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引進人才的提案篇一
案據(jù):我市軟件、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要集中在軟件園。目前，軟件園入駐企業(yè)100家，完成產(chǎn)值25億元，稅收突破20xx萬元，主園區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含掛靠企業(yè))70多家，常駐園區(qū)企業(yè)員工700余人，掛靠企業(yè)近30家，直接員工400余人。但企業(yè)反映人才需求目前都得不到滿足，特別是技術(shù)人員，例如寧圖和惠涵的網(wǎng)絡(luò)美工、秀漫的3d游戲和動漫設(shè)計、百助的后臺程序員等，企業(yè)求賢若渴。
我市現(xiàn)有軟件人才呈現(xiàn)如下特征:一是高端人才不足，除安工大、河海文天學院、師專、安徽冶金科技職業(yè)技術(shù)學院、x職業(yè)技術(shù)學院5所高校外，有工業(yè)學校、皖江職業(yè)教育、馬鋼技師學院、市技師學院4所中職學校以及北大實訓基地、美華學校、視聆通培訓3所民辦培訓機構(gòu)。5所大中專學校計算機及相關(guān)專業(yè)年均畢業(yè)生本科430人、?？?15人，且畢業(yè)后多赴發(fā)達或沿海城市，在我市就業(yè)很少。據(jù)安工大統(tǒng)計，該校每年畢業(yè)生只有20%左右在我市就業(yè)。二是人才和企業(yè)需要脫鉤。經(jīng)走訪企業(yè)了解，企業(yè)所需工作技能和學校課程設(shè)置內(nèi)容不一致，可企業(yè)新招員工必須經(jīng)企業(yè)再培訓或老員工帶領(lǐng)實習一段時間后方能上崗。三是人才的結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)需求的人才為技術(shù)性較強的應用軟件程序員或跨專業(yè)結(jié)合的網(wǎng)游3d美工等，但學校教育培訓課程設(shè)置注重共性和寬泛的適應性，缺乏特色和實用性。
雖然我市軟件人才狀況有不足之處，也要看到，我市中低端軟件教育培訓學校等機構(gòu)已經(jīng)有7家，各院校專業(yè)建設(shè)熱情很高，學科設(shè)置基本齊全，具備了基本的教學設(shè)施和基本師資力量，每年有穩(wěn)定數(shù)量的畢業(yè)生。針對我市軟件及相關(guān)人才需求、現(xiàn)狀、問題，提出如下建議:
一、政府主導吸引軟件人才
一是制定我市相關(guān)人才引進培養(yǎng)計劃。二是加大人才引進培養(yǎng)投入。建立穩(wěn)定的投入機制，對人才培養(yǎng)費用進行補貼，對引進和使用人才企業(yè)進行獎勵或稅費減免。三是加快引進高端人才。市政府每年安排專項經(jīng)費，專門進行軟件及相關(guān)人才引進。四是放寬人才落戶我市條件。目前外地人在我市購房申請商業(yè)貸款時，需提供一年以上在我市繳納社?；騻€人所得稅的證明材料，一定程度上影響了高層次軟件人才在我市安家落戶的積極性，要放寬高層次外市人在我市購房時申請商業(yè)貸款的前置條件，以促進人才落戶，加速我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是營造舒適的人才就業(yè)環(huán)境，用事業(yè)聚集人才，用感情溫暖人才，用待遇留住人才，用文化融合人才。
二、高校主導培養(yǎng)軟件人才
一是推進“校政企”合作，市內(nèi)高校要密切聯(lián)系軟件園，繼續(xù)深化全市5所大中專院校、4所中職院校和3所培訓機構(gòu)與園區(qū)簽訂的人才戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實執(zhí)行，建立定期交流制度，拓寬合作領(lǐng)域和合作層次，從提供實習基地、舉辦專場招聘會等逐步做起，建立人才實習、招聘、代培訓、訂單培養(yǎng)的機制。二是以市場為導向改革人才培養(yǎng)模式。緊密聯(lián)系企業(yè)需要，調(diào)整課程設(shè)置;邀請企業(yè)骨干技術(shù)人員，講解企業(yè)技術(shù)方案和需求案例;加強與用人企業(yè)聯(lián)系，針對性培養(yǎng)，創(chuàng)造到企業(yè)實習和學習機會。三是加大對軟件相關(guān)專業(yè)的支持。支持學院、系加強自身建設(shè)，以企業(yè)為來源強化客座教師隊伍建設(shè)，逐步擴大相關(guān)專業(yè)招生數(shù)量，擴大招生規(guī)模。四是加強畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，及時了解校友動向和企業(yè)需求，不斷調(diào)整教學設(shè)置。
三、園區(qū)主導搭建人才平臺
堅定不移地實施人才強園戰(zhàn)略，堅持以人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑不動搖，以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展路徑，以人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新孵化為工作重點，努力探索“人才+項目+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式。一是建議由市人才辦牽頭，出臺針對軟件人才的專項優(yōu)惠政策，建設(shè)“園區(qū)人才活動基地”，增強園區(qū)吸引力;二是加強“校政企”合作，拓展市內(nèi)外、省外高校資源，謀劃好產(chǎn)學研對接;三是通過主題招才、合作招才、“走出去”招才等舉措，以及服務(wù)留才、平臺育才等創(chuàng)新體系支撐，不斷加快園區(qū)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚進程;四是強化培訓培養(yǎng)，開展項目實訓計劃，引入多層次的軟件培訓學院和職業(yè)培訓機構(gòu)，開展訂單化培訓。
引進人才的提案篇二
提案號：246
類 別 ：民生改善類
提案人：
案 由：
關(guān)于延長婦女產(chǎn)假至一年的提案
一、提案緣由
白天，一邊工作一邊想著家里的孩子，晚上也是多次起夜照顧孩子，休息不好，白天上班精神狀態(tài)差，這是很多職業(yè)女性產(chǎn)后面臨的難題。新疆現(xiàn)行產(chǎn)假為98天，難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)的產(chǎn)婦增加15天，晚育增加30天，多胞胎多一胎增加15天，產(chǎn)假結(jié)束后，產(chǎn)婦雖然回到了單位，但自己卻無心工作，還經(jīng)常因為孩子哭鬧等原因上班遲到，這是現(xiàn)行產(chǎn)假政策下回到工作崗位后絕大部分職業(yè)女性的狀態(tài)。
一是由于產(chǎn)假的限制，在職媽媽們大部分到4個月后，便停止母乳喂養(yǎng)。而母乳是嬰兒最合理的“營養(yǎng)配餐”，母親在哺乳過程中的聲音、擁抱和肌膚的接觸，能刺激嬰兒的大腦反射，促進嬰兒早期智力發(fā)展，有利于促進心理發(fā)育與外界適應能力的提高。盡管國家規(guī)定，產(chǎn)婦上班后有哺乳時間，但由于家與工作單位距離、工作單位不具備哺乳條件等諸多原因，女性在工作時間哺乳的占極少數(shù)，哺乳時間多是有名無實。職業(yè)媽媽壓力大，一旦產(chǎn)假結(jié)束，面對上班后的工作壓力，加之上班后哺乳存在路途遠、不方便等諸多現(xiàn)實因素，許多女性只能選擇過早斷乳。
二是孩子在一歲前離不開母親的照顧，很多人回到工作崗位后，既不能專心工作，又無法好好照顧孩子，無形中給自己、同事、家人都帶來了壓力。而且，產(chǎn)假過早結(jié)束后，孩子多由老人來看，長遠來看，這樣既不利于孩子的成長，也會造成隔代教育的矛盾與沖突，不利于我國人口素質(zhì)的提高與發(fā)展。
三是產(chǎn)假時間太短產(chǎn)婦易患產(chǎn)后抑郁癥。產(chǎn)假太短導致職業(yè)女性遇尷尬事業(yè)與家庭難舍的“抉擇”，一邊是工作任務(wù)，一邊是家中哭鬧的孩子，三至四個月后返回工作崗位的職業(yè)女性往往心理壓力巨大，產(chǎn)后抑郁現(xiàn)象在返回工作崗位后更加明顯，嚴重影響工作及孩子的成長。
四是近年來，我國生育率降低，人口老齡化情況嚴重，開放“二胎政策”能夠顯著地緩解人口老齡化，并且還有助于減少國家財政負擔和社會風險。但二胎政策放開后，很多夫婦不愿意在生育二胎，一方面存在經(jīng)濟壓力，另一方面也鑒于生育孩子后的產(chǎn)假太短，孩子無法照料的難題，特別是老人不在身邊的年輕父母，短暫的產(chǎn)假更是影響很多媽媽不愿意生育二胎的原因。
二、建議：
建議延長婦女產(chǎn)假至一年。
引進人才的提案篇三
案由：
近年來，我國醫(yī)療糾紛多發(fā)，醫(yī)患關(guān)系日益惡化，毆打、砍殺醫(yī)生的犯罪現(xiàn)象有所抬頭，因醫(yī)患關(guān)系引發(fā)的矛盾日益成為當前社會的主要矛盾之一。據(jù)資料顯示，x年，59.79%的醫(yī)務(wù)人員受到過語言暴力，13.07%受到過身體的傷害，僅有27.4%未遭受過暴力事件。然而，面對日益多發(fā)的傷害醫(yī)生事件，院方往往采取不顧是非息事寧人、無任何表示的冷處理方式，據(jù)《中國醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)實，習慣采取上述處理傷醫(yī)事件的醫(yī)院竟然多達4成以上。對于國家醫(yī)療管理而言，x年2月24日,國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局焦雅輝副局長談到暴力傷醫(yī)事件時明確指出，構(gòu)建醫(yī)患關(guān)系的首要之舉是加強法制建設(shè)，并要求認真落實刑九修正案。然而，保持依法嚴懲打擊涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)勢，并不能從根本上徹底解決醫(yī)患矛盾問題。醫(yī)患關(guān)系和諧需要一個能夠能從根源上解決問題的專門法案。
