全責(zé)，也沒有一個(gè)部門能夠全部包下“關(guān)愛女孩行動(dòng)”所有政策的執(zhí)行。

因此，發(fā)揮人口與計(jì)生部門在人口工作中的業(yè)務(wù)與職能優(yōu)勢(shì)，黨委、政府協(xié)調(diào)好教育、文化、財(cái)政、勞動(dòng)人事、衛(wèi)生、公安、民政等有關(guān)部門是非常重要的，要有定期協(xié)調(diào)機(jī)制和穩(wěn)定的工作機(jī)制，走出領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位不少、實(shí)際工作卻難以落實(shí)的局面。

第三，確保各級(jí)政府對(duì)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”利益導(dǎo)向機(jī)制是長(zhǎng)期延續(xù)不斷的。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是政府倡導(dǎo)的、配之與具體政策利益導(dǎo)向的重大行動(dòng)。

因此，政府投入的質(zhì)與量，是直接關(guān)系這一活動(dòng)目的能否達(dá)到的關(guān)鍵。

在當(dāng)下我國(guó)社會(huì)保障體系還沒有履蓋社會(huì)全體成員，尤其是廣大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還非常薄弱，人們的生育偏好依然停留時(shí)間在“男強(qiáng)女弱”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三無(wú)后為大”等傳統(tǒng)觀念之中，現(xiàn)實(shí)生活中各種信息又從不同的角度反映著社會(huì)上男女不平等的諸多現(xiàn)象，糾正人們?cè)谛詣e上的偏好，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”方面的政策是否配套、是否能落到實(shí)處是至關(guān)重要的。

鑒于過去我們一些政策調(diào)整中向群眾解釋不夠，引發(fā)群眾對(duì)政府誤解的教訓(xùn)，更是要做好解釋宣傳工作，確保政府的權(quán)威性，從而消除群眾對(duì)政策的疑慮。

政府在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”方面的手段、保證條件供給是否充分是與能否達(dá)到目的起著主導(dǎo)作用。

從現(xiàn)有的物質(zhì)發(fā)展水平來(lái)看，在我國(guó)沒有政府資源性的保護(hù)政策，難以達(dá)到在短時(shí)期內(nèi)通過自然規(guī)律協(xié)調(diào)出生性別比目的。

從公共管理的角度說，人口問題直接與公共利益相連，在政府實(shí)施“十一五”規(guī)劃中，強(qiáng)大對(duì)公共事務(wù)投入的基本精神指導(dǎo)下，確?！瓣P(guān)愛女孩行動(dòng)”的財(cái)政投入也是應(yīng)有之義。

因此，在各級(jí)政府加大公共財(cái)政支出的前提下，增加對(duì)人口與計(jì)生事業(yè)相關(guān)事業(yè)的投入，特別是農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保障、義務(wù)教育等方面的投入是切實(shí)體現(xiàn)以人為本、服務(wù)型政府的具體要求。

第四，建立“關(guān)愛女孩行動(dòng)”監(jiān)督反饋與目標(biāo)管理考核機(jī)制。

在江西一些縣區(qū)，不定期地組織人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、人口與計(jì)生等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、已扎二女戶女孩子及其父母獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、、欺上瞞下的單位與個(gè)人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。

這些做法都非常好的。

但現(xiàn)有的計(jì)生考核指標(biāo)體制分為“黨政線”與“計(jì)生線”，還有計(jì)生工作的“一票否決”制度，在實(shí)際工作中還存在走形式、沒有起到多大的實(shí)際作用。

如何使現(xiàn)有的目標(biāo)管理考核機(jī)制與“關(guān)愛女孩行動(dòng)”統(tǒng)一起來(lái)，還需要加入性別統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，還需要嚴(yán)格按現(xiàn)有的制度執(zhí)行，檢查評(píng)估過程中的“你好、我好、大家好”的現(xiàn)象不應(yīng)該再繼續(xù)下去了。

在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中實(shí)事求是，把人民群眾利益相關(guān)的事情落到實(shí)處，還需要監(jiān)督與考核機(jī)制完善與真正發(fā)揮作用。

公共政策分析讀后感篇九

2015年，10家印刷公司產(chǎn)出利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，主營(yíng)業(yè)務(wù)高度集中，各公司經(jīng)營(yíng)情況差異明顯。部分印刷公司積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

整體情況：全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收269.17億元。

2015年，10家印刷公司產(chǎn)出利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入269.17億元，較2014增加16.53億元，增長(zhǎng)6.54%；凈利潤(rùn)26.33億元，較2014增加3.96億元，增長(zhǎng)17.70%。各公司經(jīng)營(yíng)差異化明顯，康得新營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)均取得了40%以上的增長(zhǎng)，其凈利潤(rùn)占10家印刷公司凈利潤(rùn)總和的53.51%；珠海中富、陜西金葉、鴻博股份營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)大幅下滑，凈利潤(rùn)下滑比例在50%以上。珠海中富所在飲料包裝市場(chǎng)需求不振，競(jìng)爭(zhēng)激烈，公司營(yíng)業(yè)收入下滑20.92%，凈利潤(rùn)大幅下滑257.14%，全年虧損6636萬(wàn)元，成為報(bào)告期唯一虧損的印刷公司。

分業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況：技術(shù)創(chuàng)新成贏利關(guān)鍵。

主業(yè)高度集中，各公司差異明顯。

印刷公司主業(yè)高度集中于各自印刷包裝細(xì)分業(yè)務(wù)及相關(guān)衍生業(yè)務(wù)，主業(yè)營(yíng)業(yè)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均在60%以上。受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，各公司大多采取收縮戰(zhàn)略，營(yíng)業(yè)收入呈現(xiàn)向各自主業(yè)集中的趨勢(shì)，7家公司主業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比提升。

印刷公司各自細(xì)分業(yè)務(wù)之間存在明顯差異，跨越出版物印刷、飲料、橡膠和塑料制品、高分子材料、煙標(biāo)、彩票、電子發(fā)票等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差異性大。各公司主業(yè)營(yíng)業(yè)收入變化差異明顯，毛利率基本穩(wěn)定，波動(dòng)在5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)公司發(fā)展。

報(bào)告期內(nèi)，部分印刷公司積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

康得新前期技術(shù)研發(fā)投入獲得回報(bào)，光學(xué)膜項(xiàng)目全面投產(chǎn)，光學(xué)膜業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)65.85%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入77.85%，成為拉動(dòng)公司業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，公司報(bào)告期內(nèi)研發(fā)投入超過4億元，大幅增長(zhǎng)58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏觸控、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（ar）、虛擬現(xiàn)實(shí)（vr）、全息顯示等新興顯示技術(shù)領(lǐng)域均已領(lǐng)先全球。

勁嘉股份報(bào)告期內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得多項(xiàng)突破，新申請(qǐng)專利150項(xiàng)，新獲得專利授權(quán)135項(xiàng)。通過發(fā)揮在新產(chǎn)品開發(fā)及設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，公司克服國(guó)家卷煙行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等不利因素，報(bào)告期包裝印刷業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)超20%，毛利率水平超過40%，拉動(dòng)公司營(yíng)業(yè)收入整體增長(zhǎng)17.09%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)24.10%。

東港股份持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)期對(duì)智能卡、射頻識(shí)別（rifd）電子標(biāo)簽、電子發(fā)票、彩票銷售系統(tǒng)等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了技術(shù)研發(fā)，研發(fā)投入合計(jì)7437萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.77%，占營(yíng)業(yè)收入的比例達(dá)到5.92%，推動(dòng)公司產(chǎn)品附加值不斷提升，印刷業(yè)務(wù)毛利率水平維持在40%的高位。公司營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)了13.05%和27.81%的增長(zhǎng)。

公共政策分析讀后感篇十

個(gè)人概況：

求職意向；________________。

姓名：________________性別：________。

出生年月：____年__月__日健康狀況：___________。

聯(lián)系電話：_______________。

教育背景：

____年--____年___________大學(xué)__________專業(yè)(請(qǐng)依個(gè)人情況酌情增減)。

主修課程：

________________________________________________(注：如需要詳細(xì)成績(jī)單，請(qǐng)聯(lián)系我)。

論文情況：

____________________________________________________(注：請(qǐng)注明是否已發(fā)表)。

英語(yǔ)水平：

*基本技能：聽、說、讀、寫能力。

*標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試：國(guó)家四、六級(jí)；toefl;gre.....

計(jì)算機(jī)水平：

編程、操作應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)。(請(qǐng)依個(gè)人情況酌情增減)。

獲獎(jiǎng)情況：

________________、________________、________________(請(qǐng)依個(gè)人情況酌情增減)。

實(shí)踐與實(shí)習(xí)：

____年__月--____年__月_________公司__________工作(請(qǐng)依個(gè)人情況酌情增減)。

工作經(jīng)歷：

____年__月--____年__月_________公司__________工作(請(qǐng)依個(gè)人情況酌情增減)。

個(gè)性特點(diǎn)：

___________________________________（請(qǐng)描述出自己的個(gè)性、工作態(tài)度、自我評(píng)價(jià)等）。

另：

(如果你還有什么要寫上去的，請(qǐng)?zhí)顚懺谶@里！)。

*附言：(請(qǐng)寫出你的希望或總結(jié)此簡(jiǎn)歷的'一句精煉的話！)。

例如：相信您的信任與我的實(shí)力將為我們帶來(lái)共同的成功！或希望我能為貴公司貢獻(xiàn)自己的力量！

公共政策分析讀后感篇十一

摘要：針對(duì)實(shí)際的政策活動(dòng)中，由于政策效果的長(zhǎng)期性、潛在性以及附帶效果的存在等原因，導(dǎo)致政策效果評(píng)估陷入困境這種情況，要更加確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估項(xiàng)目、引入多元主體參與。

英國(guó)撒切爾政府在20世紀(jì)70年代末開始了國(guó)有企業(yè)的私有化改革，私有化領(lǐng)域由最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到教育、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共服務(wù)等政治和社會(huì)領(lǐng)域。這使得80年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了石油危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善，政策財(cái)政赤字逐年減少出現(xiàn)盈余，通貨膨脹率降低[1]。但是，把國(guó)有企業(yè)全盤出售形成新的私人壟斷，私人壟斷企業(yè)以較低的服務(wù)質(zhì)量向民眾索取盡可能高的價(jià)格，人民生活困難而社會(huì)矛盾尖銳?？梢钥吹剑豁?xiàng)政策效果的顯示有一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過程，則公共政策效果評(píng)估的研究則顯得尤為重要。

公共政策效果即為政策執(zhí)行后的對(duì)政策客體及周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。定義公共政策效果評(píng)估，要將其與公共政策評(píng)估、公共政策績(jī)效評(píng)估區(qū)別開來(lái)：政策評(píng)估是對(duì)政策全過程的評(píng)估；政策績(jī)效評(píng)估則是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對(duì)統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測(cè)量與分析的活動(dòng)[2]。政策效果評(píng)估只是政策評(píng)估的一部分，績(jī)效評(píng)估與效果評(píng)估也是不相同的，而學(xué)界當(dāng)前對(duì)于政策效果的評(píng)估也少有涉及。

(一)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明。

政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是政策評(píng)估者在評(píng)估過程中據(jù)以對(duì)政策方案和政策效果進(jìn)行優(yōu)劣判斷的準(zhǔn)則，其實(shí)質(zhì)是一種價(jià)值判斷[3]。效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)則通常包括事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，前者是能夠反映事物過去、現(xiàn)在和將來(lái)的存在狀況的數(shù)量值、比率關(guān)系等一些可測(cè)量的客觀指標(biāo)；后者是評(píng)估主體在評(píng)估過程中所堅(jiān)持、依據(jù)的傾向性準(zhǔn)則和原則，反映主體的信念、理想和價(jià)值追求[4]。實(shí)踐中效果評(píng)估往往出現(xiàn)兩種標(biāo)準(zhǔn)的失衡問題。

(二)效果自身性質(zhì)。

陳振明教授將政策效果分為直接效果、附帶效果、意外效果、潛在效果和象征性效果[3]。效果自身有長(zhǎng)期性、隱藏性、潛在性等特征。政策常常有明顯的短視效應(yīng)，即其在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生明顯的正向或負(fù)向效果，但更多的政策需要長(zhǎng)期的過程才能見其成效，如對(duì)環(huán)境進(jìn)行的治理，改善空氣質(zhì)量并不能一蹴而就，又如撒切爾夫人國(guó)有企業(yè)私有化改革：政策的短期效果非常明顯，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，英國(guó)人民生活愈加窘迫。

(三)政策效果的外部效應(yīng)。

外部效應(yīng)，是某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬的現(xiàn)象[5]。外部效應(yīng)可以分為正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。政策效果的外部效應(yīng)是一種附帶效果、間接性的政策效果，其存在加大了對(duì)政策效果評(píng)估的困難，主要原因是附帶效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明確，因此我們很難清楚明晰地判別效果到底如何。

