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提案案由范例篇一
但我省的高等院校，一直沒有落實此項醫(yī)療補助政策，這包括在職的和退休的全部高校職工(教師)。這種狀況顯然違背了國家法律及省政府的通知精神，而且嚴(yán)重侵害了高校廣大職工(教師)的權(quán)益，是明顯不公平的。
1、根據(jù)國家《教師法》規(guī)定，高校教師工資、社保等待遇是“參公”的。
2、根據(jù)xx省人大關(guān)于《xx省實施“中華人民共和國教師法”辦法》(x年8月1日)第十九條：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇”。
3、根據(jù)“人才強省”戰(zhàn)略及尊重知識、注重人才的社會氛圍，保障高校教師的身體健康是其重要方面和內(nèi)容。
4、根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號《關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療補助辦法的通知》規(guī)定，高校職工也理應(yīng)享受醫(yī)療補助政策。
為此，建議：
1、保障高校職工(含退休和在職)享受與公務(wù)員平等的醫(yī)療權(quán)益與待遇;
2、補發(fā)此前低于應(yīng)與公務(wù)員一樣的平等醫(yī)療補助部分。
提案案由范例篇二
提案號：
提案人：教育組
案 由：加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，切實增加農(nóng)民收入
內(nèi)容與建議：我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近100萬，其中農(nóng)村勞動力達54萬人。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農(nóng)民在外務(wù)工，年收入達11億元左右。但從我們調(diào)查了解的情況看，我區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質(zhì)不高，沒有一技之長。因此，要使我區(qū)農(nóng)村勞動力，特別是新增勞動力能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場上站穩(wěn)腳跟，求得生存，求得發(fā)展，必須大力開展對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建議：
1、大力開展宣傳發(fā)動，切實轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念。
2、明確培訓(xùn)單位，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。從我區(qū)目前實際情況看，區(qū)職教中心能夠很好地承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。
3、成立組織，加強考核，確保參訓(xùn)人數(shù)。各級政府要專門成立勞動力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確專人負(fù)責(zé)，確保培訓(xùn)工作有人抓、有經(jīng)費、有實效。同時，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度，加強考核。
4、明確分工，各負(fù)其責(zé)。
5、落實經(jīng)費，保證培訓(xùn)工作的順利開展。(略)
辦復(fù)情況：該提案，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。年初，區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作意見》和《關(guān)于鼓勵和扶持勞務(wù)技能培訓(xùn)的暫行辦法》，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。上半年，全區(qū)已組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的宣傳;二是著力提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量。首先加強了勞動力技能培訓(xùn)體系建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓(xùn)，形成了以職業(yè)學(xué)校為骨干，各類社會培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，同時充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)資源的共享;其次加強了勞務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。今年來，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)定了43家培訓(xùn)機構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓(xùn)基地;再次加強了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的針對性、實用性。先后組織開設(shè)了服裝縫紉、數(shù)控機床、家政服務(wù)等10多個工種的培訓(xùn)班;還加強了培訓(xùn)與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作;四是加大了對勞動力培訓(xùn)的扶持力度。今年，區(qū)政府決定，對勞動力培訓(xùn)除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業(yè)資金、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務(wù)技能培訓(xùn)獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。
提案案由范例篇三
編號：第號
類別：教科文衛(wèi)體類
提案者：市政協(xié)教科文衛(wèi)體教委會
案名：加快城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)步伐
近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對子女受教育的需求發(fā)生了深刻變化，希望子女接受良好的學(xué)前教育成為家長的迫切要求。解決“入園難、入園貴”問題，已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)群眾切身利益的民生問題，成為影響和諧社會建設(shè)的重要課題。
x年，全國學(xué)前教育工作會后，我市學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，成立了全市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《xx市關(guān)于加強學(xué)前教育工作的意見》，同時針對幼兒園收費和城市住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)問題出臺了兩個配套文件。去年10月，市政府召開了全市學(xué)前教育工作會，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。
與此同時，編制了全市學(xué)前教育三年行動規(guī)劃。計劃到x年，全市學(xué)前三年毛入園率達到64%以上，三年內(nèi)新建幼兒園267所，改擴建幼兒園216所。組織兩區(qū)及相關(guān)管理區(qū)編制了城區(qū)中小學(xué)和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)前教育方面，原則上每5000人區(qū)域內(nèi)必須建一所幼兒園，規(guī)劃新建幼兒園47所。
在看到成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，我市學(xué)前教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與xx城市化進程不相協(xié)調(diào)，與人民群眾的需求不相協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是投入不足，優(yōu)質(zhì)資源短缺。全市教育行政部門僅審批通過648所幼兒園，其余現(xiàn)實存在的幼兒園在師資、設(shè)備、場地等方面均不符合辦園要求。由于政府投入不到位，無法滿足群眾對公辦幼兒園的需求，這些規(guī)模小、條件簡陋的幼兒園有了生存空間，教育部門無法取締。由于公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園資源短缺，導(dǎo)致了“入園難”的現(xiàn)象，社會反映強烈。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國家獎補資金尚未到位，市、縣兩級財力不足，部分縣(區(qū))財政甚至沒有配套學(xué)前教育建設(shè)資金，學(xué)前教育三年行動計劃實施進展緩慢。
二是用地緊缺，報批程序復(fù)雜。目前，我市已進入幼兒教育高速發(fā)展的黃金時期。加快新建公辦幼兒園建設(shè)，需要慎重選址、劃撥土地、合理設(shè)計、科學(xué)施工。由于在建設(shè)領(lǐng)域報批手續(xù)較慢，影響到我市三年行動計劃的實施。
三是收費偏高，群眾反映強烈。全市公辦幼兒園僅320所(浉河區(qū)僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機關(guān)幼兒園)，尚不足審批在冊總數(shù)的50%。我市只對公辦幼兒園收費提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，由于民辦幼兒園的收費隨意性很大，造成城區(qū)部分民辦幼兒園收費偏高，群眾意見很大。