案據(jù)：
根據(jù)國外醫(yī)患關(guān)系成功經(jīng)驗，和諧的醫(yī)患關(guān)系必須做到以下四點：第一，建立健全全民醫(yī)保制度，減輕患者的醫(yī)療經(jīng)費壓力;第二，提高診斷費，降低醫(yī)藥費，建立合理的醫(yī)生收入分配制度;第三，建立多元化的醫(yī)療糾紛解決渠道;第四，建立醫(yī)療責任保險，推行醫(yī)療意外險，分散醫(yī)療風險。
針對以上四條經(jīng)驗，我國雖然也曾經(jīng)出臺一些相關(guān)的政策，譬如各地自己的制定的形式多樣的“醫(yī)療救助辦法”、《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療糾紛仲裁制度》以及《關(guān)于加強醫(yī)療責任保險工作的意見》等。不難看出，我國關(guān)于醫(yī)療糾紛問題所制定的各項應對方案及制度，多采取 “政策”或“管理辦法”等方式，帶有明顯的“應急”特色，根本無暇顧及醫(yī)患雙方的權(quán)利和義務(wù)。這種應對問題的方式，顯然不符合當下我國依法治國的新形勢。
另外，面臨醫(yī)患矛盾的多發(fā)，我國至今沒有一部全國統(tǒng)一的專門解決醫(yī)患關(guān)系的法案，致使醫(yī)患關(guān)系游離于法律保護之外，加上自媒體管理不當，地方相關(guān)醫(yī)療立法各自為戰(zhàn)，無疑為醫(yī)患關(guān)系的法治應對帶來了困難與漏洞。因此，《中國醫(yī)療法》的出臺勢在必行。
方案：
通過立法，進一步提升法治理念，整合全社會醫(yī)療衛(wèi)生資源，對成熟有效的醫(yī)患糾紛管理政策和措施上升為法規(guī)條款。
《中華人民共和國醫(yī)療法》的內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容：一、基本原則;二、醫(yī)患雙方的基本權(quán)利與義務(wù);三、醫(yī)療主體制度;四、醫(yī)療行為監(jiān)督;五、醫(yī)療糾紛解決途徑;六、醫(yī)療風險化解機制;七、法律責任;八、附則。
引進人才的提案篇四
食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧和政府形象，是一項十分重要的民生工作。近年來我市的食品安全工作在市委市政府的正確領(lǐng)導下，通過出臺工作制度，簽訂管理責任狀，規(guī)范責任機制運作，開展專項整治，實施信用體系建設(shè)等，全市食品安全狀況明顯改善，食品安全形勢總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全。但我們也應清醒地認識到，我市食品安全形勢依然嚴峻。
一、問題和不足
(一)源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時有發(fā)生。目前我市有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，帶來了較大難度。
(二)生產(chǎn)加工存在隱患。我市還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點，設(shè)備陳舊、衛(wèi)生不達標、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達不到相關(guān)要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。
(三)流通消費環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費者深受其害。食品批發(fā)市場的檢測手段和質(zhì)量控制措施仍
需完善。此外，餐飲業(yè)點多面廣，農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村學校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動飲食攤點，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點。
(四)農(nóng)村監(jiān)管有待加強。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護意識較差等原因，給 “黑窩點”和小作坊生存的空間;同時，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴重的侵犯。
(五)監(jiān)管制度尚欠完善。現(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。歷數(shù)近年來出現(xiàn)的食品安全重大事件，蘇丹紅、瘦肉精、阜陽“大頭娃娃”、毒奶粉“三聚氰胺”、地溝油、“毒豆牙”等的曝光，面對屢屢曝光的食品行業(yè)危機，一次又一次地考驗著民眾對食品安全的信任和容忍度。
二、幾點建議
1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強監(jiān)管合力。一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門、健全機制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導、全民參與”的原則，加強食品安全綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，政府要加大投入，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事。既要在流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固市政府與各縣區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責任平臺，積極主動進行情況分析，搭建信息平臺。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化
建設(shè)，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督查，對現(xiàn)有的監(jiān)管資源進行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，營造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。
2、推進制度建設(shè)，以機制完善來促進長效監(jiān)管。實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護。因此，加強食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長效機制。一要堅持標本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施，以制度管安全，用制度保安全。二要堅持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強企業(yè)自律，規(guī)范市場行為，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用責任意識，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的食品安全大格局。
3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動食品經(jīng)濟。做好打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，在對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重點對象進行整治的基礎(chǔ)上，堅持科學監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗監(jiān)管成效。
4、加強輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用以下幾個層面進行廣泛宣傳，營造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月、宣傳周、知識競賽，下縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進社區(qū)、上學校巡回宣傳，并組織群眾視察團等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動;同時，要進一步運用食品安全信息發(fā)布會暢通舉報投訴渠
道。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎守信、嚴懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷售放心食品。三是社會監(jiān)督。對于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進典型，曝光違法行為，正確引導群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