(四)利益相關(guān)者。

政策效果評(píng)估的利益相關(guān)者大抵包括政策制定者、政策執(zhí)行者、評(píng)估推動(dòng)者、評(píng)估執(zhí)行者、受評(píng)估影響者等各方主體。其困境主要有：一是領(lǐng)導(dǎo)者的不重視，政府往往更加熱衷于制定、宣傳政策，卻忽視政策效果評(píng)估[6];二是政策的制定者與執(zhí)行者因自身偏向于維護(hù)政策而可能會(huì)在效果評(píng)估的過程中過分夸大政策的作用；三是決策者與評(píng)估者由于自身政策立場(chǎng)的不同形成不同的參考框架理解問題[7];四是評(píng)估者與實(shí)際受政策影響的人認(rèn)識(shí)不同導(dǎo)致評(píng)估受阻，這其間又包括政策直接影響的人和間接影響的人。此外，政策與政策效果之間的因果關(guān)系不確定[8]。引起社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生變化的原因往往是多方面、多層次的，一果多因、多果多因的情況在效果評(píng)估過程中難以排除，這也給評(píng)估工作帶來(lái)了一定的難度。

(一)增強(qiáng)評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)。

從思想意識(shí)上鞏固提高認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)效果評(píng)估的第一步。特別是作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心的政黨和政府，工作重心不僅要放在制定執(zhí)行政策方針上，更要關(guān)注政策產(chǎn)生的系列效果，本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高政策質(zhì)量的評(píng)估態(tài)度進(jìn)行定期或不定期的總結(jié)，收獲成效、汲取經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方政府對(duì)評(píng)估工作的重視，從而自上而下地促進(jìn)全國(guó)性的效果評(píng)估。當(dāng)然，普及政策評(píng)估是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，有了意識(shí)的支持還要實(shí)踐的助推。

(二)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：事實(shí)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)政策效果進(jìn)行定量分析可以一定程度上反映政策執(zhí)行結(jié)果對(duì)政策制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、反映政策是否以最小的投入獲得了最大的產(chǎn)出。但同時(shí)，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中絕不可拋棄甚至應(yīng)給與更多關(guān)注的內(nèi)容，包括公平性、回應(yīng)性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民眾、政策是否對(duì)群眾的迫切需求做出了回應(yīng)，這些都應(yīng)該是在評(píng)估時(shí)應(yīng)該考慮的問題。

(三)建立評(píng)估項(xiàng)目。

“項(xiàng)目建立起一種手段-目的的關(guān)系，借此可以打造問題的初始條件和導(dǎo)致變化的未來(lái)政策之間的‘因果關(guān)系鏈’”[9]。為了長(zhǎng)期而有效地掌握政策效果，做出科學(xué)的評(píng)估，需要構(gòu)建評(píng)估項(xiàng)目，即針對(duì)某一政策進(jìn)行立項(xiàng)研究，設(shè)置獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)、制定評(píng)估過程規(guī)范和原則、配備相應(yīng)的專業(yè)評(píng)估人員、以預(yù)先設(shè)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)地實(shí)地考察情況，尋找“因果關(guān)系鏈”。

(四)多元主體參與。

提倡公民參與、社會(huì)媒介、社會(huì)組織等的參與。公民參與公共政策評(píng)估是適應(yīng)當(dāng)代公共行政民主理念的必然趨勢(shì)，羅森布魯姆將“代表性”作為衡量政策評(píng)估的一大標(biāo)準(zhǔn)，斯圖亞特。內(nèi)格爾從政策過程評(píng)估的角度提出了“公眾參與度”大標(biāo)準(zhǔn)[10]。同時(shí)，公眾參與政治的意識(shí)和熱情已經(jīng)覺醒，參政議政的能力素質(zhì)有了很大提高，政府需要做的，就是拓寬公眾參與政策效果評(píng)估的渠道并給與法律保障，建立政府與公民互動(dòng)的評(píng)估機(jī)制，接受公民的監(jiān)督、批評(píng)和信息反饋。

[1]李俊江。英國(guó)公有企業(yè)改革的績(jī)效、問題及其對(duì)我國(guó)的啟示[j].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009(5).

[2]中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組。政府公共政策績(jī)效評(píng)估研究[j].中國(guó)行政管理，2013,(3).

[3]陳振明。政策科學(xué)-公共政策分析導(dǎo)論[m].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

[4]張潤(rùn)澤。形式、事實(shí)和價(jià)值：公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)維度[j].湖南社會(huì)科學(xué)，2010.

[5]高培勇編，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[m].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.

[6]申喜連。試論我國(guó)公共政策評(píng)估存在的困境及制度創(chuàng)新[j].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2009,36(5).

[7]李允杰，丘昌泰。政策執(zhí)行與評(píng)估[m].北京：北京大學(xué)出版社，2008.

[8]謝明編。公共政策分析[m].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2009.

[9]弗蘭克。費(fèi)希爾。公共政策評(píng)估[m].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

[10]張為波，張鵬。試論公民參與公共政策評(píng)估的重要作用[j].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2013,(5).

公共政策分析讀后感篇十二

本案例取材于《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)），內(nèi)容是國(guó)務(wù)院針對(duì)近日部分城市房?jī)r(jià)惡性趨勢(shì)反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對(duì)于這項(xiàng)通知的案例分析：

此案例中，國(guó)務(wù)院針對(duì)“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國(guó)政府采取宏觀調(diào)控手段，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房?jī)r(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國(guó)務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府對(duì)我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。

決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對(duì)最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對(duì)應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對(duì)象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場(chǎng)監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國(guó)務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的調(diào)整和導(dǎo)向。

國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)目前存在的“市場(chǎng)失敗”和“市場(chǎng)缺陷”對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，希望相關(guān)部門、機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹公務(wù)目標(biāo)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，以便有效、實(shí)際地實(shí)施公共政策和解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問題。例如，案例所給的通知中第一項(xiàng)第二條：建立考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對(duì)省級(jí)人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房?jī)r(jià)市場(chǎng)的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場(chǎng)缺陷，減少市場(chǎng)主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）是國(guó)務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場(chǎng)與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對(duì)于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。

公共政策分析讀后感篇十三

摘要:針對(duì)實(shí)際的政策活動(dòng)中，由于政策效果的長(zhǎng)期性、潛在性以及附帶效果的存在等原因，導(dǎo)致政策效果評(píng)估陷入困境這種情況，要更加確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估項(xiàng)目、引入多元主體參與。

英國(guó)撒切爾政府在20世紀(jì)70年代末開始了國(guó)有企業(yè)的私有化改革，私有化領(lǐng)域由最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到教育、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共服務(wù)等政治和社會(huì)領(lǐng)域。這使得80年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了石油危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善，政策財(cái)政赤字逐年減少出現(xiàn)盈余，通貨膨脹率降低[1]。但是，把國(guó)有企業(yè)全盤出售形成新的私人壟斷，私人壟斷企業(yè)以較低的服務(wù)質(zhì)量向民眾索取盡可能高的價(jià)格，人民生活困難而社會(huì)矛盾尖銳。可以看到，一項(xiàng)政策效果的顯示有一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過程，則公共政策效果評(píng)估的研究則顯得尤為重要。

公共政策效果即為政策執(zhí)行后的對(duì)政策客體及周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。定義公共政策效果評(píng)估，要將其與公共政策評(píng)估、公共政策績(jī)效評(píng)估區(qū)別開來(lái):政策評(píng)估是對(duì)政策全過程的評(píng)估；政策績(jī)效評(píng)估則是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對(duì)統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測(cè)量與分析的活動(dòng)[2]。政策效果評(píng)估只是政策評(píng)估的一部分，績(jī)效評(píng)估與效果評(píng)估也是不相同的，而學(xué)界當(dāng)前對(duì)于政策效果的評(píng)估也少有涉及。

（一）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明。

政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是政策評(píng)估者在評(píng)估過程中據(jù)以對(duì)政策方案和政策效果進(jìn)行優(yōu)劣判斷的準(zhǔn)則，其實(shí)質(zhì)是一種價(jià)值判斷[3]。效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)則通常包括事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，前者是能夠反映事物過去、現(xiàn)在和將來(lái)的存在狀況的數(shù)量值、比率關(guān)系等一些可測(cè)量的客觀指標(biāo)；后者是評(píng)估主體在評(píng)估過程中所堅(jiān)持、依據(jù)的傾向性準(zhǔn)則和原則，反映主體的信念、理想和價(jià)值追求[4]。實(shí)踐中效果評(píng)估往往出現(xiàn)兩種標(biāo)準(zhǔn)的失衡問題。

（二）效果自身性質(zhì)。

陳振明教授將政策效果分為直接效果、附帶效果、意外效果、潛在效果和象征性效果[3]。效果自身有長(zhǎng)期性、隱藏性、潛在性等特征。政策常常有明顯的短視效應(yīng)，即其在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生明顯的正向或負(fù)向效果，但更多的政策需要長(zhǎng)期的過程才能見其成效，如對(duì)環(huán)境進(jìn)行的治理，改善空氣質(zhì)量并不能一蹴而就，又如撒切爾夫人國(guó)有企業(yè)私有化改革:政策的短期效果非常明顯，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，英國(guó)人民生活愈加窘迫。

（三）政策效果的外部效應(yīng)。

外部效應(yīng)，是某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬的現(xiàn)象[5]。外部效應(yīng)可以分為正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。政策效果的外部效應(yīng)是一種附帶效果、間接性的政策效果，其存在加大了對(duì)政策效果評(píng)估的困難，主要原因是附帶效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明確，因此我們很難清楚明晰地判別效果到底如何。

（四）利益相關(guān)者。

政策效果評(píng)估的利益相關(guān)者大抵包括政策制定者、政策執(zhí)行者、評(píng)估推動(dòng)者、評(píng)估執(zhí)行者、受評(píng)估影響者等各方主體。其困境主要有:一是領(lǐng)導(dǎo)者的不重視，政府往往更加熱衷于制定、宣傳政策，卻忽視政策效果評(píng)估[6]；二是政策的制定者與執(zhí)行者因自身偏向于維護(hù)政策而可能會(huì)在效果評(píng)估的過程中過分夸大政策的作用；三是決策者與評(píng)估者由于自身政策立場(chǎng)的不同形成不同的參考框架理解問題[7]；四是評(píng)估者與實(shí)際受政策影響的人認(rèn)識(shí)不同導(dǎo)致評(píng)估受阻，這其間又包括政策直接影響的人和間接影響的人。此外，政策與政策效果之間的因果關(guān)系不確定[8]。引起社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生變化的原因往往是多方面、多層次的，一果多因、多果多因的情況在效果評(píng)估過程中難以排除，這也給評(píng)估工作帶來(lái)了一定的難度。

（一）增強(qiáng)評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)。

從思想意識(shí)上鞏固提高認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)效果評(píng)估的第一步。特別是作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心的政黨和政府，工作重心不僅要放在制定執(zhí)行政策方針上，更要關(guān)注政策產(chǎn)生的系列效果，本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高政策質(zhì)量的評(píng)估態(tài)度進(jìn)行定期或不定期的總結(jié)，收獲成效、汲取經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方政府對(duì)評(píng)估工作的重視，從而自上而下地促進(jìn)全國(guó)性的效果評(píng)估。當(dāng)然，普及政策評(píng)估是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，有了意識(shí)的支持還要實(shí)踐的助推。

（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):事實(shí)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)政策效果進(jìn)行定量分析可以一定程度上反映政策執(zhí)行結(jié)果對(duì)政策制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、反映政策是否以最小的投入獲得了最大的產(chǎn)出。但同時(shí)，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中絕不可拋棄甚至應(yīng)給與更多關(guān)注的內(nèi)容，包括公平性、回應(yīng)性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民眾、政策是否對(duì)群眾的迫切需求做出了回應(yīng)，這些都應(yīng)該是在評(píng)估時(shí)應(yīng)該考慮的問題。

（三）建立評(píng)估項(xiàng)目。

“項(xiàng)目建立起一種手段-目的的關(guān)系，借此可以打造問題的初始條件和導(dǎo)致變化的未來(lái)政策之間的‘因果關(guān)系鏈’”[9]。為了長(zhǎng)期而有效地掌握政策效果，做出科學(xué)的評(píng)估，需要構(gòu)建評(píng)估項(xiàng)目，即針對(duì)某一政策進(jìn)行立項(xiàng)研究，設(shè)置獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)、制定評(píng)估過程規(guī)范和原則、配備相應(yīng)的專業(yè)評(píng)估人員、以預(yù)先設(shè)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)地實(shí)地考察情況，尋找“因果關(guān)系鏈”。

（四）多元主體參與。

提倡公民參與、社會(huì)媒介、社會(huì)組織等的參與。公民參與公共政策評(píng)估是適應(yīng)當(dāng)代公共行政民主理念的必然趨勢(shì)，羅森布魯姆將“代表性”作為衡量政策評(píng)估的一大標(biāo)準(zhǔn)，斯圖亞特。內(nèi)格爾從政策過程評(píng)估的角度提出了“公眾參與度”大標(biāo)準(zhǔn)[10]。同時(shí)，公眾參與政治的意識(shí)和熱情已經(jīng)覺醒，參政議政的能力素質(zhì)有了很大提高，政府需要做的，就是拓寬公眾參與政策效果評(píng)估的渠道并給與法律保障，建立政府與公民互動(dòng)的評(píng)估機(jī)制，接受公民的監(jiān)督、批評(píng)和信息反饋。

[1]李俊江。英國(guó)公有企業(yè)改革的績(jī)效、問題及其對(duì)我國(guó)的啟示[j]。吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009(5)。

[2]中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組。政府公共政策績(jī)效評(píng)估研究[j]。中國(guó)行政管理，2013,(3)。

[3]陳振明。政策科學(xué)-公共政策分析導(dǎo)論[m]。北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

[4]張潤(rùn)澤。形式、事實(shí)和價(jià)值:公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)維度[j]。湖南社會(huì)科學(xué)，2010.

