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養(yǎng)老議案惠州人大篇一
素來具有“宜居之城”的美譽，憑借山海相擁、氣候宜人的環(huán)境優(yōu)勢，以及“生態(tài)優(yōu)先”、“資源節(jié)約”的科學發(fā)展模式，在近幾年眾多適合退休養(yǎng)老城市的民意調(diào)查中，始終遙居榜首。然而，我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展仍存在諸多困難。為此，我們就目前xx市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，結(jié)合《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā))35號和《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(粵府)25號文件對養(yǎng)老服務建設的總體方針及政策規(guī)定，認為目前需以政府為主導、社會力量參與、統(tǒng)籌利用醫(yī)療、保險等資源建設公辦民營型養(yǎng)老機構(gòu)，提供多樣、靈活的養(yǎng)老服務，確保xx人人享有基本的養(yǎng)老服務。
二、養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀：
從x年起，我市除橫琴新區(qū)外，其他區(qū)已全部進入輕度老年化社會。一方面是當?shù)乩夏耆丝诘某掷m(xù)上漲，另一方面由于多年來實施特區(qū)人才引進政策，新移民在一定程度上緩解了老齡化的進程，但其父母也不同程度地隨之遷至本地生活，使得我市實際和潛在的養(yǎng)老需求均在不斷加大。
雖然，我市剛進入老齡化社會，但多年來我市采取了機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老等多種方式促進養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。按省的養(yǎng)老床位統(tǒng)計口徑，我市x年養(yǎng)老床位3700多張，比x年增加了380多張，每千名戶籍老年擁有床位26.5張，我市養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老床位使用和空置率各為50%，其中西部地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)空置率過60%;即使在以民辦養(yǎng)老機構(gòu)為主的香洲主城區(qū)，大多仍有空置的養(yǎng)老床位，對一般老年消費者而言不存在“一床難求”的情況。在民辦養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有的入住老年人中，有20%左右的老年人為非本市戶籍老年人。
金灣有3家鎮(zhèn)級養(yǎng)老院，斗門有7家鎮(zhèn)級敬老院和1家區(qū)社會福利院，香洲區(qū)則分別有3家民辦和18家公辦養(yǎng)老院;平均每家養(yǎng)老院床位80左右，民辦養(yǎng)老院中床位最多為200張;基礎設施建設相差較大，民辦養(yǎng)老機構(gòu)提出“醫(yī)院式管理、酒店式服務”的服務理念，托老、養(yǎng)老模式靈活多樣，但仍存在管理、服務人員素質(zhì)層次不齊的情況，而公辦養(yǎng)老機構(gòu)則存在周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件差，管理主體不明確，服務人員不到位等現(xiàn)象。
三、養(yǎng)老機構(gòu)存在問題：
經(jīng)調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)主要存在以下問題，使得有需要的家庭和老人不愿意選擇養(yǎng)老院進行養(yǎng)老。
1、基礎設施較差，配套服務跟不上。部分養(yǎng)老院地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境閉塞，周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件不理想，生活設施和娛樂設施不齊全。隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，老年人對精神文化需求也日益日益凸顯，新興的娛樂活動(攝影、美術(shù)、音樂、旅游等)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的娛樂活動(運動、棋牌類)，而養(yǎng)老機構(gòu)在該類配套服務方面還遠遠跟不上，與老年人多元化的服務需求相差較大。
2、服務隊伍薄弱，專業(yè)化水平欠缺。多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)沒有按照國家和省的規(guī)定配備管理和服務人員，從業(yè)人員匱乏，專業(yè)素質(zhì)偏低，持證上崗制度尚未建立。尤其是中高級養(yǎng)老護理員、心理咨詢師、康復人員和社會工作者基本上是空白。現(xiàn)有養(yǎng)護人員基本上是下崗職工或外來打工人員，沒有工作技能，年齡偏大，大多也只是向老年人提供生活照料等一些基本服務而已，很難提供有針對性的全方位的高質(zhì)量服務。
3、管理主體缺位，監(jiān)管模式不健全。目前xx90%的養(yǎng)老機構(gòu)為鎮(zhèn)級公辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦組織管理。而養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營管理卻涉及民政、工商以及衛(wèi)生等多個部門，養(yǎng)老機構(gòu)管理主體仍不明確，致命傷分布不均等，出現(xiàn)相互推諉的情況，從而使得養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管工作不到位。
4、政府力量有限，資金投入不靈活。公辦養(yǎng)老機構(gòu)目前資金來源于政府投入和社會捐助，社會民營力量投入不足，資金使用不靈活，服務項目發(fā)展具有較多限制。
5、公辦機構(gòu)與民辦機構(gòu)優(yōu)劣參半。公辦養(yǎng)老機構(gòu)在設施建設、資金使用、專業(yè)人員配備方面均優(yōu)于民辦機構(gòu)，而民辦機構(gòu)開展服務靈活多樣，更加市場化，能滿足老年人多元需求。
四、主要對策及建議：
綜上所述，必須要通過創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，鼓勵和支持社會各界積極參與養(yǎng)老服務體系建設，引進專業(yè)護理保健管理專業(yè)團隊機構(gòu)入院經(jīng)營，探索靈活的養(yǎng)老機構(gòu)辦設模式，為老年人提供形式多樣、品種豐富的養(yǎng)老服務產(chǎn)品，滿足多樣化的養(yǎng)老服務需求;我們將圍繞建立適度普惠型老年人福利制度，重點夯實基本養(yǎng)老設施和基本養(yǎng)老服務，促進我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。思路及舉措如下：
1、大力建設醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。根據(jù)國家醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合的政策要求和部署，應以衛(wèi)計部門牽頭出臺我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案，推動我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的開展;各區(qū)政府(管委會)應結(jié)合社區(qū)(農(nóng)村)衛(wèi)生服務中心加快建設基本公共衛(wèi)生服務、康復服務、養(yǎng)老照料服務、居家服務、老年活動、社工服務為一體的社區(qū)型醫(yī)養(yǎng)服務設施(平臺)，市財政部門應加大對社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務設施(平臺)建設的補貼力度，以實現(xiàn)省政府規(guī)定的20xx年養(yǎng)老服務設施覆蓋城市所有社區(qū)和60%以上的農(nóng)村，滿足社區(qū)老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境下就近享受到健康養(yǎng)老服務。