因此，我們建議：
一、市、縣兩級政府要加大投入，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育?！秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求，“要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園?！甭鋵嵑脟鴦?wù)院、省政府對學(xué)前教育的要求，是市、縣政府的重要責(zé)任。一是財政部門必須將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，并逐年提高。二是抓住機遇爭取上級資金扶持，確保國撥資金落實到位。三是非“學(xué)前教育推進工程”的項目縣區(qū)也要多渠道籌措資金，實施好本縣區(qū)學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃，加快公辦幼兒園建設(shè)進度。
二、落實我市新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策。市政府辦公室批轉(zhuǎn)的市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管中心、市執(zhí)法局關(guān)于《xx市規(guī)劃城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理的意見》中明確要求：“城市規(guī)劃行政主管部門在編制和審批新區(qū)開發(fā)、城市舊區(qū)改造方案時，必須按照中小學(xué)、幼兒園布局專項規(guī)劃，根據(jù)學(xué)生就近入學(xué)的原則，預(yù)留中小學(xué)校幼兒園建設(shè)用地”?！皩]有按規(guī)劃設(shè)計條件配套中小學(xué)幼兒園的，不予辦理住宅小區(qū)規(guī)劃許可手續(xù)”;“整個小區(qū)建設(shè)任務(wù)完成60%時，必須完成配套的中小學(xué)幼兒園建設(shè)任務(wù)，否則，房管部門不予辦理商品房預(yù)售許可證和房產(chǎn)證”。“住宅小區(qū)經(jīng)規(guī)劃部門驗收時，未按要求配建幼兒園或不符合要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理小區(qū)商品房的質(zhì)量驗收手續(xù)”。
對于以上規(guī)定的新建小區(qū)(包括舊城改造、新農(nóng)村建設(shè))配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，具體如何操作執(zhí)行，需要政府規(guī)劃、城建部門有切實的行動，硬手腕抓落實、絕不能紙上談兵，以促進城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)，滿足群眾的入園需求，
學(xué)前教育是根基，加快學(xué)前教育發(fā)展是黨和國家的重要決策，是改善民生、推進和諧社會建設(shè)的重要舉措，不只是教育部門一家的事情，需要各相關(guān)部門的通力協(xié)作、相互配合。希望在各級政府的不懈努力下，在社會各界的大力關(guān)心支持下，不斷滿足我市人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。
提案案由范例篇四
提案號：
提案人：教育組
案 由：加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，切實增加農(nóng)民收入
內(nèi)容與建議：我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近100萬，其中農(nóng)村勞動力達54萬人。因而勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農(nóng)民在外務(wù)工，年收入達11億元左右。但從我們調(diào)查了解的情況看，我區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術(shù)含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質(zhì)不高，沒有一技之長。因此，要使我區(qū)農(nóng)村勞動力，特別是新增勞動力能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場上站穩(wěn)腳跟，求得生存，求得發(fā)展，必須大力開展對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建議：
1、大力開展宣傳發(fā)動，切實轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民的思想觀念。
2、明確培訓(xùn)單位，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。從我區(qū)目前實際情況看，區(qū)職教中心能夠很好地承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。
3、成立組織，加強考核，確保參訓(xùn)人數(shù)。各級政府要專門成立勞動力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確專人負(fù)責(zé)，確保培訓(xùn)工作有人抓、有經(jīng)費、有實效。同時，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)加大督查力度，加強考核。
4、明確分工，各負(fù)其責(zé)。
5、落實經(jīng)費，保證培訓(xùn)工作的順利開展。(略)
辦復(fù)情況：該提案，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。年初，區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作意見》和《關(guān)于鼓勵和扶持勞務(wù)技能培訓(xùn)的暫行辦法》，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。上半年，全區(qū)已組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的宣傳;二是著力提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量。首先加強了勞動力技能培訓(xùn)體系建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓(xùn)，形成了以職業(yè)學(xué)校為骨干，各類社會培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，同時充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)資源的共享;其次加強了勞務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。今年來，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)定了43家培訓(xùn)機構(gòu)為農(nóng)村勞務(wù)技能培訓(xùn)基地;再次加強了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的針對性、實用性。先后組織開設(shè)了服裝縫紉、數(shù)控機床、家政服務(wù)等10多個工種的培訓(xùn)班;還加強了培訓(xùn)與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作;四是加大了對勞動力培訓(xùn)的扶持力度。今年，區(qū)政府決定，對勞動力培訓(xùn)除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業(yè)資金、扶貧資金和支農(nóng)資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務(wù)技能培訓(xùn)獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。
提案案由范例篇五
社區(qū)教育立足社區(qū)，內(nèi)容豐富，形式多樣，深受群眾歡迎，是我國終身教育體系的重要組成部分。是全國開展社區(qū)教育較早的地區(qū)之一，經(jīng)過多年發(fā)展，全省社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制、政策措施、課程建設(shè)、理論研究等方面都取得了一定的成效。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)全國領(lǐng)先，市級社區(qū)大學(xué)、縣級社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校構(gòu)成的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。全省現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)大學(xué)4所、社區(qū)學(xué)院97所、社區(qū)教育中心531個、居民學(xué)校3109個、社會培訓(xùn)機構(gòu)2599個，全國社區(qū)教育示范區(qū)、社區(qū)教育實驗區(qū)數(shù)量均為全國第一。各地加強社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺和資源建設(shè)，“學(xué)習(xí)在線網(wǎng)”被教育部命名為“全國終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)示范基地”，各類學(xué)習(xí)平臺為社區(qū)居民提供了快捷、方便、全面的學(xué)習(xí)服務(wù)。