[5]高培勇編，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[m]。北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.

[6]申喜連。試論我國(guó)公共政策評(píng)估存在的困境及制度創(chuàng)新[j]。中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2009,36(5)。

[7]李允杰，丘昌泰。政策執(zhí)行與評(píng)估[m]。北京:北京大學(xué)出版社，2008.

[8]謝明編。公共政策分析[m]。北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2009.

[9]弗蘭克。費(fèi)希爾。公共政策評(píng)估[m]。北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

[10]張為波，張鵬。試論公民參與公共政策評(píng)估的重要作用[j]。西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2013,(5)。

公共政策分析讀后感篇十四

本案例取材于《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)），內(nèi)容是國(guó)務(wù)院針對(duì)近日部分城市房?jī)r(jià)惡性趨勢(shì)反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對(duì)于這項(xiàng)通知的案例分析：

此案例中，國(guó)務(wù)院針對(duì)“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國(guó)政府采取宏觀調(diào)控手段，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房?jī)r(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國(guó)務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府對(duì)我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。

決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對(duì)最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對(duì)應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對(duì)象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場(chǎng)監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國(guó)務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的調(diào)整和導(dǎo)向。

國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)目前存在的“市場(chǎng)失敗”和“市場(chǎng)缺陷”對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，希望相關(guān)部門、機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹公務(wù)目標(biāo)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，以便有效、實(shí)際地實(shí)施公共政策和解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問題。例如，案例所給的通知中第一項(xiàng)第二條：建立考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對(duì)省級(jí)人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房?jī)r(jià)市場(chǎng)的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場(chǎng)缺陷，減少市場(chǎng)主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）是國(guó)務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場(chǎng)與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對(duì)于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。

環(huán)保一直是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)沉重的話題，也是目前政府決策中的一個(gè)重要指標(biāo)。以怒江建壩為例，在支持建壩和慎建之間一直存在著諸如老百姓的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關(guān)問題的交鋒；而且，意見分為兩大陣營(yíng)的交鋒愈演愈烈。

1999年，國(guó)家發(fā)改委“根據(jù)我國(guó)的能源現(xiàn)狀，根據(jù)有關(guān)人大代表的呼吁，決定用合乎程序的辦法對(duì)怒江進(jìn)行開發(fā)”。于是撥出資金，由水利水電規(guī)劃總院牽頭，用招標(biāo)的方式確定了兩家設(shè)計(jì)單位——北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，對(duì)怒江中下游云南境內(nèi)的水電開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃。

經(jīng)過3年多的努力，2003年8月14日，國(guó)家發(fā)改委主持評(píng)審了水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位完成的《怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告》。規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫(kù)，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫(kù)、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等組成兩庫(kù)十三級(jí)開發(fā)方案，全梯級(jí)總裝機(jī)容量達(dá)2132萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1029.6億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量為我國(guó)目前水電總裝機(jī)容量的20%左右，為我國(guó)又一個(gè)西電東送重要基地。規(guī)劃報(bào)告指出，怒江中下游是我國(guó)水電開發(fā)極為優(yōu)越的河流。怒江干流中下游河段全長(zhǎng)742公里，天然落差1578米，水能資源十分豐富，是我國(guó)20世紀(jì)80年代即確定的水電基地之一。與另外12大水電基地相比，其技術(shù)可開發(fā)容量居第六位，待開發(fā)的可開發(fā)容量居第二位。建成后經(jīng)濟(jì)效益顯而易見，比三峽工程規(guī)模1820萬(wàn)千瓦還要大，是三峽年開發(fā)量846.8億千瓦時(shí)的1.215倍，而工程靜態(tài)總投資僅896.46億元。

審查會(huì)召開的第二天，云南省大部分媒體都用顯著版面報(bào)道了《怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告》審查通過的消息。規(guī)劃中的電站大部分位于怒江傈傈族自治州，對(duì)于貧困程度深、貧困面大的怒江傈傈族自治州來(lái)說，電站開發(fā)無(wú)疑是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次巨大機(jī)遇。電站全部建成后，每年可創(chuàng)造產(chǎn)值300多億元，創(chuàng)遭稅收80多億元，按每度電創(chuàng)造國(guó)民生產(chǎn)總值5元計(jì)算，可增創(chuàng)國(guó)民生產(chǎn)總值5000多億元。

但是在審查會(huì)上，國(guó)家環(huán)保部門提出，2003年9月1日開始，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》就要正式實(shí)施，要求大型電站規(guī)劃必須專門做環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，鑒于怒江水電開發(fā)的規(guī)模和與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施日期的臨近，要求專題審查“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”。

于是在建與慎建問題上引起一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論。

云南有著豐富的自然資源，水能資源可開發(fā)量達(dá)9000多萬(wàn)千瓦，占全國(guó)開發(fā)量的20.5%，居全國(guó)第2位，可開發(fā)量的92%集中于金沙江、瀾滄江和怒江。6月2日，在北京國(guó)際飯店舉行的“科學(xué)發(fā)展觀與綠色經(jīng)濟(jì)高峰論壇”上，云南省政府研究室副主任何宣向來(lái)賓介紹：“云南人均生產(chǎn)總值剛剛超過800美元，僅為同期全國(guó)平均水平的70%左右。同時(shí)，云南現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣占云南總縣數(shù)的61%，人均年收入865元以下，貧困人口760萬(wàn)人。

這種現(xiàn)狀決定了云南需采取超常規(guī)措施加快發(fā)展，而加快開發(fā)水能資源是振興云南經(jīng)濟(jì)的最有效途徑”。

作為支持建壩的中科院院士何祚庥先生在接受《中國(guó)投資》記者采訪時(shí)說，我支持怒江建水電站有5方面的理由。

第一，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。百姓貧困的問題不可能靠國(guó)家救濟(jì)解決。庫(kù)區(qū)5萬(wàn)移民的代價(jià)還是比較低的，我贊成生態(tài)移民。發(fā)展的目的是為了老百姓。

第二，從發(fā)電角度說，怒江的發(fā)電量可以達(dá)到2200萬(wàn)千瓦，長(zhǎng)江三峽是1800萬(wàn)千瓦，而怒江的投資只有長(zhǎng)江三峽的一半，正是因?yàn)榕牡貏?shì)地理?xiàng)l件好，可以用較小的投資就能產(chǎn)生較大的水電回報(bào)。2200萬(wàn)千瓦相當(dāng)于當(dāng)前水力發(fā)電裝機(jī)的20%，不是小量。

第三，為了保護(hù)生態(tài)。不把老百姓從山上請(qǐng)下來(lái)，他們還在刀耕火種砍伐樹木，只有把居民請(qǐng)下來(lái)才能更好地保護(hù)生態(tài)。

第四，云南是少數(shù)民族地區(qū)，怒江少數(shù)民族占92%，只有8%是漢族；云南的少數(shù)民族地區(qū)還是多事之地，是戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境地區(qū)，老百姓為了保家衛(wèi)國(guó)做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方。

第五，需要鞏固和南亞國(guó)家地區(qū)的友好關(guān)系。我國(guó)能源受到了威脅，石油通道受到威脅，馬六甲海峽大家都虎視眈眈，很需要開辟另外的油路。如果建起水電，可以用水電換油，一部分輸出華東、華中地區(qū)，一部分輸出緬甸。緬甸、巴基斯坦、印度、云南就是個(gè)通道，從國(guó)際形勢(shì)看，有其戰(zhàn)略意義。

支持者說：“說怒江還是生態(tài)江，請(qǐng)問你去過怒江嗎？”“說怒江就應(yīng)該保持現(xiàn)在的狀況，適合旅游，但讓你常住那樣的地方行嗎？”“城市里的觀光者要求保持原始生態(tài)的時(shí)候，有沒有想一想原始生態(tài)下的饑餓民眾是怎樣的生活狀態(tài)？”實(shí)際上2000米海拔以下植被破壞殆盡，已經(jīng)沒有高大的喬木，只有稀疏的灌木，老鄉(xiāng)砍柴，放火，刀耕火種維持生存，生態(tài)環(huán)境早已遭到破壞；只有建了水壩，當(dāng)?shù)乩习傩詹恍枰陡鸱N來(lái)維持正常生存，怒江的環(huán)境保護(hù)才能進(jìn)行，才能可持續(xù)發(fā)展。所謂保護(hù)生態(tài)江的理由是站不住腳的。人類最后一條生態(tài)江更是文學(xué)女青年的浪漫。

新語(yǔ)絲網(wǎng)站站長(zhǎng)方舟子認(rèn)為，建壩可能會(huì)對(duì)海里面回游的魚有影響。方舟子告訴記者：“當(dāng)?shù)厝苏f長(zhǎng)距離回游的魚只有一種，叫云紋鰻鱺，這是一種大型魚類，從海里回游，不過怒江比較少。如果怒江建壩，我建議當(dāng)?shù)卦谂赃吜粢粋€(gè)魚道以便使這種回游魚能順利通過。目前在緬甸境內(nèi)下游也在建壩，如果緬甸不留魚道，會(huì)影響回流的魚，而不是光取決于云南一段?！?/p>

支持者認(rèn)為：“只對(duì)一種魚有一些影響，但可以增加我們2000多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，值。”“反對(duì)者的觀點(diǎn)是：既然對(duì)一種魚有影響了，那么有多少電站都不能建了?！庇腥速|(zhì)疑，怒江建壩能解決當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂恢皇堑胤秸屠婕瘓F(tuán)的一個(gè)借口，而建壩真正的目的是企業(yè)利潤(rùn)的來(lái)源和地方gdp的增長(zhǎng)。

有專家指出：怒江已不是什么原生態(tài)河流，保存價(jià)值并不大，開發(fā)水電影響生態(tài)環(huán)境較少，一些方面還能促進(jìn)生態(tài)保護(hù)；對(duì)怒江來(lái)說，解決幾十萬(wàn)人脫貧問題，水電開發(fā)是最佳選擇。

有人提出移民會(huì)造成民族文化的流失。中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士潘家錚認(rèn)為，以人

為本，人總比魚重要。當(dāng)?shù)厝罕娚顦O度困難，移民恰是脫貧致富的好機(jī)會(huì)，怒江水電規(guī)劃的移民很少，移民工作完全可以做好。移民不要全搞農(nóng)業(yè)，可以搞第二、第三產(chǎn)業(yè)，與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合。對(duì)移民除了初次投入，每年都要繼續(xù)給予關(guān)心，這樣移民就是受益而不是受害。集中安置還有利民族文化的保存，唐人街離中國(guó)十萬(wàn)八千里，民族文化照樣能發(fā)揚(yáng)光大。

黨承林是云南大學(xué)生態(tài)和動(dòng)植物研究所的所長(zhǎng)，也是多次參加怒江水電開發(fā)專家研討會(huì)的專家，怒江水電開發(fā)的支持派。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研后，他與于2003年10月20日說：“我們既要講‘獸道’，也要講‘人道’”，即只有發(fā)展才能擺脫貧困，不管人道和人的生存權(quán)利，那么這種保護(hù)對(duì)于人類又有什么意義？這句話成為這場(chǎng)爭(zhēng)論中的著名論點(diǎn)。

在一次專題實(shí)地考察中，云南省政府副秘書長(zhǎng)、研究室主任車志敏與同行的國(guó)家環(huán)保總局一位司長(zhǎng)也開始爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)。后者認(rèn)為水電開后對(duì)生態(tài)會(huì)有些不好的影響。前者則認(rèn)為，對(duì)生態(tài)的影響不是負(fù)面的，有了代薪的水電后，可以減少亂砍濫伐行為，對(duì)生態(tài)應(yīng)是有利。

怒江傈傈族自治州的全國(guó)人大代表、省人大代表和怒江自治州的全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員聯(lián)合簽名要求怒江流域水電資源早日開發(fā)。在向州人大代表、政協(xié)委員對(duì)怒江流域水電開發(fā)征求意見中，全州232位人大代表中231人的意見是加快開發(fā)或同意開發(fā)，229人認(rèn)為水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利影響；192名政協(xié)委員的意見中，190人認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)或加快開發(fā)，179人認(rèn)為水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有影響或影響不大。

2003年9月3日“打響”了反對(duì)在怒江建設(shè)電站的所謂“保衛(wèi)怒江第一槍”。當(dāng)天，國(guó)家環(huán)?？偩终匍_“怒江流域水電開發(fā)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)問題”專家座談會(huì)，包括5名院士在內(nèi)的27位專家指出，怒江是我國(guó)目前僅存的兩條未被規(guī)模開發(fā)的大河之一（另一條為雅魯藏布江），為我國(guó)乃至世界上不可多得的物種基因庫(kù)和世界自然遺產(chǎn)地，其潛在的生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量。為使怒江流域真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下一條原始生態(tài)環(huán)境相對(duì)完整的生態(tài)河流，不宜在此開發(fā)水電。