2、大力推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營。名區(qū)政府應切實轉(zhuǎn)變公辦養(yǎng)老機構(gòu)傳統(tǒng)的建設管理的觀念，本著公開、公平和保持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益福利性質(zhì)的原則，大膽引導社會力量、社會資金和管理技術(shù)，破解當前公辦養(yǎng)老機構(gòu)政府資金投入不足、管理技術(shù)低下的突出問題，特別是香洲前山社會福利中心、南屏社會福利中心和高新區(qū)金鼎社會福利中心應加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)設施建設步伐，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)打造成為以介護、介助為主的醫(yī)護型、護養(yǎng)型的養(yǎng)老實體，重點解決和滿足失能、半失能老年人和特困人員的養(yǎng)老服務需求。同時，斗門區(qū)、金灣區(qū)、高欄港區(qū)要積極探索和總結(jié)公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營的成功經(jīng)驗和做法，大力推廣和深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)的公建民營管理體制，加快設施建設和設備更新步伐，提升管理服務水平，提高床位利用率，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設成具有農(nóng)村生態(tài)特色兼具健康養(yǎng)老功能、并以此為服務平臺將養(yǎng)老服務延伸至廣大農(nóng)村社區(qū)和居家老人。
3、建立養(yǎng)老服務標準。市民政部門應抓緊質(zhì)量標準部門制定機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務標準，并以服務標準評價養(yǎng)老服務主體的養(yǎng)老服務質(zhì)量，規(guī)范養(yǎng)老服務行為，促進養(yǎng)老服務質(zhì)量的提升。在標準的基礎上，要探索建立養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合等級評估制度，公開養(yǎng)老服務機構(gòu)的評估等級，讓有養(yǎng)老需求的老年人或家屬從公開的等級信息中自主選擇養(yǎng)老服務機構(gòu);
4、建立養(yǎng)老服務補貼制度。市財政、民政部門應按保重點、保基本的原則，盡快制定我市戶籍經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務補貼政策，減輕經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務經(jīng)濟負擔，使經(jīng)濟困難老年人能夠平等地享受到養(yǎng)老服務，體現(xiàn)社會經(jīng)濟成果與經(jīng)濟困難老年人共享的政府保障經(jīng)濟困難老年人的基本養(yǎng)老服務的實施理念。
5、創(chuàng)新養(yǎng)老模式，打造醫(yī)療、康護、旅游型養(yǎng)老示范區(qū)。創(chuàng)新、優(yōu)化養(yǎng)老服務，機構(gòu)選址上結(jié)合地理環(huán)境優(yōu)勢，營造自然條件優(yōu)美、適宜居旅的養(yǎng)老環(huán)境，周邊醫(yī)療、商業(yè)設施配套齊全;醫(yī)護方式上按需提供，如特別護理、全護理、普通護理以及心理陪護、臨終護理等等;托管形式上多樣化，日托、全托相結(jié)合，居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老同步進行;服務類型上多元化，傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型娛樂活動均需開設，與時俱進，滿足當代老年人需求。努力實現(xiàn)醫(yī)療、康護、旅游型生態(tài)養(yǎng)老示范區(qū)。
養(yǎng)老議案惠州人大篇二
x年3月26日，榮獲“x年中國十大宜居城市”榜首，并被聯(lián)合國列為中國最具發(fā)展?jié)摿Φ?5個城市之一。作為中國東南沿海最具活力的中心城市及國內(nèi)最具知名度的旅游目的地城市之一，現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)67家，鑒于上述先后天優(yōu)勢，建議建設國際養(yǎng)老中心，打造旅游休閑度假的候鳥式異地養(yǎng)老環(huán)境，更好地促進老年事業(yè)、帶動旅游業(yè)的發(fā)展、加快經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展進程。
一、 現(xiàn)狀
1.宜居城市及人口特點 宜居城市是指宜居性比較強的城市，具有良好
的居住和空間環(huán)境、人文社會環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地。從這幾個主要方面看，確有其獨到之處，宜居之名帶來移居之實，宜居名聲在外，自然吸引越來越多的移民，使這座偏居一隅的城市變成移民新城，從數(shù)據(jù)的變化就可以看出來：改革開放初期，島內(nèi)的常住人口僅為26萬人;到1990年代中期，島內(nèi)的常住人口增至50多萬人;而x年島內(nèi)常住人口已超百萬;“第六次全國人口普查時，常住人口數(shù)字為353萬人，當時的統(tǒng)計時間是到x年的11月份，到x年末，常住人口數(shù)字為356萬人”，市統(tǒng)計局有關(guān)人士表示。x年，全市戶籍人口共185.26萬人，其中城鎮(zhèn)人口149.50萬人，思明、湖里兩區(qū)合計88.41萬人，占47.7%。
xx市老齡辦負責人指出，目前xx戶籍人口約188萬人，其中60歲以上老人有26萬多人，占戶籍人口的近13.9%。80歲以上的高齡老人41607人，占老年人口的15.9%，比全國多出了約6%。另外，目前xx人口的平均預期壽命為78歲，也比全國的73歲平均水平，高出了5歲。
2.旅游經(jīng)濟比重及特性 依山傍海，城市建設品質(zhì)和管理模式與國際標準接軌，并依靠自身優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃標準、產(chǎn)業(yè)基礎、生活配套等因素，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國際花園城市”、“國家環(huán)保模范城市”和“聯(lián)合國人居獎”等殊榮。x年xx市共接待國內(nèi)外游客4124.43萬人次，旅游總收入539.88億元人民幣，旅游業(yè)創(chuàng)造的增加值已占全市g(shù)dp的9%。x年1-6月xx市共接待國內(nèi)外游客2452.57萬人次，比增13.61%;旅游總收入342.83億，比增17.08%。使旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),成為國內(nèi)最具知名度的旅游目的地城市之一。
但旅游還存在人均消費不高、旅游品位不高等問題，多數(shù)游客來廈旅游還停留在簡單的景點觀光和淺層次的休閑上，旅游業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級。
3.老年事業(yè)格局及特色 現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)67家。機構(gòu)類型：養(yǎng)老院、
福利院、敬老院、老年公寓。收費標準;每月500-5000元人民幣以上。特色服務：可收住異地養(yǎng)老，醫(yī)保定點。
局限性：目前僅提供醫(yī)、養(yǎng)、護。
二、 建議
建設國際養(yǎng)老中心，將養(yǎng)老和旅游業(yè)有機結(jié)合，同時轉(zhuǎn)型升級，面向全國乃至境外開展候鳥式異地養(yǎng)老服務的社會養(yǎng)老機構(gòu)。機構(gòu)配置為五星級酒店式公寓，品味高雅、環(huán)境優(yōu)美、室內(nèi)設施齊全、服務功能完備，讓老人享受頤養(yǎng)天年的養(yǎng)老環(huán)境。
