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鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇一
我國(guó)特殊的國(guó)情決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國(guó)幅員遼闊,人口眾多。對(duì)于我國(guó)有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國(guó)情,要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進(jìn),又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),還要保持這兩者之間的平衡,必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中,我國(guó)人民逐漸摸索出一種適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出的主要背景。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式,而是對(duì)農(nóng)村發(fā)展形式進(jìn)行了完全的創(chuàng)新,從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具活力與競(jìng)爭(zhēng)力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下,困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問(wèn)題能得到更好的解決,也有利于推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),為二元經(jīng)濟(jì)一體化提供了充足的條件。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)深受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直得不到較好的改善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。但是,城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面,有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強(qiáng)大推動(dòng)力,對(duì)縮小差距有著不可估量的作用。它實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用,改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式,在傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻(xiàn),特別是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變革。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的生產(chǎn)力提高對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。在改革放開(kāi)30多年的進(jìn)程中,城鎮(zhèn)化的程度一直在加深,相應(yīng)的它也促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高。城鎮(zhèn)化在一定程度上改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形態(tài),為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)創(chuàng)造了必要的條件。首先,生產(chǎn)力的提高對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用是不可估量的。其次,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大化和生產(chǎn)機(jī)械的先進(jìn)化、集中化,都是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必不可少的。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高,同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生準(zhǔn)備了充足的必要條件。
1、缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力因素。
新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村變革中繼續(xù)發(fā)展,但是由于組織問(wèn)題等因素的不健全,導(dǎo)致發(fā)展前景堪憂。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概念剛剛提出,還未能在社會(huì)上得到完全普及,而且,經(jīng)濟(jì)組織方面還有不完善的地方,發(fā)展較艱難。由于沒(méi)有很好地解決新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體問(wèn)題,在分配和積累、利益和風(fēng)險(xiǎn)等方面存在一定的不確定性,再加上缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度和有效的國(guó)家支持,多數(shù)農(nóng)民對(duì)新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信心不強(qiáng),參與的積極性不高。
2、經(jīng)濟(jì)管理組織不健全,管理工作粗放松散。
由于我國(guó)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步較晚,國(guó)內(nèi)又沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,所以其組織結(jié)構(gòu)多是由國(guó)家發(fā)起建立起來(lái)的,在農(nóng)村施行的過(guò)程中出現(xiàn)了許多運(yùn)行、管理上的問(wèn)題和缺陷。首先,由于多數(shù)農(nóng)民缺乏鮮明的法律意識(shí)和知識(shí),很多經(jīng)濟(jì)組織并未在相應(yīng)的部門(mén)登記注冊(cè),導(dǎo)致許多管理組織不能取得合法地位。其二,管理體制不夠先進(jìn),民主性也不夠強(qiáng)。很多組織內(nèi)部的管理者都是政府任命或自封的,沒(méi)有得到多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)可,其決策很難得到農(nóng)民的大力支持[2]。況且,由于組織建立的倉(cāng)促性,許多必要的規(guī)章制度和管理規(guī)范沒(méi)有跟著完善起來(lái),不利于管理工作的規(guī)范性,也嚴(yán)重限制了組織的健康發(fā)展。
3、發(fā)展條件落后,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢。
由長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐可知,一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的組織發(fā)展能力是和其發(fā)展前景息息相關(guān)的。但是,對(duì)于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),其外部發(fā)展條件極其惡劣,嚴(yán)重阻礙了新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。其外部發(fā)展條件惡劣體現(xiàn)在多個(gè)方面,首先是人們對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在偏差,只看到了其發(fā)展的缺陷,而忽略了其對(duì)生產(chǎn)力的巨大推動(dòng)作用。而且,與此相關(guān)的法律法規(guī)的配套不夠完善,不利于維護(hù)自己的合法利益。其次是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處于剛剛起步階段,最需要的就是國(guó)家和其他經(jīng)濟(jì)組織的扶持,但是正是由于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺少這種有力的扶持導(dǎo)致發(fā)展后勁不足,發(fā)展緩慢。
1、創(chuàng)新多種形式的經(jīng)營(yíng)模式。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雖然有一定的缺陷,但是將其與新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合則會(huì)收到意想不到的效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然少不了市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)民間的緊密聯(lián)系,但是新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要大膽開(kāi)創(chuàng)更多形式的經(jīng)營(yíng)模式,各種形式的聯(lián)合和合作都可進(jìn)行嘗試,如與中介組織、各種龍頭領(lǐng)導(dǎo)組織等合作。還要合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)根據(jù)自己的需求確定經(jīng)營(yíng)模式,以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。
2、充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是面向全體農(nóng)村、以期能改善農(nóng)民現(xiàn)狀的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式,因此在這一過(guò)程中一定要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)要充分尊重農(nóng)民的意愿,征詢(xún)農(nóng)民的建議,實(shí)現(xiàn)管理的民主化。另外,還應(yīng)該聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家,對(duì)這種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)施專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo),從而保證新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民的主體作用下能健康持續(xù)發(fā)展。
3、健全新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)。
由于組織機(jī)構(gòu)不健全而引發(fā)的一系列發(fā)展問(wèn)題必須得到及時(shí)的制止,才能促進(jìn)其全新發(fā)展。所以,不僅要健全新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu),還要對(duì)其進(jìn)行合理調(diào)整,改變其單一的管理職能,結(jié)合新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展前景,徹底完善其組織機(jī)構(gòu),發(fā)揮對(duì)其的領(lǐng)導(dǎo)管理職能[3]。而且,還要健全與其相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī),使其管理工作有明確的依據(jù),保證管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。
城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)是不可逆的,我們能做的就是坦然接受,更何況城鎮(zhèn)化為我們的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極大的益處。當(dāng)前社會(huì)的工作重心就是在這種高度城鎮(zhèn)化的背景下,做好新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作,這必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作,但是為了社會(huì)更好的發(fā)展,我們必須圓滿(mǎn)完成這項(xiàng)任務(wù)。在這一過(guò)程中,我們必須做好理論與實(shí)際的完美結(jié)合,根據(jù)實(shí)際情況制定發(fā)展策略,推動(dòng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。
作者:衛(wèi)方方單位:中共西安市長(zhǎng)安區(qū)委黨校。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇二
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),與知名企業(yè)阿里巴巴在商業(yè)布局上的新戰(zhàn)略存在高度吻合關(guān)系。從2014年開(kāi)始,馬云領(lǐng)導(dǎo)下的阿里巴巴集團(tuán)將農(nóng)村市場(chǎng)視為重要的新戰(zhàn)略方向,大大加快了在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展電子商務(wù)布局的步伐。據(jù)阿里巴巴研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年淘寶網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的電商數(shù)量為76.21萬(wàn)個(gè),完成年度農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額483.02億元,這樣迅猛增長(zhǎng)的數(shù)據(jù),印證和預(yù)示了農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。
2.1人才匱乏問(wèn)題。
人才問(wèn)題是制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的根本性問(wèn)題,農(nóng)村地區(qū)人力資源并不缺乏,缺乏的是懂得電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代型人才。從2014年以來(lái),以往困擾農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題,因國(guó)家政策的不斷支持,基本上得到了改善,農(nóng)村電腦的保有率有所提升,以手機(jī)為主體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)則得到極大程度的普及。硬件方面的問(wèn)題已經(jīng)得到改善,關(guān)鍵的問(wèn)題在于人才方面,雖然農(nóng)村上網(wǎng)青年的比例不斷增加,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的接觸已經(jīng)比較頻繁,但是他們的使用偏重于娛樂(lè)方面,從學(xué)歷、能力、技術(shù)等方面綜合來(lái)看,仍缺乏系統(tǒng)的電子商務(wù)訓(xùn)練,因而導(dǎo)致在其電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)各種問(wèn)題,影響了農(nóng)村電子商務(wù)的良性發(fā)展。
2.2產(chǎn)品和品牌培育問(wèn)題。
農(nóng)村電子商務(wù)包括輸入和輸出2種流向,輸入是指商品和服務(wù)流向農(nóng)村,輸出是指產(chǎn)品和服務(wù)從農(nóng)村流向其他區(qū)域。對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),產(chǎn)品和服務(wù)的輸出意義更大,它有助于解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難、農(nóng)業(yè)水平不高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題。但是從目前農(nóng)村電子商務(wù)的情況來(lái)看,產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊、產(chǎn)品交付不夠及時(shí)等問(wèn)題仍十分突出,更為重要的是,由于我國(guó)農(nóng)業(yè)以個(gè)體生產(chǎn)為主的限制,單一農(nóng)戶(hù)很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品美譽(yù)度的提升和品牌的打造,造成了消費(fèi)者信任度的不足和流動(dòng)性的加快,不利于電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.3物流體系問(wèn)題。
“電子商務(wù)既能發(fā)揮迂回經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化分工的效率,又能縮短迂回經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)和消費(fèi)的距離”[1],我國(guó)目前物流體系在城鎮(zhèn)方面的布局已經(jīng)十分完善,但是在鄉(xiāng)村區(qū)域“最后一公里”上還存在很大問(wèn)題,因此國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了加快“快遞向西向下”的相關(guān)政策。就目前而言,運(yùn)輸距離和運(yùn)輸成本也是制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要因素之一,特別是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品這種附加值比較低、運(yùn)輸要求相對(duì)較高的物品來(lái)說(shuō),更需解決物流問(wèn)題。
“新形勢(shì)下的電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用與發(fā)展將會(huì)給我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品流通帶來(lái)巨大變革,促進(jìn)農(nóng)民的持續(xù)增收”[2],正因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)可以更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題,基于以上存在的問(wèn)題,要更好地推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展,就必須從以下幾個(gè)方面著手采取措施。
3.1加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才的培養(yǎng)。
當(dāng)前,農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的最大制約因素就是人才問(wèn)題,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)的良好發(fā)展,首先應(yīng)當(dāng)做好人才的培養(yǎng),應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn):一是培訓(xùn)主體方面,要系統(tǒng)、全面地對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn),就要篩選出具有卓越電子商務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員和組織,可以考慮借淘寶、京東等大舉進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)的機(jī)會(huì),在人員培訓(xùn)上要求其提供便利;二是培訓(xùn)內(nèi)容方面,要從運(yùn)營(yíng)推廣、數(shù)據(jù)管理、工藝設(shè)計(jì)、服務(wù)跟進(jìn)等多方面開(kāi)展,培養(yǎng)出具有全面能力、能夠獨(dú)立運(yùn)行的農(nóng)村電子商務(wù)人才;三是培訓(xùn)體系上,應(yīng)將培訓(xùn)活動(dòng)定期化、系統(tǒng)化,特別是應(yīng)將職業(yè)教育、農(nóng)閑教育等體系引入農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)中。
3.2積極發(fā)揮政府職能。
電子商務(wù)是系統(tǒng)工程,與國(guó)內(nèi)一、二、三線城市中電子商務(wù)發(fā)展以從業(yè)者自我發(fā)展為主有所不同的是,農(nóng)村電子商務(wù)要取得較好發(fā)展,必須要緊緊依靠地方政府,充分發(fā)揮縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的職能,“政府?dāng)[正自己的位置,對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展是十分必要的……針對(duì)土地、資金、人才、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、能力建設(shè)等問(wèn)題,政府應(yīng)該不缺位,要出面幫助協(xié)調(diào)或出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施,同時(shí)不斷改善政府對(duì)農(nóng)民網(wǎng)商的公共服務(wù)”[3]。政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的指導(dǎo),主要體現(xiàn)在:一要積極搭建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái),包括信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人才培訓(xùn)的組織、物流體系的布局等;二要引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)民形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;三要做好信息工作,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),為電子商務(wù)發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。
3.3從原料供應(yīng)轉(zhuǎn)向品牌營(yíng)造。
品牌經(jīng)營(yíng)是商業(yè)活動(dòng)的較高層次,具有消費(fèi)者忠誠(chéng)度高、產(chǎn)品附加值高等優(yōu)勢(shì),當(dāng)前農(nóng)村電商的產(chǎn)品和服務(wù)主要是原材料輸出,產(chǎn)品的深加工程度不夠,沒(méi)有形成品牌效應(yīng),這在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品附加值的增加和產(chǎn)品層級(jí)的提升。要解決這個(gè)問(wèn)題,首先要從源頭上抓好產(chǎn)品品質(zhì),品質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品的生命線,也是經(jīng)營(yíng)好農(nóng)村電子商務(wù)的根本,要大力推行健康無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè),迎合現(xiàn)代消費(fèi)者的健康需求;其次要發(fā)揮“農(nóng)戶(hù)+企業(yè)”或者農(nóng)戶(hù)聯(lián)合體的作用,將分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái),形成產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和議價(jià)能力;再次要做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工,向中下游產(chǎn)業(yè)延伸,提升產(chǎn)品的附加值;最后要有品牌意識(shí),精心打造和呵護(hù)產(chǎn)品,做到品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、工藝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化,以?xún)?yōu)質(zhì)形成品牌效應(yīng),以服務(wù)贏得消費(fèi)者。
3.4打造面向農(nóng)村的物流體系。
農(nóng)村物流是指“存在于農(nóng)村的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和有關(guān)的技術(shù)組織,物流管理等活動(dòng)……是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的有效組織形式”[4]?!白詈笠还铩被蛘摺白畛跻还铩钡绒r(nóng)村交通不利狀況,仍是制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。因此,國(guó)務(wù)院于2015年5月底發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“快遞向西向下”服務(wù)拓展工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出到2020年,基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn),村村通快遞”的整體布局,以便能打通農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的通道。此外還需要注意的是,相較于普通商品,以食品為主體的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸?shù)囊蟾?、?biāo)準(zhǔn)更嚴(yán),特別是長(zhǎng)途運(yùn)輸,更需要解決好食品保鮮保質(zhì)等問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō),物流企業(yè)加大在冷鏈方面的投入,這一部分成本也必然轉(zhuǎn)移到農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)者身上。
發(fā)展好農(nóng)村電子商務(wù),不僅對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義,也是新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的重要舉措。在政府大力扶持、電商巨頭加快布局的背景下,要努力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)的內(nèi)生力,使農(nóng)民成為電商的主力軍,這應(yīng)當(dāng)是其健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇三
摘要:實(shí)施鄉(xiāng)村振興,人才振興是根本,農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。現(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍仍面臨政治素養(yǎng)不過(guò)硬、思想認(rèn)識(shí)不到位、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,切實(shí)把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最重要的位置上,通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改善農(nóng)村基層干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、注重人才培育等方法,提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍水平,落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層干部;素質(zhì)提升
一、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的作用
進(jìn)入新時(shí)代,國(guó)家更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。人才是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵,鄉(xiāng)村振興,沒(méi)有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才,讓人才引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報(bào)告和其他關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的論述中也多次強(qiáng)調(diào),要造就懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村和愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這一要求對(duì)鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用,人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵要素?;鶎痈刹恐挥卸r(nóng)業(yè),才能在農(nóng)村基層工作中,做到有的放矢事半功倍,農(nóng)村發(fā)展才有保障,這也是“三農(nóng)”隊(duì)伍的必備素養(yǎng)?!叭r(nóng)”隊(duì)伍作為農(nóng)村基層業(yè)務(wù)的實(shí)際開(kāi)展者,必須了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)狀況、領(lǐng)悟和熟悉國(guó)家政策、熟悉農(nóng)業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)、掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)律,這是農(nóng)村基層干部做好工作的必然要求,也是基本要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)民賴(lài)以生存的重要產(chǎn)業(yè),事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定和人民生活的保障?!叭r(nóng)”隊(duì)伍必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民基礎(chǔ),因地制宜因時(shí)而異對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)作出合理且科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)并大力推動(dòng),充分整合各項(xiàng)有利資源,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。愛(ài)農(nóng)村,體現(xiàn)的是使命擔(dān)當(dāng),是“三農(nóng)”隊(duì)伍的首要特征,也是順利做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的必備的思想依據(jù)。國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下,各類(lèi)人才在農(nóng)村的廣闊天地里必然可以有更大的作為?!叭r(nóng)”隊(duì)伍要做產(chǎn)業(yè)興旺的推動(dòng)者、生態(tài)宜居的愛(ài)護(hù)者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者、治理有效的貢獻(xiàn)者、生活富裕的促進(jìn)者。要立足于農(nóng)村實(shí)際狀況,深刻領(lǐng)會(huì)政策,堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)村信念,堅(jiān)持從地方特點(diǎn)出發(fā),克服自然條件的不足,不畏艱難帶領(lǐng)群眾走致富道路;愛(ài)農(nóng)民,即為農(nóng)民謀幸福,是“三農(nóng)”隊(duì)伍的基本要求。此外,農(nóng)村干部還要要深入群眾之中,聽(tīng)群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農(nóng)民群眾同呼吸、共命運(yùn),為質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)建設(shè)建言獻(xiàn)策,促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見(jiàn)效,造福廣大農(nóng)民群眾。要與農(nóng)民群眾交朋友,把農(nóng)民群眾視為親人朋友,作農(nóng)民群眾農(nóng)務(wù)耕作的勤務(wù)員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推銷(xiāo)員、品牌建設(shè)的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)員、脫貧攻堅(jiān)的工作員、農(nóng)民困惑的化解員。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在農(nóng)村基層隊(duì)伍,關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織引領(lǐng)。
二、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
(一)政治素養(yǎng)不過(guò)硬影響了基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力政治素養(yǎng)是每一個(gè)基層干部必備的基本素養(yǎng)之一,一定要把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最首要的位置上。黨的十八大以來(lái),全面從嚴(yán)治黨得到了有效的貫徹和落實(shí),在各方面、各領(lǐng)域都取得了卓越的效果。但在部分農(nóng)村基層干部和農(nóng)村組織上,政治素養(yǎng)不夠硬的問(wèn)題依舊不同程度的存在,特別在一些農(nóng)村基層尤為突出。這些突出問(wèn)題,集中表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層干部政治意識(shí)淡漠、理想信念不堅(jiān)定、不守黨紀(jì)國(guó)法、為政不廉、為政不為等問(wèn)題市場(chǎng)表現(xiàn)在實(shí)際的工作中。個(gè)別農(nóng)村基層干部無(wú)視自身責(zé)任,罔顧黨紀(jì)國(guó)法,肆意侵吞國(guó)家資源、集體利益和群眾財(cái)產(chǎn),對(duì)農(nóng)村的宗族力量沒(méi)有很好地引導(dǎo),甚至加以放任,使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢(shì)力,控制著一個(gè)村的資源,影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者,部分農(nóng)村基層干部不僅縱容黑惡勢(shì)力,有的則充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘或本身就是黑惡勢(shì)力的代表,與黑惡勢(shì)力為伍,截取大量非法利益,將農(nóng)村基層作為黨紀(jì)國(guó)法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面,有的農(nóng)村基層干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不愿作為,懷著無(wú)為而治的理念,浪費(fèi)和錯(cuò)失了發(fā)展的大好時(shí)機(jī);有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后,利用職權(quán)亂作為,將權(quán)利作為替少部分人截取利益的工具;有的則是缺乏引領(lǐng)能力,面對(duì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,缺乏進(jìn)取動(dòng)力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),工作推進(jìn)緩慢;有的基層干部群眾意識(shí)和法治觀念淡薄,不按規(guī)章制度辦事,主觀的理解和執(zhí)行黨和國(guó)家的政策,敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運(yùn)用法律和政策去調(diào)解,而是以勢(shì)壓人,以權(quán)欺人,失去群眾的信任,導(dǎo)致工作推進(jìn)愈發(fā)艱難。上述種種問(wèn)題的存在,造成一些農(nóng)村基層干部政治不夠過(guò)硬,難以有效貫徹落實(shí)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治領(lǐng)導(dǎo)。
(二)思想認(rèn)識(shí)不到位影響了基層組織的引領(lǐng)力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新能力頑強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、勇進(jìn)取、協(xié)作好的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍引領(lǐng)群眾共同推進(jìn)。但一些農(nóng)村基層干部沒(méi)有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”重要的一環(huán)。當(dāng)然也有一些基層干部缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)精神,對(duì)國(guó)家政策了解不多、參悟不透,政策水平不高,使得依法依規(guī)開(kāi)展說(shuō)服教育不到位,而且影響凝聚民心作用,進(jìn)而失去群眾信任與擁護(hù);面對(duì)村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板沒(méi)有很好地去了解把握,全憑個(gè)人主觀臆斷和猜想;服務(wù)群眾意識(shí)薄弱,對(duì)群眾的訴求無(wú)動(dòng)于衷,對(duì)群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問(wèn)題關(guān)心幫助不夠;對(duì)與群眾利益的有關(guān)的事項(xiàng)不能實(shí)行有效和合理的監(jiān)督,村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式,沒(méi)有維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益;個(gè)別視野狹窄、盲目自大、保守自負(fù),工作方法守舊單一,對(duì)引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒(méi)有新方法新思路,破解發(fā)展難題的能力不強(qiáng),習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、想當(dāng)然的解決新問(wèn)題;在面對(duì)鄉(xiāng)村振興中群眾對(duì)精神文化生活多樣化的需求把握不準(zhǔn),引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、特色鄉(xiāng)土文化建設(shè)的成效不顯著,使得群眾心無(wú)所寄、沒(méi)有獲得感和幸福感。