引進人才的提案篇五
土地作為一種生產(chǎn)要素，只有合理流動，才能提高使用效益，也只有合理流動才能真正體現(xiàn)土地生產(chǎn)要素的性質(zhì)，土地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。10月19日，中共xx屆三中全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》指出，“允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！彪S著《決定》的公布，人們又從相關(guān)章節(jié)中看到了“土地流轉(zhuǎn)”的身影。
所謂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下，將土地使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))從承包經(jīng)營權(quán)中分離出來，轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶或經(jīng)營者，其實質(zhì)就是農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，進一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。另一方面，構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機制，可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果，顯化集體土地資產(chǎn)價值，促進農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收。在全球性金融危機的大背景下，通過創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，進一步激活農(nóng)村的生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面和諧發(fā)展，尤其具有重大的現(xiàn)實意義。
土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)，就是推進土地要素的市場化，必然會引發(fā)其他要素市場包括農(nóng)村資本市場的發(fā)育。海南作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，理應在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題上先行先試，但現(xiàn)實情況卻是我們在此問題上問題多多。主要包括：
1.土地權(quán)屬糾紛問題 上個世紀八十年代以來，隨著農(nóng)村體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)新政策的出臺，我省農(nóng)村在生產(chǎn)和建設(shè)迅速發(fā)展的同時，土地資源也日趨緊張，因爭奪土地資源而造成的土地糾紛開始增加。這些糾紛有的是農(nóng)場與農(nóng)民集體之間的糾紛，有的是農(nóng)民集體與農(nóng)民集體之間的糾紛，較突出的是場社糾紛。據(jù)介紹，盡管20xx年以來，海南省全面開展農(nóng)村土地確權(quán)和糾紛排查調(diào)處，糾紛的宗數(shù)大量減少，但剩下來的一般也是很難解決的問題。到今年初，據(jù)初步統(tǒng)計，仍有533宗土地權(quán)屬糾紛尚未解決，涉及土地面積37.8萬畝，其中跨市縣范圍的土地糾紛有133宗。
2. 征地遺留問題 上個世紀九十年代初期我省房地產(chǎn)開發(fā)過熱，有的市縣征地過濫過亂，既有政府征地，又有企業(yè)征地，而且征地底數(shù)不清，當時的一些賬冊也不全。在征地過程中有的市縣被征地農(nóng)民安置沒有落實，部分農(nóng)民失地又失業(yè)，生活無保障。另外有的土地征用以后長期閑置，也導致部分農(nóng)民在被征用的土地上繼續(xù)耕作，但是隨著閑置土地的處置和開發(fā)，拖欠農(nóng)民征地款等征地遺留問題就不斷暴露出來。征地拆遷補償沒有付，農(nóng)民當然不干，即使有的征地補償付了，由于長期閑置，農(nóng)民已經(jīng)在這種地安家了，也有一個處理問題。此外還有閑置建設(shè)用地處置遺留問題和農(nóng)業(yè)用地對外流轉(zhuǎn)遺留問題。前者據(jù)不完全統(tǒng)計有281宗、涉及土地2.5萬畝，占整個全省閑置土地總宗數(shù)的8.6%和總面積的7.0%。后者造成的原因是由于一些地區(qū)農(nóng)村集體土地對外流轉(zhuǎn)的操作程序仍舊不規(guī)范，有些村委會干部未經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意，或未經(jīng)法定程序報經(jīng)鎮(zhèn)政府批準就自作主張對外發(fā)包土地，造成了一些村民失地，生產(chǎn)生活困難。在實際操作過程中，還有一些因片面追求農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在招商引資時隨意承諾大面積、長期限、低地價，甚至以行政命令迫使村鎮(zhèn)對外流轉(zhuǎn)土地，造成嚴重的面積過大、期限過長、地價過低的‘三過’問題。
3.土地流轉(zhuǎn)身份上的限制 目前農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)一般限于特定的農(nóng)村集體組織內(nèi)部，《物權(quán)法》規(guī)定：“土地承包方案以及土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包，應當經(jīng)本集體村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意?！笨梢?，非本集體經(jīng)濟組織成員受讓集體土地承包經(jīng)營權(quán)被作為例外受到了嚴格的限制。這種受讓主體身份限制造成土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的封閉性，從而使土地承包權(quán)無法按照市場方式自由轉(zhuǎn)讓，對土地資源的合理配置制造了障礙。目前我省農(nóng)村中各集體經(jīng)濟組織之間的生產(chǎn)能力各異，如果仍舊停留在原有的生產(chǎn)格局，各地差異將越來越大，這與共同富裕的目標相悖。同時，這種格局在很大程度上限制了集體組織間在土地利用上的余缺調(diào)節(jié)，這不僅將對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響，也會使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)很可能局限在一個個孤立的小范圍內(nèi)，以至培育出十分零散的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，與農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的發(fā)展是不相協(xié)調(diào)的。
4.土地流轉(zhuǎn)條件上的限制 從土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓來講，當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的一個前提條件是其轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)發(fā)包人同意。但我們認為，既然已經(jīng)把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)定性為物權(quán)性質(zhì)，就應賦予承包經(jīng)營人完整的土地使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)權(quán)是農(nóng)戶依法享有的權(quán)利，它與承包地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)一道構(gòu)成了市場經(jīng)濟情況下家庭承包制度的基礎(chǔ)：承包農(nóng)戶是流轉(zhuǎn)的主體，土地流轉(zhuǎn)主要通過市場機制，流轉(zhuǎn)收益全部歸承包農(nóng)戶，農(nóng)民在遵守法律的情況下應當有自主權(quán)，這樣才符合私法自治的原則，也促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的開放。當前侵害農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)的現(xiàn)象較多，正是因為這種對農(nóng)戶自主決策的限制使有些所謂集體組織以土地規(guī)模經(jīng)營為借口，以所謂“反租倒包”等花樣，以低價強行“租用”農(nóng)戶承包地，在流轉(zhuǎn)過程中與民爭利，或者隨意調(diào)整承包地，分出所謂“口糧田”、“機動田”，變相剝奪農(nóng)戶土地。