1.人性化配置 所有房間均為防滑地板，扶手馬桶、走廊、樓梯，無障礙通道,洗手間及床頭24小時智能呼叫系統(tǒng)，有線電視，電話，熱水等。
2.娛樂健身醫(yī)療 公寓設有室內(nèi)外健身器材、運動場、室內(nèi)恒溫游泳館、棋牌室、麻將室、歌舞廳、閱覽室、書畫室、理發(fā)室、購物超市、醫(yī)務室或社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)等。此外公寓定期舉辦唱歌跳舞，琴棋書畫綜合性活動，豐富老年人的精神文化生活，真正做到老有所樂。
3.租期長短自由 可短期度假亦可長期居住，按實際消費收取費用。
4.異地候鳥式養(yǎng)老 與全國30多個熱門城市老年公寓合作提供異地養(yǎng)老服務，例如冬天去海南，夏天去大連等。讓老人真正享受休閑度假的候鳥式養(yǎng)老環(huán)境。(熱門城市養(yǎng)老院：北京、上海、廣州、深圳、天津、青島、杭州、重慶、哈爾濱、呼和浩特、太原、西安、南京、沈陽、長春、南寧、濟南、成都、合肥、烏魯木齊、三亞、福州、西寧、鄭州、蘇州、南昌、昆明、大連、長沙、拉薩、溫州、武漢、?？?、寧波、銀川養(yǎng)老院。)
5.親情式星級服務 服務員、醫(yī)務和保健人員均通過正規(guī)培訓持證上崗，親情式“不是兒女，勝似兒女”的星級服務，讓老人不僅在飲食起居上，還有在生理心理都得到關(guān)心 。
6.收費標準及補助3萬卡 福利補助2400元/年x3年 住房折扣9.5
5萬卡 福利補助4500元/年x3年 住房折扣9.0
8萬卡 福利補助7600元/年x3年 住房折扣8.5
10萬卡 福利補助7600元/年x3年 住房折扣8.0
15萬卡 福利補助7600元/年x3年 住房折扣7.5
7.相關(guān)服務及條款 ①繳費簽合同、辦《居住權(quán)證》及相應級別《養(yǎng)老服務卡》。②大床房2200元/月，雙床房2400元/月，按卡級別享受相應折扣。③伙食費套餐20元/日，自選另收。④每日除查房體檢外，發(fā)生的醫(yī)療費用另行收取(可使用醫(yī)保)。⑤購物、近距離旅游費用自理。⑥《養(yǎng)老服務卡》級別享受異地合作的熱門養(yǎng)老城市老年公寓同級別優(yōu)惠。⑦福利補助一周年發(fā)一次，三周年合同期滿可續(xù)簽，按原補助標準;可不續(xù)簽一次性取回本金。⑧《居住權(quán)證》和《養(yǎng)老服務卡》終身有效，配偶和子女有使用權(quán)。
建設國際養(yǎng)老中心，一是促進老年事業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級;二是提升品味，締造美麗;三是加速經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
養(yǎng)老議案惠州人大篇三
關(guān)于加大對城市環(huán)境污染整治力度的提案
改革開放以來, 隨著國民經(jīng)濟的快速增長和社會全面進步, 城市化進程加快。迅速加快的城市化, 必將對脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成更大的沖擊。巨大的人口壓力、日益緊缺的資源和環(huán)境質(zhì)量的惡化, 已經(jīng)成為城市發(fā)展的制約因素。隨著城市化模式在全球范圍的迅速發(fā)展, 城市作為一個特殊的生態(tài)系統(tǒng), 在顯示對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步巨大推動作用的同時,也不斷出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題。
一、存在的主要污染問題
一是城市水污染仍十分突出。隨著城市規(guī)模的擴大, 生活污水排放量迅速增長,大量生活污水直接排放使城市水環(huán)境惡化。
二是生活垃圾未得到妥善處置, 嚴重影響地表水、地下水的環(huán)境質(zhì)量,普通生活垃圾的處理或堆放, 成為傳播疾病和污染環(huán)境的隱患。這些環(huán)境問題不解決, 將嚴重制約城市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
二、解決城市污染的主要建議
城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā), 運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環(huán)境, 以達到保護和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。采取行政的、法律的、經(jīng)濟的和科學技術(shù)的多方面措施, 合理地利用自然資源, 防止環(huán)境污染和破壞,以求保持生態(tài)平衡, 擴大有用自然資源的再生產(chǎn), 保障人類社會的發(fā)展, 以協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設之間的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
1、合理規(guī)劃, 完善城市功能。遵循生態(tài)規(guī)律, 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā), 制定和實施城市總體規(guī)劃, 合理確定城市規(guī)模和
發(fā)展方向, 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局, 逐步解決城市功能區(qū)混雜問題,加快城市環(huán)境基礎設施建設, 改善城市生態(tài)環(huán)境。
2、治理城市水污染。制定改善水質(zhì)的計劃, 重點保護城市飲用水源。采用截污、治污、清淤、保證城市用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達標。綜合運用價格、行政、科技和工程措施, 推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化, 創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴格控制地下水開采量, 嚴禁超采地下水。
3、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環(huán)?；A設施建設。提高垃圾無害化、減量化、資源化處理水平。在減量化工作的基礎上加快以衛(wèi)生填埋為主的垃圾處理設施建設。加強固體廢物管理，成立固體廢物管理中心，努力提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率。
總之，促進人與自然和諧，是我國加快發(fā)展，全力推進建設和諧社會的必由之路，是一項關(guān)乎子孫后代長期的偉大事業(yè)，也是一項內(nèi)涵豐富、涉及面廣的“系統(tǒng)工程”。環(huán)保事業(yè)是公共事業(yè)，要加強宣傳教育，呼吁公共的積極參與，新聞媒體要向整個社會深入、持久地開展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍，環(huán)境污染的防治是一個長期、復雜、艱巨的任務，需要相關(guān)部門和社會力量的全力配合。我們曾擁有無比美麗的棲息之地，我們再也不能破壞已脆弱無比的生態(tài)環(huán)境，每一個人都要做到愛護我們的山山水水，愛護我們的樹林，愛護我們身邊的一草一木。
養(yǎng)老議案惠州人大篇四
關(guān)于 股權(quán)收購意向書
與
日期：二零 年 月 日
關(guān)于
股權(quán)收購意向書
甲方(收購方)：有限公司
乙方(轉(zhuǎn)讓方)：
甲、乙雙方已就乙方持有的有限公司(以下簡稱“目標公司”)100%股權(quán)的相關(guān)收購事宜，經(jīng)友好協(xié)商達成以下股權(quán)收購意向：
一、鑒于：
1、甲方系一家依據(jù)中國法律組建并有效存續(xù)的股份有限公司,目標公司系合法存續(xù)的企業(yè)。乙方具有符合中華人民共和國法律規(guī)定的完全民事行為能力，并持有目標公司100%的股權(quán)。2、甲方擬向乙方收購乙方合法持有的目標公司100%股權(quán)(以下簡稱“目標股權(quán)”)，甲方擬受讓該目標股權(quán)并成為目標公司新的股東(以下稱“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”)。