(三)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。當(dāng)前在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結(jié)構(gòu)上,目前二、三產(chǎn)業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下,大批中青年農(nóng)民長(zhǎng)期在外經(jīng)商務(wù)工,農(nóng)村普遍缺乏新生力量,大批青壯年移民導(dǎo)致農(nóng)村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接,參差不齊人,基層農(nóng)村組織亟須有效補(bǔ)充年富力強(qiáng)又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?;在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,經(jīng)過(guò)多次的村級(jí)組織換屆選舉,農(nóng)村基層干部文化結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化,總體水平有所提升,但總體結(jié)構(gòu)還不夠理想。據(jù)報(bào)道,截至2017年底,我國(guó)有54.4萬(wàn)名村黨組織書(shū)記,但大專(zhuān)及以上學(xué)歷僅占17.4%;抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,截至2017年底,我國(guó)農(nóng)村人口中,大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比僅有13.9%。顯然,村黨組織書(shū)記這一特定群體大專(zhuān)及以上學(xué)歷人數(shù)的比例與全國(guó)人口大專(zhuān)及以上學(xué)歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少,人才水平的結(jié)構(gòu)和層次明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求;在干部類(lèi)型結(jié)構(gòu)上,鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴(yán)重化的趨勢(shì),改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村居民的大量遷徙,導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象,既懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏,這嚴(yán)重削弱了基層組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。
(四)后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料顯示,截至2017年底,中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口為81347萬(wàn)人,比上年末增加了2049萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高,顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致,這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有效勞動(dòng)力缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)農(nóng)村各類(lèi)實(shí)用人才只有1690多萬(wàn)人,僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的3.3%,這在一定程度上反映了農(nóng)村人才總量不足,農(nóng)村人才總量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距,也導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象,后備力量青黃不接,參差不齊,選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前農(nóng)村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)、支撐與引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
三、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)提升的實(shí)踐路徑
(一)加強(qiáng)黨的建設(shè),提升基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)村基層組織也在其中扮演著重要的角色,提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力也是關(guān)鍵之一。加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)力的核心作用,才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力,必須從多方面入手齊頭并進(jìn)。一是強(qiáng)化對(duì)基層干部的理論教育學(xué)習(xí),深刻且積極領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)定理想信念,踐行黨的宗旨,不忘初心,牢記使命,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求,維護(hù)黨的先進(jìn)性,保持黨的純潔性;二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求下的各項(xiàng)組織生活制度,提高黨員黨性和積極性。三是強(qiáng)化黨組織核心作用,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來(lái),以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步明確農(nóng)村“兩委”職責(zé),規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序,農(nóng)村“兩委”共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力把村級(jí)黨組織建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗組織。
(二)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力農(nóng)村基層干部素質(zhì)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。開(kāi)展農(nóng)村基層干部培訓(xùn),把其納入干部素質(zhì)提升工程,為提高農(nóng)村基層干部工作能力和水平夯實(shí)基礎(chǔ),使其更好的投入到工作中,更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。培訓(xùn)中,一要完善培訓(xùn)內(nèi)容,針對(duì)地方特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。根據(jù)地方實(shí)際,積極開(kāi)展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)政治覺(jué)悟,筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際相結(jié)合,開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的專(zhuān)題培訓(xùn),為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進(jìn)培訓(xùn)方法,針對(duì)學(xué)員特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式。培訓(xùn)中要注重能力的提高,積極探索干部培訓(xùn)的新方法,使農(nóng)村基層干部的能力在學(xué)習(xí)中提高,素質(zhì)在學(xué)習(xí)中增強(qiáng),觀念在學(xué)習(xí)中更新,技能在學(xué)習(xí)中掌握。通過(guò)形式方法多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)和處理事務(wù)的能力與水平。三要加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)鍛煉,開(kāi)拓學(xué)員視野。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中注重先進(jìn)典型的借鑒和引領(lǐng)作用,通過(guò)安排農(nóng)村基層干部到先進(jìn)示范村參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、幫扶掛職,讓他們?cè)诮涣鲗W(xué)習(xí)中借鑒成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)拓視野,找到本村的優(yōu)勢(shì)、特色和與先進(jìn)典型的差距,切實(shí)提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)能力。
(三)改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學(xué)、合理、完整的干部隊(duì)伍,是農(nóng)村工作能順利實(shí)施的基本保障,更是黨的方針政策在農(nóng)村得以落實(shí)和推動(dòng)的客觀需求。改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。破除唯年齡、唯資歷傾向,鼓勵(lì)不拘一格,大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對(duì)表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的年輕干部,要不拘一格降人才,要勇于打破條條框框,敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來(lái),培養(yǎng)出來(lái),不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在設(shè)定干部隊(duì)伍各年齡段組成比例時(shí),要合理且科學(xué)地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部,不僅注重干部“年輕化”,而且體現(xiàn)干部隊(duì)伍“老中青”模式的合理搭配,發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能,保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)。開(kāi)展干部學(xué)歷提升工程,為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。學(xué)歷提升,有助于他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者、科技興農(nóng)的帶頭人、先進(jìn)文化的領(lǐng)航員,從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。學(xué)歷提升,提高他們綜合素質(zhì)。通過(guò)正規(guī)化學(xué)習(xí),讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù),增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題、統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)村工作的本領(lǐng)。學(xué)歷提升,促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感,認(rèn)清形勢(shì),查清問(wèn)題,明確方向,進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí),不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類(lèi)型結(jié)構(gòu)。拓寬選人用人視野,優(yōu)化農(nóng)村基層干部的人才類(lèi)型結(jié)構(gòu),堅(jiān)持依事?lián)袢耍嗲?、多領(lǐng)域選拔使用不同類(lèi)別干部。進(jìn)一步拓寬選人視野,突破地域、行業(yè)、身份等界限,堅(jiān)持內(nèi)選與外引結(jié)合,積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式,吸引社會(huì)優(yōu)秀人才加入農(nóng)村基層組織,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
(四)注重人才培育,充實(shí)后備人才庫(kù)的儲(chǔ)備人才作為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一,必須注重對(duì)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng),必須探索和建立對(duì)農(nóng)村干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制,充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備,為鄉(xiāng)村振興的更好實(shí)施做好充足準(zhǔn)備。做好人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制,要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實(shí)農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才庫(kù),對(duì)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng),加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng),一是要堅(jiān)持科學(xué)選拔,建立科學(xué)有效的人才選拔機(jī)制,吸收各路優(yōu)秀人才。對(duì)內(nèi)要拓寬人才準(zhǔn)入門(mén)檻、廣納賢士、轉(zhuǎn)變觀念、革除舊弊,要善于把政治思想素質(zhì)強(qiáng),事業(yè)心強(qiáng),具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍。對(duì)外可以從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織后備干部,從而打破地域、區(qū)位的限制,做到不拘一格選人才。二是要強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉人才機(jī)制,通過(guò)人才機(jī)制的優(yōu)化,積極有效的提高農(nóng)村基層組織后備干部的綜合素質(zhì)和能力。通過(guò)提升學(xué)歷、崗位培訓(xùn)、強(qiáng)化鍛煉等方式,不斷提升后備干部的學(xué)歷,提高后備干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、黨紀(jì)國(guó)法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設(shè)等方面知識(shí)的認(rèn)識(shí),幫助其早日適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境,為今后工作打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。三是要做好科學(xué)合理考核,建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。不僅要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理,常態(tài)化做好后備干部?jī)?chǔ)、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作,還要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,保持人才合理高效的流動(dòng),始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理,對(duì)優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到農(nóng)村基層組織班子隊(duì)伍中,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力,為后備干部的成長(zhǎng)搭建好舞臺(tái),做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻(xiàn)
[2]張藝博.農(nóng)村基層黨建模式創(chuàng)新的實(shí)踐與思考——基于四川省廣元市基層聯(lián)合黨支部建設(shè)的調(diào)查研究[j],中共四川省委黨校學(xué)報(bào),2018(3):61-65.
作者:林月丹單位:清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開(kāi)放流動(dòng)轉(zhuǎn)變,越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市,鄉(xiāng)村空心化的趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村,振興無(wú)從談起,人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習(xí)近平總書(shū)記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興,人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省,人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石,為了更好的留住人才,各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃,廣泛吸納本土人才,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對(duì)象,探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;人才振興;鄉(xiāng)賢文化
1鄉(xiāng)村人才振興的重要性和理論依據(jù)
1.1鄉(xiāng)村人才振興的重要性
鄉(xiāng)村在我國(guó)社會(huì)中處于非常重要的位置,“鄉(xiāng)村興則國(guó)家興,鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過(guò)程中,任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,習(xí)近平總書(shū)記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”,人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源,對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來(lái)說(shuō)意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才,鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才,大到國(guó)家的繁榮發(fā)展,小到鄉(xiāng)村全面振興無(wú)不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前,農(nóng)村存在的最大問(wèn)題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,具有生機(jī)與活力,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處,紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施,實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員,或者具有一定影響力,為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。隨著時(shí)代的發(fā)展,鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱(chēng)之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用,中國(guó)古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng),縣級(jí)以下社會(huì)治理主要依賴(lài)于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡(jiǎn)約治理”,這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒(méi)有破壞傳統(tǒng)中國(guó)大一統(tǒng)的政治格局,反而對(duì)鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下,由于國(guó)家對(duì)村級(jí)治理的要求提高,村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性,進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問(wèn)題。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來(lái)源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學(xué)者的研究也表明,“嵌入型人才”雖然對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義,但如若只是不斷的吸納外來(lái)人才,忽視對(duì)本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘,就會(huì)陷入人才流失的窘境。
2本土鄉(xiāng)賢:鄉(xiāng)村振興助理員
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機(jī)制的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)
為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板,進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量,積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中,不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè),山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起,j市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì),以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷,熱愛(ài)鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才,實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是基層培養(yǎng)的一批有膽識(shí)能干事的“儲(chǔ)備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性,選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶(hù)籍”,旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通。
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成,在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中,陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任,以大學(xué)生村官和駐村書(shū)記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性,且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語(yǔ)言等問(wèn)題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn),“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū),因其方言的種類(lèi)繁雜,導(dǎo)致大學(xué)生村官在開(kāi)展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份,用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開(kāi)展工作。j市l(wèi)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶(hù)籍的人對(duì)村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明,選聘出來(lái)的本村戶(hù)籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感,融入村級(jí)工作的狀態(tài)更加高效良好。”
2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機(jī)制
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸,中國(guó)的人才群體非常龐大,關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村,農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn)、用得好、留得住”,這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可,讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得,j市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式,為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才:突出“本土”屬性
j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上,設(shè)置符合本地的選聘條件,旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢(shì),吸納戶(hù)籍在本地的優(yōu)秀人才,這是j市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí),也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才:鎮(zhèn)(街)干部?jī)?chǔ)備人才
鎮(zhèn)(街道)對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核,構(gòu)建良性的育才機(jī)制。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”,并對(duì)助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡,助理員可以通過(guò)各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力。區(qū)委(縣委)固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿(mǎn)且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員,旨在打通助理員個(gè)人成長(zhǎng)的渠道,解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制,助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過(guò)客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對(duì)表現(xiàn)不合格的助理員,選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。
3助理員在鄉(xiāng)村振興中的作用
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”,隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸,國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?!皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,做好農(nóng)村工作,必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級(jí)黨組織的書(shū)記助理,助理員的到來(lái)給基層黨組織帶來(lái)了新鮮的血液。他們協(xié)助村級(jí)黨組織書(shū)記規(guī)范黨建工作,定期開(kāi)展三會(huì)一課等黨員活動(dòng),配合各鎮(zhèn)(街)開(kāi)展軟弱渙散黨組織的整頓工作,讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間,助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用,j市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間,便積極投身于基層疫情防控的工作中,自費(fèi)印制宣傳單及橫幅,日夜堅(jiān)守在村口,做好疫情防控工作。
3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開(kāi)花
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場(chǎng)所是在鄉(xiāng)村,助理員具有雙重身份,他們即是鎮(zhèn)(街)政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一,同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者,承擔(dān)著溝通政府部門(mén)與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策,并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如,為了建設(shè)美麗新農(nóng)村,國(guó)家在農(nóng)村開(kāi)展“改廁工程”,改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確,但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁,所以在政策實(shí)施的初期阻力很大,助理員利用自己的“熟人”身份,到對(duì)改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中,做溝通工作,助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識(shí)和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員,曾在大城市做銷(xiāo)售工作,受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì),來(lái)到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員,充分發(fā)揮自己的所長(zhǎng)幫助村民打通銷(xiāo)售彌胡桃和紅棗的銷(xiāo)路,讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù),又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng),為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富,助理員主動(dòng)提出建議,幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片,也有熱愛(ài)觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播,幫助村民銷(xiāo)售金銀花。除此之外,在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下,村民更愿意配合扶貧小組的工作,早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧,打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體,村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水,鄉(xiāng)村振興若沒(méi)有文化作支撐,那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊,毫無(wú)生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興,更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專(zhuān)長(zhǎng),秉持著“家有良田萬(wàn)頃,不如薄技在身”的原則,打造“五點(diǎn)半課堂”,為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境,復(fù)興農(nóng)村教育,培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情,舉辦“廣場(chǎng)舞原創(chuàng)大賽”,評(píng)選文明家庭與文明個(gè)人,充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性,弘揚(yáng)文明新風(fēng),更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足
4.1人才截留問(wèn)題
“權(quán)小責(zé)大,上面千條線底下一根針”?!柏?zé)任重于泰山,權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫(xiě)照。國(guó)家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)(街)政府來(lái)實(shí)施,但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的,開(kāi)展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿(mǎn)為患,但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波,自上而下有很多的檢查評(píng)比需要考核,需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會(huì)被分配到黨政辦,抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分,整日與文字材料打交道,失去了接觸村民的機(jī)會(huì),以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開(kāi)展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾,大展身手的平臺(tái),那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過(guò)村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的,作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)(街)政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍,但是進(jìn)駐村莊的助理員沒(méi)有實(shí)權(quán),因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問(wèn)題上產(chǎn)生不同意見(jiàn)時(shí),只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多,富有朝氣,便完全撒手讓助理員來(lái)管理村莊。在治理村莊,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上,村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L(zhǎng)期生活在群眾之間,對(duì)村情村況非常熟悉,應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物,視野開(kāi)闊,但是其對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn),因而走鄉(xiāng)村善治之路,必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系。
5結(jié)束語(yǔ)
[2]程毅.大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查及其可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)——以上海市金山區(qū)為個(gè)案[j].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,24(04):56-61+65.
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[9]吳小青,黎春嫻.“三社聯(lián)動(dòng)+”助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考——以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景[j].閩南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019,33(04):16-21.
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[17]楊林偉,曾紹倫,王強(qiáng),等.鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵界定、政策體系與實(shí)施路徑[j].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,20(04):71-80.
