通過撰寫報(bào)告，我們可以系統(tǒng)地整理和分析已有的信息，并從中得出結(jié)論和建議。在寫報(bào)告時(shí)，需要注意語言簡(jiǎn)練明了，同時(shí)正確使用專業(yè)術(shù)語。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇一
（作者：馬振勇廣東品然律師事務(wù)所律師）。
[案情介紹]。
小趙1998年4月份應(yīng)聘到深圳某電子公司（以下簡(jiǎn)稱電子公司）工作，擔(dān)任總工程師，電子公司與小趙簽訂了勞動(dòng)合同，最后一份的期限自2006年1月1日起至2008年12月31日止。
2007年4月11日，小趙向電子公司遞交一份《辭職報(bào)告》，內(nèi)容如下：“我于1998年4月參加電子公司。工作9年來，雖然工作努力但能力有限，不能為公司創(chuàng)造更大的效益，為此深感不安?，F(xiàn)在由于個(gè)人原因，必須離開電子公司，請(qǐng)公司給予批準(zhǔn)，并安排人員接收我遺留下的工作。同時(shí)請(qǐng)將05、06年的年薪給予結(jié)算?！毙≮w上班至2007年5月16日。電子公司按10000/月的標(biāo)準(zhǔn)為小趙計(jì)發(fā)了2007年4、5月份工資共計(jì)11910.6元，于2007年6月15日轉(zhuǎn)入小趙的銀行賬戶。
2007年6月6日，小趙以電子公司拖欠工資迫使其辭職為由向市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。小趙在申訴書中稱，2004年，電子公司與小趙約定，自2005年1月起其工資變?yōu)槟晷?5萬元，每月先發(fā)放1萬元，余額年終發(fā)放。但電子公司并未履行約定的義務(wù)?；谝陨侠碛桑≮w提出：
1、要求電子公司支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金112500元；
2、要求電子公司支付拖欠的05、06年年薪差額70300元、07年4、5月份的工資15263元。
[審理情況]。
仲裁委員會(huì)于2007年9月4日裁決電子公司支付小趙2007年4、5月份工資總額25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2977.52元，駁回小趙的其他申訴請(qǐng)求。小趙不服裁決，向區(qū)法院提起訴訟。
區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，小趙在《辭職報(bào)告》中已明確表明辭職的原因是“能力有限，不能為公司創(chuàng)造更大的效益”，該情形不屬于用人單位應(yīng)支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾?，因此，?duì)小趙要求電子公司支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求不予支持；小趙要求電子公司按年薪15萬元的標(biāo)準(zhǔn)支付05、06年工資差額的問題，根據(jù)“誰主張誰舉證”的原則，小趙并未提供證據(jù)證明雙方曾經(jīng)約定過小趙的工資自2005年1月起為年薪15萬元，而電子公司對(duì)此又予以否認(rèn)，小趙應(yīng)承擔(dān)舉證不力的法律后果，因此，對(duì)小趙關(guān)于電子公司支付拖欠的05、06年年薪差額70300元的請(qǐng)求也不予支持。據(jù)此，區(qū)法院判決電子公司支付小趙2007年4、5月份工資總額25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2977.52元，駁回小趙其他的訴訟請(qǐng)求。小趙不服提起上訴，二審法院經(jīng)審理后駁回上訴，維持原判。
[律師點(diǎn)評(píng)]。
本案是一起勞動(dòng)者向用人單位提出辭職并要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的糾紛。處理此類糾紛的關(guān)鍵是看勞動(dòng)者的辭職原因。這起案件小趙之所以敗訴是由于以下原因：
（一）《辭職報(bào)告》注明的離職理由不屬于《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定的情形之一。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第38條及第46條規(guī)定，用人單位有未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件、未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法情形的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，同時(shí)有權(quán)要求用人單位按照在本單位工作年限支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但需注意，雖然用人單位實(shí)際存在前面所列情形，但勞動(dòng)者系以“待遇低、壓力大”、“家中有事”、“身體不適”等原因?yàn)橛商岢鲛o職，后又以用人單位存在上列情形迫使其辭職為由而要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不會(huì)得到支持。
（二）沒有證據(jù)證明用人單位存在拖欠年薪的事實(shí)。
小趙主張電子公司曾明確與其約定自2005年1月起其工資變更為年薪15萬元，每月先發(fā)放1萬元，余額年終發(fā)放，但是在仲裁及訴訟中，小趙均未提供書面的協(xié)議予以證明，而這又不屬于舉證責(zé)任倒置的情形，小趙當(dāng)然要承擔(dān)舉證不能的法律后果。
最后需要說明的是，勞動(dòng)者以用人單位存在違法情形為由提出解除勞動(dòng)合同，要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無權(quán)再依《違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十條規(guī)定請(qǐng)求用人單位支付50%額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇二
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
遞交這份辭呈時(shí)，我的心情十分沉重?，F(xiàn)在公司的發(fā)展需要大家竭盡全力，由于我身體狀態(tài)不佳，和一些個(gè)人原因的影響，無法為公司做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，自已心里也不能承受現(xiàn)在這樣坐在公司卻無所作為，因此請(qǐng)求允許離開。
這段時(shí)間，我認(rèn)真回顧了這兩年來的工作情況，覺得來xx公司工作是我的幸運(yùn)，我一直非常珍惜這份工作，這近兩年來公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和教導(dǎo)，同事們對(duì)我的幫助讓我感激不盡。在公司工作的近兩年多時(shí)間中，我學(xué)到很多東西，無論是從專業(yè)技能還是做人方面都有了很大的提高，感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和培養(yǎng)，對(duì)于我此刻的離開我只能表示深深的歉意。感謝公司領(lǐng)導(dǎo)在我在公司期間給予我的信任和支持，感激公司給予了我這樣的工作和鍛煉機(jī)會(huì)。
我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的力量，請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)諒解我做出的決定，也原諒我采取的暫別方式，我希望我們能再有共事的機(jī)會(huì)。辭職信范文相應(yīng)的工作交接我已經(jīng)在2月底請(qǐng)假前交接完畢。
我衷心祝愿公司的業(yè)績(jī)一路飆升!公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事工作順利!
此致
敬禮
申請(qǐng)人：unjs。
119。
敬愛的各位領(lǐng)導(dǎo)：
自xx年年底入職以來，我一直都很享受這份工作，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的信任、栽培及包容，也感謝各位同事給予的友善、幫助和關(guān)心。在過去的近兩年的時(shí)間里，利用公司給予良好學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)了一些新的東西來充實(shí)了自己，并增加自己的一些知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我對(duì)于公司兩年多的照顧表示真心的感謝!!當(dāng)然，我也自認(rèn)為自己在這兩年的工作中做出了自己的最大努力。
但因?yàn)槟承﹤€(gè)人的理由，我最終選擇了向公司提出辭職申請(qǐng)，并希望能于今年9月30日正式離職。希望領(lǐng)導(dǎo)能早日找到合適的人手接替我的工作，我會(huì)盡力配合做好交接工作，保證業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作,對(duì)公司,對(duì)客戶盡好最后的責(zé)任。
希望公司對(duì)我的辭職申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：unjs。
2015.1.19。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：您好!
最后，我真心的希望xxx長(zhǎng)安轎車店能步步為贏，蒸蒸日上!