二、目標公司概況
有限公司(注冊號： )成立于 年
月日，是由乙方獨資設立的一人有限責任公司，注冊資本100萬元，經(jīng)營范圍為礦產(chǎn)品經(jīng)銷;汽車運輸。
三、收購標的
甲方的收購標的為乙方擁有的目標公司其中80%的股權(quán)以及目標公司的全部資產(chǎn)、債權(quán)債務、權(quán)益等全部財產(chǎn)(附資產(chǎn)明細、債權(quán)債務清單)信息。
四、收購價格、方式
1、收購價格：甲乙雙方初步商定收購價格為 人民幣(￥)，最終經(jīng)具有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評估事務所評估后的目標股權(quán)凈資產(chǎn)為基礎確定最終收購價格。
2、收購方式：甲、乙雙方均同意，甲方將以現(xiàn)金方式和/或 方式一次性于雙方簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》后 日內(nèi)全額支付完畢。
或者：甲、乙雙方均同意，甲方將以現(xiàn)金方式和/或 方式分期完成收購，在簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》后 日內(nèi)，甲方應至少首先向乙方人民幣 元，具體在盡職調(diào)查完畢后，由《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》中約定。
五、盡職調(diào)查
1、在本意向書簽署后，甲方安排其工作人員或委托律師對目標公司的資產(chǎn)、負債、或有負債、重大合同、訴訟、仲裁事項等進行全面的盡職調(diào)查。對此，乙方應予以充分的配合與協(xié)助，并促使目標公司亦予以充分的配合與協(xié)助。
2、如果在盡職調(diào)查中，甲方發(fā)現(xiàn)存在對本意向書項下的交易有任何實質(zhì)影響的任何事實(包括但不限于目標公司未披露之對外擔保、訴訟、不實資產(chǎn)、重大經(jīng)營風險等)，甲方應書面通知乙方，列明具體事項及其性質(zhì)，甲、乙雙方應當開會討論并盡其努力善意地解決該事項。若在甲方上述書面通知發(fā)出之日起 日內(nèi)，乙方和/或目標公司不能解決該事項至甲方(合理)滿意的程度，甲方可于上述書面通知發(fā)出滿 日后，以給予乙方書面通知的方式終止本意向。
六、保障條款
1、甲方承諾如下：
(1)甲方已完成對目標公司的盡職調(diào)查工作，未發(fā)現(xiàn)存在對本次交易有實質(zhì)性影響的重大事實(或發(fā)現(xiàn)該等重大事實但經(jīng)雙方友好協(xié)商得以解決)時，應于 日內(nèi)與乙方進入《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的實質(zhì)性談判，并最遲于 年月日前簽訂正式《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》;
(2)確保甲方董事會和股東大會表決通過收購目標股權(quán)議案。
(3)甲方擁有訂立和履行該意向書所需的權(quán)利，并保證本意向書能夠?qū)追骄哂蟹杉s束力;簽訂和履行該意向書已經(jīng)獲得一切必需的授權(quán)，在本協(xié)議上簽字的代表已經(jīng)獲得授權(quán)簽署本協(xié)議，并具有法律約束力。
2、乙方承諾如下：
(1)在本意向書生效后至雙方正式簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之日的整個期間，未經(jīng)甲方同意，乙方不得與第三方以任何方式就其所持有的目標公司的股權(quán)出讓或者資產(chǎn)出讓問題再行協(xié)商或者談判。
(2)乙方及時、全面地向甲方提供甲方所需的目標公司信息和資料，尤其是目標公司尚未向公眾公開的相關(guān)信息和資料，以利于甲方更全面地了解目標公司真實情況;并應當積極配合甲方及甲方所指派的律師對目標公司進行盡職調(diào)查工作。
(3)乙方保證目標公司為依照中國法律設定并有效存續(xù)的，具有按其營業(yè)執(zhí)照進行正常合法經(jīng)營所需的全部有效的政府批文、證件和許可。
(4)乙方承諾目標公司在《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》簽訂前所負的一切債務，由乙方承擔;有關(guān)行政、司法部門對目標公司被此次收購之前所存在的行為所作出的任何提議、通知、命令、裁定、判決、決定所確定的義務，均由乙方承擔。
(5)因目標公司采礦許可證正在辦理之中，乙方承諾在雙方簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》后最遲于年月日前將采礦許可證辦理完畢，并辦理至目標公司名下;
(6)乙方擁有訂立和履行該意向書所需的權(quán)利，并保證本意向書能夠?qū)σ曳骄哂蟹杉s束力;
七、目標公司的經(jīng)營管理
1、如股權(quán)轉(zhuǎn)讓成功，則目標公司股東由乙方一人變更為甲、乙兩方，自工商變更登記完成之日起由雙方共同經(jīng)營管理/由 方具體實行經(jīng)營管理;
2、雙方對目標公司實行共同經(jīng)營管理，公司組織機構(gòu)應于雙方簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》后 日內(nèi)進行變更，董事會由名董事組成，其中由甲方委派名，董事長及法定代表人由甲方委派擔任/由乙方擔任;監(jiān)事會由 名組成，其中甲方委派 名，其余由目標公司依法選舉產(chǎn)生。
或者：目標公司由 方具體經(jīng)營管理，有權(quán)自主經(jīng)營、自主用工，另一方不得無故干涉;另一方有權(quán)依法查閱、了解、調(diào)取目標公司財務記錄、會議記錄等公司文件，對 方的經(jīng)營行為有權(quán)予以合法合理監(jiān)督。
3、交割：在《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》簽訂后 日內(nèi)，乙方應將目標公司的公章、財務章、財務賬冊、憑證、合同等全部資料交付目標公司新成立的董事會。
4、工商變更：在《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》簽訂后 日內(nèi)，雙方應相互配合，積極完成工商變更手續(xù)。
5、因目標公司采礦許可證正在辦理之中，涉及到包括但不限于探礦權(quán)價款處置、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)的變更費用、稅費等后續(xù)費用，在雙方簽訂正式《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》后由甲方依法承擔/由雙方按股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后的股權(quán)比例進行分擔/由目標公司依法承擔;
6、目標公司在取得采礦許可證前不得進行生產(chǎn)銷售。
八、保密條款
除非本意向書另有約定，雙方應盡最大努力，對其因履行本意向書而取得的所有有關(guān)對方的各種形式的下列事項承擔保密義務
被收購的議案范文二
股權(quán)收購意向協(xié)議
日期： 年月 日
簽訂地點：
甲方：
乙方：
鑒于：x公司在未來有更好的發(fā)展，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)
商，本著互惠互利的原則，于即日達成如下投資意向，雙方共同遵守。
甲方與乙方已就乙方持有的x有限公司的股權(quán)轉(zhuǎn)
讓事宜進行了初步磋商，為進一步開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)調(diào)查，并完善轉(zhuǎn)讓手續(xù)，雙方達成以下股權(quán)收購意向書，本意向書旨在就股權(quán)轉(zhuǎn)讓中有關(guān)工作溝通事項進行約定，其結(jié)果對雙方是否最終進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓沒有約束力。
第一條 本協(xié)議宗旨及地位
1.1 本協(xié)議旨在對截至本協(xié)議簽署之日，甲、乙雙方就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜業(yè)已達成的全部意向作出概括性表述，及對有關(guān)交易原則和條件進行初步約定，同時，明確相關(guān)工作程序和步驟，以積極推動股權(quán)轉(zhuǎn)讓的實施。