[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽(yáng)縣為案例研究,從全域視角出發(fā),總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問(wèn)題。并提出加強(qiáng)政府主導(dǎo)規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺(tái)、完善交通系統(tǒng)等四個(gè)方面策略,以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,增加農(nóng)民創(chuàng)收,助推松陽(yáng)鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收
本文為2018年12月5日麗水市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、2018年麗水市社會(huì)科學(xué)研究課題:“打造全域旅游,推進(jìn)“三旅”融合——以松陽(yáng)縣為例”(項(xiàng)目編號(hào):lc201823)
中圖分類(lèi)號(hào):f59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a
收錄日期:2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活需要,是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路,是解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體,帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合,將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽(yáng)縣是麗水市建制最早的縣,是浙江省首批歷史文化名城,文化底蘊(yùn)深厚,自然環(huán)境優(yōu)美,具有豐富的旅游資源。當(dāng)前松陽(yáng)已在全力發(fā)展全域旅游,根據(jù)“全民共建,全民共享”目標(biāo)要求,舉全縣之力創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級(jí),增加農(nóng)民創(chuàng)收,另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考,同時(shí)為麗水建設(shè)大花園,把握創(chuàng)建浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
(一)松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來(lái),松陽(yáng)縣積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和古村人文特色,大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),以做強(qiáng)百億茶業(yè)、復(fù)活百座古村、建設(shè)百里綠道、辦好百場(chǎng)節(jié)會(huì)、打造百個(gè)藝術(shù)家工作室的“五個(gè)百”工程,努力把綠水青山變成金山銀山,鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2014年的12,039元增加到2018年的17,546元,年均增長(zhǎng)9.9%,其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用,松陽(yáng)依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢(shì)打造高端精品民宿,目前全縣共建成民宿(農(nóng)家樂(lè))500余家,2018年接待游客252.3萬(wàn)人次,經(jīng)營(yíng)收入1.61億元,同比分別增長(zhǎng)23%、26%,鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來(lái)春天。
(二)松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題。松陽(yáng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟,還存在不少困難和問(wèn)題。
1、從頂層設(shè)計(jì)看,缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃,以家庭為單位經(jīng)營(yíng)占大多數(shù),投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應(yīng)差,整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產(chǎn)品內(nèi)容看,旅游產(chǎn)品單一,形式簡(jiǎn)單,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂(lè)水平上,未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì),打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
3、從產(chǎn)業(yè)配套看,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然有待強(qiáng)化和提升,接待能力低。農(nóng)村交通條件差,民宿客房數(shù)量少且檔次不高,衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋,極大影響了游客體驗(yàn)感。休閑娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目缺乏,內(nèi)容較為單一,趣味性不高,沒(méi)有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購(gòu)、娛產(chǎn)業(yè)鏈。
4、從人才支撐看,松陽(yáng)鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)落后,對(duì)旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等各方面專(zhuān)業(yè)人才吸引力較弱,同時(shí)鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高,缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)和鍛煉,服務(wù)和管理專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)都有待提升。
(三)小結(jié)。松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長(zhǎng),但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問(wèn)題,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下,發(fā)展全域旅游將會(huì)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路,把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇,從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
(一)政府主導(dǎo),構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用,著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系,實(shí)施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導(dǎo)向,完善全域旅游的規(guī)劃和實(shí)施機(jī)制,推廣基于新技術(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門(mén)應(yīng)從全局的角度出發(fā),根據(jù)各個(gè)村莊自己的特色和優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題,科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,既不盲目開(kāi)發(fā)又不浪費(fèi)資源,合理布局旅游要素,做到“處處皆是景”,實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)全域化。
2、加大力度增加財(cái)政投入,設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策,比如加大對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財(cái)政補(bǔ)貼;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如全域建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車(chē)場(chǎng)等旅游配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)資源全域化。
3、強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)、宣傳推廣等專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái),指導(dǎo)制定科學(xué)、先進(jìn)、有效的營(yíng)銷(xiāo)策略,提高“千年古縣,田園松陽(yáng)”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機(jī)制,加強(qiáng)管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn),提高服務(wù)水準(zhǔn),為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入,實(shí)現(xiàn)人才全域化。
(二)因地制宜,完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽(yáng)田園風(fēng)光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗(yàn)旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實(shí)的留存完整的“古典中國(guó)”縣域樣板、“最后的江南秘境”,松陽(yáng)超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的農(nóng)耕文明吸引了來(lái)自全國(guó)乃至全世界的游客,其境域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異,特色不一,大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類(lèi)型村莊,要分類(lèi)施策,科學(xué)整合,形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū),鄉(xiāng)村旅游相對(duì)成熟,但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,景觀條件下降,這類(lèi)村莊要突出產(chǎn)品特色,避免同質(zhì),提高娛樂(lè)休閑體驗(yàn),著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無(wú)明顯特色資源但周邊有景區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善但對(duì)景區(qū)依賴(lài)性強(qiáng),這類(lèi)村莊要加強(qiáng)與景區(qū)的溝通聯(lián)系,完善交通設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“村景貫通”,努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無(wú)景區(qū),這類(lèi)村莊要堅(jiān)持保護(hù)自身特色,根據(jù)實(shí)際情況適度、有規(guī)劃地開(kāi)發(fā),同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無(wú)景區(qū),這類(lèi)村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手,深度挖掘文化資源內(nèi)涵,打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌,促進(jìn)文旅融合。(三)協(xié)同推進(jìn),打造全域旅游智慧平臺(tái)體系。松陽(yáng)智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設(shè),將智慧旅游作為全縣重點(diǎn)推進(jìn)的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣,充實(shí)全縣門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的旅游專(zhuān)題網(wǎng)站,結(jié)合兩微一博公眾號(hào)平臺(tái),完善全方位宣傳體系。二要加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),通過(guò)后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)客流量、游客咨詢(xún)、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù),整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素資源并科學(xué)調(diào)整分配。三要構(gòu)建全域旅游智慧平臺(tái),以微信公眾號(hào)(小程序)為端口,向游客開(kāi)放景區(qū)介紹及門(mén)票購(gòu)買(mǎi)、周邊餐飲及預(yù)定、實(shí)時(shí)交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務(wù),構(gòu)建集個(gè)性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務(wù)平臺(tái)。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營(yíng)銷(xiāo)模式,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái),建立全域民宿線上預(yù)定及管理平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)等,為游客提供旅游oto服務(wù)。
(四)內(nèi)外連接,完善全域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的基礎(chǔ)和先決條件,發(fā)達(dá)的全域交通網(wǎng)絡(luò)將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來(lái)雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進(jìn)一步完善了松陽(yáng)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),但復(fù)雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通條件。一要構(gòu)建四通八達(dá)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò),爭(zhēng)取早日開(kāi)通高鐵、機(jī)場(chǎng)等大型交通系統(tǒng),全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接,設(shè)立交通樞紐,建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源,完善旅游交通專(zhuān)線、自駕風(fēng)景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系,形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽(yáng)大木山騎行茶園是中國(guó)首個(gè)騎行茶園景區(qū),目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里,專(zhuān)業(yè)越野賽道7公里,有效串聯(lián)中國(guó)綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國(guó)家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源??山梃b大木山騎行綠道成功案例,結(jié)合自然資源條件,打造“松陽(yáng)全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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前言:黨的十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這是從根本上解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的創(chuàng)新性舉措,也是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開(kāi)展調(diào)查研究的號(hào)召,推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù),按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一安排部署,筆者通過(guò)對(duì)樟樹(shù)市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個(gè)行政村和20份個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查,嘗試淺析基層在實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問(wèn)題及思考。
徐家堎村委位于樟樹(shù)市張家山街道,距離市區(qū)有13公里,下轄4個(gè)自然村,戶(hù)籍戶(hù)數(shù)502戶(hù),常住戶(hù)數(shù)485戶(hù),常住人口2295人,耕地面積2827畝,主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù)大都在家務(wù)農(nóng),閑暇之時(shí)去城里做零工,生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè),村容村貌大有改進(jìn),生活垃圾集中處理率達(dá)到100%,鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸,尊師重教,九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治,發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20034元。近年來(lái),在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著:2015年底全村有建檔立卡貧困戶(hù)23戶(hù)75人,2019年年底只有1戶(hù)貧困戶(hù),貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹(shù)市中洲鄉(xiāng),距離市區(qū)有55公里,下轄12個(gè)自然村,戶(hù)籍戶(hù)數(shù)478戶(hù),戶(hù)籍人口2016人。全村耕地面積4420畝,山林地面積5800畝,2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元,是十三五規(guī)劃的省級(jí)貧困村。經(jīng)過(guò)全村干部群眾齊心協(xié)力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),2019年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績(jī)。
通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式,我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問(wèn)卷。大家一致認(rèn)為:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,感觸最深的就是生活富裕了,交通便利了,村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了,醫(yī)療保障更全了,生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長(zhǎng),特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達(dá)20多萬(wàn),除了彩禮有的女方還要求男方在市里買(mǎi)房,有的還要買(mǎi)個(gè)10多萬(wàn)的車(chē),結(jié)婚費(fèi)用高達(dá)七八十萬(wàn)。再有一個(gè)請(qǐng)客送禮也是農(nóng)戶(hù)生活中較大的開(kāi)支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù),希望能有機(jī)會(huì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。
首先,農(nóng)村勞動(dòng)力流失,空心化趨勢(shì)嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力大量流向城市,形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動(dòng),不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)缺少了必要?jiǎng)趧?dòng)力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村,全村戶(hù)籍人口478戶(hù)2016人,其中整戶(hù)外出1250人,青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工謀生,加之地處偏僻,交通不便,生態(tài)環(huán)境脆弱,工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,使得人口流失無(wú)法逆轉(zhuǎn),造成該村目前勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏,呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。
其次,脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境,更加劇了該村的人口流失,使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒,土壤更加貧瘠,形成了惡性循環(huán)。
最后,農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低,鄉(xiāng)村振興的實(shí)施缺乏有效的人才支撐??陀^講,大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上,這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村形式變化的需要,也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。部分農(nóng)戶(hù)甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力,具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,以“一村一品”帶動(dòng)鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近,在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個(gè),千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),將特色食品產(chǎn)業(yè)化,打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村人的振興,要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,既要鼓勵(lì)下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也要帶動(dòng)職業(yè)轉(zhuǎn)換,大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)和舞臺(tái),重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合,將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給,通過(guò)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興:一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動(dòng)下,賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵,發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開(kāi)展農(nóng)村度假休閑游,通過(guò)對(duì)環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客,發(fā)展自然休閑娛樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等,讓鄉(xiāng)土文明在新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,既要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美,又要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈,如加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類(lèi)及無(wú)害化處理。
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習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并以此為主題對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求,也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!?,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就,農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化,但是由于歷史欠賬較多,再加上多種因素的制約,我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出,具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有解決,不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象,等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害,也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向,是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前,農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題尤其突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村,也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去,農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。必須通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,把更多的公共資源配置到農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本之道。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上,要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶,以公共服務(wù)均等化為途徑,精心謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí),大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),健全社會(huì)化服務(wù)體系,激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合,加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類(lèi)人才引向農(nóng)村,培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍,培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個(gè)涉農(nóng)工作者,貫徹落實(shí)十九大精神,就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署,把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透,在做實(shí)上下功夫,結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措,一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn),以釘釘子精神全面抓好落實(shí),為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
摘要:伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策也得到了人們的重視,受到我國(guó)相關(guān)政策和相關(guān)技術(shù)的影響,不同企業(yè)的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn),不同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。其中的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策更是得到了人們的重點(diǎn)關(guān)注,我們需要不斷完善當(dāng)前的企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)一步革新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度,優(yōu)化企業(yè)文化經(jīng)濟(jì)政策,不斷推動(dòng)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)政策發(fā)展過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題,我們應(yīng)該及時(shí)找到問(wèn)題并提出解決方案。
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán);財(cái)務(wù)政策;問(wèn)題;解決方案
中圖分類(lèi)號(hào):f275
文獻(xiàn)識(shí)別碼:a
近幾年,我國(guó)的企業(yè)發(fā)展取得了較為顯著的成效,一些規(guī)模較大的企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了不可替代的重要作用,進(jìn)一步滿(mǎn)足我國(guó)時(shí)代發(fā)展的要求,企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)發(fā)展方向,還關(guān)系到我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的發(fā)展,財(cái)務(wù)報(bào)表的自身準(zhǔn)確性直接影響我國(guó)企業(yè)的相關(guān)決策,同時(shí)還能作為企業(yè)某個(gè)時(shí)間段發(fā)展的考核準(zhǔn)則。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不少企業(yè)都取得了較為顯著的發(fā)展成效,特別是在我國(guó)加入wto之后,國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果越來(lái)越好,直接推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)政策起到了非常關(guān)鍵的作用,良好的財(cái)務(wù)政策能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該采取集約化方案,完成產(chǎn)業(yè)聚焦任務(wù)
結(jié)合我國(guó)相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)的優(yōu)惠政策逐漸向產(chǎn)業(yè)方面靠攏。企業(yè)集團(tuán)的政策體系設(shè)計(jì)主要以產(chǎn)業(yè)為中心展開(kāi),通過(guò)采取科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)我國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集,從而推動(dòng)我國(guó)園區(qū)的轉(zhuǎn)型工作落實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,研發(fā)出新的金融產(chǎn)品,不斷提升服務(wù)水平,加大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展基金的創(chuàng)建力度,不斷完善其風(fēng)險(xiǎn)制度,大力支持企業(yè)集團(tuán)發(fā)展資金中貸款風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償力度,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)相關(guān)企業(yè)的融資操作方案,采取科學(xué)的投資政策推動(dòng)我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,及時(shí)核實(shí)企業(yè)內(nèi)部金融服務(wù)管理工作,增加金融方面的管理控制力度。企業(yè)不同部門(mén)的項(xiàng)目費(fèi)用數(shù)據(jù)應(yīng)該如實(shí)記錄下來(lái),結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的成本費(fèi)用使用記錄標(biāo)準(zhǔn)。特別是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)人工費(fèi)用、材料、維修費(fèi)用等的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,不同部門(mén)應(yīng)該結(jié)合預(yù)算需求進(jìn)行日清月結(jié)。
2.應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行管理工作
首先,我們應(yīng)該認(rèn)真制定良好的企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行管理方案,市場(chǎng)策劃和市場(chǎng)目標(biāo)得到明確之后,還應(yīng)該積極了解同行業(yè)其他產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),結(jié)合企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展需求及對(duì)企業(yè)利潤(rùn)需求制定完善的成本管理目標(biāo),并按照企業(yè)集團(tuán)的成本管理方式來(lái)進(jìn)一步了解企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品成本管理,并制定科學(xué)合理的銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建完善的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),不斷優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)的費(fèi)用管理方式,把目標(biāo)成本控制在合理范圍內(nèi),創(chuàng)建科學(xué)合理的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)上平臺(tái),進(jìn)一步確定好企業(yè)集團(tuán)中的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),盡量把企業(yè)集團(tuán)費(fèi)用控制愛(ài)合理范圍內(nèi)。此外,還需要借助科學(xué)的成本管理方式完善企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)成本規(guī)劃,結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向型成本管理方式的需求,企業(yè)集團(tuán)的成本管理需要進(jìn)一步明確產(chǎn)品目標(biāo)成本。產(chǎn)品目標(biāo)成本的計(jì)算具體如下所示:產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格-企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)利潤(rùn)=產(chǎn)品目標(biāo)成本。只有明確了企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)成本,就能夠進(jìn)一步確保相關(guān)目標(biāo)的認(rèn)真落實(shí),如果無(wú)法再有效的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)成本,就應(yīng)該接受相應(yīng)的懲處,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益提升,企業(yè)集團(tuán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力才能得到進(jìn)一步提升,并取得較為廣闊的發(fā)展空間。
其次,我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行的預(yù)算管理工作。預(yù)算管理主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一是經(jīng)營(yíng)性預(yù)算管理,這種預(yù)算管理工作主要是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售現(xiàn)狀、企業(yè)員工的報(bào)酬以及企業(yè)的采購(gòu)工作等來(lái)展開(kāi)的,這些都離不開(kāi)預(yù)算管理工作的支持,需要結(jié)合實(shí)際需求對(duì)其進(jìn)行預(yù)算管理。第二是企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算管理,這類(lèi)預(yù)算管理主要是針對(duì)企業(yè)內(nèi)
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇四
從鄉(xiāng)村發(fā)揚(yáng)起來(lái),人們的生活變得越來(lái)越好,家庭美滿(mǎn)幸福安康。鄉(xiāng)村振興像光一樣照亮了我們的生活。
二年前,只要一出門(mén)隨處可見(jiàn)的垃圾和亂涂亂畫(huà)的墻,讓人看見(jiàn)就很不愉快不想出門(mén)。近些年鄉(xiāng)村振興,人們都文明有禮,以前的垃圾坑變成里湖,亂涂亂畫(huà)的墻也變成了姜太公釣魚(yú)的情景。在這個(gè)湖邊還有一個(gè)棕色的涼亭夏天遮陽(yáng)擋雨很好用,涼亭幫還有很多花和小石頭,小孩子們夏天都光著腳在小石頭上玩耍大人們則在涼亭里打麻將玩撲克牌等……自從鄉(xiāng)村振興改設(shè)后原本安安靜靜的村莊變得歡聲笑語(yǔ)十分熱鬧,隨處可見(jiàn)的垃圾沒(méi)有了變得十分干凈,每個(gè)路口都有兩個(gè)大垃圾桶每天還有人會(huì)定時(shí)清理,東邊是小孩子們玩耍的地方是孩童們的專(zhuān)用場(chǎng)地,南邊的廣場(chǎng)則是中老年人的天堂,一到晚上唱歌跳舞打鼓的地方,顯得格外熱鬧。鄉(xiāng)村振興使村莊改頭換面給人們帶來(lái)了很多方便和快樂(lè)。幫助了那些孤苦伶仃的人們,讓他們過(guò)得開(kāi)心不再受凍挨餓衣食無(wú)憂的過(guò)好每一天。微不足道的我們又能做什么?只有不添麻煩別不遵守規(guī)矩,不聚集不賭博。好好學(xué)習(xí)加油努力為村莊甚至為國(guó)家作出偉大的貢獻(xiàn),讓美好的明天更燦爛更輝煌。
鄉(xiāng)村振興帶給人們?cè)S多快樂(lè)和方便。我們也應(yīng)用行動(dòng)向他們表示感謝。還有一些健身器材為幫助我們鍛煉身心。推選村干部是為了激勵(lì)那些年輕人的斗志,讓他們有上進(jìn)心。讓他們一身做則,成為孩子們學(xué)習(xí)的榜樣。建設(shè)方式千千萬(wàn),鄉(xiāng)村振興占一半。為美好明天加油,讓我們共同努力吧讀書(shū)人!
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇五
2021年是兩個(gè)百年大計(jì)交匯之年,也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會(huì)的精神,《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中,為我們今后開(kāi)展和做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神,立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及文旅資源,圍繞新發(fā)展定位,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用,做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),推動(dòng)精神落地生根,不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,奮力譜寫(xiě)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
聚力壯大富民產(chǎn)業(yè),培育強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能
圍繞“做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”的決策部署,結(jié)合街道實(shí)際情況,緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位,全力推進(jìn)附城鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是在“兩園區(qū)、一基地”上謀求新突破。以雅達(dá)電子工業(yè)園為龍頭,大力推進(jìn)銓欣工業(yè)園建設(shè),帶動(dòng)集聚一批電子企業(yè)落戶(hù)周邊,繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產(chǎn)基地——省級(jí)“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”,必須抓好作為龍頭、載體的建設(shè),為項(xiàng)目落戶(hù)搭建好招大商、引大項(xiàng)目的平臺(tái)。受財(cái)力制約,應(yīng)在經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活土地上做文章,在引進(jìn)市場(chǎng)投資主體建標(biāo)準(zhǔn)化廠房上做文章,通過(guò)“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”,著力在完善、提升園區(qū)承載、服務(wù)功能上功夫,努力在謀求園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶(hù)投產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接。二是在農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)上謀求新突破。農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車(chē)”之一,必須立足附城實(shí)際,以南藥肉桂、牛大力等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度,同時(shí),要加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地向科技示范大戶(hù)、種植能手、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中,鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目,為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。三是在第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨(dú)特的傳統(tǒng)人文資源,推進(jìn)精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關(guān)旅游項(xiàng)目,打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路,主動(dòng)融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃;推進(jìn)集“種、養(yǎng)、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設(shè),補(bǔ)齊延鏈旅游業(yè)態(tài),培育新的支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
聚力提升人居環(huán)境,打造宜居宜業(yè)福地
積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興、幫扶等上級(jí)政策性項(xiàng)目資金,結(jié)合國(guó)土部門(mén),按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風(fēng)貌”的原則,進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃,依規(guī)建村,努力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、美麗?ài)祖?zhèn)。一是全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。以自然村為基本單元,對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,結(jié)合每月開(kāi)展的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),鎮(zhèn)村干部、黨員、網(wǎng)格員深入一線,派發(fā)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè),勸導(dǎo)居民落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任,發(fā)動(dòng)群眾整治公路兩側(cè)衛(wèi)生死角,引導(dǎo)村民清理生活垃圾、雜草雜物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等,合力做好村莊清潔工作;根據(jù)各村實(shí)際,開(kāi)展戶(hù)廁改造,布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村公廁;對(duì)有條件的村建設(shè)污水處理設(shè)施和鋪設(shè)排污管網(wǎng);規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn),完善好環(huán)衛(wèi)機(jī)制;進(jìn)一步提升道路溝渠、供給排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施;通過(guò)發(fā)動(dòng)村民、鄉(xiāng)賢、理事等渠道籌集建設(shè)資金,在不損害群眾利益的前提下,變廢為寶打造“四小園”,解決清拆廢料堆積雜亂問(wèn)題。二是筑造品質(zhì)宜居圩鎮(zhèn)。圍繞“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)的目標(biāo)要求,強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)舉措,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展建設(shè)工作,通過(guò)大力發(fā)展商住產(chǎn)業(yè)集群,繼續(xù)開(kāi)發(fā)高檔品質(zhì)商住小區(qū),滿(mǎn)足轄內(nèi)群眾住有所居的要求;對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行升級(jí)改造,改善配套設(shè)施,建設(shè)特色示范街;打造商業(yè)綜合體,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展,凝聚新城人氣,繁榮新城商業(yè),提升新城品質(zhì)。
聚力補(bǔ)齊民生短板,繪就群眾幸福底色
堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向,多辦群眾關(guān)心、農(nóng)村需要、農(nóng)民關(guān)注的好事實(shí)事,將美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合,推動(dòng)高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸,更好地滿(mǎn)足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實(shí)好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策,加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)化后續(xù)扶持,兜牢民生底線,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,鞏固“兩不愁三保障”成果,同時(shí),積極探索商業(yè)保險(xiǎn)“防貧保”的保障水平,充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點(diǎn)幫扶資源和“6·30”扶貧濟(jì)困日活動(dòng)等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。二是提升民生質(zhì)效。通過(guò)全面盤(pán)活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源,打造集優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商貿(mào)、金融等于一體的“優(yōu)質(zhì)生活圈”,通過(guò)加大資源供給,均衡優(yōu)質(zhì)教育資源,加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌,以滿(mǎn)足將來(lái)教育的需求;健全醫(yī)療衛(wèi)生保障,推進(jìn)附城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院異地建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)群眾就地就近就醫(yī)的愿望;打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)站,完善服務(wù)體系,提升老年人幸福感;提升普惠金融服務(wù),讓更多服務(wù)走進(jìn)小微企業(yè)、走進(jìn)弱勢(shì)群體。三是優(yōu)化公共服務(wù)。重新規(guī)劃辦事服務(wù)大廳,優(yōu)化辦事流程,實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”;結(jié)合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程,組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)班或講座,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè);大力推進(jìn)民政“雙百工程”,打造志愿者服務(wù)站,為廣大群眾提供便民服務(wù)。
聚力建設(shè)文明鄉(xiāng)村,澆灌文明風(fēng)尚之花
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶(hù),抓好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、精神和文化生活、公共文化服務(wù)體系建設(shè),保障群眾的基本文化權(quán)益。一是涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展各方面,使之成為村民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣,通過(guò)在村舍外墻描繪以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鄉(xiāng)村振興等為主要內(nèi)容的墻畫(huà),深入宣傳教育;持續(xù)開(kāi)展道德模范家庭、文明家庭、星級(jí)文明戶(hù)等文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)人們移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí),追求講道德、尊道德、守道德的生活;繼續(xù)在各村開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐所建設(shè),將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地,實(shí)現(xiàn)敦化淳樸民風(fēng),傳承良好家風(fēng),培育文明新風(fēng)的目標(biāo),讓文明鄉(xiāng)風(fēng)充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農(nóng)家書(shū)屋、文化室、老年活動(dòng)室等文化場(chǎng)所,充分發(fā)揮好基層文化設(shè)施作用,讓農(nóng)村文化平臺(tái)更好地服務(wù)于群眾;邀請(qǐng)文藝團(tuán)隊(duì)下村表演節(jié)目,以接地氣的文藝演出,豐富群眾精神文化生活,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和黨員聯(lián)戶(hù)機(jī)制的組織優(yōu)勢(shì)探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式,指導(dǎo)各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》,成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)等村民自治組織,進(jìn)一步深化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;凡是與村民切身利益密切相關(guān)的重大民生問(wèn)題和村級(jí)重大事項(xiàng)均提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開(kāi),實(shí)現(xiàn)村民和村委會(huì)成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點(diǎn),大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái),埋頭苦干、勇毅前行,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升,做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),使生產(chǎn)要素活躍起來(lái),村民富裕起來(lái)、人居環(huán)境美麗起來(lái),一系列民生實(shí)事密切著黨群血肉聯(lián)系起來(lái),為建設(shè)風(fēng)清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗__貢獻(xiàn)一份力量,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇六
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求也越來(lái)越高。本文主要針對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的原因進(jìn)行討論,提出一些能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效策略。
城鎮(zhèn)化建設(shè)論文。
加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展腳步,提高農(nóng)村人民的生活水平,可以說(shuō)是我黨所領(lǐng)導(dǎo)的中央政府多年以來(lái)不變的心愿,然而在實(shí)際的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,如果城市發(fā)展水平要以犧牲農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益為代價(jià)的話,那樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展不要也罷。
2.1農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)化率低。
要想更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,我們需要看見(jiàn)二者之間存在的障礙。農(nóng)村耕地面積的減少速度太快,使得農(nóng)村土地集約化利用程度低,也就是農(nóng)村土地利用的轉(zhuǎn)化率過(guò)低,城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)換規(guī)模太大了,沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃就私自占有農(nóng)民耕地的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,我國(guó)已經(jīng)有超過(guò)680縣級(jí)地區(qū)人均耕地面積下降到了0.8畝警戒線面積以下。
2.2農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源大量流失。
第一,財(cái)政支農(nóng)比例下降。由于我國(guó)城市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求不斷上升,進(jìn)一步造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的大量流失,很明顯地就反應(yīng)在了地方政府在財(cái)政支出中,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的資金投入比例下降,城鎮(zhèn)化建設(shè)在某種程度上掠奪了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人力資源、物力資源,中共中央一直希望地方政府能夠?qū)⑥r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入比例提高到20%以上,但是一直都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企向城鎮(zhèn)集聚。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市方向靠攏都是潛移默化,比如長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度,大量農(nóng)民工向城市涌入,甚至不再選擇回到農(nóng)村,而是選擇在城市中安家落戶(hù),這是因?yàn)槌擎?zhèn)中醫(yī)療衛(wèi)生資源,教育資源,公共服務(wù)資源,都要比農(nóng)村好很多,自然也就沒(méi)人愿意選擇回到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)家鄉(xiāng)。第三,農(nóng)村人口就業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。盡管農(nóng)村人口大量涌入到城鎮(zhèn),但這并不意味著在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中,農(nóng)民就能夠徹底擺脫“農(nóng)村”身份,真正被城市所接受,實(shí)際上他們還是以“農(nóng)民工”生活著,近20年來(lái),真正的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口數(shù)量不到35%,說(shuō)明農(nóng)村人口的城市融入發(fā)展進(jìn)程緩慢,城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)所起到的刺激帶動(dòng)作用并不是很強(qiáng)。
3.1正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間的關(guān)系。
為了能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,提供農(nóng)民收入水平,需要地方政府能夠正確處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,絕對(duì)不可以犧牲農(nóng)民的利益來(lái)?yè)Q取城鎮(zhèn)化建設(shè)成績(jī),要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率放在農(nóng)村發(fā)展的首要位置上,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性,城鎮(zhèn)化速度要依從于地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。
3.2做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的高效合理利用,做到對(duì)土地的合理優(yōu)化配置,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀原則,處理好農(nóng)村工業(yè)建設(shè)用地和耕地之間的關(guān)系,對(duì)那些能夠異地開(kāi)發(fā)非耕地資源的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和鼓勵(lì),實(shí)施老、舊廠房改造工程,能夠結(jié)合目前提出的“合鄉(xiāng)并村”項(xiàng)目,對(duì)小城鎮(zhèn)中的商品房集中開(kāi)發(fā),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有土地生態(tài)環(huán)境的科學(xué)治理,減少水土流失,減少因工業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)資源的破壞。
3.3加強(qiáng)地方中心城鎮(zhèn)建設(shè)。
關(guān)于中心城鎮(zhèn)的建設(shè)問(wèn)題,就是要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚地,整合地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)資源,進(jìn)而擴(kuò)大區(qū)位優(yōu)勢(shì),盡可能地?cái)U(kuò)大中心城鎮(zhèn)的建設(shè)管理范圍,鼓勵(lì)分散的農(nóng)村人口向地方中心城鎮(zhèn)聚集,在中心城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中,培育孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性產(chǎn)業(yè),引進(jìn)更多高層次高素質(zhì)型人才,從而拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。
3.4改革績(jī)效考核制度。
在地方中心城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中,還要求地方政府能夠建立一個(gè)正確的政績(jī)觀,不要去做那些華而不實(shí)的“面子工程”,要能夠真正意義上為農(nóng)民謀福利,謀發(fā)展,深入到群眾內(nèi)部去考察農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)向,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集程度,農(nóng)村土地的利用率,人均耕地面積情況等。
3.5提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
當(dāng)然,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,需要地方政府能夠加大投入,擴(kuò)大城鎮(zhèn)化建設(shè)范圍,進(jìn)而提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的交通物流環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的“三網(wǎng)融合”力度,改善農(nóng)民住房的居住條件,擴(kuò)大農(nóng)村招商引資范圍以及投融資渠道,吸引社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資培育建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
綜上所述,既然我們已經(jīng)意識(shí)到了我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性,那么在今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展中,就必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀原則,正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間關(guān)系,做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用,加強(qiáng)地方中心城鎮(zhèn)建設(shè),改革農(nóng)村建設(shè)績(jī)效考核制度,從而更好地提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)的建設(shè)發(fā)展水平。
[1]陶偉。區(qū)域農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建與發(fā)展策略的研究——以安徽省為例[j].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015(2).