5.土地價值實現(xiàn)上的限制 隨著社會的發(fā)展，財產(chǎn)權(quán)已由原來注重于對標的物的現(xiàn)實支配的具體權(quán)利，演變?yōu)樽⒅赜谑杖〈鷥r或獲取融資的價值權(quán)。農(nóng)村土地承包權(quán)作為一項財產(chǎn)權(quán)利，應當具有相應的融資功能，但我國《擔保法》規(guī)定農(nóng)村土地承包權(quán)不準設(shè)立抵押權(quán)，《物權(quán)法》中也并未將抵押設(shè)定權(quán)加以明確規(guī)定。農(nóng)民所擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)是一種不完善的產(chǎn)權(quán)，土地收益權(quán)不完整、不清晰，難以形成土地融資市場，抑制了農(nóng)地的價值擔保功能，限制了土地承包權(quán)價值最大化目標的實現(xiàn)。
針對海南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題，為加快海南經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，我們提出如下建議
1. 對土地歷史遺留問題做全面排查 因為有些土地歷史遺留問題隱藏較深，只有發(fā)生矛盾沖突時才會顯現(xiàn)。正如姜斯憲副省長所舉例，如拖欠農(nóng)民征地補償款等征地遺留問題，往往當閑置土地要重新開發(fā)遇到農(nóng)民阻撓時，才會暴露出來。在具體的解決方式上，各級政府和主管部門要堅持協(xié)商為主、慎重裁決，以防矛盾激化或產(chǎn)生新的問題。對于政府機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等單位與農(nóng)民之間的土地權(quán)屬糾紛，要努力協(xié)調(diào)，在法律的范圍內(nèi)讓利于民，通過依法確權(quán)與讓利于民相結(jié)合，促進問題的協(xié)商解決。對于農(nóng)民集體之間的土地權(quán)屬糾紛，則要在全面調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，尋求各方利益的平衡點與結(jié)合點，通過耐心細致的溝通協(xié)調(diào)工作，協(xié)商解決。不能為追求結(jié)案率而倉促裁決，要避免因裁決導致矛盾激化，產(chǎn)生新的問題
2. 其次是加快征地補償安置地方立法工作 制訂《被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和《海南省土地征收補償爭議裁決辦法》，建立規(guī)范的征地補償安置體系，完成“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準”的頒布實施。此外還要結(jié)合海南的實際情況對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的期限、價格和面積作出限制性規(guī)定，把“三過”問題解決好。
3.完善法律條文，促進土地流轉(zhuǎn) 法律應明確規(guī)定所有權(quán)歸屬及對農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)提供法律保障;對于使用權(quán)流轉(zhuǎn)的補償標準及利益分配、土地流轉(zhuǎn)的管理、土地糾紛的處理等基層難以解決的問題，應通過調(diào)查研究加以規(guī)定;鑒于《擔保法》中對于農(nóng)村土地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)的規(guī)定，我們可以充分利用特區(qū)立法權(quán)，先行制定地方性的條例或辦法，指定土地流轉(zhuǎn)格式合同，明確雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，以法律的形式對本地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加以規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有序進行，從而達到集約利用、規(guī)模經(jīng)營的目的。應爭取盡快出臺《海南省土地權(quán)屬確認與糾紛調(diào)處條例》，通過這個條例解決土地權(quán)屬糾紛處理法規(guī)不完善、證據(jù)不足時如何裁決、怎樣認定和保持土地利用現(xiàn)狀的問題，完善糾紛調(diào)處工作的體制機制，把省委省政府解決土地糾紛問題的指導性原則進一步具體化，落實成法規(guī)和規(guī)章。
3.大力培養(yǎng)農(nóng)村土地市場，建立符合市場經(jīng)濟要求的土地流轉(zhuǎn)機制 首先，探索建立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓機制，允許農(nóng)村土地在一定范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，并通過市場機制形成合理的土地轉(zhuǎn)讓價格。第二、培育和發(fā)展各種類型的為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)的中介組織，率先在全國建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)市場或管理中心。第三，健全和完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的激勵機制，引導和鼓勵農(nóng)戶將耕地向種田能手、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。第四，建立調(diào)節(jié)機制，防止土地使用權(quán)過于集中，以調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)過程中的壟斷和不公平現(xiàn)象。
4.有效發(fā)揮政府和村集體的職能 市場的發(fā)展有其自身的盲目性、自發(fā)性、滯后性的特點，尤其是我國(包括海南)農(nóng)村的土地市場還很落后。因此，一方面政府要對土地流轉(zhuǎn)有宏觀上的調(diào)控。完善產(chǎn)權(quán)登記制度，建立科學的農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，合理評價農(nóng)村土地價值，逐漸形成城鄉(xiāng)地政一體化的管理。另一方面要建立約束政府行為過度干預的機制。準確定位政府在推進土地流轉(zhuǎn)中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動態(tài)平衡，而不是運用行政手段去調(diào)整土地資源，與民爭利。同時要加強宣傳力度，增加農(nóng)民對有關(guān)法規(guī)和政策的了解，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自覺。土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須“以人為本”，千方百計調(diào)動廣大群眾的積極性。
5.建立和完善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度 第一，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。目前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力十分有限。而且，隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性將使他們難以徹底離開土地。因此，應切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進程，依靠科技進步，積極主動地以國內(nèi)外市場需求為導向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)剩余勞動力得以合理轉(zhuǎn)移。第二，一方面積極推進農(nóng)村建設(shè)用地的直接上市交易，另一方面，要把村鎮(zhèn)房屋納入市場經(jīng)濟的商品體系，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)房屋商品化、社會化;停止農(nóng)村宅基地的無償分配;發(fā)展村鎮(zhèn)住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。力爭用5年左右時間，基本完成宅基地明晰產(chǎn)權(quán)的改革任務(wù)。第三，積極探索土地流轉(zhuǎn)形式的多元化?！段餀?quán)法》規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)人可以依照法律規(guī)定將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等?！笨梢娏⒎ㄕ卟]有窮舉土地流轉(zhuǎn)的形式，農(nóng)戶可根據(jù)實際情況靈活選擇。
6.為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 首先，要建立多層次的農(nóng)村保障體系。目前，我國廣大農(nóng)民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源，作為生老病死的保障。沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強農(nóng)民離開土地的安全感和適應市場風險的能力，農(nóng)村土地市場發(fā)育的進程也將嚴重受阻。因而，必須建立多層次的農(nóng)村保障體系，包括農(nóng)村社會風險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助，以及發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保險功能，為土地轉(zhuǎn)出者解決后顧之憂。其次，大膽在有條件的市縣啟動戶籍制度改革，對放棄土地的農(nóng)民應該在身份平等和社會保障方面提供援助，特別要強化可持續(xù)的就業(yè)能力的培訓機制，以避免城市流民階層或城市“貧民窟”的產(chǎn)生。