社區(qū)教育在終身教育領(lǐng)域扮演了重要的角色，但由于開展時間相對不長，仍然存在著一些不容忽視和亟待解決的問題:
1.社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)工作實體有待進一步健全。社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、居民學(xué)校建設(shè)地域差距、城鄉(xiāng)差距明顯。目前，全省只有徐州、常州、南通、連云港4個省轄市依托原先的廣播電視大學(xué)建立了社區(qū)大學(xué)，其余9個市的廣播電視大學(xué)與相關(guān)學(xué)校合并后，社區(qū)教育功能已經(jīng)明顯弱化。80%左右的社區(qū)教育中心擁有獨立的場所，而擁有獨立場所的居民學(xué)校不多，且大多分布在蘇南地區(qū)。部分地區(qū)社區(qū)教育中心和居民學(xué)校有機構(gòu)無場所。
2.各級社區(qū)教育機構(gòu)之間存在功能重疊和聯(lián)系脫節(jié)問題。由于各級社區(qū)教育機構(gòu)隸屬于不同主管部門，四級機構(gòu)在功能定位、資源整合等方面存在著脫節(jié)和功能重疊等現(xiàn)象，以社區(qū)大學(xué)為龍頭的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)難以深入鋪開，各級社區(qū)教育機構(gòu)之間關(guān)聯(lián)度不大，各自為政，存在著教學(xué)功能重疊、資源建設(shè)重復(fù)的現(xiàn)象。
3.四級網(wǎng)絡(luò)運行不暢，社區(qū)教育資源供給與群眾需求未能有效對接。很多地方將社區(qū)教育視為軟任務(wù)、非正規(guī)教育，在統(tǒng)籌各部門教育資源、形成社區(qū)教育的氛圍和合力等力度不足。相當(dāng)一部分社區(qū)教育中心和居民學(xué)校的資源配置偏低，教師隊伍建設(shè)滯后，社區(qū)教育培訓(xùn)項目較為單一、內(nèi)容老化、缺乏吸引力，導(dǎo)致很多地方社區(qū)教育局限于老年文化教育，職業(yè)教育內(nèi)容較少，外來務(wù)工人員、低收入群體參與率不高。
面對經(jīng)濟快速發(fā)展與社區(qū)教育相對滯后的突出矛盾，我省應(yīng)進一步推進社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強機構(gòu)建設(shè)和資源整合，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的社區(qū)教育服務(wù)體系。為此，我們建議：
一、細(xì)化社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)定位，加快推進社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)
為實現(xiàn)我省提出的“到20xx年蘇南70%以上、蘇中60%以上、蘇北50%以上的社區(qū)教育機構(gòu)達到高水平、示范性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，按照社區(qū)教育實體重心下移的原則，堅持提水平、補短板集中精力將居民學(xué)校、社區(qū)教育中心尤其是農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)的社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)好，將教學(xué)功能更多的落在居民學(xué)校和社區(qū)教育中心上，形成“10分鐘學(xué)習(xí)圈”。加快推動各地社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)大學(xué)在社區(qū)教育資源開發(fā)建設(shè)、研究破解社區(qū)教育難題和培訓(xùn)社區(qū)教育師資等方面的職能。各級社區(qū)教育機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容及授課對象宜差異化、錯位化，避免重復(fù)建設(shè)及功能重疊。
二、建立健全社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制、評估機制和法律保障體系
加強社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)組織制度、工作制度和各項條例的建設(shè)，明確各級各部門工作職能和權(quán)力范圍。建立社區(qū)教育部門聯(lián)席會議制度，加強部門間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合作，使社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。引導(dǎo)社會力量設(shè)立由社區(qū)居民代表組成的“社區(qū)教育實施情況督導(dǎo)委員會”，作為聯(lián)系廣大居民與社區(qū)教育職能部門的橋梁和紐帶，提高居民的積極性和參與意識。健全社區(qū)教育需求和效果評估機制，以居民的實際需求為出發(fā)點，重視居民的評價，充分體現(xiàn)“社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)居民”宗旨。
進一步推動落實終身教育學(xué)分銀行政策。為大力推進xx省終身教育學(xué)分銀行建設(shè)，省教育廳于x年12月印發(fā)了《xx省終身教育學(xué)分銀行管理辦法(試行)》，對學(xué)分銀行的組織架構(gòu)、賬戶注冊、學(xué)分管理、學(xué)分應(yīng)用等作出了明確規(guī)定，目前數(shù)萬名學(xué)員的學(xué)習(xí)成果存儲進學(xué)分銀行，并開始試點課程學(xué)分與資格證書的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換。學(xué)分銀行的設(shè)立促進了市民參與社區(qū)學(xué)習(xí)積極性的提高，但仍需進一步加大宣傳并完善操作細(xì)則，提高普及面，使其真正成為終身教育體系中具有特色的重要環(huán)節(jié)。
建立社區(qū)教育的法律保障體系。目前，社區(qū)教育的法律保障機制在我國尚無明文規(guī)定，造成了社區(qū)教育在一些地方不被人們所重視或難以督導(dǎo)。建議我省在認(rèn)真貫徹國家有關(guān)教育方面法律法規(guī)的同時，制定適用于本地區(qū)的地方性法規(guī)文件和條例，明確執(zhí)法部門，以便把社區(qū)教育工作納入法治軌道。
三、加強社區(qū)教育師資隊伍和課程資源建設(shè)
加強社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)。根據(jù)不同的人群特點，分梯隊、分條塊進行整合，對社區(qū)工作志愿者、兼職教師定期普查登記，設(shè)立社區(qū)工作者資源庫，發(fā)動非政府組織機構(gòu)推動人力資源建設(shè)與整合，對業(yè)績突出的社區(qū)工作者給予形式多樣的鼓勵，建立一支熱愛社區(qū)教育、熟悉社區(qū)教育、有一定專業(yè)知識的專兼職結(jié)合的社區(qū)教育教師隊伍。依托政府、高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院，建立社區(qū)教育名師師資庫。
加強社區(qū)教育線上線下課程資源建設(shè)。社區(qū)教育應(yīng)按照五年、三年、一年度為周期，制定教學(xué)計劃，既要有通識的內(nèi)容，又要有體現(xiàn)社區(qū)自身特點的內(nèi)容，既要有主要面向老年、婦女、兒童群體的文化素養(yǎng)、教育輔導(dǎo)、現(xiàn)代生活、科技科普等內(nèi)容，又要有面向待就業(yè)人員、外來務(wù)工人員以及各行各業(yè)人士的職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容。整合各地教育、文化、科技、組織部門和高校、職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)課程，著力打造“學(xué)習(xí)在線”和“終身學(xué)習(xí)資源”網(wǎng)上超市的品牌，搭建城鄉(xiāng)一體、走進家庭的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺。
四、多渠道籌措資金，提供社區(qū)教育經(jīng)費保障
各級政府要按照《省教育廳關(guān)于加強社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)的意見》(蘇教社教[]6號)要求，進一步落實社區(qū)教育專項經(jīng)費，并將資金的到位率與使用情況列入監(jiān)督與考核。在政府?；A(chǔ)的前提下，再采取集(資)一點、收一點(費)的方法，發(fā)揮企事業(yè)單位的力量，鼓勵和引導(dǎo)社會民間資本投入各級社區(qū)教育，通過政府購買服務(wù)的辦法解決社區(qū)教育資金難題。
提案案由范例篇六
各位代表、同志們：
自二○xx年職工代表大會以來，我院廣大職工積極參與院內(nèi)民-主管理，充分發(fā)揮主人翁作用，有力地推動了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。受職代會主席團的委托，現(xiàn)將上次會議提案的落實情況和本次會議提案的收集整理情況向大會作如下匯報和說明：
一、二○xx年職代會提案的落實情況
二○xx年職工代表大會前共收到并整理提案(意見或建議)65份，經(jīng)整理、分類、匯總共計28條。經(jīng)大會主席團聯(lián)系會討論并提請院長辦公會確定，分解到相關(guān)職能部門進行落實。