此致
敬禮
申請(qǐng)人：unjs。
2015.1.19。
尊敬的xx科長(zhǎng)：
首先，真心的感謝科長(zhǎng)四個(gè)月以來對(duì)我的栽培和關(guān)懷。
來公司工作，不知不覺已經(jīng)四個(gè)月了，這段時(shí)間大家都給了我很多的幫助，我也從中學(xué)到了很多有用的東西，剛開始打電話聲音都有點(diǎn)顫抖的我，確實(shí)成長(zhǎng)了許多，這都是公司給我的機(jī)會(huì)和大家對(duì)我的信任。
不過我在公司也是一個(gè)渺小的存在，既不是服裝，面料專業(yè)畢業(yè)，也不會(huì)英語，韓語說的也很爛，幸虧我是個(gè)男人，還有點(diǎn)力氣，一般的臟活，力氣活還能干點(diǎn)，也可以跑跑腿之類的，做一些簡(jiǎn)單繁瑣的事情，我對(duì)這些絲毫沒有埋怨，比起端盤子，搓澡，砸墻要幸福的多了，畢竟剛畢業(yè)，社會(huì)閱歷淺，用網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常形容新手的話說就是一菜鳥。
其實(shí)也不怎么累，累也就累那么幾分鐘到一個(gè)小時(shí)不等，剛進(jìn)公司時(shí)因?yàn)楫吘故莻€(gè)男孩，很少碰面料這些東西，疊布，裁布，驗(yàn)布時(shí)都放不開，總感覺大老爺們干這些東西有點(diǎn)別扭(我估計(jì)每個(gè)男的剛干這個(gè)時(shí)都會(huì)有這樣的心理)，有幾次都想放棄了，不過時(shí)間這個(gè)東西確實(shí)厲害，我也慢慢適應(yīng)了，而且刀法練得也不賴，都有超過小崔的勢(shì)頭了。
剛進(jìn)公司時(shí)覺得這些東西好難好難，第一個(gè)讓我郁悶的就是隨處可見的英語詞匯，整的我頭都大了，估計(jì)是因?yàn)閷W(xué)日語的關(guān)系，看見英語就犯暈，剛進(jìn)來的那幾天就抱著英語單詞躲在二樓死背，背了幾天好像沒什么效果，看來是吸收太多，得慢慢消化，隨著日積月累，一些經(jīng)常用的單詞也差不多都拷貝到腦袋里去了，也掌握了不少業(yè)務(wù)內(nèi)容，然后在老板的多次威逼怒吼之下逐漸從哺乳期成長(zhǎng)到嬰兒期了。這段時(shí)間，我明顯的感覺到老板和科長(zhǎng)在逐漸的培養(yǎng)我，讓我從一個(gè)剪布的小子到接觸客戶郵件，管理樣品，接觸大貨，這讓我非常的欣喜，也決定要努力干下去，但是(中國(guó)人最怕的就是這個(gè)詞匯)，經(jīng)過兩個(gè)星期不斷的思考，肯定與否定之后我還是作出了這樣的決定-辭職，我發(fā)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)在的工作絲毫提不起興趣，甚至感覺厭煩，心里沒來由的煩躁，這絕對(duì)不是人為的原因，而是我自己有點(diǎn)神經(jīng)質(zhì)，脾氣又倔，又臭，而且想到要離開大家也有點(diǎn)舍不得，可已經(jīng)決定下來了也沒辦法。
也許有一天我會(huì)為今天的決定而后悔和付出代價(jià)，說老實(shí)話我也不知道自己到底想找什么樣的工作，而且現(xiàn)在找工作也比較難，但是我想趁年輕多闖一闖。
請(qǐng)科長(zhǎng)原諒我的嗦和這樣的決定。
懇請(qǐng)科長(zhǎng)批準(zhǔn)這個(gè)草率而莽撞的小子的辭職。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：unjs。
2015.1.19。
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇三
王某與世紀(jì)公司于1998年建立勞動(dòng)關(guān)系，世紀(jì)公司聘用王某為該公司人力資源部主管，月工資8000元。2002年1月起因公司經(jīng)營(yíng)不善，每月僅發(fā)放王某工資1500元。2002年4月初王某以世紀(jì)公司長(zhǎng)期拖欠工資為由提出辭職，并要求世紀(jì)公司在為其辦理離職手續(xù)時(shí)全額補(bǔ)發(fā)工資、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。雙方為此產(chǎn)生爭(zhēng)議，世紀(jì)公司在法院當(dāng)庭辯稱因王某屬于自行辭職，故其無權(quán)向公司追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
案例評(píng)析：依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條之規(guī)定：用人單位未按勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的、克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的，迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并可支付賠償金。法院據(jù)此判決世紀(jì)公司按原工資標(biāo)準(zhǔn)向王某補(bǔ)付工資，同時(shí)按王某的工作年限向其支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
提示：我們都知道，如果用人單位適用《勞動(dòng)法》第二十四條、第二十六條、第二十七條之規(guī)定與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的，用人單位負(fù)有向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法定義務(wù)。那么勞動(dòng)者提出與用人單位解除勞動(dòng)合同，用人單位是否還負(fù)有上述給付義務(wù)呢？依據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》規(guī)定：勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但此規(guī)定不能一概適用，因?yàn)槿绻涤萌藛挝贿`約在先、導(dǎo)致勞動(dòng)者被迫辭職的，用人單位不僅不可免除給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)，同時(shí)還負(fù)有相應(yīng)賠償義務(wù)。
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇四
案例回放：
今年3月，大明得知自己已被列入公司的裁員名單。當(dāng)時(shí)他就想：“與其公司把我裁減掉，還不如自己主動(dòng)提出辭職，這樣面子上好看些，對(duì)于今后求職也更為有利?！庇谑蔷吞顚懥恕掇o職申請(qǐng)表》，并要求公司按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。可公司批準(zhǔn)了大明的辭職報(bào)告后，拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)此，大明就向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)了仲裁。
案例分析：
從上述情況來看，大明當(dāng)初辭職時(shí)，并不知道一份辭職報(bào)告會(huì)使他喪失獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的權(quán)利。
《勞動(dòng)法》第27條規(guī)定，用人單位在瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難而裁減人員的，或者經(jīng)雙方協(xié)商一致，由用人單位提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)為每工作一年支付一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資。但是，如果是勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)合同，根據(jù)原國(guó)家勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》第20條規(guī)定，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
此外，主動(dòng)辭職者還將無法申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。根據(jù)國(guó)務(wù)院令第258號(hào)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。
第14條規(guī)定，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金是“按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；以及已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的”失業(yè)人員。這里的“非因本人意愿中斷就業(yè)”是指“終止勞動(dòng)合同的，被用人單位解除勞動(dòng)合同的，被用人單位開除、除名和辭退的”人員。顯然，勞動(dòng)者提出辭職的不屬于“非因本人意愿中斷就業(yè)”的范圍，所以無法享受失業(yè)保險(xiǎn)金。
補(bǔ)充提醒：
員工被要求寫辭職報(bào)告時(shí)要謹(jǐn)慎。
在現(xiàn)實(shí)生活中，鑒于員工主動(dòng)辭職不能領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，不少用人單位在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，無論何種原因都讓勞動(dòng)者打一份辭職報(bào)告或填寫一份《辭職申請(qǐng)表》，并聲稱只是履行離職手續(xù)。而事實(shí)上是他們?cè)诮o勞動(dòng)者設(shè)置陷阱，因此勞動(dòng)者切莫輕言辭職，以免上當(dāng)受騙。
勞動(dòng)者要注意的是，勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情況不能一概而論。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定，如果是用人單位“以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的；克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的；拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的”，迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)。
合同的用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可支付賠償金。
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇五
小祁所在公司的效益不錯(cuò)，但其老板犯了“只讓馬兒跑得快，不讓馬兒多吃草”的毛病。小祁在職時(shí)，公司克扣其工資。當(dāng)小祁欲離職時(shí)，公司先是不理不睬，急得小祁沒辦法只得提出解除勞動(dòng)合同，公司這時(shí)才立即予以批準(zhǔn)，但拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。小祁看清公司的意圖就是為了省下一筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)后，通過向仲裁委申訴維護(hù)了自身權(quán)益，使公司的如意打算沒能得逞。
小祁是去年6月應(yīng)聘到該公司從事網(wǎng)絡(luò)開發(fā)工作的，雙方簽訂了3年期勞動(dòng)合同。合同約定小祁入職后前3個(gè)月為試用期，月薪9000元，轉(zhuǎn)正后13000元。試用期過后第一個(gè)月，小祁發(fā)現(xiàn)自己的工資還是9000元，他找老板問原因，老板說這是因?yàn)樗谠囉闷趦?nèi)表現(xiàn)不好造成的。小祁想知道自己哪些工作做得有缺陷，老板又說不出個(gè)所以然來。之后的兩個(gè)月，小祁發(fā)現(xiàn)自己的工資還是試用期的工資。
小祁看出老板不為其加薪的真實(shí)意圖后，開始尋找機(jī)會(huì)跳槽。去年12月初，朋友介紹他到另一家公司工作，他提前30天向老板提出辭職。辭職信交到公司20多天不見回音，這時(shí)，新公司催他去上班，他不得不再次上書公司要求解除雙方勞動(dòng)關(guān)系。公司接到這個(gè)申請(qǐng)后立即同意和他解除勞動(dòng)合同，但拒絕他提出的補(bǔ)足其試用期工資與轉(zhuǎn)正后的工資差額，以及支付其解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫蟆?/p>
小祁向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委提出申訴。公司辯稱沒有克扣小祁的工資，因?yàn)楣疽呀?jīng)批準(zhǔn)了小祁的辭職申請(qǐng)，小祁在未收到公司批復(fù)的情況下，又提出要與公司解除勞動(dòng)合同，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公司不應(yīng)當(dāng)為其支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由于小祁的要求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求仲裁委駁回小祁的申請(qǐng)。而仲裁裁決支持了小祁的請(qǐng)求。
針對(duì)此案，律師李玲認(rèn)為，仲裁之所以支持小祁的請(qǐng)求，首先是公司沒有證據(jù)證明小祁工作不稱職，因而公司克扣小祁工資的做法是錯(cuò)誤的，違法的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
李玲律師說，勞動(dòng)者在用人單位面前是弱者，小祁遇到新的就業(yè)機(jī)會(huì)自然不愿放棄，可他又擔(dān)心處理不好與原單位的合同關(guān)系影響正常調(diào)離，就中規(guī)中矩地一次次向公司提出書面離職申請(qǐng)。然而，該公司誤解了《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律規(guī)定，誤以為只要不理睬小祁的離職申請(qǐng)，逼使其首先提出解除勞動(dòng)合同，公司就可以避免支付其解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋》第15條第3項(xiàng)已經(jīng)做出規(guī)定，克扣或無故拖欠勞動(dòng)者工資的，迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可支付補(bǔ)償金。依據(jù)這個(gè)條款，由于公司存在拖欠工資行為，小祁提出解除勞動(dòng)合同的做法并無不當(dāng)，而且有權(quán)要求該公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