一些專家成為反對(duì)派。歸結(jié)起來(lái)，反對(duì)派主要有兩個(gè)核心觀點(diǎn)。一是開發(fā)水電會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。二是開發(fā)水電不是怒江自治州脫貧的唯一選擇，可以考慮保留好生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。

第一，怒江自治州怒江峽谷是世界上著名的峽谷，其連續(xù)深切的峽谷形態(tài)以及谷底湍流的水流流態(tài)，使之在世界大峽谷中占據(jù)重要位置，有可能成為第二或第三大峽谷，因此是世界級(jí)峽谷旅游資源。水電站的建設(shè)將極大地降低其品質(zhì)和作為旅游資源的價(jià)值，將會(huì)喪失其獨(dú)特性、自然性和完整性。

第二，怒江是“三江并流”的有機(jī)組成部分，對(duì)怒江進(jìn)行十三級(jí)水電開發(fā)，將改變自然河流的水文、地貌及河流生態(tài)的完整性和真實(shí)性，也將影響和降低其作為世界自然遺產(chǎn)的地質(zhì)、地貌、生物多樣性、珍惜瀕危物種以及自然美學(xué)價(jià)值?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)地的完整性和真實(shí)性要求保持怒江的自然流態(tài)。

的寶貴財(cái)富。怒江地區(qū)多民族聚居區(qū)獨(dú)特的地方民族文化也是一種財(cái)富，要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)民族文化持久存在的重要意義。如果在怒江進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)，對(duì)整個(gè)怒江流域的各方面的影響可能是巨大的。

第四，怒江作為目前我國(guó)僅存的兩條原始生態(tài)江河之一，應(yīng)從國(guó)家生態(tài)安全長(zhǎng)期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣一方面可以使其成為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)；另一方面，把怒江作為一個(gè)江河原生態(tài)的對(duì)照物和參照系，開展長(zhǎng)期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測(cè)活動(dòng)，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，從而對(duì)照人類進(jìn)行開發(fā)的江河所引起的生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行類比，進(jìn)而為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第五，水電開發(fā)既不是怒江脫貧的唯一選擇，也不是最佳選擇。怒江地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文資源，可以借鑒麗江地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家引導(dǎo)和扶植，發(fā)展生態(tài)旅游。此外，鑒于怒江自治州、保山市在為保護(hù)自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)方面所做出的貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)該對(duì)這一地區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，加大財(cái)政支持力度，幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

第六，不要片面地認(rèn)為修建大壩就會(huì)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民富裕起來(lái)，如果處理不當(dāng)，移民就地安置，不僅會(huì)使農(nóng)民喪失地力較好的耕地資源，而且會(huì)造成新的水土流失，加劇當(dāng)?shù)氐呢毨Щ＝ㄋ娬镜淖畲笫芤嬲弋?dāng)然是電力公司，地方政府也能夠脫貧，但群眾不一定能得益。

何大明是云南大學(xué)亞洲河流中心主任，怒江水電開發(fā)的堅(jiān)決反對(duì)者。2003年，何大明受國(guó)家環(huán)保局的邀請(qǐng)前往北京，在9月3日的會(huì)議上，何大明提出開發(fā)怒江水電的六點(diǎn)質(zhì)疑，時(shí)至今日，何大明說他仍然堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。

反對(duì)者經(jīng)常會(huì)這樣說：“天天說人與自然和諧發(fā)展，把河流的生態(tài)都破壞了，還談什么和諧”，“算算賬，老百姓到底有什么收益”。

2004年11月13日，由國(guó)家發(fā)改委能源局和國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評(píng)價(jià)司在北京聯(lián)合召開了“怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)評(píng)審查會(huì)”，14個(gè)單位、78位代表參加，審查會(huì)專家組由包括4名院士在內(nèi)的15位專家組成，中國(guó)工程院副院長(zhǎng)沈國(guó)舫院士擔(dān)任專家組組長(zhǎng)。與會(huì)代表和專家對(duì)《怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了全面審評(píng)，已初步形成審查意見。許多專家在認(rèn)真研究了現(xiàn)在的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”后非常認(rèn)可。

政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動(dòng)結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個(gè)循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志，往往是一個(gè)周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。

政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：

1、階段性政策周期

2、功能性政策周期

3、反復(fù)性政策周期

政策周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的關(guān)系：

政策周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期是息息相關(guān)的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的變化快慢與走勢(shì)強(qiáng)弱。舉個(gè)例子而言，看一下從我國(guó)的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

我國(guó)已認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會(huì)生活等帶來(lái)的實(shí)際危害以及潛在威脅。同時(shí)，作為具有重大國(guó)際影響的氣候問題,我國(guó)的氣候變化狀況及政策應(yīng)對(duì)也關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的形象。對(duì)此，我國(guó)政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時(shí)間內(nèi)，這些政策并未得到很好地落實(shí)，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關(guān)系的角度對(duì)此問題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國(guó)相關(guān)環(huán)保政策沒有得到落實(shí)的深層原因。因此，無(wú)論在將來(lái)的政策制定還是推行過程中，都應(yīng)當(dāng)將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個(gè)隱形障礙作為其內(nèi)生變量，予以足夠重視，從而為我國(guó)氣候治理進(jìn)一步掃清道路,以取得顯著效果。

一、公共政策是基于公共選擇基礎(chǔ)上的政策。公共選擇是和私人選擇相對(duì)應(yīng)的選擇，它基于財(cái)產(chǎn)不能靠私人競(jìng)爭(zhēng)在自愿的雙邊契約中來(lái)配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導(dǎo)致塔便車、敗德、公地災(zāi)難和代理人機(jī)會(huì)主義。因此，公共選擇需要有強(qiáng)制。

二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實(shí)施對(duì)象、既得利益集團(tuán)等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境.

三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩大類。

2、社會(huì)環(huán)境通過社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境。

(一)人大監(jiān)督力度不夠

由于法律制度及體制等方面的原因，我國(guó)人大監(jiān)督實(shí)施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場(chǎng)，沒有起到應(yīng)有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對(duì)法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實(shí)施的監(jiān)督檢查不夠，對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題監(jiān)督不力。

(二)監(jiān)控機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性

(三)法律不健全，法律制約不力

迄今為止，我國(guó)雖已出臺(tái)一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，也很難落實(shí)。

(四)黨政職能不分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一

如管事的機(jī)關(guān)和人員沒有權(quán)，有權(quán)的機(jī)關(guān)和人員不管事。

(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào)，未構(gòu)成合力

目前我國(guó)政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象，同時(shí)又使許多應(yīng)該受到制約的對(duì)象處于無(wú)人過問的“盲點(diǎn)”狀態(tài)。

(六)司法監(jiān)控在我國(guó)極為弱化

中國(guó)實(shí)行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國(guó)司法獨(dú)立有別于“三權(quán)分立”國(guó)家司法獨(dú)立的某些基本特征，審判權(quán)的行使處于權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無(wú)障礙，主要是對(duì)司法獨(dú)立程度的價(jià)值取向問題。

完善我國(guó)政策監(jiān)控機(jī)制的建議:

(一)建立健全法律體系

用法律規(guī)范公共政策的制定、實(shí)施、評(píng)估及終結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)我國(guó)政策監(jiān)控機(jī)制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。

(二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)

監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對(duì)公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對(duì)提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量，對(duì)于提高政策績(jī)效、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，更有助益。

(三)制定可行的制度程序與具體的實(shí)施細(xì)則

定成文的具體實(shí)施細(xì)則。

(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段

除上述人大為首的六大監(jiān)控機(jī)制外，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體等的輔助性監(jiān)控。

(五)增加輿論的透明度

一個(gè)國(guó)家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國(guó)輿論的透明度，其因?yàn)檩浾摰耐该鞫葘?duì)政策監(jiān)控起有著重要的影響。

(六)加強(qiáng)公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控

現(xiàn)代社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來(lái)越不可忽視，一個(gè)有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。

公共政策分析讀后感篇十五

隨著社會(huì)變革的不斷加速，公共政策的重要性變得日益明顯。作為未來(lái)公共事務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)者，我參加了一門名為“公共政策分析”的課程，這門課程為我提供了廣闊的視野和深入的理解，使我對(duì)公共政策制定和實(shí)施有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。在這門課程中，我學(xué)到了許多知識(shí)和技能，發(fā)展了我分析和解決實(shí)際問題的能力。

首先，公共政策分析課程為我提供了對(duì)公共政策的全面認(rèn)識(shí)。在課程中，我們學(xué)習(xí)了公共政策的基本概念、理論和應(yīng)用，深入了解了公共政策的制定和實(shí)施過程。我們還研究了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)典案例，了解了各國(guó)在不同領(lǐng)域的公共政策，并分析了其成敗原因。通過這些學(xué)習(xí)，我對(duì)公共政策的定義、目標(biāo)和工具有了更加深入的理解。

其次，公共政策分析課程鍛煉了我的分析和解決問題的能力。在課堂上，我們進(jìn)行了大量的案例分析和實(shí)踐活動(dòng)。我們學(xué)會(huì)了如何使用各種工具和方法來(lái)分析一個(gè)公共政策問題，如SWOT分析、成本效益分析、決策樹等。這些工具和方法不僅幫助我了解了問題的各個(gè)方面，還使我能夠在實(shí)際情況中做出明智的決策和提出合理的建議。通過這門課程，我提升了自己的批判性思維和問題解決能力。

此外，公共政策分析課程還培養(yǎng)了我的團(tuán)隊(duì)合作能力。在課堂上，我們分成小組進(jìn)行項(xiàng)目研究和討論。每個(gè)小組都有一個(gè)特定的課題，我們需要深入研究這個(gè)課題，并提出相關(guān)的政策建議。這個(gè)過程需要我們互相合作，共同解決問題。通過這樣的團(tuán)隊(duì)合作，我學(xué)會(huì)了傾聽和尊重他人的意見，與他人有效地溝通，提高了我的團(tuán)隊(duì)合作能力。

最后，公共政策分析課程還加深了我對(duì)公共事務(wù)領(lǐng)域的熱愛。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我意識(shí)到公共政策對(duì)社會(huì)的重要性和影響力。我也看到了公共政策制定和實(shí)施的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這門課程不僅幫助我了解了公共事務(wù)領(lǐng)域的工作內(nèi)容，還激發(fā)了我對(duì)公共事務(wù)的熱情。我對(duì)未來(lái)公共事務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展充滿了信心。

綜上所述，公共政策分析課程是一門非常有價(jià)值的課程，它為我提供了全面的公共政策知識(shí)和技能。通過這門課程，我學(xué)會(huì)了如何分析和解決公共政策問題，提升了自己的批判性思維和問題解決能力。我還通過團(tuán)隊(duì)合作學(xué)會(huì)了與他人有效地溝通，提高了我的團(tuán)隊(duì)合作能力。最重要的是，這門課程加深了我對(duì)公共事務(wù)領(lǐng)域的熱愛和信心。我相信，通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我將能夠在公共事務(wù)領(lǐng)域中取得更大的成就。

公共政策分析讀后感篇十六

案例，就是人們對(duì)生產(chǎn)生活當(dāng)中所經(jīng)歷的典型、富有多種意義的事件陳述，是人們所經(jīng)歷的故事當(dāng)中的有意截取。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

【篇一】公共政策分析案例

本案例取材于《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))，內(nèi)容是國(guó)務(wù)院針對(duì)近日部分城市房?jī)r(jià)惡性趨勢(shì)反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對(duì)于這項(xiàng)通知的案例分析：

此案例中，國(guó)務(wù)院針對(duì)“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國(guó)政府采取宏觀調(diào)控手段，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房?jī)r(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國(guó)務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府對(duì)我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。

決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對(duì)最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對(duì)應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對(duì)象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場(chǎng)監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國(guó)務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的調(diào)整和導(dǎo)向。

監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房?jī)r(jià)市場(chǎng)的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場(chǎng)缺陷，減少市場(chǎng)主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))是國(guó)務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場(chǎng)與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對(duì)于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。