在全院職工的共同努力下，有81%的提案(25條)已經(jīng)落實完成或正在逐步解決。已經(jīng)落實或正在完善的如：關(guān)于重點?？平ㄔO(shè)。按照《醫(yī)院專科發(fā)展規(guī)劃》，制定了20xx年度發(fā)展計劃，繼續(xù)實施《?？平ㄔO(shè)管理辦法》，促進?？平ㄔO(shè)全面發(fā)展。同時，實施“亞專業(yè)建設(shè)千萬工程”，分步驟、分批次對普外、骨外、神經(jīng)內(nèi)科、兒科進行亞專業(yè)細(xì)化，使各專業(yè)有了更高更廣的發(fā)展空間;關(guān)于分院修建腫瘤外科大樓與改善內(nèi)科大樓的住院條件。腫瘤大樓建設(shè)按計劃順利推進，預(yù)計3月份正式投入使用，神經(jīng)精神大樓前期工作已基本到位，今年6月可望破土動工;關(guān)于強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。醫(yī)院成立了醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量管理委員會及辦公室，打造全新的客戶服務(wù)中心，建立了服務(wù)培訓(xùn)、意見收集、投訴接待、信息反愧考核獎懲、持續(xù)改進的管理機制;關(guān)于建立老年活動中心，醫(yī)院已建立了固定的老年活動中心。
有19%的提案因客觀原因或條件所限暫時不能實現(xiàn)。如：職工團購住房等。團購住房因情況發(fā)生變化，原準(zhǔn)備在醫(yī)院對面團購的意向，因開發(fā)商沒有取得開發(fā)資格，團購住房方案沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。
二、本次會議提案的收集整理情況
本次職代會籌備期間，共收到提案71份，經(jīng)整理、分類、匯總，共計31條。其中，有關(guān)醫(yī)院建設(shè)和管理方面的提案21條，占總提案數(shù)的67%;有關(guān)職工福利方面的提案10條，占總提案數(shù)的33%。籌備小組成員及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人對提案進行了初審和篩選，將提案大致可歸納為以下方面：
一是需要醫(yī)院在今年工作中加強或正在落實的提案占40%。
關(guān)于加強對管理干部、中青年技術(shù)骨干培訓(xùn)的提案。醫(yī)院將按照“學(xué)習(xí)年”的總體布局。
提案案由范例篇七
事由：關(guān)于加強運輸車輛違法行為整治的建議
內(nèi)容：交通問題一般都局限在安全和效率上，很少針對環(huán)保問題，但現(xiàn)實中，有眾多交通現(xiàn)象造成的嚴(yán)重后果對人們的生活和生態(tài)環(huán)境造成極大影響，科學(xué)運輸與環(huán)保運輸成來一個亟待重視的的問題。
就這個問題我以個人角度向大會作以下提案：
一、政府部門能夠開展重視在交通運輸過程中的車輛冒黑煙等各類環(huán)保問題，并出臺一系列針對措施，切實改善這種狀況;
二、交通部門能夠加大對科學(xué)運輸?shù)墓芾?，?yán)厲打擊機動車在運輸過程中出現(xiàn)的超載、撒樓等各種違法行為;
三、 廣大市民能夠從自身做起，遵循科學(xué)運輸，安全運輸，牢記環(huán)保，樹立環(huán)保意識;
四、成立一種類似“環(huán)保協(xié)會”性質(zhì)的機構(gòu)，專門為全國各地交通運輸保案進行協(xié)調(diào)。
環(huán)保問題是科學(xué)發(fā)展觀地具體運用，關(guān)系著社會經(jīng)濟的良性發(fā)展，也關(guān)系著人們生活水平的提高，是一項長期的民生工程。
提案案由范例篇八
撰寫人：
背景：
目前馬路上渣土運輸車輛超載、沿路滴灑現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是康橋地區(qū)拱康路段，單就路河碼頭就設(shè)置了二個泊位的渣土接駁點，每月渣土運輸車輛達到15000輛，不僅路面被車輛壓壞，車輛運輸渣土過程中沿路滴灑、散落，還造成了晴天揚塵、雨天泥漿的問題，使得過往車輛和行人苦不堪言。建議有關(guān)部門加強對渣土運輸車輛的管理。
建議：
1、根據(jù)實際情況提升道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、要從工地出入口的源頭抓起，規(guī)范運輸車輛出行。
3、交警、城管執(zhí)法等各部門聯(lián)動，分工合作，突擊查處和長效管理相結(jié)合。
4、借鑒環(huán)境補償理念，對渣土產(chǎn)生單位和運輸單位征收相應(yīng)的費用，該費用專款專用。
辦理情況：
一是積極開展渣土(建筑垃圾)專項整治行動，對渣土(建筑垃圾)拋灑滴漏、偷倒等行為進行嚴(yán)管重罰。二是實施工程渣土運輸車輛密閉化改裝。三是以峰會為契機開展道路修繕提升。四是進一步提高監(jiān)管水平。五是加強保潔作業(yè)。
提案案由范例篇九
案由：
“在家上學(xué)”又稱“在家教育”，是一種以家庭為主要教育場所、通常由父母或家庭教師組織開展的教育活動。在家上學(xué)起初是流行于美國等西方國家的一種青少年教育成長方式。上世紀(jì)中葉，主要在宗教家庭產(chǎn)生，逐漸發(fā)展成為一種得到廣泛認(rèn)可的教育形式。美國x年有超過200萬的孩子在家上學(xué)，占美國k12學(xué)齡兒童的3%-4%。在我國，根據(jù)21世紀(jì)教育研究院x年發(fā)布的調(diào)研報告，我國大陸“在家上學(xué)”的學(xué)生約1.8萬，以北京、上海、廣東等東部發(fā)達地區(qū)為主，最著名的例子是童話作家鄭淵潔在家培養(yǎng)了自己的兒子鄭亞旗。
“在家上學(xué)”由父母在家中自主安排子女的教育，有利于克服大一統(tǒng)學(xué)校教育的弊端，因材施教，對學(xué)生進行個性化的教育;有利于多元文化的傳承和多樣化的教育創(chuàng)新;有利于兒童的身心健康、個性發(fā)展和自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng);有利于學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型個人的建設(shè)，順應(yīng)了社會利益分化、教育需求多樣化的發(fā)展趨勢，是對公立教育單一教育模式的豐富和補充，從而增加了教育的多樣性、選擇性，是學(xué)習(xí)化時代一種嶄新的教育探索。美國有研究顯示，“在家學(xué)習(xí)”的學(xué)生學(xué)科成績普遍好于公立學(xué)校學(xué)生，而且他們的社會心理和情感指數(shù)也高于平均值。“在家學(xué)習(xí)”作為一種新的教育途徑和選擇，已經(jīng)得到很多國家和地區(qū)政府的認(rèn)可，美國、中國臺灣等地都出臺了與之相關(guān)的法案或條例。
在我國，雖然“在家學(xué)習(xí)”已成為相當(dāng)一部分人真實生活中的選擇，但還是會遇到一些困難。20xx年修訂的《義務(wù)教育法》雖然存在著制度創(chuàng)新的空間，在第十四條中規(guī)定：“自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)?！苯o予了地方政府很大的自主空間，地方政府可以通過地方立法對“在家學(xué)習(xí)”做出探索和規(guī)定，但在操作上并不容易。由于沒有完整的義務(wù)教育階段學(xué)歷，“在家學(xué)習(xí)”的孩子想要參加中考、高考時，學(xué)籍不完整導(dǎo)致這些孩子沒有報考資格。因此，“在家上學(xué)”者通常采用的做法是事先遞交申請，通過“走后門”在公辦學(xué)校保留一個學(xué)生學(xué)籍，為將來留條后路。但隨著考試招生制度改革，只有學(xué)籍卻不去上學(xué)的孩子，可能會缺少學(xué)校提供的綜合素質(zhì)評價記錄，依然會有升學(xué)障礙。
“在家學(xué)習(xí)”的孩子大多來自于家庭收入較高的精英群體，因此越來越多“在家學(xué)習(xí)”的孩子選擇了海外留學(xué)，導(dǎo)致大批優(yōu)秀人才和大量教育消費外流。而少數(shù)財力不足，無法出國留學(xué)的“在家學(xué)習(xí)”的孩子，則可能因為學(xué)籍等各種原因失去進入大學(xué)的機會。這些孩子大多個性強，在某方面有獨特的才華，屬于偏才，如果不能進一步深造，將是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高水平大學(xué)建設(shè)的損失。
建議：
制定“在家上學(xué)”條例，為教育創(chuàng)新提供法律依據(jù)。
第一，條例應(yīng)明確“在家上學(xué)”的合法性，并搭建“在家學(xué)習(xí)”者與學(xué)校教育的橋梁。給予“在家學(xué)習(xí)”者合法的學(xué)籍，并制定中小學(xué)在家學(xué)習(xí)的學(xué)歷認(rèn)定辦法，使其學(xué)歷得到社會認(rèn)可;制定“在家學(xué)習(xí)”者參與中考、高考的具體辦法，使其在綜合素質(zhì)評價等環(huán)節(jié)能與考試招生制度對接。
第二，條例中應(yīng)有對“在家學(xué)習(xí)”的監(jiān)督和管理辦法。明確縣級教育行政部門對“在家學(xué)習(xí)”的監(jiān)督和管理權(quán)限。辦法中應(yīng)對“在家學(xué)習(xí)”如何申請的流程和條件作出明確規(guī)定，教育行政部門需定期審核“在家學(xué)習(xí)”的相關(guān)條件和資源是否具備，如學(xué)習(xí)場地、經(jīng)費等。
第三，“在家學(xué)習(xí)”者應(yīng)與在公立學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生享受同等的教育福利。凡是按規(guī)定取得學(xué)籍的“在家學(xué)習(xí)”者，可以報名參與各類競賽，處于義務(wù)教育階段的“在家學(xué)習(xí)”者，可以依法享受義務(wù)教育階段的一些福利，例如獲得免費書本和取得一定的政府補助等。
建議辦理部門：
教育部
提案案由范例篇十
提案第20xx0007號
案 題：關(guān)于加強過期食品安全管理的建議
提 出 人：朱穎恒(共1名)