本案中，小祁依據(jù)《勞動(dòng)法》第31條規(guī)定，履行了提前30天通知公司的義務(wù)，無論公司同意與否，雙方的勞動(dòng)合同都會(huì)在30日后終結(jié)。至于后來，小祁直接提出解除勞動(dòng)合同，是基于公司拖欠工資的前提下，行使的即時(shí)解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，因此，雙方的勞動(dòng)關(guān)系在小祁提出解除時(shí)即生效。這一點(diǎn)在《勞動(dòng)合同法》第38條和第46條中也有明確規(guī)定。換句話說，假設(shè)小祁的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)間發(fā)生在今年，審理時(shí)就有了更加明確的法律規(guī)定，小祁的請(qǐng)求同樣會(huì)得到法律的支持。
文章來源：勞動(dòng)午報(bào)。
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇六
員工需要辭職，寫一份員工辭職報(bào)告也需要幾部分的內(nèi)容，同時(shí)還要注意好一些注意事項(xiàng)。具體的員工辭職報(bào)告怎么寫，可參考以下資料：
第一部分：一般可以寫出你的辭職原因，至于是否真實(shí)要根據(jù)自己的情況來決定了，可以簡(jiǎn)單的一句帶過，也可以詳細(xì)的描述，另外要注意語氣，建議用一些比較客套的話。比如：經(jīng)過本人慎重的考慮，決定辭去單位所有職位……，又如：家中發(fā)生變故，無法安心的工作，為了不影響單位的效益，我決定辭去工作等。
第二部分：說明你決定離開的最后時(shí)間，一般單位都對(duì)于辭職有一個(gè)明確的時(shí)間規(guī)定，比如辭職獲得批準(zhǔn)以后一個(gè)月，半月等，但是據(jù)我的觀察，很多朋友一旦提交了辭職信，決定離開以后，都是恨不得馬上走人，呵呵。至少我是這樣的，如果你在這里明確指出你確實(shí)有重要的事情需要提前離開，單位方面很可能會(huì)提前放你走人的，畢竟人在心不在對(duì)單位來說沒有任何好處：比如這樣寫：因?yàn)榧抑衼黼?，讓?0天內(nèi)必須趕回去，否則將耽誤大事，因此，懇求您能讓我盡量提前回去等。
第三部分：簡(jiǎn)要的說說你與單位的一些情況，比如感謝單位對(duì)你的栽培和認(rèn)可，你在單位學(xué)到了很多東西等，需要注意的'是無論你辭的心情多么痛苦，難堪或者委屈，一旦決定離開，就不要在辭職信中有絲毫流露，你的目的是離開，而不是訴苦。
寫好辭職信需要注意的幾點(diǎn)：
1：抓住關(guān)鍵點(diǎn)。在辭職信的開頭要直接表明你辭職的意圖，并說明你辭職的原因是已經(jīng)接受其他單位的聘用書或其他原因，比如搬遷到其他城市等。
2：說明合同最終終止是哪一天。一般來說應(yīng)該在合同終止前2個(gè)星期提出辭職。
3：在辭職信中最好表明你接受的其他單位的聘用職位更適合自己的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
4：你還應(yīng)當(dāng)在信中向你的領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，感謝他能提供給你為單位服務(wù)的機(jī)會(huì)。
閱讀本文的人還同時(shí)閱讀了：職工辭職報(bào)告公司職工辭職報(bào)告。
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇七
尊敬的xxx公司人事部領(lǐng)導(dǎo)：
您好!我很抱歉在公司正值用人之際向公司遞交辭職報(bào)告。真的要走，心里真是有些不舍。但是鑒于自身的一些原因，我不得不離開。
在公司的這段時(shí)間里我通過和客戶電話溝通及處理它們系統(tǒng)的問題，從中學(xué)到了好多東西并發(fā)現(xiàn)了許多自身的不足。雖然挨過您幾次批評(píng)，但每次我從中都會(huì)有許多收獲，我學(xué)會(huì)了如何靈活地和思路清晰地處理問題;學(xué)會(huì)了如何面對(duì)不同的客戶;學(xué)會(huì)了如何處理比較復(fù)雜得問題;學(xué)會(huì)了如何能夠更好地和廠家及客戶溝通協(xié)調(diào);學(xué)會(huì)了如何能夠更好地做好本職工作。而這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我今后必將受益無窮。
我知道自己在工作中存在好多的問題，許多問題處理得不太妥當(dāng)或沒有能及時(shí)有效地處理。但是我可以問心無愧地說自己一直是在努力地做好自己的本職工作，也一直在用心地工作，希望能夠達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求，做到領(lǐng)導(dǎo)滿意。
我一直牢記您教導(dǎo)我的這句話：“學(xué)會(huì)控制自己、學(xué)會(huì)控制別人、學(xué)會(huì)控制局面”。我也把它做為自己的座右銘并一直朝著這個(gè)方向而努力。我相信它對(duì)我的今后也會(huì)產(chǎn)生積極地推進(jìn)作用。
售后工作我已經(jīng)和xx交待清楚，并做好交接工作。能夠處理的問題我也已經(jīng)處理妥當(dāng)。我希望自己能夠在走時(shí)站好最后一班崗。
最后請(qǐng)?jiān)试S我誠(chéng)摯地祝愿公司今后一帆風(fēng)順、蒸蒸日上!
此致
敬禮!
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇八
今年3月，大明得知自己已被列入公司的裁員名單。當(dāng)時(shí)他就想：“與其公司把我裁減掉，還不如自己主動(dòng)提出辭職，這樣面子上好看些，對(duì)于今后求職也更為有利?！庇谑蔷吞顚懥恕掇o職申請(qǐng)表》，并要求公司按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?？晒九鷾?zhǔn)了大明的辭職報(bào)告后，拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)此，大明就向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)了仲裁。
從上述情況來看，大明當(dāng)初辭職時(shí)，并不知道一份辭職報(bào)告會(huì)使他喪失獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的權(quán)利。
《勞動(dòng)法》第27條規(guī)定，用人單位在瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難而裁減人員的，或者經(jīng)雙方協(xié)商一致，由用人單位提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)為每工作一年支付一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資。但是，如果是勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)合同，根據(jù)原國(guó)家勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》第20條規(guī)定，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第14條規(guī)定，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金是“按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；以及已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的”失業(yè)人員。這里的“非因本人意愿中斷就業(yè)”是指“終止勞動(dòng)合同的，被用人單位解除勞動(dòng)合同的，被用人單位開除、除名和辭退的”人員。顯然，勞動(dòng)者提出辭職的不屬于“非因本人意愿中斷就業(yè)”的`范圍，所以無法享受失業(yè)保險(xiǎn)金。
員工被要求寫辭職報(bào)告時(shí)要謹(jǐn)慎。
在現(xiàn)實(shí)生活中，鑒于員工主動(dòng)辭職不能領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，不少用人單位在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，無論何種原因都讓勞動(dòng)者打一份辭職報(bào)告或填寫一份《辭職申請(qǐng)表》，并聲稱只是履行離職手續(xù)。而事實(shí)上是他們?cè)诮o勞動(dòng)者設(shè)置陷阱，因此勞動(dòng)者切莫輕言辭職，以免上當(dāng)受騙。
勞動(dòng)者要注意的是，勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情況不能一概而論。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定，如果是用人單位“以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的；克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的；拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的”，迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)。
合同的用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可支付賠償金。
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇九
乙方：_________________
身份證號(hào)碼：_________________
1、甲、乙雙方勞動(dòng)合同關(guān)系自______________年______________月______________日正式終止，乙方即日即正式予以離職。
2、乙方離職后，甲方一次性支付乙方補(bǔ)償金合計(jì)人民幣_(tái)_____________元（大寫：_________________），乙方并同意甲方代扣代繳乙方依法應(yīng)繳的稅款。（該補(bǔ)償金額已包括需依法支付乙方的一切補(bǔ)償，含經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、雙倍工資差額（如有）、代通知金、加班費(fèi)（如有）等，但不僅限于上述所列的幾項(xiàng)賠償。）
3、本協(xié)議簽訂后，甲方將于乙方正式離職之日起下一月份的'日前支付上述補(bǔ)償金。
4、甲方依本協(xié)議約定支付全部款項(xiàng)后，乙方承諾不再以任何理由和任何方式向甲方主張權(quán)利，否則乙方不僅應(yīng)無條件返還甲方已支付的全部款項(xiàng)，而且須向甲方承擔(dān)50%的違約責(zé)任，并且乙方不得以本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。
5、乙方還承諾保證在甲方任職期間未做出任何有損甲方權(quán)益的行為，若乙方在任職期間有損害甲方權(quán)益之行為或嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，甲方有權(quán)通過法律途徑予以追究乙方責(zé)任。
6、乙方應(yīng)于正式離職日前內(nèi)辦理完畢離職交接相關(guān)手續(xù)。
7、乙方離職后不得作出任何有損甲方公司名譽(yù)或利益之行為，否則應(yīng)向甲方承擔(dān)責(zé)任。
8、本協(xié)議一式兩份，甲方雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力，本協(xié)議自雙方簽字蓋章后生效。
甲方代表人：_________________
乙方：_________________
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇十
乙方：___身份證號(hào)：___
一、截至本協(xié)議簽署之日，乙方的月薪為人民幣自___年____月____日起解除勞動(dòng)合同，雙方的勞動(dòng)關(guān)系隨之終止。
二、因勞動(dòng)合同解除，元（大寫：___捌萬元）整。此款項(xiàng)包括但不限于現(xiàn)行法律規(guī)定乙方可主張各種損失的綜合補(bǔ)償，此協(xié)議簽訂生效后，乙方承諾不以任何理由、任何形式向甲方及其他組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提出任何權(quán)利主張。
三、乙方應(yīng)于___年____月____日前與甲方辦理好工作交接手續(xù)和離職手續(xù)，上述手續(xù)完成后，由甲方一次性將補(bǔ)償金支付給乙方，并由乙方簽具收條。
四、乙方應(yīng)盡保密義務(wù)，保證甲方商業(yè)秘密不外泄，不在外散播損害甲方利益形象的言論，如因泄密或工作交接問題給甲方造成重大損失，甲方有權(quán)追究乙方相應(yīng)的.法律責(zé)任。
五、雙方確認(rèn)，本協(xié)議所達(dá)成的補(bǔ)償數(shù)額，系乙方在充分了解其所應(yīng)享受的所有補(bǔ)償待遇前提下，與甲方協(xié)商一致后的最終結(jié)果，該協(xié)議系雙方的真實(shí)意思表示，不存在甲方欺詐、脅迫及乙方誤解的情況。雙方完全理解和認(rèn)知本協(xié)議產(chǎn)生的結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)，本協(xié)議為雙方真實(shí)意思的表示，不存在意思表示的瑕疵。
六、本協(xié)議一式二份，分別由甲方1、2保留存檔，簽字或蓋章后生效，具有同等法律效力。
乙方：___
簽訂日期：______年____月____日
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇十一
甲方(用人單位)：
乙方(勞動(dòng)者)：
身份證號(hào)碼：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法規(guī)，甲、乙雙方終止勞動(dòng)關(guān)系事宜，達(dá)成如下協(xié)議:
一、乙方同意，甲、乙雙方的勞動(dòng)關(guān)系于 年 月 日終止(勞動(dòng)關(guān)系因乙方提出辭職終止)，乙方在此之前應(yīng)該繼續(xù)遵守規(guī)章制度，服從甲方管理，并做好工作交接事宜。
二、乙方認(rèn)可，截至 年 月 日勞動(dòng)關(guān)系終止日，乙方 月份工資按照實(shí)際考勤結(jié)算正常發(fā)放，本函簽訂后，乙方確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系終止日前薪資結(jié)算無異議。