引進人才的提案篇六
××公司關(guān)于申請發(fā)行短期融資券的議案
各位股東：
為了促進主營業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足公司日常營運周轉(zhuǎn)的資金需求，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，經(jīng)公司第××屆董事會第××次會議討論，審議通過了發(fā)行不超過人民幣××億元的短期融資券的議案，并提交至本次股東大會審議。
本次短融券募集資金將主要用于公司的流動資金周轉(zhuǎn)，降低公司的融資成本。根據(jù)目前市場利率水平，本次短融券的預計年綜合融資成本在×%左右低于公司的綜合財務(wù)成本，預計每億元節(jié)省財務(wù)費用人民幣××萬元。
公司擬授權(quán)公司總裁在有效發(fā)行額度內(nèi)， 根據(jù)實際情況決定短期融資券的發(fā)行事宜(包括但不僅限于每一次發(fā)行的數(shù)量、發(fā)行時間、發(fā)行期限、利率、承銷商和中介機構(gòu)的選聘、信息披露)并簽署相關(guān)文件。
以上議案請各位股東審議、表決。
××××股份有限公司
××××年十二月四日
引進人才的提案篇七
近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城區(qū)建設(shè)管理工作取得了長足進步。但與市委、政府提出建設(shè)國際旅游度假城市總體目標要求還有較大的差距。具體體現(xiàn)在以下三個方面：
1、城區(qū)專項規(guī)劃編制不到位，與建設(shè)國際旅游度假城市目標有較大差距。我市城市總體規(guī)劃雖于20xx年修編批準實施，但城市控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃等重要規(guī)劃不完善，且在具體實施中，規(guī)劃變動隨意性大，導致城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不相協(xié)調(diào)等問題出現(xiàn)。
2、城區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不到位，與完善的整體服務(wù)功能體系有較大差距。近年來，市委、政府雖然加大了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金的投入，使我市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套整體服務(wù)功能體系有了較大的提升，但由于原有的基礎(chǔ)設(shè)施配套較為滯后，與建設(shè)國際旅游度假城市的宜游、宜商、宜居環(huán)境要求及完善的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能體系不相適應。以至出現(xiàn)城區(qū)框架拉不開，道路交通擁擠，環(huán)衛(wèi)設(shè)施差，排水排污管網(wǎng)不暢，中心農(nóng)貿(mào)市場及棚戶區(qū)改造建設(shè)速度緩慢。以及合福高鐵即將開通，對接高鐵的路網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化城區(qū)交通體系和相應城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善等瓶頸突出問題亟待解決。
3、城區(qū)建設(shè)管理力度不夠、管理手段滯后，與建設(shè)國際旅游度假城市目標不相適應。隨著我市建設(shè)國際旅游度假城市步伐的加快和城市建設(shè)管理的難度加大，城市建設(shè)管理等職能部門專業(yè)化和依法管理水平整體發(fā)揮不夠，難以適應建設(shè)國際旅游度假城市科學、規(guī)范、高效的城市建設(shè)管理要求。
綜上所述，為進一步加快建設(shè)國際旅游度假城市步伐，我市城市建設(shè)和發(fā)展應緊緊圍繞城市建設(shè)總體規(guī)劃及迎接高鐵時代到來的總體要求，持續(xù)按照“一二三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“項目落實年、爭創(chuàng)文明城”工作主線，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障城區(qū)建設(shè)按照“拉開城市總體框架、拓展城市發(fā)展空間、提升城市品位和形象”目標，實現(xiàn)科學、有序的發(fā)展。因此，為進一步加快推進城區(qū)建設(shè)步伐，提出以下建議和措施：
1、如大城市建設(shè)管理法律、法規(guī)宣傳力度。
結(jié)合我市“六-五”普法和國家級文明城市創(chuàng)建活動的開展，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、宣傳欄等載體，多種形式廣泛的向廣大市民大力宣傳城市建設(shè)管理法律、法規(guī)及城市文明公約。同時建立健全市、鄉(xiāng)(街)、村(居)三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)委員會的作用，不斷增強市民知法、守法以及主動參與城市建設(shè)管理意識。
2、強化城市總體規(guī)劃指導作用，加快城區(qū)專項規(guī)劃編制步伐為城區(qū)建設(shè)管理提供科學依據(jù)和法律保障。
在新修編的城市總體規(guī)劃指導下，樹立高起點和前瞻意識，認真按照加快建設(shè)國際旅游度假城市目標要求，加快我市城區(qū)專項設(shè)施規(guī)劃修編工作步伐，在總規(guī)確定城區(qū)功能定位和文化定位，明確各功能分區(qū)的性質(zhì)、建筑風格、容積率、建筑密度、間距、高度等重要指標的基礎(chǔ)上，進一步明確道路面積占有率、綠地率、停車場、公共交通站點、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置等重要專項規(guī)劃指標。同時針對現(xiàn)狀實際，正確處理好原有建設(shè)項目與新建項目規(guī)劃關(guān)系，以及項目周邊的相關(guān)關(guān)系。全面提升城區(qū)專項規(guī)劃指導作用，有效提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國際旅游度假城市建設(shè)進程
3、加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金投入，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
市財政應加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保障完善和提升我市城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施整體服務(wù)功能體系建設(shè)需要。積極發(fā)揮武夷山優(yōu)勢，加強向上對接相關(guān)政策。進一步整合資源、盎活資產(chǎn)，拓寬資金籌集融資渠道，積極拓展經(jīng)營城市理念，運用bt、bot等多種方式融資，鼓勵和引導民間資本參與開發(fā)建設(shè)，完善股票市場、債券市場等投融資平臺建設(shè)，爭取銀行更多更大的信貸支持。集中財力實施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，高標準完成黨校橋征地拆遷、工業(yè)路及濱江大道、中心農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)工作，加快武夷和園二期項目建設(shè)，加強和完善城市公園、城市夜景、城市景觀、城區(qū)污水處理及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快城區(qū)垃圾無害化處理配套項目建設(shè)，以及城市道路、城區(qū)建筑立面、綠化、電網(wǎng)、管網(wǎng)等改造項目建設(shè)。
4、對接高鐵樞紐建設(shè)，打通交通瓶頸，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。把城區(qū)建設(shè)對接高鐵站的路網(wǎng)作為工作重點，連接城區(qū)、度假區(qū)和通往主要旅游景區(qū)的道路及連接線，要盡快建成通車，對制約發(fā)展的瓶頸道路建設(shè)，應集中時間、集中精力、集中資金盡快解決。著力做好公共交通的線路設(shè)置和站點規(guī)劃，合理配置公共交通資源，使城市交通的站點設(shè)置與高速鐵路站點充分銜接，實現(xiàn)零換乘、零對接。
5、強化功能定位，突出配套設(shè)施先行。
以加快建設(shè)國際旅游度假城市目標為抓手，進一步強化老城區(qū)的功能定位，結(jié)合“點線面”工程，分區(qū)域進行整治提升及開發(fā)建設(shè)。嚴格按照“只做減法，不做加法”的原則，充分利用度假區(qū)改造提升的成功經(jīng)驗及模式，配套設(shè)施先行，適時啟動老城區(qū)整治提升工程，分階段有選擇的開展城區(qū)主街遒示范段立面改造工作，實施城區(qū)架空纜線下地工程，落實部分公建單位退地還綠措施，凸現(xiàn)城市文化，做美做靚城區(qū)。
6、建立規(guī)范、科學、高效的城市建設(shè)管理機制。