分 類：綜合
辦理類型：未分派
承辦單位：
內(nèi) 容：
民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。近年來，我省食品安全事故頻發(fā)，尤其是過期食品安全問題日益成為社會各界熱議的焦點話題。多年來，我省發(fā)生多次超市售賣過期食品、食品銀行捐贈過期食品給老人、過期月餅回爐改做成糕點等重大食品安全事件。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發(fā)，對行業(yè)聲譽產(chǎn)生了非常惡劣的影響，既對廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也引起了社會倫理道德的危機，大量過期食品的不當(dāng)處理將惡化環(huán)境污染，并對食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展造成巨大沖擊。過期食品的處置問題逐漸成為食品安全管理中的難點和盲點，究其原因主要有如下幾方面：
(一)思想意識有待提高。社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業(yè)都時有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益，甚至故意銷售過期食品，帶來了不容忽視的食品安全隱患。
(二)監(jiān)管執(zhí)法仍需改進。過期食品安全監(jiān)管工作仍相對滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)行法律法規(guī)對超過保質(zhì)期食品僅規(guī)定了禁止經(jīng)營、退出市場、做好相關(guān)記錄等，并未涉及實質(zhì)性的處置，如銷毀。在執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在執(zhí)法不嚴(yán)，處罰不重，違法犯罪成本低等情況。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需規(guī)范。近年來我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快，但由于準(zhǔn)入門檻低等原因，食品企業(yè)大多規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低，尤其對過期食品的處置尚未形成聯(lián)動和長效機制，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造、過期食品專用銷毀場地建設(shè)、過期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進一步改進的必要。
針對上述過期食品安全管理存在的問題，因此建議：
(一)強化治理，嚴(yán)厲打擊過期食品安全違法行為。建議省內(nèi)各市、區(qū)、鎮(zhèn)以零售業(yè)和餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以大型超市、便利店、學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂等為主要對象，加大對過期食品的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范過期食品處置管理制度，嚴(yán)查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實情況，嚴(yán)厲打擊銷售、贈送、隨意扔棄過期食品的行為。將專項整治常態(tài)化，對過期食品違法犯罪行為從嚴(yán)從重處罰，增加食品違法成本。同時，應(yīng)進一步提高經(jīng)營單位對過期食品自行銷毀的證據(jù)保管，明確臨近過期食品的標(biāo)志說明，規(guī)范臨近過期食品的促銷和贈送行為。
(二)扶持企業(yè)，加強食品流通領(lǐng)域的信息化平臺建設(shè)。針對當(dāng)前食品行業(yè)魚龍混雜、管理困難、過期食品回收困難等狀況，應(yīng)著力扶持一批大型食品生產(chǎn)、配送、零售、回收企業(yè)，尤其應(yīng)大力培植有實力的食品連鎖企業(yè)，以規(guī)模化及集約化來實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。尤其要重點支持生鮮食品的電商平臺發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)平臺和高效的物流系統(tǒng)，解決過期生鮮食品的集中處理問題。建議以食品流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)為突破口，鼓勵食品連鎖零售企業(yè)采用技術(shù)先進的采購、配送、結(jié)算、退貨等系統(tǒng)，實現(xiàn)食品全流程監(jiān)控和可溯源的大數(shù)據(jù)管理，令過期食品無處藏身。有大型連鎖便利店便采用了國際領(lǐng)先的自動退貨系統(tǒng)，及時高效地顯示、回收、處理了過期食品和臨近過期食品，但由于這套系統(tǒng)費用過高，小店難以購買。政府部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)扶持、推動、津貼此類信息集成系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。
(三)固本清源，加快過期食品集中銷毀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和快速收集過期食品只是問題的一方面，如何高效、低成本、無污染地集中銷毀過期食品則是另一難點。對集中回收和處理過期食品的零售和物流企業(yè)實行適當(dāng)?shù)难a助政策，構(gòu)建有利于過期食品快速回收的物流系統(tǒng)，并著力興建多個專用于銷毀和掩埋過期食品的處理基地，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)把過期食品轉(zhuǎn)化為再生能量，如肥料、飼料、發(fā)電等，實現(xiàn)變廢為寶。廣州食品報廢銷毀中心就是一個集中處理過期食品的好例子，可以在進一步完善的基礎(chǔ)上向省內(nèi)各市、區(qū)、鎮(zhèn)復(fù)制推行。
(四)加大宣傳，設(shè)立過期食品有獎舉報制度。在強化市場監(jiān)管的同時，應(yīng)廣泛宣傳，利用報紙、電視臺、網(wǎng)站等宣傳媒體，加強對過期食品安全工作的綜合報道，以群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全的重要性，提高群眾對過期食品安全的重視程度，引導(dǎo)群眾參與到維護食品安全的工作中來。同時，應(yīng)進一步完善獎勵機制，對舉報有功人員進行現(xiàn)金獎勵，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和食品銷售企業(yè)的內(nèi)部人員舉報，從而發(fā)動人民群眾來監(jiān)督，使違法者無可遁形。
提案案由范例篇十一
關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的建議
提案人：
一、x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況
xx屆三中全會提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財產(chǎn)。x區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，近年來，在推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面進行了大膽實踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺了《進一步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》，通過設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險補助基金等方式，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村長期、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，經(jīng)營主體對資金的需求更為強烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟實體無有效資產(chǎn)可以抵押，無法從金融機構(gòu)獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補助資金來推動，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體來言是杯水車薪，會影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展。
二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”
根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及x區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實際情況，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與x區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：
“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人為服務(wù)對象，x區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。