三、乙方同意，甲方支付給乙方補(bǔ)償費(fèi) 元(大寫： )，乙方認(rèn)可該補(bǔ)償費(fèi)已包括其所應(yīng)得工傷、醫(yī)療、保險(xiǎn)、福利、賠償金、代通知金、補(bǔ)償金及離職當(dāng)月工資等所有權(quán)益。員工離職后甲、乙雙方不存在任何的勞動(dòng)糾紛。
四、甲方于雙方勞動(dòng)關(guān)系終止后7天內(nèi)一次性付清上述工資和補(bǔ)償費(fèi)。
五、甲、乙雙方同意放棄其他權(quán)益，本協(xié)議如有任何遺漏或與現(xiàn)行法規(guī)不一致之處，均視為甲、乙雙方對(duì)自身權(quán)益的合法處分，任何一方不得再通過申訴、仲裁、訴訟等方式向?qū)Ψ教岢霰緟f(xié)議約定之外的任何要求，否則視為違約，違約方應(yīng)繼續(xù)履行本協(xié)議并按照上述補(bǔ)償費(fèi)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。
六、本函一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自簽字蓋章之日起生效，且勞 動(dòng)關(guān)系的解除不影響乙方離職后所應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)。
甲方(蓋章)： 乙方(簽字)：
簽訂時(shí)間： 年 月 日
甲方：(xx單位)
乙方: 身份證號(hào)：
乙方于 年 月 日開始在甲方處工作，現(xiàn)雙方經(jīng)過友好協(xié)商，本著公平合理的原則，達(dá)成如下就乙方同甲方解除勞動(dòng)關(guān)系及離職補(bǔ)償?shù)仁乱耍p方表示認(rèn)可。
一、乙方于 年 月 日申請(qǐng)終止雙方的勞動(dòng)關(guān)系，甲方表示認(rèn)可。
（此款項(xiàng)已包括因勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、離職經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金發(fā)生的一切款項(xiàng)。）
四、本協(xié)議一式兩份，自雙方簽章之日起生效。
甲方： 乙方：
日期： 日期：
甲方： 有限公司
乙方：
身份證號(hào)碼：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，甲、乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的前提下就終止雙方勞動(dòng)合同，自愿達(dá)成如下補(bǔ)償協(xié)議：
1、甲、乙雙方勞動(dòng)合同關(guān)系自 年 月 日正式終止，乙方即日即正式予以離職。
2、乙方離職后，甲方一次性支付乙方補(bǔ)償金合計(jì)人民幣 元（大寫： ），乙方并同意甲方代扣代繳乙方依法應(yīng)繳的稅款。（該補(bǔ)償金額已包括需依法支付乙方的一切補(bǔ)償，含經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、雙倍工資差額（如有）、代通知金、加班費(fèi)（如有）等，但不僅限于上述所列的幾項(xiàng)賠償。）
3、本協(xié)議簽訂后，甲方將于乙方正式離職之日起下一月份的 日前支付上述補(bǔ)償金。
4、甲方依本協(xié)議約定支付全部款項(xiàng)后，乙方承諾不再以任何理由和任何方式向甲方主張權(quán)利，否則乙方不僅應(yīng)無條件返還甲方已支付的全部款項(xiàng)，而且須向甲方承擔(dān)50%的違約責(zé)任，并且乙方不得以本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。
5、乙方還承諾保證在甲方任職期間未做出任何有損甲方權(quán)益的'行為，若乙方在任職期間有損害甲方權(quán)益之行為或嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，甲方有權(quán)通過法律途徑予以追究乙方責(zé)任。
6、乙方應(yīng)于正式離職日前內(nèi)辦理完畢離職交接相關(guān)手續(xù)。
7、乙方離職后不得作出任何有損甲方公司名譽(yù)或利益之行為，否則應(yīng)向甲方承擔(dān)責(zé)任。
8、本協(xié)議一式兩份，甲方雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力，本協(xié)議自雙方簽字蓋章后生效。
甲方代表人： 乙方 ：
（簽字或蓋章） （簽字或簽章）
年 月 日 年 月 日
甲方：1
乙方： 身份證號(hào)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，就解除勞動(dòng)關(guān)系及補(bǔ)償事宜達(dá)成如下協(xié)議：
一、截至本協(xié)議簽署之日，乙方的月薪為人民幣自年月日起解除勞動(dòng)合同，雙方的勞動(dòng)關(guān)系隨之終止。
二、因勞動(dòng)合同解除，元（大寫： 捌萬 元）整。此款項(xiàng)包括但不限于現(xiàn)行法律規(guī)定乙方可主張各種損失的綜合補(bǔ)償，此協(xié)議簽訂生效后，乙方承諾不以任何理由、任何形式向甲方及其他組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提出任何權(quán)利主張。
三、乙方應(yīng)于年月日前與甲方辦理好工作交接手續(xù)和離職手續(xù)，上述手續(xù)完成后，由甲方一次性將補(bǔ)償金支付給乙方，并由乙方簽具收條。
四、乙方應(yīng)盡保密義務(wù)，保證甲方商業(yè)秘密不外泄，不在外散播損害甲方利益形象的言論，如因泄密或工作交接問題給甲方造成重大損失，甲方有權(quán)追究乙方相應(yīng)的法律責(zé)任。
五、雙方確認(rèn)，本協(xié)議所達(dá)成的補(bǔ)償數(shù)額，系乙方在充分了解其所應(yīng)享受的所有補(bǔ)償待遇前提下，與甲方協(xié)商一致后的最終結(jié)果，該協(xié)議系雙方的真實(shí)意思表示，不存在甲方欺詐、脅迫及乙方誤解的情況。雙方完全理解和認(rèn)知本協(xié)議產(chǎn)生的結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)，本協(xié)議為雙方真實(shí)意思的表示，不存在意思表示的瑕疵。
六、本協(xié)議一式二份，分別由甲方1、2保留存檔，簽字或蓋章后生效，具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
簽訂日期： 年 月 日
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇十二
轉(zhuǎn)讓方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）受讓方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）。
馬寨一中項(xiàng)目是區(qū)政府09年為民承諾十件實(shí)事之一，為盡快辦理項(xiàng)目用地手續(xù)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用原則，就土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題達(dá)成如下協(xié)議：
一、土地基本情況。
1、該宗土地現(xiàn)位于。
其四至為：
東至：
南至：
西至：
北至：
詳見轉(zhuǎn)讓土地勘測(cè)定界圖。
2、土地性質(zhì)為集體用地，權(quán)屬****村委會(huì)，目前已為**鎮(zhèn)政府租用，該項(xiàng)目地塊用于**********建設(shè)。
（1）、根據(jù)雙方協(xié)商，土地轉(zhuǎn)讓價(jià)為10萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共應(yīng)支付甲方總費(fèi)用為元人民幣（大寫：佰拾萬仟佰拾元整），以上費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。
（2）、付款方式：
乙方在本協(xié)議簽訂之日起天內(nèi)，先付萬元給甲。
方。在年月日前，乙方將余下征地補(bǔ)償款萬元付清給甲方。
三、責(zé)任與義務(wù)。
2、甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理與該地塊有關(guān)的鄰里關(guān)系，地界糾紛和村民糾紛等問題；
3、乙方按合同約定支付征地款；
5、甲乙雙方應(yīng)在土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起十天內(nèi)，到國(guó)土資源局辦理土地變更登記手續(xù)，更改或更換土地使用證。
6、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
四、違約責(zé)任。
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_________。
2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機(jī)構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。
五、本協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)自覺遵守，違約方將按有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
六、本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，自雙方簽字蓋章后生效。
甲方：（簽章）乙方：（簽章）。
代表人：代表人：
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇十三
建國(guó)后，為了適應(yīng)城市建設(shè)與工商業(yè)發(fā)展的需要及城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，在1950年11月10日政務(wù)院第58次政務(wù)會(huì)議通過的《城市郊區(qū)土地改革條例》中就提到了對(duì)失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償，如《條例》第十三條規(guī)定：“國(guó)家為市政建設(shè)及其他需要收回由農(nóng)民耕種的國(guó)有土地時(shí)，應(yīng)給耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)陌仓?，并?duì)其在該項(xiàng)土地上的生產(chǎn)投資（如鑿井、植樹等）及其他損失，予以公平合理的補(bǔ)償?！钡谑臈l中也規(guī)定：“國(guó)家為市政建設(shè)及其他需要征用私人所有的農(nóng)業(yè)土地時(shí)，須給以適當(dāng)代價(jià)，或以相等之國(guó)有土地調(diào)換之。對(duì)耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民亦應(yīng)給以適當(dāng)?shù)陌仓?，并?duì)其在該項(xiàng)土地上的生產(chǎn)投資（如鑿并、植樹等）及其他損失，予以公平合理的補(bǔ)償?！痹摗稐l例》只是提到應(yīng)給耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)陌仓茫枰怨胶侠淼难a(bǔ)償，并沒有提到具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置措施。
為適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要，慎重地妥善地處理國(guó)家建設(shè)征用土地問題，1953年11月5日政務(wù)院第192次會(huì)議通過《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》，這是新中國(guó)第一部關(guān)于土地征用比較完整的法規(guī)。該辦法規(guī)定了征用土地的基本原則及對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法?！掇k法》第三條規(guī)定：“國(guó)家建設(shè)征用土地的基本原則是：既應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)的確實(shí)需要，保證國(guó)家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須?duì)土地被征用者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置?！钡诎藯l規(guī)定，被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，一般以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)，如另有公地可以調(diào)劑，亦須發(fā)給被調(diào)劑土地的農(nóng)民以遷移補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被征用土地上的附著物及種植的農(nóng)作物，按公平合理的代價(jià)予以補(bǔ)償。對(duì)于失地農(nóng)民的安置，《辦法》第十三條規(guī)定：“農(nóng)民耕種的土地被征用后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氊?fù)責(zé)協(xié)助解決其繼續(xù)生產(chǎn)所需之土地或協(xié)助其轉(zhuǎn)業(yè)，不得使其流離失所。用地單位亦應(yīng)協(xié)同政府勞動(dòng)部門和工會(huì)在條件許可的范圍內(nèi)，盡可能吸收其參加工作?！?/p>
這一階段國(guó)家征用的對(duì)象主要是農(nóng)民的私有土地，在對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償時(shí)強(qiáng)調(diào)“公平合理”的原則，同時(shí)也確定了一定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)要“給群眾以必要的準(zhǔn)備時(shí)間，使群眾在當(dāng)前切身利益得到照顧的條件下，自覺地服從國(guó)家利益”，不突出土地征用的“強(qiáng)制性”[i]。對(duì)于失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都做出了妥善安置的規(guī)定，“不得使其流離失所”?？傊?，在征地補(bǔ)償安置制度的起步階段確立的這些規(guī)定較好的處理了國(guó)家與失地農(nóng)民之間的土地關(guān)系，維護(hù)了失地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障了失地農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活狀態(tài)。