【篇二】公共政策分析案例

從“專車新政”看出租車改革方向10月10日,交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿),對(duì)社會(huì)關(guān)注度極高的“專車”發(fā)展走向拿出了初步管理方案.兩個(gè)征求意見稿發(fā)布后,社會(huì)各界討論十分熱烈,體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)理性發(fā)展合法“專車”的期盼,但由于立場(chǎng)、角度、認(rèn)識(shí)等原因,不少人對(duì)“專車新政”產(chǎn)生了一些誤讀.記者為此專門采訪濟(jì)南市交通運(yùn)輸部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,從政策制訂角度就“專車新政”及出租車改革面臨的18個(gè)核心問題進(jìn)行權(quán)威解讀.1.為什么要對(duì)出租車進(jìn)行數(shù)量管控?
答:對(duì)出租汽車進(jìn)行數(shù)量管控主要基于三方面原因:一是出租汽車具有消費(fèi)的一次性和服務(wù)對(duì)象的不確定性等特征,屬于難以完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域.二是出租汽車運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng),特別是巡游出租汽車運(yùn)行效率較低,大量占用道路資源,具有不經(jīng)濟(jì)性、加劇交通擁堵等負(fù)外部性.三是避免從業(yè)者盲目、非理性進(jìn)入市場(chǎng),形成行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),造成出租汽車服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的降低.從國(guó)際上看,絕大多數(shù)特大城市和大城市都對(duì)出租汽車實(shí)行數(shù)量管制.
2.“份兒錢”到底是什么?
答:“份兒錢”也稱為勞動(dòng)定額、承包費(fèi),是出租汽車承包經(jīng)營(yíng)模式下,駕駛員按約定定期向出租汽車經(jīng)營(yíng)者交納的費(fèi)用.出租汽車實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)模式是借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)驗(yàn),為調(diào)動(dòng)駕駛員積極性采取的經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)踐證明有利于打破“平均主義”,提升運(yùn)營(yíng)效率.各地“份兒錢”具體標(biāo)準(zhǔn)和包含項(xiàng)目不盡相同,主要包括經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)、駕駛員工資及社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用、車輛折舊和維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金、企業(yè)利潤(rùn)等.
3.目前“專車”發(fā)展存在哪些問題?
答:一是主體責(zé)任不清.“專車”平臺(tái)通過“四方協(xié)議”模式規(guī)避責(zé)任,乘客合法權(quán)益缺乏有效保障.司機(jī)背景審查不嚴(yán)格,缺乏必要的安全服務(wù)培訓(xùn).大量私家車接入平臺(tái)從事運(yùn)營(yíng),車輛安全性能檢驗(yàn)不足,存在運(yùn)輸安全隱患.二是存在不公平競(jìng)爭(zhēng).“專車”作為新生事物,尚無(wú)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,從而在數(shù)量控制、價(jià)格制定、車輛安全、報(bào)廢管理、保險(xiǎn)制度、稅費(fèi)繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在政策差異,形成不公平競(jìng)爭(zhēng),對(duì)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成沖擊.而且還通過給乘客獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補(bǔ)貼等低價(jià)傾銷手段,搶占市場(chǎng)份額,擾亂正常運(yùn)輸市場(chǎng)秩序.三是信息安全存在風(fēng)險(xiǎn).平臺(tái)不僅掌握大量個(gè)人電話、信用卡、車輛、地址等靜態(tài)資料,還擁有市民出行、城市交通、地理信息等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息,存在個(gè)人隱私、敏感信息和國(guó)家安全信息泄露及傳播的風(fēng)險(xiǎn).
4.“專車”平臺(tái)提供的到底是信息服務(wù)還是運(yùn)輸服務(wù)?
答:從“專車”服務(wù)過程看,平臺(tái)負(fù)責(zé)整合供需信息,調(diào)配車輛和駕駛員,確定運(yùn)輸價(jià)格,收取運(yùn)輸費(fèi)用,在整個(gè)過程中發(fā)揮著典型的運(yùn)輸組織作用,應(yīng)定位為運(yùn)輸服務(wù)的提供者,而不是簡(jiǎn)單的供需信息撮合方.
5.“專車”平臺(tái)存在哪些信息安全風(fēng)險(xiǎn)?
答:“專車”平臺(tái)掌握大量個(gè)人電話、信用卡等個(gè)人敏感信息以及市民出行、城市交通、地理信息等社會(huì)敏感信息,在個(gè)人信息保護(hù)、國(guó)家公共信息安全等方面存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患.
6.出租汽車定位是什么?
答:出租汽車發(fā)展定位要放在整個(gè)城市綜合交通運(yùn)輸體系中去考慮.總結(jié)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前我國(guó)出租汽車服務(wù)總體定位為:城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,城市公共交通的補(bǔ)充,為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù).
7.各城市應(yīng)如何確定出租汽車發(fā)展定位?
答:各城市由于城市規(guī)模、地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、道路資源承載能力、出行習(xí)慣等多方面因素差異,出租汽車發(fā)展定位會(huì)存在差異.在大中城市,公共交通發(fā)展水平相對(duì)較高,出于緩解城市交通擁堵和促進(jìn)節(jié)能減排等因素考慮,出租汽車應(yīng)主要承擔(dān)個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù).在中小城市,由于公共交通服務(wù)保障能力不足,需要出租汽車更多地發(fā)揮作為城市公共交通補(bǔ)充的作用,更好地服務(wù)公眾出行.
8.為什么要提倡公司化經(jīng)營(yíng)?
答:從提高出租汽車行業(yè)安全保障、服務(wù)水平、科技進(jìn)步、抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面考慮,公司化經(jīng)營(yíng)要比個(gè)體經(jīng)營(yíng)更具優(yōu)勢(shì).但同時(shí)也要看到,目前部分出租汽車企業(yè)確實(shí)存在以包代管、以罰代管、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)、利益分配不合理等問題.公司化經(jīng)營(yíng)要落實(shí)企業(yè)在安全、管理和服務(wù)方面的主體責(zé)任,依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同,保障駕駛員合法權(quán)益,合理承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不斷降低管理成本、提高運(yùn)營(yíng)和服務(wù)效率.
9.如何改進(jìn)和提升傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)質(zhì)量?
答:一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)使用管理.在公司化經(jīng)營(yíng)企業(yè),經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)合一”,企業(yè)的管理和服務(wù)主體責(zé)任明確落實(shí).二是建立完善服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果配置經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)于出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的,按規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán).三是強(qiáng)化對(duì)駕駛員的培訓(xùn)教育,樹立優(yōu)秀典型,引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)氣,提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)能力.四是吸收借鑒網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,建立更加完善的服務(wù)評(píng)價(jià)制度體系和準(zhǔn)入退出機(jī)制,提高車輛運(yùn)營(yíng)效率與服務(wù)質(zhì)量.五是提升信息化監(jiān)管能力,提升行業(yè)監(jiān)管效率,更好滿足人民群眾安全、便捷、舒適、滿意的出行需求.10.能否對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行數(shù)量管控?
答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車屬于個(gè)體化交通方式,對(duì)于部分交通擁堵問題比較突出的城市,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展必須要符合其在當(dāng)?shù)爻鞘芯C合交通體系中的定位,與城市整體交通發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng).也就是說,根據(jù)實(shí)際,確定對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車數(shù)量的管控措施.
11.為什么網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車要取得營(yíng)運(yùn)證?
答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)是出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的一種形式,根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令2004年第412號(hào))第112項(xiàng)設(shè)定的三項(xiàng)行政許可事項(xiàng),此類車輛需要取得營(yíng)運(yùn)證.
12.為何要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用符合規(guī)定的出租汽車計(jì)價(jià)器?
答:我國(guó)《計(jì)量法》第九條明確規(guī)定:用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具,實(shí)行強(qiáng)制檢定.1987年,出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表已被列入《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》,1999年,出租汽車計(jì)價(jià)器又被國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局列為重點(diǎn)管理的計(jì)量器具之一.根據(jù)目前我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定,目前手機(jī)gps定位系統(tǒng)尚不能作為出租汽車法定計(jì)價(jià)手段.
13.為什么網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員要取得從業(yè)資格證?
答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)是出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的一種形式,根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令2004年第412號(hào))第112項(xiàng)設(shè)定的三項(xiàng)行政許可事項(xiàng),駕駛員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格證.
14.國(guó)家對(duì)于出租汽車的報(bào)廢年限有什么規(guī)定?
答:為保障道路交通安全、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、加快“兩型”社會(huì)建設(shè),根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況,國(guó)家對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢.依據(jù)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部聯(lián)合制定的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,小、微型出租客運(yùn)汽車使用年限為8年.對(duì)小、微型出租客運(yùn)汽車(純電動(dòng)汽車除外),省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實(shí)際情況,制定嚴(yán)于上述使用年限的規(guī)定,但不得低于6年.
15.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)年限應(yīng)如何確定?
答:營(yíng)運(yùn)年限自車輛投入運(yùn)營(yíng)算起,至退出市場(chǎng)為止.與傳統(tǒng)出租汽車相比,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車一般檔次較高,由于不巡游攬客,車輛每天行駛里程也相對(duì)較少,各地可結(jié)合實(shí)際,在綜合考慮運(yùn)輸安全、節(jié)能減排、車輛使用強(qiáng)度以及經(jīng)營(yíng)者成本等因素的基礎(chǔ)上,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則,自行確定車輛標(biāo)準(zhǔn)和具體營(yíng)運(yùn)年限等要求,車輛營(yíng)運(yùn)年限不得超過國(guó)家規(guī)定的使用年限.
16.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車為什么實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)?
答:與巡游出租汽車相比,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車可提前預(yù)知運(yùn)輸價(jià)格,乘客對(duì)服務(wù)和價(jià)格可自主選擇,為此可以實(shí)行更加寬松的價(jià)格管理方式,更好地發(fā)揮運(yùn)輸價(jià)格在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系中的作用,也有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力.同時(shí),考慮到各地情況差異較大,有些城市根據(jù)實(shí)際情況,需要對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行數(shù)量管控.在運(yùn)力投放實(shí)施管控的情況下,價(jià)格管理機(jī)制也應(yīng)相應(yīng)配套,宜在價(jià)格管理上給地方政府留有空間,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià).部分城市出于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略考慮,也可根據(jù)實(shí)際實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)新老業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、融合發(fā)展.
17.在信息安全方面對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)有什么要求?答:網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)要求,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人敏感信息以及地理坐標(biāo)和標(biāo)志等國(guó)家敏感信息,不得發(fā)布危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息,不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利,切實(shí)維護(hù)信息安全和社會(huì)穩(wěn)定.
18.如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)施監(jiān)管?
答:鑒于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車作為一種新型服務(wù)模式,呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門等不同于傳統(tǒng)出租汽車的特點(diǎn),市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)涉及交通、價(jià)格、通信、公安、商務(wù)、工商、網(wǎng)信、人民銀行等多個(gè)部門,需要建立跨部門聯(lián)合機(jī)制,加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),充分利用信息化手段,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管.同時(shí),鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織建立企業(yè)和駕駛員不良記錄制度,加強(qiáng)行業(yè)自律.

【篇三】公共政策分析案例

案例分析
本案例取材于《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))，內(nèi)容是國(guó)務(wù)院針對(duì)近日部分城市房?jī)r(jià)惡性趨勢(shì)反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對(duì)于這項(xiàng)通知的案例分析：

此案例中，國(guó)務(wù)院針對(duì)“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國(guó)政府采取宏觀調(diào)控手段，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房?jī)r(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國(guó)務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府對(duì)我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。

政策系統(tǒng)的構(gòu)成：在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)、最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它獲得憲法和法律授權(quán)，享有公共權(quán)威，能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配。因此，它作為這項(xiàng)“關(guān)于堅(jiān)
決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對(duì)最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對(duì)應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對(duì)象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場(chǎng)監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國(guó)務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的調(diào)整和導(dǎo)向。

隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)與擴(kuò)散，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策突然間發(fā)生了重大逆轉(zhuǎn)，使房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了難得一見的快速發(fā)展機(jī)會(huì)。由此，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)原先已經(jīng)展開的理性調(diào)整出現(xiàn)了諸多問題，并導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨本已存在的泡沫繼續(xù)吹大的巨大風(fēng)險(xiǎn)。這一現(xiàn)狀和問題事實(shí)的客觀存在的問題，其未來(lái)趨勢(shì)和危害性極有可能直接影響
社會(huì)發(fā)展，而這些問題目前已為我國(guó)政府統(tǒng)治者和社會(huì)大多數(shù)人所察覺，很多相關(guān)問題已經(jīng)進(jìn)入了政策議程，成為公共政策問題。國(guó)務(wù)院作為我國(guó)最高的行政機(jī)關(guān)，是我國(guó)公共政策問題的提出主體之一。它針對(duì)前期“《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào))印發(fā)后，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體上出現(xiàn)了一些積極變化，但近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”狀況發(fā)布通知，提出“


國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)目前存在的“市場(chǎng)失敗”和“市場(chǎng)缺陷”對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，希望相關(guān)部門、機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹公務(wù)目標(biāo)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，以便有效、實(shí)際地實(shí)施公共政策和解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問題。例如，案例所給的通知中第一項(xiàng)第二條：建立考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對(duì)省級(jí)人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)
監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。
這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房?jī)r(jià)市場(chǎng)的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場(chǎng)缺陷，減少市場(chǎng)主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))是國(guó)務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場(chǎng)與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對(duì)于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。

【篇四】公共政策分析案例

案例分析

本案例取材于《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)），內(nèi)容是國(guó)務(wù)院針對(duì)近日部分城市房?jī)r(jià)惡性趨勢(shì)反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對(duì)于這項(xiàng)通知的案例分析：

此案例中，國(guó)務(wù)院針對(duì)“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國(guó)政府采取宏觀調(diào)控手段，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房?jī)r(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國(guó)務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府對(duì)我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。

決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對(duì)最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對(duì)應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對(duì)象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場(chǎng)監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國(guó)務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的調(diào)整和導(dǎo)向。

監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房?jī)r(jià)市場(chǎng)的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場(chǎng)缺陷，減少市場(chǎng)主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）是國(guó)務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場(chǎng)與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對(duì)于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。