1.2 在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，甲、乙雙方和/或相關(guān)各方應在本協(xié)議所作出的初步約定的基礎上，分別就有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)移交、債務清償及轉(zhuǎn)移等具體事項簽署一系列協(xié)議和/或其他法律文件。屆時簽署的該等協(xié)議和/或其他
法律文件生效后將構(gòu)成相關(guān)各方就有關(guān)具體事項達成的最終協(xié)議，并取(本文來自： 千 葉帆文 摘:關(guān)于收購股權(quán)的議案)代本協(xié)議的相應內(nèi)容及本協(xié)議各方之間在此之前就相同議題所達成的口頭的或書面
的各種建議、陳述、保證、承諾、意向書、諒解備忘錄、協(xié)議和合同。
第二條 股權(quán)轉(zhuǎn)讓
2.1 目標股權(quán)數(shù)量：x公司%股權(quán)。
2.2 目標股權(quán)收購價格確定：以20xx 年月 日經(jīng)具有審計從業(yè)資格的
會計師事務所評估后的目標股權(quán)凈資產(chǎn)為基礎確定。其中，由甲方來承擔
支付會計師事務所的審計費用。
第三條 盡職調(diào)查
3.1 在本協(xié)議簽署后，甲方安排其工作人員對乙方公司的資產(chǎn)、負債、或重大合同、訴訟、仲裁事項等進行全面的盡職調(diào)查。對此，乙方應予以充分的配合與協(xié)助，并促使目標公司亦予以充分的配合與協(xié)助。
3.2 如果在盡職調(diào)查中，甲方發(fā)現(xiàn)存在對本協(xié)議下的交易有任何實質(zhì)影響的任何事實(包括但不限于目標公司未披露之對外擔保、訴訟、不實資產(chǎn)、重大經(jīng)營風險等)，甲方應書面通知乙方，列明具體事項及其性質(zhì)，甲、乙雙方應當開會討論并盡其努力善意地解決該事項。若在甲方上述書面通知發(fā)出之日起十個工作日內(nèi)，乙方不能解決該事項至甲方(合理)滿意的程度，甲方可于上述書
面通知發(fā)出滿十個工作日后，以給予乙方書面通知的方式終止本協(xié)議。
第四條 股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議
4.1 于下列先決條件全部獲得滿足之日起 工作日內(nèi)，雙方應正式簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議：
(1)甲方已完成對乙方公司的盡職調(diào)查工作，未發(fā)現(xiàn)存在對本次交易有實質(zhì)性影響的重大事實(或發(fā)現(xiàn)該等重大事實但經(jīng)雙方友好協(xié)商得以解決);
(2)簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議(包括其附件)的內(nèi)容與格式為雙方所滿意。
(3)甲方公司內(nèi)部股東通過收購目標股權(quán)議案。
4.2 除非雙方協(xié)商同意修訂或調(diào)整，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的主要條款和條件應與本協(xié)議初步約定一致，并不得與本協(xié)議相關(guān)內(nèi)容相抵觸。
第五條 本協(xié)議終止
5.1 協(xié)商終止：本協(xié)議簽署后，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，本協(xié)議得終止。
5.2 違約終止：本協(xié)議簽署后，一方發(fā)生違約情形，另一方可依本協(xié)議規(guī)定單方終止本協(xié)議。
5.3 自動終止：本協(xié)議簽署后，得依第3.2款之規(guī)定自動終止。
第六條 批準、授權(quán)和生效
6.1 本協(xié)議簽署時應取得各方有權(quán)決策機構(gòu)的批準和授權(quán)。
6.2 本協(xié)議在甲方、乙方法定代表人或授權(quán)代表簽字且加蓋公章后始生效。
第七條 保密
7.1 本協(xié)議雙方同意，本協(xié)議所有條款、從本協(xié)議雙方所獲得的全部信息均屬保密資料，惟如有關(guān)披露為法律所要求的義務與責任時則除外。
7.2 本協(xié)議各方同意，不將保密資料用于下述情況以外的任何目的：法律所要求、本協(xié)議有明確規(guī)定、或任何就本協(xié)議所遭至之訴訟、仲裁、行政處罰;惟在該等情況下，也應嚴格按照有關(guān)法律程序使用保密資料。
第八條 其他
本協(xié)議正本一式貳份，各方各執(zhí)壹份，具同等法律效力。
茲此為證，本協(xié)議當事方于文首書寫的日期簽署本協(xié)議。
甲方：
法人代表：蓋章：
(簽字)：
乙方：
法人代表：蓋章：
(簽字)：
養(yǎng)老議案惠州人大篇五
案由：關(guān)于解決外來務工人員子女教育問題的建議
提案人：唐媚媚
內(nèi)容：
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。 一、存在問題
(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：
1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。
2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。
(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。 (三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。 二、幾點建議
解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關(guān)部門還須進一步調(diào)查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局
1、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學?？梢杂沙菂^(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。 (二)規(guī)范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領(lǐng)“入學綠卡”。 只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結(jié)算。 2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境。
(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。 3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質(zhì)教育，深化學校內(nèi)涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進程，全面提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
養(yǎng)老議案惠州人大篇六
溫州市委、市政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作非常重視，農(nóng)民收入逐年增長，生活水平大幅度提高，對農(nóng)村環(huán)境整治的力度也逐步加大。但農(nóng)村環(huán)境局部改善與整體惡化的趨勢還沒有根本性得到遏制，農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象還是普遍存在，可以說農(nóng)村平原的河流沒有一條河的水可以洗菜、淘米了，有些地方甚至連農(nóng)業(yè)灌溉用水也成問題。