[2]楊朝云。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的理論思考[j].大慶社會(huì)科學(xué),2013(4).
[3]楊曙輝,宋天慶,陳懷軍,歐陽(yáng)作富?;诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的理性思考[j].農(nóng)業(yè)科技管理,2012(5).
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇七
今年是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游年?!痢量h委、縣政府抓住機(jī)遇,提出“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞旅游六要素,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,逐步把××鄉(xiāng)村旅游打造成了××省乃至全國(guó)鄉(xiāng)村游一顆閃亮的明珠。截止11月,今年全縣共接待游客上百萬(wàn)人次,比去年同期增長(zhǎng)60%。在今年“20xx—××鄉(xiāng)村游十大美景及十大景區(qū)”大型評(píng)選活動(dòng)中,××景區(qū)以最高票位入選,并獲得最佳影響?yīng)?。××在發(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,以環(huán)境為基礎(chǔ),以政府為主導(dǎo),以文化為背景,以特色為亮點(diǎn),深度挖掘××的民俗風(fēng)情、文化傳統(tǒng)、農(nóng)耕文化、民間技藝等××本土化的東西,不斷提高××鄉(xiāng)村旅游的文化品位和社會(huì)價(jià)值,使該產(chǎn)業(yè)逐漸成為××旅游興縣的主導(dǎo)力量。
該縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,始終認(rèn)為,要做大做強(qiáng)該產(chǎn)業(yè),必須緊緊依托本縣自然資源優(yōu)勢(shì),突出生態(tài)這一品牌,宣傳生態(tài)、保護(hù)生態(tài),以生態(tài)留客,以環(huán)境聚財(cái)。一是××具有資源優(yōu)勢(shì)。××是××省唯一的國(guó)家級(jí)示范森林公園,國(guó)家aaa級(jí)旅游區(qū)。境內(nèi)山青水秀,風(fēng)景如畫(huà),全縣森林覆蓋率達(dá)83%,年均氣溫17攝氏度,景區(qū)森林覆蓋率高達(dá)95.7%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良,負(fù)氧離子含量每立方厘米高達(dá)15萬(wàn)個(gè),有全國(guó)罕見(jiàn)的無(wú)菌區(qū),被譽(yù)為“天然氧吧”。境內(nèi)九嶺山海拔1794米,是贛西北最高點(diǎn),從其南麓源出的北潦河南北兩支流平行橫貫全境,水資源四季充沛,且無(wú)污染、礦物質(zhì)含量高。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。優(yōu)良的生態(tài),造就了×ד中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”和唯一的“中國(guó)娃娃魚(yú)之鄉(xiāng)”的美名。以無(wú)公害椪柑、綠色大米、珍稀白茶、早熟梨、油光板栗、高山蔬菜等為主的特色種植和加工產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模,產(chǎn)品上市前全部達(dá)到了生態(tài)和環(huán)保的要求。三是生態(tài)保護(hù)卓有成效。××是全省沼氣工程建設(shè)先進(jìn)縣,全縣沼氣池保有量達(dá)7000只,有數(shù)萬(wàn)農(nóng)民從中受益,年節(jié)約薪材3萬(wàn)多立方米;××率先在全國(guó)提出了娃娃魚(yú)保護(hù),現(xiàn)已成功繁殖娃娃魚(yú)子一代、子二代、子三代,技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平;在20xx年頒布了禁伐闊葉林的政府公告,近年來(lái)共關(guān)閉30多家粗放型的木竹加工企業(yè);嚴(yán)令禁止在境內(nèi)主干河流上游開(kāi)工建廠。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,吸引著全國(guó)各地的游客前來(lái)觀光游覽,為××發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。
國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村游發(fā)展較為先進(jìn)的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,傳統(tǒng)文化越豐富的地區(qū),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的更紅火。因此,××注重把自身的文化建設(shè)融入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路去,使得該產(chǎn)業(yè)形式多樣,內(nèi)涵豐富。該縣歷史悠久,始建于南唐升元年(公元937年),迄今一千多年,詩(shī)詞文化、青天文化、禪宗文化、客家文化,交相輝映。歷史上人才輩出,文化底蘊(yùn)深厚,有唐代詩(shī)人劉慎虛、高僧馬祖道一,宋代詩(shī)僧釋善友,明代禮部尚書(shū)李叔正、清官?zèng)r鐘,清代著名詞人舒夢(mèng)蘭,當(dāng)代著名導(dǎo)演陳方千。境內(nèi)座落千年古剎寶峰寺,是佛教禪宗“三大祖庭”之一,南天八祖馬祖舍利歸骨地,全國(guó)各地?cái)?shù)百高僧在此修性傳佛,享譽(yù)東南亞,由全國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一誠(chéng)大師親任方丈,并在寺內(nèi)興建××佛學(xué)院?!痢潦恰爸腥A詩(shī)詞之鄉(xiāng)”,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有詩(shī)社,婦孺皆吟詩(shī),被認(rèn)為“踏遍山鄉(xiāng)路,詩(shī)朋滿(mǎn)××”。通過(guò)精心醞釀,科學(xué)規(guī)劃,該縣在鄉(xiāng)村游的各條線路、各種產(chǎn)品中以不同形式鉻入本縣文化歷史的東西,讓鄉(xiāng)村游注入文化這一元素,使游客在游覽美麗的山水風(fēng)光的同時(shí),感受到傳統(tǒng)文化的熏陶,豐富了鄉(xiāng)村游的內(nèi)容,提高了鄉(xiāng)村游的品味。
優(yōu)美的自然環(huán)境和厚重的歷史文化,賦予了××大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的無(wú)限生機(jī)與希望。一方面,該縣發(fā)展旅游的大舉措、大手筆為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了契機(jī)。該縣縣委、縣政府本屆班子以來(lái),高度重視旅游工作,把旅游列入縣域經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),提出了“旅游興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)相繼外出到四川成都、湖南張家界等地考察學(xué)習(xí),對(duì)照典型,分析縣情,召開(kāi)千人大會(huì)進(jìn)行部署和動(dòng)員,把旅游工作納入三個(gè)文明建設(shè)考核內(nèi)容,先后出臺(tái)《關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的'若干意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)全縣旅游工作會(huì)議任務(wù)分工方案》、《風(fēng)景旅游區(qū)“穿衣戴帽”工程實(shí)施方案》、《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決定》和《關(guān)于開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》等文件并付諸實(shí)施。這些措施有力地促進(jìn)了××鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。另一方面,該縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展,××風(fēng)景區(qū)已形成了由況鐘園林、寶峰、盤(pán)龍湖、駱家坪“四大景區(qū)”組成的百里風(fēng)光帶。景區(qū)有國(guó)家級(jí)景點(diǎn)93個(gè),開(kāi)發(fā)出漂流、戶(hù)外拓展、滑草、野戰(zhàn)、溜索、水上娛樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)等20多個(gè)項(xiàng)目,有山莊、賓館40多家,床位3500余個(gè),成為一個(gè)集休閑度假、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂(lè)、宗教朝覲、名人瞻仰為一體的多功能生態(tài)休閑旅游勝地 ?!痢潦侨珖?guó)著名的“漂流大縣”,境內(nèi)開(kāi)發(fā)峽谷漂流點(diǎn)4個(gè),有船只3000余只,同時(shí),一支上千人的××漂流大軍在全國(guó)20多個(gè)漂流點(diǎn)投資興業(yè)。正是因?yàn)樵摽h把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持,旅游產(chǎn)業(yè)逐產(chǎn)翻番,到目前為止,全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游投入10億元,接待各類(lèi)游客550萬(wàn)人次。旅游業(yè)的大發(fā)展使鄉(xiāng)村游的大發(fā)展成為可能,并成為該縣旅游發(fā)展的品牌產(chǎn)品和主打產(chǎn)品。
在我縣,雖然發(fā)展鄉(xiāng)村游有政府的大力支持和倡導(dǎo),有蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),有發(fā)展鄉(xiāng)村游得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源,但縣委、政府始終認(rèn)為,最為重要的是創(chuàng)造出××鄉(xiāng)村游的特色和亮點(diǎn),只有這樣才能在鄉(xiāng)村游市場(chǎng)中脫穎而出,才能保持持久的生命力,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,才能真正實(shí)現(xiàn)“旅游興縣”的發(fā)展目標(biāo)。一是大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目。縣委、縣政府采取各種優(yōu)惠政策,大力支持“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的發(fā)展,目前,中源鄉(xiāng)、高湖、寶峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)發(fā)建設(shè)的“農(nóng)家樂(lè)”示范點(diǎn)20多個(gè),讓游客住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、種農(nóng)家地、享農(nóng)家樂(lè)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情民俗。二是豐富鄉(xiāng)村游內(nèi)容。來(lái)到××,不僅可以使游客享受到鄉(xiāng)村田園風(fēng)光,探訪古村古建筑,還可以體驗(yàn)漂流、野戰(zhàn)、滑草、看環(huán)球飛車(chē)表演,采野果、摘椪柑、觀賞娃娃魚(yú)、帳篷露營(yíng)、篝火晚會(huì)、風(fēng)昧燒烤等,鄉(xiāng)村游與風(fēng)光游、體驗(yàn)游相結(jié)合,相得益彰。三是舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)。每年農(nóng)歷2月舉辦的馬祖節(jié),在寶峰寺舉行,突出“禪宗祖庭”品牌,弘揚(yáng)“即心即佛、非心非佛”教義;每年7月舉辦的漂流節(jié),突出“娛樂(lè)天堂”品牌,打造“錦銹中華第一漂”;每年11月舉辦的椪柑節(jié),舉行采椪柑,壘椪柑、吃椪柑活動(dòng)及比賽,豐富秋冬季××鄉(xiāng)村游內(nèi)容。由于××鄉(xiāng)村游主題突出、特色明顯、內(nèi)容豐富,成為眾多游客外出旅游的首選。
××××鄉(xiāng)村游雖然起步較晚,但得天獨(dú)厚的自然資源、淵源流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化、政府主導(dǎo)的強(qiáng)大支撐和獨(dú)具特色的娛樂(lè)項(xiàng)目,使得該縣鄉(xiāng)村游呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展地逼人態(tài)勢(shì),已在全省乃至全國(guó)同類(lèi)景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中牢牢地占據(jù)一席之地。該縣將堅(jiān)持既定的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,全力支持鄉(xiāng)村游發(fā)展,××鄉(xiāng)村旅游,一定大有可為。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇八
2008年黨的十七屆三中全會(huì)決定中首次提出了“家庭農(nóng)潮這一概念,2013年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新,其中再次提到了“家庭農(nóng)潮,受到了社會(huì)各方面極大的關(guān)注,激發(fā)了全國(guó)農(nóng)村發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的熱情。然而,從總體上來(lái)看,我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于起步階段,培育和發(fā)展還需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。目前,培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇,但仍然存在諸多困難和條件限制,亟需在如何認(rèn)清條件、克服困難、順勢(shì)而積極有為等方面作深入研究,以便科學(xué)指導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)。本課題以我縣為例,開(kāi)展了廣泛而深入的調(diào)查研究,總結(jié)了我縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn),提煉家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展中的影響因子,借鑒國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),提出了進(jìn)一步加快發(fā)展我省家庭農(nóng)場(chǎng)的路徑和政策建議。
農(nóng)村社區(qū)治理;制度設(shè)計(jì);政策建設(shè)。
家庭農(nóng)場(chǎng)是源于歐美的舶來(lái)名詞,在我國(guó)它是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(一)研究背景。
近年來(lái),全省社會(huì)各界投資農(nóng)業(yè)的熱情在不斷增長(zhǎng),但都不同程度的存在勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等制約,有的新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)陷入了進(jìn)退兩難的境地,甚至還出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)企業(yè)“跑路”現(xiàn)象。自2006年起,寧波、嘉興等地先后進(jìn)行了家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐探索,取得了不少可借鑒的經(jīng)驗(yàn),有的還成為了全國(guó)示范點(diǎn),實(shí)踐已證明了家庭農(nóng)場(chǎng)的堅(jiān)持和完善我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,同時(shí)具有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所沒(méi)有的長(zhǎng)處,它適應(yīng)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的需要,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。然而,我縣先行探索的家庭農(nóng)場(chǎng)還存在理念、要素。技術(shù)、素質(zhì)等方面的不足,尚不足以成為推而廣之的先進(jìn)樣板,急需在理論與實(shí)踐上再深入研究和探索。
(二)橫向比較。
綜合多重考慮,在國(guó)內(nèi),課題組選擇上海松江區(qū)、浙江寧波市和安徽郎溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展這三大“范本”作進(jìn)一步剖析;在國(guó)際,課題組選擇有代表性的荷蘭和日本家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行介紹。從國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,主要有以下幾點(diǎn)啟示:一是家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此,我們要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度,讓土地活起來(lái),使農(nóng)地相對(duì)集中,適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,并賦予家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期而有保障的土地使用物權(quán);二是建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。荷蘭、日本以及國(guó)內(nèi)三地的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的共同點(diǎn)便是都有較好的社會(huì)化服務(wù)組織支持。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),使得家庭農(nóng)場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),滿(mǎn)足市場(chǎng)千差萬(wàn)別的需要,有效抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);三是政府需要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的管理和扶持。如強(qiáng)化政府和資金扶持,建立家庭農(nóng)場(chǎng)的準(zhǔn)入和考核淘汰機(jī)制,注重發(fā)現(xiàn)和扶持培育典型,提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì),提高農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)等。
**縣的家庭農(nóng)場(chǎng)已在糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多年。上世紀(jì)80年代中后期,**縣就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形,出現(xiàn)了一批適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種糧大戶(hù)。90年代后期,隨著效益農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,又出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等等的多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大戶(hù)。同時(shí),大戶(hù)們的市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng),一些大戶(hù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中自發(fā)的或在政府部門(mén)的引導(dǎo)下,將自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行工商注冊(cè)登記,形成現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的先行版。1998年,平湖市廣陳鎮(zhèn)第一農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)工商注冊(cè)登記成立,成為最早具有家庭農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一。2009年,我們嘉興首個(gè)家庭農(nóng)唱—海鹽宏亮農(nóng)場(chǎng)經(jīng)工商登記注冊(cè)成立。緊接著,政府及其相關(guān)部門(mén)也制定了相關(guān)政策予以鼓勵(lì)和支持,我市相繼出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《嘉興市市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)考評(píng)辦法》,嘉興市家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔?chē)道”。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市共有家庭農(nóng)場(chǎng)425家,總面積7.11萬(wàn)畝,平均經(jīng)營(yíng)面積167畝左右,產(chǎn)品涵蓋糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蠶桑等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從我們**縣的家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展總體情況來(lái)看的話,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)、示范帶動(dòng)、標(biāo)桿引領(lǐng),產(chǎn)業(yè)全面、規(guī)模適度,效益突出,注重品牌。
我們**縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成效初顯,在一定的程度上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;N植、集約化經(jīng)營(yíng),較大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民的收益,同時(shí)也為循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣提供了載體。然而,由于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展尚處于基層自發(fā)探索和實(shí)踐階段,從政府宏觀角度研究分析,存在鼓勵(lì)支持發(fā)展的政策性缺陷;從農(nóng)場(chǎng)微觀角度分析,則又有制約其可持續(xù)發(fā)展的諸多瓶頸。而且,通過(guò)對(duì)**縣家庭農(nóng)場(chǎng)的深入調(diào)查研究,我們還發(fā)現(xiàn),當(dāng)前不同產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展的影響因子也不盡相同。歸納起來(lái),主要有如下幾大方面:思想認(rèn)識(shí)不足,主體身份不明;生產(chǎn)要素制約與農(nóng)業(yè)科技裝備滯后并存;政策扶持薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;社會(huì)服務(wù)水平低,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全這些問(wèn)題,都是對(duì)可持續(xù)發(fā)展有影響的因子。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是探索中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然要求,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代話的重要途徑。然而,家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模也不是越大越好,必須兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平與配備社會(huì)服務(wù)體系下一個(gè)家庭所能顧及的范圍,否則如果家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)自身經(jīng)營(yíng)能力,資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益都可能下降。因此,要通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、管理四大要素的優(yōu)化配置,以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進(jìn)。
適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)是當(dāng)前我國(guó)結(jié)構(gòu)變革環(huán)境下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率的最有效形式,也是保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最有效的經(jīng)營(yíng)組織。課題組提出,當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi),培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上,以效率和公平為原則,以集約化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化為目標(biāo),堅(jiān)持方向性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一,因地制宜,從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)示范引導(dǎo)、加大扶持力度、完善服務(wù)管理,是家庭農(nóng)場(chǎng)成為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。主要措施有以下幾方面:
(一)準(zhǔn)確理解家庭農(nóng)場(chǎng)的含義,明確不同類(lèi)型家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
探討了家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵;進(jìn)一步明確了家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);在培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程中,堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提高并舉;同時(shí),應(yīng)當(dāng)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的多樣化。
(二)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),為培育發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造必要條件。
(三)加大政策扶持力度,不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力水平。
設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金,用于家庭農(nóng)場(chǎng)提高生產(chǎn)力建設(shè);優(yōu)化金融服務(wù),為家庭農(nóng)場(chǎng)提供資金支持;拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);加大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)扶持,確保農(nóng)民獲得更大收益。
(四)促進(jìn)合作與聯(lián)合,支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加入合作社;繼續(xù)鼓勵(lì)合作社走向聯(lián)合;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。
(五)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,突出服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo);著力推進(jìn)合作型服務(wù);提升發(fā)展市場(chǎng)型服務(wù)。
(六)全面提升農(nóng)業(yè)科技層次,增強(qiáng)科技對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣運(yùn)用;全面提升農(nóng)業(yè)裝備的層次,著力提高家庭農(nóng)場(chǎng)的水利化、裝備化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
(七)提升現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì),培育職業(yè)農(nóng)民。
逐步建立農(nóng)場(chǎng)主職業(yè)化制度;研究農(nóng)業(yè)職業(yè)的變化,增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)的針對(duì)性;鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè),提升經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)。
[1]高啟杰(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)。董杲(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué))中央廣播電視大學(xué)出版社《農(nóng)村發(fā)展概論》.