【篇五】公共政策分析案例

——“白色污染”到底如何解決？問題：今天你是否依然?我行我‘塑’?？

收水分和養(yǎng)分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；三，拋棄在陸地和水體的塑料袋會(huì)被動(dòng)物和魚類當(dāng)做食物吞食，造成動(dòng)物和魚類死亡，或影響它們的生存；四，如果對(duì)塑料垃圾進(jìn)行焚燒，會(huì)造成二次污染，產(chǎn)生有毒氣體，污染空氣，。特別是塑料的焚燒會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)致癌物質(zhì)—二噁英，對(duì)人們的身體健康構(gòu)成極大威脅；四，對(duì)塑料垃圾進(jìn)行填埋，不僅會(huì)占用大量土地，而且被占用的土地也長(zhǎng)期得不到恢復(fù)，影響土地的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，這些塑料垃圾還會(huì)對(duì)土地和地下水造成污染；五，生產(chǎn)塑料袋要耗費(fèi)大量的石油資源。我國(guó)每年為生產(chǎn)塑料袋要消耗480多萬(wàn)噸石油，塑料袋的過度使用對(duì)我國(guó)的能源資源以及環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)已不容忽視，能源的緊缺必然帶來(lái)生產(chǎn)成本的攀升和物價(jià)的上漲，這對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活是極為不利的。

也都達(dá)到了80%左右；然而另一方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的執(zhí)行情況卻出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。其中管理制度較為完善、實(shí)施條件較好的市場(chǎng)，對(duì)于國(guó)家的限塑政策執(zhí)行率較高。尤其在杭州，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)限塑令執(zhí)行率已達(dá)70%。然而一些設(shè)施條件較差、管理混亂的市場(chǎng)，限塑令執(zhí)行情況卻并不盡如人意。據(jù)調(diào)查，北京有些農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)限塑令執(zhí)行率僅兩成。許多露天批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)不僅免費(fèi)向顧客提供塑料購(gòu)物袋，甚至各種帶顏色的、使用廢塑料生產(chǎn)的超薄塑料袋扔的滿地都是。在國(guó)家明令禁止使用超薄塑料袋的情況下，許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依舊我行我塑（素），而且許多消費(fèi)者依然習(xí)慣于使用塑料袋，以圖個(gè)方便。

兒買菜怎么辦？比如說買豆芽，沒袋兒怎么拿？?在她看來(lái)，替代品跟不上，是限塑令遭遇尷尬的主要原因。與此同時(shí)，人們已經(jīng)習(xí)慣了?拎?，?拎?塑料袋給人們帶來(lái)了極大地方便，而?購(gòu)物袋?更成為人們的一種生活理念，突然讓人們離開塑料袋而沒有一種替代品作為補(bǔ)充，會(huì)讓很多人難以接受。并且，塑料袋已經(jīng)成為許多家庭裝垃圾的盛裝食物或放垃圾的必備東西，人們習(xí)慣于將買了菜的塑料袋順手套在垃圾簍上裝垃圾，如果讓人們?yōu)閭€(gè)塑料袋而花幾毛錢或?qū)ｉT去商店買一卷垃圾袋，大多數(shù)人是不能理解和接受的。

限塑令的實(shí)行同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。眾所周知，塑料制品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)?薄利多銷?的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)依靠低成本和低利潤(rùn)來(lái)維持自身的生存與發(fā)展，龐大的市場(chǎng)需求因而成為企業(yè)唯一的生存基礎(chǔ)。限塑令的頒布，對(duì)那些大型企業(yè)或許影響不太大，但對(duì)這些中小企業(yè)就產(chǎn)生了致命的打擊。這些企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)，設(shè)備和管理等方面的支持，在短時(shí)間內(nèi)很難進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，結(jié)果必將有一大批中小企業(yè)無(wú)法擺脫破產(chǎn)的厄運(yùn)，塑料制品行業(yè)的大洗牌不可避免，而由企業(yè)倒閉所帶來(lái)的，必將是許多人的失業(yè)。例如，限塑令頒布將近半個(gè)月，福建泉州千余家塑料袋企業(yè)仍處于煎熬之中，企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)好長(zhǎng)時(shí)間，員工?放假?一個(gè)多月，人人是談?限塑?而色變。

3.5~4.5元/100只，而水產(chǎn)用的可降解塑料袋價(jià)格更高，為5元/50只。?在某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理可降解塑料袋發(fā)售的毛先生告訴《市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》記者，雖然每只塑料袋的價(jià)格僅相差幾分錢，但是對(duì)于生意比較好的經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說，一個(gè)月下來(lái)，其成本也相差了不少。毛先生算了一筆賬，以一個(gè)經(jīng)營(yíng)戶一天消耗100只塑料袋為例，適用可降解塑料袋的經(jīng)營(yíng)戶每個(gè)月的成本就要上升60元甚至更多，這對(duì)僅是小本經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說，也是一筆不小的支出。對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說，使用普通塑料袋可以降低成本，提高自己的利潤(rùn)，這也令可降解塑料袋的推行受阻。

由以上可見，政府在政策制定及其合法化的過程中，沒有考慮到人們的生活需要和生活習(xí)慣，也沒有及時(shí)的替代品以滿足人們的生活需要。同時(shí)，缺乏對(duì)限塑令實(shí)行之后所帶來(lái)的一系列問題，以及可能面臨的阻礙的預(yù)測(cè)與考慮。

（2）政府在執(zhí)行政策時(shí)，仍存在權(quán)責(zé)不明，監(jiān)管力度與處罰力度不夠等問題

菜市場(chǎng)是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié)，它的執(zhí)行力度直接關(guān)系到?限塑?的成敗。然而?限塑?涉及質(zhì)檢、工商、物價(jià)等多個(gè)部門，雖然國(guó)家相關(guān)文件大致確定了每個(gè)部門的分管內(nèi)容，可在具體落實(shí)過程中，每個(gè)部門責(zé)任權(quán)利還是不明確。

【篇六】公共政策分析案例

本案例取材于《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)），內(nèi)容是國(guó)務(wù)院針對(duì)近日部分城市房?jī)r(jià)惡性趨勢(shì)反彈的現(xiàn)狀，要求各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的解讀工作，以維護(hù)和推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運(yùn)用公共政策學(xué)對(duì)于這項(xiàng)通知的案例分析：

此案例中，國(guó)務(wù)院針對(duì)“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，這一政策的本質(zhì)體現(xiàn)了我國(guó)政府采取宏觀調(diào)控手段，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，以加強(qiáng)房?jī)r(jià)的監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項(xiàng)通知經(jīng)由國(guó)務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，具有強(qiáng)烈的政治性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府對(duì)我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)手段。

決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項(xiàng)政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領(lǐng)導(dǎo)著整個(gè)決策過程，并對(duì)最終這項(xiàng)通知進(jìn)行發(fā)布執(zhí)行。與之對(duì)應(yīng)的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，這些政府機(jī)關(guān)和職能部門是國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知時(shí)所指向的對(duì)象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會(huì)分工，它們之間在市場(chǎng)監(jiān)管和住房問題上必然會(huì)產(chǎn)生各種不同性質(zhì)、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國(guó)務(wù)院發(fā)布此項(xiàng)通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國(guó)務(wù)院所發(fā)布的此項(xiàng)通知受到“近期部分城市房?jī)r(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭，投機(jī)性購(gòu)房再度活躍”的經(jīng)濟(jì)因素影響后，以調(diào)整和加強(qiáng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)而執(zhí)行的政策，它是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的調(diào)整和導(dǎo)向。

監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

這條細(xì)則要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強(qiáng)監(jiān)管、約談、巡查和問責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)方針要求，不能離開政府職能和房?jī)r(jià)市場(chǎng)的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責(zé)任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標(biāo)解決市場(chǎng)缺陷，減少市場(chǎng)主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）是國(guó)務(wù)院發(fā)布的一項(xiàng)針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的公共政策，旨在進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)、各有關(guān)部門的責(zé)任，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)這一案例的分析，我們能夠從中認(rèn)識(shí)到，一項(xiàng)由政府發(fā)布的公共政策的本質(zhì)、構(gòu)成、環(huán)境以及運(yùn)行都體現(xiàn)著國(guó)家意志，是政府制定切實(shí)可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策，處理好市場(chǎng)與政府之間，政府各部門、機(jī)構(gòu)之間，人民群眾與政府之間的矛盾關(guān)系的反映，當(dāng)然，公共政策執(zhí)行后能夠達(dá)到實(shí)際目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)良好效應(yīng)，這對(duì)于政府提高決策質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是具有不可低估的作用。

【篇七】公共政策分析案例

政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動(dòng)結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一個(gè)循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)志，往往是一個(gè)周而復(fù)始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。

政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：

1、階段性政策周期

2、功能性政策周期

3、反復(fù)性政策周期

政策周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的關(guān)系：

政策周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期是息息相關(guān)的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的變化快慢與走勢(shì)強(qiáng)弱。舉個(gè)例子而言，看一下從我國(guó)的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

我國(guó)已認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會(huì)生活等帶來(lái)的實(shí)際危害以及潛在威脅。同時(shí)，作為具有重大國(guó)際影響的氣候問題,我國(guó)的氣候變化狀況及政策應(yīng)對(duì)也關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的形象。對(duì)此，我國(guó)政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時(shí)間內(nèi)，這些政策并未得到很好地落實(shí)，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關(guān)系的角度對(duì)此問題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國(guó)相關(guān)環(huán)保政策沒有得到落實(shí)的深層原因。因此，無(wú)論在將來(lái)的政策制定還是推行過程中，都應(yīng)當(dāng)將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個(gè)隱形障礙作為其內(nèi)生變量，予以足夠重視，從而為我國(guó)氣候治理進(jìn)一步掃清道路,以取得顯著效果。

一、公共政策是基于公共選擇基礎(chǔ)上的政策。公共選擇是和私人選擇相對(duì)應(yīng)的選擇，它基于財(cái)產(chǎn)不能靠私人競(jìng)爭(zhēng)在自愿的雙邊契約中來(lái)配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導(dǎo)致塔便車、敗德、公地災(zāi)難和代理人機(jī)會(huì)主義。因此，公共選擇需要有強(qiáng)制。

二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實(shí)施對(duì)象、既得利益集團(tuán)等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境.

三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩大類。

2、社會(huì)環(huán)境通過社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、道德和風(fēng)俗習(xí)慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境。

(一)人大監(jiān)督力度不夠

由于法律制度及體制等方面的原因，我國(guó)人大監(jiān)督實(shí)施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場(chǎng)，沒有起到應(yīng)有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對(duì)法律法規(guī)和人大的有關(guān)決議決定實(shí)施的監(jiān)督檢查不夠，對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題監(jiān)督不力。

(二)監(jiān)控機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性

(三)法律不健全，法律制約不力

迄今為止，我國(guó)雖已出臺(tái)一系列關(guān)于權(quán)力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)果是原則性的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，也很難落實(shí)。

(四)黨政職能不分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一

如管事的機(jī)關(guān)和人員沒有權(quán)，有權(quán)的機(jī)關(guān)和人員不管事。

(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào)，未構(gòu)成合力

目前我國(guó)政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復(fù)監(jiān)督制約的現(xiàn)象，同時(shí)又使許多應(yīng)該受到制約的對(duì)象處于無(wú)人過問的“盲點(diǎn)”狀態(tài)。

(六)司法監(jiān)控在我國(guó)極為弱化

中國(guó)實(shí)行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權(quán)分立”。這種憲政制度決定了我國(guó)司法獨(dú)立有別于“三權(quán)分立”國(guó)家司法獨(dú)立的某些基本特征，審判權(quán)的行使處于權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。但就權(quán)力機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無(wú)障礙，主要是對(duì)司法獨(dú)立程度的價(jià)值取向問題。

完善我國(guó)政策監(jiān)控機(jī)制的建議:

(一)建立健全法律體系

用法律規(guī)范公共政策的制定、實(shí)施、評(píng)估及終結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)我國(guó)政策監(jiān)控機(jī)制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。

(二)提高監(jiān)控者的素質(zhì)

監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對(duì)公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對(duì)提高公共政策的制定與執(zhí)行的質(zhì)量，對(duì)于提高政策績(jī)效、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，更有助益。

(三)制定可行的制度程序與具體的實(shí)施細(xì)則

定成文的具體實(shí)施細(xì)則。

(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段

除上述人大為首的六大監(jiān)控機(jī)制外，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專家、學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體等的輔助性監(jiān)控。

(五)增加輿論的透明度

一個(gè)國(guó)家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國(guó)輿論的透明度，其因?yàn)檩浾摰耐该鞫葘?duì)政策監(jiān)控起有著重要的影響。

(六)加強(qiáng)公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控

現(xiàn)代社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來(lái)越不可忽視，一個(gè)有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。

公共政策分析讀后感篇十七

環(huán)保一直是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)沉重的話題，也是目前政府決策中的一個(gè)重要指標(biāo)。以怒江建壩為例，在支持建壩和慎建之間一直存在著諸如老百姓的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關(guān)問題的交鋒；而且，意見分為兩大陣營(yíng)的交鋒愈演愈烈。

1999年，國(guó)家發(fā)改委“根據(jù)我國(guó)的能源現(xiàn)狀，根據(jù)有關(guān)人大代表的呼吁，決定用合乎程序的辦法對(duì)怒江進(jìn)行開發(fā)”。于是撥出資金，由水利水電規(guī)劃總院牽頭，用招標(biāo)的方式確定了兩家設(shè)計(jì)單位——北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，對(duì)怒江中下游云南境內(nèi)的水電開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃。