農(nóng)村環(huán)境污染的主要成因有：一是農(nóng)村生活污水排放。由于農(nóng)民用肥觀念的改變，農(nóng)村生活垃圾、人畜糞便污水沒有利用，只經(jīng)過簡單處理或沒有處理直接排放(據(jù)統(tǒng)計，全市生活污水日排放量約92.4萬噸)。二是鄉(xiāng)村中小企業(yè)及家庭作坊污水排放。雖然這些企業(yè)為農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)揮了很大的作用，但污染嚴重，特別是一些漂洗造粒、小化工企業(yè)的污染，往往是農(nóng)村鄰里糾紛的主要原因。三是農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥的過多使用以及養(yǎng)殖過程中的污水排放。四是城市化建設過程中，大量地建筑垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村成了城市廢棄物的消納地。
為了加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，積極響應20xx年中央一號文件《中共中央、國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中所提出將農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作重點的精神，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進我市“三生融合、幸福溫州”建設，建議如下：
1.加大資金投入。各級政府要把農(nóng)村環(huán)境整治項目象城市一樣
作為基礎設施工程來抓，加大各級財政資金的投入，解決農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不穩(wěn)定以及基本靠自籌的尷尬局面。
2.加強巡查、督查力度。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強對農(nóng)村污染的督查和整治力度，制訂日常的巡查制度，被動服務變主動服務，及時解決，不能讓污染擴大化。
3.加快對農(nóng)村污染治理技術(shù)研發(fā)。有關(guān)科研部門及推廣機構(gòu)要加強對農(nóng)村污染治理技術(shù)的研究，引進消化國內(nèi)外先進技術(shù)，探索一條符合溫州實際的治理模式。
4.加大宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識。
養(yǎng)老議案惠州人大篇七
近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城區(qū)建設管理工作取得了長足進步。但與市委、政府提出建設國際旅游度假城市總體目標要求還有較大的差距。具體體現(xiàn)在以下三個方面：
1、城區(qū)專項規(guī)劃編制不到位，與建設國際旅游度假城市目標有較大差距。我市城市總體規(guī)劃雖于20xx年修編批準實施，但城市控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃等重要規(guī)劃不完善，且在具體實施中，規(guī)劃變動隨意性大，導致城區(qū)基礎設施配套建設不相協(xié)調(diào)等問題出現(xiàn)。
2、城區(qū)公共服務基礎設施配套建設不到位，與完善的整體服務功能體系有較大差距。近年來，市委、政府雖然加大了城區(qū)基礎設施配套資金的投入，使我市城區(qū)基礎設施配套整體服務功能體系有了較大的提升，但由于原有的基礎設施配套較為滯后，與建設國際旅游度假城市的宜游、宜商、宜居環(huán)境要求及完善的城區(qū)基礎設施服務功能體系不相適應。以至出現(xiàn)城區(qū)框架拉不開，道路交通擁擠，環(huán)衛(wèi)設施差，排水排污管網(wǎng)不暢，中心農(nóng)貿(mào)市場及棚戶區(qū)改造建設速度緩慢。以及合福高鐵即將開通，對接高鐵的路網(wǎng)建設、優(yōu)化城區(qū)交通體系和相應城區(qū)基礎設施的配套完善等瓶頸突出問題亟待解決。
3、城區(qū)建設管理力度不夠、管理手段滯后，與建設國際旅游度假城市目標不相適應。隨著我市建設國際旅游度假城市步伐的加快和城市建設管理的難度加大，城市建設管理等職能部門專業(yè)化和依法管理水平整體發(fā)揮不夠，難以適應建設國際旅游度假城市科學、規(guī)范、高效的城市建設管理要求。
綜上所述，為進一步加快建設國際旅游度假城市步伐，我市城市建設和發(fā)展應緊緊圍繞城市建設總體規(guī)劃及迎接高鐵時代到來的總體要求，持續(xù)按照“一二三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“項目落實年、爭創(chuàng)文明城”工作主線，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障城區(qū)建設按照“拉開城市總體框架、拓展城市發(fā)展空間、提升城市品位和形象”目標，實現(xiàn)科學、有序的發(fā)展。因此，為進一步加快推進城區(qū)建設步伐，提出以下建議和措施：
1、如大城市建設管理法律、法規(guī)宣傳力度。
結(jié)合我市“六-五”普法和國家級文明城市創(chuàng)建活動的開展，充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、宣傳欄等載體，多種形式廣泛的向廣大市民大力宣傳城市建設管理法律、法規(guī)及城市文明公約。同時建立健全市、鄉(xiāng)(街)、村(居)三級宣傳網(wǎng)絡，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)委員會的作用，不斷增強市民知法、守法以及主動參與城市建設管理意識。
2、強化城市總體規(guī)劃指導作用，加快城區(qū)專項規(guī)劃編制步伐為城區(qū)建設管理提供科學依據(jù)和法律保障。
在新修編的城市總體規(guī)劃指導下，樹立高起點和前瞻意識，認真按照加快建設國際旅游度假城市目標要求，加快我市城區(qū)專項設施規(guī)劃修編工作步伐，在總規(guī)確定城區(qū)功能定位和文化定位，明確各功能分區(qū)的性質(zhì)、建筑風格、容積率、建筑密度、間距、高度等重要指標的基礎上，進一步明確道路面積占有率、綠地率、停車場、公共交通站點、環(huán)衛(wèi)設施配置等重要專項規(guī)劃指標。同時針對現(xiàn)狀實際，正確處理好原有建設項目與新建項目規(guī)劃關(guān)系，以及項目周邊的相關(guān)關(guān)系。全面提升城區(qū)專項規(guī)劃指導作用，有效提升城區(qū)基礎設施建設，加快國際旅游度假城市建設進程
3、加大城區(qū)基礎設施配套建設資金投入，加快城區(qū)公共基礎設施建設步伐。
市財政應加大城區(qū)基礎設施建設資金投入力度，加快城區(qū)公共基礎設施建設步伐，保障完善和提升我市城區(qū)公共基礎設施整體服務功能體系建設需要。積極發(fā)揮武夷山優(yōu)勢，加強向上對接相關(guān)政策。進一步整合資源、盎活資產(chǎn)，拓寬資金籌集融資渠道，積極拓展經(jīng)營城市理念，運用bt、bot等多種方式融資，鼓勵和引導民間資本參與開發(fā)建設，完善股票市場、債券市場等投融資平臺建設，爭取銀行更多更大的信貸支持。集中財力實施城區(qū)基礎設施建設提升工程，高標準完成黨校橋征地拆遷、工業(yè)路及濱江大道、中心農(nóng)貿(mào)市場改造建設工作，加快武夷和園二期項目建設，加強和完善城市公園、城市夜景、城市景觀、城區(qū)污水處理及管網(wǎng)等基礎設施項目建設，加快城區(qū)垃圾無害化處理配套項目建設，以及城市道路、城區(qū)建筑立面、綠化、電網(wǎng)、管網(wǎng)等改造項目建設。
4、對接高鐵樞紐建設，打通交通瓶頸，完善城市交通網(wǎng)絡。把城區(qū)建設對接高鐵站的路網(wǎng)作為工作重點，連接城區(qū)、度假區(qū)和通往主要旅游景區(qū)的道路及連接線，要盡快建成通車，對制約發(fā)展的瓶頸道路建設，應集中時間、集中精力、集中資金盡快解決。著力做好公共交通的線路設置和站點規(guī)劃，合理配置公共交通資源，使城市交通的站點設置與高速鐵路站點充分銜接，實現(xiàn)零換乘、零對接。
5、強化功能定位，突出配套設施先行。
以加快建設國際旅游度假城市目標為抓手，進一步強化老城區(qū)的功能定位，結(jié)合“點線面”工程，分區(qū)域進行整治提升及開發(fā)建設。嚴格按照“只做減法，不做加法”的原則，充分利用度假區(qū)改造提升的成功經(jīng)驗及模式，配套設施先行，適時啟動老城區(qū)整治提升工程，分階段有選擇的開展城區(qū)主街遒示范段立面改造工作，實施城區(qū)架空纜線下地工程，落實部分公建單位退地還綠措施，凸現(xiàn)城市文化，做美做靚城區(qū)。