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇九
發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策的創(chuàng)新之舉,是精準(zhǔn)扶貧工作在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的有效之舉。文章通過(guò)對(duì)精準(zhǔn)扶貧和電商扶貧的理論依據(jù)進(jìn)行梳理,簡(jiǎn)述精準(zhǔn)扶貧這一大背景以及銅仁市精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)展?fàn)顩r,通過(guò)銅仁市的資源現(xiàn)狀和其他條件分析出銅仁市開(kāi)展農(nóng)村電商的優(yōu)勢(shì),以印江“4+2”模式為例詳述銅仁市農(nóng)村電子商務(wù)開(kāi)展的現(xiàn)狀和成效,找到電商扶貧實(shí)踐中存在問(wèn)題,為銅仁市農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展提供可行的發(fā)展策略。
精準(zhǔn)扶貧;電子商務(wù);電商扶貧;印江“421”
精準(zhǔn)扶貧即扶貧政策措施針對(duì)真正的貧困群體,通過(guò)針對(duì)性幫扶從根本上消除致貧障礙,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。銅仁積極探索精準(zhǔn)扶貧新路徑,電商扶貧是其中之一。狄榮娜采用ahp法分析得出的結(jié)果為物流、農(nóng)民素質(zhì)、政府扶持為農(nóng)村電商起步發(fā)展的制約因素,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)劣和消費(fèi)者偏好是其壯大的條件;林潔通過(guò)調(diào)研總結(jié)出我國(guó)農(nóng)村電商目前存在農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)民認(rèn)知水平低、物流配送低效等問(wèn)題,并提出了發(fā)展策略?,F(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村電商的研究多是從國(guó)家層面展開(kāi)因素和問(wèn)題分析,少有從地方層面分析電商扶貧意義,本文以銅仁電商扶貧為對(duì)象,針對(duì)地方具體問(wèn)題進(jìn)行分析,研究更具現(xiàn)實(shí)意義。
(一)銅仁貧困現(xiàn)狀。
銅仁地處武陵連片貧困地區(qū)腹地,貧困人口多、程度深,扶貧任務(wù)重。由表1可知銅仁貧困發(fā)生率高于貴州省,精準(zhǔn)扶貧以來(lái)貴州省與銅仁市貧困人口數(shù)量不斷降低,貧困發(fā)生率降低,且銅仁市的貧困發(fā)生率減速高于貴州省。
(二)銅仁市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展。
銅仁市高度重視扶貧,出臺(tái)了多個(gè)重要文件力爭(zhēng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年減少貧困人口152566人、貧困村159個(gè),其中搬遷脫貧32576人、產(chǎn)業(yè)脫貧78955人、社會(huì)保障脫貧6343人。從扶貧資金的投入來(lái)看,2013~2016年支出分別為1672萬(wàn)元、1074萬(wàn)元、1320萬(wàn)元、1392萬(wàn)元,2014~2016年支出增長(zhǎng)率分別為-35.8%、22.9%、5.5%,在2014年開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧后,扶貧支出雖逐年增加但較2013年減少了很多,銅仁市嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)滴灌。
(一)國(guó)家和政府的大力推進(jìn)。
“電子商務(wù)”連續(xù)4年出現(xiàn)在中央“一號(hào)文件”,銅仁市出臺(tái)《銅仁市加快電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法》等多個(gè)文件,市電商辦出臺(tái)電商指導(dǎo)性文件,縣區(qū)負(fù)責(zé)人親自部署電商工作,與組織部、人事局聯(lián)合開(kāi)展電商人才培訓(xùn),與發(fā)改局、交通局統(tǒng)籌做好物流規(guī)劃,保持電商工作聯(lián)動(dòng)。
(二)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源豐富。
銅仁特殊地勢(shì)地貌和氣候加上民族文化使農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源獨(dú)特而多彩。特色農(nóng)產(chǎn)品有土家“草凳”、玉屏無(wú)核糯柿、官舟牛肉干、貴州白山羊等。旅游資源共有11612處,有梵凈山等眾多aaaa級(jí)景區(qū);國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有仡佬毛龍節(jié)、松桃苗繡、思南花燈戲等;苗族“六月六”、趕社節(jié)等也是銅仁特色文化瑰寶。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
2016年貴州已實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、村村通公路,基本實(shí)現(xiàn)電信、計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)為主的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。銅仁公路總里程24807公里,高速公路596公里,電話普及率86.74%,互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)35.95萬(wàn)戶(hù),網(wǎng)絡(luò)覆蓋率約60%,農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施條件基本滿(mǎn)足。
(四)電商巨頭助力。
2015年銅仁成為阿里巴巴全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村淘寶的第一個(gè)試點(diǎn)市,依托“千縣萬(wàn)村”戰(zhàn)略建成農(nóng)村淘寶縣級(jí)營(yíng)運(yùn)中心9個(gè)、電商綜合服務(wù)站515個(gè),成立了郵樂(lè)購(gòu)、京東幫等975個(gè)服務(wù)站。銅仁市在第三方大型平臺(tái)上開(kāi)設(shè)銅仁產(chǎn)業(yè)帶、特色館,在平臺(tái)上o2o招商,現(xiàn)已有眾多企業(yè)入駐天貓貴州特色館、京東商城,46家企業(yè)入駐1688平臺(tái),通過(guò)b2b、b2c模式推動(dòng)企業(yè)線上線下同步發(fā)展。
(五)物流系統(tǒng)的不斷完善。
銅仁市編制物流發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)中鐵物流等大型物流的建設(shè);出臺(tái)政策落實(shí)物流補(bǔ)貼;借助“千縣萬(wàn)村”工程,農(nóng)村菜鳥(niǎo)物流逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系,基本解決“最后一公里”問(wèn)題。全市共有物流企業(yè)239家,規(guī)模以上25家,aaa級(jí)物流企業(yè)3家,物流快遞企業(yè)共387家。
(六)消費(fèi)習(xí)慣下的市場(chǎng)潛力。
2016年全國(guó)已有32.6%的企業(yè)線上銷(xiāo)售,31.5%的企業(yè)線上采購(gòu),33.8%的企業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)。網(wǎng)民規(guī)模6.88億,農(nóng)村網(wǎng)民占28.4%,增速為城鎮(zhèn)的2倍,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50%以上,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和旅行預(yù)訂的用戶(hù)有4.13萬(wàn)和2.6萬(wàn)人,使用率為60%和37.7%;2016年銅仁城市和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26742元和8090元,2015年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為33.2和40.9,城鄉(xiāng)收入差距大,農(nóng)村生活水平低、市場(chǎng)潛在需求大。
(一)銅仁市農(nóng)村電商扶貧推進(jìn)現(xiàn)狀。
銅仁市通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為精準(zhǔn)扶貧工作提供創(chuàng)新的思路與路徑,“扶貧先扶智”“授之以漁”,為農(nóng)民創(chuàng)收、改善其生活,農(nóng)村電商發(fā)展本身就是扶貧的進(jìn)步。銅仁成為貴州唯一入選的國(guó)家電子商務(wù)示范城市,江口縣成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合縣,萬(wàn)山區(qū)、松桃縣、沿河縣成為省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣。由表2可以看出,銅仁市的電商實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,交易額增長(zhǎng)率達(dá)50%,其中網(wǎng)絡(luò)零售額約占20.7%。從銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)上來(lái)看,銅仁市上行產(chǎn)品主要有茶葉、天麻、空心李等150多種本地農(nóng)特產(chǎn)品,電子商務(wù)助推了“銅貨出山”。但銅仁旅游電子商務(wù)還未有明確的計(jì)劃和方案,推進(jìn)工作較遲緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)銅仁市通過(guò)電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)5300余人,帶動(dòng)7250余戶(hù)貧困戶(hù)、3.2萬(wàn)余貧困人口,為貧困戶(hù)節(jié)約生活開(kāi)支3200萬(wàn)元,帶動(dòng)就業(yè)3.6萬(wàn)人,電商扶貧是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。
(二)銅仁市印江“421”模式。
印江縣“421”模式即堅(jiān)持“四措并舉”,周周電商培訓(xùn)、月月新品上線、季季營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、年年產(chǎn)業(yè)孵化;做強(qiáng)“兩大產(chǎn)業(yè)”,特色農(nóng)業(yè)和文化旅游;實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”建成全國(guó)電商綜合示范縣。首先搭建“一園一區(qū)一空間”,完善信息物流網(wǎng)絡(luò),全縣基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通,行政村快遞物流75%的直接覆蓋率。其次推進(jìn)“電商+特色產(chǎn)業(yè)”,形成“一認(rèn)證一體系一平臺(tái)”網(wǎng)貨“淘品牌”建設(shè)體系和“一主體一節(jié)點(diǎn)一獎(jiǎng)勵(lì)”的電商銷(xiāo)售促進(jìn)體系,在“一認(rèn)證一體系一平臺(tái)”方面,全縣有21家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品證書(shū)36張,占全市的65%,建立了5類(lèi)100家企業(yè)可追溯源體系,獲得貴州省名牌產(chǎn)品品牌2個(gè),已有15家傳統(tǒng)企業(yè)入駐1688平臺(tái)工作,52家企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型,網(wǎng)商網(wǎng)店500多家,村級(jí)電商服務(wù)站183個(gè),先后舉辦多次電商年貨節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介等活動(dòng),對(duì)電商經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)電商創(chuàng)業(yè)者的積極性;推進(jìn)“電商+創(chuàng)業(yè)”,實(shí)施電商萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃和電商扶貧“一村一品”網(wǎng)貨基地建設(shè)項(xiàng)目,全縣電商從業(yè)人員6200余人,開(kāi)展電商培訓(xùn)79期7904人次,涌現(xiàn)出眾多電商示范企業(yè)和個(gè)人。印江縣農(nóng)村電商在一定程度上為電商扶貧起到以點(diǎn)帶面的作用,企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富,帶動(dòng)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為印江縣脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。
(三)銅仁市農(nóng)村電商扶貧作用。
電商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和第三方交易平臺(tái)促進(jìn)信息高效流動(dòng),降低了溝通成本;向外開(kāi)拓市場(chǎng)、挖掘農(nóng)村市場(chǎng),增加了銷(xiāo)售量;生鮮特產(chǎn)由于交易時(shí)間縮短、損失減少;貧困人民獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì),通過(guò)培訓(xùn)獲取知識(shí)提高技能;貧困人民有了更多購(gòu)買(mǎi)選擇,生活生產(chǎn)成本降低,生活更豐富便捷。農(nóng)村電商通過(guò)創(chuàng)收和提高生活福利推動(dòng)扶貧。電子商務(wù)的出現(xiàn)改善了政府主導(dǎo)下企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)扶貧模式因市場(chǎng)的波動(dòng)而難以長(zhǎng)期維持和貧困人口因缺乏致富能力而迅速返貧的困境,中介企業(yè)可以有效解決市場(chǎng)問(wèn)題,農(nóng)民因?yàn)殡娮由虅?wù)和技術(shù)指導(dǎo)獲取了致富能力,可實(shí)現(xiàn)多元化扶貧格局和參與式社會(huì)治理貧困。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)式的自發(fā)脫貧機(jī)制減少了政策執(zhí)行力度不足、資源供給不足和貧困人口脫貧意愿和能力不足的問(wèn)題。貧困地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于缺乏信息資源而處于劣勢(shì),電商為貧困地區(qū)人民公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)決策創(chuàng)造條件,大大激發(fā)其參與的積極性。同時(shí)電商發(fā)展將貧困地區(qū)和外部連成一個(gè)整體,資源流動(dòng)更高效、配置更優(yōu)化,市場(chǎng)更加完善帶來(lái)的溢出效應(yīng)推動(dòng)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)完善,更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和公共基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)貧困地區(qū)持續(xù)良性發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。
銅仁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低,不能有效率地提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征限制了地方品牌的建設(shè)和市場(chǎng)的開(kāi)拓;產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重:生產(chǎn)領(lǐng)域以傳統(tǒng)的深耕細(xì)作為主、深加工不足,流通領(lǐng)域以國(guó)家和大型企業(yè)收購(gòu)為主,消費(fèi)領(lǐng)域品牌意識(shí)較差。需充分認(rèn)識(shí)到電商扶貧的前提是地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)扶貧是核心,電商扶貧是手段。政府和農(nóng)民需在將重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,完善產(chǎn)業(yè)鏈,因地制宜注重特色發(fā)展,注重品牌建設(shè)。
(二)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)合程度偏低。
龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接能起到積極帶動(dòng)作用,但銅仁現(xiàn)階段企業(yè)與農(nóng)戶(hù)對(duì)接程度偏低。銅仁市龍頭企業(yè)規(guī)模較小,帶動(dòng)能力偏弱;企業(yè)和農(nóng)戶(hù)雙方合作意識(shí)較差,二者的博弈勝于合作,扶貧無(wú)法長(zhǎng)期維持。在“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的模式下,違約的行為多現(xiàn),往往農(nóng)戶(hù)處于弱勢(shì)地位,損失慘重。政府應(yīng)大力扶持電商龍頭企業(yè),引導(dǎo)其發(fā)揮帶頭作用,同時(shí)獎(jiǎng)懲結(jié)合,鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的合作,嚴(yán)懲違約行為。
(三)物流運(yùn)輸難題。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系基本完善的情況下,物流成本較高也是電商起步階段發(fā)展的一大障礙。其次,物流運(yùn)輸技術(shù)不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段的需求,尤其在生鮮冷鏈物流方面。因此現(xiàn)階段應(yīng)給與企業(yè)和農(nóng)戶(hù)適當(dāng)物流補(bǔ)貼,引進(jìn)冷鏈物流等方面的技術(shù),并配以必要的物流知識(shí)培訓(xùn)。
(四)銅仁市貧困程度深。
銅仁市有相當(dāng)一部分貧困居民集中在偏遠(yuǎn)落后的山區(qū),惡劣的環(huán)境使得其與外界聯(lián)系困難,電商扶貧任務(wù)繁重;同時(shí)許多家庭專(zhuān)注于溫飽問(wèn)題,無(wú)暇顧及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、推廣和銷(xiāo)售。因此電商扶貧應(yīng)貫徹精準(zhǔn)扶貧因地制宜的原則,依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施和地區(qū)資源統(tǒng)籌電商工作,扶貧的根本在于改善民生。
(五)電商人才缺乏。
銅仁市現(xiàn)階段電商從業(yè)人員數(shù)量龐大,但專(zhuān)業(yè)化人才尤其是電商復(fù)合人才缺乏。銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,難以留住高素質(zhì)電商復(fù)合型人才,由此形成惡性循環(huán),電商扶貧發(fā)展受限。一方面政府提供優(yōu)厚的條件吸引和引進(jìn)電商復(fù)合型人才,另一方面邀請(qǐng)專(zhuān)家定期開(kāi)展電商相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化、實(shí)用化。
(六)農(nóng)戶(hù)文化和認(rèn)知水平待提高。
農(nóng)戶(hù)文化水平偏低,缺乏生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),缺乏科學(xué)理性的判斷導(dǎo)致電商開(kāi)展低效率。多數(shù)農(nóng)戶(hù)目光短淺,不注重品牌的打造和維護(hù),看重短期收益,坐地起價(jià)、以次充好、品控不穩(wěn)定,不利于電商長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此電商人才的指導(dǎo)帶頭作用和電商知識(shí)培訓(xùn)必不可少,農(nóng)戶(hù)自身的局限性需要政府通過(guò)教育方式灌輸生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)可持續(xù)發(fā)展的理念,同時(shí)需要用法律法規(guī)和嚴(yán)格的監(jiān)管手段加以管制。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十
近年來(lái),鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)扶貧等成為中央農(nóng)村政策的關(guān)鍵詞,越來(lái)越多的大學(xué)生響應(yīng)領(lǐng)袖的號(hào)召,投身于鄉(xiāng)村建設(shè)。在我看來(lái),這體現(xiàn)的是新時(shí)代青年們的熱血赤城與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
任何一個(gè)時(shí)代,青年都是最具有活力和富有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜后w,青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),青年富則國(guó)富。領(lǐng)袖曾說(shuō):“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng),國(guó)家就有前途,民族就有希望?!鼻啻喝绯醮?,如朝日,如百卉之萌動(dòng),如利刃之新發(fā)于硎。當(dāng)代青年正生逢最偉大的時(shí)代,該勇?lián)厝危敬娓哌h(yuǎn),積極為國(guó)家和民族的發(fā)展事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn),在奮斗中釋放出具有時(shí)代價(jià)值的青春激情。
一代人有一代的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),青年興則國(guó)家興,青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。翻看歷史,五四運(yùn)動(dòng)發(fā)端于青年,陳獨(dú)秀、魯迅站在時(shí)代的潮頭振臂高呼,點(diǎn)起科學(xué)真理的火把,照亮了一個(gè)時(shí)代;戰(zhàn)爭(zhēng)年代,千百萬(wàn)有志青年、英雄兒郎投身革命,在毛澤東、周恩來(lái)的帶領(lǐng)下,拋頭顱灑熱血;建國(guó)伊始,華羅庚、錢(qián)學(xué)森等一批青年學(xué)者沖破重重阻礙,回歸祖國(guó),為國(guó)鑄重器。而我們,身處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻,應(yīng)積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè),學(xué)習(xí)秦玥飛,學(xué)習(xí)李忠凱,像280多萬(wàn)駐村干部一樣,扎根鄉(xiāng)村,奮戰(zhàn)在脫貧一線,讓青春綻放在祖國(guó)最需要的地方,愿得犧牲能壯志,浴血堅(jiān)持創(chuàng)小康。
也許有人認(rèn)為大城市才有更多的機(jī)會(huì),才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,但在我看來(lái),“事業(yè)靠人,業(yè)由人興”,在農(nóng)村,在基層,有著更廣闊天地,更大的舞臺(tái)。如今,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開(kāi)局,鄉(xiāng)村振興的嘹亮號(hào)角已經(jīng)吹響,正是有理想、有本領(lǐng)、有眼界的青年人大展拳腳,建功立業(yè)的時(shí)候。廖俊波為官一方,腳下有泥土,心間有真情,身體力行把黨的方針政策落實(shí)到基層和群眾中去;海歸學(xué)子秦玥飛放棄優(yōu)渥的工資待遇,回到鄉(xiāng)村,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富;一批批青年教師支教一鄉(xiāng),為閉塞的鄉(xiāng)村帶來(lái)朗朗讀書(shū)聲;一批批大學(xué)生村官回到基層,為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新鮮血液。領(lǐng)袖16歲到鄉(xiāng)村插隊(duì),與鄉(xiāng)親們一起摸爬滾打,他曾說(shuō),在他一生中對(duì)他幫助最大的“一是革命老前輩,一是我那陜北的老鄉(xiāng)們”。在沃土上施展才華,在基層一線揮灑汗水,投身鄉(xiāng)村,大有可為。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”,新時(shí)代的青年們,讓我們將責(zé)任握在手中,擔(dān)當(dāng)放在心頭,用赤城熱血澆灌出一片美麗鄉(xiāng)村。
5篇現(xiàn)如今,大家總少不了接觸論文吧,論文是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱(chēng)為優(yōu)秀論文呢?以下是小編幫大家整理的,供大家參考......