規(guī)范、科學、高效的城市建設(shè)管理機制是確保我市城區(qū)建設(shè)管理全面圍繞建設(shè)國際旅游度假城市目標，科學、有序、順利開展的關(guān)鍵。從有利于提升和加快城區(qū)建設(shè)管理步伐出發(fā)，應加強與城市建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃、國土、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、公安、工商、交通等部門之間的工作協(xié)調(diào)配合，進一步提升城市建設(shè)管理依法行政的能力和水平，促進城市建設(shè)與管理各環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理體系。同時積極探索建立規(guī)范、科學、高效的城市建設(shè)管理新機制，進一步加大城區(qū)建設(shè)要素保障力度，建立健全征、安、迂工作機制，強化“責任單位負責、項目業(yè)主落實”分級管理機制，堅持“安置在先、連片征地、整體推進”原則，集中人力、集中財力突破城區(qū)建設(shè)發(fā)展瓶頸，全面加快落實城區(qū)建設(shè)各項工作。以進一步適應新形勢下加快建設(shè)國際旅游度假城市步伐建設(shè)與管理的需要。
引進人才的提案篇八
關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由海關(guān)總署會同國家質(zhì)檢總局,商務(wù)部,環(huán)保部辦理
提 案 人：曹鴻鳴
主 題 詞：資源,引進
提案形式：個人
內(nèi) 容：
自改革開放以來，我國經(jīng)濟多年保持快速增長，綜合實力顯著增強。但是，一些地方以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式也帶來了嚴重的問題。特別是在農(nóng)村地區(qū)，由于長期缺乏環(huán)境保護措施，這一問題更為突出。
一、農(nóng)村環(huán)境污染與治理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.生活污水和垃圾等面源污染導致很多農(nóng)村水源不合格，困擾農(nóng)村飲水安全。農(nóng)村生活污水排放分散、處理率低。農(nóng)村炊事用水直接通入屋外溝渠，流入河溝里。沐浴、沖洗廁所的污水，一般流入房屋周邊的化糞池里，但是滲漏嚴重，清理的次數(shù)也少。經(jīng)雨水沖刷，沿著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體，同時污染土壤和地下水。其主要的特點是：有機物含量大，含一定量的氮、磷，可生化性強。農(nóng)村缺少完善的垃圾收集與處理程序，加之農(nóng)戶居住分散，造成生活垃圾隨處可見，隨處堆放的特點，污染面廣且治理困難。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。
2.禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖對周邊及養(yǎng)殖場自身環(huán)境的污染程度日益加劇。首先，對水體和土壤污染。畜禽糞尿及畜產(chǎn)品加工業(yè)污水未經(jīng)處理就隨意排放，是造成水體及土壤污染的一個重要因素。另外，當這些未經(jīng)處理的污染物的進入量超過土壤的自凈能力后，就會造成礦物質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)的富集，改變土壤本身的結(jié)構(gòu)，破壞土壤植被的生存環(huán)境。其次，污染空氣。近年來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出向郊區(qū)農(nóng)村迅速延伸的態(tài)勢，飼養(yǎng)場與居民點距離縮短，養(yǎng)殖場的空氣污染對居民生活環(huán)境造成影響的問題必將日趨嚴重。這些氣味大量而長期高濃度地排放，特別是滋生的蚊蠅大量繁殖，嚴重影響周邊居民的身體健康。
3.化肥、農(nóng)藥對水環(huán)境污染?，F(xiàn)在使用的農(nóng)藥對水環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在使用不當或分解不完全時對水生生物的影響，以及分解產(chǎn)物對水中微量有機物含量的影響。在一些地區(qū)，每年種兩茬作物，必須使用化肥主要是氮肥補充地力，以滿足作物生長的需要。因此，對氮肥、磷肥等化肥的需求較大。如果有效利用率達70%，則有上述使用量的30%將進入環(huán)境，并且主要以氮、磷的形式匯入水中，使水富營養(yǎng)化，藻類瘋長，水質(zhì)變壞，產(chǎn)生毒素，最終對人體健康和人的生存環(huán)境產(chǎn)生嚴重的危害。由此可見，水中氮、磷的來源主要是未經(jīng)充分利用的化肥。
二、促進農(nóng)村環(huán)境綜合治理對策及建議
1、推行“三集中”是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的有效措施?！叭小本褪寝r(nóng)民向社
區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向農(nóng)莊集中。城鎮(zhèn)化是非農(nóng)化的必然結(jié)果，非農(nóng)化必須以城鎮(zhèn)化作為支撐，城鎮(zhèn)作為區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化活動的中心，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)理想的集聚地。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的集中可以共享基礎(chǔ)設(shè)施，方便協(xié)作，建立城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾收集系統(tǒng)。
2、對生活垃圾集中處理，生活污水生物處理、自然凈化。推進農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的無害化處理工程。首先，地方政府可以聘用當?shù)氐霓r(nóng)民作為保潔員，負責責任片區(qū)的垃圾收集與保潔，按當?shù)匚飪r發(fā)放一定薪酬，接受上級和村民的監(jiān)督;村里收集好的垃圾可考慮小區(qū)域集中處理或者由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負責轉(zhuǎn)運至縣市，由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。在此過程中，主要涉及的是資金問題，適當向農(nóng)民收取小部分，財政解決大部分則是比較合理的方式。
村鎮(zhèn)的生活污水處理應本著“多樣化，生態(tài)化，就近化”的基本思路。首先，對于村民比較集中，人數(shù)較多的小城鎮(zhèn)，可以建設(shè)中小型污水處理站，將幾十戶、上百戶村民分散排放的生活污水通過管網(wǎng)或自然溝渠收集起來相對集中處理;對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理，如建立“三格式”衛(wèi)生廁所等;對于量大面廣的農(nóng)民村莊集中居住點來說，可考慮采取厭氧消化 人工濕地生活污水處理技術(shù)處理污水。厭氧消化是通過凈化沼氣池在厭氧和缺氧的條件下將生活污水中的有機物分解轉(zhuǎn)化成沼氣和水。另外，有條件的村莊，應充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田灌排渠道與附近的荒地、廢塘、洼地和沼澤地等，建設(shè)人工濕地處理系統(tǒng)。
3、禽畜養(yǎng)殖盡量集中并加強新型技術(shù)的推廣。首先，基層鎮(zhèn)村政府要切實履行自己的職責，督促規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)主進行環(huán)境影響評價，建設(shè)相關(guān)符合國家標準的污染防治措施，環(huán)保局要嚴把審批關(guān)，對防護距離和治污設(shè)施達不到要求的禽畜養(yǎng)殖場不予審批;對于未達到規(guī)模養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶，建議鎮(zhèn)村積極引導為主建設(shè)集糞池等基礎(chǔ)性防污設(shè)施。其次，規(guī)?；B(yǎng)殖場選址必須合理，盡量遠離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破鎮(zhèn)、村、組的界限，建立幾個集中養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)共用的污染處理中心，減少一家一戶配套設(shè)施投入。再次，加強衛(wèi)生管理。盡快制定地方性規(guī)定，進一步明確衛(wèi)生防護距離，明確各養(yǎng)殖戶應盡的職責和義務(wù)，對違規(guī)者提出相應的處罰辦法。最后，引導養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖，采取農(nóng)牧、林牧、漁牧、肥牧結(jié)合等方式，重點建設(shè)循環(huán)性畜牧業(yè)工程，實行生態(tài)養(yǎng)殖，促進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境綜合治理。