通過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的貸款難問題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過來進一步提高土地經(jīng)營使用效益。
三、開展貸款合作的建議
1、x區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。
2、建立x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡稱“管理中心”)，允許x區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進行流轉(zhuǎn)，由“管理中心”具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理。
3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”等部門。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”負(fù)責(zé)對擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行價值評估(土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價值)，并出具書面評估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押登記，并出具登記證明。
4、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請。“管理中心”負(fù)責(zé)回購，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣。
四、風(fēng)險防范措施
1、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險和用地政策風(fēng)險。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及拋荒地復(fù)耕。
2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。
3、建立擔(dān)保機制。一是“公司+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物，同時企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營權(quán)按約定比例分擔(dān)。
4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系。政府出臺相關(guān)政策，對長久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會保障、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補貼，政府補貼用于分年補貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會保障，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。
提案案由范例篇十二
委員：
十分感謝您對計劃生育工作的支持。您在區(qū)政協(xié)十一屆一次會議上提出的第號提案，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口和城鎮(zhèn)失業(yè)不斷增加，對人口和計劃生育工作提出出了新的挑戰(zhàn)，正如您提案中指出的那樣，一些地方違法生育開始出反彈的趨勢，個別住宅小區(qū)甚至成為超生、躲生的“避風(fēng)港”。區(qū)計劃生育局深刻認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，為解決這一問題，近年來從強化基層基礎(chǔ)工作、健全計生網(wǎng)絡(luò)入手，不斷加大對流動人口和城市特殊人群的計劃生育管理力度，努力提高人口和計劃生育工作水平。重點采取了以下幾個方面的措施：
一、加強隊伍建設(shè)，健全計生網(wǎng)絡(luò)。是市委、市政府所在地，目前城區(qū)有縣級以上單位x個，城區(qū)科級以上獨立單位867個，城市常住人口共有x萬人，其中已婚育齡婦女x人，流動人口及特殊人群近x萬人，非在職已婚育齡婦女x人，管理與服務(wù)的任務(wù)比其他縣市都要多。這么龐大的一個人口基數(shù)，而一個社區(qū)從事計劃生育的專職人員只有xx名，管理服務(wù)的難度可想而知。為此，區(qū)計劃生育局積極建議，并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在x年上半年，將城區(qū)x個社區(qū)劃分為x個責(zé)任小區(qū)，按照“區(qū)級聘用、辦事處管理、社區(qū)使用”的原則，選聘了x名城市計劃生育專管員，來加大城區(qū)計劃生育的管理與服務(wù)。這一新制度運作以來，界定了每名城市計劃生育專管員的職責(zé)范圍，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實了計劃生育管理責(zé)任，目前，效果良好。xx年x月，x市專門在我區(qū)召開現(xiàn)場會，推廣我區(qū)的成功做法。
二、不間斷對住宅小區(qū)進行全面清理，最大限度堵塞違法生育漏洞。當(dāng)前城市住宅小區(qū)的概念發(fā)生了根本變化，不僅包括開發(fā)商開發(fā)出售的商業(yè)住宅小區(qū)，還包括傳統(tǒng)意義上的家屬院。由于社會生活方式的多元化，有的原家屬院已全部房改出售給了干部職工，有的干部職工已將住房出售轉(zhuǎn)讓給了他人，有的單位家屬院中也租住了大量的無業(yè)人員、失業(yè)人員和流動人口。根據(jù)這種情況，每年年初，區(qū)計生局、四個辦事處和x個社區(qū)分別組織x余人，集中對城區(qū)所有住宅小區(qū)進行拉網(wǎng)式清查清理。一是搞清了城區(qū)住宅小區(qū)的個數(shù)，現(xiàn)有各類住宅小區(qū)x個;二是落實小區(qū)與社區(qū)的隸屬關(guān)系;三是搞清了各小區(qū)共入住的戶數(shù)(x戶);四是搞清了各小區(qū)的總?cè)丝跀?shù)(x人)和育齡婦女?dāng)?shù)(x人);五是分別在各小區(qū)的物業(yè)管理部門建立了檔案;六是對清查出的計劃外出生及節(jié)育措施未落實的對象依法進行了處理。
三、堅持“責(zé)任區(qū)管理、多重管理、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落實責(zé)任。流動人口和特殊人群之所以難以實施有效管理服務(wù)，就在于這些人成份復(fù)雜、來去自由、居住分散、活動頻繁，被管理人群是流動的，而房主、業(yè)主是固定的，而通過房主、業(yè)主這個中間載體，加之強有力的宣傳教育，就可以實施有效的管理服務(wù)。“責(zé)任區(qū)管理”就是把城區(qū)劃分了267個責(zé)任小區(qū)，各個責(zé)任區(qū)都明確了一名對本小區(qū)情況熟悉、責(zé)任心強的計生專管員為責(zé)任人，并掛牌顯示，責(zé)任區(qū)的計劃生育出了問題由專管員負(fù)責(zé)。流動人口生命力就是流動性，而責(zé)任人是固定的，不管流動人口流動到哪里，都有責(zé)任人盯上管理?！岸嘀毓芾怼本褪橇鲃尤丝诰幼〉牡赜蛞芾聿⒊袚?dān)責(zé)任，流動人口經(jīng)營地點或服務(wù)場所所處的地域也要管理并承擔(dān)責(zé)任?！昂贤芾怼卑ǚ恐?業(yè)主)和流動人口要填寫《出租房屋暫住登記表》、《流動人口就業(yè)登記表》;房主(業(yè)主)、流動人口及特殊人群與人口計生部門簽訂《出租房屋流動人口計生委托管理協(xié)議》《流動人口就業(yè)委托管理協(xié)議》;社區(qū)要和房主簽合同，要和業(yè)主簽合同，要和專管員簽合同，同時辦事處還要和社區(qū)居委簽合同，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要落實對有關(guān)責(zé)任人的處罰。“集中清理”就是每年進行若干次大規(guī)模、拉網(wǎng)式清理，逐片、逐院、逐樓、逐層、逐戶、逐人進行清理，做到了片不漏院、院不漏樓、樓不漏層、層不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不漏查。
四、加大對違法生育戶的處罰力度，特別是加大對黨員干部和社會公眾人物違法生育的治理力度，全面體現(xiàn)基本國策的權(quán)威。對違法生育戶的處罰，主要分為經(jīng)濟處罰和行政處罰。在經(jīng)濟處罰上，主要政策依據(jù)是《xx省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)違法生育的情節(jié)和危害程度對違法生育戶征收社會撫養(yǎng)費。行政處罰主要依據(jù)是x年x市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步加強計劃生育工作的通知》(發(fā)[]號文件)，在職干部、職工計劃外生育子女的，除按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，要分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
同時，正如您提案所述，城區(qū)計劃生育管理，特別是住宅小區(qū)管理也存在很多問題，有的小區(qū)超生還較為嚴(yán)重。究其原因，除工作不到位外，物業(yè)公司管理計劃生育工作的機制不理順也是重要原因，也是確實需要解決的。
關(guān)于您提出的幾點建議，我們將認(rèn)真制定措施，切實抓好貫徹落實。一是進一步加大城區(qū)流動人口及特殊人群清理清查的力度，重點清查一些住宅小區(qū)的死角;二是進一步明確城區(qū)計生專管員的職責(zé)，規(guī)范管理和服務(wù);三是加大社會撫養(yǎng)費征收力度，凡是有超生現(xiàn)象的一律及時足額交納社會撫養(yǎng)費;四是抓好育齡婦女管理，確保查體制度落實;五是繼續(xù)堅持有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。