二、征地補(bǔ)償安置制度的調(diào)整階段。
1956年底，社會(huì)主義改造基本完成，生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)發(fā)生了根本改變，原來的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的需求。于是，1958年1月6日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第90次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院公布施行了經(jīng)修訂的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》。新《辦法》規(guī)定：征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)會(huì)同用地單位和被征用土地者共同評(píng)定。對(duì)于一般土地，以它最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。根據(jù)農(nóng)村土地已由原來的農(nóng)民私有變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所有，土地所有權(quán)發(fā)生變化重新做出規(guī)定。如新《辦法》第八條規(guī)定：“征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給合作社；征用私有的土地，補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給所有人。土地上的附著物和農(nóng)作物，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給合作社；屬于私有的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給所有人?！睂?duì)于失地農(nóng)民的安置，新《辦法》第十三條規(guī)定：“對(duì)因土地被征用而需要安置的農(nóng)民，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級(jí)人民委員會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)盡量就地在農(nóng)業(yè)上予以安置；對(duì)在農(nóng)業(yè)上確實(shí)無法安置的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民委員會(huì)勞動(dòng)、民政等部門應(yīng)該會(huì)同用地單位設(shè)法就地在其他方面予以安置；對(duì)就地在農(nóng)業(yè)上和在其他方面都無法安置的，可以組織移民。組織移民應(yīng)該由遷出和遷入地區(qū)的縣級(jí)以上人民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)。移民經(jīng)費(fèi)由用地單位負(fù)責(zé)支付?！?/p>
與前一階段相比，這一階段的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，由舊《辦法》的“一般以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)”降為新《辦法》“最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)”給予補(bǔ)償。但新《辦法》第三條規(guī)定：“國(guó)家建設(shè)征用土地，既應(yīng)該根據(jù)國(guó)家建設(shè)的實(shí)際需要，保證國(guó)家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)該照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須?duì)被征用土地者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置。如果對(duì)被征用土地者一時(shí)無法安置，應(yīng)該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用?！币簿褪钦f土地征用必須在保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活有妥善安置的情況下才能進(jìn)行。安置方式也主要以農(nóng)業(yè)為主。雖然土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，但是失地農(nóng)民的后路有保證。此外，由于失地農(nóng)民處于合作社中，征用的是集體土地，農(nóng)民個(gè)體失地問題不是很普遍。以前土地補(bǔ)償費(fèi)都是發(fā)給農(nóng)民個(gè)人，土地由私有轉(zhuǎn)為集體后，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給集體，盡管補(bǔ)償費(fèi)用降低了，由于不完全涉及個(gè)人利益，農(nóng)民還是能夠接受。總之，在這一階段，失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都有保障，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。
三、征地補(bǔ)償安置制度的逐步完備階段。
十年文革期間，由于國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境的影響，各項(xiàng)立法工作基本處于停頓狀態(tài)，對(duì)于征地補(bǔ)償安置制度的相關(guān)法律法規(guī)也處于停滯階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國(guó)改革開放政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面復(fù)蘇，建設(shè)用地的大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家建設(shè)征用土地出現(xiàn)了一些新情況和新問題，為適應(yīng)這種新形勢(shì)的需要，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過，1982年5月14日國(guó)務(wù)院公布施行了《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》。這是第三次頒布的國(guó)家建設(shè)征用土地辦法，該《條例》同1958年修訂執(zhí)行的《辦法》相比，無論政策的深度、廣度，還是內(nèi)容上均有大幅度增加。
該《條例》第九條沿用了1958年《辦法》中的規(guī)定，指出征用土地應(yīng)當(dāng)由用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)，并規(guī)定：“征用耕地（包括菜地）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地年產(chǎn)值的三至六倍，年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。”“青苗補(bǔ)償費(fèi)和被征用土地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！庇捎诮▏?guó)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口超速增長(zhǎng)，人地關(guān)系緊張程度加劇，特別是勞動(dòng)力安置日益困難，于是，《條例》首次提出了安置補(bǔ)助費(fèi)，如第十條中規(guī)定，為了妥善安排被征地單位的生產(chǎn)和群眾生活，用地單位除付給補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)付給安置補(bǔ)助費(fèi)。每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地的每畝年產(chǎn)值的2至3倍，但是，每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過其年產(chǎn)值的10倍。同時(shí)還規(guī)定，按照上述補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的20倍。此外，《條例》還首次提出“因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由縣、市土地管理機(jī)關(guān)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)安置”。安置的主要途徑有：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展社隊(duì)工副業(yè)生產(chǎn)、遷隊(duì)或并隊(duì)、集體所有制企業(yè)吸收、用地單位吸收、農(nóng)轉(zhuǎn)非后招工安置等多項(xiàng)安置途徑。
80年代初，經(jīng)濟(jì)體制改革處在一個(gè)發(fā)展初期，各種經(jīng)濟(jì)紛紛出現(xiàn)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)較好，再加上國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民采取了多種安置方式，失地農(nóng)民的就業(yè)安置問題不是太突出，失地農(nóng)民的生活也得到了基本保障。該《條例》表現(xiàn)出典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征。它較為完備地制定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代補(bǔ)償安置的具體辦法，很好的解決了農(nóng)民失地后的生活保障問題，并在制度層面上第一次完整而鮮明地體現(xiàn)出采取現(xiàn)代福利制度取得土地所承擔(dān)保障功能特點(diǎn)?？梢哉f，該《條例》是建國(guó)后我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度發(fā)展史上的一座里程碑。
1986年6月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，該法在。
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采納了《條例》中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等大部分規(guī)定，并將其上升為法律?！锻恋毓芾矸ā犯鶕?jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情況，在安置途徑上增加了舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和安排到全民所有制單位工作。如第三十一條規(guī)定：“因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，要通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口?！?/p>
1988年12月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》的決定，對(duì)1986年的《土地管理法》作了部分修改，但其中關(guān)于失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定卻沒有得到變更。
總體來說，這一階段是我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度發(fā)展史上的另一個(gè)重要階段。農(nóng)民將土地用作國(guó)家建設(shè)是一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償和安置是社會(huì)主義國(guó)家優(yōu)越性的體現(xiàn)。與前一時(shí)間段的征地補(bǔ)償安置制度相比，基本精神是一致的，都是按當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制條件下來設(shè)計(jì)的，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)失地農(nóng)民所采取的政策措施是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，失地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，這些制度越來越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地征用和失地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作的需要，于是征地補(bǔ)償安置制度面臨著一個(gè)新發(fā)展階段。
四、征地補(bǔ)償安置制度的新發(fā)展階段。
隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，征地?zé)岢庇萦业?，出了?yán)格保護(hù)耕地目的，1998年對(duì)原《土地管理法》進(jìn)行了大規(guī)模的修訂，明確規(guī)定了“用途管制”和“耕地占補(bǔ)平衡”制度，加強(qiáng)了建設(shè)用地的審批力度，應(yīng)當(dāng)說是在土地管理制度，特別耕地保護(hù)方面的一部具有開創(chuàng)性意義的法律。但在土地征用補(bǔ)償方面，卻沒有重大的改變，只是在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上有所提高，并仍然保留著補(bǔ)償上限的限制。比如，第四十七條：“征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。”尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)；但補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。對(duì)于失地人員的安置問題，新《土地管理法》沒有明確提出具體的安置措施，只是籠統(tǒng)地提到由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置、其他單位安置或是自己安置。如第五十條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)?！边@里的“支持”實(shí)際上弱化和簡(jiǎn)化了地方政府和征地單位對(duì)失地農(nóng)民安置的責(zé)任。