4、依賴嚴格管理和科技進步發(fā)展農(nóng)業(yè)。首先，正確引導農(nóng)民合理用藥、科學施肥。各級農(nóng)科站開發(fā)推廣和應用生物防治病蟲害技術(shù)，介紹有機農(nóng)藥的使用量，發(fā)展低毒高效低殘留新農(nóng)藥;改善灌溉方式和施肥方式，減少肥料流失，增加有機復合肥的施用，大力推廣生物肥料的使用。第二，大力發(fā)展有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，減輕面源污染。第三，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，爭取在一定土地面積上投入較少的生產(chǎn)資料、技術(shù)措施和勞動力，產(chǎn)出較多的農(nóng)產(chǎn)品，進而達到不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的目的。
5、加強飲用水源保護。合理劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要在水源地周邊限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放。合理劃分水功能區(qū)，督促水源利用企業(yè)合理選址，盡量降低污染風險和影響，確保重點流域飲用水源安全。提倡盡量采取以地下水為水源，開發(fā)混凝、活性碳吸附法、膜分離技術(shù)等簡單易行的飲用水處理技術(shù)。另外，可利用現(xiàn)有河道，因地制宜地種植荷花、水芹、黑麥草等水中植物，建立污染“隔離帶”，進一步吸收和利用污水中的養(yǎng)分，防止其進入大江大湖。實行黨委、政府負責人入湖河流河長制，建立嚴格考核機制，按照治理目標和要求，分階段完成流域治理任務(wù)。
6、推進生態(tài)家園建設(shè)?？茖W規(guī)劃、合理布局，大力實施“生態(tài)家園”工程。推動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)示范戶創(chuàng)建，切實讓農(nóng)民在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實惠，讓農(nóng)村水環(huán)境在開發(fā)建設(shè)過程中得到有效保護。
引進人才的提案篇九
中國有句俗話：“民以食為天，食以安為先?！笔称沸l(wèi)生安全不僅關(guān)系到千家萬戶的人身安危和國計民生，而且關(guān)系到黨和政府的形象。正因為食品安全在社會管理中有著特殊地位，直接關(guān)系到人民的身體健康，解決食品安全問題，就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?？梢哉f，保障食品安全是當前維護樂清市社會政治穩(wěn)定大局的迫切需要!
眾所周知，近10多年來發(fā)生在我國的“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地溝油”、“毒豆芽”、“染色饅頭”、“毒大米”、“黑烤鴨”、“酸奶”、“塑化劑”等事件影響極壞，引起人民群眾的普遍擔憂。食品安全已經(jīng)提到亟待解決的儀事日程之上，競管各級人民政府做出了種種努力，而食品安全的危害至今無法根除。由于食品安全問題涉及面廣，千頭萬緒，加之政府缺乏一個較全面的行之有效的長效機制，各部門職責、權(quán)限劃分不清楚，往往使得有的問題陷入了都管也都不管的境地，使得很多食品衛(wèi)生的違法甚至犯罪行為的勢頭不能得到有效地遏制，食品衛(wèi)生安全也成為當前公眾最為關(guān)心的熱點問題之一。聯(lián)想到我們樂清市的一些“農(nóng)家樂餐館”、“無證排檔鋪”、“學校周邊的小攤小販”、“街頭巷尾的燒烤經(jīng)營”、“隱藏在鄉(xiāng)村角落的有毒有害食品加工黑作坊、黑窩點”、和“一些從事違法食品生產(chǎn)、銷售、倉儲、餐飲活動”等都具有嚴重的食品安全隱患。長此以往，不僅威脅我市人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴重損害政府聲譽、法制尊嚴和人們對社會誠信、道德建設(shè)的信心。
據(jù)我了解，近年來競管市委市政府相繼出臺了與食品安全相關(guān)的許多法規(guī)章程，初步構(gòu)建了我市食品安全保障的法制體系，促進了食品安全保障的法制化水平，然而，這些法規(guī)章程的制定與實施，并沒有從根本上解決我市的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的：一是監(jiān)管方面存在漏洞，尤其是分片分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶;二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品衛(wèi)生安全方面的違法行為;三是消費者缺乏食品衛(wèi)生安全意識，不少消費者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機可乘，不安全、不衛(wèi)生食品具備生存空間;四是執(zhí)法力度不夠，不排除少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴重干擾了維護食品安全工作的正常開展。
鑒于我市存在以上食品安全隱患的實際情況，我建議：
一、認真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應的追溯制度。
二、加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系，明確責任，消除監(jiān)管空白地帶。
三、市、鎮(zhèn)(街道)要構(gòu)建食品衛(wèi)生安全評估評價體系和食品安全信息體系，進一步完善食品安全的相關(guān)標準和相關(guān)認證。
四、市主流媒體要加大食品安全衛(wèi)生的宣傳力度。大力普及食品衛(wèi)生安全知識，努力做到在全市各個領(lǐng)域形成重視食品衛(wèi)生安全的濃厚氛圍。
五、市執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法。對于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為要及時進行嚴厲的打擊。要加大對違法、犯罪行為人的處罰、打擊力度，建立嚴格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起重罰一起，罰到再也不敢做違法的事情。同時建立嚴格有效的預防和監(jiān)督機制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。
六、市、鎮(zhèn)(街道)要強化社會誠信體系建設(shè)。食品衛(wèi)生安全問題根本上是社會誠信問題。因此，要以“抓兩頭、提中間”(即抓標桿示范，抓失信打擊，提升中間企業(yè)群體的誠信水平)為思路，加大誠信體系建設(shè)力度;要讓誠信教育進家庭、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，在全社會形成重法治、講誠信、守秩序的良好氛圍;建立生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息平臺，提高失信成本，建立實施“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)、個人，在銀行貸款、建設(shè)用地、供水供電等方面形成圍追堵截之勢;對列入“黑名單”的企業(yè)主和個體工商戶，采取強硬的治裁措施嚴禁再次從事食品生產(chǎn)經(jīng)營;要加大對失信、違法等行為的曝光力度，遏制破壞食品安全的違法犯罪行為。
總之，食品衛(wèi)生安全關(guān)系千家萬戶，是一項群眾性和政策性都很強的系統(tǒng)工程，應動員全市人民共同參與。政府要有步驟地組織食品衛(wèi)生安全宣傳活動進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校，在每個鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，設(shè)置專兼職食品安全信息員。各鎮(zhèn)(街道)成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報熱線，對舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動的有功人員實行獎勵，負責受理有關(guān)食品安全的咨詢、投訴和應急救援工作，健全食品衛(wèi)生安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村食品衛(wèi)生安全協(xié)管員和信息員的耳目和幫手作用。只有各級政府高度重視，全市人民積極參與，食品衛(wèi)生安全才有保障，平安樂清才會穩(wěn)定。
引進人才的提案篇十
關(guān)于“建設(shè)誠信社會”的議案
x人民代表大會：
誠信作為一種傳統(tǒng)的道德觀，是社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)。誠信既是道德的基礎(chǔ), 也是法制的基礎(chǔ)。 各類食品安全領(lǐng)域中的違法犯罪行為，咎其原因就是誠信的缺失。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。為止提出如下建議：
1、加強政府誠信建設(shè)。 因為政府既是社會信用的制定者、執(zhí)行者和維持者，又是公共信用的示范者，所以，政務(wù)誠信是引導社會誠信的指南針，是第一誠信，處于整個社會誠信體系的核心位置。設(shè)立“市長”信箱、“縣長”信箱、“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”信箱，時時聽取人民的呼聲。