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十一
【內(nèi)容摘要】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要抓手,是優(yōu)化農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)的重要途徑,是建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體,結(jié)合我縣實(shí)際,必須深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理,推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化,著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧“宜居、宜業(yè)、宜游、村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村,進(jìn)一步提升崇明生態(tài)島建設(shè)品質(zhì)。打造“美麗鄉(xiāng)村”是任重而道遠(yuǎn),是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程,需要各項(xiàng)制度的建立健全。
黨的十八大和十八屆三中全會(huì)發(fā)出了建設(shè)美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村的號(hào)召,為深入推進(jìn)崇明新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)一步提升崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)島建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階指明了方向。自2007以來(lái),崇明縣對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入,總投資累計(jì)超過(guò)40億元,新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成效,農(nóng)村的村容村貌大為改觀,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)功能得以完善,農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件得以改善,農(nóng)村民主管理水平得以提高,為美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)打下了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)民心工程,更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。各項(xiàng)制度的建立健全是工作得到落實(shí)的保障,直接影響著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效。下面,筆者就如何加強(qiáng)制度建設(shè),更好地指導(dǎo)和服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談些個(gè)人的粗淺看法。
(一)政府主導(dǎo)有余,其他力量參與不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,村級(jí)規(guī)劃、決策大多由村委會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算,鄉(xiāng)村建設(shè)也主要采取傳統(tǒng)的行政動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)式方法,這就導(dǎo)致決策規(guī)劃視野狹窄,市場(chǎng)機(jī)制引入不足,社會(huì)力量參與不夠,尤其是農(nóng)民的主體作用沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮,部分群眾認(rèn)為,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事,存在“等、看、要”思想,甚至出現(xiàn)“干部熱情高,農(nóng)民冷眼瞧,農(nóng)民不滿(mǎn)意,干部不落好”的情況,農(nóng)民主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
(二)組織協(xié)調(diào)有待加強(qiáng),部門(mén)間合力聯(lián)動(dòng)不夠。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各相關(guān)部門(mén)積極參與。具體實(shí)施中,由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào),各職能部門(mén)間明顯存在合力聯(lián)動(dòng)欠缺的現(xiàn)象。如在清理河坡違建行動(dòng)中,水務(wù)局要求禁止河坡一米內(nèi)種植農(nóng)作物,防止河坡坍塌,村民提出由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一種植樹(shù)木,這樣既美觀又能防止水土流失。水務(wù)局答復(fù)這是綠化市容局的職責(zé)范圍,需要村委會(huì)自行與其進(jìn)行溝通。
(三)重建設(shè)輕規(guī)劃,設(shè)計(jì)近乎趨同。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣、類(lèi)別眾多、建設(shè)周期長(zhǎng),且每個(gè)村的實(shí)際情況各有差異,這就需要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行“一村一品”、“一村一景色”差異設(shè)計(jì)。然而在建設(shè)實(shí)踐中,各村注重硬件設(shè)施建設(shè)的多,軟件建設(shè)少;同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重,特色化建設(shè)不足。
(四)治理機(jī)制長(zhǎng)效不足、監(jiān)督管理有待完善。一是資金問(wèn)題。雖然目前對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理有專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定,但是只涵蓋了河道保潔、農(nóng)村公路保潔,而對(duì)于村級(jí)項(xiàng)目后續(xù)長(zhǎng)效管理、養(yǎng)護(hù)資金卻未納入其中,例如:泯溝綠化后,河坡草坪清理雜草費(fèi)用、太陽(yáng)能路燈長(zhǎng)期維修費(fèi)用等,增加了村級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān),使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。二是監(jiān)督考核問(wèn)題。目前對(duì)各村的考核的手段僅限于一次性的實(shí)地查看及臺(tái)賬資料的翻閱,對(duì)“村美”的持續(xù)發(fā)展缺少長(zhǎng)期的跟蹤,對(duì)“民富、人和”的目標(biāo)達(dá)成難以進(jìn)行有效的評(píng)估。
(一)處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之間的關(guān)系。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人,政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機(jī)制、搞服務(wù),不能包辦代替,更不能強(qiáng)迫命令,要通過(guò)構(gòu)建村民民主參與機(jī)制、自治機(jī)制等,使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村決策主體、建設(shè)主體、監(jiān)督主體、維護(hù)主體。
(二)處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)單靠政府的力量是有限的,也是不能持久的。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo),鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),形成“農(nóng)村籌資籌勞,政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、外來(lái)資本投入、社會(huì)捐贈(zèng)捐助”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
(三)處理好統(tǒng)一規(guī)劃管理與差異設(shè)計(jì)的關(guān)系統(tǒng)一規(guī)劃管理是指對(duì)規(guī)劃編制、資金項(xiàng)目規(guī)范管理、監(jiān)督考核等一般性的統(tǒng)一頂層要求,同時(shí),又要考慮到各村情況千差萬(wàn)別,必須因地制宜,尊重差異,鼓勵(lì)特色設(shè)計(jì),發(fā)揮各村優(yōu)勢(shì)。
(四)處理好牽頭部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是各級(jí)各部門(mén)的共同責(zé)任,各部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé),黨委政府牽頭部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的作用,整合相關(guān)部門(mén)的資源,形成建設(shè)合力,把各種分散在各個(gè)部門(mén)中的惠農(nóng)資金、力量統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)上,提高辦事效率效益。
(一)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),整合各方力量資源。
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,各相關(guān)部門(mén)要制定明確的權(quán)力清單,做到職責(zé)清晰、分工明確,同時(shí),牽頭部門(mén)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,整合好各職能部門(mén)的資源,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全力為各村提供物質(zhì)和智力支持,實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤(pán)棋”。
2、積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制。建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目(如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理)的實(shí)施,要積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式,交由企業(yè)和市場(chǎng)去運(yùn)作,最終形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
(二)發(fā)揮村民主體作用,探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
1、建立村民民主參與機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是提升農(nóng)民的生活幸福指數(shù)、增進(jìn)農(nóng)民民生福祉。因此,從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營(yíng),自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制、村務(wù)公開(kāi)機(jī)制,使政府、村級(jí)規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建立的積極性,讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體??沙雠_(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)制度,加大對(duì)五星級(jí)文明戶(hù)等獎(jiǎng)勵(lì)力度,適時(shí)推出“美麗家庭”等各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng),增加群眾自覺(jué)參與的熱情。
2、建立健全村民自治機(jī)制??赏ㄟ^(guò)“村規(guī)民約”等載體,與村民簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū),對(duì)亂倒垃圾、亂建墳?zāi)沟冗`反規(guī)定的家庭予以經(jīng)濟(jì)和精神處罰。通過(guò)一段時(shí)間的密集監(jiān)督和懲戒措施,逐步改變村民根深蒂固的小農(nóng)思想。建立村民督察隊(duì),通過(guò)群眾管群眾的方法推進(jìn)村民自我管理、自我服務(wù)的自治家園建設(shè)。
3、探索村民參股運(yùn)作機(jī)制。探索引導(dǎo)村民股份參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,把土地、資金、勞力這三個(gè)生產(chǎn)力要素整合起來(lái),做到土地入股——地生錢(qián),資金入股——錢(qián)生錢(qián),勞力入股——力生錢(qián),農(nóng)民家家有資本,戶(hù)戶(hù)成股東,人人有股份,年年有分紅,使美麗鄉(xiāng)村真正變成老百姓共同的奮斗目標(biāo)、致富家園。
(三)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善監(jiān)督管理機(jī)制。
1、立足鄉(xiāng)村特色,進(jìn)行分類(lèi)制度設(shè)計(jì)。在中央對(duì)美麗鄉(xiāng)村提出的“五美”(環(huán)境之美、風(fēng)尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美)要求基礎(chǔ)上,注重規(guī)劃引領(lǐng),立足鄉(xiāng)村特色,編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點(diǎn),編制鎮(zhèn)域規(guī)劃,開(kāi)展村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì),著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景,按照宜農(nóng)則農(nóng),宜游則游,宜居則居,宜文則文的原則,將建制村分類(lèi)規(guī)劃,分為特色農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村等類(lèi)別,全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。
2、進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度。建議在已有專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定的基礎(chǔ)上,研究并完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)基金,將項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)管理、維護(hù)資金納入其中;對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)管,要完善專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)撥付、專(zhuān)戶(hù)報(bào)帳的核算體系,切實(shí)規(guī)范報(bào)賬制度,嚴(yán)禁建設(shè)資金挪作他用;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬為主體,建立健全縣級(jí)專(zhuān)戶(hù)撥付、鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬和村級(jí)臺(tái)賬的核算體系,并規(guī)范總賬、明細(xì)賬、分戶(hù)賬和憑證管理制度,做到賬證一致、合法有效。
3、健全監(jiān)督考核機(jī)制。建立平時(shí)不定期督查、年末考核驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)制,完善部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法,細(xì)化考核指標(biāo),使各項(xiàng)工作具體化、責(zé)任化,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和村務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi),注重廣大村民的監(jiān)督,確?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十二
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大部署,是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,在服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中理應(yīng)發(fā)揮好先鋒作用。結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì),堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,整合各類(lèi)有利資源,完善相關(guān)扶持政策,優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步暢通優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的渠道。為此,以欠發(fā)達(dá)地區(qū)蘇北a縣為例,總結(jié)了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀,分析了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)存在的主要問(wèn)題,探索了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑選擇。
鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村創(chuàng)業(yè);金融支持
20xx年10月18日,習(xí)在黨的報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的七大戰(zhàn)略之一。為從金融上支持鄉(xiāng)村振興,中共中央、國(guó)務(wù)院在20xx年初印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政策指引和制度安排。實(shí)施鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)金融的有效支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力、向農(nóng)村輸送高素質(zhì)人才、鄉(xiāng)村振興的有效途徑[1]。蘇北a縣經(jīng)濟(jì)水平較為落后,推動(dòng)鄉(xiāng)村改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)入金融發(fā)展新常態(tài),是蘇北a縣當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)。本文根據(jù)目前發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題來(lái)尋求鄉(xiāng)村振興的可行性道路。
(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持,助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)首先,當(dāng)?shù)卣M織建立了綜合金融服務(wù)平臺(tái),此平臺(tái)是以省級(jí)國(guó)有持牌征信公司征信服務(wù)、各項(xiàng)政府扶持政策、金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融支持中心為支撐,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的公益性金融服務(wù)平臺(tái)。此平臺(tái)面向全市中小企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務(wù),且在運(yùn)行階段成效顯著,其中也接入了本地農(nóng)商行,重點(diǎn)拓展“三農(nóng)”金融服務(wù),有效緩解融資難、融資貴的問(wèn)題。其次,當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到扶持創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在于資金扶持,實(shí)施鼓勵(lì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一攬子”政策,包括對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策,其中面對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)越來(lái)越好的態(tài)勢(shì),專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《口徑解釋和補(bǔ)充規(guī)定》以及《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定和扶持操作辦法》,在補(bǔ)貼范圍中新加入了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)這一項(xiàng),在政策上對(duì)農(nóng)民電商的覆蓋提供支持,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,對(duì)經(jīng)認(rèn)定登記注冊(cè)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)商戶(hù)享受與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時(shí),經(jīng)過(guò)一系列文件的明確,提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度和貸款期限,并部分實(shí)行由財(cái)政給予貼息、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。此外,縣區(qū)還成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)(村)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站,要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“專(zhuān)家指導(dǎo)、手續(xù)代辦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款、全程跟蹤”等多層次的指導(dǎo)與服務(wù)。
(二)推進(jìn)普惠金融發(fā)展,深化基礎(chǔ)金融服務(wù)一是繼續(xù)下沉金融服務(wù)和金融網(wǎng)點(diǎn)。a縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以推進(jìn)金融普惠為指導(dǎo)思想,持續(xù)加大普惠金融力度,為中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供金融上的有力支持,致力于發(fā)展社區(qū)金融、消費(fèi)金融,讓金融融入普通民眾日常生活,更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)?,F(xiàn)階段支付網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,手機(jī)支付還有網(wǎng)絡(luò)支付等支付方式的推廣正在如火如荼地進(jìn)行中。以某縣域銀行為例,轄內(nèi)共6個(gè)網(wǎng)點(diǎn),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè),具有信貸功能的網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。員工數(shù)共102人,35周歲以下員工共計(jì)45人本科生占比100%,員工素質(zhì)較高。截至20xx年年末,人民幣各項(xiàng)貸款余額29.1億元,20xx年新增6.5億元;新增農(nóng)戶(hù)貸款6300萬(wàn)元,其中個(gè)人112萬(wàn)元。單位銀行結(jié)算賬戶(hù)數(shù)量新增353戶(hù)、個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)新增9850戶(hù)、手機(jī)銀行開(kāi)通數(shù)新增24250戶(hù),新增pos機(jī)商戶(hù)283戶(hù)且有效使用的收入額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。二是積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。為滿(mǎn)足創(chuàng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的金融需求,加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信貸支持,a縣對(duì)涉農(nóng)貸款方式以及流程進(jìn)行了創(chuàng)新和優(yōu)化,不僅有力推動(dòng)了農(nóng)村金融產(chǎn)品的銷(xiāo)售方式改革,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了有力支持。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”(農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)新推出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)民安家貸等特色產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣。開(kāi)發(fā)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品,從目前的“苗圃+花鋪”、“綠化工程企業(yè)+基地”、“花木龍頭企業(yè)+花農(nóng)”等模式來(lái)看,為推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)的外向化、集群化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,20xx年度某國(guó)有銀行對(duì)花木產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放超過(guò)8億元。創(chuàng)新采用信用擔(dān)保信貸模式:某國(guó)有銀行在“天鵬智慧市場(chǎng)”這一信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上升級(jí)調(diào)試銀行支付接口,致力于建設(shè)物業(yè)管理費(fèi)、商戶(hù)租金、商品交易一體化交易平臺(tái);“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”白名單中共有167名商戶(hù)入選,總共授信3億元,由26家商戶(hù)構(gòu)成的首批用戶(hù)已收到3830萬(wàn)元的貸款。通過(guò)推進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新滿(mǎn)足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的融資需求。三是建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站,加強(qiáng)全民金融基礎(chǔ)教育。農(nóng)村金融綜合服務(wù)站主要建立在村一級(jí)單位,依托現(xiàn)有的銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn),在原有小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等功能基礎(chǔ)上,通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施,拓展小額貨幣兌換、公共事業(yè)繳費(fèi)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、金融知識(shí)宣傳普及等功能。通過(guò)建立該綜合服務(wù)站,深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),零距離普及金融知識(shí)。截至20xx年6月,a縣已有274個(gè)服務(wù)站,其中36個(gè)精品站,3個(gè)特色站。
(三)提供健全風(fēng)險(xiǎn)保障,促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)也是金融支持的一個(gè)方向,特別是保險(xiǎn)可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興方面提供科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)保障[2]。a縣某銀行發(fā)放首批個(gè)人保險(xiǎn)保證貸款,這種個(gè)人保險(xiǎn)保證貸款業(yè)務(wù)模式有別于目前小貸市場(chǎng)上的pop模式,它是由保險(xiǎn)公司與銀行開(kāi)展“總對(duì)總”合作的“信?!蹦J?,客戶(hù)投保個(gè)人貸款保證保險(xiǎn),即可獲得銀行1—3年期、最大額度30萬(wàn)元的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額貸款。這一創(chuàng)新模式有效解決了小微企業(yè)、三農(nóng)和廣大創(chuàng)業(yè)者的融資困難,并為缺少抵押和擔(dān)保的借款主體提供了新的貸款途徑。
(一)金融體系不健全a縣金融體系存在以下四個(gè)問(wèn)題。一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)配置比例低。a縣共有12個(gè)鎮(zhèn),而該縣域一級(jí)支行轄內(nèi)的6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中僅有1個(gè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn),且20xx年剛開(kāi)業(yè),因此金融服務(wù)配置仍然存在不足。二是存貸比較低。縣域內(nèi)6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中,具有信貸功能的僅有2個(gè),且20xx年度5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的存款余額均大于貸款余額,1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的存款余額與貸款余額持平。三是金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率較低。例如,20xx年度該支行手機(jī)銀行開(kāi)通數(shù)累計(jì)新增24250戶(hù),但20xx年度累計(jì)未使用手機(jī)銀行客戶(hù)數(shù)為12050戶(hù);20xx年度新增pos機(jī)商戶(hù)283戶(hù),但是待清理商戶(hù)數(shù)為242,低效終端使用數(shù)為295。以此來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開(kāi)通手機(jī)銀行但不使用,商戶(hù)購(gòu)入pos機(jī)但有效使用較少,對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)的依賴(lài)度仍然較高。四是金融機(jī)構(gòu)的人才短缺。該縣域支行35周歲以下員工共計(jì)45人,本科生占比100%,但沒(méi)有碩士及碩士以上學(xué)歷的,說(shuō)明農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力不足。
(二)農(nóng)村信用體系建設(shè)不夠完善良好的農(nóng)村信用體系可以推動(dòng)形成規(guī)范健康的農(nóng)村金融氛圍。a縣社會(huì)信用制度體系建設(shè)已然邁上新臺(tái)階,但是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員仍然存在信用信息缺失方面的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的基本信用情況和財(cái)務(wù)狀況缺少了解,無(wú)疑增大了貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度。并且,目前農(nóng)村信用環(huán)境亟待改善,由于沒(méi)有完善有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,惡意逃債的行為屢禁不止。問(wèn)題在于,對(duì)于農(nóng)村逃廢債務(wù),金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有行之有效的制裁手段,傳統(tǒng)的取消貸款、建立不良信用記錄檔案、訴訟等制裁手段沒(méi)有明顯的效果,甚至即使法院對(duì)逃債人實(shí)施制裁,也會(huì)存在實(shí)際落實(shí)的難題。
(三)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員存在缺乏規(guī)范性、金融意識(shí)淡薄等問(wèn)題當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè),但金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也面臨諸多制約。一是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)范性。有的人員手續(xù)不全,相關(guān)證件缺失,逐漸拉低了設(shè)立公司或個(gè)體工商戶(hù)的門(mén)檻。大量的個(gè)體工商戶(hù)缺乏管理,銀行很難對(duì)其經(jīng)營(yíng)實(shí)力進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。創(chuàng)業(yè)初期,公司規(guī)模相對(duì)較小,缺少有效的資產(chǎn)作為抵質(zhì)押品。二是創(chuàng)業(yè)公司的工作人員主要來(lái)自本地,人力資源缺乏,沒(méi)有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)以及資產(chǎn)管理者,經(jīng)濟(jì)管理體系需要改善。集中表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)支出收入賬單大多是以流水賬的方式記錄,相關(guān)金融公司對(duì)此很不認(rèn)可,在缺少財(cái)務(wù)材料的情況下,貸款業(yè)務(wù)只能以個(gè)人身份進(jìn)行。三是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠補(bǔ)貼政策和金融機(jī)構(gòu)了解較淺,沒(méi)有享受到政府的政策以及金融機(jī)構(gòu)的支持。因此,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)也一定程度上也阻礙了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融支持。
(一)健全農(nóng)村金融支持體系第一,完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)。首先,要進(jìn)行金融服務(wù)寬度的擴(kuò)展。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和創(chuàng)業(yè)主體的數(shù)量進(jìn)行初步了解,根據(jù)以上有效信息評(píng)估實(shí)際金融需求來(lái)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分析,調(diào)整農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量。為解決農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題,要適當(dāng)增設(shè)epos、atm等金融服務(wù)設(shè)備,提高金融服務(wù)在農(nóng)村居民心中的滿(mǎn)意度。其次,要提高金融服務(wù)的多樣化。除了支付結(jié)算服務(wù)的滲入,還要再掌握基本信息的情況下適當(dāng)增加投融資顧問(wèn)、資金管理、金融租賃、期貨、保險(xiǎn)、匯兌等服務(wù)。在農(nóng)村金融體制改革中促進(jìn)金融服務(wù)與產(chǎn)品類(lèi)型的多元化發(fā)展,根據(jù)地區(qū)金融需求加大貧困地區(qū)金融供給,提供更加多樣化的理財(cái)品牌,還可以設(shè)計(jì)行之有效的的app等,共同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融體制改革。比如在欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)中加入互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái),進(jìn)而利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供各項(xiàng)服務(wù),更好的迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)村居民在資金方面的需求[3]。第二,創(chuàng)新優(yōu)化貸款評(píng)估體系??蛻?hù)信用系統(tǒng)的建立有助于金融機(jī)構(gòu)的信息交流??梢栽谡暧^調(diào)控的條件下促進(jìn)信息交流良性化發(fā)展,將農(nóng)戶(hù)信用信息入檔,對(duì)其貸款類(lèi)型、貸款周期、貸款次數(shù)和貸款不良記錄等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。一是對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸行為進(jìn)行有效監(jiān)督,控制違約風(fēng)險(xiǎn)。二是為客戶(hù)的評(píng)估提供更加系統(tǒng)全面的信息參考,降低金融機(jī)構(gòu)在對(duì)客戶(hù)信用評(píng)級(jí)時(shí)的難度。在提供金融服務(wù)時(shí),金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸信息,對(duì)無(wú)不良記錄、貸款周期不長(zhǎng)、貸款次數(shù)多的客戶(hù)采用分級(jí)貸款政策來(lái)適當(dāng)調(diào)整利率[4]。第三,對(duì)貸后管理進(jìn)行升級(jí)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體沒(méi)有科學(xué)合理的資金管理體系以及財(cái)務(wù)系統(tǒng),這就造成金融機(jī)構(gòu)掌握創(chuàng)業(yè)主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況時(shí)缺少財(cái)務(wù)報(bào)表。為解決這一問(wèn)題,金融機(jī)構(gòu)要在貸后管理中加入定期回訪、隨期暗訪的工作內(nèi)容,改善與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的有效信息交流,既可以為創(chuàng)業(yè)主體提供金融支持,又可以了解具體資金去向,達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的[5]。