1998年修訂的《土地管理法》并沒有充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變這一根本性變遷，在征用補(bǔ)償安置機(jī)制已明顯失效的同時(shí)，仍延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的補(bǔ)償安置體制，法律己嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，不能很好解決失地農(nóng)民問題，可以說，在征地補(bǔ)償安置方面，這是一部不太成功的法律。
2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過了對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二次的修正，將1998年的《土地管理法》第二條第四款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！辈⑵渌麠l款中的“征用”修改為“征收”。但是在關(guān)于失地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置方面并沒有新的突破。
2004年10月21日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，國(guó)土資源部隨后出臺(tái)配套文件《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，這些文件對(duì)完善征地補(bǔ)償安置制度做出了許多新規(guī)定。如其中規(guī)定，征地補(bǔ)償安置原則是使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。創(chuàng)新了安置方式，在法律規(guī)定原有安置方式的基礎(chǔ)上增加了以下安置方式：農(nóng)民以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股；將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度；在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；異地移民安置等。此外，還規(guī)定，按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。這些規(guī)定相對(duì)于此前的征地補(bǔ)償安置規(guī)定無疑具有一定的進(jìn)步意義，但它所發(fā)揮的積極作用是有限的。
從建國(guó)到今天，我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度大致經(jīng)歷了起步、調(diào)整、逐步完備和新發(fā)展等四個(gè)變遷階段。通過上面的回顧，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度的演進(jìn)中存在著很強(qiáng)的路徑依賴性。所謂路徑依賴是指，在制度變遷中存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。諾斯指出，“一旦一條發(fā)展路線沿著一條具體進(jìn)程進(jìn)行時(shí)，系統(tǒng)的外部性、組織的學(xué)習(xí)過程以及歷史上關(guān)于這些問題所派生的主觀主義模型就會(huì)增強(qiáng)這一進(jìn)程?！盵ii]“路徑依賴性意味著歷史是重要的。如果不回顧制度的漸進(jìn)演化，我們就不可能理解當(dāng)今的選擇?！盵iii]目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步形成，而我國(guó)的征地補(bǔ)償安置制度雖然幾經(jīng)變革，但還具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度還處于新發(fā)展中的進(jìn)一步改進(jìn)階段。
在此之前的征地補(bǔ)償安置制度的變遷對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度有著強(qiáng)烈的依賴，也就是說前一階段的征地補(bǔ)償安置制度決定了后一階段的征地補(bǔ)償安置制度，因此導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)所執(zhí)行的征地補(bǔ)償安置制度存在著很多缺陷和失范。那么我們將來的征地補(bǔ)償安置制度的創(chuàng)新中必須擺脫當(dāng)前制度的缺陷，取其精華，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為大背景，擺脫原有的路徑依賴。同時(shí)，必須設(shè)置動(dòng)態(tài)修正機(jī)制，不斷矯正路徑偏差，并引入外部力量，突破“體制鎖定”，使其制度創(chuàng)新沿著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的目標(biāo)前進(jìn)。
關(guān)于征地制度改革的建議。
沈宋來。
（浙江泰順縣國(guó)土資源局）。
建國(guó)后，為了適應(yīng)城市建設(shè)與工商業(yè)發(fā)展的需要及城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，在1950年11月10日政務(wù)院第58次政務(wù)會(huì)議通過的《城市郊區(qū)土地改革條例》中就提到了對(duì)失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償，如《條例》第十三條規(guī)定：“國(guó)家為市政建設(shè)及其他需要收回由農(nóng)民耕種的國(guó)有土地時(shí)，應(yīng)給耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)陌仓茫?duì)其在該項(xiàng)土地上的生產(chǎn)投資（如鑿井、植樹等）及其他損失，予以公平合理的補(bǔ)償?！钡谑臈l中也規(guī)定：“國(guó)家為市政建設(shè)及其他需要征用私人所有的農(nóng)業(yè)土地時(shí)，須給以適當(dāng)代價(jià)，或以相等之國(guó)有土地調(diào)換之。對(duì)耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民亦應(yīng)給以適當(dāng)?shù)陌仓茫?duì)其在該項(xiàng)土地上的生產(chǎn)投資（如鑿并、植樹等）及其他損失，予以公平合理的補(bǔ)償。”該《條例》只是提到應(yīng)給耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)陌仓?，予以公平合理的補(bǔ)償，并沒有提到具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置措施。
為適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要，慎重地妥善地處理國(guó)家建設(shè)征用土地問題，1953年11月5日政務(wù)院第192次會(huì)議通過《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》，這是新中國(guó)第一部關(guān)于土地征用比較完整的法規(guī)。該辦法規(guī)定了征用土地的基本原則及對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法?！掇k法》第三條規(guī)定：“國(guó)家建設(shè)征用土地的基本原則是：既應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)的確實(shí)需要，保證國(guó)家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須?duì)土地被征用者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置?！钡诎藯l規(guī)定，被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，一般以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)，如另有公地可以調(diào)劑，亦須發(fā)給被調(diào)劑土地的農(nóng)民以遷移補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被征用土地上的附著物及種植的農(nóng)作物，按公平合理的代價(jià)予以補(bǔ)償。對(duì)于失地農(nóng)民的安置，《辦法》第十三條規(guī)定：“農(nóng)民耕種的土地被征用后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氊?fù)責(zé)協(xié)助解決其繼續(xù)生產(chǎn)所需之土地或協(xié)助其轉(zhuǎn)業(yè)，不得使其流離失所。用地單位亦應(yīng)協(xié)同政府勞動(dòng)部門和工會(huì)在條件許可的范圍內(nèi)，盡可能吸收其參加工作?！?/p>
這一階段國(guó)家征用的對(duì)象主要是農(nóng)民的私有土地，在對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償時(shí)強(qiáng)調(diào)“公平合理”的原則，同時(shí)也確定了一定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)要“給群眾以必要的準(zhǔn)備時(shí)間，使群眾在當(dāng)前切身利益得到照顧的條件下，自覺地服從國(guó)家利益”，不突出土地征用的“強(qiáng)制性”[i]。對(duì)于失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都做出了妥善安置的規(guī)定，“不得使其流離失所”?？傊谡鞯匮a(bǔ)償安置制度的起步階段確立的這些規(guī)定較好的處理了國(guó)家與失地農(nóng)民之間的土地關(guān)系，維護(hù)了失地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障了失地農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活狀態(tài)。
二、征地補(bǔ)償安置制度的調(diào)整階段。
1956年底，社會(huì)主義改造基本完成，生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)發(fā)生了根本改變，原來的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的需求。于是，1958年1月6日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第90次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院公布施行了經(jīng)修訂的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》。新《辦法》規(guī)定：征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)會(huì)同用地單位和被征用土地者共同評(píng)定。對(duì)于一般土地，以它最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。根據(jù)農(nóng)村土地已由原來的農(nóng)民私有變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所有，土地所有權(quán)發(fā)生變化重新做出規(guī)定。如新《辦法》第八條規(guī)定：“征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給合作社；征用私有的土地，補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給所有人。土地上的附著物和農(nóng)作物，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給合作社；屬于私有的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給所有人。”對(duì)于失地農(nóng)民的安置，新《辦法》第十三條規(guī)定：“對(duì)因土地被征用而需要安置的農(nóng)民，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級(jí)人民委員會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)盡量就地在農(nóng)業(yè)上予以安置；對(duì)在農(nóng)業(yè)上確實(shí)無法安置的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民委員會(huì)勞動(dòng)、民政等部門應(yīng)該會(huì)同用地單位設(shè)法就地在其他方面予以安置；對(duì)就地在農(nóng)業(yè)上和在其他方面都無法安置的，可以組織移民。組織移民應(yīng)該由遷出和遷入地區(qū)的縣級(jí)以上人民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)。移民經(jīng)費(fèi)由用地單位負(fù)責(zé)支付?！迸c前一階段相比，這一階段的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，由舊《辦法》的“一般以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)”降為新《辦法》“最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)”給予補(bǔ)償。但新《辦法》第三條規(guī)定：“國(guó)家建設(shè)征用土地，既應(yīng)該根據(jù)國(guó)家建設(shè)的實(shí)際需要，保證國(guó)家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)該照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝妫仨殞?duì)被征用土地者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置。如果對(duì)被征用土地者一時(shí)無法安置，應(yīng)該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用?！币簿褪钦f土地征用必須在保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活有妥善安置的情況下才能進(jìn)行。安置方式也主要以農(nóng)業(yè)為主。雖然土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，但是失地農(nóng)民的后路有保證。此外，由于失地農(nóng)民處于合作社中，征用的是集體土地，農(nóng)民個(gè)體失地問題不是很普遍。以前土地補(bǔ)償費(fèi)都是發(fā)給農(nóng)民個(gè)人，土地由私有轉(zhuǎn)為集體后，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給集體，盡管補(bǔ)償費(fèi)用降低了，由于不完全涉及個(gè)人利益，農(nóng)民還是能夠接受。總之，在這一階段，失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都有保障，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。