2、加強企業(yè)誠信建設(shè)。對企業(yè)而言，誠信是一種企業(yè)經(jīng)營文化和價值理念，是企業(yè)的形象展示和聲譽保證，是企業(yè)的核心競爭力，更是企業(yè)應該承擔的基本社會責任。建立企業(yè)誠信檔案，在進一步完善現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，加大行政處罰力度，讓失信者無機可乘， 在經(jīng)濟上得不償失，通過扎緊誠信法律制度的“籬笆”，讓企業(yè)不敢冒失信的風險。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，及時曝光各種失信行為，讓企業(yè)失信者因自己的失信行為受到輿論的譴責和大眾的唾棄。
3、加強我們個人誠信建設(shè)，建立和完善個人誠信系統(tǒng)。政府應建立健全覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度。通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。
4、加強誠實守信教育。誠信體系建設(shè)必須從娃娃抓起，必須從孩子教育開始，讓孩子從小形成要誠信的思想，講誠信的美德。通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體大力宣揚真、善、美，形成講誠信，講道德，講法律的社會輿論和社會氛圍 ，重塑人與人之間的信任。
只有這樣，老百姓做好事才會沒顧慮，會有更多的人敢做好事，樂于做好事，這樣，我們的社會主義小康社會才會更和諧，人民才會更幸福，社會才更美好。
簽名：
時間：x年x月x日
引進人才的提案篇十一
關(guān)于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案
雖然我國風電與太陽能發(fā)電均已完成“”規(guī)劃裝機目標，非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35%，但火力發(fā)電裝機仍占絕對比重。與此同時，20xx年全國工業(yè)用電量達到了3.9億千瓦時，占全社會用電量的70.9%。工業(yè)用電的“清潔化”對于改善我國能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排目標起著至關(guān)重要的作用。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房屋頂(以下簡稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，是快速提升我國清潔能源發(fā)電比重的一個可行方案和有效途徑。
一、我國工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大，是分布式光伏應用的一個廣闊領(lǐng)域
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化，我國工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長迅速。過去20xx年間，工業(yè)廠房及建筑物累計竣工面積達到了近40億平方米，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達到了23.6億平方米，主要分布于各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。其中，絕大部分工業(yè)廠房及倉庫均屬于輕鋼結(jié)構(gòu)建筑。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項目，其潛在裝機規(guī)模可達100gw，相當于全國現(xiàn)有分布式裝機規(guī)模(約7gw)的14倍。
二、制約當前輕鋼屋頂分布式應用的主要因素
一是輕鋼屋頂載荷有限。根據(jù)屋頂分布式光伏項目開發(fā)經(jīng)驗，屋頂承載能力直接影響光伏項目安全性和可靠性。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2，超出了我國大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍。
二是輕鋼屋頂加固成本較高。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問題，如開發(fā)分布式光伏則需要對屋頂進行加固，而屋頂加固費用目前成本也相對較高，這些問題直接導致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設(shè)常規(guī)光伏發(fā)電項目。
此外，屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰、用電主體的經(jīng)營持續(xù)性、項目融資困難等共性問題，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用。這一點從全國30個分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑。
三、輕質(zhì)光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術(shù)和經(jīng)濟可行性
輕質(zhì)光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件。當前，我國光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質(zhì)光伏組件，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制。其中，柔性薄膜太陽能發(fā)電技術(shù)為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問題提供了成熟的解決方案。我國企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)的重量僅為5 kg/m2左右，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進行分布式發(fā)電具備了可行性。
雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品，但隨著今后大規(guī)模的市場應用、轉(zhuǎn)換效率和工藝的提升將逐漸下降，其大規(guī)模推廣應用將具有經(jīng)濟可行性。預計到20xx年，伴隨著相關(guān)激勵政策帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉(zhuǎn)換率水平將獲得長足的進步。屆時，按現(xiàn)行的零售電價增長趨勢及分布式光伏發(fā)電補貼水平即可滿足市場化投資收益要求。
從企業(yè)角度看，利用廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電、削峰、減碳“光伏三效益”。發(fā)電效益，主要是電價收益和國家、省市的電價補貼;削峰效益，因為光伏系統(tǒng)工作時段基本上就是工業(yè)用電峰時，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時的一部分用電需求，降低企業(yè)峰時用電成本，緩解用電壓力;減碳效益，光伏發(fā)電作為綠色電力，替代燃煤發(fā)電，減少二氧化碳排放，可以通過參與碳排放交易而獲得收益。
四、主要建議
1、建議國家在年度新增光伏裝機規(guī)模內(nèi)，單獨劃出100mw以上規(guī)模，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進行示范建設(shè)，以通過規(guī)模效益降低輕質(zhì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資，并在“十三五”期間逐步擴大應用規(guī)模。
2、建議國家制定差異化度電補貼，對輕鋼屋頂分布式發(fā)電項目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時發(fā)電補貼的額外度電補貼。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補貼政策僅適用于“十三五”期間，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣、溫室氣體減排與防治大氣污染專項方案。如在20xx年-20xx年間，分別為當年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項目提供額外度電補貼0.4-0.2元/度(逐年遞減)，補貼期限至20xx年底，則可將項目投資回報率提高至發(fā)電項目基準水平。
3、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭，作為獨立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議，制訂規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標準。同時鼓勵地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會因地制宜，創(chuàng)新開發(fā)模式，擴大分布式光伏應用。
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