經(jīng)過3年多的努力，2003年8月14日，國(guó)家發(fā)改委主持評(píng)審了水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位完成的《怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告》。規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫(kù)，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫(kù)、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等組成兩庫(kù)十三級(jí)開發(fā)方案，全梯級(jí)總裝機(jī)容量達(dá)2132萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1029.6億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量為我國(guó)目前水電總裝機(jī)容量的20%左右，為我國(guó)又一個(gè)西電東送重要基地。規(guī)劃報(bào)告指出，怒江中下游是我國(guó)水電開發(fā)極為優(yōu)越的河流。怒江干流中下游河段全長(zhǎng)742公里，天然落差1578米，水能資源十分豐富，是我國(guó)20世紀(jì)80年代即確定的水電基地之一。與另外12大水電基地相比，其技術(shù)可開發(fā)容量居第六位，待開發(fā)的可開發(fā)容量居第二位。建成后經(jīng)濟(jì)效益顯而易見，比三峽工程規(guī)模1820萬(wàn)千瓦還要大，是三峽年開發(fā)量846.8億千瓦時(shí)的1.215倍，而工程靜態(tài)總投資僅896.46億元。

審查會(huì)召開的第二天，云南省大部分媒體都用顯著版面報(bào)道了《怒江中下游流域水電規(guī)劃報(bào)告》審查通過的消息。規(guī)劃中的電站大部分位于怒江傈傈族自治州，對(duì)于貧困程度深、貧困面大的怒江傈傈族自治州來(lái)說，電站開發(fā)無(wú)疑是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次巨大機(jī)遇。電站全部建成后，每年可創(chuàng)造產(chǎn)值300多億元，創(chuàng)遭稅收80多億元，按每度電創(chuàng)造國(guó)民生產(chǎn)總值5元計(jì)算，可增創(chuàng)國(guó)民生產(chǎn)總值5000多億元。

但是在審查會(huì)上，國(guó)家環(huán)保部門提出，2003年9月1日開始，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》就要正式實(shí)施，要求大型電站規(guī)劃必須專門做環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，鑒于怒江水電開發(fā)的規(guī)模和與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施日期的臨近，要求專題審查“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”。

于是在建與慎建問題上引起一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論。

云南有著豐富的自然資源，水能資源可開發(fā)量達(dá)9000多萬(wàn)千瓦，占全國(guó)開發(fā)量的20.5%，居全國(guó)第2位，可開發(fā)量的92%集中于金沙江、瀾滄江和怒江。6月2日，在北京國(guó)際飯店舉行的“科學(xué)發(fā)展觀與綠色經(jīng)濟(jì)高峰論壇”上，云南省政府研究室副主任何宣向來(lái)賓介紹：“云南人均生產(chǎn)總值剛剛超過800美元，僅為同期全國(guó)平均水平的70%左右。同時(shí)，云南現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣占云南總縣數(shù)的61%，人均年收入865元以下，貧困人口760萬(wàn)人。

這種現(xiàn)狀決定了云南需采取超常規(guī)措施加快發(fā)展，而加快開發(fā)水能資源是振興云南經(jīng)濟(jì)的最有效途徑”。

作為支持建壩的中科院院士何祚庥先生在接受《中國(guó)投資》記者采訪時(shí)說，我支持怒江建水電站有5方面的理由。

第一，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。百姓貧困的問題不可能靠國(guó)家救濟(jì)解決。庫(kù)區(qū)5萬(wàn)移民的代價(jià)還是比較低的，我贊成生態(tài)移民。發(fā)展的目的是為了老百姓。

第二，從發(fā)電角度說，怒江的發(fā)電量可以達(dá)到2200萬(wàn)千瓦，長(zhǎng)江三峽是1800萬(wàn)千瓦，而怒江的投資只有長(zhǎng)江三峽的一半，正是因?yàn)榕牡貏?shì)地理?xiàng)l件好，可以用較小的投資就能產(chǎn)生較大的水電回報(bào)。2200萬(wàn)千瓦相當(dāng)于當(dāng)前水力發(fā)電裝機(jī)的20%，不是小量。

第三，為了保護(hù)生態(tài)。不把老百姓從山上請(qǐng)下來(lái)，他們還在刀耕火種砍伐樹木，只有把居民請(qǐng)下來(lái)才能更好地保護(hù)生態(tài)。

第四，云南是少數(shù)民族地區(qū)，怒江少數(shù)民族占92%，只有8%是漢族；云南的少數(shù)民族地區(qū)還是多事之地，是戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境地區(qū)，老百姓為了保家衛(wèi)國(guó)做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方。

第五，需要鞏固和南亞國(guó)家地區(qū)的友好關(guān)系。我國(guó)能源受到了威脅，石油通道受到威脅，馬六甲海峽大家都虎視眈眈，很需要開辟另外的油路。如果建起水電，可以用水電換油，一部分輸出華東、華中地區(qū)，一部分輸出緬甸。緬甸、巴基斯坦、印度、云南就是個(gè)通道，從國(guó)際形勢(shì)看，有其戰(zhàn)略意義。

支持者說：“說怒江還是生態(tài)江，請(qǐng)問你去過怒江嗎？”“說怒江就應(yīng)該保持現(xiàn)在的狀況，適合旅游，但讓你常住那樣的地方行嗎？”“城市里的觀光者要求保持原始生態(tài)的時(shí)候，有沒有想一想原始生態(tài)下的饑餓民眾是怎樣的生活狀態(tài)？”實(shí)際上2000米海拔以下植被破壞殆盡，已經(jīng)沒有高大的喬木，只有稀疏的灌木，老鄉(xiāng)砍柴，放火，刀耕火種維持生存，生態(tài)環(huán)境早已遭到破壞；只有建了水壩，當(dāng)?shù)乩习傩詹恍枰陡鸱N來(lái)維持正常生存，怒江的環(huán)境保護(hù)才能進(jìn)行，才能可持續(xù)發(fā)展。所謂保護(hù)生態(tài)江的理由是站不住腳的。人類最后一條生態(tài)江更是文學(xué)女青年的浪漫。

新語(yǔ)絲網(wǎng)站站長(zhǎng)方舟子認(rèn)為，建壩可能會(huì)對(duì)海里面回游的魚有影響。方舟子告訴記者：“當(dāng)?shù)厝苏f長(zhǎng)距離回游的魚只有一種，叫云紋鰻鱺，這是一種大型魚類，從海里回游，不過怒江比較少。如果怒江建壩，我建議當(dāng)?shù)卦谂赃吜粢粋€(gè)魚道以便使這種回游魚能順利通過。目前在緬甸境內(nèi)下游也在建壩，如果緬甸不留魚道，會(huì)影響回流的魚，而不是光取決于云南一段。”

支持者認(rèn)為：“只對(duì)一種魚有一些影響，但可以增加我們2000多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，值?！薄胺磳?duì)者的觀點(diǎn)是：既然對(duì)一種魚有影響了，那么有多少電站都不能建了?！庇腥速|(zhì)疑，怒江建壩能解決當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂恢皇堑胤秸屠婕瘓F(tuán)的一個(gè)借口，而建壩真正的目的是企業(yè)利潤(rùn)的來(lái)源和地方gdp的增長(zhǎng)。

有專家指出：怒江已不是什么原生態(tài)河流，保存價(jià)值并不大，開發(fā)水電影響生態(tài)環(huán)境較少，一些方面還能促進(jìn)生態(tài)保護(hù)；對(duì)怒江來(lái)說，解決幾十萬(wàn)人脫貧問題，水電開發(fā)是最佳選擇。

有人提出移民會(huì)造成民族文化的流失。中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士潘家錚認(rèn)為，以人。

為本，人總比魚重要。當(dāng)?shù)厝罕娚顦O度困難，移民恰是脫貧致富的好機(jī)會(huì)，怒江水電規(guī)劃的移民很少，移民工作完全可以做好。移民不要全搞農(nóng)業(yè)，可以搞第二、第三產(chǎn)業(yè)，與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合。對(duì)移民除了初次投入，每年都要繼續(xù)給予關(guān)心，這樣移民就是受益而不是受害。集中安置還有利民族文化的保存，唐人街離中國(guó)十萬(wàn)八千里，民族文化照樣能發(fā)揚(yáng)光大。

黨承林是云南大學(xué)生態(tài)和動(dòng)植物研究所的所長(zhǎng)，也是多次參加怒江水電開發(fā)專家研討會(huì)的專家，怒江水電開發(fā)的支持派。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研后，他與于2003年10月20日說：“我們既要講‘獸道’，也要講‘人道’”，即只有發(fā)展才能擺脫貧困，不管人道和人的生存權(quán)利，那么這種保護(hù)對(duì)于人類又有什么意義？這句話成為這場(chǎng)爭(zhēng)論中的著名論點(diǎn)。

在一次專題實(shí)地考察中，云南省政府副秘書長(zhǎng)、研究室主任車志敏與同行的國(guó)家環(huán)保總局一位司長(zhǎng)也開始爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)。后者認(rèn)為水電開后對(duì)生態(tài)會(huì)有些不好的影響。前者則認(rèn)為，對(duì)生態(tài)的影響不是負(fù)面的，有了代薪的水電后，可以減少亂砍濫伐行為，對(duì)生態(tài)應(yīng)是有利。

怒江傈傈族自治州的全國(guó)人大代表、省人大代表和怒江自治州的全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員聯(lián)合簽名要求怒江流域水電資源早日開發(fā)。在向州人大代表、政協(xié)委員對(duì)怒江流域水電開發(fā)征求意見中，全州232位人大代表中231人的意見是加快開發(fā)或同意開發(fā)，229人認(rèn)為水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利影響；192名政協(xié)委員的意見中，190人認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)或加快開發(fā)，179人認(rèn)為水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有影響或影響不大。

2003年9月3日“打響”了反對(duì)在怒江建設(shè)電站的所謂“保衛(wèi)怒江第一槍”。當(dāng)天，國(guó)家環(huán)?？偩终匍_“怒江流域水電開發(fā)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)問題”專家座談會(huì)，包括5名院士在內(nèi)的27位專家指出，怒江是我國(guó)目前僅存的兩條未被規(guī)模開發(fā)的大河之一（另一條為雅魯藏布江），為我國(guó)乃至世界上不可多得的物種基因庫(kù)和世界自然遺產(chǎn)地，其潛在的生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量。為使怒江流域真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下一條原始生態(tài)環(huán)境相對(duì)完整的生態(tài)河流，不宜在此開發(fā)水電。

一些專家成為反對(duì)派。歸結(jié)起來(lái)，反對(duì)派主要有兩個(gè)核心觀點(diǎn)。一是開發(fā)水電會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。二是開發(fā)水電不是怒江自治州脫貧的唯一選擇，可以考慮保留好生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。

第一，怒江自治州怒江峽谷是世界上著名的峽谷，其連續(xù)深切的峽谷形態(tài)以及谷底湍流的水流流態(tài)，使之在世界大峽谷中占據(jù)重要位置，有可能成為第二或第三大峽谷，因此是世界級(jí)峽谷旅游資源。水電站的建設(shè)將極大地降低其品質(zhì)和作為旅游資源的價(jià)值，將會(huì)喪失其獨(dú)特性、自然性和完整性。

第二，怒江是“三江并流”的有機(jī)組成部分，對(duì)怒江進(jìn)行十三級(jí)水電開發(fā)，將改變自然河流的水文、地貌及河流生態(tài)的完整性和真實(shí)性，也將影響和降低其作為世界自然遺產(chǎn)的地質(zhì)、地貌、生物多樣性、珍惜瀕危物種以及自然美學(xué)價(jià)值?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)地的完整性和真實(shí)性要求保持怒江的自然流態(tài)。

的寶貴財(cái)富。怒江地區(qū)多民族聚居區(qū)獨(dú)特的地方民族文化也是一種財(cái)富，要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)民族文化持久存在的重要意義。如果在怒江進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)，對(duì)整個(gè)怒江流域的各方面的影響可能是巨大的。

第四，怒江作為目前我國(guó)僅存的兩條原始生態(tài)江河之一，應(yīng)從國(guó)家生態(tài)安全長(zhǎng)期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣一方面可以使其成為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)；另一方面，把怒江作為一個(gè)江河原生態(tài)的對(duì)照物和參照系，開展長(zhǎng)期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測(cè)活動(dòng)，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，從而對(duì)照人類進(jìn)行開發(fā)的江河所引起的生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行類比，進(jìn)而為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第五，水電開發(fā)既不是怒江脫貧的唯一選擇，也不是最佳選擇。怒江地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文資源，可以借鑒麗江地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家引導(dǎo)和扶植，發(fā)展生態(tài)旅游。此外，鑒于怒江自治州、保山市在為保護(hù)自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)方面所做出的貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)該對(duì)這一地區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，加大財(cái)政支持力度，幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

第六，不要片面地認(rèn)為修建大壩就會(huì)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民富裕起來(lái)，如果處理不當(dāng)，移民就地安置，不僅會(huì)使農(nóng)民喪失地力較好的耕地資源，而且會(huì)造成新的水土流失，加劇當(dāng)?shù)氐呢毨Щ?。建水電站的最大受益者?dāng)然是電力公司，地方政府也能夠脫貧，但群眾不一定能得益。