三、征地補(bǔ)償安置制度的逐步完備階段。
十年文革期間，由于國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境的影響，各項(xiàng)立法工作基本處于停頓狀態(tài)，對(duì)于征地補(bǔ)償安置制度的相關(guān)法律法規(guī)也處于停滯階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國(guó)改革開放政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面復(fù)蘇，建設(shè)用地的大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家建設(shè)征用土地出現(xiàn)了一些新情況和新問題，為適應(yīng)這種新形勢(shì)的需要，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過，1982年5月14日國(guó)務(wù)院公布施行了《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》。這是第三次頒布的國(guó)家建設(shè)征用土地辦法，該《條例》同1958年修訂執(zhí)行的《辦法》相比，無論政策的深度、廣度，還是內(nèi)容上均有大幅度增加。
該《條例》第九條沿用了1958年《辦法》中的規(guī)定，指出征用土地應(yīng)當(dāng)由用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)，并規(guī)定：“征用耕地（包括菜地）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地年產(chǎn)值的三至六倍，年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。”“青苗補(bǔ)償費(fèi)和被征用土地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！庇捎诮▏?guó)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口超速增長(zhǎng)，人地關(guān)系緊張程度加劇，特別是勞動(dòng)力安置日益困難，于是，《條例》首次提出了安置補(bǔ)助費(fèi)，如第十條中規(guī)定，為了妥善安排被征地單位的生產(chǎn)和群眾生活，用地單位除付給補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)付給安置補(bǔ)助費(fèi)。每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地的每畝年產(chǎn)值的2至3倍，但是，每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過其年產(chǎn)值的10倍。同時(shí)還規(guī)定，按照上述補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的20倍。此外，《條例》還首次提出“因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由縣、市土地管理機(jī)關(guān)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)安置”。安置的主要途徑有：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展社隊(duì)工副業(yè)生產(chǎn)、遷隊(duì)或并隊(duì)、集體所有制企業(yè)吸收、用地單位吸收、農(nóng)轉(zhuǎn)非后招工安置等多項(xiàng)安置途徑。
80年代初，經(jīng)濟(jì)體制改革處在一個(gè)發(fā)展初期，各種經(jīng)濟(jì)紛紛出現(xiàn)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)較好，再加上國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民采取了多種安置方式，失地農(nóng)民的就業(yè)安置問題不是太突出，失地農(nóng)民的生活也得到了基本保障。該《條例》表現(xiàn)出典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征。它較為完備地制定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代補(bǔ)償安置的具體辦法，很好的解決了農(nóng)民失地后的生活保障問題，并在制度層面上第一次完整而鮮明地體現(xiàn)出采取現(xiàn)代福利制度取得土地所承擔(dān)保障功能特點(diǎn)?？梢哉f，該《條例》是建國(guó)后我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度發(fā)展史上的一座里程碑。
1986年6月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，該法在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采納了《條例》中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等大部分規(guī)定，并將其上升為法律。《土地管理法》根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情況，在安置途徑上增加了舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和安排到全民所有制單位工作。如第三十一條規(guī)定：“因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，要通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口?！?988年12月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》的決定，對(duì)1986年的《土地管理法》作了部分修改，但其中關(guān)于失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定卻沒有得到變更。
總體來說，這一階段是我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度發(fā)展史上的另一個(gè)重要階段。農(nóng)民將土地用作國(guó)家建設(shè)是一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償和安置是社會(huì)主義國(guó)家優(yōu)越性的體現(xiàn)。與前一時(shí)間段的征地補(bǔ)償安置制度相比，基本精神是一致的，都是按當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制條件下來設(shè)計(jì)的，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)失地農(nóng)民所采取的政策措施是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，失地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，這些制度越來越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地征用和失地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作的需要，于是征地補(bǔ)償安置制度面臨著一個(gè)新發(fā)展階段。
四、征地補(bǔ)償安置制度的新發(fā)展階段。
隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，征地?zé)岢庇萦业模隽藝?yán)格保護(hù)耕地目的，1998年對(duì)原《土地管理法》進(jìn)行了大規(guī)模的修訂，明確規(guī)定了“用途管制”和“耕地占補(bǔ)平衡”制度，加強(qiáng)了建設(shè)用地的審批力度，應(yīng)當(dāng)說是在土地管理制度，特別耕地保護(hù)方面的一部具有開創(chuàng)性意義的法律。但在土地征用補(bǔ)償方面，卻沒有重大的改變，只是在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上有所提高，并仍然保留著補(bǔ)償上限的限制。比如，第四十七條：“征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！鄙胁荒苁剐枰仓玫霓r(nóng)民保持原有生活水平的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)；但補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。對(duì)于失地人員的安置問題，新《土地管理法》沒有明確提出具體的安置措施，只是籠統(tǒng)地提到由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置、其他單位安置或是自己安置。如第五十條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)?！边@里的“支持”實(shí)際上弱化和簡(jiǎn)化了地方政府和征地單位對(duì)失地農(nóng)民安置的責(zé)任。
1998年修訂的《土地管理法》并沒有充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變這一根本性變遷，在征用補(bǔ)償安置機(jī)制已明顯失效的同時(shí)，仍延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的補(bǔ)償安置體制，法律己嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，不能很好解決失地農(nóng)民問題，可以說，在征地補(bǔ)償安置方面，這是一部不太成功的法律。
2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過了對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二次的修正，將1998年的《土地管理法》第二條第四款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”并將其他條款中的“征用”修改為“征收”。但是在關(guān)于失地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置方面并沒有新的突破。
2004年10月21日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，國(guó)土資源部隨后出臺(tái)配套文件《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，這些文件對(duì)完善征地補(bǔ)償安置制度做出了許多新規(guī)定。如其中規(guī)定，征地補(bǔ)償安置原則是使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。創(chuàng)新了安置方式，在法律規(guī)定原有安置方式的基礎(chǔ)上增加了以下安置方式：農(nóng)民以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股；將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度；在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；異地移民安置等。此外，還規(guī)定，按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。這些規(guī)定相對(duì)于此前的征地補(bǔ)償安置規(guī)定無疑具有一定的進(jìn)步意義，但它所發(fā)揮的積極作用是有限的。
從建國(guó)到今天，我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度大致經(jīng)歷了起步、調(diào)整、逐步完備和新發(fā)展等四個(gè)變遷階段。通過上面的回顧，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度的演進(jìn)中存在著很強(qiáng)的路徑依賴性。所謂路徑依賴是指，在制度變遷中存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。諾斯指出，“一旦一條發(fā)展路線沿著一條具體進(jìn)程進(jìn)行時(shí)，系統(tǒng)的外部性、組織的學(xué)習(xí)過程以及歷史上關(guān)于這些問題所派生的主觀主義模型就會(huì)增強(qiáng)這一進(jìn)程?！盵ii]“路徑依賴性意味著歷史是重要的。如果不回顧制度的漸進(jìn)演化，我們就不可能理解當(dāng)今的選擇。”[iii]目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步形成，而我國(guó)的征地補(bǔ)償安置制度雖然幾經(jīng)變革，但還具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度還處于新發(fā)展中的進(jìn)一步改進(jìn)階段。
在此之前的征地補(bǔ)償安置制度的變遷對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度有著強(qiáng)烈的依賴，也就是說前一階段的征地補(bǔ)償安置制度決定了后一階段的征地補(bǔ)償安置制度，因此導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)所執(zhí)行的征地補(bǔ)償安置制度存在著很多缺陷和失范。那么我們將來的征地補(bǔ)償安置制度的創(chuàng)新中必須擺脫當(dāng)前制度的缺陷，取其精華，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為大背景，擺脫原有的路徑依賴。同時(shí)，必須設(shè)置動(dòng)態(tài)修正機(jī)制，不斷矯正路徑偏差，并引入外部力量，突破“體制鎖定”，使其制度創(chuàng)新沿著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的目標(biāo)前進(jìn)。