6、建立規(guī)范、科學、高效的城市建設管理機制。
規(guī)范、科學、高效的城市建設管理機制是確保我市城區(qū)建設管理全面圍繞建設國際旅游度假城市目標，科學、有序、順利開展的關(guān)鍵。從有利于提升和加快城區(qū)建設管理步伐出發(fā)，應加強與城市建設有關(guān)的規(guī)劃、國土、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、公安、工商、交通等部門之間的工作協(xié)調(diào)配合，進一步提升城市建設管理依法行政的能力和水平，促進城市建設與管理各環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理體系。同時積極探索建立規(guī)范、科學、高效的城市建設管理新機制，進一步加大城區(qū)建設要素保障力度，建立健全征、安、迂工作機制，強化“責任單位負責、項目業(yè)主落實”分級管理機制，堅持“安置在先、連片征地、整體推進”原則，集中人力、集中財力突破城區(qū)建設發(fā)展瓶頸，全面加快落實城區(qū)建設各項工作。以進一步適應新形勢下加快建設國際旅游度假城市步伐建設與管理的需要。
養(yǎng)老議案惠州人大篇八
關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設的議案
改革開放以來，隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進，人口在中心區(qū)高度集聚，對城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內(nèi)外城市建設的實踐經(jīng)驗證實，單純依靠增加道路交通設施并不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。
一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設的必要性和迫切性
1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強烈的社會問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通，是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行范圍，節(jié)省出行時間，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。
2、是順應溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。建設沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設溫州大都市，是事關(guān)今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設是實現(xiàn)這兩大主題的
前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎設施，提高了整個社會的運行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強了城市功能。
3、是提高溫州整個社會運行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反，軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優(yōu)勢，不僅使大量人群節(jié)省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求，從而提高了整個社會的運行效率。
4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護方面，我市近年來機動車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達到保護環(huán)境的目的。
5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行，這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣、時間跨度長，必需提前準備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚。
二、我市建設城市軌道交通的條件已具備
1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時，接近3萬人/小時。換句話說，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務院辦公廳關(guān)于加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。
2、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術(shù)要求高，相當部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間，因此，應該超前規(guī)劃和建設，決不能等到城市
交通擁堵不堪時才建設。
3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。
4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，成為“瓶頸”問題。
三、幾條建議
1、建立強有力的領(lǐng)導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習，盡快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設領(lǐng)導小組，同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設領(lǐng)導小組撤消或合并在新建領(lǐng)導小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導小組下設辦公室。
2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預測、預研報告。
3、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。
4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃中，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設計，建設為地鐵規(guī)模。
5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。
讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個科學的、規(guī)劃在先的濱江商務區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架，將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案，但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設的信心和規(guī)劃在先的新理念。
我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項重大民生、民心工程，能早日開工建設并建成。
養(yǎng)老議案惠州人大篇九
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受市人大會主任會議委托，根據(jù)樊國璽等十位市人大代表在今年3月召開的市十三屆人大三次會議上聯(lián)名提出的“關(guān)于重視貧困山區(qū)發(fā)展加快群眾脫貧步伐的議案”，3月23日在市人大會副主任石海欽的帶領(lǐng)下，由市人大會農(nóng)工委、市委農(nóng)工委、市政府七科、市民政局、市扶貧辦、市水務局等單位有關(guān)負責同志組成的調(diào)研組，深入欒川縣的潭頭鎮(zhèn)張村謝凹自然村、獅子廟鄉(xiāng)的許溝村東溝自然村等地，就議案涉及的內(nèi)容進行了實地調(diào)研，并召開座談會，聽取了欒川縣的專題匯報，并與提議案的部分代表進行了座談了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