(二)積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)建設(shè)農(nóng)村信用體系主要是對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體的信貸信息進(jìn)行詳細(xì)記錄入檔,對(duì)信用信貸的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng),進(jìn)一步完善、創(chuàng)新電子信用檔案[6]。為有效促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息建立檔案的進(jìn)程,有關(guān)部門(mén)要改善激勵(lì)懲戒機(jī)制,對(duì)逃債人進(jìn)行行政、司法上的制裁,通過(guò)懲戒力度的加強(qiáng)來(lái)改善農(nóng)村金融體系環(huán)境。建立電子信用檔案可以為金融機(jī)構(gòu)評(píng)估信貸風(fēng)險(xiǎn)提供參考材料。重視電子化在農(nóng)村金融體系中的運(yùn)用,以電子化建設(shè)來(lái)加強(qiáng)信用宣傳,營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境[7]。在進(jìn)行了對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體信貸基本情況的采集之后,建立合適的農(nóng)村信用體系來(lái)進(jìn)行農(nóng)戶(hù)信用信息的錄入,讓“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶(hù)”的評(píng)定在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽,以動(dòng)態(tài)管理的方式來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)的積極影響,穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”。
(三)發(fā)揮政府的中介職能僅靠金融機(jī)構(gòu)的一己之力是很難長(zhǎng)期踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。政府在鄉(xiāng)村振興工作中要發(fā)揮職能作用,維護(hù)從企業(yè)到農(nóng)村,進(jìn)而到銀行與政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息交流[8]。政府要活化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)行本土化改造,構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、崗位開(kāi)發(fā)、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、財(cái)政支持的有機(jī)整體;通過(guò)普及農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)宣傳,改善目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍[9]。在這過(guò)程中改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理機(jī)制,強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金受理制度化、申請(qǐng)常態(tài)化,對(duì)資金的流動(dòng)、支出進(jìn)行有效的管理。在普惠金融貸款方面,地方可以考慮設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金,保障金融機(jī)構(gòu)的緩釋功能和風(fēng)險(xiǎn)分散[10]。釋放農(nóng)村金融產(chǎn)品方面的供給需求壓力,促進(jìn)金融服務(wù)在農(nóng)村的深入發(fā)展。政府要深入農(nóng)村,掌握農(nóng)戶(hù)金融需求,發(fā)揮紐帶和橋梁的作用,制定更貼合群眾的金融服務(wù)政策。
[1]蔡娟,王勇.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境區(qū)域差異及影響因素研究———基于江蘇省13個(gè)地級(jí)市農(nóng)村調(diào)查[j].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,20xx,(6).
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[7]何廣文,劉甜.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)的金融支持研究[j].改革,20xx,(9).
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十三
中國(guó)百姓祖祖輩輩吃大米,對(duì)大米的依戀如同鄉(xiāng)愁一般,鐫刻在我們的基因之中。新鮮優(yōu)質(zhì)的大米,在燜煮時(shí)就能飄香千米,勾出塵封已久的食欲。待到盛出開(kāi)飯,晶瑩的米粒、滿(mǎn)口的香甜,瞬間讓食客回到童年記憶之中。大米是母親的巧手在平淡生活中創(chuàng)造出的花朵,最無(wú)論離家多遠(yuǎn)都能品嘗到的溫暖。今天,我們把目光投向一個(gè)盈滿(mǎn)大米香甜的地方——吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市。
朝鮮族地區(qū)是我國(guó)北方著名的“水稻之鄉(xiāng)”。享有盛名的延邊稻米,晶瑩剔透,清香撲鼻。和龍市位于朝鮮族自治州南部,土地總面積506861.55公頃,其中農(nóng)用地面積479017.13公頃,占總面積的94.52%。這座美麗富饒的東北小城,正在鄉(xiāng)村振興的道路上大步邁進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民笑容更燦爛
國(guó)家的報(bào)告多次提出了對(duì)“糧食”的關(guān)注——“全方位夯實(shí)糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線”,還強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。
近年來(lái),和龍大米聲名鵲起,新鮮優(yōu)質(zhì)的大米銷(xiāo)往更多遠(yuǎn)方城市。據(jù)報(bào)道,“和龍大米味道香甜,我們這邊人都喜歡吃,另外和龍是我們寧波對(duì)口扶貧城市,那里山清水秀東西品質(zhì)好,所以我們連續(xù)兩年采購(gòu)和龍大米給職工搞福利?!闭憬幉ㄊ雄粗葶y行去年春節(jié)從和龍采購(gòu)了1050公斤大米,受到員工廣泛好評(píng)。
和龍市各級(jí)政府、基層組織都積極致力于鄉(xiāng)村振興,積極推廣本地農(nóng)產(chǎn)品,讓農(nóng)民增加收入。除了大米,各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化都逐漸走向成熟。在和龍市委、市政府的努力下,辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)他們的帶動(dòng)作用,給集體經(jīng)濟(jì)分紅、提供就業(yè)崗位、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升貢獻(xiàn)力量。
農(nóng)產(chǎn)品比以前賣(mài)得更快、價(jià)格更高。農(nóng)民們?cè)诩议T(mén)口銷(xiāo)售本地特產(chǎn),辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃、林蛙油、松籽……同時(shí)為了推動(dòng)這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售,和龍拓展銷(xiāo)售思路,結(jié)合和龍優(yōu)質(zhì)旅游資源進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo),推出共享稻田、鄉(xiāng)村旅游觀光加農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)線路,近年開(kāi)始在上海、寧波等十個(gè)大中城市建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走高端路線。
同時(shí),各產(chǎn)業(yè)發(fā)展也創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),越來(lái)越多的和龍市年輕人選擇留在家鄉(xiāng),不再像過(guò)去那樣拋家舍業(yè)、背井離鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)收益不斷提升,就業(yè)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),家家團(tuán)聚不再分離,和龍的農(nóng)民笑容更燦爛了。
人文建設(shè),民風(fēng)淳樸有魅力
韓劇里,觀眾總能看到韓國(guó)民眾的餐桌上擺滿(mǎn)了辛辣、涼爽的小菜,酸甜的冷面讓人胃口大開(kāi),烤盤(pán)上滋滋冒油的五花肉讓人垂涎欲滴,用蘇子葉包上咬一口,齒頰留香!
“共享稻田”項(xiàng)目是和龍市近年來(lái)大力推廣的人文經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,上文提到的寧波市鄞州銀行職工們就參加了和龍的共享稻田項(xiàng)目,每人認(rèn)領(lǐng)一定面積的水稻田,可以通過(guò)視頻查看稻米生長(zhǎng)情況。參加了“共享稻田”的全國(guó)各地人民,在品嘗了香甜的和龍大米后,都想去和龍旅游參觀。
和龍市光東村、延安村等村還借此發(fā)展了民宿旅游。在廣袤的田野上,一排排木制小屋,一棟棟畫(huà)著美麗圖案的民宿和小院落,每年都接待大量游客,特別是五一、十一節(jié)慶,全國(guó)各地大批游客紛至沓來(lái),賞民族歌舞,品朝鮮族美食,看淳樸的自然風(fēng)光。
有香甜的大米,有鮮亮可愛(ài)的朝鮮族服飾,還有淳樸的民風(fēng)。越來(lái)越多對(duì)朝鮮族文化感興趣的“驢友”開(kāi)啟了他們的和龍之旅。
未來(lái)可期,貧困縣的大逆襲!
現(xiàn)在百花齊放的和龍市,曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)貧困縣。桑黃產(chǎn)業(yè)的興起是和龍市靠產(chǎn)業(yè)致富的一個(gè)縮影。
圓蔥曾是八家子鎮(zhèn)種植的主要農(nóng)作物。但是,圓蔥附加值低、受市場(chǎng)影響波動(dòng)大,始終無(wú)法讓村民徹底擺脫貧困。
五年前,和龍市重新謀劃發(fā)展路線,大膽提出利用自然條件優(yōu)勢(shì),結(jié)合科學(xué)技術(shù),種植高端作物。在聯(lián)系當(dāng)?shù)匾患铱萍忌锕具M(jìn)行科研考察后,他們驚喜地發(fā)現(xiàn),這里的自然條件非常適合繁育桑黃。桑黃又稱(chēng)“森林黃金”,市場(chǎng)價(jià)可達(dá)每公斤六七百元。之后市政府開(kāi)展東西部對(duì)口幫扶協(xié)作,和龍市與寧波市鄞州區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子,八家子鎮(zhèn)獲寧波援建幫扶資金1765萬(wàn)元,給桑黃產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)再添良機(jī)。他們流轉(zhuǎn)南溝村、河南村35公頃土地,種植了71.8萬(wàn)袋桑黃。2019年,八家子鎮(zhèn)利用東西協(xié)作扶貧資金2400萬(wàn)元,在河南村重新維修冷棚15棟,種植桑黃13.5萬(wàn)袋;南溝村新建120棟冷棚,種植桑黃58.3萬(wàn)袋。
據(jù)報(bào)道,桑黃產(chǎn)業(yè)讓全鎮(zhèn)771戶(hù)1337名貧困戶(hù)脫了貧。依托東西部對(duì)口幫扶協(xié)作平臺(tái),和龍?jiān)谌蟹秶鷥?nèi)建設(shè)了1000余座桑黃大棚,同時(shí),當(dāng)?shù)剡€推動(dòng)桑黃產(chǎn)業(yè)向精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,龍頭企業(yè)、村集體和村民形成了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、利益聯(lián)動(dòng)、效益共享的發(fā)展機(jī)制,全市不僅有6700多名脫貧戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)分紅增加收入,還吸納解決脫貧戶(hù)就業(yè)500多人。
2019年11月18日,和龍市入選“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣”。這個(gè)貧困縣的努力被更多人看到,讓更多人動(dòng)容。
未來(lái)五年,和龍繼續(xù)將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在重要位置,努力將和龍打造成為“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地,努力推動(dòng)辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),蜂蜜、松籽、油香雞、林蛙油、冷水魚(yú)五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和龍市也將啟動(dòng)綠色健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在精深加工上尋求突破。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建項(xiàng)目、建基地、建品牌,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)先發(fā)展骨干企業(yè),著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),確定發(fā)展目標(biāo)和支持措施,將脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,集中發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中增收,靠產(chǎn)業(yè)致富。
曾經(jīng)的“貧困縣”,現(xiàn)在的排頭兵,逆襲還在繼續(xù)。這座縈繞著米香、孕育著“森林黃金”的東北城市,正吸引著更多人去品嘗她的香甜、探索她的奧秘。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十四
通過(guò)為期一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí),使自己對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有更了進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo),就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。
此次培訓(xùn)課程內(nèi)容充實(shí)豐富,既有《新農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新及應(yīng)用》等理論學(xué)習(xí),也有美麗鄉(xiāng)村及特色小鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地教學(xué),圍繞本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì),結(jié)合目前我縣農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)看,有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一是農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)工作責(zé)任重大,刻不容緩。近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村生活水平不斷提高,產(chǎn)生大量生產(chǎn)、生活垃圾。工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)不斷擴(kuò)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,又缺乏環(huán)保意識(shí),農(nóng)村環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。要留住綠水青山,必須加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度,提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí);減少農(nóng)村工業(yè)污染,鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,加大環(huán)境污染懲處力度;逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)生活污染源治理;采取分散與集中處理相結(jié)合的方式處理生活垃圾和生活污水;大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,減少農(nóng)藥污染。農(nóng)村環(huán)境治理重在建設(shè),難在堅(jiān)持,只有通過(guò)逐步完善建設(shè),形成長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持守住了綠水青山,才是保住了金山銀山。
二是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。目前人們衣食住行已離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng),依賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)。一個(gè)品牌的成功,在品質(zhì)保證的前提下,營(yíng)銷(xiāo)策劃是打響品牌的關(guān)鍵,在大數(shù)據(jù)時(shí)代下,想網(wǎng)民所想,思網(wǎng)民所思,站在一個(gè)普通網(wǎng)民的角度來(lái)做宣傳策劃,戳中要點(diǎn),變被動(dòng)接受為主動(dòng)接觸。近年來(lái),我縣農(nóng)產(chǎn)業(yè)搭上大數(shù)據(jù)后,發(fā)展迅速,宣傳力度逐年提升,通過(guò)大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng),可以查詢(xún)到農(nóng)產(chǎn)品的身份證,讓消費(fèi)者隨時(shí)查詢(xún)產(chǎn)品的生長(zhǎng)過(guò)程,吃得更放心。圍繞大數(shù)據(jù)引領(lǐng)和推進(jìn)農(nóng)文旅一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用,全面提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口,遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯、馬來(lái)西亞、香港等。
三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)意義就是群眾文化素養(yǎng)提高和生活水平提升。鄉(xiāng)村發(fā)展必然要有興旺的產(chǎn)業(yè)支撐,要因地制宜、要具有特色。只有走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,鄉(xiāng)村發(fā)展才能長(zhǎng)久,經(jīng)濟(jì)才能帶動(dòng)發(fā)展。還要積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新風(fēng)尚,使鄉(xiāng)村更加互助發(fā)展。鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的最基礎(chǔ),讓村民牢固樹(shù)立法治意識(shí),做遵紀(jì)守法的好公民,要弘揚(yáng)和傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)道德觀,要把村規(guī)民約、村民自治整合起來(lái)形成治理有序的規(guī)范體系。要充分科學(xué)合理利用本土自然資源,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,改變生活陋習(xí),鄰里和睦,鄉(xiāng)風(fēng)文明,使農(nóng)村成為山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、文明和諧的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村只有提高人民文化素養(yǎng)、生活水平,實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的向往,這才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本所在。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十五
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要分支,農(nóng)村金融的產(chǎn)生對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起了十分重要的作用,國(guó)家在金融政策方面出臺(tái)了諸多利好政策來(lái)扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、注重三農(nóng)的發(fā)展。因此,農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用,本文主要探討新時(shí)期農(nóng)村金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,以及如何更好地發(fā)揮農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
農(nóng)村金融;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);對(duì)策分析。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同于城市經(jīng)濟(jì),具有自己獨(dú)特的發(fā)展方式和軌跡,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,因此對(duì)于農(nóng)村的資金投入存在著投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題,也就更加需要農(nóng)村金融來(lái)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.1農(nóng)村金融服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。
金融服務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貨幣等資產(chǎn)向金融活動(dòng)的主體提供資金融通等相關(guān)服務(wù),農(nóng)村金融服務(wù)則是指在國(guó)家的政策扶持下,金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金,提供必要的金融信貸服務(wù)。目前,我國(guó)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括正式的和非正式兩大類(lèi),其中正式的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)有中國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社,非正式的主要是一些私人錢(qián)莊和民間融資機(jī)構(gòu)。這些金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了支撐我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的基礎(chǔ),在一定程度上能夠緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金限制問(wèn)題。
1.2我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀分析。
1.2.1農(nóng)村金融支持仍無(wú)法滿(mǎn)足資金需求。
為了支持“三農(nóng)”的發(fā)展,政府一直致力于改善農(nóng)村金融的當(dāng)前狀況,但是目前的農(nóng)村金融仍難以滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資金需求。在同一個(gè)區(qū)域內(nèi),農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支持也是不平衡的,農(nóng)村的政策性金融機(jī)構(gòu)局限于政策性收購(gòu)的資金支持而不是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)支持,業(yè)務(wù)主要局限于政策性收購(gòu)的資金支持。還體現(xiàn)在“三農(nóng)”信貸支持與“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)資金的需求不對(duì)稱(chēng),農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸仍然以大企業(yè)和大項(xiàng)目為主,對(duì)真正支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目信貸投入比例相對(duì)較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)資金的需求,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.2.2農(nóng)村信用社未能發(fā)揮應(yīng)有作用。
農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融發(fā)展的重要金融機(jī)構(gòu),在農(nóng)村資金交易過(guò)程中的作用不可替代。然而,隨著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)村信用社的撤消(),本就不完善的農(nóng)村金融市場(chǎng)又缺少了金融機(jī)構(gòu)的支持,此舉的結(jié)果將直接影響到農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定,農(nóng)村小微借貸的路徑將變得更加狹窄。局限于目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理水平和能力,加之對(duì)盈利的追求,其發(fā)展的目標(biāo)市場(chǎng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離農(nóng)村市場(chǎng),必將會(huì)影響農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展和穩(wěn)定。
1.2.3農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系有待健全。
目前,農(nóng)村金融市場(chǎng)由正式的金融機(jī)構(gòu)和非正式的金融機(jī)構(gòu)組成,正式的金融機(jī)構(gòu)作用不強(qiáng),非正式的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)有待規(guī)范,導(dǎo)致二者共同構(gòu)成的農(nóng)村金融市場(chǎng)活力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,不僅在數(shù)量上無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,而且在農(nóng)村的業(yè)務(wù)重點(diǎn)是糧油收購(gòu),而不是真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給資金。農(nóng)業(yè)銀行正在逐漸將信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向城市,且貸款門(mén)檻高,并且撤銷(xiāo)合并了縣以及縣以下分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
2.1完善農(nóng)村金融體系。
目前,農(nóng)村金融體系仍然比較單一,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)多層次和多元化的金融體系的支持,這個(gè)金融體系應(yīng)當(dāng)既有大型國(guó)有銀行,又有區(qū)域和小型商業(yè)銀行;既發(fā)揮正式金融機(jī)構(gòu)的作用,又要規(guī)范民間借貸流程。在這個(gè)金融體系構(gòu)建的過(guò)程中,應(yīng)該利用農(nóng)村信用社多年來(lái)積累的信用基礎(chǔ)和客戶(hù)資源,形成以農(nóng)村信用社為主體的金融體系,滿(mǎn)足農(nóng)村融資需求。推行村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的建立,構(gòu)建以傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主體,多種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新型農(nóng)村金融市場(chǎng)。
2.2深化農(nóng)村金融市場(chǎng)改革。
農(nóng)村金融市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中暴露出的問(wèn)題,必須在今后農(nóng)村金融發(fā)展的推進(jìn)過(guò)程中得到重視和解決。深化農(nóng)村金融市場(chǎng)改革,建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng),培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資和債券融資,鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)辦涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等一系列新舉措,提高農(nóng)村金融市場(chǎng)的融資能力。
2.3提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)。
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要不斷加深對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融市場(chǎng)的了解并開(kāi)發(fā)出適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)揮的'特色金融產(chǎn)品,切實(shí)提高金融創(chuàng)新能力和金融服務(wù)水平。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,積極探索公司、農(nóng)戶(hù)、基地、信用社和銀行之間相互結(jié)合的模式,完善農(nóng)村擔(dān)保體系,減少農(nóng)村信貸的風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善“信貸+保險(xiǎn)”的合作模式,把土地、宅基地和林權(quán)等等經(jīng)濟(jì)資源的抵押功能發(fā)揮出來(lái),增加農(nóng)村市場(chǎng)的有效信貸供給。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十六
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上成為20__年六大重點(diǎn)工作之一。20__年及下階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進(jìn)入落地實(shí)施,農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費(fèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確:“要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革,讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求,擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)?!?/p>
20__年,是十九大召開(kāi)后的第一年,黨中央在本年度的一號(hào)文件中再次以“三農(nóng)”為主題,可以說(shuō)這既是對(duì)于之前工作的延續(xù),更是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),對(duì)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)。
這其中對(duì)于鄉(xiāng)村振興的“重點(diǎn)、關(guān)鍵、保障、基礎(chǔ)、根本、前提”等六大方面令人印象深刻。
產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。對(duì)于最為基層的農(nóng)村而言,如果沒(méi)有一個(gè)興旺的產(chǎn)業(yè)去支撐其發(fā)展,就不可能有明顯的進(jìn)步與提升,因地制宜,發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè),才能夠體現(xiàn)獨(dú)特性,才能夠可持續(xù)。
生態(tài)宜居是關(guān)鍵。誠(chéng)然如此,倘若只要金山銀山不顧及綠水青山,這只能是走不可持續(xù)發(fā)展的老路,有悖于我們當(dāng)前所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展 的理念。
鄉(xiāng)村文明是保障。沒(méi)有一個(gè)好的投資或者發(fā)展的外部環(huán)境,那么就沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ),發(fā)展的前提是穩(wěn)定,大環(huán)境的穩(wěn)定就是最強(qiáng)有力的保障。
治理有效是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明一方面是要依靠我們正確的引導(dǎo),積極的宣傳,從思想觀念上轉(zhuǎn)變?cè)嚷浜蟮?、不文明的行為,另一方面就是要通過(guò)行之有效的治理途徑,從客觀上監(jiān)督管理不文明等行為,從基礎(chǔ)上提供保障。
總而言之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針總要求就是習(xí)近平總書(shū)記提出的20個(gè)字:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,也就是“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)”五位一體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行歷史性的重新定位,實(shí)際上是一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即城鄉(xiāng)一體,農(nóng)村優(yōu)先,最終決勝全面建成小康社會(huì)!這種轉(zhuǎn)型說(shuō)明,農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作是中國(guó)全局性、戰(zhàn)略性、決勝性的工作。
我們所有發(fā)展的目的都是為了改善民生,人民群眾生活水平的提升與否是檢驗(yàn)我們改革發(fā)展的重要指標(biāo),只有實(shí)現(xiàn)了全面的生活富裕,才是從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了擺脫貧困的前提,從根本上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。這幾個(gè)方面,環(huán)環(huán)相扣,相互聯(lián)系,既是對(duì)先前“三農(nóng)”工作的總結(jié),也是對(duì)接下來(lái)鄉(xiāng)村振興工作的全面性的指導(dǎo),只有我們一步一個(gè)腳印去推進(jìn),一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí),終將實(shí)現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十七
鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、組織振興、人才振興的“血管”,是促進(jìn)廣大村民主人翁意識(shí)覺(jué)醒、提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興不僅要推動(dòng)物質(zhì)文明的高度繁榮,也要打造精神文明的“高地”,使得鄉(xiāng)村用物質(zhì)與文化“兩條腿走路”,塑形與鑄魂雙管齊下,搭好“戲臺(tái)”讓鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)盛大“演出”既有“料”也有“戲”。