綜合地價(jià)應(yīng)綜合考慮各補(bǔ)償項(xiàng)目和市場(chǎng)因素，特別是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格。該補(bǔ)償辦法與權(quán)利市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償辦法具有異曲同工之效，但更具有綜合性，反映了同地同價(jià)的原則。
安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)被征地農(nóng)民損失就業(yè)崗位或者說生活保障而設(shè)定的補(bǔ)償項(xiàng)目，如果土地補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償，并且不考慮社會(huì)制度的本質(zhì)特征和農(nóng)民的生活保障對(duì)土地的依賴性，可以將安置補(bǔ)助費(fèi)并入土地補(bǔ)償費(fèi)或不設(shè)安置補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目，該項(xiàng)目設(shè)置實(shí)際上是考慮農(nóng)地非農(nóng)建設(shè)發(fā)展權(quán)增值分享；地上附著物和青苗的補(bǔ)償是對(duì)地上附著物和青苗的產(chǎn)權(quán)的賠償，地上附著物和青苗是勞動(dòng)者物化勞動(dòng)凝結(jié)的活勞動(dòng)，完全可以也應(yīng)該以市場(chǎng)定損失進(jìn)行補(bǔ)償。
目前，有一定代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，征地范圍不明確，造成征地權(quán)被濫用，侵害了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益出發(fā)，征地改革首先要界定和縮小征地范圍，區(qū)分公共性和經(jīng)營(yíng)性用地。筆者不同意這種觀點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)家法律已經(jīng)承認(rèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位，民間資本已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，區(qū)分公共性和經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)際排除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)征地。再說，公共性和經(jīng)營(yíng)性用地是無法界定的。同樣是土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，不同用途給予不同補(bǔ)償，對(duì)被征地單位來說是不公平的，也是無法解釋的。征地補(bǔ)償應(yīng)該是對(duì)土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移后的損失給予補(bǔ)償，以支付不同征地補(bǔ)償為目的，以公共利益為由，區(qū)分公共性和經(jīng)營(yíng)性用地，沒有必要，難以自圓其說，更難以執(zhí)行。
3、切實(shí)做好征地安置工作。
土地是真正以農(nóng)業(yè)或以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民的安身立命之所在。土地不僅是絕大多數(shù)農(nóng)民的主要生產(chǎn)資料，更是社會(huì)保障的替代物，具有生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)等功能。目前，各地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，摸索出多種較為可行的途徑，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)。但是，征地安置不能以支付安置補(bǔ)助費(fèi)了事，征地安置也不等于“供養(yǎng)”，征地安置實(shí)為農(nóng)民轉(zhuǎn)崗，從農(nóng)業(yè)崗位轉(zhuǎn)到其他崗位，因此，征地安置應(yīng)重在培訓(xùn)，政府以培訓(xùn)為手段，培養(yǎng)農(nóng)民在其他勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)技能，以適應(yīng)新勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)技能為目標(biāo)。政府可以考慮非農(nóng)建設(shè)發(fā)展權(quán)增值與農(nóng)民分享，可以承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，可以讓利，但不能一味強(qiáng)求在征地過程中解決農(nóng)民的所有問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的絕大部分收入來自農(nóng)業(yè)以外，“使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低”的規(guī)定就很難兌現(xiàn)。通過農(nóng)民市民化，推進(jìn)城市化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，也可以避免“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生。
4、嚴(yán)格規(guī)范征地程序。
征地過程是嚴(yán)肅的法律過程，必須有嚴(yán)格的法律程序。嚴(yán)格的征地程序是實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正和高效原則的保證，也是維護(hù)被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益的有效措施。保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，就是保護(hù)被征地農(nóng)民的“知情權(quán)”、“參與權(quán)”、“上訴權(quán)”。目前執(zhí)行的“告知、確認(rèn)、聽證”和“兩公告一登記”程序，是行之有效的，確保了被征地農(nóng)民的“知情權(quán)”、“參與權(quán)”。當(dāng)然還可以增加公開內(nèi)容，比如，農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)成果和區(qū)片綜合地價(jià)等。目前，缺少的是“上訴權(quán)”的保證，征地以國(guó)家強(qiáng)制權(quán)為基礎(chǔ)，被征地單位只有義務(wù)，沒有權(quán)利保證，是不公平的，征地行為是強(qiáng)制的，而征地補(bǔ)償和安置應(yīng)該是平等協(xié)商，只有“聽證”規(guī)定還不能保證被征地單位及農(nóng)民的應(yīng)有權(quán)益，應(yīng)當(dāng)賦予被征地單位及農(nóng)民以上訴權(quán)，協(xié)商不成的，可以直接向法院起訴，尋求司法救濟(jì)。規(guī)范征地行為，還應(yīng)該增加“交地”程序。目前實(shí)行的土地審批程序是“征供分離”，征地權(quán)在省級(jí)以上人民政府，而供地權(quán)基本在市、縣人民政府，恰恰侵害被征地單位及農(nóng)民權(quán)益的在市、縣地方政府，因?yàn)槭〖?jí)以上人民政府與被征地單位及農(nóng)民沒有利益沖突，征地費(fèi)用的支付到位情況省級(jí)以上人民政府無法掌握，征地方案由省級(jí)以上人民政府審批，可以保證被征地單位及農(nóng)民的合法權(quán)益，增加“交地”環(huán)節(jié)后，即使供地方案已經(jīng)依法批準(zhǔn)，被征地單位有權(quán)拒絕交地，有效防止地方政府或部門拖欠、挪用和截留征地費(fèi)的發(fā)生。這樣，“批后兩年未實(shí)施，批文自動(dòng)作廢”的規(guī)定，就沒有必要。
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇十四
乙方：___
身份證號(hào)碼：___
甲乙雙方就乙方申請(qǐng)解除勞動(dòng)合同一事，經(jīng)平等協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議：___
1)乙方于___年____月____日離職于甲方
6)本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方：___中山市____________有限公司
乙方：___
___年____月____日
辭職補(bǔ)償報(bào)告篇十五
核心提示：11月8日，改革征地制度首次寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，這預(yù)示著黨和國(guó)家將更加注重保護(hù)農(nóng)民地權(quán)和土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，即農(nóng)民將會(huì)分享到土地資本化后的升值收益。
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)掛鉤物價(jià)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3年調(diào)整一次被寫進(jìn)《農(nóng)村集體所有土地征收補(bǔ)償安置條例》(以下簡(jiǎn)稱《征收條例》)。11月8日，改革征地制度首次寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，這預(yù)示著黨和國(guó)家將更加注重保護(hù)農(nóng)民地權(quán)和土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，即農(nóng)民將會(huì)分享到土地資本化后的升值收益。
11月14日，記者從國(guó)土資源部(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土部”)獲悉，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)掛鉤物價(jià)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3年一調(diào)整被寫進(jìn)制訂中的《征收條例》，《征收條例》的修法機(jī)構(gòu)除國(guó)務(wù)院各部門(國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)土部等部門)、全國(guó)人大法工委外，也加入了中共中央辦公廳法制局(以下簡(jiǎn)稱“中辦法制局”)。
“全國(guó)人大和黨的法制機(jī)構(gòu)參與國(guó)務(wù)院行政法規(guī)修訂，體現(xiàn)了中央改革征地制度的決心。”業(yè)內(nèi)人士表示。
征地補(bǔ)償掛鉤物價(jià)《征收條例》制訂中主要面臨的兩大難題，一是農(nóng)民如何分享土地增值收益，二是農(nóng)村集體土地征收中的公共利益難以界定。
和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3年調(diào)整一次被寫進(jìn)了《征收條例》，為解決農(nóng)民分享土地增值收益問題，注入了“新的信號(hào)”。
按照過去的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍；征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，是該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍；每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院責(zé)任教授蔡繼明向記者分析：“目前被征用土地收益的分配格局大致是，地方政府占20%~30%，企業(yè)占40%~50%，村級(jí)組織占25%~30%，農(nóng)民僅占5%~10%。”農(nóng)民分享土地的少部分利益，無疑加重了社會(huì)矛盾。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理系教授朱道林表示：“過去的征地標(biāo)準(zhǔn)是以被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，使需要安置的農(nóng)民保持原有的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)，并非基于土地市場(chǎng)價(jià)值和土地未來的使用用途來確定標(biāo)準(zhǔn)，無法使農(nóng)民和村集體分享土地的增值收益?！薄半S著時(shí)間推移，物價(jià)和cpi不斷上漲，現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也將過時(shí)，如不及時(shí)調(diào)整，將很難滿足農(nóng)民將來的生活需要?！敝斓懒终f。
在此背景下，《征收條例》將建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，即征地補(bǔ)償與物價(jià)掛鉤，“這無疑進(jìn)步了一大截，是提高農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要一環(huán)。”朱道林說。
而在《征收條例》中對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整年限也發(fā)生了變化，對(duì)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每3年調(diào)整一次?！斑@主要體現(xiàn)了市場(chǎng)原則，因?yàn)?009年房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，并不代表2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，所以根據(jù)具體市場(chǎng)行情來制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于法治背后的市場(chǎng)邏輯是很大的進(jìn)步。”北京京鼎律師事務(wù)所律師杜兆勇向記者表示。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/6953677.html】