十分感謝您對人口計生工作的支持與幫助。
提案人簽字：承辦單位：計劃生育局
聯(lián)系電話：x年x月xx日
提案案由范例篇十三
關(guān)于建立農(nóng)村老人服務(wù)體系的建議
提 案 人：杜惠蘭
工作單位：縣人社局
提案內(nèi)容：
“家有老人是個寶”，老人是家庭和社會的寶貴財富。關(guān)愛老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，尊重老人就是尊重歷史，善待老人就是構(gòu)建未來。
近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會生活水平的提高，城鎮(zhèn)老年人的精神文化和健康生活水平得到很大的提高，但廣大農(nóng)村老年人老無所依問題越來越嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時期，青壯年勞動力外出務(wù)工十分普遍，留守的絕大部分是“九九”“三八”“六一”人員，尤其是農(nóng)村的空巢老人的日常生活中存在的問題，已經(jīng)引起社會廣泛關(guān)注，主要表現(xiàn)為：生活來源問題，無人照料問題，寂寞孤獨問題，安全隱患問題等等，這些問題歸結(jié)為一點，就是老無所依問題。這是一個很大的社會問題，需要采取系統(tǒng)措施加以解決。
為此建議，建立全縣農(nóng)村老年人服務(wù)體系：
1、縣民政部門牽頭，將農(nóng)村貧困老人納入城鄉(xiāng)社會救助體系;以村(社區(qū))為單位建立農(nóng)村老人信息臺賬。各類慈善機構(gòu)和社會志愿者針對農(nóng)村貧困老人的資助和服務(wù)納入這個體系，做到信息和資源共享。
2、創(chuàng)新集中供養(yǎng)方式，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)辦社會化養(yǎng)老機構(gòu)。
3、整合各類社會資源，納入農(nóng)村老年人服務(wù)體系。建設(shè)村級老年活動中心;村級醫(yī)療機構(gòu)為老人上門服務(wù);設(shè)立專門的救助幫扶熱線電話;建立基層黨員干部義務(wù)定期探訪、結(jié)對幫扶制度等。
4、加大《老年法》的宣傳，弘揚敬老、養(yǎng)老、愛老的社會風(fēng)尚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助中心要承擔(dān)對農(nóng)村不孝敬老人，特別是不贍養(yǎng)老人行為對象調(diào)查和依法處理的責(zé)任。
提案案由范例篇十四
關(guān)于進一步完善社會救助體系切實保障改善民生案
社會救助是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平、生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。“”期間，市南區(qū)重視社會救助工作，在完善制度、落實政策、確保效果方面做了大量工作，為保障困難群眾基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。隨著我市最低生活保障水平的不斷提高和現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)建設(shè)的深入推進，“”期間，我區(qū)的社會救助面依然很大，工作任務(wù)更加艱巨。
一、基本情況
我區(qū)社會救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，還享受物價聯(lián)動補貼、臨時性生活補助、醫(yī)療救助、教育救助、取暖補助、節(jié)日救助、廉租住房保障等多項救助優(yōu)惠政策。對低保邊緣家庭出現(xiàn)患病或有突發(fā)困難的給予及時救助。目前全區(qū)有低保家庭2936戶，低保邊緣家庭約3000戶，申請廉租住房家庭2264戶。在實施救助工作中，我們嚴(yán)格落實國家、省、市的各項政策，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)保必保、應(yīng)?？毂！?。20xx年累計發(fā)放各類救助金3479萬元。
二、主要問題
(一)、救助范圍的問題。目前對最低生活保障人員的救助比較全面，但對部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規(guī)定不能納入經(jīng)常性救助范圍，有些家庭因疾病或其它突發(fā)性困難，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對于這部分家庭如何掌握情況、界定標(biāo)準(zhǔn)、實施及時有效救助，有待進一步研究規(guī)范。
(二)、救助標(biāo)準(zhǔn)的問題。近年來，社會救助總體水平逐步提高。但是隨著人民生活水平的提高、物價上漲等因素，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難，特別是大病、重病無力就醫(yī)及子女就學(xué)等問題突出，我區(qū)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)有待進一步提高。
(三)、審核操作的問題。社會救助的各項規(guī)定是明確的，程序是規(guī)范的，但實際情況往往極為復(fù)雜，給操作帶來一定難度。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準(zhǔn)確收入不易掌握;二是部分申報低保待遇的人員，其勞動能力認(rèn)定沒有政策依據(jù);三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委會的隨訪難度;四是對違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實施責(zé)任追究等。
(四)、統(tǒng)籌管理的問題。主要有兩個方面，一是目前工、青、婦、殘、老齡、慈善、紅十字等救助資源相對分散，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，讓有限的救助資源發(fā)揮最大的救助效益;二是目前區(qū)、街專職從事社會救助工作者隊伍有待進一步加強。
三、幾點建議
(一)、設(shè)立專門機構(gòu)，加強基層救助工作力量。建議組建區(qū)、街、居三級基層救助管理服務(wù)體系和組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立區(qū)社會救助中心或低保中心，負(fù)責(zé)全區(qū)的社會救助工作，街道設(shè)立相應(yīng)的救助中心，增加編制，配備專職人員，落實工作經(jīng)費，制定工作制度，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時、準(zhǔn)確、動態(tài)地匯集區(qū)域內(nèi)各類困難群眾的基本信息，反饋各種幫扶救助情況，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作程序的便民化和規(guī)范化，使全區(qū)的救助工作做到上統(tǒng)籌下整合，保證各有關(guān)部門資源共享，信息互通，使救助對象不被遺漏，得到的救助相對公平。
(二)、整合救助資源，形成社會救助合力。通過整合救助資源，使社會救助向統(tǒng)一、歸口、綜合的模式轉(zhuǎn)變，真正形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與”的社會救助大格局。要將原來分散在各個部門的救助資金納入統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一安排，以增強救助資金使用的科學(xué)性、針對性和有效性，實現(xiàn)救助效能的最大化。
(三)、探索社會救助有效方式，做到依法救助。一是建議出臺明確的勞動能力鑒定審核和入保審核相聯(lián)系的政策。二是在低保資格認(rèn)定方面，可以嘗試通過政府購買社會服務(wù)的方式，由社會中介機構(gòu)進行資格審核和認(rèn)定。發(fā)揮群眾參與社會救助監(jiān)督的作用，以解決目前在認(rèn)定方面存在的部分疑難問題。三是適當(dāng)補充和細(xì)化分類救助方式。建議對喪失或部分喪失勞動能力的，以低保救助為主;對有勞動能力的，以優(yōu)先提供公益性崗位或介紹就業(yè)機會為主。另外加大對低保邊緣家庭的救助力度，通過慈善超市、結(jié)對幫扶等方式，提高救助的實效。
(四)、擴大救助渠道，增強救助實力。進一步加大政府資金投入力度，做到新增財力的一定比例用于改善民生，確保民政事業(yè)費與公共財政增長實現(xiàn)同步增長，為社會救助工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。有效地動員社會力量參與社會救助工作，培育打造我區(qū)的慈善品牌，通過創(chuàng)新“一次認(rèn)捐、分年捐贈”、“定向捐贈、冠名基金”等方式，切實發(fā)揮好慈善在政府救助中的補充作用，最大限度地發(fā)揮慈善資金的社會效益。
(五)、加強對社會救助對象的服務(wù)，增強自救能力。要堅持基本生活救助與就業(yè)援助雙管齊下的原則，加大對救助對象的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，力爭掌握一技之長，改變自身貧困現(xiàn)狀。要認(rèn)真組織救助對象中有勞動能力的對象參加公益勞動和社區(qū)服務(wù)活動，增強他們就業(yè)的信心。注重加強對救助對象的日常管理和宣傳教育工作，強化貧困人員主動脫貧的意識，改變“一味依賴政府救濟”的觀念，增強自強自立意識，引導(dǎo)有勞動能力的社會救助對象成為自食其力的勞動者。
堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，把推動科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，把促進社會和諧作為重要職責(zé)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，圍繞政協(xié)常委會工作報告內(nèi)容，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，積極撰寫。
一、圍繞推動跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟強縣，就增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新優(yōu)化，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力等方面提出提案。
二、圍繞推動文化大發(fā)展大繁榮，就繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造莒文化基地，加快發(fā)展文化事業(yè)，營造健康文明良好環(huán)境，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建文化旅游名縣等方面提出提案。
三、圍繞構(gòu)建和諧社會，擴大人民民主，鞏固民主和諧政治基礎(chǔ)，維護群眾利益，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧等方面提出提案。
四、圍繞推進生態(tài)文明建設(shè)，就節(jié)能減排，生態(tài)保護，提高資源節(jié)約集約利用水平等方面提出提案。
五、圍繞提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增進科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力等方面提出提案。
提案案由范例篇十五
案由：關(guān)于解決我縣上世紀(jì)八、九十年代分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大中專生待遇的建議
提案者：
提案內(nèi)容：
上世紀(jì)八、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)國民經(jīng)濟半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務(wù)院到省、市、縣各級政府，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)形勢，出臺了一系列加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策、法律和法規(guī)，其中對人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業(yè)生紛紛踏上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這塊熱土，把自己的青春年華奉獻給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如今一、二十年過去了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)光不再，代之而起的是民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展。當(dāng)前，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奉獻的這些大中專生的權(quán)益無法得到全面、有效的保障，成為構(gòu)建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養(yǎng)老保險、社會保險無人過問，一些企業(yè)的轉(zhuǎn)制造成他們沒有工作甚至失業(yè)，政府中也沒有專門的機構(gòu)來關(guān)心他們，維護他們應(yīng)得的權(quán)益。具體表現(xiàn)為：
一、人事關(guān)系混亂，既非工，也非農(nóng)，更非干，成為被社會遺忘的群體;
二、工資不能與社會發(fā)展同步調(diào)整，有的甚至因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而失業(yè);
三、既無養(yǎng)老保險，更無醫(yī)療保險，其他社會保障更是沒有。
他們在專業(yè)院校受過專門教育，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因為其人事關(guān)系處于幾不管的狀態(tài)，難以得到真正有價值的發(fā)揮，通過了解，他們希望：
一、捋順人事關(guān)系，確認(rèn)他們的社會身份，應(yīng)有社會或政府機構(gòu)來維護他們的正當(dāng)權(quán)益;
二、確定工資的調(diào)整方案，與國家調(diào)整方案接軌;
三、解決養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等社會保障;
四、解決因企業(yè)原因而導(dǎo)致的失業(yè)人員的工作問題。
如今，民營經(jīng)濟的發(fā)展更突出地體現(xiàn)了人才的重要性，我本人作為民營企業(yè)中的一員，對人才向來關(guān)注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實，為今后民營經(jīng)濟發(fā)展吸引更多的人才，起到強有力的推動作用。
x年五月十日
提案案由范例篇十六
提案號：
案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入
提案人：
資料：
油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。x年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積到達31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。
一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析
根據(jù)x年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存21。4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21。4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農(nóng)放下了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發(fā)。
2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，樹勢衰敗嚴(yán)重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對墾復(fù)油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。
4、缺乏強勢"品牌"和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了必須的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放?。對于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>
三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦
1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。
2、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。用心發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，構(gòu)成油茶基地，走規(guī)?；l(fā)展之路，二是要請進來。推薦由縣林業(yè)局邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，提高群眾對油茶的認(rèn)識，使群眾樹立"把油茶當(dāng)作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā)，對新品種進行預(yù)植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠，推薦大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，為群眾帶給油茶低改技術(shù)服務(wù)。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優(yōu)"的原則，認(rèn)真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了，如果企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會提高，進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、轉(zhuǎn)變機制，加強市場開拓。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務(wù)必開拓市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構(gòu)成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。推薦應(yīng)加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，用心鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
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