關(guān)于議案的基本情況
關(guān)于“重視貧困山區(qū)發(fā)展加快群眾脫貧步伐的議案”涉及4個方面的內(nèi)容：一是針對20xx年7月24日欒川縣遭遇特大洪災加大救災支持力度問題;二是繼續(xù)確保欒川縣為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣問題;三是加大產(chǎn)業(yè)扶持，變輸血為造血，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題;四是爭取全市50強企業(yè)盡力幫扶伏牛山區(qū)貧困縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展問題。
一、關(guān)于加大救災支持力度的有關(guān)情況
去年7月24日的特大洪災，導致欒川縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個村1953個村(居)民組受到不同程度的災害，受災群眾達3.8萬戶15.7萬人，因災返貧1.18萬戶4.3萬人。倒塌房屋5240間，形成危房19917間。全縣農(nóng)作物受災50586畝、絕收17987畝、沖毀農(nóng)田13896畝; 橋梁有98座損壞;村村通公路、鄉(xiāng)公路及干線公路多處損壞嚴重;吃水工程360處被水沖毀，飲水管道5.8萬米遭到毀壞，造成12萬人飲水困難;通訊和光纜及多個變電站也受到嚴重損壞。此次洪災造成直接財產(chǎn)損失達19.8億元。面對洪災，欒川縣委、縣政府積極應對，采取強有力措施，爭取各項救災資金，科學劃分災民類型，及時發(fā)放救災物資，做好災區(qū)群眾生活安排。市民政局共下?lián)芫葹募盀拿裆钛a助資金820萬元，倒房重建資金1657.2萬元。欒川縣已下?lián)苋h14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活補助資金和租房補貼資金893.9萬元。下?lián)芨黝惥葹奈镔Y折款161.52余萬元。撥付受災群眾醫(yī)療救助資金11萬元。為了加快倒房重建工作，欒川縣充分利用中央和省、市補助資金1657.2萬元，縣級匹配資金2493.3萬元，圓滿完成了1494戶倒房重建任務。但從實地調(diào)研情況看，欒川縣遭遇百年不遇的洪水自然災害，基礎設施損壞嚴重，特別是公路、水利、通訊等關(guān)系到群眾生產(chǎn)、生活的必需設施急需修復，以上撥款只是杯水車薪。恢復重建工作僅憑欒川的財政，難度很大，很難在短時間內(nèi)恢復正常的生產(chǎn)生活。
二、關(guān)于繼續(xù)確立欒川縣為“國家級扶貧開發(fā)工作重點縣”的有關(guān)情況
欒川縣屬深山區(qū)縣，由于山區(qū)氣候條件惡劣，地理位置偏僻，交通不便，嚴重制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。新世紀扶貧開發(fā)20xx年來，國家加大了扶貧開發(fā)力度，貧困鄉(xiāng)村面貌有了較大改變，各項社會事業(yè)也有了較快發(fā)展，農(nóng)民人均純收入由20xx年的1690元增長到20xx年的4090元。農(nóng)村的基礎設施建設得到加強，群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，為新階段扶貧開發(fā)工作奠定了良好基礎。但是，欒川縣山多地少，貧富發(fā)展不平衡，加上農(nóng)業(yè)基礎設施不完善，貧困人口占多數(shù)，以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民收入還很低，全縣人均純收入在1196元以下的還有3.2萬戶11.77萬人，占總農(nóng)業(yè)人口的41%。 96個自然村不通機動車，道路等級低，路況差，往往是晴通雨阻，通行不便。用上自來水的農(nóng)戶不到50%;仍有約11萬農(nóng)戶靠擔水吃，人畜用水條件非常困難;醫(yī)療衛(wèi)生條件差，特別是深山區(qū)缺醫(yī)少藥，農(nóng)民就醫(yī)困難;有61個深山村民組缺乏基本的生存條件，需要搬遷才能改變貧困現(xiàn)狀。從整體情況看，目前，欒川縣仍處于比較貧困的狀況。
三、關(guān)于重視產(chǎn)業(yè)扶持，變輸血為造血的有關(guān)情況
近幾年，欒川縣充分利用自身礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大采礦規(guī)模，開發(fā)旅游項目，加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工力度，有效地促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。僅礦業(yè)產(chǎn)值已占全縣gdp80%，上繳稅金占全縣財政收入的70%以上。旅游業(yè)也成為欒川縣域經(jīng)濟發(fā)展中最具潛力和活力的產(chǎn)業(yè)。同時，建立了經(jīng)濟林、藥用林基地，食用菌小區(qū)以及各類種植、養(yǎng)殖專業(yè)村，農(nóng)民專業(yè)合作社等，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體。但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，農(nóng)、貿(mào)、工一體化經(jīng)營體系不盡完善，龍頭企業(yè)和專業(yè)市場的消化和吸收能力有限，使農(nóng)副產(chǎn)品不能快速進入市場，農(nóng)副產(chǎn)品難賣問題還沒有從根本上得到解決，這在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。
四、關(guān)于將伏牛山區(qū)貧困縣作為全市前50強企業(yè)幫扶對象的有關(guān)情況
近年來，欒川縣委、縣政府大力實施“工業(yè)強縣、旅游強縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，以單一的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶動了財政收入較高。但是貧富差距較大，占農(nóng)業(yè)人口32%的低收入農(nóng)戶，抵抗自然災害能力還相當脆弱。代表們希望市大企業(yè)能在資金、專業(yè)技術(shù)等方面給予幫扶支持，推進縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
幾點建議
通過調(diào)研，我們認為，議案內(nèi)容關(guān)乎民生，關(guān)乎發(fā)展。議案的切實落實，對于加快恢復基礎設施建設，改善群眾生活，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。
一、加大救災支持力度。針對欒川縣發(fā)生的百年不遇的特大洪災，單憑欒川縣財力恢復重建工作難度很大，市政府應在財力允許的情況下加大扶持力度，在資金上給予傾斜。
二、扶持產(chǎn)業(yè)做大做強。欒川縣的各類產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模，為促使產(chǎn)業(yè)化盡快發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟的快速增長，市政府應加大政策方面的扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)做大做強。
三、重點扶持貧困農(nóng)戶。市政府應在政策范圍內(nèi)盡量協(xié)調(diào)好的企業(yè)幫扶貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，扶持貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)生活，安置就業(yè)崗位，帶動群眾脫貧致富。
四、鑒于該議案涉及面廣，且有些內(nèi)容超出會職權(quán)范圍，根據(jù)洛陽市第十三屆人民代表大會第三次會議議案處理的有關(guān)規(guī)定，我們建議，將該議案作為重點代表建議、批評、意見轉(zhuǎn)交市政府逐步落實。
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