何大明是云南大學(xué)亞洲河流中心主任，怒江水電開發(fā)的堅(jiān)決反對(duì)者。2003年，何大明受國(guó)家環(huán)保局的邀請(qǐng)前往北京，在9月3日的會(huì)議上，何大明提出開發(fā)怒江水電的六點(diǎn)質(zhì)疑，時(shí)至今日，何大明說他仍然堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。

反對(duì)者經(jīng)常會(huì)這樣說：“天天說人與自然和諧發(fā)展，把河流的生態(tài)都破壞了，還談什么和諧”，“算算賬，老百姓到底有什么收益”。

2004年11月13日，由國(guó)家發(fā)改委能源局和國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評(píng)價(jià)司在北京聯(lián)合召開了“怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)評(píng)審查會(huì)”，14個(gè)單位、78位代表參加，審查會(huì)專家組由包括4名院士在內(nèi)的15位專家組成，中國(guó)工程院副院長(zhǎng)沈國(guó)舫院士擔(dān)任專家組組長(zhǎng)。與會(huì)代表和專家對(duì)《怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了全面審評(píng)，已初步形成審查意見。許多專家在認(rèn)真研究了現(xiàn)在的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”后非常認(rèn)可。

公共政策分析讀后感篇十八

福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（旅游學(xué)院）。

實(shí)習(xí)報(bào)告。

2010年7月16日。

課程實(shí)習(xí)報(bào)告。

1實(shí)習(xí)目的與意義。

為了加強(qiáng)我們對(duì)本專業(yè)知識(shí)的理解和運(yùn)用，掌握辦公室處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個(gè)企事業(yè)單位工作流程，豐富實(shí)際管理知識(shí)，鍛煉我們對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，我們?cè)诟Ｖ萸熬安视〖埰酚邢薰具M(jìn)行兩周的實(shí)習(xí)生活。

2010.6.23—2010.7.6。

3實(shí)習(xí)單位概況。

福州前景彩印紙品有限公司自2003年成立以來(lái)，專業(yè)從事包裝盒，手提紙袋，雜志，畫冊(cè)，掛歷，海報(bào)等彩色印刷紙制品加工制作業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，憑著豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和一整套先進(jìn)的管理制度，以及良好的信譽(yù)，多年來(lái)深受廣大業(yè)界人士的好評(píng)和認(rèn)可。

公司目前擁有4500平方標(biāo)準(zhǔn)廠房，130多名員工，環(huán)境優(yōu)雅的辦公室，現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)室，新進(jìn)口日本小森l540對(duì)開五色機(jī)、四開四色、臺(tái)灣雙色印刷機(jī)，配套設(shè)備有全自動(dòng)曬版機(jī)、上光機(jī)、壓光機(jī)、覆膜機(jī)、全自動(dòng)裱褙機(jī)、半自動(dòng)褙卡機(jī)、全自動(dòng)糊盒機(jī)、模切機(jī)、燙金機(jī)、壓紋機(jī)、自動(dòng)沖標(biāo)機(jī)等，形成從彩色印刷到后道產(chǎn)品加工及成品銷售的一條龍生產(chǎn)線。誠(chéng)心為顧客提供優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)。

公司本著“以人為本”、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的理念，逐年加大員工福利待遇和文化生活設(shè)施的投入，積極為員工辦理合作醫(yī)療、工傷等各種勞動(dòng)保險(xiǎn)，在暑假這段期間，考慮到天氣炎熱問題，購(gòu)進(jìn)許多空調(diào)，為員工宿舍提供免費(fèi)的服務(wù)，做到人性化的管理。

4實(shí)習(xí)過程。

在老師的安排下，我們到福州前景彩印紙品有限公司進(jìn)行為期兩周的實(shí)習(xí)。

在這周實(shí)習(xí)期間，我的主要工作內(nèi)容是協(xié)助行政部人員做好的各項(xiàng)人事及日常行政工作。在這實(shí)習(xí)過程中，我初步地了解公司行政部門的具體業(yè)務(wù)知識(shí)，把自己所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到具體的管理中去，同時(shí)拓展了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。現(xiàn)在我就總結(jié)一下我具體的實(shí)習(xí)內(nèi)容：

5.1整理歸集檔案。

由于這段時(shí)間公司在擴(kuò)大招工，要增加一些新的合同和人事檔案，再加上以前的檔案隨意堆放在檔案柜里，缺乏很好的分類和歸集，間接造成一些文件的難以查找，所以我的第一次任務(wù)是協(xié)助行政部人員整理大批量的文件。整理文件看似小事，但其中也蘊(yùn)含著很多的學(xué)問，對(duì)文件的排序、裝訂、拆圖釘和編碼都能讓我們學(xué)到很多書本永遠(yuǎn)無(wú)法體會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

5.2協(xié)助招聘工作。

由于這家公司是一家民營(yíng)企業(yè)，里面部門的設(shè)置和規(guī)模無(wú)法跟一些大型的公司相比，所以行政部在負(fù)責(zé)一些日常工作的同時(shí)也要承擔(dān)起招聘員工的責(zé)任。我主要是幫助行政人員接一些應(yīng)聘者的來(lái)電，指導(dǎo)應(yīng)聘者填寫一些履歷表，并將通過初試者送往各部門經(jīng)理處進(jìn)行復(fù)試，然后開試工單通知復(fù)試通過者過來(lái)試工，并做好登記。最后，協(xié)助行政部人員做好新員工入職培訓(xùn)工作。在此期間，我旁聽了幾次面試，這讓我了解到面試官需要了解的東西以及自己欠缺的地方，為我以后的面試做好準(zhǔn)備。

5.3起草和傳送文件。

文件送到各個(gè)部門經(jīng)理的手里，并做好簽收工作。同時(shí)，我還和行政人員一起參加公司的“周管理例會(huì)”，感受和理解了企業(yè)開會(huì)的氣氛和形式，并幫助他們做好會(huì)議記錄。

5.4打印復(fù)印文件。

辦公室總是有大量的文字需要處理，一般遇到這種事情，我就要求主動(dòng)代勞。在這實(shí)習(xí)期間我?guī)椭姓藛T打了很多東西，為他們減輕了很多的負(fù)擔(dān)，感覺心里還是蠻高興的。在打完字后，我就幫他們把這些材料打印下來(lái)，需要復(fù)印的便拿起復(fù)印。值得一提的是，以前在書上只學(xué)到如何復(fù)印的理論知識(shí)，到現(xiàn)在才在現(xiàn)實(shí)生活中真正掌握這門技術(shù)。

6實(shí)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題與對(duì)策建議。

6.1勞動(dòng)合同的問題。

在整理檔案的過程中，我發(fā)現(xiàn)里面有很多員工的勞動(dòng)合同已經(jīng)過期了，但仍在這邊工作，沒有按照法律規(guī)定進(jìn)行續(xù)簽，這不利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)，里面有很多勞動(dòng)合同都是一式兩份存在公司的檔案里，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十六條明確規(guī)定：勞動(dòng)合同由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份，很明顯，員工缺乏者這方面的自我保護(hù)意識(shí)。

我覺得勞動(dòng)者應(yīng)培養(yǎng)維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，用人單位應(yīng)該要及時(shí)與一些需要續(xù)簽員工進(jìn)行續(xù)簽，進(jìn)行制度化管理，保護(hù)員工的權(quán)益。

6.2處罰問題。

我覺得主要從有以下三個(gè)方面：第一，處罰的力度不夠，扣了金額太少未能引起員工的重視。第二，對(duì)員工專業(yè)素質(zhì)能力的培訓(xùn)不夠，造成員工容易在自己的崗位出錯(cuò)。第三，員工的責(zé)任心不夠，在生產(chǎn)車間里面，一些機(jī)器用久后容易出現(xiàn)移位或零件掉失，員工沒有做到及時(shí)檢查和維修，容易造成操作失誤而引起材料浪費(fèi)。我覺得用人單位可以從以上三個(gè)方面入手進(jìn)行整治，就會(huì)減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。

6.3安全隱患問題。

在值班時(shí)發(fā)現(xiàn)辦公室電腦插座電源未關(guān)閉存在，造成電源的浪費(fèi)和形成一定的安全隱患；同時(shí)，員工在車間里隨意堆放東西，有些堵住正常的通道，有些堆得搖搖欲墜，更甚者竟然有人在車間旁邊吸煙，作為印刷廠，里面堆放的都是易燃物，要是遇到一些火之類的東西是很容易引起火災(zāi)的。

我覺得公司應(yīng)制定明確的規(guī)章制度并加強(qiáng)對(duì)安全隱患的管理。員工在下班時(shí)要及時(shí)把電源拔離方可離開；值班人員在值班時(shí)應(yīng)到生產(chǎn)各現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予糾正與處理；對(duì)于一些在車間旁邊吸煙的員工要給予嚴(yán)重的處罰；在進(jìn)行“5s”檢查時(shí)應(yīng)該把這些因素作為評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)之一。

6.4權(quán)限與責(zé)任問題。

在值班的過程中，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)糾紛問題，主要是因?yàn)闃I(yè)務(wù)員在沒有經(jīng)過生管部門的同意和確認(rèn)情況下，直接更改生產(chǎn)產(chǎn)品的流程單，而引起生產(chǎn)主管的不滿。

我覺得應(yīng)該要明確權(quán)限和責(zé)任問題，業(yè)務(wù)員不能直接在生產(chǎn)流程單上進(jìn)行更改，應(yīng)及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)主管，讓其進(jìn)行更改，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象就要按照公司規(guī)定給予處分。同時(shí)，要明確生產(chǎn)流程單的更改由生管部開單員統(tǒng)一負(fù)責(zé)，遇到數(shù)量涂改必須“大寫”標(biāo)明與簽字確認(rèn)，若涂改處較多且與訂單內(nèi)容不符合應(yīng)予作廢重新開單，不可太過于隨意。

7實(shí)習(xí)心得。

第一，學(xué)會(huì)分清主次，做事要有條理。作為一名行政人員，面對(duì)的工作通常都是一些很瑣碎的事情。比如每天都要收發(fā)文件，整理材料等，手頭上也很有多件事情需要完成。這時(shí)候我們需要學(xué)會(huì)分清主次，把所有事情的主次順序排好，并把重要的事情放在首位，先集中精力解決主要的問題，再解決次要的問題，做到有條理性地做事。

得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。同時(shí)我們要學(xué)會(huì)自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，善于化壓力為動(dòng)力，改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài)，以求身心的輕松，重新爭(zhēng)取成功，從而讓目光面向未來(lái)。我們?cè)庥龃煺蹠r(shí)絕不能就此放棄，犯錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)責(zé)罵時(shí)不能賭氣就辭職。

第三，學(xué)會(huì)溝通，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系。我們無(wú)論身處在怎樣的環(huán)境里，我們都應(yīng)該和身邊的人搞好關(guān)系，不輕易交惡，但要真誠(chéng)地待人。敵人是很容易樹立的，朋友也是要誠(chéng)心才能相交的。在工作中，我們會(huì)遇到各種各樣的人，也許某些人只是公司合作的來(lái)往伙伴或是走走過場(chǎng)，但是，無(wú)論我們面對(duì)什么樣的人，微笑，真誠(chéng)，是留給別人最好的印象。而且，同在一個(gè)辦公環(huán)境里，和同事相處得融洽，會(huì)讓自己的工作發(fā)揮得更出色。當(dāng)我們擁有良好的人際關(guān)系網(wǎng)，那么，許多的事情處理起來(lái)會(huì)相對(duì)容易的多，即使是自己一個(gè)人的獨(dú)立工作，也會(huì)有很多人愿意幫助你協(xié)助你，這會(huì)讓我們的工作做得更加出色，同時(shí)也在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里共同成長(zhǎng)。

第四，要為自己行為負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任。很多的時(shí)候，我們難免會(huì)犯錯(cuò)誤，更何況作為實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)生，沒有什么工作經(jīng)驗(yàn)，犯錯(cuò)誤更是家常便飯的事，做錯(cuò)了，不要試圖去掩蓋，那只會(huì)讓你錯(cuò)得更徹底。公司的前輩們會(huì)容許我們犯這樣那樣的錯(cuò)誤，但絕對(duì)不容許我們?yōu)榱诉@個(gè)錯(cuò)誤做出更錯(cuò)誤的決定。所以一旦錯(cuò)誤已經(jīng)發(fā)生，不要驚慌，靜下心來(lái)想想應(yīng)該怎樣去補(bǔ)救，盡量把損失降到減少到最低，并且要主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，作一個(gè)真正的承擔(dān)者。

第五，學(xué)會(huì)保密。辦公室人員因工作關(guān)系要經(jīng)常接觸領(lǐng)導(dǎo)和一些重要文件，參加一些重要會(huì)議，了解到一些重要的決定。凡是單位的決策都比其他人員先知曉一步，這就要求行政人員必須有高度的保密意識(shí)，一項(xiàng)決定在沒有公布之前，都要學(xué)會(huì)保密，如不注意提前泄露，就可能給工作造成損失。行政人員在工作中要做到，知道的不要亂說，不該知道的不要打聽，學(xué)會(huì)管住自己的嘴巴，切實(shí)做到知情不泄密，謹(jǐn)言慎行。

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