搭起“田園風(fēng)光”舞臺(tái),唱響文化振興“農(nóng)家戲”。中華農(nóng)耕文明傳承五千余年,其中田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要組成部分。屋舍儼然、良田美竹、雞犬相聞的田園風(fēng)景是百姓精神富足的表現(xiàn)。鄉(xiāng)村文化振興絕不是用一種文化取代另一種文化,更不是用“鋼筋鐵骨”和現(xiàn)代化的“都市叢林”取代農(nóng)村的“本色”。而是要深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)的文化風(fēng)景,創(chuàng)造出抱樸守真的心靈歸屬。春季農(nóng)田麥苗的淡綠,夏季田間油菜的金黃,秋季收獲喜悅的稻浪,冬季枝頭臘梅的潔白,農(nóng)村的顏色就是大自然四季的顏色?!俺颗d理荒穗,帶月荷鋤歸”,農(nóng)民的幸福就是通過(guò)自己雙手的勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的滿(mǎn)足。春耕夏種,秋收冬藏,四時(shí)不失其時(shí),鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)必須建立在充滿(mǎn)泥土芬芳的.土地之上,堅(jiān)決保持鄉(xiāng)土本真,打造田園本色,讓農(nóng)民當(dāng)“主角”,唱出自己的“農(nóng)家”大戲,建設(shè)鄉(xiāng)村自己的“桃花源”,追求自己的“田園牧歌”。
搭起“鄉(xiāng)風(fēng)文明”舞臺(tái),唱響文化振興“和諧戲”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”,蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵。優(yōu)秀的文化資源是涵養(yǎng)百姓精神內(nèi)核,引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化,解放農(nóng)民思想最深沉、最持久的力量。文明的鄉(xiāng)風(fēng)是打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、資源集聚和生態(tài)宜居的“引擎”,也是衡量鄉(xiāng)村治理能力,體現(xiàn)鄉(xiāng)村文明程度與發(fā)展水平的“度量衡”。鄉(xiāng)村文化振興主體在人,關(guān)鍵在人,最終目的就是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的思想解放,提高農(nóng)民的文化水平和個(gè)人素養(yǎng),進(jìn)而及時(shí)改變落后思想觀念,主動(dòng)摒棄陳規(guī)陋俗,讓每一位農(nóng)民的腦袋都“富起來(lái)”。既要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興大潮中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活水平的提高,更要富裕他們的精神文化世界,逐漸形成“耕讀傳家久,詩(shī)書(shū)繼世長(zhǎng)”的文化氛圍,讓“談笑有鴻儒,往來(lái)無(wú)白丁”的愿望變成現(xiàn)實(shí),讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進(jìn)百姓心中,和諧村落遍布祖國(guó)大江南北。
搭起“鄉(xiāng)村記憶”舞臺(tái),唱響文化振興“鄉(xiāng)愁戲”。鄉(xiāng)愁文化是鄉(xiāng)村振興聚人心、謀發(fā)展、固根基展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化自信的記憶傳承。為鄉(xiāng)愁“建檔”筑壘記憶“堤壩”是每一位鄉(xiāng)村振興工作者都要秉持的工作原則。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅要美在環(huán)境,美在風(fēng)物,更需要美在人情,美在“靈魂”,既要面子“厚”,也要里子“實(shí)”。貴陽(yáng)西江的千戶(hù)苗寨、福建永定的土樓、江西婺源的古村落、安徽西遞宏村的徽派建筑,都是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的最美“宣傳名片”,加之各地區(qū)獨(dú)有的風(fēng)俗文化、年節(jié)慶典、宗族傳統(tǒng)等都是鄉(xiāng)村文化記憶的沉淀。因此在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中務(wù)必要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,多一些風(fēng)貌保留,少一些“千村一面”。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興需要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過(guò)程中牢牢把弘揚(yáng)主旋律與傳遞淳樸民風(fēng)相結(jié)合,把傳承“鄉(xiāng)土基因”與改善農(nóng)民精神風(fēng)貌相結(jié)合,打造每個(gè)村落自己的“精神綠洲”。
把根留住,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村振興大潮中保存我們的文化血脈,建設(shè)自己的精神家園,讓文化為鄉(xiāng)村振興一路“保駕護(hù)航”。
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并以此為主題對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求,也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就,農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化,但是由于歷史欠賬較多,再加上多種因素的制約,我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出,具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有解決,不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象,等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害,也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向,是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前,農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題尤其突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村,也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去,農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。必須通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,把更多的公共資源配置到農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本之道。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上,要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶,以公共服務(wù)均等化為途徑,精心謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí),大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),健全社會(huì)化服務(wù)體系,激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合,加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類(lèi)人才引向農(nóng)村,培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍,培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個(gè)涉農(nóng)工作者,貫徹落實(shí)十九大精神,就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署,把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透,在做實(shí)上下功夫,結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措,一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn),以釘釘子精神全面抓好落實(shí),為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價(jià)值、制度及組織三個(gè)維度上的創(chuàng)新是新時(shí)代的產(chǎn)物。價(jià)值維度上的創(chuàng)新是根本方向,制度維度上的創(chuàng)新是重要保證,組織維度上的創(chuàng)新是強(qiáng)勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動(dòng)力,將日益推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。
繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對(duì)多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新,意味著中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價(jià)值、制度、組織三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí),意義重大。
價(jià)值維度上的創(chuàng)新
明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。文件指出,沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
明確鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。分別是到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
制度維度上的創(chuàng)新
高起點(diǎn)。與新農(nóng)村建設(shè)不同,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先從國(guó)家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃?!兑?guī)劃》通過(guò)與文件對(duì)表對(duì)標(biāo),分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施,包括重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)等,指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)分類(lèi)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在此基礎(chǔ)上,各地區(qū)各部門(mén)要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或方案;加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
高標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興,法制法規(guī)先行。一方面,文件提出抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法,把鄉(xiāng)村振興政策法定化。多年來(lái),特別是2005年新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),中國(guó)形成了一些行之有效的政治措施,需要制度化、法制化,同時(shí)各地方可以從本地鄉(xiāng)村實(shí)際需要出發(fā),制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,為鄉(xiāng)村振興提供法律保障;另一方面,文件提出研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來(lái),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。這意味黨對(duì)“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)法制化了、制度化了。
高質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興的制度性供給,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),旨在激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),全方位高質(zhì)量地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。其中,若干制度創(chuàng)新值得關(guān)注:如探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán);推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,上述舉措旨在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制,將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這一創(chuàng)新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補(bǔ)平衡均取之于鄉(xiāng)、用之于城的做法,通過(guò)跨省域調(diào)節(jié),可以大大提高節(jié)余指標(biāo)的含金量并用以反哺農(nóng)村。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn);建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制,這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。
組織維度上的創(chuàng)新
加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),打造一支新時(shí)代“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此,文件強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人,五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興??h委書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的要求,打造新時(shí)代的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。
懲治腐敗,打造強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。管黨治黨,從基層黨組織抓起。文件提出,推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力;強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作,著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。文件首提培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間,鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,提供更多就業(yè)崗位。上述經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的骨干。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,須調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文件指出,統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶(hù),積極促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。中國(guó)現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶(hù),多數(shù)年齡偏大,有的是老人和婦女?,F(xiàn)階段的迫切之舉,是采取針對(duì)性措施,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,使之分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。
壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織,帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。文件提出,積極支持農(nóng)業(yè)走出去,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)參與系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作,使農(nóng)民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、投資意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變,從而解決土地配置細(xì)碎化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化問(wèn)題,整體提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級(jí)和質(zhì)量效益。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以及相關(guān)科研、教學(xué)和其他組織、個(gè)人參加,為維護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益,在自愿互利基礎(chǔ)上依法組織起來(lái)的非營(yíng)利性組織。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)可以跨地域、跨組織發(fā)展,能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接,降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本,有助于帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十八
在黨的報(bào)告中指出:“中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重?!睕](méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。
推動(dòng)農(nóng)村全面提升,共建美麗和諧鄉(xiāng)村?!爸剞r(nóng)固本,是安民之基”。我國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的,40年以前,我們通過(guò)農(nóng)村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放的`序幕,40年后的今天,我們通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步,共建美麗和諧鄉(xiāng)村,必將開(kāi)啟“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興壯麗圖景。在全民建成小康社會(huì)的新征程上,城市和農(nóng)村都要發(fā)展,都要全面進(jìn)步。一方面,我們要加快突進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),共同建設(shè)農(nóng)村美麗家園;另一方面,我們要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化,讓農(nóng)村既充滿(mǎn)活力又和諧有序、安定團(tuán)結(jié),讓廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村安居立業(yè),生活幸福美滿(mǎn)。
鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進(jìn)展,遵循國(guó)家策略,提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入是關(guān)鍵點(diǎn),要想讓農(nóng)民收入提高,一方面是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的幫扶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)的發(fā)展,讓鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)有銷(xiāo)路,有市場(chǎng)。另一方面是可以積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入。在發(fā)展的同時(shí)要貫徹國(guó)家的政策要求,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí),做到可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,要以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,其中堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)是重中之重。比如,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì);推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等;實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)行動(dòng),推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,打造一村一品牌、一縣一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的總要求,是決勝全面建成小康社會(huì)的重中之重。要不斷提高鄉(xiāng)村的自制能力,從而形成治理有效、科學(xué)發(fā)展的良好局面。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十九
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。樂(lè)至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣”,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄?,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,田地分散,地塊較小,不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,水利設(shè)施老化嚴(yán)重,近年來(lái),雖然實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村村通水泥路項(xiàng)目,但從全縣來(lái)看,比例仍然偏小,“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施仍不完善,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒(méi)有得到根本改變。項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,項(xiàng)目打捆使用,農(nóng)口部門(mén)之間沒(méi)有很好好契合,各行其事,各自為陣,造成有項(xiàng)目無(wú)產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè)無(wú)項(xiàng)目支撐。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多,農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)較為分散,直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,很難進(jìn)行規(guī)?;N植、集約化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老化,18-60歲真正意義的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重不足,人才斷代現(xiàn)象突出,人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職,無(wú)法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作,同時(shí)基層農(nóng)技員知識(shí)更新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高
我縣龍頭企業(yè)(業(yè)主)發(fā)展規(guī)模較小,示范引領(lǐng)作用不強(qiáng),部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,社會(huì)化組織程度不高、輻射帶動(dòng)效果不顯著,導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)滯后,交易方式單一落后,市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng),農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)難對(duì)接,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售還缺乏全方位的信息引導(dǎo),缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息,其指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)銷(xiāo)售的功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。
(四)基層政府服務(wù)能力不強(qiáng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對(duì)艱苦,難以吸引優(yōu)秀人才,加上進(jìn)人渠道窄,影響了干部補(bǔ)充,且優(yōu)秀人才容易被上級(jí)部門(mén)挖走,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學(xué)歷和知識(shí)層次偏低,對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位,接受新事物、新觀點(diǎn)、新知識(shí)的能力較弱,習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問(wèn)題,在落實(shí)示范帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中,缺乏創(chuàng)新能力,點(diǎn)子不多,辦法不實(shí)用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部,由于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn),組織動(dòng)員群眾能力差,面對(duì)實(shí)際困難時(shí)往往顯得辦法不實(shí)用,與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功,但求無(wú)過(guò)”的懈怠思想,缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神,貽誤了發(fā)展良機(jī),造成了工作被動(dòng)。
二、建議意見(jiàn)
(一)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)
高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用,切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,為建設(shè)丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供全方位人才保證。一要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育,教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位,從政治高度認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性,二要扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),大興敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)、調(diào)查研究、清正廉潔之風(fēng),在全縣積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持在加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運(yùn)用市場(chǎng)、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的`方法推動(dòng)工作,不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力。
(二)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,培育一批專(zhuān)業(yè)化程度深、分工明細(xì)、服務(wù)水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,扶持一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體,推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規(guī)模專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)”等模式,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化,提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù),使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動(dòng),創(chuàng)建一批省市級(jí)示范社、示范農(nóng)場(chǎng)。
(三)大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐。一要實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,綜合采取改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)供水設(shè)施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。二要推廣和實(shí)施農(nóng)村清潔能源,加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽(yáng)能節(jié)能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用,積極引導(dǎo)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三要大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村社通水泥路項(xiàng)目,完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施,改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局。四要農(nóng)村危房改造工作,切實(shí)保障農(nóng)民住房安全。
(四)加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合
充分利用國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的快速健康發(fā)展,最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府、部門(mén)對(duì)我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項(xiàng)目支持,合理利用政策、打捆項(xiàng)目資金、科學(xué)安排落實(shí),最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用,撬動(dòng)市場(chǎng)資本,助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動(dòng)生物有機(jī)肥廠項(xiàng)目建設(shè),建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化綜合利用,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的綜合治理機(jī)制。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇二十
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。要始終堅(jiān)持黨的宗旨,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,以人民群眾脫貧致富為根本目標(biāo),抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,檢查以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任,堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,才能從根本上解決貧困問(wèn)題。
在今年春節(jié),新冠疫情的爆發(fā)給脫貧攻堅(jiān)工作增加了一道“附加題”,疫情發(fā)生后,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出了重要指示,要求各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位、靠前指揮,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用心做好考卷,堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。9個(gè)月過(guò)去了,時(shí)間得到了答案,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們精準(zhǔn)的打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。
脫貧攻堅(jiān)取得勝利不是終點(diǎn),而是鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)興旺。當(dāng)前,許多村干部帶動(dòng)著村民搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大做成規(guī)模,要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),注重壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在抓典型示范上下功夫,結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢(shì),以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭,穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才,現(xiàn)如今大量的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村,涌入城市,造成農(nóng)村的勞動(dòng)力缺乏,能夠帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)施鄉(xiāng)村振興的人才非常缺乏。所有要注重培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層組織帶頭人和后備力量,從大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、致富帶頭能人中發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部和選拔村干部,建立起數(shù)量穩(wěn)定、政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有一技之長(zhǎng)的后備干部隊(duì)伍,為鄉(xiāng)村振興打造一支強(qiáng)有力的后備力量。注重把外出務(wù)工的青年黨員、能人吸引回來(lái),大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)更多要素向農(nóng)村聚集。要強(qiáng)化村民的集體意識(shí),打好低收入群體返貧的阻擊戰(zhàn),建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,建立鞏固脫貧成效長(zhǎng)效機(jī)制。
總之,鄉(xiāng)村振興需要我們新時(shí)代青年到祖國(guó)最需要的地方去揮灑汗水,并在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之夢(mèng)的道路上腳踏實(shí)地,脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興不僅讓貧窮的人過(guò)上小康生活,更要從思想上、精神上脫貧,讓全國(guó)貧困人口真正脫貧。
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